hy eltdk inf-epid kurssi 2016 mm
TRANSCRIPT
ELÄINTEN TUONNIT ELÄINTAUTIEN VASTUSTUKSEN KANNALTA
HY, ELTDK, Infektioepidemiologian kurssi 2016
YlitarkastajaMinnami Mikkola
22.9.2016EVIRA / Eläinten terveys ja hyvinvointi
-yksikkö
• Elävät eläimet– Tuotantoeläimet– Lemmikit– Luonnoneläimet
• Eläinten alkiot ja sukusolut
• Rehut
• Eläimistä saatavat sivutuotteet
• Elintarvikkeet
Eläintautien leviäminen maasta toiseen
22.9.2016Minnami Mikkola
Historia
• OIE = Office International des Epizooties (World organization for animal health)
– www.oie.int– 25.1.1924 ensimmäinen ”agreement” 28 maan kesken
solmittu kansainvälinen sopimus, jolloin päätettiin päämajan sijoituspaikaksi Pariisi.
– Suomi on yksi perustajajäsenistä– 30.1.1928 8 asiantuntijaa sopivat Genevessä eläinten
terveystodistuksista ja karanteenin ehdoista
YK:n FAO perustettiin 1946YK:n WHO perustettiin 1948
22.9.2016Minnami Mikkola
Eläintautien vastustus Suomessa• Ennen EU:iin liittymistä
– Suomi OIE:n jäsen– Edistyksellinen elintarvikehygienia– Venäjä idässä, vesi etelässä ja lännessä– >eläinten tuonti viranomaisten luvan varaista – > tautiriskit hallinnassa
• Suu- ja sorkkatautia 1950 luvulla• Salmonellaepidemia 1960-70 luvulla• Rabies 1988
• EU:n liittymisen jälkeen 1995– Pelko eläinkaupan vapautumisen vaikutuksesta Suomen
eläintautitilannetta huonontavaksi oli suuri!– ETT ry syntyi 30.6.1994 valistamaan eläinten ja rehujen tuojia
mahdollisista eläintautiriskeistä– Suomi on OIE:n jäsen edelleen
22.9.2016Minnami Mikkola
Lainsäädäntö
• OIE säännöstö
• EU-lainsäädäntö– Asetukset / Direktiivit / Päätökset / Suojapäätökset
• Kansallinen eläintautien leviämisen estämiseksi säädetty lainsäädäntö
– Sisämarkkinakauppa (EU ja ETA-maat)• Eläintautilaki (441/2013) TSE asetus (999/2001/EY)• sivutuotelainsäädäntö (1069/2009/EY 142/2011/EY)• Eläinlääkintölainsäädännön Ea-osio • Eläinten suojelu: Eläinkuljetusasetus (1/2005/EY)
22.9.2016Minnami Mikkola
EU:n sisämarkkinakauppa
• Lainsäädäntö on harmonisoitu = kaikille maille samat vähimmäisvaatimukset
– Direktiivit eläinlajeittain– Asetukset– Päätökset
• Terveysvaatimukset• Terveystodistusmallit• Tarkastukset
– Lähtömaassa – Kuljetuksen aikana (myös mailla, joiden läpi lähetys
kulkee, on mahdollisuus tarkastaa kuljetettava erä)– Vastaanottajamaassa
22.9.2016Minnami Mikkola
Sisämarkkinakaupan periaatteet
• Ostaja valitsee haluamansa toimittajan ja häneltä haluamansa eläimet
– Eläinlääkintäviranomainen vakuuttaa todistuksella • Eläimet ovat niitä, joiden terveys todistetaan!• Eläimet ovat terveysvaatimusten edellyttämässä kunnossa• Eläimet ovat kuljetuskuntoisia• Kuljetusauto vastaa eläinkuljetusasetuksen vaatimuksia• Kuljetussuunnitelma on realistinen
– Eläinkuljettajaksi hyväksytty henkilö vastaa kuljetuksesta
– Vastaanottaja varmistaa• Eläimet vastaavat todistuksessa kuvattuja eläimiä• Vaaditut terveysehdot täyttyvät• Ovat terveitä eivätkä tuo mukanaan vastustettavia eläintauteja
22.9.2016Minnami Mikkola
Vastaanottajan velvollisuus tarkastaa lähetys
Sisämarkkinakaupassa valvontavastuu on ensisijaisesti toimijalla. Toimija tarkastaa vastaanottamansa erät ja havaitessaan puutteita hän on velvollinen ilmoittamaan havainnostaan valvontaviranomaiselle
• Maallikon voi olla vaikea ymmärtää eläinlääkintätodistuksia
• Kynnys pyytää apua viranomaiselta on pidettävä mahdollisimman matalana!
22.9.2016Minnami Mikkola
Myös viranomaiset valvovat sisämarkkinakauppaa• Evira ohjeistaa valvontaa eläinlääkäreille suunnatuissa
tarkastusohjeissa
• Aluehallintovirastoissa läänineläinlääkärit valvovat alueelleen tulevia lähetyksiä ja pistokoemaisesti tarkistavat todistusten terveysehtoja
• LEL määrää KEL/VEL tarkastamaan tarvittaessa eläimet ja ottamaan niistä näytteitä tautivapauden varmistamiseksi
• Riskiperusteisuuden toteutumiseksi hyödynnetään TRACES –valvontaosion tietoja, tietoja hylätyistä eristä ja suojapäätöksistä, huomioidaan tilakoko ja tuotavien eläinten laji ja määrä
22.9.2016Minnami Mikkola
Jos toimija pyytää teiltä apua tuontiin liittyvissä asioissa
• AUTTAKAA AINA JA KYSYKÄÄ MUILTA ELÄINLÄÄKINTÄVIRANOMAISILTA, JOS ETTE YMMÄRRÄ JOTAIN!
• Aina on pienempi riski ostaa uusi eläin lähempää kuin kauempaa
• Kun tuodaan uutta jalostusainesta, se kannattaisi tuoda sukusoluina tai alkioina, niissä eläintautiriskit ovat pienemmät
• Eläinten matkailu maasta toiseen ei ole yleensä eläimen etu
22.9.2016Minnami Mikkola
Jos tuonnin ehdot ei täyty
• Eläintautilain 113 §:n mukaiset toimet
– Asiakirjojen täydentäminen
– Eläinten eristys/karanteeni
– Eläinten palauttaminen
– Eläinten lopettaminen
22.9.2016Minnami Mikkola
Sisämarkkina-alueella eläinten siirtäjien velvollisuus hakea rekisteröintiä Evirasta
• Eläintautilaki 60§– Jos toiminnasta voi aiheutua vähäistä suurempaa
vastustettavan tai uuden vakavan eläintaudin leviämisen vaaraa toimijan on oltava rekisteröity (eläinlajit, joilta rekisteröitymistä edellytetään kerrotaan asetuksen 1024/2013 liitteessä 1)
– Eläimiä vastaanottavalla toimijalla on oltava tilat, joissa eläimet voidaan tarvittaessa pitää eristyksissä
– Hakemuksessa ilmoitetaan yhteystiedot, mahdollinen pitopaikkatunnus, millaista toimintaa harjoitetaan (eläinlaji, tuonti/vienti)
22.9.2016Minnami Mikkola
Rekisteröityminen Evira.fi –sivuilla
https://www.evira.fi/elaimet/tuonti-ja-vienti/eu-jasenmaat-norja-ja-sveitsi/
Tuoja rekisteröidään ja tiedot tallennetaan rekisteriin, joka näkyy viranomaisille Eviranet.fi:ssä
AVI:lle lähetetään tieto uudesta toimijasta alueellaan
Rekisteröinti on voimassa 3 vuotta ja se uusitaan hakemuksesta.
Rekisteröinti on maksullinen (98 e)
22.9.2016Minnami Mikkola
Eläinten siirtäjän kirjanpitovelvollisuus (ETL 65 §)
Tuojan on pidettävä luetteloa kaikista lähetyksistä. Luetteloa ja virallisia terveystodistuksia on säilytettävä vähintään 5 vuotta ja luettelosta on käytävä ilmi seuraavat asiat:•tiedot toimitetuista eläimistä sekä niiden tunnisteet;•eläinten määrät;•tiedot toimitettujen eläinten lähettäjästä, lähtöpaikasta, vastaanottajasta ja määräpaikasta;•Tuonti/vientipäivämäärä;•Tuonti/vientiasiakirjat, joita erän mukana on seurannut; •jos vastaanotettuja eläimiä luovutetaan eteenpäin, seuraavat tiedossa olevat vastaanottajat sekä toimituksen ajankohta.
22.9.2016Minnami Mikkola
Luonnonvaraisten eläinten sekä mikrobien, loisten ja näyte-erien toimittamiseen toisesta jäsenvaltiosta Suomeen • Eläintautilaki 63§• Evira myöntää luvan hakemuksesta• Luvassa asetetaan eläintautien leviämisen estämiseksi välttämättömät ehdot
• Luvan saanut toimija ei rekisteröidy, lupa riittää• Bakteeri-, suolisto- ja kudosnäytteitä tutkimustarkoituksiin
• Lupa on maksullinen
22.9.2016Minnami Mikkola
EU-lainsäädäntö / Kansallinen lainsäädäntö (1)
Tarkastukset komission asetus 599/2004/EY, eläintautilaki 441/2013, MMM asetus 1024/2013 ja 1000/2014
Naudat, siat dir. 64/432/ETY (mmma 1025/2013, mmma 1028/2013)
Lampaat, vuohet dir. 91/68/ETY (mmma 1031/2013)Lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 999/2001 koskien TSE-tauteja
Siipikarja dir. 2009/158/EY (mmma1036/2013)
Kalat, vesiviljelyeläimet EY asetus 1251/2008
Hevoset dir. 90/426/ETY (mmma 1033/2013)
Lemmikkieläimet (ei kaupalliset) - Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus n:o 576/2013 ja täyttöönpanoasetus N:o 577/2013 (mmma 1035/2013)
MUUT ELÄIMET 92/65/ETY (mmma 1035/2013)Muut sorkka- ja kavioeläimet, linnut, mehiläiset ja kimalaiset, jäniseläimet, turkiseläimet, lemmikkieläimet (kaupalliset), eläintarha- ja koe-eläimet
22.9.2016Minnami Mikkola
EU-lainsäädäntö / Kansallinen laindäädäntö (2)
Sonnin sperma 88/407/ETY (mmma 1026/2013)
Naudan alkiot 89/556/ETY (mmma1027/2013)
Karjun sperma 90/426/ETY (mmma 1029/2013)
Hevosten, lampaiden ja vuohien spermat ja alkiot 92/65/ETY (mmma 1034/2013, 1031/2013, 1032/2013)
Bluetongue-asetus N:o 1266/2007 ehtoja BT-alttiiden lajien ja niiden alkioiden ja sukusolujen sisämarkkinakauppaan ja tuontiin
Sivutuoteasetus N:o 1069/2009 ja toimeenpanoasetus N:o 142/2011
22.9.2016Minnami Mikkola
Lisää tietoa
EU-lainsäädäntö löytyyhttp://eur-lex.europa.eu/fi/index.htm
Kansallinen lainsäädäntöwww.mmm.fi, www.finlex.fi
EU:n sisäisen kaupan ohjeistustahttp://www.evira.fi/portal/fi/elaimet_ja_terveys
22.9.2016Minnami Mikkola
Tautivapaa asema / Lisävakuudet• Jäsenvaltiolla on mahdollisuus hakea direktiiveissä
luetelluista taudeista tunnustusta tautivapaudesta => tuonnissa edellytetään lisävakuuksia kyseisen taudin varalta, kuten
– saadaan vaatia tuotavan eläimen alkuperämaan tai alkuperäkarjan virallistettua tautivapautta tai muita terveysvaatimuksia
– saadaan asettaa tuotaville eläimille tutkimusvaatimuksia ja/tai karanteenia ennen siirtoa
• Jäsenvaltiolla on oltava luotettava seuranta ja vastustusohjelma kyseisen taudin havaitsemiseksi. Seurantaohjelman tuloksilla todistetaan jäsenvaltion vapaus kyseisestä taudista.
22.9.2016Minnami Mikkola
Suomelle myönnetyt tautivapaudet ja lisävakuudet• NAUDAT:
– Tuberkuloosi, brucelloosi, leukoosi tautivapaus – IBR/IPV lisävakuudet
• SIAT: – Aujezky, TGE, lisävakuudet – Brucella suis lisävakuuksia anottu, ei vielä myönnetty
• LAMPAAT JA VUOHET: – Brucella melitensis/ovis tautivapaus– Scrapie, Suomi mitättömän riskin maa 8.9.2016 ->
• SIIPIKARJA:– Newcastlentauti: ei rokotettuja lintuja (paitsi viestikyyhkysiä)– Salmonella lisävakuudet
• KALAT:– SVC (koko maa), IPN, SAV (sisävedet), G. salaris (jäämereen laskevat
vesistöt), tautivapaus – BKD lisävakuudet– VHS, IHN vastustusohjelmat
• KOIRAT, KISSAT, FRETIT– Echinococcus multilocularis (heisimato) lisävaatimukset– Rabies tautivapaus
22.9.2016Minnami Mikkola
TOIMENPITEET, JOS EHDOT EIVÄT TÄYTY
• Evira voi peruuttaa tuonti/vientirekisteröinnin tai tuontiluvan, jos toimija ei noudata annettuja ehtoja tai jos toiminnasta aiheutuu vakavaa vastustettavan eläintaudin leviämisen vaaraa tai vaaraa ihmisten terveydelle, eikä vaaraa muuten voida estää
• Toimija ei ole korjannut puutteita annetussa määräajassa
• Aluehallintovirasto voi tehostaa annettua kieltoa/rajoitusta/määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty teetetään laiminlyöjän kustannuksella
22.9.2016Minnami Mikkola
Muuta huomioitavaa
• Tuojien ja viejien huomioitava myös– CITES säännökset – Suomen
ympäristökeskus– Metsästys- ja kalastuslain vaatimukset –
MMM luonnonvaraosasto, Riistakeskus– Kotieläinjalostuslain vaatimukset – MMM
RO (siirtymässä Eviraan)
22.9.2016Minnami Mikkola
TRACES• TRACES = TRade Control and Expert System• Tavoitteet
– Eläinten ja eläintuotteiden jäljitettävyys ja valvonta
– Eläinten ja eläintuotteiden kaupan päätöksenteon apuväline
– Keskitetty riskien varoitusjärjestelmä– Hallinnollisen työmäärän vähentäminen
• Kattaa - Eläinten terveys /eläinten hyvinvointi / kansanterveys (Public Veterinary Health)
22.9.2016Minnami Mikkola
TRACES
– Lisätietoa TRACES ohjelmasta Eviran nettisivulta– http://www.evira.fi/portal/fi/elaimet/
tuonti_ja_vienti/traces/– Ohjelma löytyy osoitteessa– https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/– Testiohjelma on osoitteessa
• https://webgate.training.ec.europa.eu/sanco/traces/ (tähän tarvittavat tunnukset saa osoitteesta http://www.evira.fi/portal/fi/elaimet/tuonti_ja_vienti/traces/koulutus/)
22.9.2016Minnami Mikkola