gasto público en educación 2013 libertad y desarrollo
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Gasto Público en Educación 2013 Educación Superior
Rodrigo Troncoso
Libertad y Desarrollo
Introducción
• A pesar de las críticas, la educación superior en Chile pasa por su mejor momento histórico:
– Acceso, calidad, información, alternativas.
• Los más vulnerables no han estado excluidos de este buen momento.
• Reciente introducción de la acreditación de instituciones y carreras.
• Valiosa contribución de U. Privadas, IPs y CFTs al “milagro.”
• Importante crecimiento del gasto público durante los últimos años.
• Es similar al de otros países de la OCDE.
• Hay que evaluar cómo se gasta:
– De 6 programas evaluados, ninguno con “Buen Desempeño”
– 3 con Desempeño Suficiente y 3 con Insuficiente.
Gasto Público en Educación Gasto Público en Educación (2009)*
País
% Gto Total % PIB
Educación
Terciaria
Total
Educación
Educación
Terciaria
Total
Educación
Australia 3.1 14.2 1.1 5.0
Bélgica 2.7 12.2 1.5 6.6
Chile 4.3 19.1 1.0 4.5
Francia 2.4 10.4 1.3 5.9
Alamenia 2.8 10.5 1.3 5.1
Japón 1.8 8.9 0.8 3.8
Corea 2.6 15.3 0.9 5.0
Holanda 3.2 11.5 1.6 5.9
Inglaterra 1.6 11.3 0.8 5.6
Estados Unidos 3.0 13.1 1.3 5.5
Promedio
OCDE 3.1 13.0 1.4 5.8
* Datos de Chile corresponden a 2010
Fuente: Education at a Glance 2012, OCDE
Creciente Participación de U. Privadas, IPs y CFTs
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evolución Matrícula Educación Superior (2000-2011)
CFT
IP
U. CRUCH
U. PRIVADA
Fuente: Mineduc
Cobertura Educación Superior 18 a 24 Años por Quintil de Ingresos
Quintil 1990 2000 2011
Q1 3.0% 6.7% 20.9%
Q2 5.0% 11.4% 26.3%
Q3 8.4% 22.0% 25.3%
Q4 15.5% 30.9% 38.0%
Q5 30.3% 51.6% 58.3%
Fuente: Elaboración propia con datos CASEN
De los jóvenes entre 18 y 24 años de los dos primeros quintiles, con enseñanza media, pero que no asisten a la educación superior, el 11% declara que es por dificultad económica.
Matrícula del 40% Más Pobre
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
1990 1998 2000 2003 2006 2009 2011
CFT-IP
PRIV
CRUCH
Fuente: Elaboración propia con datos CASEN
Publicaciones ISI
2455
5701
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Publicaciones ISI Universidades Chilenas
Fuente: CNED
Recursos Públicos en Educación Superior (MM$ 2013)
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Aportes a Instituciones
Ayudas Estudiantiles
El 67,6% del financiamiento a instituciones corresponde al AFD, que sólo beneficia a universidades del CRUCH.
Recursos y Calidad (año 2009)
Universidad Ingreso Explotación /
Matrícula Años
Acreditación Promedio PSU
2009 Universidades CRUCH 4,575 4.6 583
U.CHILE y PUC 10,817 7 694
Resto CRUCH 3,148 4.3 581
Privadas admisión PSU 3,933 5.1 611
Adolfo Ibáñez 4,224 6 653
Alberto Hurtado 2,584 5 589
De los Andes 4,114 5 660
Del Desarrollo 3,422 5 614
Diego Portales 3,139 5 609
Finis Terrae 3,740 5 592
Universidad Mayor 3,056 5 -
Andrés Bello 2,992 5 559
Fuente: Elaboración propia con datos del MINEDUC
Orientación Hacia el Mercado
• Johnstone, D. Bruce, Alka Arora, and William Experton. 1998. “The financing and management of higher education: A status report on worldwide reforms.” Washington, D.C.: World Bank
• La educación superior no puede ser tratado como un bien público puro: exclusivo, rival, no demandado por todos.
• Consumidores bien informados y proveedores con poca información: condición ideal para que opere el mercado.
• Mayor participación de instituciones privadas y mayor autonomía de instituciones públicas
Tendencias Mundiales en Financiamiento
• Complementar el financiamiento público con otras fuentes privadas: – Pago de matrícula.
– Mayor uso de créditos.
– Incentivar actividades empresariales por parte de los profesores y la universidad.
– Incentivar las donaciones.
• Reformar el financiamiento público: – Incentivar un mejor desempeño.
Comentarios Finales
• Financiamiento en Chile está en línea con las tendencias mundiales.
• Pero, sigue existiendo una discriminación arbitraria e injustificada a favor de las universidades del CRUCH.
• Valioso papel de U Privadas, IPs y CFTs en la dramática mejora en educación superior.
• Es falsa la idea que el gasto público en educación superior en Chile sea bajo respecto de otros países. – Descomposición gasto público/privado de la OCDE clasifica
erróneamente las Ayudas Estudiantiles como gasto privado.
Comentarios Finales
• La acreditación ha tenido un gran impacto en calidad y rendición de cuentas.
• La educación superior sigue teniendo una tremenda rentabilidad privada. – Es justo que el alumno colabore a financiar su propia
educación.
• Un debate muy ideologizado: – Fin al lucro, universidad gratis, aranceles de referencia – No se pueden desestimar experiencias fallidas o la
evidencia científica.
• Si ya existe un sistema de acreditación ¿para qué mantener la prohibición de lucrar?
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