el constitucionalismo latinoamericano y sus influencias- garcia balaunde
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7/25/2019 El Constitucionalismo latinoamericano y sus influencias- Garcia Balaunde
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El constitucionalismo latinoamericano y sus influencias
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por Domingo Garca Belaunde
Sumario: 1. Preliminar. 2. La comunidad hispnica. 3. Las dos
grandes infuencias del siglo XX. !. "l go#ierno local. $. La
organi%aci&n 'udicial. (. Los derechos )undamen*ales. +. La
pro*ecci&n procesal de los derechos )undamen*ales. ,. Los
*ri#unales cons*i*ucionales. -. *ras infuencias europeas:
m#udsman / 0onse'os de la agis*ra*ura. 1. n*egraci&n. 11.
"lemen*os parlamen*arios. 12. Bi#liogra)a.
1. Preliminar
n*es de proceder a se4alar algunas de las
infuencias 5ue ha reci#ido el cons*i*ucionalismo la*inoamericano
a lo largo de su his*oria6 es necesario hacer algunos deslindes.7 es 5ue den*ro del con*inen*e i#eroamericano6 o
como me'or se le conoce6 la*inoamericano 8aun cuando el nom#re
pueda ser impropio9 de#emos hacer dis*ingos por grupos de
pases6 /a 5ue en ellos ha/ ms de una lengua / de una *radici&n.
7 las dos ms impor*an*es6 desde el pun*o de is*a geogr;co /
po#lacional6 son las comunidades de ha#la cas*ellana / de ha#la
por*uguesa.
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La cas*ellana es la 5ue6 como se desprende6
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proiene del largo perodo de coloni%aci&n lleado a ca#o por la
0orona espa4ola6 / 5ue par*iendo a ;nes del siglo X< con el
descu#rimien*o reali%ado por 0ris*al 0ol&n6 se prolonga has*a
los inicios del siglo XX.
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2.La comunidad hispnica
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"l proceso independen*is*a de es*os pases se inicia6
como /a indi5u=6 a ;nes del siglo X
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*ur#ide como "mperador de =>ico 8en 1,219 / en los planes
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monr5uicos del general San ar*n para el li#erado irreina*o del
Per. Sin em#argo6 por mo*ios diersos6 una monar5ua no lleg&
a cal%ar en el am#ien*e6 pues )al*a#an muchos de los elemen*os
5ue la hacan posi#le.
La si*uaci&n del Brasil6 5ue man*uo una monar5ua
duran*e casi *odo el siglo XX6 es un hecho singular6 / *uo
muchos adep*os en ese pas6 / so#re ello ha ha#ido *odo un
de#a*e. Pero no sucedi& lo mismo en los pases de la comunidad
hispnica.
La pre)erencia por la monar5ua era per)ec*amen*e
e>plica#le en la =poca6 en donde ese sis*ema de go#ierno era6 sin
lugar a dudas6 el dominan*e. 7 a5u incluimos a Francia6 pues
luego de su sangrien*a reoluci&n6 oli& casi a lo mismo el
imperio napole&nico / ms *arde6 a la res*auraci&n de los
#or#ones.
Pero lo 5ue ms a*ra'o en el momen*o )ue el modelo
nor*eamericano6 5ue ha#iendo declarado su independencia en
1++(6 se dio poco despu=s6 en 1+,+6 una 0ons*i*uci&n
considerada mod=lica.
"l primer de#a*e ideol&gico )ue6 pues6 en*re monar5ua/ rep#lica. La monar5ua era lo 5ue se ea en *odas par*es / lo
5ue ha#a e>is*ido siempre. La rep#lica era una e>periencia de
una naci&n mu/ 'oen *odaa6 pero 5ue deslum#r& a sus
con*emporneos. Se op*&6 pues6 por la rep#lica6 / a5u )ue
decisia la infuencia de los "s*ados ?nidos.
3.Las dos grandes infuencias del siglo XX
Si de'amos de lado algunos *emas pun*uales6 podemos
se4alar 5ue las dos grandes infuencias 5ue su)re elcons*i*ucionalismo la*inoamericano6 son la nor*eamericana / la
)rancesa. "s*o concre*ado
!
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al siglo XX / sin con*ar con el mperio del Brasil6 5ue mien*ras )ue
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monar5ua6 *uo la infuencia europea / lusi*ana de las casas
reales6 si #ien con algunas infuencias )rancesas6 en lo relacionado
con las limi*aciones a la monar5ua 8en lo 5ue coincida con la
e>periencia inglesa9. 7 la de cier*os pensadores6 en especial
0om*e / su religi&n del progreso 8como se no*a en el escudo delpas9. 7 Ben'amn 0ons*an*6 con su *esis del Poder oderador.
Pues #ien6 cuando las '&enes naciones
hispanoamericanas luchan por su independencia6 *enan an*e s el
cuadro europeo 5ue era esencialmen*e el mismo 5ue e>is*a en
"spa4a6 / por *an*o6 rompiendo con =s*a6 no poda serir de
e'emplo. Lo )ueron ms #ien6 5uienes ha#an represen*ado una
rup*ura con el ie'o orden6 / lo )ue6 en primer lugar6 la ms 'oen
de las naciones modernas6 los "s*ados ?nidos6 / *am#i=n lareoluci&n )rancesa6 en lo 5ue apos*& con*ra el pasado.
0&mo se refe'& *odo es*oE "n cuan*o a los "s*ados
?nidos6 )ueron impor*an*es6 so#re *odo6 el )ederalismo / el
sis*ema presidencial de go#ierno.
"l )ederalismo6 como se sa#e6 es una *pica creaci&n
pol*ica nor*eamericana6 5ue resul*& )ru*o de un largo proceso 5ue
las colonias adop*aron para uni;car cri*erios en sus luchas con las
po*encias e>*eriores6 en especial6 ngla*erra.
"se modelo armoni%a#a dos cosas )undamen*ales:
por un lado6 la presencia de la unidad hacia )uera6 pero por o*ro6
la diersidad6 h#ilmen*e coordinada6 hacia aden*ro. 7 en*re o*ras
ms6 es*a dis*inci&n dio origen a una nuea composici&n del
Senado6 5ue es*a e% *uo como e>plicaci&n el e5uili#rio
geogr;co6 5ue como )undamen*aci&n era *o*almen*e dis*in*a a la
his*&rica H5ue prima#a en ngla*erraH o a la considerada como)ac*or de ponderaci&nH5ue )ue el cri*erio 5ue apor*& Francia.
"s*a idea *uo mucho predicamen*o6 / uno de los
grandes *emas 5ue se dio en el inicio6 )ue precisamen*e la
adopci&n del modelo )ederal6 *o*almen*e descen*rali%ado6 5ue )ue
creaci&n nor*eamericana.
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"l o*ro )ue el cen*rali%ado6 5ue ena de la 0orona espa4ola6 / de
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la e>periencia )rancesa6 en especial6 la del periodo napole&nico.
Io *odos6 por cier*o6 adop*aron el sis*ema )ederal6 pero
el *&pico )ue un re)eren*e o#ligado. Federales lo son *odaa los
pases con ma/or po#laci&n en La*inoam=rica6 como son la
rgen*ina6 el Brasil6 ico. 7 has*a 1,,( lo )ue
0olom#ia6 5ue ese a4o pas& a ser r=gimen uni*ario6 con un
paula*ino proceso de descen*rali%aci&n6 5ue llega has*a nues*ros
das. 7 en cuan*o al Brasil6 ca#e ano*ar 5ue el mperio )ue
uni*ario6 / la )ederaci&n s&lo se implan*& con la Aep#lica en
1,-1. 7 as lo es has*a el presen*e.
"n cuan*o al sis*ema presidencial de go#ierno6 lo
adop*aron *odos6 / as se man*iene has*a ahora6 si de'amos de
lado algunas modalidades6 ma*ices / mi>*uras e>is*en*es6 pero
5ue en sus*ancia siguen siendo presidenciales. 7 es*a pos*ura se
adop*& por una sencilla ra%&n: por5ue cal%a#a per)ec*amen*e con
la *radici&n hispnica6 / por5ue resul*& necesaria para a;an%ar el
poder en naciones '&enes6 sin e>periencia de au*ogo#ierno
Hcomo si lo *uieron las colonias nor*eamericanasH / por5ue
adems era la nica )orma de go#ierno de;nida 5ue e>is*a en
a5uel en*onces.
"n e)ec*o6 cuando se dan los primeros #ro*es
independen*is*as a ;nes del siglo X
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independi%adas6 / nada *enan 5ue escoger6 pues las opciones
ha#an sido *omadas.
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"n cuan*o a Francia6 el gran *&pico )ue6 sin lugar a
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dudas6 la Declaraci&n de los Derechos del Kom#re / del
0iudadano6 proclamados a **ulo uniersal / no circunscri*os a una
clase o a grupos sociales6 como eran las declaraciones inglesas.
un ms6 el hecho de echar por *ierra el an*iguo r=gimen6
ins*aurar la rep#lica6 sen*ar los concep*os clae como podercons*i*u/en*eM / poder cons*i*uidoM6 )ueron algunas de las ideas
5ue6 con'un*amen*e con los hechos reolucionarios / la li*era*ura
de la =poca6 ms impac*aron en el mundo hispanoamericano.
Fueron infu/en*es adems los modelos de parlamen*o
5ue6 sucesiamen*e6 se dieron en la e>periencia reolucionaria
)rancesa6 si #ien es*o se circunscri#e a dicho perodo6 pues el
pos*erior momen*o napole&nico no *iene ninguna repercusi&n en
es*e aspec*o.
"n el campo del Derecho priado6 la presencia )rancesa
)ue grande6 so#re *odo a niel de c&digos6 en especial6 el ciil / el
penal6 5ue )ueron mu/ seguidos por nues*ros pases a mediados
del siglo XX.
"n*re la li*era*ura 5ue circula / ms se conoce6 ha/ 5ue
des*acar Che )ederalis* papers6 / de Coc5ueille6 De la d=mocra*ie
en m=ri5ue6 am#os en sus ersiones originales6 asi como en sus
respec*ias ersiones cas*ellanas 5ue circularon mu/ pron*o.
!. "l go#ierno local
"s*a es sin lugar a dudas una de las ins*i*uciones
claes 5ue *rae la con5uis*a espa4ola6 / 5ue durar *res siglos.
Ios re)erimos al ca#ildo indiano6 5ue con al%as / #a'as6 ser a la
larga un semillero de las )u*uras naciones. Por eso es 5ue iranda
pens& en algn momen*o en hacer en m=rica una )ederaci&n
de ca#ildos li#resM.+
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"l ca#ildo )ue en*re las ins*i*uciones hispnicas6 la
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5ue ms dur& / so#re *odo6 la 5ue so#reii& al perodo colonial6 /
permanece has*a nues*ros das6 redimensionado / en )orma de
municipio.
0omo se sa#e6 la )undaci&n de la ciudad en el
Iueo undo por par*e de las hues*es espa4olas6 )ue ordenada6 /
siempre *ra%ada a cordel6 con una pla%a de armas o pla%a ma/or6
5ue has*a ahora e>is*e en las principales ciudades. "n ella6 apar*e
de la sede del poder pol*ico / de la au*oridad religiosa6 se
encon*ra#a el ca#ildo6 5ue *uo una impor*an*e la#or no
circunscri*a a lo ecinal6 so#re *odo en el siglo X
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desaparecer6 / se adop*&6 con ms o menos arian*es6 el modelo
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'udicial )ranc=s6 pero ma*i%ado con algunos elemen*os
nor*eamericanos.
De hecho6 la casaci&n )rancesa6 de *an*a infuencia6
prc*icamen*e no se dio6 / si lo hi%o )ue *ardamen*e / den*ro del
&rgano 'udicial. 7 ms #ien6 la reisi&n en ul*ima ins*ancia se
u#ic& en el Poder Nudicial a *ra=s del *ri#unal supremo6 5ue
muchos llamaron 0or*e Suprema o Suprema 0or*e6 como lo hace
*e>*ualmen*e =>ico. 0aso apar*e es 0olom#ia6 5ue incorpor& en
su ordenamien*o el 0onse'o de "s*ado6 calcado de la e>periencia
)rancesa.
Los *res poderes se ins*alaron6 pues6 desde el inicio6
en*endi=ndose por ellos el "'ecu*io6 Legisla*io / Nudicial.
"n cuan*o al Nudicial / al "'ecu*io6 se *uo presen*e6
so#re *odo6 el e'emplo de los "s*ados ?nidos6 / ms #ien en
relaci&n con el &rgano Legisla*io6 se alor& la e>periencia
)rancesa6 no s&lo en cuan*o a la diisi&n en dos cmaras6 sino
incluso en cuan*o a las reglas del de#a*e / desarrollo
parlamen*arios6 5ue )ueron *omados casi li*eralmen*e6 si #ien es
cier*o 5ue el es5uema )ranc=s )ue a su e% un desarrollo / una
adap*aci&n de las prc*icas inglesas.
(. Los derechos )undamen*ales
Lo de*erminan*e de la Aeoluci&n )rancesa )ue6
para casi *odos los hispanoamericanos6 la )amosa Declaraci&n de
los Derechos del Kom#re / del 0iudadano6 5ue circul& desde mu/
*emprano H;nes del siglo X
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Pero el *e>*o pas& / se incorpor& a casi *odas las
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primeras cons*i*uciones americanas6 pero curiosamen*e6 por
caprichosa de)ormaci&n del lengua'e en algunos *e>*os )ranceses
/ so#re *odo espa4oles6 se les llam& garan*as cons*i*ucionalesM6
/ as lo )ue duran*e *odo el siglo XX. s #ien6 en el siglo XX son
muchas las cons*i*uciones 5ue empie%an a dis*inguir en*re lagaran*aM6 5ue es el ins*rumen*o procesal6 / los derechosM6 5ue
son las proclamaciones solemnes a )aor de las personas.
0omo era de esperar6 a es*a infuencia inicial en el
m#i*o doc*rinario6 se e>*endi& luego una de ma*i% inglesa6 con el
conocimien*o de sus )amosas declaraciones6 5ue con aliosos
an*eceden*es se concre*an alrededor del siglo X
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