el combate a la pobreza en guatemala situación y visión

El combate a la pobreza en Guatemala

situación y visión

Situación

el momento es hoy

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Definición clásica de pobreza

Estado natural del hombre Dedicación al consumo Rompimiento del ciclo enriquecedor

Inversión – Ganancia – Ahorro

(Despilfarro – Pérdida – Gasto)

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Casos históricos

ISRAEL ANTIGUA Previsión para la pobreza Dos cosechas principales

– Trigo y cebada– Cuatro esquinas del trigo y pepenar– Cebada

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Casos históricos War on Poverty (1964)

• Presidente Lyndon Johnson• Parte de la Great Society

– Involucramiento de todo el Estado• Departamento de Salud• Dep. Vivienda y Desarrollo Urbano• Departamento de Agricultura• Surgimiento del Sector No Lucrativo

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Postura dominante Mercado Social de Wilhelm Röpke

– Ejecutada por Ludwig von Erhard

– Alemania después de la postguerra

– Pobreza a cargo de Gobierno Central

– Financiamiento por impuestos

– Distribución del Gasto Público contenido

en presupuesto anual

– Desarrollo de marco jurídico favorable

– Renglón social prioritario

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Programas globales

PovertyNet de Banco Mundial

Programas sociales de PNUD

Bancos Privados de Desarrollo

Organizaciones Privadas de Desarrollo

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Programas en Guatemala 80s y 90s CEPAL (estructura-

integración) URL (Autovisión) ASIES (Organización

Social) The Economist (Reducción

del Estado) PNUD (Alianzas) F. Linares (Modelo de

Desarrollo sostenible) IDIES (Política Económica)

INE (Perfil) UNICEF (Niño y mujer) CIEN (Economía

informal) INE (Canastas e

ingresos) FIS (Finanzas,

Economía y Social) CIEN (Indicadores

económicos y sociales)

CUALITATIVOS CUANTITATIVOS

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Programas en Guatemala HOY

GUAPA y Policy 1.00 de Banco Mundial Índice del Desarrollo Humano de PNUD

– Esperanza de vida, escolaridad y PIB

– 1998 contrastes

– 1999 rostro rural

– 2000 fuerza incluyente

– 2001 financiamiento

– 2002 mujeres y salud

– 2003 agenda

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Programas en Guatemala HOY

Salud y Agricultura de JICA

Mediciones integradas del CENSO 2003 poblacional y 2004 Agrícola

Estrategias para la Reducción de Pobreza y Mapas de Pobreza de SEGEPLAN

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ERP´s Gubernamentales

Q 1,500 millones en el 2002

Q 5,000 millones en el 2003

Q 7,000 millones en el 2004

META Q 10,000 millones anuales

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Sin fiscalización

Participantes– SEGEPLAN

– SNIP

– DTP Finanzas

– Congreso de la República

– COMUDEs y CODEDEs

– Organismos Internacionales

– Grupo Consultivo

– ONGs

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Vías para la fiscalización

1. Ejecutivo. Congelar fondos

2. Contraloría General de la Nación

3. Creación de COCODEs

4. Ley de Inversión Pública

5. Sector Privado no Lucrativo (Capital Social)

Visión

del caos a la unidad

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Errores

Combate a la pobreza no es igual a desarrollo

Combate a la pobreza no es igual a paz

Combate a la pobreza no es igual a caridad

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Definición de pobreza

Grupos humanos con problemas

para la supervivencia y la convivencia

Pobreza = pobreza general + pobreza extrema

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Grupos humanos pobres

Marginales: mujer, indígena, niño, anciano

Marginados: delincuentes, enfermos, adictos

Crisis: pobreza

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Características distintivas de Guatemala Sociedad desgarrada por la guerra Geografía clave

– Poblaciones aisladas, dispersas, poco densas Cultura clave:

– Policulturalidad (21 naciones indígenas, xincas, garífunas, ladinos)

– Localidades con ideosincracias, cosmovisiones y antropologías diferentes

Casos similares en el mundo– Guatemala, Perú, India

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Distractores Presupuesto y Plan de Gobierno 2004

Paz (cooperación externa)

Emigrantes

Culturas

Sectores (instituciones)

Disciplinas (magisterio, peritos, técnicos, oficios y profesionales)

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Problemas de fondo

Vacío en acuerdos nacionales e internacionales

Vacío en el Ejecutivo

Vacío en Concepto de Nación

Vacío en Proyectos de Nación

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Visión

Creación, formación e inversión de la propiedad social

1. Organización Jurídica

2. Directorio

3. Red

4. Servicio a grupos en extrema pobreza

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Organización Jurídica LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y

RURAL

(Decreto 11-2002, vigente desde el 23 de abril de 2002) CÓDIGO MUNICIPAL

(Decreto 12-2002, Vigente desde el 1 de julio de 2002) LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN

(Decreto 14-2002, vigente desde 01.07.2002) LEY DE DESARROLLO SOCIAL

(Decreto 42-2001, vigente desde 20.10.2001) LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

(Decreto 02-2003)

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Directorio

Territorial

Disciplina

Sector

Cultura

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Movimiento

Alianzas

Logística (cobertura, alcance, ruteo)

Social funcional

Tecnología

A grupos en extrema pobreza

Atención con encuentros cara

a cara

Incorporación

RED SERVICIOS

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Valores (Axiología)

Principios– Unidad

Creencias

Actos

Valores

Propiedad – Privada– Pública– Social

Libertad Vida

– Responsabilidad– Ternura

RECORRIDO VERTICAL CLÍMAX

Rodolfo Morales M.

Programa Verdesfera

Estrategias Sociales de Desarrollo

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