el combate a la pobreza en guatemala situación y visión
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El combate a la pobreza en Guatemala
situación y visión
Situación
el momento es hoy
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Definición clásica de pobreza
Estado natural del hombre Dedicación al consumo Rompimiento del ciclo enriquecedor
Inversión – Ganancia – Ahorro
(Despilfarro – Pérdida – Gasto)
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Casos históricos
ISRAEL ANTIGUA Previsión para la pobreza Dos cosechas principales
– Trigo y cebada– Cuatro esquinas del trigo y pepenar– Cebada
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Casos históricos War on Poverty (1964)
• Presidente Lyndon Johnson• Parte de la Great Society
– Involucramiento de todo el Estado• Departamento de Salud• Dep. Vivienda y Desarrollo Urbano• Departamento de Agricultura• Surgimiento del Sector No Lucrativo
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Postura dominante Mercado Social de Wilhelm Röpke
– Ejecutada por Ludwig von Erhard
– Alemania después de la postguerra
– Pobreza a cargo de Gobierno Central
– Financiamiento por impuestos
– Distribución del Gasto Público contenido
en presupuesto anual
– Desarrollo de marco jurídico favorable
– Renglón social prioritario
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Programas globales
PovertyNet de Banco Mundial
Programas sociales de PNUD
Bancos Privados de Desarrollo
Organizaciones Privadas de Desarrollo
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Programas en Guatemala 80s y 90s CEPAL (estructura-
integración) URL (Autovisión) ASIES (Organización
Social) The Economist (Reducción
del Estado) PNUD (Alianzas) F. Linares (Modelo de
Desarrollo sostenible) IDIES (Política Económica)
INE (Perfil) UNICEF (Niño y mujer) CIEN (Economía
informal) INE (Canastas e
ingresos) FIS (Finanzas,
Economía y Social) CIEN (Indicadores
económicos y sociales)
CUALITATIVOS CUANTITATIVOS
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Programas en Guatemala HOY
GUAPA y Policy 1.00 de Banco Mundial Índice del Desarrollo Humano de PNUD
– Esperanza de vida, escolaridad y PIB
– 1998 contrastes
– 1999 rostro rural
– 2000 fuerza incluyente
– 2001 financiamiento
– 2002 mujeres y salud
– 2003 agenda
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Programas en Guatemala HOY
Salud y Agricultura de JICA
Mediciones integradas del CENSO 2003 poblacional y 2004 Agrícola
Estrategias para la Reducción de Pobreza y Mapas de Pobreza de SEGEPLAN
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ERP´s Gubernamentales
Q 1,500 millones en el 2002
Q 5,000 millones en el 2003
Q 7,000 millones en el 2004
META Q 10,000 millones anuales
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Sin fiscalización
Participantes– SEGEPLAN
– SNIP
– DTP Finanzas
– Congreso de la República
– COMUDEs y CODEDEs
– Organismos Internacionales
– Grupo Consultivo
– ONGs
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Vías para la fiscalización
1. Ejecutivo. Congelar fondos
2. Contraloría General de la Nación
3. Creación de COCODEs
4. Ley de Inversión Pública
5. Sector Privado no Lucrativo (Capital Social)
Visión
del caos a la unidad
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Errores
Combate a la pobreza no es igual a desarrollo
Combate a la pobreza no es igual a paz
Combate a la pobreza no es igual a caridad
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Definición de pobreza
Grupos humanos con problemas
para la supervivencia y la convivencia
Pobreza = pobreza general + pobreza extrema
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Grupos humanos pobres
Marginales: mujer, indígena, niño, anciano
Marginados: delincuentes, enfermos, adictos
Crisis: pobreza
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Características distintivas de Guatemala Sociedad desgarrada por la guerra Geografía clave
– Poblaciones aisladas, dispersas, poco densas Cultura clave:
– Policulturalidad (21 naciones indígenas, xincas, garífunas, ladinos)
– Localidades con ideosincracias, cosmovisiones y antropologías diferentes
Casos similares en el mundo– Guatemala, Perú, India
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Distractores Presupuesto y Plan de Gobierno 2004
Paz (cooperación externa)
Emigrantes
Culturas
Sectores (instituciones)
Disciplinas (magisterio, peritos, técnicos, oficios y profesionales)
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Problemas de fondo
Vacío en acuerdos nacionales e internacionales
Vacío en el Ejecutivo
Vacío en Concepto de Nación
Vacío en Proyectos de Nación
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Visión
Creación, formación e inversión de la propiedad social
1. Organización Jurídica
2. Directorio
3. Red
4. Servicio a grupos en extrema pobreza
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Organización Jurídica LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y
RURAL
(Decreto 11-2002, vigente desde el 23 de abril de 2002) CÓDIGO MUNICIPAL
(Decreto 12-2002, Vigente desde el 1 de julio de 2002) LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN
(Decreto 14-2002, vigente desde 01.07.2002) LEY DE DESARROLLO SOCIAL
(Decreto 42-2001, vigente desde 20.10.2001) LEY DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
(Decreto 02-2003)
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Directorio
Territorial
Disciplina
Sector
Cultura
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Movimiento
Alianzas
Logística (cobertura, alcance, ruteo)
Social funcional
Tecnología
A grupos en extrema pobreza
Atención con encuentros cara
a cara
Incorporación
RED SERVICIOS
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Valores (Axiología)
Principios– Unidad
Creencias
Actos
Valores
Propiedad – Privada– Pública– Social
Libertad Vida
– Responsabilidad– Ternura
RECORRIDO VERTICAL CLÍMAX
