direzione centrale del personale ufficio assunzioni una scelta di cambiamento il contratto di...
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DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia delle Entrate:
una scelta di cambiamentouna scelta di cambiamento
Forum P.A. Forum P.A. Roma, 10 maggio 2005Roma, 10 maggio 2005
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: la situazione del la situazione del personalepersonale
36.000 dipendenti ripartiti in 3 aree professionali
Forti carenze di funzionari negli uffici del centro-nord, dove maggiore ne è il fabbisogno in relazione alle funzioni tipiche dell’Agenzia
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Maggiore attenzione alla persona come risorsa risorsa essenziale essenziale per l’organizzazione
Importanza della selezionequale processo strategicoprocesso strategico per un’organizzazione
Definizione di politiche mirate di reclutamento
Definizione di criteri e strumenti di selezione
più adeguati
Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: l’importanza del l’importanza del processo di selezioneprocesso di selezione
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
PR
OC
ES
SI
DI
PR
OC
ES
SI
DI
SU
PP
OR
TO
SU
PP
OR
TO
Tecnologie
Informatiche e Telematiche (I.C.T)
Risorse Umane Internal Auditing Pianificazione e
controllo
Funzionari per lo svolgimento di attività di Selezione, Formazione e Sviluppo delle risorse umane
Funzionari per lo svolgimento di attività di Sicurezza ICT
Funzionari per lo svolgimento di attività di Internal Auditing e Controllo di Gestione
PR
OC
ES
SI
DI
PR
OC
ES
SI
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MIS
SIO
NE
MIS
SIO
NE
Servizi al
contribuente Controllo
Consulenza Giuridica Tributaria
Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: reclutamento miratoreclutamento mirato
Funzionari amministrativo-tributari
Esempio:Esempio:
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Ufficio Assunzioni
Scelta dei candidati mediante la verifica Scelta dei candidati mediante la verifica delle sole conoscenze teorichedelle sole conoscenze teoriche
Necessarie ma non sufficienti
Prove concorsuali (scritte e orali)
Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: criteri di selezionecriteri di selezione
IL SISTEMA DI SELEZIONE IL SISTEMA DI SELEZIONE TRADIZIONALE:TRADIZIONALE:
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Selezione dei nuovi funzionari attraverso la Selezione dei nuovi funzionari attraverso la valutazione valutazione sul camposul campo del delle lorole loro competenzecompetenze
PERSONA CONTESTO DI LAVOROPERSONA CONTESTO DI LAVORO
Individuazione di percorsi Individuazione di percorsi formativi teorico-praticiformativi teorico-pratici, distinti , distinti per aree di attività, durante i quali sono osservati i per aree di attività, durante i quali sono osservati i comportamenti organizzativi dei nuovi funzionaricomportamenti organizzativi dei nuovi funzionari
LE LE NUOVENUOVE MODALITÀ DI SELEZIONE: MODALITÀ DI SELEZIONE:
Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: criteri di selezionecriteri di selezione
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Il tirocinio teorico-praticoIl tirocinio teorico-pratico
Il contratto di formazione e lavoroIl contratto di formazione e lavoro
Le modalità con le quali l’Agenzia Le modalità con le quali l’Agenzia seleziona seleziona
sul camposul campo i nuovi funzionari sono: i nuovi funzionari sono:
Agenzia delle Entrate:Agenzia delle Entrate: criteri di selezionecriteri di selezione
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
Ufficio Assunzioni
Verifica conoscenze teoricheVerifica conoscenze teoriche(Sapere)(Sapere)
Valutazione prestazione di lavoro Valutazione prestazione di lavoro (Saper fare & Saper essere)(Saper fare & Saper essere)
Prove oggettive preliminari
Tirocinio teorico-praticoTirocinio teorico-pratico Colloquio Colloquio
Il tirocinio teorico-pratico:Il tirocinio teorico-pratico: configurazioneconfigurazione
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Accertamento Accertamento del livello di del livello di
idoneità idoneità acquisitoacquisito
Verifica conoscenze teoricheVerifica conoscenze teoriche(Sapere)(Sapere)
Valutazione prestazione di lavoro Valutazione prestazione di lavoro (Saper fare & Saper essere)(Saper fare & Saper essere)
Prove scritte e orali
Percorso di formazione e lavoroPercorso di formazione e lavoro
Il contratto di formazione e lavoro:Il contratto di formazione e lavoro: configurazioneconfigurazione
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Il contratto di formazione e lavoro Il contratto di formazione e lavoro nell’Agenzia delle Entrate:nell’Agenzia delle Entrate:
Il progetto IIRRIIDDEE
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Ufficio Assunzioni
Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia
delle Entrate:delle Entrate: i motivi della sceltai motivi della scelta
Qualità della selezioneQualità della selezione: formazione e valutazione diretta delle professionalità nelle concrete situazioni di lavoro
Valore della selezioneValore della selezione: migliorare la qualità dei serviziqualità dei servizi ai cittadini (equità fiscaleequità fiscale e reperimento delle risorse per il finanziamento dei servizi pubblicifinanziamento dei servizi pubblici)
Funzione socialeFunzione sociale: favorire l’occupazione giovanileoccupazione giovanile con la possibilità di conversione del CFL in contratto a tempo indeterminato
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Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia Il contratto di formazione e lavoro e l’Agenzia
delle Entrate:delle Entrate: i motivi della sceltai motivi della scelta
Potenziamento degli uffici locali più carenti e rafforzamento del presidio di funzioni strategiche presso strutture centrali
Possibilità di stipulare i CFL pur in presenza del blocco delle assunzioni e possibilità di proroga dei contratti in scadenza, finora prevista dalle leggi finanziarie (es.art.1, comma 121, L.30.12.2004, n.311)
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Le procedure del progetto Le procedure del progetto IIRRIIDDEELe procedure concluse:
300 funzionari area 300 funzionari area amministrativo-tributaria per DR amministrativo-tributaria per DR LombardiaLombardia
744 funzionari area 744 funzionari area amministrativo-tributariaamministrativo-tributaria
9 funzionari area statistica9 funzionari area statistica
34 funzionari area audit 34 funzionari area audit internointerno
2 funzionari per la gestione 2 funzionari per la gestione degli archivi documentalidegli archivi documentali
20 funzionari area sicurezza 20 funzionari area sicurezza ICTICT
18 funzionari area sviluppo 18 funzionari area sviluppo risorse umanerisorse umane
Le procedure in corso:
24 funzionari area comunicazione istituzionale
15 funzionari area accoglienza e relazioni con il pubblico
15 referenti territoriali ICT per DR Lombardia15 referenti territoriali ICT per DR Lombardia
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Ufficio Assunzioni
Il contratto di formazione e lavoro nell’Agenzia Il contratto di formazione e lavoro nell’Agenzia delle Entrate:delle Entrate: il progettoil progetto IIRRIIDDEE
Progetto, avviato nel giugno 2004, per l’assunzione di funzionari con Progetto, avviato nel giugno 2004, per l’assunzione di funzionari con contratto di formazione e lavoro a livello nazionale, caratterizzato da:contratto di formazione e lavoro a livello nazionale, caratterizzato da:
Percorso di formazione teorica e praticaformazione teorica e pratica specifico per figura professionale
Programma di orientamento strutturato, attraverso il quale, dopo la stipula del contratto, il funzionario viene accoltoaccolto e inseritoinserito nell’organizzazione
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L’L’accertamento del livello di idoneitàaccertamento del livello di idoneità acquisito dal acquisito dal funzionario per la trasformazione del CFL in funzionario per la trasformazione del CFL in
contratto a tempo indeterminato, avviene sulla base contratto a tempo indeterminato, avviene sulla base di un apposito di un apposito sistema di valutazione sul campo sistema di valutazione sul campo
delle competenzedelle competenze
Il contratto di formazione e lavoro:Il contratto di formazione e lavoro: l’accertamento l’accertamento del livello di idoneità acquisitodel livello di idoneità acquisito
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Il sistema di valutazione
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T U T O R
valutatorevalutatorenuovo nuovo
funzionariofunzionario
osservazione osservazione attività e attività e
comportamenticomportamentiAccoglimento Accoglimento Inserimento Inserimento FormazioneFormazione
Gli Gli attoriattori del sistema di valutazione del sistema di valutazione
VaValulutataziozionene
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della propria osservazione direttaosservazione diretta
degli incontri miratiincontri mirati con il funzionario CFLfunzionario CFL e con il TutorTutor
delle osservazioni osservazioni e rilevazioni periodiche rilevazioni periodiche del Tutor
ValutazioneValutazionefinalefinale
Osservazione direttaOsservazione diretta
Rilevazioneperiodica
Rilevazioneperiodica
Rilevazioneperiodica
L’L’architetturaarchitettura del sistema di valutazione del sistema di valutazione
Durante tutto il percorso, il TUTORTUTOR osserva l’attività del funzionari assegnatigli (3-4) e al termine del contratto il ValutatoreValutatore (dirigente dell’ufficio) esprime la sua valutazione delle competenze sulla base:
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Le competenze sono un insieme di Le competenze sono un insieme di
conoscenzeconoscenze, , capacitàcapacità, , valori e valori e
motivazionimotivazioni che si manifestano in che si manifestano in
comportamenti osservabilicomportamenti osservabili e che sono e che sono
determinanti per la continuità nel tempo determinanti per la continuità nel tempo
dei risultatidei risultati
Le competenze: Le competenze: definizionedefinizione
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Il “Il “modello delle competenzemodello delle competenze” ” dell’Agenzia delle Entratedell’Agenzia delle Entrate
Il modello delle competenze è un insieme
strutturato di conoscenzeconoscenze, capacità, , capacità,
valori e motivazionivalori e motivazioni che
un’organizzazione chiede e si attende da
coloro che vi lavorano
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È un gruppo di persone selezionate per la loro particolare esperienza e capacità professionale con
l’intento di analizzare e risolvere una specifica problematica (messa a fuoco dei comportamenti che
determinano la performance di livello superiore)
L’individuazione delle competenze: L’individuazione delle competenze: gligli Expert PanelExpert Panel
Rilevazione di episodi comportamentali significativi Analisi e codifica degli episodi Individuazione di classi (cluster) di competenze chiave Costruzione del modello delle competenze
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Da giudizi vaghi e polisensi (“è bravo”, “è capace”, ecc.)Da giudizi vaghi e polisensi (“è bravo”, “è capace”, ecc.)si passa attraverso la riflessione sui casi di si passa attraverso la riflessione sui casi di bestbest performanceperformanceallo scomposizione analitica delle competenzeallo scomposizione analitica delle competenze
Expert panel
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Il DIZIONARIO DELLE COMPETENZEIl DIZIONARIO DELLE COMPETENZEdell’AGENZIAdell’AGENZIA
Valutate attraverso indicatori Valutate attraverso indicatori comportamentalicomportamentali
Coerenza Passione per il lavoro
Iniziativa Tensione al risultato Sviluppo e diffusione del sapere
Orientamento all’altro Fare squadra e cooperare Flessibilità
Competenze extra-intellettive
Valutate attraverso indicatori di qualità del prodotto
Chiarezza ed efficaciaCongruenzaCompletezzaAccuratezza
Competenze intellettive
Intuito e Costruzione logica
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UN MODELLO INTEGRATO DI UN MODELLO INTEGRATO DI COMPETENZECOMPETENZE
DIREZIONE CENTRALE DEL PERSONALE
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Il Dizionario delle competenze Il Dizionario delle competenze costituisce lo “strumento di costituisce lo “strumento di misurazione” delle competenzemisurazione” delle competenze
Caratteristiche di uno strumento di misurazione
ValiditàValidità = capacità di verificare le caratteristiche che si intendono misurare(ad esempio: le conoscenze e le capacità ritenute pertinenti per la migliore funzionalità e lo sviluppo di una organizzazione)
AttendibilitàAttendibilità = idoneità dello strumento a fornire misurazioni coerenti e costanti
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La complessità La complessità di una corretta di una corretta osservazione/valutazioneosservazione/valutazione
Non basta avere uno strumento di misurazione valido e affidabile. Occorre anche acquisire consapevolezza sempre maggiore dei fattori di errore più comuni che influenzano l’uso dello strumento, distorcendo la misurazione
Saper gestire questi fattori è un Saper gestire questi fattori è un obiettivo sfidanteobiettivo sfidante
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Alcuni dei Alcuni dei principali erroriprincipali errori nel nel processo di osservazione/valutazioneprocesso di osservazione/valutazione
““Indulgenza”Indulgenza” ““Severità”Severità”
Self-servingSelf-serving
Effetto aloneEffetto alone
SomiglianzaSomiglianza ContrastoContrasto
Rigidità percettivaRigidità percettiva
Tendenza centraleTendenza centrale
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Per ridurre l’incidenza di possibili errorierrori nella osservazione e valutazione dei nuovi funzionari l’Agenzia ha predisposto:
specifici interventi formativi su: Significato e importanza del ruolo dei tutor e dei valutatori Principali fattori di tipo cognitivo ed affettivo che possono
determinare errori (distorsioni) nell’osservazione/valutazione
Formazione dei Formazione dei tutor tutor e dei e dei valutatorivalutatori
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Ufficio Assunzioni
Effetti del comportamento del Tutor sul comportamento del funzionario
Il rapporto tra Tutor e funzionarioIl rapporto tra Tutor e funzionario
Il Tutor può svolgere un’importante funzione di facilitazione nel processo di inserimento e di crescita professionale del neoassunto.
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Il tutor individua e assegna obiettivi specifici sulla base delle potenzialità e del grado di conoscenze acquisite dal funzionario.Una tutorship efficace sviluppa nei destinatari il senso di autoefficacia, intesa come convincimento forte di riuscire a portare a termine i compiti assegnati.
Le persone di cui viene accresciuta la fiducia nelle proprie capacità hanno buone probabilità di ottenere risultati positivi
Migliorare l’autoefficacia Migliorare l’autoefficacia ((self- self- efficacyefficacy))
Effetti del comportamento del Tutor sul comportamento del funzionario
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I buoni Tutor sono considerati dal neoassunto come modelli di professionalità e competenza.
Le persone che hanno modelli positivi sono positivamente influenzate nella propria prestazione di lavoro
Sviluppare i motivi di attrattiva del lavoroSviluppare i motivi di attrattiva del lavoro
Effetti del comportamento del Tutor sul comportamento del funzionario
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