descentralización y desconcentración

Foro Latinoamericano y del Caribe sobre Desarrollo Económico Local

Mesa 1: El diálogo con políticas nacionales: descentralización y

desconcentración

Gustavo Bedón

Presencia zonal

Presencia distrital

Gobierno provincial

Gobierno cantonal

Niveles administrativos de planificación

del Ejecutivo

Presencia circuital Gobierno parroquial

Niveles de gobierno

Transferencia de competencias a los

GAD

Prestación de servicios de calidad cercanos al ciudadano

Desconcentración Descentralización

Equidad territorial

Fuente: ART. 116. COOTAD

GADsGobiernoCentral

Rectoría Nacional Planificación Política-Rectoría

Territoriales

RegulaciónNacional

Competencias exclusivasProyectos interés nacional

RegulaciónComplementaria

Competencias exclusivas

Gestión

Facultades

Relación nivel central-territorial

Descentralización

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De un modelo individualista y excluyente (a lacarta y uno a uno) a un modelo solidario eincluyente (obligatorio y progresivo)

De competencias difusas y sobrepuestas a unsistema de competencias exclusivas por nivel degobierno

De prácticas clientelares en la asignación derecursos a un modelo de equidad territorial

Nuevo modelo de descentralizaciónCaracterísticas del nuevo modelo

Competencias

constitucionales

Competencias

adicionales

Competencias

residuales

Competencias

exclusivas

Competencias

concurrentes

Sistema Nacional de CompetenciasCompetencias

Transferencias

Ingresos permanentes (21%) y

no permanentes (10%)

Modelo de Equidad Territorial

(A + B)

PGE

Nuevas competencias

Recursos históricos del Gobierno Central

Compensación por generación,

explotación o industrialización de

recursos no renovables.

Ley 010

Ley 047

Recursos establecidos en las leyes sectoriales

existentes o por crearse

Transferencias de recursos a GADTipos de transferencias

Desconcentración

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La desconcentración

Traslado de atribuciones de una entidad del nivel nacional a otradependiente ubicada en territorio.

El nivel nacional mantiene la rectoría, asegura la calidad y buencumplimiento

Las unidades desconcentradas se ubicarán en el territoriodependiendo de las competencias de la institución.

En el nivel desconcentrado se realiza el proceso de microplanificaciónde las intervenciones.

La desconcentración tiene 2 ejes: la institucionalidad y los serviciospúblicos territoriales.

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Niveles administrativos de planificación

ZONAEn este nivel se

coordina estratégicamente las entidades del sector público, a

través de la planificación y

diseño de políticas en el área de su

jurisdicción.Esta conformada por la unión de

provincias*

DISTRITOSUnidad básica de

micro planificación y prestación de

servicios públicos, constituidos por

cantones o agrupaciones de

cantones.

CIRCUITO Unidad local donde el conjunto de servicios públicos de calidad

están al alcance de la ciudadanía, se

encuentra conformada por una parroquia o

conjunto de parroquias.

PICHINCHA

Optimizar y racionalizar la estructuraestatal y asegurar la diferenciaciónfuncional y competencial de susentidades.

Instituto

PRESIDENCIA

Ministerio Sectorial

SNAP Senplades

Agencia de Regulación y control

Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador

Ministerio Sectorial

Ministerio Sectorial

Instituto

Instituto

SNAP Senplades

Ministerio Coordinador

Ministerio Sectorial

Ministerio Sectorial

Ministerio Sectorial

Instituto Instituto InstitutoAgencia de Regulación y control

Empresa Pública

Empresa Pública

Empresa Pública

Empresa Pública

PRESIDENCIA

SNAP SENPLADES

Ministerio Coordinador

Ministerio Sectorial

Ministerio Sectorial

Ministerio Sectorial

InstitutoInstitutoInstituto Agencia de Regulación y control

Empresa Pública

Empresa Pública

PRESIDENCIA

Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador

Estructuras desconcentradas

Asegurar una presencia equitativa delEstado en el territorio para generarcapacidades, potencialidades ysinergias.

Institucionalidad

Consolidar la institucionalidad pública a través del ejercicio efectivo de la rectoría, planificación,

regulación y control, a nivel central y desconcentrado.

Implementación integral de Distritos.

Intersectorialidad para la prestación

de servicios

Servicios públicos territoriales

Contribuir a la garantía de los derechos ciudadanos a través de la prestación eficiente y eficaz deservicios públicos, y garantizar intervenciones integrales en el territorio.

Optimizar los recursos

públicos

Micro planificación y organización con enfoque

territorial

Territorializar la intervención e

inversión pública

Coordinar la gestión

intersectorial a nivel local

BeneficiosServicios cercanos a la ciudadanía

para garantizar cobertura y calidad con acceso permanente