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ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO EN PAISES EN VIAS DE DESARROLLO
Asignatura de Proyectos de CooperaciónUniversidad Politécnica de Madrid
5 de marzo 2008
Proyectos de cooperación en agua y saneamiento.
INDICE
• 1)Introducción. • 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10? • 3) El sector de A&S en los PVD: problemas
y desafíos del sector ante los ODM.• 4) La situación del A&S en Tanzania• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania
Introducción
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO : RESOLUCIÓN APROBADA EN LA
CUMBRE DEL MILENIO DE NUEVA YORK, SEPTIEMBRE DE 2000. Constituye un plan convenido entre todas las naciones para la lucha contra la pobreza.
1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
2. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER
4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL
5. MEJORAR LA SALUD MATERNA
6. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES
7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIOAMBIENTE
8. FOMENTAR UNA ASOCIACION MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
Introducción
Definición: Meta 10 de ODM
Cumbre del Milenio de 2000:
“Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable”.
Cumbre de Johannesburgo de
2002 :
“Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso a servicios básicos de saneamiento”.
Introducción
¿Qué significa acceso sostenible al agua y saneamiento básico?
• Indicador manejado hasta ahora: “número de personas con acceso a fuentes /servicios mejoradas”. Pero, ¿qué son fuentes mejoradas? ¿Mide este indicador el Acceso Sostenible?
• Acceso: - dimensión física : infraestructura- de uso: disponibilidad, calidad, precio…
• Sostenible: - dimensión medioambiental: tecnología apropiada y sensibilización
- durabilidad : gestión y mantenimiento adecuados
inversión en capacitación.
Introducción
¿Dónde se sitúa el problema?CUADRO 1. COBERTURAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
ÁREA % POBLACIÓN CON ACCESO A FUENTES MEJORADAS DE
AGUA. 2000
% POBLACIÓN CON ACCESO A SERVICIOS MEJORADOS DE
SANEAMEINTO. 2000
URBANA RURAL URBANA RURAL
Mundial 95 71 85 40
Regiones desarrolladas
100 94 100 93
Regiones en desarrollo
92 69 77 35
África septentrional 95 83 96 81
África subsahariana 83 45 74 43
América Latina y Caribe
94 66 86 52
Asia oriental 94 66 70 27
Asia centromeridional
95 80 70 25
Asia sudoriental 91 71 80 55
Asia occidental 88 71 97 61
Introducción
•Las coberturas a escala mundial: 82 % en abastecimiento de agua y 60% en saneamiento.
•Existen 1.200 millones de personas sin acceso a agua potable, y 2.400 millones sin acceso a saneamiento básico. •Los déficit más relevantes en abastecimiento se dan en las zonas rurales de África subsahariana y Oceanía (coberturas del 66%).
•Menor cobertura en saneamiento también en el ámbito rural de África subsahariana y Asia oriental y centromeridional (coberturas del 25%).
•El desigual crecimiento de la población hará que en 2015 la población urbana sea de 3.800 millones ( 3.300 en el medio rural ).
•Las zonas de mayor crecimiento previsible ( Asia y África) son las zonas de menor cobertura actual y serán las que presentarán mayor estrés hídrico (situación que se produce cuando la relación entre los recursos hídricos disponibles y el número de habitantes no es suficiente) .
¿Dónde se sitúa el problema?
Proyectos de cooperación en agua y saneamiento.
• 1)Introducción.
• 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10?
• 3) El sector de A&S en los PVD: problemas y desafíos del sector ante los ODM.
• 4) La situación del A&S en Tanzania
• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania
INDICE
¿ Por qué es tan importante la Meta 10?
¿Por qué es tan importante la Meta 10?
• Importancia para el desarrollo económico
• Importancia para la salud • Relación con otros Objetivos del
Milenio
¿ Por qué es tan importante la Meta 10?
Desarrollo económico (I)
ANALISIS COSTE-BENEFICIO
COSTES– Costes de inversión más funcionamiento anual
BENEFICIOS – Ahorro de tiempo por tener un acceso seguro y
cercano a Agua y Saneamiento. – Mayor tiempo productivo por estar menos tiempo
enfermo. – Ahorro de costes del sector salud en el
tratamiento de pacientes, asi como de los propias familias de los pacientes en el pago de los servicios y medicamentos.
– Valor de las días ganados en atención escolar.
– Valor de las muertes prevenidas derivadas de
A&S.
¿ Por qué es tan importante la Meta 10?
Desarrollo económico (II)
- los beneficios derivados del ahorro de tiempo se valoran en 64.000 millones USD anuales.
- los días perdidos anualmente por causa de las enfermedades de transmisión hídrica suman unos 322 millones, lo que supone unos 750 millones USD anuales.
- el ahorro para el sector salud se estima en unos 7.000 millones de USD.
¿ Por qué es tan importante la Meta 10?
Importancia para la salud (I)
¿Porqué es tan importante la Meta 10?
Importancia para la salud (II) • 1,8 millones de personas mueren cada año de diarrea
(90% niños por debajo de 5 años).
• 160 millones de personas con esquistosomiasis.
• 500 millones de personas amenazadas por Tracoma, 146 millones con riesgo de quedar ciegos.
• Se estima que el 77 % de los casos de esquistosomiasis podrían reducirse con acceso a saneamiento básico.
• El 88 % de las enfermedades diarreicas se atribuyen al factor de riesgo “Agua, Saneamiento e Higiene”.
¿ Por qué es tan importante la Meta 10?
Relación con otros ODM(I)OBJETIVO DEL MILENIO CONTRIBUCIÓN DE LA META 10
Pobreza
Reducir a la mitad la proporción de personas que viven con menos de 1 $/ día
* Los ingresos de las familias dependen de la salud de sus miembros. Los adultos enfermos o que tienen que cuidar de niños enfermos son menos productivos
* Las enfermedades causadas por agua y saneamiento suponen un coste económico en medicinas y cuidados que aceptan gravemente a las familias
* El tiempo gastado en ir a recoger agua ( 4 h )se deja de aprovechar para otras actividades productivas.
Hambre
Reducir a la mitad la proporción de personas que padecen hambre
*Personas que gozan de buena salud absorben mejor los nutrientes que aquellos que sufren enfermedades relacionadas con el agua, en especial parásitos intestinales.
Educación Primaria
Asegurar la educación primaria para todos
* Acceso a Agua y Saneamiento libera a niños y niñas de tiempo, permitiéndoles asistir al colegio.
* La reducción de enfermedades asociadas a A&S, así como las asociadas al transporte de agua permite más asistencia a clase y mayor rendimiento escolar.
* La posibilidad de tener infraestructuras de saneamiento adecuadas y separadas aumenta la asistencia de las niñas a clase, especialmente después de la menstruación.
Mortalidad infantil
Reducir en dos tercios la mortalidad infantil ( menores de 5 años)
* El Acceso a Agua y Saneamiento reduce la morbilidad y la mortalidad infantil. El 90 % de las muertes asociadas a diarreas se produce en menores de 5 años.
* El acceso a Agua y Saneamiento en los centros de salud hace que los partos se atiendan en mejores condiciones, y reducen las muertes de neonatos.
* Las madres con acceso a agua y saneamiento pueden ocuparse mejor de los niños pequeños, por estar ellas enfermas con menos frecuencia, así como por disponer de más tiempo.
¿ Por qué es tan importante la Meta 10?
Relación con otros ODM (II)OBJETIVO DEL MILENIO CONTRIBUCIÓN DE LA META 10
Equidad de género
Asegurar que niños y niñas tienen el mismo acceso a educación primaria y secundaria
* Las organizaciones de base comunitaria en A&S colaboran en el empoderamiento de las mujeres, mediante su inclusión en los foros de decisión.
* La reducción del tiempo de recogida de agua posibilita que las mujeres puedan dedicar ese tiempo a otras actividades educativas, productivas y/o ocio.
* El acceso a agua y saneamiento cercano a las viviendas reduce el riesgo de sufrir agresiones sexuales y mejora la convivencia familiar.
Mortalidad materna
Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna
* El acceso a Agua y Saneamiento en los centros de salud hace que los partos se atiendan en mejores condiciones, y se reduzca la mortalidad materna.
* Mejora en la alimentación y nutrición reduce la susceptibilidad a la anemia y otras enfermedades determinantes en la mortalidad materna
* Mejores índices de supervivencia de los niños es una condición necesaria para la transición demográfica hacia tasas de fertilidad más bajas, menos nacimientos por mujer, y por tanto, menos mortalidad materna.
Control de epidemias
Controlar la extensión del SIDA, la malaria y otras epidemias
* El acceso a agua y saneamiento ayuda a prevenir enfermedades de transmisión hídrica. Diarrea, 1,8 millones de muertes al año, esquistosomiasis: 160 millones de afectados, tracoma 500 millones ( 146 con riesgo de quedar ciegos).
Sostenibilidad medioambiental
Parar la explotación indiscriminada de los recursos naturales. Reducir a la mitad la proporción de personas que viven sin acceso a agua y saneamiento. Mejorar las condiciones de vida de 100 millones de habitantes de slums
* El acceso a agua ayuda a controlar la presión descontrolada sobre fuentes de agua limpia.
* El acceso a saneamiento reduce la emisión de contaminantes fecales , que pueden contaminar las reservas de agua.
* La falta de acceso a agua y saneamiento son dos de las cinco características definitorias de un slum"
¿ Por qué es tan importante la Meta 10?
Conclusiones
• Las actuaciones en agua y saneamiento no constituyen solamente la provisión de un servicio básico, sino que además: – son inversiones con una relación coste/beneficio muy
favorable tanto desde el punto de vista económico como de beneficios en la salud.
– Contribuyen de un modo fundamental al logro de otros Objetivos Del Milenio.
– Ayudan a paliar un problema sanitario mundial de primer orden. Las enfermedades de transmisión hídrica suponen una mortalidad similar a la del SIDA (año 2000) , y superior a enfermedades como la malaria y la tuberculosis.
• 1)Introducción. • 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10?
• 3) El sector de A&S en los PVD: problemas y desafíos del sector ante los ODM.
• 4) La situación del A&S en Tanzania• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania
INDICE
El Sector del A&S en los PVD
Caracterización del problema• Diferenciación de la problemática según:
• Zonas rurales • Pequeñas ciudades • Zonas urbanas y periurbanas
• Las soluciones deben considerarse por separado por tipología de población.
• El conjunto de actuaciones necesarias exceden el ámbito del sector agua, siendo fundamentales los marcos legales de gestión, y la sensibilización de la población.
• Estimaciones de 6.700 millones de dólares anuales necesarios en el periodo 2001-2015. Por ejemplo, para España supondría alrededor del 4 % AOD anual.
El Sector A&S en PVD
Acciones prioritariaso Aceptación por parte de los gobiernos de la necesidad de adoptar el
problema del saneamiento como propio y prioritario en sus políticas, así como la sensibilización masiva de las poblaciones en prácticas higiénicas adecuadas y desmitificación de tabúes.
o Refuerzo del concepto de “Acceso Sostenible” para el correcto diseño de las actuaciones, superando la mera construcción de infraestructuras.
o Aumento de los fondos disponibles no reembolsables para el sector del agua y saneamiento.
o Diseño de políticas eficientes adecuadas a cada contexto, que sirvan para la regulación de la gestión de los sistemas de agua y saneamiento, incluyendo alternativas innovadoras.
o Diseño de planes de gestión de los recursos hidráulicos de modo sostenible , incluyendo la evaluación de los recursos disponibles, la gestión de la demanda y el efecto de los vertidos de aguas residuales, así como la combinación de éstos con la planificación urbana.
o Empoderamiento de autoridades locales y comunidades para la gestión y mantenimiento de los sistemas.
o Uso de tecnología apropiada a las necesidades , prioridades y posibilidades de las poblaciones para el diseño y gestión de los servicios.
INDICE
• 1)Introducción. • 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10? • 3) El sector de A&S en los PVD: problemas
y desafíos del sector ante los ODM.• 4) La situación del A&S en Tanzania• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania
POBLACION:POBLACION: 37.6 millones de habitantes (2004)
CAPITAL:CAPITAL: Dar Es Salaam
IDIOMAS:IDIOMAS: Swahili e Inglés
MONEDA:MONEDA: Chelín Tanzano
GOBIERNO:GOBIERNO: República
INDICE DE DESARROLLO HUMANO:INDICE DE DESARROLLO HUMANO: 162 DE 177 (PNUD 2006). (España : 19)
ESPERANZA DE VIDA:ESPERANZA DE VIDA: 47.9 años. (España:79.7)
MORTALIDAD INFANTIL (<5 años):MORTALIDAD INFANTIL (<5 años): 14,8% (España: 0,4%)
MEDICOS POR HABITANTE:MEDICOS POR HABITANTE: 0.02 ‰ (Esp.:3,3 ‰)
POBLACIÓN RURAL:POBLACIÓN RURAL: 75% (Esp.: 25%)
TASA DE FECUNDIDAD:TASA DE FECUNDIDAD: 5,5 hijos ( Esp.:2 hijos)
RENTA PER CÁPITA:RENTA PER CÁPITA: 674 PPA$ (PNUD 2006)(España: 25.047)
Tanzania. Algunos datos de contexto
Cobertura de acceso al agua en las zonas rurales.
Cobertura media = 42%
Fuente: Water Aid
Situación del acceso al agua en zonas rurales
• Déficit de cobertura42% de cobertura de abastecimiento rural
• Déficit de financiación, operación y mantenimiento
30% de los sistemas rurales no funcionan
• Déficit de cantidad-continuidad de aguaEscasez durante épocas secas
• Déficit de calidad de aguaContaminación o salinidad
• Mala planificación de los recursos y las inversiones
Falta de capacidad técnica-institucional
NAWAPO, 2002
Urban and Rural water supply coverage against PRS and MDG targets
8790
35
46
88
6770
73
38
43
5053
MDG94
MDG67
NSGRP65
Census85
Census42
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Year
% c
overa
ge c
lean
an
d s
afe
dri
nkin
g w
ate
r
Urban targetsRural targets
Urban progress reported by surveyRural progress reported by survey
Urban progress reported by MinistryRural progress reported by Ministry
NSGRP90
PRS55
Evolución del acceso al agua y al saneamiento
INDICE
• 1)Introducción. • 2)¿Por qué es tan importante la Meta 10? • 3) El sector de A&S en los PVD: problemas
y desafíos del sector ante los ODM.• 4) La situación del A&S en Tanzania• 5) Ingeniería sin Fronteras en Tanzania
KIGOMA
SAME
MANGOLA VALLE DE MANGOLA
1ª fase 1996-1997
2ª fase 2002-2004
3ª fase 2004-2006
4ª fase 2006-2007
5ª fase 2008-2009
DISTRITO DE KIGOMA RURAL
1ª fase 1997-2001
2ª fase 2003-2004
3ª fase 2004-2006
4ª fase 2006-2008
5ª fase 2008-2009
DISTRITO DE SAME
1ª fase 2006-2008
2ª fase 2008-2009
ISF en Tanzania
DISMINUCIÓN DE LA
MORBIMORTALIDAD
SAN
EAM
IEN
TO
ABASTECIM
IEN
TO
DE A
GU
A
PROM
OCIÓ
NH
IGIÉ
NIC
A
REFUERZO INSTITUCIONAL
Objetivo general
Componentes
Objetivos y componentes de los proyectos
• Respuesta a la demanda. • Participación y gestión comunitaria. • Enfoque de género. • Uso de tecnologías apropiadas. • Sostenibilidad mediambiental. • Refuerzo de la capacidad institucional. • Promoción de la higiene y el saneamiento:
• PHAST (Participatory Hygiene and Sanitation Transformation)
• Child to Child• Marketing social
Metodologías de actuación
OBJETIVOS:OBJETIVOS:
• Un punto de distribución de agua para menos de 250 personas
• Distancia menor de 400 m desde el domicilo hast el punto de agua.
• Nivel de servicio y tecnología apropiada
• Caudal mínimo de suministro 25 lpd
• Entidades de usuarios de agua gestionando los servicios
• Sistema de recuperación de los costes de servicio operativo
• Capacidad y supervisión cercana del personal ténico del Distrito
Abastecimiento de agua (I)
Tabla comparativa entre sistemas de captación
Captación Ventajas Inconvenientes
Agua de LluviaCoste bajo
No Contaminación
Necesita pluviometría
media-alta
Arroyos y ríos Caudal alto Contaminación
Lagos y embalses Caudal altoContaminación
Coste (Bomba)
Manantiales No contaminaciónSistema de transporte
Pozos superficiales Proximidad Posibilidad
Pozos profundos No contaminación Costes (Bomba)
Abastecimiento de agua (II)
Parámetros de diseño
Abastecimiento de agua (III)
Pozo con bomba manual
Captación de fuente
Abastecimiento de agua (III)
Colocación de tubería
Depósito
Abastecimiento de agua (IV)
Claves para la sostenibilidad de los servicios de agua (I)
• Participación real y capacidad de toma de decisiones de los usuarios
• Enfoque de respuesta a la demanda:• Tecnología apropiada: Disponibilidad de repuestos y de soporte técnico
(know how)• Nivel de servicio apropiado: Equilibrio entre tecnología, nivel de servicio y
capacidad de los usuarios • Marco institucional y legal adecuado: autonomía y transparencia .• Recuperación total de los costes de operación y mantenimiento
(cost-recovery) así como de las rehabilitaciones futuras.• Protección de los recursos hídricos (superficiales o subterráneos)• Reconocimiento del papel central de la mujer e inclusión de la
población más pobre y vulnerable
Claves para la sostenibilidad de los servicios de agua (II)
En resumen, un sistema de agua para ser sostenible debe cumplir:
• Existan encargados de operación y mantenimiento y cumplan con su tarea.
• Haya una entidad de gestión que se reúna periódicamente, lleve registro de la gestión y esté aceptada por la comunidad.
• Se realice el cobro de tarifas de acuerdo con lo acordado y que cubra los costes de operación y mantenimiento.
• Haya un departamento técnico del gobierno o una agencia (u ONG) que esté en contacto con la comunidad
• Abastecimiento de agua continuo (sin interrupciones importantes) y con el nivel de servicio previsto.
• Infraestructuras totalmente funcionales.
OBJETIVOS:OBJETIVOS:
•Letrinas públicas en espacios de uso comunitario (escuelas, mercados, centros de salud).
•Letrinas piloto para población vulnerable o en riesgo de exclusión.
•Promoción de letrinas con técnicas de marketing social.
•Formación de albañiles en los barrios
Saneamiento (I)
Letrina seca ventilada (VIP)
Saneamiento (II)
Letrina aboneraLetrina con doble foso
Saneamiento (III)
Tabla comparativa entre los sistemas de saneamiento
Sistema Ventajas Inconvenientes
Letrina pozo sencilloNo agua
Bajo CosteServicio mínimo Precauciones
Letrina con cierre hidráulico
Ausencia olores y moscas conexión alcantarillado
Necesita agua
Depuradoras convencionales
Agua de alta calidad Coste alto y tecnología
Fosas sépticasEliminación sólidos
Bajos costes operación
Baja densidad población
Desfangar periódicamente
Pozos y zanjas filtrantesBajo coste
Mantenimiento sencilloContaminación Necesita
red abastecimiento
LagunajeGrandes cantidades
ReutilizaciónGran superficie
Saneamiento (IV)
Ubicación de pozos y letrinas. Peligro de contaminación
Contaminación por letrinas en zonas de acuífero
Saneamiento (V)
Claves para la sostenibilidad del saneamiento rural
• Promoción de la construcción y uso de letrinas mejoradas y adaptadas al medio:
• Uso de materiales locales• Formación de albañiles y promotores de salud
• Fortalecimiento de organizaciones de base de saneamiento ambiental
• Apoyo a la promoción higiénica: salud preventiva ligada a los servicios de agua
• La vinculación de los servicios de agua con los de saneamiento ambiental: sostenibilidad del saneamiento ambiental.
OBJETIVOS:OBJETIVOS:
Mejora de los hábitos higiénicos
Disminución de las enfermedades relacionadas con el agua
HERRAMIENTAS:HERRAMIENTAS:
• Promoción de la higiene y el saneamiento mediante la metodología PHAST.
• Promoción de la higiene en escuelas primarias (Child to Child)
• Campañas higiénicas y marketing social
Promoción de la Higiene (I)
Promoción de la Higiene (II)
TÉCNICAS DE MARKETING TÉCNICAS DE MARKETING SOCIAL:SOCIAL:
•Letrinas y lavamanos demostrativos
•Competiciones de saneamiento
•Teatro
•Camisetas y kangas
•Murales
•Paneles, carteles
•Cómics
Promoción de la Higiene (III)
Lavamanos (Tilt tap)
Murales
Sistemas de gestión de la información de agua y
saneamiento
Bases de datos de agua y saneamiento
Mapping de puntos de agua en base GIS
Uso de los SIG para el monitoreo del acceso al agua
y saneamiento
RUVU
NJORO
KISIWANI
MAORE
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NDUNGUMAKANYA
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20 0 20 40 Kilometers
N
SAME DISTRICTWATER POINTS DENSITY BY WARDS IN 2006
Key
less than 1 water point per 1,000 peoplebetween 1 and 2 water points per 1,000 peoplebetween 2 and 4 water points per 1,000 peoplegreater than 4 water points per 1,000 people
Urban Ward Not Included in the Study
MP
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VUJEVUJE
MP
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BOMBO
KIRANGARE
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KIHURIO
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CHOME
BENDERA
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SAME URBAN
VUNTA
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MAKANYANDUNGU
HEDARU
MAORE
KISIWANI
NJORO
RUVU
20 0 20 40 Kilometers
N
SAME DISTRICTFUNCTIONAL WATER POINTS DENSITY BY WARDS IN 2006
Key
less than 1 water point per 1,000 peoplebetween 1 and 2 water points per 1,000 peoplebetween 2 and 4 water points per 1,000 peoplegreater than 4 water points per 1,000 peopleUrban Ward Not Included in the Study
MUCHAS GRACIAS
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