ceare ciclo avanzado
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CEARECICLO AVANZADO
SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS EN UN CONTEXTO DE INTEGRACIÓN
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Andrés M Nápoli Jueves 22 de Septiembre – 18:00 hs.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
INDICE
El derecho al ambiente en la Constitución
Nacional.
Evolución de la normativa ambiental
Ley General del Ambiente y las normas de
prespuestos mínimos.
Noción de Daño Ambiental Colectivo
Las herramientas legales para la defensa del
derecho al ambiente
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
ARTÍCULO 41 CN
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer,según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilizaciónracional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonionatural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información yeducación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestosmínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
CONTENIDOS PRINCIPALES DEL ART. 41 C.N.
DERECHO AL AMBIENTE / DESARROLLO SUSTENTABLE.
DESLINDE DE COMPETENCIAS AMBIENTALES.
DAÑO AMBIENTAL.
DEBERES DE LAS AUTORIDADES.
PROHIBICIÓN DE INGRESO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y RADIACTIVOS.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
DERECHO AL AMBIENTE EN LA CN
DERECHO HUMANO:
CARÁCTER COLECTIVO.
EQUIDAD CARÁCTER INTERGENERACIONAL
VISIÓN ANTROPOCÉNTRICA.
DEBER DE PRESERVACIÓN EN CABEZA DE AUTORIDADES Y PERSONAS.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES
ARTÍCULO 121 CN
Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal , y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.
ARTÍCULO 124 CN
(….) Corresponde a las provincias el domino originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EL DESLINDE DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 75 CN
Corresponde al Congreso:
inc.10. Reglamentar la libre navegación de los ríos
inc.12. Dictar los códigos de fondo .
inc. 13. Reglar el comercio.
inc.19. Proveer lo conducente al desarrollo humano,
inc. 30. (….) Los Establecimientos de Utilidad
Nacional
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EL DESLINDE DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 41 CN (3º PÁRRAFO)
“Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales”.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DESPÚESDE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
LAIPA(25.831)
Residuos Industriales (25.612)
LPCBs(25.670)
L.Aguas(25.688)
LGA ( 25.675)
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº 25.675
LEY MIXTA, :
Presupuestos mínimos de protección ambiental.
Normativa de fondo: daño ambiental.
Anexo: Acta constitutiva del COFEMA.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº 25.675
Objetivos de la Política Ambiental
Principios de interpretación
Presupuesto Mínimo
Instrumentos de la Política y la Gestión Ambiental
Sistema Federal Ambiental
Acceso a la información y participación pública
Competencia Judicial
Daño Ambiental
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
DAÑO AMBIENTAL
PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY 25.675
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA /OBJETIVA
AMPLIO ACCESO A LA JUSTICIA
LEGITIMACIÓN: Provincias y Municipios
AMPLIAS FACULTADES PARA LOS JUECES
EFECTOS DE LA SENTENCIA
FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Principios de la Política Ambiental (Art. 4º)
Precautorio Prevención Cooperación Equidad Intergeneracional Sustentabilidad Responsabilidad Congruencia Progresividad Subsidiariedad
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Los principios de P. Ambiental en la LGA
Principio Precautorio: Cuando haya peligro de daño grave e
irreversible, la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente.Principio de prevención:
Las causas y las fuentesde los problemas ambientales se atenderán, en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se
pueden producir
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Los principios de P. Ambiental en la LGA
Principio Responsabilidad : El generador de efectos degradantes del
ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan Principio de Progresividad :
Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con los objetivos.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EL DAÑO AMBIENTAL
ART. 41 DE LA CN El daño ambiental generará prioritariamente la obligación derecomponer, según lo establezca la ley.
LEY 25.675 ART. 27
“Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.”
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
DAÑO AMBIENTAL
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD POR MOLESTIAS INTOLERABLES . Art.. 2168 CC
RESPONSABILIDAD POR RIESGO Art. 1113 CC
RESPONSABILIDAD POR RESIDUOS INDUSTRIALES Ley 25.051 / 25.612
RESPONSABILIDAD DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO Ley 25.675
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Carácter de la responsabilidad por Daño Ambiental
Responsabilidad precautoria
Responsabilidad preventiva
Responsabilidad por recomposición
Responsabilidad por compensación
Responsabilidad indemnizatoria
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EL ACCESO A LA JUSTICIA
ARTÍCULO 43 CN:
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta constitución, un tratadoo una ley”...
...“Podrán interponer esta acción, contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo, y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley que determinará los requisitos y formas de su organización.”...
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EL AMPARO AMBIENTAL
LOS LEGITIMADOS:
A) EL AFECTADO.
B) EL DEFENSOR DEL PUEBLO.
C) LAS ASOCIACIONES REGISTRADAS.
D) LGA: EL ESTADO.
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
FALLOS JUDICIALES: EVOLUCION
“Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo” (1983)
“Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo” (1994)
“F. Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo”
(1996)
“Don Benjamín c/ENRE s/Amparo” (1999)
“Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS
s/Amparo” (2001)
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
EL ACCESO A LA JUSTICIAPRINCIPALES PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES:
“Barragán, pedro c/ gcba y otro (Contaminación sonora producida por Autopistas) (2003)
“Asociación oikos red ambiental c/ pcia. Mendoza(protección de humedales) (2003)
“Asoc. Proteccion del medio ambiente y e$ducacion ecologica 18 de octubre c/aguas argentinas (napas freaticas) (2003)
“Brisa, serrana c/ municipalidad de balcarce y otros(ausencia de eia) (2002)
“Subterráneos de Buenos Aires s. E. C/Estación de servicio shell C.A.P.S.A s/ daños y perjuicios” (1999)
LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE
Muchas gracias a todos.
Para mayor información
www.farn.org.ar
controlciudadano@farn.org.ar
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