ceare ciclo avanzado

CEARECICLO AVANZADO

SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS EN UN CONTEXTO DE INTEGRACIÓN

LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

Andrés M Nápoli Jueves 22 de Septiembre – 18:00 hs.


INDICE

El derecho al ambiente en la Constitución

Nacional.

Evolución de la normativa ambiental

Ley General del Ambiente y las normas de

prespuestos mínimos.

Noción de Daño Ambiental Colectivo

Las herramientas legales para la defensa del

derecho al ambiente


ARTÍCULO 41 CN

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado,apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo.

El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer,según lo establezca la ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilizaciónracional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonionatural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información yeducación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestosmínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales.

Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.


CONTENIDOS PRINCIPALES DEL ART. 41 C.N.

DERECHO AL AMBIENTE / DESARROLLO SUSTENTABLE.

DESLINDE DE COMPETENCIAS AMBIENTALES.

DAÑO AMBIENTAL.

DEBERES DE LAS AUTORIDADES.

PROHIBICIÓN DE INGRESO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y RADIACTIVOS.


DERECHO AL AMBIENTE EN LA CN

DERECHO HUMANO:

CARÁCTER COLECTIVO.

EQUIDAD CARÁCTER INTERGENERACIONAL

VISIÓN ANTROPOCÉNTRICA.

DEBER DE PRESERVACIÓN EN CABEZA DE AUTORIDADES Y PERSONAS.


LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES

ARTÍCULO 121 CN

Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal , y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación.

ARTÍCULO 124 CN

(….) Corresponde a las provincias el domino originario de los recursos naturales existentes en su territorio.


EL DESLINDE DE COMPETENCIAS

ARTÍCULO 75 CN

Corresponde al Congreso:

inc.10. Reglamentar la libre navegación de los ríos

inc.12. Dictar los códigos de fondo .

inc. 13. Reglar el comercio.

inc.19. Proveer lo conducente al desarrollo humano,

inc. 30. (….) Los Establecimientos de Utilidad

Nacional


EL DESLINDE DE COMPETENCIAS

ARTÍCULO 41 CN (3º PÁRRAFO)

“Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales”.


EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DESPÚESDE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

LAIPA(25.831)

Residuos Industriales (25.612)

LPCBs(25.670)

L.Aguas(25.688)

LGA ( 25.675)


LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº 25.675

LEY MIXTA, :

Presupuestos mínimos de protección ambiental.

Normativa de fondo: daño ambiental.

Anexo: Acta constitutiva del COFEMA.


LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº 25.675

Objetivos de la Política Ambiental

Principios de interpretación

Presupuesto Mínimo

Instrumentos de la Política y la Gestión Ambiental

Sistema Federal Ambiental

Acceso a la información y participación pública

Competencia Judicial

Daño Ambiental


DAÑO AMBIENTAL

PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY 25.675

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA /OBJETIVA

AMPLIO ACCESO A LA JUSTICIA

LEGITIMACIÓN: Provincias y Municipios

AMPLIAS FACULTADES PARA LOS JUECES

EFECTOS DE LA SENTENCIA

FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL


LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Principios de la Política Ambiental (Art. 4º)

Precautorio Prevención Cooperación Equidad Intergeneracional Sustentabilidad Responsabilidad Congruencia Progresividad Subsidiariedad


Los principios de P. Ambiental en la LGA

Principio Precautorio: Cuando haya peligro de daño grave e

irreversible, la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente.Principio de prevención:

Las causas y las fuentesde los problemas ambientales se atenderán, en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se

pueden producir


Los principios de P. Ambiental en la LGA

Principio Responsabilidad : El generador de efectos degradantes del

ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan Principio de Progresividad :

Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con los objetivos.


EL DAÑO AMBIENTAL

ART. 41 DE LA CN El daño ambiental generará prioritariamente la obligación derecomponer, según lo establezca la ley.

LEY 25.675 ART. 27

“Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.”


DAÑO AMBIENTAL

RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD POR MOLESTIAS INTOLERABLES . Art.. 2168 CC

RESPONSABILIDAD POR RIESGO Art. 1113 CC

RESPONSABILIDAD POR RESIDUOS INDUSTRIALES Ley 25.051 / 25.612

RESPONSABILIDAD DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO Ley 25.675


Carácter de la responsabilidad por Daño Ambiental

Responsabilidad precautoria

Responsabilidad preventiva

Responsabilidad por recomposición

Responsabilidad por compensación

Responsabilidad indemnizatoria


EL ACCESO A LA JUSTICIA

ARTÍCULO 43 CN:

“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta constitución, un tratadoo una ley”...

...“Podrán interponer esta acción, contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo, y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley que determinará los requisitos y formas de su organización.”...


EL AMPARO AMBIENTAL

LOS LEGITIMADOS:

A) EL AFECTADO.

B) EL DEFENSOR DEL PUEBLO.

C) LAS ASOCIACIONES REGISTRADAS.

D) LGA: EL ESTADO.


FALLOS JUDICIALES: EVOLUCION

“Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo” (1983)

“Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo” (1994)

“F. Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo”

(1996)

“Don Benjamín c/ENRE s/Amparo” (1999)

“Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS

s/Amparo” (2001)


EL ACCESO A LA JUSTICIAPRINCIPALES PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES:

“Barragán, pedro c/ gcba y otro (Contaminación sonora producida por Autopistas) (2003)

“Asociación oikos red ambiental c/ pcia. Mendoza(protección de humedales) (2003)

“Asoc. Proteccion del medio ambiente y e$ducacion ecologica 18 de octubre c/aguas argentinas (napas freaticas) (2003)

“Brisa, serrana c/ municipalidad de balcarce y otros(ausencia de eia) (2002)

“Subterráneos de Buenos Aires s. E. C/Estación de servicio shell C.A.P.S.A s/ daños y perjuicios” (1999)


Muchas gracias a todos.

Para mayor información

www.farn.org.ar

[email protected]


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