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ATER EN
LA REGIÓN
Asistencia Técnica y Extensión Rural
John Preissing, FAO Octubre 2018 Presentación - SAGARPA
ATER y los ODS
ATER contribuye significativamente ATER contribuye indirectamente
0% 20% 40% 60% 80% 100%
4th quartile
2nd quartile
3rd quartile
1st quartile
4th quartile
2nd quartile
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1st quartile
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Cuota media de ingresos familiares por fuente y cuartil de tamaño de granja(1r cuartil, más pequeño tamaño de las fincas)
Producción agropecuaria Salarios agrícolas
Ingresos no-agrícolas Transferencias y remesas
Fuente de Ingresos de los hogares Rurales
Antecedentes - Regionales
ALC más progreso en la lucha contra el hambre y pobreza rural.
49.9 millones de personas padecen subalimentación en la región (6,5% de la población total).
La Agricultura Familiar genera entre el 57% y 77% del empleo agrícola en América Latina y el Caribe.
Cerca del 60% de los alimentos básicos son producidos por los agricultores familiares.
Existen más de 60 millones de agricultores familiares/pequeños agricultores en ALC.
La AF ocupa entre el 12% y el 67% de la superficie agropecuaria.
Tendencias regionales que impactan ATER
El Estado Resurgido/Cambiante
Agendas de Agricultura Familiar, Cambio Climático, Inclusión Social, Seguridad
Alimentaria, Desarrollo Rural y Territorial
Perspectivas de innovación e innovación inclusiva
Llamados a fortalecer ATER como un es instrumento de política pública hacia
las áreas ruralesfamiliar
Porcentaje de granjas con acceso a información a través de la extensión agrícola(países seleccionados - años más recientes)
25
20
15
10
5
0
%
¿La extensión agrícola es un área de prioridad?
Evidencia mundial: ATER -Impactos positivos
Conclusión: Los programas de investigación y extensión han tenido retornos sociales relativamente altos ( TIR - 18-80%) por las inversiones.
(Meta-Análisis: 50 estudios de impacto, Evenson, 2001, Alston et al 2000)
Estudios de reformas e inversiones para la ATER –BID RELASER FAO
Pertinencia Efectividad Sostenibilidad
Casos en 15 países:
Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Uruguay, Perú,
Bolivia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Panamá,
República Dominicana
Hallazgos Generales
Alta variedad de modelos de ATER –muchas lecciones aprendidas
ATER hecho a la medida
Pluralismo – para bien o para mal
ATER en diferentes ministerios y programas
La descentralización de recursos –afecta negativamente a los ATER
Viejos modelos de extensión no responden a necesidades – Sistemas de Innovación
Coordinación permanente
Hallazgos Específicos
Pertinencia Efectividad Sostenibilidad
Fondos competitivos
Retrasos en la incorporación de innovación
Ausencia de líneas de base M&E
Exceso de confianza en los mecanismos de mercado
Metodologías de extensión participativa aumentando
Tendencia gradual hacia múltiples disciplinas.
Llegada a mujeres agricultoras
Poco uso de TIC en la extensión
Poca actualización de competencias
Nuevos esquemas de financiamiento en muchos países
Gran mezcla de proveedores
Proyectización de servicios –> finanzas inestables
Clara necesidad de renovar los equipos de extensión
Falta de indicadores de desempeño de extensión
Confusión
Estabilidad
Estudio de ATER participativa
Cobertura - Organización/Gobernanza – Financiamiento – Métodos Usados - Desarrollo de Capacidades de Extensionistas – Relaciones
Institucionales – Acciones Típicas de Promotores – Efectos e Impactos
Guatemala, Nicaragua, Perú y Bolivia
Balance en ATER participativa
Incrementos en Producción/Productividad
Provisión de Servicios más baratos
Más apropiado culturalmente y al idioma local
Llegando a escala
Holístico & Enfoques en Agro-biodiversidad
Más democrático y horizontal
Llegando a más mujeres productoras
Pero…..
Sostenibilidad financiera problemática
Débiles vínculos con investigación
Dificultades para promotores fuera de su comunidad
Dificultades para promotores dentro de su comunidad
Débiles lasos institucionales
Datos
Lo positivo…
Asistencia Técnica y Extensión Rural
• ¿Se requieren Extensionistas para llevar acabo un programa gubermental o ampliar las capacidades de las comunidades….?– No creo que el debate sea entre programas
gubermantales vs capacidades de comunidades
– Para comunidades debe ser orientado por la demanda, comunidades empoderadas, articulación
– Reconocer que hay y se debe esperar pluralismo
– Vean hallazgos de ATER Participativo
Acciones de Asistencia Técnica
Pub
Pub
Priv
Priv
Del
iver
y
Recursos
Delivery
Recursos
Guatemala
Costa Rica
Argentina
México
Perú (PNIA)
Brasil
Chile
México
Perú (Banano)
Colombia(Café)
Más servicios con ATER
Asistencia Técnica y Extensión Rural
• Cuales deben ser las características de un programa de extensionismo para pequeños y medianos productores?– Mas participativa, más masiva
– Más descentralizado y local, reconocimiento de saberes locales
– Genero
– Innovación Inclusiva
– Plural, quizas
Asistencia Técnica y Extensión Rural
• Es adecuado el termino/concepto de extensionismo o debería replantearse con un enfoque distinto? -- Interesante pregunta– Más importante enfocar en lo que se busca que el
nombre
– Definitivamente, un enfoque de Gestor y/o Facilitador• Ojo que “Promotor” suele ser promotor comunal
– Hay competencias de nuevos extensionistas y rutas para profesionalizacion
Puntos a considerar
Que tipo de Orientación – para SAN y AF; Innovación; Gestión de Recursos Naturales; Ingresos?
Tipo de Cobertura: Masiva, Focalizada, Más vulnerables, Más potencial?
Como será la Implementación: Directo, Aliados, Por nivel de gobiernos?
Cuidado con Costos: Recurrentes, Proyectables, Transferencias.
ATER: Hecho a la medida.
Importancia del Momento
En la región hay los impulsos para una ATER mejor desarrollado
Más como actor clave del Sistema de Innovación, hecho a la medida
RELASER es un excelente mecanismo para articulación
SAGARPA Mexico muy bien posicionado para liderazgo en la Region
Muchas gracias
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