ATER EN

LA REGIÓN

Asistencia Técnica y Extensión Rural

John Preissing, FAO Octubre 2018 Presentación - SAGARPA

ATER y los ODS

ATER contribuye significativamente ATER contribuye indirectamente

0% 20% 40% 60% 80% 100%

4th quartile

2nd quartile

3rd quartile

1st quartile

4th quartile

2nd quartile

3rd quartile

1st quartile

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Vie

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Cuota media de ingresos familiares por fuente y cuartil de tamaño de granja(1r cuartil, más pequeño tamaño de las fincas)

Producción agropecuaria Salarios agrícolas

Ingresos no-agrícolas Transferencias y remesas

Fuente de Ingresos de los hogares Rurales

Antecedentes - Regionales

ALC más progreso en la lucha contra el hambre y pobreza rural.

49.9 millones de personas padecen subalimentación en la región (6,5% de la población total).

La Agricultura Familiar genera entre el 57% y 77% del empleo agrícola en América Latina y el Caribe.

Cerca del 60% de los alimentos básicos son producidos por los agricultores familiares.

Existen más de 60 millones de agricultores familiares/pequeños agricultores en ALC.

La AF ocupa entre el 12% y el 67% de la superficie agropecuaria.

Tendencias regionales que impactan ATER

El Estado Resurgido/Cambiante

Agendas de Agricultura Familiar, Cambio Climático, Inclusión Social, Seguridad

Alimentaria, Desarrollo Rural y Territorial

Perspectivas de innovación e innovación inclusiva

Llamados a fortalecer ATER como un es instrumento de política pública hacia

las áreas ruralesfamiliar

Porcentaje de granjas con acceso a información a través de la extensión agrícola(países seleccionados - años más recientes)

25

20

15

10

5

0

%

¿La extensión agrícola es un área de prioridad?

Evidencia mundial: ATER -Impactos positivos

Conclusión: Los programas de investigación y extensión han tenido retornos sociales relativamente altos ( TIR - 18-80%) por las inversiones.

(Meta-Análisis: 50 estudios de impacto, Evenson, 2001, Alston et al 2000)

Estudios de reformas e inversiones para la ATER –BID RELASER FAO

Pertinencia Efectividad Sostenibilidad

Casos en 15 países:

Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Uruguay, Perú,

Bolivia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Panamá,

República Dominicana

Hallazgos Generales

Alta variedad de modelos de ATER –muchas lecciones aprendidas

ATER hecho a la medida

Pluralismo – para bien o para mal

ATER en diferentes ministerios y programas

La descentralización de recursos –afecta negativamente a los ATER

Viejos modelos de extensión no responden a necesidades – Sistemas de Innovación

Coordinación permanente

Hallazgos Específicos

Pertinencia Efectividad Sostenibilidad

Fondos competitivos

Retrasos en la incorporación de innovación

Ausencia de líneas de base M&E

Exceso de confianza en los mecanismos de mercado

Metodologías de extensión participativa aumentando

Tendencia gradual hacia múltiples disciplinas.

Llegada a mujeres agricultoras

Poco uso de TIC en la extensión

Poca actualización de competencias

Nuevos esquemas de financiamiento en muchos países

Gran mezcla de proveedores

Proyectización de servicios –> finanzas inestables

Clara necesidad de renovar los equipos de extensión

Falta de indicadores de desempeño de extensión

Confusión

Estabilidad

Estudio de ATER participativa

Cobertura - Organización/Gobernanza – Financiamiento – Métodos Usados - Desarrollo de Capacidades de Extensionistas – Relaciones

Institucionales – Acciones Típicas de Promotores – Efectos e Impactos

Guatemala, Nicaragua, Perú y Bolivia

Balance en ATER participativa

Incrementos en Producción/Productividad

Provisión de Servicios más baratos

Más apropiado culturalmente y al idioma local

Llegando a escala

Holístico & Enfoques en Agro-biodiversidad

Más democrático y horizontal

Llegando a más mujeres productoras

Pero…..

Sostenibilidad financiera problemática

Débiles vínculos con investigación

Dificultades para promotores fuera de su comunidad

Dificultades para promotores dentro de su comunidad

Débiles lasos institucionales

Datos

Lo positivo…

Asistencia Técnica y Extensión Rural

• ¿Se requieren Extensionistas para llevar acabo un programa gubermental o ampliar las capacidades de las comunidades….?– No creo que el debate sea entre programas

gubermantales vs capacidades de comunidades

– Para comunidades debe ser orientado por la demanda, comunidades empoderadas, articulación

– Reconocer que hay y se debe esperar pluralismo

– Vean hallazgos de ATER Participativo

Acciones de Asistencia Técnica

Pub

Pub

Priv

Priv

Del

iver

y

Recursos

Delivery

Recursos

Guatemala

Costa Rica

Argentina

México

Perú (PNIA)

Brasil

Chile

México

Perú (Banano)

Colombia(Café)

Más servicios con ATER

Asistencia Técnica y Extensión Rural

• Cuales deben ser las características de un programa de extensionismo para pequeños y medianos productores?– Mas participativa, más masiva

– Más descentralizado y local, reconocimiento de saberes locales

– Genero

– Innovación Inclusiva

– Plural, quizas

Asistencia Técnica y Extensión Rural

• Es adecuado el termino/concepto de extensionismo o debería replantearse con un enfoque distinto? -- Interesante pregunta– Más importante enfocar en lo que se busca que el

nombre

– Definitivamente, un enfoque de Gestor y/o Facilitador• Ojo que “Promotor” suele ser promotor comunal

– Hay competencias de nuevos extensionistas y rutas para profesionalizacion

Puntos a considerar

Que tipo de Orientación – para SAN y AF; Innovación; Gestión de Recursos Naturales; Ingresos?

Tipo de Cobertura: Masiva, Focalizada, Más vulnerables, Más potencial?

Como será la Implementación: Directo, Aliados, Por nivel de gobiernos?

Cuidado con Costos: Recurrentes, Proyectables, Transferencias.

ATER: Hecho a la medida.

Importancia del Momento

En la región hay los impulsos para una ATER mejor desarrollado

Más como actor clave del Sistema de Innovación, hecho a la medida

RELASER es un excelente mecanismo para articulación

SAGARPA Mexico muy bien posicionado para liderazgo en la Region

Muchas gracias