แผนแม่บท tod¹ผน... · 2020. 7. 8. · 1 1 แผนแม่บท tod...

11

แผนแมบท TOD(แผนปฏบตการเพอการพฒนา TOD)รางแผน ณ 7 ก.ค. 63วนพธท 8 ก.ค. 2563 เวลา 08.30-16.00 น.ณ หองบอลรม 1 โรมแรมอสตน มกกะสน

(ราง) แผนแมบท TOD : สารบญ• แยกประเด๑. หลกการ เหตผล

๒. แนวคด TOD

๓. ความทาทาย

๔. วเคราะหชองวาง

๕. วสยทศนการพฒนา

๖. ประเดนยทธศาสตร

๗. แผนงาน โครงการ

๘. ปจจยเสยง/เสนอแนะ

TOD กบแผนคมนาคมตามยทธศาสตรชาต

ลกษณะ องคประกอบ และประเภท TOD

สถานการณและสภาพปญหาในการพฒนา TOD

สภาพปญหาตามปจจยแหงความส าเรจ 6 ประการ

การก าหนดวสยทศน TOD ไทย

กญแจแหงความส าเรจ

แผนงานและโครงการ

ความเสยงและขอเสนอแนะ

2

๑. หลกการ เหตผล TOD กบแผนคมนาคมตามยทธศาสตรชาต

1. การเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยการคมนาคม

2. ความคมคาจากการลงทนภาครฐดานระบบคมนาคม

3. TOD กบการเพมจ านวนผโดยสาร

3

การเพมขดความสามารถในการแขงขนดานคมนาคม

๑. หลกการ เหตผล

4

ความคมคาจ านวนผโดยสาร (ลานคน)

ประเภท 2560 2580

รถไฟความเรวสง (HSR) - 41

รถไฟทางเดยว/ทางค 36 75

Metro (BMR) 386 1,500

๑. หลกการ เหตผล

ทมา : - การศกษาส ารวจความตองการการเดนทางและปรบปรงฐานขอมลการเคลอนยายสนคา เพอการวางแผนระบบขนสงของประเทศ- โครงการศกษาพฒนาเมองกบระบบโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง- การรถไฟแหงประเทศไทย- ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

การเพมจ านวนผโดยสาร

๑. หลกการ เหตผล

ราคาบรการเวลา

โครงขายสมบรณ

การเชอมตอ

การพฒนาพนท

การเพมจ านวน

ผโดยสาร

TOD

การพฒนาพนทแบบ TODเปนสวนหนงของการเพมจ านวนผโดยสารในระบบขนสงมวลชน

6

๒. แนวคด TOD ลกษณะ องคประกอบ และประเภท TOD

1. ลกษณะของ TOD

2. ความแตกตางของ TOD กบศนยขนสงในอดต

3. สถาน TOD ตามแผนแมบทรถไฟ

4. ประเภทของ TOD

ลกษณะของ TODCONCEPT

๒. แนวคด TOD

สถานเดน จกรยาน

NON-MOTORIZED

ขนสงสาธารณะ

รถยนตสวนบคคล

ระยะเดนเทา400-650 ม.

(300-800 ไร)

PUBLIC TRANSIT

KISS-AND-RIDE

ลกษณะของ TODองคประกอบ

๒. แนวคด TOD

High Density

MIXUSE

LINKAGES

AMENITIESNON-

MOTORIZED

TOD

กจกรรมผสมผสาน

ขนสงรอง (FEEDER)สถาน จดจอดทจอดรถ

STATION PLAZAทางเทาทางจกรยานSKYWALK

ทโลงพนทสเขยวสาธารณปการโครงสรางพนฐาน

MIX USE

0 50 100 200 300 500 เมตร

Station

LINKAGES

0 50 100 200 300 500 เมตร

Station

AMENITIES

0 50 100 200 300 500 เมตร

Station

NON-MOTORIZED

0 50 100 200 300 500 เมตร

Station

๒. แนวคด TOD

2. ความแตกตางของ TOD กบศนยขนสงในอดต

ลดใชรถยนต / สงเสรมเดน จกรยาน / Feeder

14

กายภาพ

ผอยอาศยเดม / พนทเชงสงคม / ทอยอาศยสงคม

แบงปนผลประโยชน / รวมลงทน / โอกาสเศรษฐกจ

รฐ + เอกชน / โครงสรางพนฐาน + อสงหาฯ การลงทน

ไมเคยมในประเทศไทยตองการขอตกลงในการพฒนารวมกนในระยะยาว

ทมา : ITDP 2017; World Bank Group 2015; APA 2006

ประเภท ระยะ 1 ระยะ 2 ระยะ 3 รวม

RC 6 0 0 6UC 43 3 3 49NT 17 3 0 20NC 66 1 17 84SU 13 5 0 18รวม 145 12 20 177

๒. แนวคด TOD

3. สถาน TOD ตามแผนแมบทรถไฟ

จ านวน TOD แยกตามประเภทและระยะการพฒนา

หมายเหต : อางองปเปดใหบรการระยะท 1 : ไมเกน พ.ศ. 2570ระยะท 2 : พ.ศ. 2571 – 2575ระยะท 3 : พ.ศ. 2576 - 2580

4. ประเภทของ TOD

๒. แนวคด TOD

RC UC UCNT NT

NT

NC NC

NC

NT

NCOrigin: NT, NCDestination: RC, UC

ประเภท Concept ขนาด ลกษณะ

RCศนยภมภาค

XL สถานศนยกลางเมองหลกระดบภมภาค

UCศนยกลางเมอง

L M S สถานประจ าจงหวดขนาดใหญ กลาง เลก

NTศนยเมองใหม

M S สถานตามสายทางใหมในพนทชนบท

NCศนยชมชน

S SS สถานประจ าอ าเภอหรอศนยชมชนขนาดเลก

SUพเศษ

- - ศนยพเศษ – เมองทองเทยว เมองชายแดน เมองการศกษา ... ...

4. ประเภทของ TOD

๒. แนวคด TOD

ประเภทTOD SIZE

TODradius

(m.)

TOD Core (m.)

In TOD Core Outside of TOD Core

Land Use

Transportation Facilities

Land UseFeeder

Transport

Urban Facility

สวนสาธารณะ

The park

สถาบนการศกษา

Educational institution

บรการสาธารณส

ขPublic health service

สาธารณปการเพอผสงววยFacility for

Elderly

สาธารณปการอนๆOther

facilities

Station Plaza

Pedestrian

Facilities

Park&Ride

ศนยระดบภาคRegional Center (RC)

LL1,000-1,500

400-500 Commercial, Office, Hotel, Commercial

Housing, Open Space

Commercial

Housing,Affordabl

e Housing,

Open Space

LRT/BRT/Bus/สองแถว

ศนยระดบเมองUrban Center (UC)

L800-1,000

300-400

BRT/Bus/สองแถว

M500-800

300-400

S300-500

200-300 Commercial (community mall) Office, Commercial Housing, Open Space

BRT/ Bus/สองแถว

เมองใหมNew Town (NT)

M500-800

300-400

S300-500

200-300 Commercial (community

mall) Commercial

Housing, Open Space

สองแถว

ศนยชมชนNeighborhood Center (NC)

ss300-500

50-100

23

TOD แบบพเศษประเภท ลกษณะเฉพาะ

Border Townเมองชายแดน

• ชมชนในพนทพฒนาพเศษ• โครงขายคมนาคมเนนโลจสตกส• ทพกราคาถกส าหรบผขบขขนสง• สถานตรวจคนเขาเมอง

Airport Town

เมองการบน

• การเชอมการสญจรแบบไรรอยตอจากสนามบน• โรงแรม ทพก เขาถงงาย• สงอ านวยความสะดวกนกเดนทาง• การออกแบบเพอคนทกกลม

Tourist Town เมองทองเทยว

• Station Plaza ขนาดใหญ รองรบขนสงสาธารณะ• โรงแรม ทพก• เนนปายบอกทาง การออกแบบทงายตอการเขาใจ• สงเสรมการอนรกษ วฒนธรรม พนทธรรมชาต

Education Townเมองการศกษา

• ทพก หอพก• สนทนาการ กฬา • Co-Working Space

4. ประเภทของ TOD

๒. แนวคด TOD

LOGISTICS

UNIVERSALDESIGN

CONNECTIVITY

ACTIVE & LEARNING

๓. ความทาทาย สถานการณและสภาพปญหาในการพฒนา TOD

ทดน

ผงเมอง โครงสรางพนฐาน การลงทน

องคกร

กฎหมาย

สถานทาพระ รถไฟฟาสายสน าเงน Kashiwanoha Station, Japan

• ทตง TOD มทงทพฒนาเปนเมองแลวกบพนทชนบท• กรรมสทธและจ านวนแปลงมความหลากหลาย รวบรวมยาก• ทดนรฐไมเปนเอกภาพ• ชมชนดงเดม ไดรบผลกระทบจากการพฒนา

ทดน๓. ความทาทาย

KEYWORD:ขาดวธการรวบรวมทดนทเปนธรรมแกทกฝาย

สดสวนทดนตามกรรมสทธในพนทรอบสถาน TOD 177 แหง

จ านวนแปลงทดนเฉลยในรศม TOD 177 แหงแบงตามประเภท

0%

50%

100%

RC UC NT NC SU

รฟท.

หนวยงานรฐอน ๆ

เอกชน

ทดนเอกชนมสดสวนสง77.22%

9.92%

12.86%

๓. ความทาทาย

ผงเมอง

• ขอก าหนดผงเมอง มลกษณะเชงควบคม• ผงเมองไมสามารถชน าการพฒนาโครงสรางพนฐานของรฐได• กระบวนการรบฟงความคดเหนไมครอบคลมผมสวนไดเสยทกกลม• ไมมเครองมอเพอพฒนาเมองใหมและฟนฟเมองโดยเฉพาะ

KEYWORD:ขาดมาตรการเชงบวกทชน าการพฒนาระยะยาว

39.43% 33.45%

8.64%16.09% 20.74%

0%

50%

100%

RC UC NT NC SU ประเภท TOD

๓. ความทาทาย

โครงสรางพนฐาน KEYWORD: โครงสรางพนฐานปจจบนไมสามารถรองรบความหนาแนนสงของ TOD ได

• พนทเมองใหม TOD ขาดโครงสรางพนฐานรองรบ• สาธารณปโภค-ปการสวนใหญไมสามารถรองรบความหนาแนนสงได• โครงขายถนนโดยรอบสถานไมไดมาตรฐานและเพยงพอ

สดสวนพนทถนนเฉลยรอบสถาน TOD 177 แหงเฉลยเพยง 6.06% จากมาตรฐาน 25%

ความสมบรณของโครงสรางพนฐานเฉลยในพนท TOD 177 แหง ตามสภาพการพฒนา

9.27% 8.66%3.70%

4.74% 6.72%0%

20%

40%

60%

80%

100%

RC UC NT NC SU

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

RC UC NT NC SU

ระบบไฟฟา ระบบประปา ระบบระบายน า ระบบบ าบดน าเสย ระบบจดการขยะ

๓. ความทาทาย

การลงทน KEYWORD: พนทรอบสถาน TOD ขาดแรงจงใจในการลงทนพฒนา ทงภาครฐและภาคเอกชน

• พนท TOD สวนใหญยงมโครงสรางพนฐานไมไดมาตรฐาน• อปท. ไมมงบประมาณเพยงพอในการลงทนโครงสรางพนฐาน→ไมสามารถท าไดถาไมมงบอดหนนจากสวนกลาง

• มาตรฐาน TOD (เชน สดสวนพนทโลง การเชอมตอคมนาคม การชดเชยผไดรบผลกระทบ ฯลฯ) เปนขอจ ากดท าใหเอกชนไมลงทนใน TOD แตไปลงทนในพนทใกลเคยง→TOD เกดขนไมไดหากไมมการลงทนจากภาคเอกชน

• เนนให อปท. เปนหลกในการรเรมโครงการ แตมขอจ ากดมาก

• ความรความเขาใจในหลกการพฒนา TOD ยงมนอย

• องคกรเดนรถ มขอจ ากดในการพฒนาทดนตามสายทาง

๓. ความทาทาย

องคกร KEYWORD: การพฒนา TOD ขาดองคกรด าเนนการในทกระดบ

พนทสวนนในไทยท าพาณชยกรรมไมไดเนองจากกฎหมายเวนคน

https://news.cgtn.com/news/2020-05-26/One-of-world-s-biggest-underground-transportation-hubs-QMYz1qNjC8/index.html

ประเภท TODจ านวนรวม

ขอบเขตองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ เทศบาลนคร เทศบาลเมอง เทศบาลต าบล อบต.

RC 6 1 5 0 0 0UC 49 0 11 35 1 2NT 20 0 2 3 5 10NC 84 0 8 18 31 27SU 18 0 1 7 4 6รวม 177 1 27 63 41 45

สดสวน 100.00 0.56 15.25 35.59 23.16 25.42

ระดบการบรหารจดการ มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด

ประเภท TOD

รวมจ านวน อปท. ในรศม TOD* สดสวน

1 อปท. 2 อปท. 3 อปท. 4 อปท. 5 อปท. 1 อปท. 2 อปท. 3 อปท. 4 อปท. 5 อปท.RC 6 3 3 - - - 50.00 50.00 0.00 0.00 0.00

UC 49 22 20 6 1 - 44.90 40.82 12.24 2.04 0.00

NT 20 9 10 - 1 45.00 50.00 0.00 5.00 0.00

NC 84 36 33 10 4 1 42.86 39.29 11.90 4.76 1.19

SU 18 12 4 2 - - 66.67 22.22 11.11 0.00 0.00

รวม 177 82 70 18 6 1 46.33 39.55 10.17 3.39 0.56

พนท TOD ม อปท. มากกวา 1 แหง บรหารอยางไร

มขอจ ากดการพฒนามาก

องคกร๓. ความทาทาย

KEYWORD: การพฒนา TOD ขาดองคกรด าเนนการในทกระดบ

การพฒนา TOD ตองใชกฎหมายหลายฉบบ

๓. ความทาทาย

กฎหมาย KEYWORD: กฎหมายทใชเพอการพฒนา TOD ยงไมสมบรณและขาดเอกภาพ

ผงเมองและควบคมอาคาร ทดน

การบรหารภาครฐ การเงนลงทน

การคมนาคมขนสง PPP

พนท TOD300-800 ไร

๔. วเคราะหชองวาง สภาพปญหาตามปจจยแหงความส าเรจ 6 ประการ

ความทาทายของไทย ความส าเรจในตางประเทศ

ทดน เขตพนทพฒนาพเศษ

ผงเมอง

โครงสรางพนฐาน

การลงทน

องคกร

กฎหมาย

วธรวบรวมทดนทเปนธรรม

มาตรการผงเมองเชงบวก

มาตรการการลงทน

องคกรขบเคลอน

พฒนากฎหมาย

= ขอตกลงจะพฒนารวมกนในระยะยาวเชน 20 ปFunction• รฐออกมาตรการสงเสรมพเศษได• เปดโอกาสใหรฐกบเอกชนไดพฒนารวมกน• ออกมาตรการทขดหรอแยงของเดมได

กรณศกษา• ประกาศระดบทองถน มกระบวนการหารอ

ประเทศไทย (ยงไมเคยประกาศใช)• ผงเมองเฉพาะ • การพฒนาพนทเฉพาะแหง (PUD)

๔. วเคราะหชองวาง

เขตพนทพฒนาพเศษ

ผงพฒนาพนท (District Plan) ในญปน

Land Use Plan

Station

District park and stadium

Science park

University and institute

= มวธการทหลากหลาย ประสานประโยชนไดทกฝาย

• เวนคน• สะสมทดน (งบไมพอ)

• แลกเปลยนทดน (ขนตอนนาน)

• ปรบกรรมสทธ (ไมเคยใช)

• จดรปทดน (ท าไดใน Greenfield)

๔. วเคราะหชองวาง

วธรวบรวมทดนทเปนธรรม

การคงไวซงทดนเดม

Source: JICA 2007

การปรบกรรมสทธในญปน

= สงเสรม ชน าการพฒนาแทนการควบคม

๔. วเคราะหชองวาง

มาตรการผงเมองเชงบวก

• TOD ตางประเทศใชมาตรการทางผงเมองเชงบวกมากกวาควบคม

• กฎหมายผงเมอง 2562 ใหมมาตรการเชงบวกได (ม.22(6))

• ประเดน : ของไทยท าไดแลวแตยงไมน ามาใชจรงในสวนภมภาค

FAR Transfer FAR Bonus Increased FAR

= อดหนนทองถน จงใจเอกชน

๔. วเคราะหชองวาง

มาตรการการลงทน

การสงเสรมในตางประเทศ ในเขตพนทพฒนาพเศษ TODการพฒนาโครงสรางพนฐาน

• สวนกลางอดหนนทองถน• ทองถนมขอตกลงกบนกลงทน• ทองถนใชมาตรการทางภาษ

การพฒนาอสงหารมทรพย• สทธทางภาษ เชน บานราคาถก• ลด/ยกเวนคาธรรมเนยมธรกจ• Mezzanine Financing

ไทยยงไมมเนองจากยงไมมการประกาศพนทพเศษ

ส าหรบ TOD

ไทยมชองทาง BOI แตมขอจ ากดเพราะ BOI เนนกจการอตสาหกรรม ไมใชการ

พฒนาเมอง

= ประสานและสงเสรม

๔. วเคราะหชองวาง

องคกรขบเคลอน

กรณญปน• ทองถนเปนผรเรม ม

อ านาจวางผงเมองเอง

• องคกรรถไฟแปรรปเปนเอกชน เจรจาคลองตว

• สวนกลางจดตงองคกรขบเคลอน (UR Agency)

• สวนกลางมการใหแรงจงใจ

ขบเคลอน

สวนกลาง

ทองถน

ท าผงเฉพาะรวบรวมทดนยนขอเสนอ

แรงจงใจเรงรดขนตอน

สนบสนน งปม.

= กรณศกษา TIMELINE กฎหมายญปน

๔. วเคราะหชองวาง

พฒนากฎหมาย

กฎหมายทเออตอการพฒนา TOD ญปน ไทยการจดรปทดนเพอพฒนาเมอง 2479 2547

กม. พฒนาเมองใหม / กม. ฟนฟเมอง 2506 / 2512 ไมม / ไมม

แปรรปหนวยงานรถไฟ 2530 ไมมบรณาการผงเมอง+รถไฟ / การแยกระดบจดตด 2532 / 2535 ไมม

ผงเฉพาะและมาตรการผงเมองเชงบวก 2535 2562การใชพนทใตดนเอกชนเพอโครงสรางพนฐาน 2544 ไมม

URBAN RENAISSANCE AGENCY 2547 ไมม

Universal Design ส าหรบกจการรถไฟ 2549 ไมม

= เครองมอสงเสรม TOD ... ... บางอยางม บางอยางไมม

๔. วเคราะหชองวาง

สรป ชองวาง

ปจจยส าเรจ กรณศกษา ไทย

พนทพฒนาพเศษ ประกาศระดบทองถน ประกาศ พ.ร.บ./พ.ร.ฎ.

การไดมาซงทดน LR / LB / PRE / EXP LR / __ / __ / EXP

มาตรการทางผงเมอง Bonus / TDR / Zoning มครบ แตไมน ามาใช

องคกร LG / UR (JP) / MTR (HK) ไมมเจาภาพ / ขบเคลอน

การสงเสรมการลงทน Grants / Tax / Loan ไมม

การพฒนากฎหมาย ใชญปนเปรยบเทยบ ขาดหลายฉบบ

ขอพจารณายทธศาสตรชาต เพมขดความสามารถในการแขงขน

คมนาคม ลดการใชรถยนต เพมขนสงทางรางจ านวนผโดยสารเปนตวชวดความ

คมคา

พนท หนาแนนสง สมประโยชน ผลตอบแทนด

คณภาพชวต สขอนามย สงแวดลอม

๕. วสยทศนการพฒนา การก าหนดวสยทศน TOD ไทย

ชองวาง ความทาทายพนทรอบสถานขนสงมวลชน

• แปลงทดนไมมเอกภาพ

• จดท าผงขนาดใหญไมได

• ผงเมองไมสงเสรม

• ขาดผรเรม ประสานงาน

• นกลงทนพฒนาชายขอบ

• เชอมตอระบบรองไมด

• ไมมพนทคณภาพ

๕. วสยทศนการพฒนา การก าหนดวสยทศน TOD ไทย

S: NC-MyLifeArm

พฒนาแบบตางคนตางท า

สวสยทศนการพฒนา TOD

ประเทศไทยมการพฒนาพนทโดยรอบสถานขนสงมวลชน

ทเกดประโยชนสงสดตอระบบขนสงทางราง

๕. วสยทศนการพฒนา การก าหนดวสยทศน TOD ไทย

ประโยชนสงสดตอระบบขนสงทางราง→ เพมจ านวนผโดยสาร→ ใชทดนสมประโยชน→ เพมคณภาพชวต

๖. ประเดนยทธศาสตร กญแจแหงความส าเรจ 6 ประเดน

การน าพนทเปาหมาย TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ

การเสรมประสทธภาพการใชมาตรการผงเมอง

การจดใหมองคกรพฒนา TOD

การสงเสรมการลงทนพฒนา TOD

การพฒนาดานกฎหมาย

การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของ

ประเทศไทยมการพฒนาพนทโดยรอบสถานขนสงมวลชนทเกดประโยชนสงสดตอระบบขนสงทางราง

๖. ประเดนยทธศาสตร กญแจแหงความส าเรจ 6 ประเดน

การน าพนทเปาหมาย TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ

การเสรมประสทธภาพการใชมาตรการผงเมอง

การจดใหมองคกรพฒนา TOD

การสงเสรมการลงทนพฒนา TOD

การพฒนาดานกฎหมาย

การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของ

ตวชวดหลก

จ านวนโครงการ TOD จ านวนผโดยสารเพมขน ความพงพอใจผใช

องคประกอบของประเดนยทธศาสตร• ประเดนยทธศาสตรท ... (1 – 6) • สาระส าคญ : (หลกการ เหตผล สถานการณ)

• เปาประสงค (Goal) : (ผลทไดทเปนรปธรรม)

• ตวชวด (Key Performance Indicators: KPI)• คาเปาหมาย (Target) : (ตามระยะการพฒนา)

• กลยทธ• กลยทธท...• แผนงาน / โครงการ ....• แผนงาน / โครงการ ....

ผลผลต (ปรมาณ)

ผลลพธ (ปรมาณ/คณภาพ)

๖. ประเดนยทธศาสตร กญแจแหงความส าเรจ 6 ประเดน

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 1: การน าพนทเปาหมายการพฒนา TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ

สาระส าคญ ให TOD มฐานทางกฎหมายรองรบ เพอใหรฐสามารถการก าหนดมาตรการ วธการ แนวปฏบตตามยทธศาสตรชาต

เปาประสงค • TOD เปนพนทเปาหมายของการพฒนาเมอง• มมาตรการในการรวบรวมทดนทเปนธรรม

ตวชวด

ผลผลต : รอยละ 90 ของพนท 150 สถาน บรรจในผงนโยบาย /รอยละ 100 ของ 7 สถาน ถกบรรจในผง EEC … …

ผลลพธ : รอยละ 100 ของพนทเปาหมายด าเนนการส าเรจรอยละ 100 ของพนทเปาหมาย ผใชสวนใหญมความพงพอใจ

คาเปาหมาย เรงดวน 16 สถาน / ระยะสน 28 สถานระยะปานกลาง 43 สถาน / ระยะยาว 63 สถาน

กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 3 ขอแผนงาน โครงการ 7 แผน

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 1: การน าพนทเปาหมายการพฒนา TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของ

Overlay Control

พนทชนบท เกษตรกรรมพนทพฒนาเมองเขตผงเมองตามนโยบาย

โซนนงพนฐาน (Zoning)(USE + FAR)

ผงเฉพาะแหง(พนทพฒนาพเศษ)

มาตรการท TOD ควรม

มาตรการปจจบน

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 2: การเสรมประสทธภาพในการใชมาตรการทางผงเมอง

สาระส าคญ การก าหนดมาตรการทางผงเมองและควบคมอาคารทสงเสรมใหมลกษณะการพฒนา TOD ซงแตกตางจากพนทพฒนาทวไป

เปาประสงค ก าหนดมาตรการทางผงเมองและขอก าหนดควบคมอาคารเพอสนบสนนการพฒนา TOD ใหเหมาะสมแกสภาพแวดลอมในพนท

ตวชวด

ผลผลต : รอยละ 90 มการก าหนดมาตรการในผงเมองรวม /รอยละ 90 มการก าหนดมาตรการควบคมอาคารโดยเฉพาะ

ผลลพธ : รอยละ 90 ของมาตรการทางผงเมองและควบคมอาคารสงเสรมใหมการพฒนา TOD

คาเปาหมาย เรงดวน 3 สถานตนแบบระยะสนและระยะปานกลาง สวนทเหลอ

กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอแผนงาน โครงการ 4 แผน

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 2: การเสรมประสทธภาพในการใชมาตรการทางผงเมอง

TOD กบผงนโยบาย

TOD กบ Zoning

TOD กบ ผงเฉพาะแหง

TOD กบ Design Guidelines

พนทพฒนาพเศษในผงนโยบายประเทศ/ภาค/จงหวด (ม.13-18)

ขอก าหนดการใชประโยชนทดนในผงเมองรวม (ม.22)

ผงเมองเฉพาะ / PUD / พรบ. ผงเมองฯผงโครงการ พรบ. จดรปฯ 2547

พรบ. อาคาร ม. 8/9/10พรบ. ผงเมอง ม. 22 (Overlay Zone)พรบ. ผงเมองเฉพาะ ม.40(5) / ม.50

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 3: การจดใหมองคกรบรหารการพฒนา TOD

สาระส าคญ การไมมกฎหมาย TOD ท าใหไมมหนวยงานหลกในการท าหนาทบรหารการพฒนา TOD โดยตรง

เปาประสงค ใหมคณะกรรมการนโยบาย TODใหกรมการขนสงทางรางท าหนาทเปนหนวยงานหลก

ตวชวด

ผลผลต : มการจดตงคณะกรรมการนโยบาย TOD / กรมการขนสงทางรางเปนหนวยงานหลก / มบรษทวสาหกจ ...

ผลลพธ : รอยละ 70 ของการพฒนา TOD ประสบความส าเรจและมการเรยนรในองคกร รอยละ 90 ไดรบการยอมรบ

คาเปาหมาย เรงดวน ครม. เหนชอบ กองยทธศาสตรและแผนงาน ประสานระยะสน จดตงกองพฒนา TOD ในกรมการขนสงทางราง ...

กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 3 ขอแผนงาน โครงการ 8 แผน

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 3: การจดใหมองคกรบรหารการพฒนา TOD

ยนขอเสนอ ประสานชมชนและทองถน

บรหารสนทรพย จดกจกรรม บ ารงรกษา

ก าหนดนโยบาย บรหารตามผงนโยบายนโยบาย

ใหความร ประสานงาน ใหค าปรกษาขบเคลอน

ด าเนนการ

บรหาร พท.

องคกรยคใหม → Speed / Flexibility / Adaptability / Resilience / Agile

ระดบ

ชาต

ระดบ

พนท

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 4: การสงเสรมการลงทนพฒนา TOD

สาระส าคญ การสงเสรมการลงทนมจ ากดเฉพาะพนท EEC / SEZ แตในพนทพฒนา TOD อนๆ ไมมมาตรการในการสงเสรมการลงทน

เปาประสงค พนทเปาหมายการพฒนา TOD ไดรบการสงเสรมการลงทนหรอการสนบสนนจากรฐ

ตวชวด

ผลผลต : รอยละ 100 ของพนทเปาหมายไดรบการสงเสรมการลงทน

ผลลพธ : รอยละ 90 ของนกลงทนพงพอใจในมาตรการสงเสรมการลงทน

คาเปาหมาย เรงดวน 3 สถานตนแบบ ระยะสน สถานในพนท EEC และ SEZระยะปานกลางและระยะยาว สถานทเหลอ

กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอแผนงาน โครงการ 5 แผน

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 5 : การพฒนาดานกฎหมาย

สาระส าคญ มกฎหมายสนบสนนบางสวนแตไมสมบรณ ถามกฎหมายเฉพาะจะท าใหมเอกภาพ ยทธศาสตรชาตเนนประสทธภาพการใช กม.

เปาประสงค บรณาการกฎหมายในปจจบน /จดท าและเสนอรางกฎหมาย TOD

ตวชวด

ผลผลต : กฎหมายปจจบนไดถกน าไปใชในการพฒนา TODรางกฎหมาย TOD ไดตราเปนพระราชบญญตใชบงคบ

ผลลพธ : รอยละ 50 ของการพฒนา TOD ด าเนนการไดตามกฎหมายปจจบน / รอยละ 90 ของ TOD ใชกฎหมาย TOD …

คาเปาหมาย เรงดวน (องคกรขบเคลอน) จดท ารางพระราชบญญตฯระยะสน (กรณไมทน 2565) เสนอรางตอรฐบาลชดถดไป

กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอ (ปรบปรงกฎหมายเดม (7) / รางกฎหมาย TOD)แผนงาน โครงการ 10 แผน

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 5 : การพฒนาดานกฎหมาย

ระยะแรกยงไมมกฎหมาย

• เมองตนแบบ• บรรจในผง

นโยบายผงเมอง• จดท าผงเมอง

เฉพาะ• มต ครม.

ด าเนนการพนทพเศษ

ระยะกลางปรบปรง กม. เดม

• การเวนคน• จดรปทดน• ผงเมอง• ควบคมอาคาร• สงเสรมการลงทน• ภาษ• บรหารราชการ

ระยะสมบรณกฎหมาย TOD

• องคกรรบผดชอบ• เสรมองคความร• มาตรการสงเสรม• รวบรวมทดน• บรณาการผงเมอง• กองทน• การรวมทน• การบรหารพนท

๗. ประเดนยทธศาสตรประเดนยทธศาสตรท 6 : การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของกบการพฒนา TOD

สาระส าคญ สภาพพนทเปาหมายในการพฒนา TOD ยงขาดความพรอมในดานสาธารณปโภค สาธารณปการ และโครงขายคมนาคม

เปาประสงค พฒนาโครงสรางพนฐานทจ าเปนตอการเชอมตอการใหบรการขนสงมวลชนสาธารณะ การเขาถง การบรการสงคม

ตวชวด

ผลผลต : รอยละ 90 มการพฒนาโครงสรางพนฐานใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนด

ผลลพธ : รอยละ 90 ของผใชและผอยอาศยในโครงการ TOD มความพงพอใจตอการขดท าโครงสรางพนฐาน

คาเปาหมาย เรงดวน 3 สถานตนแบบ ระยะสน สถานในพนท EEC และ SEZระยะปานกลางและระยะยาว สถานทเหลอ

กลยทธ / แผนงาน กลยทธ 2 ขอ แผนงาน โครงการ 3 แผน

ประเดนยทธศาสตร กลยทธ (19) แผนงาน (37)

การน าพนทเปาหมายการพฒนา TOD ไปสการปฏบตตามกฎหมาย

1. บรรจ TOD ในกฎหมายผงเมอง 111

2. บรรจ TOD ใน EEC และ SEZ 11

3. ก าหนดมาตรการรวบรวมทดน 11

การเสรมประสทธภาพในการใชมาตรการทางผงเมอง

1. ใหมมาตรการทางผงเมองเพอ TOD 11

2. ใหมมาตรการควบคมอาคารเพอ TOD 11

การจดใหมองคกรบรหารการพฒนา TOD

1. คณะกรรมการพฒนา TOD 111

2. กรมการขนสงทางราง ประสาน TOD 111

3. จดตงบรษทวสาหกจเพอพฒนา TOD 11

การสงเสรมการลงทนพฒนาTOD

1. การสงเสรมการลงทนพฒนาพนทเปาหมาย 111

2. การใหมแหลงเงนทนสนบสนน TOD 11

การพฒนาดานกฎหมาย1. การปรบปรงกฎหมายปจจบน 1111111

2. การใหมกฎหมายวาดวยการพฒนา TOD 111

การพฒนาโครงสรางพนฐานทเกยวของกบการพฒนา TOD

1. ปรบปรงถนน ทางเทา ทางเชอม 1

2. ปรบปรง Feeder 11

1

2

3

4

5

6

๖. ประเดนยทธศาสตร สรป