396 jours pour créer la ddea 77
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396 jours pour créer la DDEA 77
Ecole de la GRH
Rencontre professionnelle
12 octobre 2009
Plan de l'exposé
Le début de l'histoire
S 'il fallait en tirer des enseignements
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
L'histoire se complique
Le début de l'histoire
Au commencement : la grande DDE et la petite DDAF
Missions
Effectifs : 520 / 76
Nombre de service : 9 / 8
Implantation : 6 / 2
Le début de l'histoire
Des expérimentations localisées
Complémentarité / concurrence / opposition
N'y aurait-il pas des économies à faire
2007 : 8 départements pour tester
Le début de l'histoire
12 décembre 2007 : la décision est prise
Dans le cadre de la RGPP
Généralisation des fusions d'ici 2009 ou 2010
Un nouvel objet administratif : le préfigurateur
Le début de l'histoire
23 janvier 2008 : l'annonce faite aux préfigurateurs
Le préfigurateur est le DDAF... mais cela aurait pu tout aussi bien être le DDE
Le 1er janvier 2009 : tout doit être terminé
Dans l'attente des instructions
Le début de l'histoire
11 mars 2008 : la distribution des instructions La feuille de route des préfigurateurs :
processus relativement cadré
Chantiers La connaissance réciproque Le document de stratégie et de pilotage L'organigramme Le règlement intérieur Les aspects logistiques : le regroupement
fonctionnel, l'informatique, la téléphonieL'accompagnement
La communication interne et externe
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
On fait comment ?
Chacun continue sa vie jusqu'au 1er janvier 2009
Les cadres moteurs : des CODIR communs
Les syndicats associés : intersyndicales et CTP conjoints
Les personnels informés : des AG communes
Un consultant associé
Un directeur adjoint mobilisé au quotidien
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
Se connaître : l'armée romaine et le village gaulois
Des différences culturelles et managériales
Deux paires de lunettes pour le même territoire
Des outils mis en place mais certains arrivent tard Le jeu de comment on voit l'autreLe site intranet partagé Les séminaires de cadresDDEA infoLes matinées de la DDEA
C'est seulement dans la vie commune que les barrières s'estomperont : le travail et la fête
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
Le document de stratégie et de pilotage
Avoir une vision partagée du territoire et de ses enjeux
Donner du sens et du contenu aux missions de l'Etat sur les territoires
Avoir un projet de service fédérateur, croiser les approches
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
Organiser la DDEA : l'organigramme
Maintenir 6 implantations territoriales
Des services qui ne changent pas ou peu
Des services qui fusionnent : SG, MSI, ingénierie publique, environnement
L'audit des chefs de service et la désignation des préfigurateurs de services
Les projets de service : missions, unités, personnels
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
Le positionnement des agents
Près de 500 fiches de poste
Le système de bourse aux postes
La cellule d'écoute et d'accompagnement
Les ratés du système
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
Le règlement intérieur
L'harmonisation des cycles de travail, des procédures et des congés
La question des horaires : le point de crispation
La cohabitation des corps...
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
Le projet immobilier Une décision stratégique : management et
économie
Les agents se serrent
On obtient des crédits
Création d'une équipe projet pour les réaménagements intérieurs et l'organisation du déménagement
Mobilier renouvelé
Téléphonie sur IP
13 mois de chantier : des instructions au regroupement final
Le 10 avril 2009, 396 jours après la circulaire d'instruction du 11 mars 2008, les personnels de Melun et de Meaux sont enfin regroupés
Nous avions fait le plus facile
A l'automne 2008, l'histoire s'était compliquée...
L'histoire se complique. . .
De nouvelles décisions qui nous impactent
La territorialisation du Grenelle de l'environnement
L'arrêt de l'ingénierie publique concurrentielle
Les dotations en ETP qui diminuent
La mutualisation au niveau régional : comptabilité, gestion du personnel, informatique...
L'histoire se complique. . .
Des conséquences importantes sur notre (jeune) organisation et nos modes de travail
Développer le fonctionnement transversal : pôles de compétence, équipes projets
Déplacer l'expertise vers de nouveaux secteurs
Porter les politiques de l'Etat
Des réaffectations d'agents
Des recompositions territoriales
Un processus peut être plus anxiogène que la fusion
L'histoire se complique. . .
La création de la DDT
DDEA = DDT
Pas de changements importants : heureusement...
Mais ce n'est pas vrai dans tous les départements
S'il fallait en tirer des enseignements
Du point de vue de l'action publique
Bénéfique :meilleure efficacité, meilleure visibilité
Un Etat en département plus fort
Des zones de flou liées aux évolutions des missions à rapidement clarifier
Stabiliser les organisations pour assurer mieux assurer nos missions
S'il fallait en tirer des enseignements
Du point de vue des agents
Des perceptions différentes selon les agents, leur positionnement et leur personnalité
Les réorganisations successives : un sentiment d'insécurité et de découragement de certains
De nouvelles missions qui doivent se concrétiser
La formation suivra t-elle ?
S'il fallait en tirer des enseignements
Quelques éléments qui ont facilité le processus
L'engagement de certains agents moteurs (et pas seulement du comité de direction)
Le projet professionnel commun
La confiance du préfet
Le regroupement des personnels
S'il fallait en tirer des enseignements
Quelques éléments qui n'ont pas bien fonctionné
Le management pas toujours bien préparé à gérer le changement
Le déficit de communication
Pour partie, le processus d'affectation pas toujours transparent
S'il fallait en tirer des enseignements
Ce qui semble important Le service des RH
Les cadres intermédiaires
La communication
L'écoute
Les petites choses matérielles
Le projet de service partagé, fédérateur
Etre clair dans les nouvelles missions
Attention : tout le monde ne fonctionne pas à la même vitesse
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