Програма Уряду
Post on 16-Jul-2015
159 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Програма діяльності Кабінету міністрів уКраїни
Ключові виКлиКи для уКраїниЗАГРОЗА НЕЗАЛЕЖНОСТІ • Російськавійськова,економічнатаінформаційнаагресія• ЗнищенаінфраструктуратапромисловістьнаДонбасі,
втратаекономічногопотенціалуКриму• Людськівтрати,гуманітарнакризатазбільшеннякількості
тимчасовихпереселенців• ЕнергетичназалежністьвідРосії
ВІЙСЬКОВІ ВТРАТИ ЕКОНОМІКИ• Золотовалютнірезервименшніж$10млрд• Стрімкадевальваціягривні• ПадінняВВПна7%• Дефіцитпублічнихфінансів5%відВВП,
дефіцитНАК«НафтогазУкраїни»110млрдгрн• Системніпроблемибанківськогосектору• Падінняпромисловоговиробництва• Інфляція
КОРУПЦІЯ• Неефективнийдержавнийменеджмент• Корупціявсудахтаправоохороннійсистемі• Повсякденнехабарництво
СуверенітеттатериторіальнацілісністьУкраїниєнашоюключовоюцінністю
Завдання:поверненняКримутавідбудоваДонбасу
ІмплементаціяугодипроасоціаціюзЄвропейськимСоюзом–нашдороговказ
Лишерадикальнірішенняідіїможутьзупинитикраїнувідекономічноїкатастрофи
Донорськапідтримка,щонеобхіднадлястабілізаціїекономікитавідновленнязростання,неможливабезрадикальнихзмін
2
нова ПолітиКа беЗПеКи
• До5%ВВП–витратинаоборонутаправоохороннудіяльність щорічно-ЗатвердженняДержавноїпрограмирозвиткуЗбройнихСилУкраїни 2015 р.
• Відмовавідпозаблоковогостатусу 2015 р.• НовийзаконУкраїнипрозасадивнутрішньоїтазовнішньоїполітики 2015 р.• ВпровадженнястандартівНАТО
-РічнанаціональнапрограмаспівробітництваУкраїнизНАТО перший квартал2015 р.• Розвитокоборонно-промисловогокомплексу
-Новийзаконпродержавнеобороннезамовлення 2015 р.-Міжнароднівійськовіугодипротехнічнукооперацію 2015-2016 рр.
• Реалізаціяпроекту«Європейськийвал»:будівництвоіоблаштуваннянадійноукріпленогокордонуміжУкраїноютаРосією 2018 р.-СтвореннядержавногоАгентствазоблаштуваннякордону перший квартал2015 р.-ОтриманняфінансовоїдопомогивідЄСнабезпекукордону.ДопомогаМісіїЄСзреформуваннясекторубезпеки щорічно-Залученняукраїнськихкомпанійдобудівництвакордону щорічно
• ВиконаннякритеріївдлязапровадженнябезвізовогорежимузЄС/біометричніпаспорти 2015 р.• ЗабезпеченнявійськовослужбовцівтаучасниківАТО
-ПрисвоєннястатусуучасниківАТО постійно-Фінансуванняпільг постійно-СоціальнадопомогатамедичнареабілітаціячерезДержавнуслужбуветеранівтаучасниківАТО постійно-ЗатвердженняПрограмисоціальноїреабілітаціїтаадаптаціїучасниківАТО перше півріччя 2015 р.-ПерехіддоновоїсистемилогістичногозабезпеченняарміївідповіднодостандартівНАТО перше півріччя 2015 р.
• Захистнаціональнихінтересівуміжнароднихсудах.Компенсаціязбитків,завданихвійськовоюагресієюРосії постійно• РозробкатареалізаціяконцепціїінформаційноїбезпекиУкраїни 2015 р.
-Створеннясуспільноготелебаченнятарадіомовлення 2015 р.-Запускіномовлення 2015 р.-Роздержавленнядрукованихзасобівмасовоїінформації 2015 р.
Проведеннявійськовоїреформи,зміцненняобороноздатностідержави
3
нова ПолітиКа дерЖавного уПравління
• Дерегуляціятазменшеннякількостіточокдотикубізнесутадержави-Моделькількостітафункційконтролюючихорганів–відповіднодостандартівЄСтаУгодипроАсоціацію-Завершенняскороченнякількостіконтролюючихорганівз56до28,функцій–з1032до680 перше півріччя 2015 р.надругомуетапі–приведеннякількостііфункційконтролюючихорганівуповнувідповідністьдоєвропейськихстандартів 2016 р. -Новийзаконпроліцензуванняпевнихвидівгосподарськоїдіяльності перший квартал2015 р.-Законпротехнічнийрегламенттаоцінкувідповідності перший квартал2015 р.-Реалізаціязаконупрометрологіютаметрологічнудіяльність,законупростандартизацію-Прийняття1500національнихстандартів,гармонізованихзЄС,скасуваннястандартівколишньогоСРСР 2017 р.-Створенняповнотекстовоїелектронноїбазистандартів(близько28тис.стандартів) 2017 р.
• Децентралізаціятарегіональнийрозвиток.Максимальнапередачафункційнамісцевийрівень-ЗмінидоБюджетноготаПодатковогокодексів(бюджетнадецентралізація) перший квартал 2015 р.-Ухваленнязаконупродецентралізаціюповноваженьусферіархітектурно-будівельногоконтролю перший квартал 2015 р.-Відкриттянамісцях«Прозорихофісів» 2015 р.
• Скороченнядержавногосекторуна10%,відповіднезбільшеннязаробітноїплатні 2015-2016 рр.
• Оновленнядержавнихкадрівіконкурснийвідбірнановійоснові-Реалізаціязаконупроочищеннявлади 2015-2016 рр.-Новийзаконпродержавнуслужбу перший квартал 2015 р.-Персональнавідповідальністьчиновників
• Запровадженняелектронноговрядування 2015-2016 рр.-Запровадженняелектроннихбезконтактнихпослуг-Електроннаідентифікаціятаелектроннийпідписгромадянина-Відмовавідпаперовогодокументообігу-Ухваленнязаконупроєдинусистемуелектронноївзаємодії-Ухваленнязаконупровідкритідані
Дебюрократизація,децентралізація,дерегуляціятавідповідальність
4
• Реалізаціяухваленогоантикорупційногозаконодавства• СтворенняНаціональногоагентствазпитаньзапобіганнякорупціїякпревентивногооргану
таНаціональногоантикорупційногобюроякправоохоронногооргану перша половина 2015 р.• Моніторингспособужиттядержавнихслужбовців 2015 р.• Електроннедекларуваннядоходівівитратчиновників,створенняЄдиногореєструдеклараційчиновників 2015 р.
Проведенняперевіркидержавнихчиновниківвідповіднодозаконупроочищеннявлади постійно• Відкриттяінформаціїпрокінцевихвигодоодержувачівюридичнихосібтаінформації
прозареєстрованіправананерухомемайно(майновіреєстри) з2015 р. постійно
• РеформуванняМВС 2015 р.-КонцепціяпершочерговихзаходівреформуваннясистемиМВС:реалізаціяпринципу«Служититазахищати»замість«Каратитакришувати»-Новийзаконпрополіцію-СтворенняДержавногобюророзслідувань
• Реформуваннясудовоїсистеми-УхваленняновоїредакціїЗакону«Просудоустрійістатуссуддів» перша половина 2015 р.-Забезпеченнядоступудоправосуддя 2015-2016 р.-Спрощенийпорядокрозглядуцивільнихтагосподарськихсправ
• ІніціюваннявнесеннязміндоКонституціїУкраїнищодозавершеннясудовоїреформи(запровадженнятриланковоїсистемисудів,переатестаціявсіхсуддів,зняттясуддівськоїнедоторканності,усуненняполітичноговпливунапроцесидобору,кар’єритавідповідальностісуддів,оновленнясудовоїсистемитасуддівськогокорпусу) 2016 р.
• ПоверненняВерховномуСудуУкраїниповноваженьвищоїсудовоїінстанції 2016 р.-Внесеннязміндовсіхпроцесуальнихкодексів
5
нова антиКоруПЦіЙна ПолітиКа
нова ПравооХоронна система
нова система Правосуддя
нова еКономічна ПолітиКа
• Зниженнявитратдержавногосекторуна10%відВВП 2015-2016 рр.-ЗаконпроДержавнийбюджет-ЗмінидоБюджетногокодексу
• Скороченнякількостіподатківз22до9 перший квартал 2015 р.-ВнесеннязміндоПодатковогокодексу перший квартал 2015 р.-Об’єднанняподатковоїтабухгалтерськоїзвітності.ГармонізаціязнормамиМіжнароднихстандартівфінансовоїзвітності 2015-2016 рр.
• Легалізаціязаробітнихплатшляхомзменшеннянавантаженнянафондоплатипраці-ЗмінидоЗаконупрозбіртаоблікєдиноговнескуназагальнообов’язковедержавнесоціальнестрахування(поетапнезменшенняз41до15відсотків) перший квартал 2015 р.-Підвищеннявідповідальностізавиплатизарплати«вконвертах»(внесеннязміндоКодексупроадміністративніправопорушеннятаКримінальногокодексу) перше півріччя 2015 р.
• Зменшенняобігутіньовоїготівки-ПрийняттявідповіднихнормативнихактівНаціональнимбанкомразомзДержавноюфіскальноюслужбою перший квартал 2015 р.
• Зниженняподатковогонавантаженнянамалийтасереднійбізнес
-Двократнезменшенняставкиєдиногоподатку(внесеннязміндоПодатковогокодексу) перший квартал 2015 р.
-Заборонаперевірокконтролюючимиорганами протягом 2015-2016 рр.
Зниженнявитрат,спрощеннятаскороченняподатків,контрользатрансфертнимціноутворенням,впровадженнясучасноїтаконкурентноїсистемидержавнихзакупівель
6
нова еКономічна ПолітиКа
• Запровадженняінститутуподатковогокомпромісузметоюповногодекларуваннянаявнихактивівтавведенняобов’язковогодекларуваннядоходів 2015 р.
• Контрользатрансфертнимціноутворенням
-Внесеннязміндозаконупротрансфертнеціноутворення 2015 р.
-ВпровадженняновоїсистемиадмініструванняПДВ 2015 р.
• Завершенняреформидержавнихзакупівель.Впровадженняелектроннихзакупівель
-Прийняттязаконупроелектроннізакупівлі 2015 р.
-ВиконанняпрограмиспівробітництвазМВФ на час дії програми
• Демонополізаціяекономіки
-Новийзаконпрозахистекономічноїконкуренції 2015 р.
-ФормуванняновогоскладуАнтимонопольногокомітету перше півріччя 2015 р.
• Капіталізаціядержавнихбанків
• Активнепросуванняекспортутазахистринку
-МаксимальневикористанняперевагрежимувільноїторгівлізЄС постійно
-Подвоєнняобсягівукраїнськогоекспорту до 2020 р.
-ПідготовкаугодпрорежимвільноїторгівлізКанадою,Туреччиною,Ізраїлем,РадоюспівробітництваарабськихдержавПерськоїзатоки(РСАДПЗ),ЕкономічнимспівтовариствомдержавЗахідноїАфрики(ЕКОВАС),іншимикраїнами 2018 р.
-НаступальнаполітикаОфісуторгівельногопредставникаУкраїни постійно
7
нова ПолітиКа уПравління дерЖавною власністю
• Проведенняміжнародногоаудиту,впровадженнякорпоративногоуправліннявідповіднодостандартівОЕСР,призначеннявизнанихфахівцівнакерівніпосадивключовихдержавнихкомпаніях
-Запровадженняефективногоуправлінняоб’єктамидержавноївласності 2015 р.
-Залученняміжнароднихаудиторськихкомпанійдоаудитуключовихдержавнихкомпаній щорічно
-Усуненнячиновниківвідуправліннядержавнимикомпаніями 2015 р.
• Масштабнапрозораприватизаціядержавноївласностізавідповіднихекономічнихумов
-Ухваленнязміндозаконупроперелікоб’єктівдержавноївласності,щонепідлягаютьприватизації(виключенняпонад1200об’єктів) перший квартал 2015 р.
-Змінаметодикиоцінкиприпідготовцідоприватизації 2015 р.
-Запровадженняпродажупакетівакційнаміжнароднихбіржах 2016-2017 рр.
-Застосуванняконкурсузапринципомаукціонуякключовогоспособуприватизації,зняттябудь-якихобмеженьдляучасниківприватизації 2016 р.
• Змінасистемиуправліннястратегічноюдержавноювласністю
-Створенняхолдинговихкомпанійзміжнароднимистандартамиуправління 2016-2017 рр.
Міжнароднийаудит,корпоративнеуправління,приватизаціядержавнихактивів
8
нова Продовольча ПолітиКа
• Підготовкадопроведенняземельноїреформи 2015 р.• Інвентаризація та розмежування земель сільськогосподарського призначення державної, комунальної та
приватної власності.Удосконаленняоренднихвідносин,монетизаціяоренднихплатежів,запровадженняефективнихрегуляторнихмеханізмівдлярозвиткуринкуорендиземель-Новийзаконпроорендуземліщододовгостроковоїоренди 2015 р.-ФормуваннябазиданихДержавногоземельногокадастру 2018 р.
• Підтримкатарозвитокмалогоісередньогобізнесунаселі-Прийняттязаконупролокальніаграрніринки 2015 р.-Програмамікрокредитуваннямалихсільськихгосподарств 2015-2016 рр.
• Лідерствонасвітовихринках,стимулюванняекспорту,відкриттяєвропейськихринківдляукраїнськихвиробниківтапоглибленняпереробки-Створеннятапросуванняаграрногобренду«ПродуктУкраїни» 2015 рр.-Розвитокпортовоїтазалізничноїекспортноїінфраструктури-ВикористанняаграрнихквотнаринокЄСтазбільшенняїхобсягів
• Продовольчабезпекаувійськовийчас.Забезпеченнястабільноїпосівноїкампанії-Ухваленняновоїредакціїзаконупродержавнупідтримкусільськогогосподарства.ЗмінароліАграрногофонду-Новийзаконпродержавнийматеріальнийрезерв 2015 р.
• Залученнякредитнихресурсіврозміромдо$1млрдвідміжнароднихінституцій 2015 р.• ЕфективнасистемакорпоративногоуправлінняДержавноюпродовольчо-зерновоюкорпорацією
УкраїнитаПАТ«Аграрнийфонд» постійно
Лідерствонасвітовихпродовольчихринках,зменшеннябюрократичнихбар’єрівуземельномупитанні
9
нова ПолітиКа енергетичної неЗалеЖності
• ЗалученняінвесторівумодернізаціютаексплуатаціюгазотранспортноїсистемиУкраїни-РеалізаціязаконупровнесеннязміндодеякихзаконівУкраїнипрореформуваннясистемиуправлінняєдиноюгазотранспортноюсистемоюУкраїни-Оголошенняміжнародногоконкурсудлязалученняінвесторів 2015 р.-РеалізаціяпроектузЄБРРтаЄІБщодомодернізаціїГТС до 2020 р.
• РеорганізаціяНАК«НафтогазУкраїни»увідповідностідоТретьогоЕнергетичногоПакетуЄС-СтворенняПАТ«МагістральнігазопроводиУкраїни»,створенняПАТ«ПідземнігазовісховищаУкраїни» 2015 р.-ПовнефінансовеоздоровленняНАК«НафтогазУкраїни» 2017 р.
• ІнтеграціяукраїнськоїенергосистемивмережуєвропейськихенергосистемENTSO-E з 2017 р.
• Реалізаціяпрограмиреформуваннявугільноїгалузі.Приватизація37шахт,консервація24шахт,закриття32збитковихшахт 2015-2019 рр.
• Модернізаціяінфраструктурипаливно-енергетичногокомплексу
-Модернізаціяатомнихтагідроелектростанцій-ДобудовановихенергоблоківнаХмельницькійАЕС 2020 р.-БудівництвогазогонуДроздовичі-Германовичіпротяжністю110км 2018 р.-ПроведенняпереговорівщододопускуіноземнихтанкерівзіскрапленимприроднимгазомдляпроходженнячерезБосфор 2015 р.-ДобудоватретьогоблокунаДністровськійГАЕС 2015 р.-Будівництвомагістральнихлінійелектропередачпотужністю750кВт 2017 р.-Збільшенняна1600мВтвидачіпотужностіЮжно-УкраїнськоїАЕС,на700мВт–ЗапорізькоїАЕСіна1000мВт–ХмельницькоїтаРівненськоїАЕС 2016 р.-Спорудженняцентральногосховищавідпрацьованогоядерногопалива перша черга – 2017 р.
Енергетичнанезалежність.Ринковітарифивенергетиці,реформасубсидій,диверсифікаціяджерелпостачанняенергоносіїв
10
нова ПолітиКа енергетичної неЗалеЖності
-РеалізаціяразомзЄБРРкомплексноїзведеноїпрограмипідвищеннябезпекиенергоблоківАЕС до 2017 р.-Продовженнятермінуексплуатації9-тиатомнихенергоблоків до 2020 р.
• Диверсифікаціяшляхівтаджерелпостачанняенергоносіїв(вугілля,газ,ядернепаливо):-Збільшеннявласноговидобуткувуглеводнів-Продовженняпрямихконтрактівнапостачанняприродногогазузєвропейськимикомпаніями щорічно-БудівництвоLNG-терміналу,інтерконекторів.-РозширенняпрограмипридбанняядерногопаливаукомпаніїВестінгхауз 2020 р.-Придбаннявугіллянасвітовомуринку-МодернізаціяелектрогенеруючихпотужностейТЕС/ТЕЦ 2015-2017 рр.
• Ліквідаціякрос-субсидій,перехіддоринковихтарифівнагазтаелектроенергію.Запровадженнясинхроннихмеханізмівкомпенсаційдлямалозабезпечених 2017 р.-Збільшеннядоходівбюджетувіденергокомпаній.-Запровадженняпрозорихтасправедливихконкурснихправилнарозробкуродовищкориснихкопалинчерезвідкритіаукціони-Детінізаціявидобуткукориснихкопалин(вугілля,торф,бурштин) 2015 р.-УхваленняновоїредакціїКодексупронадра перше півріччя 2015 р.
• Перехідвідспільноїдіяльностінаугодипророзподілпродукціїувидобуткукориснихкопалин
-Внесеннязміндозаконупроугодипророзподілпродукції перше півріччя 2015 р.
• Організаціяефективногорозглядупозовудо«Газпрому»вСтокгольмськомуарбітражіщодоумовконтрактівнапостачанняітранзитприродногогазу перше півріччя 2016р.
• Запровадженнязмішаноїмоделіоподаткуванняенергетичногосекторувідповіднодоміжнароднихстандартів 2015 р.
• Підвищенняенергоефективностізарахунокреалізаціїпроектівнаальтернативнихджерелахенергії(CleanEnergy)
• Будівництвоіреконструкціяжитлазановимистандартамиенергоефективності(підготовкановихДБНтастандартівенергоефективності)
11
нова соЦіальна ПолітиКа
ЗМІНИ В СОЦІАЛЬНІЙ СФЕРІ• Справедливепенсійнезабезпечення,скасуваннясистемиспеціальнихпенсій,
перехіднаєдинийпринципнарахуванняпенсій 2015 р.-Оподаткуваннявисокихпенсій-Розвитокнедержавногопенсійногострахування,створенняумовдлязапровадженнянакопичувальноїсистемипенсійногострахування-РозробкановоїредакціїЗакону«Прозагальнобов’язковедержавнепенсійнестрахування»
• Ліквідаціянеефективнихпільг.Перехіддоадресностітамонетизаціїпільг.Внесеннязміндо25актівзаконодавства 2016 р.
• Об’єднанняфондівдержавногосоціальногострахуваннятазабезпенняпрозоростіїхдіяльності 2015 р.-Змінидозаконупрозагальнообов’язковедержавнестрахуваннявідтимчасовоївтратинепрацездатності-Змінидозаконупрозагальнообов’язковедержавнестрахуваннявіднещаснихвипадківнавиробництві-Скороченнявидатківнаадмініструванняфондівна600млнгрн
• Реформуваннятрудовогозаконодавства-ухваленняновогоТрудовогокодексу 2015 р.
• Cоціальнийзахист,працевлаштуваннятареінтеграціявнутрішньопереміщенихосіб
ПІдВИщЕННЯ ЯКОСТІ ОСВІТИ В УКРАїНІ• Реалізаціязаконупровищуосвіту 2016 р.
-Новіправилаакредитаціїталіцензування-Незалежнасистемаоцінкиякостівищоїосвіти-ФінансоваавтономіяВНЗ-Відповідністьдержавногозамовленняреальнимпотребамринкупраці
• Реформуваннядошкільної,позашкільної,середньої,професійно-технічноїосвітизгіднозєвропейськимистандартами-Ухваленнязаконівпроосвітутапропрофесійно-технічнуосвіту перша половина 2015 р.
• Інтеграціянаукитаосвіти,створеннятехнологічнихтанауковихпарків,перехіддофінансуваннянауковихдослідженьнапроектнійоснові-Ухваленнязаконупронауковутанауково-технічнудіяльність перша половина 2015 р.
Скасуваннясистемирадянськихпільг,трансформаціясистемиохорониздоров’ятаосвіти,зростаннязарплатпризростаючійекономіці
12
нова соЦіальна ПолітиКа
нова Культурна ПолітиКа
нова ПолітиКа молоді та сПорту
РЕФОРМА СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗдОРОВ’Я• Усуненнякорупційнихсхемпритендернихзакупівляхвсистеміохорониздоров’я,передача
функціїдержавнихзакупівельвідМОЗ,втомучислі,доміжнароднихорганізацій 2015-2016 рр.-ЗакупівлявакцинтаспеціальнихмедичнихпрепаратівчерезміжнародніорганізаціїсистемиООНтаіншихміжнароднихфондів-Укладенняпрямихдовгостроковихугодзвиробникамиліків
• Трансформаціятамодернізаціямережілікареньтастворенняєдиноїтрирівневоїсистеми(місцевілікарні–регіональнілікарні–національніреферентніцентри 2017 рр.-Прийняттязаконупрозакладимедичноїохорониздоров’ятамедичнеобслуговування-Законпродержавно-приватнепартнерство
• Дерегуляціяфармацевтичногоринку,суттєвезменшеннякількостіліцензійтадозволів 2015-2016 рр.-Визнанняреєстраціїмедпрепаратів,щоліцензованівкраїнахЄС,США,Канаді,Австралії,Японії,зподальшимотриманнямпринципувзаємності-Внесеннязміндозаконупролікарськізасоби
• УхваленнязаконуУкраїнипромедичнестрахування 2015-2016 рр.
• РозробкатареалізаціяСтратегіїукраїнськоїгуманітарноїполітики 2015 р.• Підтримкаукраїнськогокультурногопродукту.Ухваленнязаконупронаціональнийкультурнийпродукт 2015 р.• Створенняновихджерелфінансуваннякультури 2015-2016 рр.
• Ухваленняконцепціїмолодіжноїполітики 2015 р.• Відродженнянаціонально-патріотичноговиховання постійно• ЗабезпеченняефективноїпідготовкидоОлімпійських,Паралімпійських,Дефлімпійських,
Всесвітніхігор,чемпіонатівсвітутаЄвропиу2016р. 2015-2016 рр.
13
нова ПолітиКа міЖнародної доПомоги
• РеалізаціяпрограмзМВФ,Світовимбанком,ЄБРР,ЄІБтаіншимиМФО
• ПроведенняміжнародноїдонорськоїконференціїтазатвердженнявїїрамкахміжнародногопланувідновленняУкраїнина2015-2017рр.
• Створенняєдиногоцентрукоординаціїдонорськоїтаміжнародноїтехнічноїдопомоги
• ЗалученнядопомогивідООН,країнГрупиСемитаЄСдлязахистувнутрішньопереміщенихосіб,українськихгромадяннаДонбасітавКриму,зокремакримськихтатар
Зовнішняфінансовадопомогаможливатількипричіткійташвидкійреалізаціїреформ
14
11грудня2014р.Київ,Україна
top related