Програма діяльності Кабінету міністрів уКраїни

Ключові виКлиКи для уКраїниЗАГРОЗА НЕЗАЛЕЖНОСТІ • Російськавійськова,економічнатаінформаційнаагресія• ЗнищенаінфраструктуратапромисловістьнаДонбасі,

втратаекономічногопотенціалуКриму• Людськівтрати,гуманітарнакризатазбільшеннякількості

тимчасовихпереселенців• ЕнергетичназалежністьвідРосії

ВІЙСЬКОВІ ВТРАТИ ЕКОНОМІКИ• Золотовалютнірезервименшніж$10млрд• Стрімкадевальваціягривні• ПадінняВВПна7%• Дефіцитпублічнихфінансів5%відВВП,

дефіцитНАК«НафтогазУкраїни»110млрдгрн• Системніпроблемибанківськогосектору• Падінняпромисловоговиробництва• Інфляція

КОРУПЦІЯ• Неефективнийдержавнийменеджмент• Корупціявсудахтаправоохороннійсистемі• Повсякденнехабарництво

СуверенітеттатериторіальнацілісністьУкраїниєнашоюключовоюцінністю

Завдання:поверненняКримутавідбудоваДонбасу

ІмплементаціяугодипроасоціаціюзЄвропейськимСоюзом–нашдороговказ

Лишерадикальнірішенняідіїможутьзупинитикраїнувідекономічноїкатастрофи

Донорськапідтримка,щонеобхіднадлястабілізаціїекономікитавідновленнязростання,неможливабезрадикальнихзмін

2

нова ПолітиКа беЗПеКи

• До5%ВВП–витратинаоборонутаправоохороннудіяльність щорічно-ЗатвердженняДержавноїпрограмирозвиткуЗбройнихСилУкраїни 2015 р.

• Відмовавідпозаблоковогостатусу 2015 р.• НовийзаконУкраїнипрозасадивнутрішньоїтазовнішньоїполітики 2015 р.• ВпровадженнястандартівНАТО

-РічнанаціональнапрограмаспівробітництваУкраїнизНАТО перший квартал2015 р.• Розвитокоборонно-промисловогокомплексу

-Новийзаконпродержавнеобороннезамовлення 2015 р.-Міжнароднівійськовіугодипротехнічнукооперацію 2015-2016 рр.

• Реалізаціяпроекту«Європейськийвал»:будівництвоіоблаштуваннянадійноукріпленогокордонуміжУкраїноютаРосією 2018 р.-СтвореннядержавногоАгентствазоблаштуваннякордону перший квартал2015 р.-ОтриманняфінансовоїдопомогивідЄСнабезпекукордону.ДопомогаМісіїЄСзреформуваннясекторубезпеки щорічно-Залученняукраїнськихкомпанійдобудівництвакордону щорічно

• ВиконаннякритеріївдлязапровадженнябезвізовогорежимузЄС/біометричніпаспорти 2015 р.• ЗабезпеченнявійськовослужбовцівтаучасниківАТО

-ПрисвоєннястатусуучасниківАТО постійно-Фінансуванняпільг постійно-СоціальнадопомогатамедичнареабілітаціячерезДержавнуслужбуветеранівтаучасниківАТО постійно-ЗатвердженняПрограмисоціальноїреабілітаціїтаадаптаціїучасниківАТО перше півріччя 2015 р.-ПерехіддоновоїсистемилогістичногозабезпеченняарміївідповіднодостандартівНАТО перше півріччя 2015 р.

• Захистнаціональнихінтересівуміжнароднихсудах.Компенсаціязбитків,завданихвійськовоюагресієюРосії постійно• РозробкатареалізаціяконцепціїінформаційноїбезпекиУкраїни 2015 р.

-Створеннясуспільноготелебаченнятарадіомовлення 2015 р.-Запускіномовлення 2015 р.-Роздержавленнядрукованихзасобівмасовоїінформації 2015 р.

Проведеннявійськовоїреформи,зміцненняобороноздатностідержави

3

нова ПолітиКа дерЖавного уПравління

• Дерегуляціятазменшеннякількостіточокдотикубізнесутадержави-Моделькількостітафункційконтролюючихорганів–відповіднодостандартівЄСтаУгодипроАсоціацію-Завершенняскороченнякількостіконтролюючихорганівз56до28,функцій–з1032до680 перше півріччя 2015 р.надругомуетапі–приведеннякількостііфункційконтролюючихорганівуповнувідповідністьдоєвропейськихстандартів 2016 р. -Новийзаконпроліцензуванняпевнихвидівгосподарськоїдіяльності перший квартал2015 р.-Законпротехнічнийрегламенттаоцінкувідповідності перший квартал2015 р.-Реалізаціязаконупрометрологіютаметрологічнудіяльність,законупростандартизацію-Прийняття1500національнихстандартів,гармонізованихзЄС,скасуваннястандартівколишньогоСРСР 2017 р.-Створенняповнотекстовоїелектронноїбазистандартів(близько28тис.стандартів) 2017 р.

• Децентралізаціятарегіональнийрозвиток.Максимальнапередачафункційнамісцевийрівень-ЗмінидоБюджетноготаПодатковогокодексів(бюджетнадецентралізація) перший квартал 2015 р.-Ухваленнязаконупродецентралізаціюповноваженьусферіархітектурно-будівельногоконтролю перший квартал 2015 р.-Відкриттянамісцях«Прозорихофісів» 2015 р.

• Скороченнядержавногосекторуна10%,відповіднезбільшеннязаробітноїплатні 2015-2016 рр.

• Оновленнядержавнихкадрівіконкурснийвідбірнановійоснові-Реалізаціязаконупроочищеннявлади 2015-2016 рр.-Новийзаконпродержавнуслужбу перший квартал 2015 р.-Персональнавідповідальністьчиновників

• Запровадженняелектронноговрядування 2015-2016 рр.-Запровадженняелектроннихбезконтактнихпослуг-Електроннаідентифікаціятаелектроннийпідписгромадянина-Відмовавідпаперовогодокументообігу-Ухваленнязаконупроєдинусистемуелектронноївзаємодії-Ухваленнязаконупровідкритідані

Дебюрократизація,децентралізація,дерегуляціятавідповідальність

4

• Реалізаціяухваленогоантикорупційногозаконодавства• СтворенняНаціональногоагентствазпитаньзапобіганнякорупціїякпревентивногооргану

таНаціональногоантикорупційногобюроякправоохоронногооргану перша половина 2015 р.• Моніторингспособужиттядержавнихслужбовців 2015 р.• Електроннедекларуваннядоходівівитратчиновників,створенняЄдиногореєструдеклараційчиновників 2015 р.

Проведенняперевіркидержавнихчиновниківвідповіднодозаконупроочищеннявлади постійно• Відкриттяінформаціїпрокінцевихвигодоодержувачівюридичнихосібтаінформації

прозареєстрованіправананерухомемайно(майновіреєстри) з2015 р. постійно

• РеформуванняМВС 2015 р.-КонцепціяпершочерговихзаходівреформуваннясистемиМВС:реалізаціяпринципу«Служититазахищати»замість«Каратитакришувати»-Новийзаконпрополіцію-СтворенняДержавногобюророзслідувань

• Реформуваннясудовоїсистеми-УхваленняновоїредакціїЗакону«Просудоустрійістатуссуддів» перша половина 2015 р.-Забезпеченнядоступудоправосуддя 2015-2016 р.-Спрощенийпорядокрозглядуцивільнихтагосподарськихсправ

• ІніціюваннявнесеннязміндоКонституціїУкраїнищодозавершеннясудовоїреформи(запровадженнятриланковоїсистемисудів,переатестаціявсіхсуддів,зняттясуддівськоїнедоторканності,усуненняполітичноговпливунапроцесидобору,кар’єритавідповідальностісуддів,оновленнясудовоїсистемитасуддівськогокорпусу) 2016 р.

• ПоверненняВерховномуСудуУкраїниповноваженьвищоїсудовоїінстанції 2016 р.-Внесеннязміндовсіхпроцесуальнихкодексів

5

нова антиКоруПЦіЙна ПолітиКа

нова ПравооХоронна система

нова система Правосуддя

нова еКономічна ПолітиКа

• Зниженнявитратдержавногосекторуна10%відВВП 2015-2016 рр.-ЗаконпроДержавнийбюджет-ЗмінидоБюджетногокодексу

• Скороченнякількостіподатківз22до9 перший квартал 2015 р.-ВнесеннязміндоПодатковогокодексу перший квартал 2015 р.-Об’єднанняподатковоїтабухгалтерськоїзвітності.ГармонізаціязнормамиМіжнароднихстандартівфінансовоїзвітності 2015-2016 рр.

• Легалізаціязаробітнихплатшляхомзменшеннянавантаженнянафондоплатипраці-ЗмінидоЗаконупрозбіртаоблікєдиноговнескуназагальнообов’язковедержавнесоціальнестрахування(поетапнезменшенняз41до15відсотків) перший квартал 2015 р.-Підвищеннявідповідальностізавиплатизарплати«вконвертах»(внесеннязміндоКодексупроадміністративніправопорушеннятаКримінальногокодексу) перше півріччя 2015 р.

• Зменшенняобігутіньовоїготівки-ПрийняттявідповіднихнормативнихактівНаціональнимбанкомразомзДержавноюфіскальноюслужбою перший квартал 2015 р.

• Зниженняподатковогонавантаженнянамалийтасереднійбізнес

-Двократнезменшенняставкиєдиногоподатку(внесеннязміндоПодатковогокодексу) перший квартал 2015 р.

-Заборонаперевірокконтролюючимиорганами протягом 2015-2016 рр.

Зниженнявитрат,спрощеннятаскороченняподатків,контрользатрансфертнимціноутворенням,впровадженнясучасноїтаконкурентноїсистемидержавнихзакупівель

6

нова еКономічна ПолітиКа

• Запровадженняінститутуподатковогокомпромісузметоюповногодекларуваннянаявнихактивівтавведенняобов’язковогодекларуваннядоходів 2015 р.

• Контрользатрансфертнимціноутворенням

-Внесеннязміндозаконупротрансфертнеціноутворення 2015 р.

-ВпровадженняновоїсистемиадмініструванняПДВ 2015 р.

• Завершенняреформидержавнихзакупівель.Впровадженняелектроннихзакупівель

-Прийняттязаконупроелектроннізакупівлі 2015 р.

-ВиконанняпрограмиспівробітництвазМВФ на час дії програми

• Демонополізаціяекономіки

-Новийзаконпрозахистекономічноїконкуренції 2015 р.

-ФормуванняновогоскладуАнтимонопольногокомітету перше півріччя 2015 р.

• Капіталізаціядержавнихбанків

• Активнепросуванняекспортутазахистринку

-МаксимальневикористанняперевагрежимувільноїторгівлізЄС постійно

-Подвоєнняобсягівукраїнськогоекспорту до 2020 р.

-ПідготовкаугодпрорежимвільноїторгівлізКанадою,Туреччиною,Ізраїлем,РадоюспівробітництваарабськихдержавПерськоїзатоки(РСАДПЗ),ЕкономічнимспівтовариствомдержавЗахідноїАфрики(ЕКОВАС),іншимикраїнами 2018 р.

-НаступальнаполітикаОфісуторгівельногопредставникаУкраїни постійно

7

нова ПолітиКа уПравління дерЖавною власністю

• Проведенняміжнародногоаудиту,впровадженнякорпоративногоуправліннявідповіднодостандартівОЕСР,призначеннявизнанихфахівцівнакерівніпосадивключовихдержавнихкомпаніях

-Запровадженняефективногоуправлінняоб’єктамидержавноївласності 2015 р.

-Залученняміжнароднихаудиторськихкомпанійдоаудитуключовихдержавнихкомпаній щорічно

-Усуненнячиновниківвідуправліннядержавнимикомпаніями 2015 р.

• Масштабнапрозораприватизаціядержавноївласностізавідповіднихекономічнихумов

-Ухваленнязміндозаконупроперелікоб’єктівдержавноївласності,щонепідлягаютьприватизації(виключенняпонад1200об’єктів) перший квартал 2015 р.

-Змінаметодикиоцінкиприпідготовцідоприватизації 2015 р.

-Запровадженняпродажупакетівакційнаміжнароднихбіржах 2016-2017 рр.

-Застосуванняконкурсузапринципомаукціонуякключовогоспособуприватизації,зняттябудь-якихобмеженьдляучасниківприватизації 2016 р.

• Змінасистемиуправліннястратегічноюдержавноювласністю

-Створенняхолдинговихкомпанійзміжнароднимистандартамиуправління 2016-2017 рр.

Міжнароднийаудит,корпоративнеуправління,приватизаціядержавнихактивів

8

нова Продовольча ПолітиКа

• Підготовкадопроведенняземельноїреформи 2015 р.• Інвентаризація та розмежування земель сільськогосподарського призначення державної, комунальної та 

приватної власності.Удосконаленняоренднихвідносин,монетизаціяоренднихплатежів,запровадженняефективнихрегуляторнихмеханізмівдлярозвиткуринкуорендиземель-Новийзаконпроорендуземліщододовгостроковоїоренди 2015 р.-ФормуваннябазиданихДержавногоземельногокадастру 2018 р.

• Підтримкатарозвитокмалогоісередньогобізнесунаселі-Прийняттязаконупролокальніаграрніринки 2015 р.-Програмамікрокредитуваннямалихсільськихгосподарств 2015-2016 рр.

• Лідерствонасвітовихринках,стимулюванняекспорту,відкриттяєвропейськихринківдляукраїнськихвиробниківтапоглибленняпереробки-Створеннятапросуванняаграрногобренду«ПродуктУкраїни» 2015 рр.-Розвитокпортовоїтазалізничноїекспортноїінфраструктури-ВикористанняаграрнихквотнаринокЄСтазбільшенняїхобсягів

• Продовольчабезпекаувійськовийчас.Забезпеченнястабільноїпосівноїкампанії-Ухваленняновоїредакціїзаконупродержавнупідтримкусільськогогосподарства.ЗмінароліАграрногофонду-Новийзаконпродержавнийматеріальнийрезерв 2015 р.

• Залученнякредитнихресурсіврозміромдо$1млрдвідміжнароднихінституцій 2015 р.• ЕфективнасистемакорпоративногоуправлінняДержавноюпродовольчо-зерновоюкорпорацією

УкраїнитаПАТ«Аграрнийфонд» постійно

Лідерствонасвітовихпродовольчихринках,зменшеннябюрократичнихбар’єрівуземельномупитанні

9

нова ПолітиКа енергетичної неЗалеЖності

• ЗалученняінвесторівумодернізаціютаексплуатаціюгазотранспортноїсистемиУкраїни-РеалізаціязаконупровнесеннязміндодеякихзаконівУкраїнипрореформуваннясистемиуправлінняєдиноюгазотранспортноюсистемоюУкраїни-Оголошенняміжнародногоконкурсудлязалученняінвесторів 2015 р.-РеалізаціяпроектузЄБРРтаЄІБщодомодернізаціїГТС до 2020 р.

• РеорганізаціяНАК«НафтогазУкраїни»увідповідностідоТретьогоЕнергетичногоПакетуЄС-СтворенняПАТ«МагістральнігазопроводиУкраїни»,створенняПАТ«ПідземнігазовісховищаУкраїни» 2015 р.-ПовнефінансовеоздоровленняНАК«НафтогазУкраїни» 2017 р.

• ІнтеграціяукраїнськоїенергосистемивмережуєвропейськихенергосистемENTSO-E з 2017 р.

• Реалізаціяпрограмиреформуваннявугільноїгалузі.Приватизація37шахт,консервація24шахт,закриття32збитковихшахт 2015-2019 рр.

• Модернізаціяінфраструктурипаливно-енергетичногокомплексу

-Модернізаціяатомнихтагідроелектростанцій-ДобудовановихенергоблоківнаХмельницькійАЕС 2020 р.-БудівництвогазогонуДроздовичі-Германовичіпротяжністю110км 2018 р.-ПроведенняпереговорівщододопускуіноземнихтанкерівзіскрапленимприроднимгазомдляпроходженнячерезБосфор 2015 р.-ДобудоватретьогоблокунаДністровськійГАЕС 2015 р.-Будівництвомагістральнихлінійелектропередачпотужністю750кВт 2017 р.-Збільшенняна1600мВтвидачіпотужностіЮжно-УкраїнськоїАЕС,на700мВт–ЗапорізькоїАЕСіна1000мВт–ХмельницькоїтаРівненськоїАЕС 2016 р.-Спорудженняцентральногосховищавідпрацьованогоядерногопалива перша черга – 2017 р.

Енергетичнанезалежність.Ринковітарифивенергетиці,реформасубсидій,диверсифікаціяджерелпостачанняенергоносіїв

10

нова ПолітиКа енергетичної неЗалеЖності

-РеалізаціяразомзЄБРРкомплексноїзведеноїпрограмипідвищеннябезпекиенергоблоківАЕС до 2017 р.-Продовженнятермінуексплуатації9-тиатомнихенергоблоків до 2020 р.

• Диверсифікаціяшляхівтаджерелпостачанняенергоносіїв(вугілля,газ,ядернепаливо):-Збільшеннявласноговидобуткувуглеводнів-Продовженняпрямихконтрактівнапостачанняприродногогазузєвропейськимикомпаніями щорічно-БудівництвоLNG-терміналу,інтерконекторів.-РозширенняпрограмипридбанняядерногопаливаукомпаніїВестінгхауз 2020 р.-Придбаннявугіллянасвітовомуринку-МодернізаціяелектрогенеруючихпотужностейТЕС/ТЕЦ 2015-2017 рр.

• Ліквідаціякрос-субсидій,перехіддоринковихтарифівнагазтаелектроенергію.Запровадженнясинхроннихмеханізмівкомпенсаційдлямалозабезпечених 2017 р.-Збільшеннядоходівбюджетувіденергокомпаній.-Запровадженняпрозорихтасправедливихконкурснихправилнарозробкуродовищкориснихкопалинчерезвідкритіаукціони-Детінізаціявидобуткукориснихкопалин(вугілля,торф,бурштин) 2015 р.-УхваленняновоїредакціїКодексупронадра перше півріччя 2015 р.

• Перехідвідспільноїдіяльностінаугодипророзподілпродукціїувидобуткукориснихкопалин

-Внесеннязміндозаконупроугодипророзподілпродукції перше півріччя 2015 р.

• Організаціяефективногорозглядупозовудо«Газпрому»вСтокгольмськомуарбітражіщодоумовконтрактівнапостачанняітранзитприродногогазу перше півріччя 2016р.

• Запровадженнязмішаноїмоделіоподаткуванняенергетичногосекторувідповіднодоміжнароднихстандартів 2015 р.

• Підвищенняенергоефективностізарахунокреалізаціїпроектівнаальтернативнихджерелахенергії(CleanEnergy)

• Будівництвоіреконструкціяжитлазановимистандартамиенергоефективності(підготовкановихДБНтастандартівенергоефективності)

11

нова соЦіальна ПолітиКа

ЗМІНИ В СОЦІАЛЬНІЙ СФЕРІ• Справедливепенсійнезабезпечення,скасуваннясистемиспеціальнихпенсій,

перехіднаєдинийпринципнарахуванняпенсій 2015 р.-Оподаткуваннявисокихпенсій-Розвитокнедержавногопенсійногострахування,створенняумовдлязапровадженнянакопичувальноїсистемипенсійногострахування-РозробкановоїредакціїЗакону«Прозагальнобов’язковедержавнепенсійнестрахування»

• Ліквідаціянеефективнихпільг.Перехіддоадресностітамонетизаціїпільг.Внесеннязміндо25актівзаконодавства 2016 р.

• Об’єднанняфондівдержавногосоціальногострахуваннятазабезпенняпрозоростіїхдіяльності 2015 р.-Змінидозаконупрозагальнообов’язковедержавнестрахуваннявідтимчасовоївтратинепрацездатності-Змінидозаконупрозагальнообов’язковедержавнестрахуваннявіднещаснихвипадківнавиробництві-Скороченнявидатківнаадмініструванняфондівна600млнгрн

• Реформуваннятрудовогозаконодавства-ухваленняновогоТрудовогокодексу 2015 р.

• Cоціальнийзахист,працевлаштуваннятареінтеграціявнутрішньопереміщенихосіб

ПІдВИщЕННЯ ЯКОСТІ ОСВІТИ В УКРАїНІ• Реалізаціязаконупровищуосвіту 2016 р.

-Новіправилаакредитаціїталіцензування-Незалежнасистемаоцінкиякостівищоїосвіти-ФінансоваавтономіяВНЗ-Відповідністьдержавногозамовленняреальнимпотребамринкупраці

• Реформуваннядошкільної,позашкільної,середньої,професійно-технічноїосвітизгіднозєвропейськимистандартами-Ухваленнязаконівпроосвітутапропрофесійно-технічнуосвіту перша половина 2015 р.

• Інтеграціянаукитаосвіти,створеннятехнологічнихтанауковихпарків,перехіддофінансуваннянауковихдослідженьнапроектнійоснові-Ухваленнязаконупронауковутанауково-технічнудіяльність перша половина 2015 р.

Скасуваннясистемирадянськихпільг,трансформаціясистемиохорониздоров’ятаосвіти,зростаннязарплатпризростаючійекономіці

12

нова соЦіальна ПолітиКа

нова Культурна ПолітиКа

нова ПолітиКа молоді та сПорту

РЕФОРМА СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗдОРОВ’Я• Усуненнякорупційнихсхемпритендернихзакупівляхвсистеміохорониздоров’я,передача

функціїдержавнихзакупівельвідМОЗ,втомучислі,доміжнароднихорганізацій 2015-2016 рр.-ЗакупівлявакцинтаспеціальнихмедичнихпрепаратівчерезміжнародніорганізаціїсистемиООНтаіншихміжнароднихфондів-Укладенняпрямихдовгостроковихугодзвиробникамиліків

• Трансформаціятамодернізаціямережілікареньтастворенняєдиноїтрирівневоїсистеми(місцевілікарні–регіональнілікарні–національніреферентніцентри 2017 рр.-Прийняттязаконупрозакладимедичноїохорониздоров’ятамедичнеобслуговування-Законпродержавно-приватнепартнерство

• Дерегуляціяфармацевтичногоринку,суттєвезменшеннякількостіліцензійтадозволів 2015-2016 рр.-Визнанняреєстраціїмедпрепаратів,щоліцензованівкраїнахЄС,США,Канаді,Австралії,Японії,зподальшимотриманнямпринципувзаємності-Внесеннязміндозаконупролікарськізасоби

• УхваленнязаконуУкраїнипромедичнестрахування 2015-2016 рр.

• РозробкатареалізаціяСтратегіїукраїнськоїгуманітарноїполітики 2015 р.• Підтримкаукраїнськогокультурногопродукту.Ухваленнязаконупронаціональнийкультурнийпродукт 2015 р.• Створенняновихджерелфінансуваннякультури 2015-2016 рр.

• Ухваленняконцепціїмолодіжноїполітики 2015 р.• Відродженнянаціонально-патріотичноговиховання постійно• ЗабезпеченняефективноїпідготовкидоОлімпійських,Паралімпійських,Дефлімпійських,

Всесвітніхігор,чемпіонатівсвітутаЄвропиу2016р. 2015-2016 рр.

13

нова ПолітиКа міЖнародної доПомоги

• РеалізаціяпрограмзМВФ,Світовимбанком,ЄБРР,ЄІБтаіншимиМФО

• ПроведенняміжнародноїдонорськоїконференціїтазатвердженнявїїрамкахміжнародногопланувідновленняУкраїнина2015-2017рр.

• Створенняєдиногоцентрукоординаціїдонорськоїтаміжнародноїтехнічноїдопомоги

• ЗалученнядопомогивідООН,країнГрупиСемитаЄСдлязахистувнутрішньопереміщенихосіб,українськихгромадяннаДонбасітавКриму,зокремакримськихтатар

Зовнішняфінансовадопомогаможливатількипричіткійташвидкійреалізаціїреформ

14

11грудня2014р.Київ,Україна