alasan penolakan inggris terhadap upaya …repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789... ·...

ALASAN PENOLAKAN INGGRIS TERHADAP UPAYA

PEMINDAHAN IBUKOTA ISRAEL DARI TEL AVIV

KE YERUSALEM OLEH AMERIKA SERIKAT

TAHUN 2017-2018

Skripsi

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)

Oleh:

Muhammad Ismail

1112113000032

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

2019 M / 1440 H

i

PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME

Skripsi yang berjudul :




TAHUN 2017-2018

1. Merupakan karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu

persyaratan memperoleh gelar Strata 1 di Universitas Islam negeri

(UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya

cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam

negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya saya ini bukan hasil karya

asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka

saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam

negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

Tangerang Selatan, 2 Mei 2019

Muhammad Ismail

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI

Dengan ini, Pembimbing Skripsi menyatakan bahwa mahasiswa :

Nama : Muhammad Ismail

NIM : 1112113000032

Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional

Telah menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul




TAHUN 2017-2018

dan telah memenuhi persyaratan untuk diuji

Tangerang Selatan, 2 Mei 2019

Mengetahui,

Ketua Program Studi

Ahmad Alfajri, MA

NIP.-

Menyetujui,

Pembimbing

Robi Sugara, M.Sc

NIP.-

iii

PENGESAHAN PANITIA UJIAN SKRIPSI

SKRIPSI




TAHUN 2017-2018

oleh

Muhammad Ismail

1112113000032

Telah dipertahankan dalam sidang ujian skripsi di Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta

pada tanggal 16 Mei 2019 skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Sosial (S.Sos) pada Program Studi Ilmu

Hubungan Internasional.

Ketua,

Ahmad Alfajri, M.A

NIP.-

Sekretaris,

Eva Mushoffa, MHSPS

NIP.-

Penguji I,

Aiyub Mochsin, MA

NIP.-

Penguji II

Febri Dirgantara Hasibuan, MM

NIP.-

Diterima dan dinyatakan memenuhi syarat kelulusan pada 16 Mei 2019

Ketua Program Studi

Ahmad Alfajri, M.A

NIP.-

iv

ABSTRAK

Skripsi ini membahas tentang alasan rasional Inggris melakukan

penolakan terhadap upaya pemindahan ibukota Israel dari Tel Aviv ke

Yerusalem oleh Amerika Serikat pada tahun 2017-2018. Tujuan dari

penelitian ini adalah untuk mengetahui alasan rasional Inggris menolak

upaya pemindahan ibukota Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem oleh Amerika

Serikat tersebut, serta dukungan Amerika Serikat kepada Israel. Penelitian

ini dilakukan melalui studi pustaka dengan menggunakan data sekunder,

yaitu buku, jurnal, karya ilmiah, dan literatur lainnya. Peneliti menemukan

bahwa Inggris merupakan sekutu dekat Israel dan Amerika Serikat. Tetapi

ketika terdapat klaim Yerusalem sebagai ibukota Israel, Inggris justru

menolak klaim tersebut. Hal ini menimbulkan pertanyaan apa alasan

rasional Inggris melakukan penolakan terhadap klaim dan pemindahan

ibukota Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem, yang akan dijawab dengan

kerangka teoritis. Kerangka teoritis yang digunakan dalam penelitian ini

adalah rational choice theory dan konsep kepentingan nasional. Dari hasil

analisa dengan kerangka teoritis tersebut, ditemukan bahwa alasan rasional

Inggris melakukan penolakan tersebut dikarenakan klaim dan pemindahan

Israel ini akan menghambat proses perdamaian antara Israel dan Palestina,

khususnya solusi dua negara. Dengan demikian, alasan rasional Inggris juga

mencakup aspek politik dan ekonomi di kawasan Timur Tengah.

Kata Kunci: Inggris, Israel, Amerika Serikat, Rasional, Ekonomi, Politik

v

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi Rabbil‟alamin

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufik, serta

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ”Analisa

Penolakan Inggris Terhadap Pemindahan Ibukota Israel Dari Tel Aviv Ke

Yerusalem Tahun 2017-2018” dengan baik.

Tujuan penulisan dari skripsi ini adalah untuk memenuhi tugas akhir sebagai

syarat wajib kelulusan untuk mendapatkan gelar Sarjana Sosial (S.Sos) di

Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

Dengan segala keterbatasan yang penulis miliki, penyusunan skripsi ini tidak akan

mampu diselesaikan dengan baik bila tanpa bantuan dan bimbingan pihak lainnya.

Oleh karenanya, pada kesempatan ini izinkan penulis untuk mengucapkan banyak

terima kasih kepada:

1. Allah SWT atas segala rahmat, taufik, hidayah, serta ridha dan

kasih sayang-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan

pendidikan dan mendapatkan gelar sarjana.

2. Bapak Ahmad Alfajri dan Ibu Eva Mushoffa selaku Kaprodi dan

Sekprodi yang telah membantu penulis dalam segala proses

administrasi perkuliahan hingga menyelesaikan pendidikan.

Terima kasih telah menjadi pimpinan program studi yang peduli

dengan mahasiswa-mahasiswinya.

3. Bapak Robi Sugara selaku pembimbing skripsi penulis yang telah

meluangkan waktu untuk membimbing skripsi ini hingga dapat

menjadi skripsi yang baik. Terima kasih telah sabar menghadapi

penulis dengan segala kekurangannya. Dan juga tentunya terima

kasih atas segala ilmu, yang semoga bisa terus bermanfaat bagi

orang-orang di sekitar. Semoga bapak dan keluarga selalu

diberikan kesehatan dan berada di bawah lindungan Allah SWT.

vi

4. Seluruh jajaran dosen FISIP UIN Jakarta yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu, yang telah memberikan ilmu dan

mengajarkan banyak hal sejak masuk di tahun 2012 hingga

sekarang, dan akhirnya mampu mendapatkan gelar sarjana.

5. Skripsi ini juga penulis persembahkan untuk kedua almarhum orang

tua, Ayahanda H. Syukri Syam (alm.) / Aba‟ dan Ibunda Hj.

Yasmaniarti (alm.) / Ibu . Terima kasih untuk selalu menjadi alasan

penulis agar dapat berjuang hingga akhir. Terima kasih juga untuk

menjadi penguat saat menghadapi permasalahan dan kegagalan.

Penulis meminta maaf telah terlambat dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini. Semoga dengan didapatkannya gelar sarjana,

dapat membayar keterlambatan tersebut dan membuat kalian

bangga. Semoga kalian selalu berada di tempat terbaik di sisi Allah

SWT.

6. Kakak-kakak dari penulis, Zalfeyasri, Junaedi, Arief Rahman,

Desy Rahmayeti, dan Nurfitriyanti, beserta keluarga besar penulis,

yang telah selalu mendukung dan menyemangati adiknya agar

dapat menyelesaikan studi. Tereima kasih atas segala nasihat,

bimbingan, dan bantuan, baik baik secara moril maupun materiil.

Mohon maafkan adik kalian ini. Semoga Allah SWT selalu

memberikan kesehatan, keberkahan dan perlindungan, serta kasih

sayang-Nya.

7. Kepada wanita yang memiliki tempat spesial, Stevi Tri Lestari,

yang telah mendampingi penulis selama proses penyelesaian

skripsi ini. Terima kasih atas segala dukungan dan do‟a yang telah

diberikan. Semoga kamu selalu diberikan kesehatan, keberkahan

dan perlindungan dari Allah SWT.

8. Terima kasih kepada sahabat-sahabat kampus penulis, Akbar

Azmi, Dede Abdurachman, Ahmad Kiflan Wakik, Labib Syarief,

Rizki Ahmad Firdaus, Muhammad Darmawan Ardiansyah, Djordi

Prakoso, Redynal Umar, Lutfi Kurnia Agustian, Eufrat Kamil

vii

Kahar, Mabrur Alfath Didi, Tegar Haniv, Lutfi Anugrah, Dirga

Eka Dzuliardi, Andes Rojabi, Fachry Hadin, Augusty Vingalianti,

Mugi Ayu Ningtyas, Niyomi Devita, Fikri Mahir Lubis, Ferico

Rachman, Guntomo Raharjo. Terima kasih untuk selalu

memberikan dukungan kepada penulis selama ini. Semoga kita

semua dapat merengkuh kesuksesan bersama-sama.

9. Kepada sahabat-sahabat penulis diluar kampus, Nur Saidah, Nenda

Mesa, Zainadi Ferry, Aan Zam Zam Firdaus, Yuda Adheguna

Putra. Terima kasih telah mendukung selama ini dan terima kasih

juga telah menjadi teman nggopi yang asik. Semoga Allah SWT

selalu memberikan kalian kemudahan dan kelancaran atas segala

urusan.

10. Kepada PMII KOMFISIP, terima kasih telah menjadi tempat

berorganisasi dan tempatuntuk melatih segala skill yang Insha

Allah bisa berguna ke depannya. Semoga organisasi mahasiswa ini

selalu diberikan kejayaan

11. Kepada seluruh teman-teman serta orang-orang yang ada dalam

lingkaran pertemanan penulis, yang tidak bisa disebutkan satu

persatu karena keterbatasan penulis. Terima kasih telah

memberikan kontribusi baik sedikit maupun banyak dalam hidup

penulis. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal.

Mengingat keterbatasan yang dimiliki penulis, penulis menyadari bahwa

penyusunan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Meski begitu, semoga apa

yang penulis hasilkan dan sajikan dapat bermanfaat bagi seluruh pihak yang

membutuhkan, khususnya dalam bidang keilmuan.

viii

DAFTAR ISI

PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME i

PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ii

PENGESAHAN PANITIA UJIAN SKRIPSI iii

ABSTRAK iv

KATA PENGANTAR v

DAFTAR ISI viii

DAFTAR GAMBAR x

DAFTAR TABEL xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Pernyataan Masalah 1

1.2 Pertanyaan Penelitian 8

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian 8

1.4 Tinjauan Pustaka 9

1.5 Kerangka Pemikiran 13

1.5.1 Rational Choice 13

1.5.2 Kepentingan Nasional 15

1.6 Metodologi Penelitian 17

1.7 Sistematika Penulisan 18

ix

BAB II SIDANG UMUM PBB TERKAIT PEMINDAHAN IBUKOTA

ISRAEL DARI TEL AVIV KE YERUSALEM 21

2.1 Negara yang Menyetujui Pemindahan Ibukota Israel dari Tel Aviv

ke Yerusalem 21

2.2 Negara yang Menolak dan Abstain Tentang Pemindahan Ibukota

Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem 27

BAB III DUKUNGAN AMERIKA SERIKAT TERKAIT PEMINDAHAN

IBUKOTA ISRAEL DARI TEL AVIV KE YERUSALEM 34

3.1 Janji Politik Presiden Amerika Serikat Donald Trump Terhadap

Israel Dan Lobi Politik Israel Di Amerika Serikat 34

3.2 Bargaining Power Amerika Serikat Di Dunia Internasional 42

BAB IV ANALISIS ALASAN PENOLAKAN INGGRIS MENOLAK

UPAYA PEMINDAHAN IBUKOTA ISRAEL DARI TEL AVIV KE

YERUSALEM OLEH AMERIKA SERIKAT TAHUN 2017-2018 50

4.1 Alasan Rasional Inggris Menolak Mengakui Yerusalem 50

4.2 Kepentingan Ekonomi Inggris Di Timur Tengah 50

4.3 Kepentingan Politik Inggris Di Timur Tengah 69

BAB V PENUTUP 72

5.1 Kesimpulan 72

5.2 Saran 75

DAFTAR PUSTAKA xii

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1

Persentase Volume Impor Arab Saudi & Ekspor Inggris 60

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1

Daftar Negara Anggota PBB dan Sikap Terkait Pengakuan Yerusalem 27

Tabel 4.1

10 Teratas Negara Eksportir Senjata Terbesar Periode 2012-2017 57

Tabel 4.2

Negara Tujuan Ekspor Senjata Produksi Inggris Periode 2012-2017 58

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Pernyataan Masalah

Skripsi ini membahas tentang proses pemindahan ibukota Israel dari

Tel Aviv ke Yerusalem, dimana gagasan proses pemindahan ini diinisiasi

oleh Amerika Serikat, yang sebagai pemilik hak veto di Perserikatan

Bangsa-Bangsa (PBB). Tetapi gagasan ini ditentang oleh 128 negara

anggota PBB, walau ada juga yang mendukungnya. Diantara banyaknya

negara-negara anggota PBB yang menentang, terdapat satu negara yang

selama ini dikenal dekat dengan Israel dan Amerika Serikat, yakni Inggris.

Proses pemindahan ibukota Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem ini

awalnya dimulai ketika Presiden Amerika Serikat Donald Trump

menyampaikan pidatonya di Gedung Putih pada 6 Desember 2017. Dalam

pidatonya di Gedung Putih tersebut, Presiden Trump mengatakan “sudah

saatnya untuk mengakui secara resmi Yerusalem sebagai ibukota Israel”.1

Reaksi dari berbagai negara terhadap kebijakan Amerika Serikat

tersebut bermacam-macam. Namun kebanyakan negara memilih untuk

menahan diri untuk mengeluarkan pernyataan reaksi hingga hal ini diangkat

ke forum internasional. Rancangan resolusi penolakan pengakuan

1 Donald Trump: Yerusalem adalah ibukota Israel; 7 Desember 2017;

https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-42251271 ; diakses pada 14 Desember 2018

https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-42251271

2

Yerusalem sebagai ibukota Israel ini diajukan oleh Mesir di Dewan

Keamanan PBB, tetapi di veto oleh Amerika Serikat. Rancangan ini sejak

awal mendapat dukungan beberapa negara anggota PBB lainnya.2

Maka dari itu, Mesir mengajukan draft yang di veto oleh AS tersebut

untuk dibahas di sidang Mejelis Umum. PBB mengadakan pemungutan

suara (voting) di sidang darurat Majelis Umum PBB pada Kamis, 21

Desember 2017, untuk melihat respon negara-negara anggota PBB terkait

langkah Amerika Serikat yang mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel.3

Pemungutan suara (voting) di sidang darurat Majelis Umum PBB,

Kamis, 21 Desember 2017, mendapati 128 negara menentang langkah

Amerika Serikat yang mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel. Hanya 8

negara yang mendukung langkah Amerika Serikat, sementara 35 negara lain

abstain.4

Delapan negara sekutu Amerika Serikat mendukung Washington

dengan menolak resolusi PBB soal Yerusalem, Kamis, 21 Desember 2017.5

Kedelapan negara itu adalah Israel, Guatemala, Honduras, Kepulauan

Marshall, Mikronesia, Nauru, Palau, dan Togo. Negara-negara ini mungkin

2 AS Veto Resolusi DK PBB Yang Tolak Akui Yerusalem Sebagai Ibukota Israel; 19 Desember

2017; https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42406702 ; diakses pada 15 Desember 2018 3 Palupi Annisa Auliani; Voting di Majelis Umum PBB Soal Yerusalem, 128 Negara Menentang

AS; 22 Desember 2017; https://internasional.kompas.com/read/2017/12/22/02193201/voting-di-

majelis-umum-pbb-soal-yerusalem-128-negara-menentang-as ; diakses pada 15 Desember 2018 4 Palupi Annisa Auliani; Voting di Majelis Umum PBB Soal Yerusalem, 128 Negara Menentang


majelis-umum-pbb-soal-yerusalem-128-negara-menentang-as ; diakses pada 15 Desember 2018 5 Riva Dessthania Suastha; Delapan Sekutu Amerika Tolak Resolusi PBB Soal Yerusalem; 22

Desember 2017; https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171222112318-134-

264189/delapan-sekutu-amerika-tolak-resolusi-pbb-soal-yerusalem ; diakses pada 15 Desember

2018

https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42406702

https://internasional.kompas.com/read/2017/12/22/02193201/voting-di-majelis-umum-pbb-soal-yerusalem-128-negara-menentang-as




https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171222112318-134-264189/delapan-sekutu-amerika-tolak-resolusi-pbb-soal-yerusalem


3

takut dengan ancaman dari Amerika Serikat. Trump mengancam untuk

memangkas dana bantuan bagi negara-negara yang menentang Amerika

Serikat saat penghitungan suara di Majelis Umum PBB .6

Dari hasil pemungutan suara di sidang tersebut, banyak negara-negara

sekutu Amerika Serikat yang mengambil sikap menyetujui atau abstain dari

voting dalam sidang umum darurat PBB. “Dua puluh dua dari 28 negara Uni

Eropa memilih menyetujui resolusi PBB, termasuk Inggris dan Perancis.

Jerman yang sebelumnya telah melakukan abstain mengenai tindakan yang

berkaitan dengan Israel, juga memilih mendukung resolusi tersebut. Tiga

puluh lima negara abstain, termasuk 5 negara Uni Eropa dan sekutu AS

lainnya termasuk Australia, Kanada, Kolombia, dan Meksiko.”7

Amerika Serikat menjadi tokoh kunci dibalik proses pemindahan

ibukota Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem. Hal ini membuat banyak pihak

bertanya apa yang mendasari Amerika Serikat mengakui Yerusalem sebagai

ibukota Israel, lalu memindahkan kedutaan besarnya dari Tel Aviv ke

Yerusalem. Dan keputusan Amerika Serikat yang disampaikan oleh

Presiden Donald Trump terlihat akan sulit diubah.8

Alasan pertama yang melatarbelakangi Amerika Serikat bersikukuh

mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel adalah lobi Israel melalui

6 Rita Uli Hutapea; 9 Negara Tolak Resolusi PBB Soal Yerusalem, Takut Ancaman Trump; 22

Desember 2017; https://news.detik.com/internasional/d-3781082/9-negara-tolak-resolusi-pbb-soal-

yerusalem-takut-ancaman-trump ; diakses pada 17 Desember 2018 7 Yuliana Ratnasari; Majelis Umum PBB Sepakat Menolak Pengakuan Trump Soal Yerusalem; 22

Desember 2017; https://tirto.id/majelis-umum-pbb-sepakat-menolak-pengakuan-trump-soal-

yerusalem-cB9c ; diakses pada 20 Desember 2018 8 Apa Yang Mendasari Pengakuan Trump Atas Yerusalem ? Tujuh Hal Yang Harus Anda Ketahui

; https://www.bbc.com/indonesia/trensosial-42276374 ; diakses pada 28 April 2019

https://news.detik.com/internasional/d-3781082/9-negara-tolak-resolusi-pbb-soal-yerusalem-takut-ancaman-trump


https://tirto.id/majelis-umum-pbb-sepakat-menolak-pengakuan-trump-soal-yerusalem-cB9c


https://www.bbc.com/indonesia/trensosial-42276374

4

organisasi-organisasi Yahudi yang mendukung yang ada di Negeri Paman

Sam tersebut. Dikatakan bahwa ketika pertama kali benua Amerika

ditemukan dan berdirinya negara Amerika Serikat, kaum Yahudi memiliki

peranan yang penting. Hal ini kemudian membuat Amerika Serikat dan

Israel menjadi sangat dekat. Amerika Serikat selalu melindungi dan

mendukung Israel dengan segala cara sebagai negara Yahudi terbesar di

dunia.9

Adapun alasan kedua kenapa Amerika Serikat mengambil keputusan

tersebut, adalah usaha realisasi dari Jerusalem Embassy Act. Hal ini

berkaitan dengan lobi Israel di Amerika Serikat. “Jerusalem Embassy Act

dikeluarkan Kongres Amerika Serikat pada 23 Oktober 1995. Hasil dari

Kongres tersebut seharusnya mulai berlaku paling lambat 31 Mei 1999.

Tetapi Presiden Amerika Serikat sebelum Trump tidak berani mengambil

langkah tegas dengan memberlakukan hasil Kongres tersebut.”10

Alasan ketiga yang membuat Amerika Serikat berani mengambil

keputusan tersebut adalah karena kepercayaan diri dari Amerika Serikat

sendiri. Amerika Serikat memiliki bargaining position yang kuat di dunia

internasional. Kemampuan ekonomi, militer, dan politik mereka cukup sulit

untuk ditandingi oleh negara lain. Di segi ekonomi, naik turunnya

perekonomian Amerika Serikat bisa mempengaruhi perekonomian global.

9 Tegar Sukma Aji; Tiga Alasan Trump Berani Mengakui Yerusalem Ibukota Israel; 2 Juni 2018;

https://geotimes.co.id/opini/tiga-alasan-mengapa-trump-berani-mengakui-yerusalem-ibukota-

israel/ ; diakses pada 22 Desember 2018 10

Tegar Sukma Aji; Tiga Alasan Trump Berani Mengakui Yerusalem Ibukota Israel; 2 Juni 2018

https://geotimes.co.id/opini/tiga-alasan-mengapa-trump-berani-mengakui-yerusalem-ibukota-israel/


5

Karena tidak sedikit negara yang bergantung pada bantuan ekonomi dari

Amerika Serikat.11

Selain dari segi ekonomi, Amerika Serikat juga memiliki kekuatan

militer yang tangguh. Sejak masa perang terdahulu, kekuatan militer

Amerika Serikat memang cukup disegani. Amerika Serikat juga tergabung

dalam aliansi militer terbesar di dunia, yakni North Atlantic Treaty

Organization (NATO). Teknologi yang dimiliki oleh Amerika Serikat di

bidang apapun juga sudah lebih mutakhir dan lebih modern dibandingkan

negara lain. Dengan kembalinya intervensi mereka ke dalam kompleksnya

dinamika politik Timur Tengah, Amerika Serikat dianggap memiliki

kepercayaan diri.12

Oleh kare itu, terlepas dari apapun alasan yang sebenarnya,

pemindahan ibukota Israel tersebut tetap banyak negara-negara yang

mengecam tindakan tersebut, pemerintah Amerika Serikat dan pemerintah

Israel, serta pendukungnya. Tidak terkecuali juga negara-negara yang

selama ini sudah identik menjadi sekutu dekat Amerika Serikat dan Israel.13

Inggris ikut mengecam pengakuan Amerika Serikat tetang Yerusalem

sebagai ibukota baru Israel. Hal ini didasarkan pada kenyataan bahwa antara

Israel dan Palestina belum terealisasi kesepakatan mengenai batas-batas

11

Tegar Sukma Aji; Tiga Alasan Trump Berani Mengakui Yerusalem Ibukota Israel; 2 Juni 2018 12

Sucahya Tjoa ; Menerawang Kebijakan Trump dan AS Kembali ke Timur Tengah ;

https://www.kompasiana.com/makenyok/59263ecd82afbd980e0c0aad/menerawang-kebijakan-

trump-dan-as-kembali-ke-timur-tengah?page=all ; 25 Mei 2017 ; diakses pada 29 April 2019 13

Buka Kedubes di Yerusalem, AS Dikecam Banyak Negara ;

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20180514234540-120-298210/buka-kedubes-di-

yerusalem-as-dikecam-banyak-negara ; 15 Mei 2018 ; diakses pada 29 April 2019

https://www.kompasiana.com/makenyok/59263ecd82afbd980e0c0aad/menerawang-kebijakan-trump-dan-as-kembali-ke-timur-tengah?page=all


https://www.cnnindonesia.com/internasional/20180514234540-120-298210/buka-kedubes-di-yerusalem-as-dikecam-banyak-negara


6

wilayah. Wilayah tersebut masih dianggap wilayah sengketa. Kekerasan dan

perang di wilayah tersebut juga masih sering terjadi. Apalagi jika ditambah

dengan pemindahan ibukota Israel tersebut, Inggris meyakini jika proses

perdamaian antara Israel dengan Palestina bukan makin membaik, justru

makin terhambat.14

Perdana Menteri Inggris, Theresa May, mengatakan bahwa Inggris

tidak setuju dengan keputusan Amerika Serikat untuk memindahkan

Kedutaan Besarnya ke Yerusalem dan mengakui Yerusalem sebagai ibukota

Israel sebelum perjanjian status akhir. Inggris melihat indikasi ketegangan

di kawasan tersebut jika pemindahan ibukota tersebut dilakukan. Ini dapat

dilihat dengan respon negara-negara Timur Tengah yang juga menolak

pengakuan tersebut. Ditambah juga dengan negara-negara sebut saja seperti

Iran, Lebanon, Jordania, dan lainnya yang beberapa waktu ke belakang juga

memiliki tensi terhadap Israel. Hal ini juga menjadi alasan kenapa Inggris

juga ikut menolak mengakui.15

Adapun kemungkinan alasan lain Inggris menolak pengakuan

Yerusalem sebagai ibukota adalah Inggris memandang kawasan Timur

Tengah merupakan kawasan dengan prospek perdagangan senjata yang

tinggi. Bergejolaknya kawasan Timur Tengah membuat kebutuhan negara-

14

Khairisa Ferida ; Inggris Tolak Pengakuan Yerusalem Sebagai Ibukota Israel ;

https://www.liputan6.com/global/read/3187474/inggris-tolak-pengakuan-yerusalem-sebagai-ibu-

kota-israel ; 7 Desember 2017 ; diakses pada 29 April 2019 15

Marniati ; Paus Sebut Timur Tengah Terus Menderita Karena Konflik ;

https://www.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/17/12/26/p1jkr6368-paus-sebut-

timur-tengah-terus-menderita-karena-konflik ; 26 Desember 2017 ; diakses pada 29 April 2019

https://www.liputan6.com/global/read/3187474/inggris-tolak-pengakuan-yerusalem-sebagai-ibu-kota-israel


https://www.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/17/12/26/p1jkr6368-paus-sebut-timur-tengah-terus-menderita-karena-konflik


7

negara di dalam kawasan tersebut terhadap pasokan senjata dan sistem

pertahanan terus meningkat.16

Selain karena ketertarikan terhadap perdagangan senjata, ketertarikan

Inggris terhadap Timur Tengah juga adalah untuk mengamankan stabilitas

pasokan minyak global melalui teluk dan mengamankan pasokan gas alam

cair (LNG) untuk mereka gunakan. Inggris berpendapat bahwa karena pasar

minyak yang bersifat global, begitu pula dengan gas alam, maka

stabilitasnya dapat berdampak langsung terhadap kemakmuran dan

pertumbuhan perekonomian global.17

Inggris memang perlahan mulai mendekati negara-negara Muslim.

Pendekatan ini dilihat dari aspek apapun, terutama kerjasama politik,

ekonomi, militer, dan aspek lainnya, dengan negara-negara Muslim. Jika

Inggris menyetujui untuk mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel,

bukan hanya perdamaian di wilayah tersebut yang tidak tercapai. Tetapi

juga kemungkinan Inggris menjadi sulit bekerjasama dengan negara-negara

Muslim, khususnya negara-negara Timur Tengah.18

Judul penelitian ini diambil degan alasan bahwa Inggris merupakan

sekutu dekat bagi Amerika Serikat dan juga Israel. Namun dalam kebijakan

Amerika Serikat yang mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel ini,

Inggris berbeda pendapat dengan kedua negara sekutunya tersebut.

16

M. Oghie Nugraha Harahap ; Kepentingan Inggris Menjual Senjata Ke Arab Saudi ; JOM FISIP

UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018 ; hal. 9 17

House of Lord Paper 159 ; The Middle East: Time for New Realism ; 2 Mei 2017 ; hal. 12 18

Dwi Febrina Fajrin ; Dua Pertiga dari Total Senjata Inggris Dijual ke Timur Tengah ;

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20160905190112-134-156265/dua-pertiga-dari-total-

senjata-inggris-dijual-ke-timur-tengah ; 6 September 2016 ; diakses 29 April 2019

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20160905190112-134-156265/dua-pertiga-dari-total-senjata-inggris-dijual-ke-timur-tengah


8

Penelitian ini berusaha menjelaskan apa alasan Inggris berbeda pendapat

dengan Amerika Serikat dan Israel yang merupakan sekutunya.19

1.2 Pertanyaan Penelitian

Berdasarkan pernyataan masalah di atas, maka pertanyaan penelitian

yang diajukan sebagai berikut: Apa alasan rasional Inggris menolak upaya

pemindahan ibukota Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem oleh Amerika

Serikat tahun 2017-2018 ?

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah :

1. Mengetahui alasan rasional Inggris menolak upaya pengakuan

Yerusalem sebagai ibukota baru Israel oleh Amerika Serikat.

2. Mengetahui alasan Amerika Serikat mengakui Yerusalem sebagai

ibukota baru Israel dan dukungan yang diberikan Amerika Serikat

terhadap Israel.

3. Mengetahui apakah ada tindakan defensif dari Amerika Serikat dan

Israel terkait kecaman dari negara lain tentang keputusan yang

mereka ambil.

19

Novi Chritiastuti ; Ini Pidato Lengkap Trump Saat Mengakui Yerusalem Sebagai Ibukota Israel

; https://news.detik.com/internasional/d-3758317/ini-pidato-lengkap-trump-saat-mengakui-

yerusalem-ibu-kota-israel ; 7 Desember 2017 ; diakses pada 29 April 2019

https://news.detik.com/internasional/d-3758317/ini-pidato-lengkap-trump-saat-mengakui-yerusalem-ibu-kota-israel


9

4. Mengetahui apa tindakan Inggris dan negara-negara lain pasca

pengakuan Yerusalem sebagai ibukota Israel.

Manfaat dari skripsi ini adalah

1. Dapat menambah pengetahuan dan khasanah Ilmu akademisi

Hubungan Internasional.

2. Dapat menjadi rujukan bagi penelitian selanjutnya, terutama yang

berhubungan dengan Inggris, Amerika Serikat, Israel, dan PBB.

1.4 Tinjauan Pustaka

Pada bagian tinjauan pustaka ini dijelaskan tentang beberapa

penelitian yang ada kaitannya dengan isu yang dibahas dalam skripsi ini.

Pertama adalah skripsi yang ditulis oleh Muhammad Jamaludin Patytama

tahun 2015 dengan judul Upaya OKI Dalam Penolakan Penetapan AS Atas

Status Yerusalem pada sidang PBB. Dalam skripsi yang ditulis oleh

Muhammad Jamaludin Patytama ini selain mendeskripsikan tentang

hubungan OKI dengan Palestina dan bagaimana upaya OKI dalam

memperjuangkan Palestina, dijelaskan pula mengenai posisi Amerika

Serikat dalam konflik Palestina-Israel.

Dalam skripsinya Muhammad Jamaludin Patytama menjelaskan

tentang hubungan yang terjalin antara Amerika Serikat dan Palestina

memang sudah ada sejak dahulunya. Hal ini disebabkan salah satunya

10

karena banyaknya komunitas Yahudi yang berada di Amerika Serikat.

Dalam banyak hal kebijakan Amerika Serikat di kawasan Timur Tengah

sangat merepresentasikan hubungannya dengan Israel dan menempatkannya

sebagai mitra khusus.

Demikian juga pada masa pemerintahan presiden Donald Trump.

Amerika Serikat dengan tegas menunjukkan posisinya sebagai mitra Israel.

Pada Rabu, 6 Desember 2017 bertempat di Gedung Putih, Presiden Donald

Trump menyatakan sikap bahwa Amerika Serikat mengakui Yerusalem

sebagai ibukota negara Israel. Realisasi dari kebijakan tersebut yakni

Presiden Trump memerintahkan jajarannya untuk segera memindahkan

kedutaan besar Amerika Serikat yang berada di Tel Aviv ke kota

Yerusalem.

Kebijakan yang dibuat oleh Trump tersebut menimbulkan berbagai

reaksi dunia internasional. Reaksi penolakan ditunjukkan oleh Vatikan,

PBB, Uni Eropa dan Rusia. Menurut pihak-pihak yang menolak, penentuan

atas Yerussalem baru dapat diputuskan setelah ada kesepakatan damai

antara Israel dan Palestna. Perdana Menteri Inggris, Theresa May,

menginginkan solusi dua negara antara Palestina dan Israel terkait masalah

Yerusalem dan kota ini tetap menjadi ibukota bersama. May menambahkan

bahwa keputusan Trump terkait Yerusalem bisa menjadi penghambat

prospek perdamaian di kawasan.20

20

Harriet Agerholm ; Theresa May calls Donald Trump‟s recognition of Jerusalem as Israel‟s

capital „unhelpful for peace prospects‟ ; http://www.independent.co.uk/news/uk/home-

news/jerusalemtheresa-may-trump-response-latest-news-statement-a8095986.html , diakses 29

April 2019

http://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/jerusalemtheresa-may-trump-response-latest-news-statement-a8095986.html

http://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/jerusalemtheresa-may-trump-response-latest-news-statement-a8095986.html

11

Skripsi Jamaludin Patytama ini membantu penulis untuk menjelaskan

hubungan Amerika Serikat dengan Israel pada umumnya. Pihak-pihak mana

yang setuju dan menolak keputusan Amerika Serikat ini yang mana salah

satunya adalah Inggris yang menjadi fokus pembahasan dalam skripsi ini.

Skripsi diatas juga membantu penelitian ini untuk menjelaskan alasan-

alasan apa saja yang menyebabkan banyak negara-negara yang menolak

keputusan pemindahan Ibu Kota Israel ini. Terutama dari sudut pandang

Inggris yang merupakan sekutu Amerika Serikat di NATO.

Lalu tinjauan pustaka yang kedua adalah jurnal dari Program Studi

Hubungan Internasional Universitas Gadjah Mada yang berjudul

“Pemilihan Presiden Tahun 2016 dan Politik Luar Negeri Amerika Serikat”

yang ditulis oleh Nur Rachmat Yuliantoro, Atin Prabandari dan Dafri

Agussalim pada tahun 2017. Jurnal ini menjelaskan tentang politik luar

negeri Amerika Serikat serta janji-janji politik kedua calon presiden pada

pemilu tersebut, dimana salah satunya Donald Trump berjanji untuk

menempuh solusi one state solution untuk menyelesaikan konflik Israel-

Palestina.

Pada jurnal ini penulis menjelaskan janji-janji politik Hillary Clinton

dan Donald Trump dari segala aspek seperti aspek ekonomi dan

perdagangan internasional, Keamanan Nasional, NATO dan Rusia, Amerika

Latin, Timur Tengah, dan Asia Timur. Dalam penjabarannnya penulis

menggambarkan bahwa Donald Trump menjalankan politik luar negeri yang

lebih tertutup atau isolasionis, dimana hal ini sangat berbeda dengan Hillary

12

Clinton yang digambarkan menjalankan politik luar negeri Amerika Serikat

lebih terbuka.

Di beberapa aspek juga Donald Trump cenderung menolak atau

memandang skeptis terhadap konsep keamanan kolektif serta berbagai

macam kompromi yang muncul dari hasil hubungan multilateral, karena

dianggap sebagai suatu kelemahan. Jurnal ini membantu skripsi ini untuk

menjelaskan bagaimana janji-janji politik Donald Trump terhadap Israel

serta pola kebijakan luar negerinya sehingga menghasilkan kebijakan luar

negeri untuk memindahkan kedutaan besar Amerika Serikat untuk Israel ke

Yerusalem.

Sebagai tinjauan pustaka yang ketiga, penulis mengambil dari sebuah

jurnal laporan internasional berjudul The United Kingdom: Background,

Brexit, and Relations with the United States yang ditulis oleh Derek E. Mix,

seorang analis terkait urusan-urusan dengan negara Eropa dari sebuah

lembaga bernama Congressional Research Service.

Dalam jurnal laporan internasional ini menjelaskan bahwa banyak dari

pejabat-pejabat tinggi Amerika Serikat yang masih memandang Inggris

sebagai sekutu terdekat dan dapat diandalkan oleh Amerika Serikat. hal ini

didasarkan beberapa faktor, antara lain sejarah kedua negara, nilai-nilai,

budaya, hubungan ekonomi saling menguntungkan, dan kerja sama luar

negeri di berbagai bidang yang telah lama dijalin oleh kedua negara.

Jurnal laporan internasional ini juga menggambarkan kondisi Inggris

pasca keluar dari Uni Eropa. Sejak kebijakan keluar dari Uni Eropa tersebut,

13

Inggris berusaha memperkuat hubungannya dengan negara-negara lain,

termasuk Amerika Serikat. Sebagian analis mempercayai bahwa Inggris

masih akan tetap menjadi sekutu dekat Amerika Serikat yang bisa

bekerjasama dalam menghadapi berbgaai masalah, seperti tantangan

ekonomi global, kontraterorisme, dan tantangan keamanan global maupun

regional.

Meskipun hubungan luar negeri kedua negara mengalami pasang

surut, tetapi kedua negara selalu berusaha memperkuat kembali jalinan

hubungan tersebut. Beberapa analis menyebut bahwa keberadaan Inggris

turut memperkuat pengaruh global Amerika Serikat. Dukungan Inggris

sering kali menambah kredibilitas dan bobot kebijakan yang diambil oleh

Amerika Serikat, baik itu kebijakan untuk kepentingan masing-masing

negara, maupun kepentingan bersama kedua negara.

1.5 Kerangka Pemikiran

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan dua kacamata teori dan

konsep untuk menganalisa penelitian ini. Peneliti menggunakan Rational

Choice Theory dan konsep Kepentingan Nasional.

1.5.1 Rational Choice

Aktor menjadi fokus utama dalam rational choice theory. Aktor

politik mempunyai tujuan dan harus mengambil tindakan untuk mencapai

tujuannya tersebut. Aktor politik dianggap memiliki pilihan. Tetapi apa

yang menjadi pilihan dan apa yang menjadi sumber pilihan aktor politik

14

tidak dihiraukan dalam rational choice theory. Yang terpenting dalam

rational choice theory adalah bagaimana aktor politik mengambil tindakan

untuk mencapai tujuan yang sesuai dengan pilihannya.21

Dalam sistem internasional, setiap negara berinteraksi dengan negara

lain melalui politik luar negeri. Politik luar negeri yang membawa

kepentingan nasional dilaksanakan melalui kebijakan luar negeri. Dalam

proses pembuatan kebijakan luar negeri, banyak aktor yang terlibat. Tarik

menarik kepentingan terjadi antar aktor-aktor tersebut. Namun diantara

kepentingan-kepentingan tersebut, dipertimbangkan mana yang sesuai

dengan kepentingan nasional. Menurut Graham T. Allison, poin utama

dalam penyusunan tujuan strategis adalah keamanan nasional dan

kepentingan nasional. Pemerintah harus mengambil tindakan maksimal

untuk mencapai tujuan strategis tersebut.22

Rational choice theory diartikan sebagai instrumen mengenai maksud-

tujuan atau pilihan dari tujuan-terarah suatu aktor. Negara-negara dalam

dunia internasional menggunakan kebijakan luar negeri untuk mencapai

kepentingan nasionalnya. Negara mempertimbangkan secara rasional setiap

pilihan, agar bisa mendapatkan benefit yang maksimal dan mengeluarkan

cost yang minimal.23

Dalam penelitian ini, Inggris sebagai aktor internasional memiliki

kepentingan nasionalnya sendiri, berusaha mengambil tindakan yang sesuai

21

James S. Coleman ; Dasar-Dasar Teori Sosial . Foundations of Social Theory ; 2009 ; hal 179 22

Graham T. Allison ; Essence of Decision; Explaining the Cuban Missile Crisis ; 1971 ; hal. 32 23

Robert Jackson & George Sorensen ; Pengantar Studi Hubungan Internasional ; 2009 ; hal. 297

15

dengan tujuan dan pilihannya. Tentunya kepentingan nasional yang menjadi

tujuannya ini telah melalui disesuaikan dengan tujuan strategis dan sudah

memperkirakan benefit dan cost dengan pertimbangan yang rasional.

1.5.2 Kepentingan Nasional

Negara memegang peranan penting sebagai aktor pengambil

keputusan. Interaksi negara dalam tatanan dunia internasional juga

berpengaruh bagi masyarakat dalam negerinya. Thomas Hobbes

menganggap negara dipandang sebagai pelindung wilayah, penduduk, dan

cara hidup yang khas dan berharga. Keberadaan negara menjadi sesuatu

yang sangat penting bagi kehidupan warganya. Kehidupan masyarakat

menjadi terbatas bila tak ada negara yang mampu menjamin instrumen-

instrumen maupun kondisi-kondisi keamanan dan juga berusaha memajukan

kesejahteraan warganya.24

Kebutuhan suatu negara dapat tercapai dengan adanya kepentingan

nasional. Kondisi dalam bidang ekonomi, politik, militer, sosial, budaya,

dan bidang lainnya, dapat tergambarkan melalui kepentingan tersebut.

Negara juga mendasarkan kepentingan sebagai pertimbangan agar

mendapatkan pengakuan dari dunia internasional. Negara dapat mencapai

24

Robert Jackson & George Sorensen ; Pengantar Studi Hubungan Internasional ; 2009 ; hal. 89

16

kepentingan nasionalnya dengan menjalin hubungan dengan negara lain dan

menerapkan kebijakan luar negerinya.25

Hans J. Morgenthau berpendapat bahwa konsep kepentingan nasional

berisikan berbagai macam hal yang secara logika, kesamaan isi, ditentukan

tradisi politik dan konteks kultural dalam politik luar negeri yang mana

dapat membuat negara yang bersangkutan menentukan kepentingan

nasionalnya tersebut. Tradisi politik yang dimaksud adalah sistem

pemerintahan, hubungan diplomatik, dan sejarah negara tersebut

mempengaruhi kepentingan nasional. Sedangkan konteks kultural dapat

dilihat dari cara pandang pengambil keputusan yang menjadi kebiasaan

yang dapat menjadi tolak ukur negara dalam menentukan kepentingan

nasionalnya.26

Sedangkan James N. Rosenau menjelaskan bahwa kepentingan

nasional digunakan sebagai istilah analitis yang bisa menggambarkan,

menjelaskan, atau mengevaluasi politik luar negeri, dan kemudian

digunakan sebagai alat tindakan politik untuk mengecam, membenarkan,

atau mengusulkan suatu kebijakan. Dengan begitu, negara tidak menyesal

dalam menjalin kerjasama. Ini juga dapat menjadi rujukan dalam

pengambilan tindakan langsung-tidak langsung bagi pihak-pihak yang

25

P. Anthonius Sitepu ; Studi Hubungan Internasional ; 2011 ; hal. 163 26

P. Anthonius Sitepu ; Studi Hubungan Internasional ; 2011 ; hal. 163

17

dalam proses melakukan kerjasama. Dan tentunya ini menjadi bahan

pengamatan dan pembelajaran bagi negara saat mengadakan kerjasama.27

Amerika Serikat dengan diboncengi Israel memiliki kepentingan

nasional masing-masing saat mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel.

Namun begitu pula dengan Inggris. Inggris menggunakan politik luar

negerinya dengan mengambil sikap mengecam atas suatu kebijakan.

Tentunya ini menjadi bahan pertimbangan dan pembelajaran masing-masing

pihak saat melakukan kerjasama di masa depan.

1.6 Metodologi Penelitian

Peneliti menggunakan metodologi penelitian deskriptif. Metodologi

penelitian deskriptif yang dimaksud adalah metode yang digunakan untuk

mencari unsur-unsur, ciri-ciri, sifat-sifat suatu fenomena. Metode ini

dimulai dengan mengumpulkan data, menganalisis data dan

menginterprestasikannya. Salah satu bentuk pelaksanaan metodologi

penelitian deskriptif untuk mencapai jawaban yang sesuai dari pertanyaan

penelitian dalam skripsi ini adalah dengan menganalisa tingkah laku.28

Unit analisis penelitian ini adalah alasan rasional penolakan Inggris

dan data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah sekunder, yang

didapat dari sumber antara lain, skripsi dan buku. Data-data tersebut didapat

27

Mochtar Mas‟oed ; Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi ; 1994 ; hal. 34 28

Suryana, “Metodologi Penelitian, Metode Praktis Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif”,

Universitas Pendidikan Indonesia, 2010. Hal. 20

18

baik melalui perpustakaan fakultas dan perpustakaan universitas. Selain itu

penelitian ini juga menggunakan sumber-sumber lainnya seperti dari jurnal-

jurnal penelitian, website, dan artikel online.

1.7 Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini bertujuan untuk menjelaskan pernyataan masalah, dimana di

dalamnya terdapat signifikansi dari masalah tersebut. Kemudian terdapat

pertanyaan masalah yang dirumuskan dari pernyataan masalah. Selain itu

bab ini juga berisikan tujuan dan manfaat penelitian, tinjauan pustaka,

kerangka pemikiran yang digunakan untuk melakukan analisa signifikansi

dari masalah, metodologi penelitian yang digunakan, dan sistematika

penulisan.

BAB II SIDANG UMUM PBB TERKAIT PEMINDAHAN

KEDUTAAN BESAR NEGARA DARI TEL AVIV KE

YERUSALEM

Bab ini menjelaskan peristiwa-peristiwa yang terjadi di dalam Sidang

Umum PBB yang membahas ide pemindahan kedutaan besar negara-negara

di Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem. Adapun tujuan penulisan bab ini agar

dapat mengetahui dari negara-negara mengenai rancangan pemindahan

19

Kedutaan Besar dari Tel Aviv ke Yerusalem, baik yang menyetujui, maupun

yang menolak rancangan tersebut.

BAB III DUKUNGAN AMERIKA SERIKAT TERKAIT

PEMINDAHAN KEDUTAAN BESAR DARI TEL

AVIV KE YERUSALEM

Dalam bab ini, dijelaskan langkah-langkah dukungan apa saja yang

diberikan oleh pemerintah Amerika Serikat kepada pemerintah Israel agar

pemindahan Kedutaan Besar, yang juga diikuti pengakuan Yerusalem

sebagai ibukota Israel oleh pemerintah Amerika Serikat, dapat terwujud.

Tujuan penulisan bab ini agar dapat mengetahui alasan pemerintah Amerika

Serikat mencanangkan ide pemindahan Kedutaan Besar dari Tel Aviv ke

Yerusalem.

BAB IV ANALISIS ALASAN PENOLAKAN INGGRIS

TERKAIT PEMINDAHAN KEDUTAAN BESAR

DARI TEL AVIV KE YERUSALEM

Bab ini membahas apa alasan rasional pemerintah Inggris menolak

rancangan pemindahan Kedutaan Besar dari Tel Aviv ke Yerusalem yang

diinisiasi oleh pemerintah Amerika Serikat, yang sejatinya Inggris

merupakan salah satu sekutu dekat Amerika Serikat di daratan Eropa.

Penulisan bab ini bertujuan agar dapat mengetahui kepentingan apa yang

20

dimiliki oleh Inggris di Timur Tengah, melihat dinamika politik di Timur

Tengah yang masih cukup bergejolak.

BAB V PENUTUP

Bagian ini memuat kesimpulan dari penelitian. Bab ini bertujuan

untuk mengetahui hasil analisa dari pertanyaan penelitian berdasarkan

kerangka pemikiran metodologi penelitian yang digunakan.

21

BAB II

SIDANG UMUM PBB TERKAIT PEMINDAHAN IBUKOTA

ISRAEL DARI TEL AVIV KE YERUSALEM

Bab ini berusaha menjelaskan latar belakang resolusi yang

dikeluarkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). PBB mengadakan

pemungutan suara (voting) di sidang darurat Majelis Umum PBB pada

Kamis, 21 Desember 2017, untuk melihat respon negara-negara anggota

PBB terkait langkah Amerika Serikat yang mengakui Yerusalem sebagai

ibukota Israel.29

Pemungutan suara (voting) di sidang darurat Majelis

Umum PBB, Kamis, 21 Desember 2017, mendapati 128 negara menentang

langkah Amerika Serikat yang mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel.

Hanya 8 negara yang mendukung langkah Amerika Serikat, sementara 35

negara lain abstain.30

2.1 Negara yang Menyetujui Pemindahan Ibukota Israel dari Tel

Aviv ke Yerusalem

Delapan negara anggota PBB mendukung Amerika Serikat dengan

menolak resolusi PBB soal Yerusalem, Kamis, 21 Desember 2017.31

29

Palupi Annisa Auliani; Voting di Majelis Umum PBB Soal Yerusalem, 128 Negara Menentang


majelis-umum-pbb-soal-yerusalem-128-negara-menentang-as ; diakses pada 15 Desember 2018 30




Riva Dessthania Suastha; Delapan Sekutu Amerika Tolak Resolusi PBB Soal Yerusalem; 22

Desember 2017; https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171222112318-134-






22

Kedelapan negara itu adalah Israel, Guatemala, Honduras, Kepulauan

Marshall, Mikronesia, Nauru, Palau, dan Togo. Negara-negara ini

merupakan sekutu Amerika Serikat. Selain itu, negara-negara ini mungkin

takut akan ancaman dari Amerika Serikat. Trump mengancam akan

memangkas dana bantuan bagi negara-negara yang menentang Amerika

Serikat saat penghitungan suara di Majelis Umum PBB .32

Israel tentunya akan sangat mendukung klaim Amerika Serikat yang

mengakui Yerusalem sebagai ibukotanya. Perdana Menteri Israel Benjamin

Netanyahu menyatakan “Kami sangat berterima kasih kepada Presiden

Amerika Serikat Donald Trump atas keputusannya yang berani dan adil.

Keputusan ini mencerminkan komitmen Presiden Trump terhadap sebuah

kebenaran kuno namun abadi, untuk memenuhi janjinya dan memajukan

perdamaian.”33

Kedua negara memiliki hubungan yang sangat dekat. Apalagi

Amerika Serikat Serikat berstatus sebagai salah satu negara yang memiliki

hak veto di dalam Dewan Keamanan PBB. Tentunya hal tersebut akan

sangat membantu Israel dalam mencapai tujuan-tujuannya, tidak hanya

dalam kasus ini saja, tetapi juga yang lainnya.34

264189/delapan-sekutu-amerika-tolak-resolusi-pbb-soal-yerusalem ; diakses pada 15 Desember

2018 32

Rita Uli Hutapea; 9 Negara Tolak Resolusi PBB Soal Yerusalem, Takut Ancaman Trump; 22

Desember 2017; https://news.detik.com/internasional/d-3781082/9-negara-tolak-resolusi-pbb-soal-

yerusalem-takut-ancaman-trump ; diakses pada 17 Desember 2018 33

Herianto Batubara ; Pernyataan lengkap Netanyahu Soal Yerusalem Jadi Ibukota Israel ;

https://news.detik.com/berita/d-3758490/pernyataan-lengkap-netanyahu-soal-yerusalem-jadi-ibu-

kota-israel ; 7 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 34

Mustafa Abd. Rahman ; Rahasia di Balik Hubungan AS-Israel ;

https://internasional.kompas.com/read/2016/09/18/17101251/rahasia.di.balik.hubungan.as-

israel?page=all ; 18 September 2016 ; diakses padad 29 April 2019




https://news.detik.com/berita/d-3758490/pernyataan-lengkap-netanyahu-soal-yerusalem-jadi-ibu-kota-israel


https://internasional.kompas.com/read/2016/09/18/17101251/rahasia.di.balik.hubungan.as-israel?page=all


23

Amerika Serikat sendiri sudah sangat lama ikut campur dalam

geopolitik yang terjadi di Timur Tengah. Ini tidak terlepas dari kepentingan-

kepentingan nasional Amerika Serikat di kawasan tersebut. Israel membantu

Amerika Serikat juga membutuhkan bantuan untuk mendapatkan kekuasaan

di kawasan tersebut dan juga untuk mempertahankan eksistensinya sebagai

negara adidaya dan Amerika Serikat akan selalu berusaha melindungi

Israel.35

Guatemala ikut mendukung pengakuan Amerika Serikat terhadap

Yerusalem sebagai ibukota Israel. Guatemala dan Israel memiliki sejarah

panjang hubungan politik, ekonomi, dan militer. Negara di wilayah Amerika

Tengah ini juga merupakan penerima utama bantuan Amerika Serikat,

dimana itu bisa jadi dicabut jika negara penerima hibah itu ikut mendukung

resolusi PBB.36

Presiden Guatemala sendiri, Jimmy Morales, mengumumkan rencana

pemindahan kantor kedutaan besar Guatemala di Israel dari Tel Aviv ke

Yerusalem dalam laman Facebook-nya, yang dianggap sebagai cerminan

“hubungan baik” antara Guatemala dengan Israel. Namun Kementrian Luar

Negeri Palestina mengatakan keputusan tersebut merupakan “tindakan

memalukan dan melanggar hukum” karena melanggar resolusi PBB 37

35

Agni Vidya Perdana ; Trump: Tentara AS Tetap di Timur Tengah Demi Melindungi Israel ;

https://internasional.kompas.com/read/2018/11/28/23383441/trump-tentara-as-tetap-di-timur-

tengah-demi-lindungi-israel ; 28 November 2018 ; diakses pada 29 April 2019 36

Mengapa Guatemala Akan Memindahkan Kedubesnya Ke Yerusalem ;

https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42481894 ; 26 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 37


https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42481894 ; 26 Desember 2017 ; diakses pada 28 April

2019.

https://internasional.kompas.com/read/2018/11/28/23383441/trump-tentara-as-tetap-di-timur-tengah-demi-lindungi-israel




24

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menyambut baik

tindakan Guatemala ini. Ia kemudian mengenang kembali hubungan dengan

Guatemala sebagai salah satu negara yang mengakui Israel sebagai negara

saat pertama kali terbentuk pada 1948. Ia juga mengatakan akan

mengunjungi negara Amerika Latin dengan 16 juta penduduk itu dalam

waktu dekat, untuk membicarakan rencana-rencana praktis agar

memperkuat hubungan dan aliansi.38

Honduras memiliki kondisi yang tidak berbeda jauh dengan

Guatemala, diselimuti tindak kekerasan dan kemiskinan. Keduanya

bergantung secara ekonomi pada bantuan dan investasi Amerika Serikat.

Guatemala mengumumkan akan memindahkan kedutaan besarnya ke

Yerusalem, dan Amerika Serikat berharap Honduras bisa mengikuti jejak

Guatemala.39

Presiden Honduras Juan Orlando Martinez pun akhirnya mengakui

Yerusalem sebagai ibukota Israel. Dalam beberapa bulan terakhir

Hernandez sudah memberikan sinyal akan memindahkan kedutaan besar

Honduras ke Yerusalem. Tetapi Hernandez mengatakan baru akan

membuka kantor dagang disana, tetapi belum berencana akan memindahkan

kedutaan besarnya dalam waktu dekat.40

38

Riva Dessthania Suastha ; Setelah AS, Guatemala Buka Kedutaan Untuk Israel di Yerusalem ;

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20180516200847-134-298770/setelah-as-guatemala-

buka-kedutaan-untuk-israel-di-yerusalem ; 16 mei 2018 ; diakses pada 28 April 2019 39

Presiden Honduras Akui Yerusalem Ibukota Israel ;

https://dunia.tempo.co/read/1188896/presiden-honduras-akui-yerusalem-ibu-kota-

israel/full&view=ok ; 25 Maret 2019 ; diakses pada 28 April 2019 40

Lintar Satria ; Presiden Honduras Akui Yerusalem Ibukota Israel ;

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/powee1377/presiden-

honduras-akui-yerusalem-ibu-kota-israel ; 25 Maret 2019 ; diakses pada 28 April 2019

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20180516200847-134-298770/setelah-as-guatemala-buka-kedutaan-untuk-israel-di-yerusalem

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20180516200847-134-298770/setelah-as-guatemala-buka-kedutaan-untuk-israel-di-yerusalem

https://dunia.tempo.co/read/1188896/presiden-honduras-akui-yerusalem-ibu-kota-israel/full&view=ok


https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/powee1377/presiden-honduras-akui-yerusalem-ibu-kota-israel


25

Togo menjadi satu-satunya negara Afrika yang memberikan suara

menentang resolusi PBB terkait pengakuan Amerika Serikat atas Yerusalem

sebagai ibukota Israel. Di tahun 2017 tersebut Perdana Menteri Israel

Benjamin Netanyahu telah bertemu dua kali dengan Presiden Togo Faure

Essozimna Gnassingbe.41

Israel tengah melakukan upaya diplomatik untuk memperluas

pengaruhnya di Afrika Barat, begitu pula sebaliknya, Togo juga memupuk

hubungan baik dengan Israel. Namun hal tersebut mendapatkan protes dari

rakyat Togo terhadap dinasti penguasa represif Afrika Barat, hingga

memaksa pembatalan konferensi perdagangan Togo-Israel yang

dijadwalkan berlangsung bulai Oktober 2017 di Lome, ibukota Togo.42

Empat negara lainnya yang mendukung pengakuan Amerika Serikat

terhadap Yerusalem sebagai ibukota Israel, yakni Nauru, Mikronesia, Palau,

dan Kepulauan Marshall, adalah pulau-pulau kecil di Pasifik dengan

populasi kurang dari 200 ribu jiwa. Tiga dari empat negara tersebut berada

dibawah kendali AS, yakni Mikronesia, Palau, dan Kepulauan Marshall.

Nauru berada di Pasifik dengan luas 21 Km persegi, memiliki populasi

kurang dari 10.000 jiwa, namun tidak berada dibawah kendali Amerika

Serikat.43

41

Simon Hooper ; Togo: How Represive West African State Built Close Ties With Israel ;

https://www.middleeasteye.net/news/togo-how-repressive-west-african-state-built-close-ties-israel

; 22 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 42

Simon Hooper ; Togo: How Represive West African State Built Close Ties With Israel ;


; 22 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 43

Fira Nursya‟bani ; Empat Negara Pendukung AS Hanyalah Pulau Kecil Pasifik ;

https://www.republika.co.id/berita/internasional/global/17/12/22/p1cek5366-empat-negara-

pendukung-as-hanyalah-pulau-kecil-pasifik ; 22 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019



https://www.republika.co.id/berita/internasional/global/17/12/22/p1cek5366-empat-negara-pendukung-as-hanyalah-pulau-kecil-pasifik


26

Mikronesia adalah negara yang merdeka, namun sempat dikendalikan

oleh Amerika Serikat sampai tahun 1986 ketika kedua negara

menandatangani kesepakatan asosiasi bebas. Kesepakatan itu

memungkinkan warga Mikronesia berpergian dan tinggal di Amerika

Serikat tanpa Visa dan mengikuti militer Amerika Serikat. Palau memiliki

kondisi hampir sama dengan Mikronesia, dimana negara ini merdeka pada

1994. Namun terdapat kesepakatan bahwa pihak Washington masih

bertanggung jawab atas negara tersebut selama 50 tahun.44

Kepulauan Marshall adalah negara kepulauan di Pasifik yang

dikendalikan oleh Amerika Serikat sejak pasca Perang Dunia II. Negara ini

memperoleh kemerdekaannya dari Amerika Serikat pada 1986. Namun

Departemen Luar Negeri Amerika Serikat melalui situs resminya

menyatakan bahwa Amerika Serikat memiliki wewenang dan tanggung

jawab penuh untuk keimanan dan pertahanan Kepulauan Marshall, dan

pemerintah Kepulauan Marshall berkewajiban untuk menahan diri untuk

tidak melakukan tindakan yang tidak sesuai dengan tanggung jawab

keimanan dan pertahanan ini.45

44



pendukung-as-hanyalah-pulau-kecil-pasifik ; 22 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 45



pendukung-as-hanyalah-pulau-kecil-pasifik ; 22 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019.





27

2.2 Negara yang Menolak dan Abstain Tentang Pemindahan Ibukota

Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem

Ketika Amerika Serikat mengumumkan mengakui Yerusalem sebagai

ibukota Israel, banyak negara yang mengecam pernyataan tersebut. Hingga

kemudian hal ini diangkat menjadi draf resolusi di dalam sidang Majelis

Umum PBB. Draf tersebut berisikan penolakan terkait upaya pengakuan dan

pemindahan ibukota Israel dari Tel Aviv ke Yerusalem oleh Amerika

Serikat. Dan telah disebutkan sebelumnya bahwa dari voting yang dilakukan

di dalam sidang Majelis Umum PBB tersebut, terdapat 128 negara yang

mendukung draf resolusi tersebut.46

IN FAVOUR

Afghanist

an Albania Algeria Andorra Angola Armenia

Austria Azerbaijan Bahrain Bangladesh Barbados Belarus

Belgium Belize Bolivia Botswana Brazil

Brunei

Darussala

m

Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Cambodia Chad

Chile China Comoros Congo Costarica Cote

D‟Ivoire

Cuba Cyprus

Democratic

PR of

Korea

Denmark Djibouti Dominica

Ecuador Egypt Eritrea Estonia Ethiopia Finland

France Gabon Gambia Germany Ghana Greece

Grenada Guinea Guyana Iceland India Indonesia

Iran Iraq Ireland Italy Japan Jordan

Kazakhsta

n Kuwait Kyrgyzstan Lao PDR Lebanon Liberia

Libya Liechtenstei

n Lithuania

Luxembour

g

Madagasca

r Malaysia

46



majelis-umum-pbb-soal-yerusalem-128-negara-menentang-as ; diakses pada 15 Desember 2018



28

Maldives Mali Malta Mauritania Mauritius Monaco

Monteneg

ro Morocco

Mozambiqu

e Namibia Nepal

Netherland

s

New

Zealand Nicaragua Niger Nigeria Norway Oman

Pakistan Papua New

Guinea Peru Portugal Qatar

Rep. Of

Korea

Russian

Fed.

Saint

Vincent

Saudi

Arabia Senegal Serbia Seychelles

Singapore Slovakia Slovenia Somalia South

Africa Spain

Srilanka Sudan Suriname Sweden Switzerlan

d

Syrian

Arab Rep.

Tajikistan Thailand The FYR

Macedonia Tunisia Turkey

United

Arab

Emirates

United

Kingdom

United Rep.

Tanzania Uruguay Uzbekistan Venezuela Vietnam

Yemen Zimbabwe

AGAINST

Guatemal

a

Honduras Israel Marshall

Islands

Micronesia Nauru

Palau Togo United

States

ABSTENTION

Antigua

Barbuda

Argentina Australia Bahamas Benin Bhutan

Bosnia

Herzegovi

na

Cameroon Canada Colombia Croatia Czech

Republic

Dominica

n

Republic

Equatorial

Guinea

Fiji Haiti Hungary Jamaica

Kiribati Latvia Lesotho Malawi Mexico Panama

Paraguay Philippines Poland Romania Rwanda Solomon

Islands

South

Sudan

Trinidad

Tobago

Tuvalu Uganda Vanuatu

Tabel 2.1 Daftar Negara Anggota PBB dan Sikap Terkait Pengakuan Yerusalem

29

Dari 128 negara yang mendukung resolusi tersebut, tidak sedikit

negara-negara besar yang juga sekutu Amerika Serikat dan Israel ikut

mengambil sikap tersebut. Apalagi 14 anggota Dewan keamanan PBB

lainnya juga mengecam tindakan yang dilakukan Presiden Amerika Serikat

Donald Trump yang mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel.47

Rusia memilih untuk mendukung resolusi dalam sidang Majelis

Umum PBB. Presiden Rusia Vladimir Putin menyampaikan bahwa

pengakuan Presiden Amerika Serikat Donald Trump terhadap Yerusalem

sebagai ibukota Israel akan memicu kekacauan situasi di Timur Tengah. Ia

menilai langkah pemerintahan Trump tidak membantu penyelesaian konflik

di Timur Tengah, dan justru sebaliknya, malah akan mendestabilkan situasi

yang sudah sulit di wilayah ini.48

Sebelum sidang Majelis Umum PBB digelar, Presiden usia Vladimir

Putin memang telah menyatakan dukungannya terhadap Palestina. Hal

tersebut ia sampaikan langsung kepada Presiden Palestina Mahmoud Abbas

saat melakukan pembicaraan melalui sambungan telepon.49

Presiden Palestina Mahmoud Abbas membalas dukungan tersebut

dengan melakukan kunjungan diplomatik ke Rusia pada 12 Februari 2018.

47

Yantina Debora ; Dewan Keamanan PBB Kecam Tindakan Trump terkait Yerusalem ;

https://tirto.id/dewan-keamanan-pbb-kecam-tindakan-trump-terkait-yerusalem-cBqM ; 9

Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 48

Fira Nursya‟bani ; Putin: Pengakuan Trump Kacaukan Timur Tengah ;

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/17/12/12/p0tmxw335-

putin-pengakuan-trump-kacaukan-timur-tengah ; 12 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 49

Victor Maulana ; Soal Yerusalem, Putin Nyatakan Dukung Palestina ;

https://international.sindonews.com/read/1263296/41/soal-yerusalem-putin-nyatakan-dukung-

palestina-1512520901 ; 6 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019

https://tirto.id/dewan-keamanan-pbb-kecam-tindakan-trump-terkait-yerusalem-cBqM

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/17/12/12/p0tmxw335-putin-pengakuan-trump-kacaukan-timur-tengah

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/17/12/12/p0tmxw335-putin-pengakuan-trump-kacaukan-timur-tengah

https://international.sindonews.com/read/1263296/41/soal-yerusalem-putin-nyatakan-dukung-palestina-1512520901


30

Kunjungan ini dipandang sebagai upaya pendekatan agar Rusia bisa menjadi

sekutu Palestina yang konsisten. Selain itu, kunjungan ini juga dianggap

sebagai langkah untuk menghentikan perkembangan hubungan antara Rusia

dengan Israel, dimana 2 minggu sebelumnya Presiden Putin bertemu dengan

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu.50

Sikap Perancis berada satu gerbong dengan pemimpin negara-negara

Eropa lainnya. Presiden Perancis Emmanuel Macron mendukung adanya

solusi dua negara antara Palestina dengan Israel mengenai Yerusalem. Ia

juga mengkritik keputusan Trump dengan menyatakan status kota

Yerusalem adalah isu krusial yang harus dirundingkan oleh Palestina dan

Israel.51

Presiden Perancis Emmanuel Macron bahkan menyampaikan kritik

terhadap keputusan Amerika Serikat terkait Yerusalem tersebut pada saat

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu melakukan kunjungan ke Paris.

Ia memandang keputusan Amerika Serikat tersebut “membahayakan

perdamaian”. Macron juga menyerukan agar Israel membekukan

50

Agni Vidya Perdana ; Presiden Palestina Berkunjung Ke Rusia, Cari Dukungan Terkait

Yerusalem ; https://internasional.kompas.com/read/2018/02/12/14460061/presiden-palestina-

berkunjung-ke-rusia-cari-dukungan-terkait-yerusalem ; 12 Februari 2018 ; diakses pada 28 April

2018 51

Zlatica Hoke ; Presiden Prancis Desak PM IsraelTunjukkan Sikap Mendukung Palestina ;

https://www.voaindonesia.com/a/presiden-perancis-desak-pm-israel-tunjukkan-sikap-mendukung-

perdamaian/4158339.html ; 11 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019

https://internasional.kompas.com/read/2018/02/12/14460061/presiden-palestina-berkunjung-ke-rusia-cari-dukungan-terkait-yerusalem

https://internasional.kompas.com/read/2018/02/12/14460061/presiden-palestina-berkunjung-ke-rusia-cari-dukungan-terkait-yerusalem

https://www.voaindonesia.com/a/presiden-perancis-desak-pm-israel-tunjukkan-sikap-mendukung-perdamaian/4158339.html


31

pembangunan pemukiman di wilayah yang didudukinya dan mendesak

langkah-langkah pengembalian kepercayaan Palestina.52

Sebagai Presiden Dewan Keamanan PBB yang sedang menjabat saat

itu, Tiongkok menegaskan dukungannya terhadap Palestina dengan

mengatakan fakta bahwa mereka masih belum memiliki negara adalah

“ketidakadilan yang mengerikan” yang tidak dapat dilanjutkan. Beijing

menyerukan agar pembentukan sebuah negara Palestina merdeka

berdasarkan garis-garis tapal batas 1967 dengan Yerusalem Timur sebagai

ibukotanya.53

Tiongkok sendiri telah sangat lama memberikan dukungan terhadap

Palestina, yakni sejak era 1950-1960an. Pemimpin Tiongkok saat itu, Mao

Zedong mendukung Yasser Arafat beserta Organisasi Pembebasan Palestina

dan juga faksi Fatah. Dukungan itu terus berlanjut ketika Tiongkok diakui

sebagai anggota PBB pada 1971. Pada 1988, Tiongkok mengakui Palestina

sebagai sebuah negara, dan di tahun berikutnya pada 1989 kedua negara

menjalin hubungan diplomatik penuh.54

Perwakilan Amerika Latin di anggota Dewan Keamanan PBB, Bolivia

dan Uruguay, berdiri bersama negara-negara Amerika Latin lainnya menjadi

52

Pemimpin Perancis dan Israel Saling Kritik Soal Yerusalem ;

https://www.voaindonesia.com/a/pemimpin-prancis-dan-israel-saling-kritik-soal-

yerusalem/4158132.html ; 11 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 53

Khairissa Ferida ; China Serukan Pengakuan Yerusalem Timur Sebagai Ibukota Palestina ;

https://www.liputan6.com/global/read/3196903/china-serukan-pengakuan-yerusalem-timur-ibu-

kota-palestina ; 15 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 54

Anadolu, Xinhua ; China Dukung Yerusalem Timur Sebagai Ibukota Palestina ;

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171214192756-113-262488/china-dukung-

yerusalem-timur-sebagai-ibu-kota-palestina ; 14 Desember 2017 ; diakses 28 April 2019

https://www.voaindonesia.com/a/pemimpin-prancis-dan-israel-saling-kritik-soal-yerusalem/4158132.html


https://www.liputan6.com/global/read/3196903/china-serukan-pengakuan-yerusalem-timur-ibu-kota-palestina


https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171214192756-113-262488/china-dukung-yerusalem-timur-sebagai-ibu-kota-palestina


32

oposisi dari keputusan Amerika Serikat. Mereka mendesak adanya

pertemuan di PBB untuk membahas masalah tersebut. Bolivia melalui Duta

Besar-nya untuk PBB Sacha Llorenti mengatakan bahwa keputusan sepihak

ini melanggar berbagai resolusi Dewan Keamanan dan Majelis Umum PBB.

Ia menilai hal tersebut akan membuat geopolitik di daerah tersebut menjadi

tidak stabil. Karenanya, harus ada upaya untuk mencapai resolusi damai di

dalam konflik Palestina-Israel. Uruguay pun menekankan bahwa keputusan

Gedung Putih tidak membantu memperbaiki iklim perdamaian dan saling

menghormati yang dibutuhkan untuk mencapai solusi yang lengkap, abadi,

dan adil di Timur Tengah.55

Negara-negara Eropa melalui Uni Eropa juga turut menyatukan suara

untuk memberikan dukungannya terhadap Palestina. Langkah tersebut

diambil sebagai respons terhadap keputusan Presiden Amerika Serikat

Donald Trump terkait pengkauan Yerusalem sebagai ibukota Israel. Uni

Eropa telah berkomitmen untuk mendukung solusi dua negara dengan

Yerusalem sebagai ibukota bersama kedua negara.56

Sedangkan dari Afrika, suara negara-negara Afrika terpecah. Ini

dikarenakan banyak dari negara Afrika yang menjadi penerima bantuan dari

Amerika Serikat dan juga Israel. Mesir mungkin bisa disebut sebagai yang

55

Marniati ; Negara-Negara Amerika Latin Tolak Sikap AS Soal Yerusalem ;

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/17/12/08/p0n2br415-

negaranegara-amerika-latin-tolak-sikap-as-soal-yerusalem ; 8 Desember 2017 ; diakses pada 28

April 2019 56

Nidia Zuraya ; Uni Eropa Dukung Yerusalem Timur Menjadi Ibukota Palestina ;

https://www.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/18/01/23/p2z4a1383-uni-eropa-

dukung-yerusalem-timur-menjadi-ibu-kota-palestina ; 23 januari 2018 ; diakses pada 29 April

2019

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/17/12/08/p0n2br415-negaranegara-amerika-latin-tolak-sikap-as-soal-yerusalem


https://www.republika.co.id/berita/internasional/palestina-israel/18/01/23/p2z4a1383-uni-eropa-dukung-yerusalem-timur-menjadi-ibu-kota-palestina


33

terdepan menentang keputusan Amerika Serikat, karena mereka berani

mengambil sikap dengan menawarkan draf resolusi untuk menjadi bahan

sidang Majelis Umum PBB.57

Begitu pula dengan Ethiopia yang sedang mengemban jabatan sebagai

anggota tidak tetap Dewan Keamanan PBB saat itu. Ethiopia mendukung

draf resolusi yang ditawarkan oleh Mesir, bersama dengan Senegal, Ghana,

Nigeria, Afrika Selatan, Tanzania, Somalia, dan beberapa negara Afrika

lainnya. Sebaliknya negara-negara seperti Kenya, Uganda, Rwanda, dan

Sudan Selatan lebih memilih abstain atau tidak memberikan suaranya di

dalam voting. Togo menjadi satu-satunya negara Afrika yang mendukung

Amerika Serikat mengenai resolusi tersebut.58

Dari perwakilan Asia, Jepang yang juga menjadi anggota tidak tetap

Dewan Keamanan PBB, melalui Menteri Luar Negeri-nya Taro Kano

menganggap Yerusalem sebagai salah satu masalah status akhir yang perlu

diselesaikan melalui perundingan langsung.59

Maka dari itu, Jepang bersama

negara-negara Asia lainnya mendukung untuk adanya upaya perundingan

solusi dua negara, agar dapat tercapainya perdamaian di Timur Tengah.

57

Negara Afrika Yang Membangkan dan Tunduk Diancam Trump Soal Yerusalem ;

https://www.antaranews.com/berita/673340/negara-afrika-yang-membangkang-dan-tunduk-

diancam-trump-soal-yerusalem ; 25 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 58


https://www.antaranews.com/berita/673340/negara-afrika-yang-membangkang-dan-tunduk-

diancam-trump-soal-yerusalem ; 25 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019 59

Berlianto ; Jepang Tegaskan Tidak Akan Pindahkan Kedubesnya Ke Yerusalem ;

https://international.sindonews.com/read/1269063/43/jepang-tegaskan-tidak-akan-pindahkan-

kedubesnya-ke-yerusalem-1514362514 ; 27 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019

https://www.antaranews.com/berita/673340/negara-afrika-yang-membangkang-dan-tunduk-diancam-trump-soal-yerusalem




https://international.sindonews.com/read/1269063/43/jepang-tegaskan-tidak-akan-pindahkan-kedubesnya-ke-yerusalem-1514362514


34

BAB III

DUKUNGAN AMERIKA SERIKAT TERKAIT PEMINDAHAN

KEDUTAAN BESAR DARI TEL AVIV KE YERUSALEM

Bab ini menjelaskan bagaimana hubungan Amerika Serikat dengan

Israel, hubungan Amerika Serikat dengan komunitas-komunitas Yahudi, dan

dukungan-dukungan yang terjadi antar kedua negara. Selain itu juga akan

dipetakan bagaimana kekuatan Amerika Serikat dalam tatanan dunia

internasional.

3.1 Janji Politik Presiden Donald Trump Terhadap Israel dan Lobi

Politik Yahudi di Amerika Serikat

Amerika Serikat mengeluarkan kebijakan luar negeri yang

kontroversial. Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengakui

Yerusalem sebagai ibukota Israel. Hal tersebut ia sampaikan saat

menyampaikan pidato di Gedung Putih pada 6 Desember 2017. Dalam

pidatonya di Gedung Putih terseebut, Presiden Trump mengatakan “sudah

saatnya untuk mengakui secara resmi Yerusalem sebagai ibukota Israel”.60

Dunia internasional merespon keputusan tersebut dengan berbagai

macam reaksi. Hingga hal ini diangkat ke forum pembicaraan tingkat

60

Donald Trump: Yerusalem adalah ibukota Israel; 7 Desember 2017;

https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-42251271 ; diakses pada 14 Desember 2018


35

internasional, kebanyakan negara memilih untuk belum berkomentar. Dan

kemudian Mesir yang pada waktu itu menjabat anggota tidak tetap Dewan

Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengajukan rancangan

resolusi penolakan terhadap keputusan Amerika Serikat tersebut.61

Hal ini

mendapat sambutan positif dari 13 anggota Dewan Keamanan PBB lainnya

selain Amerika Serikat.

Banyak pihak yang bertanya apa latar belakang Amerika Serikat

mengeluarkan kebijakan untuk mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel

dan akan memindahkan kedutaan besarnya dari Tel Aviv ke Yerusalem.

Bahkan Amerika Serikat Serikat yang bersikukuh dengan keputusannya,

sampai menggunakan hak vetonya sebagai anggota tetap Dewan Keamanan

PBB untuk memperjuangkan keputusannya tersebut.62

Hubungan Amerika Serikat sendiri dengan Israel memang sangat

dekat. Amerika Serikat menjadikan Israel sebagai sekutu utama mereka dari

kawasan Timur Tengah. Tentunya Amerika Serikat membutuhkan bantuan

untuk mencapai kepentingannya di kawasan tersebut. Begitupun sebaliknya,

untuk mencapai kepentingannya Israel juga memanfaatkan pengaruh politik

61

AS Veto Resolusi DK PBB Yang Tolak Akui Yerusalem Sebagai Ibukota Israel; 19 Desember

2017; https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42406702 ; diakses pada 15 Desember 2018 62

Natalia Santi ; Veto AS Gagalkan Resolusi DK PBB Soal Yerusalem ;

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171219085339-134-263372/veto-as-gagalkan-

resolusi-dk-pbb-soal-yerusalem ; 19 Desember 2017 ; diakses pada 29 April 2019


https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171219085339-134-263372/veto-as-gagalkan-resolusi-dk-pbb-soal-yerusalem


36

Amerika Serikat di dunia internasional, yang notabene juga merupakan

anggota tetap Dewan Keamanan PBB. 63

Donald Trump resmi dilantik untuk menjabat sebagai Presiden

Amerika Serikat ke-45 pada 20 Januari 2017. Ia dilantik bersama dengan

Wakil Presiden Amerika Serikat terpilih, Michael Richard Pence atau Mike

Pence.64

Sebelumnya ia mencalonkan diri untuk berpartisipasi dalam

pemilihan Presiden Amerika Serikat melalui Partai Republik. Dalam

pemilihan tersebut, ia mengalahkan calon Presiden lainnya dari partai

Demokrat, yakni Hillary Clinton.

Di dalam kampanyenya, pengakuan Yerusalem sebagai ibukota Israel

menjadi salah satu janji yang disampaikan oleh Trump di hadapan sekitar

20.000an peserta konferensi tahunan The American Israel Public Affairs

Committee (AIPAC) pada akhir Maret 2016.65

Janji pengakuan Yerusalem

sebagai ibukota Israel ini sendiri sebenarnya juga sudah sering disampaikan

oleh Presiden-Presiden Amerika Serikat terdahulu sejak zaman Bill Clinton

menjabat, hingga ke George W. Bush, dan Barack Obama. Namun hal ini

baru terealisasi pada saat Donald Trump memimpin.

63



israel?page=all ; 18 September 2016 ; diakses padad 29 April 2019 64

Saat-Saat Donald Trump Dilantik Sebagai Presiden ; https://dunia.tempo.co/read/838280/saat-

saat-donald-trump-dilantik-sebagai-presiden/full&view=ok ; 21 Januari 2017 ; diakses pada 28

April 2019 65

Akhmad Muawal Hasan ; Lobi Grup Zionis AS Dibalik Keputusan Trump Soal Yerusalem ;

https://tirto.id/lobi-grup-zionis-as-di-balik-keputusan-trump-soal-yerusalem-cBzo ; 12 Desember

2017 ; diakses pada 28 April 2019



https://dunia.tempo.co/read/838280/saat-saat-donald-trump-dilantik-sebagai-presiden/full&view=ok


https://tirto.id/lobi-grup-zionis-as-di-balik-keputusan-trump-soal-yerusalem-cBzo

37

Janji politik yang disampaikan oleh Donald Trump ini tidak terlepas

dari lobi politik Yahudi di Amerika Serikat. Selain AIPAC , masih banyak

lagi organisasi-organisasi lain yang turut membantu lobi Yahudi di Amerika

Serikat untuk kepentingan Israel, antara lain Washington Institute for Near

East Policy, Anti-Defamation League, Christians United for Israel, Zionist

Organization of America (ZOA), American Jewish Congress, Israel Policy

Forum, American Jewish Committee, Religious Action Center of Reform

Judaism, Americans for a Safe Israel, American Friends of Likud, Mercas-

USA, dan Hadassah.66

Diantara sekian banyaknya organisasi Yahudi yang melakukan lobi di

Amerika Serikat, terdapat 3 organisasi yang dianggap memiliki pengaruh

paling kuat, yakni AIPAC, Anti-Defamation League, dan ZOA.67

Pengaruh

lobi dari ketiga organisasi Yahudi ini disebut sangat kuat di dalam

pengambilan kebijakan di Amerika Serikat, khususnya kebijakan luar negeri

yang terkait dengan Israel.

The American Israel Public Affairs Committee (AIPAC) didirikan

pada tahun 1951 pada masa pemerintahan Presiden Amerika Serikat Dwight

Eisenhower. Organisasi ini didukung dan didanai oleh kelompok pengusaha

Yahudi, khususnya yang berada di Amerika Serikat. Pada awalnya, lobi dari

66

Akhmad Muawal Hasan ; Lobi Grup Zionis AS Dibalik Keputusan Trump Soal Yerusalem ;


2017 ; diakses pada 28 April 2019. 67

Iqbal Ramadhan ; Lobi Israel Dalam Kebiajakan Luar Negeri Amerika Serikat Ke Timur

Tengah ; Intermestic: Journal of International Studies ; Vol. 1 No. 2 Mei 2017


38

AIPAC lebih berfokus membetuk kerjasama dalam bidang keamanan dan

antisipasi ancaman teroris.68

Seiring berkembangnya zaman, organisasi ini menjadi semakin masif.

Tujuan lobi organisasi ini sudah berubah, tidak hanya lobi untuk

kepentingan minyak, tetapi sudah menjadi lobi kebijakan pemerintah

Amerika Serikat, khususnya kebijakan luar negeri dan bisa menguntungkan

bagi Israel. Pergerakan organisasi ini juga menjadi lebih agresif. Mereka

melakukan penyamaan visi dan misi dengan pengambil kebijakan Amerika

Serikat. hal tersebut mereka lakukan agar bisa menjadi alat legitimasi yang

bisa meyakinkan elit-elit politik Amerika Serikat bahwa Israel adalah mitra

strategis. Walaupun kenyataannya lobi tersebut hanya bertujuan untuk

menjaga kepentingan Israel.69

Zionist Organization of America (ZOA) sebenarnya menjadi

organisasi Yahudi yang pertama berdiri di tanah Amerika. Organisasi ini

berdiri pada 1897. Saat Deklarasi Balfour dideklarasikan oleh Inggris,

organisasi ini mendukung penuh langkah tersebut. Begitu pula saat

pendirian negara Israel pada tahun 1948. ZOA memiliki tujuan yang kurang

lebih sama dengan AIPAC. Mereka mengarahkan kalangan pemerintah

68

Mircea Windham ; AIPAC: Organisasi Paling Berbahaya di Dunia ; 2010 ; hal 10 69

Iqbal Ramadhan ; Lobi Israel Dalam Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Ke Timur Tengah

; Intermestic: Journal of International Studies ; Vol. 1 No. 2 Mei 2017

39

maupun masyarakat Amerika Serikat antuk memberikan dukungan kepada

Israel.70

Organisasi lobi Yahudi lainnya, Anti-Defamation League, didirikan

pada tahun 1913. Organisasi ini juga berbasis di Amerika Serikat, tepatnya

di kota New York. Tujuan organisasi ini hampir sama dengan AIPAC dan

ZOA, yakni melakukan lobi di Amerika Serikat. Namun selain melakukan

lobi, Anti-Defamation League juga memiliki fungsi lain. Organisasi ini juga

berfokus pada memberikan keadilan, perlindungan hukum dan melindungi

hak sipil kaum Yahudi di Amerika Serikat. Selain itu, mereka juga berusaha

menghentikan fitnah yang ditujukan kepada kaum Yahudi. Kaum Yahudi

yang mengalami diskrimasi juga akan difasilitasi oleh organisasi ini.71

Dalam pengambilan kebijakan luar negeri, pembuat kebijakan akan

terlebih dahulu memahami kondisi dan dan kebutuhan-kebutuhan yang

diperlukan untuk mengambil langkah-langkah yang strategis. Dan pembuat

kebijakan juga akan melihat data-data yang telah dihimpun dari berbagai

sumber, terutama sumber intelijen. Setelah data-data tersebut dianalisa,

maka pembuat kebijakan akan membutkan penasihat dan stakeholder.

Disinilah para pelobi Yahudi memainkan perannya dengan mempengaruhi

pandangan pembuat kebijakan.72

70

Akhmad Muawal Hasan ; Lobi Grup Zionis AS di Balik Keputusan Trump Soal Yerusalem ;


2017 ; diakses pada 29 April 2019 71

https://www.adl.org/who-we-are/our-mission ; diakses pada 29 April 2019 72


; Intermestic: Journal of International Studies ; Vol. 1 No. 2 Mei 2017


https://www.adl.org/who-we-are/our-mission

40

Di Amerika Serikat sendiri, pembuat kebijakan adalah Presiden

Amerika Serikat sendiri, berdasarkan dengan persetujuan Kongres. Presiden

Amerika Serikat akan membutuhkan data yang telah dihimpun oleh

National Security Agency, dan selanjutnya akan meminta nasihat kepada

Wakil Presiden Amerika Serikat. Setelah itu, draf kebijakan diajukan oleh

Presiden kepada Senat. Setelah Senat mensahkan draf kebiajakn tersebut,

Kongres akan merevisi dan meratifikasi kebijakan tersebut. Kebijakan akan

diimplementasikan setelah kebijakan tersebut disahkan oleh Kongres.

Kebijakan tersebut akan dieksekusi oleh diplomat-diplomat Amerika Serikat

yang tersebar di berbagai negara.73

Donald Trump memiliki hubungan yang dekat dengan Perdana

menteri Israel Benjamin Netanyahu. Namun selain karena hal tersebut,

kebijakan yang diambil oleh Trump disinyalir sangat dipengaruhi oleh

orang-orang di sekitarnya. Bahkan orang-orang yang ada di lingkaran utama

Trump merupakan Yahudi pendukung Israel.74

Dimulai dari menantunya sendiri, Jared Kushner. Kushner merupakan

penganut Yahudi Ortodoks. Ia menikah dengan putri Donald Trump, Ivanka

Trump. Di masa kampanye Trump saat menjadi calon Presiden Amerika

Serikat, ia memainkan peranan penting. Bahkan pidato Trump di depan

73


; Intermestic: Journal of International Studies ; Vol. 1 No. 2 Mei 2017 74

Tokoh-Tokoh Yahudi Bercokol di Ring Satu Pemerintahan Trump ;

https://kumparan.com/@kumparannews/tokoh-tokoh-yahudi-bercokol-di-ring-satu-pemerintahan-

trump ; 25 januari 2017 ; diakses pada 28 April 2019

https://kumparan.com/@kumparannews/tokoh-tokoh-yahudi-bercokol-di-ring-satu-pemerintahan-trump


41

komunitas Yahudi AIPAC dituliskan oleh Kushner. Kini ia menjabat sebagai

Penasihat Senior Gedung Putih.75

Selain Kusher, ada juga David Friedman, yang merupakan kawan

lama Trump. Kini ia ditunjuk sebagai Duta Besar Amerika Serikat untuk

Israel. Friedman termasuk orang yang menentang solusi dua negara antara

Palestina dengan Israel. Selanjutnya ada Jason Greenblatt, pengacara bisnis

dari Donald Trump. Greenblatt ditunjuk menjadi perwakilan khusus untuk

negosiasi internasional, termasuk kesepakatan dagang internasional.76

Israel ingin menjadi negara yang tidak dipandang di sebelah mata dan

mempunyai kekuasaan di kawasan Timur Tengah. Hampir seluruh

kebijakan luar negeri yang dilakukan pemerintah Amerika Serikat ke

kawasan Timur Tengah, diboncengi oleh kepentingan Israel. Contohnya

kebijakan Amerika Serikat terkait pergerakan teroris di Timur Tengah, atau

intervensi Amerika Serikat ke dalam konflik negara-negara di Timur

Tengah, seperti Iraq, Afghanistan, dan khususnya Palestina. Oleh

karenanya, Israel akan melakukan segala cara agar kepentingan negara

mereka berjalan lancar.77

75



trump ; 25 januari 2017 ; diakses pada 28 April 2019. 76



trump ; 25 januari 2017 ; diakses pada 28 April 2019 77



israel?page=all ; 18 September 2016 ; diakses padad 29 April 2019







42

3.2 Bargaining Power Amerika Serikat Di Dunia Internasional

Dalam tatanan dunia internasional, persaingan-persaingan antar

negara selalu terjadi. Setiap negara yang terlibat memiliki kepentingan

masing-masing. Mereka akan berlomba-lomba untuk mendominasi di

bidang ekonomi, militer, politik, teknologi dan lainnya. Tidak dipungkiri,

persaingan ini akan bisa berujung konflik, atau bisa juga menjadi arena

untuk menjalin kerja sama dengan negara lain demi mencapai

kepentingannya.78

Persaingan ini antar negara dalam dunia modern mungkin bisa diambil

sejak Perang Dunia, terutama Perang Dunia II. Setelah berakhirnya Perang

Dunia II, terdapat dua kekuatan besar yang menjadi patokan peta kekuatan

dunia. Negara tersebut adalah Amerika Serikat dan Uni Soviet. Konflik

yang terjadi antar kedua negara pasca Perang Dunia II terus berlanjut hingga

fase Perang Dingin.79

Namun Uni Soviet akhirnya mengalami keruntuhan. Peta kekuatan

dunia akhirnya berubah, menyisakan Amerika Serikat yang masih terus

berjaya. Kekuatan Amerika Serikat hampir merata di segala bidang, baik

ekonomi, politik, militer, teknologi, dan bidang-bidang lainnya. Hal ini

membuat Amerika Serikat menjadi negara hegemoni dalam tatanan dunia

internasional.80

78

Said Agung Pangestu ; Kekuatan Hegemoni Amerika Serikat di Timur Tengah Terlihat Pada

Invasi ke Irak Tahun 2003 ; UNAS, Rubrik #LuarPagar ; 15 Juni 2013 79

Said Agung Pangestu ; Kekuatan Hegemoni Amerika Serikat di Timur Tengah ; 2013 80

Said Agung Pangestu ; Kekuatan Hegemoni Amerika Serikat di Timur Tengah ; 2013

43

Dengan menyandang status negara hegemoni, Amerika Serikat

memegang peranan penting dalam tatanan dunia internasional. Dengan

pengaruhnya, Amerika Serikat bisa mendapatkan apapun kepentingan

nasional yang menjadi tujuan mereka. Bahkan Amerika Serikat sampai bisa

menggunakan pengaruhnya tersebut untuk mengintervensi kebijakan negara

lain atau lembaga internasional, seperti PBB.81

Kedigdayaan Amerika Serikat tidak hanya dapat mempengaruhi

kebijakan, tetapi juga mampu menyebarkan doktrin atau mempengaruhi

paham dalam dalam dunia internasional. Seperti ketika Amerika Serikat

menyebarkan doktrin War on Terrorism. Ini merupakan respons Amerika

Serikat pasca terjadinya peristiwa penyerangan kelompok teroris yang

menyebabkan runtuhnya Gedung World Trade Center (WTC) pada 11

September 2011.82

Doktrin War on Terrorism ini akhirnya menyebar ke negara lain, yang

akhirnya juga mempengaruhi kebijakan yang dikeluarkan oleh negara-

negara tersebut. Pada awalnya, Amerika Serikat hanya hanya memiliki

kepentingan untuk melakukan aksi balasan melawan terorisme. Tetapi pada

periode tersebut, nyatanya aksi dan doktrin War on Terrorism ini mampu

mempengaruhi arah kebijakan negara lain.83

Melihat respons dunia internasional yang seakan mendukung

kebijakannya, Amerika Serikat merasa kebijakan yang dikeluarkannya

mendapatkan legitimasi dari dunia internasional. Setelahnya, Amerika

81




44

Serikat selalu berusaha agar kepentingan nasionalnya dapat diterima oleh

dunia internasional. Meskipun ternyata cara untuk mencapai kepentingan

nasional Amerika Serikat tersebut tidak hanya melalui cara halus.84

Sebagai contoh konkret dari pemikiran War on Terrorism, Amerika

Serikat melakukan invasi ke Timur Tengah, pada waktu itu ke Irak di tahun

2003. Irak dicurigai oleh Amerika Serikat menjadi basis wilayah teroris.

Amerika Serikat mengerahkan kekuatan militernya untuk menggempur

wilayah tersebut. Meski banyak yang mengecam kebijakan tersebut,

Amerika Serikat menggunakan dalih War on Terrorism.85

Selain mengeluarkan doktrin War on Terrorism, Amerika Serikat juga

mengklaim bahwa negaranya akan menjadi akan menjadi pelindung dunia.

Amerika Serikat menyebut siap menumpas segala aksi yang berhubungan

terorisme. Mereka juga menyebut akan memberikan perlindungan

keamanan dan memberantas segala aksi kekerasan yang terjadi di berbagai

belahan dunia.86

Amerika Serikat tidak takut dengan kecaman dunia internasional.

Meski kecaman-kecaman terhadap kebijakannya yang menggunakan

kekuatan militer dalam skala besar, namun Amerika Serikat tidak goyah,

karena merasa pengaruhnya terhadap dunia internasional sangat dominan.

Sekalipun penentangan itu disampaikan melalui lembaga internasional

seperti PBB atau North Atlantic Treaty Organization (NATO).87

84





45

Banyak kebijakan-kebijakan Amerika Serikat yang diimplementasikan

ke kawasan Timur Tengah, tentunya memiliki unsur kepentingan nasional di

dalamnya. Selain untuk mengeksekusi doktrin War on Terrorism dengan

melakukan invasi ke Irak, Amerika Serikat juga membawa misi untuk

menyebarkan demokrasi di kawasan Timur Tengah. Hal ini digencarkan

untuk mengukuhkan eksistensi Amerika Serikat di kawasan Timur

Tengah.88

Kawasan Timur Tengah merupakan kawasan yang kaya akan sumber

daya alam, khususnya minyak. Ini menjadikan kawasan Timur Tengah

masuk ke dalam kepentingan ekonomi Amerika Serikat. Sebagai negara

maju dan negara industri, Amerika Serikat membutuhkan minyak dalam

menjalankan industrinya. Ini akan sangat mempengaruhi perekonomian

internasional, dimana Amerika Serikat akan mampu mengen/dalikan harga

minyak dunia bila mampu menguasai kawasan tersebut.89

Pengerahan kekuatan militer Amerika Serikat ke kawasan Timur

Tengah juga dijadikan ajang unjuk kekuatan. Amerika Serikat ingin

kekuatan militernya mengungguli kekuatan militer negara-negara lain.

Pengembangan teknologi mutakhir dalam perlengkapan militer ditampilkan

oleh Amerika Serikat.. Tujuan dari unjuk kekuatan ini adalah agar negara-

negara lain merasa terintimidasi dan takut dengan kekuatan militer yang

dimiliki oleh Amerika Serikat.90

88




46

Amerika Serikat diketahui memiliki sekutu di Timur Tengah. Arab

Saudi menjadi salah satu negara Islam yang menjadi sekutu Amerika

Serikat. Hubungan kedua negara telah terjalin lama. Fokus utama hubungan

kedua negara adalah di bidang ekonomi dan militer. Arab Saudi

membutuhkan senjata-senjata mutakhir yang selalu dikembangkan oleh

Amerika Serikat. Sedangkan sebaliknya, Amerika Serikat membutuhkan

pasokan minyak dari Arab Saudi. Selain itu, kedua negara memiliki satu

pandangan terhadap Iran. Arab Saudi memiliki masalah perbedaan aliran

agama dengan Iran, sedangkan Amerika Serikat ingin menghentikan Iran

yang tengah mengembangkan senjata nuklir.91

Israel bisa dikatakan telah menjadi sekutu abadi Amerika Serikat.

Kesamaan visi misi, yang meskipun itu juga dipengaruhi oleh lobi-lobi

Yahudi, akan membuat hubungan kedua negara selalu dekat. Israel akan

selalu membutuhkan bantuan dari Amerika Serikat untuk membantu

mencapai kepentingan nasionalnya, khususnya terkait masalah dengan

Palestina dan kawasan Yerusalem.92

Seperti yang diketahui, Amerika Serikat pernah mengklaim bahwa

mereka akan menjadi mediator permasalahan Palestina-Israel. Berbagai

resolusi dikeluarkan dan selalu diperbaharui oleh PBB. Namun negosiasi

kedua negara selalu menemui jalan buntu. Klaim Amerika Serikat sebagai

91

Edward Yeranian ; Saudi Dukung Keputusan AS Keluar dari Perjanjian Nuklir Iran ;

https://www.voaindonesia.com/a/saudi-dukung-keputusan-as-keluar-dari-perjanjian-nuklir-iran-

/4387596.html ; 10 Mei 2018 ; diakses pada 29 April 2019 92

Agni Vidya Perdana ; Trump: Tentara AS Tetap di Timur Tengah Demi Melindungi Israel ;

https://internasional.kompas.com/read/2018/11/28/23383441/trump-tentara-as-tetap-di-timur-

tengah-demi-lindungi-israel ; 28 November 2018 ; diakses pada 29 April 2019

https://www.voaindonesia.com/a/saudi-dukung-keputusan-as-keluar-dari-perjanjian-nuklir-iran-/4387596.html




47

penengah sebenarnya menjadi tidak ada artinya. Ini dikarenakan

perundingan-perundingan yang diinisiasi oleh Amerika Serikat hanya

berujung dengan keuntungan untuk Israel.93

Klaim-klaim dan kenetralan Amerika Serikat di dunia internasional

memang selalu diperdebatkan. Seperti klaim Amerika Serikat sebagai

negara pelindung HAM, tetapi aksi Amerika Serikat yang melakukan invasi

ke Irak hingga porak poranda. Begitu juga invasi Amerika Serikat ke

Afghanistan. Kenetralan Amerika Serikat sebagai penengah dalam

perundingan Palestina-Israel juga tidak pernah ditengah, tetapi lebih

condong selalu menguntungkan Israel.94

Namun dalam beberapa tahun terakhir, kekuatan hegemoni Amerika

Serikat mulai luntur. Respect dari negara-negara lain terhadap Amerika

Serikat juga semakin berkurang karena aksi-aksinya terdahulu yang terlalu

interventif dan agresif. Di lain sisi, perubahan kekuasaan di internal

Amerika Serikat juga mungkin menjadi faktor tersendiri. Kebijakan

Amerika Serikat perlahan mulai melembut, khususnya ketika berada

dibawah masa pemerintahan Presiden Barack Obama.95

Di kawasan Timur Tengah sendiri, gejolak-gejolak regional seperti

pada periode Arab Spring, dimana banyak terjadi gerakan pemberontakan di

93

Iwan Taunuzi ; Amerika Klaim Netral di Konflik Palestina dan Israel ;

http://www.tribunnews.com/internasional/2011/04/19/amerika-klaim-netral-di-konflik-palestina-

dan-israel ; 19 April 2011 ; diakses pada 29 April 2019 94


http://www.tribunnews.com/internasional/2011/04/19/amerika-klaim-netral-di-konflik-palestina-

dan-israel ; 19 April 2011 ; diakses pada 29 April 2019 95

Sodikin ; Dalam Tujuh Tahun Terakhir, Hegemoni AS Kian Memudar ;

https://www.islampos.com/66317-66317/ ; 2018 ; diakses pada 29 April 2019

http://www.tribunnews.com/internasional/2011/04/19/amerika-klaim-netral-di-konflik-palestina-dan-israel




https://www.islampos.com/66317-66317/

48

dalam negara-negara Timur Tengah, agak sedikit memperlihatkan pengaruh

Amerika Serikat yang mulai memudar. Amerika Serikat perlahan mulai

mengubah sikap dengan tidak terlalu interventif. Namun di sisi lain,

Amerika Serikat juga makin memperkuat hubungan dengan negara-negara

yang menjadi sekutunya dan berada dibawah pengaruhnya.96

Amerika Serikat juga sempat mengalami penurunan ekonomi.

Tentunya ini sangat berpengaruh terhadap posisi Amerika Serikat.

Goyahnya ekonomi akan berdampak kepada bidang lainnya, seperti politik,

militer, teknologi, dan lainnya. Selain karena terjadi masalah di dalam

negeri, ini juga dikarenakan negara-negara lain berhasil meningkatkan

kekuatannya. Seperti Rusia, Tiongkok, Iran, Korea Utara yang perlahan

mulai berusaha menyeimbangkan kekuatan yang dimiliki oleh Amerika

Serikat di segala bidang. Ditambah lagi dengan terkucilnya Amerika Serikat

dari forum-forum atau lembaga-lembaga internasional.97

Di masa pemerintahan yang baru, dibawah Presiden Donald Trump,

Amerika Serikat sepertinya akan mulai kembali meningkatkan kekuatannya.

Trump ingin mengembalikan kekuatan hegemoni Amerika Serikat. banyak

janji-janji kampanye yang ingin ia realisasikan. Namun sepertinya upaya ini

terlihat akan menggunakan cara kasar dan cara halus.98

96


https://www.islampos.com/66317-66317/ ; 2018 ; diakses pada 29 April 2019 97

Kekuatan Amerika Yang Semakin Tua Dan Melemah ; https://jakartagreater.com/kekuatan-

amerika-yang-semakin-tua-dan-melemah/ ; 22 Oktober 2015 ; diakses pada 29 April 2019 98


https://www.islampos.com/66317-66317/ ; 2018 ; diakses pada 29 April 2019


https://jakartagreater.com/kekuatan-amerika-yang-semakin-tua-dan-melemah/



49

Amerika Serikat seperti yang kita ketahui telah mengambil keputusan

untuk mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel. Selain itu, Amerika

Serikat juga memindahkan kedutaan besarnya dari Tel Aviv ke Yerusalem.

Telah diketahui bahwa kebijakan yang dilaksanakan oleh Trump ini

mendapatkan banyak kecaman dari dunia internasional.99

Meski dalam kasus pengakuan Yerusalem ini, banyak sekutunya yang

menolak untuk ikut mengakui. Namun Amerika Serikat berusaha agar

hubungann dengan negara-negara sekutunya tetap kuat. Di lain sisi,

Amerika Serikat juga perlahan mulai memperbaiki hubungan dengan

negara-negara lain yang bukan sekutunya, seperti dengan Rusia, Tiongkok,

Korea Utara. Ini mungkin adalah salah satu upaya agar Amerika Serikat

masih mendapat pengakuan sebagai negara yang kuat dan berpengaruh di

dunia.100

99




Kekuatan Amerika Yang Semakin Tua Dan Melemah ; https://jakartagreater.com/kekuatan-

amerika-yang-semakin-tua-dan-melemah/ ; 22 Oktober 2015 ; diakses pada 29 April 2019





50

BAB IV

ANALISIS ALASAN PENOLAKAN INGGRIS TERKAIT

UPAYA PEMINDAHAN IBUKOTA ISRAEL DARI TEL AVIV


TAHUN 2017-2018

Bab ini menjelaskan apa alasan rasional Inggris menolak pengakuan

Yerusalem. Selain itu berusaha menjabarkan apa saja kepentingan Inggris di

Kawasan Timur tengah, khususnya kepentingan politik dan kepentingan

ekonomi.

4.1 Alasan Rasional Inggris Menolak Pengakuan Yerusalem

Inggris merupakan negara yang bersekutu dekat dengan Israel dan

juga Amerika Serikat. Inggris juga berperan besar dalam pembentukan

negara Israel. Pembentukan negara Israel tersebut terjadi melalui Deklarasi

Balfour. Deklarasi Balfour sendiri dikeluarkan oleh Inggris pada tahun

1917. Inti dari Deklarasi tersebut adalah pemerintah Inggris berjanji kepada

bangsa Yahudi akan membantu mewujudkan berdirinya negara Israel di atas

tanah Palestina. Kemerdekaan Israel diberikan oleh Inggris pada 1948.

Pada masa Perang Dunia I, kendali tanah Palestina dipegang oleh

Turki. Namun karena Inggris menjadi bagian dari pemenang Perang Dunia

51

pertama, maka kendali tanah Palestina beralih dari tangan Turki ke tangan

Inggris. Tidak lama setelahnya, Deklarasi Balfour direalisasikan. Bangsa

Yahudi berbondong-bondong masuk ke tanah Palestina. Perlahan-lahan,

tanah-tanah di Palestina beralih kepemilikan menjadi milik orang-orang

Yahudi.

Proses peralihan tersebut bahkan sampai mempengaruhi kehidupan

sosial dan budaya masyarakat di atas tanah tersebut. Bangsa Yahudi

dipersilahkan oleh pemerintah Inggris selaku pemegang kendali wilayah,

untuk menggunakan bahasa Ibrani sebagai bahasa sehari-hari, meskipun itu

berada di atas tanah Palestina. Pemerintah Inggris pun memperbolehkan

lagu kebangsaan bangsa Yahudi untuk dinyanyikan di depan umum.

Bangsa Yahudi juga sering disebut sebagai Zionis. Zionis sendiri

secara singkat merupakan paham yang dipegang oleh bangsa Yahudi,

dimana tujuan utamanya adalah mengembalikan bangsa Yahudi dan

mendirikan negara Israel ke tempat yang disebut sebagai asalnya, yaitu

Bukit Zion dan sekitarnya, yang notabene berada di atas tanah Palestina.

Upaya yang dilakukan orang-ornag Zionis ini antara lain dengan

memperluas pengaruhnya di dunia internasional dan melakukan lobi di

berbagai lembaga atau instansi, baik lokal maupun internasional. Sektor-

sektor yang dituju oleh orang-orang Zionis ini adalah sektor-sektor vital,

seperti politik, ekonomi, sosial, budaya, hukum, pendidikan, dan lain-

lainnya. Tentunya tujuan dari lobi ini adalah agar dapat memudahkan segala

52

urusan yang berkaitan dengan bangsa Yahudi, dan juga agar mendapat

dukungan dari dunia luar.

Penyebaran pengaruh orang-orang Zionis ini juga sampai ke Amerika

Serikat (AS). Seperti yang kita tahu, Amerika Serikat memang dari dulu

sudah menjadi negara yang kuat. Oleh karenanya, Zionis memanfaatkan hal

ini, agar memiliki dukungan yang kuat. Mereka melakukan lobi-lobi di

berbagai lembaga atau institusi milik Amerika Serikat, termasuk ke institusi

pemerintahan Amerika Serikat.

Amerika Serikat sendiri seperti yang kita ketahui, memang memiliki

kepentingan di Timur Tengah, khususnya di bidang ekonomi dan politik.

Sumber daya alam yang cukup melimpah di Timur Tengah, khususnya

minyak dan gas alam, menjadi magnet bagi banyak negara untuk bisa

menguasai dan mengelolanya, termasuk Amerika Serikat. Oleh karena itu,

Zionis cukup mudah melakukan lobi, karena Amerika Serikat juga di sisi

lain membutuhkan bantuan dari Israel sebagai sekutunya yang berada di

Timur Tengah.

Amerika Serikat mulai dipimpin oleh Donald Trump sejak 20 Januari

2017. Begitu mulai menjabat, dikatakan bahwa banyak janji kampanye yang

ingin ia wujudkan. Janji kampanye yang ia jadikan kebijakan internasional

Amerika Serikat adalah kebijakan yang kontroversial, yakni mengakui

Yerusalem sebagai ibukota Israel dan mengajak negara-negara lainnya atau

dunia internasional untuk ikut serta mengakui dan memindahkan kedutaan

besar masing-masing negara dari Tel Aviv ke Yerusalem. Dalam pidatonya

53

di Gedung Putih, Rabu, 6 Desember 2017, Presiden Trump mengatakan

“sudah saatnya untuk mengakui secara resmi Yerusalem sebgai ibukota

Israel”.101

Reaksi dari berbagai negara terhadap kebijakan Amerika Serikat

tersebut bermacam-macam. Namun kebanyakan negara memilih untuk

menahan diri untuk mengeluarkan pernyataan reaksi hingga hal ini diangkat

ke dalam forum internasional, dalam hal ini yang dimaksud adalah

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). Maka dari itu, rancangan resolusi

penolakan pengakuan Yerusalem sebagai ibukota Israel diajukan oleh

Mesir.102

Dari rancangan resolusi tersebut, PBB mengadakan pemungutan suara

(voting) di sidang darurat Majelis Umum PBB pada Kamis, 21 Desember

2017, untuk melihat respon negara-negara anggota PBB terkait langkah

Amerika Serikat yang mengakui Yerusalem sebagai ibukota Israel.103

Pemungutan suara (voting) di sidang darurat Majelis Umum

Peserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), Kamis, 21 Desember 2017, mendapati

128 negara anggota menentang langkah Amerika Serikat yang mengakui

101

Donald Trump; Yerusalem adalah Ibukota Israel ; 7 Desember 2017 ;

https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-42251271 ; diakses pada 14 Desember 2018 102

AS Veto Resolusi DK PBB Yang Tolak Akui Yerusalem Sebagai Ibukota Israel ; 19 Desember

2019 ; https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42406702 ; diakses pada 15 Desember 2018 103

Palupi Annisa Auliani ; Voting di Majelis Umum PBB Soal Yerusalem 128 Negara Menentang

AS ; 22 Desember 2017 ; https://internasional.kompas.com/read/2017/12/22/02193201/voting-di-

majelis-umum-pbb-soal-yerusalem-128-negara-menentang-as ; diakses pada 15 Desember 2018





54

Yerusalem sebagai ibukota Israel. Hanya 9 negara anggota yang mendukung

langkah Amerika Serikat, sementara 35 negara anggota lainnya abstain.104

Yang menarik dari reaksi kebijakan Amerika Serikat tersebut adalah

beberapa sekutu dekatnya menyayangkan dan tidak menyetujui kebijakan

tersebut, khususnya Inggris. Inggris dan Amerika Serikat telah lama bekerja

sama, bahkan sejak sebelum Perang Dunia. Kedua negara saling membantu

satu sama lain, dan juga saling mendukung setiap kebijakan yang diambil

oleh masing-masing negara. Namun dalam menanggapi kebijakan, Inggris

memiliki pandangan yang berbeda dengan sekutunya tersebut bahkan

sampai menentang kebijakan tersebut. Tentunya ini menjadi satu hal yang

cukup menarik untuk dibahas.

Perdana Menteri Inggris, Theresa May, mengatakan bahwa Inggris

tidak setuju dengan keputusan Amerika Serikat untuk memindahkan

Kedutaan Besar ke Yerusalem dan mengakui Yerusalem sebagai ibukota

Israel sebelum perjanjian status akhir. Inggris percaya bahwa itu tidak

membantu dalam hal prospek perdamaian di kawasan itu. Kedutaan Besar

Inggris untuk Israel tetap di Tel Aviv dan Inggris tidak ada rencana untuk

memindahkannya.105

Dari pernyataan diatas tersebut, sudah jelas bahwa pemerintah Inggris

tidak berada dalam satu pendapat dengan sekutunya tersebut. Hal ini

104

Ibid. 105

Harriet Agerholm ; Theresa May calls Donald Trumps‟s recognition of Jerusalem as Israel‟s

capital „unhelpful for peace prospects‟ ; 6 Desember 2017 ;

https://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/jerusalem-theresa-may-trump-response-

latest-news-statement-a8095986.html ; diakses pada 25 April 2019

https://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/jerusalem-theresa-may-trump-response-latest-news-statement-a8095986.html


55

menimbulkan banyak spekulasi, tentang hal apa yang terjadi antara Inggris

dengan Amerika Serikat, begitu juga Inggris dengan Israel. Terdapat juga

pertanyaan terkait kepentingan apa yang dimiliki oleh Inggris di Timur

Tengah. Hal inilah yang ingin coba dianalisa oleh penulis.

Seperti yang sudah dinyatakan oleh pemerintah Inggris, bahwa alasan

utama yang dipakai Inggris menolak ikut mengakui Yerusalem sebagai

ibukota Israel dan ikut memindahkan Kedutaan Besar dari Tel Aviv ke

Yerusalem adalah hal tersebut tidak akan membantu, atau malah akan

memperburuk situasi perdamaian, yang tidak hanya di Yerusalem atau

antara Palestina dengan Israel, tetapi juga bisa meluas mempengaruhi perda-

maian dan stabilitas geopolitik di kawasan Timur Tengah.

4.2 Kepentingan Ekonomi Inggris di Kawasan Timur Tengah

Namun, hal tersebut bukan menjadi satu-satunya alasan penolakan

tersebut oleh Inggris. Hampir setiap negara memiliki kepentingan di

kawasan Timur Tengah, khususnya kepentingan ekonomi dan kepentingan

politik. Kawasan Timur Tengah merupakan kawasan yang potensial untuk

perdagangan senjata antar negara. Selain itu kawasan Timur Tengah juga

memiliki sumber daya alam cukup melimpah, khususnya dari sumber daya

minyak dan gas alam.

Timur Tengah memang beberapa dekade belakangan ini sedang sering

bergejolak. Banyak kejadian-kejadian yang menjadi perhatian dunia

56

internasional. Sebut saja seperti yang diangkat dalam skripsi ini, perang

perebutan wilayah Palestina-Israel. Kemudian ada juga pemberontakan yang

terjadi di internal negara-negara Timur Tengah. Atau juga tumbuhnya

gerakan-gerakan radikal yang tidak hanya menyebarkan pengaruh, tetapi

juga ancaman, dan mereka tidak hanya bergerak di dalam satu negara, tetapi

juga bergerak secara global.

Tentunya hal ini cukup meresahkan dunia internasional. Keresahan

yang terjadi adalah ketidakinginan apa yang terjadi di Timur Tengah

berpengaruh kecil maupun besar terhadap geopolitik dalam negeri masing-

masing negara. Namun selain keresahan, ada juga pihak-pihak yang melihat

peluang kepentingan ekonomi, khususnya dari sisi perdagangan senjata. Ini

mungkin dikarenakan adanya asumsi hampir di setiap konflik yang terjadi,

semua pihak yang terlibat dalam konflik akan meningkatkan kekuatan

perangnya, baik dari sisi defensif, maupun sisi ofensif.

Perdagangan senjata internasional diatur dalam Arms Trade Treaty.

Arms Trade Treaty merupakan sebuah perjanjian yang mengatur aktivitas

perdagangan senjata internasional, seperti jenis tank, helikopter tempur,

kapal perang, rudal dan peluncur rudal, senjata genggam, dan senjata ringan.

Perjanjian itu bertujuan untuk mendesak negara-negara membuat kontrol

nasional terhadap ekspor senjata.106

106

M. Oghie Nugraha Harahap ; Kepentingan Inggris Menjual Senjata Ke Arab Saudi ; JOM

FISIP UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018 ; hal. 2

57

Source: SIPRI Arms Transfers Database

Generated: 27 April 2019

Rank

2012-

2017

Supplier 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012-

2017

1 United

States 9086 7571 9601 9931 9955 12485 58630

2 Russia 8414 7932 5387 5842 6685 5741 40001

3 France 1009 1469 1643 2017 2218 2302 10657

4 China 1515 2047 1160 1845 2360 1227 10155

5 Germany 834 799 1790 1759 2518 1980 9680

6 United

Kingdom 929 1610 1651 1179 1367 1235 7969

7 Spain 546 728 1050 1163 471 820 4778

8 Israel 455 420 393 721 1441 1254 4684

9 Italy 747 862 671 664 619 802 4365

10 Netherlands 863 367 631 461 471 1132 3926

Others 3984 3319 2876 2936 3405 2846 19366

Total 28383 27125 26853 28516 31511 31824 174212

Tabel 4.1 . 10 Teratas Negara Eksportir Senjata Terbesar Periode 2012-2017107

Inggris menjadi salah satu importir senjata terbesar di dunia.

Berdasarkan data dari Stockholm International Peace Research Institute,

Inggris berada di peringkat ke-6. Inggris berada dibawah negara-negara

anggota Dewan Keamanan PBB lainnya, dimana Amerika Serikat

menempati peringkat pertama, kemudian ada Rusia di urutan kedua,

107

SIPRI Arms Transfer Database ; http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_toplist.php ;

diakses pada 27 April 2019

http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_toplist.php

58

selanjutnya, ada Prancis urutan keempat, lalu Tiongkok di urutan kelima.

Sedangkan untuk urutan ketiga ditempati oleh Jerman.108

Industri senjata dan sistem pertahanan dari Inggris dijual ke seluruh

dunia. Adapun lembaga pemerintahan Inggris yang berwenang terkait hal

ini adalah the Defence and Secutiry Organization (DSO). DSO ini

memfasilitasi pertemuan antara perusahaan-perusahan penjual senjata dan

sistem pertahanan dengan departemen-departemen yang terkait dalam

pemerintahan Inggris.

Source: SIPRI Arms Transfers Database

Generated: 27 April 2019

2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total

Algeria 5 36 36 76

Angola 2 2

Australia 49 17 2 10 78

Brazil 77 40 2 2 2 123

Chile 6 1 6

China 70 70 70 70 60 40 380

Colombia 1 1

Congo 2 2

Cote d'Ivoire 0 0

Ecuador 4 4

Finland 0 2 2

France 10 10

Greece 50 50

India 160 140 150 150 130 69 799

Indonesia 589 24 38 41 691

Ireland 33 33 33 100

Italy 22 12 12 12 12 20 90

Japan 8 33 16 13 13 13 95

Jordan 1 1

Kuwait 1 1

Latvia 1 2 4 7

Lithuania 73 73

Malawi 1 1 1

108

SIPRI Arms Transfer Database ; http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_toplist.php ;



59

Malaysia 23 23

Mauritania 0 0

Mozambique 6 6

Norway 40 40

Oman 289 145 540 974

Pakistan 1 5 6

Peru 4 4 8

Poland 10 3 3 18 33

Rwanda 0 0

Saudi Arabia 216 746 615 751 858 425 3610

Somalia 2 2

South Africa 4 2 6

South Korea 111 111

Spain 12 12

Sweden 6 6

Thailand 5 50 10 10 74

UAE 66 66

Ukraine 6 6

United States 236 76 24 36 24 397

Total 929 1610 1651 1179 1367 1235 7969

Tabel 4.2 . Negara Tujuan Ekspor Senjata Produksi Inggris Periode 2012-2017109

Beberapa negara Timur Tengah menjadi konsumen senjata dan sistem

pertahanan produksi Inggris, antara lain Arab Saudi, Uni Emirat Arab

Oman, Kuwait, Jordan, hanya pada periode 2012-2017. Di periode-periode

sebelumnya, terdapat juga negara-negara Timur Tengah lainnya, seperti

Afghanistan, Bahrain, Qatar dan Israel.

Dari beberapa negara Timur Tengah yang memiliki perjanjian

perdagangan senjata dengan Inggris, Arab Saudi adalah negara Timur

Tengah pembeli terbesar senjata Inggris. Berdasarkan data dari SIPRI,

Inggris adalah pengekspor senjata terbesar kedua ke Arab Saudi periode

109

SIPRI Arms Transfer Database ; http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_values.php ;


http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_values.php

60

antara 2010-2017 , setelah Amerika Serikat.110

Inggris mempengaruhi 25%

dari total impor senjata ke Arab Saudi. Sebaliknya, Arab Saudi

mempengaruhi 46% dari total volume transfer senjata Inggris.111

Gambar 4.1 Persentase Volume Impor Arab Saudi & Ekspor Inggris112

Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, penjualan senjata Inggris

difasilitasi oleh DSO. DSO inilah yang kemudian akan menghubungkan

perusahaan-perusahaan pembuat senjata dan sistem peretahanan Inggris,

dengan pemerintah Arab Saudi, melalui departemen-departemen yang

terkait.

110

Louisa Brooke-Holland ; UK Arms Exports To Saudi Arabia: Q&A ; House Of Commons

Library Briefing Paper Number 08425 ; 25 Oktober 2018 ; hal. 1 111


Library Briefing Paper Number 08425 ; 25 Oktober 2018 ; hal. 1 112


Library Briefing Paper Number 08425 ; 25 Oktober 2018 ; hal. 2

61

Persenjataan militer Arab Saudi dikatakan sebagai yang paling kuat di

wilayah Timur Tengah. Arab Saudi disebut meningkatkan anggaran biaya

untuk membeli pasokan senjata dan juga menambah kekuatan sistem

pertahanan mereka. Hal ini dilakukan mungkin sebagai upaya pencegahan,

mengingat kondisi geopolitik Timur Tengah yang tidak stabil. Apalagi

beberapa tahun sebelumnya telah terjadi Arab Spring, dimana fase tersebut

membuat kawasan Timur Tengah sangat bergejolak. Dan seperti yang telah

disebutkan sebelumnya, dimana ada konflik, maka disitu pula kebutuhan

akan pasokan senjata dan sistem pertahanan akan meningkat.

Arab Saudi mengekspor berbagai macam senjata dari Inggris, antara

lain terfokus kepada pesawat tempur Typhoon, pesawat tempur Tornado,

dan bom terpandu. Penjualan senjata tersebut menciptakan ribuan lapangan

pekerjaan di Inggris, dan mendatangkan miliaran poundsterling dalam

bentuk pendapatan dari sektor perdagangan senjata Inggris.113

Selain itu,

Arab Saudi juga membeli rudal, komponen pesawat, senapan sniper,

peralatan anti huru hara, perisai balistik, dan pelindung tubuh.114

Nilai perdagangan senjata antara Inggris dengan Arab Saudi terbilang

cukup fantastis. Pada kurun waktu 6 bulan pertama 2017, penjualan

perlengkapan senjata Inggris ke Arab Saudi mencapai £ 1,1 Miliar atau

setara dengan Rp 19,5 Triliun. Penjualan meningkat dalam 3 bulan terakhir.

113


FISIP UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018 ; hal. 9 114

6 Bulan, Penjualan Senjata Inggris ke Arab Saudi Tembus 19 Triliun ;

https://www.jejaktapak.com/2017/10/25/6-bulan-penjualan-senjata-inggris-ke-inggris-tembus-

rp19-triliun/ ; 25 Oktober 2017 ; diakses pada28 April 2019

https://www.jejaktapak.com/2017/10/25/6-bulan-penjualan-senjata-inggris-ke-inggris-tembus-rp19-triliun/


62

Statistik dari Departemen Perdagangan Internasional atau Department for

International Trade (DIT) Inggris yang dikutip The Guardian Selasa 24

Oktober 2017 menunjukkan penjualan perangkat militer ke Arab Saudi

mencapai £ 836 Juta atau sekitar Rp 14,8 Triliun antara April-Juni. Angka

ini naik dari £ 280 Juta atau sekitar Rp 4,7 Triliun antara Januari-Maret.115

Kondisi geopolitik kawasan Timur Tengah sangat dinamis. Seperti

pada waktu Yaman mengalami ketegangan di dalam negeri, dimana terdapat

pemberontakan melawan pemerintah yang sedang berkuasa. Namun

ketegangan ini memberikan dampak kepada negara-negara tetangga Yaman,

termasuk juga Arab Saudi. Pemberontakan yang dilakukan oleh Houthi ini

terjadi di tahun 2015.116

Arab Saudi yang merasa memiliki kekuatan militer yang kuat, tidak

tinggal diam dalam merespon ketegangan yang terjadi di Yaman. Arab

Saudi mengajak negara-negara Timur Tengah lainnya, antara lain Kuwait,

Jordania, Uni Emirat Arab, Qatar, Maroko, Mesir, dan Sudan, untuk

membentuk koalisi untuk berusaha meredam efek yang ditimbulkan dari

ketegangan yang ditimbulkan oleh pemberontakan Houthi ini. Ini tentunya

agar ketegangan ini tidak meluas menjadi ketegangan regional.

Saat pemberontakan Houthi tersebut terjadi, Arab Saudi dalam kondisi

kekurangan pasokan senjata. Oleh karena itu, Arab Saudi melakukan ekspor

115


https://www.jejaktapak.com/2017/10/25/6-bulan-penjualan-senjata-inggris-ke-inggris-tembus-

rp19-triliun/ ; 25 Oktober 2017 ; diakses pada28 April 2019 116


FISIP UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018 ; hal. 3



63

senjata dari Inggris. Salah satu senjata yang digunakan Arab Saudi untuk

melawan pemberontakan di Yaman adalah bom cluster buatan Inggris.

Pemerintah Inggris melalui Menteri Pertahanan Michael Fallon mengakui

telah menjadi negara pengekspor bom cluster kepada Arab Saudi untuk

melawan Yaman.117

Intervensi Arab Saudi ke Yaman dikarenakan pemberontakan tersebut

dilakukan oleh kelompok Houthi. Kelompok Houthi yang didominasi Syiah

dikenal sebagai sekutu utama Iran.118

Seperti yang kita ketahui bersama,

Arab Saudi dan Iran saling bertentangan. Meski sama-sama negara Islam,

namun aliran yang mendominasi kedua negara berbeda. Arab Saudi

didominasi kelompok Islam Sunni, sedangkan Iran didominasi oleh

kelompok Syiah.

Arab Saudi telah lama memiliki rivalitas dengan Iran. Awal rivalitas

ini memang timbul dari perbedaan aliran Islam. Dan rivalitas itu terus

berlanjut hingga mempengaruhi kondisi geopolitik Timur Tengah. Kedua

negara saling berlomba untuk mempengaruhi kekuasaan negara-negara

Timur Tengah lainnya.

Dalam kasus pemberontakan di Yaman ini, Arab Saudi berusaha

membendung agar kekuasaan tertinggi di Yaman tidak dipegang oleh

kelompok Houthi. Pengaruh Arab Saudi di Yaman sendiri telah berlangsung

117




FISIP UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018 ; hal. 5-6

64

lama. Oleh karenanya, Arab Saudi akan berusaha mempertahankan

pengaruhnya di Yaman dengan terlibat dalam bidang apapun yang terkait

dengan pemerintah Yaman, agar kekuasaannya baik secara regional maupun

internasional tetap bertahan.119

Dan tidak dipandang sebelah mata oleh

negara-negara lainnya, khususnya negara-negara Timur Tengah yang lain.

Telah disebutkan sebelumnya bahwa pembelian senjata oleh Arab

Saudi dari Inggris meningkat pada saat adanya pemberontakan di Yaman.

Untuk menyuplai persenjataan militernya, Arab Saudi melakukan belanja

besar-besaran ke Inggris, dimana pada saat itu persentase nilainya mencapai

sekitar 9% dari jumlah seluruh perdagangan senjata dunia.120

Tentunya

kerjasama ini sangat menguntungkan untuk Inggris. Dan juga menambah

erat hubungan Inggris-Arab Saudi.

Selain Arab Saudi sebagai pengimpor senjata terbesar di kawasan

Timur Tengah, juga ada Uni Emirat Arab. Pasca Arab Spring, perdagangan

senjata di kawasan Timur Tengah memang meningkat. Dan Uni Emirat

Arab menjadi negara Timur Tengah kedua dengan impor senjata terbesar.

Bahkan dalam perspektif global, Uni Emirat Arab telah lama menjadi salah

satu negara pengimpor terbesar senjata dari negara-negara produsen.121

Uni Emirat Arab menjalin hubungan yang baik dengan Inggris,

khususnya hubungan dagang. Ini tidak terlepas karena dulu Inggris

119



M. Oghie Nugraha Harahap ; Kepentingan Inggris Menjual Senjata Ke Arab Saudi ; JOM FISIP

UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018 ; hal. 6 121

Frank Slijper ; Under The Radar; The Uni Arab Emirates, Arms Transfer , and Regional

Conflict ; PAX/2017/10 ; September 2017 ; hal. 16

65

menguasai Uni Emirat Arab, sebelum akhirnya Inggris memberikan

kemerdekaan pada tahun 1971. Dari hubungan dagang yang terjalin, pada

2015, Uni Emirat Arab menjadi pasar ekspor terebesar keempat Inggris

diluar kawasan Eropa, dan perdagangan bilateral antar kedua negara

mencapai £ 12,4 Miliar.122

Inggris mendapatkan keuntungan yang cukup banyak dari hubungan

dagang, khususnya peredagangan senjata, dengan Uni Emirat Arab. Dalam

3 tahun terakhir, Inggris telah melisensi senjata senilai £ 350 Juta untuk

diekspor hanya ke Uni Emirat Arab. Pemerintah Inggris dengan melibatkan

28 departemen memfasilitasi pertemuan pemerintah Uni Emirat Arab

dengan perusahaan produsen senjata dan keamanan Inggris, seperti

Raytheon, Boeing, Lockheed Martin, BAE System, dan lainnya.123

Selain Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, negara-negara Timur Tengah

lainnya juga tidak ingin ketinggalan untuk meningkatkan kekuatan

militernya. Hal ini dilakukan agar negara-negara tersebut dapat mencegah

dampak dari kondisi geopolitik kawasan Timur Tengah yang sedang tidak

stabil. Selain karena perlombaan perebutan kekuasaan atau pengaruh antar

negara, hal ini juga karena pemberontakan yang awalnya terjadi di dalam

negeri saja, ditakutkan akan menyebar ke negara-negara Timur Tengah

lainnya, seperti Houthi di Yaman, atau ISIS di Suriah.

122

UK Arms Trade and the UEA ; http://icfuae.org.uk/campaigns/uk-arms-trade-and-uae ; 5

September 2017 ; diakses pada 28 April 2019 123

UK Arms Trade and the UEA ; http://icfuae.org.uk/campaigns/uk-arms-trade-and-uae ; 5

September 2017 ; diakses pada 28 April 2019

http://icfuae.org.uk/campaigns/uk-arms-trade-and-uae


66

Inggris mengirimkan produk senjatanya dan sistem pertahanannya ke

Yordania. Menteri pertahanan Inggris, Michael Fallon mengatakan,

peralatan militer yang dikirimkan ke Yordania adalah kendaraan tempur,

pelindung tubuh, alat komunikasi, dan peralatan IT. Peralatan militer yang

dikirimkan ke Yordania ini senilai £ 2,4 Miliar dan termasuk dalam kategori

„non-mematikan‟.124

Selanjutnya ada Oman, Qatar, dan Kuwait yang juga melakukan

perdagangan senjata dengan Inggris. Ketiga negara ini memfokuskan

peningkatan kekuatan militernya dengan penambahan armada pesawat

tempur. Oman memesan 12 pesawat tempur Typhoon dan 8 pesawat jet latih

Hawk dari BAE System. BAE System mengumumkan kesepakatan untuk

memasok pesawat militer ke Oman ini senilai $ 4 Miliar.125

Qatar dan Kuwait juga memesan barang yang sama dengan Oman.

Kementeian Pertahanan Inggris mengungkapkan, BAE System

mengonfirmasi bahwa Qatar telah menandatangani pesanan untuk 24

Eurofighter Typhoon dengan nilai kontrak £ 5 Miliar. Sedangkan untuk

Kuwait, produksi dari 28 pesawat Eurofighter yang telah dipesan sejak 2016

124

Berlianto ; Perangi ISIS, Inggris Kirim Peralatan Militer ke Yordania ;

https://international.sindonews.com/read/1052931/41/perangi-isis-inggris-kirim-peralatan-militer-

ke-yordania-1444749479 ; 13 Oktober 2015 ; diakses pada 28 April 2019 125

Perusahaan Inggris Pasok Pesawat ke Oman ;

https://www.bbc.com/indonesia/dunia/2012/12/121221_inggris_oman_senjata_pesawat ; 21

Desember 2012 ; diakses pada 28 April 2019

https://international.sindonews.com/read/1052931/41/perangi-isis-inggris-kirim-peralatan-militer-ke-yordania-1444749479


https://www.bbc.com/indonesia/dunia/2012/12/121221_inggris_oman_senjata_pesawat

67

telah memasuki tahap akhir, namun nilai kontrak tidak disebutkan secara

rinci.126

Selain karena ketertarikan akan perdagangan senjata, ketertarikan

Inggris terhadap Timur Tengah juga adalah untuk mengamankan stabilitas

pasokan minyak global melalui teluk dan mengamankan pasokan gas alam

cair (LNG) untuk mereka gunakan. Inggris berpendapat bahwa karena pasar

minyak yang bersifat global, begitu pula dengan gas alam, maka

stabilitasnya akan berdampak langsung terhadap kemakmuran dan

pertumbuhan perekonomian global.127

Inggris sendiri sebenarnya mulai mengurangi konsumsi energi tak

terbarukan seperti minyak dan gas sejak 1998, dan beralih menggunakan

sumber energi terbarukan. Penurunan konsumsi energi Inggris sejak 1998

hingga 2015 mencapai 17% . Hal ini memang terkait kebijakan pemerintah

Inggris terkait pengurangan konsumsi energi. Selain itu berkembang dan

meningkatnya penggunaan teknologi hemat energi yang digunakan oleh

pribadi maupun perusahaan di Inggris. 128

Dan di lain sisi, di tahun 2016, Inggris menjadi produsen minyak

terbesar kedua diantara negara-negara Eropa yang tergabung dalam

Organization for Economic Cooperation Ana Development (OECD),

126

Chris Pocock ; Qatar Ana Kuwait Eurofighter Sales-More Details Revealed ;

https://www.ainonline.com/aviation-news/defense/2018-01-04/qatar-and-kuwait-eurofighter-sales-

more-details-revealed ; 4 Januari 2018 ; diakses pada 28 April 2019 127


UK Energy: How Much, What Type, And Where From ? ;

https://www.ons.gov.uk/economy/environmentalaccounts/articles/ukenergyhowmuchwhattypeand

wherefrom/2016-08-15 ; 15 Agustus 2016 ; diakses pada 28 April 2019

https://www.ainonline.com/aviation-news/defense/2018-01-04/qatar-and-kuwait-eurofighter-sales-more-details-revealed


https://www.ons.gov.uk/economy/environmentalaccounts/articles/ukenergyhowmuchwhattypeandwherefrom/2016-08-15


68

dibawah Norwegia yang menghasilkan lebih banyak. Selain itu, Inggris juga

merupakan produsen gas alam terbesar ketiga di Eropa dan OECD, hanya

dilampaui oleh Norwegia dan Belanda. Harga minyak dan gas alam yang

tinggi hingga akhir 2014 mendorong investasi yang lebih tinggi dalam

industri ini agar bisa mendapatkan peningkatan produksi.129

Meski Inggris sendiri telah menjadi produsen minyak mentah dan gas,

tetapi impor kedua sumber daya tersebut tetap berjalan. Dan negara utama

yang menjadi asal impor kedua sumber daya tersebut justru dari dua negara

yang lebih banyak memproduksi dibandingkan Inggris sendiri, yakni

Norwegia dan Belanda, bukan dari Timur Tengah. Pada 2011, impor

minyak Inggris dari Norwegia sendiri saja sudah 719.000 barrel per hari.

Sedangkan dari Timur Tengah, Inggris mengimpor dari Iran (14.000 barrel

per hari), Arab Saudi (3.000 barrel per hari), dan negara Timur Tengah

lainnya yang jika digabung menjadi sekitar 5.000 barrel per hari.130

Namun meski begitu, kepentingan politik Inggris di Timur Tengah

yang menjadi tujuan utama mereka tetap menjadi lebih penting. Inggris

melakukan perdagangan minyak dan gas dengan negara-negara Timur

Tengah hanya untuk memenuhi stabilitas komoditas tersebut, seperti yang

telah disebut sebelumnya, agar bisa memberikan pengaruh terhadap

pertumbuhan dan kemakmuran. Perdagangan minyak dan gas Inggris di

129

U.S Energy Information Administration ; Country Analysis Brief: United Kingdom ;

https://www.eia.gov/beta/international/analysis_includes/countries_long/United_Kingdom/uk.pdf

19 Maret 2018 ; diakses pada 28 April 2019 130

Which Country Supply the UK With Energy e.g. Gas, Oil ? ; https://www.quora.com/Which-

countries-supply-the-UK-with-energy-e-g-Gas-oil ; diakses pada 28 April 2019


https://www.quora.com/Which-countries-supply-the-UK-with-energy-e-g-Gas-oil


69

Timur Tengah juga hanya sebagai kedok agar Inggris tidak kehilangan

pengaruhnya di kawasan tersebut, begitu pula dengan perdagangan senjata

yang mereka jalin.

4.3 Kepentingan Politik Inggris di Kawasan Timur Tengah

Selain mendapatkan keuntungan ekonomi dari perdagangan senjata

dengan Arab Saudi, Inggris pun memiliki kepentingan politik dalam konflik

pemberontakan di Yaman. Pemberontakan oleh kelompok Houthi, yang

notabene merupakan kelompok Syiah dan sekutu dekat Iran, membuat

Inggris khawatir. Ini dikarenakan Iran merupakan sahabat dekat Rusia.

Maka dari itu, Inggris melakukan tindakan ini agar menguatkan

posisinya di Timur Tengah dan dapat menjadi negara yang bersahabat bagi

negara-negara Timur Tengah lainnya. Dengan tindakan seperti ini, Inggris

akan semakin mendapatkan keuntungan yang besar melalui kerjasama

ekonomi dengan negara-negara Timur Tengah, khususnya dari perdagangan

senjata dan sistem pertahanan.131

Inggris juga merasa masalah keamanan berasal dari dan yang terjadi di

kawasan Timur Tengah menjadi cukup penting untuk diperhatikan. Ini

dikarenakan negara-negara Eropa sempat mengalami guncangan setelah

menerima ancaman serangan terorisme, yang seperti diketahui dianggap

berbasis di Timur Tengah. Beberapa kota besar di negara-negara Eropa

131


FISIP UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018 ; hal. 11-12

70

menerima serangan dari terorisme, antara lain Paris (Perancis) pada

November 2015, Brussels (Belgia) pada Maret 2016, Nice (Perancis) pada

Juli 2016, dan London (Inggris) pada Maret 2017.132

Inggris turut berusaha mengambil peran untuk membantu

menyelesaikan masalah negara-negara Timur Tengah ketika terjadinya Arab

Spring. Ini dikarenakan ketika negara-negara Timur Tengah tersebut

bergejolak, pengungsi dari negara-negara Timur Tengah tersebut mencari

keselamatan kearah Eropa, salah satunya Inggris. Maka dari itu Inggris

harus mencari solusi agar masalah tersebut teratasi. Meskipun hal tersebut

berkaitan dengan masalah kemanusiaan, tetapi masalah pengungsi ini

ditakutkan akan dapat memberikan dampak lainnya bagi Inggris, seperti

dampak keamanan, ekonomi, sosial, budaya, ataupun lainnya.133

Adapun aksi langsung Inggris di Timur Tengah, khususnya pasca

Arab Spring, antara lain Inggris menawarkan bantuan untuk mencari solusi

masalah antara pemerintah dengan pemberontak di dalam negara-negara

Timur Tengah tersebut. Seperti yang diketahui, negara-negara Timur

Tengah masih ada yang menjalankan sistem pemerintahan otoriter dan

kerajaan. Maka dari itu Inggris hadir di Timur Tengah dan berusaha

mempromosikan demokrasi kepada negara-negara Timur Tengah yang

menghadapi pemberontakan dalam negeri.134

132



House of Lord Paper 159 ; The Middle East: Time for New Realism ; 2 Mei 2017 ; hal. 17

71

Dapat kita sebutkan bahwa Inggris memiliki beberapa kepentingan

politik di Timur Tengah. Antara lain Inggris berusaha meredam pengaruh

Rusia di Timur Tengah dengan bekerjasama dan memperluas pengaruhnya

kepada negara-negara Timur Tengah. Inggris juga berusaha meredam

masalah keamanan di Timur Tengah, yang secara tidak langsung

berdampak kepada Inggris sendiri dan negara-negara Eropa lainnya. Selain

itu, Inggris juga berusaha untuk menstabilkan pengaruhnya di Timur

Tengah. Inggris berusaha mempengaruhi pemerintah negara-negara Timur

Tengah yang bergejolak. Demokrasi menjadi senjata kampanye yang

digunakan oleh Inggris untuk bisa masuk dan turut mengambil peran dan

geopolitik yang terjadi di kawasan Timur Tengah.

72

BAB V

PENUTUP

5.1 Kesimpulan

Setelah melakukan analisa dengan kerangka teori dan metodologi

penelitian yang telah dipilih, ditemukan bahwa alasan rasional pemerintah

Inggris tidak mendukung langkah kebijakan Amerika Serikat ini

dikarenakan mereka merasa bahwa pengakuan ini tidak akan dapat

membantu terciptanya prospek perdamaian di kawasan tersebut. Apalagi

ditambah dengan kenyataan bahwa Amerika Serikat yang selama ini

mengklaim sebagai penengah antara Palestina dan Israel, ternyata malah

mengambil kebijakan yang bertolak belakang dengan klaim tersebut.

Selain itu, Inggris kali ini juga terlihat berusaha lebih mementingkan

kepentingan nasionalnya. Inggris berusaha menjalin hubungan baik dengan

negara-negara Timur tengah. Apalagi kawasan Timur Tengah dianggap

sebagai kawasan potensial untuk menjadi pasar bagi produk-produk Inggris.

Kawasan Timur Tengah diketahui memiliki cadangan minyak yang

melimpah. Selain itu, konflik yang melanda internal negara-negara Timur

tengah, maupun konflik regional Timur Tengah, membuat potensi

perdagangan senjata di kawasan tersebut menjadi prospektif bagi Inggris.

Inggris diketahui merupakan salah satu negara yang menjadi produsen

senjata terbesar. Inggris melalui lembaga miliknya, the Defence and

73

Secutiry Organization (DSO), memfasilitasi pertemuan antara perusahaan-

perusahaan produsen senjata dan sistem pertahanan, dengan negara-negara

yang akan menjadi pembeli senjata dan sistem pertahanan tersebut.

Berbagai senjata yang dijual oleh Inggris antara lain tank, helikopter,

pesawat tempur, kapal perang, rudal, senjata genggam, senjata ringan,

pelindung tubuh, alat komunikasi, dan peralatan IT. Tetapi dalam beberapa

tahun belakangan, negara-negara Timur Tengah terlihat berfokus kepada

pembelian pesawat tempur dari Inggris.

Negara-negara Timur Tengah yang menjadi pelanggan senjata

produksi dari Inggris antara lain Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Oman,

Kuwait, Jordan, Afghanistan, Bahrain, Qatar, dan juga tentunya Israel. Arab

Saudi disebut sebagai negara Timur Tengah dengan kekuatan militer paling

kuat. Selanjutnya banyak yang berpendapat Israel memiliki kekuatan militer

yang juga tangguh. Ini tentunya tidak terlepas dari bantuan Amerika Serikat,

Inggris, dan sekutunya.

Selain perdagangan senjata, seperti yang disebut sebelumnya bahwa

Inggris juga tertarik dengan sumber daya alam, antara lain minyak dan gas

alam yang ada di kawasan Timur Tengah. Inggris sendiri sebenarnya sudah

menjadi negara produsen minyak dan gas, bahkan terbesar kedua di Eropa

untuk minyak, setelah Norwegia. Sedangkan untuk gas, Inggris menjadi

yang terbesar ketiga, setelah Norwegia dan Belanda.

74

Namun Inggris memang terlihat membawa kepentingan ekonomi

tersebut, khususnya akses terhadap minyak dan gas. Ini dikarenakan

pemerintah Inggris membutuhkan minyak dan gas dari Timur Tengah, untuk

menstabilkan kepemilikan pasokan minyak dan gas yang mereka miliki.

Ditambah pemerintah Inggris memiliki pendapat bahwa pasar minyak dan

gas itu bersifat global, maka stabilitas pasokannya akan sangat

mempengaruhi kemakmuran dan pertumbuhan perekonomian global.

Dari hasil yang peneliti temukan, alasan Inggris tidak menyetujui

pengakuan Yerusalem sebagai ibukota Israel adalah karena 1) kebijakan

tersebut akan menghambat proses perdamaian di kawasan tersebut dan

berpengaruh terhadap kawasan Timur tengah ; 2) Inggris ingin menjaga

hubungan baik dengan negara-negara Timur tengah ; 3) Inggris ingin

memanfaatkan dan meningkatkan pasar perdagangan senjatanya yang ada di

Timur tengah ; dan 4) Inggris berusaha menajga akses terhadap minyak dan

gas yang ada di kawasan Timur Tengah untuk menjaga kestabilan pasokan

sumber daya terhadap kebutuhan Inggris.

5.2 Saran

Peneliti sendiri sadar bahwa bahan penelitian yang didapatkan

masih kurang. Ini mungkin karena isu terkait masih termasuk isu yang baru

dalam kajian Ilmu Hubungan Internasional. Oleh karena itu, peneliti

75

berharap penelitian terkait isu ini akan dapat lebih banyak dan berlanjut,

agar penelitian-penelitian selanjutnya yang terkait dengan isu ini bisa

menyajikan hasil penelitian yang lebih komprehensif dan lebih akurat.

xii

DAFTAR PUSTAKA

Buku

James S. Coleman ; Dasar-Dasar Teori Sosial . Foundations of Social Theory ;

2009

Graham T. Allison ; Essence of Decision; Explaining the Cuban Missile Crisis ;

1971

Robert Jackson & George Sorensen ; Pengantar Studi Hubungan Internasional ;

2009

P. Anthonius Sitepu ; Studi Hubungan Internasional ; 2011

Mochtar Mas‟oed ; Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi ; 1994

Suryana, “Metodologi Penelitian, Metode Praktis Penelitian Kuantitatif dan

Kualitatif”, Universitas Pendidikan Indonesia, 2010

Jurnal

Derek E. Mix ; The United Kingdom: Background, Brexit, and Relations with the

United States ; Congressional Research Service ; 12 Maret 2018

M. Oghie Nugraha Harahap ; Kepentingan Inggris Menjual Senjata Ke Arab

Saudi ; JOM FISIP UNRI Vol. 5: Edisi Januari-Juni 2018

House of Lord Paper 159 ; The Middle East: Time for New Realism ; 2 Mei 2017

Louisa Brooke-Holland ; UK Arms Exports To Saudi Arabia: Q&A ; House Of

Commons Library Briefing Paper Number 08425 ; 25 Oktober 2018 ; hal. 1

Mircea Windham ; AIPAC: Organisasi Paling Berbahaya di Dunia ; 2010

Iqbal Ramadhan ; Lobi Israel Dalam Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Ke

Timur Tengah ; Intermestic: Journal of International Studies ; Vol. 1 No. 2

Mei 2017

xiii

Said Agung Pangestu ; Kekuatan Hegemoni Amerika Serikat di Timur Tengah

Terlihat Pada Invasi ke Irak Tahun 2003 ; UNAS, Rubrik #LuarPagar ; 15

Juni 2013

Frank Slijper ; Under The Radar; The Uni Arab Emirates, Arms Transfer , and

Regional Conflict ; PAX/2017/10 ; September 2017 ; hal. 16

Situs Online

Donald Trump: Yerusalem adalah ibukota Israel; 7 Desember 2017;

https://www.bbc.com/indonesia/indonesia-42251271 ; diakses pada 14

Desember 2018

AS Veto Resolusi DK PBB Yang Tolak Akui Yerusalem Sebagai Ibukota Israel; 19

Desember 2017; https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42406702 ; diakses

pada 15 Desember 2018

Palupi Annisa Auliani; Voting di Majelis Umum PBB Soal Yerusalem, 128

Negara Menentang AS; 22 Desember 2017;

https://internasional.kompas.com/read/2017/12/22/02193201/voting-di-

majelis-umum-pbb-soal-yerusalem-128-negara-menentang-as ; diakses pada

15 Desember 2018

Riva Dessthania Suastha; Delapan Sekutu Amerika Tolak Resolusi PBB Soal

Yerusalem; 22 Desember 2017;

https://www.cnnindonesia.com/internasional/20171222112318-134-

264189/delapan-sekutu-amerika-tolak-resolusi-pbb-soal-yerusalem ; diakses

pada 15 Desember 2018

Rita Uli Hutapea; 9 Negara Tolak Resolusi PBB Soal Yerusalem, Takut Ancaman

Trump; 22 Desember 2017; https://news.detik.com/internasional/d-

3781082/9-negara-tolak-resolusi-pbb-soal-yerusalem-takut-ancaman-trump

; diakses pada 17 Desember 2018









xiv

Yuliana Ratnasari; Majelis Umum PBB Sepakat Menolak Pengakuan Trump Soal

Yerusalem; 22 Desember 2017; https://tirto.id/majelis-umum-pbb-sepakat-

menolak-pengakuan-trump-soal-yerusalem-cB9c ; diakses pada 20

Desember 2018

Apa Yang Mendasari Pengakuan Trump Atas Yerusalem ? Tujuh Hal Yang Harus

Anda Ketahui ; https://www.bbc.com/indonesia/trensosial-42276374 ;


Tegar Sukma Aji; Tiga Alasan Trump Berani Mengakui Yerusalem Ibukota Israel;

2 Juni 2018; https://geotimes.co.id/opini/tiga-alasan-mengapa-trump-berani-

mengakui-yerusalem-ibukota-israel/ ; diakses pada 22 Desember 2018

Sucahya Tjoa ; Menerawang Kebijakan Trump dan AS Kembali ke Timur Tengah

;

https://www.kompasiana.com/makenyok/59263ecd82afbd980e0c0aad/mene

rawang-kebijakan-trump-dan-as-kembali-ke-timur-tengah?page=all ; 25 Mei


Buka Kedubes di Yerusalem, AS Dikecam Banyak Negara ;


298210/buka-kedubes-di-yerusalem-as-dikecam-banyak-negara ; 15 Mei


Khairisa Ferida ; Inggris Tolak Pengakuan Yerusalem Sebagai Ibukota Israel ;

https://www.liputan6.com/global/read/3187474/inggris-tolak-pengakuan-

yerusalem-sebagai-ibu-kota-israel ; 7 Desember 2017 ; diakses pada 29

April 2019

Harriet Agerholm ; Theresa May calls Donald Trumps‟s recognition of Jerusalem

as Israel‟s capital „unhelpful for peace prospects‟ ; 6 Desember 2017 ;

https://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/jerusalem-theresa-

may-trump-response-latest-news-statement-a8095986.html ; diakses pada

25 April 2019



https://www.bbc.com/indonesia/trensosial-42276374











xv

Marniati ; Paus Sebut Timur Tengah Terus Menderita Karena Konflik ;

https://www.republika.co.id/berita/internasional/palestina-

israel/17/12/26/p1jkr6368-paus-sebut-timur-tengah-terus-menderita-karena-

konflik ; 26 Desember 2017 ; diakses pada 29 April 2019

Dwi Febrina Fajrin ; Dua Pertiga dari Total Senjata Inggris Dijual ke Timur

Tengah ; https://www.cnnindonesia.com/internasional/20160905190112-

134-156265/dua-pertiga-dari-total-senjata-inggris-dijual-ke-timur-tengah ; 6

September 2016 ; diakses 29 April 2019

Novi Chritiastuti ; Ini Pidato Lengkap Trump Saat Mengakui Yerusalem Sebagai

Ibukota Israel ; https://news.detik.com/internasional/d-3758317/ini-pidato-

lengkap-trump-saat-mengakui-yerusalem-ibu-kota-israel ; 7 Desember 2017

; diakses pada 29 April 2019

Herianto Batubara ; Pernyataan lengkap Netanyahu Soal Yerusalem Jadi Ibukota

Israel ; https://news.detik.com/berita/d-3758490/pernyataan-lengkap-

netanyahu-soal-yerusalem-jadi-ibu-kota-israel ; 7 Desember 2017 ; diakses

pada 28 April 2019

Agni Vidya Perdana ; Trump: Tentara AS Tetap di Timur Tengah Demi

Melindungi Israel ;

https://internasional.kompas.com/read/2018/11/28/23383441/trump-tentara-

as-tetap-di-timur-tengah-demi-lindungi-israel ; 28 November 2018 ; diakses

pada 29 April 2019


https://www.bbc.com/indonesia/dunia-42481894 ; 26 Desember 2017 ;


Presiden Honduras Akui Yerusalem Ibukota Israel ;

https://dunia.tempo.co/read/1188896/presiden-honduras-akui-yerusalem-

ibu-kota-israel/full&view=ok ; 25 Maret 2019 ; diakses pada 28 April 2019

Lintar Satria ; Presiden Honduras Akui Yerusalem Ibukota Israel ;

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-
















xvi

israel/powee1377/presiden-honduras-akui-yerusalem-ibu-kota-israel ; 25

Maret 2019 ; diakses pada 28 April 2019

Simon Hooper ; Togo: How Represive West African State Built Close Ties With

Israel ; https://www.middleeasteye.net/news/togo-how-repressive-west-

african-state-built-close-ties-israel ; 22 Desember 2017 ; diakses pada 28

April 2019


https://www.republika.co.id/berita/internasional/global/17/12/22/p1cek5366

-empat-negara-pendukung-as-hanyalah-pulau-kecil-pasifik ; 22 Desember


Yantina Debora ; Dewan Keamanan PBB Kecam Tindakan Trump terkait

Yerusalem ; https://tirto.id/dewan-keamanan-pbb-kecam-tindakan-trump-

terkait-yerusalem-cBqM ; 9 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019

Victor Maulana ; Soal Yerusalem, Putin Nyatakan Dukung Palestina ;

https://international.sindonews.com/read/1263296/41/soal-yerusalem-putin-

nyatakan-dukung-palestina-1512520901 ; 6 Desember 2017 ; diakses pada

28 April 2019

Zlatica Hoke ; Presiden Prancis Desak PM IsraelTunjukkan Sikap Mendukung

Palestina ; https://www.voaindonesia.com/a/presiden-perancis-desak-pm-

israel-tunjukkan-sikap-mendukung-perdamaian/4158339.html ; 11


Pemimpin Perancis dan Israel Saling Kritik Soal Yerusalem ;

https://www.voaindonesia.com/a/pemimpin-prancis-dan-israel-saling-kritik-

soal-yerusalem/4158132.html ; 11 Desember 2017 ; diakses pada 28 April

2019

Khairissa Ferida ; China Serukan Pengakuan Yerusalem Timur Sebagai Ibukota

Palestina ; https://www.liputan6.com/global/read/3196903/china-serukan-

pengakuan-yerusalem-timur-ibu-kota-palestina ; 15 Desember 2017 ;

















xvii

Anadolu, Xinhua ; China Dukung Yerusalem Timur Sebagai Ibukota Palestina ;


262488/china-dukung-yerusalem-timur-sebagai-ibu-kota-palestina ; 14

Desember 2017 ; diakses 28 April 2019

Marniati ; Negara-Negara Amerika Latin Tolak Sikap AS Soal Yerusalem ;

https://internasional.republika.co.id/berita/internasional/palestina-

israel/17/12/08/p0n2br415-negaranegara-amerika-latin-tolak-sikap-as-soal-

yerusalem ; 8 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019

Nidia Zuraya ; Uni Eropa Dukung Yerusalem Timur Menjadi Ibukota Palestina ;

https://www.republika.co.id/berita/internasional/palestina-

israel/18/01/23/p2z4a1383-uni-eropa-dukung-yerusalem-timur-menjadi-ibu-

kota-palestina ; 23 januari 2018 ; diakses pada 29 April 2019


https://www.antaranews.com/berita/673340/negara-afrika-yang-

membangkang-dan-tunduk-diancam-trump-soal-yerusalem ; 25 Desember


Berlianto ; Jepang Tegaskan Tidak Akan Pindahkan Kedubesnya Ke Yerusalem ;

https://international.sindonews.com/read/1269063/43/jepang-tegaskan-

tidak-akan-pindahkan-kedubesnya-ke-yerusalem-1514362514 ; 27


Natalia Santi ; Veto AS Gagalkan Resolusi DK PBB Soal Yerusalem ;


263372/veto-as-gagalkan-resolusi-dk-pbb-soal-yerusalem ; 19 Desember



https://internasional.kompas.com/read/2016/09/18/17101251/rahasia.di.bali

k.hubungan.as-israel?page=all ; 18 September 2016 ; diakses padad 29

April 2019

















xviii

Saat-Saat Donald Trump Dilantik Sebagai Presiden ;

https://dunia.tempo.co/read/838280/saat-saat-donald-trump-dilantik-

sebagai-presiden/full&view=ok ; 21 Januari 2017 ; diakses pada 28 April

2019

Akhmad Muawal Hasan ; Lobi Grup Zionis AS Dibalik Keputusan Trump Soal

Yerusalem ; https://tirto.id/lobi-grup-zionis-as-di-balik-keputusan-trump-

soal-yerusalem-cBzo ; 12 Desember 2017 ; diakses pada 28 April 2019

https://www.adl.org/who-we-are/our-mission ; diakses pada 29 April 2019


https://kumparan.com/@kumparannews/tokoh-tokoh-yahudi-bercokol-di-

ring-satu-pemerintahan-trump ; 25 januari 2017 ; diakses pada 28 April

2019

Edward Yeranian ; Saudi Dukung Keputusan AS Keluar dari Perjanjian Nuklir

Iran ; https://www.voaindonesia.com/a/saudi-dukung-keputusan-as-keluar-

dari-perjanjian-nuklir-iran-/4387596.html ; 10 Mei 2018 ; diakses pada 29

April 2019


http://www.tribunnews.com/internasional/2011/04/19/amerika-klaim-netral-

di-konflik-palestina-dan-israel ; 19 April 2011 ; diakses pada 29 April 2019


https://www.islampos.com/66317-66317/ ; 2018 ; diakses pada 29 April

2019

Kekuatan Amerika Yang Semakin Tua Dan Melemah ;

https://jakartagreater.com/kekuatan-amerika-yang-semakin-tua-dan-

melemah/ ; 22 Oktober 2015 ; diakses pada 29 April 2019

SIPRI Arms Transfer Database ;

http://armstrade.sipri.org/armstrade/html/export_toplist.php ; diakses pada

27 April 2019





https://www.adl.org/who-we-are/our-mission











xix


https://www.jejaktapak.com/2017/10/25/6-bulan-penjualan-senjata-inggris-

ke-inggris-tembus-rp19-triliun/ ; 25 Oktober 2017 ; diakses pada28 April

2019

UK Arms Trade and the UEA ; http://icfuae.org.uk/campaigns/uk-arms-trade-and-

uae ; 5 September 2017 ; diakses pada 28 April 2019

Berlianto ; Perangi ISIS, Inggris Kirim Peralatan Militer ke Yordania ;

https://international.sindonews.com/read/1052931/41/perangi-isis-inggris-

kirim-peralatan-militer-ke-yordania-1444749479 ; 13 Oktober 2015 ;


Perusahaan Inggris Pasok Pesawat ke Oman ;

https://www.bbc.com/indonesia/dunia/2012/12/121221_inggris_oman_senja

ta_pesawat ; 21 Desember 2012 ; diakses pada 28 April 2019

Chris Pocock ; Qatar Ana Kuwait Eurofighter Sales-More Details Revealed ;

https://www.ainonline.com/aviation-news/defense/2018-01-04/qatar-and-

kuwait-eurofighter-sales-more-details-revealed ; 4 Januari 2018 ; diakses

pada 28 April 2019

UK Energy: How Much, What Type, And Where From ? ;

https://www.ons.gov.uk/economy/environmentalaccounts/articles/ukenergy

howmuchwhattypeandwherefrom/2016-08-15 ; 15 Agustus 2016 ; diakses

pada 28 April 2019

U.S Energy Information Administration ; Country Analysis Brief: United

Kingdom ;

https://www.eia.gov/beta/international/analysis_includes/countries_long/Un

ited_Kingdom/uk.pdf 19 Maret 2018 ; diakses pada 28 April 2019

Which Country Supply the UK With Energy e.g. Gas, Oil ? ;

https://www.quora.com/Which-countries-supply-the-UK-with-energy-e-g-

Gas-oil ; diakses pada 28 April 2019

















alasan penolakan inggris terhadap upaya …repository.uinjkt.ac.id/dspace/bitstream/123456789... ·...

Documents