Agua y ciudadesen la economaverdeNota informativa

1Programa de ONU-Agua para la Promocin y la Comunicacin en el marco del Decenio (UNW-DPAC)

Principales desafos

Crecimiento de la poblacin urbanaLa mitad de la poblacin mundial vive hoy en da en ciudades y, en dos dcadas, casi el 60% habitar en ncleos urbanos.Las ciudades no pueden ser sostenibles sin garantizar un acceso seguro a un agua potable saludable y a un saneamientoadecuado. Sin embargo, con frecuencia, el suministro de servicios de agua y saneamiento en las zonas urbanas no puedeseguir el ritmo de crecimiento de la poblacin urbana. La expansin econmica mundial tambin contribuye a incrementarla demanda de agua al aumentar el nmero de consumidores y su demanda de servicios de mayor calidad y al modificarselos patrones de consumo. Aunque la cobertura de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento crece gradualmenteen todo el mundo, en 2008 haba ms habitantes de ciudades sin un acceso a un servicio de agua mejorado (114 millonesde personas ms) y a un saneamiento bsico (134 millones de personas ms) que en el ao 2000..

Se espera que la poblacin de las ciudades de frica y Asia se duplique entre los aos 2000 y 2030. Uno de cada cuatro habitantes de ciudades carece de acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas. El 27% de los habitantes de las ciudades en el mundo en vas de desarrollo no tiene acceso a agua canalizada hasta sus hogares. En los pases desarrollados, el uso medio de agua por persona al da es de 500-800 litros, lo que supone 10 veces ms

que la media en los pases menos desarrollados.

PobrezaEl crecimiento urbano es mayor en el mundo en desarrollo, donde las ciudades aumentan su poblacin a razn de 5 millonesde habitantes al mes, lo que conlleva nuevos e importantes retos, en especial para la poblacin urbana ms pobre. En todoel mundo, 828 millones de personas viven en barrios marginales sin acceso a muchas de las necesidades bsicas para lavida como agua potable saludable, servicios de saneamiento adecuados, servicios sanitarios, viviendas duraderas y unsistema seguro de propiedad. Carecer de unas instalaciones adecuadas de agua y saneamiento conlleva problemas de saludcomo la diarrea, la malaria o los brotes de clera. Los barrios marginales y los asentamientos informales a menudo seconstruyen sobre laderas inestables o en zonas de alto riesgo. Los desastres naturales como las grandes avenidas y lasequa constituyen un importante problema para las ciudades, en especial en las zonas marginales; ms an, cuando seprev que en el futuro aumente la frecuencia de dichos desastres naturales como resultado del cambio climtico.

El 62% de la poblacin urbana del frica subsahariana y el 43% de la del Asia central y del sur vive en barrios marginales. Se prev un aumento del nmero de personas que viven en suburbios de 6 millones al ao hasta alcanzar un total de

889 millones en el 2020. La poblacin ms pobre paga ms. Un habitante de un suburbio de Nairobi (Kenia) paga entre 5 y 7 veces ms por un

litro de agua que un ciudadano norteamericano medio.

La contaminacin y las prdidas de aguaAdems de la falta de acceso al agua potable y a saneamiento y de los desastres naturales, la contaminacin constituye eltercer gran reto para las ciudades. Los asentamientos urbanos son la principal fuente de contaminacin directa. Adems,en muchas ciudades en rpido crecimiento, no existen infraestructuras para el tratamiento de las aguas residuales o stasson inadecuadas o se han quedado obsoletas. Los sistemas de almacenamiento de agua, tratamiento y distribucin a menudoestn deteriorados. Por otra parte, en muchos pases del mundo en vas de desarrollo, las prdidas de agua ocasionadas porfugas tcnicas o robos de agua suponen a menudo ms del 40%-60% del total de agua distribuida.

La ciudad de Yakarta, con una poblacin de 9 millones, genera 1.300 millones de metros cbicos de aguas residualesal da, de los que menos del 3% es sometido a tratamiento

La mitad de la poblacin del mundo vive hoy en da en ciudades.

En las zonas urbanas, el 94% de la poblacin tiene acceso a una fuente mejorada de agua potable,en comparacin con el 76% en las zonas rurales.

Oportunidades para las ciudades en la economa verdeCon la mayor parte de la actividad econmica mundial y ms del 50% de la poblacin concentrado a da de hoy en ncleosurbanos, las ciudades han pasado a jugar un papel fundamental en la implantacin de una economa verde. El desarrollo

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Nota informativaAgua y ciudades en la economa verde

Poniendo en valor la prctica

Esta seccin introduce varias propuestas para la transicin hacia la economa verde en las ciudades destacadas por lasorganizaciones que participan en la conferencia.

Un desarrollo urbano sostenible Unos patrones de uso de la tierra que aseguren grandes

parcelas verdes y un desarrollo urbano ms sostenible.Dos patrones urbanos, el modelo del rea compacta yconcntrica y el modelo de ciudad satlite, puedenresultar provechosos tanto para los habitantes como parael ecosistema. Estos patrones preservan un mayornmero de parcelas grandes de tierra en las que lanaturaleza puede prosperar, lo que aumenta la proteccinfrente a avenidas y deslizamientos de tierra al tiempo quepermiten el crecimiento econmico y de la poblacin.

Promocin de ciudades compactas y expansin controladade las zonas urbanas.

Equilibrio entre unas instalaciones estratgicas y ladiversificacin de oportunidades para la economa local.Conforme un ncleo urbano crece, generalmente lo haceel nmero y el carcter de las funciones que desarrolla.Instalaciones como los puertos de mercancas, unaeropuerto internacional, universidades o un centrofinanciero refuerzan la competitividad de la regin de unaciudad y contribuye a la cadena de valor de toda la zona.Al mismo tiempo, la diversificacin de las oportunidadespara la economa local disminuye la demanda demovilidad, reduciendo as el consumo de energa.

Expansin de la red de infraestructuras a la vez que seaprovechan al mximo las ya existentes.

Construccin de entornos de edificacin ms verdes, conun consumo de agua y energa ms eficiente. Tanto lasmedidas reguladoras (cdigos de edificacin reforzados)como las estrategias de incentivos (herramientas decalificacin y tasacin de la construccin verde, hipotecas verdes) ayudan a promover la construccin verde.

Tecnologas como los tejados verdes contribuyen a reducir las escorrentas y el efecto isla de calor en las ciudadesy as disminuir la demanda de refrigeracin y la contaminacin del aire.

Promocin de los clsteres de concentracin de industrias y empleos verdes. Los responsables de la toma de decisionespueden contribuir al crecimiento de clsteres de industrias y empleos verdes mediante, por ejemplo, vnculos tripartitosentre la universidad, las empresas y las autoridades locales.

Flujos ms eficientes de los recursos dentro de las ciudades, como por ejemplo estableciendo lmites al crecimientourbano para limitar la expansin descontrolada, suministrando incentivos a las acciones a favor de un medio ambiente

Implementacin de un proyecto integral deservicios de abastecimiento de agua ysaneamiento para la poblacin pobre deldistrito de Kagugube, Kampala (Uganda)Principales retos: La poblacin urbana pobre carece deservicios de acceso al agua y a saneamiento.

Enfoque y objetivos Ampliar el acceso al agua potable y a saneamiento

a la poblacin pobre de la ciudad usando unastecnologas innovadoras para el saneamiento yunos enfoques e infraestructuras mejoradas dedistribucin del agua.

Puesta en marcha Establecimiento de unos servicios de saneamiento

adaptados a las necesidades de la poblacin pobrede la ciudad en una comunidad de bajos ingresos,poniendo especialmente en valor el saneamientoecolgico.

Ampliacin y rehabilitacin de la red deabastecimiento de agua.

Instalacin de pozos de agua de pre-pago paragarantizar el acceso al agua de los ms pobres aprecios oficiales.

Refuerzo de la unidad encargada del desarrollo deinfraestructuras en favor de los pobres y de losmecanismos operacionales en la CorporacinNacional de Agua y Saneamiento (NWSC).

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en las ciudades tiene efectos de largo alcance sobre las economas mundiales, los usos de la energa y el cambio climtico.Adems, el florecimiento de una economa verde depende en gran medida de la capacidad para innovar y muchas de las ideasinnovadoras ms sostenibles y ambiciosas surgen de las ciudades gracias a la densidad de instituciones, personas einfraestructura de las mismas.

Como ncleos de interaccin social y actividad econmica, las ciudades constituyen una plataforma espacial esencial parala formulacin e implementacin de polticas a lo largo de los distintos sectores. Es en las ciudades donde el crecimientoeconmico y unos puestos de trabajo dignos pueden equilibrarse de forma factible con un medio ambiente libre de losriesgos del cambio climtico y de la degradacin de los ecosistemas. Las ciudades pueden catalizar un giro hacia la eficienciaa travs de inversiones en infraestructuras verdes de transporte bien planificadas. Adems de la planificacin integral deltransporte, los combustibles con bajo grado de emisin de gases de efecto invernadero y la electrificacin del transportecontribuirn a alcanzar los objetivos de sostenibilidad.

La densidad urbana, cuando ha sido planificada conscientemente y apoyada por una infraestructura sostenible, posibilitaunos patrones ms eficientes y sostenibles de desarrollo. De esta forma, unas ciudades compactas reducen la huella espacialde desarrollo y unas infraestructuras compartidas reducen las emisiones y el uso de los recursos. Mediante elaprovechamiento de las ventajas que ofrece la concentracin de la poblacin, las ciudades pueden reducir su dependenciadel transporte y las infraestructuras y proporcionar unos servicios bsicos ms eficaces. Una planificacin creativa para elflorecimiento de unos modelos de desarrollo urbano compactos y concentrados que incluyan parques y zonas verdes puedereducir las distancias para trasladarse al trabajo y el consumo de energa en los edificios, contribuyendo as a la estabilizacindel clima y a la biodiversidad.

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Agua y ciudades en la economa verde

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Nota informativa

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libre de coches, bonos de densidad para proyectos quecontribuyan a una expansin urbana sostenible, etc.

Servicios de los ecosistemas Aumento de la proteccin de aquellas reas valiosas

por los servicios de sus ecosistemas y que son ricas enbiodiversidad dentro de las zonas urbanas, lo que sirvetambin para mejorar la resistencia frente a losdesastres naturales. Salvaguardar los ecosistemasimplica tambin la conservacin de las parcelas y loscorredores ecolgicos o fluviales en la zona.

Gobernabilidad Liderazgo poltico fuerte y consistente que garantice el

xito de las ciudades y de su economa verde. Esteliderazgo resulta necesario para asegurar un progresoestructurado y un enfoque coordinado.

Generacin de voluntad poltica para llevar a caboiniciativas y polticas verdes.

Alianzas entre los gobiernos, la industria y lascomunidades para la creacin e implementacin depolticas verdes y reformas normativas.

Gestin sostenible del agua en lasciudades

Implantacin de una gestin urbana integrada de losrecursos hdricos para facilitar unos servicios de aguaurbanos multifuncionales que permitan optimizar losresultados del sistema gestionado como un todo. Estoimplica gestionar el agua, las aguas residuales y las aguas procedentes de escorrentas como un todo dentro de la estructurade gestin de los recursos, utilizando el rea urbana como la unidad de gestin.

Integracin de la gestin del suelo y del agua. La planificacin del uso del suelo y las normativas de edificacin de algunaszonas han resultado ser mtodos muy efectivos a la hora de promocionar una gestin sostenible del agua en las ciudades.

Soluciones sencillas, como la reduccin de las prdidas y una operacin y mantenimiento regulares, pueden generarimportantes resultados, superando a los de las fuertes inversiones en grandes infraestructuras.

El programa de las Ciudades del futuro de la Asociacin Internacional del Agua (IWA) se centra en la seguridadhdrica en las ciudades del mundo. Las ciudades y los servicios de gestin, tratamiento y distribucin que las abastecen,podran armonizarse y repensarse para minimizar el uso de los escasos recursos naturales y aumentar la coberturade servicios de agua y saneamiento en los pases de ingresos bajos o medios.

Suministro de agua y saneamiento a los asentamiento informales. Puesta en prctica de tcnicas para la reutilizacin del agua de uso domstico en el retrete, en el jardn, etc. Desarrollo tecnolgico para la produccin de agua urbana: nanotecnologas que reducen la contaminacin y aceleran la filtracin.

La gestin de las aguas residuales y la contaminacin Separacin de las fuentes de contaminacin en origen. Utilizacin de las aguas grises. Hacer que la conservacin y la reutilizacin de las aguas sea posible y asequible. Puesta en marcha de de campaas para la reduccin de la contaminacin. Tcnicas para el establecimiento de sistemas sostenibles de drenaje urbano (SUDS) en ciudades con alta densidad de

poblacin (ms de 15.000 personas por km2). Proteccin de las infraestructuras de tratamiento y transporte del agua (incluyendo las fuentes de agua, las plantas de

tratamiento y los sistemas de distribucin) para garantizar su seguridad para la salud pblica y para el medio ambiente.

Instrumentos econmicos Regulacin de los precios para los operadores de agua y los administradores de aguas residuales que promuevan un

uso sostenible del agua. Sistemas prcticos de tarifas para aquellos consumidores cuyos ingresos son bajos o variables. Incentivos y normativas en el sector de la edificacin y la construccin que ofrezcan oportunidades para las ciudades

y los gobiernos locales de reforzar su autoridad a travs de la promocin del uso de materiales de edificacin ytecnologas de construccin verdes, la obligacin de invertir en sistemas de eficiencia energtica y la instalacin detecnologas de energas renovables en los edificios.

Pago por las inversiones en servicios del agua.

Suministro mejorado de saneamiento yabastecimiento de agua a la poblacin urbanapobre de Ghana a travs de alianzas tripartitasPrincipales retos: La poblacin pobre urbana carecede unos servicios mejorados de acceso al agua y alsaneamiento.

Enfoque y objetivos Aumentar el acceso a saneamiento y abastecimiento

de agua en tres ncleos urbanos piloto. Reforzar la capacidad del sector para la

planificacin y el suministro de servicios de agua,saneamiento e higiene (WASH) en favor de lospobres en ncleos urbanos a travs de alianzastripartitas que involucren al pblico general, alsector privado y las ONG.

Puesta en marcha Ensayo de una serie de diferentes e innovadores

modelos de gestin, enfoques y tecnologas paraproporcionar servicios de agua, saneamiento ehigiene (WASH) a la poblacin urbana pobre.

Suministro de infraestructuras en tres ncleosurbanos piloto (dos localidades pequeas y una zonamarginal urbana) bajo los nuevos modelos de gestin.

Apoyo al desarrollo de un entorno facilitadormediante la sensibilizacin y las actividades depromocin entre la poblacin.

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ContactoOficina de Naciones Unidas de apoyo al Decenio Internacional para la Accin El agua, fuente de vida 2005-2015Programa de ONU-Agua para la Promocin y la Comunicacin en el marco del Decenio (UNW-DPAC)Casa SolansAvenida Catalua, 60 50014 Zaragoza, Espaa Tel. +34 976 478 346/7 Fax +34 976 478 349water-decade@un.org http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/green_economy_2011/

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Agua y ciudades en la economa verde Nota informativa

Iniciativas innovadoras de conservacin y gestin de los bosques como fuente de agua para laciudad de Fukuoka, JapnPrincipales retos

Fukuoka obtiene una tercera parte del agua que consume del ro Chikugogawa y depende de la cooperacin con losgobiernos locales vecinos para el desarrollo de embalses en la zona para obtener el resto del agua potable que necesita.

La degradacin de los bosques que rodean los embalses que proporcionan agua a Fukuoka est perjudicando alas funciones de recarga de los mismos, poniendo en peligro el suministro de agua de la ciudad.

Enfoque y objetivos La conservacin de los bosques en zonas con fuentes de agua para mejorar el nivel de recarga.

Puesta en marcha Proyectos de colaboracin con las regiones situadas en la cabecera de los ros y con los gobiernos locales. La municipalidad financia la gestin de los bosques en las zonas con fuentes de agua, programas de

intercambio locales y contribuye al establecimiento de un fondo de asociacin de cuenca formado por losmunicipios vecinos.

Propuestas de planes de gestin forestal para un mantenimiento efectivo de los bosques incluso dentro deterrenos privados.

Adquisicin de bosques situados en las zonas de captacin de agua para reforzar las capacidades de recarga yprevenir la contaminacin del agua derivada de un desarrollo descontrolado.

Se invita a los ciudadanos a participar en distintas actividades silvcolas, plantando arroz o pescando truchas ro arriba. El municipio ofrece ayudas econmicas para apoyar actividades populares como la plantacin de rboles o la

limpieza del sotobosque, as como otros programas interactivos.

Referencias Green, Colin y Josefina Maestu (2011). Changing towards a green economy a discussion document with a focus on

the role of economic instruments. OCDE (2010). Benefits of investing in water and sanitation: an OECD perspective. Borrador ONU-HABITAT (2011). Urban Patterns for Sustainable Development: Towards a Green Economy. Draft working paper.

www.unhabitat.org/downloads/docs/9539_39812_3077_alt.pdf (en ingls) ONU-HABITAT (2011). Question and Answer on Green Economy and Sustainable Urban Development. ONU-HABITAT (2011). What Does the Green Economy Mean for Sustainable Urban Development? Expert group meeting.

www.unhabitat.org/downloads/docs/9707_1_593529.pdf (en ingls) ONU-HABITAT, ONU-CEPE et al (2011). Towards a Green Economy: promoting sustainable urban development and

green infrastructure investment. (en ingls) PNUMA (2011). Water in the Transition to a Green Economy. A UNEP Brief.

www.unep.ch/etb/ebulletin/pdf/GE%20and%20Water%20Brief.pdf (en ingls) Programa de ONU-Agua para la Promocin y la Comunicacin en el marco del Decenio (UNW-DPAC) (2011).

Documento de la Conferencia: El agua en la economa verde en la prctica: hacia Ro+20 Programa de ONU-Agua para la Promocin y la Comunicacin en el marco del Decenio (UNW-DPAC). Seccin Agua

y ciudades en el sitio web del Decenio. www.un.org/spanish/waterforlifedecade/water_cities.html

Responsables de los casos de estudio. Documentos sobre los casos de estudio de la conferencia. www.un.org/spanish/waterforlifedecade/green_economy_2011/

Creando conciencia Implicacin del consumidor final, en particular las mujeres, en la gestin del agua para optimizar los beneficios de los

proyectos en materia de agua. Los gestores del agua pueden trabajar junto a los hombres y mujeres que finalmente usanlos servicios de agua y saneamiento para identificar sus necesidades y las soluciones ms adecuadas.

Campaas de gestin de la demanda efectivas entre los ciudadanos (como las de Copenhague en Dinamarca o Zaragozaen Espaa).

La educacin puede sensibilizar sobre la necesidad de un uso sostenible del agua. El agua, el saneamiento y la higieneson tambin importantes a la hora de asegurar la integridad de la salud humana y de los ecosistemas

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