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ACTUALIZACIÓN DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES EN LA COMUNIDAD HIJAS DE LA
CARIDAD DE SAN VICENTE DE PAUL – CENTRO AMBULATORIO MEDALLA
MILAGROSA HABITANTES DE LA CALLE.
Karen Yineth Tequia Molina
María Catalina Baquero Rico
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROYECCIÓN SOCIAL
BOGOTÁ,
2015
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ACTUALIZACIÓN DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES EN LA COMUNIDAD HIJAS DE LA
CARIDAD DE SAN VICENTE DE PAUL – CENTRO AMBULATORIO MEDALLA
MILAGROSA HABITANTES DE LA CALLE.
Karen Yineth Tequia Molina 17102263
María Catalina Baquero Rico 11062310
Director:
LUZ ANDREA RODRÍGUEZ RÁMIREZ
DOCENTE PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROYECCIÓN SOCIAL
BOGOTÁ
2015
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TABLA DE CONTENIDO
Introducción………………………………………………………………………… 05
1. Informe Diagnóstico……………………………………………………………. 07
1.1. Título……..……………………………………………………………... 07
1.2. Macro Variables………………………………………………………... 07
1.2.1. Antecedentes del Centro Ambulatorio.…………………… 07
1.2.2. Breve Historia del Centro Ambulatorio…………………… 09
1.2.3. Organigrama del Centro Ambulatorio……………………. 10
1.2.4. Biofísicas del Territorio.………….………………………… 11
1.2.4.1. Ubicación……………………………………………. 11
1.2.4.2. Aspectos Geográficos……………………………… 11
1.2.4.3. Caracterización Geográfica ………………………. 13
1.2.4.4. Vivienda……………………………………………… 14
1.2.4.5. Servicios de Salud………………………………….. 20
1.2.4.6. Servicios Públicos………………………………….. 23
1.2.4.7. Hospitales…………………………………………… 25
1.2.4.8. Servicio Educativo…………………………………. 26
1.2.4.9. Transporte y Movilidad…………………………… 29
1.2.5. Aspectos Demográficos…………………………………… 31
1.2.6. Aspectos Socioeconómicos………………………………. 32
1.2.7. Aspectos Político Institucionales…………………………. 34
1.2.8. Aspectos Simbólico Culturales…………………………… 36
2. Justificación…………………………………………………………………….. 37
3. Objetivos…………………….………………………………………………….. 38
3.1. Objetivo General……………………………………………………… 38
3.2. Objetivos Específicos………………………………………………… 38
3.3. Alcance………………………………………………………………… 38
4. Análisis F.O.D.A……………………………………………………………….. 39
5. Cronograma de Actividades …………………………………………………. 41
6. Problemática…………………………………………………………………… 42
4
7. Desarrollo de trabajo de campo…………………………………………….. 44
7.1. Procedimientos ……………………………………………………… 45
7.1.1 Venta de Materia Reciclado…………………………………. 46
7.1.2. Ingreso (Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa (CAMM) 50
7.1.3. Recepción y validación de facturas………………………… 54
7.1.4. Selección de Personal………………………………………… 58
7.2. Manuales Descriptivos de Cargos ………………………………… 63
7.2.1 Coordinador de Mantenimiento……………………………. 64
7.2.2 Auxiliar de Servicios/Facilitador …………………………… 69
7.2.3 Jefe Administrativo y Financiero …………………………... 74
7.2.4 Recursos Humanos (Directora) ……………………………. 80
Conclusiones…………………………………………………………………….. 86
Logros Alcanzados……………………………………………………………… 88
Recomendaciones…………………………………………………………………. 89
Referencias Bibliográficas…………………………………….………………… 90
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INTRODUCCIÓN
La universidad de La Salle tiene como modalidad de grado la Proyección Social,
dentro del cual el Centro de Desarrollo de Empresas de Familia (CEDEF), crea
convenios con diferentes instituciones conformadas plenamente, les asignan un
estudiante de Contaduría Pública y uno de Administración de Empresas en
proceso de grado para que de la mano con la Universidad desarrollen actividades
con el único fin de beneficiar a la comunidad.
El proyecto de Trabajo Social que maneja la Universidad de La Salle tiene como
base principal la investigación entendida como la construcción de conocimiento
mediante una vivencia social. Este propósito tiene cimientos en el Proyecto
Educativo Universitario Lasallista (PEUL), que promueve la generación de
conocimiento, aporta a la transformación de la sociedad, fomenta la cultura, busca
la equidad y pretende generar un compromiso con el desarrollo humano integral y
sustentable (PEUL – 2007).
El programa ha establecido temas de conocimiento sobre los cuales ha venido
realizando investigaciones que, constituyen, las bases de proyectos pedagógicos
enmarcados en los temas sociales y de formación.
La Universidad, teniendo en cuenta lo anteriormente planteado, maneja diversos
convenios con entidades y, uno de esos, es el que mantiene con el Banco de
Alimentos, el cual tiene en su haber diferentes congregaciones, entidades,
iglesias, entre otros, para realizar capacitaciones a las personas que las
conforman y, llevar a cabo mejoras en los ámbitos administrativos en las que así lo
requieren.
El trabajo que se presenta a continuación es el resultado del convenio arriba
mencionado y del trabajo conjunto entre la Comunidad Hijas de la Caridad de San
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Vicente de Paul – Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitantes de la Calle, la
Universidad y el CEDEF quienes dispusieron de los espacios y encuentros para
que se desarrollara un trabajo de beneficio para ambas partes.
La Comunidad posee un terreno ubicado en la Carrera 27 No. 22B -85 en donde
prestan el servicio ambulatorio para las personas habitantes de la calle de lunes a
sábado de 8:00 a.m. a 12:00 del mediodía.
La idea de la Comunidad es que, en conjunto con la Universidad, se pueda
realizar la actualización del manual de procesos y procedimientos y así, poder
compartirlos con su casa matriz y sus colaboradores en Bogotá, D.C.
Contamos con un grupo de personas que conforman el departamento
administrativo quienes, a su vez, son los colaboradores que prestan el servicio de
ayuda a las personas habitantes de la calle.
El principal objetivo de la Comunidad y su líder, Sor Nohemy Sánchez Castro, es
que el mayor número de personas en estado de vulnerabilidad ante las drogas
puedan rehabilitarse y ser parte productiva de la sociedad.
El poder dejarles claro los procesos y procedimientos que se llevan a cabo al
interior de la Comunidad les permitirá desarrollar mejor su trabajo no solo a las
personas que ya hacen parte del mismo sino a aquellas que están por ingresar a
él.
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ACTUALIZACIÓN DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES EN LA COMUNIDAD HIJAS DE LA
CARIDAD DE SAN VICENTE DE PAUL – CENTRO AMBULATORIO MEDALLA
MILAGROSA HABITANTES DE LA CALLE.
1. INFORME DIAGNÓSTICO
1.1. Titulo
Actualización de los manuales de procedimientos y procesos administrativos y
contables en la comunidad hijas de la caridad de san Vicente de Paul– CENTRO
AMBULATORIO MEDALLA MILAGROSA HABITANTES DE LA CALLE.
1.2. Macro Variables
Generalidades de Los Mártires
1.2.1. Antecedentes del Centro Ambulatorio
El 24 de agosto de 1659, en conferencia a las Hermanas, San Vicente plasmó la
originalidad que da identidad a la Compañía, establecida y enviada a servir a los
pobres en las parroquias.
La Compañía de las Hermanas de la Caridad no pertenece a los Institutos de Vida
Consagrada (Religiosa), sino que es una Sociedad de Vida Apostólica. Esta
definición significa que pretende vivir plenamente el bautismo por medio del fin
apostólico propio, la vida fraterna en común y tendiendo a la perfección de la
caridad mediante la observancia del Derecho Propio (Constituciones).
Para las Hermanas de la Caridad, la consagración a Dios y el servicio a los pobres
son dos realidades inseparables que nos identifican, aunque son realidades
diferentes que no se confunden o identifican entre sí.
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La Iglesia reconoce a las Hermanas de la Caridad como una Compañía unida a su
misterio y participante en su misión salvífica universal, según el carisma de sus
fundadores. “La Compañía es una sociedad de Vida Apostólica en Comunidad que
asume los Consejos Evangélicos mediante un vínculo definido por las
Constituciones; es de Derecho Pontificio y exenta. En virtud de la exención, la
Compañía goza de autonomía interna, lo que le permite organizar la vida de sus
Comunidades en unidad de espíritu y disponibilidad a las llamadas de la Iglesia
universal. En las Diócesis, participa según su espíritu propio, en la pastoral
establecida por los ordinarios del lugar y en la vida de la Iglesia local.
Nombre Compañía de las Hijas de la Caridad de San Vicente de Paul.
Fundación: Francia siglo XVII, Noviembre 29 de 1633, por San Vicente de Paúl y
Luisa de Marillac.
Aprobación: Primera aprobación del Cardenal de Retz, Arzobispo de París el 18
de enero de 1655. Aprobación pontificia 8 de Junio de 1668.
Personería: La personería jurídica en Colombia es por resolución No. 0074 de
1960 publicada en el Diario Oficial No. 30363 del 24 de Octubre de 1960.
Naturaleza: La compañía de las Hijas de la Caridad es Sociedad de Vida
Apostólica que participa en la Misión universal de la Iglesia según su carisma:
asume los consejos evangélicos mediante un vínculo definido por sus
Constituciones. Es de Derecho Pontificio y exenta, lo que permite organizar la vida
de sus comunidades en unidad de espíritu para atender las llamadas de la Iglesia
universal. En el Derecho Canónico tiene su lugar con toda claridad y propiedad en
el libro II, Título III, Sección II y cánones 31 a 746. Además le son fuente de
iluminación los cánones del Libro I, parte III, Sección I, especialmente del 573 al
602.
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Carácter: Es de carácter Internacional. Su carisma no conoce fronteras, se
encarga y se hace visible en las diversas culturas de los diferentes países del
mundo.
Constituciones: San Vicente y Santa Luisa no usaron el término Constitución para
referirse al conjunto de normas vigente en la Compañía de las Hermanas de la
Caridad. Ordinariamente los Fundadores y las Hermanas usaron los términos de
Reglamentos, Reglas y Estatutos. Sólo a partir de 1954, se usa en la Compañía el
término de Constituciones porque a partir de esa fecha es cuando la Compañía de
las Hijas de la Caridad ha tendido Constituciones propiamente dichas.
Las Constituciones actuales fueron formuladas por la Asamblea General en mayo-
junio de 2003, después de un largo proceso de consulta, y aprobadas por la Santa
Sede el 25 de marzo de 2004.
Las Constituciones son fruto de la experiencia, no son unos documentos
abstractos que elaboran una teoría sobre cómo vivir juntas en armonía. Nos trazan
más bien un camino de santidad que muchos han recorrido ya. Nos proponen una
manera de amar muy experimentada. Las Constituciones de la Compañía
describen el camino que recorrieron otras Hermanas. Es un camino espiritual, un
camino apostólico y misionero, un camino comunitario.
Los Estatutos establecen los elementos esenciales del Carisma de las Hermanas
de la Caridad y del estilo de su vida. Son leyes que rigen la vida de la Compañía
después de haber sido aprobadas por una Asamblea General y que no pueden ser
modificadas más que por otra Asamblea General.
1.2.2. Breve historia del Centro Ambulatorio
El centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa Habitante de la Calle es creada por
Sor Nohemy Sánchez Castro aproximadamente hacia el año 2000, con el fin
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atender las necesidades básicas de personas faltas de oportunidades y recursos,
ubicados en la localidad de los Mártires en un espacio donado por la comunidad
para el desarrollo de su labor social.
Fue de esta manera como la fundadora decide viajar a Francia a vivir y
experimentar el método de comunidad en dialogo, que busca poder brindar
procesos terapéuticos de reducción de sustancias, logrando que se concienticen
de su problemática personal y sean ellos mismo gestores de su cambio y la
inclusión de nuevo a la sociedad.
Implementando este método en el Centro Ambulatorio ha logrado apoyo y ayuda
de diferentes entidades, como lo es la Arquidiosicis de Bogotá, el Banco Mundial
de Alimentos y la Compañía de las Hijas de la Caridad de San Vicente de Paul, de
esta manera brindan atención de lunes a sábado de 8:00 a.m. a 12:00 p.m.
diariamente llegan aproximadamente 20 habitantes de calle a quienes les brindan
alimentación, un momento espiritual y concientización de su situación actual.
1.2.3. Organigrama del Centro Ambulatorio
Gráfico 1. Organigrama Centro Ambulatorio la Medalla Milagrosa
Fuente: Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa
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1.2.4. Biofísicas del Territorio
1.2.4.1. Ubicación
Localidad 14: Los Mártires, Alcaldía Local ubicada en el Centro Comercial Sabana
Plaza, Calle13 No. 19 – 71, piso 2.
1.2.4.2. Aspectos Geográficos
Ubicación en la localidad Los Mártires.
La localidad Los Mártires es la número 14, debe su nombre en honor a los
mártires quienes perdieron su vida en las luchas por la independencia española y
se encuentra ubicada en el área central de la ciudad. Limita al norte con la
localidad de Teusaquillo, al sur con la localidad de Antonio Nariño, al oriente con la
localidad de Santa Fe y al occidente, con la localidad de Puente Aranda. De
acuerdo al censo del año 2005 la localidad cuenta con una población de 95.969
personas, siendo el 48,7% hombres y el 51,3% mujeres con un territorio
principalmente urbano distribuido a lo largo de 655 hectáreas que equivalen al 2%
del área total urbanizada del Distrito Capital.
Está conformada por los barrios: Veraguas, El Progreso, Eduardo Santos, El
Vergel, Santa Isabel, Santa Isabel Sur, La Pepita, Ricaurte, La Sabana, El Listón,
Paloquemao, La Estanzuela, Voto Nacional, San Victorino, La Favorita, Santa Fe,
Samper Mendoza, Florida, Panamericano, Usatama y Colseguros.
Como se observa en el siguiente cuadro, Los Mártires tiene una extensión total de
654.58 hectáreas de las cuales 7.5 hectáreas corresponden a suelo protegido.
Esta localidad no presenta suelo rural y es la quinta localidad con menor extensión
en el Distrito.
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Tabla 1. Extensión y Tipo de suelo por localidad.
EXTENSIÓN Y TIPO DEL SUELO POR LOCALIDADES
SUELO RURAL SUELO URBANO SUELO DE EXPANSION
LOCALIDAD Área total (Ha)
Suelo rural
Áreas protegidas
Suelo urbano
Áreas protegidas
Suelo de expansión
Áreas protegidas
1 USAQUÉN 6.531,32 0 2.719,92 3.244,67 276,99 107,17 +
146,06* 36,51
2.719,92 3.521,66 289,74
2 CHAPINERO 3.898,96 0 2.664,25 1.036,56 198,15 0 0 2.664,25 1.234,71 0
3 SANTA FÉ 4.487,74 0 3.802,72 590,8 94,22 0 0 3.802,72 685,02 0
4 SAN CRISTOBAL
4.816,32 0 3.187,13 1.424,72 204,47 0 0 3.187,13 1.629,19 0
5 USME 21.556,16 9.238,84 9.067,68 1.496,04 567,95 793,02+89,32* 303,31 18.306,52 2.063,84 1.185,65
6 TUNJUELITO 1.028,05 0 0 751,97 276,08 0 0 0 1.028,05 0
7 BOSA 2.391,58 0 0 1.698,98 230,22 228,69 233,69 0 1.929,20 462,38
8 KENNEDY 3.856,55 0 0 3.274,74 330,86 86,85 + 66* 98,1 0 3.605,60 250,95
9 FONTIBON 3.325,88 0 0 2.976,12 76,47 39,06 + 6,64* 227,59 0 3.052,59 273,29
10 ENGATIVA 3.556,30 0 0 3.073,42 365,81 0 117,07 0 3.439,23 117,07
11 SUBA 10.054,98 1.931 1.210,31 5.568,21 465,46 421,87+ 379,24* 78,89 3.141,31 6.033,67 880
12 BARRIOS UNIDOS
1.189,52 0 0 1.008,17 181,35 0 0 0 1.189,52 0
13 TEUSAQUILLO 1.421,03 0 0 1.221,65 199,38 0 0 0 1.421,03 0
14 LOS MÁRTIRES
654,58 0 0 645,75 8,83 0 0 0 654,58 0
15 ANTONIO NARINO
493,59 0 0 472,34 21,25 0 0 0 493,59 0
16 PUENTE ARANDA
1.724,49 0 0 1.685,34 39,15 0 0 0 1.724,49 0
17 LA CANDELARIA
183,89 0 0 183,89 0 0 0
18 RAFAEL URIBE
1.310,09 0 0 1.221,33 88,76 0 0 0 1.310,09 0
19 CIUDAD BOLIVAR
12.998,46 5.574,43 3.981,51 2.644,59 593,28 174,73 + 19,04* 10,88 9.555,94 3.237,87 204,65
20 SUMAPAZ 78.095,71 31.284,71 46.812 0 0 0 0 78.095,71 0 0
TOTAL Bogotá
163.575,20 48.028,59 73.445,06 34.219,14 4.218,68 1.851,39+706,3* 1.106,04
121.473,65 38.437,82 3.663,73 Fuente: DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial y Mapa Único Cálculos: Subdirección de Desarrollo Social, Sistema de Información Geográfica, B
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Gráfico 2. Localización de Los Mártires dentro del Distrito Capital de Bogotá y sus límites
Fuente: www.bogota.gov.co
1.2.4.3. Caracterización Geográfica
En Los Mártires se desarrolla la Operación Estratégica Centro, que por su alcance
geográfico abarca también las localidades de Santa Fe, La Candelaria y
Teusaquillo, pues limita al sur, por la calle 1; al norte con las calles 39 y 45; al
oriente con la Avenida Circunvalar; y al occidente con la Avenida NQS.
La Operación fue adoptada a través del Decreto Distrital 492 de 2007, siendo la
Empresa de Renovación Urbana (ERU) la entidad encargada de su coordinación.
Las Operaciones Estratégicas son áreas de la ciudad fundamentales para
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consolidar la estrategia de ordenamiento territorial a través de su gestión y
desarrollo.
El objetivo de la Operación Estratégica Centro es hacer del centro de la ciudad un
espacio ambiental, histórico, cultural, turístico, residencial, económico,
administrativo, comercial y de servicios con un alto nivel de competitividad,
vocación de liderazgo estratégico y referente cultural de la región que se logrará
mediante objetivos, estrategias, programas y proyectos que garanticen el
mejoramiento de la competitividad económica, la inclusión e integración social y el
respeto y promoción de la cultura y el medio ambiente.
Para esto, se formuló el Plan Zonal del Centro que abarca 1.730 Ha, y se
desarrolla a través del Plan parcial Estación Central y los proyectos Manzana 5 y
San Victorino Centro Internacional de Comercio Mayorista.
1.2.4.4. Vivienda
De acuerdo con los datos de la Encuesta Multipropósito para Bogotá, para 2011
en la localidad de Los Mártires hay 29.504 viviendas y 30.035 hogares, lo que
representa el 1,37% de los hogares de Bogotá y el 1,41% de las viviendas. El
tamaño promedio del hogar en la localidad es de 3,26 personas, menor al de la
ciudad, que en promedio es de 3,4 personas por hogar.
De las 29.504 viviendas, el 63,7% son apartamentos y el 27,6% son casas. El
restante 8,7% se dividen en 5,9% para cuartos en inquilinatos y 2,8% en cuartos
en otro tipo de estructura. La participación de casas dentro del total de viviendas
es menor al del promedio del distrito (36,3%), lo que explicaría un Índice de
Propiedad Horizontal (IPH) medio de la localidad. El IPH hace alusión a la
cantidad de predios que hacen parte de esquemas de propiedad horizontal
respecto al total de predios de una zona determinada. Un IPH cercano a 100
implica que la mayoría de los predios se encuentran agrupados en figuras de
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propiedad horizontal, mientras que un valor cercano a cero correspondería a una
baja presencia. El promedio de IPH de Los Mártires es de 41,1, teniendo un valor
mayor la UPZ La Sabana (52,7) y uno muy inferior la UPZ Santa Isabel (29,5), es
decir, la en la UPZ que es predominantemente residencial, el tipo de vivienda
predominante son casas.
Gráfico 3. Índice de Propiedad Horizontal por UPZ
Fuente. SDP – SIEE – DICE. Inventario de Información en materia estadística sobre Bogotá. 2010.
Respecto a la tenencia de la vivienda, predomina el arriendo o subarriendo como
alternativa habitacional, con el 49,2% de los hogares, seguido del 37,9% que tiene
vivienda propia, en proceso de adquisición el 6,6%, el 3,7% manifiesta vivir en
usufructo, y el restante 2,6% está bajo una modalidad diferente de tenencia
(posesión sin título, ocupante de hecho o propiedad colectiva).
Frente a la situación que se registraba en la Encuesta de Calidad de Vida para
Bogotá de 2007, los hogares propietarios aumentaron 7,2 puntos porcentuales,
mientras que los hogares que se encontraban pagando arriendo disminuyeron en
5,3 puntos porcentuales, al igual que los hogares que viven en usufructo (3,2).
Según los hogares encuestados en la EMB 2011, de los hogares que compraron o
construyeron vivienda de 2006 en adelante (7,9% del total de hogares registrados
en 2011) el 58,6% se financiaron con recursos propios y el 33,4% utilizaron el
sistema financiero, a través de créditos hipotecarios, otro tipo de créditos y el
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Fondo Nacional del Ahorro. El resto se financió a través de préstamos de
familiares o amigos (7,7%) o cesantías (11,4%).
Otra medición fundamental relacionada con la vivienda y que expresa las
condiciones de calidad de vida de la población es el déficit, que puede ser
cualitativo o cuantitativo. El déficit cuantitativo se refiere a que las viviendas
existentes no son suficientes para albergar a la población, mientras que el
cualitativo se relaciona con los atributos de la vivienda, esto es, que las viviendas
existentes no cumplen con estándares mínimos de calidad y por ende no ofrecen
unas condiciones de vida adecuada a sus habitantes. Para 2011, el 9,4% de los
hogares de la localidad se encuentra en déficit, de los cuales el 2,7% corresponde
a déficit cuantitativo y el 6,7% a cualitativo.
Las variables que componen el déficit cuantitativo son estructura, cohabitación y
hacinamiento crítico. La estructura se refiere a las viviendas construidas con
“materiales transitorios o precarios, que no permiten la estabilidad de la vivienda ni
cumple con el objeto de brindar protección y abrigo a sus moradores”; la
cohabitación es la convivencia de más de un hogar por vivienda, cuando el hogar
secundario lo componen tres o más personas y el hacinamiento crítico o no
mitigable es cuando habitan 4 o más personas por cuarto. Respecto al déficit
cualitativo, los componentes son el hacinamiento mitigable, la estructura y la
carencia de uno o más servicios públicos. El hacinamiento mitigable es cuando
habitan 3 o más personas por cuarto, la estructura se relaciona fundamentalmente
con el material de los pisos de la vivienda, esto es, si los pisos son de tierra o
arena, y finalmente, si un hogar carece de uno o más de los siguientes servicios
públicos: acceso a agua potable, sistema adecuado de eliminación de excretas,
energía eléctrica o eliminación de forma inadecuada de las basuras. Para el caso
del déficit cualitativo, se tienen en cuenta las combinaciones que puedan
presentarse entre los componentes, aclarando que “se contabilizan sólo una vez
en alguno de los atributos anteriores o en sus combinaciones y en el orden en que
se presentan, con el fin de obtener precisión y evitar doble contabilización”.
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Dentro de los hogares con déficit cuantitativo, el factor que más influye es el
hacinamiento no mitigable (2,2%), seguido de la cohabitación (0,4%) y finalmente
la estructura (0,1%). Esta misma estructura de los componentes del déficit se ha
mantenido desde 2003, presentándose disminuciones en todos los factores de
2007 a 2011.
Gráfico 4. Participación de componentes en el déficit cuantitativo
Fuente. ECV, 2003, 2007 y Encuesta Multipropósito para Bogotá, 2011.
Por otra parte, de los hogares que se reportaron en déficit cualitativo, el
hacinamiento mitigable es el factor (4,8%) que más contribuye a explicarlo,
seguido de la carencia de uno o más servicios públicos (1,9%). Frente a la ECV de
2007, la proporción de hogares que se encontraba en hacinamiento no mitigable
disminuyó, mientras que los que se encontraban con problemas de servicios
públicos aumentaron.
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Gráfico 5. Participación de componentes en el déficit cualitativo
Fuente. ECV, 2003, 2007 y Encuesta Multipropósito para Bogotá, 2011.
Es importante mencionar que la participación de hogares con déficit respecto al
total de hogares disminuyó en relación con los censos de 2004 y 2007. El déficit
cuantitativo pasó de 1.723 hogares en 2007 a 819 hogares en 2011 y el cualitativo
pasó de 603 hogares en 2007 a 551 en 2011. Esto significa un total de 2.819
hogares en déficit en Los Mártires, frente a 3.363 que había en 2007.
Por otra parte, es necesario analizar el déficit de vivienda según las condiciones
de pobreza de los habitantes de la localidad. En el gráfico 8 se presenta la
caracterización del déficit de vivienda, según si el hogar que se encuentra en
déficit es pobre o no pobre, así como según el tipo de déficit (cuantitativo o
cualitativo).
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Gráfico 6. Déficit por condición de pobreza de los hogares
Fuente. EMB, 2011. Cálculos: CENAC y SDHT, Convenio de Asociación 082 de 2011 En el caso de Los Mártires la mayoría de los hogares que se encuentran en déficit
cuantitativo son pobres (70,7% del total de hogares con este tipo de déficit),
mientras que su participación en el déficit cualitativo es menor (44,18%). Esto
significa que para atender el déficit de vivienda se deben tomar medidas
enfocadas a mejorar los elementos que más influyen en el déficit cuantitativo
(hacinamiento no mitigable). Sin embargo, la proporción de hogares pobres en
déficit en la localidad es muy alta, lo que requiere del diseño de instrumentos y
acciones ajustados a las capacidades de financiación de los hogares para el
acceso a más viviendas, así como para la producción de nuevas viviendas, en
cuanto al déficit cuantitativo, y en el cualitativo, para la realización de mejoras a las
viviendas ya existentes.
Otro elemento relacionado con la vivienda es la posibilidad de que los hogares
desarrollen actividades económicas en la vivienda. Según el censo de 2005 en la
localidad de Los Mártires hay pocos hogares con actividades económicas,
solamente el 5,2% de los hogares (1.581) de la localidad tiene actividad
económica en su vivienda, que corresponden al 1,8% de los hogares con actividad
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económica del Distrito Capital, ocupando el puesto quince entre las localidades
que tienen hogares con actividad económica en las viviendas. Estos hogares
corresponden al 7,5% del total de los establecimientos económicos de la localidad,
y se orientan fundamentalmente al sector servicios (36,1% servicios y 36%
comercio), el 15,3% se dedican a actividades industriales y finalmente, el 11,8%
se dedican a otras actividades o no informan.
1.2.4.5. Servicios de Salud
Integran los equipamientos de salud el conjunto de instituciones públicas, privadas
y mixtas de la seguridad social en salud que tiene como objetivo principal
administrar, suministrar y prestar servicios integrales de salud, de tercero,
segundo y primer nivel de atención a la comunidad a través de: intervenciones de
aseguramiento, promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la enfermedad; además, deben ejercer un control a los factores
de riesgo en los diferentes niveles de atención a las personas y al medio
ambiente.
Las Instituciones Prestadores de Servicios de Salud (IPS).
Las Empresas Promotoras de Salud (EPS) son las responsables de la afiliación,
registro de los afiliados y recaudo de sus cotizaciones, encargadas de garantizar
el Plan Obligatorio de Salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados.
Las cajas de compensación familiar que cuentan con participación obligatoria de
recursos para el régimen subsidiado, pueden prestar servicios como EPS;
adicionalmente, existen las entidades de medicina prepagada o seguros de salud
para las personas de estratos altos que quieran un servicio complementario de
salud, además de la EPS. Finalmente, se encuentran las empresas solidarias de
salud y las Administradoras de Régimen Subsidiado, ARS, que se encargan de
afiliar a las personas de bajos recursos al sistema.
21
Secretaría de Salud Distrital, Área de Análisis, Programación y Evaluación,
Bogotá, D.C., 2012.
En el marco de los Planes Maestros las IPS no son catalogadas como
equipamientos, por esta razón su inventario se presenta en un cuadro aparte. Son
los organismos encargados de prestar los servicios en el nivel de atención
correspondiente a los afiliados y beneficiarios de las EPS, dentro de los
parámetros y principios establecidos en la Ley 100 de 1993, obedeciendo a los
principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de acuerdo con su naturaleza jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, prestan servicios de salid como
servicio público a cargo del Estado o como parte del servicio público de seguridad
social en salud.
IPS de nivel I de atención
El nivel I lo caracteriza la atención básica prestada por puestos y centros de salud;
los hospitales locales que cuentan con servicios de consulta externa y
odontológica, urgencias y hospitalización, bajo la atención de médicos generales;
además están los Centros de Atención Médica Inmediata – CAMI. El nivel I de
atención tiene los siguientes grados:
Primer grado: compuesto por las Unidades Básicas de Atención (UBA), prestará
servicios básicos de salud, atendidos por un equipo de salud que cuenta con
médico, odontólogo, trabajadora social, auxiliar de enfermería, promotor de
saneamiento y promotores de salud.
Segundo grado: compuesto por los Centros de Salud o Unidades Primarias de
Atención que en conjunto con las Unidades Básicas de Atención del área de
influencia, constituyen el centro de salud.
22
Tercer grado: compuesto por los Centros de Atención Médica Inmediata (CAMI);
está capacitado para atención de partos de bajo riesgo, consulta externa médica
odontológica y atención de urgencias durante las 24 horas del día.
Cuarto grado: compuesto por un hospital de Nivel I, cuenta con servicios de
consulta externa médica y odontológica, atención de urgencias y hospitalización,
para patologías de baja complejidad y saneamiento ambiental.
Al nivel II lo caracteriza la presencia de médicos generales y médicos
especialistas; los pacientes de mayor gravedad que deben ser enviados a otros
hospitales son remitidos por los hospitales de nivel II, de la misma manera reciben
a los pacientes remitidos por las IPS de nivel III que ya no presentan un alto
riesgo, todo esto en su área de influencia como lo establece la Dirección General
del Sistema Distrital de Salud. Además, están capacitados para ejecutar labores
de atención de urgencias y desarrollan programas de cirugía ambulatoria y
atención al medio ambiente.
IPS de nivel III de atención
Consejo de Distrito Especial de Bogotá, Acuerdo 20 de 1990, Bogotá, D.C.
Caracterizado por la presencia de médicos generales, especialistas y sub
especialistas (cardiólogos, neurólogos, nefrólogos gastroenterólogos y otros), de
acuerdo con la disponibilidad de recursos.
Las actividades de atención al medio ambiente en este nivel son ejecutados por la
Dirección respectiva de la Secretaria de Salud.
El análisis de la salud-enfermedad de la localidad Los Mártires incluye la
información de carácter epidemiológico para el año 2012, la ocurrencia de sucesos
en la salud, en función del proceso vital humano (niñez, adolescencia y juventud,
23
adultez, y vejez), basado en el modelo de determinantes sociales de la salud y los
enfoques cualitativo, cuantitativo y espacial, dan a conocer el estado real de la
población transformándose, en información que genera conocimiento y que en
secuencia debe de generar toma de decisiones orientadas a mejorar las
condiciones de salud en la localidad.
El total de personas afiliadas al régimen de Seguridad Social, para la localidad Los
Mártires corresponde al 89.4% (n=87.556) de los cuales el 70.1% (n=61.247)
pertenecen al régimen contributivo, el 25,8% (n=22.563) subsidiado, el 3.9%
(n=3.391) régimen especial y el 0,4% (n=354) sin afiliación.
Tabla 2. Distribución de afiliación al sistema General de Seguridad Social. Año 2011.
CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO ESPECIAL SIN AFILIACIÓN
LOS MÁRTIRES
70.1% 25.8% 3.9% 0.4%
BOGOTÁ 69.4% 18.2% 3.5% 8.5% Fuente: DANE - Encuesta Multipropósito 2011. Análisis y adaptación del Hospital Centro Oriente E.S.E II Nivel – Grupo Análisis de Situación en Salud.
No obstante es importante analizar que si bien existe un alto porcentaje en la
afiliación a los diferentes regímenes de salud, ello no significa que el acceso a los
servicios se esté realizando de la misma manera.
Todo esto influenciado por factores económicos, sociales, personales y
geográficos que impidan el fácil acceso a los servicios de salud convirtiéndose en
barreras de acceso al sistema de salud.
En la localidad Los Mártires se localizan siete (7) equipamientos de salud.
1.2.4.6. Servicios Públicos
La localidad de Los Mártires cuenta con cubrimiento casi total de todos los
servicios públicos domiciliarios, la cobertura de energía eléctrica, acueducto,
24
alcantarillado sanitario y pluvial y aseo es del 100%, mientras que la telefonía fija
es del 97% y gas natural es del 74%.
Por su parte, el gasto promedio de los hogares de la localidad en el pago de
servicios públicos es cercano a los $193.760, mayor al del promedio de Bogotá
($127.427), lo que ubica a Los Mártires como la cuarta localidad con mayor pago
mensual promedio.
Gráfico 7. Gasto promedio mensual de los hogares en servicios públicos, 2011
Fuente. Encuesta Multipropósito para Bogotá 2011.
En relación con la situación de aseo se han identificado en la localidad puntos
críticos que afectan las condiciones del espacio público, las zonas verdes y las
rondas de quebradas y ríos. En estos lugares se depositan de manera irregular
escombros, residuos sólidos de diferente tipo y lodos provenientes de sumideros
entre otros, y generan problemáticas ambientales y sociales. En Los Mártires, para
2010 se identificaron 46 puntos críticos de aseo, ubicados en las UPZ La Sabana
(24) y Santa Isabel (22).
25
Gráfico 8. Puntos críticos de aseo por UPZ
Fuente. Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP, Puntos Críticos de Basuras. Noviembre de 2010.
En este sentido, considerando el entorno como componente esencial de un hábitat
adecuado, vale la pena señalar que el 86,7% de los residentes de la localidad
perciben que sus viviendas se encuentran en sitios inseguros, el 65,7% en lugares
con contaminación del aire, el 54,7% en lugares con altos niveles de ruido y el
50,8% en sitios de generación y manejo inadecuado de basuras. Otros problemas
que se presentan son lugares que presentan malos olores (43,0%), invasión de las
calles y andenes (35,6%) y exceso de anuncios publicitarios (15.2%).
1.2.4.7. Hospitales
Hospital San José
Calle 10 Nº 18 - 75
Hospital Samper Mendoza
Carrera 18 No. 8 - 99
Hospital Universitario Mayor (Clínica San Pedro Claver), ahora Mederi
Calle 24 No. 29 - 45
Clínica Santa Isabel
Avenida 3 No. 25 - 10s
Sede asistencial Ricaurte.
26
Carrera 19A No 23ª - 41
Sede asistencial La Fayyete.
Carrera 19A No 23A-41,
Fundación Hospital la Misericordia
Avenida Caracas No 1 – 13
1.2.4.8. Servicio Educativo
Los Equipamientos son el conjunto de instalaciones físicas tanto públicas como
privadas que posee la ciudad y que tienen como fin la satisfacción de necesidades
básicas para el desarrollo de la comunidad del municipio en su área urbana y
rural.
La cantidad de equipamientos influye en la calidad de vida de los habitantes de
una ciudad. En el caso de los educativos, corresponden a aquellos destinados a la
satisfacción de las necesidades de escolaridad de la población tales como jardines
infantiles, escuelas, colegios, centros de educación superior.
Según la caracterización del sector educativo para el año 2012 de la Secretaría de
Educación del Distrito, en la localidad Los Mártires existe una población en edad
escolar correspondiente a 15.993 habitantes, quienes se encuentran en edades de
3 a 25 años en adelante
La demanda efectiva en el sector oficial es de 13.743 estudiantes. La cantidad de
personas matriculadas en colegios oficiales son 12.156 y no oficiales 11.716, la
deserción escolar presenta un porcentaje de 5.3%. El número de colegios oficiales
en la localidad que al año 2012 tenían matriculados estudiantes son 8 instituciones
con 5 sedes educativas, siendo la oferta educativa oficial correspondientes a
13.625 cupos.
27
Los cupos ofertados en instituciones distritales de acuerdo a nivel de escolaridad
son para preescolar 812, primaria 5.424, secundaria 5.360 y media 2.029. El nivel
de escolaridad en la localidad presenta las siguientes cifras: para preescolar 738
habitantes, para primaria 4887, secundaria 4712 y educación media 1819. Las
mujeres matriculadas en el sector educativo son 6835 y hombres 5321.
La población matriculada por rango de edad se encuentra distribuida así: de 3 a 4
años 165, de 5 a 6 años 1.448, de 7 a 11 años 4.774, de 12 a 15 años 4.416, de
16 a 17 años 1.175, de 18 a 24 133 y de 25 años en adelante, 45 personas.
Finalmente, la tasa de cobertura bruta es de 143.8% que es una tasa superior a la
tasa global del Distrito que se encuentra en 99.3.
Gráfico 9. Porcentaje de asistencia escolar de la población por grupos de edad, localidad. Los Mártires. Año 2011.
Fuente. Boletín No. 32 Principales resultados de la primera Encuesta Multipropósito para Bogotá (EPM) 2011 Las anteriores cifras permiten en la localidad de Los Mártires se presenta una
buena cobertura escolar pero existe una gran población desescolarizada que
aproximadamente representa el 24% de la población en edad escolar.
28
Las cifras varían en cada ciclo escolar observando una menor cantidad de
estudiantes en preescolar y media lo que puede presentarse debido a las barreras
de acceso al sistema educativo para población en condiciones de fragilidad social
y/o vulnerabilidad.
Gráfico 10. Cobertura de asistencia escolar de la población por grupos de edad, localidad Los Mártires.
Fuente. Secretaría Distrital de planeación. Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos 2011. Datos abstraídos por ña encuesta Multipropósito 2011. Datos a corte 2010.
Según la Secretaría Distrital de Planeación 2010, la localidad Los Mártires,
presenta mayor número de estudiantes en colegios oficiales primaria y secundaria
(n= 4887), (n=4712) respectivamente, excepto en preescolar donde los alumnos
(n=1526) se encuentran asistiendo a colegios no oficiales, seguido por los colegios
oficiales.
29
1.2.4.9. Transporte y Movilidad De acuerdo con lo observado en el mapa 6, la localidad Los Mártires cuenta con
una malla vial relativamente regular, dada las condiciones topográficas del terreno
donde se localiza. De esta forma, dispone de vías principales, secundarias, así
como de ciclo rutas que posibilitan la movilidad a lo largo de ella.
En concordancia con ello, de norte a sur es atravesada por tres vías principales:
Avenida Norte Quito Sur o Avenida Carrera 30; la Avenida Mariscal Sucre que
inicia al norte bifurcada entre la Avenida Carrera 19 y Carrera 19B, que
posteriormente se unifican en la Diagonal 19A, para dividirse nuevamente en las
carreras 18 y 19 y unificarse al sur en la Transversal 22 y la Avenida Caracas o
Avenida Carrera 14.
De occidente a oriente, son cinco las vías principales que permiten el tránsito y la
movilidad: la Avenida El Dorado o Avenida Calle 26; Avenida Ciudad de Lima o
Avenida Calle 19; Avenida Jiménez de Quesada o Avenida Calle 13; Avenida de
los Comuneros o Avenida Calle 6; y la Avenida de la Hortúa o Calle 8 Sur/ Avenida
Calle 1. Es de anotar que sobre este entramado vial principal descrito transitan
vehículos particulares, de servicio público y el Sistema Integrado de Trasporte
Público - TransMilenio.
En tal sentido, el tránsito vehicular genera alta congestión especialmente en hora
pico, así como problemas ambientales causados por la polución y emisión de
gases, inseguridad y deterioro de la malla vial ya que los medios de trasporte son
pesados y en ocasiones se producen accidentes viales debido a la invasión del
espacio peatonal o la gran cantidad de habitantes y comerciantes que atraviesan
las vías para acceder a las zonas comerciales de la localidad.
30
En lo que concierne a las vías secundarias, se presenta deterioro debido a la
utilización de aceites derramados por los talleres de mecánica, falta de
demarcación y señalización en algunas vías residenciales y escolares.
Gráfico 11 Sistema de Movilidad Vial de la localidad Los Mártires, 2013.
Fuente. Hospital Centro oriente E.S.E.II Nivel. Salud Pública Bogotá proceso de territorialización. Año 2013.
31
El tránsito vehicular genera alta congestión especialmente en hora pico,
problemas ambientales causados por la polución y emisión de gases, inseguridad,
deterioro de la malla vial ya que los medios de trasporte son pesados y en
ocasiones se producen accidentes viales debido a la invasión del espacio peatonal
o la gran cantidad de habitantes y comerciantes que atraviesan las vías para
acceder a las zonas comerciales de la localidad.
Por otra parte se evidencian paraderos, puentes peatonales y ciclo rutas
demarcadas dentro de los espacios peatonales lo cual genera accidentes debido
al flujo permanente de bicicletas que transitan por esta zona.
También se encuentra la Avenida Los Comuneros, las calles segunda y tercera,
Carrera 24, Kr 27, Kr 19, Avenida Calle Primera y Avenida Octava, las cuales se
encuentran en buen estado. Dentro de las vías internas de la localidad se presenta
deterioro debido a la utilización de aceites derramados por los talleres de
mecánica, falta de demarcación y señalización en algunas vías residenciales y
escolares.
1.2.5. Aspectos Demográficos
La densidad urbana se define como el número de personas que residen en un
territorio urbano específico, en este caso se trata de número de habitantes por
hectárea. Por tratarse de un sector urbano en la densidad se incluyen las
manzanas y el espacio público como vías, andenes, parques, zonas verdes,
plazas, plazoletas y los elementos naturales como los humedales, quebradas, ríos,
cerros y bosques, entre otros. En el 2012 la densidad de la población en el área
urbana de la localidad los Mártires fue de 140 habitantes por hectárea, inferior a la
densidad promedio de Bogotá, que registra 175 personas/hectárea.
Para el año 2012 la población total de la localidad Los Mártires fue de 98.209
habitantes, distribuidos en hombres correspondiente a un 50.1% (n=49.277) y
32
mujeres con un 49.8% (n=48.932) la distribución de la población por ciclo vital fue
en un 20.6% (n=19.704) en el ciclo vital infancia, el 8.7% (n= 7.929) adolescencia
el 17.6% (n= 17.336) juventud, 40.8% (n=40.057) adultez y el 13.4% (n=13.173)
de los habitantes se encontraban en el ciclo vital vejez.
La estructura de la población de la localidad Los Mártires es una pirámide tipo
estable regresiva, con una base angosta, lo cual puede asociarse a una
disminución en la natalidad. Predomina la población de hombres especialmente
entre las edades entre 15 y 29 años de edad.
De igual manera se observa una disminución de población entre los 35 y 44 años
posiblemente asociada a que la localidad se caracteriza por tener una población
flotante y diferencial.
Teniendo en cuenta que la localidad Los Mártires se encuentran grupos de
poblaciones especiales, a saber, los Ciudadanos Habitantes de la calle, personas
en ejercicio de prostitución, personas pertenecientes a grupos étnicos y personas
en condición o situación de desplazamiento debido al conflicto armado interno.
Estas circunstancias dan paso a una alta movilidad poblacional debido a que este
grupo etáreo es el que mayor consecución de recursos económicos debe aportar
para la manutención individual o de su grupo familiar, situación que obliga al
desplazamiento por las demás localidades y se evidencia en la gráfica de la
pirámide poblacional.
1.2.6. Aspectos Socioeconómicos
En la localidad Los Mártires, se evidencia que los equipamientos culturales se
destinan esencialmente al fomento y difusión de la cultura por medio de espacios
que fortalezcan las relaciones sociales. Por tal razón se reconoce como un sector
33
que conserva la memoria y tradiciones propias de la población que allí reside,
propiciando la expresión cultural y artística.
La localidad Los Mártires, cuenta con equipamientos culturales de tipo cívico
juvenil y salones comunales destinados a apoyar la organización social y la
expresión colectiva de los barrios, los cuales son reconocidos como espacios de
expresión, espectáculos artísticos de la localidad.
Para el caso de recreación y deporte se evidencia que la localidad cuenta con el
Polideportivo Eduardo Santos, destinado para las actividades deportivas y
artísticas de la comunidad, además cuenta con parques entre los cuales se
encuentran el Parque Eduardo Santos, Parque de Los Mártires, Parque Santa
Isabel, Parque El Vergel, Parque Ricaurte, Parque La Pepita.
Desde el enfoque de los determinantes sociales es importante relacionar las
características socioeconómicas y de productividad de una población y su
incidencia en la calidad de vida de los individuos.
A continuación se muestran los principales indicadores socio económicos
presentes en la localidad Los Mártires.
Es importante resaltar que las condiciones socioeconómicas evidenciadas en
algunos barrios de la localidad Los Mártires, puesto que presentan situaciones de
vulnerabilidad y fragilidad social en la población debido al asentamiento de
población flotante, especial, en condición de desplazamiento y consumidores de
SPA, evidenciándose principalmente en los barrios La Favorita, La Estanzuela y
Voto Nacional lo que a través del tiempo puede generar un aumento en las
brechas de inequidad social en la localidad. En otros barrios de la localidad existen
asentamientos de población estable que viven en casas propias o arrendadas con
unas condiciones socioeconómicas favorables.
34
La localidad Los Mártires presenta niveles de ingreso por debajo de los
encontrados para Bogotá para el año 2011.Las personas pobres por ingresos
corresponden al 19,9%; personas con una o más NBI son el 4,7% de la población
de la localidad. Al revisar el índice de pobreza multidimensional (IPM) se
encuentran 15.601 personas pobres para Los Mártires (15,9%).
1.2.7. Aspectos Político institucionales
La localidad de Los Mártires, al igual que las otras localidades del Distrito Capital,
está sometida a la autoridad del alcalde mayor, según consta en la Constitución
Nacional artículos 199 y 323 y en la ley 1.a de 1992. El alcalde local es designado
por el alcalde mayor, que lo elige entre tres candidatos escogidos por la JAL. El
recurso humano de la administración de la localidad, entre ellos los funcionarios
de las oficinas de asuntos jurídicos, obras, planeación, presupuesto y almacén, es
aportado por la Secretaria de Gobierno del Distrito como apoyo a los temas admi-
nistrativos de la localidad. Esta última, por su parte, contrata con cargo a recursos
de inversión derivados del proyecto “Gestión Publica Admirable” a personal que
desempeña las labores técnicas específicas para la elaboración de los estudios
requeridos por la localidad.
La Junta Administradora Local-JAL es una corporación pública conformada por
ediles elegidos popularmente para un periodo de tres años. En el caso de la
localidad de Los Mártires, está conformada por 7 ediles que tienen como deber
constitucional promover el desarrollo de sus territorios y el mejoramiento
socioeconómico y cultural de sus habitantes, así ́ como asegurar la participación
efectiva de la comunidad en la gestión de los asuntos locales. Entre sus función-
nes se tienen las siguientes:
Aprobar el Plan del Desarrollo Local: vigilar y controlar la prestación de los
servicios distritales.
35
Presentar proyectos de inversión ante las autoridades nacionales y
distritales.
Aprobar el presupuesto anual del Fondo de Desarrollo Local.
Promover la participación y veeduría ciudadana y comunitaria en el manejo
y control de los asuntos públicos.
Presentar al Consejo Distrital los proyectos de acuerdo relacionados con la
localidad que no sean de la iniciativa del alcalde mayor.
Vigilar la ejecución de los contratos en la localidad.
Promover las campañas necesarias para la protección y recuperación de
los recursos naturales y del medio ambiente en la localidad.
Participar en la elaboración del plan general del Desarrollo Económico
Social y de Obras Públicas.
Ejercer la veeduría sobre todos los bienes que la administración distrital
destine a la localidad.
Los Encuentros Ciudadanos son, entonces, un instrumento de participación
ciudadana que funciona en Bogotá́ y está basado en las posibilidades que ofrece
la Constitución de 1991, donde el impulso a la democracia participativa y a la
descentralización de las funciones públicas es fundamental. Los Encuentros
Ciudadanos difunden e informan a la población acerca del contenido de los Planes
de Desarrollo Distrital y Local; facilitan la comunicación entre las organizaciones
comunales y las autoridades locales, como son la JAL y la Alcaldía Local; ayudan
a la comunidad a conocer e identificar, con mayor certeza, los problemas y
necesidades de la localidad; tienen poder de decidir y controlar las prioridades de
inversión, haciendo de este proceso un ejemplo de eficacia y transparencia.
36
Gráfico 12 Organigrama administrativo de Los Mártires.
Fuente: Alcaldía Local de Los Mártires
1.2.8. Aspectos Simbólico Culturales
Los equipamientos culturales corresponden a aquellos destinados para la
satisfacción de necesidades y actividades relacionadas con el cultivo del intelecto
y del espíritu artístico de los habitantes, tales como bibliotecas, salas de teatro,
museos, galerías de arte, centros culturales, auditorios.
Se presentan establecimientos dedicados a actividades de este tipo a lo largo de
la localidad, siendo significativos su presencia en las zonas central y sur.
Respecto a los equipamientos religiosos, el mapa 4 indica una distribución
relativamente homogénea de las instituciones relacionadas con el culto,
presentándose con mayor frecuencia al centro de la localidad y con nula en el
occidente, por las razones anotadas.
De otro lado, en lo que al equipamiento recreativo se refiere, es posible establecer,
según lo observado en el mapa referenciado, que la mayoría de parques están
37
concentrados en la UPZ 37 donde paralelamente, el uso de suelo predominante es
el residencial. En contraparte, la totalidad de las plazas y plazoletas se emplazan
en la UPZ 102 donde el uso del suelo característico es el comercial. Siendo así, la
presencia de parques y plazoletas, de acuerdo con lo mencionado, corresponde
con las dinámicas socioeconómicas y las demandas inherentes a cada uso del
suelo.
2. JUSTIFICACIÓN
Esta investigación está dirigida directamente al Centro Ambulatorio Medalla
Milagrosa Habitante de la Calle, dejando como aporte la aplicación de nuestros
conocimientos adquiridos en la Universidad de la Salle, tanto administrativos como
contables, generando un crecimiento y fortalecimiento para el cumplimiento de su
Misión y Visión.
Para poder llevar esto acabo se ve necesario, por medio de la observación,
implementar y definir las diferentes funciones de los colaboradores, como los
manuales de procesos y procedimientos para cada una de las actividades que se
vienen realizando, logrando un beneficio para ellos y para las personas que
continúen con el proyecto social.
Se busca identificar las diferentes Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas para así poder construir un diagnostico identificando los principales
puntos a tratar, con la colaboración de los funcionarios se busca ver cuáles son las
fallas que ellos pueden ver en los procesos y así buscar el mejoramiento y unas
bases sólidas que tengan beneficios a futuro, planteando un plan estratégico el
cual minimice las debilidades y fortalezca las oportunidades para el crecimiento de
la misma.
38
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Elaborar los manuales de procedimientos y funciones administrativos y contables
del Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitante de Calle de la ciudad de
Bogotá.
3.2. Objetivos Específicos
Identificar los aspectos actuales en los cuales se encuentra el Centro
Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitante de la calle por medio de las
Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas
Actualizar los manuales de procedimientos y funciones administrativas y
contables del Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitante de la Calle.
Asesorar a los colaboradores en procesos administrativos y contables,
brindándoles herramientas para la eficiencia de las actividades.
Proponer la realización directa de los procesos contables dando a conocer
las normas básicas contables con el objetivo de que el Centro Ambulatorio
tenga una perspectiva general de la importancia e impactos de los procesos
contables, y de igual manera de la convergencia a las Normas
Internacionales de Información Financiera.
3.3. Alcance
De acuerdo a las necesidades del Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa
Habitante de la calle se va a intervenir, desde la plataforma Estratégica hasta la
actualización de los manuales de procedimientos y funciones administrativas y
contables del Centro.
39
4. ANÁLISIS F.O.D.A.
Tabla 3 Estructura matiz F.O.D.A.
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Participativos 1. Escasez de personal
2. Talento humano especializado para la prestación del servicio
2. No hay un manual de procedimientos y funciones establecido
3. Re educacional 3. Carencia de recursos económicos
4. Instalaciones físicas insuficientes
5. Alta inversión
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO
1. Incentivar a los asistentes a hacer uso de los recursos que brinda el centro
1. (F2, O2) Brindar capacitación al personal para lograr una buena comunicación con el paciente
1. (D1, O3) Contratar personal para el manejo de los pacientes
2. Adquirir nueva tecnología para mejorar el servicio
2. (F3, O4) Mejorar el estado de las instalaciones físicas para aprovechar al máximo su ubicación
2. (D3, O2) Desarrollar actividades que permitan el ingreso de recursos
3. Potenciales alianzas estratégicas que se puedan establecer con otras entidades
3. (F1, O1) Aprovechar el reconocimiento para generar servicio de mayor impacto social
3. (D4, O4) Adecuar los ambientes para que cumplan con las normas de bio seguridad
4. Apoyo gubernamental y de entidades privadas
4. (F2, O3) Realizar eventos para recaudación de fondos
4. (D3,O3) Implementar y renovar los equipos de laboratorio
AMENAZAS ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA
1. Falta de interés de la población 1. (F2, A3) Ofrecer un servicio de alta calidad para que el paciente sienta gusto por el centro
1. (D2,A2) Elaborar/actualizar el manual de procedimientos y funciones que permita estar prevenidos ante cualquier cambio
2. Falta de personal para implementar programas específicos
2. (F3, A2) Fomentar el trabajo con la comunidad
2. (D1,A3) Establecer convenios con otros centros fortaleciendo el capital humano que colabora
3. Presencia de otros centros de rehabilitación
3. (F1, A3) Realizar actividades óptimas que les permitan desarrollar su potencial
3. (D3, A4) Aprovechar las nuevas leyes para lograr aportes por parte del Estado al centro
40
4. Cambio de ley 4. (F2, A5) Montaje de un plan de acción con personal capacitado para servicio social
4. (D4, A1) Lograr inversión de la población mejorando los espacios para el desarrollo del centro
5. Falta de una dependencias de planeación que apoye los procesos, proyectos, etc.
FUENTE. Elaboraciòn Propia
Conclusión matriz F.O.D.A.
La líder del proyecto es consciente que aun cuando está andando faltan
muchos procesos por implementar. Tiene claro que los puntos favorables, como
los desfavorables, están nivelados por lo que está abierta al cambio y permitirá,
en la medida de lo posible, implementaciones e ideas que le permitan hacer
crecer el centro al igual que el servicio que este presta.
A través de esta matriz se pueden corregir, eliminar y mitigar posibles eventos o
riesgos que a tiempo perjudiquen o deterioren el servicio a prestar.
Es importante tener claro que la matriz FODA es un proyecto a partir del cual se
puede implementar un plan de acción para minimizar y optimizar procesos que
beneficien la actividad del centro.
Con el conocimiento sobre sus fortalezas y debilidades, la Fundación podrá
llegar a concluir cuáles de estos aspectos son determinantes en su
funcionamiento.
41
5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tabla 4 Cronograma de actividades
MES MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1
Del 1 al 7
Del 8 al 14
Del 15 al 21
Del 22 al 28 del 29 al 4
Del 5 al 11
Del 12 al 18
Del 19 al 25
Del 26 al 2
Del 3 al 9
Del 10 al 16
Del 17 al 23
Del 24 al 30
Del 31 al 6
Del 7 al 13
Del 14 al 20
Del 21 al 27
Del 28 al 4
Conocer el centro y el personal
Participación en actividades con los pacientes
Revisión plan de trabajo y recopilación información básica Fundación
Recopilación información existente manuales
Trabajo en manuales
Trabajo en manuales
Trabajo en manuales
Trabajo en manuales
Presentación borrador manuales a la Fundación
Trabajo en manuales
Trabajo en manuales
Segunda presentación manuales a la Fundación
Trabajo en manuales
Trabajo en manuales
Entrega Final manuales a la Fundación
Fuente: Elaboraciòn Propia
42
6. PROBLEMÁTICA DEL CENTRO AMBULATORIO MEDALLA
MILAGROSA
El centro ambulatorio medalla milagrosa, fue fundada en la ciudad de Bogotá
hacia el año 2000. Desde entonces, se ha dedicado a orientar la creación de
proyectos de vida dignos que permitan iniciar procesos terapéuticos de reducción
e inclusión para que conscientes de su problemática sean gestores de su propio
cambio. En este caso los investigadores tienen acceso a la información, por medio
de un convenio entre el Banco de alimentos y la Universidad de la Salle, dando
facilidades y seguridad en las diferentes visitas.
El centro Ambulatorio ha adoptado el modelo de acogida, reeducación e inclusión
a la sociedad a los habitantes de la calle, modelo copiado de Francia luego de una
visita y vivencia de su fundadora en este país. La cual no cuenta con una
estructura organizacional definida que les permita organización en los procesos ni
aprovechamiento de los recursos con los que cuentan.
Por lo mencionado anteriormente el Centro Ambulatorio se verá perjudicado a
futuro, con la pérdida de oportunidades por la falta de conocimiento en el
aprovechamiento de los recursos, formalización de los manuales de
procedimientos y funciones tanto administrativas como contables, estableciendo
de esta manera una sistematización de la información y desarrollando mejores
estrategias de crecimiento.
Este proyecto de actualización y mejoramiento buscará establecer las diferentes
funciones del personal colaborador y los procesos establecidos para tener mayor
orden y control en las actividades para de esta manera, dejarlo documentado para
las personas que quieran seguir con el proyecto social.
Para dar cumplimiento se requiere realizar el proceso de observación, donde se
puedan evidenciar las funciones y actividades que se vienen adelantando
43
empíricamente, viéndolo desde el lado actual y al que se quiere llegar. Como
primer paso se debe realizar un acercamiento con el personal que labora allí,
realizándoles entrevistas y acompañándolos en cada una de las labores y
actividades estableciendo el panorama actual.
44
7. DESARROLLO DE TRABAJO DE CAMPO
Según Elizabeth Vidal el diagnóstico es un proceso de comparación entre dos
situaciones: la presente, que hemos llegado a conocer mediante la indagación, y
la otra ya definida y supuestamente conocida que nos sirve de pauta o modelo.
Teniendo como base este concepto comenzamos a desarrollar un primer
diagnóstico en las primeras visitas realizadas, se realizaron recorridos por las
instalaciones del Centro Ambulatorio y a su vez efectuamos entrevistas a los
representantes cuyo fin fue proporcionar información para la elaboración del
FODA, siendo esta un “instrumento metodológico que sirve para identificar
acciones viables mediante el cruce de variables, en el supuesto de que las
acciones estratégicas deben ser ante todo acciones posibles y que la factibilidad
se debe encontrar en la realidad misma del sistema.” (Parra, 2008)
Desarrollada esta matriz la tomamos como herramienta para realizar nuestro plan
de trabajo, utilizándola como base para definir los objetivos estratégicos los
cuales, a su vez, están alineados a la Misión del Centro Ambulatorio, los cuales
contienen una serie de actividades para ser cumplidos y desarrollados.
(Arizabaleta, 2004), El diagnóstico es un elemento de la dirección y planeación
estratégica que sirve a la toma de decisiones e involucra los fines de
productividad, competitividad, supervivencia y crecimiento de cualquier clase de
organización.
En este orden de ideas, se desarrolló el diagnóstico al Centro Ambulatorio La
Medalla Milagrosa con el fin de tomar la información que arrojó en cuanto al
entorno interno y el externo para diseñar estrategias las cuales vayan en pro del
crecimiento y la perdurabilidad en el tiempo de la organización y por supuesto la
labor social que viene realizando.
45
7.1 Procedimientos
La gestión del conocimiento se ocupa principalmente de la identificación, captura,
recuperación, presentación además de la transmisión de los datos, informaciones
y conocimientos de la organización, todo esto con el fin de que la organización
pueda utilizar esta información por aquellos que lo necesitan para actuar de
manera adecuada en cada momento.”(ACIMED v.12 n.2 Ciudad de La Habana
mar.-abr. 2004).
Por esta razón se quiso realizar la sistematización y organización de los
procedimientos administrativos y contables del Centro Ambulatorio La Medalla
Milagrosa.
Al observar que toda la información y procedimientos del Centro Ambulatorio se
llevaba en totalidad de manera manual y empírica , lo que conlleva a que pueda
perderse, de que en el momento que alguno de los integrantes antiguos falten no
sepan cómo se realizan las actividades y se pierda el fin principal del Centro
Ambulatorio.
Se optó por levantar un procedimiento por cada uno de los procesos principales
que se realizan en el Centro Ambulatorio, esto con la ayuda de los colaboradores
quienes realizan las actividades y conocen el desarrollo de las mismas por la
experiencia y el tiempo que los han realizado en este lugar. Cada procedimiento
cuenta con los parámetros establecidos técnicamente para su aceptación y
cumplimiento de la organización, además si era el caso necesario se implementó
diferentes formatos para cada procedimiento, dando total cumplimiento al proceso.
De esta manera desarrollamos los siguientes procedimientos, los cuales fueron
revisados y aprobados por cada uno de los colaboradores quienes realizan las
actividades, y principalmente de la Directora del Centro Ambulatorio.
46
7.1.1. Procedimientos Administrativos
7.1.1.1. Procedimiento de Venta Material Reciclado
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48
Fuente: Elaboraciòn Propia
49
Fuente: Elaboraciòn Propia
50
7.1.1.2. Procedimiento Ingreso (Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa
(CAMM)
51
52
Fuente: Elaboraciòn Propia
53
Fuente: Elaboraciòn Propia
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7.1.1.3. Procedimiento de Selección de Personal
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56
57
Fuente: Elaboraciòn Propia
58
Fuente: Elaboraciòn Propia
59
7.1.2. Procedimientos Contables
El Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa está bajo la vigilancia y control de las
Hijas de la Caridad de San Vicente de Paúl, quienes son una comunidad religiosa
receptora de benefactores y comerciantes que han sido aceptados por la casa
principal y es allí en donde se hacen todos los convenios comerciales y no, por
ende, es la sede principal la que lleva todos los procesos contables a que haya
lugar en toda la comunidad, tanto en el Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa
como en otros proyectos sociales. Por tal motivo, ni la Directora del Centro
Ambulatorio, ni las encargadas de los demas proyectos sociales que tiene la
Comunidad, pueden tener acceso a ningún aspecto contable o financiero. Esta
área la maneja la sede central y solo es allá (no tenemos conocimiento de su
lugar) donde se ejecutan pagos, pedidos, registros, proyecciones, negociaciones,
impuestos y demás temas contables. Es por este motivo que en el Centro
Ambulatorio la Medalle Milagrosa no cuenta con ningun dato contable de los
aspectos antes mencionados, porque desde la organización central no se permite
que estos centros anexos tengan independencia en todo el aspecto contable, sola
mente son receptoras del(os) convenio(s) de la casa matriz.
Es por este motivo que se vieron muchas restricciones para una profundizacion
contable, por ello el alcance que obtuvimos fue mínimo, sin embargo se dio a
conocer a los funcionarios encargados diferentes aspectos contables como: los
principios, la importancia de la información y trascendencia dentro de una
organización religiosa y funcional en la parte social de caridad como es su labor
con los habitantes de la calle.
Los temas propuestos para el conocimiento contable de los funcionarios del
Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa fueron:
60
Marco Teórico: García Casella, Carlos Luis
Debido a que la contaduría pública se enfrenta a cambios día a día, su
responsabilidad social es de suma importancia, razón por la cual se debe tener
fundamentos teóricos apropiados que permita su comprensión. García define La
contabilidad como “una ciencia factual, cultural y aplicada que se ocupa de
explicar y normar las tareas de descripción, principalmente cuantitativas, de la
existencia y circulación de objetos, hechos y personas diversas en cada ente de la
sociedad humana y de la proyección de los mismos, en vista al cumplimiento de
sus metas; a través de sistemas específicos para cada situación”
“Esta teoría general contable se basa en:
Descripción cualitativa y cuantitativa.
Proyección y no solamente descripción del presente y del pasado.
Intermediación de los Modelos Contables respecto a la materialización de
sistemas contables y específicos.
Unidades de medidas monetarias y no monterías.
Énfasis en el plan de cuentas
Reglas contables a elegir en función de hipótesis específicas.”
Objetivos y cualidades de la información contable:
Objetivos Basicos: La información contable debe servir fundamentalmente para:
1. Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente económico, las
obligaciones que tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios que
hubieren experimentado tales recursos y el resultado obtenido en el período.
2. Predecir flujos de efectivo.
3. Apoyar a los administradores en la planeación, organización y dirección de los
negocios.
4. Tomar decisiones en materia de inversiones y crédito.
5. Evaluar la gestión de los administradores del ente económico.
6. Ejercer control sobre las operaciones del ente económico.
61
7. Fundamentar la determinación de cargas tributarias, precios y tarifas.
8. Ayudar a la conformación de la información estadística nacional, y
9. Contribuir a la evaluación del beneficio o impacto social que la actividad
económica de un ente represente para la comunidad.
Cualidades de la Información Contable: Para poder satisfacer adecuadamente sus
objetivos, la información contable debe ser comprensible y útil. En ciertos casos se
requiere, además, que la información sea comparable.
La información es comprensible cuando es clara y fácil de entender.
La información es útil cuando es pertinente y confiable.
La información es pertinente cuando posee valor de realimentación, valor de
predicción y es oportuna.
La información es confiable cuando es neutral, verificable y en la medida en la cual
represente fielmente los hechos económicos.
La información es comparable cuando ha sido preparada sobre bases uniformes.
Normas Básicas:
Las normas básicas son el conjunto de postulados, conceptos y limitaciones, que
fundamentan y circunscriben la información contable. Algunos conceptos son:
Ente Económico: El ente económico es la empresa, esto es, la actividad
económica organizada como una unidad, respecto de la cual se predica el
control de los recursos. El ente debe ser definido e identificado en forma tal
que se distinga de otros entes.
Continuidad: Los recursos y hechos económicos deben contabilizarse y
revelarse teniendo en cuenta si el ente económico continuará o no
funcionando normalmente en períodos futuros. En caso de que el ente
económico no vaya a continuar en marcha, la información contable así
deberá expresarlo.
Al evaluar la continuidad de un ente económico debe tenerse en cuenta que
asuntos tales como los que se señalan a continuación, pueden indicar que
el ente económico no continuará funcionando normalmente:
62
1. Tendencias negativas (pérdidas recurrentes, deficiencias de capital de
trabajo, flujos de efectivo negativos).
2. Indicios de posibles dificultades financieras (incumplimiento de
obligaciones, problemas de acceso al crédito, refinanciaciones, venta de
activos importantes) y,
3. Otras situaciones internas o externas (restricciones jurídicas a la
posibilidad de operar, huelgas, catástrofes naturales).
Unidad de Medida: Los diferentes recursos y hechos económicos deben
reconocerse en una misma unidad de medida. Por regla general se debe
utilizar como unidad de medida la moneda funcional.
La moneda funcional es el signo monetario del medio económico en el cual
el ente principalmente obtiene y usa efectivo.
Periodo: El ente económico debe preparar y difundir periódicamente
estados financieros, durante su existencia.
Los cortes respectivos deben definirse previamente, de acuerdo con las
normas legales y en consideración al ciclo de las operaciones.
Por lo menos una vez al año, con corte al 31 de diciembre, el ente
económico debe emitir estados financieros de propósito general.
Valuación o Medición: Tanto los recursos como los hechos económicos que
los afecten deben ser apropiadamente cuantificados en términos de la
unidad de medida.
Con sujeción a las normas técnicas, son criterios de medición aceptados el
valor histórico, el valor actual, el valor de realización y el valor presente.
Valor o costo histórico es el que representa el importe original consumido u
obtenido en efectivo, o en su equivalente, en el momento de realización de
un hecho económico. Con arreglo a lo previsto en este decreto, dicho
importe debe ser reexpresado para reconocer el efecto ocasionado por las
variaciones en el poder adquisitivo de la moneda.
Valor actual o de reposición es el que representa el importe en efectivo, o
en su equivalente, que se consumiría para reponer un activo o se requeriría
para liquidar una obligación, en el momento actual.
63
Valor de realización o de mercado es el que representa el importe en
efectivo, o en su equivalente, en que se espera sea convertido un activo o
liquidado un pasivo, en el curso normal de los negocios. Se entiende por
valor neto de realización el que resulta de deducir del valor de mercado los
gastos directamente imputables a la conversión del activo o a la liquidación
del pasivo, tales como comisiones, impuestos, transporte y empaque.
Valor presente o descontado es el que representa el importe actual de las
entradas o salidas netas en efectivo, o en su equivalente, que generaría un
activo o un pasivo, una vez hecho el descuento de su valor futuro a la tasa
pactada o, a falta de esta, a la tasa efectiva promedio de captación de los
bancos y corporaciones financieras para la expedición de certificados de
depósito a término con un plazo de 90 días (DTF), la cual es certificada
periódicamente por el Banco de la República.
Esencia sobre Forma: Los recursos y hechos económicos deben ser
reconocidos y revelados de acuerdo con su esencia o realidad económica y
no únicamente en su forma legal.
Cuando en virtud de una norma superior, los hechos económicos no
puedan ser reconocidos de acuerdo con su esencia, en notas a los estados
financieros se debe indicar el efecto ocasionado por el cumplimiento de
aquella disposición sobre la situación financiera y los resultados del
ejercicio.
Realización: Solo pueden reconocerse hechos económicos realizados. Se
entiende que un hecho económico se ha realizado cuando quiera que
pueda comprobarse que, como consecuencia de transacciones o eventos
pasados, internos o externos, el ente económico tiene o tendrá un beneficio
o un sacrificio económico, o ha experimentado un cambio en sus recursos,
en uno y otro caso razonablemente cuantificables.
Asociación: Se deben asociar con los ingresos devengados en cada
período los costos y gastos incurridos para producir tales ingresos,
registrando unos y otros simultáneamente en las cuentas de resultados.
64
Cuando una partida no se pueda asociar con un ingreso, costo o gasto,
correlativo y se concluya que no generará beneficios o sacrificios
económicos en otros períodos, debe registrarse en las cuentas de
resultados en el período corriente.
Mantenimiento del Patrimonio: Se entiende que un ente económico obtiene
utilidad, o excedentes, en un período únicamente después de que su
patrimonio al inicio del mismo, excluidas las transferencias de recursos a
otros entes realizadas conforme a la ley, haya sido mantenido o
recuperado. Esta evaluación puede hacerse respecto del patrimonio
financiero (aportado) o del patrimonio físico (operativo).
Salvo que normas superiores exijan otra cosa, la utilidad, o excedente, se
establece respecto del patrimonio financiero debidamente actualizado para
reflejar el efecto de la inflación.
Revelación Plena: El ente económico debe informar en forma completa,
aunque resumida, todo aquello que sea necesario para comprender y
evaluar correctamente su situación financiera, los cambios que ésta hubiere
experimentado, los cambios en el patrimonio, el resultado de sus
operaciones y su capacidad para generar flujos futuros de efectivo.
La norma de revelación plena se satisface a través de los estados
financieros de propósito general, de las notas a los estados financieros, de
información suplementaria y de otros informes, tales como el informe de los
administradores sobre la situación económica y financiera del ente y sobre
lo adecuado de su control interno. También contribuyen a ese propósito los dictámenes o informes emitidos
por personas legalmente habilitadas para ello que hubieren examinado la
información con sujeción a las normas de auditoría generalmente
aceptadas.
Importancia Relativa o Materialidad: El reconocimiento y presentación de
los hechos económicos debe hacerse de acuerdo con su importancia
relativa.
65
Un hecho económico es material cuando, debido a su naturaleza o cuantía,
su conocimiento o desconocimiento, teniendo en cuenta las circunstancias
que lo rodean, puede alterar significativamente las decisiones económicas
de los usuarios de la información.
Al preparar estados financieros, la materialidad se debe determinar con
relación al activo total, al activo corriente, al pasivo total, al pasivo corriente,
al capital de trabajo, al patrimonio o a los resultados del ejercicio, según
corresponda.
Prudencia: Cuando quiera que existan dificultades para medir de manera
confiable y verificable un hecho económico realizado, se debe optar por
registrar la alternativa que tenga menos probabilidades de sobrestimar los
activos y los ingresos, o de subestimar los pasivos y los gastos.
Características y Prácticas de cada Actividad: Procurando en todo caso la
satisfacción de las cualidades de la información, la contabilidad debe
diseñarse teniendo en cuenta las limitaciones razonablemente impuestas
por las características y prácticas de cada actividad, tales como la
naturaleza de sus operaciones, su ubicación geográfica, su desarrollo
social, económico y tecnológico.
Normas Técnicas Generales:
Propósito: En desarrollo de las normas básicas, las normas técnicas
generales regulan el ciclo contable.
El ciclo contable es el proceso que debe seguirse para garantizar que todos
los hechos económicos se reconocen y se transmiten correctamente a los
usuarios de la información.
Reconocimiento de los Hechos Económicos: El reconocimiento es el
proceso de identificar y registrar o incorporar formalmente en la contabilidad
los hechos económicos realizados.
Para que un hecho económico realizado pueda ser reconocido se requiere
que corresponda con la definición de un elemento de los estados
66
financieros, que pueda ser medido, que sea pertinente y que pueda
representarse de manera confiable.
La administración debe reconocer las transacciones en la misma forma
cada período, salvo que sea indispensable hacer cambios para mejorar la
información.
En adición a lo previsto en este decreto, normas especiales pueden permitir
que para la preparación y presentación de estados financieros de períodos
intermedios, el reconocimiento se efectúe con fundamento en bases
estadísticas.
Contabilidad de Causación o por Acumulación: Los hechos económicos
deben ser reconocidos en el período en el cual se realicen y no solamente
cuando sea recibido o pagado el efectivo o su equivalente.
Medición al Valor Históico: Los hechos económicos se reconocen
inicialmente por su valor histórico, aplicando cuando fuere necesario la
norma básica de la prudencia.
De acuerdo con las normas técnicas específicas, dicho valor, una vez
reexpresado como consecuencia de la inflación cuando sea el caso, debe
ser ajustado al valor actual, al valor de realización o al valor presente.
Moneda Funcional: La moneda funcional en Colombia es El peso. Las transacciones realizadas en otras unidades de medida deben ser
reconocidas en la moneda funcional, utilizando la tasa de conversión
aplicable en la fecha de su ocurrencia.
Sin embargo, normas especiales pueden autorizar o exigir el registro o la
presentación de información contable en otras unidades de medida,
siempre que estas puedan convertirse en cualquier momento a la moneda
funcional.
Provisiones y Contingencias: Se deben contabilizar provisiones para cubrir
pasivos estimados, contingencias de pérdidas probables, así como para
disminuir el valor, reexpresado si fuere el caso, de los activos, cuando sea
necesario de acuerdo con las normas técnicas. Las provisiones deben ser
justificadas, cuantificables y confiables.
67
Una contingencia es una condición, situación o conjunto de circunstancias
existentes, que implican duda respecto a una posible ganancia o pérdida
por parte de un ente económico, duda que se resolverá en último término
cuando uno o más eventos futuros ocurran o dejen de ocurrir.
Clasificación: Los hechos económicos deben ser apropiadamente
clasificados según su naturaleza, de manera que se registren en las
cuentas adecuadas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales, la clasificación se debe
hacer conforme a un plan contable previamente elaborado por el ente
económico.
El plan contable debe incluir la totalidad de las cuentas de resumen y
auxiliares en uso, con indicación de su descripción, de su dinámica y de los
códigos o series cifradas que las identifiquen.
Asignació: Los costos de los activos y los ingresos y gastos diferidos,
reexpresados como consecuencia de la inflación cuando sea el caso, deben
ser asignados o distribuidos en las cuentas de resultados, de manera
sistemática, en cumplimiento de la norma básica de asociación.
La asignación del costo de las propiedades, planta y equipo se denomina
depreciación. La de los recursos naturales, agotamiento. Y la de los
diferidos e intangibles, amortización.
Diferidos: Deben contabilizarse como diferidos, los ingresos hasta que la
obligación correlativa esté total o parcialmente satisfecha y los gastos hasta
que el correspondiente beneficio económico esté total o parcialmente
consumido o perdido.
Asientos: Con fundamento en comprobantes debidamente soportados, los
hechos económicos se deben registrar en libros, en idioma castellano, por
el sistema de partida doble.
Pueden registrarse varias operaciones homogéneas en forma global,
siempre que su resumen no supere las operaciones de un mes. Las
operaciones deben registrarse cronológicamente. Sin perjuicio de lo
dispuesto en normas especiales, los asientos respectivos deben hacerse
68
en los libros a más tardar en el mes siguiente a aquél en el cual las
operaciones se hubieren realizado.
Dentro del término previsto en el inciso anterior, se deben resumir los
movimientos débito y crédito de cada cuenta y establecer su saldo.
Cualquier error u omisión se debe salvar con un nuevo asiento en la fecha
en que se advirtiere.
Ajustes: Antes de emitir estados financieros deben efectuarse los ajustes
necesarios para cumplir la norma técnica de asignación, registrar los
hechos económicos realizados que no hayan sido reconocidos, corregir los
asientos que fueron hechos incorrectamente y reconocer el efecto de la
pérdida de poder adquisitivo de la moneda funcional.
Cierre Contable.: Antes de divulgar los estados financieros de fin de
período, deben cerrarse las cuentas de resultado y transferir su saldo neto
a la cuenta apropiada del patrimonio.
Estados Financieros:
Los estados financieros, cuya preparación y presentación es responsabilidad de
los administradores del ente, son el medio principal para suministrar información
contable a quienes no tienen acceso a los registros de un ente económico.
Mediante una tabulación formal de nombres y cantidades de dinero derivados de
tales registros, reflejan, a una fecha de corte, la recopilación, clasificación y
resumen final de los datos contables.
Son estados financieros básicos:
1. El balance general.
2. El estado de resultados.
3. El estado de cambios en el patrimonio.
4. El estado de cambios en la situación financiera, y
5. El estado de flujos de efectivo.
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Balance Inicial: Al comenzar sus actividades, todo ente económico debe
elaborar un balance general que permita conocer de manera clara y
completa la situación inicial de su patrimonio.
Estados Financieros de Periodos Intermedios: Son estados financieros de
períodos intermedios los estados financieros básicos que se preparan
durante el transcurso de un período, para satisfacer, entre otras,
necesidades de los administradores del ente económico o de las
Autoridades que ejercen inspección, vigilancia o control. Deben ser
confiables y oportunos.
Estado de Inventario: El estado de inventario es aquél que debe elaborarse
mediante la comprobación en detalle de la existencia de cada una de las
partidas que componen el balance general.
Estados Financieros Comparativos: Son estados financieros comparativos
aquellos que presentan las cifras correspondientes a más de una fecha,
período o ente económico.
Los estados financieros de propósito general se deben preparar y presentar
en forma comparativa con los del período inmediatamente anterior, siempre
que tales períodos hubieren tenido una misma duración. En caso contrario,
la comparación se debe hacer respecto de estados financieros preparados
para mostrar un mismo lapso del ciclo de operaciones.
Elementos de los Estados Financieros:
Son elementos de los estados financieros, los activos, los pasivos, el
patrimonio, los ingresos, los costos, los gastos, la corrección monetaria y las
cuentas de orden.
Los activos, pasivos y el patrimonio, deben ser reconocidos en forma tal que al
relacionar unos con otros se pueda determinar razonablemente la situación
financiera del ente económico a una fecha dada.
La sumatoria de los ingresos, los costos, los gastos y la corrección monetaria,
debidamente asociados, arroja el resultado del período.
70
ACTIVO. Un activo es la representación financiera de un recurso obtenido
por el ente económico como resultado de eventos pasados, de cuya
utilización se espera que fluyan a la empresa beneficios económicos
futuros.
PASIVO. Un pasivo es la representación financiera de una obligación
presente del ente económico, derivada de eventos pasados, en virtud de la
cual se reconoce que en el futuro se deberá transferir recursos o proveer
servicios a otros entes.
PATRIMONIO. El patrimonio es el valor residual de los activos del ente
económico, después de deducir todos sus pasivos.
INGRESOS. Los ingresos representan flujos de entrada de recursos, en
forma de incrementos del activo o disminuciones del pasivo o una
combinación de ambos, que generan incrementos en el patrimonio,
devengados por la venta de bienes, por la prestación de servicios o por la
ejecución de otras actividades, realizadas durante un período, que no
provienen de los aportes de capital.
COSTOS. Los costos representan erogaciones y cargos asociados clara y
directamente con la adquisición o la producción de los bienes o la
prestación de los servicios, de los cuales un ente económico obtuvo sus
ingresos.
GASTOS. Los gastos representan flujos de salida de recursos, en forma de
disminuciones del activo o incrementos del pasivo o una combinación de
ambos, que generan disminuciones del patrimonio, incurridos en las
actividades de administración, comercialización, investigación y
financiación, realizadas durante un período, que no provienen de los retiros
de capital o de utilidades o excedentes.
CUENTAS DE ORDEN DE CONTROL. Las cuentas de orden de control
son utilizadas por el ente económico para registrar operaciones realizadas
con terceros que por su naturaleza no afectan la situación financiera de
aquél. Se usan también para ejercer control interno.
71
Soportes Contables:
Teniendo en cuenta los requisitos legales que sean aplicables según el tipo de
acto de que se trate, los hechos económicos deben documentarse mediante
soportes, de origen interno o externo, debidamente fechados y autorizados por
quienes intervengan en ellos o los elaboren.
Los soportes deben adherirse a los comprobantes de contabilidad respectivos
o, dejando constancia en estos de tal circunstancia, conservarse archivados en
orden cronológico y de tal manera que sea posible su verificación.
Los principales soportes contables son:
- Recibo de caja
- Recibo de consignacion bancaria
- Comprobante de retiro y deposito de cuentas de ahorro
- Factura de Compra-Venta
- Cheque
- Comprobante de pago
- Letra de cambio
- Pagaré
- Nota Débito
- Nota Crédito
- Recibo de caja menor
- Nota de contabilidad
- Comprobante diario de contabilidad
Comprobantes Contables:
Las partidas asentadas en los libros de resumen y en aquél donde se asienten
en orden cronológico las operaciones, deben estar respaldadas en
comprobantes de contabilidad elaborados previamente. Dichos comprobantes deben prepararse con fundamento en los soportes, por
cualquier medio y en idioma castellano.
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Los comprobantes de contabilidad deben ser numerados consecutivamente,
con indicación del día de su preparación y de las personas que los hubieren
elaborado y autorizado. En ellos se debe indicar la fecha, origen, descripción y
cuantía de las operaciones, así como las cuentas afectadas con el asiento.
La descripción de las cuentas y de las transacciones puede efectuarse por
palabras, códigos o símbolos numéricos, caso en el cual deberá registrarse en
el auxiliar respectivo el listado de códigos o símbolos utilizados según el
concepto a que correspondan. Los comprobantes de contabilidad pueden
elaborarse por resúmenes periódicos, a lo sumo mensuales.
Los comprobantes de contabilidad deben guardar la debida correspondencia
con los asientos en los libros auxiliares y en aquel en que se registren en orden
cronológico todas las operaciones.
Forma de llevar los libros contables:
Se aceptan como procedimientos de reconocido valor técnico contable,
además de los medios manuales, aquellos que sirven para registrar las
operaciones en forma mecanizada o electrónica, para los cuales se utilicen
máquinas tabuladoras, registradoras, contabilizadoras, computadores o
similares. El ente económico debe conservar los medios necesarios para
consultar y reproducir los asientos contables. En los libros se deben anotar el
número y fecha de los comprobantes de contabilidad que los respalden.
Las cuentas, tanto en los libros de resumen como en los auxiliares, deben
totalizarse por lo menos a fin de cada mes, determinando su saldo.
En los libros está prohibido:
1. Alterar en los asientos el orden o la fecha de las operaciones a que éstos se
refieren.
2. Dejar espacios que faciliten intercalaciones o adiciones al texto de los
asientos o a continuación de los mismos. En los libros de contabilidad
producidos por medios mecanizados o electrónicos no se consideran "espacios
en blanco" los renglones que no es posible utilizar, siempre que al terminar los
73
listados los totales de control incluyan la integridad de las partidas que se han
contabilizado.
3. Hacer interlineaciones, raspaduras o correcciones en los asientos.
4. Borrar o tachar en todo o en parte los asientos.
5. Arrancar hojas, alterar el orden de las mismas o mutilar los libros.
Impuestos:
Los impuestos por pagar representan obligaciones de transferir al Estado o a
alguna de las entidades que lo conforman, cantidades de efectivo que no dan
lugar a contraprestación directa alguna. Teniendo en cuenta lo establecido en
otras disposiciones, se deben registrar por separado cada uno de ellos,
determinados de conformidad con las normas legales que los rigen.
En colombia existen los siguientes impuestos nacionales:
- Impuesto sobre la Renta y Complementarios
- Impuesto al Valor Agregado (IVA)
- Impuesto de Timbre
Adicional existen los Impuestos Distritales o Municipales:
- Impuesto de Industria y Comercio.
- Impuesto de avisos y tableros
- Impuesto Predial.
Convergencia a las Normas Internacionales de Informacion Financiera:
Con la aplicación en la mayoría de países de las Normas Internacionales de
Información Financiera cambia el enfoque de la contabilidad.
Ahora la contabilidad no está centrada solamente en el registro contable de las
operaciones ni tampoco en la obtención de Estados Financieros, sino en la
calidad de la Información Financiera.
74
En la actualidad se requiere que la información contenida en los Estados
Financieros sea útil en el proceso de toma de decisiones. (Charco, 2014)
¿Qué sea útil? y ¿Cuándo es útil?
Es útil cuando la información contenida en los Estados Financieros presenta
razonablemente las transacciones y demás sucesos de una entidad, es decir,
es fidedigna, representa lo que trata de representar, por lo tanto se puede
confiar en esa información a la hora de tomar decisiones.
Como se observa, la contabilidad se identifica como una herramienta de
gestión empresarial, que resume las actividades comerciales de una entidad a
través de Estados Financieros para tomar decisiones efectivas. (Charco, 2014)
El Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa se encuentra en el Grupo Nª3 de
la conversion a las NIIF, donde se debe medir y valorar los siguientes
impactos:
- Impactos Contables.
- Impactos Tecnologicos
- Impactos Funcionales
La implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera
corresponde a un proceso formalizado mediante la Ley 1314 de 2009 y
reglamentado, para el caso de las entidades catalogadas en el grupo 3 como
Microempresas, por el Decreto 2706 de 2012. Dicha normatividad contiene el
nuevo marco contable para las entidades que en Colombia deben llevar
contabilidad o pretenden hacerla valer como medio de prueba a partir del 1º de
enero de 2016. Las normas contenidas en el mencionado Decreto,
corresponden a las NIIF para Microempresas emitidas por el International
Accounting Standars Board, por sus siglas en inglés IASB, las cuales son una
derivación de las NIIF completas.
El proceso de convergencia debe tener un plan de implementacion el cual es:
75
1. Etapa de preparacion
2. Etapa de transición
3. Etapa de adopción
Luego de realizar el proceso de convergencia se debe medir los impactos
generando cambios en las politicas contables y en sus revelaciones.
Procesos desarrollados contablemente:
Dandoles a concocer los principios basicos contables y mostrandoles la real
importancia de esta informacion para el Centro Ambulatorio, se han
desarrollado los procedimientos de las actividades existentes y desarrolladas
por los funcionarios relacionadas con el area contable, los cuales se realizaron
y se dejaron como evidencia, para su cumplimiento y control.
76
7.1.2.1. Procedimiento de Recepción y Validación de Facturas
77
78
79
Fuente: Elaboraciòn Propia
80
7.1.2.2. Procedimiento de Caja Menor
81
82
83
Fuente: Elaboraciòn Propia
84
7.1.2.3. Procedimiento de Inventarios
85
86
87
Fuente: Elaboraciòn Propia
88
7.1.2.4. Procedimiento Manejo de Activos Fijos
89
90
91
Fuente: Elaboraciòn Propia
92
7.2 Manuales Descriptivos de Cargos
Los manuales descriptivos de cargos se levantaron de la misma manera que los
procedimientos, por medio de la observación, indagación y entrevistas a los
diferentes funcionarios.
Estos manuales son tan importantes como los procedimientos para el desarrollo y
crecimiento del Centro Ambulatorio, es por ello que se recopilo cada una de las
actividades realizadas por los colaboradores o funcionarios.
En el Centro Ambulatorio los cargos actuales y las funciones desarrolladas y
establecidas, se han venido creando de manera empírica y bajo la necesidad de
cumplir y suplir las necesidades diarias de las actividades, es por ello que se ve
necesario definir y establecer desde diferentes perspectivas cada uno de los
cargos desarrollados en el Centro Ambulatorio.
Dejando de esta manera unos parámetros definidos para futuros requerimientos
de personal, teniendo claro cuales deben de ser sus habilidades, el perfil
requerido, obligaciones a desarrollar y derechos obtenidos entre otros.
A continuación se establecieron los manuales descriptivos de los principales
cargos que se vienen desarrollando en el Centro Ambulatorio.
93
7.2.1 Coordinador de Mantenimiento
DESCRIPTIVO DE CARGO CÓDIGO: CA‐CM TH‐15
GESTIÓN TALENTO HUMANO VERSIÓN: 0
Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitante de la Calle
PÁGINA: 1
I. IDENTIFICACION DEL CARGO
NOMBRE DEL CARGO COORDINADOR DE MANTENIMIENTO
DEPARMENTO OPERATIVO
NIVEL DEL CARGO OPERATIVO
CARGO JEFE INMEDIATO JEFE DE MANTENIMIENTO
CARGOS QUE LE REPORTAN ASISTENTE DE MANTENIMIENTO
OBJETIVO DEL CARGO
Controlar que todas las dependencias, equipos, entre otros, estén disponibles a toda hora para que cuando sean requeridos puedan ser utilizados
II. PERFIL DEL CARGO:
A. NIVEL EDUCATIVO
BACHILLERATO
TECNICO/TECNOLOGO X Ingeniería Industrial o Mecánica
PROFESIONAL
94
DIPLOMADO
ESPECIALIZACION
MAESTRIA
OTROS
B. EXPERIENCIA:
Dos (2) años de experiencia progresiva de carácter operativo en el área.
C. CONOCIMIENTOS EN
• Diseño y Métodos •Programas de Mantenimiento • Manejo de Sistemas
D. COMPETENCIAS: (HABILIDADES Y DESTREZAS)
• Integridad • Trabajo en Equipo •Aprendizaje Continuo • Innovación • Pensamiento Analítico
E. FUNCIONES DEL CARGO:
95
Velar, de manera permanente, por la limpieza y orden de las instalaciones a su cargo, tales como la bodega, la sala de estar, el comedor y el área de oficinas.
Cumplir otras funciones determinadas por la empresa, alineadas a la estrategia y objetivos institucionales;
III. AMBITO DE LA ACTUACION
A. A SU CARGO:
1. MATERIALES
Maneja constantemente equipos y materiales medianamente complejos, siendo su responsabilidad directa.
2. DINERO
Ninguno.
3. INFORMACION CONFIDENCIAL
Maneja de forma indirecta un grado de confidencialidad Bajo.
4. TOMA DE DECISIONES
Las decisiones que se toman se basan en procedimientos y /o experiencias anteriores, para la ejecución normal de trabajo, a nivel operativo.
5. SUPERVISION
El cargo recibe la supervisión específica de manera directa y constante y no ejerce supervisión.
B. RELACIONES
CARGOS FUERA DEL ÁREA A LA QUE SE PERTENECE CONQUIEN INTERACTÚE EN
NATURALEZA DE INTERACCIÓN (PARA QUE SE RELACIONAN ESTOS CARGOS)
FRECUENCIA( DIARIA, SEMANAL O MENSUAL)
96
FUNCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL CARGO.
1. RELACIONES INTERNAS
Con todas las áreas por ser de servicio y mantenimiento
Apoyo para el adecuado desarrollo de las actividades.
Diaria
2. RELACIONES EXTERNAS
El cargo mantiene frecuentes con empresas de mantenimiento proveedores y/o bancos a fin de ejecutar lo relativo al área, exigiéndose para ellos una normal habilidad para obtener cooperación.
Mantiene con los clientes que día a día se atienden debido a las inconsistencias o dificultades que se les presente.
Diaria
IV. CONDICIONES AMBIENTALES Y RIESGOS EN EL TRABAJO
A. ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL (EPP)
Tapa Bocas, Guantes, gafas.
B. AMBIENTE DE TRABAJO
El cargo se ubica en un sitio cerrado, generalmente agradable y no se mantiene en contacto con agentes contaminantes.
C. RIESGOS
El cargo está sometido a un riesgo irrelevante, con posibilidad de ocurrencia Alta.
97
Fuente: Elaboraciòn Propia
D. ESFUERZO
El cargo exige un esfuerzo físico de estar de pie constantemente y requiere de un grado de precisión manual medio y un grado de precisión visual medio.
E. ADIESTRAMIENTO REQUERIDO
Capacitación en mantenimiento, electricidad y diseño.
ELABORÓ
Karen Tequia ‐ Catalina Baquero Universidad de la
Salle REVISO
Luz Andrea Rodríguez Ramírez ‐ Tutora Proyección
Social APROBÓ
Sor Nohemy Sánchez Castro ‐ Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitantes de la Calle
FIRMA DE LA PERSONA QUE RECIBE: FECHA
98
7.2.2 Auxiliar de Servicios/Facilitador
DESCRIPTIVO DE CARGO CÓDIGO: CA‐AS
TH‐15
GESTIÓN TALENTO HUMANO VERSIÓN: 0
Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitante de la Calle
PÁGINA: 1
I. IDENTIFICACION DEL CARGO
NOMBRE DEL CARGO AUXILIAR DE SERVICIOS/FACILITADOR
DEPARMENTO ADMINISTRATIVO
NIVEL DEL CARGO ADMINISTRATIVO
CARGO JEFE INMEDIATO COORDINADOR DE TALENTO HUMANO
CARGOS QUE LE REPORTAN NINGUNO
OBJETIVO DEL CARGO El puesto de auxiliar de servicios generales tiene como objetivo realizar labores de limpieza y ejecutar actividades de mantenimiento.
II. PERFIL DEL CARGO:
A. NIVEL EDUCATIVO
BACHILLERATO X Bachiller Académico
TECNICO/TECNOLOGO
99
PROFESIONAL
DIPLOMADO
ESPECIALIZACION
MAESTRIA
OTROS
B. EXPERIENCIA:
Dos (2) años de Experiencia
C. CONOCIMEINTOS EN
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS:
Atención al Cliente (Interno y Externo).
D. COMPETENCIAS: (HABILIDADES Y DESTREZAS)
Manejo de Utensilios de limpieza y cocina.
E. FUNCIONES DEL CARGO:
Realizar el aseo diario de las instalaciones de la Fundación
Cocinar el desayuno y almuerzo de los usuarios de la Fundación así como el de los empleados de la misma
100
Cocinar y brindar bebidas calientes o frías a los visitantes
Realizar cualquier otra tarea que le sea asignada
III. ÁMBITO DE LA ACTUACIÓN
A. A SU CARGO:
1. MATERIALES
Manejo constante de equipos y materiales de fácil uso, siendo su responsabilidad directa.
2. DINERO
Es responsable directo de la custodia de materiales y/o provisiones. No ejerce supervisión.
3. INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
Maneja en forma indirecta un grado de confidencialidad bajo.
4. TOMA DE DECISIONES
Las instrucciones que se toman se basan en instrucciones específicas, órdenes y/o guías de acción.
5. SUPERVISION
El cargo recibe supervisión general de manera directa y constante.
B. RELACIONES
CARGOS FUERA DEL ÁREA A LA QUE SE PERTENECE CON QUIEN INTERACTÚE EN FUNCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS DEL CARGO.
NATURALEZA DE INTERACCIÓN (PARA QUE SE RELACIONAN ESTOS CARGOS)
FRECUENCIA( DIARIA, SEMANAL O MENSUAL)
101
1. RELACIONES INTERNAS
El cargo mantiene relaciones continuas con las diferentes áreas de la Fundación.
Se relacionan con los diferentes cargos para establecer las relaciones
Diaria
2. RELACIONES EXTERNAS
N/A N/A N/A
IV. CONDICIONES AMBIENTALES Y RIESGOS EN EL TRABAJO
A. ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL (EPP)
Guantes, gorro, tapa bocas, uniforme
B. AMBIENTE DE TRABAJO
El cargo se ubica en un sitio abierto y no mantiene contacto con agentes contaminantes.
C. RIESGOS
El cargo está sometido a accidente con una magnitud de riesgo leve, con posibilidad de ocurrencia media.
D. ESFUERZO
102
El cargo exige un esfuerzo físico. Está en constante movimiento. Requiere un grado de precisión manual y visual alto.
E. ADIESTRAMIENTO REQUERIDO
Relaciones interpersonales
ELABORÓ
Karen Tequia ‐ Catalina Baquero Universidad de la
Salle REVISO
Luz Andrea Rodríguez Ramírez ‐ Tutora Proyección
Social APROBÓ
Sor Nohemy Sánchez Castro ‐ Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitantes de la Calle
FIRMA DE LA PERSONA QUE RECIBE: FECHA
Fuente: Elaboraciòn Propia
103
7.2.3 Jefe Administrativo y Financiero
DESCRIPTIVO DE CARGO CÓDIGO: CA‐JAF
TH‐15
GESTIÓN TALENTO HUMANO VERSIÓN: 0
Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitante de la Calle
PÁGINA: 1
I. IDENTIFICACIÓN DEL CARGO
NOMBRE DEL CARGO JEFE ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
DEPARMENTO ADMINISTRACIÓN
NIVEL DEL CARGO ADMINISTRATIVO
CARGO JEFE INMEDIATO GERENCIA
CARGOS QUE LE REPORTAN TESORERIA, RECEPCION,COMPRAS
OBJETIVO DEL CARGO
Su objetivo es tener un conocimiento detallado del manejo de las finanzas de la empresa para así tomar cualquier determinación o decisión con base a los comportamientos financieros y administrativos de la empresa, mediante la generación de condiciones organizacionales que permitan la eficiencia de la misma.
II. PERFIL DEL CARGO:
104
A. NIVEL EDUCATIVO
BACHILLERATO X Bachiller Académico
TECNICO/TECNOLOGO X Técnico Superior en Administración o su equivalente en experiencia
PROFESIONAL
DIPLOMADO
ESPECIALIZACION
MAESTRIA
OTROS
B. EXPERIENCIA:
5 Años de experiencia progresiva, de carácter operativo en el área de administración de bienes y recursos.
C. CONOCIMEINTOS EN
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS:
Leyes, normas y reglamentos que rige los procesos administrativos.
Sistemas Operativos
Procesador de Palabras
D. COMPETENCIAS: (HABILIDADES Y DESTREZAS)
105
Analizar leyes y reglamentos que rigen los procesos administrativos. Comprender la información de diversa índole Mantener relaciones Personales Expresarse en forma oral y escrita de manera clara y precisa Organizar el trabajo en una unidad de administración Realización de cálculos numéricos
E. FUNCIONES DEL CARGO:
Analizar y Solucionar los problemas a nivel administrativo y operativo con el fin de mantener buenas relaciones entre los empleados de la empresa.
Dirige, Coordina, Supervisa, Evalúa las actividades de administración de talento humano, Seguridad Industrial y relaciones laborales del personal.
Orienta, dirige y realiza la organización del sistema de selección, vinculación, inducción, administración, desarrollo y capacitación del recurso humano requerido para el desarrollo de las actividades de la Fundación.
Implementar y desarrollar programas de bienestar social, capacitación, asistencias médica, recreación, seguridad e higiene industrial para propendan a una mejor calidad de vida laboral de los empleados e incentiven el proceso integral de los funcionarios en beneficio a la Fundación. Dirige, Coordina, Supervisa y evalúa las actividades de administración del Talento Humano, Seguridad Industrial y relaciones laborales del personal.
Controla, verifica y evalúa la información suministrada por Talento Humano, Recepción, Servicios Generales, Tesorería, Compras, Auxiliar de Contabilidad, Inventarios, Costos para pasar Informe al Gerente General.
Elaborar el presupuesto mensual y consolidado del año de los gastos de los diferentes departamentos.
Revisar la información que conforme la base de datos que puede ser el soporte de las diferentes áreas.
Evaluar periódicamente la gestión de todas las áreas, así como el desempeño del personal operativo, mediante el establecimiento de indicadores de gestión para definir el grado de cumplimiento de las metas establecidas por la Fundación en cada área e identificar los factores que entorpecen la gestión y diseñar e implantar los correctivos que se consideren necesarios.
Aprobar y tramitar los permisos autorizados por cada departamento.
106
Controla y evalúa todo lo relacionado con mantenimiento, alimentación, transporte, ropa, aseo, otros suministros y demás aspectos de apoyo administrativos.
Programa, Controla y evalúa los aspectos relacionados con compras.
Elabora los estudios correspondientes a la sistematización de las actividades que sean susceptibles y ejecutar su implementación.
Programa y evalúa la ejecución de los presupuestos de ingresos y gastos correspondientes.
Verificar los cálculos de actualización de sueldos de deudas por sueldos atrasados, descuentos y otros conceptos.
Revisar y aprobar los listados de la Pre‐Nómina
III. ÁMBITO DE LA ACTUACIÓN
A. A SU CARGO:
1. DINERO
Es responsable directo de dinero en efectivo, cheques, contratos y ejecución de presupuesto.
2. INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
Maneja en forma directa un grado de confidencialidad alto
3. TOMA DE DECISIONES
Las decisiones que se toman se basan en procedimientos y experiencias anteriores para la ejecución normal del trabajo, a nivel operativo.
4. SUPERVISIÓN
El cargo recibe supervisión general de manera directa y constante y ejerce una supervisión específica de manera directa y constante.
B. RELACIONES
107
CARGOS FUERA DEL ÁREA A LA QUE SE PERTENECE CON QUIEN INTERACTÚE EN FUNCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS DEL CARGO.
NATURALEZA DE INTERACCIÓN (PARA QUE SE RELACIONAN ESTOS CARGOS)
FRECUENCIA( DIARIA, SEMANAL O MENSUAL)
1. RELACIONES INTERNAS
El cargo mantiene relaciones continuas con Personal de Planificación y Programación Presupuestarias, Administración, Bodega y otras, a fin de ejecutar y/o controlar lo relativo a los diversos temas de la Fundación.
Se relacionan con los diferentes cargos para establecer indagar sobre los procesos y actividades que están llevándose a cabo en las respectivas áreas.
Diaria
2. RELACIONES EXTERNAS
El cargo mantiene relaciones con proveedores, donantes, empresas, entre otros con el fin de ejecutar lo establecido en los objetivos de la Fundación.
Se llevan unas relaciones cordiales para referirse y negociar sobre sus movimientos tanto con proveedores y donantes que le brindan apoyo.
Semanal
IV. CONDICIONES AMBIENTALES Y RIESGOS EN EL TRABAJO
A. ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL (EPP)
N/A
B. AMBIENTE DE TRABAJO
108
El cargo se ubica en un sitio cerrado, generalmente agradable y no mantiene contacto con agentes contaminantes.
C. RIESGOS
El cargo está sometido a un riesgo irrelevante, con posibilidad de ocurrencia baja.
D. ESFUERZO
El cargo exige un esfuerzo físico de estar sentado/parado constantemente y caminando periódicamente y requiere de un grado de precisión manual bajo y un grado de precisión visual medio.
E. ADIESTRAMIENTO REQUERIDO
Relaciones Humanas y manejo administrativo
ELABORÓ
Karen Tequia ‐ Catalina Baquero Universidad de la
Salle REVISO
Luz Andrea Rodríguez Ramírez ‐ Tutora Proyección Social
APROBÓSor Nohemy Sánchez Castro ‐ Centro Ambulatorio
Medalla Milagrosa Habitantes de la Calle
FIRMA DE LA PERSONA QUE RECIBE: FECHA
Fuente: Elaboraciòn Propia
109
7.2.4 Recursos Humanos (Directora)
DESCRIPTIVO DE CARGO CÓDIGO: CA‐
GTH TH‐15
GESTIÓN TALENTO HUMANO VERSIÓN: 0
Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitante de la Calle
PÁGINA: 1
I. IDENTIFICACIÓN DEL CARGO
NOMBRE DEL CARGO RECURSOS HUMANOS
DEPARMENTO ADMINISTRATIVO
NIVEL DEL CARGO ADMINISTRATIVO
CARGO JEFE INMEDIATO JEFE ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
CARGOS QUE LE REPORTAN Psicólogos, Asistente Administrativa, Auxiliar de Servicios Generales, Facilitadores
OBJETIVO DEL CARGO
Ejecutar los planes y programas pertinentes a la administración de personal, aplicando técnicas administrativas relacionadas con el Recurso Humano a fin de contribuir con el desarrollo de los procesos administrativos relacionados con la gestión de Talento Humano.
II. PERFIL DEL CARGO:
A. NIVEL EDUCATIVO
BACHILLERATO
TECNICO/TECNOLOGO X Técnico Superior Universitario En Relaciones Industriales
110
PROFESIONAL
DIPLOMADO
ESPECIALIZACION
MAESTRIA
OTROS
B. EXPERIENCIA:
Seis (6) meses de experiencia progresiva de carácter operativo en el área administrativo de Recursos Humanos. Siete (7) años de experiencia progresiva de carácter operativo en el área de Administración de Recursos Humanos.
C. CONOCIMEINTOS EN
Las prácticas del sistema de Recursos Humanos.
Las técnicas de administración de Recursos Humanos.
La ley orgánica del trabajo y su reglamento.
La Ley de carrera administrativa.
La ley de procedimiento administrativo.
Computación y Administración.
D. COMPETENCIAS: (HABILIDADES Y DESTREZAS)
Seguir Instrucciones Orales y Escritas Producir Informes sobre los Procesos o Tramites Adecuados Realizar cálculos Matemáticos
111
Atender en forma cortes al cliente interno y externo
E. FUNCIONES DEL CARGO:
Aplicar Instrumentos de Registro de Información de Cargos para el análisis de los mismos.
Verifica las referencias de los aspirantes a los Cargos.
Mantiene actualizados los archivos del personal que han recibido el adiestramiento.
Recibe solicitudes de pagos de beneficios contemplados en los convenios colectivos.
Chequea el cumplimiento de los requisitos exigidos para el otorgamiento de los beneficios tales como: Primas, Becas, Pensiones, Jubilaciones y otros contenidos en los convenios colectivos.
Realizar cálculos sobre las cláusulas de protección socio‐económicas (en caso de aplicar): Bonos Nocturnos, Horas extras, Vacaciones, Reposo Pre y Post Natal y otros de conformidad con la ley de Carrera Administrativa, Convenios Colectivos y Ley Orgánica de Trabajo.
Actualiza y registra en los expedientes del personal, reposo, permisos, inasistencias y demás información relacionada con el personal de las Fundación.
Registra las asistencias del personal de la Dependencia.
Realiza cálculos sencillos de datos para el boletín estadístico del área.
Participa con el analista en la elaboración, organización y ejecución de programas y/o actividades de previsión social, higiene y seguridad en el trabajo, recreación y bienestar social para el trabajador.
Diseña y elabora cartelera de información General.
Rinde cuenta a su superior inmediato de las actividades realizadas cuando así sea requerido.
Transcribe y acceso información operando un computador.
Cumple con las normas y procedimiento en materia de seguridad integral establecidos por la Fundación.
Mantiene en orden equipo y sitio de trabajo, reportando cualquier anomalía.
Elabora informes periódicos de las actividades realizadas.
112
Realiza cualquier otra tarea afín que le sea asignada.
Planifica y adiestramiento o inducción que debe recibir el personal de Ingreso.
Elabora cronogramas para la ejecución de las actividades de capacitación.
Orienta al personal sobre las funciones y responsabilidades en el área de trabajo y de la importancia de la realización de los cursos de entrenamiento.
Evalúa el proceso de aprendizaje en las actividades de entrenamiento y formación de Recursos Humanos.
Programa, Organiza y Coordina conferencias y cursos sobre temas de interés relacionados con el medio laboral.
Analiza información y documentos sobre perfiles ocupacionales, contrasta con el perfil del personal y determina necesidades de capacitación.
Diseña el perfil de los aspirantes a cursos de capacitación.
Controla el cumplimiento de las Actividades en el Programa.
III. ÁMBITO DE LA ACTUACIÓN
A. A SU CARGO:
1. DINERO
Es responsable directo por la ejecución presupuestaria.
2. INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
Maneja en forma directa un grado de confidencialidad alto
4. TOMA DE DECISIONES
Las decisiones que se toman se basan en procedimientos y experiencias anteriores para la ejecución normal del trabajo a nivel operativo.
5. SUPERVISIÓN
El cargo recibe supervisión general de manera directa y constante y no ejerce supervisión.
113
B. RELACIONES
CARGOS FUERA DEL ÁREA A LA QUE SE PERTENECE CON QUIEN INTERACTÚE EN FUNCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS DEL CARGO.
NATURALEZA DE INTERACCIÓN (PARA QUE SE RELACIONAN ESTOS CARGOS)
FRECUENCIA( DIARIA, SEMANAL O MENSUAL)
1. RELACIONES INTERNAS
El cargo mantiene relaciones continuas con Personal de Planificación y Programación Presupuestarias, Administración, Bodega y otras, a fin de ejecutar y/o controlar lo relativo al área.
Se relacionan con los diferentes cargos para establecer las relaciones e indagar sobre los procesos y actividades que están llevándose a cabo en las respectivas áreas.
Diaria
2. RELACIONES EXTERNAS
El cargo mantiene relaciones frecuentes con proveedores y donantes con el fin de ejecutar lo relativo al área, exigiéndose una normal habilidad para obtener cooperación.
Se llevan relaciones cordiales para comunicarse y negociar sobre sus movimientos tanto con proveedores y donantes que le brindan apoyo.
Semanal
IV. CONDICIONES AMBIENTALES Y RIESGOS EN EL TRABAJO
A. ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL (EPP)
N/A
B. AMBIENTE DE TRABAJO
114
El cargo se ubica en un sitio cerrado, generalmente agradable y no mantiene contacto con agentes contaminantes.
C. RIESGOS
El cargo está sometido a un riesgo irrelevante, con posibilidad de ocurrencia baja.
D. ESFUERZO
El cargo exige un esfuerzo físico de estar sentado/parado constantemente y caminando periódicamente y requiere de un grado de precisión manual bajo y un grado de precisión visual medio.
E. ADIESTRAMIENTO REQUERIDO
Redacción de Informes, Actualización en Computación y Manejo de Programas, Administración de Convenios Colectivos.
ELABORÓ
Karen Tequia ‐ Catalina Baquero Universidad de la
Salle REVISO
Luz Andrea Rodríguez Ramírez ‐ Tutora Proyección
Social APROBÓ
Sor Nohemy Sánchez Castro ‐ Centro Ambulatorio Medalla Milagrosa Habitantes de la Calle
FIRMA DE LA PERSONA QUE RECIBE: FECHA
Fuente: Elaboraciòn Propia
115
CONCLUSIONES
El desarrollo de este trabajo, cumplió con la misión del Proyecto Educativo
Universitario Lasallista, en lo referente al aporte en la transformación social y
productiva del país; además en función del aprovechamiento de la oportunidad
que ofrece el convenio con el Banco Arquidiosesano de Alimentos, que permite
obtener acceso directo a organizaciones sin ánimo de lucro, que cumplen labores
sociales en diferentes sectores deprimidos de la ciudad.
Considerando que el objetivo principal de este trabajo corresponde a elaborar los
manuales de procedimientos y funciones administrativos y contables para el
Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa Habitante de Calle (CAMM) se puede
concluir lo siguiente:
Por medio del ejercicio de la matriz F.O.D.A., nos permitió acercarnos y
conocer a fondo la situación actual del Centro Ambulatorio, siendo esta una
herramienta viable que facilita establecer los diferentes aspectos
relevantes a tratar, proponiendo mejores oportunidades de crecimiento y
desarrollo de sus actividades.
Se desarrollo un proceso de indagación, observación y acompañamiento
con cada uno de los colaboradores del Centro Ambulatorio, estableciendo
y definiendo los diferentes procesos y funciones que tienen a cargo, de
esta manera se implementó los procedimientos y manuales, permitiendo
como resultado las mejoras para el funcionamiento oportuno de las
actividades.
De igual manera el desarrollo de este trabajo permitió poner en práctica los
conocimientos adquiridos durante la carrera, y realizar un aporte a la
comunidad, pues gracias al conocimiento transmitido a cada uno de los
funcionarios, El Centro Ambulatorio está preparada para aumentar su
116
cobertura y de igual manera crear nuevas herramientas para la
organización y desarrollo administrativo y contable.
Se propuso dar a conocer la información basica y los principios contables
resaltando la importancia del manejo que se le debe dar a toda la
información, teniendo como base las normas y decretos que regulan la
actividad contable en Colombia, de esta manera tambien la clasificacion
bajo la convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera.
117
LOGROS ALCANZADOS
Lograr que el Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa (CAMM)
sistematizara la información referente al manejo interno.
Crear conciencia a los colaboradores de la importancia del cumplimiento de
cada uno de los procedimientos establecidos.
Construcción de los manuales tanto de procedimientos como de funciones
para el desarrollo oportuno de las actividades.
Capacitar a los colaboradores a medida que se realizaba el
acompañamiento a sus funciones, aportándoles nuevos conocimientos
administrativos y contables, mejorando de esta manera cada uno de los
procesos.
Nuestro logro personal, el poder aportar nuestro conocimiento como
administrador de empresa y contador público, a una comunidad que se ha
enfocado a capacitarse para la ayuda a terceros como lo son los habitantes
de la calle, mas no en capacitarse en las herramientas administrativas y
contables para un óptimo manejo de los recursos.
118
RECOMENDACIONES
Existen problemas de fondo que trascienden las diferentes realidades propias de
nuestra sociedad como la educación, la familia, la economía y la cultura, cuya
solución debe partir del Estado para evitar situaciones que conllevan al habitar en
la calle.
En la ciudad de Bogotá se debe trabajar por la sana convivencia y las
competencias ciudadanas.
Ahora bien, entre las recomendaciones que presentamos están las siguientes:
Coordinar con otras instituciones que trabajan con comunidades similares para
llevar a cabo actividades conjuntas.
Se hace ver la necesidad de contar directamente con un área contable en el
Centro Ambulatorio La Medalla Milagrosa, quienes sean los encargados de
manejar los documentos, el registro y los movimientos contables, generando
esto un análisis para mayor rentabilidad, productividad y proyección con los
recursos que se cuentan.
Generar medios o espacios de comunicación entre los ciudadanos que habitan
en la calle a partir de su cultura.
Esto se puede lograr por medio de la creación de periódicos, cartillas, medios
audiovisuales, entre otros, de tal manera que se comuniquen y motiven a la
reinserción a la sociedad.
Fomentar las salidas a lugares públicos de tal manera que se generen
espacios de aprendizaje, de compartir con el otro y así, disminuir el consumo
por momentos. Si estas actividades y salidas son periódicas y agradables, el
habitante de la calle propenderá por asistir.
Ahora bien, es importante que se le muestre al habitante de la calle que las
actividades que están desarrollando son de vital importancia, lo que permitirá
119
que cada vez esté más motivado y así, comience a agradarle la idea de
mejorar su calidad de vida.
120
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Información propia de la Fundación
García Casella Luis; “Posibles Hipótesis y Leyes Contables”. Economizarte.
Mayo de 2000.
Decreto 2649 de 1993
Secretaría Distrital de planeación
http://www.sdp.gov.co/PortalSDP
Hospital Centro oriente E.S.E.II Nivel. Salud Pública
http://www.esecentrooriente.gov.co/hco/
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos – UAESP
http://www.uaesp.gov.co/uaesp_jo/
www.bogota.gov.co
http://www.shd.gov.co/shd/sites/default/files/documentos/Recorriendo%20%
20LOS%20MARTIRES.pdf