การตรวจการจ างงานก อสร างอาคาร...การศ...

การตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

บทนา

การตรวจการจางงานกอสรางอาคารเปนการปฏบตหนาทราชการอกบทบาทหนง ตามคาสง

ของหวหนาสวนราชการ โดยมหนาทหลกในการตรวจการจางงานกอสรางอาคารใหถกตองครบถวนตาม

แบบรปสญญา ตามระเบยบราชการและขอบงคบตางๆทเกยวของเพมเตมอยางเครงครดและม

บทลงโทษเมอมการกระทาผดหรอทจรต กองแบบแผนเปนหนวยงานเดยวในกระทรวงสาธารณสข ทม

หนาทในการจดทาแบบกอสราง ขอกาหนดและรายการเอกสารทใชประกอบสญญา และเปน

ผดาเนนการดานการควบคมงาน การเปนกรรมการตรวจการจาง และการอานวยการกอสรางดานตางๆ

มาเปนระยะเวลานานเกอบ ๖๐ ป กองแบบแผน จงไดจดทา “คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

พ.ศ.๒๕๖๐” จากการสงสมประสบการณ ความเชยวชาญ และทกษะในการทางานอนยาวนาน มา

ผสมผสานใหสอดคลองถกตองตามกฎระเบยบ เพอใชเปนคมอแนะนาและเปนแนวทางใหผทไดรบ

หนาทเปนกรรมการตรวจการจาง สามารถปฏบตหนาทไดอยางถกตองและเกดประโยชนสงสดกบทาง

ราชการ สาหรบหนวยงานสงกดกระทรวงสาธารณสขอยางแทจรง

“คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๖๐” นอกจากกฎระเบยบขอบงคบในการ

ปฏบตงานตามหนาทราชการแลว ยงมวตถประสงคเพอชวยเพมพนสมรรถนะใหผ ทมหนาทเปน

กรรมการตรวจการจางสามารถพฒนาตนเอง เสรมการทางานตามบทบาทหนาทไดอยางมประสทธภาพ

การตรวจการจางงานไดอยางถกตองทงในเชงปรมาณและเชงคณภาพ และยงเพมเตมคาแนะนา

หลกการคด เทคนคและทกษะตางๆ เพอใหสามารถตอยอดปญญาความคด นาศกยภาพทม เพอใชเปน

แนวทางในการพจารณา การวนจฉยสงการ การตดสนใจลงความเหนไดอยางถกตอง รอบคอบ ตาม

สถานการณตางๆทอาจเกดขนแตกตางกนไป ในภาคผนวกยงประกอบดวยเอกสารอางองทสาคญ

ตวอยางเอกสาร เพอใหสามารถนาไปใชเปนแบบอยางในการทางาน และไดรวบรวมคาวนจฉยของ

หนวยงานยตธรรมทเกยวของกบการกอสราง เพอเสรมการเรยนรจากความผดพลาดและความขดแยง

ตางๆทผานมา เพอใหทานนามาวเคราะห ประมวล สรปเปนแนวทางในการตดสนใจทถกตองตอไป

การศกษาคมอนรวมกบคมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๕๘ จะชวยใหทาน

สามารถพฒนาตนเอง นาศกยภาพทม ออกมาสรางผลงานใหดกวาทผานมา หรอทาใหมประสทธภาพ

สงสด ตามนโยบายยค “กรรมการตรวจการจางอาคารสาธารณสข 4.0”

คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๖๐ 1 กองแบบแผน

สารบญ

บทนา ๑

สารบญ ๒

คาถามกอนการศกษาคมอ ๓

การศกษาคมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร ๔

บทท ๑ นยาม คาศพททสาคญ ๕

บทท ๒ คณลกษณะสาคญของกรรมการตรวจการจาง ๑๒

บทท ๓ สมรรถนะกรรมการตรวจการจาง ๑๕

บทท ๔ กรรมการตรวจการจางตามระเบยบราชการ ๑๗

บทท ๕ กรรมการตรวจการจางตามขอกาหนดสญญา ๒๑

บทท ๖ กระบวนการตรวจการจาง ๒๓

บทท ๗ การตรวจสอบปรมาณงานกอสราง ๒๖

บทท ๘ การตรวจสอบคณภาพงานกอสราง ๒๘

บทท ๙ เทคนค ทกษะ ขนตอนการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร ๓๓

บทท ๑๐ คาแนะนา ๔๖

เอกสารอางอง

ภาคผนวก สารบญ

เอกสารภาคผนวก


คาถามกอนการศกษาคมอ

กอนการศกษาคมอ ทานสามารถตอบคาถามไดครบถวนถกตองหรอไม และภายหลง

การศกษาแลวทานจะสามารถตอบคาถามได01

ทานทราบและเขาใจ

1. ความหมายของศพทเทคนคทเกยวของกบการกอสราง หรอไม

2. คณลกษณะสาคญของบคคลทรวมเปนคณะกรรมการตรวจการจาง หรอไม

3. สมรรถนะทเหมาะสม ในการเปนกรรมการตรวจการจาง หรอไม

4. หนาทกรรมการตรวจการจาง ตามระเบยบราชการ หรอไม

5. หนาทกรรมการตรวจการจาง ตามสญญา หรอไม

6. กระบวนการตรวจการจางตามระเบยบราชการ หรอไม

7. วธการตรวจสอบปรมาณงานกอสราง ตามขอกาหนดของสญญา หรอไม

8. วธการตรวจสอบคณภาพงานกอสราง ตามขอกาหนดของสญญา หรอไม

9. เทคนค ขนตอนการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร หรอไม

1 ภาพประกอบจาก http://www.tlcthai.com/


การศกษาคมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๖๐

ผศกษาคมอ สามารถเพมสมรรถนะตนเองและคณะกรรมการตรวจการจางในการปฏบตหนาท โดย

การศกษาคมอดวยตนเอง ควบคไปกบการปฏบตงานจรง

สวนการศกษาโดยการฝกอบรมและการแลกเปลยนเรยนร จะเปนการทวการเพมพนความรและ

ทกษะในการคดวเคราะหภายในระยะเวลาอนสน จากการแลกเปลยนเรยนรประสบการณซงกนและ

กน โดยแนะนาหลกสตรดงน

1. หลกสตรสาหรบผไมเคยเปนกรรมการตรวจการจาง หรอมประสบการณนอยมาก

1.1. การอบรมความร “คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๖๐”

1.2. การการแลกเปลยนเรยนรประสบการณ

1.3. ระยะเวลาอบรม ๖-๘ ชวโมง

2. หลกสตรสาหรบผเคยเปนกรรมการตรวจการจาง

2.1. การอบรมความร “คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๖๐”

2.2. การการแลกเปลยนเรยนรประสบการณ

2.3. ระยะเวลาอบรม ๓-๔ ชวโมง


บทท ๑ นยาม คาศพททสาคญ

วตถประสงค เพอทราบนยามความหมายของคาตางๆ ทใชในการบรหารสญญาจางกอสรางอาคาร

“มาตรฐาน”(Standards) หมายถง ขอความระเบยบวธ ขอบงคบ หรอเอกสารทไดรบความ

เหนชอบยอมรบตามแนวทางเฉพาะแหงกจกรรม ถอเอาเปนหลกสาหรบเปรยบเทยบเกณฑกาหนด

ซงเปนตวชวดหรอบงชแนวทางปฏบตใหเปนไปตามเปาหมายทกาหนด จนบรรลความสาเรจสงสด

ของงาน

“เกณฑ” (Criteria) หมายถง ระดบทกาหนด หรอระดบอางองทถอวาเปนความสาเรจของการ

ดาเนนงานหรอผลทไดรบมาตรฐาน

“สมรรถนะ” (Competency) สานกงาน ก.พ. สมรรถนะ หมายถง คณลกษณะเชงพฤตกรรมท

เปนผลมาจากความร ทกษะ/ความสามารถและคณลกษณะอนๆ ททาใหบคคลสามารถสรางผลงาน

ไดโดดเดนกวาเพอนรวมงานอนๆ ในองคกร”กลาวคอ การทบคคลจะแสดงสมรรถนะใดสมรรถนะ

หนงได มกจะตองมองคประกอบทงความรทกษะ/ความสามารถ และคณลกษณะอนๆ

“ประสทธภาพ” (Efficiency) หมายถง ความสามารถในการลดตนทนหรอทรพยากรตอหนวย

ของผลผลตทไดจากการดาเนนงานตากวาทกาหนดไวในแผน หรออกนยหนงประสทธภาพเปนการ

แสดงใหเหนถงความสมพนธระหวางตนทน คาจางเหมาตามสญญา หรอทรพยากรทใชในการ

ดาเนนงานจรง เปรยบเทยบกบผลผลตหรอผลประโยชนทไดรบ รวมกบแผนทวางไว

“ประสทธผล” (Effectiveness) หมายถง ความสามารถในการดาเนนการใหไดผลผลตบรรลตาม

วตถประสงคทวางไว นอกจากจะพจารณาถงผลผลตตามวตถประสงคแลวยงอาจขยายขอบเขต

ความครอบคลมออกไปถงผลลพธและผลกระทบทเกยวของ

“อาคาร” หมายถง สงปลกสรางถาวรทบคคลอาจเขาไปอยหรอใชสอยได เชน อาคารททาการ

โรงพยาบาล โรงเรยน สนามกฬา สถานนารอง หรอสงปลกสรางอยางอนทมลกษณะทานอง

เดยวกน และรวมถงสงกอสรางอน ซงกอสรางขนเพอประโยชนใชสอยสาหรบอาคารนนๆ เชน เสา

ธง รว ทอระบายนา หอถงนา ถนน ประปา และสงอน ซงเปนสวนประกอบของตวอาคาร เชน

เครองปรบอากาศ ลฟต ครภณฑ ตามทกาหนดในสญญา

“การกอสราง” หมายถง การสรางสงปลกสรางอาคารขนใหม และหมายความรวมถง การดดแปลง

รอถอน ปรบปรง ตดตง ตอเตม อาคารหรออปกรณประกอบอาคารหรอสงกอสรางอน

“สถานทกอสราง” หมายถง บรเวณทกาหนดใหกอสรางอาคารตามสญญา


“สญญากอสราง” หมายถง สญญาทผรบจางตกลงทจะทาการกอสรางอาคารใหแกผวาจาง เพอ

แลกเปลยนกบสนทรพยหรอสทธประโยชนตอบแทนทงสองฝายยอมรบและปฏบตตามขอกาหนด

ของสญญากอสราง โดยตองไมขดแยงกบกฎหมายอน สญญากอสรางประกอบดวย สญญา แบบรป

รายละเอยดประกอบแบบ รายการประมาณราคา และรายการเอกสารตางๆทกาหนดในสญญา

ทงหมดเปนสวนหนงของสญญา

“กรรมการตรวจการจาง”หมายถง ผทไดรบการแตงตงโดยผวาจาง ใหเปนกรรมการตรวจการจาง

งานกอสราง การอานวยการ การกากบควบคมการกอสราง และปฏบตหนาทตามระเบยบขอบงคบ

ของทางราชการ สอดคลองตามมาตรฐานและกฎหมายทเกยวของ

“ผวาจาง”หมายถง ผซงตกลงวาจางบคคลอกบคคลหนงใหดาเนนงานทงหมดหรอแตบางสวนของ

งานใดเพอประโยชนแกตน โดยจะจายสนจางตอบแทนผลสาเรจแหงการงานททานน

(พระราชบญญต คมครองแรงงาน พ.ศ. 2541) ผวาจางตามสญญาราชการ รวมหมายถง ผลงนาม

ในสญญาจาง ทเปนหวหนาสวนราชการ หรอตามทระเบยบราชการกาหนด

“หวหนาสวนราชการ” หมายถง อธบด หรอหวหนาสวนราชการทเรยกชออยางอนและมฐานะ

เปนนตบคคล สาหรบราชการบรหารสวนภมภาค หมายความถง ผวาราชการจงหวด

“การควบคม” หมายถง การตดตามการปฏบตงาน ทงการเตรยมการ ระหวางการปฏบตงาน และ

ผลการปฏบตงาน วาเปนไปตามแผนหรอถกตองตามขอกาหนดของสญญาหรอไมหากมปญหา

สามารถดาเนนการเพอแกไขไดทนทวงท

“ผควบคมงาน” หมายถง ผทไดรบการแตงตงใหรบผดชอบการควบคมดแลการกอสราง จากผวา

จาง การสงการไดตามขอบเขตของอานาจทม เปนผใหคาแนะนา เพอใหการกอสรางถกตองตาม

ขอกาหนดของสญญากอสราง ปฏบตงานตามระเบยบขอบงคบของทางราชการ สอดคลองตาม

มาตรฐานและกฎหมายทเกยวของ หรอรวมถงขอกาหนดในสญญาจางควบคมงาน

“ผชานาญการหรอผทรงคณวฒ” หมายถง ผทมคณวฒ ความร ทกษะ ประสบการณ ความ

ชานาญ จากการทางานจรง หรอมตาแหนงหนาทระดบชานาญการ ในวชาชพหรองานทเกยวของ

“รายละเอยด รายการประกอบแบบ Specification” หมายถง ขอความชแจงรายละเอยดของ

แบบรปเกยวกบขอกาหนดในการกอสราง ชนดวสด คณสมบต จานวน ตลอดจนวธการกอสราง

หรอมาตรฐานทใชกากบการกอสราง เพอใหเปนไปตามวตถประสงคของแบบแปลนหรอตาม

วตถประสงคทกาหนด


“แบบ แบบรป แบบรปสญญา แบบกอสราง Drawing” หมายถง แผนภาพเขยน แผนภาพ

ลายเสน ภาพถาย ภาพ 3 มต แสดงองคประกอบในการกอสรางอาคาร แบบแปลน รปดาน รปตด

แบบขยายสวนตางๆ รายละเอยดขอกาหนดประกอบแบบแสดงสวนสาคญทใชในการกอสราง

“อาคารสง”หมายถง อาคารทบคคลอาจเขาอยหรอเขาใชสอยไดโดยมความสงตงแต 23.00 เมตร

ขนไป การวดความสงของอาคารใหวดจากระดบพนดนทกอสรางถงพนดาดฟาสาหรบอาคารทรง

จวหรอปนหยาใหวดจากระดบพนดนทกอสรางถงยอดผนงของชนสงสด (กฎกระทรวงฉบบท 47

พ.ศ.2540)

“อาคารขนาดใหญ”หมายความวา อาคารทมพนทรวมกนทกชนหรอชนหนงชนใดในหลงเดยวกน

เกน 2,000 ตารางเมตร หรออาคารทมความสงตงแต 15.00 เมตรขนไป และมพนทรวมกนทกชน

หรอชนหนงชนใดในหลงเดยวกนเกน 1,000 ตารางเมตร แตไมเกน 2,000 ตารางเมตร การวด

ความสงของอาคารใหวดจากระดบพนดนทกอสรางถงพนดาดฟา สาหรบอาคารทรงจวหรอปนหยา

ใหวดจากระดบพนดนทกอสรางถงยอดผนงของชนสงสด (กฎกระทรวงฉบบท ๕๕ พ.ศ.๒๕๔๓)

“อาคารขนาดใหญพเศษ”หมายความวา อาคารทกอสรางขนเพอใชอาคารหรอสวนหนงสวนใด

ของอาคารเปนทอยอาศยหรอประกอบกจการประเภทเดยวหรอหลายประเภทโดยมพนทรวมกน

ทกชนหรอชนหนงชนใดในหลงเดยวกนตงแต 10,000 ตารางเมตรขนไป (กฎกระทรวงฉบบท ๔๗

พ.ศ.๒๕๔๐)

“อาคารสาธารณะ” หมายถงอาคารทใชเพอประโยชนในการชมนมคนไดโดยทวไป เพอกจการทาง

ราชการ การเมอง การศกษา การศาสนา การสงคม การนนทนาการ หรอการพาณชยกรรม เชน

โรงมหรสพ หอประชม โรงแรม โรงพยาบาล สถานศกษา หอสมด สนามกฬากลางแจง สถานกฬา

ในรม ตลาด หางสรรพสนคา ศนยการคา สถานบรการ ทาอากาศยาน อโมงค สะพาน อาคารจอด

รถ สถานรถ ทาจอดเรอ โปะจอดเรอ สสาน ฌาปนสถาน ศาสนสถาน เปนตน (กฎกระทรวงฉบบท

๕๕ พ.ศ.๒๕๔๓)

“แบบรปขยายรายละเอยด Shop Drawing”หมายถง แบบรปทแสดงและรายละเอยดบางสวน

หรอทงหมดของงานทกาลงจะดาเนนการกอสราง จดทาขนกอนการกอสราง เพอใชเปนแบบรป

สาหรบการกอสรางจรง แสดงแบบรปหรอแบบขยายในกรณทแบบรปฉบบสญญาไมแสดง

รายละเอยดทครบถวนชดเจน แสดงแบบรปงานกอสรางทซอนทบกบงานระบบตางๆ ทจะเกดขน

ในอนาคต หรอแคตตาลอคผลตภณฑ ทแสดงภาพ/รายละเอยดการตดตง เพอผทเกยวของทกฝาย

มความเขาใจในแบบรปทถกตองเดยวกน ตรงตามวตถประสงคของแบบรปฉบบสญญา หรอเพอ

แสดงแบบรปในการแกไขปญหาแบบรปสญญาทขดแยง หรอแสดงแบบรปตามขอตกลงแนบทาย

สญญาททาขนภายหลง หรอแสดงแบบรปหรอแบบขยาย เพอใหผวาจาง คณะกรรมการตรวจการ


จาง ผควบคมการกอสราง ผรบจางและผเกยวของ มความเขาใจถกตองตรงกน กอนการกอสราง

งานสวนนนจรง

คาอธบาย Shop Drawing เพมเตม การพจารณาวากรณใดตองมหรอควรมแบบ Shop Drawing กรณทแบบรป หรอขอกาหนดในแบบรป สญญามไดกาหนดใหดาเนนการอยางใด การดาเนนการหรอไมนน ขนอยกบดลยพนจของผมหนาทกาหนดหรอสงการตามขอกาหนดของสญญา ใหผรบจางดาเนนการ เชนการจดทาแผนงาน การทาแบบ Shop Drawing การพจารณาวสด การตรวจ/ทดสอบงาน/วสด หรออนๆ โดยมเกณฑ/แนวทางการพจารณาดงน

ขนาด/ประเภทอาคาร แนวทางหลก

ในการดาเนนการ แนวทางรอง

ในการดาเนนการ กลมงานอาคารบรการ อาคารสนบสนน อาคารพกอาศย งานขนาดอาคารมลคานอยกวา 20 ลานบาท) ไมดาเนนการ ตามความจาเปน งานขนาดอาคารมลคา 20 – 40 ลานบาท ตามความจาเปน -- งานขนาดอาคารมลคา 40 ลานบาทขนไป ดาเนนการ -- กลมงานอาคารบาบดรกษา และทยงยากซบซอน(เชน OPD. OR. ER. ICU. CCU. X-Ray สต ผปวย กายภาพ ระบบฯ อนๆ) งานขนาดอาคารมลคานอยกวา 10 ลานบาท) ไมดาเนนการ ตามความจาเปน งานขนาดอาคารมลคา 10 – 20 ลานบาท ตามความจาเปน -- งานขนาดอาคารมลคา 30 ลานบาทขนไป ดาเนนการ --

งานอาคารอนๆ หรอ อาคารการกอสรางเทคนคพเศษ ( รงสมะเรง อาคารจอดรถ อาคารงานระบบฯ อนๆ)

งานอาคารขนาดใหญ หรออาคารสง หรออาคารเทคนคพเศษ ดาเนนการ -- งานตดตงเครองมออปกรณในวชาชพตางๆ ตามความจาเปน -- งานทผควบคมงานหรอคณะกรรมการตรวจการจางไมมความร

เพยงพอในวชาชพ หรอเทคนคพเศษ ดาเนนการ --

ตาราง เกณฑ/แนวทางการพจารณาของผมหนาทกาหนดหรอสงการ ใหผรบจางดาเนนการจดทาแบบ Shop Drawing ไมดาเนนการ หมายถง การกอสรางเปนไปตามแบบรปสญญาทชดเจน ไมซบซอนไมจาเปนตองจดทาแบบ Shop Drawing ตามความจาเปน หมายถง การกอสรางไมเปนไปตามแบบรปสญญา มการแกไขแบบหรอแบบกอสรางไมชดเจน ขดแยงใหมการดาเนนการจดทาแบบ Shop Drawing เฉพาะบางสวนทผควบคมงานหรอผมหนาทกาหนด ดาเนนการ หมายถง ตองดาเนนการจดทาแบบ Shop Drawing

งานทกฎหมายอนๆ มขอกาหนดใหดาเนนการ อาท งานดานความปลอดภย อาชวอนามยในการทางาน ผมหนาทกากบหรอผควบคมงานหรอคณะกรรมการตรวจการจางควรสงใหดาเนนการ เชน การจดทาแผนงานการกอสรางหลก แผนงานยอยแผนงานดานความปลอดภย เพอทาใหแบบ Shop

Drawing สามารถใชงานไดอยางสมบรณมากขน การใหจดทา/รบรองแบบ Shop Drawing และการตดตงแนวปองกนดนของงานชนใตดนโดยวศวกรวชาชพ การจดทา/รบรองแบบ Shop Drawing และการประกอบตดตงนงรานคายนภายนอกอาคาร สาหรบอาคาร

สงโดยวศวกรวชาชพ การจดทา/รบรองแบบ Shop Drawing และการประกอบตดตงนงรานคายน โครงหลงคาเหลกทมความกวาง

มากกวา 30 เมตร โดยวศวกรวชาชพ การทดสอบ/การรบรองผลการทดสอบวสดดานความมนคงแขงแรง ปลอดภยโดยวศวกรวชาชพ


การขออนมตใชวสด/อปกรณ/เครองจกรกลทเหนวางานสวนนนๆ มความสาคญ หรอมขอบงคบตามกฎหมายอน เชนไมแบบสาหรบงานเปลอยผว ,ลวดแรงดงสง ,เครอง Generator ,Water Pump ,การตดตง Tower Crane ,Gondolar ,Passenger Lift ,Material Hoist

แบบ Shop Drawing งานสถาปตยกรรม และงานวชาชพตางๆ เปนตน งานในลกษณะดงตวอยาง แมบางรายการจะเปนงานตดตงใชงานชวคราว แตหากเกยวของกบความปลอดภย กเหนควรใหมการจดทาแผนงาน ประกอบแบบ Shop Drawing แบบขยาย การขออนมตวสด และรบรองการประกอบตดตงงานดงกลาวโดยวศวกรและ/หรอควรมการนาเสนอคณะกรรมการตรวจการจางเพอทราบ หรอผเกยวของตามทกฎหมายกาหนด หรอพจารณาใหความเหนกอนดาเนนการตอไป

“แบบรปการกอสรางจรง As-Built Drawing” หมายถง แบบทแสดงแบบรป ตามทไดดาเนนการ

กอสรางแลวเสรจตามสภาพความเปนจรง รายละเอยดเพมเตมทควรม อาท เลขทเอกสารทไดรบ

การอนมต ชอผลตภณฑ รน รายละเอยดของวสด/อปกรณ แบบขยายการตดตง การใชงาน หรอ

อนๆ เพอใชเปนเอกสารประกอบการตรวจการจาง และเพอใหผวาจางใชสาหรบการบารงรกษา

อาคารตอไป

“แผนงานกอสราง” การวางแผนงานกอสราง ( Construction planning and scheduling)

หมายถง การกาหนดขนตอนวธการกอสราง หรอแผนในการปฏบตงาน การกาหนดระยะเวลาการ

ดาเนนงานกอสรางและการจดลาดบความสาคญของงานกอสรางทจะดาเนนการกอนหรอหลงใหม

ความสอดคลองและสมพนธกน หรอสอดคลองกบงวดงาน/งวดเงนตามสญญา เพอใหโครงการ

กอสรางแลวเสรจตามระยะเวลาทสญญากาหนด ประกอบไปดวย

“แผนงานหลก”( Master projects schedule ) หมายถง แผนการในการปฏบตงาน การ

กาหนดระยะเวลาการดาเนนงานกอสรางและการจดลาดบความสาคญของงานกอสรางทง

โครงการ การดาเนนการกอนหรอหลงใหมความสอดคลองและสมพนธกนกบงวดงาน/งวด

เงนตามสญญา ตามระยะเวลาทสญญากาหนด

“แผนงานยอย หรอแผนงานตดตง”( Work schedule ) หมายถง แผนงานทแตกออกมา

จากแผนงานหลก เพอขยายรายละเอยดลาดบขนตอนการทางาน ทรพยากรและชวงเวลาให

ชดเจนขน เชนแผนงานกอสรางฐานราก แผนงานกอสรางคานพนคอนกรตเสรมเหลก

แผนงานกออฐฉาบปน แผนงานตดตงเครองสบนา อนๆ

“ผงองคกร” (Organization Chart) หมายถง ผงแสดงโครงสรางการบรหารจดการงานกอสราง

แสดงชอ/ตาแหนง ผรบผดชอบ สายการบงคบบญชา ลาดบการสงการ

“การขออนมตวสดอปกรณ” หมายถง วสด อปกรณจกรกล งานวศวกรรมโยธา งานวศวกรรม

ระบบประกอบอาคาร งานสถาปตยกรรม งานมณฑนศลป และงานภมสถาปตยกรรม หรอวสด

อปกรณ เทคนคตางๆ ทใชในงานกอสรางอาคารทผรบจางนาเสนอ เพอใหคณะกรรมการตรวจการ


จางพจารณาการขออนมตกอนการใชงาน การขอเทยบเทา การขอความคดเหน หรอเพอทราบ

โดยมรายละเอยดประกอบการขออนมตทสาคญ อาท ชอผลตภณฑ รน คณสมบตทางเทคนค แบบ

ขยาย แบบการตดตง มาตรฐาน เอกสารการแกไขเปลยนแปลงจากแบบรปสญญา เปนตน

“วสด” หมายถง วตถ หรอสงทเรานามาจดทาผลตประกอบ หรอผสมขนเปนองคประกอบอาคาร

สงกอสราง สงของ อปกรณ เครองใชเชน ดน ทราย หน ไมเหลก ซเมนต อฐ ทอ สกร กระเบอง ไม

อด กระจก เปนตน

“อปกรณ” หมายถง สงประกอบหรอเครองมอทสามารถนามาใชงานได หรอการนาอปกรณหลาย

อยางมาประกอบเปนอปกรณหรอจกรกลขนใหม เครองใช เครองจกร สวนประกอบจกรกล เชน

กญแจ สวตซไฟฟา วาลวนา ไขควง คอน สวาน ปม โคมไฟแสงสวาง เลอย กอกนา มอเตอร เครอง

สบนา เครองกาเนดไฟฟา เปนตน

“การตรวจผลงาน” หมายถง การตรวจสอบ การตรวจวด การพสจน การทดสอบ การทดลอง

การสอบเทยบตามเกณฑหรอรายละเอยดขอกาหนด การตรวจผลงานตองมการบนทกเปนเอกสาร

ภาพถาย(ควรม) รายงานสรป ถงคณสมบต การตดตง ตาแหนง สถานสภาพการใชงานของชนงาน

อปกรณ เครองจกรกล และสาระของงานทตรวจอยางชดเจนวามความถกตอง ความสวยงาม การ

ใชงาน ความมนคงแขงแรง ปลอดภย หรอสามารถดาเนนการในขนตอนตอไปได เปนตาม

ขอกาหนดของแบบรปสญญาหรอไม และมรบรองรายงานการตรวจผลงาน ตามทขอตกลงกาหนด

หรอตามทกฎหมายกาหนด

“ความเสยง” หมายถง เหตการณหรอการกระทาใดๆ ทอาจเกดขนภายใตสถานการณทไมแนนอน

และจะสงผลกระทบหรอสรางความเสยหายทงทเปนตวเงน และไมเปนตวเงน หรอกอใหเกดความ

ลมเหลว หรอลดโอกาสทจะบรรลเปาหมายตามภารกจและพนธะกจหลกขององคการ

“เอกสาร” หมายถง กระดาษ ทมขอความอกษร ภาพพมพ ภาพถาย สาเนา แบบ แผนผง ขอมล

เปนตน เพอใชสาหรบสอสาร ขอตกลง บนทก หรอเพอใหเกดความเขาใจอนใด

“เอกสารทนาเชอถอ” หมายถง เอกสารทมเนอหาสามารถสอสารใหเกดความเขาใจ ตรงตาม

ความตองการ มการลงนามโดยบคคลผเกยวของทมความนาเชอถอ หรอเพอแสดงวาเอกสารนน

เปนจรง ถกตอง อาท เอกสารและหนงสอราชการทกประเภท บนทกความเขาใจ เอกสารหรอ

บนทก ทมขาราชการ เจาหนาท พนกงานราชการ กรรมการตรวจการจาง ผควบคมงานกอสราง

ฝายผวาจางและบคคลผ ทเ กยวของลงนามเอกสาร หรอสาเนาเอกสารทมการลงนามและ

ประทบตรารบรอง เปนตน


“คณภาพ”( Quality )หมายถง ( นามธรรม ) สงทมความพอด หรอดทสด ทมความเหมาะสมกบ

การใชงาน เปนไปตามเงอนไขความตองการมาตรฐาน หรอสอดคลองกบขอกาหนด การประหยด

ทสด มประโยชนในการใชงานสงสด มประสทธภาพ เปนมตรและสรางความพงพอใจ

“ปรมาณ”( Quantity ) หมายถง(รปธรรม )ขอมล หรอวตถสงของ ทสามารถวดคาออกมาเปน

ตวเลขได เชน จานวน ระยะ คะแนน อณหภม สวนสง นาหนกเปนตน


บทท ๒ คณลกษณะสาคญของกรรมการตรวจการจาง

วตถประสงค เพอทราบคณลกษณะสาคญของบคคลทรวมเปนคณะกรรมการตรวจการจาง

คณลกษณะสาคญ ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ กาหนดไวในขอ ๓๔ – ๓๖

1. ขาราชการตงแตระดบ ๓ หรอเทยบเทาขนไป

2. ในกรณจาเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการจะแตงตงบคคลทมใชขาราชการรวมเปน

กรรมการดวยกได

3. ควรแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบงานจางนน ๆ

คณลกษณะสาคญทสามารถชวยใหการบรหารสญญาจาง หรอการตรวจการจางงานกอสราง

อาคารเปนไปอยางมประสทธภาพ คอ ตองมกรรมการตรวจการจาง ทมความร หรอมประสบการณ

หรอมวชาชพวศวกรรม อยางนอย ๑ คน อยในคณะกรรมการตรวจการจาง อยางความตอเนองตงแต

เรมตน จนกระทงงานกอสรางแลวเสรจ

ทสาคญ กรรมการทเปนวชาชพ ควรเปนผ ทมความร

ประสบการณ สามารถอธบาย ใหคาปรกษา คาแนะนาทถกตอง

เปนจรง ไมคลมเครอ ไมซอนเรนเบยงเบน เพอใหทงคณะกรรมการ

ตรวจการจางพจารณาตดสนใจบนพนฐานความถกตองอยาง

แทจรง

คณสมบตสาคญ นอกกฎระเบยบราชการททกคนตองทราบและเขาใจ ตามคาสงหนาทแลว

1. มคณธรรมและมความยตธรรม

2. มทกษะในการเจรจาและมมนษยสมพนธทด

3. มสขภาพทแขงแรงและมบคลกภาพด

4. มปฏภาณไหวพรบ ชางสงเกต สามารถเสนอแนะและแกปญหาไดด

5. มอปนสยด ใจเยน อดทน ไมใชอารมณในการปฏบตงาน

ทศนคต เมอรบบทบาทกรรมการตรวจการจาง ควรมทศนคต มมมอง เปนแนวทางในการบรหารสญญา

จางงานกอสรางอาคารทควรยดเปนหลก ดงน

1. การคานงถงผลประโยชนของทางราชการเปนหลก บนพนฐานความถกตองปลอดภย

ตามระเบยบราชการ1

2

2 ภาพประกอบจาก http://piriya-pholphirul.blogspot.com/ และhttp://www.rcthai.net/


การแกไขสญญา และการปฏบตงานในบทบาทหนาท

กรรมการตรวจการจาง ตองคานงถงผลประโยชนของ

ทางราชการเปนหลก โดยตองอยบนพนฐานความ

ถกตองตามระเบยบราชการ ไมสงผลกระทบใหตว

กรรมการตรวจการจางตองมความผดใดๆจากการ

กระทานน

2. การบรหารสญญาใหทางานรวมกนเปนทม ทงกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน

บนพนฐานความซอสตยและความใสใจ2

3

กรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน ไดรบคาสงจาก

หวหนาสวนราชการเดยวกน ใหปฏบตหนาทกากบสญญา

เดยวกน จงตองทางานรวมกนเปนทม มการตดตอสอสาร

กนอยางตอเนอง มการแลกเปลยนความรตามบทบาท

หนาทซงกนและกน ปฏบตงานรวมกนดวยความซอสตย

สจรต ใสใจในการบรหารสญญาและตดตามความกาวหนา

งานกอสรางอยางสมาเสมอ

3. การกอสรางยอมมความผดพลาดทสามารถแกไขได และมคลาดเคลอนทสามารถ

ยอมรบได บนพนฐานตามหลกวชาชพวศวกรรม3

4

การกอสรางอาคาร เปนการเปลยนงานทออกแบบเขยนแบบไวบนกระดาษใหเปนจรง

มาตราสวนและระยะบนแบบกอสรางทเปนเพยงตวเลข แตในการกอสรางจรงมขนาดใหญ

กวามาก หากมาตราสวนในแบบกอสรางกาหนดไว 1 : 100 การกอสรางจรงจะมขนาดใหญ

ขนจากแบบกอสราง 100 เทา อกทงยงเปน

การกอสรางดวยฝมอแรงงานและเครองจกร

จานวนมากมาทางานกอสรางรวมกน การ

กอสรางจรงยอมมความผดพลาด หรอมความ

คลาดเคลอนไปจากตวเลขในแบบกอสรางได

แทบทกสวนของอาคาร แมแตการเขยนแบบ

กอสรางบนกระดาษยงอาจเขยนผดตองลบ

และแกไขใหม ทงน ความผดพลาดจากการกอสรางยงคงสามารถแกไขไดตามหลกวชาชพ

วศวกรรม และคาความคลาดเคลอนทเกดขนสามารถยอมรบไดตามหลกเกณฑของวชาชพ

3 ภาพประกอบจาก https://pixabay.com/en/ 4 ภาพประกอบจาก http://www.asahi-net.or.jp/


วศวกรรมเชนกน ซงคณะกรรมการตรวจการจางสามารถปรกษาหารอไดจากผชานาญการ

วชาชพ หรอโดยการแตงตงผทมคณวฒทางวชาชพรวมเปนกรรมการตรวจการจาง

ปจจยความสาเรจ4

5

1. ความเขาใจในรายละเอยดโครงการกอสรางเปนอยางด

2. ทกษะและความสามารถของทมงาน

3. การสอสารทมประสทธภาพ

4. ตดตามความกาวหนางานกอสรางอยางตอเนอง

5. การประเมน การควบคมกากบทมประสทธภาพ

5 ภาพประกอบจาก https://th.jobsdb.com/th-th/


บทท ๓ สมรรถนะกรรมการตรวจการจาง

วตถประสงค เพอทราบถงสมรรถนะทเหมาะสม ทควรม ในการเปนกรรมการตรวจการจาง

การกาหนดความสามารถ หรอสมรรถนะ 5

6 (Competency) แบงออกเปน 3 มมมอง

ไดแก KSA

K : ความร (Knowledge) หมายถง ขอมลหรอสงทถกสงสมมาจากการศกษา ฝกอบรม

สมมนา รวมถงขอมลทไดรบจากการสนทนาแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณกบ

ผร

S : ทกษะ (Skills) หมายถง สงทจะตองพฒนาและฝกฝนใหเกดขน การใชความคดและ

เทคนคในการปฏบตงานอยางชาญฉลาด โดยจะตองใชระยะเวลาเพอฝกปฏบตใหเกด

ทกษะนนขนมา ทกษะจะแบงออกเปน 2 ดาน ไดแก

1. ทกษะดานการบรหาร/จดการ (Management Skills) หมายถง ทกษะในการบรหาร

ควบคมงาน ซงจะเกยวของกบระบบความคดและการจดการในการบรหารงานใหม

ประสทธภาพ

2. ทกษะดานเทคนคเฉพาะงาน (Technical Skills) หมายถง ทกษะทจาเปนในการ

ทางานตามสายงานหรอกลมงานทแตกตางกนไป ดงนนทกษะทตองการของคนททางานใน

แตละกลมงานจะแตกตางกน

A : คณลกษณะสวนบคคล (Attributes) หมายถง ความคด ความรสก เจตคต ทศนคต

แรงจงใจ ความตองการสวนบคคล ซงเปนสงทตดตวมา

กลาวคอผทไดรบคาสงแตงตงใหเปนกรรมการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

เปนบคคลทตองมสมรรถนะในการปฏบตงานทเพมขนจากความสามารถในการทางานตาม

ตาแหนงงานเดม ทงดานความเขาใจในกฎหมายและระเบยบราชการทเกยวของ รวมถงการ

เพมขดความสามารถในดานทกษะการเปนกรรมการตรวจการจาง และความรทเกยวของกบ

งานกอสรางอาคารทจาเปน

6 การจดทาสมรรถนะ โดย ดร.ราวด ปฏวตวงศ


ดานความร 67 ศกษาความรเพมเตมจากความรความสามารถ

ตาแหนงงานเดม อาท ความรความเขาใจกฎระเบยบราชการทเกยวของ

เปนอยางด ความรพนฐานทเกยวของกบงานกอสรางวชาชพสาขาตางๆ

นยามคาศพทดานการบรหารสญญากอสราง การศกษาเพมเตมจากคมอ

ตางๆ เชน คมอการควบคมงานกอสราง คมอการตรวจการจาง คมอ

มาตรฐานการกอสราง เปนตน รวมทงการฝกฝนเรยนรเพอทาความเขาใจกบแบบกอสราง

ดานทกษะและเทคนค 7

8 ในการบรหารสญญาจางงาน

กอสราง โดยการศกษาเรยนรจากผมประสบการณในการบรหาร

การควบคมงาน เกยวของกบการจดระบบแนวความคดและการ

จดการในการบรหารสญญางานกอสราง การดาเนนการประชม

คณะกรรมการตรวจการจางงานอยางชาญฉลาด มความสามารถ

ในการพจารณา การแกไขปญหา การตดสนใจ การวนจฉยสงการ และการตรวจการจางงวด

งานไดอยางมประสทธภาพ

ดานทศนคต 8

9 ของการเปนกรรมการตรวจการจาง ในการ

บรหารสญญาจาง กลาวในบทท ๒ เรองคณลกษณะสาคญของ

กรรมการตรวจการจาง

7 ภาพประกอบจาก http://www.trueplookpanya.com/ 8 ภาพประกอบจาก https://th.jobsdb.com/th-th/ 9 ภาพประกอบจาก https://moneyhub.in.th/ และhttps://vascular360th.wordpress.com/

Knowledge

How to Attitude


https://moneyhub.in.th/

บทท ๔ กรรมการตรวจการจางตามระเบยบราชการ

วตถประสงค เพอใหทานทราบบทบาทหนาท เมอไดรบคาสงใหเปนคณะกรรมการตรวจการจางสญญางานกอสรางอาคาร ตามระเบยบราชการทสาคญ และสามารถนาไปสการปฏบตทถกตอง ระเบยบราชการ หมายถง ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม 1. การแตงตงกรรมการตรวจการจาง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ กาหนดไว

ในขอ 34- 36 ขอ ๓๔ ในการดาเนนการซอหรอจางแตละครง ใหหวหนาสวนราชการแตงตงคณะกรรมการขน เพอปฏบตการตามระเบยบน พรอมกบกาหนดระยะเวลาในการพจารณาของคณะกรรมการแลวแตกรณคอ

(๑) คณะกรรมการเปดซองสอบราคา (๒) คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา (๓) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา (๔) คณะกรรมการจดซอโดยวธพเศษ (๕) คณะกรรมการจดจางโดยวธพเศษ (๖) คณะกรรมการตรวจรบพสด (๗) คณะกรรมการตรวจการจาง

ใหคณะกรรมการแตละคณะรายงานผลการพจารณาตอหวหนาสวนราชการภายในระยะเวลาทกาหนด ถามเหตททาใหการรายงานลาชา ใหเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาขยายเวลาใหตามความจาเปน ขอ ๓๕ คณะกรรมการตามขอ ๓๔ แตละคณะใหประกอบดวยประธานกรรมการ ๑ คน และกรรมการอยางนอย ๒ คน โดยปกตใหแตงตงจากขาราชการตงแตระดบ ๓ หรอเทยบเทาขนไป ในกรณจาเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการจะแตงตงบคคลทมใชขาราชการรวมเปนกรรมการดวยกได ถาประธานกรรมการไมสามารถปฏบตหนาทได ใหหวหนาสวนราชการแตงตงขาราชการทมคณสมบตดงกลาวขางตนทาหนาทประธานกรรมการแทน

ในกรณเมอถงกาหนดเวลาการเปดซองสอบราคา หรอรบซองประกวดราคาแลวประธานกรรมการยง ไมมาปฏบตหนาท ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงทาหนาทประธานกรรมการในเวลานน โดยใหคณะกรรมการดงกลาวปฏบตหนาทเฉพาะขอ ๔๒ (๑) หรอขอ ๔๙ แลวแตกรณ แลวรายงานประธานกรรมการซงหวหนาสวนราชการแตงตงเพอดาเนนการตอไป

ในการซอหรอจางครงเดยวกน หามแตงตงผทเปนกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา เปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา หรอแตงตงผทเปนกรรมการเปดซองสอบราคาหรอกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา เปนกรรมการตรวจรบพสด

คณะกรรมการทกคณะ เวนแต คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา ควรแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบพสดหรองานจางนนๆ เขารวมเปนกรรมการดวย


สาหรบการซอหรอจางในวงเงนไมเกน ๑๐,๐๐๐ บาทจะแตงตงขาราชการหรอลกจางประจาคนหนงซงมใชผจดซอหรอจดจางเปนผตรวจรบพสดหรองานจางนน โดยใหปฏบตหนาทเชนเดยวกบคณะกรรมการตรวจรบพสดหรอคณะกรรมการตรวจการจางกได ขอ ๓๖ ในการประชมปรกษาของคณะกรรมการแตละคณะ ตองมกรรมการมาพรอมกนไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด ใหประธานกรรมการและกรรมการแตละคนมเสยงหนงในการลงมต มตของคณะกรรมการใหถอเสยงขางมาก ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานกรรมการออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด เวนแตคณะกรรมการตรวจรบพสดและคณะกรรมการตรวจการจาง ใหถอมตเอกฉนท

กรรมการของคณะใดไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหทาบนทกความเหนแยงไวดวย กลาวโดยสรป ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ กาหนดไวใน ขอ 35 ขอ 36 สรปสวนทเกยวของกบกรรมการตรวจการจางไดดงน.-

1) องคประกอบของคณะกรรมการอยางนอยม 3 คน ประกอบดวย

- ประธานกรรมการ 1 คนและ

- กรรมการอยางนอย 2 คน

การแตงตงคานงถงลกษณะงานหนาทและความรบผดชอบเปนสาคญ

2) กรณจาเปนจะแตงตงคนทมใชขาราชการรวมเปนกรรมการดวยกได

3) ถาประธานฯไมสามารถปฏบตหนาทได ใหหวหนาสวนราชการแตงตงประธานฯ แทน

4) ควรแตงตงผชานาญการหรอผทรงคณวฒเกยวกบงานจางรวมเปนกรรมการดวย

5) มตของคณะกรรมการตรวจการจาง ใหใชมตเอกฉนทกรณกรรมการคนใดไมเหนดวยกบมตคณะกรรมการใหทาบนทกความเหนแยงไวหากหวหนาสวนราชการสงการอยางไรกใหตรวจรบตามนน

6) เปนกรรมการเปดซองสอบราคาจางหรอกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาจางหรอกรรมการจดรางขอบเขตของงาน (TOR) หรอกรรมการประกวดราคาจางดวยวธการทางอเลกทรอนกสแลวแตงตงใหเปนกรรมการตรวจการจางได

2. หนาทกรรมการตรวจการจาง ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ กาหนดไวในขอ 72

ขอ ๗๒ คณะกรรมการตรวจการจาง มหนาทดงน (๑) ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจางและเหตการณแวดลอมทผควบคม

งานรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยด และขอกาหนดในสญญาทกสปดาห รวมทงรบทราบหรอพจารณาการสงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงานแลวรายงานหวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการตอไป

(๒) การดาเนนการตาม (๑) ในกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวา ตามหลกวชาการชางไมนาจะเปนไปได ใหออกตรวจงานจาง ณ สถานททกาหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหทางานจางนนๆ โดยใหมอานาจสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานจางไดตามท


เหนสมควรและตามหลกวชาการชางเพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญา

(๓) โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน ๓ วนทาการนบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบการสงมอบงานและใหทาการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด

(๔) เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญาแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงงานจางนนและใหทาใบรบรองผลการปฏบตงานทงหมดหรอเฉพาะงวด แลวแตกรณ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย ๒ ฉบบ มอบใหแกผรบจาง ๑ ฉบบและเจาหนาทพสด ๑ ฉบบ เพอทาการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนจากคลงและรายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ ในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญา ใหรายงานหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสดเพอทราบหรอสงการแลวแตกรณ

(๕) ในกรณทกรรมการตรวจการจางบางคนไมยอมรบงาน โดยทาความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการสงการใหตรวจรบงานจางนนไว จงจะดาเนนการตาม (๔)

กลาวโดยสรป หนาทคณะกรรมการตรวจการจาง คอจะตองทาการตรวจการปฏบตงานของผควบคมงานและผรบจางทกสปดาหและตรวจการจางใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกาหนดในสญญาใหแลวเสรจโดยเรวทสด หากมปญหาหรอขอขดของในการปฏบตรายงานใหหวหนาสวนราชการทราบหรอสงการแลวแตกรณ

3. บทบาทกรรมการตรวจการจางตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ ทสาคญดงน

ขอ ๑๓๖ สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนามแลว จะแกไขเปลยนแปลงมได เวนแตการแกไขนนจะเปนความจาเปนโดยไมทาใหทางราชการตองเสยประโยชน หรอเปนการแกไขเพอประโยชนแกทางราชการ ใหอยในอานาจของหวหนาสวนราชการทจะพจารณาอนมตใหแกไขเปลยนแปลงได แตถามการเพมวงเงน จะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอขอทาความตกลงในสวนทใชเงนก หรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณดวย การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงตามวรรคหนง หากมความจาเปนตองเพมหรอลดวงเงน หรอเพมหรอลดระยะเวลาสงมอบของหรอระยะเวลาในการทางาน ใหตกลงพรอมกนไป สาหรบการจดหาทเกยวกบความมนคงแขงแรง หรองานเทคนคเฉพาะอยาง จะตองไดรบการรบรองจากวศวกร สถาปนกและวศวกรผชานาญการ หรอผทรงคณวฒ ซงรบผดชอบหรอสามารถรบรองคณลกษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานกอสราง หรองานเทคนคเฉพาะอยางนน แลวแตกรณดวย


ขอ ๑๓๗ ใหหวหนาสวนราชการพจารณาใชสทธบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ในกรณทมเหตอนเชอไดวา ผรบจางไมสามารถทางานใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลง ใหหวหนาสวนราชการพจารณาไดเฉพาะกรณทเปนประโยชนแกทางราชการโดยตรง หรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของทางราชการในการทจะปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงนนตอไป

ขอ ๑๓๘ ในกรณทคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงได และจะตองมการปรบตามสญญาหรอขอตกลงนน หากจานวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจาง ใหสวนราชการพจารณาดาเนนการบอกเลกสญญาหรอขอตกลง เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกทางราชการโดยไมมเงอนไขใดๆ ทงสน ใหหวหนาสวนราชการพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจาเปน ขอ ๑๓๙ การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญาหรอขอตกลง ใหอยในอานาจของหวหนาสวนราชการทจะพจารณาไดตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรงเฉพาะกรณดงตอไปน

(๑) เหตเกดจากความผด หรอความบกพรองของสวนราชการ (๒) เหตสดวสย (๓) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย

ใหสวนราชการระบไวในสญญากาหนดใหคสญญาตองแจงเหตดงกลาวใหสวนราชการทราบภายใน ๑๕ วน นบแตเหตนนไดสนสดลง หากมไดแจงภายในเวลาทกาหนด คสญญาจะยกมากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบ หรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณตาม (๑) ซงมหลกฐานชดแจง หรอสวนราชการทราบดอยแลวตงแตตน ขอ ๑๔๐ ในกรณทไมมระเบยบกาหนดไวเปนการเฉพาะ และเปนความจาเปนเพอประโยชนแกทางราชการทจะใชสทธตามเงอนไขของสญญาหรอขอตกลง หรอขอกฎหมาย ใหอยในดลพนจของหวหนาสวนราชการทจะใชสทธดงกลาว สงการไดตามความจาเปน


บทท ๕ กรรมการตรวจการจางตามขอกาหนดสญญา

วตถประสงค เพอใหทานทราบบทบาทหนาท เมอไดรบคาสงใหเปนคณะกรรมการตรวจการจาง ตามสญญา9

10งานกอสรางอาคาร และสามารถนาไปสการปฏบตทถกตอง

สญญาจาง หนาทคณะกรรมการตรวจการจางเมอไดรบแตงตงจากผวาจางใหทาหนาทนอกจากจะตองปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ แลวยงมหนาทตองดาเนนการตามเงอนไขขอกาหนดในสญญาดวยเชน

ขอ 7 ก. กาหนดเวลาแลวเสรจและสทธของผวาจางในการบอกเลกสญญา

ภายในกาหนด…………..วน นบถดจากวนลงนามในสญญาผรบจางจะตองเสนอแผนงานใหเปนทพอใจแกผวาจาง โดยแสดงถงขนตอนของการทางานและกาหนดเวลาทตองใชในการทางานหลกตาง ๆ ใหแลวเสรจ

ผรบจางตองเรมทางานทรบจางภายในกาหนด………….วน นบถดจากวนไดรบหนงสอแจงใหเรมงานและจะตองทางานใหแลวเสรจภายในกาหนด……...วน นบถดจากวนทไดรบหนงสอแจง ดงกลาวนน

ถามไดเสนอแผนงานหรอไมสามารถทางานใหแลวเสรจตามกาหนดเวลาหรอจะแลวเสรจลาชาเกนกวากาหนดเวลาหรอผรบจางทาผดสญญาขอใดขอหนงหรอตกเปนผลมละลายหรอเพกเฉยไมปฏบตตามคาสง ของคณะกรรมการตรวจการจางหรอผควบคมงานหรอบรษททปรกษาซงไดรบมอบอานาจจากผวาจาง ผวาจางมสทธทจะบอกเลกสญญานไดและมสทธจางผรบจางรายใหมเขาทางานของผรบจางใหลลวงไปไดดวย

การทผวาจางไมใชสทธเลกสญญาดงกลาวขางตนนน ไมเปนเหตใหผรบจางพนจากความรบผดตามสญญา

“ขอ 13. การตรวจงานจาง” ( ตวเลขเปนตวอยางสมมต แลวแตสญญานนกาหนด)

ถาผวาจางแตงตงกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงานหรอบรษททปรกษาเพอควบคมการทางานของผรบจาง กรรมการตรวจการจางหรอผควบคมหรอบรษททปรกษานนมอานาจเขาไปตรวจการงานในโรงงานและสถานททกาลงกอสรางไดทกเวลา ผรบจางจะตองอานวยความสะดวกและใหความชวยเหลอในการนนตามสมควร

การทมกรรมการตรวจการจางผควบคมงานหรอบรษททปรกษาหาทาใหผรบจางพนความรบผดชอบตามสญญานขอหนงขอใดไม”

กลาวโดยสรป คอในขอกาหนดของสญญามาตรฐานของกรมบญชกลาง ณ ขณะน ไมไดกาหนดขอบเขตอานาจของกรรมการตรวจการจางทชดเจน หรอกาหนดวาทกสญญาตองมคณะกรรมการตรวจการจาง แตถามการแตงตงโดยผวาจาง คณะกรรมการตรวจการจางมอานาจเขาไปตรวจในโรงงานสถานทกอสรางไดทกเวลาโดยผรบจางจะตองใหความรวมมอ

10สญญากอสรางตามแบบอยางสญญามาตรฐานกรมบญชกลาง


ตามคาสงแตงตงคณะกรรมการตรวจการจาง ของผวาจาง (หรอหวหนาสวนราชการ) จะระบใหปฏบตหนาทตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ กาหนดไวใน ขอ 72

“ขอ ๑๔ แบบรปและรายการละเอยดคลาดเคลอน”

ผรบจางจะตองรบรองวาไดตรวจสอบและทาความเขาใจในแบบรปรายการละเอยดโดยถถวนแลวหากปรากฏวาแบบรปและรายการละเอยดนนผดพลาดหรอคลาดเคลอนไปจากหลกการทางวศวกรรมหรอทางเทคนคผรบจางตกลงทจะปฏบตตามคาวนจฉยของกรรมการตรวจการจางหรอผควบคมงานหรอบรษททปรกษาทผวาจางแตงตงเพอใหงานแลวเสรจบรบรณโดยจะคดคาใชจายใดเพมขนจากผวาจางไมได”

กลาวโดยสรป คอกรรมการตรวจการจางหรอผเกยวของมหนาทใหคาวนจฉย กรณแบบรปและรายการละเอยดนนผดพลาดหรอคลาดเคลอน ใหถกตองเปนไปตามหลกการทางวศวกรรมหรอทางเทคนค

“ขอ ๑๕ การควบคมงานโดยผวาจาง”

ผรบจางตกลงวากรรมการตรวจการจาง ผควบคมงานหรอบรษททปรกษาทผวาจางแตงตงมอานาจทจะตรวจสอบและควบคมงานเพอใหเปนไปตามเอกสารสญญา และมอานาจทจะสงใหแกไข เปลยนแปลง เพมเตม หรอตดทอนซงงานตามสญญานหากผรบจางขดขนไมปฏบตตาม กรรมการตรวจการจาง ผควบคมงานหรอบรษททปรกษามอานาจทจะสงใหหยดกจการนนชวคราวได ความลาชาในกรณเชนนผรบจางจะถอเปนเหตขอขยายวนทาการออกไปมได”

กลาวโดยสรป คอกรรมการตรวจการจางมอานาจตรวจสอบและควบคมการกอสรางใหเปนไปตามแบบรปและเอกสารประกอบสญญา และยงมอานาจสงแกไขเปลยนแปลง เพมเตมหรอตดทอนงานตามความเหมาะสม หากผรบจางขดขนกรรมการตรวจการจางมอานาจสงหยดงานชวคราวได


บทท ๖ กระบวนการตรวจการจาง

วตถประสงค เพอใหทานเขาใจขนตอน กระบวนการตรวจการจางตามระเบยบราชการ และสามารถนาไปสการปฏบต

กระบวนการขนตอนในการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร 10

11ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ ดภาพท 1 (แสดงแผนผงกระบวนการตรวจการจางตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม) ประกอบ

1. ผรบจางดาเนนการกอสรางแลวเสรจตามขอกาหนดของแบบรปและสญญา จดทาหนงสอสงงานเพอการตรวจการจางงานตามงวดงาน นาสงพรอมเอกสารทเกยวของ(กลาวในหวขอตอไป) ถงหนวยงานเจาของสญญา (ผวาจาง) ผานผควบคมงานทไดรบการแตงตงจากผวาจาง

2. ขนตอนของผควบคมงานตรวจผลงานและเอกสาร

2.1. ผควบคมงานจะทาการตรวจสอบความครบถวนถกตองของหนงสอสงงานและเอกสารประกอบการตรวจการจางทผรบจางตองจดทา ถกตองครบถวน

2.2. ผควบคมงานจะทาการตรวจสอบปรมาณงาน คณภาพงานกอสราง ครบถวนถกตองตามแบบรปและสญญา หรอตามทมการเปลยนแปลงแกไขสญญาแลว

2.3. ผควบคมงานจะทาการจดเตรยมบนทกรายงานการกอสรางอาคาร และเอกสารทเกยวของ พรอมแสดงตอคณะกรรมการตรวจการจาง ในการประชมเพอตรวจการจาง

2.4. เมอการดาเนนการตามขอ 2.1) ถงขอ 2.3) แลวเสรจโดยเรว ภายในระยะเวลา ๓ วนทาการ ผควบคมงานจะจดทาบนทกความเหน เสนอถงประธานคณะกรรมการตรวจการจางวางานกอสรางแลวเสรจตามทผรบจางสงงาน เพอตรวจการจางงานตอไป หากงานไมแลวเสรจ หรอเอกสารการประกอบการตรวจการจางสงงานไมถกตอง ผควบคมงานจดบนทกรายงานตอประธานคณะกรรมการเพอทราบ วามการสงงานแตไมสามารถดาเนนการตอไปไดเพราะอะไร

3. กรรมการตรวจการจางตรวจผลงาน

3.1. เมอไดรบบนทกความเหนจากผควบคมงานวางานกอสรางแลวเสรจตามงวดงาน ประธานกรรมการตรวจการจางนด วนเวลา สถานท เพอประชมการตรวจการจาง ภายในระยะเวลาทกาหนด11

12 สรปไดดงน ราคาเหมารวม (Lump Sum) ทกราคาคางาน แตละงวดงาน 3 วนทาการ งวด

สดทาย ๓ วนทาการ

11คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๕๘ วรวชญ สงหนาท กองแบบแผน กรมสนบสนนบรการสขภาพ 12สานกนายกรฐมนตร ตามหนงสอท นร 1305/ว 5855 ลงวนท 11 กรกฎาคม 2544


ราคาตอหนวย (Unit Cost) ทกราคาคางาน แตละงวดงาน 3 วนทาการ งวดสดทาย 5 วนทาการ

3.2. คณะกรรมการตรวจการจาง ดาเนนการตรวจการจางงานกอสรางและเอกสารประกอบการตรวจการจาง

3.2.1. กรณทคณะกรรมการตรวจการจาง มมตเปนเอกฉนทตรวจการจาง ไมผาน

ผลงานทสงมอบไมเปนไปตามรปแบบ หรอถกตองครบถวนตามขอกาหนด

สญญา ใหสรปมตคณะกรรมการตรวจการจางบนทกรายละเอยดลงใน

รายงานการประชม แจงใหผรบจางทราบ/แกไข/ปรบปรง/ดาเนนการใหแลว

เสรจ แลวกลบเขากระบวนการตรวจการจางใหม (รายงานใหหวหนาสวน

ราชการเจาของสญญาทราบหรอสงการแลวแตกรณ)

3.2.2. กรณทคณะกรรมการตรวจการจาง มมตเปนเอกฉนทตรวจการจาง ผาน ให

บนทกสรปมตคณะกรรมการตรวจการจางรายละเอยดลงในรายงานการ

ประชม และลงนามในใบรบรองผลการปฏบตงาน โดยทาอยางนอย 2 ฉบบ

ใหผรบจาง 1 ฉบบ และเจาหนาทพสด 1 ฉบบ หรอใหเจาหนาทพสด 2 ฉบบ

เพอเกบแนบเรอง 1 ฉบบ และสงไปเบกจายเงนอก 1 ฉบบ (รายงานหวหนา

สวนราชการเจาของสญญาและเขากระบวนการเบกจายคางานตามสญญา)

3.2.3. กรณทคณะกรรมการตรวจการจาง มมตไมเปนเอกฉนท มกรรมการตรวจการ

จางบางคนมความเหนแยง ใหบนทกรายละเอยดลงในรายงานการประชม

และบนทกความเหนของกรรมการทกคนเสนอหวหนาสวนราชการเจาของ

สญญา เพอพจารณาสงการ เมอมการสงการมาอยางไรใหดาเนนการตามนน

3.2.4. การนบวนดาเนนการตรวจการจาง นบจากวนถดไป ทผควบคมงานดาเนนการตรวจสอบผลงานเสรจและบนทกความเหน รายงานใหประธานคณะกรรมการตรวจการจางทราบ หากเกนระยะเวลาดงกลาว ทงนหากมการขยายระยะเวลาใหผควบคมงานไปกอนแลว จะตองนามาคานวณหกออกจากระยะเวลาตรวจการจางดวย กรณดาเนนการไมแลวเสรจภายในกาหนดเวลาตองรายงานหวหนาสวนราชการเจาของสญญา พรอมเหตผลความจาเปน และสาเนาแจงใหผรบจางทราบดวย

3.3. การตรวจการจางงานกอสราง ตองตรวจสอบทงปรมาณงานและคณภาพ

3.3.1. การตรวจสอบปรมาณงานกอสราง (บทท ๗)

3.3.2. การตรวจสอบคณภาพงานกอสราง (บทท ๘)


แผนภมท 1 แสดงแผนผงกระบวนการตรวจการจางตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม


บทท ๗ การตรวจสอบปรมาณงานกอสราง

วตถประสงค เพอทราบวธการตรวจสอบปรมาณงานกอสรางทถกตองตามหลกวชาชพและขอกาหนด

ของสญญา

การตรวจสอบปรมาณงานกอสราง ตามขอกาหนดของงวดงานและรายละเอยดขอกาหนดของ

แบบรปสญญา โดยวธการวดระยะ นบจานวน ใชสายตาและประสาทสมผส จากสงทปรากฏและ

พสจนไดทงทางตรงและทางออม ทงนสามารถใชอปกรณ เครองมอ หรอ วธการอยางงาย เชน ตลบ

เมตร เครองวดระดบ เครองชงนาหนก เปนตน

แผนผงท ๒ การตรวจสอบปรมาณงานกอสราง

1. การตรวจวดระยะทางกายภาพ

เปนการตรวจผลการกอสรางทางกายภาพ 12

13 การตรวจวดขนาดของงานกอสรางและตาแหนงท

ถกตองขององคประกอบอาคาร13

14 วาเปนไปตามแบบกอสรางและขอกาหนดของสญญา โดยวธการ

วดระยะ อาท

การตรวจสอบตาแหนงทตงอาคาร ใหเปนไปตามขอกาหนด เชน วดระยะหางจากอาคาร

ขางเคยง แนวอางอง ทศของอาคาร ระดบอาคารอางอง หรอการกอสรางมการกลบแบบ

หรอไม

การตรวจสอบตาแหนงองคประกอบอาคาร เชน ระยะหางระหวางเสา ความสงของระดบ

พนอาคาร ระดบการเอยงลาดของผวพน ตาแหนงหรอระยะหางของสขภณฑจากผนงแต

ละดาน ตาแหนงหรอความสงของสวตซ เตารบไฟฟา ดวงโคมไฟฟา ตาแหนงผนงกนหอง

ประต หรอระดบขอบหนาตาง เปนตน

13ลกษณะภายนอกทสามารถสงเกตไดดวยตาเปลา หรอการสมผส หรอทสามารถใชเครองมอวด สามารถบอกความหนกเบา

กวางยาว หยาบละเอยด ส และรปทรง ได 14สวนประกอบทกอสรางเปนองคอาคาร ทไมสามารถเคลอนยาย เชน เสาเขม ฐานราก เสา คาน พน บนได ผนง ประตหนาตาง

สขภณฑ เปนตน

วดระยะได

นบจานวนได

ปรมาณ


การตรวจวดขนาดงานกอสราง ไดแก ความกวาง ความยาว ความสง ความหนา และ

นาหนกของวสด เชน วดขนาดของฐานราก ขนาดหนาตดเสา คาน ความหนาของผนงกอ

อฐ ความหนาของวสดมงหลงคา ความหนาของวงกบอลมเนยม การชงนาหนกวสดอปกรณ

กอสราง และอนๆ

2. การตรวจนบจานวน14

15 เปนการตรวจสอบโดยการนบจานวนอปกรณประกอบหรอองคอาคารตางๆ

ทสามารถนบได เชน จานวนเสาเขม จานวนเหลกเสรมในโครงสรางคอนกรตเสรมเหลก จานวนบาน

พบประต จานวนดวงโคมไฟฟาในหอง จานวนปมนา จานวนโตะ เกาอ สขภณฑ เครองปรบอากาศ

และอนๆ

15 ภาพประกอบจาก งานเขยนแบบ กลมมาตรฐานการกอสราง

ระยะหางระหวางเสา

ขนาดคานพนหลงคาบนได

จานวน/ขนาดเสาเขม

ขนาดฐานราก

ระดบ/ระยะหางระหวางชน

ขนาดเสา

ขนาดเหลกโครงหลงคา

ความหนาแผนพนโครงสราง

ขนาด/จานวนขนบนได


บทท ๘ การตรวจสอบคณภาพงานกอสราง

วตถประสงค เพอทราบถงวธการตรวจสอบเอกสารเพอระบถงคณภาพงาน 15

16กอสราง ไดอยางถกตอง

เหมาะสม

กรรมการตรวจการจางมหนาทตรวจการจางตามงวดงานทสญญาจางระบวาแลวเสรจ โดย

สามารถตรวจสอบงวดงานดวยประสาทสมผสหรอมองเหนไดเพยงผวนอกขององคอาคารเทานน ไม

สามารถตรวจสอบหรอมองเหนงานกอสรางภายในทถกปดบงจากสายตา ไมสามารถเหนเทคนคขนตอน

ในระหวางการกอสรางไดเชนเดยวกบผควบคมงาน อาท งานโครงสราง กรรมการตรวจการจางมองเหน

ไดเพยงผวนอกของฐานราก เสา คาน พน ไมเหนเหลกเสรมหรอสวนผสมคอนกรต หรอระบบกาจด

ปลวกทไมสามารถตรวจวดคณภาพได เชนเดยวกบงานระบบวศวกรรมประกอบอาคาร ทเหนเฉพาะสวน

ทไดดาเนนการตดตงแลวเสรจ ดงนน วธการทสามารถตรวจสอบปรมาณงานหรอบงบอกถงคณภาพงาน

กอสรางดงกลาวได กรรมการตรวจการจางจงตองตรวจสอบจากเอกสารทสามารถยนยนปรมาณงาน

หรอคณภาพของงานทมองไมเหน โดยตดตามตรวจสอบจากรายงานผลการตรวจสอบคณภาพ ผลการ

ทดสอบคณสมบตของวสด รายงานผลการทดลองใชงานของอปกรณ การรบรองการตดตงวสดอปกรณ

การรบประกนอปกรณ จากฝายผรบจาง การตรวจบนทกการกอสรางรายวนของผควบคมงาน การ

อนมตการใชวสดอปกรณถกตองตรงตามรายละเอยดขอกาหนด และการตรวจพสจนวาการดาเนนการ

ดงกลาวเปนจรงและถกตอง

การตรวจคณภาพงานกอสราง

แผนผงท ๓ การตรวจสอบคณภาพงานกอสราง

16 คณภาพของงานกอสราง คอ การเลอกใชวสดอปกรณทมคณภาพ + การตดตงหรอการกอสรางทถกตองตามหลกวชาชพทด + ความเรยบรอยสวยงาม

วสดอปกรณ

-อนมต-ทดสอบ-ประกน-ยนยนจรง

รายงานกอสราง

-กากบควบคม-เปนจรง-ลาดบการกอสรางทด

ประสาทสมผส

-มองด-มอจบ-ฟงเสยง-ดมกลน-ความรสก

ฉลากผลตภณฑ

-ยหอ-มาตรฐาน-คณสมบต

คณภาพ


1. เอกสารวสดอปกรณกอสราง

เอกสารเกยวกบวสดอปกรณกอสรางท

นามาใชประกอบการตรวจการจางงานใน

งวดตางๆนน เพอใหสามารถยนยนระบ

ไดวาผรบจางไดดาเนนการกอสราง โดย

ตดต งวสด อปกรณตาม ท ได รบอน ม ต

ถกตองตรงตามรายละเอยดขอกาหนดและ

เปนไปตามหลกวชาชพ การรบรองวสดอปกรณทนามาใชกอสรางอาคารวามคณสมบตและคณภาพ

ตามทแบบรปสญญากาหนด หรอเอกสารอนๆ ตามทแบบรปสญญากาหนด เอกสารทใช

ประกอบการตรวจการจาง แบงออกเปน 3 สวนหลกคอ

1.1. เอกสารการอนมตวสดอปกรณ เปนเอกสารทผรบจางขออนมตและไดรบอนมตใหใชวสด

อปกรณกอสรางได บางรายการอาจรวมถงขนตอน แผน วธการตดตง หรอการดาเนนการ

กอสราง ทไดรบอนมตจากผวาจาง หรอตวแทนผวาจาง หรอคณะกรรมการตรวจการจางท

ไดรบการแตงตง อาทเชน การตรวจสอบผง เอกสารการอนมตแบบ Shop Drawing ชนดฐาน

รากเสาเขม การอนมตใชวสดอปกรณกอสรางตางๆ ทงนเอกสารดงกลาวตองไดรบการอนมต

กอนผรบจางสงซอหรอกอนการตดตงจรง

1.1.1. เอกสารทผรบจางนาสงเพอขออนมต เชน เอกสารการขออนมตทางาน การสง

รปภาพ แบบขยายการตดตง รายละเอยดวสดอปกรณ ตวอยางวสด ตวอยางส

แคตตาลอก เอกสารอธบายรายละเอยดทางกายภาพของวสด หรอรายละเอยดดาน

เทคนคของอปกรณ รวมถงการรบรองเอกสารหรอสาเนาเอกสารดงกลาว โดยผรบจาง

หรอผประกอบวชาชพวศวกรรมฝายผรบจาง คณวฒตามทสญญาจางและกฎหมาย

กาหนด

1.1.2. เอกสารทผวาจางตอบอนมต หรอหนงสอทคณะกรรมการตรวจการแจงผลการอนมต

ใหผรบจางใชวสดอปกรณกอสราง รวมถงเอกสารตอบผลการหารอ หรอความเหนท

คณะกรรมการตรวจการจาง หารอไปยงหนวยงานตางๆ

1.2. เอกสารรบรองคณภาพหรอผลการทดสอบคณสมบตวสด กอสราง16

17เปนเอกสารทจดทาหรอ

ดาเนนการจดหาโดยผรบจาง ซงเปนวสดสาคญทเกยวของกบ ความมนคงแขงแรง ความ

ปลอดภยและพลงงานของอาคาร อาท ผลการเจาะทดสอบคณสมบตทางกายภาพของดน ผล

การทดสอบกาลงเหลกเสรม ผลการทดสอบกาลงคอนกรต ผลการทดสอบลวดแรงดงสง ผล

การทดสอบการสะทอนรงสความรอนของส ผลการทดสอบวสดกนซม เปนตน รวมถงเอกสาร

17วสดกอสราง หมายถง วตถ หรอสงทเรานามาจดทาผลตประกอบ หรอผสมขนเปนองคประกอบอาคาร สงกอสราง สงของ อปกรณ

เครองใชเชน ดน ทราย หน ไมเหลก ซเมนต อฐ ทอ สกร กระเบอง ไมอด กระจก เปนตน


-อนมต-ทดสอบ-ประกน-ยนยนจรง

รายงานกอสรางประสาทสมผส



ผลการสอบเทยบมาตรฐาน เครองมอทใชทดสอบวสด เอกสารรบรองผลการทดสอบจาก

สถาบน หรอหนวยงานทดสอบ ตามมาตรฐานอตสาหกรรม หรอมาตรฐานทกาหนด พรอมใบ

ประกอบวชาชพวศวกรรม คณวฒตามทสญญาจางและกฎหมายกาหนด

1.3. เอกสารรบรองการทดสอบหรอการทดลองอปกรณ 17

18ภายหลงการตดตง การทดสอบท

เกยวของกบความมนคงแขงแรง การทดลองใชงานระบบความปลอดภยและพลงงานของ

อาคาร หรอการทดสอบตามขอกาหนดทางวชาชพ เชน รายงานผลการทดสอบการรบนาหนก

เสาเขม เอกสารรบรองการคานวณการรบนาหนกเสาเขม เอกสารรบรองผลการดงลวดพน

คอนกรตอดแรง เอกสารรบรองผลการตดตงและทดสอบระบบแจงเพลงไหม ระบบดบเพลง

ระบบไฟฟาสารอง รายงานการทดสอบระบบไฟฟา การทดสอบเครองปรบอากาศ เปนตน ซง

อาจรวมถงเอกสารรบรองจากสถาบน หรอหนวยงานทดสอบ และใบประกอบวชาชพ

วศวกรรมคณวฒตามทสญญาจางและกฎหมายกาหนด

รายงานผลการทดลองใชงาน หรอทดสอบเบองตนเชน ผลการทดสอบแรงดนนาในทอ

นาด ทอดบเพลง ผลการทดสอบโคมไฟฟาแสงสวาง รายงานผลการทดสอบคาความเปนฉนวน

ของสายไฟฟา ผลการทดลองใชงานสขภณฑ การทดลองใชงานเปดปดประตหนาตาง การ

ทดลองใชกญแจครภณฑเปนตน โดยใหผรบจางจดทาเอกสารรบรองวาไดมการทดลองหรอ

ทดสอบและยนยนรบรองโดยผควบคมงาน

1.4. ใบรบประกนสนคา 18

19 หรอระบบการตดตง ทเกยวของกบงวดงานตรวจการจาง เชน ใบ

รบประกนสนคา ลฟต เครองผลตไฟฟาสารอง เครองไฟฟาตางๆ ระบบกาจดปลวก ส เอกสาร

รบประกนและรบรองการตดตงตามมาตรฐานผผลต เชน ระบบกนซมกนรอน การตดตง

BUSDUCT เครองจายไฟฟาสารองฉกเฉน เครองควบคมระบบแจงเพลงไหม การตดตงระบบ

เรยกพยาบาล ระบบจายกาซทางการแพทย การตดตงอปกรณระบบปรบอากาศ เปนตน

1.5. เอกสารแสดงแหลงทมา หรอการนาเขาของวสดอปกรณ ผรบจางตองสามารถแสดงเอกสาร

แหลงทมาหรอการนาเขาวสดอปกรณ หรอเอกสารทเกยวของเพอแสดงใหเหนวา วสดอปกรณ

ถกตองตามสญญา เชน ใบรายการสงสนคา ใบสงซอวสดอปกรณจากผโรงงานผผลต หรอ

อปกรณทนาเขาจากตางประเทศ เชน ลฟต เครองกาเนดไฟฟาสารอง BUSDUCT อปกรณทาง

การแพทย เครองสบนาดบเพลง ชดควบคมระบบแจงเพลงไหม อปกรณระบบเรยกพยาบาล

หรอเอกสารตามทผวาจางรองขอ

18อปกรณ หมายถง เครองมอ เครองใช เครองจกร สวนประกอบจกรกล เชน กญแจ สวตซไฟฟา วาลวนา ไขควง ฆอน สวาน ปม โคมไฟ

แสงสวาง เลอย กอกนา มอเตอร เครองสบนา เครองกาเนดไฟฟา เปนตน 19 ใบรบประกน เปนเอกสารรบรองคณภาพตามกาหนดเวลา ทออกใหภายหลงการกอสราง หรอตดตงแลวเสรจจรง ระยะเวลาเรมนบจากการตรวจการจางงานงวดสดทายเสรจสน


2. บนทกการกอสรางรายวนของผควบคมงาน บนทกสภาพการปฏบตงานของผรบจางและ

เหตการณแวดลอมเปนรายวน (รวมถงภาพถายงานกอสราง ทจาเปน)

กรรมการตรวจการจางตองตรวจ

บนทกงานกอสรางของผควบคมงาน

ทกสปดาห เปนการตดตามกากบการ

คว บ คม ง านก อ ส ร า ง โ ด ยต ร ว จ

พจารณาวาบนทกรายงานเปนจรงตรง

ต า ม ป จ จ บ น ส อ บ ถ า ม ต ด ต า ม

ความกาวหนางานกอสราง เพอให

ทราบวาผควบคมงานฝายผวาจาง ทางาน กากบ ควบคม การกอสรางของผรบจางใหเปนไป

ตามลาดบโดยใชหลกวชาชพและเทคนคการกอสรางทถกตอง มการจดบนทกสภาพการปฏบตงาน

ของผรบจางและเหตการณแวดลอมเปนรายวน พรอมทงผลการปฏบตงาน หรอการหยดงานและ

สาเหตทมการหยดงาน โดยการตรวจสอบบนทกการกอสรางรายวนดงกลาว ตองสอดคลองกบ

สภาพการกอสรางทเปนปจจบนและการตรวจการจางงวดงาน

3. ดวยประสาทสมผส

การมอง เปนการตรวจสอบดวย

สายตา เชน การสงเกตหารอยราว

หร อล กษณะ ทผ ดปกต ของงาน

โครงสรางอาคาร เสาอาคารเอยง

ไมไดแนวดง ทองคานมรอยราว ผว

คอนกรตมรพรนขนาดใหญ การ

สงเกตส ผวละเอยดหยาบ กระจกใส

หรอส ชา สทาผน ง ม รอยด า ง แสงไฟกระพรบจากดวงโคม อ านหมายเลขมาตรฐาน

ผลตภณฑอตสาหกรรมทตดบนวสดอปกรณ เปนตน

การใชมอ สมผสผวคอนกรตวามความแขงหรอเปอยยย กญแจหรอลกบดโยกคลอน เปดปด

ครภณฑหรอบานประตหนาตาง การใชเหลกเคาะกระเบองพนและผนงเพอฟงเสยงทผดปกตอนอาจ

เกดจากการหลดรอน หรออปกรณทรอนผดปกต เปนตน

การฟง เสยงดงผดปกตของปมสบนา หรอเสยงจากเครองปรบอากาศ เสยงกาซรว เปนตน

การดมกลน กลนไหมของเครองจกรกล กลนเหมนจากสขภณฑและรระบายนาทง กลนอบของ

เครองปรบอากาศ กลนกาซจากระบบจายกาซทางการแพทย เปนตน



-กากบควบคม-เปนจรง-ลาดบการกอสรางทด






-มองด-มอจบ-ฟงเสยง-ดมกลน-ความรสก



ความรสกสมผส การสนสะเทอนของเครองกาเนดไฟฟา เครองระบบทาความเยน ความรอนจาก

มอเตอรไฟฟา หรอการแกวงไปมาของลฟต เปนตน

4. การตรวจสอบฉลากบนผลตภณฑ ทระบขอความสาคญของอปกรณ ถกตองตรงตามทขออนมต

วสดอปกรณ เชน ฉลากมาตรฐาน

ผลตภณฑอตสาหกรรม หรอแผน

ปายขอมลเครองจกรกล(Name

Plate) บอกชอผลตภณฑ รนและ

ขอมลทางเทคนค เชน Name

Plate บนมอเตอร ระบ กาลงทาง

ไฟฟาขาออก (kW) ความเรวของ

มอเตอร (Speed, RPM) กระแสไฟฟาเมอมอเตอรขบโหลดทพกดเตมกาลง (Full load Operation,

AMPS) มอเตอรมาตรฐาน IEC… หรอฉลากสรรพสามตบนเครองปรบอากาศ หรอฉลากประหยดไฟ

เบอร ๕ บนเครองไฟฟา เปนตน

หมายเหต : ควรศกษาเพมเตมเกยวกบเอกสารประกอบการตรวจการจาง ดภาคผนวก การใช

Checklists คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๕๘ กองแบบแผน



ประสาทสมผสฉลากผลตภณฑ-ยหอ-มาตรฐาน-คณสมบต


บทท ๙ เทคนค ทกษะ ขนตอนการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

วตถประสงค เพอทราบถงเทคนคการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร ใหสามารถใชเปนแนวทางในการ

ปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

แผนภมท ๒ แบบยอ

แผนภมท ๒ แสดง เทคนค ทกษะ ขนตอนการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

เทคนค ทกษะ ขนตอนการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

1.1.บทบาทหนาทของผรบจางตามสญญา

1.2.บทบาทหนาทของกรรมการตรวจการจางและ

ผควบคมงานตามสญญา

1.3.การกอสรางตามหลกวชาชพ

ขนตอน การเตรยมขอมล

2.1.จดเตรยมเอกสารตามสญญาจางทงหมด

2.2.การพจารณา ตดตามเอกสารในการประชมทผานมา

2.3.การพจารณางวดงานตามสญญา

ขนตอน การตรวจสอบพจารณาเอกสารทเกยวของ

2.4.พจารณางวดงานตามสญญาจาง

2.5.ตรวจพจารณาแบบขยายงานกอสรางและเอกสารประกอบ

แบบสาคญ

2.6.ตรวจพจารณาเอกสารการขออนมตใชวสดอปกรณ

2.7.ตรวจรายงานผลการทดสอบวสดอปกรณ

2.8.การประชมรวมกบผรบจาง

ขนตอน การตรวจผลงานกอสราง ณ สถานทกอสราง

2.9.ตรวจผลการกอสรางตามงวดงาน

2.10.บนทกผลการตรวจสถานทกอสราง หรอการสงการ

๒.เทคนค ทกษะ การตรวจการจางงาน

กอสรางอาคาร

๑.การทาความเขาใจกบผรบจางเรองการ

ตรวจการจาง

เทคนค ทกษะ

ทาความเขาใจ เตรยมขอมล

ตรวจเอกสาร

ตรวจสถานท


1. การทาความเขาใจกบผรบจางเรองการตรวจการจาง โดยจดประชมชแจงทาความเขาใจ

และใหผรบจางลงนามรบทราบในบนทกการทาความ

เขาใจตงแตเรมตนสญญา เพอชวยลดความขดแยงและ

เหตทผรบจางนาไปอางในการขยายเวลาหรองดเวน

คาปรบในภายหลง แนะนาชวงเวลาทเหมาะสมคอ

ชวงเวลาทมการตรวจสอบผง หรอการนดหมายทม

คณะกรรมการตรวจการจางทประกอบดวยผมความรทาง

วชาชพดานการกอสราง และผควบคมงานทกคนรวมประชม โดยมสาระในการประชม ดงน 1.1. บทบาทหนาทของผรบจางตามสญญา

1.1.1. ผรบจางตองระบตนเองหรอแตงตงผแทน และกาหนดลาดบอานาจการบรหารจดการ

ภาคสนาม ผงองคกรของผรบจาง ทเปน วศวกร สถาปนก หวหนางานหรอวชาชพใด

ตามทกาหนดในสญญาเพอการตดตอประสานงาน การรบสงเอกสารและการสงการ ท

ปฏบตงาน ณ สถานทกอสราง

1.1.2. การกอสรางตามรปแบบรายการสญญาและงวดงาน ใหผรบจางดาเนนการกอสราง

ตามรายการประกอบแบบ แบบกอสราง ขอกาหนดในเอกสารประกอบตางๆ ทลงนาม

ในสญญา โดยตองเปนไปตามลาดบการกอสรางและลกษณะวชาชพทด

1.1.3. การชแจงระเบยบขนตอนการตดตอกบราชการ อาท การสงเอกสารตางๆ ควรผานผ

ควบคมงาน กอนลงรบเอกสารทงานพสดหรอธรการ เ พอเสนอตอประธาน

คณะกรรมการตรวจการจางจนถงผวาจาง ระเบยบขนตอนกระบวนการตรวจการจาง

งานกอสรางและการเบกจายคาจางงวดงาน ลกษณะของเอกสารทถกตองเพอการ

ตดตามอางอง การรบรองเอกสาร การลงนามหรอใชตราประทบ เปนตน

1.1.4. การพจารณาขออนมต โดยชแจงใหผรบจางทราบวา กระบวนการทางานตองใชเวลา

ในการดาเนนการพจารณาตามขนตอนของทางราชการ (ปกต ๑๕ วนทาการ) ซงผรบ

จางตองวางแผนดาเนนการแตเนนๆ อาท การพจารณา งานฐานรากเสาเขม การขอ

อนมตวสดอปกรณกอสราง แบบShop Drawing การแกไขเปลยนแปลงแบบกอสราง

หรออนๆ ทตองเรงดาเนนการลวงหนา เพอไมใหเปนเหตใหตองขยายเวลากอสราง

เปนตน

1.1.5. เอกสารประกอบการตรวจการจาง โดยคณะกรรมการตรวจการจาง ชแจงใหผรบจาง

ทาความเขาใจถงเอกสารทตองใชประกอบการตรวจการจางงานกอสรางในแตละงวด

งาน (บทท ๘) ผรบจางตองจดทาเปนรปเลมเรยกวา“เอกสารประกอบการตรวจการ

จางงวดงาน” เพอใหคณะกรรมการตรวจการจางใชพจารณาประกอบการตรวจการ

จาง ประกอบดวยเอกสารอยางนอย ตามลาดบดงน






1.1.5.1. หนาปก ระบ ชอเอกสาร งวดงานทตรวจการจาง ชออาคาร แบบเลขท สถานท

กอสราง ชอองคกรผรบจาง วนทตรวจการจาง (เอกสารภาคผนวก)

1.1.5.2. หนาสารบญ เรยงตามลาดบเอกสาร (เอกสารภาคผนวก)

1.1.5.3. หนาขอมลสาคญของสญญา และสรปสถานะปจจบน เชน เลขทสญญา วนทลง

นาม ชออาคาร แบบเลขท สถานทกอสราง ชอองคกรผรบจาง ชอองคกรผ

วาจาง มลคาสญญาจาง จานวนเงนทเบกคางวดงานไปแลว วนเรมตนและสนสด

สญญา จานวนวนขยายเวลาสญญาและวนทสนสดสญญาใหม จานวนงวดงาน

ทงหมด งวดงานทกอสรางแลวเสรจ (รวมงวดงานวนทตรวจ) จานวนวนกอสราง

ตามสญญาทงหมด จานวนวนทกอสรางไปแลว จานวนวนทเหลอ ลาชาหรอเรว

กวาเทยบกบสญญาหรอแผนงานหลก ความกาวหนาของงานกอสรางคดเปน

รอยละ วนทคาดวากอสรางแลวเสรจตามสญญา ปญหาอปสรรคในปจจบน

แนวทางแกไข เปนตน ตอนลางเอกสารลงนามชอผรบจางหรอผแทนและวนท

(เอกสารภาคผนวก)

1.1.5.4. หนาสาเนาสญญาจาง แผนทระบรายละเอยดงวดงานทผานมา งวดงานทตรวจ

การจางในปจจบน และงวดงานตอไป

1.1.5.5. หนาเอกสารประกอบการตรวจการจางงวดงาน19

20 (รายละเอยดบทท ๘) เชน

เอกสารการอนมต แบบขยายงานกอสราง วสดอปกรณ ทเกยวของกบงวด

งาน หากมเอกสารจานวนมาก สามารถจดทาเปนตารางรายการและ

อางองถงเอกสารทไดรบการอนมต

เอกสารผลการทดสอบ การทดลอง เอกสารการนาเขาจากตางประเทศ

เอกสารการซอกบผผลต ใบรบประกนสนคา ใบรบประกนการตดตง

ใบรบรองโดยวชาชพควบคมทเกยวของกบวสดอปกรณทกอสรางหรอ

ตดตงตามงวดงาน

เอกสารอนๆ

1.1.5.6. หนาภาพถายงานกอสราง ใหตรงตามหวขอทระบในงวดงาน พรอมคาบรรยาย

ประกอบจดรวบรวมสะสมใสแฟม สาหรบกรรมการตรวจการจางทกคน

1.1.5.7. หนาแผนงานการกอสราง จนถงปจจบน

1.2. บทบาทหนาทของกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานตามสญญา

1.2.1. แนะนา คณะกรรมการตรวจการจาง ทไดรบการแตงตงและชแจงใหผรบจางทราบ

บทบาทหนาทของกรรมการตรวจการจางในการบรหารสญญาจางโดยการอางถง

20รายการเอกสารประกอบการตรวจการจาง “คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๕๘” กองแบบแผน


ระเบยบราชการทเกยวของและสญญา อาท การอธบายบทบาทหนาทตามระเบยบ

สานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.๒๕๓๕ ขอ ๗๓ แนวทางการปฏบตราชการ

ตามเอกสารของทางราชการทแจงเวยนตางๆ และหนาทตามทกาหนดในสญญา เปน

ตน

1.2.2. แนะนา ผควบคมงาน ทไดรบการแตงตง และชแจงใหผรบจางทราบบทบาทหนาท

ของผควบคมงาน ตามระเบยบราชการและตามสญญา การอธบายบทบาทหนาทตาม

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.๒๕๓๕ ขอ ๗๒ แนวทางการปฏบต

ราชการตามเอกสารของทางราชการทแจงเวยนตางๆ และหนาทตามทกาหนดใน

สญญา เปนตน

1.3. การกอสรางตามหลกวชาชพ เพอแจงใหผรบจางกอสรางอาคารใหแลวเสรจถกตองครบถวน

ทนตามขอกาหนดในสญญา

1.3.1. การจดทาแผนงานหลก และแผนงานยอย(ถาม) เพอแสดงวา ผรบจางไดมการวางแผน

งานกอสราง โดยพจารณาแบบกอสรางและรายละเอยดตางๆ ตามสญญาอยาง

รอบคอบ รวมถงการใชวสดอปกรณกอสราง การขนสง เครองจกรกลกอสราง แรงงาน

สภาพอากาศ ตลอดจนการปองกนปญหาอปสรรคตางๆ ทคาดวาอาจเกดขนได ผรบ

จางจงควรจดทาแผนงานการกอสรางหลก ตามชวงเวลาปฏทนอยางเปนลาดบขนตอน

เพอใหคาดหมายไดวางานกอสรางจะแลวเสรจถกตองครบถวนทนตามขอกาหนดใน

สญญา และไมมเหตผลเพอขอขยายระยะเวลากอสรางได

1.3.2. การดาเนนการกอสราง และการแกไขปญหาผรบจางตองกอสรางใหเปนไปตามลาดบ

ขนตอนการกอสรางและหลกวชาชพสาขาตางๆ ทด ไมขามขนตอน ไมลดขนตอน เชน

ไมตดตงวสดอปกรณทยงไมไดขออนญาต ไมกอสรางงานโครงสรางอาคารทมการแกไข

เปลยนแปลงโดยไมผานการอนมตเหนชอบ ตองทาการกอสรางอยางเปนลาดบขนตอน

เชน การตรวจการตดตงแบบหลอกอน จงทาการตดตงและตรวจสอบเหลกเสรม

จากนนจงขออนมตเทคอนกรต กอน การเทคอนกรต ตามลาดบ

1.3.3. การขออนมตการใชวสดอปกรณลวงหนา กอนถงลาดบขนตอนการกอสรางงานนนๆ

แจงใหผรบจางตองปฏบตอยางเครงครด การทผรบจางขออนมตใชวสดอปกรณทไม

เปนไปตามลาดบขนตอนของการกอสราง อาท การขออนมตทลาชา หรอการตดตง

วสดอปกรณกอนไดรบการพจารณาอนมตจากคณะกรรมการตรวจการจาง ถอวาเปน

การกระทาโดยพลการ ซงอาจทาใหตองเสยเวลาในการพสจนวา วสดอปกรณและการ

ตดตงนนถกตองตรงตามขอกาหนดของสญญา เหตของความลาชาทเกดจากผรบจาง

ไมสามารถนามาอางองเพอขยายเวลาสญญา หรองดเวนคาปรบได


1.3.4. การบนทกรายงานการกอสราง แจงใหผรบจางจดทารายงานการกอสรางและ

บนทกภาพถายอยางสมาเสมอเปนลาดบ รวมถงบนทกการแกไขปญหา อปสรรคใน

การกอสรางสงใหผควบคมงานและคณะกรรมการตรวจการจาง ทกงวดงานอยาง

ตอเนอง

1.3.5. การรบรองเอกสารทเกยวของกบการกอสราง แจงใหผรบจางหรอหนวยงานหรอ

องคกรทผรบจางจดหา ตองรบรองเอกสารขออนมตใชวสดอปกรณ ผลการทดสอบวสด

การทดลองอปกรณ เอกสารรบรองหรอรบประกนการตดตงทตองมวชาชพสาขาตางๆ

ลงนามรบรอง โดยมคณวฒตามทกฎหมายกาหนด การรบรองสาเนาเอกสารตางๆ ผรบ

จางตองลงนามและประทบตรา

2. เทคนค ทกษะ การตรวจการจางงานกอสรางอาคาร การตรวจการจางเปนระยะๆ ตาม

สญญา ขนตอน การเตรยมขอมล ในการประชมคณะกรรมการ

ตรวจการจ างในแตละคร ง มกจะทงช วง เวลาตาม

ระยะเวลาการกอสรางของแตละงวดงาน จงควรปรบ

ระ ดบความ เข า ใจและทบทวนข อ มล ทผ านมา ให

คณะกรรมการตรวจการจางทกคน หรอบางคนทมาทา

หนาทแทน ไดมความเขาใจเปนเรองเดยวกน

2.1. จดเตรยมเอกสารตามสญญาจางทงหมด เลขานการจดเตรยม สญญา แบบกอสราง เอกสาร

ตามรายการประกอบสญญา และแบบแกไขเปลยนแปลงรายการทอนมตแลว ทงหมด อยาง

นอยหนงชด สาหรบการประชมคณะกรรมการตรวจการจาง สามารถสบคนไดทนท

2.2. การพจารณา ตดตาม เอกสารในการประชมทผานมา เพอทบทวนเรองราว รอยเรยงจากท

ผานมาจนถงปจจบน อาท การอานทบทวนรายงานสรปผลการประชมครงกอนๆ ผลการตรวจ

การจางงวดงาน การพจารณาอนมตวสดอปกรณ การแกไขแบบกอสราง การแกไขสญญา

ปญหาอปสรรคตางๆ ทผานมา ตลอดจนการพดคยสอบถามเพอใหมความเขาใจเดยวกน ซง

ผทาหนาทเปนเลขานการควรมความรดานระเบยบพสดและการเงน จะเปนการสนบสนน

คณะกรรมการตรวจการจางไดเปนอยางด

2.3. การพจารณางวดงานตามสญญาวามอะไรบาง ลกษณะเปนอยางไร หรอหากสงสยให

สอบถามเพอทาความเขาใจในเบองตน จากผควบคมงานกอสรางกอนการประชมในขนตอน

ตอไป






ขนตอน การตรวจสอบพจารณาเอกสารทเกยวของ เมอ

ทาความเขาใจถงการกอสรางทผานมาและเนอหาในการ

ตรวจการจางงวดงานครงนแลว ใหทาการตรวจพจารณา

เอกสารทเกยวของกบการตรวจการจางงวดงาน ทผรบจาง

จดทาเปนเลม“เอกสารประกอบการตรวจการจางงวด

งาน” โดยยงไมจาเปนตองประชมรวมกบผรบจาง

2.4. พจารณางวดงานตามสญญาจาง มการแกไขเปลยนแปลง แตกตางจากแบบรปสญญา

2.4.1. คณะกรรมการตรวจการจาง พจารณาวา หากมการแกไขแบบกอสรางเกยวของกบการ

ตรวจการจางงวดงานนน ตองมการแกไขสญญากอนการตรวจการจางโดยเฉพาะทม

ผลกระทบตอการเปลยนแปลงองคประกอบการใชพนท ความมนคงแขงแรงและความ

ปลอดภยของอาคาร การเปลยนแปลงวสดอปกรณ โดยเฉพาะอยางยงทมผลตอ

ระยะเวลากอสราง คากอสราง และประโยชนของทางราชการ

2.4.2. หากไมมการแกไขเปลยนแปลงใดๆ คณะกรรมการตรวจการจาง สามารถดาเนนการ

ตรวจการจางตอไปไดตามปกต

2.4.3. หากมการแกไขสญญาเรยบรอย คณะกรรมการตรวจการจาง สามารถดาเนนการตรวจ

การจางตอไปได โดยเนนตรวจสอบในสวนทมการแกไขเปลยนแปลงใหถกตองเปนจรง

2.5. ตรวจพจารณาแบบขยายงานกอสราง(Shop Drawing)และเอกสารประกอบแบบสาคญ

หรอขอกาหนดสาคญอนๆ ทสญญากาหนดใหผรบจางตองดาเนนการ ในงวดงานทกาลงตรวจ

การจางนน โดยหารอจากกรรมการตรวจการจางทมความรในการกอสราง หรอผเชยวชาญท

อาจเชญเขารวมประชม เพอใหคาปรกษา หรอสอบถามจากผควบคมงาน

2.5.1. คณะกรรมการตรวจการจางรวมกนพจารณาวางวดงานกอสรางตามสญญานนมงาน

กอสรางทตองไดรบการอนมตแบบขยายงานกอสราง หรอแบบแกไขทผรบจางตอง

ไดรบการพจารณาอนมตกอนการกอสรางจรงในงวดงานนนๆ ใหตรวจสอบวาแบบ

ขยายงานกอสรางพรอมเอกสารทเกยวของไดรบการพจารณาการอนมตแลวอยาง

ถกตอง โดยเฉพาะงานกอสรางทเกยวของกบความมนคงแขงแรงของโครงสรางและ

ระบบความปลอดภยอาคาร หรองานทกาหนดในรายการประกอบแบบใหตอง

ดาเนนการจดทาแบบขยายงานกอสราง เชน แบบขยายแกไขเปลยนแปลงฐานราก

เสาเขม แบบขยายงานกอสรางระบบแผนพนไรคาน (Post tension) แบบขยายงาน

ตดตงอปกรณระบบแจงเพลงไหม แบบขยายงานตดตงอปกรณระบบดบเพลง แบบ

ขยายงานตดตงระบบเรยกพยาบาล แบบขยายงานประกอบตควบคมระบบจายไฟฟา

หลก แบบขยายงานตดตงระบบไฟฟาสารองฉกเฉน เปนตน ซงผรบจางตองรวบรวม






เอกสารดงกลาวรวมอยในเลมรายงานการตรวจการจางงวดงาน หากไมมเอกสารการ

อนมตดงกลาว ถอวาผรบจางไมทาตามลาดบขนตอนการกอสรางและหลกวชาชพทด

2.5.2. กรณมขอสงสย คณะกรรมการตรวจการจางรวมกนหารอ เพอจดบนทกขอคาถาม

อยางเปนลาดบ เพอมใหตกหลนเมอเรยกผรบจางเขามารวมประชมเพอชแจง โดยการ

สอบถามถงสาเหตและแนวทางการพสจนใหคณะกรรมการตรวจการจางเชอถอหรอพง

พอใจจนเชอไดวา งานกอสรางงานนนๆ มความมนคงแขงแรง หรอมความปลอดภยใน

การใชงานจรง

อธบายเพม:ในกรณทจาเปนตองมการอนมตแบบขยายสาหรบงานกอสราง ทเกยวกบความ

มนคงแขงแรงของโครงสรางหรอระบบความปลอดภยของอาคาร เชน การแกไขเปลยนแปลง

งานโครงสรางฐานราก ตองมแบบขยายแสดงวามการเปลยนขนาดฐานรากเปนขนาดเทาไร ม

จานวนและขนาดเหลกเสรมเทาไร มเอกสารการคานวณออกแบบและเอกสารรบรองทาง

วชาชพซงจาเปนตองไดรบการพจารณาอนมต กอนงานกอสรางจรง

หรอ แบบขยายการเปลยนขนาดงานกอสรางเสาเขมเจาะตองไดรบการพจารณาอนมตแบบ

ขยายกอนงานกอสรางจรง

หรอ แบบขยายงานตดตงอปกรณระบบแจงเพลงไหม ระบบดบเพลง ระบบสารองไฟฟา

ฉกเฉน ตองไดรบการอนมตแบบขยายกอนการตดตงจรง

แนวทาง การวนจฉย ในการตรวจการจางงวดงานนนหากไมไดรบการอนมตแบบขยายกอน

ดาเนนการตดตง ใหถอวาผรบจางดาเนนการกอสรางโดยพละการ ไมเปนไปตามลาดบขนตอน

การกอสรางตามหลกวชาชพทด ดาเนนงานกอสรางโดยไมรอการพจารณาอนมต กอสรางโดย

ไมมแบบขยายทถกตอง คณะกรรมการตรวจการจางมอานาจในการพจารณาวนจฉยวาควร

ตรวจรบงานงวดนนหรอไม หรอสงการตามความสาคญของเหตและผล ใหผรบจางพสจนให

คณะกรรมการตรวจการจางเชอถอหรอพงพอใจจนเชอไดวา งานกอสรางนนๆ มความมนคง

แขงแรง หรอมความปลอดภยในการใชอาคาร หรอถกตองตรงตามหลกวชาชพจรง

แนวทาง การสงการ ใหผรบจางชแจงระบถงเหตผลทไมขออนมตหรอรอผลการพจารณา

อนมตกอนการกอสราง ใหผรบจางสงรายงานการกอสรางพรอมภาพถายจรงและเสนอวธการ

พสจนใหคณะกรรมการตรวจการจางเชอถอ เชน การแสดงแบบขยาย รายการคานวณและ

เอกสารรบรองทางวชาชพทถกตองของงานกอสรางดงกลาว พรอมกบพสจนดวยภาพถายวา

การกอสรางทผานมาตรงตามแบบขยายจรง โดยคณะกรรมการตรวจการจางตองตรวจสอบ

รวมกบผควบคมงาน วามการกอสรางถกตองตรงตามแบบขยายจรง หรอแสดงหลกฐาน

ประกอบเพมเตม จนกวาคณะกรรมการตรวจการจางเหนวามความนาเชอถอหรอพงพอใจจน

เชอไดวาถกตองปลอดภย สามารถดาเนนการตรวจการจางตอไปได


หรอ ทพบไดบอย กรณการเปลยนขนาดงานกอสรางเสาเขม ผรบจางดาเนนการกอสรางกอน

การไดรบอนมต เปนการกระทาโดยพละการ คณะกรรมการตรวจการจาง อาจสงการใหผรบ

จางพสจนวาเสาเขมทไดดาเนนการกอสรางไปแลวนน มความสามารถรบนาหนกไดตามท

กาหนดในสญญาหรอไม เชน ใหผรบจางทาการทดสอบการรบนาหนกของเสาเขม เพมเตม

จากขอกาหนดในสญญา โดยวธ Dynamic Pile Load Test21 ในรปแบบ Restrike Driving

Test ซงเปนการทดสอบหลงการกอสรางเสาเขมแลวเสรจ โดยกาหนดใหมการสมทดสอบ

พสจนเสาเขม อาจกาหนดใหมจานวนรอยละ ๕ จากเสาเขมจานวน ๑๐๐ ตน หรอรอยละ ๑๐

หรอมากกวาจากเสาเขมจานวน ๕๐ ตน แลวแตความเหมาะสมวาจานวนรวมเสาเขมทงหมดม

มากนอยตามลาดบ

แนวทาง การกากบ เมอใหมการทดสอบพสจนการรบนาหนกของเสาเขมเพมอกจานวนรอย

ละ ๕ หากผลการทดสอบพบวามเสาเขมเพยงตนเดยวไมสามารถรบนาหนกได กใหทดสอบ

พสจนเสาเขมเพมอก ๒-๓ เทาตว หรออกรอยละ ๑๐-๒๐ หากพบวามเสาเขมทไมสามารถรบ

นาหนกไดอก กควรทดสอบพสจนเสาเขมทเหลอทงหมด และสงใหผรบจางทาการออกแบบ

แกไขฐานรากเสาเขมใหมใหมความมนคงแขงแรง เพอนาเขาขอพจารณาอนมต กอนการ

กอสรางตอไป

หรอ การกอสรางระบบแผนพนไรคาน (Post tension) โดยพลการ กอนการไดรบการ

พจารณาอนมตแบบขยายงานกอสราง เนองจากการกอสรางพนระบบน จาเปนตองไดรบการ

จดทาแบบขยายเพอการตรวจสอบตาแหนงการตดตงและระดบของลวดแรงดงสงอยางเขมงวด

และมผลโดยตรงตอการรบนาหนกปลอดภยของอาคาร คณะกรรมการตรวจการจางควรสงให

มการพสจนความมนคงแขงแรงโครงสรางอาคาร จนกวาคณะกรรมการตรวจการจางเชอถอได

โดยเรมจาก การแสดงหลกฐานวาผรบจางไดทาการกอสรางจรงตรงตามแบบขยายทไดรบการ

ออกแบบและรบรองแบบอยางถกตองจรงตามทไดรบการอนมต หรอ การพสจนเพมเตม โดย

องคกรทเปนบคคลทสามจนกวาคณะกรรมการตรวจการจางเหนวามความนาเชอถอเพยงพอ

หรอพงพอใจจนเชอถอได เชน การทดสอบการรบนาหนกของโครงสราง การใชเครองมอสแกน

โครงสรางเพอแสดงจานวนเหลกเสรมในโครงสราง จนถงการเจาะโครงสรางเพอตรวจพสจน

ความจรง

หรอ การทดสอบอปกรณระบบแจงเพลงไหม หรองานระบบอนๆ โดยผชานาญการ หนวยงาน

หรอองคกรทนาเชอถอ จนกวาคณะกรรมการตรวจการจางเหนวามความนาเชอถอเพยงพอ

21 ASTM D4945 - 12 Standard Test Method for High-Strain Dynamic Testing of Deep Foundations


ทสาคญ หากการทดสอบพสจน และการแสดงเอกสารประกอบคาชแจงเหตตางๆ นน เกน

ระยะเวลาทราชการกาหนดในการตรวจการจาง (๓ วนทาการ) ควรมมตไมตรวจรบการจาง

งวดงานนน พรอมชแจงเหตผลใหหวหนาสวนราชการทราบโดยเรว

2.6. ตรวจพจารณาเอกสารการขออนมตใชวสดอปกรณ กอนการกอสรางจรง ใหตรงตามแบบรป

สญญา

2.6.1. คณะกรรมการตรวจการจาง ตรวจพจารณาวามการอนมตใชวสดอปกรณกอสรางกอน

กอสรางหรอตดตงตามเนองานทระบในงวดงานนนๆ หรอเอกสารทผรบจางแจง

คณะกรรมการตรวจการจางเพอทราบ หรอใหความเหนชอบโดยผรบจางแสดงสาเนา

หรอเอกสารดงกลาวอยางครบถวน เพอประกอบการตรวจการจางงวดงานนน

2.6.2. หากผรบจางทาการกอสรางหรอตดตงวสดอปกรณกอสราง ตามทระบในงวดงาน

โดยเฉพาะอยางยง งานกอสรางทเกยวของกบความมนคงแขงแรงของโครงสรางและ

ระบบความปลอดภยอาคาร โดยยงไมไดรบการตรวจพจารณาอนมต หรอรบทราบ

หรอใหความชอบ จากคณะกรรมการตรวจการจาง แตมการนามาใชในงานกอสราง ให

ถอวาเปนการกระทาโดยพละการ ไมเปนไปตามลาดบขนตอนการกอสรางตามหลก

วชาชพทด

2.6.3. รวมกนหารอเพอจดบนทก ขอคาถาม อยางเปนลาดบ เพอมใหตกหลนเมอเรยกผรบ

จางเขามารวมประชมเพอชแจง โดยการสอบถามถงสาเหตและแนวทางการพสจนให

คณะกรรมการตรวจการจางเชอถอหรอพงพอใจจนเชอไดวา งานกอสรางดวยวสด

อปกรณนนๆ มความมนคงแขงแรง หรอมความปลอดภยในการใชงานจรง

อธบายเพม:ในกรณทจาเปนตองมการขออนมตวสดอปกรณกอสรางทสาคญ อาท ทเกยวกบ

ความมนคงแขงแรงของโครงสรางหรอระบบความปลอดภยของอาคารอาคาร เชน เสาเขม

เหลกเสรม คอนกรตโครงสราง ลวดเหลกเสรมแรงดงสง เหลกรปพรรณงานโครงหลงคา

อปกรณระบบแจงเพลงไหม อปกรณระบบดบเพลง อปกรณระบบปรบและระบายอากาศหอง

สะอาดหรอหองผปวยตดเชอทางอากาศ เปนตน หากมการดาเนนการกอนการไดรบอนมต ใน

การตรวจการจางงวดงานนน ถอวาผรบจางดาเนนงานกอสรางโดยพละการ ไมเปนไป

ตามลาดบขนตอนการกอสรางตามหลกวชาชพทด คณะกรรมการตรวจการจางมอานาจในการ

พจารณาสงการ หรอวนจฉยวาควรตรวจรบงานงวดนนหรอไม ตามความสาคญของเหตและผล

แนวทาง วนจฉย ใหผรบจางตองพสจนใหคณะกรรมการตรวจการจางเชอถอหรอพงพอใจจน

เชอไดวา การใชวสดอปกรณในงานกอสรางนนๆ ถกตองตรงตามขอกาหนดของสญญามความ

มนคงแขงแรง มความปลอดภยและสามารถใชงานไดตรงตามวตถประสงคของการใชอาคาร

แนวทาง : การสงการ หรอกาหนดใหผรบจางตองระบเหตผลทไมขออนมตหรอรอผลการ

อนมตกอนการกอสราง รายงานขอมลความจรงและพสจนใหคณะกรรมการตรวจการจาง


เชอถอ ในลกษณะทานองเดยวกบแบบขยายงานกอสราง อาท การพสจนใหคณะกรรมการ

ตรวจการจางเหนวาวสดอปกรณกอสรางทนามาตดตงถกตองตรงตามแบบรปสญญากาหนด

จรง เชน รายละเอยดทางเทคนค เอกสารรบรองมาตรฐานผลตภณฑทถกตองตามสญญา

รายงานและเอกสารรบรองผลการทดสอบวสดอปกรณ

หรอ วสดกอสรางบางอยางไมสามารถมองเหนไดภายหลงการกอสรางแลว เชน เสาเขมในดน

เหลกเสรมหรอทองานระบบวศวกรรมประกอบอาคารทฝงในโครงสรางคอนกรตเสรมเหลก

เปนตน ผรบจางตองพสจนใหคณะกรรมการเชอถอวาถกตองปลอดภยจรง และคณะกรรมการ

ตรวจการจางควรตรวจสอบพสจนรวมกบผควบคมงาน วามงานกอสรางดวยวสดอปกรณท

ถกตองตรงตามเอกสารทผรบจางระบจรงหรอไม หากคณะกรรมการตรวจการจางเหนวาม

ความนาเชอถอเพยงพอ กสามารถตรวจการจางตอไปได

หรอ หากคณะกรรมการตรวจการจางเหนวาไมมความนาเชอถอเพยงพอ ควรใหมการพสจน

เพมเตม เชน ขอใหผรบจางแสดงเอกสารการสงซอผลตภณฑจากผจาหนาย หรอแสดงใบ

นาเขาสนคาจากตางประเทศ

หรอ การไปสมตรวจโดยถอดอปกรณทตดตงไปแลวสงตรวจพสจน จนถงการทบโครงสราง

บางสวนเพอพสจนความจรง หรอการตรวจสอบแบบไมทบทาลาย หรอการทดสอบวสด

อปกรณ โดยหนวยงานหรอองคกรทนาเชอถอ จนกวาคณะกรรมการตรวจการจางเหนวาม

ความนาเชอถอเพยงพอ

หรอ หากพบวาผรบจางใชวสดอปกรณทไมตรงตามแบบรปสญญา ตองพจารณากรณการขอใช

วสดอปกรณเทยบเทา ซงควรปรกษาและรอผลการหารอจากผออกแบบหรอผเชยวชาญ เพอ

พจารณาถงเหตและผลวาสามารถเทยบเทาไดหรอไมและมผลกระทบตอการใชอาคารของทาง

ราชการอยางไร การเปรยบเทยบราคาคาวสดอปกรณและระยะเวลากอสราง สรปความเหน

คณะกรรมการตรวจการจางเพอจดทาบนทกแนบทายหรอแกไขสญญาตอไป

หรอ ใหรอถอน ทาการกอสรางดวยวสดอปกรณทถกตองตอไป

ทสาคญ หากการทดสอบพสจน และการแสดงเอกสารประกอบคาชแจงเหตตางๆ นน เกน

ระยะเวลาทราชการกาหนดในการตรวจการจาง (๓ วนทาการ) ควรมมตไมตรวจรบการจาง

งวดงานนน พรอมชแจงเหตผลใหหวหนาสวนราชการทราบโดยเรว

2.7. ตรวจรายงานผลการทดสอบวสดอปกรณ วาวสดอปกรณทเกยวของในการกอสรางตามงวด

งานทไดรบการอนมต ได คณภาพ ตรงตามขอกาหนดของสญญา หรอตามมาตรฐาน

อตสาหกรรม หรอตามทกฎหมายกาหนด

2.7.1. ตรวจสอบรายงานและเอกสารรบรองผลการทดสอบวสด ของผรบจาง ทใชในงาน

กอสรางตามงวดงาน มคณสมบต คณภาพตามทสญญากาหนดหรอตามมาตรฐาน

อตสาหกรรม หรอตามทกฎหมายกาหนด เชน รายงานผลการทดสอบการรบนาหนก


เสาเขม รายงานผลการทดสอบกาลงเหลกเสรม รายงานผลการทดสอบกาลงคอนกรต

รายงานผลการดงลวดแผนพนไรคาน เปนตน

2.7.2. ตรวจสอบรายงานและเอกสารรบรองผลการทดสอบอปกรณ หรอการทดลองการใช

งานเครองมอ จกรกล หรออปกรณประกอบอาคาร สามารถใชงานไดตามขอกาหนด

ของสญญา ตรงตามวตถประสงคของการใชงาน หรอตามมาตรฐานอตสาหกรรม หรอ

ตามทกฎหมายกาหนด เชน รายงานผลการทดสอบหรอทดลองใชงาน ประตหนาตาง

งานครภณฑ ระบบทอนาด ระบบโทรศพท ระบบไฟฟาแสงสวาง ระบบปรบและ

ระบายอากาศหองผาตด ลฟต ระบบแจงเพลงไหม เปนตน

2.7.3. ตรวจสอบใบรบประกน เอกสารรบประกนการตดตง เอกสารรบรองผลตภณฑ หรอ

เอกสารแสดงการรบรองทนาเชอถอ เชน ใบรบประกนสนคา เอกสารรบประกนการ

ตดตง Bus duct โดยผแทนจาหนาย เอกสารรบประกนการตดตงระบบกนซมกนรอน

โดยผผลต เอกสารรบประกนการตดตงระบบกาจดปลวก เอกสารรบประกนคณภาพส

จากผผลต เอกสารการสอบเทยบคามาตรฐาน(Calibration) อปกรณไฟฟาหรอ

อปกรณการแพทย เอกสารการสงสนคาหรอการขายเครองกาเนดไฟฟา (Generator)

จากผผลตตางประเทศ เปนตน

อธบายเพม เอกสารตางๆ ทสามารถระบไดวาวสดอปกรณ ทไดรบการอนมตใหใชในงาน

กอสรางงวดงานนน มคณสมบต มคณภาพ มมาตรฐาน มการสอบเทยบคามาตรฐาน ม

ความสามารถในการใชงาน มการรบประกนคณภาพ หรอบงบอกไดวามาจากแหลงผลตท

ถกตอง ตามขอกาหนดของสญญา

แนวทาง เอกสารการทดสอบวสดทเกยวของกบความมนคงแขงแรงของโครงสรางอาคาร เปน

เอกสารสาคญทควรนามาแสดงใหเหนในวนตรวจการจางงวดงาน ไมควรละเลย แมผลการ

ทดสอบคอนกรตโครงสรางทมอายไมครบ ๒๘ วน กสามารถนามาประกอบในวนตรวจการจาง

ได เพอบงบอกถงแนวโนมของกาลงคอนกรตทเกดขนจรง และใหสงผลการทดสอบทถกตองเมอ

ครบกาหนดอายคอนกรตภายหลง สวนเอกสารในการทดสอบ หรอเอกสารรบประกนอปกรณ

งานอนๆ หากผรบจางมเหตจาเปนไมสามารถนาเอกสารรายงานผลการทดสอบมาแสดงในวน

ตรวจการจางงวดงานนนได กใหอยในดลยพนจของคณะกรรมการตรวจการจางทอาจพจารณา

ผอนผนได แตอปกรณทตดตงในงวดงานนน ตองผานการอนมตมากอนอยางถกตอง และไมเปน

การตรวจการจางงานงวดสดทาย

2.8. การประชมรวมกบผรบจาง จากการประชมของคณะกรรมการตรวจการจาง ตามลาดบ

ขนตอนทผานมาแลว ใหเชญผรบจางหรอตวแทนผรบจางทไดรบการแตงตงเขารวมประชม

เพอตอบคาถาม ขอสงสย ทอาจมขนจากการประชมคณะกรรมการตรวจการจางกอนหนา


และเพอตดตามความกาวหนาของงานกอสราง ปญหา อปสรรค หรอเรงรดงานกอสราง โดย

บนทกแยกหวขอการประชม เพอใหเหนวาเปนการประชมรวมเฉพาะในสวนน

2.8.1. ในการประชม ควรใหผรบจางไดรายงานความกาวหนาของงานกอสราง ปญหา

อปสรรคตางๆ เพอชวยลดปญหา อปสรรค ทอยในความสามารถของคณะกรรมการ

ตรวจการจางจะอานวยความสะดวกได เชน เปดรวเพอเพมทางเขาออกสถานท

กอสราง การขยายพนทกองวสดกอสราง เปนตน

2.8.2. ในการประชมทกครงใหสอบถามผรบจาง ถงเรองการขออนมตใชวสดอปกรณ การขอ

อนมตแบบขยายงานกอสราง ทใชในการกอสรางงวดงานตอๆ ไปวา ไดดาเนนการแลว

หรอไม ถายงไมดาเนนการ ใหเรงดาเนนการโดยเรว เพราะผรบจางบางรายมกขอ

อนมตในชวงใกลหมดเวลาสญญา เมอคณะกรรมการตรวจการจางตองใชเวลาในการ

ปรกษาหารอไปยงผออกแบบหรอผเชยวชาญ กมกนามาเปนขออางในการขอขยาย

เวลา หรองดเวนคาปรบ ดงนนเมอคณะกรรมการตรวจการจางมการการสอบถาม

ตดตาม และเตอนทกครงทมการประชม การกระทาของผรบจางดงกลาวถอวาละเลย

ไมใสใจในขนตอนการทางาน จะไมสามารถนามาเปนขออางวาความลาชาเปนความผด

ของทางราชการ เพอการขอขยายเวลา หรองดเวนคาปรบได

2.8.3. ในการเขาประชมผรบจางรวมกบคณะกรรมการตรวจการจาง ใหผรบจางลงนามเปน

ผเขารวมในการประชม และรบรองบนทกรายงานการประชมสวนนทกครง

ขนตอน การตรวจผลงานกอสราง ณ สถานทกอสราง

2.9. ตรวจผลงานกอสรางตามงวดงาน

2.9.1. การตรวจพจารณา ปรมาณผลงานกอสราง

จรง ดวยสายตา การนบ การวดระยะ วาม

ลกษณะองคประกอบอาคารและจานวน

ครบถวนตรงตามแบบรปสญญา

2.9.2. การตรวจพจารณาวสดอปกรณกอสราง วาตรงตามทไดรบอนมต ตามแบบรปสญญา

อาท ชอผลตภณฑ รน ฉลากตามมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม ขนาด ความหนา

เปนตน

2.9.3. ตรวจสอบคณภาพ ดวยสายตา หรออปกรณอยางงาย อาท โครงสรางมรอยแตกราว

หรอไม บานประตหนาตางเปดปดไดสะดวกใชงานไดด เปนตน

2.9.4. ตรวจพจารณาดผลงานกอสรางอาคาร ใกลเคยงกบการรายงานของผควบคมงานและผ

รบจางหรอไม

2.9.5. ตรวจพจารณาสภาพแวดลอมในสถานทกอสราง วามลกษณะของอาชวอนามยและ

ความปลอดภยเหมาะสมตามความจาเปนหรอไม อาท ปายเตอน แนวปองกนการตก






ตาขายปองกนฝน ลกษณะโอกาสททาใหเกดเพลงไหม เพอพจารณาสงการใหเกด อา

ชวอนามยและความปลอดภย เปนตน

2.10. บนทกผลการตรวจสถานทกอสราง หรอการสงการ หรอความเหนของคณะกรรมการ

ตรวจการจาง หรอการรบคาสงของผรบจาง ในบนทกรายงานการประชมการตรวจการจาง

ครงนน โดยแยกหวขอในบนทกรายงานการประชม เชนอาจใชชอวา “บนทกผลการตรวจ

สถานทกอสราง”รวมถงบนทกมตคณะกรรมการตรวจการจางในการตรวจการจางงวดงาน

นน


บทท ๑๐ คาแนะนา

คาแนะนาเพมเตม

1. บทบาทกรรมการตรวจการจาง มหลกในการพจารณาหรอการบรหารจดการสญญา ทพงระลกไวใน

จตสานกเสมอ คอ “รกษาผลประโยชนของทางราชการเสมอ บนพนฐานความปลอดภยจาก

ความผดตามกฎหมายและระเบยบขอบงคบ” ทตองสรางจตสานกไว เพอเตอนใหระมดระวงถงสอง

สงทตองคกนเสมอ คอคานงถงผลประโยชนและความปลอดภย เนองจากกรรมการตรวจการจาง

สวนใหญมกปฏบตหนาทเฉพาะทกาหนดตามหนาทตามระเบยบพสดฯ ซงเขาใจวาตนทาถกตาม

กฎระเบยบขอบงคบแลว และอาจไมรอบคอบทาใหไมถกตองตามกฎระเบยบทเกยวของอนๆ เชน

กฎหมายแพงและพาณชย กฎหมายอาญา พระราชบญญตความผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ.

๒๕๓๙ พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานรฐ พ.ศ.๒๕๔๒ ระเบยบ

คณะกรรมการตรวจเ งนแผนดนว าดวยวนยทางงบประมาณและการคล ง พ.ศ.๒๕๔๔

พระราชบญญตมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม พ.ศ.๒๕๑๑ พระราชบญญตความปลอดภย

อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการทางาน พ.ศ.๒๕๕๔ เปนตน

2. หากมความจาเปนทตองแกไขเปลยนแปลงแบบรปสญญา เพอประโยชนของทางราชการ

คณะกรรมการตรวจการจาง พงเรงดาเนนการแตเนนๆ และพจารณาสรปในประเดนตางๆให

ครบถวน อาท ระบสาระทเปนประโยชนกบทางราชการใหชดเจน (พจารณาผลเสยกบทางราชการ

ควบคกน) การเปรยบเทยบราคาคากอสราง ระยะเวลาเพม/ลดในการกอสราง ทมาของเงนคาจาง

กรณราคาคากอสรางทเพมขนและขอตกลงตางๆ โดยดาเนนการแกไขสญญาใหแลวเสรจกอนการ

ตรวจการจางงวดงานทเกยวของนน

3. ควรพจารณาดาเนนการแกไขเปลยนแปลงแบบรป ใหอยในลกษณะสมดลราคาคากอสราง และไมม

เปลยนแปลงระยะเวลากอสรางแตยงเปนประโยชนกบทางราชการ อาท การงดกออฐผนงบางสวน

ในหอง A นาไปกอใหมในหอง B ในพนทผนงทเทากน เปนตน จะทาใหความเสยงตอหนวย

ตรวจสอบมนอย

4. การพจารณาวสดอปกรณกอสราง ใหเปนไปตามขอกาหนดของแบบรปสญญาและตามระเบยบ

ราชการ หากมการเปลยนแปลงวสดอปกรณกอสราง หรอไมมนใจวาเขาขายการเปลยนแปลงวสด

กอสราง ควรใหมการเปรยบเทยบหรอขอเทยบเทาวสดอปกรณ สรปใหคณะกรรมการตรวจการจาง

ทราบ ทงผลกระทบตอประโยชนของทางราชการ คณสมบตทางเทคนค ราคาและผลกระทบตอ

ระยะเวลากอสราง


5. การบนทกเสยงในการประชมคณะกรรมการตรวจการจาง เปนเรองสาคญสาหรบการประชม อาท

งานกอสรางทมความยงยากซบซอน หรอมการแกไขเปลยนแปลงแบบรป รายการ หรอมความ

คดเหนทแตกตาง หรอการประชมสาคญทเกยวของกบเงนและเวลา เชน การขยายระยะเวลา

กอสราง การลด/งดเวนคาปรบ เพราะการบนทกคาพดผด อาจทาใหมความหมายตรงขาม หรอผด

ความหมายได ทงน การสรปมตของคณะกรรมการตรวจการจาง ตองชดเจน

6. การจดทาแฟมกรรมการตรวจการจางของแตละคน เพอใหกรรมการทานนนสามารถจดบนทก

ขอความสาคญ เรองตดตาม และเรองราวทสามารถทบทวนความทรงจา ทาใหเกดความตอเนองได

และสามารถนามาตรวจสอบกอนการรบรองรายงานการประชม ซงถอเปนเรองสาคญ

7. จดทาแฟมหลก ซงอาจมหลายหมวดหรอหลายแฟมตามขนาดของสญญา เพอเตรยมสาหรบหนวย

ตรวจสอบโดยตรง ประกอบดวยเอกสารทเกยวของกบการบรหารสญญาทครบถวนสมบรณ อาท

หมวดการพจารณาวสดอปกรณ หมวดบนทกรายงานการประชม หมวดการตรวจการจาง หมวด

อนๆ เชน การแกไขเปลยนแปลงแบบรปสญญา หมวดบนทกรายงานการกอสราง เปนตน

8. ควรเปรยบเทยบเรองประโยชนของทางราชการ กบราชการเสยประโยชนหรอผลเสยควบคกนเสมอ

ในทกครงทมการวนจฉยหรอตดสนใจทเกยวกบการเปลยนแปลงหรอแกไข เทคนคกอสราง การใช

วสดอปกรณ หรอการเปลยนแปลงแบบรปสญญา คณะกรรมการตรวจการจางมกจะพจารณาถงแต

ผลประโยชนทหนวยราชการไดรบ นนนบเปนสงทถกตอง แตหนวยงานตรวจสอบจะมองหาถง

ผลเสยหรอประโยชนทหนวยราชการตองเสยไป อาท มการเปลยนวสดอปกรณ มลคา หนงแสน

บาท ทาใหตองมการขยายระยะเวลาสญญา 30 วน หนวยตรวจสอบพบวา การขยายเวลานนทาให

งานกอสรางแลวเสรจลาชา และอาจทาใหมการงดเวนคาปรบถง สามลานบาท หนวยตรวจสอบ

พจารณาแลวอาจลงความเหนวา เปนการเออประโยชนแกผรบจางและทาใหหนวยราชการเสยหาย

มากกวา จงควรพจารณาใหรอบคอบในเรองประโยชนและความเสยหายทเกดขนอยางแทจรง

หรอ ทพบบอยครงคอ ผรบจางเสนอทางานเพมเตมใหโดยไมคดคาใชจาย เชน เทลานคอนกรตจอด

รถหนาอาคารโดยไมคดมลคาให หกหมนบาท แตขอขยายเวลา ๖ วน ซงหากการกอสรางเกน

กาหนดเวลาสญญาคดเปนเงนคาปรบ สามแสนบาท เปนตน

หรอ บางครงคณะกรรมการตรวจการจางขอใหผรบจางทางานเพมเตมใหโดยไมคดมลคา (มลคาไม

มาก) เชน ครงละหาพนบางหนงหมนบาทบางหลายๆ ครง แตผรบจางขอขยายเวลาสญญาครงละ

หนงวน รวมแลวมมลคามากกวาคาใชจายในการทางานมาก

9. การตรวจการจางงานทคณะกรรมการไมมความรในการตรวจพจารณา ควรขอความรวมมอให

ผชานาญการหรอผออกแบบ หรอหนวยงานเฉพาะทาง เขามาตรวจพจารณากอนการตรวจงวดงาน


กอสราง เชน การขอความรวมมอใหผเชยวชาญหรอผออกแบบการทาการตรวจการจางงานระบบ

วศวกรรมประกอบอาคาร งานระบบบาบดนาเสย กอนการตรวจการจางจรง เปนตน

10. ผรบจางไมควรแกะฉลากมาตรฐานอตสาหกรรม หรอมาตรฐานทเกยวของ ชอผลตภณฑ ชอรน

ออกจากวสดอปกรณ กอนการตรวจการจาง เนองจากมกฎขอบงคบตามพระราชบญญตมาตรฐาน

ผลตภณฑอตสาหกรรมบงคบใหวสดอปกรณทไดมาตรฐานอตสาหกรรม ตองตดฉลากแสดง

เครองหมายและชอผลตภณฑทไดรบมาตรฐาน ดงนนหากผลตภณฑใดไมมฉลากมาตรฐาน

อตสาหกรรมตด ใหสนนษฐานวาอาจปลอมปนมากบสนคามาตรฐาน หรอไมไดมาตรฐานผลตภณฑ

จรง

11. ควรจดใหมการประชมคณะกรรมการตรวจการจาง เพอตดตามงาน หรอเพอพจารณาวสดอปกรณ

หรอแบบขยาย ไดบอยตามตองการ เชน เมอกรรมการจากกองแบบแผนหรอกรรมการทานหนง

ทานใดตดราชการ สามารถประชมคณะกรรมการตรวจการจางไดโดยไมครบจานวน เพอไมใหม

เรองทตองรอการพจารณาหรอเรองเพอทราบคางอยนาน เพราะหากรอจนเมอมการประชมในกรณ

การตรวจการจาง อาจใชเวลานานหลายเดอน เพอรอผลการพจารณา ทาใหงานกอสรางลาชาและ

ผรบจางอาจขอสงวนสทธขยายเวลาหรองดเวนคาปรบได

12. การพจารณาเปรยบเทยบการแกไขสญญา ตามทโรงพยาบาลขอแกไขแบบแปลน ใหพจารณาถง

ประโยชนทไดรบ จานวนเงน และระยะเวลาทางาน ไปในคราวเดยวกน ขอใหระมดระวงเรองการ

พจารณาระยะเวลาใหรอบคอบ เชน โรงพยาบาลขอแกไขแปลนพนชนท ๑ และ ๒ ตามแบบใหม ม

มลคางานเพมขน เกาแสนบาท ผรบจางขอขยายเวลา ๓๐ วน มองดผวเผนแลวเหนวามความ

เหมาะสมด แตหากพจารณาเปรยบเทยบเฉพาะปรมาณงานทแกไขจากเดม พบวาอาจมปรมาณงาน

ลดลงหรอเทาเดม จงไมควรอนมตใหมการขยายเวลา เพราะในการแกไขเปลยนแปลงบอยครงท

ปรมาณงานไมเพมขน แตมลคางานเพมขน เนองจากการเลอกใชวสดอปกรณทมคณภาพสงราคา

ยอมสงขนตาม

13. กรรมการตรวจการจาง มหนาทในการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร รวมถงวสดอปกรณกอสราง

อาคาร ผออกแบบ นตกร ผใหคาปรกษาอน ไมมขอผกมดใดใหมผลในการตดสนใจ เปนหนาทของ

กรรมการตรวจการจางแตละคน ในการตรวจรบหรอไมรบการตรวจการจางงานกอสราง

(เอกสารภาคผนวก) ศาลปกครองสงสดไดวางหลกการสาคญในเรองเกยวกบอานาจหนาทของคณะกรรมการตรวจการ

จางตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ วา คณะกรรมการตรวจการจางมอานาจทจะไม

ตรวจรบงานจางหากเหนวาผรบจางไมไดใชผลตภณฑตามทกาหนดไวในเอกสารแนบทายสญญา ถงแมวาผรบจางจะใช

ผลตภณฑทไดรบการรบรองมาตรฐานอตสาหกรรมแลวหรอเจาหนาทภายในหนวยงานไดใหความเหนวาสามารถใช

ผลตภณฑดงกลาวไดแลว กไมมผลผกพนใหคณะกรรมการตองยอมรบผลตภณฑดงกลาวแตอยางใด เนองจากผรบจาง


มหนาทตองปฏบตตามเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารแนบทายสญญาและความเหนดงกลาวกเปนเพยงการตอบขอหารอ

ไมถอวาเปนการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๒๐ ซงผรบจางทขอใชผลตภณฑอน

นอกเหนอจากทกาหนดไวในเอกสารแนบทายสญญาจะตองเสนอขอเทยบเทาคณภาพของผลตภณฑตอคณะกรรมการ

ผทรงคณวฒทสวนราชการแตงตงขนจากผชานาญการหรอผแทนของสวนราชการทเกยวของ และความเหนของ

คณะกรรมการดงกลาวใหเปนทสดในเรองนน หากคณะกรรมการยอมรบสงของนนกให สวนราชการยอมรบวาเปน

สงของทเทยบเทาได

14. โรงพยาบาล หรอหนวยงานเจาของอาคาร หรอประธานคณะกรรมการตรวจการจาง อาจแตงตง

คณะอนกรรมการตรวจการจาง ใหมบทบาทหนาท ปฏบตงานเชนเดยวกบกรรมการตรวจการจาง

เพยงแตไมมอานาจในการลงนามในฐานะกรรมการตรวจการจาง หรอลงมตออกเสยงใน

คณะกรรมการตรวจการจาง เพอเปนการฝกงานเจาหนาททความเหมาะสม มโอกาสไดรบ

มอบหมายใหเปนกรรมการตรวจการจางในภายหนา ใหมทกษะ ความชานาญ พรอมทจะสามารถ

ปฏบตหนาทเปนกรรมการตรวจการจางทมประสทธภาพตอไป

กลมมาตรฐานการกอสราง กองแบบแผน โทร.๐๒-๑๙๓๗๐๐๐ ตอ ๑๘๓๑๑

Email : [email protected] Website http://dcd.hss.moph.go.th/


mailto:[email protected]

เอกสารอางอง

พระราชบญญตมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม พ.ศ.๒๕๑๑ และทแกไขเพมเตม สานกงาน

คณะกรรมการกฤษฎกา http://www.krisdika.go.th/

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม สานกงาน

คณะกรรมการกฤษฎกา http://www.krisdika.go.th/

ความรเกยวกบหลกสตรฐานสมรรถนะ (Competency-Based Curriculum) โดย สจตรา ปทมลงการ

เอกสารประกอบ การประชมทางวชาการ การพฒนาสมรรถนะวชาชพ เรอง การพฒนามาตรฐาน

สมรรถนะเพอนาไปสการพฒนามอดล จะเดด เปาโสภา และมนตร พรหมเพชร สานกมาตรฐานการ

อาชวศกษาและวชาชพ สานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา กระทรวงศกษาธการ 30 พฤศจกายน

2548

ความรเกยวกบสญญา และการบรหารสญญา โดย จรญญา เหรยญทองคา นกวชาการพสดชานาญการ

กลมพสด กองคลง กรมอนามย มนาคม 2553

คาวนจฉยสานกงานอยการสงสดทนาสนใจ http://www.csel.ago.go.th/

เกรดความรดานการจดซอจดจาง http://www.athiwat.com/

บทความ “การใชเวลาในการพจารณาแกไขสญญา ทาใหการเบกจายเงนคาจางลาชา เปนเหตแหง

การงดคาปรบ ไดหรอไม” http://www.topicza.com/

บทความ “เหตลาชาเกดจากการหยดงานเ พอรอการแกไขเปลยนแปลงแบบ ปรบไมได”

http://www.sayanlawyer.com/

การบรหารสญญาจางกอสราง สานกงานสาธารณสขศรสะเกษ www.ssko.moph.go.th/

การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายเวลา ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.

๒๕๓๕ ขอ 139 กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ

เอกสารประกอบการบรรยาย เรอง การจดซอจดจางใหเปนไปตามระเบยบพสด โดย นายมณเฑยร

เจรญผล รองผวาการสานกงานกฎหมาย สานกงานการตรวจเงนแผนดน

ค มอการปฏบตงาน (Work Manual) การบรหารสญญาจางกอสราง คณะทางานจดทาคมอการ

ปฏบตงานการบรหารสญญาจางกอสราง กองพสด กรมชลประทาน กรกฎาคม 2553

คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๕๘ วรวชญ สงหนาท กองแบบแผน กรมสนบสนน

บรการสขภาพ

คมอการปฏบตหนาทผควบคมงานกอสราง กองแบบแผน พ.ศ.๒๕๕๙ วรวชญ สงหนาท กองแบบแผน

กรมสนบสนนบรการสขภาพ

http://www.csel.ago.go.th/

http://www.athiwat.com/

http://www.topicza.com/

http://www.sayanlawyer.com/

http://www.ssko.moph.go.th/

แนวทางในการพจารณา วสด อปกรณ มาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม วรวชญ สงหนาท กองแบบ

แผน กรมสนบสนนบรการสขภาพ พ.ศ.๒๕๕๙

ภาพประกอบ

o http://www.tlcthai.com/ คนคาถาม

o https://sites.google.com/site/wadpakdan/khna-krrmkar-sthan-suksa กลมปรกษา

o https://vascular360th.wordpress.com/ สมรรถนะ

o http://www.scgbuildingmaterials.com/ สญญา

o http://virus58.myreadyweb.com/ เขยนแบบ

o http://grupos.emagister.com/ รปตด3D หลายชน

o http://www.eadic.com/ รปตด3D 3ชน

o http://piriya-pholphirul.blogspot.com/ กฎขอหาม

o https://pixabay.com/en/ จบมอ

o http://www.banmuang.co.th/ สญลกษณคนพการ

o http://www.bvcall.com/ ธงชาตไทย

o http://www.asahi-net.or.jp/ ซอมได

o http://www.city.kameoka.kyoto.jp/ บารงรกษาอาคาร

o https://th.jobsdb.com/th-th/ ทมประสบความสาเรจ

o http://www.trueplookpanya.com/ ความร

o https://th.jobsdb.com/th-th/ ทกษะ

o https://moneyhub.in.th/ ทศนคต

http://www.tlcthai.com/

https://sites.google.com/site/wadpakdan/khna-krrmkar-sthan-suksa

https://vascular360th.wordpress.com/%20%20%E0%B8%AA%E0%B8%A1%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%96%E0%B8%99%E0%B8%B0

http://www.scgbuildingmaterials.com/

http://virus58.myreadyweb.com/

http://grupos.emagister.com/

http://www.eadic.com/

http://piriya-pholphirul.blogspot.com/

https://pixabay.com/en/

http://www.banmuang.co.th/

http://www.city.kameoka.kyoto.jp/

https://th.jobsdb.com/th-th/

http://www.trueplookpanya.com/

https://th.jobsdb.com/th-th/

https://moneyhub.in.th/

ภาคผนวก

สารบญภาคผนวก

๑ ตวอยาง ขอกาหนดในสญญาจางงานกอสราง

๒ ตวอยาง เอกสารประกอบการตรวจการจางงวดงาน

๓ ตวอยาง บนทกรายการเอกสารและวสดอปกรณกอสราง

๔ เอกสารราชการอน

การงด-ลดคาปรบ ขอ ๑๓๙ กค (กวพ) ๐๔๒๑.๓/ว ๒๖๘

ระยะเวลาตรวจการจาง ว 5855

๕ แนวทางการเพมพนความร จากคาวนจฉย

๖ คมอการตรวจการจางงานกอสราง พ.ศ.๒๕๕๘

(ตวอยางสญญา)

สญญาจาง

สญญาเลขท…………………..……… ส ญ ญ า ฉ บ บ น ท า ข น ณ ………………...……………...ต า บ ล /แ ข ว ง…………………………..….อ า เภ อ /เ ข ต ……………..จ ง ห ว ด …….…………….เ ม อ ว น ท …..……เ ด อ น …………………..พ .ศ ……………ระหวาง…………………………………..โดย………...………………………ซงตอไปในสญญานเรยกวา “ผวาจาง” ฝายหนง กบ…………………..……….ซงจดทะเบยนเปนนตบคคล ณ…………..………….……..มสานกงานใหญอยเลขท……….……ถ น น ………………………..ต า บ ล /แ ข ว ง…….………..………....อ า เภ อ /เข ต …………..…….จ ง ห ว ด ………..……….โดย………….……………...ผมอานาจลงนามผกพน นตบคคลปรากฏตามหนงสอรบรองของสานกงานทะเบยนหนสวนบรษท………….…..ลงวนท…..….…… (และหนงสอมอบอานาจลงวนท……………..)1 แนบทายสญญาน (ในกรณทผรบจางเปนบคคลธรรมดา ใหใชขอความวากบ………………….อยบานเลขท………..….ถนน………...……ตาบล/แขวง……..……….อาเภอ/เขต……………..…..จงหวด………….…..……..)* ซงตอไปในสญญานเรยกวา “ผรบจาง” อกฝายหนง

คสญญาไดตกลงกนมขอความดงตอไปน

ขอ 1. ขอตกลงวาจาง ผวาตกลงจางและผรบจางตกลงรบจางทางาน….…………………………………………………….……ณ…..…………….................ตาบล/แขวง….…………………..อาเภอ/เขต…………………..…………จงหวด………………….…..ตามขอกาหนดและเงอนไขสญญานรวมทงเอกสารแนบทายสญญา ผรบจางตกลงทจะจดหาแรงงานและวสด เครองมอเครองใช ตลอดจนอปกรณตาง ๆ ชนดดเพอใชในงานจางตามสญญาน

ขอ 2. เอกสารอนเปนสวนหนงของสญญา เอกสารแนบทายสญญาดงตอไปนใหถอเปนสวนหนงของสญญาน

2.1 ผนวก 1.…………………(แบบรป)………………จานวน……….………หนา 2.2 ผนวก 2……………...(รายการละเอยด)…………..จานวน…………….....หนา 2.3 ผนวก 3………(ใบจางปรมาณงานและราคา)……..จานวน……………….หนา 2.4 ผนวก 4………………(ใบเสนอราคา)…………….จานวน………………หนา 2.5 …………………………….ฯลฯ………………………….

ความใดในเอกสารแนบทายสญญาทขดแยงกบขอความในสญญาน ใหใชขอความในสญญานบงคบ และในกรณทเอกสารแนบทายสญญาขดแยงกนเอง ผรบจางจะตองปฏบตตามคาวนจฉยของผวาจาง

ขอ 3. หลกประกนการปฏบตตามสญญา ในขณะทาสญญานผรบจางไดนาหลกประกนเปน……………………………………..……… เปนจานวนเงน…………………บาท (…………….………….) มามอบใหแกผวาจางเพอเปนหลกประกนการปฏบตตามสญญาน

1 ตดออกหรอใสไวตามความเหมาะสม

สญญาจาง 1

หลกประกนทผรบจางนามามอบไวตามวรรคหนง ผวาจางจะคนใหเมอผรบจางพนจากขอผกพนตามสญญานแลว

ขอ 4. ก. คาจางและการจายเงน (สาหรบสญญาทเปนราคาตอหนวย) ผวาจางตกลงจายและผรบจางตกลงรบเงนคาจางเปนจานวนเงน…………………………บาท (……………………….…..) ซงไดรวมภาษมลคาเพมจานวน……………..บาท ตลอดจนภาษอากรอน ๆ และคาใชจายทงปวงดวยแลว โดยถอราคาตอหนวยเปนเกณฑตามรายการแตละประเภทดงทไดกาหนดไวใน ใบแจงปรมาณงานและราคา คสญญาทงสองฝายตางตกลงวาจานวนปรมาณงานทกาหนดไว ในบญชรายการกอสรางหรอใบแจงปรมาณงานและราคานเปนจานวนโดยประมาณเทานนจานวนปรมาณงานทแทจรงอาจจะมากหรอนอยกวานกได ซงผวาจางจะจายเงนคาจางใหแกผรบจางตามราคาตอหนวยของงานแตละรายการทไดทาเสรจจรง คสญญาทงสองฝาย ตางตกลงทจะไมเปลยนแปลงราคาตอหนวยหรอเรยกรองคาสนไหมทดแทนอนเกดจาก การทจานวนปรมาณงานในแตละรายการไดแตกตางไปจากทกาหนดไวในสญญาทงน นอกจากในกรณตอไปน2

4.1 เมอปรมาณงานททาเสรจจรงในสวนทเกนกวา รอยละ 125 (หนงรอยยสบหา) แตไมเกนรอยละ 150 (หนงรอยหาสบ) ของปรมาณงานทกาหนดไวในสญญาหรอใบแจงปรมาณงาน และราคาจะจายใหในอตรารอยละ 90 (เกาสบ) ของราคาตอหนวย ตามสญญา

4.2 เมอปรมาณงาน ททาเสรจจรงในสวนทเกนกวา รอยละ 150 (หนงรอยหาสบ)ของปรมาณงานทกาหนดไวในสญญาหรอใบแจงปรมาณงานและราคาจะจายใหในอตรารอยละ 83 (แปดสบสาม) ของราคาตอหนวยตามสญญา

4.3 เมอปรมาณงานททาเสรจจรงนอยกวารอยละ 75 (เจดสบหา) ของปรมาณงานทกาหนดไว ในสญญาหรอใบแจงปรมาณงานและราคาจะจายใหตามราคาตอหนวยในสญญาและจะจายเพมชดเชย เปนคา overhead และ mobilization สาหรบงานรายการ นนในอตรารอยละ 17 (สบเจด) ของผลตางระหวางปรมาณงานทงหมดของงานรายการนนตามสญญาโดยประมาณกบปรมาณงานททาเสรจจรงคณดวยราคาตอหนวยตามสญญา

4.4 ผวาจาง จะจายเงนทเพมขนหรอหกลดเงนในแตละกรณ ดงกลาวขางตนในงวดสดทาย ของการจายเงนหรอกอนงวดสดทายของการจายเงนตามทผวาจางจะพจารณาเหนสมควร ผวาจางตกลงทจะจายเงนคาจางใหแกผรบจาง เปนรายเดอนตามเนองานททาเสรจจรงเมอ ผวาจางหรอเจาหนาทของผวาจางไดทาการตรวจสอบผลงานททาเสรจแลวและปรากฏวาเปนทพอใจตรงตามขอกาหนดแหงสญญานทกประการผวาจางจะออกหนงสอรบรองการรบมอบงานนนใหไวแกผรบจาง การจายเงนงวดสดทายจะจายใหเมองานทงหมดตามสญญาไดแลวเสรจทกประการรวมทงการทาสถานทกอสรางใหสะอาดเรยบรอยตามทกาหนดไว ในขอ 20

ขอ 4. ข. คาจางและการจายเงน (สาหรบสญญาทเปนราคาเหมารวม) ผวาจางตกลงจายและผรบจางตกลงรบเงนคาจางจานวนเงน………………….………..บาท

2 อตรารอยละทระบไวตอไปน อาจพจารณาแกไขไดตามความเหมาะสม


(……………………) ซงไดรวมภาษมลคาเพม จานวน…………………บาท ตลอดจนภาษอากรอน ๆ และคาใชจายทงปวงดวยแลว โดยถอราคาเหมารวม เปนเกณฑ และกาหนดการจายเงน เปนงวด ๆ ดงน งวดท 1 เปนจานวนเงน………………..บาท (……………………..………….) เมอผรบจาง ไดปฏบตงาน 1.1 ………………………………………… 1.2…………………………………………. 1.3………………………………………….

ปรมาณงานครบถวนถกตอง ใหแลวเสรจภายใน……………………………………………… งวดท 2 เปนจานวนเงน……………………..บาท (…………………..……….) เมอผรบจาง ไดปฏบตงาน 2.1 ………………………………………… 2.2…………………………………………. 2.3…………………………………………. ปรมาณงานครบถวนถกตอง ใหแลวเสรจภายใน……………………………………………… งวดท 3 เปนจานวนเงน……………………..บาท (…………………..……….) เมอผรบจาง ไดปฏบตงาน 3.1 ………………………………………… 3.2…………………………………………. 3.3…………………………………………. ปรมาณงานครบถวนถกตอง ใหแลวเสรจภายใน……………………………………………… งวดท 4 เปนจานวนเงน……………………..บาท (…………………..……….) เมอผรบจาง ไดปฏบตงาน 4.1 ………………………………………… 4.2…………………………………………. 4.3…………………………………………. ปรมาณงานครบถวนถกตอง ใหแลวเสรจภายใน……………………………………………… งวด ท 5 (งวดส ดท าย ) เป น จ านวน เงน……..….....บาท (……………………...……..) เ ม อผ รบ จ าง ไดปฏบตงาน 5.1 ………………………………………… 5.2…………………………………………. 5.3…………………………………………. ใหแลวเสรจภายใน……………………………………………… ไดปฏบตงานทงหมดใหแลวเสรจเรยบรอยครบถวนถกตองตามสญญารวมทงทาสถานทกอสรางใหสะอาดเรยบรอยตามทกาหนดไว ในขอ 20 การจายเงน ตามเงอนไขแหงสญญาน ผวาจางจะโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารของ ผรบจาง ชอธนาคาร………………….สาขา…………..ชอบญช…………………เลขทบญช…………………ทงน ผรบจางตกลงเปนผรบภาระเงนคาธรรมเนยมหรอคาบรการอนใดเกยวกบการโอนทธนาคารเรยกเกบและยนยอมใหมการหกเงนดงกลาวจากจานวนเงนโอนในงวดนน ๆ (ความในวรรคนใชสาหรบกรณทสวนราชการจะจายเงนตรงใหแกผรบจาง (ระบบ Direct Payment) โดยการโอนเงนเขาบญชเงนฝากธนาคารของผรบจาง ตามแนวทางทกระทรวงการคลงกาหนด)


. ขอ 5. เงนคาจางลวงหนา3 ผวาจาง ตกลงจายเงนคาจางลวงหนา ใหแกผรบจาง เปนจานวนเงน………………..…บาท (………………..……) ซงเทากบรอยละ………………ของราคาคาจาง ตามสญญาทระบไว ในขอ 4 เงนจานวนดงกลาว จะจายให ภายหลงจาก ทผรบจาง ไดวางหลกประกน การรบเงนคาจางลวงหนา เตมตามจานวนเงนคาจางลวงหนานน ใหแกผวาจาง ผรบจาง จะตองออกใบเสรจรบเงนคาจางลวงหนา ตามแบบทผวาจาง กาหนดให และผรบจางตกลงทจะกระทาตามเงอนไขอนเกยวกบการใชจาย และการใชคนเงนคาจางลวงหนานน ดงตอไปน

5.1 ผรบจางจะใชเงนคาจางลวงหนานนเพอเปนคาใชจายในการปฏบตงานตามสญญาเทานน หากผรบจาง ใชจายเงนคาจางลวงหนา หรอสวนใดสวนหนง ของเงนคาจางลวงหนานน ในทางอน ผวาจาง อาจจะเรยกเงนคาจางลวงหนาคน จากผรบจาง หรอบงคบแกหลกประกน การปฏบตตามสญญาไดทนท

5.2 เมอผวาจางเรยกรอง ผรบจาง ตองแสดงหลกฐาน การใชจายเงนคาจางลวงหนา เพอพสจนวา ไดเปนไปตามขอ 5.1 ภายในกาหนด 15 วน นบถดจากวน ไดรบแจงจาก ผวาจาง หากผรบจาง ไมอาจแสดงหลกฐานดงกลาว ภายในกาหนด 15 วน ผวาจางอาจเรยกเงนคาจางลวงหนาคน จากผรบจาง หรอบงคบแก หลกประกนการรบเงนคาจางลวงหนา ไดทนท

5.3 (สาหรบสญญาทเปนราคาตอหนวย) ในการจายเงนคาจาง ใหแกผรบจางตามขอ 4 ก. ผวาจะหกเงนคาจาง ในแตละเดอนไวจานวน

ทงหมด* ทงน จนกวาจานวนเงนทหกไว จะครบตามจานวน เงนคาจางลวงหนา ทผรบจางไดรบไปแลว 5.4 เงนจานวนใด ๆ กตาม ทผรบจาง จะตองจายใหแก ผวาจางเพอชาระหน หรอเพอชดใช

ความรบผดตาง ๆ ตามสญญา ผวาจาง จะหกเอาจากเงนคาจางงวด ทจะจายใหแก ผรบจาง กอนทจะหกชดใชคน เงนคาจางลวงหนา

5.5 ในกรณทมการบอกเลกสญญา หากเงนคาจางลวงหนาทเหลอ เกนกวาจานวนเงน ทผรบจาง จะไดรบ หลงจากหกชดใช ในกรณอนแลว ผรบจาง จะตองจายคนเงน จานวนทเหลอนน ใหแกผวาจาง ภายใน 7 วน นบถดจากวน ไดรบแจง เปนหนงสอ จากผวาจาง

5.5 ก. (สาหรบสญญาทเปนราคาตอหนวย) ผวาจาง จะคนหลกประกนเงนลวงหนา ใหแกผรบจาง ตอเมอผวาจาง ไดหกเงนคาจางไวครบ

จานวนเงนลวงหนา ตาม 5.3 5.5 ข. (สาหรบสญญาทเปนราคาเหมารวม) ผวาจางจะคนหลกประกนเงนลวงหนาใหแกผรบจาง………………………………………

ขอ 6. การหกเงนประกนผลงาน4

ในการจายเงนใหแกผรบจางแตละงวดผวาจางจะหกเงนจานวนรอยละ 10 ของเงนทตองจาย ในงวดนน เพอเปนประกนผลงาน ในกรณท เงนประกนผลงานจะตองถกหกไวทงสนไมตากวา 6 เดอน (สาหรบสญ ญ าท เป นราคาต อหน วย ) หรอจ านวน……………......บาท (ส าหรบสญ ญ าท เป นราคาเหมารวม ) ผมรบจาง มสทธทจะขอเงนประกนผลงานคน โดยผรบจาง จะตองวางหนงสอคาประกน ของธนาคาร ซงออกโดยธนาคารภายในประเทศ มาวางไวตอผวาจางเพอเปนหลกประกนแทนกได

3 ในกรณทหนวยงานผวาจางพจารณาเหนเปนการจาเปนและสมควร จะหกคาจาง ในแตละเดอนไวเพยงบางสวน กไดโดย แกไขจานวนรอยละ……….ของคาจางในแตละเดอน ตามความเหมาะสมกได 4 ตดออกหรอใสไวตามความเหมาะสม


ผวาจางจะคนเงนประกนผลงานและ/หรอหนงสอคาประกนของธนาคารดงกลาวตามวรรคหนงใหแกผรบจางพรอมกบการจายเงนงวดสดทาย

ขอ 7 ก. กาหนดเวลาแลวเสรจและสทธของผวาจางในการบอกเลกสญญา ภายในกาหนด…………..วน นบถดจากวนลงนามในสญญาผรบจางจะตองเสนอแผนงานใหเปนทพอใจแกผวาจาง โดยแสดงถงขนตอนของการทางานและกาหนดเวลาทตองใชในการทางานหลกตาง ๆ ใหแลวเสรจ ผรบจางตองเรมทางานทรบจางภายในกาหนด………….วน นบถดจากวนไดรบหนงสอแจงใหเรมงานและจะตองทางานใหแลวเสรจภายในกาหนด……...วน นบถดจากวนทไดรบหนงสอแจง ดงกลาวนน

ถามไดเสนอแผนงานหรอไมสามารถทางานใหแลวเสรจตามกาหนดเวลาหรอจะแลวเสรจลาชาเกนกวากาหนดเวลาหรอผรบจางทาผดสญญาขอใดขอหนงหรอตกเปนผลมละลายหรอเพกเฉยไมปฏบตตามคาสง ของคณะกรรมการตรวจการจางหรอผควบคมงานหรอบรษททปรกษาซงไดรบมอบอานาจจากผวาจางผวาจาง มสทธทจะบอกเลกสญญานไดและมสทธจางผรบจางรายใหมเขาทางาน องผรบจางใหลลวงไปไดดวย การทผวาจางไมใชสทธเลกสญญาดงกลาวขางตนนน ไมเปนเหตใหผรบจางพนจากความรบผดตามสญญา

ขอ 7 ข. กาหนดเวลาแลวเสรจ และสทธของผวาจางในการบอกเลกสญญา ผรบจางตองเรมทางานทรบจางภายในวนท….. เดอน…..…. พ.ศ. ………….และจะตองทางานใหแลวเสรจบรบรณภายในวนท….. เดอน……….. พ.ศ. ………..ถาผรบจางมไดลงมอทางานภายในกาหนดเวลาหรอไมสามารถทางานใหแลวเสรจตามกาหนดเวลาหรอมเหตใหเชอไดวาผรบจางไมสามารถใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาหรอจะแลวเสรจลาชาเกนกวากาหนดเวลาหรอผรบจางทาผดสญญาขอใด ขอหนงหรอตกเปนผลมละลายหรอเพกเฉยไมปฏบตตามคาสงของคณะกรรมการตรวจการจางหรอผควบคมงานหรอบรษททปรกษาซงไดรบมอบอานาจจากผวาจางผวาจางมสทธทจะบอกเลกสญญานไดและมสทธจางผรบจางรายใหม เขาทางานของผรบจางใหลลวงไปดวย การทผวาจางไมใชสทธเลกสญญาดงกลาวขางตนไมเปนเหตใหผรบจางพนจากความรบผดตามสญญา ขอ 8. ความรบผดชอบในความชารดบกพรองของงานจาง เมองานแลวเสรจบรบรณ และผวาจาง ไดรบมอบงาน จากผรบจาง หรอจากผรบจางรายใหม ในกรณท มการบอกเลกสญญา ตามขอ 7 หากมเหตชารด บกพรอง หรอ เสยหายเกดขนจากการจางน ภายใน กาหนด* ………………ป……………เดอน นบถดจาก วนทไดรบมอบงานดงกลาว ซงความชารดบกพรอง หรอเสยหายนนเกดจากความบกพรองของผรบจางอนเกดจากการใชวสดทไมถกตองหรอทาไวไมเรยบรอย หรอทาไมถกตองตามมาตรฐานแหงหลกวชา ผรบจาง จะตองรบทาการแกไขใหเปนทเรยบรอย โดยไมชกชา โดยผวาจางไมตองออกเงนใดๆ ในการนทงสนหากผรบจางบดพลวไมกระทาการดงกลาว ภายในกาหนด…..วน นบแตวนทไดแจงเปนหนงสอจากผวาจางหรอไมทาการแกไขใหถกตองเรยบรอยภายในเวลาทผวาจางกาหนดใหผวาจางมสทธทจะทาการนนเองหรอจางผอนใหทางานนน โดยผรบจางตองเปนผออกคาใชจาย ขอ 9. การจางชวง ผรบจางจะตองไมเอางานทงหมดหรอบางสวนแหงสญญาน ไปจางชวงอกตอหนงโดยไมไดรบ ความยนยอมเปนหนงสอจากผวาจางกอน ทงน นอกจากในกรณทสญญานจะไดระบไวเปนอยางอนความยนยอม


ดงกลาวนน ไมเปนเหตใหผรบจางหลดพนจากความรบผดหรอพนธะหนาทตามสญญาน และผรบจาง จะยงคงตองรบผดในความผดและความประมาทเลนเลอ ของผรบจางชวง หรอ ของตวแทน หรอลกจางรบจางชวงนนทกประการ

ขอ 10. การควบคม งานของผรบจาง ผรบจางตองควบคมงานทรบจางอยางเอาใจใสดวยประสทธภาพและความชานาญและในระหวางทางานทรบจางจะตองจดใหมผแทนซงทางานเตมเวลาเปนผควบคมงานผควบคมงานดงกลาวจะตองเปนผแทนไดรบมอบอานาจจากผรบจางคาสงหรอคาแนะนาตางๆ ทไดแจงแกผแทนผไดรบมอบอานาจนน ใหถอวาเปนคาสงหรอคาแนะนาทไดแจงแกผรบจางการแตงตงผควบคมงานนนจะตองทาเปนหนงสอและตองไดรบความเหนชอบจากผวาจางการเปลยนตวหรอแตงตงผควบคมงานใหมจะทามไดหากไมไดรบความเหนชอบจากผวาจางกอน ผวาจางมสทธทจะขอใหเปลยนตวแทนไดรบมอบอานาจนน โดยแจงเปนหนงสอไปยงผรบจาง และผรบจางจะตองทาการเปลยนตวโดยพลน โดยไมคดราคาเพม หรออางเปนเหตเพอขยายอายสญญาอนเนองมาจากเหตน

ขอ 11. ความรบผดชอบผรบจาง ผรบจางจะตองรบผดตออบตเหตความเสยหายหรอภยนตรายใด ๆ อนเกดจากการปฏบตงานของผรบจางและจะตองรบผดตอความเสยหายจากการกระทาของลกจางของผรบจาง ความเสยหายใด ๆ อนเกดแกงาน ทผรบจาง ไดทาขน แมจะเกดขนเพราะ เหตสดวสย นอกจากกรณ อนเกดจากความผด ของผวาจางดงกลาว ในขอนจะสนสดลง เมอผวาจางไดรบมอบงาน ครงสดทายซงหลงจากนนผรบจางคงตองรบผดเพยงในกรณชารดบกพรองหรอความเสยหายดงกลาวในขอ 8 เทานน ขอ 12. การจายเงนแกลกจาง ผรบจางจะตองจายเงนแกลกจางทผรบจางไดจางมาในอตราและตามกาหนดเวลาทผรบจางไดตกลงหรอทาสญญาไว ตอลกจางดงกลาว ถาผรบจางไมจายเงนคาจางหรอคาทดแทนอนใดแกลกจางดงกลาวในวรรคแรกผวาจาง มสทธทจะเอาเงนคาจางทจะตองจายแกผรบจางมาจายใหแกผรบจางดงกลาวและใหถอวาผวาจางไดจายเงนจานวนนน เปนคาจางใหแกผรบจางตามสญญาแลว ผรบจางจะตองจดใหมประกนภยสาหรบลกจางทกคนทจางมาทางานโดยใหครอบคลมถง ความรบผดทงปวงของผรบจางรวมทงผรบจางชวงอนหากจะพงมในกรณความเสยหายทคดคาสนไหมทดแทนได ตามกฎหมายซงเกดจากอปทวเหตหรอภยนตรายใด ๆ ตอลกจางหรอบคคลอนทผรบจางหรอผรบจางชวงจาง มาทางานผรบจางจะตองสงมอบกรมธรรมประกนภยดงกลาว พรอมทงหลกฐานการชาระเบยประกน ใหแก ผวาจางเมอผวาจางเรยกรอง

ขอ 13. การตรวจงานจาง ถาผวาจางแตงตงกรรมการตรวจการจางผควบคมงานหรอบรษททปรกษาเพอควบคม การทางานของผรบจางกรรมการตรวจการจางหรอผควบคมงานหรอบรษททปรกษานนมอานาจเขาไป ตรวจการงานในโรงงานและสถานททกอสรางไดทกเวลาและผรบจางจะตองอานวยความสะดวกและใหความชวยเหลอในการนนตามสมควร การทมกรรมการตรวจการจางผควบคมงานหรอบรษททปรกษา ทาใหผรบจางพนความรบผดชอบตามสญญานขอหนงขอใดไม


ขอ 14. แบบรปและรายการละเอยดคลาดเคลอน ผรบจางจะตองรบรองวาไดตรวจสอบและทาความเขาใจในรปแบบรปรายการละเอยดโดยถถวนแลวหากปรากฏวาแบบรปและรายการละเอยดนน ผดพลาดหรอคลาดเคลอนไปจากหลกการทางวศวกรรมหรอทางเทคนคผรบจางตกลงทจะปฏบตตามคาวนจฉยของกรรมการตรวจการจางหรอผควบคมงานหรอ บรษททปรกษาทผวาจางแตงตงเพอใหงานแลวเสรจบรบรณ โดยจะคดคาใชจายใดๆ เพมขน จากผวาจางไมได

ขอ 15. การควบคมงานโดยผวาจาง ผรบจาง ตกลงวา กรรมการตรวจการจางผควบคมงานหรอบรษททปรกษาทผวาจางแตงตง มอานาจทจะตรวจสอบและควบคมงานเพอใหเปนไปตามเอกสารสญญาและมอานาจทจะสงใหแกไขเปลยนแปลง เพมเตมหรอตดทอน ซงงานตามสญญาน หากผรบจางขดขนไมปฏบตตามกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงานหรอบรษททปรกษามอานาจทจะสงใหหยดกจการนนชวคราวได ความลาชาในกรณเชนน ผรบจางจะถอเปนเหตขอขยายวนทาการออกไปมได ขอ 16. งานพเศษและการแกไขงาน ผวาจาง มสทธทจะสงใหผรบจางทางานพเศษ ซงไมไดแสดงไวหรอรวมอยในเอกสารสญญา หากงานพเศษนน ๆ อยในขอบขายทวไป แหงวตถประสงคของสญญาน นอกจากน ผวาจางยงมสทธสงให เปลยนแปลงหรอแกไขแบบรปและขอกาหนดตาง ๆ ในเอกสารสญญานดวยโดยไมทาใหสญญาเปนโมฆะ แตอยางใด อตราคาจางหรอราคาทกาหนดไวในสญญานใหกาหนดไวสาหรบงานพเศษหรองานทเพมเตมขน หรอตดทอนลงทงปวงตามคาสงของผวาจางหากในสญญาไมไดกาหนดไวถงอตราคาจางหรอราคาใดๆ ทจะนามาใช สาหรบงานพเศษหรองานทเพมขนดงกลาวผวาจาง และผรบจางจะไดตกลงกนทจะกาหนดอตรา หรอราคารวมทงการขยายระยะเวลา (ถาม) กนใหม เพอความเหมาะสมในกรณทตกลงกนไมไดผวาจางจะ กาหนดอตราจางหรอราคาตายตวตามแตผวาจางจะเหนวาเหมาะสมและถกตองซงผรบจางจะตองปฏบตงาน ตามคาสงของผวาจางแตอาจสงวนสทธทจะดาเนนการ ตามขอ 21 ตอไปได

ขอ 17. คาปรบ หากผรบจาง ไมสามารถทางานใหแลวเสรจ ตามเวลาทกาหนดไว ในสญญา และผวาจาง ยงมไดบอกเลกสญญา ผรบจาง จะตองชาระคาปรบ ใหแกผวาจาง เปนจานวนเงน วนละ ……………..บาท และจะตองช าระค าใชจ ายในการควบคมงานในเมอผ วาจางตองควบคมงานอกตอหน งเปนจานวนเงน วนละ……………..บาท นบถดจาก วนทกาหนดแลวเสรจตามสญญา หรอวนทผวาจางไดขยายใหจนถงวนท ทางานแลวเสรจจรง นอกจากน ผรบจางยอมใหผวาจางเรยกคาเสยหายอนเกดขนจากการ ผรบจางทางานลาชาเฉพาะสวนทเกนกวาจานวนคาปรบและคาใชจายดงกลาวไดอกดวย ในระหวางทผวาจางยงมไดบอกเลกสญญานน หากผวาจางเหนวาผรบจางจะไมสามารถ ปฏบตตามสญญาตอไปได ผวาจางจะใชสทธบอกเลกสญญาและใชสทธตามขอ 18 กได และถาผวาจางไดแจงขอเรยกรองไปยงผรบจางเมอครบกาหนดแลวเสรจของงานขอใหชาระคาปรบแลว ผวาจางมสทธทจะปรบ ผรบจางจนถงวนบอกเลกสญญาไดอกดวย


ขอ 18. สทธของผวาจางภายหลงบอกเลกสญญา ในกรณทผวาจางบอกเลกสญญาผวาจางอาจทางานนนเองหรอวาจางผอนใหทางานนนตอ จนแลวเสรจไดผวาจางหรอผทรบจางทางานนนตอมสทธใชเครองใชการกอสรางสงทสรางขนชวคราวสาหรบงานกอสรางและวสดตาง ๆ ซงเหนวาจะตองสงวนเอาไวเพอการปฏบตงานตามสญญาตามทจะเหนสมควร ในกรณดงกลาวผวาจางมสทธรบหลกประกนการปฏบตตามสญญาทงหมดหรอบางสวน ตามแตจะเหนสมควร นอกจากนนผรบจางจะตองรบผดชอบในคาเสยหายซงเปนจานวนเกนกวาหลกประกน การปฏบตงานและคาเสยหายตาง ๆ ทเกดขน รวมทงคาใชจายทเพมขนในการทางานนนตอใหแลวเสรจตาม สญญาและคาใชจายในการควบคมงานเพม (ถาม) ซงผวาจางจะหกเอาจากเงนประกนผลงานหรอจานวนเงน ใด ๆ ทจะจายใหแกผรบจางกได ขอ 19. การกาหนดคาเสยหาย คาปรบหรอคาเสยหายซงเกดขนจากผรบจางตามสญญานผวาจางมสทธทจะหกเอาจากจานวน เงนคาจางทคางจายหรอจากเงนประกนผลงานของผรบจางหรอบงคบจากหลกประกนการปฏบตตามสญญากได หากมเงนคาจางตามสญญาทหกไวจายเปนคาปรบและคาเสยหายแลวยงเหลออยอกเทาใด ผวาจางจะคนใหแกผรบจางทงหมด

ขอ 20. การทาบรเวณกอสรางใหเรยบรอย ผรบจางจะตองรกษาบรเวณสถานทปฏบตงานตามสญญาน รวมทงโรงงานหรอสงอานวย ความสะดวกในการทางานของผรบจาง ลกจาง ตวแทน หรอของผรบจางชวงใหอยในความสะอาด ปลอดภย และมประสทธภาพ ในการใชงานตลอดระยะเวลาการจางและเมอทางานเสรจสนแลว จะตองขนยายบรรดาเครองใชในการทางานจางรวมทงวสด ขยะมลฝอย และสงกอสรางชวคราวตาง ๆ (ถาม) ทงจะตองกลบเกลยพนดนใหเรยบรอยเพอใหบรเวณทงหมดอยในสภาพทสะอาดและใชการไดทนท

ขอ 21. กรณพพาทและอนญาโตตลาการ 12.1 ในกรณทมขอโตแยงเกดขน ระหวางคสญญา เกยวกบขอกาหนดแหงสญญานหรอ

เกยวกบการปฏบตสญญานและคสญญาไมสามารถตกลงกนไดใหเสนอขอโตแยงหรอขอพพาทนนตออนญาโตตลาการเพอพจารณาชขาด

12.2 เวนแตคสญญาทงสองฝายจะเหนพองกนใหอนญาโตตลาการคนเดยวเปนผชขาดการระงบขอพพาทใหกระทาโดยอนญาโตตลาการ 2 คน โดยคสญญาฝายหนงจะทาหนงสอ แสดงเจตนาจะใหมอนญาโตตลาการระงบขอพพาทและระบชออนญาโตตลาการคนทตนแตงตง สงไปยงคสญญา อกฝายหนงจากนน ภายในระยะเวลา 30 วน นบถดจากวนทไดรบแจงดงกลาว คสญญาฝายทได รบแจงจะตองแตงตงอนญาโตตลาการคนทสองถาอนญาโตตลาการทงสองคน ดงกลาวไมสามารถประนประนอมระงบขอพพาทนน ไดใหอนยาโตตลาการทงสองคนรวมกนแตงตง อนญาโตตลาการ ผชขาดภายในกาหนดเวลา 30 วน นบจากวนทไมสามารถตกลงกน ผชขาดดงกลาว จะพจารณาระงบขอพพาทตอไป กระบวนพจารณาของอนญาโตตลาการใหถอตามขอบงคบอนญาโตตลาการของสถาบนอนญาโตตลาการอนญาโตตลาการกระทรวงยตธรรมโดยอนโลม หรอตามขอบงคบอนทคสญญาทงสองฝายเหนชอบและใหกระทาในกรงเทพมหานคร โดยใชภาษาไทยหรอภาษาองกฤษ เปนภาษาในการดาเนนกระบวนการพจารณา


12.3 ในกรณทคสญญาฝายใดฝายหนงไมแตงตงอนญาโตตลาการฝายตนหรอในกรณทอนญาโตตลาการทงสองคน ไมสามารถตกลงกนแตงตงอนญาโตตลาการผชขาดได คสญญา แตละฝายตางมสทธรองขอตอศาลแพงเพอแตงตงอนญาโตตลาการผชขาดไดแลวแตกรณ

12.4 คาชขาดของอนญาโตตลาการหรอของอนญาโตตลาการผชขาดแลวแตกรณใหถอเปนเดดขาดและถงทสดผกพนคสญญา

12.5 คสญญาแตละฝายเปนผรบภาระคาธรรมเนยมอนญาโตตลาการฝายตนและออกคาใชจายอน ๆ ในการดาเนนกระบวนพจารณาฝายละครงในกรณทมการแตงตงอนญาโตตลาการคนเดยวหรอ มการแตงตงอนญาโตตลาการผชขาดใหอนญาโตตลาการหรออนญาโตตลาการผชขาดเปนผกาหนดภาระคาธรรมเนยมอนญาโตตลาการคนเดยวหรอภาระคาธรรมเนยมอนญาโตตลาการคนเดยวหรอภาระคาธรรมเนยมอนญาโตตลาการผชขาดคนเดยว แลวแตกรณ

ขอ 22. การขยายเวลาปฏบตงานตามสญญา ในกรณทมเหตสดวสยหรอเหตใด ๆ อนเนองมาจากความผดหรอความบกพรองของฝาย ผวาจางหรอพฤตการณอนหนงอนใดทผรบจางไมตองรบผดตามกฎหมายทาใหผรบจางไมสามารถทางานใหแลวเสรจ ตามเงอนไขและกาหนดเวลาแหงสญญานได ผรบจางจะตองแจงเหตหรอพฤตการณดงกลาว พรอมหลกฐานเปนหนงสอ ใหผวาจางทราบ เพอขอขยายเวลาทางานออกไปภายใน 15 วน นบถดจากวนทเหตนนสนสดลง ถาผรบจางไมปฏบตใหเปนไปตามความในวรรคหนง ใหถอวาผรบจางไดสละสทธเรยกรอง ในการทจะขอขยายเวลาทางานออกไปไมมเงอนไขใด ๆ ทงสน เวนแตกรณเหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของฝายผวาจางซงมหลกฐานชดแจง หรอผวาจางทราบดอยแลวตงแตตน การขยายกาหนดเวลาทางานตามวรรคหนงอยในดลพนจของผวาจางทจะพจารณาตามทเหนสมควร

ขอ 23. การใชเรอไทย5 ในการปฏบตตามสญญาน หากผรบจางจะตองสงหรอนาของเขามาจากตางประเทศรวมทงเครองมอและอปกรณ ทตองนาเขามาเพอปฏบตงานตามสญญาไมวาผรบจางจะเปนผทนา ของเขามาเองหรอนาเขามาโดยผานตวแทนหรอบคคลอนใด ถาสงของนนตองนาเขามาโดยทางเรอในเสนทางเดนเรอทมเรอไทยเดนอยและสามารถใหบรการรบขนไดตามทรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมประกาศกาหนดผรบจางตองจดการใหสงของดงกลาวบรรทกโดยเรอไทยหรอเรอทมสทธเชนเดยวกบเรอไทยจากตางประเทศมายงประเทศไทยเวนแตจะไดรบอนญาตจากสานกงานคณะกรรมการสงเสรมการพาณชยนาวกอนบรรทกของนนลงเรออนทมใชเรอไทยหรอเปนของทรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมประกาศยกเวนใหบรรทกโดยเรออนได ทงนไมวาการสงหรอสงซอสงของดงกลาวจากตางประเทศจะเปนแบบ เอฟโอบ, ซเอฟอาร, ซไอเอฟ หรอแบบอนใด ในการสงมอบงาน ตามสญญาใหแกผวาจางถางานนนมสงของตามวรรคแรกผรบจางจะตองสงมอบใบตราสง (Bill of Lading) หรอสาเนาใบตราสงสาหรบของนน ซงแสดงวาไดบรรทกมาโดยเรอไทยหรอเรอทมสทธเชนเดยวกบเรอไทยใหแกผวาจางพรอมกบการสงมอบงานดวย

ในกรณท สงของดงกลาว ไมไดบรรทกจากตางประเทศ มายงประเทศไทยโดยเรอไทยหรอเรอทมสทธ เชนเดยวกบเรอไทยผรบจางตองสงมอบหลกฐาน ซงแสดงวาไดรบอนญาตจากสานกงานคณะกรรมการสงเสรม

5 ตดออกหรอใสไวตามความเหมาะสม


การพาณชยนาวใหบรรทกของโดยเรออนไดหรอหลกฐาน ซงแสดงวาไดชาระคาธรรมเนยมพเศษ เนองจากการไมบรรทกของโดยเรอไทยตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการพาณชยนาวแลวอยางใดอยางหนงแกผวาจางดวย ในกรณทผรบจางไมสงมอบหลกฐาน อยางใดอยางหนงดงกลาวในสองวรรคขางตนใหแก ผวาจาง แตจะขอสงมอบงานดงกลาวใหผวาจางกอน โดยไมรบชาระเงนคาจางผวาจางมสทธ รบงานดงกลาวไวกอนและชาระเงนคาจางเมอผรบจางไดปฏบตถกตองครบถวนดงกลาวแลวได

ขอ 24. มาตรฐานฝมอชาง ผรบจางตกลงเปนเงอนไขสาคญวาผวาจางจะตองมและใชผผานการทดสอบมาตรฐานฝมอชางจากหรอผมวฒบตรระดบ ปวช. ปวส. และปวท. หรอเทยบเทาจากสถาบนการศกษาท ก.พ. รบรองใหใหเขารบราชการไดในอตราไมตากวารอยละ…………ของแตละสาขาชาง แตจะตองมชางจานวนอยางนอย 1 คน ในแตละสาขาชางดงตอไปน 24.1 …………………………………………………… 24.2 …………………………………………………… …………………………..ฯลฯ………………………... ผรบจางจะตองจดทาบญช แสดงจานวนชางทงหมดโดยจาแนกตามแตละสาขาชางและ ระดบชาง พรอมกบระบรายชอชางผทผานการทดสอบมาตรฐานฝมอชางหรอผมวฒบตรดงกลาว ในวรรคแรก นามาแสดงพรอมหลกฐานตาง ๆ ตอคณะกรรมการการตรวจการจางหรอผควบคมงานกอนเรมลงมอทางาน และพรอมทจะใหผวาจางหรอเจาหนาทของผวาจางตรวจสอบดไดตลอดเวลาทางานตามสญญานของผรบจาง สญญานทาขนเปนสองฉบบ มขอความถกตองตรงกน คสญญาไดอานและเขาใจขอความ โดยละเอยดตลอดแลว จงไดลงลายมอชอ พรอมทงประทบตรา (ถาม) ไวเปนสาคญตอหนาพยาน และคสญญาตางยดถอไวฝายละหนงฉบบ

(ลงชอ)……………………………………….ผวาจาง (……........……...…………………….) (ลงชอ)……………………………………….ทรบจาง (……........……...…………………….) (ลงชอ)……………………………………….พยาน (……........……...…………………….) (ลงชอ)……………………………………….พยาน (……........……...…………………….)


(ตวอยางหนาปก)

เอกสารประกอบการตรวจการจางงวดงาน

สญญาเลขท ...............

ตรวจการจางงวดงานท…../…….

ชออาคาร ……………………………………………

แบบเลขท ……………..

สถานทกอสราง ……………………………………

ชอองคกรผรบจาง ……………………………

วนทตรวจการจาง ………………….

เอกสารประกอบการตรวจการจางงวดงาน 1

(ตวอยางหนาสารบญ)

สารบญ

(เรยงตามลาดบเอกสาร)

ขอมลสาคญของสญญา

สาเนาสญญาจาง

เอกสารประกอบการตรวจการจางงวดงาน

o เอกสารการอนมต แบบขยายงานกอสราง

o เอกสารการอนมต วสดอปกรณ

o เอกสารผลการทดสอบ

o เอกสารอนๆ

ภาพถายงานกอสราง

แผนงานการกอสราง

บนทกรายการเอกสารและวสดอปกรณกอสราง


สรปขอมลสาคญของสญญา

เลขทสญญา ................... วนทลงนาม .......................

ชออาคาร .......................

แบบเลขท .......................

สถานทกอสราง .......................

ชอองคกรผวาจาง .......................

ชอองคกรผรบจาง .......................

มลคาสญญาจาง .......................

เบกเงนคาจางลวงหนารอยละ ........... เปนเงน ........................

จานวนเงนทเบกคางวดงานไปแลว ....................... คดเปนรอยละ ........................

วนเรมตนและสนสดสญญา .......................

จานวนวนขยายเวลาสญญาและวนทสนสดสญญาใหม .......................

จานวนงวดงานทงหมด .......................

งวดงานทกอสรางแลวเสรจ ....................... (รวมงวดงานวนทตรวจ)

จานวนวนกอสรางตามสญญาทงหมด .......................

จานวนวนทกอสรางไปแลว ....................... คดเปนรอยละ ........................

จานวนวนทเหลอ .......................

ลาชาหรอเรวกวาเทยบกบสญญาหรอแผนงานหลก .......................

ความกาวหนาของงานกอสรางคดเปนรอยละ .......................

วนทคาดวากอสรางงวดงานตอไปแลวเสรจ .......................

วนทคาดวากอสรางทงหมดแลวเสรจตามสญญา .......................

ปญหาอปสรรคในปจจบน/อนาคต .......................

แนวทางแกไข .......................

ลงนาม ........................................................................................ ผรบจาง


(ตวอยางสาเนาสญญาเฉพาะแผนทเกยวของกบการประชม)

สญญาจาง

แบบสญญาจาง

สญญาเลขท…………………..………

สญญาฉบบน ทาขน ณ………………...……………...ตาบล/แขวง…………………………..….อาเภอ/เ ข ต … … … … … . . จ ง ห ว ด … … . … … … … … . เ ม อ ว น ท … . . … … เ ด อ น … … … … … … … . . พ . ศ … … … … …ระหวาง…………………………………..โดย………...………………………ซงตอไปในสญญานเรยกวา “ผวาจาง” ฝายหนง กบ…………………..………. ซงจดทะเบยนเปนนตบคคล ณ…………..………….…….. มสานกงานใหญอยเลขท……….……ถนน……………………….. ตาบล/แขวง…….………..……….. . . อาเภอ/เขต…………..…….จงหวด………..……….โดย………….……………...ผมอานาจลงนามผกพน

นตบคคลปรากฏตามหนงสอรบรองของสานกงานทะเบยนหนสวนบรษท………….…..ลงวนท…..….…… (และหนงสอมอบอานาจลงวนท……………..) แนบทายสญญาน (ในกรณทผรบจางเปนบคคลธรรมดา

ใหใชขอความวากบ………………….อยบานเลขท………..….ถนน………...……ตาบล/แขวง……..……….อาเภอ/เขต……………..…..จงหวด………….…..……..) ซงตอไปในสญญานเรยกวา “ผรบจาง” อกฝายหนง

คสญญาไดตกลงกนมขอความดงตอไปน

ขอ 1. ขอตกลงวาจาง

ผ ว าตกลงจ า งและผ ร บจ า งตกล งร บจ า ง ท า ง าน….…………………………….…………………ณ…. .……………. . . . . . . . . . . . . . . . .ต าบล/แขวง….…………………. . อ า เภอ/ เขต…………………. .…………จงหวด………………….…..ตามขอกาหนดและเงอนไขสญญานรวมทงเอกสารแนบทายสญญา

ผรบจางตกลงทจะจดหาแรงงานและวสด เครองมอเครองใช ตลอดจนอปกรณตาง ๆ ชนดดเพอใชในงานจางตามสญญาน

ขอ 2. เอกสารอนเปนสวนหนงของสญญา

เอกสารแนบทายสญญาดงตอไปนใหถอเปนสวนหนงของสญญาน

2.1 ผนวก 1.…………………(แบบรป)………………จานวน……….………หนา

2.2 ผนวก 2……………...(รายการละเอยด)…………..จานวน…………….....หนา

2.3 ผนวก 3………(ใบจางปรมาณงานและราคา)……..จานวน……………….หนา

2.4 ผนวก 4………………(ใบเสนอราคา)…………….จานวน………………หนา

2.5 …………………………….ฯลฯ………………………….

ความใดในเอกสารแนบทายสญญาทขดแยงกบขอความในสญญาน ใหใชขอความในสญญานบงคบ และในกรณทเอกสารแนบทายสญญาขดแยงกนเอง ผรบจางจะตองปฏบตตามคาวนจฉยของผวาจาง


ขอ 3. หลกประกนการปฏบตตามสญญา

ในขณะทาสญญานผรบจางไดนาหลกประกนเปน……………………………………..………

เปนจานวนเงน…………………บาท (…………….………….) มามอบใหแกผวาจางเพอเปนหลกประกนการปฏบตตามสญญาน

หลกประกนทผรบจางนามามอบไวตามวรรคหนง ผวาจางจะคนใหเมอผรบจางพนจากขอผกพนตามสญญานแลว

ขอ 4. ก. คาจางและการจายเงน

(สาหรบสญญาทเปนราคาตอหนวย)

ผวาจางตกลงจายและผรบจางตกลงรบเงนคาจางเปนจานวนเงน…………………………บาท

(……………………….…..) ซงไดรวมภาษมลคาเพมจานวน……………..บาท ตลอดจนภาษอากรอน ๆ และคาใชจายทงปวงดวยแลว โดยถอราคาตอหนวยเปนเกณฑตามรายการแตละประเภทดงทไดกาหนดไวใน

ใบแจงปรมาณงานและราคา

คสญญาทงสองฝายตางตกลงวาจานวนปรมาณงานทกาหนดไว ในบญชรายการกอสรางหรอใบแจงปรมาณงานและราคานเปนจานวนโดยประมาณเทานนจานวนปรมาณงานทแทจรงอาจจะมากหรอนอยกวานกได ซงผวาจางจะจายเงนคาจางใหแกผรบจางตามราคาตอหนวยของงานแตละรายการทไดทาเสรจจรง คสญญาทงสองฝาย ตางตกลงทจะไมเปลยนแปลงราคาตอหนวยหรอเรยกรองคาสนไหมทดแทนอนเกดจาก การทจานวนปรมาณงานในแตละรายการไดแตกตางไปจากทกาหนดไวในสญญาทงน นอกจากในกรณตอไปน*

4.1 เมอปรมาณงานททาเสรจจรงในสวนทเกนกวา รอยละ125 (หนงรอยยสบหา) แตไมเกนรอยละ 150 (หนงรอยหาสบ) ของปรมาณงานทกาหนดไวในสญญาหรอใบแจงปรมาณงาน และราคาจะจายใหในอตรารอยละ 90 (เกาสบ) ของราคาตอหนวย ตามสญญา

4.2 เมอปรมาณงาน ททาเสรจจรงในสวนทเกนกวา รอยละ 150 (หนงรอยหาสบ)ของปรมาณงานทกาหนดไวในสญญาหรอใบแจงปรมาณงานและราคาจะจายใหในอตรารอยละ 83 (แปดสบสาม) ของราคาตอหนวยตามสญญา

4.3 เมอปรมาณงานททาเสรจจรงนอยกวารอยละ 75 (เจดสบหา) ของปรมาณงานทกาหนดไว ในสญญาหรอใบแจงปรมาณงานและราคาจะจายใหตามราคาตอหนวยในสญญาและจะจายเพมชดเชย เปนคา overhead และ mobilization สาหรบงานรายการ นนในอตรารอยละ 17 (สบเจด) ของผลตางระหวางปรมาณงานทงหมดของงานรายการนนตามสญญาโดยประมาณกบปรมาณงานททาเสรจจรงคณดวยราคาตอหนวยตามสญญา

4.4 ผวาจาง จะจายเงนทเพมขนหรอหกลดเงนในแตละกรณ ดงกลาวขางตนในงวดสดทาย ของการจายเงนหรอกอนงวดสดทายของการจายเงนตามทผวาจางจะพจารณาเหนสมควร


ผวาจางตกลงทจะจายเงนคาจางใหแกผรบจาง เปนรายเดอนตามเนองานททาเสรจจรงเมอ ผวาจางหรอเจาหนาทของผวาจางไดทาการตรวจสอบผลงานททาเสรจแลวและปรากฏวาเปนทพอใจตรงตามขอกาหนดแหงสญญานทกประการผวาจางจะออกหนงสอรบรองการรบมอบงานนนใหไวแกผรบจาง

การจายเงนงวดสดทายจะจายใหเมองานทงหมดตามสญญาไดแลวเสรจทกประการรวมทงการทาสถานทกอสรางใหสะอาดเรยบรอยตามทกาหนดไว ในขอ 20

ขอ 4. ข. คาจางและการจายเงน

(สาหรบสญญาทเปนราคาเหมารวม)

ผวาจางตกลงจายและผรบจางตกลงรบเงนคาจางจานวนเงน………………….………..บาท

(……………………) ซงไดรวมภาษมลคาเพม จานวน…………………บาท ตลอดจนภาษอากรอน ๆ และคาใชจายทงปวงดวยแลว โดยถอราคาเหมารวม เปนเกณฑ และกาหนดการจายเงน เปนงวด ๆ ดงน

งวดท 1 เปนจานวนเงน………………..บาท (……………………..………….) เมอผรบจาง

ไดปฏบตงาน………………ใหแลวเสรจภายใน………………………………………………

งวดท 2 เปนจานวนเงน……………………..บาท (…………………..……….) เมอผรบจาง

ไดปฏบตงาน………………ใหแลวเสรจภายใน………………………………………………ฯลฯ

งวดท ๓ เปนจานวนเงน……………………..บาท (…………………..……….) เมอผรบจาง


งวดท ๔ เปนจานวนเงน……………………..บาท (…………………..……….) เมอผรบจาง


งวดสดทาย เปนจานวนเงน……..………...บาท (……………………...……..) เมอผรบจาง

ไดปฏบตงานทงหมดใหแลวเสรจเรยบรอยตามสญญารวมทงทาสถานทกอสรางใหสะอาดเรยบรอยตามทกาหนดไว ในขอ 20


หนาเอกสารการอนมต แบบขยายงานกอสราง

( ทเกยวของกบการประชม )


หนาเอกสารการอนมต วสดอปกรณ



หนาเอกสารผลการทดสอบ



หนาเอกสารอนๆ



หนาภาพถายงานกอสราง

( ทเกยวของกบการประชม หรอตามรายการงวดงานทกขอ )


หนาแผนงานการกอสราง

( แผนงานแสดงความกาวหนาปจจบน )


(ตวอยางบนทกสรปเอกสารและวสดอปกรณ)


แบบฟอรม ยธ.๔-๒ กองแบบแผน

บนทกรายการเอกสารและวสดอปกรณกอสราง อาคาร ..ผปวยนอก.. 2 ชน...... แบบเลขท ..10464.. โรงพยาบาล............................................ สญญาเลขท ..................พ.ศ............... วนท......../.........../.............

ลา ดบ

รายการเอกสาร และวสดอปกรณ

ชอผลตภณฑ/ชนด/ประเภท/หมายเลข/รน

มาตรฐานอางอง/สญญา เอกสาร ผรบจาง

ผพจารณา/หารอ ผลการพจารณา

เอกสาร ผวาจาง

สบคน

1 เสาเขมคอนกรตอดแรง

0.30x0.30x18.00m. AAA / รน SQ 300 เอกสาร ก.146/กย/53

มอก.396-2549 DRC/02/0986 ลว.20 มค. 59

กองแบบแผน อนมต DCD-04-00987 สธ.๐๗๐๓.๑/๐๐๔ ลว.๒๐ มค.๕๙

แฟมท1/01

2 เหลกเสรมคอนกรต ABC / ชนดเหลกขอออย / Dia.12,16,20,25mm.

เอกสาร ก.146/กย/53 มอก.24-2548

DRC/02/0987 ลว.20 มค. 59

สนง.โยธาธการจงหวด อนมต ยธ.๐๒๒๐/๕๖๑ สธ.๐๗๐๓.๑/๐๐๔ ลว.๒๐ มค.๕๙

1/02

3 ดวงโคมไฟฟา BEC / โคมทวไป / BEC-2x36w. เอกสาร ก.155/กย/53 มอก.902 ล2(1)-2557 IEC-00066

DRC/02/0986 ลว.28 มค. 59


2/01

BEC / โคมไฟฟาฝง / BEC-1x12w.

เอกสาร ก.155/กย/53 มอก.902 ล2(2)-2557 IEC-00077


4 เครองปรบอากาศ CDE / แบบแยกสวน/ CDE-48,000 BTU CDE-24,000 BTU CDE-12,000 BTU

แบบเลขท 10464 แผนท 24 เอกสาร ก.150/กย/53 มอก.1155-2557

DRC/02/0988 ลว.2 กพ. 59

คณะกรรมการตรวจการจาง ขอเอกสารเพมเตม

สธ.๐๗๐๓.๑/๐๐๔ ลว.๒๐ กพ.๕๙

3/01 3/02 3/03

5 กระเบองเซรามก DDD / รน D-007 แบบเลขท 10464 แผนท 06 มอก.2508-2555

DRC/02/0989 ลว.5 กพ. 59

คณะกรรมการตรวจการจาง อนมต สธ.๐๗๐๓.๑/๐๐๔ ลว.๒๐ กพ.๕๙

4/01

6 ขออนมตแกไขงานโครงสรางบนได ------- ------- DRC/02/0989 ลว.20 กพ. 59

กองแบบแผน รอ

7 เครองจายไฟฟาตอเนอง UPS DCD / รนDCD-2000w แบบเลขท 10464 แผนท 21 เอกสาร ก.155/กย/53 ขอเทยบเทาตามมาตรฐาน IEC-00088 , UL-00099

DRC/02/0990 ลว.21 มค. 59

กองแบบแผน รอ

8 สอมลชน CIC / C-016ภายนอก C-017 ภายใน

เอกสาร ก.146/กย/53 มอก.72-2549

DRC/02/0986 ลว.29 มค. 59

คณะกรรมการตรวจการจาง อนมต สธ.๐๗๐๓.๑/๐๐๔ ลว.๒๐ เมย.๕๙

4/02

9 ขอเปลยนวศวกรคมงาน ----- ----- DRC/02/0986 ลว.31 มค. 59

คณะกรรมการตรวจการจาง อนมต สธ.๐๗๐๓.๑/๐๐๔ ลว.๒๐ เมย.๕๙

5

หมายเหต ชองมาตรฐานอางอง/สญญา ระบวาวสดอปกรณรายการนน ถกตองเปนไปตามขอกาหนดใดของสญญา มาตรฐาน หรอเปนการขอเทยบเทา

หนาท 1

แบบฟอรม ยธ.๔-๒ กองแบบแผน

บนทกรายการเอกสารและวสดอปกรณกอสราง อาคาร................................................... แบบเลขท …………… โรงพยาบาล......................................... สญญาเลขท .............พ.ศ............... วนท......../.........../.............

ลา ดบ

รายการวสด/อปกรณ ชอผลตภณฑ/ชนด/ประเภท/หมายเลข/รน

มาตรฐานอางอง/สญญา เอกสาร ผรบจาง

ผพจารณา/หารอ ผลการพจารณา

เอกสาร ผวาจาง

สบคน

หมายเหต ชองมาตรฐานอางอง/สญญา ระบวาวสดอปกรณรายการนน ถกตองเปนไปตามขอกาหนดใดของสญญา มาตรฐาน หรอเปนการขอเทยบเทา

หนาท 1

แนวทางการปฏบตงานการลด งดเวนคาปรบ และการขยายเวลา

ตามคาวนจฉยสานกงานอยการสงสดทนาสนใจ

http://www.csel.ago.go.th/index.php/th/legalcounsel

การงดหรอลดคาปรบ

คาวนจฉยท ห. ๑๑๓/๒๕๕๔

เรอง การงดหรอลดคาปรบ

กฎหมาย ระเบยบ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ ขอ ๑๓๘

หนวยงานทหารอ กองบญชาการกองทพไทย (ศนยรกษาความปลอดภย)

ผขายสามารถของดหรอลดคาปรบได กตอเมอผขายไดแจงเหตหรอพฤตการณทไมสามารถสงมอบตามกาหนดสญญา พรอมหลกฐานเปนหนงสอใหผซอทราบภายใน ๑๕ วน นบแตวนทเหตนนสนสดลง มฉะนนถอวาผขายสละสทธเรยกรองในการขอลด คาปรบตามเงอนไขทกาหนดในสญญา สวนหนงสอแสดงเจตนาของผขายยนยอมใหทางราชการปรบตามสญญา โดยไมมเงอนไขใดๆ นน ไมถอวาเปนหนงสอสละสทธเรยกรองขอลดคาปรบและในการของดหรอลดคาปรบตามสญญา แตเปนเหตทสวนราชการจะสามารถผอนปรนการบอกเลกสญญาตามระเบยบพสด พ.ศ.๒๕๓๕ ขอ ๑๓๘ เทานน และมใชเหตในสญญาทจะทาใหทางราชการ ไมสามารถพจารณาลดคาปรบได

ขอเทจจรงและปญหา

กองบญชาการกองทพไทย ไดทาสญญาซอระบบกลองตรวจจบปายทะเบยนจากบรษท พ. กาหนดสงมอบสงของภายใน ๑๘๐ วน นบถดจากวนลงนามในสญญา ซงจะครบกาหนดสงมอบสงของพรอมตดตงภายในวนท ๒๖ มกราคม ๒๕๕๒ กอนครบกาหนดระยะเวลาสงมอบสงของ ผขายไดมหนงสอ ขอขยายระยะเวลาสงมอบสงของออกไปในวนท ๑๒ มนาคม ๒๕๕๒ เนองจากบรษทผผลตสงของตามสญญา แจงวา ปจจบน มเหตขดของเพราะหนวยงานในประเทศสหรฐอเมรกาเปลยนกระบวนการขอใบอนญาตสงออก อยางไรกตาม กองบญชาการกองทพไทยไดแจงการปรบเปนรายวน นบตงแตวนท ๒๗ มกราคม ๒๕๕๒ จนถงวนสงมอบสงของ ผขายไดมหนงสอหลายฉบบ แจงวา ยนดชาระคาปรบโดยไมมเงอนไข และได ขอเลอนการสงมอบอกหลายครง ตอมาเมอผขายสงมอบของทางราชการได แจงสงวนสทธเรยกใหผขายชาระคาปรบตามสญญา แตผขายไดมหนงสอ ของดหรอลดคาปรบคดเปนจานวน ๒๑๐ วน เนองจากเหตขดของในการ นาสนคาเขาจากประเทศสหรฐอเมรกาดงกลาว

ขอหารอ

กองบญชาการกองทพไทยจงขอหารอวา การทผขายยนยอมใหทางราชการปรบโดยไมมเงอนไขใดๆ ทงสนตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๑๓๘ จะถอวาเปนการทผขายสละสทธเรยกรองในการทจะขอขยายเวลา สงมอบสงของหรองดหรอลดคาปรบตามสญญา จนเปนผลใหทางราชการไมสามารถพจารณาลดคาปรบใหกบผขายจานวน ๒๑๐ วน หรอไมอยางไร

คาวนจฉย

เหตทผขายไมสามารถสงมอบสงของและอปกรณพรอมตดตงตามเงอนไขและกาหนดเวลาแหงสญญา ผขายสามารถของดหรอลดคาปรบไดกตอเมอผขายไดแจงเหตหรอพฤตการณทไมสามารถสงมอบตามกาหนดสญญาได พรอมหลกฐานเปนหนงสอใหผซอทราบภายใน ๑๕ วน นบแตวนทเหตนนสนสดลงตามสญญา มฉะนนถอวา ผขายสละสทธเรยกรองในการขอลดคาปรบ ดงนนการพจารณาเรองนกองบญชาการกองทพไทยจะตองพจารณากอนวา หนงสอของผขายหรอหลกฐานอนใดของผขายตอกองบญชาการกองทพไทย อนจะถอไดวาเปนหนงสอแจงเหตหรอพฤตการณภายใน ๑๕ วน นบแตวนทเหตนนสนสดลงหรอพฤตการณดงกลาวเปนเหตทจะลดคาปรบตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.๒๕๓๕ ขอ ๑๓๙

http://www.csel.ago.go.th/index.php/th/component/content/article/25-pronouncement/67-113-2554

หากกองบญชาการกองทพไทยเหนวา เหตดงกลาวสามารถลดคาปรบไดจงจะลดคาปรบใหสวนหนงสอทผขายยนยอมใหทางราชการปรบโดยไมมเงอนไขใดๆ นน สานกงานอยการสงสดเหนวาหนงสอของผขายดงกลาว มใชหนงสอสละสทธเรยกรองขอลดคาปรบและในการของดหรอลดคาปรบตามสญญา แตเปนเหตทสวนราชการจะสามารถผอนปรนการบอกเลกสญญาตามระเบยบพสด พ.ศ.๒๕๓๕ ขอ ๑๓๘ เทานน และมใชเหตในสญญาขอ ๑๖ ทจะทาใหทางราชการ ไมสามารถพจารณาลดคาปรบได

การคดคาปรบและการแกไขสญญา

คาวนจฉยท ห. ๑๖๙/๒๕๕๖

เรอง การคดคาปรบและการแกไขสญญา

กฎหมาย ระเบยบ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ ขอ ๑๓๙ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๒๐๕

หนวยงานทหารอ กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

ตามสญญาซอขายคอมพวเตอร กาหนดใหคดคาปรบจากราคาคอมพวเตอรทงระบบ การทคณะกรรมการตรวจรบพสด ตรวจรบไมเรยงตามงวดทกาหนดในสญญา ไมมผลตอการคดคาปรบตามสญญา กรมฯ จงสามารถคดคาปรบรายวน ของคาพสดทงสญญา

การสงมอบงานลาชา จากการทผขายขอเปลยนรนอปกรณคอมพวเตอร โดยเหต การยกเลกสายการผลตอปกรณเกบขอมลรนดงกลาว แตในทสดกสามารถสงอปกรณไดตามรนทกาหนดในสญญา และในสญญาไดใหสทธในการนาอปกรณนาคอมพวเตอรทมรายการตางไปจากรายละเอยดทกาหนดไวในของสญญามาสงมอบแทนได การสงงานลาชาจากเหตดงกลาวถอเปนความผดของผขาย ผขายไมอาจนามาเปนอางเพอของดคาปรบตามสญญาซอขายได และการเปลยนรนอปกรณดงกลาว ไมจาเปนตองมการแกไขสญญาอก เนองจากเงอนไขในสญญาไดกาหนดอนญาตไวแลว


กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช ไดทาสญญาซอขายคอมพวเตอร กบบรษท อ. (ผขาย) เพอซออปกรณโปรแกรมคอมพวเตอรพรอมออกแบบพฒนาตดตงโปรแกรมประยกตเพอสนบสนนการใหบรการดวยวธการทางอเลกทรอนกส วงเงนรวมทงสน ๒๖,๗๐๐,๐๐๐ บาท จานวน ๑๓ รายการ กาหนดสงมอบภายใน ๓๖๐ วน นบแตวนลงนามในสญญา แตเนองจากในการบรหารสญญาดงกลาวมปญหาและอปสรรคเกดขน รวมถงการขอปรบเปลยนรน เพราะมการยกเลกสายการผลตอปกรณ เพอใหการพจารณาเปนไปตามระเบยบ กฎหมายทเกยวของ และมใหเกดขอไดเปรยบหรอเสยเปรยบระหวางคสญญา

ขอหารอ

๑. คณะกรรมการตรวจรบพสดไดตรวจรบพสดโดยไมเรยงตามงวดทกาหนดในสญญาจะสามารถคานวณเงนคาปรบในอตรารอยละ ๐.๒ ของคาพสดทงสญญาตามทกาหนดไวในสญญาไดหรอไม

๒. การทผขายรบทราบวาผผลตยกเลกสายการผลต และผผลตกลบมาปรบปรงสายการผลตและทาการผลตอปกรณดงกลาว จะถอเปนเหตสดวสย และนามาพจารณางดคาปรบใหกบผขายไดหรอไม

๓. ผขายตามสญญาซอขายคอมพวเตอรนอยในเงอนไขทจะไดรบสทธขยายระยะเวลารวม ๑๒๐ วน ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๖ มนาคม ๒๕๕๕ ซงเปนมาตรการใหความชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบจากเหตอทกภย ซงเปนระยะเวลาเดยวกบทกรมฯ มเหตใหงดเวนคาปรบผขาย กรณถอวาการงดเวนคาปรบในชวงระยะเวลาดงกลาวเปนการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวแลวแลวหรอไม


๔. ชวงเวลาทกรมฯ ใชไปในการพจารณาแตละชวง จะสามารถนามาพจารณางดคาปรบใหกบผขายได ถกตองแลวหรอไม หากกรมฯ คดคาปรบจะนบถดจากวนทสนสดสญญา จนถงวนสงมอบครบถวนแลวหกดวยจานวนวนทกรมฯ ใชไปในการพจารณาคณสมบตของอปกรณทขอเปลยน กรมฯ ควรพจารณางดคาปรบใหแกผขายจนถงเมอใด

๕. การทคณะกรรมการตรวจรบพสดไดรบมอบพสดทไมตรงกบใบเสนอราคาซงเปนเอกสารแนบทายสญญา ไดแก อปกรณจดเกบขอมลแบบเทป จานวน ๑ เครอง โดยตามสญญากาหนดใหสงมอบ ยหอ IBM System Storage TS๒๒๔๐ Tape

Drive แตผขายสงมอบ ยหอ IBM System Storage TS๒๒๕๐ Tape Drive จนลวงพนระยะเวลาการตรวจรบแลว กรมฯ ยงคงตองแกไขสญญาอกหรอไม หากกรมฯ สามารถดาเนนการแกไขสญญาได หากสญญาดงกลาวมการคดคาปรบตามประเดนหารอขางตน กรมฯ จะตองกาหนดเงอนไขอยางไรจงจะถกตอง ครบถวน และไมเกดขอไดเปรยบหรอเสยเปรยบระหวางคสญญา


ขอหารอท ๑ ตามสญญาซอขายคอมพวเตอร ขอ ๑๕ วรรคสอง เรองคาปรบ กาหนดไววา “การคดคาปรบในกรณทคอมพวเตอรทตกลงซอขายเปนระบบ ถาผขายสงมอบเพยงบางสวนหรอขาดสวนประกอบสวนหนงสวนใดไป หรอสงมอบทงหมดแตใชงานไมไดถกตองครบถวนตามผนวก ๓ ใหถอวายงไมไดสงมอบคอมพวเตอรนนเลย และใหคดคาปรบจากราคาคอมพวเตอรทงระบบ” ดงนน การคดคาปรบตามสญญาซอขายระบบคอมพวเตอรตามสญญา ขอ ๑๕ วรรคหนง จงอยภายใตเงอนไขของสญญาขอ ๑๕ วรรคสอง คอใหคดคาปรบจากราคาคอมพวเตอรทงระบบ การทคณะกรรมการตรวจรบพสด ตรวจรบไมเรยงตามงวดทกาหนดในสญญาไมมผลตอการคดคาปรบตามสญญา แตอยางใด กรมฯ จงสามารถคดคาปรบรายวนในอตรารอยละ ๐.๒๐ ของคาพสดทงสญญา

ขอหารอท ๒ และ ๔ การทผขายสงงานงวดท ๓ ลาชา เกดจากการทผขายเสนอขอเปลยนรนอปกรณเกบขอมล Storage ขนาด ๗๐ TB ยหอ HP รน ๖๔๐๐ เปนยหอ HP รน ๖๕๐๐ โดยอางเหตผลวาบรษทผผลตไดยกเลกสายการผลตอปกรณรนดงกลาวแลว ซงในชนประกวดราคาผขายกไดเสนอหนงสอของบรษท กอนลงนามสญญาซอขาย รบรองคณสมบตของผลตภณฑอปกรณคอมพวเตอร รนดงกลาวแสดงใหเหนวา ขณะนนบรษทผผลตยงผลตอปกรณรนดงกลาวอย และในทสดผขายกสามารถสงมอบอปกรณเกบขอมลตามรนทเสนอขายตามสญญา นอกจากนตามสญญาซอขายขอ ๑ วรรคสอง กใหสทธผขายนาคอมพวเตอรทมรายการตางไปจากรายละเอยดทกาหนดไวในผนวก ๑ ของสญญามาตดตงแทนได การทผขาย สงงานงวดท ๓ ลาชาถอเปนความผดของผขาย ผขายไมอาจอางเหตในเรองการเสนอขอเปลยนรนอปกรณเกบขอมลเพอของดคาปรบตามสญญาซอขายขอ ๑๗

ขอหารอท ๓ โดยทในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท ๖ มนาคม ๒๕๕๕ ทมมตใหความเหนชอบใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐ ใหความชวยเหลอผประกอบการทไดรบผลกระทบจากเหตอทกภยตามมาตรการทคณะรฐมนตรไดกาหนดขนนน เปนการกาหนดมาตรการใหความชวยเหลอตามความเหนของคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) ดงนน เมอกรมฯ มปญหาเกยวกบการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว กชอบทจะหารอไปยง กวพ. ตามระเบยบสานกงานนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ ๑๒ (๒)

ขอหารอท ๕ ตามทไดพจารณาแลวในขอหารอท ๒ และ ๔ วา ตามสญญาขอ ๑ วรรคสอง ใหสทธแกผขายทจะเปลยนรายการอปกรณและโปรแกรมคอมพวเตอรทซอขายได โดยไดรบความเหนชอบจากผซอกอน ดงนน การทคณะกรรมการตรวจรบพสดซงเปนตวแทนของกรมฯ ไดใหความเหนชอบใหผขายเปลยนอปกรณจดเกบขอมลเทปเปนยหอ IBM System Storage TS๒๒๕๐ Tape Drive จงเปนการปฏบตตามเงอนไขทตกลงกนไวลวงหนาในสญญาขอ ๑ วรรคสอง การใหความเหนชอบของคณะกรรมการตรวจรบพสดจงมผลผกพนคสญญาซอขายแลว โดยทคสญญาไมจาตองทาการแกไขเพมเตมสญญาอก

ของดคาปรบภายหลงจากครบกาหนดในสญญาอนเนองมาจากเหตสดวสย

คาวนจฉยท ๔๕/๒๕๕๔

เรอง ของดคาปรบภายหลงจากครบกาหนดในสญญาอนเนองมาจากเหตสดวสย

กฎหมาย ระเบยบ ระเบยบสานกงานอยการสงสดวาดวยพสด พ.ศ. ๒๕๕๔ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๒๐๕

หนวยงานทหารอ ฝายพสด กองคลง สานกงานอยการสงสด


สานกงานอยการสงสด ไดทาสญญาจางบรษท ค. กอสรางบานพกอยการจงหวดฯ โดยผรบจางกาหนดตองเรมทางานจางภายในวนท ๒๗ มกราคม ๒๕๕๓ จะตองทางานใหแลวเสรจบรบรณภายในวนท ๑๓ กนยายน ๒๕๕๓ ผรบจางไดสงมอบงานงวดท ๑-๓ ภายในกาหนดเวลาทางานตามสญญา แตไมสามารถทางานใหแลวเสรจบรบรณภายในกาหนดตามสญญาในวนท ๑๓ กนยายน ๒๕๕๓ ได ผวาจางจงไดแจงสงวนสทธและเรยกคาปรบไปยงผรบจาง ตอมา ผรบจางไดสงมอบงานในงวดตอ ๆ มา ใหแกผวาจาง แตยงไมมการสงมอบงานงวดสดทาย

ตอมาเมอวนท ๔ พฤศจกายน ๒๕๕๓ ไดมประกาศจงหวดสงขลา ใหพนทอาเภอเมองสงขลาเปนพนทประสบภยพบตฉกเฉน เนองจากเมอวนท ๓๑ ตลาคม ๒๕๕๓ ไดเกดพายดเปรสชนในอาวไทยตอนลาง และพดเขาสจงหวดฯ เปนเหตใหเกดวาตภยและอทกภยในพนทดงกลาว ทาใหราษฎรไดรบความเสยหายในชวต ทรพยสนและสงสาธารณประโยชน ผรบจางจงไดมหนงสอลงวนท ๑๒ และ ๒๙ พฤศจกายน ๒๕๕๓ ขอขยายระยะเวลากอสราง หรอของดหรอลดคาปรบตามสญญา โดยอางเหตภยพบตดงกลาว ทาใหงานกอสรางตองหยดลง โดยเหตภยพบตตามคารองขอของผรบจาง และคารองขอขยายระยะเวลาหรองด/ลดคาปรบของผรบจาง ไดเกดขนไดเกดขนภายหลงจากครบกาหนดการทางานแลวเสรจตามสญญาแลว

ขอหารอ

เหตในการของดหรอลดคาปรบตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตมขอ ๑๓๙ กรณเหตนนเกดขนภายหลงครบกาหนดเวลาแลวเสรจตามสญญา จะสามารถงดหรอลดคาปรบไดหรอไม อยางไร


ตามระเบยบสานกงานอยการสงสดวาดวยพสด พ.ศ. ๒๕๕๔ ขอ ๓๓ วรรคแรก กาหนดวา “หลกเกณฑและวธการทาสญญาหรอขอตกลง การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง การบอกเลกสญญาหรอขอตกลง การกาหนดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา การขยายเวลาทาการตามสญญาหรอขอตกลง การใชสทธตามเงอนไขของสญญาหรอขอตกลง และหลกประกนใหถอปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด โดยอนโลม” และโดยทระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๑๓๙ (๒) ไดใหอานาจหวหนาสวนราชการทจะพจารณางดหรอลดคาปรบไดเมอมเหตสดวสย โดยมไดกาหนดวาจะตองเปนเหตทเกดขนกอนสนสดระยะเวลาตามสญญา เมอขอเทจจรงปรากฏวา ผรบจางไมสามารถทางานใหแลวเสรจภายในเวลาทกาหนดและผวาจางยงมไดบอกเลกสญญา ผรบจางจงเปนฝายผดสญญาตองชาระคาปรบนบถดจากวนทกาหนดแลวเสรจตามสญญาจนถงวนทางานแลวเสรจตามสญญา ขอ ๑๗ แตปรากฏวา มเหตวาตภยและอทกภยเกดขนในพนทกอสรางเปนเหตใหผรบจางไมสามารถทางานตอไปได จงถอไดวาเปนพฤตการณทผรบจางไมตองรบผดชอบตามนยประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา ๒๐๕ เมอผรบจางไดแจงเหตขดของใหผวาจางทราบภายใน ๑๕ วนนบแตเหตสนสดลงตามเงอนไขทกาหนดในสญญาจางแลว อยการสงสดยอมมอานาจพจารณางดหรอลดคาปรบไดตามจานวนวนทเกดเหตดงกลาวขน ฯลฯ


รบหลกประกนสญญา

คาวนจฉยท ๑๑๔/๒๕๕๒

เรอง รบหลกประกนสญญา

กฎหมาย ระเบยบ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ,

ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๘๐และ ๓๘๑

หนวยงานทหารอ กรมชลประทาน

กรณทผขายไมสามารถสงมอบสงของบางรายได เนองจากผผลตไดยกเลกการผลต กรณดงกลาว มใชการชาระหนลาชา แตเปนการไมชาระหนคอไมสงมอบสงของรายการบางรายการอนตองดวยมาตรา ๓๘๐ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มใชมาตรา ๓๘๑ วรรคแรก โดยผซอมสทธบอกเลกสญญาและรบหลกประกนสญญาทงหมดหรอบางสวนได ซงจานวนเงนหลกประกนทรบดงกลาวยอมถอไดวาเปนเบยปรบในกรณทไมสงมอบสงของรายการดงกลาว นนเอง แตผซอไมอาจนาวธการคดคาปรบรายวนตามทกาหนดในสญญาซอขายมาใชแกกรณน เนองจากคาปรบดงกลาวเปนคาปรบในกรณทผขายไมสงมอบสงของใหหรอไมสามารถชาระหนใหตรงตามเวลาทกาหนดไวตามนยมาตรา ๓๘๑ วรรคแรก แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย หากผซอจะรบหลกประกนสญญา กชอบทจะรบหลกประกนสญญาไดตามสดสวนความเสยหายแหงราคาสงของรายการทมไดสงมอบนน


กรมชลประทาน ไดทาสญญาซอขายอะไหลซอมระบบปมสงดนฯ จานวน ๑๐ รายการ เปนเงนรวมทงสน ๓๙๐,๐๑๕.-บาท กบบรษท ท. ผขาย โดยผขายไดวางหลกประกนสญญาเปนหนงสอคาประกน ของธนาคารจานวนเงน ๑๙,๕๐๑ บาท อนเปนการคาประกนการขายสงของทกรายการตามสญญา แตกอนครบกาหนดสงมอบ ผขายมหนงสอ แจงกรมชลประทาน วาไมสามารถ สงมอบสงของจานวน ๑ รายการ ราคา ๒๕๖,๘๐๐.-บาท ได โดยอางวาบรษทผผลตไดเลกการผลตสงของรายการดงกลาวแลวกรมชลประทานจงไดบอกเลกสญญาบางสวนเฉพาะสงของรายการน และเรยกเอาเงนคาปรบเปนจานวนเงน ๓๙,๐๙๑.๓๘ บาท และไดดาเนนการจดซอใหมเปนอะไหลทมคณภาพเทยบเทาเปนจานวนเงน ๙๘,๐๐๐.- บาท ซงเปนราคาตากวาทบรษทผขายยงไมไดสงมอบกรมชลประทาน เหนวากรณไมมคาเสยหายทบรษทผขายตองชดใชใหแกกรมชลประทาน

ขอหารอ

การรบหลกประกนสญญาบางสวน ควรจะใชหลกเกณฑการพจารณาอยางไร จงจะเหมาะสมและเปนธรรม


สญญาซอขายอะไหลซอมระบบปมสงดนฯ ซงกาหนดอตราคาปรบรายวนไว นน เปนคาปรบในกรณทผขายไมชาระหน (สงมอบสงของ) ใหถกตองสมควร เชน ไมชาระหนตรงตามเวลาทกาหนดไวตามนยมาตรา ๓๘๑ วรรคแรก แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย แตขอเทจจรงตามทหารอนไดความวาไมสามารถสงมอบสงของรายการท ๑ ได เนองจากผผลตไดเลกผลต การปฏบตผดสญญาของผขาย ในกรณนจงมใชการชาระหนลาชา แตเปนการไมชาระหนคอไมสงมอบสงของรายการ ท ๑ เลย อนตองดวยมาตรา ๓๘๐ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มใชมาตรา ๓๘๑ วรรคแรก ซงสญญาซอขาย กาหนดบทบงคบในกรณนไวเปนการชดเจนแลว วากรมชลประทานมสทธบอกเลกสญญาและรบหลกประกนสญญาทงหมดหรอบางสวนได ซงจานวนเงนหลกประกนทรบดงกลาวยอมถอไดวาเปนเบยปรบในกรณทไมสงมอบสงของรายการท ๑ นนเอง โดยกรมชลประทานไมอาจนาวธการคดคาปรบรายวนมาใชแกกรณนได

สวนปญหาวากรมชลประทานควรใชหลกเกณฑอยางไรในการรบหลกประกนสญญาบางสวนนน เหนวา ตามสญญาซอขาย ผขายไดวางหลกประกนสญญาเปนหนงสอคาประกนของธนาคารจานวนเงน ๑๙,๕๐๑ บาท อนเปนการคาประกนการขายสงของรวม ๑๐ รายการ ในราคาทงสน ๓๙๐,๐๕๑ บาท ซงหากผขายไมสงมอบสงของเลยทง ๑๐ รายการ กรม


ชลประทานชอบทจะรบหลกประกนสญญาดงกลาวทงหมด ดงนนเมอผขายไมสงมอบและกรมชลประทานบอกเลกสญญาเฉพาะรายการท ๑ ยอมชอบทกรมชลประทานจะรบหลกประกนสญญาตามสดสวนแหงราคาสงของรายการท ๑ นน

อยางไรกด เนองจากขอเทจจรงไดความวา กรมชลประทานไดปรบผขายไปแลวเปนเงน ๓๙,๐๙๑.๓๘ บาท โดยเปนคาปรบเฉพาะสงของรายการท ๑ เปนเงน ๓๔,๔๑๑.๒๐ บาท ซงสงกวาจานวนเงนหลกประกนสญญาอนพงรบตามแนวทางทไดกลาวแลวขางตน ดงนนหากผขายยนยอมชาระคาปรบตามทกรมชลประทานกาหนดยอมถอไดวาคสญญาไดตกลงกนใหจานวนเงนสวนทสงกวาดงกลาวเปนคาสนไหมทดแทนตามนยมาตรา ๓๘๐ วรรคสอง แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย เพมเตมจากจานวนเงนหลกประกนสญญาอนพงรบ (ซงกรมชลประทานใชวธเรยกเงนคาปรบแทน) แลว ดงนน หากขอเทจจรงปรากฏวา กรมชลประทานไมมคาเสยหายใด ๆ เกนไปกวาน ยอมไมมเหตทจะรบหลกประกนสญญาของผขายอก

การคนเงนคาปรบตามสญญาซอขาย

คาวนจฉยท ๑๓๔/๒๕๕๔

เรอง การคนเงนคาปรบตามสญญาซอขาย

กฎหมาย ระเบยบ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ

หนวยงานทหารอ ตารวจภธรจงหวดภเกต

การสงมอบของทซอขายไมตรงตามคณลกษณะทางเทคนคทกาหนดไวในสญญา แตมคณสมบตเทยบเทา โดยผซอกยอมตกลงรบเอาสงของทซอขายนนไวและใชงานมาตลอดนบแตวนสงมอบและคสญญาไดตกลงแกไขสญญา ในสวนทเกยวกบคณลกษณะทางเทคนคดงกลาว เพอใหตรวจรบสงของไดการรบมอบสงของนนจงถอวาถกตองและมผลยอนหลงใหการสงมอบถกตองแลวตงแตตนภายในกาหนดเวลาตามสญญา ผซอจงมอาจปรบผขายได อยางไรกตาม หากสงของทสงมอบนนมราคาตากวาสงของตามรายการในสญญาทางราชการผซอควรเรยกสวนตางของราคาคนจากผขายดวย


ตารวจภธรจงหวดภเกตไดทาสญญาซอขายระบบโทรทศนวงจรปดพรอมอปกรณ จากบรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) ผขายโดย ผขาย ตกลงสงมอบสงของ ทซอขาย ณ จดตดตงตามสญญา ภายในวนท ๑๑ กมภาพนธ ๒๕๕๐ ตอมาผขายไดตดตงและสงมอบระบบโทรทศนวงจรปดพรอมอปกรณใหตารวจภธรจงหวดภเกตภายในกาหนดเวลาตามสญญาแตคณะกรรมการตรวจรบพสดไดตรวจรบงานเมอวนท ๑๔ กมภาพนธ ๒๕๕๐ พบวา อปกรณเขารหสสญญาณภาพและเสยง NetworkVideoProcessor (Encoder) และอปกรณถอดรหสสญญาณภาพและเสยง NetworkVideoProcessor (Decoder) มขอกาหนดชวงอณหภมการใชงานของอปกรณไมตรงตามทระบไวใน TOR เนองจากอปกรณ Encoder/Decoder ทระบไวใน TOR ตองมชวงอณหภมใชงานระหวาง ๓๔ C˚- ๗๔ C˚ แตผขายสงมอบอปกรณทมชวงอณหภมใชงานระหวาง ๐ C˚- ๕๐C ตอมา ตารวจภธรจงหวดภเกตไดรบหนงสอรบรองจากผขายวารบประกนการใชงานของอปกรณดงกลาวตลอดอายการใชงานทอณหภม ๕๑ C˚- ๗๔ C˚ คณะกรรมการตรวจรบพสดเหนวา บรษท กสท โทรคมนาคม จากด (มหาชน) สงมอบของลาชา ไมตรงตามกาหนดเวลาตามสญญาซอขายจงตองรบผดชาระคาปรบตงแตวนท ๑๒ กมภาพนธ ๒๕๕๐ ถงวนท ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๕๐ รวมเปนเงน ๔๐๔,๘๗๐.๔๐ บาท และหกคาผลตางราคาอปกรณ Encoder ตามทกาหนด ใน TOR ราคาหนวยละ ๔๓,๕๙๙ บาท แตราคาตามใบเสนอราคาหนวยละ ๔๒,๖๐๐ บาท สวนตางเปนเงน ๙๙๙ บาท จานวน ๔๘ หนวย เปนเงน ๔๗,๙๕๒ บาท รวมทงสนเปนเงน ๔๕๒,๘๒๒.๔๐ บาท ตอมาผขายยนอทธรณขอใหงดคาปรบดงกลาว โดยอางวาไดสงมอบอปกรณแลวตงแตวนท ๑๑ กมภาพนธ ๒๕๕๐

ขอหารอ

การทผขายขออทธรณคาปรบโดยใหงดการปรบตามสญญานน สามารถงดคาปรบไดหรอไม ประการใด



ผขาย ไดสงมอบสงของทซอขายใหแกตารวจภธรจงหวดภเกต ผซอ เมอวนท ๑๑ กมภาพนธ ๒๕๕๐ โดยมอปกรณ Encoder/Decoder ไมถกตองตามคณลกษณะทางเทคนคทกาหนดไวในสญญาแตตอมาหลงจากทผขายมหนงสอยนยนความสามารถของอปกรณทสงมอบในการใชงานทเทยบเทา ผซอกยอมตกลงรบเอาสงของทซอขายนนไวและใชงานมาตลอดนบแตวนสงมอบ ตอมาคสญญา ไดตกลงแกไขสญญาในสวนทเกยวกบคณลกษณะทางเทคนคดงกลาว ซงเปนการแกไขสญญาเพอใหตรวจรบสงของได กรณจงถอไดวาเปนการรบมอบสงของนนวาถกตองแลวและยอนหลง มผลใหการสงมอบสงของทสงมอบเมอวนท ๑๑ กมภาพนธ ๒๕๕๐ ถกตองภายในระยะเวลาทกาหนดในสญญาแลวจงมอาจจะปรบผขายได

อนง ในขอตกลงแกไขสญญายงไมไดมการหกลบราคาสวนตางของอปกรณทเปลยนแปลงคณลกษณะ และโดยทอปกรณรนท ตกลงนามาทดแทนมราคาตากวารนทกาหนดไวในสญญา ดงนนจะตองหกราคาสวนตางนออกจากราคาเดมดวย

การเปลยนหลกประกนสญญา

คาวนจฉยท ห. ๑๖๕/๒๕๕๔

เรอง การเปลยนหลกประกนสญญา

กฎหมาย ระเบยบ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ

ประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา ๖๘๐

หนวยงานทหารอ มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร

หนงสอคาประกนธนาคารเปนหลกประกนการปฏบตตามสญญารวมถงการรบประกนความชารดบกพรองทงสญญา เมอขอสญญามไดกาหนดใหคาประกนเฉพาะสญญาสวนใดสวนหนง กไมอาจแบงแยกหลกประกนคนเปนสวน ๆ ได แมมการขยายเวลารบประกนความชารดบกพรองของสงของบางรายการ ผซอจงมสทธยดหลกประกนสญญาไวไดจนกวาผขายจะสนความผกพนเกยวกบการรบประกนความชารดบกพรองของสงของทงหมดตามสญญา


มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนารไดทาสญญาซอขายครภณฑคอมพวเตอรพรอมโปรแกรมลขสทธสาหรบหองปฏบตการคอมพวเตอร กบหางหนสวนจากด ค. โดยหางฯ ไดวางหลกประกนสญญาเปนหนงสอคาประกนของธนาคาร ฯ จานวนเงน ๔๔๔,๔๔๔ บาท กาหนดระยะเวลารบประกนความชารดบกพรอง ๓ ป ตอมามหาวทยาลยฯ ไดทาสญญาแกไขเพมเตมโดยตกลงเปลยนแปลง PowerSupply จากขนาด ๘๐ Plus เปนขนาด ๓๐๐ วตต และตกลงขยายเวลาการประกน PowerSupply จาก ๓ ป เปน ๖ ป ปรากฏวา ระยะเวลารบประกนความชารดบกพรองตามสญญาซอขายไดครบกาหนด ๓ ปแลว แตระยะเวลาการประกน PowerSupplyตามสญญาแกไขเพมเตมจะครบกาหนด ๖ ป ในวนท ๑๓ มถนายน ๒๕๕๖ ผขาย จงเสนอขอเปลยนหลกประกนสญญา จากจานวน ๔๔๔,๔๔๔ บาท เปนจานวน ๙,๒๕๐ บาท

ขอหารอ

มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร จงขอหารอวา ควรอนญาตใหผขาย เปลยนหลกประกนสญญา จากเดมจานวน ๔๔๔,๔๔๔ บาท เปนจานวน ๙,๒๕๐ บาท หรอไม


ตามสญญาซอขายครภณฑคอมพวเตอรฯ ระบวา หลกประกนทผขายนามามอบไว ผซอจะคนใหเมอผขายพนจากขอผกพนเกยวกบการรบประกนความชารดบกพรองตามสญญานแลว เมอระยะเวลาการรบประกนความชารดบกพรองของ PowerSupply ขยายเปน ๖ ป ตามสญญาแกไขเพมเตม แมระยะเวลาประกนความชารดบกพรองของครภณฑสวนอนจะสนสดลงเมอครบกาหนด ๓ ป แตสญญานกไมมเงอนไขใหแบงแยกหลกประกนคนเปนสวนๆ ได กรณตองถอวาผขายยงมขอผกพนเกยวกบความชารดบกพรองอย ผซอจงมสทธยดหลกประกนสญญาไวไดจนกวาผขาย จะสนความผกพนเกยวกบการรบประกนความชารดบกพรองทงหมด


การรบหลกประกนสญญาจาง และอายความการฟองคดกรณงานจางชารดบกพรอง

คาวนจฉยท ห. ๑๘๓/๒๕๕๓

เรอง การรบหลกประกนสญญาจาง และอายความการฟองคดกรณงานจางชารดบกพรอง

กฎหมาย ระเบยบ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา ๖๘๐,๖๘๕,๖๐๑,๑๙๓/๓๐ พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครองฯ มาตรา ๕๑

หนวยงานทหารอ องคการบรหารสวนตาบลบางขนหมาก

ผรบจางตองรบผดในความชารดบกพรองของงานทเกดขนภายในระยะเวลารบประกนความชารดบกพรองทกาหนดในสญญา และตองรบผดชอบในคาใชจายสาหรบการแกไขซอมแซม หากผรบจางไมยอมออกคาใชจาย ผวาจางสามารถบงคบจากหลกประกนสญญาไดตามสญญาจางประกอบหนงสอคาประกน และเปนกรณทสญญาจางกาหนดความรบผด ของผรบจางไวโดยเฉพาะ จงไมอยในบงคบอายความ ๑ ป นบแตวนทการชารดบกพรองไดปรากฏขน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา ๖๐๑ หากแตเปนกรณทไมมกฎหมายบญญตอายความไวโดยเฉพาะ ซงหากกรณเปนสญญาทวไปจงมกาหนดอายความ ๑๐ ป ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา ๑๙๓/๓๐ แตหากสญญาจาง เขาลกษณะเปนสญญาทางปกครอง ผวาจางจงตองจะตองยนฟองตอศาลปกครองภายใน ๕ ป นบแตวนทรหรอควรร ถงเหตแหงการฟองคด ตามพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๕๑ ฯลฯ


องคการบรหารสวนตาบลบางขนหมากวาจางหางหนสวนจากด ส. กอสรางระบบประปาผวดนขนาดใหญมาก ตอมาภายในกาหนดเวลา ๒ ป นบจาก วนทรบมอบงาน ระบบประปาเกดความชารดบกพรอง ผรบจางไดดาเนนการซอมแซมแกไขบางสวน แตไมครบตามรายการทแจงไว ผวาจางจงไดดาเนนการซอมแซมเพอใหสามารถใหบรการแกประชาชนไดตามปกต ตอมาเมอลวงเลยระยะเวลาตามทกาหนดไวในสญญา ผวาจางขอสงวนสทธทจะดาเนนการตามสญญา โดยจะขอรบหลกประกนสญญาตามจานวนเงนทใชในการซอมแซมระบบประปา จากธนาคารฯ ผคาประกน แตผคาประกนและผรบจางไมยนยอมโดยอางวาสญญากอสรางดงกลาวพนภาระการคาประกนแลวตงแตวนทครบกาหนด ๒ ปนบจากสงมอบงาน

ขอหารอ

๑. องคการบรหารสวนตาบลบางขนหมากจะรบหลกประกนสญญาตามจานวนทตองซอมแซมระบบประปาทกรายการไดหรอไม อยางไร

๒. องคการบรหารสวนตาบลบางขนหมากจะใชอายความในการชารดบกพรองของงานขนตอสเพอฟองรองเรยกคาเสยหายไดหรอไม อยางไร


๑. จากขอหารอ ๑ ความชารดบกพรองทเกดขนกบงานตามสญญาจางภายในกาหนด ๒ ป นบจากวนทรบมอบงาน คาใชจายทเกดขนกบการดาเนนการเปนภาระของผรบจางตามสญญาจาง หากผรบจางไมยอมออกคาใชจาย องคการบรหารสวนตาบลบางขนหมากสามารถบงคบจากหลกประกนสญญาไดตามสญญาจาง ประกอบหนงสอคาประกน ซงเปนกรณทธนาคารผคาประกนไดตกลงผกพนตนตอผวาจางเพอชาระหน ในเมอผรบจางไมชาระหน ตามนยประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๖๘๐ วรรคแรก โดยไดระบไวอยางชดแจงในหนงสอคาประกนวาธนาคารยอมผกพนตนโดยไมมเงอนไข ทจะคาประกนชนดเพกถอนไมไดเชนเดยวกบลกหนชนตนในการชาระเงนใหตามสทธเรยกรองของ ผวาจางในกรณทผรบจางกอใหเกดความเสยหายใดๆ หรอตองชาระคาปรบหรอคาใชจายใดๆ หรอผรบจางมไดปฏบตภาระหนาทใดๆ ทกาหนดในสญญา และระบใหหนงสอคาประกน มผลใชบงคบตงแตวนทาสญญาจางจนถงวนทภาระหนาททงหลายของผรบจางจะไดปฏบตสาเรจลลวงไป


เมอความปรากฏวาเหตความชารดบกพรองเกดภายในกาหนด ๒ ป นบจากวนทรบมอบงาน องคการบรหารสวนตาบลบางขนหมากจงบงคบเอาจากหลกประกนสญญาไดตามความเสยหายทเกดขนจรง และ ถาหากความเสยหายหรอคาใชจายมเกนกวาวงเงนหลกประกนสญญา องคการบรหารสวนตาบลบางขนหมากยงมสทธเรยกรองเพมเตมจากผรบจางได ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๖๘๕

๒. จากขอหารอ ๒ ในสวนอายความในการชารดบกพรองนน เนองจากระยะเวลา ความรบผดชอบในความชารดบกพรองซงมกาหนด ๒ ป นบถดจากวนไดรบมอบงานตามสญญาจางน หากปรากฏขอเทจจรงวาความชารดบกพรองซงผรบจางตองรบผดชอบเกดขนในชวงระยะเวลาดงกลาว แมผรบจางจะยงมไดซอมแซมแกไขทาใหเรยบรอยโดยยงคงมความชารดบกพรองอยนน แมวาจะพนระยะเวลา ๒ ปมาแลวกตาม เนองจากมขอกาหนดในสญญาจางไวโดยเฉพาะ จงเปนเรองความรบผดตามสญญาจาง ไมอยในบงคบอายความ ๑ ป นบแตวนทการชารดบกพรองไดปรากฏขน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา ๖๐๑ หากแตเปนกรณทไมมกฎหมายบญญตอายความไวโดยเฉพาะ ซงหากกรณเปนสญญาทวไปจงมกาหนดอายความ ๑๐ ป ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา ๑๙๓/๓๐ แตเนองจากสญญาจางน เนองานคอกอสรางระบบประปาผวดนขนาดใหญมาก เพอใหบรการแกประชาชนอนเปนบรการสาธารณะ จงเขาลกษณะเปนสญญาทางปกครอง ขอพพาทเกยวของโดยตรงกบสญญาจางจะตองยนฟองตอศาลปกครองภายใน ๕ ป นบแตวนทรหรอควรร ถงเหตแหงการฟองคด ตามพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๕๑ ฯลฯ

การจายเงนคาปรบคนกรณมการโอนสทธเรยกรอง

คาวนจฉยท ๑๙๙/๒๕๕๔

เรอง การจายเงนคาปรบคนกรณมการโอนสทธเรยกรอง

กฎหมาย ระเบยบ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๐๖

หนวยงานทหารอ มหาวทยาลยมหาสารคาม

ผรบจางไดโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามสญญาจาง ใหแกผรบโอนสทธ ตามสญญาโอนสทธเรยกรองละไดมหนงสอแจงการโอนสทธเรยกรองใหผวาจางแลว สทธเรยกรองในเงนคาจางทงหมดยอมตกเปนของผรบโอน ตามนยประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา ๓๐๖ ผวาจางซงอยในฐานะลกหนมหนาทตองชาระหนคาจางทงหมดทกงวดงาน รวมทงการจายคนเงนคาปรบทหกไวเกน ซงถอวาเปนสวนหนงของเงนคาจาง ใหแก หจก. อ. ผรบโอนสทธซงเปนเจาหนโดยตรง


มหาวทยาลย ไดตกลงวาจาง หจก.ร. ปรบปรงสนามฟตบอลคณาสวสด เปนจานวนเงน ๑,๔๓๐,๐๐๐ บาท ตอมาผรบจางไดโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามสญญาจางดงกลาวใหแก หจก. อ. และไดแจงบอกกลาวการโอนสทธเรยกรองใหมหาวทยาลยทราบกอนครบกาหนดงานแลวเสรจตามสญญา แตปรากฏวาผรบจางไมสามารถปรบปรงสนามใหแลวเสรจภายในกาหนดเวลาตามสญญา มหาวทยาลยจงไดหกคาปรบจากคาจาง ตามสญญารวมทงสน ๘๐ วน คดเปนเงน ๑๑๔,๔๐๐ บาท โดยไดจายคาจางใหผรบโอนสทธไป ตอมาผรบจางไดมหนงสอขอขยายระยะเวลาและขอรบเงนคาปรบคนเนองจากอยในเกณฑไดรบความชวยเหลอตามมตคณะรฐมนตร ซ งมหาวทยาลยไดพจารณาอนมตใหขยายระยะเวลาการกอสรางออกไป ๔๕ วน มผลใหผรบจางไดลดคาปรบลงเปนเงน ๖๔,๓๕๐ บาท

ขอหารอ

มหาวทยาลยจะตองคนคาปรบจานวนดงกลาว ใหแกผรบจางหรอผรบโอนสทธในการรบเงนคาจาง


การทผรบจางไดโอนสทธเรยกรองการรบเงนตามสญญาจาง เปนจานวนเงน ๑,๔๓๐,๐๐๐ บาท ใหแก หจก. อ. ผรบโอนสทธ ตามสญญาโอนสทธเรยกรองละไดมหนงสอแจงการโอนสทธเรยกรองใหมหาวทยาลยทราบแลว ดงน ยอมถอไดวาสทธเรยกรองในเงนคาจางทงหมด (ทกงวดงาน) ดงกลาวตกเปนของ หจก.อ. ตามนยประมวลกฎหมายแพงและพาณชย


มาตรา ๓๐๖ ผรบจางจงไมมสทธทจะรบเงนคาจางทงหมดดงกลาว มหาวทยาลยผวาจางซงอยในฐานะลกหนมหนาทตองชาระหนคาจางทงหมดทกงวดงานนนใหแก หจก. อ. ผรบโอนสทธซงเปนเจาหนโดยตรง แตเมอครบกาหนดเวลาตามสญญา ผรบจางยงไมสามารถสงมอบงานใหครบถวนตามสญญา มหาวทยาลยจงไดมหนงสอแจงใหผรบจางชาระคาปรบ และไดหกคาปรบรวมทงสน ๘๐ วน การทผรบจางไดขอขยายระยะเวลาการกอสรางตามสญญาจางออกไป และขอรบเงนคาปรบคนโดยอางมตคณะรฐมนตร ซงมหาวทยาลยไดพจารณาขยายระยะเวลาตามสญญาออกไปให ๔๕ วน จงมผลใหผรบจางไดลดคาปรบลงจานวน ๔๕ วน รวมเปนเงน ๖๔,๓๕๐ บาท ซงเงนคาปรบทมหาวทยาลยหกจากคาจางดงกลาวกเปนสวนหนงของคาจางทมหาวทยาลย มหนาทตองจาย เมอขอเทจจรงปรากฏวา มหาวทยาลยตองคนเงนคาปรบทหกไวรวมเปนเงน ๖๔,๓๕๐ บาท ใหแกผรบจาง แตเนองจากผรบจางไดโอนสทธเรยกรองในเงนคาจางทงหมดตามสญญาใหกบ หจก.อ. ผรบโอนสทธแลว ดงนน มหาวทยาลยจงชอบทจะคนเงนคาปรบดงกลาวใหแก หจก. อ. ผรบโอนสทธ

การคนเงนคาเสาเขมงานกอสรางอาคาร

คาวนจฉยท 202/2555

เรอง การคนเงนคาเสาเขมงานกอสรางอาคารของสถาบนกรมพลศกษา วทยาเขตกระบ

กฎหมาย ระเบยบ เงอนไขสญญาจาง ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 136

หนวยงานทหารอ สถาบนการพลศกษา

ตามสญญาผวาจางตกลงจายคาจางโดยถอราคาเหมารวมเปนเกณฑ และในสญญามไดมขอตกลงใหปรบ-ลดราคาคาเสาเขมได ดงนน เมอตามสญญาจางระบใหถอราคาเหมารวมเปนเกณฑ และตามแบบรปรายการกอสรางอาคารวทยบรการไดกาหนดนาหนกความปลอดภยของเสาเขมไมนอยกวา 40,000 กโลกรมตอตน ซงการทจะทราบขนาดและความยาวเสาเขมทจะใชนน จะตองทาการเจาะสารวจดนบรเวณทกอสรางอาคารกอน ดงนน เมอผลการเจาะสารวจดนปรากฏวาผรบจางตองใชเสาเขมทมขนาดและความยาวซงมราคาสงกวาคาเสาเขมตามใบแสดงปรมาณงานและราคา ผรบจางกไมอาจขอปรบราคาคาจางใหสงขนกวาทตกลงในสญญาได


สถาบนการพลศกษา วทยาเขตกระบ (ผวาจาง) ไดทาสญญาจางกอสรางอาคารวทยบรการกบหางหนสวนจากด ก. (รบจาง) เปนเงน 55,000,000 บาท ซงมกาหนดระยะเวลากอสรางตงแตวนท 31 ตลาคม 2551 ถงวนท 22 มถนายน 2553 ตามสญญาจางเลขท 7/2551 โดยในสญญาใหถอคาใชจายในการกอสรางราคาเหมาเปนเกณฑ ตอมาผรบจางมหนงสอขอคนเงนคาเสาเขมงานกอสรางอาคารเปนเงนจานวน 6,007,470 บาท เนองจากไดทาการตอกเสาเขมยาวเกนกวาการประมาณราคากลางของผวาจาง ซงผวาจางไดพจารณาแลวไมอนมตคนเงนคาเสาเขมดงกลาวเนองจากสญญาจางเปนสญญาแบบราคาเหมารวมและไมมขอกาหนดในสญญาใหผวาจางสามารถพจารณาอนมตคาจางเพมเตมไดสถาบนการพลศกษา วทยาเขตกระบ จงหารอวา ความเหนของสถาบนการพลศกษา วทยาเขตกระบ ดงกลาวถกตองหรอไม หากไมถกตอง สถาบนการพลศกษาวทยาเขตกระบ ควรจะดาเนนการอยางไรตอไป


ตามสญญาจางเลขท 7/2551 ลงวนท 30 ตลาคม 2551 ระหวางสถาบนการพลศกษา วทยาเขตกระบ ผวาจาง กบหางหนสวนจากด ก. ผรบจาง ผรบจางตกลงทจะทาการกอสรางอาคารวทยบรการ ณ สถาบนการพลศกษา วทยาเขตกระบ อาเภอเมองจงหวดกระบ และผวาจางตกลงจายคาจางเปนเงนจานวน 55,000,000 บาท โดยถอราคาเหมารวมเปนเกณฑ แบงการจายเงนออกเปน 15 งวด งวดท 1 เปนเงน 2,750,000 บาทจายเมอผรบจางไดทาการปรบพนท ปกผงบรเวณ กาหนดหมดเสาเขมและตอกเสาเขมทงหมดแลวเสรจ ทงน ในสญญามไดมขอตกลงใหปรบ – ลดราคาคาเสาเขมได ดงนนเมอตามสญญาจางระบใหถอราคาเหมารวมเปนเกณฑ และตามแบบรปรายการกอสรางอาคารวทยบรการไดกาหนดนาหนกความปลอดภยของเสาเขมไมนอยกวา 40,000 กโลกรมตอตน ซงการทจะทราบขนาดและความยาวของเสาเขมทจะใชนน จะตองทาการเจาะสารวจดนบรเวณทกอสรางอาคารกอน ดงนน เมอผลการเจาะสารวจดน ผรบจางตองใชเสาเขมขนาด 0.30×0.30 เมตร ยาว 9.00 เมตร ซงมราคาสงกวาคาเสาเขมตามใบแสดงปรมาณงานและราคา ผรบจางกไมอาจขอปรบราคาคาจางใหสงขนกวาทตก

http://www.csel.ago.go.th/index.php/th/component/content/article/25-pronouncement/37-recallmoneypile

ลงในสญญาได อกทงกรณมใชการขอแกไขสญญาตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอ 136เนองจากทผรบจางขอใหเปลยนแปลงแบบรปรายการฐานรากเพอลดคาใชจายทเพมขนจากความยาวของเสาเขมทตองใชจรง ซงมใชเปนไปเพอประโยชนตอทางราชการ ความเหนของสถาบนการพลศกษาจงถกตองแลว

การปรบลดคาเสาเขม


เรอง การปรบลดคาเสาเขม

กฎหมาย ระเบยบ เงอนไขสญญาจาง

หนวยงานทหารอ จงหวดลพบร

เมอรายละเอยดของแบบแปลนซงเปนสวนหนงของสญญากาหนดให“ความยาวหรอขนาดของเสาเขมทนามาคดเปรยบเทยบเพม – ลด ใหถอขนาดความยาวตามทวศวกรฝายผรบจางเปนผกาหนดจากรายงานผลการเจาะสารวจดนเปนการสนสด”ยอมหมายความวาขนาดความยาวของเสาเขมยอมเปนทยตตามทวศวกรไดกาหนดแลวอยางไรกด แมตามสญญาขอ 4 ระบวา ราคาคาจางตามสญญานถอราคาเหมารวมเปนเกณฑกตาม แตราคาทเหมารวมดงกลาวจะมขอบเขตเพยงใด ยอมตองพเคราะหจากเจตนารมณของสญญาเปนสาคญ เมอขอเทจจรงไดความวาในแบบรปแนบทายสญญาตามแบบแปลนไดกาหนดไวเปนทแนนอนวาใหใชเสาเขมเจาะขนาดความยาว 15 เมตร และไดมการปรบลดวงเงนกนไปแลวโดยความยนยอมของผรบจาง แตเมอมการกอสรางจรงซงใชเสาเขมเจาะทงสน 778 ตน แตไดใชเสาเขมเจาะความยาว 13 เมตรเพยง 68 ตน สวนอก 710 ตน มความยาวเพยง 11.5 เมตร ดงนน เมอมการเปลยนแปลงขนาดความยาวของเสาเขมเจาะ กรณจงตองดวยสญญาจางขอ 14 ซงตองมการคดราคาปรบลดกนใหมตามหลกเกณฑทกาหนดไวในสญญาจางขอ 14 วรรคสอง


จงหวดลพบรไดทาสญญาจางหางหนสวนจากด ย. (ผรบจาง) ใหกอสรางอาคารโรงพยาบาลพระนารายณมหาราช ตามสญญาจางเลขท 276/2552 ลงวนท 12 มถนายน 2552โดยใชเสาเขมเจาะจานวน 778 ตน ตามแบบแปลนเลขท 10122 ขนาดเสาเขมเจาะยาว 15 เมตรแตหลงจากผลการเจาะสารวจชนดนแลวไดปรบการใชเสาเขมเจาะอยทขนาดความยาว 13 เมตรจงไดมการตกลงปรบลดวงเงนกนไปแลว แตในการกอสรางจรงปรากฏวาเสาเขมจานวน710 ตน ใชขนาดความยาวเพยง 11.5 เมตรเทานน คณะกรรมการตรวจการจางจงเหนควรปรบลดคาจางตามสญญาลงตามสวน แตฝายผรบจางโตแยงวา สญญานเปนสญญาจางเหมากอปรกบตามสญญาจางและแบบแปลนกาหนดให “ความยาวหรอขนาดของเสาเขมทนามาคดเปรยบเทยบเพม – ลด ใหถอขนาดความยาวตามทวศวกรฝายผรบจางเปนผกาหนดจากรายงานผลการเจาะสารวจดนเปนการสนสด” ในกรณผรบจางเสนาราคาคากอสรางเสาเขมขนาดความยาว 15 เมตร แตผรบจางเจาะสารวจดนไดทความลกขนาดความยาวเสาเขม 13 เมตร จงเปรยบเทยบราคาเสาเขมทลดเงนลงจานวน 2 เมตร ถอวาเปนการสนสดแลวจงหวดลพบรจงหารอวา การทไดปรบลดความยาวของเสาเขมใหเหลอ 13 เมตร ถอเปนการสนสดแลวใชหรอไม อยางไร และการทผรบจางหลอเสาเขมทขนาดความยาว 13 เมตร แตปลายเขมหลอสนลงเปนจานวน 1.50 เมตร จานวน 710 ตน ซงผรบจางอางวาเพอใชกอสรางฐานรากทความลก 3.50 เมตร สวนทอยในชนใตดนตามทกองแบบแผนฯ อนมต และอางเปนสญญาจางเหมากอสรางโดยเปนการจางทาของไมไดเปนการซอของ ซงในการทางานในสวนของเสาเขมเจาะไดปฏบตถกตองแลวตามการใชงานและตรงตามหลกวศวกรรมแลว กรณน จงหวดลพบรจะลดเงนในสวนทไมไดใชเสาเขมใหไดตามขนาดทกาหนดไวไดหรอไม อยางไร


สญญาจางฉบบเลขท 276/2552 ลงวนท 12 มถนายน 2552 ขอ 2 ระบใหเอกสารแนบทายสญญารวมทงแบบแปลนเลขท 10122 ใหถอเปนสวนหนงของสญญา ซงตามรายละเอยดของแบบแปลนเลขท 10122 แผนท 43 หวขอการเสนอราคา ขอ 3 และแผนท 65 หวขอรายละเอยดงานวศวกรรมโครงการ ขอ 6 ทกาหนดให “ความยาวหรอขนาดของเสาเขมทนามาคดเปรยบเทยบเพม – ลด ใหถอขนาดความยาวตามทวศวกรฝายผรบจางเปนผกาหนดจากรายงานผลการเจาะสารวจดนเปนการสนสด” ยอมหมายความวา ขนาดความยาวของเสาเขมยอมเปนทยตตามทวศวกรไดกาหนดแลว อยางไรกด แมตาม

http://www.csel.ago.go.th/index.php/th/component/content/article/25-pronouncement/36-reductiondmoneypile

สญญาขอ 4 ระบวาราคาคาจางตามสญญานถอราคาเหมารวมเปนเกณฑกตาม แตราคาทเหมารวมดงกลาวจะมขอบเขตเพยงใด ยอมตองพเคราะหจากเจตนารมณของสญญาเปนสาคญ เมอขอเทจจรงไดความวา ในแบบรปแนบทายสญญาแบบแปลนเลขท 10122 แผนท 65 ไดกาหนดไวเปนทแนนอนวาใหใชเสาเขมเจาะขนาดความยาว 15 เมตรซงตอมาเมอไดเจาะสารวจดนแลวไดกาหนดใหเสาเขมเจาะอยทความยาว 13 เมตร และไดมการปรบลดวงเงนกนไปแลวโดยความยนยอมของผรบจาง แตเมอมการกอสรางจรงซงใชเสาเขมเจาะทงสน 778 ตน แตไดใชเสาเขมเจาะความยาว 13 เมตร เพยง 68 ตน สวนอก 710 ตนมความยาวเพยง 11.5 เมตร ดงนน เมอมการเปลยนแปลงขนาดความยาวของเสาเขมเจาะ กรณจงตองดวยสญญาจางขอ 14 วรรคแรก1 ซงใหสทธผวาจางสงใหเปลยนแปลงหรอแกไขแบบรปและผวาจางมสทธทจะสงใหผรบจางทางานพเศษซงไมไดแสดงไวหรอรวมอยในเอกสารสญญา หากงานพเศษนนๆ อยในขอบขายทวไปแหงวตถประสงคของสญญาน นอกจากน ผวาจางยงมสทธขอกาหนดตางๆ ในเอกสารสญญาไดโดยตองคดราคาปรบลดกนใหมตามหลกเกณฑทกาหนดไว ในสญญาจางขอ 14 วรรคสอง2 สงใหเปลยนแปลงหรอแกไขแบบรปและขอกาหนดตางๆ ในเอกสารสญญานดวย โดยไมทาใหสญญาเปนโมฆะแตอยางใด2 สญญาจางขอ 14 งานพเศษและการแกไขงาน(วรรคสอง) อตราคาจางหรอราคาทกาหนดไวในสญญานใหกาหนดใชสาหรบงานพเศษหรองานทเพมเตมขน หรอตดทอนลงทงปวงตามคาสงของผวาจาง หากในสญญาไมไดกาหนดไวถงอตราคาจางหรอราคาใดๆ ทจะนามาใชสาหรบงานพเศษหรองานทเพมขนดงกลาว ผวาจางและผรบจางจะไดตกลงกนทจะกาหนดอตราหรอราคา รวมทงการขยายระยะเวลา (ถาม) กนใหมเพอความเหมาะสม ในกรณทตกลงกนไมได ผวาจางจะกาหนดอตราจางหรอราคาตายตวตามแตผวาจางจะเหนวาเหมาะสมและถกตองซงผรบจางจะตองปฏบตงานตามคาสงของผวาจาง

การเรยกคนคาเสาเขมตามสญญาจาง


เรอง การเรยกคนคาเสาเขมตามสญญาจาง


หนวยงานทหารอ วทยาลยชมชนบรรมย

ขอเทจจรงปรากฏวา เมอผรบจางตอกเสาเขมแลว มเสาเขมโผลพนดนและผวาจางไดคดคานวณความยาวเสาเขมทตอกไมลงทกตนรวมกนเทากบ 394.37 เมตร คดเปนตนได 44 ตน ตนละ 1,800 บาท เปนเงนรวมทงสน 79,200 บาท จงเปนกรณทเอกสารแนบทายสญญาซงเปนสวนหนงของสญญาระบใหผรบจางตองคนคาเสาเขมในสวนทตอกไมลงใหแกผวาจางโดยไมมเงอนไข ดงนน ผวาจางจงสามารถบงคบผรบจาง ใหปฏบตตามสญญา โดยชาระเงนคนคาเสาเขมในสวนของเสาเขมทเหลอโผลพนดนไดและหากผรบจางไมยนยอมชาระคนคาเสาเขมตามจานวนคางานทลดลง ผวาจางมสทธตามสญญาทจะหกคาเสยหายดงกลาวจากจานวนเงนคาจางทคางจายหรอจากเงนประกนผลงานของผรบจางหรอบงคบจากหลกประกนการปฏบตตามสญญากได


วทยาลยชมชนบรรมย (ผวาจาง) ไดทา สญญาจางกอสรางอาคารศนยวทยบรการ ค.ส.ล. 2 ชน กบหางหนสวนจากด ธ. (ผรบจาง) ตอมาหลงจากผรบจางไดสงมอบงานงวดท 1 แลว ปรากฏวาในการตอกเสาเขมแตละตนตามแบบแปลนมบางสวนของเสาเขมเหลอโผลพนดน มความยาวทกตนรวมกนเทากบ 394.37 เมตร คดเปนตนได 44 ตน

วทยาลยชมชนบรรมยจงหารอวา

1. ตามเอกสารแนบทายสญญาจางกอสรางหมวดท 1 รายการมาตรฐานงานกอสรางอาคาร ขอ 5 “งานตอกเสาเขม” และแบบรปรายการทใชประกอบสญญาหนาท 12 รายการประกอบแบบรายงานวศวกรรม ขอ 8 (8.1) ทระบวา “ใหผรบจางคน

http://www.csel.ago.go.th/index.php/th/component/content/article/25-pronouncement/35-reclaimmoneypile

คาเสาเขมแกผวาจางในกรณทเสาเขมตอกไมลง” นน วทยาลยชมชนบรรมยจะบงคบใหผรบจางปฏบตตามสญญาจางโดยชาระเงนคนคาเสาเขมแกผวาจางในสวนของเสาเขมทเหลอโผลพนดนเปนจานวนเงน 79,200 บาท ไดหรอไม

2. หากผลของสญญาบงคบใหผรบจางตองชาระคนคาเสาเขมตามจานวนดงกลาว แตผรบจางไมยนยอม ผวาจางจะรบเงนจากหลกประกนสญญาทผรบจางวางไวไดหรอไม


1. จากขอหารอ 1 เมอปรากฏขอเทจจรงตามเอกสารรายงานการตอกเสาเขม แตละตนวา มเสาเขมโผลพนดน และวทยาลยชมชนบรรมยไดคดคานวณความยาวของเสาเขมทตอกไมลงทกตนรวมกนเทากบ 394.37 เมตร คดเปนตนได 44 ตน ตนละ 1,800 บาท เปนเงนรวมทงสน 79,200 บาท จงเปนกรณตามขอ 5.4 (3) ของเอกสารผนวก 1 รายการ ประกอบแบบแนบทายสญญาซงเปนสวนหนงของสญญา ซงระบใหผรบจางตองคนคาเสาเขม ในสวนทตอกไมลงใหแกผวาจางโดยไมมเงอนไข ดงนน วทยาลยชมชนบรรมยจงสามารถบงคบผรบจางใหปฏบตตามสญญา โดยชาระเงนคนคาเสาเขมในสวนของเสาเขมทเหลอโผลพนดนเปนจานวนเงน 79,200 บาท ได

2. จากขอหารอ 2 หากผรบจางไมยนยอมชาระคนคาเสาเขมตามจานวนคางานทลดลง ผวาจางมสทธตามสญญาขอ 171 ทจะหกคาเสยหายดงกลาวจากจานวนเงนคาจางทคางจายหรอจากเงนประกนผลงานของผรบจางหรอบงคบจากหลกประกนการปฏบตตามสญญากได

หารอการปรบลดเงนคาเสาเขมงานกอสราง


เรอง หารอการปรบลดเงนคาเสาเขมงานกอสราง


หนวยงานทหารอ จงหวดพงงา

แมสญญาจางจะถอราคาเหมารวมเปนเกณฑกตาม แตราคาทเหมารวมดงกลาวจะมขอบเขตเพยงใดยอมตองพเคราะหจากเจตนารมณของสญญาเปนสาคญหากขอเทจจรงไดความวาแบบรปของงานจางทแนบทายสญญาซงถอเปนสวนหนงของสญญาดวยนน มไดกาหนดขนาดความยาวของเสาเขมไว ยอมเหนเจตนารมณไดวาคสญญาตกลงใหคาเสาเขมเปนราคาเหมารวมเชนเดยวกน ดงนน ไมวาจะใชเสาเขมขนาดเทาใดในการกอสราง กไมเปนผลใหราคาเหมารวมดงกลาวเปลยนแปลงไป แตหากขอเทจจรงไดความวาแบบรปแนบทายสญญาไดกาหนดไวแนนอนวาใหใชเสาเขมขนาดความยาว 12 เมตร ราคาทเหมารวมดงกลาวยอมมงหมายถงกรณทการกอสรางจรงใชเสาเขมตามขนาดทระบไวเทานน ดงนน เมอผวาจางประสงคใหเปลยนเปนขนาดความยาว 8 เมตร กรณยอมตองดวยสญญาจางขอ 14 วรรคแรกทใหสทธผวาจางสงใหเปลยนแปลงหรอแกไขแบบรปและขอกาหนดตางๆ ในเอกสารสญญาไดโดยจะตองคดราคากนใหมตามหลกเกณฑทกาหนดไวในสญญาจางขอ 14 วรรคสอง


จงหวดพงงาไดทาสญญาจางบรษท พ. จากด กอสรางโครงการอาคารเอนกประสงค 2 ชนครง และกฏ คสล. 2 ชน วดนกรวราราม อาเภอตะกวปา จงหวดพงงาหลงจากทาสญญาจางแลว ผรบจางไดมหนงสอถงผวาจางขอเปลยนแปลงความยาวของเสาเขมจากเดมทใชขนาด 0.4×0.4×12.0 เมตร เปนขนาด 0.4×0.4×8.00 เมตร เพอใหเปนไปตามขอแนะนาของสานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดพงงา ซงจากขอเทจจรงดงกลาวทาใหความยาวของเสาเขมลดลง จงหวดพงงาจงไดตดลดคาเสาเขมลง 317,087.23 บาท แตบรษท พ. จากด เหนวาสญญาจางดงกลาวเปนการจางแบบเหมารวม ผวาจางไมสามารถหกเงนคางานทลดลงได จงหวดพงงาจงหารอวา การปรบลดเงนคาเสาเขมตามสญญาดงกลาวถกตองหรอไม อยางไร


http://www.csel.ago.go.th/index.php/th/component/content/article/25-pronouncement/34-reducedmoneypile

ถงแมสญญาจางฉบบลงวนท 13 มถนายน 2550 ขอ 4 จะระบวา ราคาคาจางตามสญญานถอราคาเหมารวมเปนเกณฑกตาม แตราคาทเหมารวมดงกลาวจะมขอบเขตเพยงใดยอมตองพเคราะหจากเจตนารมณของสญญาเปนสาคญ กลาวคอหากขอเทจจรงไดความวาแบบรปของงานจางทแนบทายสญญาซงสญญาจางขอ 2.1 และขอ 2.2 กาหนดใหถอเปนสวนหนงของสญญาดวยนน มไดกาหนดขนาดความยาวของเสาเขมไว ยอมเหนเจตนารมณไดวาคสญญาตกลงใหคาเสาเขมเปนราคาเหมารวมเชนเดยวกน ดงนน ไมวาจะใชเสาเขมขนาดเทาใดในการกอสราง กไมเปนผลใหราคาเหมารวมดงกลาวเปลยนแปลงไปจากทกาหนดไวในสญญาขอ 4 แตหากขอเทจจรงไดความวาแบบรปแนบทายสญญาไดกาหนดไวเปนทแนนอนวาใหใชเสาเขมขนาดความยาว 12 เมตร ราคาทเหมารวมดงกลาวยอมมงหมายถงกรณทการกอสรางจรงใชเสาเขมตามขนาดทระบไวเทานน ดงนน เมอผวาจางประสงคใหเปลยนเปนขนาดความยาว 8 เมตร กรณยอมตองดวยสญญาจางขอ 14 วรรคแรก ทใหสทธผวาจางสงใหเปลยนแปลงหรอแกไขแบบรปและขอกาหนดตางๆ ในเอกสารสญญาไดโดยจะตองคดราคากนใหมตามหลกเกณฑทกาหนดไวในสญญาจางขอ 14 วรรคสอง

แนวทางการปฏบตงานการลด งดเวนคาปรบ และการขยายเวลา

ตามคาพพากษาศาลปกครองสงสด

http://www.athiwat.com/

เกรดความร - เกรดความรดานการจดซอจดจาง

ภารกจหลกอยางหนงทมความสาคญไมนอยกวาการทาหนาทในการตรวจรบพสด หรอตรวจการจาง ของคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอคณะกรรมการตรวจการจางทมอยตามนย ขอ 71 และขอ 72 แหงระเบยบสานกนายก รฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ไดแก การเปนผเสนอความเหนเพอประกอบการพจารณา ของหวหนาสวนราชการในการเสนอใหมการงด ลดคาปรบ หรอขยายเวลาทาการตามสญญาหรอขอตกลงใหแกผขาย หรอผรบจางซงเปนคสญญาของทางราชการ แลวแตกรณ ซงคณะกรรมการวาดวยการพสด เรยกโดยยอวา “กวพ.” ไดกาหนดแนวทางปฏบตใหเปนหนาทของคณะกรรมการดงกลาวเพมเตมไวในหนงสอเวยนซอมความเขาใจไปยง สวนราชการตางๆ ตามนยหนงสอสานกนายกรฐมนตรท นร (กวพ) 1305/ว 11948 ลงวนท 13 ธนวาคม 2543 ขอ 3 ทวา “กรณทสวนราชการไดทาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอกบผขายหรอผรบจางแลว ตอมาหากมความจาเปน ตองแกไขเปลยนแปลงสญญา หรอขอตกลง หรอพจารณาขยายเวลาทาการตามสญญา การงด หรอลดคาปรบแลว ใหคณะกรรมการตรวจรบพสด หรอคณะกรรมการตรวจการจาง แลวแตกรณ เปนผเสนอความเหนเพอประกอบการ พจารณาของหวหนาสวนราชการ หรอผมอานาจในการแกไขเปลยนแปลงสญญา การขยายระยะเวลาทาการตามสญญา การงด หรอลดคาปรบในแตละครงดวย

จากภารกจดงกลาว ปญหาทคณะกรรมการตองตดสนใจกคอ กรณใดบางทเปนเหตใหสามารถใชเปนเกณฑ การพจารณางด ลดคาปรบ หรอขยายเวลาทาการตามสญญาได ดงนน เพอชวยใหแนวทางในการพจารณาเสนอความเหน ประกอบการพจารณาของคณะกรรมการเปนไปดวยความถกตอง จงขอเสนอตวอยางขอหารอทนาสนใจของสวนราชการ แหงหนง ทคณะกรรมการวาดวยการพสดเคยมแนววนจฉยไวดงน

กรม ก. แจงวาไดทาสญญาจางกอสรางอาคารสานกงาน จานวน 1 หลง พรอมถมดน กบบรษท ข. ผรบจาง ตามสญญาจาง ลงวนท 8 ตลาคม 2546 วงเงน 48 ลานบาทเศษ กาหนดเวลาใหเรมทางานภายในวนท 7 พฤศจกายน 2546 สนสดสญญาวนท 1 มนาคม 2548 แบงงวดงานและการจายเงนเปน 16 งวด มการจายเงนลวงหนาใหแกผรบจาง เปนเงน 7 ลานบาทเศษ ในระหวางสญญา บรษท ข.ไดรองขอใหกรม ก. ปรบงวดเงนเพอใหเกดสภาพคลองทางการเงน พรอมทงขอขยายเวลาทาการตามสญญาโดยอางเหต 3 ประการ กลาวคอ เหตจากการทกรม ก. สงมอบสถานทกอสรางลาชา เปนเวลา 18 วน เหตจากการลาออกและโยกยายของประธานกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน ตงแตเดอน ตลาคมถงธนวาคม 2547(ผควบคมงานไดลาออก เมอวนท 31 ตลาคม 2547 ประธานกรรมการตรวจการจางไดยายเมอวนท 6 พฤศจกายน 2547 และหวหนาผควบคมงานไดยายเมอวนท 16 พฤศจกายน 2547) แตผรบจางไดรบแจงการแตงตง ผทาหนาทแทนเจาหนาทดงกลาว เมอวนท 15 ธนวาคม 2547 ทาใหผรบจางไมสามารถสงมอบงานและเบกเงนได ตามกาหนดเวลาในสญญา จงขอขยายเวลาจากเหตนเปนเวลา 66 วน และประการสดทาย เปนเหตจากการทบรษท ข. ไดสงมอบงวดท 2-7 และ กรม ก. ไดตรวจรบงานงวดดงกลาวแลว แตผรบจางยงไมไดรบเงนคาจาง จงขอขยายเวลา ตงแตวนทคณะกรรมการไดมการตรวจรบงาน งวดท 4 คอวนท 27 กนยายน 2547 ไปจนถงวนทผรบจางไดรบเงนคางวดงาน ดงกลาวคอวนท 18 มนาคม 2548 เปนเวลา 168 วน ในการน กรม ก. ไดทาบนทกขอตกลง ลงวนท 5 เมษายน 2548 แกไขสญญาจางโดยเฉลยปรบลดเงนคาจางจากงวดท 9-15 มาเพมใหแกงวดท 1 ตามทบรษท ข. รองขอ พรอมทงขยายเวลาทาการจากเหตทกรม ก. สงมอบพนทลาชา จานวน 18 วน ใหกบบรษท ข. จากเดมสนสดวนท 1 มนาคม 2548 เปนวนท 19 มนาคม 2548 สาหรบกรณทขอขยายเวลาจากเหตทผรบจางไดรบเงนคาจางงวดท 2-7 ลาชานน กรม ก. ไมไดพจารณาในเหตดงกลาว เนองจากผรบจางเปนหนภาษอากรคางชาระตอกรมสรรพากรเปนเงน 19 ลานบาทเศษ ซงกรมสรรพากรไดแจงใหนาเงนคาจางจากงวดงานท 1-7 เปนเงน 14 ลานบาทเศษ มาชาระหนดงกลาว ซงผรบจางไดยนคารองคดคาน ในระหวางทรอผลการพจารณา จงยงไมมการจายเงนคาจางใหกบผรบจาง

ภายหลงสนสดสญญา ปรากฏวา บรษท ข. ไดสงมอบงานทงสน จานวน 12 งวด (งวดท 1-12) จากทงหมด 16 งวด โดยงวดท 2-8 บรษท ข. สงมอบภายในกาหนดสญญาและคณะกรรมการตรวจการจางไดมมตรบมอบไวแลว สวนงวดท 1 งวดท 9 และงวดท 10-12 ไดสงมอบภายหลงสนสดสญญา แตคณะกรรมการตรวจการจางมมตรบมอบไวเฉพาะงวดท 1 และ 9

http://www.athiwat.com/index.php?option=com_content&view=section&id=1&Itemid=24

http://www.athiwat.com/index.php?option=com_content&view=category&id=1:2012-08-30-10-58-54&Itemid=24

เทานน สวนงวดท 10-12 ยงอยในระหวางตรวจรบ ทงน กรม ก. ไดสงวนสทธปรบสาหรบงวดงานทสงมอบลาชา ซงบรษท ข. ไดอทธรณขอใหกรม ก. พจารณาสงงดคาปรบและเบกจายเงนคาจางใหบรษท ข. โดยอางวา สาเหตททาใหการกอสรางลาชาลวงเลยกาหนดเวลาตามสญญา จนกระทงปจจบนกยงไมแลวเสรจ เปนเหตเนองมาจาก ความผด ความบกพรอง หรอระบบการดาเนนงานโดยรวมของสวนราชการผวาจาง หรอพฤตการณทจะโทษบรษท ข. ผรบจางมได ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 139 (1) และ (3) กรม ก. จงขอหารอวาจากขอเทจจรงทปรากฏ ตามอทธรณของบรษท ข. กรม ก. จะสามารถพจารณา ขยายเวลา งด หรอลดคาปรบ ใหกบผรบจางไดหรอไม ประการใด

เรองนปรากฏวา คณะกรรมการวาดวยการพสดไดพจารณาตอบขอหารอกรม ก. เพอใชเปนแนวทางในการพจารณา ขออทธรณของบรษท ข. ไววา ในหลกการ การพจารณางด ลดคาปรบ หรอขยายเวลาทาการตามสญญา ตามระเบยบ สานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 139 ไดวางหลกเกณฑไวสรปวาใหอยในอานาจของหวหนาสวนราชการทจะเปนผพจารณาไดตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะกรณ(1) เหตทเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ (2) เหตสดวสย และ (3) เหตเกดจากพฤตการณ อนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย ซงเหตดงกลาวตองมสวนสมพนธและสงผลกระทบโดยตรง ททาใหผรบจางทางานลาชา ไมสามารถดาเนนการกอสรางใหแลวเสรจทนตามเงอนไขของสญญาได ดงนน ในการทจะพจารณางดหรอลดคาปรบ หรอขยายเวลาตามหนงสออทธรณของบรษท ข. หรอไมนน จงเปนเรองทอยในดลยพนจของหนวยงานทจะตองพจารณาภายใตหลกเกณฑดงกลาวขางตน ซงไดแยกการพจารณาไวรวม 6 ประเดน ดงน

ประเดนท 1

กรม ก. ใชเวลาในการพจารณาขยายระยะเวลากอสรางลาชา กลาวคอ บรษท ข. อางวา ไดขอขยายเวลากอสราง เนองจากกรม ก. สงมอบสถานทกอสรางลาชาจากทกาหนดในสญญา (วนท 7 พฤศจกายน 2546) เปนเวลา 18 วน ซงคณะกรรมการตรวจการจางไดมมตเมอวนท 7 กรกฎาคม 2547 ใหขยายระยะเวลาสนสดสญญาออกไปอก 18 วน จากเดมสนสดวนท 1 มนาคม 2548 เปนวนท 19 มนาคม 2548 โดยใชเวลาในการพจารณาลาชาเปนเวลา 233 วน (นบตงแตวนท 7 พฤศจกายน 2546-7 กรกฎาคม 2547) ซงถอเปนเหตตามระเบยบฯขอ 136 และขอ 139 (1) ประเดนนเหนวาในระหวางทกรม ก. ใชเวลาในการพจารณาขยายเวลาทาการตามสญญาใหแกบรษท ข. หากปรากฏขอเทจจรงวา กรม ก. มไดมคาสงใหบรษท ข. หยดการดาเนนการกอสรางแตอยางใด ผรบจางยงคงสามารถ ดาเนนงานตามสญญาไดตามปกต การทกรม ก.ตองใชเวลาพจารณาขยายเวลาใหมไดมสวนสมพนธ หรอสงผลกระทบตอการดาเนนงานของผรบจางแตอยางใด ดงนน กรณน จงไมใชเหตทจะอาง หรอของด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบฯขอ 139 (1) ไดแตอยางใด


บรษท ข. อางวา กรม ก. ใชเวลาในการพจารณาแกไขเพมเตมสญญาจางในสวนของงวดงานท 1 นานเกนสมควร เปนเหตใหการเบกจายเงนคาจางลาชา กลาวคอ ในการพจารณาแกไขเพมเตมสญญาจางเพอใหเกดสภาพคลอง ทางการเงนตามทบรษท ข. รองขอนน กรม ก. เพยงแตปรบงวดเงน โดยนาเอาเงนคาจางงวดท 16 มาเพมใหแกงวดท 1 เทานน สวนรายการงานกอสรางตามงวดงานยงคงเดม แตกรม ก. ไดดาเนนการลาชากวาปกตอยางมาก โดยไดมการอนมตและ ลงนามแกไขสญญาจางในวนท 5 เมษายน 2548 ซงลวงเลยจากวนสนสดสญญาจาง (19 มนาคม 2548) เปนเวลา 17 วน หรอรวมระยะเวลานบแตวนทมมตคณะกรรมการตรวจการจางจนถงวนทคณะกรรมการตรวจการจาง มมตตรวจรบมอบงานงวดท 1 เปนเวลา 340 วน และวนทบรษท ข. ไดรบเบกจายเงนคาจางงวดท 1 เปนเวลา 403 วน เปนเหตใหไมมการเบกจายเงนคาจาง ตามงวดงานทสงมอบ และผวาจางหรอผแทนไดรบมอบไวแลวกวา 7 งวด ซงเหตดงกลาวเปนความเสยหาย โดยตรงททาใหการทางานจางของบรษท ข. ลาชาไมเปนไปตามแผนงาน โดยเฉพาะอยางยงในงวดทายๆ เนองจาก ตองหาแหลงเงนมาระดมทนจดหาสมภาระ จงถอเปนเหตตามระเบยบฯขอ 139 (1) ทบรษท ข. มสทธไดรบการงด คาปรบตามจานวนวนทไดรบผลกระทบจากเหตดงกลาวไปจนถงวนทเหตนน สนสดลงหรอนบตงแตวนท คณะกรรมการตรวจการจางมมตรบมอบงานครงแรก (4 สงหาคม 2547) ถงวนท บรษท ข. ไดรบเงนคาจาง (1 กรกฎาคม 2548) เปนเวลา 333 วน ประเดนนเหนวา เหตท กรม ก. เบกจายเงนคาจางลาชา สบเนองมาจากกรมสรรพากร แจงวา ผรบจางเปนหนภาษอากรคางชาระเปนเงน 19 ลานบาทเศษ และขอใหกรม ก. สงเงนคาจางจากงวดงานท 1-7 เปนเงน 14 ลานบาทเศษ มาชาระหนภาษอากรคาง ซงผรบจางไดยนคารองคดคาน ในระหวางทรอผลการพจารณา จงยงไมมการจายเงนคาจางใหกบผรบจาง อยางไรกด การจายเงนลาชา มใช

ผลกระทบโดยตรงตอการปฏบตงานตามสญญา ททาใหผรบจางตองหยดการทางาน เนองจากในระหวาง การปฏบตงานตามสญญาผรบจางมหนาทจะตองเตรยมความพรอมในการจดหาเงนทนหมนเวยนมาใชในการทางาน ใหเพยงพอ ดงนน ปญหาทผรบจางขาดสภาพคลองทางการเงน ในกรณน จงไมอาจนามาอางเปนเหตทจะงด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)


บรษท ข. อางวา คณะกรรมการตรวจการจางดาเนนการตรวจรบ และมมตรบมอบงานงวดท 1 และงวดท 4-12 ลาชา อกทงคาจางทไดรบสทธคงเหลอจรงมจานวนเปนสดสวนกบเงนคาจางกอนถกหกตามสญญา คดเปนรอยละ 20.56 ซงถอเปนภาระทหนกเกนกวาระดบปกตโดยทวไปของบรษททไดรบทางานจางภาครฐทมทนจดทะเบยนปานกลาง ในชวงภาวะเศรษฐกจเปลยนแปลงการไมไดรบเงนคาจางในวงเงนทสงเพอใชเปนทนหมนเวยนเปนระยะเวลานาน อนไมเปนไปตามระเบยบการเบกจายเงนของทางราชการ เปนเหตโดยตรงททาใหการกอสรางไมสามารถดาเนนการ ใหแลวเสรจตามกาหนดเวลาได จงถอเปนพฤตการณหรอความบกพรองของระบบการดาเนนการโดยรวมของผวาจางทบรษท ข. มไดมสวนกอหรอเกยวของดวย ประเดนนเหนวา ในหลกการ การตรวจรบงานของคณะกรรมการตรวจการจาง จะตองดาเนนการโดยถอปฏบตตามหนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร 1305/ว 5855 ลงวนท 11 กรกฎาคม 2544 เรองระยะเวลาในการตรวจการจางงานกอสราง และการตรวจรบพสด กรณน หากขอเทจจรงปรากฏวา คณะกรรมการตรวจการจางมไดทาการตรวจรบใหเปนไปตามหลกเกณฑดงกลาวแลว ยอมถอวามสวนสมพนธและ มผลกระทบตอการดาเนนงานของผรบจางโดยตรง กรม ก. จงชอบทจะพจารณางด หรอลดคาปรบใหแกผรบจางได ตามนยระเบยบฯ ขอ 139 (1) สวนประเดนเกยวกบจานวนเงนคาจางในแตละงวด กเปนไปตามเงอนไขทกาหนดไว ในสญญาจาง ซงทงกรม ก. และบรษท ข. ไดตกลงใหมการหกเงนคาจางลวงหนาและเงนประกนผลงานจากเงนคาจาง ทจายในแตละงวด กรณนจงไมตองดวยเหตแหงการงด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)


บรษท ข. อางวา การแบงงวดงาน/งวดเงนเปนไปโดยไมชอบ ไมถกตอง และไมเปนธรรม เปนเหตใหบรษท ข. ไมสามารถทางานใหแลวเสรจได เนองจากลกษณะงานกอสรางโดยทวไปจะกาหนดใหงวดงานลาดบตนๆ มคาจางทจะตองเบกจายจานวนนอย สวนงวดงานทายๆจะมจานวนเงนคาจางสงกวาเนองานจรง และหรอใหมการปรบ แยกชนด/ประเภท/รายการของงานทจะทาการกอสรางทสามารถปรบแยกออกมาจากงวดงานเดยวกน หรอจานวนหลายงวดงานได ทงน เพอใหการทางานเกดความตอเนอง คลองตว และแลวเสรจเรวกวาทสญญากาหนด กรณน แมวา บรษท ข. จะเปนฝายรองขอกตาม แตเมอคณะกรรมการตรวจการจางไดพจารณาเหนชอบอนมตแลว กเปนสทธของบรษท ข. ทจะไดรบเงนคาจางตามงวดงานทไดสงมอบตามทมการกาหนดใหม ซงบรษท ข. ไมสามารถสงมอบงานตามงวดงานงวดเงนเดมทผดแผกแตกตางหรอฝาฝนมตของคณะกรรมการตรวจการจางได และการรบมอบงานของคณะกรรมการตรวจการจาง จะมอานาจและถกตองตามระเบยบของทางราชการ กตอเมอไดอนมต ใหเปลยนแปลงเพมเตมสญญาจางแลวเทานน ดงนนในระหวางน หากเกดความลาชาขนหรอมการสงเปลยนแปลง ทกระทบตอบรษท ข. กเปนสทธทบรษท ข.จะขอสงวนสทธในความเสยหายทเกดขนได ประเดนนเหนวา การกาหนดเงอนไขเกยวกบการแบงงวดงาน และงวดเงน เปนไปตามขอตกลงของสญญาทบรษท ข. และ กรม ก. ไดลงนามเหนชอบรวมกนแลวตงแตตน คสญญาจงตองผกพนตามสญญา อกทงการแกไขงวดเงนตามสญญา ฉบบแกไขเพมเตม กเปนการดาเนนการตามทบรษท ข. รองขอ ซงหากบรษท ข. เหนวา การแบงงวดงาน งวดเงน ไมเหมาะสมอยางไร กชอบทจะโตแยงหรอทกทวงผวาจางกอนทจะลงนามในสญญา กรณนจงมใชเหตทจะนามาพจารณางด หรอลดคาปรบใหแกบรษท ข. ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)


บรษท ข. อางวา กรม ก. ไมมเจาหนาทผเกยวของโดยตรง ไดแก ประธานคณะกรรมการตรวจการจาง นายชาง หรอผควบคมงานในสวนหนางานและหนวยงานรองรบความเหนของผควบคมงาน และคณะกรรมการตรวจการจาง ทจะพจารณาใหความเหนชอบหรอสงการในเรองทบรษท ข. ไดเสนอใหพจารณาหรอขอรบความเหนชอบในเรองตางๆ ตามทสญญากาหนดไววาบรษทฯตองไดรบความเหนชอบ/อนมต/ตรวจสอบ/ควบคม ตลอดทงสงการเกยวกบรายการละเอยด ตามแบบของอาคารกอสราง/รายการวสด/รายการการกอสรางทไมสมบรณไมเปนไปตามแบบตามมาตรฐาน หรอตองไดรบความเหนชอบจากฝายผวาจางกอนทจะดาเนนการกอสราง เชน การจดทาและสงมอบ Shop Drawing ของแตละประเภท/งาน/รายการ เปนตน

การไมไดดาเนนการ และการทไดดาเนนการแตมความลาชากวาระดบปกต โดยทวไปอยางมาก ทาใหบรษท ข. ตองชะลอและเลอนการสงงานจนไมสามารถจะเรงทาการใหรวดเรวได หรอแมแตการทบรษท ข. ไดทางานแลวเสรจ และกอนจะแจงสงมอบงานตามงวดเปนหนงสอนน ในเบองตนตอง ไดรบความเหนชอบ จากเจาหนาทผเกยวของโดยตรงเหลานกอนวางานทคณะกรรมการตรวจการจางจะรบมอบนน ไดมความถกตองเรยบรอยหรอไมเพยงใด ถาพบเหนมขอบกพรองกจะแจงใหบรษท ข. ทาการแกไขใหเรยบรอยกอน จากนนจงเสนอหนงสอใหมการนดประชมทาการตรวจรบมอบงานตอไป แตในทางเปนจรงกลบไดเสนอความเหน สวนทางกนทาใหบางงวดงานทบรษท ข. สงมอบแลวไมไดถกตรวจรบและแจงวามขอบกพรอง ซงเปนการแกไขเพยงเลกนอย และภายในระยะเวลาสนๆเทานน จงเปนการประชมของคณะกรรมการตรวจการจาง ทขาดซงความสาคญและความพรอม ไมเปนไปตามนยแหงระเบยบและสญญาจาง เมอไดนาเสนอตอไปตามลาดบสายงานเพออนมตตรวจรบ และเบกจายเงนแลว ทาใหเจาหนาทผพจารณาเกดความสบสนและเกดปญหาในทางปฏบต ทเปนเหตหนงใหงานตองลาชาออกไปและทาใหการ สงงานการทางานจางของบรษท ข. เกดความสบสนลาชาออกไปดวย ซงความบกพรองของระบบการดาเนนงาน โดยรวม ของฝายผวาจางดงกลาวถอเปนเหตตามระเบยบฯ ขอ 139 (1) ประกอบประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 591 ประเดนนเหนวาหากขอเทจจรงปรากฏวา ตามเงอนไขของสญญา กาหนดใหผควบคมงานและคณะกรรมการ ตรวจการจาง ตองเปนผพจารณาใหความเหนชอบหรอสงการใดๆตามขอเสนอของบรษท ข. ผรบจางหรอขอรบความเหนชอบ ในแบบรปรายการละเอยดของงานกอสรางทจะดาเนนการกอสรางตอไป หากการพจารณาของผควบคมงานหรอ คณะกรรมการตรวจการจางใชเวลาพจารณาลาชา ยอมถอวามสวนสมพนธและมผลกระทบตอการดาเนนงาน ของผรบจางโดยตรง กรม ก. จงชอบทจะพจารณางด ลดคาปรบ หรอขยายเวลาใหแกผรบจางไดตามจานวน วนทเหตเกดขนจรง ทงน ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)


บรษท ข. อางวา การตรวจรบงานของคณะกรรมการตรวจการจางเปนไปโดยไมชอบ เนองจากลกษณะงาน กอสรางอาคารตามสญญา เปนงานทตองดาเนนการเรยงตามลาดบ จะขามหรอสลบงวดกนไมได และการสงมอบงาน ของบรษท ข. และการรบมอบงานของคณะกรรมการตรวจการจางจะตองตรวจเรยงตามลาดบ จะขามงวดมไดเชนกน กรณนบรษท ข. ไดสงมอบงานงวดท 1-10 ตามลาดบ แตการตรวจรบของคณะกรรมการตรวจการจาง เปนไปโดยไมชอบ กลาวคอ

(1) วนท 26 กรกฎาคม 2547 บรษท ข. ไดสงมอบงานงวดท 1 2 และ 3 ซงคณะกรรมการมมตรบมอบ เฉพาะงานงวดท 2 และ 3 สวนงวดท 1 ไมสามารถตรวจรบไดเนองจากยงมไดมการอนมตแกไขเปลยนแปลงรายการ และทาสญญาแกไขเพมเตมกอน แมวางานจะแลวเสรจจรงกตาม ซงการทคณะกรรมการมมตตรวจรบงานงวดท 2 และ 3 จงไมถกตอง ซงคณะกรรมการตรวจการจางจะตองเรงดาเนนการแกไขเพมเตมสญญาใหแลวเสรจโดยเรวหรอจะมมตใหม ใหยกเลกมตทอนมตใหมการแบงงวดงานงวดเงนใหมกได เพราะรายการงานกอสรางตามงวดงานมราคาคงตว และเปนรายการทแยกออกจากงวดงานนนๆ ไดโดยอสระ และไมตองทาการเปรยบเทยบราคาใหมอก ซงจะทาให คณะกรรมการสามารถตรวจรบงานงวดท 1 ไดทนท แตผวาจางกปลอยทงไวจนลวงเลยระยะเวลาตามสญญาจาง จนกระทงถงวนท 5 เมษายน 2548 นบเปนเวลา 245 วน (4 สงหาคม 2547-5 เมษายน 2548) ซงถอเปนเหตตามระเบยบฯ ขอ 139 (1) การจางซงบรษท ข. ไมตองรบผดตอคาปรบตามทผวาจางแจงตลอดเวลาทยงมเหตนอยจนถงวนทตรวจรบ และเบกจายเงนคาจาง

(2) วนท 18 เมษายน 2548 สงมอบงานงวดท 1/2 และ 9/2 ภายหลงจากสนสดสญญาแลว 30 วน แตกอนทจะสนสดสญญาคณะกรรมการไดมมตรบมอบงานไปแลว 7 งวด (งวดท 2-8) อนเปนการขดกบ ระเบยบและหลกการกอสราง กลาวคอ หากงานงวดท 1 ยงไมแลวเสรจ กไมสามารถตรวจรบงานงวดถดมาได ซงหากวา การตรวจรบมอบดงกลาวเปนไปดวยความถกตองแลว ยอมแสดงวา งานงวดท 1 ทบรษท ข. สงมอบครงท 1 เมอวนท 26 กรกฎาคม 2547 ไดแลวเสรจลงและถกตองหรอหากมการแกไขเลกนอยอยางชาทสด ตองแลวเสรจกอนการรบมอบงานงวดท 4 (วนท 27 กนยายน 2547) แตในความเปนจรงไดแลวเสรจขณะทมการตรวจรบมอบงานงวดท 2-3 ซงเปนไปโดยถกตอง ตามระเบยบราชการ ดงน การแจงสงมอบงานงวดท 1/2 ของบรษท ข. จงเปนการปฏบตทางธรการตามคาสง ของคณะกรรมการตรวจรบการจางทเปนการผดหลงในขอเทจจรงเทานน ระยะเวลาทลวงเลยมาจงมใชความผดของผรบจาง บรษท ข. จงไมตองรบผดในคาปรบ

ประเดนน เหนวาในหลกการ การตรวจรบงานจางกอสราง โดยปกตคณะกรรมการตรวจการจาง จะตองทาการตรวจรบตามงวดงานทปรากฏในสญญาจางเปนสาคญ โดยไมสามารถตรวจรบขามงวดงานได อกทงจะตองดาเนนการโดยถอปฏบตตามหนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร 1305/ว 5855 ลงวนท 11 กรกฎาคม 2544 เรองระยะเวลาในการตรวจการจาง

งานกอสราง และการตรวจรบพสด กรณน หากขอเทจจรงปรากฏวา คณะกรรมการตรวจการจางมไดทาการตรวจรบใหเปนไปตามเงอนไขแหงสญญาและหลกเกณฑดงกลาวแลว ยอมถอวามสวนสมพนธและมผลกระทบตอการดาเนนงานของผรบจางโดยตรง กรม ก. จงชอบทจะพจารณางด หรอลดคาปรบใหแกผรบจางได ตามนยระเบยบฯ ขอ 139 (1)

จากตวอยางคาวนจฉยของคณะกรรมการวาดวยการพสดทนามาเสนอขางตน นบวาเปนประโยชนอยางยง ทคณะกรรมการตรวจรบพสดและคณะกรรมการตรวจการจางจะสามารถนาไปปรบใชเปนเกณฑเพอประกอบการใชดลยพนจ พจารณาเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการไดอยางถกตอง อนจะชวยลดปญหาการรองเรยนของผรบจางซงเปน คสญญาของทางราชการไดอกทางหนง

เหตลาชาเกดจากการหยดงานเพอรอการแกไขเปลยนแปลงแบบ ปรบไมได

http://www.sayanlawyer.com/home/?q=node/1749

คาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.๒๖๖/๒๕๕๐

เหตความลาชา เกดจากการหยดงานเพอรอการแกไขเปลยนแปลงแบบการกอสราง(แบบวางทอ ) ของผวาจาง ประกอบกบสญญาททาขนนน เปนสญญาทมงความสาเรจของงานทงหมด โดยไมใหแยกสวนความรบผด การแกไขเปลยนแปลงแบบในการกอสรางตามสญญาไมวาในสวนใดยอมมผลตอการทางานของผรบจางทจะตองวางแผนการทางานใหแลวเสรจบรบรณตามสญญา กรณการสงมอบงานลาชาจงเปนเหตทเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ อนเขาลกษณะทผวาจางจะตองงดหรอลดคาปรบใหแกผรบจาง การทผฟองคดไดยนขอขยายเวลาเนองจากตองรอการแกไขแบบเปนเวลา ๙๐ วน ซงไมเกนกวาเวลาทผถกฟองคดใชในการแกไขแบบ จงเปนเวลาทอยภายในเวลาทเกดขนจรง ผฟองคดจงควรขยายเวลาทางานตามสญญาใหกบผฟองคดออกไปอก ๙๐ วน นบแตสญญาสนสด และเมอผถกฟองคดไมขยายเวลาทางานตามสญญาใหกบผฟองคดเปนการไมชอบดวยกฎหมาย ผถกฟองคดจงไมมสทธหกเงนคาปรบทผฟองคดไดปรบไปแลว จงตองคนเงนคาปรบใหแกผฟองคด

ขอสงเกต คดน ผรบจางมการแกไขสญญา และกาหนดให ผรบจางขอสงวนสทธทจะขยายเวลาทางานตามสญญาได แมผถกฟองคดอางวา ไดมการขยายสญญาใหแลว ๑๖๐ วน แตศาลฯทานกวนจฉยวา การขยายสญญา ๑๖๐ วนนนจากเหตแกไขเปลยนแปลงแบบตาแหนงอาคาร และเปนเหตทเกดกอนทจะมการแกไข( แบบวางทอ ) จงนามาอางทจะไมขยายใหผรบจางไมได หรอการทผรบจางไดรบการขยายสญญาอก ๑๘๐ วนตามมตคณะรฐมนตร กเปนการไดรบการขยายสญญาตามมตคณะรฐมนตร กจะไมสามารถนามาอางทจะไมขยายสญญาใหแกผฟองคดได จงเปนขอสงเกตวาแมผรบจางจะไดรบการขยายสญญามาแลวกครงกตาม หากมเหตทไมสามารถทางานไดและเปนความผดของผวาจาง และไดมการสงวนสทธในการขยายสญญา ผรบจางควรจะตองไดรบการขยายสญญา

การใชเวลาในการพจารณาแกไขสญญา ทาใหการเบกจายเงนคาจางลาชา

เปนเหตแหงการงดคาปรบ ไดหรอไม

http://www.topicza.com/news2559.html

บรษท ข. อางวา กรม ก. ใชเวลาในการพจารณาแกไขเพมเตมสญญาจางในสวนของงวดงานท 1 นานเกนสมควร เปนเหตใหการเบกจายเงนคาจางลาชา กลาวคอ ในการพจารณาแกไขเพมเตมสญญาจางเพอใหเกดสภาพคลอง ทางการเงนตามทบรษท ข. รองขอนน กรม ก. เพยงแตปรบงวดเงน โดยนาเอาเงนคาจางงวดท 16 มาเพมใหแกงวดท 1 เทานน สวนรายการงาน จางในวนท 5 เมษายน 2548 ซงลวงเลยจากวนสนสดสญญาจาง (19 มนาคม 2548) เปนเวลา 17 วน หรอรวมระยะเวลานบแต

วนทมมตคณะกรรมการตรวจการจางจนถงวนทคณะกรรมการตรวจการจาง มมตตรวจรบมอบงานงวดท 1 เปนเวลา 340 วน และวนทบรษท ข. ไดรบเบกจายเงนคาจางงวดท 1 เปนเวลา 403วน เปนเหตใหไมมการเบกจายเงนคาจาง ตามงวดงานทสงมอบ และผวาจางหรอผแทนไดรบมอบไวแลวกวา 7 งวด ซงเหตดงกลาวเปนความเสยหาย โดยตรงททาใหการทางานจางของบรษท ข. ลาชาไมเปนไปตามแผนงาน โดยเฉพาะอยางยงในงวดทายๆ เนองจาก ตองหาแหลงเงนมาระดมทนจดหาสมภาระ จงถอเปนเหตตามระเบยบฯขอ 139 (1) ทบรษท ข. มสทธไดรบการงด คาปรบตามจานวนวนทไดรบผลกระทบจากเหตดงกลาวไปจนถงวนทเหต นน สนสดลงหรอนบตงแต วนท คณะกรรมการตรวจการจางมมตรบมอบงานคร งแรก(4 สงหาคม 2547) ถงวนท บรษท ข. ไดรบเงนคาจาง (1 กรกฎาคม 2548) เปนเวลา 333 วน ประเดนนเหนวา เหตท กรม ก. เบกจายเงนคาจางลาชา สบเนองมาจากกรมสรรพากร แจงวา ผรบจางเปนหนภาษอากรคางชาระเปนเงน 19 ลานบาทเศษ และขอใหกรม ก. สงเงนคาจางจากงวดงานท 1-7 เปนเงน 14 ลานบาทเศษ มาชาระหนภาษอากรคาง ซงผรบจางไดยนคารองคดคาน ในระหวางทรอผลการพจารณา จงยงไมมการจายเงนคาจางใหกบผรบจาง อยางไรกด การจายเงนลาชา มใชผลกระทบโดยตรงตอการปฏบตงานตามสญญา ททาใหผรบจางตองหยดการทางาน เนองจากในระหวาง การปฏบตงานตามสญญาผรบจางมหนาทจะตองเตรยมความพรอมในการจดหาเงนทนหมนเวยนมาใชในการทางาน ใหเพยงพอ ดงนน ปญหาทผรบจางขาดสภาพคลองทางการเงน ในกรณน จงไมอาจนามาอางเปนเหตทจะงด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)

- 1 -

แนวทางการวนจฉยตามระเบยบทเกยวของ การบรหารสญญาจางกอสราง

สานกงานสาธารณสขศรสะเกษ www.ssko.moph.go.th/news2/upload_file/201601291831880.doc

1. การแกไขเปลยนแปลงสญญา 1.1 การพจารณาแกไขเปลยนแปลงสญญา ตามระเบยบฯ ขอ 136 ไมมขอกาหนดวาจะตองพจารณาดาเนนการในชวงเวลาใด แตในหลกการปฏบตจะตองดาเนนการกอนทจะมการตรวจรบมอบงานเสรจสมบรณเปนอยางชา ถามการตรวจรบมอบงานเสรจสมบรณแลว ถอวาสญญาไดสนสดลง จะแกไขเปลยนแปลงสญญาตามระเบยบฯ ขอ 136 อกไมได 1.2 มตคณะรฐมนตร ดวนมาก ท นร 0203/19168 ลงวนท 11 กนยายน 2529 ใหสวนราชการตาง ๆ ทาสญญากอสรางลกษณะจายเงนคาจางตามปรมาณงานททาจรง (Unit Price Contract) ไดภายในวงเงนประจางวดทไดรบอนมต และหากปรมาณงานกอสรางททาจรงสงขนเกนกวาทกาหนดไวในสญญาเปนผลใหตองจายเงนเพมขนแตไมเกน 10% ของราคาคาจางกอสราง ตามสญญาแลวกขอใหสวนราชการ ขอทาความตกลงกบสานกงบประมาณได โดยไมตองนาเสนอคณะรฐมนตรอกครงหนง ทงนเพอใหเกดความคลองตวและรวดเรวในการปฏบตงานของสวนราชการ แตถาหากตองจายเงนเพมขนตามปรมาณงานทเพมขนเกนกวา 10% ของคางานกอสรางแลวจะตองเสนอขอรบอนมตจากคณะรฐมนตรกอนทกครง ในการทาสญญากอสรางลกษณะขางตน ใหสวนราชการยดถอปฏบตระมดระวงในเรอง การเพมปรมาณงานใหมากขนกวาทปฏบตอยขณะน กลาวคอ ถาหากสวนราชการทราบอยแลวในขนตอนทอยระหวางการกอสราง วาจะตองมการเพมปรมาณงานขนอนจะทาใหตองจายเงนใหแก ผรบจางเพมขนเกนกวา 10% ของคางานกอสราง จะเปนดวยเหตผลใด ๆ กตาม กใหสวนราชการนน ๆ รบนาเสนอ ขออนมตตอคณะรฐมนตรพจารณาโดยดวนโดยไมตองคอยใหดาเนนการเสรจแลว มาขออนมตในภายหลง 1.3 หนงสอสานกนายกรฐมนตรดวนมาก ท นร (กวพ.)1305/10262ลงวนท13 ตลาคม 2540 การพจารณาแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอตามระเบยบฯ ขอ 136 ไมมขอกาหนดวาจะตองพจารณาดาเนนการในชวงเวลาใด แตในหลกการปฏบตจะตองดาเนนการกอนทจะมการตรวจรบมอบงานเสรจสมบรณเปนอยางชา ถามการตรวจรบมอบงานเสรจสมบรณแลว ถอวาสญญา หรอขอตกลงเปนหนงสอไดสนสดลง จะแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอตามระเบยบฯ ขอ 136 อกไมได 1.4 การขอแกไขสญญา หนงสอสานกนายกรฐมนตรดวนทสด ท นร (กวพ.)1304/7527ลงวนท28กรกฏาคม 2540 ขอหารอ ในขนตอนการพจารณาผลการประกวดราคา คณะกรรมการฯ ไดพจารณาตดรายการเครองปรบอากาศและระบายอากาศเพอใหราคาอยในวงเงนงบประมาณ แตปรากฏวางวดงานตามสญญามไดมการตดรายการดงกลาวออก ซงเกดจากความผดพลาดในขณะทาสญญาทาใหสญญาไมสอดคลองกบขอเทจจรงของการเสนอราคา สวนราชการผวาจางจะแกไขสญญาโดยตดขอความรายการ “เครองปรบอากาศและระบายอากาศ” ออกจากงวดงานของสญญาไดหรอไม ตอบขอหารอ ในการพจารณาตอรองราคาของคณะกรรมการฯ ไดนาเสนอหวหนาสวนราชการเพอตดลดรายการเพอใหราคาอยในวงเงนงบประมาณและหวหนาสวนราชการไดอนมตแลว แตเกดจากความผดพลาดในการจดทาสญญาทมไดตดรายการตามทตกลงอก จงยอมทจะพจารณาแกไขสญญา โดยตดลดรายการเพอใหเปนไปตามเจตนาทแทจรงโดยถอปฏบตตามนยหลกเกณฑของระเบยบฯ ขอ 136 โดยอนโลมได 1.5 การแกไขเพมเตมสญญาจาง หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร (กวพ.) 1204/8348 ลงวนท 30 สงหาคม 2538 การแกไขเปลยนแปลงสญญาโดยเพมเตมงานจากแบรปรายการละเอยดตามสญญานน สวนราชการจะตองพจารณาดาเนนการอยภายในขอบเขตการแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงตามระเบยบฯ ขอ 136 ดวย ซงตามหลกเกณฑของระเบยบดงกลาว การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงทลงนามแลวจะกระทาไดเฉพาะกรณทมความจาเปนทจะตองแกไข ซงจะตองไมทาใหทางราชการตองเสยประโยชน หรอเปนการแกไขเพอประโยชนของทางราชการและสาหรบการแกไขเปลยนแปลงทเปนการเพมเตมงานกอสรางนน สวนราชการจะตองพจารณาดวยวางานกอสรางทเพมเตม

- 2 -

ขนใหมเปนงานกอสรางทตอเนองสมพนธกบงานกอสรางเดม และอยภายในขอบเขตวตถประสงคของสญญาจางเดม จงจะสามารถดาเนนการในเรองการแกไขเปลยนแปลงสญญาตามระเบยบฯ ขอ 136 ได 1.6 การปรบเปลยนรปแบบตามสญญาจาง หนงสอสานกนายกรฐมนตรท นร (กวพ.) 1305/7860 ลงวนท 3 กนยายน 2542 “คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) พจารณาแลวเหนวา กรณการปรบเปลยนรปแบบตามสญญาจางจะถอวาเปนการแกไขเปลยนแปลงสญญาตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 136 หรอไมนน จะตองพจารณากอนวางานทจะปรบเปลยนหรอแกไขอยในขอบเขตแหงวตถประสงคของสญญาจาง หรอมความสมพนธและตอเนองกบงานตามสญญาจางเดมหรอไม หากอยในขอบเขตแหงวตถประสงคของสญญาจางเดม หรอมความสมพนธตอเนองกบงานตามสญญาจางเดมแลว กรณสามารถทจะพจารณาดาเนนการในรปแบบของการแกไขเปลยนแปลงสญญา ตามระเบยบฯ ขอ 136 ได แตหากเปนกรณไมอยในขอบเขตแหงวตถประสงคของสญญาจางเดมหรอไมมความสมพนธตอเนองกบงานตามสญญาจางเดมแลว และสวนราชการมความจาเปนทจะตองดาเนนการ กรณกจะตองพจารณาดาเนนการจางใหม” 1.7 การแกไขสญญาจางเหมากอสราง หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร(กวพ.) 1204/11319 ลงวนท 21 พฤศจกายน 2538 คณะกรกรมการวาดวยการพสด (กวพ.) พจารณาแลวเหนวาในการแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 136 มหลกเกณฑดงน 1. ตองเปนความจาเปนโดยไมทาใหทางราชการตองเสยประโยชน หรอเปนการแกไขเพอประโยชนแกทางราชการ 2. อานาจในการพจารณาอนมตใหแกไขเปลยนแปลงสญญาเปนอานาจของหวหนาสวนราชการ แตในกรณทมการเพมวงเงนทาใหวงเงนนนสงเกนอานาจสงการของหวหนาสวนราชการ กเปนอานาจของปลดกระทรวง และจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอขอทาความตกลงในสวนทใชเงนก หรอเงนชวยเหลอ แลวแตกรณดวย 3. เมอผมอานาจไดอนมตใหแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงแลว กจะตองจดทาสญญาแกไขเพมเตมกบผรบจาง โดยหลกการของการพจารณาแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 136 ดงกลาวเปนขนตอนการดาเนนการของสวนราชการกอนทจะผกพนกบผขายหรอผรบจาง ซงจะตองไดรบอนมตใหแกไขเปลยนแปลงสญญาจากผมอานาจกอน 1.8 เปลยนชอคสญญา หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร (กวพ.) 1305/2414 ลงวนท 18 มนาคม 2542 ขอหารอ การจดทะเบยนเปลยนชอหางฯ (ผรบจาง) รวมทงการเพมทนจดทะเบยนและเพมหนสวนผจดการอก 2 คน จะมผลกระทบตอนตกรรมสญญาทไดลงนามไวหรอไม และจะแกไขสญญาโดยเปลยนชอคสญญาเปนชอจดทะเบยนใหมไดหรอไม ตอบขอหารอ ประมวลกฎหมายแพงและพาณชยไดกาหนดใหนตบคคลมสทธและหนาท เชนเดยวกบบคคลธรรมดา เวนแตสทธและหนาซงโดยสภาพจะมไดแตเฉพาะบคคลธรรมดาเทานน ซงในเรองของการเปลยนชอนนเปนสทธประเภทหนงของบคคลธรรมดาทอาจจะยนคาขอตอนายทะเบยนเพอขอเปลยนชอได ดงนน นตบคคลซงกฎหมายกาหนดใหมสทธและหนาทเชนเดยวกบบคคลธรรมดา จงยอมเปลยนแปลงชอนตบคคลไดเชนเดยวกบบคคลธรรมดา สวนในเรองของการเพมหนสวนผจดการ เนองจากตามกฎหมายไดกาหนดใหหางหนสวนจากดสามารถมหนสวนผจดการไดหลายคน และแตละคนยอมสามารถทจะจดการกจการของหางฯ ไดอยแลวในหลกการ การเพมหนสวนผจดการจงไมมผลกระทบตอหางหนสวนแตอยางใด นอกจากนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 76 ยงไดกาหนดหลกการไวอกวา หากผแทนหรอผมอานาจทาการแทนนตบคคลไดกระทาการใด ๆ จนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกบคคลอนแลว นตบคคลกจะตองรบผดชอบดวย ตามขอหารอไดมการจดทะเบยนเปลยนชอหางฯ และเพมทนจดทะเบยนพรอมเพมหนสวนผจดการ โดยมไดมการเปลยนแปลงขอกาหนดตามหนงสอรบรองการจดทะเบยนของหางฯ ในหลกการจงไมมผลกระทบตอนตกรรมสญญาทไดลงนามไว ดงนน หากสวนราชการเหนวามความจาเปนทจะตองแกไขสญญาเปลยนแปลงใหตรงกบชอใหม เพอใหสอดคลองกบขอเทจจรงกรณกอยในหลกเกณฑทจะดาเนนการได โดยไมขดตอระเบยบฯ ขอ 136

- 3 -

1.9 การเปลยนแปลงคสญญาภายหลงสนปงบประมาณ หนงสอกระทรวงการคลง ท กค 0502/32443 ลงวนท 19 ตลาคม 2515 หลกเกณฑเกยวกบการปฏบตในการอนมตใหเปลยนแปลงคสญญาภายหลงสนปงบประมาณ 1. การเปลยนแปลงคสญญาในระหวางกนเงนไวเบกเหลอมปหรอภายหลงจากทไดฝากไวแลว หากเปนกรณทผรบจางหรอผขายผดสญญาหรอละทงงาน และเปนการซอทรพยสนหรอจางทาของอยางเดม ภายในวงเงนเดมภายในระยะเวลาทขอกนเงนไวเบกเหลอมปหรอภายในระยะเวลาเบกตดฝากแลว ใหผมอานาจสงซอหรอสงจางของสวนราชการนน ๆ อนมตการเปลยนแปลงตวผรบจางได แตทงนตองปฏบตใหเปนไปตามระเบยบวาดวยการจางและการพสดดวย การวางฎกาขอเบกเงนจากคลงภายหลงจากทมการทาสญญากบผรบจางรายใหมแลว ใหแนบสาเนาสญญาดงกลาวประกอบฎกาเบกเงนดวย 2. สาหรบการเปลยนแปลงตวผรบจางหรอคสญญานอกเหนอจากกรณทกลาวในขอ 1 ใหสวนราชการเจาของงบประมาณขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลงเปนราย ๆ ไป 1.10 การแกไขเปลยนแปลงสญญาโดยเพมวงเงน หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร (กวพ.)1204/11319 ลงวนท 21 พฤศจกายน 2538 อานาจในการพจารณาอนมตใหแกไขเปลยนแปลงสญญา เปนอานาจของหวหนาสวนราชการ แตในกรณทมการเพมวงเงนทาใหวงเงนนนสงเกนอานาจสงการของหวหนาสวนราชการ กเปนอานาจของปลดกระทรวง และจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธงบประมาณหรอขอทาความตกลงในสวนทใชเงนก หรอเงนชวยเหลอแลวแตกรณดวย 1.11 การเปลยนแปลงหลกประกนสญญา หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร (กวพ.) 1305/12080 ลงวนท 19 ธนวาคม 2543 คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) พจารณาแลวเหนวา หลกประกนสญญาตามทระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 141 กาหนดไวม 5 ประเภท แตละประเภทสามารถนามาใชทดแทนกนได ดงนน กรณทผรบจางขอเปลยนแปลงหลกประกนสญญาเดมจากเงนสดเปนหนงสอคาประกนของธนาคารภายในประเทศตามตวอยางท กวพ กาหนด จงสมควรทจะพจารณาอนมตใหเปลยนแปลงหลกประกนสญญาดงกลาว โดยการแกไขเปลยนแปลงสญญาตามระเบยบฯขอ 136 ได

2. การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายเวลาทาการตามสญญา 2.1 ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และฉบบแกไขเพมเตม ขอ 139 การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา หรอการขยายเวลาทาการตามสญญาหรอขอตกลง ใหอยในอานาจของหวหนาสวนราชการทจะพจารณาไดตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรงเฉพาะกรณดงตอไปน 1. เหตเกดการความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ 2. เหตสดวสย 3. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญา ไมตองรบผดตามกฎหมาย ใหสวนราชการระบไวในสญญากาหนดใหคสญญาตองแจงเหตดงกลาวใหสวนราชการทราบภายใน 15 วน นบแตเหตนนไดสนสดลง หากมไดแจงภายในเวลาทกาหนดคสญญาจะยกมากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบ หรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณตาม (1) ซงมหลกฐานชดแจง หรอสวนราชการทราบดอยแลวตงแตตน การงดหรอลดคาปรบใหแกคสญญา ตามระเบยบฯ ขอ 139 ดงกลาว จะกระทาไดเฉพาะแตกรณดงตอไปน 1. เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ (ผวาจาง) เชน กรณผวาจางสงใหผรบจางหยดงานเนองจากการเวนคนทดนของผวาจางยงไมเรยบรอย ยงไมสามารถทจะใหผรบจางเขาไปทางานในบรเวณทกอสรางได , ผควบคมงานหรอคณะกรรมการตรวจการจางสงใหหยดงาน เนองจากมความจาเปนตองรอการแกไขแบบรป กรณเชนนจะตองตออายสญญาใหผรบจางเทาจานวนวนวนทสงใหหยดงานดวย 2. เหตสดวสย - ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 8 คาวา “เหตสดวสย” หมายความวา เหตใด ๆ อนจะเกดขนกดจะใหผลพบตกด เปนเหตทไมอาจปองกนได แมทงบคคลผตองประสบหรอใกลจะตองประสบเหตนน จะไดจดการระมดระวงตามสมควรอนพงคาดหมายไดจากบคคลในฐานะและภาวะเชนนน”

- 4 -

- เงอนไขทวไปของงานกอสราง สาเหตของเหตสดวสย ซงมผลตอคสญญาตามเอกสารสญญาน ไดแก สาเหตดงทแสดงรายการใชขางลางน ทงน โดยมเงอนไขวาสาเหตดงกลาวมผลกระทบกระเทอนจรงตอเอกสารสญญาน ซงสาเหตเหลาน มไดเนองมาแตคสญญาทเกยวของฝายใดและซงทงสองฝายตางไดพยายามใชมาตรการทงมวลเพอหลกเลยงสาเหตนน และ/หรอลดความเสยหายอนเนองมาจากสาเหตนน ๆ ตลอดจนไดพยายามใชกฎหมายและระเบยบปฏบตในประเทศตามทบงคบไวแลวทงมวล ก. สงคราม เหตการณระหวางสงคราม การรกราน สงครามกลางเมอง การปฏวต การกอการจลาจล การกอความวนวายในบานเมอง การกอการกาเรบ หรอการแยงชงอานาจ ข. การนดหยดงาน ซงมไดเกยวของกบผรบจางโดยตรง เหตการณและการกระทาของ ผนดหยดงาน ค. คาสงของรฐบาลพลเรอนหรอทหารเกยวกบการกาหนดใหถอเอาการรบหรอการทาลาย การเวนคนทรพยสน ง. ภยพบตตามธรรมชาต เชน แผนดนไหว ซงมความรนแรงจนถง INTENSITY VI OF RICHTER SCALE หรอกวานน การถลมทะลาย เพราะการระเบดของภเขาไฟ อทกภยรายแรงและไตฝนมหาปะลย จ. สาเหตของเหตสดวสยอนทงหมด ซงผควบคมงานใหการรบรอง ตามเงอนไขทระบไวในวรรคแรกของขอน ฉ. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใด ทผรบจางไมตองรบผดตามกฎหมาย สาเหตของเหตสดวสย ซงไดรบการรบรองจากผวาจาง หรอเหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทผรบจางไมตองรบผดตามกฎหมาย จะเปนผลตอเอกสารสญญากตอเมอผรบจางไดยนคาบอกกลาวตอผวาจางหรอผแทนผวาจางเกยวกบเหตการณนน พรอมพยานหลกฐานในสวนทเกยวของมาเปนลายลกษณอกษร ภายใน 15 วน นบถดจากวนทเหตนนสนสดลง หากผรบจางไมยนคาบอกกลาวพรอมพยานหลกฐานภายในกาหนดเวลาดงกลาวขางตน นอกจากสทธซงผจางจะสงวนไวซงสทธทจะดาเนนการตรวจสอบตามทเหนวาจาเปน จนเปนทพอใจเพอตรวจดผลของเหตทกลาวของตนกอนใหคารบรองเรยกรองคาเสยหายใด ๆ ของผรบจาง ความเสยหายทผวาจางมไดใหการรบรองวาเกดขนเพราะเหตสดวสย จะไมไดรบการพจารณาวาเปนผลทงในดานเกยวกบความลาชาในความสาเรจสมบรณของงาน หรอสวนของงานตามกาหนดวนทไดตกลงกนไวในเอกสารสญญา หรอการชดใชคาเสยหาย 3. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย สาเหตทเกดขนไมใชความผดของทง 2 ฝาย ตามกฎหมายและไมใชเหตสดวสย 2.2 ตวอยางขอวนจฉยตามระเบยบฯ ขอ 139 1. หนงสอกองสารบรรณคณะรฐมนตรฝายบรหาร ท นว 165/2500 ลงวนท 21 ตลาคม 2500 กระทรวงการคลงไดวางหลกการในเรองการผอนผนแกผปฏบตผดสญญาซอขายและจาง ไวดงน 1. การปฏบตตอผผดสญญา ใหยดหลกปฏบตตามสญญาททาไวโดยเครงครด โดยไมมการผอนผนใด ๆ เปนพเศษนอกเหนอไปจากสญญานอกจากจะเหตสดวสย ซงหลกเลยงไมไดจรง ๆ และเปนเรองทไมอาจคาดหมายได เพราะการทมการผอนผนนอกเหนอไปจากสญญาททาไวนนทาใหสญญาททาไวไรประโยชนและหมดความหมาย 2. ขออางของผผดสญญาหรอเหตผลทใหพจารณาผอนผนใหแกผผดสญญานนบางครง ไมชอบดวยเหตผลดงตวอยาง เชน - ขออางเกยวกบฤดกาล ดนฟาอากาศ หรอภมประเทศทเปนอยตามธรรมชาตเปนปกตของทองท เชน อางวาทางานในฤดฝนไมสะดวกทาใหงานลาชา หรออางความกนดารของทองถน เปนตน อปสรรคเหลานคสญญาของรฐบาลจะตองรอบรหรอคาดหมายไวลวงหนากอนทจะเขาทาสญญา - ขออางอนเนองมาจากกจการในหนาทหรอสวนไดเสย หรอเนองจากความบกพรองของคสญญาของรฐบาลเอง เชน มการหาเครองมออปกรณไมได ราคาวสดในตลาดสงขน หรอไมมกรรมการทางาน สงของทผลตลดหรอผดคณภาพตองหามาเปลยนทาใหเกนกาหนดอายสญญา - ผอนผนใหเพราะมความเหนอกเหนใจคสญญา - ผอนผนใหโดยอางวาไมทาใหงานเสย หรอราชการไมเสยหาย ซงทจรงสญญาททาไวยอมเปนหลกทคสญญาตองปฏบตใหสาเรจลลวงไปทกประการ มไดเกยวกบการเสยหายหรอไมเสยหายแกราชการ และถาหากการผดสญญานนกอใหเกดการเสยหายแกราชการดวยแลว กยอมจะเรยกรองคสญญาชดใชคาเสยหายไดอกสวนหนงตางหาก

- 5 -

- ผอนผนเพราะเหนวา คาปรบเปนเงนเลกนอยหรอเกนกาหนดอายสญญาเพยงไมกวน - ผอนผนเพราะเหนวา คสญญาไมมเจตนาบดพลวเพราะเปนคนไทยหรอเพราะไมเคยทาผดสญญา ขออางและเหตผลทกลาวขางตนน จงไมควรรบฟงหรอนามาใชเปนทางพจารณาเพอผอนผนการผดสญญา 3. การผอนผนตอสญญาเพราะเหตอปสรรคอนเปนเหตสดวสยทสมควรอางได เชน เรอบรรทกสนคาถกพาย หรอกรรมกรนดหยดงาน เปนตน ควรตองมหลกฐานมาแสดงประกอบ และผอนผนใหเฉพาะวนและเวลาทตองเสยไปเพราะอปสรรคทกลาวนนเทานน 4. การใหคสญญากระทาการสงหนงสงใดเพมเตมจากสญญาแทนเงนคาปรบทผดสญญาเปนสงทไมพงกระทา 2. หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร (กวพ.) 1204/4567 ลงวนท 9 พฤษภาคม 2537 การขยายเวลาทาการตามสญญาใหแกผรบจาง ตามระเบยบฯ วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 มวธปฏบตแยกออกไดเปน 2 กรณ คอ 1. การขยายเวลาทาการตามสญญาจางใหแกผรบจาง อนเนองมาจากการแกไขเปลยนแปลงรายละเอยดของสญญาจางภายหลงจากทไดลงนามแลว โดยการแกไขเปลยนแปลงรายละเอยดของสญญาดงกลาวไดมการกาหนดใหผรบจางปฏบตงานเพมขนจากรายละเอยดของสญญาเดมและในการนจาเปนตองมการเพมระยะเวลาในการทางานตามสญญาใหแกผรบจาง เพอปฏบตงานในสวนทเพมขนดงกลาวตามทไดตกลงกบผรบจางดวย กรณเชนนสวนราชการผวาจางจะตองดาเนนการขยายเวลาทาการตามสญญาไปในคราวเดยวกบการแกไขเปลยนแปลงรายละเอยดของสญญาจางดวย ทงนโดยถอปฏบตตามระเบยบฯ ขอ 136 2. การขยายเวลาทาการตามสญญาจางใหแกผรบจางอนเนองมาจากกรณทผรบจางไดรองขอ ใหสวนราชการผวาจางพจารณาขยายเวลาทาการตามสญญาจางออกไปอก โดยผรบจางไดอางเหตประกอบการขอขยายเวลาทาการดงกลาววา ผรบจางไดประสบปญหาอปสรรคขดขวางการปฏบตงานตามสญญาจนเปนเหตทาใหไมสามารถทจะปฏบตงานใหแลวเสรจไดภายในกาหนดสญญา ซงปญหาอปสรรคทผรบจางอางดงกลาวเปนเหตทเกดจากความผดหรอบกพรองของสวนราชการผวาจาง หรอเปนเหตสดวสย หรอเปนเหตทเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทผรบจางไมตองรบผดตามกฎหมาย การขยายเวลาทาการตามสญญาในกรณนสวนราชการผวาจางตองถอปฏบตตามระเบยบฯ ขอ 139 3. หนงสอสานกนายกรฐมนตรท นร (กวพ.) 1305/10406 ลงวนท 16 ธนวาคม 2541 ระเบยบฯ ขอ 139 ไดกาหนดหลกเกณฑไวโดยสรปวา การงด หรอ ลดคาปรบ หรอการขยายระยะเวลาทาการตามสญญาใหเปนอานาจของหวหนาสวนราชการ โดยพจารณาจากเหตทเกดขนจากความผดหรอบกพรองของสวนราชการ เหตสดวสยหรอเหตเกดจากพฤตการณทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย แตทงนในหลกการ หากเปนเหตทเกดจากเหตสดวสย หรอเหตทเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมายแลว ผขายหรอผรบจางจะตองแจงเหตขดของใหสวนราชการทราบภายใน 15 วน นบแตเหตสนสด งานขดลอกสระนา คณะกรรมการตรวจการจางไดแจงใหหางฯ หยดการปฏบตงาน เนองจากมฝนตกหนกทาใหไมสามารถปฏบตงานไดตลอดได ถาไมมขอสญญากาหนดเงอนไขไวเปนอยางอน ยอมจะมใชเหตอปสรรคทเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ ทจะพจารณางดหรอลดคาปรบ หรอขยายเวลาทาการตามสญญาได ระเบยบฯ ขอ 139 (1) หลกการพจารณาสงการตามระเบยบฯ ขอ 139 อาจแบงเปน 2 กรณ คอ กรณการพจารณางดหรอลดคาปรบ ซงจะเปนการพจารณาอนมตใหในเวลาทลวงเลยกาหนดเวลาของสญญาหรอขอตกลงไปแลว และเปนกรณทมคาปรบเกดขนแลว กรณการพจารณาขยายเวลาทาการตามสญญาหรอขอตกลง ซงจะเปนการพจารณาอนมตใหกอนทจะครบกาหนดสญญา และคาปรบยงไมเกดขน การพจารณาแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทไดลงนามแลวตามระเบยบฯ ขอ 136 จะเปนเรองของการตกลงกบคสญญาทจะเปลยนแปลงงานจางหรอสงของทซอขาย ซงจะกระทาไดเฉพาะกรณเปนความจาเปนโดยไมทาใหทางราชการเสยประโยชน หรอเปนการแกไขเพอประโยชนของทางราชการเทานน ซงโดยหลกปฏบตของการแกไขเปลยนแปลงสญญาดงกลาว จะตองกระทาใหเสรจสนกอนการตรวจรบงานจาง หรอสงของทซอขาย

- 6 -

ระเบยบฯ ขอ 139 เปนการวางหลกเกณฑกรณทจะไมปรบผขายหรอผรบจาง การขยายเวลา การงดคาปรบ การลดคาปรบ เปนกรณทานองเดยวกบการทผวาจางผอนเวลาการชาระหนใหแกผขายหรอผรบจาง ซงเปนนตกรรมฝายเดยว เมอผวาจางหรอผซอเหนสมควรวาระยะเวลาทเสยไป มใชความผดของผขายหรอผรบจางและเหนสมควรขยายระยะเวลา หรองดหรอลดคาปรบใหแลว จงไมจาเปนตองทาสญญาแกไขเพมเตมอก โดยใชเพยงคาสงอนมตของผมอานาจประกอบสญญาไวเปนหลกฐานในการเบกจายเงนหรอคนเงนคาปรบใหแกคสญญากได 4. การพจารณาขยายเวลาการกอสราง หนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร (กวพ.) 1305/1417 ลงวนท 15 กมภาพนธ 2543 อนง กวพ. มขอสงเกตวา ในเรองของการพจารณาขยายระยะเวลาทาการตามสญญา งดหรอลดคาปรบใหแกผรบจางนนเปนนตกรรมฝายเดยว และตามสญญาไดกาหนดใหหวหนาสวนราชการหรอ ผมอานาจใชดลพนจพจารณาขยายระยะเวลาทาการตามสญญางดหรอลดคาปรบใหแกผรบจางไดโดยไมตองแกไขเปลยนแปลงสญญา ดงนน ในหลกการจงไมจาเปนตองทาสญญาแกไขเพมเตมกบผรบจางอก

3. การปรบ ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และฉบบทแกไขเพมเตม “ขอ 134 การทาสญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอ นอกจากการจางทปรกษาใหกาหนดเปนคาปรบรายวนในอตราตายตวระหวางรอยละ 0.01-0.20 ของราคาพสดทยงไมไดมอบ เวนแตการจางซงตองการผลสาเรจของงานทงหมดพรอมกน ใหกาหนดคาปรบเปนรายวนเปนจานวนเงนตายตวในอตรา รอยละ 0.01-0.10 ของราคางานจางนน แตจะตองไมตากวาวนละ 100 บาท สาหรบงานกอสรางสาธารณปโภคทมผลกระทบตอการจราจร ใหกาหนดคาปรบในอตรารอยละ 0.25 ของราคางานจางนน แตอาจจะกาหนดขนสงสดของการปรบกได ทงน ตามหลกเกณฑท กวพ. กาหนด ในการทาสญญาจางทปรกษา หากสวนราชการเหนวาถาไมกาหนดคาปรบไวในสญญาจะเกดความเสยหายแกทางราชการ ใหสวนราชการผจดทาสญญากาหนดคาปรบเปนรายวนในอตราหรอจานวนเงนตายตวในอตรารอยละ 0.01-0.10 ของราคางานจางนนไดตามความเหมาะสมและจาเปน การกาหนดคาปรบตามวรรคหนงและวรรคสอง ในอตราหรอเปนจานวนเงนเทาใด ใหอยในดลพนจของหวหนาสวนราชการโดยคานงถงราคาและลกษณะของพสดซงอาจมผลกระทบตอ การทคสญญาของทางราชการจะหลกเลยงไมปฏบตตามสญญา หรอกระทบตอการจราจรหรอความเสยหายแกทางราชการ แลวแตกรณ ในกรณการจดหาสงของทประกอบกนเปนชด ถาขาดสวนประกอบสวนหนงสวนใดไปแลว จะไมสามารถใชการไดสมบรณแมคสญญาจะสงมอบสงของภายในกาหนดตามสญญา แตยงขาดสวนประกอบบางสวน ตอมาไดสงมอบสวนประกอบทยงขาดนนเกนกาหนดสญญา ใหถอวาไมไดสงมอบสงของนนเลยใหปรบเตมราคาของทงชด ในกรณทการจดหาสงของคดราคารวมทงคาตดตงหรอทดลองดวย ถาตดตงหรอทดลอง เกนกวากาหนดตามสญญาเปนจานวนวนเทาใด ใหปรบเปนรายวนในอตราทกาหนดของราคาทงหมด

4. การบอกเลกสญญา ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ขอ 137 ใหหวหนาสวนราชการพจารณาใชสทธบอกเลกสญญาหรอขอตกลงในกรณทมเหตอนเชอไดวาผรบจางไมสามารถทางานใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด การตกลงกบคสญญาทจะบอกเลกสญญาหรอขอตกลงใหหวหนาสวนราชการพจารณาไดเฉพาะกรณทเปนประโยชนแกทางราชการโดยตรงหรอเพอแกไขขอเสยเปรยบของทางราชการในการทปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงนนตอไป ขอ 138 ในกรณทคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงไดและจะตองมการปรบตามสญญาหรอขอตกลงนน หากจานวนเงนคาปรบจะเกนรอยละสบของวงเงนคาพสดหรอคาจาง ใหสวนราชการพจารณาดาเนนการบอกเลกสญญา หรอขอตกลง เวนแตคสญญาจะไดยนยอมเสยคาปรบใหแกทางราชการโดยไมมเงอนไขใด ๆ ทงสนใหหวหนาสวนราชการพจารณาผอนปรนการบอกเลกสญญาไดเทาทจาเปน เงอนไขสญญา

- 7 -

เงอนไขสญญาขอ 7 วรรคสามและวรรคส ถามไดเสนอแผนงาน หรอไมสามารถทางานใหแลวเสรจตามกาหนดเวลา หรอจะแลวเสรจลาชาเกนกวากาหนดเวลา หรอผรบจางจางทาผดสญญาขอใดขอหนงหรอตกเปนผลมละลาย หรอเพกเฉยไมปฏบตตามคาสงของคณะกรรมการตรวจการจาง หรอผควบคมงาน หรอบรษททปรกษาซงไดรบมอบอานาจจากผวาจาง ผวาจางมสทธทจะบอกเลกสญญานได และมสทธจางผรบจางรายใหมเขาทางานของผรบจางใหลลวงไปไดดวย การทผวาจางไมใชสทธเลกสญญาดงกลาวขางตนนน ไมเปนเหตใหผรบจางพนจากความรบผดตามสญญา เงอนไขสญญาขอ 17 วรรคสอง ในระหวางทวาจางยงมไดบอกเลกสญญานน หากผวาจางเหนวาผรบจางจะไมสามารถปฏบต ตามสญญาตอไปได ผวาจางจะใชสทธบอกเลกสญญาและใชสทธตามขอ 18 กได และถาผวาจางขอเรยกรองไปยงผรบจางเมอครบกาหนดแลวเสรจของงานขอใหชาระคาปรบแลว ผวาจางมสทธทจะปรบผรบจางจนถงวนบอกเลกสญญาไดอกดวย เงอนไขสญญาขอ 18 สทธของผวาจางภายหลงบอกเลกสญญา ในกรณทผวาจางบอกเลกสญญา ผวาจางอาจทางานนนเองหรอวาจางผอนใหทางานนนตอจนแลวเสรจได ผวาจางหรอผทรบจางทางานนนตอมสทธใชเครองใชในการกอสรางสงทสรางขนชวคราวสาหรบงานกอสรางและวสดตาง ๆ ซงเหนวาจะตองสงวนเอาไวเพอการปฏบตงานตามสญญาตามทจะเหนสมควร ในกรณดงกลาว ผวาจางมสทธรบหลกประกนการปฏบตตามสญญาทงหมดหรอบางสวนตามแตจะเหนสมควร นอกจากนนผรบจางจะตองรบผดชอบในคาเสยหาย ซงเปนจานวนวนเกนกวาหลกประกนการปฏบตงาน และคาเสยหายตาง ๆ ทเกดขน รวมทงคาใชจายทเพมขนในการทางานนนตอใหแลวเสรจตามสญญา และคาใชจายในการควบคมงานเพม (ถาม) ซงผวาจางจะหกเอาจากเงนประกนผลงานหรอจานวนเงนใด ๆ ทจะจายใหแกผรบจางกได วนบอกเลกสญญา การบอกเลกสญญาโดยผวาจางใหถอวนทหวหนาสวนราชการอนมตใหบอกเลกสญญาเปนวนบอกเลกสญญา ถาการบอกเลกสญญาโดยผรบจางรองขอ ใหถอวนทสวนราชการไดรบคารองขอของผรบจางเปนวนบอกเลกสญญา กรณบอกเลกสญญาตามเงอนไขสญญา ใหดาเนนการเรยกรองสทธตามเงอนไขสญญาขอ 7 , ขอ 17 , ขอ 18 ดงกลาวขางตน คาวนจฉยสานกงานอยการสงสดท ห. 41/2538 เรอง เลกสญญา เมอบอกเลกสญญาแลวทาใหสญญาสนสดลง ผวาจางมสทธรบหลกประกนและเรยกคาเสยหาย รวมทงจางผอนทางานตอจนเสรจตามสญญา เมอแสดงเจตนาเลกสญญาแลวถอนไมได หากผวาจางตองการใหผรบจางเดมดาเนนการตามสญญาตอผวาจางตองดาเนนการจางตามขนตอนของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ใหม …………………………………………………………..

การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายเวลา ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ขอ 139

การทาสญญาของสวนราชการไมวาจะเปนสญญาวาจาง สญญาซอขาย สญญาจางทปรกษา โดยปกตจะกาหนดระยะเวลาใหสงมอบสงของ งานกอสราง หรองานจางเอาไว ซงสญญาดงกลาวมกจะกาหนดเบยปรบ หรอคาปรบ เพอกาหนดคาเสยหายอนเนองมาจากการผดสญญาในการสงมอบสงของ งานกอสราง หรองานจางลาชา โดยมกจะปรบคสญญาเปนรายวนจนถงวนทสงมอบสงของ งานกอสราง หรองานจาง ตามระยะเวลาทลาชา ดงนน ในสญญาวาจางกด สญญาซอขายกด หรอสญญาจางทปรกษากด จะมขอสญญาสอดคลองกบระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ขอ 139 ซงใหอานาจหวหนาสวนราชการทจะใชดลพนจพจารณาลดหรองดคาปรบหรอขยายระยะเวลาทาการตามสญญาไดตามจานวนทมเหตเกดขนจรงเฉพาะกรณเหลาน

1. เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ (ระเบยบขอ 139 วรรคหนง (๑))ความผดหรอความบกพรองนนเปนเหตขดขวางการทางาน หรอการสงมอบสงของตามสญญา

การขอขยายเวลาการกอสรางดวยเหตทเกดจากความผดหรอขอบกพรองของเจาของงานนน สวนใหญจะเปนสาเหตเนองมาจากความบกพรองของแบบรปและรายการ เนองจากในทางปฏบตนน การจดทาแบบรปยอมมขอบกพรองผดพลาดเกดขนได แบบรปและรายการดงกลาวจงควรทจะไดรบการแกไขใหถกตอง เพอใหบรรลตามวตถประสงคและประโยชนใชสอยทตองการ ซงในเรองนคณะกรรมการตรวจการจางจะตองใชดลพนจพจารณาวา การเปลยนแปลงแบบรปนนมผลกระทบตอเวลาในการทางานหรอไมอยางไร หรอกรณไมสามารถสงมอบพนทกอสรางใหผรบจาง ซงสวนราชการยอมมหนาทตองจดเตรยมพนทใหพรอมสาหรบสงมอบแก ผรบจางเพอเขาดาเนนการกอสราง หรอกรณททางราชการผวาจางสงใหผรบจางหยดงานโดยทไมไดเกดจาก การปฏบตงานผดพลาดของผรบจางกถอวาเปนเหตอปสรรคทเกดขน จากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการตามระเบยบขอ 139 (1) ทางราชการจะตองพจารณางดหรอลดคาปรบ หรอขยายระยะเวลาใหตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรง แมจะปรากฏขอเทจจรงวาเปนการสงหยดงานในระยะเวลาทลวงเลยกาหนดเวลาแลวเสรจตามสญญาไปแลว และเมอกรณเปนการจางทมกาหนดเวลาแลวเสรจพรอมกนทงหมด โดยหลกการ จงยอมจะพจารณางดหรอลดคาปรบใหกบผรบจางไดเทากบจานวนทมเหตเกดขนจรงไดทงหมด โดยไมจาเปนจะตองคานงวาเปนการสงหยดงานในบางสวน และหรอผรบจางไดทางานในบางสวน หรอไม

ตวอยาง (๑) ในคดทผรบจางตามสญญาจางกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลกและรางระบายนากบเทศบาล

ฟองขอใหเทศบาลคนเงนคาปรบกรณผรบจางสงมอบงานลาชากวาเวลาทกาหนดไวในสญญาจางตามสวน ของจานวนวนทเทศบาลตองรบผดชอบในความลาชาทเกดขน ศาลปกครองสงสดวนจฉยวา เมอมการประกวดราคาจนมการทาสญญาจางกอสรางโดยถกตองครบถวนตามขนตอนของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๓๕ แลว เทศบาลในฐานะผวาจางยอมมหนาทจดเตรยมพนทใหพรอมทจะสงมอบแกผรบจางเพอเขาทาการกอสราง แมวาในสญญาจางจะไมได

http://irrigation.rid.go.th/rid4/km04/

๒

มขอกาหนดในเรองดงกลาวไวกตาม เมอมเหตขดของในการสงมอบพนทเปนเหตใหผรบจางไมสามารถ เขาทาการกอสรางไดอนเปนสาเหตสวนหนงททาใหระยะเวลาในการกอสรางของผรบจางตองลาชาออกไป โดยระยะเวลาทลาชาในสวนนเทากบระยะเวลาทเทศบาลไดใชไปในการแกไขเหตขดของเพอใหสามารถ สงมอบพนท กอสรางได ซงถอวาเปนระยะเวลาท เ กดจากความผดหรอความบกพรองของเทศบาล ดงนน เมอปรากฏวาผรบจางไดแจงเหตขดของเพอใหเทศบาลแกไข รวมทงขอขยายระยะเวลาการปฏบต ตามสญญาจางโดยเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยขางตนและเปนไปตามขอกาหนดในสญญาจางแลว จงเปนกรณทเทศบาลตองขยายระยะเวลาในการกอสรางใหกบผรบจางตามระยะเวลาทเปนความบกพรอง ของเทศบาล ฉะนน การปรบผรบจางกรณสงมอบงานลาชาโดยไมไดหกจานวนวนทเทศบาลตองขยายเวลากอสรางใหกบผรบจางออกจากจานวนวนทสงมอบงานลาชาทงหมดจงไมชอบ เทศบาลจงตองคนคาปรบ ในสวนของวนดงกลาวใหกบผรบจาง ศาลพพากษาใหเทศบาลคนคาปรบในสวนทตองขยายเวลากอสราง ใหแกผรบจาง (คาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.๗๙/๒๕๔๘)

(๒) การทผรบจางกลาวอางเหตทสงมอบงานไมถกตองตามรปแบบวาเกดจากหนวยทางปกครอง ผวาจางไมสงมอบพนทกอสรางจนเปนเหตใหเกดปญหาในการกอสรางนน หากปรากฏวาพนทกอสรางดงกลาวเจาของไดทาหนงสออทศใหเปนทสาธารณะประโยชนและไดทาหนงสอยนยอมใหผรบจางเขาดาเนนงานกอสรางได แตผรบจางเองทเปนฝายเขาดาเนนงานลาชาจนกระทงเขาฤดทานาซงเจาของทดนเดมจาเปนตองใชทดนเพอทาการเกษตรประกอบกบผรบจางไดนาดนทขดไดมาวางระเกะระกะบนฝงรมหวยทประชาชน ใชสญจรทาใหประชาชนรบความเดอดรอนจนเกดปญหาอปสรรคในการกอสรางนน ไมถอเปนเหตสดวสย ทผรบจางจะใชอางเพอขอขยายเวลาการกอสรางตามสญญาได (คาพพากษาศาลปกครองท อ. ๒๖๖/๒๕๕๑)

(๓) ความบกพรองของหนวยงานผวาจาง อนเนองมาจากการสงมอบพนทกอสรางโดยมอปสรรค และรบกวนสทธของผฟองคดในการปฏบตตามสญญา และเปนความผดหรอความบกพรองทเกดขน เพราะสภาพแหงงานทจางซงผถกฟองคดทราบดอยแลวตงแตตน ซงหนวยราชการควรจะมความพรอม ในการปฏบตตามสญญาใหถกตองกอนแลวจงใหผฟองคดซงเปนเอกชนและเปนคสญญาปฏบตตามสญญาได เมอความลาชาเปนความผดของผถกฟองคดรวมอยดวยและเปนความผดหรอความบกพรองทเกดขน เพราะสภาพแหงงานทจาง ผถกฟองคดจงมหนาทตามสญญาทจะตองขยายกาหนดเวลาการกอสรางใหแก ผฟองคด การทผถกฟองคดไมขยายระยะเวลาใหแกผฟองคดจงเปนการดาเนนการทไมชอบดวยกฎหมาย๑

นอกจากนอาจมกรณอนๆ เชน คณะกรรมการตรวจการจางใชระยะเวลาตรวจรบพสดหรองานจางลาชา สวนราชการพจารณาใหความเหนชอบเรองตางๆ ลาชา เปนตน จากเหตดงกลาวทาใหเวลาในการทางานเพมขนจากทกาหนดไว สงผลกระทบตอเวลาในการทางานอยางหลกเลยงไมได ดงนน จงเปนเหตใหผรบจางหรอผขายของดหรอลดคาปรบทเกดขน หรอขยายเวลาทางานตามสญญาได อยางไรกตาม เหตเกดจากความผด ความบกพรองของทางราชการตามขอนตองเปนเหตอปสรรคททาใหผรบจางไมสามารถทางาน

๑

วชราภรณ อนกล, ไมสงมอบพนทใหผรบจาง ... เหต ! ทตองขยายเวลาและลดคาปรบ, สานกงานศาลปกครอง [Online] Available URL: http:// www.admincourt.go.th

๓

จางนนได โดยตองมสวนสมพนธหรอสงผลกระทบตอการดาเนนการตามสญญา ไมวาเหตนนจะเปนผลมาจากสวนราชการผวาจางโดยตรงหรอมาจากหนวยงานอนทเกยวของกตาม

ตวอยาง (๑) หนวยงานทางปกครองผวาจางใชเวลาพจารณาอนมตใหขยายเวลาสญญาลาชา แตในระหวางท

พจารณาคาขอขยายเวลานน ผวาจางมไดสงใหบรษทหยดงานแตอยางใด บรษทผรบจางยงคงสามารถทางานตามสญญาไดตามปกต การใชเวลาพจารณาขยายเวลามไดมสวนสมพนธหรอสงผลกระทบตอการดาเนนการตามสญญา ในกรณนไมอาจนามาอางเปนเหตทจะงด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบ ขอ ๑๓๙ (๑) ได

(๒) หนวยงานทางปกครองผวาจางจายเงนลาชา มใชผลกระทบโดยตรงตอการปฏบตงานตามสญญา ททาใหผรบจางตองหยดการทางาน เนองจากในระหวางการปฏบตงานตามสญญา ผรบจางมหนาทจะตองเตรยมความพรอมในการจดหาเงนทนหมนเวยนมาใชในการทางานใหเพยงพอ ดงนน ปญหาทผรบจางขาดสภาพคลองทางการเงน ในกรณนไมอาจนามาอางเปนเหตทจะงดหรอลดคาปรบตามระเบยบขอ ๑๓๙ (๑) ได

(๓) งานขดลอกสระนา คณะกรรมการตรวจการจางไดแจงใหหางฯ หยดการปฏบตงาน เนองจากมฝนตกหนกทาใหไมสามารถปฏบตงานไดตลอดได ถาไมมขอสญญากาหนดเงอนไขไวเปนอยางอน ยอมจะมใชเหตอปสรรคทเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการทจะพจารณางดหรอลดคาปรบหรอขยายเวลาทาการตามสญญาได (หนงสอสานกนายกรฐมนตรท นร (กวพ.) 1305/10406 ลงวนท 16 ธนวาคม 2541)

2. เหตสดวสย (ระเบยบขอ 139 วรรคหนง (2)) เหตสดวสย หมายถง เหตการณใด ๆ ทเกดขนโดยฉบพลนโดยไมมบคคลใดคาดหมายหรอคาดคด

วาจะเกดขน และไมอาจปองกนหรอหลกเลยงใหพนไปได แมวาตนเองจะไดใชความระมดระวงแลวกตาม ซงตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. ๒๕๔๒ ใหความหมายของคาวา “เหตสดวสย” คอ ภาวะทพนความสามารถทใครจะปองกนได ในขณะทประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 8 บญญตคาวา “เหตสดวสย” หมายความวา เหตใด ๆ อนจะเกดขนกดจะใหผลพบตกด เปนเหตทไมอาจปองกนได แมทงบคคลผตองประสบหรอใกลจะตองประสบเหตนนจะไดจดการระมดระวงตามสมควรอนพงคาดหมายไดจากบคคลในฐานะและภาวะเชนนน นอกจากนหนงสอสานกนายกรฐมนตร ท สร. 0101/2214 ลงวนท 3 พฤษภาคม 2511 ยงไดขยายความของคาวา เหตสดวสย ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 8 นไวชดเจนขนอกดวยวา จะตองมองคประกอบทสาคญ 2 ประการ คอ

1) เหตเกดขนโดยมใชความผดของบคคลผนน หรอมใชความผดทบคคลผนนตองรบผดชอบ อาท เหตเกดจากธรรมดาโลก เชน เพลงไหม ฟาผา นาทวม หรอเหตเกดแตบคคลท 3 เชน โจรสลด โจรปลน เปนตน

2) ตองเปนเหตทไมอาจปองกนได ถาสามารถปองกนไดแตไมปองกนจะอางวาเปนเหตสดวสยไมได นอกจากเหตสดวสยตามมาตรา 8 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชยแลว ยงมเหตสดวสย

ทปรากฏอยในเงอนไขทวไปของงานกอสรางในสญญา ซงสาเหตของเหตสดวสยซงมผลตอคสญญา ตามเอกสารสญญาน ไดแก สาเหตดงทแสดงรายการตามขางลางน ทงน โดยมเงอนไขวาสาเหตดงกลาว มผลกระทบกระเทอนจรงตอเอกสารสญญาน ซงสาเหตเหลาน มไดเนองมาแตคสญญาทเกยวของฝายใด

๔

และซงทงสองฝายตางไดพยายามใชมาตรการทงมวลเพอหลกเลยงสาเหตนน และ/หรอลดความเสยหาย อนเนองมาจากสาเหตนน ๆ ตลอดจนไดพยายามใชกฎหมายและระเบยบปฏบตในประเทศตามทบงคบไวแลวทงมวล

ก. สงคราม เหตการณระหวางสงคราม การรกราน สงครามกลางเมอง การปฏวต การกอการจลาจล การกอความวนวายในบานเมอง การกอการกาเรบ หรอการแยงชงอานาจ

ข. การนดหยดงานซงมไดเกยวของกบผรบจางโดยตรง เหตการณและการกระทาของผนดหยดงาน ค. คาสงของรฐบาลพลเรอนหรอทหารเกยวกบการกาหนดใหถอเอาการรบหรอการทาลาย การ

เวนคนทรพยสน ง. ภยพบตตามธรรมชาต เชน แผนดนไหวซงมความรนแรงระดบ ๕ หรอกวานน การถลมทะลาย

เพราะการระเบดของภเขาไฟ อทกภยรายแรงและไตฝนมหาปะลย จ. สาเหตของเหตสดวสยอนทงหมดซงผควบคมงานใหการรบรองตามเงอนไขในสญญา ฉ. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทผรบจางไมตองรบผดตามกฎหมาย สาเหตของเหตสดวสยซงไดรบการรบรองจากผวาจาง หรอเหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใด

ทผรบจางไมตองรบผดตามกฎหมาย จะเปนผลตอเอกสารสญญากตอเมอผรบจางไดยนคาบอกกลาวตอ ผวาจางหรอผแทนผวาจางเกยวกบเหตการณนน พรอมพยานหลกฐานในสวนทเกยวของมาเปนลายลกษณอกษร ภายใน 15 วน นบถดจากวนทเหตนนสนสดลง หากผรบจางไมยนคาบอกกลาวพรอมพยานหลกฐานภายในกาหนดเวลาดงกลาวขางตน นอกจากสทธซงผจางจะสงวนไวซงสทธทจะดาเนนการตรวจสอบตามทเหนวาจาเปน จนเปนทพอใจเพอตรวจดผลของเหตทกลาวของตนกอนใหคารบรองเรยกรองคาเสยหายใด ๆ ของผรบจาง ความเสยหายทผวาจางมไดใหการรบรองวาเกดขนเพราะเหตสดวสย จะไมไดรบการพจารณาวา เปนผลทงในดานเกยวกบความลาชาในความสาเรจสมบรณของงาน หรอสวนของงานตามกาหนดวนทได ตกลงกนไวในเอกสารสญญา หรอการชดใชคาเสยหาย

อาจกลาวไดวาเหตสดวสย กคอ เหตการณใด ๆ ทเกดขนโดยฉบพลนหรอใกลจะเกดขนในขณะนน โดยท ไมมบคคลใดคาดหมายหรอคาดคดวาจะเกดขน และไมสามารถปองกนหรอหลกเลยงใหพน ไปจากเหตการณทเกดขนหรอใกลจะเกดขนนนได แมวาบคคลนนจะไดใชความระมดระวงแลวกตาม และ เหตทเกดขนนนจะตองไมใชความผดของบคคลผนน หรอไมใชความผดทบคคลผนนตองรบผดชอบ อกทงเหตสดวสยนนจะตองเปนเหตสดวสยทเกดขนกอนครบกาหนดเวลาแลวเสรจตามสญญาดวย

ตวอยาง (๑) เหตทผฟองคด(ผรบจาง) ทางานลาชาจนผถกฟองคด(ผวาจาง) ปรบคาจางเปนเพราะความผด

ของผรบจางเองท ไม เขาทางานตามสญญาและเรงรดการดาเนนงานตามแผนท ไดเสนอตอผ วาจาง ตอมา แมผรบจางไดเขาทางานอกครงเมอวนท 27 พฤษภาคม 2546 กเปนชวงเขาฤดฝน ซงเปนขอเทจจรงทผรบจางควรจะรตงแตแรกแลว เพราะกอนทผรบจางจะเขาเสนอราคาตองมการตรวจสอบและออกไปดสถานททจะทาการกอสรางแลววามสภาพอยางใด ดงนน การทฝนตกหนกทาใหนาเรมทวมในขณะทสญญา ยงเหลออก 35 วน นบตงแตวนท 25 มถนายน 2546 ถงวนท 29 กรกฎาคม 2546 และตอเนอง จนผรบจางไมสามารถทางานตอไปได เปนผลใหผรบจางตองทางานลาชากวากาหนดเปนเวลา 168 วน จงเปนเหตการณปกตตามฤดกาลทเกดขน มใชเหตสดวสยเพราะเกดอทกภยตามทผรบจางอางแตอยางใด ผรบจางจงไมอาจอางเอาเหตทฝนตกนาทวมบรเวณทกอสรางมาเปนอปสรรคเพอขอตออายสญญาใหแก

๕

ผรบจางออกไปอก 168 วนได เพราะขดตอมตคณะรฐมนตรตามหนงสอกองสารบรรณคณะรฐมนตร ฝายบรหาร ท นว.165/2500 ลงวนท 21 ตลาคม 2500 ขอ 2 (ก)๒ การทผวาจางไมตออายสญญา ใหผฟองคดออกไปอก 168 วน ตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวขางตน จงเปนการใชดลพนจชอบดวยกฎหมายแลว (คาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ.303/2554)

(๒) ภายหลงจากททาสญญาแลวผฟองคด(ผรบจาง)ไมไดเขาทางานภายในระยะเวลาทกาหนด นายอาเภอผรบมอบอานาจจากผถกฟองคด(ผวาจาง) จงจดทาหนงสอเรงรดใหผรบจางเขาดาเนนการกอสรางตามสญญา แตผรบจางขอสงวนสทธขยายระยะเวลาการกอสรางโดยอางวาสถานการณความไมสงบทเกดขนในภาคใตทาใหแรงงานไมยอมเขาทางานในพนท ผวาจางเหนวาเหตดงกลาวมใชเหตอนอาจขอขยายระยะเวลาได แตเปนกรณทผรบจางขาดสภาพคลองทางการเงนจงไดขอใหผรบจางเรงกอสรางใหแลวเสรจตามสญญา ผรบจางจงไดมหนงสอยนยนความรบผดชอบในการทางาน แตเมอถงกาหนดกไมไดเขาดาเนนการกอสราง ผ วาจางจงมหนงสอบอกเลกสญญาจางและขอสงวนสทธในการรบเงนประกนตามสญญากบผรบจาง หลงจากนนผ วาจางไดอนมตใหอาเภอดาเนนการจางกอสรางอาคารท วาการโดยวธพเศษ แตไมมผประกอบการรายใดสนใจรบงานกอสรางอาคารดงกลาว นอกจากนยงปรากฏขอเทจจรงวากอนหนาน ผวาจางไดทาการสารวจวามผประกอบการรบเหมาทอยในขายไดรบผลกระทบการขาดแคลนแรงงาน จากปญหาความไมสงบเรยบรอยทเกดขนหรอไม ซงผลปรากฏวามผรบเหมายนคารองขอขยายระยะเวลา การกอสรางหรอขอตออายสญญาจางหรอของดหรอลดคาปรบ ผรบจางจงเหนวาผ วาจางไมอาจรบหลกประกนไดเนองจากการทไมอาจปฏบตตามสญญาเปนเพราะเกดเหตการณความไมสงบในพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ทาใหคนงานไมกลาเขาไปทางานในพนท ซงเปนเหตการณทอยนอกเหนอการควบคมของ ผรบจาง

ศาลปกครองสงสดวนจฉยวา เมอปรากฏวาผวาจางยอมรบวาไดเกดเหตการณความไมสงบในพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใตจรง กรณจงมเพยงปญหาทตองพจารณาวาเหตการณดงกลาวมความรนแรง จนเปนเหตใหผรบจางไมสามารถจดหาคนงานเขาทางานในพนทกอสรางไดจรงหรอไม ซงเมอผวาจางไดทาการสารวจแลวพบวา ผประกอบการรบเหมาเกอบทงหมดอยในขายไดรบผลกระทบการขาดแคลนแรงงาน จากปญหาความไมสงบท เ กดขน นอกจากน เมอผ วาจางบอกเลกสญญากบผ รบจางกปรากฏวา ไมมผประกอบการรายใดสนใจทจะรบงานกอสรางดงกลาว โดยตางใหเหตผลวา พนทกอสรางเปนพนทลอแหลมเสยงภยคนงานกอสรางไมกลาเขาทางาน หรอพกอาศยในสถานทกอสราง ดงนน เมอพจารณาจากขอเทจจรงดงกลาวแสดงใหเหนวา การทผรบจางไมสามารถรบงานจางกอสรางอาคารทวาการอาเภอ ไมไดมสาเหตสาคญมาจากเรองงบประมาณทไมเพยงพอแตเพยงประการเดยว และขอเทจจรงดงกลาว เพยงพอทจะรบฟงไดวาเหตการณความไมสงบทเกดขนมความรนแรง จนเปนเหตใหผประกอบการรบเหมา ซงรวมทงผรบจางประสบปญหาการขาดแคลนแรงงานทจะเขาทางานในพนทกอสรางจรง ประกอบกบ

๒

ขอ ๒. ก. “ขออางเกยวกบฤดกาล ดนฟาอากาศ หรอภมประเทศทเปนอยตามธรรมชาตเปนปกตของทองท เชน อางวาทางานในฤดฝนไมสะดวกทาใหงานลาชา หรออางความกนดารของทองถน เปนตน อปสรรคเหลานคสญญาของรฐบาลจะตองรอบรหรอคาดหมายไวลวงหนากอนทจะเขาทาสญญา

๖

เหตการณดงกลาวเปนเหตการณทผรบจางไมอาจปองกนได แมจะไดจดการระมดระวงตามสมควรอนพงคาดหมายไดจากบคคลในฐานะและภาวะเชนผรบจาง กรณจงถอไดวาเปนเหตสดวสยตามนยขอ ๑๓๙ วรรคหนง ของระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และของสญญาจาง เมอผรบจางมหนงสอแจงเหตสดวสยดงกลาวใหผ วาจางทราบและขอขยายระยะเวลาการกอสรางตามสญญาจาง ผวาจางชอบทจะพจารณาขยายระยะเวลาใหแกผรบจาง การทผวาจางไมพจารณาขยายระยะเวลาและ บอกเลกสญญาจางกบผรบจาง รวมทงรบเงนหลกประกนจากธนาคารผคาประกนจงเปนการไมชอบตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ (คาพพากษาศาลปกครองสงสดท อ. ๒๖๐/๒๕๕๒)

(๓) อทกภยทหางฯ อางเปนเหตสดวสยไดเกดขนหลงจากครบกาหนดสญญาหางฯ ตองรบผดชอบ ตอเหตสดวสยทเกดขนภายหลงสนสดสญญาเอง การทหางฯผดนดไมชาระหนใหตรงตามเวลาทกาหนด จะยกเหตสดวสยซงเปนอปสรรคในระหวางผดนดมาเปนขออางเพอยดเวลาการชาระหนไมได หางฯ ตองรบผดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย (หนงสอกรมอยการท มท.1002/8488 ลงวนท 3 กรกฎาคม 2523)

(๔) ฝนตกนาทวมขงบรเวณสถานทกอสรางไดเกดขนในชวงเวลาทาการตามสญญาเปนประจาทกป นบไดวาเหตนนมใชเหตสดวสย เพราะกอนทาสญญาผรบจางยอมจะใชความระมดระวงและปองกนในการตอรองระยะเวลาการทางานใหมระยะเวลาเทาทจะสามารถปฏบตงานใหแลวเสรจ เวนแตเหตนนมไดเกดขนเปนประจาทกปและคาดหมายไมไดวาจะเกดขนเมอใดหรอไมกอาจถอเปนเหตสดวสยได ทงนยอมแลวแตขอเทจจรง

เหตสดวสยตามนยหนงสอกองสารบรรณคณะรฐมนตรฝายบรหาร ท นว 165/2500 ลงวนท 21 ตลาคม 2500

ขออางเกยวกบฤดกาล ดนฟาอากาศ หรอภมประเทศทเปนอยตามธรรมชาตเปนปกตของทองท เชน อางวาทางานในฤดฝนไมสะดวกทาใหงานลาชา หรออางความกนดารของทองถน เปนตน อปสรรคเหลานคสญญาของรฐบาลจะตองรอบรหรอคาดหมายไวลวงหนากอนทจะเขาทาสญญา (ขอ ๒. ก.)

ขออางอนเนองมาจากกจการในหนาทหรอสวนไดเสย หรอเนองจากความบกพรองของคสญญา ของรฐบาลเอง(ผขายหรอผรบจาง) เชน มการหาเครองมออปกรณไมได ราคาวสดในตลาดสงขน หรอไมมกรรมการทางาน สงของทผลตลดหรอผดคณภาพตองหามาเปลยนทาใหเกนกาหนดอายสญญา (ขอ ๒. ข.)

ขออางทกลาวขางตนน ไมควรรบฟงหรอนามาใชเปนทางพจารณาเพอผอนผนการผดสญญา สวนราชการตองพจารณาวาคสญญาไดปฏบตตามสญญาหรอขอตกลงใหกบทางราชการเปนไป

ตามปกตตลอดมา และตองไมมพฤตการณทจะละทงงานของทางราชการ (หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวพ) ๐๔๒๑.๓/ว ๒๖๘ ลงวนท๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๕. เรอง การซกซอมความเขาใจเกยวกบ การปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๑๓๙) นอกจากน เหตสดวสยทสวนราชการจะนามาพจารณางดหรอลดคาปรบ ใหแกผรบจางตามระเบยบ สานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 ขอ 139 (2) ไดนน จะตองเปนเหตสดวสยทเกดขน กอนวนครบกาหนดแลวเสรจตามสญญาจางถาเปนเหตสดวสยทเกดขนภายหลงจากทผรบจางผดนด

๗

ไมสามารถทางานใหแลวเสรจตามสญญาจางไมได เพราะผรบจางจะตองรบผดชอบตามประมวลกฎหมาย แพงและพาณชย มาตรา 217๓

มปญหาวา คาวา “อบตเหต” และ “เหตสดวสย” มความหมายคลายคลงหรอแตกตางกนหรอไม เพยงไร ซงอาจพจารณาไดจากภาษาองกฤษคาวา “อบตเหต” ตรงกบคาในภาษาองกฤษวา Accident สวนเหตสดวสยนนตนรางภาษาองกฤษใชคาวา Force Majeure ซงเปนคาในกฎหมายฝรงเศส มความหมายคลายคลงกบ Act of God ในกฎหมายองกฤษ เมอพจารณาถอยคาภาษาไทยเปรยบเทยบกบถอยคาภาษาตางประเทศแลว เหนไดวา “อบตเหต” กบ “เหตสดวสย” มความหมายไมเหมอนกน แตอาจสรปไดวา เนองจากเหตทเกดขนมใชเกดจากความประมาทเลนเลอ หรอมใชความผดของผประสบและเปนเหตทเกดขนโดยบงเอญ อบตเหตจงเขาลกษณะเหตสดวสยได แตมไดหมายความวาเหตสดวสยทกอยางเปนอบตเหต อบตเหตเปนเพยงสวนหนงของเหตสดวสยเทานน

3. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย (ระเบยบขอ 139

วรรคหนง (๓)) กรณนเปนการเปดกวางใหสาหรบบางกรณทไมเขาขายสองกรณแรกเมอมเหตสมควรใหขยายเวลา

ทาการกอสรางได คณะกรรมการตรวจการจางจะตองพจารณาถงจานวนวนทเหนควรใหขยายเวลาทาการได ทงนใหพจารณาจากสภาพเหตการณทเกดขนจรงมขอมลอางองได โดยพฤตการณทคสญญาไมตองรบผดชอบนน จะตองเปนสงทอยนอกเหนอการควบคมของผขายหรอผรบจาง และตองเกดขนกอนผดนดชาระหนดวย

เหตทเกดจากพฤตการณอนใดอนหนงทคสญญาไมตองรบผดชอบตามกฎหมายน หมายถงเหตตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 205 ซงบญญตวา “ตราบใดการชาระหนนนยงไมไดกระทาลง เพราะพฤตการณอนใดอนหนง ซงลกหนไมตองรบผดชอบ ตราบนน ลกหนยงหาไดชอวาผดนดไม” ซงพฤตการณอนใดอนหนงนจะตองเกดขนกอนผดนดมใชเกดขนหลงผดนดแลว (หลงสญญาสนสดแลว)

ตวอยาง (๑) บรษท ก. รบจางกอสรางอาคารใหแลวเสรจภายใน 360 วน ไดทาการกอสรางอาคารจนเลย

กาหนดเวลาแลวเสรจไป 370 วนกยงกอสรางไมแลวเสรจ ระหวางนนไดเกดอทกภยนาทวมจนกอสรางไมไดเปนเวลา 30 วน ระยะเวลานาทวมน สวนราชการผวาจางจะขยายระยะเวลาทาการตามสญญาใหกบผรบจางไมได เพราะระยะเวลาดงกลาวเกดขนภายหลงทผรบจางผดนดแลว ความเสยหายยอมเกดขนแกสวนราชการดวย เชน ทาใหสวนราชการไมไดใชอาคารสานกงานตองไปเชาสานกงานเอกชน เสยคาเชาเปนรายเดอน หากลดหรองดคาปรบใหผรบจาง สวนราชการยอมไมไดรบคาปรบเปนเสยหายซงเปนไปตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 205 ประกอบดวยมาตรา 217

๓

มาตรา ๒๑๗ ลกหนจะตองรบผดชอบในความเสยหายบรรดาทเกดแตความประมาทเลนเลอ ในระหวางเวลาทตนผดนด ทงจะตองรบผดชอบในการทการชาระหนกลายเปนพนวสยเพราะอบตเหต อนเกดขนในระหวางเวลาทผดนดนนดวย เวนแตความเสยหายนนถงแมวาตนจะไดชาระหนทนเวลากาหนด กคงจะตองเกดมอยนนเอง

๘

(๒) จาเลยทาสญญาซอของจากโจทก ซงตองสงซอจากตางประเทศของสญหายในระหวางขนสงมาประเทศไทย จงเปนเรองพนวสยทโจทกจะปองกนได ถอวาเปนพฤตการณอนโจทกไมตองรบผดชอบตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 205 โจทกยงไมไดชอวาผดนดจาเลยตองใหเวลาแกโจทกปฏบตตามสญญา เพราะเวลาทกาหนดไวเดมลวงพนไปแลว (ฎกา 2189/2523)

การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายระยะเวลาทาการตามสญญาใหเปนอานาจของหวหนา

สวนราชการ โดยพจารณาจากเหตทเกดขนจากความผดหรอบกพรองของสวนราชการ เหตสดวสยหรอ เหตเกดจากพฤตการณทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย แตทงนในหลกการ หากเปนเหตทเกดจาก เหตสดวสย หรอเหตทเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมายแลว ผขายหรอ ผรบจางจะตองแจงเหตขดของใหสวนราชการทราบภายใน 15 วนนบแตเหตสนสด หากมไดแจงภายในเวลา ทกาหนด คสญญาจะยกมากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบหรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณตามระเบยบขอ 139 (1) ซงมหลกฐานชดแจงหรอสวนราชการทราบดอยแลวตงแตตน ซงหลกการพจารณาสงการตามระเบยบขอ 139 อาจแบงเปน 2 กรณ คอ

๑. กรณการพจารณางดหรอลดคาปรบ ซงจะเปนการพจารณาอนมตใหในเวลาทลวงเลยกาหนดเวลาของสญญาหรอขอตกลงไปแลว และเปนกรณทมคาปรบเกดขนแลว

๒. กรณการพจารณาขยายเวลาทาการตามสญญาหรอขอตกลง ซงจะเปนการพจารณาอนมตใหกอนทจะครบกาหนดสญญา และคาปรบยงไมเกดขน

ระเบยบขอ 139 เปนการวางหลกเกณฑกรณทจะไมปรบผขายหรอผรบจาง การขยายเวลา การงดคาปรบ การลดคาปรบ เปนกรณทานองเดยวกบการทผวาจางผอนเวลาการชาระหนใหแกผขายหรอผรบจาง ซงเปนนตกรรมฝายเดยว เมอผวาจางหรอผซอเหนสมควรวาระยะเวลาทเสยไปมใชความผดของผขาย หรอผรบจางและเหนสมควรขยายระยะเวลาหรองดหรอลดคาปรบใหแลว จงไมจาเปนตองทาสญญาแกไขเพมเตมอก โดยใชเพยงคาสงอนมตของผมอานาจประกอบสญญาไวเปนหลกฐานในการเบกจายเงนหรอคนเงนคาปรบใหแกคสญญากได การนบระยะเวลาทเกดอปสรรค๔

1. อปสรรคทเปนเหตสดวสย หรอพฤตการณอนหนงทคสญญาไมตองรบผดชอบจะตองมหลกฐานเปนหนงสอรบรองการเกดอปสรรควาเกดขนตงแตเมอใด สนสดลงเมอใดพยานหลกฐาน ไดแก หนงสอรบรองจากองคกรสวนทองถน หรอจากอาเภอทองท รายงานผควบคมงาน หรอกรณจาเปนอาจมหนงสอรบรองจากกรมอตนยมวทยา หรอประกาศภยพบตในทองท

๔ ธนท ศรวชย, หลกเกณฑการงดหรอลดคาปรบ และขยายเวลาทาการ, [Online] Available URL:

http://www2.dede.go.th

๙

2. มใชความผดของคสญญา (เปนความผดของสวนราชการ) 2.1 กรณทจะใหสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบหรออนมต การพจารณาวาเกด

อปสรรคจะถอวาหนงสอของคสญญาสงมาถงฝายสารบรรณ เมอวนทเทาใด อปสรรคจะเรมนบวนรงขน และเมอสวนราชการพจารณาเหนชอบหรออนมต จะมหนงสอแจงคสญญาทราบอปสรรค การรอคอยการเหนชอบหรออนมตจะนบถงวนททคสญญาไดรบหนงสอ โดยจะตรวจสอบจากไปรษณยตอบรบ เชน บรษท ก. สงหนงสอ ลงวนท 1 มถนายน สงหนงสอมาถงฝายสารบรรณในวนท 3 มถนายน เพอใหสวนราชการพจารณาเหนชอบการคดเลอกชมชนเขารวมโครงการ ดงน อปสรรคจะเรมนบตงแตวนท 4 มถนายน เปนตนไป เมอสวนราชการพจารณาเสรจมหนงสอแจงเหนชอบ ลงวนท 28 มถนายน และบรษท ก.ไดรบหนงสอ เมอวนท 30 มถนายน ดงนน อปสรรคจะเกดขนตงแตวนท 4 มถนายน - 30 มถนายน

2.2 กรณสวนราชการสงใหหยดงาน อปสรรคจะเรมนบตงแตวนทสงใหหยดงาน และสนสดลงกอนวนททสงใหเขาทางาน เชน หนงสอกรมสงใหหยดงานในวนท 1 ม.ย. ตอมากรมไดมหนงสอสงใหเขาทางานในวนท 1 ส.ค. ดงนน อปสรรคจงเกดขนตงแตวนท 1 ม.ย. – 31 ก.ค. การนบจานวนวนทเกดอปสรรค๕

โดยปกตการนบจานวนวนทเกดอปสรรคจะเรมนบตงแตวนทเกดอปสรรคจนถงวนทอปสรรคสนสดลงแตมบางกรณจะตองดแผนงานของคสญญาประกอบดวย ดงน

1. กรณตามแผนงานถาแผนงานซาซอนกนบางสวนและไมมการทางาน แมวาจะมอปสรรคเกดขนตงแตวนท 1 มกราคม 2553 – 30 มถนายน 2553 เปนเวลา 181 วน แตตามแผนงานในชวงวนท 1–30 มถนายน 2553 ไมมการทางาน ดงนน อปสรรคทเกดขนเปนเวลา 181 – 30 = 151 วน

2. กรณตามแผนงานทมระยะเวลาทางานซาซอนกน(เรมตนพรอมกนสนสดพรอม) เมอเกดอปสรรคขนแตงานอนทแผนงานซาซอนกนสามารถทางานได ดงนตองถอวาเกดอปสรรค เชน

(1) งานกอสรางถนนสายท 1 เรมตงแต 1 มกราคม 2553 – 30 มถนายน 2553 (2) งานกอสรางถนนสายท 2 เรมตงแต 1 มกราคม 2553 – 30 มถนายน 2553 (3) งานกอสรางถนนสายท 3 เรมตงแต 1 มกราคม 2553 – 30 มถนายน 2553 งาน (1) เกดอปสรรค แตงาน (2) และ (3) สามารถทางานได ดงน ตองถอวาเกดอปสรรค

ในการทางาน หากถนนทง 3 สายเกดอปสรรคทงหมดแตระยะเวลาทเกดอปสรรคไมเทากน ตองใชระยะเวลาทเกดอปสรรคมากทสดมาขยายอายสญญา

๕ ธนท ศรวชย, อางแลว

๑๐

การสรปขอเทจจรงในการเสนออนมตขยายเวลาทางาน(ขยายอายสญญา) อาจแบงไดเปน 3 สวน ดงน 1. เรองเดม ควรแบงออกเปน 2 เรอง

1.1 กลาวถงนตสมพนธระหวางคสญญากบสวนราชการ เชน ตามทกรมไดทาสญญาวาจาง บรษท ก. ใหทาการกอสรางเขอนโครงการ............... อาเภอ........... จงหวด........... รวมเปนเงน..............บาท กาหนดสงมอบงาน ภายในวนท........................

1.2 กลาวถงหนงสอของคสญญาวาไดขอขยายระยะเวลาทางานออกไปเปนเวลากวน เนองจากอปสรรคใด

2. ขอเทจจรง โดยสรปปญหาอปสรรคทเกดขนวามสาเหตมาจากอปสรรคใด มพยานหลกฐานสนบสนนอปสรรคเพยงพอหรอไม หากไมเพยงพอตองขอเพมเตม ทงน อปสรรคตามขอ 193 (2)–(3) คสญญาจะตองแจงอปสรรคใหสวนราชการทราบภายใน 15 วน นบแตวนทอปสรรคสนสดลง หากมไดแจงภายในกาหนดคสญญาจะยกมากลาวอางเพอขอลดหรองดคาปรบ หรอขอขยายเวลาในภายหลงมได เวนแตกรณตามขอ 193 (1) ซงมหลกฐานชดแจง หรอสวนราชการทราบมอยแลวตงแตตน

3. ขอพจารณา จะตองนาอปสรรคตามขอเทจจรงมาปรบกบระเบยบ ขอ 193 วาอปสรรคดงกลาวอยในขายจะพจารณางดหรอลดคาปรบหรอขยายเวลาทาการไดหรอไม เพยงใด เปนเวลากวน คสญญาขอขยายระยะเวลาเปนเวลากวน โดยคณะกรรมการตรวจการจางหรอตรวจรบตองเสนอความเหนวาควรขยายใหเปนเวลากวนหรอไมสมควรขยายเวลา

ในสวนสดทายของบนทกตองสรปดวยวาอานาจอนมตใหงดหรอลดคาปรบ หรอขยายเวลาทางาน เปนอานาจของหวหนาสวนราชการทจะอนมตไดตามระเบยบ ขอ 193 (1) (2) หรอ (3)

๑๑

ตวอยางปญหาทสานกงานอยการสงสด และคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) ตอบขอหารอ๖ (1) ผรบจางขาดเงนทนหมนเวยนขาดลกจางแรงงาน หรออางวา สวนราชการจายเงนคาจางหรอ

คาสงของลาชาหรอธนาคารอนมตจายสนเชอลาชา เหตผลทไมถอเปนเหตสดวสยเพราะ เปนหนาทของ ผรบจางหรอผขายทจะตองมเงนทนหมนเวยนหรอตระเตรยมหาลกจางแรงงานใหพอกอนเขาเสนอราคา และทาสญญา การทสวนราชการจายเงนลาชาเปนเหตใหผรบจางหรอผขายเรยกคาเสยหายจากสวนราชการได นบแตเวลาทสวนราชการผดนดชาระหนเปนอตราดอกเบยไดรอยละเจดครงตอป ตามประมวลกฎหมาย แพงและพาณชย มาตรา 7 และ 224 ทง นตามนยคาตอบขอหารอของสานกงานอยการสงสดท ห.167/2525 หนา 1630 และ 168/2525 หนาท 1632 คาวจฉย กวพ.ท พณ.5-26/2546 และ ท พณ.3-15/2546

(2) มปญหาในทางปฏบตกรณฝนตกเปนเหตสดวสยนน หากเปนฝนตกนาทวมขงบรเวณสถานทกอสรางไดเกดขนในชวงเวลาทาการตามสญญาเปนประจาทกปแลวกนบไดวาเหตนนมใชเหตสดวสย เพราะกอนทาสญญาผรบจางยอมจะใชความระมดระวงและปองกนในการตอรองระยะเวลาการทางาน ใหมระยะเวลาเทาทจะสามารถปฏบตงานใหแลวเสรจ เวนแตเหตนนมไดเกดขนเปนประจาทกปและคาดหมายไมไดวาจะเกดขนเมอใดหรอไมกอาจถอเปนเหตสดวสยได ทงนยอมแลวแตขอเทจจรง (ตามนยคาวนจฉยอยการสงสดท 26/2528) แตอยางไรกด หากปรากฏขอเทจจรงวาฝนตกนาทวมจนเปนเหตสดวสยททาใหผรบจางไมสามารถปฏบตงานแลวเสรจตามสญญาไดจรง กอาจขยายเวลาทาการตามสญญาได (ตามนยหนงสอสานกงานอยการสงสด ดวนมาก ท อส 0017/8467 ลงวนท 22 มถนายน 2544 แจงตอบอธบดกรมอาชวศกษา กบนยคาวนจฉย กวพ. เอกสารหมายเลข พณ 1-4/2549 และ 5-38/2550)

แตหากฝนตกเปนอทกภยนาทวมเปนเหตถนนขาดจนทาใหผรบจางขาดแรงงานเนองจากคนงานกอสรางทสวนราชการจงหวดสงขลากลบไปพกนอนทจงหวดพทลง ซงอยหางประมาณ 30 กโลเมตร กลบมาทางานทบรเวณกอสรางไมไดเชนน กเปนดลพนจของสวนราชการขยายเวลาตามความเปนจรงได และโดยผลของนาทวมเปนเหตทาใหพนทกอสรางซงผรบจางไดปรบสภาพพนทเรยบรอยพรอมทางานแลวเกดการเสยหายระยะเวลาทผรบจางใชไปในการตองปรบพนทใหเรยบรอยพรอมกอสรางใหม สวนราชการสามารถพจารณาขยายระยะเวลาทาการเพอลดหรองดคาปรบใหไดตามขอเทจจรง (ตามนยคาวนจฉย กวพ. ท พณ 4-12/2549)

เหตตาม ระเบยบขอ ๑๓๙ (3) ซงเปนเหตทเกดจากพฤตการณอนใดอนหนงทคสญญาไมตองรบผดชอบตามกฎหมายน หมายถงเหตตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 205 ซงบญญตวา “ตราบใดการชาระหนนนยงไมไดกระทาลง เพราะพฤตการณอนใดอนหนง ซงลกหนไมตองรบผดชอบ ตราบนนลกหนยงหาไดชอวาผดนดไม” ซงพฤตการณอนใดอนหนงนจะตองเกดขนกอนผดนดมใชเกดขน หลงผดนดแลว (หลงสญญาสนสดแลว) เชน บรษท ก. รบจางกอสรางอาคารใหแลวเสรจภายใน 360 วน

๖ บรม ศรสข, คาบรรยาย เลมท ๒ (ฉบบสมบรณ) หลกเกณฑสวนสาระสาคญของการจดหาพสด

ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 กบ การจดทาและวธการบรหารสญญาจดซอจดจาง ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535, หนา ๑๙๗-๒๐๖.

๑๒

ไดทาการกอสรางอาคารจนเลยกาหนดเวลาแลวเสรจไป 370 วนกยงกอสรางไมแลวเสรจ ระหวางนนไดเกดอทกภยนาทวมจนกอสรางไมไดเปนเวลา 30 วน ระยะเวลานาทวม 30 วนน สวนราชการผวาจางจะขยายระยะเวลาทาการตามสญญาใหกบผรบจางไมได เพราะระยะเวลาดงกลาวเกดขนภายหลงทผรบจางผดนดแลว ความเสยหายยอมเกดขนแกสวนราชการดวย เชน ทาใหสวนราชการไมไดใชอาคารสานกงานตองไปเชาสานกงานเอกชน เสยคาเชาเปนรายเดอน หากลดหรองดคาปรบใหผรบจาง สวนราชการยอมไมไดรบคาปรบเปนเสยหายซงเปนไปตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 205 ประกอบดวยมาตรา 217 และ นยคาวนจฉยสานกงานอยการสงสดท ห.221/2523 หนา 1102 และ ห.80/2523 หนา 910

และพฤตการณนโดยหลกจะตองไมใชความผดของฝายผรบจางหรอผขาย แตตองเปนความผด หรอบกพรองของฝายสวนราชการ ซงอาจจะเปนตวสวนราชการผวาจางนนเอง หรอสวนราชการทมไดวาจาง หรอซอกตาม เพราะถอวาเปนฝายของสวนราชการ เชน มกลมอทธพลขมขเรยกคาคมครองซงทางราชการคมครองไมได (คาวนจฉยสานกงานอยการสงสดท ห.190/2528 หนา 6841) กรมไปรษณยโทรเลขออกใบอนญาตสรางเครองรบสงวทยลาชา (ตามคาวนจฉยสานกงานอยการสงสดท ห.57/2527 หนา 325) หรอคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กทช.) ตรวจรบรอง และการออกใบอนญาตนาเขาเครองรบสญญาณดาวเทยม GPS พรอมวทยและอปกรณลาชา (ตามนยคาวนจฉย กวพ.สน.2-18/2550) ผรบจางขดทกอสรางพบอาคารเกาฝงลกตองใชเวลารอถอนออกกอนกอสราง (ตามคาวนจฉยสานกงานอยการสงสดท ห.41/2530 หนา 47) หรอราชการตดตงหมอแปลงไฟฟาลาชาทาใหกอสรางไมแลวเสรจ แมผรบจาง มหนาทตามขอกาหนดสญญาจะตองทาการตดตง โดยคาใชจายของผรบจาง ซงผรบจางแจงใหการไฟฟาทราบแตตน เมอลงนามสญญาแลวแตการไฟฟามาตดตงลาชาเชนน ถอวาเปนพฤตการณทผรบจางไมตองรบผดชอบ เพราะผรบจางไมอาจจางบคคลอนมาตดตงมาตดตงได เนองจากเปนหนาทของการไฟฟาตามกฎหมาย ทบคคลอนจะเขาไปดาเนนการแทนไมได แตหากสญญากาหนดใหผรบจางมหนาทรบผดชอบรอยายเสาไฟฟา และออกคาใชจายทงหมดโดยผรบจางไมใชเปนเหตในการขอตอสญญาเชนน สวนราชการยอมขยายระยะเวลาใหผรบจางไมได เพราะเปนความสมครใจของผรบจางเองทจะไมขอตออายสญญา (คาวนจฉย กวพ.ท พณ.2-30/2546) กรณบรษทผรบจางอางวาชาวบานไมยนยอมใหกอสรางเพราะเกรงวาจะเกด ความเสยหายถงตวบานสวนราชการจะขยายเวลาใหไมได เพราะเปนหนาทของผรบจางทจะตองปองกน ความเสยหายทอาจเกดขนจากการทางานของตน (ตามนยคาวนจฉย กวพ.ท พณ.๑-๖/254๙) เปนตน

(3) กรณเคยมปญหาสญญาจางกอสรางอาคารกาหนดใหทางานแลวเสรจ ภายในวนท 30 กนยายน 2546 ผรบจางไดกอสรางแลวเสรจและสงมอบงานใหกรม ผวาจางตรวจรบงานในวนท 25 กนยายน 2546 คณะกรรมการตรวจการจางใชเวลาตรวจรบงานไปจนถงวนท 5 ตลาคม 2546 และแจงใหผรบจางแกไขงานใหถกตองตามสญญา ผรบจางไดใชเวลาแกไขงาน 2 วน กแลวเสรจ และสงใหกรมตรวจรบงานในวนท 7 ตลาคม 2546 คณะกรรมการตรวจการจางไดตรวจงานเหนวาถกตองเรยบรอย กรมไดรบมอบงานในวนท 12 ตลาคม 2546 มปญหาวากรมจะใชสทธปรบผรบจางกรณเลยกาหนดเวลาแลวเสรจ (30 กนยายน 2546) ไดหรอไม กรณเชนน กรมใชสทธปรบผรบจางไมได แมจะเลยกาหนดเวลาแลวเสรจแลวกตาม เพราะการตรวจรบมอบงานนนหากกรมตรวจรบงานแลว เหนวางานถกตองเรยบรอยและรบมอบงานไว

๑๓

การรบมอบงานของกรมกจะมผลยอนหลงไปถงวนทผรบจางสงมอบงาน คอวนท 25 กนยายน 2546 ตามระเบยบขอ 72(4) ผรบจางจงเหลอระยะเวลาอก 5 วน ในการแกไขงาน ดงนน เมอผรบจางใชเวลา แกไขงาน 2 วน กแลวเสรจและสงมอบงานใหกรมในวนแลวเสรจนน ผรบจางจงเหลอเวลาอก 3 วน ทจะครบกาหนดแลวเสรจ จงถอวาผรบจางมไดทางานลาชาเกนกาหนดระยะเวลาตามสญญา กรมจงใชสทธปรบ ผรบจางไมได ชวงระยะเวลาทเสยไปจนถงวนท 12 ตลาคม 2546 เปนชวงระยะเวลาทกรมใชไปในการตรวจรบงาน ไมใชความผดของผรบจาง จงนาชวงระยะเวลาเลยกาหนดระยะเวลาตามสญญาตงแต 1-12 ตลาคม 2546 มาปรบผรบจางไมไดดงกลาว

(4) กรณปญหาทผรบจางใชระยะเวลาการรอถอนสงปลกสรางชวคราว กลบเกลยพนดนตลอดจน การทาความสะอาดบรเวณกอสรางจนเลยกาหนดเวลาตามสญญา มปญหาวาจะปรบผรบจางไดหรอไม สานกงานอยการสงสดวนจฉยวางานดงกลาวมใชงานจางตามรปแบบรายละเอยดทายสญญา ซงกาหนดให ผรบจางตองทางานใหแลวเสรจภายในกาหนดตามสญญาฉะนน การทางานดงกลาวแมลวงเลยกาหนดเวลาตามสญญา ผวาจางไมอาจนามาคานวณเพอการปรบได (คาวนจฉยสานกงานอยการสงสดท ห.44/2544 หนา 1185)

(5) กรณสวนราชการผวาจางไดอนมตใหผรบจางเลกสญญาดวยความสมครใจทงสองฝาย โดยสวนราชการมไดสงวนสทธเรยกคาเสยหายและคาปรบไว สวนราชการจะเรยกรองคาเสยหายและคาปรบ จากผรบจางไมได เพราะเปนเรองเลกสญญาโดยสมครใจทงสองฝาย ผรบจางจงมใชผปฏบตผดสญญา ตามนยคาพพากษาศาลฎกาท 710/2482 (คาวนจฉยสานกงานอยการสงสดท ห.78/2521 หนา 463)

(6) กรมฯ ไดวาจาง บรษทกอสรางอาคารเรยน โดยสญญากาหนดให “บรษทผรบจางมหนาททดสอบการรบนาหนกของดนฐานรากทจะกอสรางอาคารเรยนนน” ปรากฏวาเมอผรบจางเขาดาเนนการปรบพนท และไดมหนงสอลงวนท 15 กรกฎาคม 2545 (ทาสญญา 27 มถนายน 2545) ขอใหโยธาธการจงหวด มาทาการทดสอบทดนให ซงโยธาธการจงหวดไดทาการทดสอบ และแจงใหผรบจางทราบเมอ 25 ธนวาคม 2546 ซงกรมฯไดรวมทดสอบดวย และกรมฯไดมหนงสอสงการใหโยธาธการจงหวดทดสอบอกครงหนง ผรบจางขอขยายระยะเวลาทตองเสยไป เพราะรอผลทดสอบการรบนาหนกของดนฐานรากทโยธาธการจงหวดไดใชไป

กวพ. วนจฉยวาขยายระยะเวลาไมได เพราะเปนหนาทของผรบจางทจะตองทดสอบการรบนาหนกของดนฐานรากนนเองทผรบจางสามารถใหวศวกรของบรษทหรอบรษทเอกชนทดสอบได การใหสวนราชการไปทดสอบไมเปนเหตใหขยายระยะเวลาได เปนเรองทสวนราชการไมมหนาทตามสญญาและเขาไปทาผดหนาทโดยพละการ (คาวนจฉย กวพ. พณ.ท 4-30/2546) อนง มขอสงเกตวาในเอกสารประกวดราคาจะกาหนดใหผรบจางมหนาทไปด Site งาน (สถานทกอสราง) และในทางปฏบตกอนประกวดราคา ผเสนอราคาจะตองไปรบฟงคาชแจงจากเจาหนาทและไปดสถานทกอสราง หากผเสนอราคาไมไปและชนะการประกวดราคา แมสญญาไมกาหนดหนาทดงกลาว หากเกดปญหาดงกลาวผเสนอราคารายนน กจะตองรบผดชอบเอง จะขอขยายระยะเวลาไมได

๑๔

(7) คาพพากษาศาลฎกาท 156/21 หนา 1463 สญญากาหนดใหปรบวนละ 300 บาท เมอผรบจางกอสรางไมเสรจตามกาหนดเวลา และสญญาอกขอกาหนดใหผรบจางจะตองจายคาควบคมงานใหแทนผวาจาง ทผวาจางตองจางผควบคมงานนนอกตอหนงนบแตวนทลวงเลยกาหนดเวลาแลวเสรจตามสญญาจนถงวนทโจทกสงมอบงานเปนรายวน วนละ 50 บาท อกสวนหนงตางหากจากคาปรบดวย ผวาจางปรบ ตามสญญาไดโดยไมตองพสจนความเสยหายใด ๆ เกยวกบจานวนเบยปรบทสญญากนไว สวนคาควบคมงานซงผรบจางสญญาจะชดใชใหเปนคาเสยหายแกผวาจาง ศาลฎกาเหนวาจาเลยมสทธเรยกใหโจทกชาระหรอ หกเอาเงนคาจางของผรบจางไดกตอเมอไดความวาจาเลยไดจางผควบคมงานในระยะทลวงเลยกาหนด เวลาดงกลาว และผวาจางไดจายหรอจะตองจายเงนจานวนนใหแกผควบคมงาน แตผวาจางมไดนาสบวา ไดเสยหายในขอนอยางไร ผรบจางจงไมมหนาทจะตองจายเงนจานวนนใหผวาจางศาลพพากษาใหผวาจาง คนเงนคาจางของผรบจางทผวาจางหกไวเปนคาจางผควบคมงาน 11,450 บาท ใหแกผรบจาง

(8) มหาวทยาลยไดทาสญญาจางกอสรางอาคารอเนกประสงค 1 หลง กาหนดแลวเสรจ วนท 18 มนาคม แตมหาวทยาลยจะตองจดงานพระราชทานปรญญาบตรวนท 21-23 มนาคม จงจาเปนตองปดถนนดานหนาททาการกอสรางอาคารอเนกประสงค ทาใหสามารถใชผานเขาออกบรเวณกอสรางไดเพยงทางเดยว และคนมจานวนมากอาจกระทบตอความปลอดภยของบคคลเขาออก มปญหาวาผรบจางไมสามารถทางาน ไดสะดวก ผรบจางจะอางเปนเหตของดหรอลดคาปรบไดหรอไม

กวพ. วนจฉยวา หากครบกาหนดสญญาแลวผรบจางไมสามารถสงมอบงานได ตองถอวาผรบจาง ผดนดตามสญญา ประกอบดวยประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 204 วรรคทาย๗ ผรบจางตอง รบผดในคาปรบ แตอยาไรกด หากผ วาจางสงหยดงานเพราะมผลกระทบตอการทางานของผรบจาง เชน ผวาจางสงหยดงานเพราะฝนตกชก นาทวมขงบรเวณกอสรางจะมผลทาใหงานฐานรากหรอโครงสราง จะไมแขงแรง ผวาจางจะตองพจารณาลดหรองดคาปรบใหโดยผรบจางไมตองแจงเหต 15 วน เพราะผวาจางทราบเรองดอยแลว (คาวนจฉย กวพ.ท พณ 1-5/2549 2-13/2549)

(๙) มหาวทยาลยไดทาสญญาเลขท 1 จางหาง ก.กอสรางอาคารปฏบตการนาฏศลป 1 หลง ราคา 13 ลานบาท สญญาสนสด 20 เมษายน 2548 ตอมามหาวทยาลยไดทาสญญาเลขท 2 จางหาง ก. ตอเตมหองคมแสงและเสยง 1 หอง ในอาคารปฏบตการนาฏศลปดงกลาวเปนจานวนเงน 92,000 บาท ดาเนนการใหแลวเสรจในวนท 30 เมษายน 2549 ผรบจางไดขอขยายเวลาอก 90 วน ในสญญาเลขท 1 เพราะการดาเนนการกอสรางหองควบคมแสงและเสยงมผลกระทบตอการสรางอาคารนาฏศลป สวนราชการจะขยายเวลาทาการและผรบจางจะตองแจงเหตภายใน 15 วน ไดหรอไม

๗ ถาไดกาหนดเวลาชาระหนไวตามวนแหงปฏทน และลกหนมไดชาระหนตามกาหนดไซร ทานวา

ลกหนตกเปนผผดนดโดยมพกตองเตอนเลย วธเดยวกนนทานใหใชบงคบแกกรณทตองบอกกลาวลวงหนากอนการชาระหน ซงไดกาหนดเวลาลงไวอาจคานวณนบไดโดยปฏทนนบแตวนทไดบอกกลาว

๑๕

กวพ.วนจฉยวา หากปรากฏขอเทจจรงวา งานตามสญญาจางเลขท 1 กบเลขท 2 มสวนเกยวของ หรอสมพนธกนโดยการทาการตอเตมหองควบคมแสงและเสยงกอนจนเปนเหตใหหางไมสามารถปฏบตงานตามสญญาจางเลยกมสทธขอขยายเวลาทาการเพอลดหรองดคาปรบได

สวนการแจงเหตภายใน 15 วน นบแตเหตนนสนสดลง หาง ก.จะตองแจงเหตกอนหรอหลงเหต การตอเตมหองควบคมแสงเสยงตามสญญาจางเลขท 2 นนเสรจสนลงภายใน 15 วน นบแตเหตการกอสรางเพมเตมสญญาจางเลขท 2 สนสดลง (ตามนยคาวนจฉย กวพ. ท พณ 6-22/2549)

๑๖

ตวอยางขอหารอทนาสนใจของสวนราชการแหงหนงทคณะกรรมการวาดวยการพสดเคยมแนววนจฉย๘ กรม ก. แจงวาไดทาสญญาจางกอสรางอาคารสานกงาน จานวน 1 หลง พรอมถมดน กบบรษท ข.

ผรบจาง ตามสญญาจาง ลงวนท 8 ตลาคม 2546 วงเงน 48 ลานบาทเศษ กาหนดเวลาใหเรมทางานภายในวนท 7 พฤศจกายน 2546 สนสดสญญาวนท 1 มนาคม 2548 แบงงวดงานและการจายเงนเปน 16 งวด มการจายเงนลวงหนาใหแกผรบจาง เปนเงน 7 ลานบาทเศษ ในระหวางสญญา บรษท ข.ไดรองขอใหกรม ก. ปรบงวดเงนเพอใหเกดสภาพคลองทางการเงน พรอมทงขอขยายเวลาทาการตามสญญาโดยอางเหต 3 ประการ คอ

๑. เหตจากการทกรม ก. สงมอบสถานทกอสรางลาชาเปนเวลา 18 วน ๒. เหตจากการลาออกและโยกยายของประธานกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานตงแตเดอน

ตลาคมถงธนวาคม 2547 (ผควบคมงานไดลาออกเมอวนท 31 ตลาคม 2547 ประธานกรรมการตรวจการจางไดยายเมอวนท 6 พฤศจกายน 2547 และหวหนาผควบคมงานไดยายเมอวนท 16 พฤศจกายน 2547) แตผรบจางไดรบแจงการแตงตงผทาหนาทแทนเจาหนาทดงกลาวเมอวนท 15 ธนวาคม 2547 ทาใหผรบจางไมสามารถสงมอบงานและเบกเงนไดตามกาหนดเวลาในสญญา จงขอขยายเวลาจากเหตนเปนเวลา 66 วน

๓. เหตจากการทบรษท ข. ไดสงมอบงวดท 2-7 และ กรม ก. ไดตรวจรบงานงวดดงกลาวแลว แตผรบจางยงไมไดรบเงนคาจาง จงขอขยายเวลาตงแตวนทคณะกรรมการไดมการตรวจรบงาน งวดท 4 คอวนท 27 กนยายน 2547 ไปจนถงวนทผรบจางไดรบเงนคางวดงานดงกลาวคอวนท 18 มนาคม 2548 เปนเวลา 168 วน

ในการน กรม ก. ไดทาบนทกขอตกลง ลงวนท 5 เมษายน 2548 แกไขสญญาจางโดยเฉลย ปรบลดเงนคาจางจากงวดท 9-15 มาเพมใหแกงวดท 1 ตามทบรษท ข. รองขอ พรอมทงขยายเวลาทาการจากเหตทกรม ก. สงมอบพนทลาชา จานวน 18 วน ใหกบบรษท ข. จากเดมสนสดวนท 1 มนาคม 2548 เปน 19 มนาคม 2548 สาหรบกรณทขอขยายเวลาจากเหตทผรบจางไดรบเงนคาจางงวดท 2-7 ลาชานน กรม ก. ไมไดพจารณาในเหตดงกลาว เนองจากผรบจางเปนหนภาษอากรคางชาระตอกรมสรรพากรเปนเงน 19 ลานบาทเศษ ซงกรมสรรพากรไดแจงใหนาเงนคาจางจากงวดงานท 1-7 เปนเงน 14 ลานบาทเศษ มาชาระหนดงกลาว ซงผรบจางไดยนคารองคดคาน ในระหวางทรอผลการพจารณาจงยงไมมการจายเงนคาจางใหกบผรบจาง

ภายหลงสนสดสญญาปรากฏวา บรษท ข. ไดสงมอบงานทงสน จานวน 12 งวด (งวดท 1-12) จากทงหมด 16 งวด โดยงวดท 2-8 บรษท ข. สงมอบภายในกาหนดสญญาและคณะกรรมการตรวจการจางไดมมตรบมอบไวแลว สวนงวดท 1 งวดท 9 และงวดท 10-12 ไดสงมอบภายหลงสนสดสญญา แตคณะกรรมการตรวจการจางมมตรบมอบไวเฉพาะงวดท 1 และ 9 เทานน สวนงวดท 10-12 ยงอยในระหวางตรวจรบ ทงน กรม ก. ไดสงวนสทธปรบสาหรบงวดงานทสงมอบลาชา ซงบรษท ข. ไดอทธรณ ขอใหกรม ก. พจารณาสงงดคาปรบและเบกจายเงนคาจางใหบรษท ข. โดยอางวา สาเหตททาใหการกอสราง

๘ รววลย แสงจนทร, “เหตแหงการงด ลดคาปรบหรอขยายเวลาทาการตามสญญา,” วารสาร

กรมบญชกลาง 49, 3, (พฤษภาคม-มถนายน 2551): 57-63.

๑๗

ลาชาลวงเลยกาหนดเวลาตามสญญา จนกระทงปจจบนกยงไมแลวเสรจ เปนเหตเนองมาจากความผด ความบกพรอง หรอระบบการดาเนนงานโดยรวมของสวนราชการผวาจาง หรอพฤตการณทจะโทษบรษท ข. ผรบจางมได ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 139 (1) และ (3) กรม ก. จงขอหารอวาจากขอเทจจรงทปรากฏตามอทธรณของบรษท ข. กรม ก. จะสามารถพจารณา ขยายเวลา งด หรอลดคาปรบ ใหกบผรบจางไดหรอไม ประการใด

คณะกรรมการวาดวยการพสดไดพจารณาตอบขอหารอกรม ก. เพอใชเปนแนวทางในการพจารณา ขออทธรณของบรษท ข. ไววา ในหลกการ การพจารณางด ลดคาปรบ หรอขยายเวลาทาการตามสญญา ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 139 ไดวางหลกเกณฑไวสรปวาใหอยในอานาจของหวหนาสวนราชการทจะเปนผพจารณาไดตามจานวนวนทมเหตเกดขนจรง เฉพาะกรณ (1) เหตทเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ (2) เหตสดวสย และ (3) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย ซงเหตดงกลาวตองมสวนสมพนธและสงผลกระทบโดยตรงททาใหผรบจางทางานลาชา ไมสามารถดาเนนการกอสรางใหแลวเสรจทนตามเงอนไขของสญญาได ดงนน ในการทจะพจารณางดหรอลดคาปรบ หรอขยายเวลาตามหนงสออทธรณของบรษท ข. หรอไมนน จงเปนเรองทอยในดลยพนจของหนวยงานทจะตองพจารณาภายใตหลกเกณฑดงกลาวขางตน ซงไดแยกการพจารณาไวรวม 6 ประเดน ดงน

ประเดนท 1 กรม ก. ใชเวลาในการพจารณาขยายระยะเวลากอสรางลาชา กลาวคอ บรษท ข. อางวา ไดขอขยาย

เวลากอสราง เนองจากกรม ก. สงมอบสถานทกอสรางลาชาจากทกาหนดในสญญา (วนท 7 พฤศจกายน 2546) เปนเวลา 18 วน ซงคณะกรรมการตรวจการจางไดมมตเมอวนท 7 กรกฎาคม 2547 ใหขยายระยะเวลาสนสดสญญาออกไปอก 18 วน จากเดมสนสดวนท 1 มนาคม 2548 เปนวนท 19 มนาคม 2548 โดยใชเวลาในการพจารณาลาชาเปนเวลา 233 วน (นบตงแตวนท 7 พฤศจกายน 254 ถง 7 กรกฎาคม 2547) ซงถอเปนเหตตามระเบยบขอ 136 และขอ 139 (1)

ประเดนนเหนวาในระหวางทกรม ก. ใชเวลาในการพจารณาขยายเวลาทาการตามสญญาใหแก บรษท ข. หากปรากฏขอเทจจรงวา กรม ก. มไดมคาสงใหบรษท ข. หยดการดาเนนการกอสรางแตอยางใด ผรบจางยงคงสามารถดาเนนงานตามสญญาไดตามปกต การทกรม ก.ตองใชเวลาพจารณาขยายเวลาให มไดมสวนสมพนธ หรอสงผลกระทบตอการดาเนนงานของผรบจางแตอยางใด ดงนน กรณน จงไมใชเหตทจะอาง หรอของด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบขอ 139 (1) ไดแตอยางใด

ประเดนท 2 บรษท ข. อางวา กรม ก. ใชเวลาในการพจารณาแกไขเพมเตมสญญาจางในสวนของงวดงานท 1

นานเกนสมควร เปนเหตใหการเบกจายเงนคาจางลาชา กลาวคอ ในการพจารณาแกไขเพมเตมสญญาจางเพอใหเกดสภาพคลองทางการเงนตามทบรษท ข. รองขอนน กรม ก. เพยงแตปรบงวดเงนโดยนาเอาเงนคาจางงวดท 16 มาเพมใหแกงวดท 1 เทานน สวนรายการงานกอสรางตามงวดงานยงคงเดม แตกรม ก. ไดดาเนนการลาชากวาปกตอยางมาก โดยไดมการอนมตและ ลงนามแกไขสญญาจางในวนท 5 เมษายน 2548

๑๘

ซงลวงเลยจากวนสนสดสญญาจาง (19 มนาคม 2548) เปนเวลา 17 วน หรอรวมระยะเวลานบแตวนทม มตคณะกรรมการตรวจการจางจนถงวนทคณะกรรมการตรวจการจาง มมตตรวจรบมอบงานงวดท 1 เปนเวลา 340 วน และวนทบรษท ข. ไดรบเบกจายเงนคาจางงวดท 1 เปนเวลา 403 วน เปนเหตให ไมมการเบกจายเงนคาจาง ตามงวดงานทสงมอบ และผวาจางหรอผแทนไดรบมอบไวแลวกวา 7 งวด ซงเหตดงกลาวเปนความเสยหาย โดยตรงททาใหการทางานจางของบรษท ข. ลาชาไมเปนไปตามแผนงาน โดยเฉพาะอยางยงในงวดทายๆ เนองจาก ตองหาแหลงเงนมาระดมทนจดหาสมภาระ จงถอเปนเหตตามระเบยบฯขอ 139 (1) ทบรษท ข. มสทธไดรบการงด คาปรบตามจานวนวนทไดรบผลกระทบจากเหตดงกลาวไปจนถงวนทเหตนน สนสดลงหรอนบตงแตวนทคณะกรรมการตรวจการจางมมตรบมอบงานครงแรก (4 สงหาคม 2547) ถงวนท บรษท ข. ไดรบเงนคาจาง (1 กรกฎาคม 2548) เปนเวลา 333 วน

ประเดนนเหนวา เหตท กรม ก. เบกจายเงนคาจางลาชา สบเนองมาจากกรมสรรพากร แจงวา ผรบจางเปนหนภาษอากรคางชาระเปนเงน 19 ลานบาทเศษ และขอใหกรม ก. สงเงนคาจางจากงวดงานท 1-7 เปนเงน 14 ลานบาทเศษ มาชาระหนภาษอากรคาง ซงผรบจางไดยนคารองคดคาน ในระหวางทรอผลการพจารณาจงยงไมมการจายเงนคาจางใหกบผรบจาง อยางไรกด การจายเงนลาชามใชผลกระทบโดยตรงตอการปฏบตงานตามสญญาททาใหผรบจางตองหยดการทางาน เนองจากในระหวางการปฏบตงานตามสญญาผรบจางมหนาทจะตองเตรยมความพรอมในการจดหาเงนทนหมนเวยนมาใชในการทางานใหเพยงพอ ดงนน ปญหาทผรบจางขาดสภาพคลองทางการเงนในกรณนจงไมอาจนามาอางเปนเหตทจะงด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบขอ 139 (1)

ประเดนท 3 บรษท ข. อางวา คณะกรรมการตรวจการจางดาเนนการตรวจรบ และมมตรบมอบงานงวดท 1 และ

งวดท 4-12 ลาชา อกทงคาจางทไดรบสทธคงเหลอจรงมจานวนเปนสดสวนกบเงนคาจางกอนถกหก ตามสญญา คดเปนรอยละ 20.56 ซงถอเปนภาระทหนกเกนกวาระดบปกตโดยทวไปของบรษททไดรบทา งานจางภาครฐทมทนจดทะเบยนปานกลาง ในชวงภาวะเศรษฐกจเปลยนแปลงการไมไดรบเงนคาจางในวงเงนทสงเพอใชเปนทนหมนเวยนเปนระยะเวลานาน อนไมเปนไปตามระเบยบการเบกจายเงนของทางราชการ เปนเหตโดยตรงททาใหการกอสรางไมสามารถดาเนนการใหแลวเสรจตามกาหนดเวลาได จงถอเปนพฤตการณหรอความบกพรองของระบบการดาเนนการโดยรวมของผวาจางทบรษท ข. มไดมสวนกอหรอเกยวของดวย

ประเดนนเหนวา ในหลกการ การตรวจรบงานของคณะกรรมการตรวจการจาง จะตองดาเนนการโดยถอปฏบตตามหนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร 1305/ว 5855 ลงวนท 11 กรกฎาคม 2544 เรองระยะเวลาในการตรวจการจางงานกอสรางและการตรวจรบพสด กรณน หากขอเทจจรงปรากฏวา คณะกรรมการตรวจการจางมไดทาการตรวจรบใหเปนไปตามหลกเกณฑดงกลาวแลว ยอมถอวามสวนสมพนธและมผลกระทบตอการดาเนนงานของผรบจางโดยตรง กรม ก. จงชอบทจะพจารณางด หรอลดคาปรบ ใหแกผรบจางไดตามนยระเบยบขอ 139 (1)

๑๙

สวนประเดนเกยวกบจานวนเงนคาจางในแตละงวด กเปนไปตามเงอนไขทกาหนดไวในสญญาจาง ซงทงกรม ก. และบรษท ข. ไดตกลงใหมการหกเงนคาจางลวงหนาและเงนประกนผลงานจากเงนคาจาง ทจายในแตละงวด กรณนจงไมตองดวยเหตแหงการงด หรอลดคาปรบ ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)

ประเดนท 4 บรษท ข. อางวา การแบงงวดงาน/งวดเงนเปนไปโดยไมชอบ ไมถกตอง และไมเปนธรรม เปนเหตให

บรษท ข. ไมสามารถทางานใหแลวเสรจได เนองจากลกษณะงานกอสรางโดยทวไปจะกาหนดใหงวดงาน ลาดบตนๆ มคาจางทจะตองเบกจายจานวนนอย สวนงวดงานทายๆจะมจานวนเงนคาจางสงกวาเนองานจรง และหรอใหมการปรบ แยกชนด/ประเภท/รายการของงานทจะทาการกอสรางทสามารถปรบแยกออกมา จากงวดงานเดยวกน หรอจานวนหลายงวดงานได ทงน เพอใหการทางานเกดความตอเนอง คลองตว และแลวเสรจเรวกวาทสญญากาหนด กรณน แมวา บรษท ข. จะเปนฝายรองขอกตาม แตเมอคณะกรรมการ ตรวจการจางไดพจารณาเหนชอบอนมตแลว กเปนสทธของบรษท ข. ทจะไดรบเงนคาจางตามงวดงานทได สงมอบตามทมการกาหนดใหม ซงบรษท ข. ไมสามารถสงมอบงานตามงวดงานงวดเงนเดมทผดแผกแตกตางหรอฝาฝนมตของคณะกรรมการตรวจการจางได และการรบมอบงานของคณะกรรมการตรวจการจาง จะมอานาจและถกตองตามระเบยบของทางราชการ กตอเมอไดอนมตใหเปลยนแปลงเพมเตมสญญาจาง แลวเทานน ดงนนในระหวางน หากเกดความลาชาขนหรอมการสงเปลยนแปลง ทกระทบตอบรษท ข. กเปนสทธทบรษท ข.จะขอสงวนสทธในความเสยหายทเกดขนได

ประเดนนเหนวา การกาหนดเงอนไขเกยวกบการแบงงวดงาน และงวดเงน เปนไปตามขอตกลง ของสญญาทบรษท ข. และ กรม ก. ไดลงนามเหนชอบรวมกนแลวตงแตตน คสญญาจงตองผกพนตามสญญา อกทงการแกไขงวดเงนตามสญญาฉบบแกไขเพมเตมกเปนการดาเนนการตามทบรษท ข. รองขอ หากบรษท ข. เหนวาการแบงงวดงาน งวดเงนไมเหมาะสมอยางไร กชอบทจะโตแยงหรอทกทวงผวาจางกอนทจะลงนาม ในสญญา กรณนจงมใชเหตทจะนามาพจารณางด หรอลดคาปรบใหแกบรษท ข. ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)

ประเดนท 5 บรษท ข . อางวา กรม ก. ไมม เจาหนาทผ เ กยวของโดยตรง ไดแก ประธานคณะกรรมการ

ตรวจการจาง นายชาง หรอผควบคมงานในสวนหนางาน และหนวยงานรองรบความเหนของผควบคมงาน และคณะกรรมการตรวจการจาง ทจะพจารณาใหความเหนชอบหรอสงการในเรองทบรษท ข. ไดเสนอ ใหพจารณาหรอขอรบความเหนชอบในเรองตางๆ ตามทสญญากาหนดไววาบรษทฯตองไดรบความเหนชอบ/อนมต/ตรวจสอบ/ควบคม ตลอดทงสงการเกยวกบรายการละเอยดตามแบบของอาคารกอสราง/รายการวสด/รายการการกอสรางทไมสมบรณไมเปนไปตามแบบตามมาตรฐาน หรอตองไดรบความเหนชอบจาก ฝายผวาจางกอนทจะดาเนนการกอสราง เชน การจดทาและสงมอบ Shop Drawing ของแตละประเภท/ งาน/รายการ เปนตน การไมไดดาเนนการ และการท ไดดาเนนการแตมความลาชากวาระดบปกต โดยทวไปอยางมาก ทาใหบรษท ข. ตองชะลอและเลอนการสงงานจนไมสามารถจะเรงทาการใหรวดเรวได หรอแมแตการทบรษท ข . ไดทางานแลวเสรจ และกอนจะแจงสงมอบงานตามงวดเปนหนงสอนน ในเบองตนตองไดรบความเหนชอบจากเจาหนาทผเกยวของโดยตรงเหลานกอนวางานทคณะกรรมการ

๒๐

ตรวจการจางจะรบมอบนน ไดมความถกตองเรยบรอยหรอไมเพยงใด ถาพบเหนมขอบกพรองกจะแจง ใหบรษท ข. ทาการแกไขใหเรยบรอยกอน จากนนจงเสนอหนงสอใหมการนดประชมทาการตรวจรบมอบงานตอไป แตในทางเปนจรงกลบไดเสนอความเหนสวนทางกนทาใหบางงวดงานทบรษท ข. สงมอบแลว ไมไดถกตรวจรบและแจงวามขอบกพรอง ซงเปนการแกไขเพยงเลกนอย และภายในระยะเวลาสนๆเทานน จงเปนการประชมของคณะกรรมการตรวจการจางทขาดซงความสาคญและความพรอม ไมเปนไปตามนย แหงระเบยบและสญญาจาง เมอไดนาเสนอตอไปตามลาดบสายงานเพออนมตตรวจรบ และเบกจายเงนแลว ทาใหเจาหนาทผพจารณาเกดความสบสนและเกดปญหาในทางปฏบตทเปนเหตหนงใหงานตองลาชาออกไปและทาใหการสงงานการทางานจางของบรษท ข. เกดความสบสนลาชาออกไปดวย ซงความบกพรอง ของระบบการดาเนนงานโดยรวมของฝายผวาจางดงกลาวถอเปนเหตตามระเบยบฯ ขอ 139 (1) ประกอบประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 591๙ ประเดนนเหนวาหากขอเทจจรงปรากฏวา ตามเงอนไขของสญญา กาหนดใหผควบคมงานและคณะกรรมการตรวจการจางตองเปนผพจารณาใหความเหนชอบหรอ สงการใดๆตามขอเสนอของบรษท ข. ผรบจางหรอขอรบความเหนชอบในแบบรปรายการละเอยดของงานกอสรางทจะดาเนนการกอสรางตอไป หากการพจารณาของผควบคมงานหรอคณะกรรมการตรวจการจาง ใชเวลาพจารณาลาชา ยอมถอวามสวนสมพนธและมผลกระทบตอการดาเนนงานของผรบจางโดยตรง กรม ก. จงชอบทจะพจารณางด ลดคาปรบ หรอขยายเวลาใหแกผรบจางไดตามจานวนวนทเหตเกดขนจรง ทงน ตามระเบยบฯ ขอ 139 (1)

ประเดนท 6 บรษท ข. อางวา การตรวจรบงานของคณะกรรมการตรวจการจางเปนไปโดยไมชอบ เนองจาก

ลกษณะงานกอสรางอาคารตามสญญา เปนงานทตองดาเนนการเรยงตามลาดบ จะขามหรอสลบงวดกนไมได และการสงมอบงานของบรษท ข. และการรบมอบงานของคณะกรรมการตรวจการจางจะตองตรวจ เรยงตามลาดบ จะขามงวดมไดเชนกน กรณนบรษท ข. ไดสงมอบงานงวดท 1-10 ตามลาดบ แตการตรวจรบของคณะกรรมการตรวจการจางเปนไปโดยไมชอบ กลาวคอ

(1) วนท 26 กรกฎาคม 2547 บรษท ข. ไดสงมอบงานงวดท 1 2 และ 3 ซงคณะกรรมการมมต รบมอบ เฉพาะงานงวดท 2 และ 3 สวนงวดท 1 ไมสามารถตรวจรบไดเนองจากยงมไดมการอนมตแกไขเปลยนแปลงรายการ และทาสญญาแกไขเพมเตมกอน แมวางานจะแลวเสรจจรงกตาม ซงการทคณะกรรมการมมตตรวจรบงานงวดท 2 และ 3 จงไมถกตอง ซงคณะกรรมการตรวจการจางจะตองเรงดาเนนการ แกไขเพมเตมสญญาใหแลวเสรจโดยเรวหรอจะมมตใหมใหยกเลกมตทอนมตใหมการแบงงวดงานงวดเงนใหม กได เพราะรายการงานกอสรางตามงวดงานมราคาคงตว และเปนรายการทแยกออกจากงวดงานนนๆ ได โดยอสระ และไมตองทาการเปรยบเทยบราคาใหมอก ซงจะทาใหคณะกรรมการสามารถตรวจรบงานงวดท 1 ไดทนท แตผวาจางกปลอยทงไวจนลวงเลยระยะเวลาตามสญญาจาง จนกระทงถงวนท 5 เมษายน 2548

๙ มาตรา ๕๙๑ ถาความชารดบกพรองหรอความชกชาในการททานนเกดขนเพราะสภาพแหงสมภาระ

ซงผวาจางสงใหกด เพราะคาสงของผวาจางกด ทานวาผรบจางไมตองรบผดเวนแตจะไดรอยแลววาสมภาระนนไมเหมาะหรอวาคาสงนนไมถกตองและมไดบอกกลาวตกเตอน

๒๑

นบเปนเวลา 245 วน (4 สงหาคม 2547-5 เมษายน 2548) ซงถอเปนเหตตามระเบยบฯ ขอ 139 (1) การจางซงบรษท ข. ไมตองรบผดตอคาปรบตามทผวาจางแจงตลอดเวลาทยงมเหตนอยจนถงวนทตรวจรบ และเบกจายเงนคาจาง

(2) วนท 18 เมษายน 2548 สงมอบงานงวดท 1/2 และ 9/2 ภายหลงจากสนสดสญญาแลว 30 วน แตกอนทจะสนสดสญญาคณะกรรมการไดมมตรบมอบงานไปแลว 7 งวด (งวดท 2-8) อนเปนการขดกบระเบยบและหลกการกอสราง กลาวคอ หากงานงวดท 1 ยงไมแลวเสรจ กไมสามารถตรวจรบงาน งวดถดมาได ซงหากวา การตรวจรบมอบดงกลาวเปนไปดวยความถกตองแลว ยอมแสดงวา งานงวดท 1 ทบรษท ข. สงมอบครงท 1 เมอวนท 26 กรกฎาคม 2547 ไดแลวเสรจลงและถกตองหรอหากมการแกไขเลกนอยอยางชาทสดตองแลวเสรจกอนการรบมอบงานงวดท 4 (วนท 27 กนยายน 2547) แตในความ เปนจรงไดแลวเสรจขณะทมการตรวจรบมอบงานงวดท 2-3 ซงเปนไปโดยถกตองตามระเบยบราชการ ดงน การแจงสงมอบงานงวดท 1/2 ของบรษท ข. จงเปนการปฏบตทางธรการตามคาสง ของคณะกรรมการตรวจรบการจางทเปนการผดหลงในขอเทจจรงเทานน ระยะเวลาทลวงเลยมาจงมใชความผดของผรบจาง บรษท ข. จงไมตองรบผดในคาปรบ

ประเดนน เหนวาในหลกการ การตรวจรบงานจางกอสราง โดยปกตคณะกรรมการตรวจการจาง จะตองทาการตรวจรบตามงวดงานทปรากฏในสญญาจางเปนสาคญ โดยไมสามารถตรวจรบขามงวดงานได อกท งจะตองดาเนนการโดยถอปฏบตตามหนงสอสานกนายกรฐมนตร ท นร 1305/ว 5855 ลงวนท 11 กรกฎาคม 2544 เรองระยะเวลาในการตรวจการจางงานกอสราง และการตรวจรบพสด กรณน หากขอเทจจรงปรากฏวา คณะกรรมการตรวจการจางมไดทาการตรวจรบใหเปนไปตามเงอนไข แหงสญญาและหลกเกณฑดงกลาวแลว ยอมถอวามสวนสมพนธและมผลกระทบตอการดาเนนงานของผรบจางโดยตรง กรม ก. จงชอบทจะพจารณางด หรอลดคาปรบใหแกผรบจางได ตามนยระเบยบฯ ขอ 139 (1)

บรรณานกรม ธนท ศรวชย. หลกเกณฑการงดหรอลดคาปรบ และขยายเวลาทาการ. [Online] Available URL:

http://www2.dede.go.th (สงหาคม, 2557). บรม ศรสข. คาบรรยาย เลมท ๒ (ฉบบสมบรณ) หลกเกณฑสวนสาระสาคญของการจดหาพสดของ

ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 กบ การจดทาและวธการบรหารสญญาจดซอจดจาง ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535. กรงเทพมหานคร: สานกพมพ บรษท นว ไทยมตรการพมพ (1996) จากด. 2549.

รววลย แสงจนทร. “เหตแหงการงด ลดคาปรบหรอขยายเวลาทาการตามสญญา.” วารสารกรมบญชกลาง 49, 3, (พฤษภาคม-มถนายน 2551): 57-63.

วชราภรณ อนกล. ไมสงมอบพนทใหผรบจาง ... เหต ! ทตองขยายเวลาและลดคาปรบ. [Online] Available URL: http:// www.admincourt.go.th

สานกงานศาลปกครอง, สรปหลกปฏบตราชการจากคาวนจฉยของศาลปกครองสงสดในคดพพาทเกยวกบการพสดและสญญาทางปกครอง [Online] Available URL: http:// www.admincourt.go.th, (สงหาคม, ๒๕๔๙).

ตรวจรบการจางตามรายงานของผควบคมงาน ... ไมละเอยด ! ตองรบผดในความเสยหาย

นางสาวเบญญาภา ไชยค าม พนกงานคดปกครองช านาญการ กลมเผยแพรขอมลทางวชาการและวารสาร

ส านกวจยและวชาการ ส านกงานศาลปกครอง

คณะกรรมการตรวจการจางงานกอสรางมอ านาจหนาทท าการตรวจสอบรายงานการปฏบตงาน ของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคมงานรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยด และขอก าหนด ในสญญาทกสปดาห รวมทงรบทราบหรอพจารณาการสงหยดงานหรอพกงานของผควบคมงานแลวรายงานประธานกรรมการบรหาร เพอพจารณาสงการ และหากกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวาตามหลกวชาการตางๆ ไมนาจะเปนไปได ใหออกตรวจงานในสถานทก าหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหท างานจางนนๆ โดยใหมอ านาจ สงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตดทอนงานไดตามทเหนสมควรและตามหลกวชาการชาง เพอให เปนไปตาม แบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา ทงน ตามขอ ๔๘ (๑) และ (๒) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวย การพสดขององคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘

คดทจะน ามาเลาสกนฟงในฉบบน แมจะเปนคดพพาทอนเกดจากการปฏบตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดขององคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ แตกสามารถน าขอเทจจรงในคด มาปรบใชกบระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยเฉพาะในเรองของคณะกรรมการตรวจการจางปฏบตหนาทโดยขาดความระมดระวง ไมไดออกไปตรวจงานจางในขณะทผรบจางก าลงปฏบตงานตามสญญาเพราะ เชอตามรายงานการปฏบตงานของผควบคมงานเนองจากในรายงานไมมประเดนหรอขอสงสยทจะเปนเหตใหตองออกไป ตรวจงานจางกอนลงชอตรวจรบงานและท าใหทางราชการเสยหาย ซงขออางดงกลาวจะท าใหพนความรบผดไดหรอไม มขอเทจจรงในคดนคอ ผฟองคดฟองวา ผฟองคดไดรบแตงตงเปนคณะกรรมการตรวจการจางโครงการบกเบกปรบถมดน ทท าการของผถกฟองคด (องคการบรหารสวนต าบล) ไดตรวจรบงานจางของผวาจางเมอเหนวาถกตองครบถวน ตามสญญา โดยไมออกตรวจงานจางจรง อาศยเพยงขอรายงานของนาย อ. นายชางโยธาซงท าหนาทผควบคมงาน และเปนพนกงานใหมอยระหวางทดลองงาน แตหลงจากทผถกฟองคดเบกจายเงนคาจางใหผรบจาง จงทราบวาปรมาณดน ทน ามาถมในโครงการขาดหาย ไมครบถวนตามสญญาทก าหนดใหผรบจางถมดนหนาเฉลย ๑.๔๐ เมตร ปรมาณดน ๑๑,๒๐๐ ลกบาศกเมตร ผลการตรวจสอบของคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดและส านกงาน โยธาธการจงหวดพบวาปรมาณดนทผรบจางขนยายไปปรบถมพนทไมครบถวนตามสญญา ท าใหผถกฟองคดตองสญเงน จ านวน ๑๒๙,๑๖๔ บาท ตอมา ผถกฟองคดไดมค าสงตามความเหนของกระทรวงการคลงใหผฟองคดชดใชคาเสยหาย โดยเหนวาผฟองคดกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง เนองจากผฟองคดมหนาทจะตองตรวจสอบความถกตองของผรบจาง และใบรายงานการปฏบตงานของผควบคมงานดวยความละเอยดถถวนเพอให เปนไปตามสญญา มใชเพยงแตตรวจใบรายงานและเชอถอรายงานของผควบคมงานโดยมไดพจารณาตรวจสอบความถกตอง อนเปนการกระท าละเมดตอผถกฟองคด ผฟองคดเหนวาสาเหตทไมออกตรวจสถานทเปนเพราะเมอพจารณารายงานการปฏบตงาน ของผควบคมงานแลวเหนวางานจางแลวเสรจถกตองครบถวนตามสญญา ไมมขอโตแยงใดๆ วา การถมดนไมถกตอง หรอไมเปนไปตามหลกวชาชางทดหรอไม ทงสภาพพนดนเปนปา มความสงต าไมเทากน ดนไมไดขาดหาย และตนไมใชผเชยวชาญ ไมอาจยนยนวาปรมาณดนทถมถกตองหรอไม จงขอใหศาลปกครองมค าพพากษาเพกถอนค าสงใหชดใชเงนดงกลาว

ศาลปกครองสงสดวนจฉยวา เมอขอเทจจรงเปนทรบกนวาในขณะผรบจางก าลงปฏบตงาน ตามสญญา ผฟองคดไมไดออกไปตรวจงานจางเพราะไดพจารณารายงานการปฏบตงานของผควบคมงานแลวเหนวา ไมมประเดนขอสงสยตามขอ ๔๘ (๒) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดขององคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ แตจากรายงานการปฏบตงานของผควบคมงานไมมการจดบนทกเพอรายงานการปฏบตงานวาในวนท ผรบจางเขาด าเนนการตามสญญาจางมรถบรรทกขนดนเขามาจ านวนกคน แตละคนบรรทกดนจ านวนกลกบาศกเมตร เพราะการจดบนทกและรายงานผลการปฏบตงานอยางละเอยดยอมท าใหรบทราบผลการปฏบตงานในแตละวนไดวาขณะนไดถมดนไปแลวกลกบาศกเมตร อนจะเปนพยานหลกฐานอางองเพอท าการตรวจสอบจ านวนดนในเบองตนไดวา

(วารสารกรมประชาสมพนธ คอลมนกฎหมายใกลตว ฉบบเดอนตลาคม ๒๕๕๕)

๒

การด าเนนงานของผรบจางตามสญญาจางคบหนาและเปนไปตามขอก าหนดในสญญาหรอไม ซงหากผฟองคด ใชความระมดระวงในการตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผควบคมงานกจะเหนขอสงสยในการรายงาน การปฏบตงานและออกไปตรวจงานจางเพอดวาการด าเนนงานเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนด ในสญญาหรอไม ทงขอเทจจรงจากการตรวจสอบของคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดและส านกงานโยธาธการจงหวดซงเปนผเชยวชาญเฉพาะดานกเปนหลกฐานยนยนไดชดเจนวาจ านวนดนทถมไมครบตามสญญา ถอไดวาผรบจางไมไดปฏบตตามสญญา การตรวจรบการจางของคณะกรรมการตรวจการจางจงไมเปนไปตามระเบยบดงกลาว เนองจากเปนการตรวจรบการจางทไมถกตองครบถวนตามทก าหนดไวในสญญา และหากผฟองคดเหนวา ไมสามารถยนยนปรมาณดนทถมถกตองตามสญญา โดยหนาทแลวกควรทจะด าเนนการแจงใหผเชยวชาญเขาตรวจสอบในการตรวจรบงานจางรวมได เพอปองกนความเสยหายทจะเกดขนแกรฐ แตผฟองคดมไดด าเนนการแตอยางใด พฤตการณของผฟองคด จงเปนการกระท าทขาดความระมดระวงและขาดการตรวจสอบทถกตองตามวสยและพฤตการณของบคคลซงปฏบตหนาทคณะกรรมการตรวจการจางทจะตองใชความระมดระวงเชนวานนได แตหาไดใชใหเพยงพอไม จงเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรงท าใหผถกฟองคดไดรบความเสยหาย จงตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนแกผถกฟองคดตามมาตรา ๔๒๐ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และมาตรา ๑๐ ประกอบมาตรา ๘ วรรคหนง แหงพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙ และเมอกรมบญชกลางเหนวา การค านวณจ านวนทดนทขาดหายไปของส านกงานโยธาธการจงหวดโดยวดขนาดของพนทและวดความสงต าของดนเดมกบดนถมโดยใชกลองระดบ อาจมความคลาดเคลอนเนองจากดนมการบดอดไมเทากน โดยคดเปนเงนสงถง ๒๑๒,๑๕๖ บาท อาจไมเปนธรรมแกเจาหนาท จงใหคณะกรรมการตรวจการจางรบผดรอยละ ๖๐ ของความเสยหายตามทคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดตรวจสอบความเสยหาย (๑๒๙,๑๖๔ บาท) โดยใหแตละคนรบผดเปนสวนละเทาๆ กน อนเปนการก าหนดคาสนไหมทดแทนโดยค านงถงระดบความรายแรง แหงการกระท าและความเปนธรรมแลว ดงนน การทผถกฟองคดไดมค าสงแจงใหผฟองคดชดใชคาเสยหายเปนเงนคนละ ๒๕,๘๓๒.๘๐ บาท จงชอบดวยกฎหมาย (ค ำพพำกษำศำลปกครองสงสดท อ. ๕๘๓-๕๘๔/๒๕๕๔) คดนเปนบรรทดฐานการปฏบตราชการทดใหกบหนวยงานของรฐและเจาหนาทของรฐโดยเฉพาะผทท าหนาทเปนกรรมการตรวจการจาง ซงการทกฎหมายก าหนดใหมคณะกรรมการตรวจการจางกโดยมเจตนารมณทจะ ใหการตรวจรบผลงานทผรบจางสงมอบวาถกตองสมบรณครบถวนตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา อนเปนประโยชนตอราชการหรอไม คณะกรรมการตรวจรบงานจงมหนาทตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผควบคมงานดวยความละเอยดถถวนและใชความระมดระวงรอบคอบในการตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผควบคมงาน และตรวจสอบงานจางใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา ดงนน คณะกรรมการตรวจการจางจงไมเพยงแตตรวจรายงานผลการปฏบตงานของผควบคมงานดวยความละเอยดถถวนเทานน หากเหนวารายงาน มขอบกพรองหรอมขอสงสยจะตองออกไปตรวจงานจางเพอดวาการด าเนนงานของผรบจางเปนไปตามรายละเอยด ของสญญาหรอขอก าหนดในสญญาหรอไม นอกจากน หากเหนวาไมมความเชยวชาญในการตรวจสอบงาน ไดอยางครบถวน กควรจะด าเนนการเพอใหผเชยวชาญในเรองนนๆ เขามาตรวจสอบ เพราะการทราชการไดรบความเสยหาย อนเนองมาจากการไมใชความระมดระวงและไมตรวจสอบงานจางดวยความละเอยดรอบคอบตามวสยและพฤตการณ การท าหนาทเปนกรรมการตรวจการจาง ยอมเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรงทกรรมการตรวจการจางจะตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙

กรรมการตรวจการจาง ... พนจากต าแหนงเพราะไมเครงครดตอระเบยบ

นางสาวฐตพร ปานไหม พนกงานคดปกครองช านาญการ


การเปนผมพฤตกรรมในทางทจรต เปนลกษณะตองหามของสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน และมผลท าใหนายกองคการบรหารสวนต าบลและรองนายกองคการบรหารสวนต าบลพนจากต าแหนง ตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญต สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๖๔/๑ (๕) และมาตรา ๕๘/๔ ประกอบมาตรา ๕๘/๑ โดยหากมขอสงสยเกยวกบพฤตกรรมทอาจสงผลท าใหความเปนนายกองคการบรหารสวนต าบลและรองนายก องคการบรหารสวนต าบลสนสดลง ใหนายอ าเภอสอบสวนและวนจฉยโดยเรวและค าวนจฉยของนายอ าเภอถอเปนทสดตามมาตรา ๖๔/๑ วรรคสาม ประกอบกบมาตรา ๖๔ วรรคสอง ดงเชนคดปกครองทจะน ามาเลาสกนฟงในฉบบน เปนกรณทรองนายกองคการบรหารสวนต าบล มพฤตกรรมในทางทจรตจากการเปนคณะกรรมการตรวจรบงานจางกอสรางรวรอบทท าการองคการบรหารสวนต าบล โดยมผรองเรยนวา การกอสรางดงกลาวไมเปนไปตามแบบทก าหนดในสญญาจาง โดยระยะความยาวของรวขาดหายไป ๘๕.๖๐ เมตร แตมการเบกจายเงนใหผรบจางครบตามสญญาจางแลว นายอ าเภอ (ผถกฟองคด) จงมค าสงแตงต งคณะกรรมการสอบสวนเพอพจารณาวาในการตรวจรบงานจางดงกลาว รองนายกองคการบรหารสวนต าบล มพฤตกรรมในทางทจรตอนมผลท าใหมลกษณะตองหามในการด ารงต าแหนงหรอไม

ตอมา นายอ าเภอไดวนจฉยและมค าสงใหรองนายกองคการบรหารสวนต าบลพนจากต าแหนง รองนายกองคการบรหารสวนต าบล (ผฟองคด) จงน าคดมาฟองตอศาลปกครองขอใหเพกถอน

ค าสง โดยยอมรบวาไดตรวจสอบการจางจากรายงานของผควบคมงาน ไมไดท าการตรวจวดหรอตรวจสอบงาน ตามสญญา และจากการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนกไมพบวามพยานหลกฐานใดระบวามผใดไดรบผลประโยชนหรอผลตอบแทนอนในการด าเนนการ ประกอบกบองคการบรหารสวนต าบลไดรบชดใชคาเสยหายแลว นอกจากน คณะท างานวเคราะหเอกสารไมไดใหโอกาสทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและโตแยงและแสดงพยานหลกฐาน ดงนน กระบวนการสอบสวนและค าสงใหพนจากต าแหนงจงไมชอบดวยกฎหมาย

คดนจงมประเดนทนาสนใจ ๒ เรอง คอ ประเดนแรก การทคณะกรรมการสอบสวนมความเหนวา แมผฟองคดจะปลอยปละละเลย

ไมปฏบตหรองดเวนไมกระท าการตามอ านาจหนาทในการตรวจรบงานจางกอสรางท าใหราชการเสยหายกตาม แตเมอไมมพยานหลกฐานใดระบวา มผใดไดรบผลประโยชนหรอผลตอบแทนอนในการด าเนนการ ประกอบกบองคการบรหารสวนต าบลไดรบชดใชคาเสยหายแลว จงไมมหลกฐานทชดเจนเพยงพอวา ผฟองคดมเจตนาหรอจงใจหรอมพฤตกรรมในทางทจรต แตผถกฟองคดเหนวา การชดใชเงนคนไมถอวาความผดสนสด เพราะความบกพรองเสยหายและพฤตกรรมทจรตนนยงคงอย ประกอบกบผฟองคดยอมรบในชนสอบสวนวา เหตทเกดเปนเพราะไมได ไปตรวจรบงาน แตเชอผควบคมงาน การสอบสวนจงยงมขอบกพรอง ไมสอดคลองกบขอเทจจรงและขอกฎหมาย จงไดมค าสงแตงตงคณะท างานเพอวเคราะหเอกสารทคณะกรรมการสอบสวนรวบรวมไว ซงคณะท างานฯ เหนวา การทผฟองคดปฏบตหนาทไมเปนไปตามกฎหมาย ท าใหเกดความเสยหาย ถอไดวากระท าการทจรต

(คอลมนระเบยบกฎหมาย วารสารก านนผใหญบาน ฉบบเดอนมกราคม ๒๕๕๖)

กรกฎาคม ๒๕๕๕)

๒

ดงนน กระบวนการในการสอบสวนโดยเฉพาะการท าหนาทของคณะท างานวเคราะหเอกสาร ทท าหนาทวเคราะหเอกสารหลกฐานตางๆ ทคณะกรรมการสอบสวนไดรวบรวมไว จะตองใหโอกาสผ ฟองคด ไดทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและโตแยงและแสดงพยานหลกฐานหรอไม ? ซงตามมาตรา ๓๐ วรรคหนง แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ วางหลกการส าคญวา ในกรณทค าสงทางปกครอง อาจกระทบถงสทธของคกรณ เจาหนาทตองใหคกรณมโอกาสทจะไดทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและมโอกาส ไดโตแยงและแสดงพยานหลกฐานของตน บทบญญตดงกลาวมนยส าคญวา กอนทเจาหนาทจะออกค าสงทางปกครองใดๆ ทมผลหรออาจมผลกระทบสทธ เสรภาพ หรอประโยชนอนชอบธรรมของคกรณมาใชบงคบ เจาหนาทจะตอง ใหคกรณมโอกาสทจะไดรบทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและมโอกาสไดโตแยงและแสดงพยานหลกฐานเพอปองกนสทธของตน โดยขอเทจจรงทคกรณมสทธรบทราบจะตองเปนขอเทจจรงส าคญทเจาหนาทจะใชเปนเหตผลในการตดสนใจออกค าสงทางปกครองทกระทบสทธของคกรณนน และจะตองเพยงพอทคกรณจะสามารถโตแยงและแสดงพยานหลกฐานของตนไดโดยเหมาะสมและครบถวนในสาระส าคญ ศาลปกครองสงสดวนจฉยประเดนนวา เมอคณะกรรมการสอบสวนไดมหนงสอแจงขอกลาวหาและสทธตางๆ ในการสอบสวนใหแกผฟองคด และในวนทไปพบคณะกรรมการสอบสวนกไดมการแจงขอเทจจรงและเปดโอกาสใหผฟองคดไดชแจงแกขอกลาวหาอยางเตมทแลว จงถอไดวาผฟองคดไดทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและมโอกาสโตแยงและแสดงพยานหลกฐานตามมาตรา ๓๐ วรรคหนง แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการ ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ส าหรบการตรวจสอบของคณะท างานวเคราะหเอกสารนน เมอค าสงแตงตงคณะท างานดงกลาวไดก าหนดใหมอ านาจหนาทเพยงวเคราะหขอมลการสอบสวนและพยานหลกฐานตางๆ ในส านวนคดทคณะกรรมการสอบสวนไดสอบสวนและรวบรวมไวเทานน การท าหนาทของคณะท างานจงเปนเพยงการตรวจสอบและทบทวนการท าหนาทของคณะกรรมการสอบสวน โดยไมท าใหผฟองคดเสยเปรยบหรอไดรบความไมเปนธรรมในการสอบสวนแตอยางใด ดงนน การด าเนนการสอบสวนผฟองคดจงชอบดวยกฎหมาย

ประเดนทสอง การทรองนายกองคการบรหารสวนต าบลในฐานะเปนกรรมการตรวจรบงานจางไมไดท าการตรวจวดหรอตรวจสอบงานจางตามสภาพความเปนจรง แตกไมไดรบประโยชนตอบแทนใดๆ อกทง องคการบรหารสวนต าบลไดรบการชดใชความเสยหายแลว ถอเปนผมพฤตกรรมในทางทจรตหรอไม ?

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ ขอ ๔๘ วรรคหนง ก าหนดหนาทของคณะกรรมการตรวจการจางงานกอสรางโดยสรปไดวา ใหตรวจสอบรายงานการปฏบตงาน ของผรบจางและเหตการณแวดลอมทผควบคมงานรายงาน โดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนด ในสญญา ในกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวาตามหลกวชาการชางไมนาจะเปนไปได ใหออกตรวจงานจาง ณ สถานททก าหนด และกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา ใหรายงานประธานกรรมการบรหารผานหวหนาเจาหนาทพสดเพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

ศาลปกครองสงสดวนจฉยในประเดนนวา แมความบกพรองสวนหนงของการกอสรางอาจเปนผลมาจากการค านวณความยาวของรวผดพลาดมาตงแตการออกแบบและประมาณการการกอสรางของหวหนาสวนโยธา และในขณะส ารวจสภาพพนทจะพบวาเปนปาและเปนเนนสงต าสงผลใหการวดระยะความยาวไมแนนอนกตาม

แตเมอผฟองคดยอมรบในชนสอบสวนวา ตรวจสอบงานจางจากรายงานของชางผควบคมงานเทานน โดยมไดท าการวดหรอตรวจสอบงานจางตามสภาพความเปนจรง ประกอบกบผฟองคดเปนผบรหารขององคการบรหารสวนต าบลยอมตองมความรความเขาใจในกฎหมายและระเบยบทเกยวของ และตองมความระมดระวง

๓

ในการปฏบตหนาท ซงหากไดตระหนกในบทบาทหนาทในฐานะคณะกรรมการตรวจรบงานจางและผบรหารซงเปนผแทนของประชาชนในพนททอาสาเขามาท าหนาทดแลผลประโยชนสวนรวม โดยการปฏบตหนาทตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ อยางเครงครดแลว ยอมตรวจพบความบกพรองในงานจางทตนมหนาทตรวจรบตามขอเทจจรงทปรากฏไดไมยากนก และแมวานายกองคการบรหารสวนต าบลจะน าเงนสวนตวมาชดใชคนใหแกองคการบรหารสวนต าบลแทนความเสยหายทค านวณไดแลวกตาม กมอาจลบลางความผดหรอเปนผลใหผฟองคดไมตองรบโทษจากความผดทไดกระท าส าเรจแลวแตอยางใด พฤตการณของผฟองคดจงเปนการละเลยตอหนาทและจงใจไมปฏบตตามระเบยบ ทงยงเปนการไมรกษาประโยชนขององคการบรหารสวนต าบลทตนมหนาทพงกระท า เปนผลใหผรบจางไดรบประโยชนทมควรไดโดยไมชอบดวยกฎหมาย กรณจงมเหตนาเชอวา ผฟองคดมพฤตกรรมในทางทจรต

ดงนน ค าสงใหผฟองคดพนจากต าแหนงรองนายกองคการบรหารสวนต าบลจงชอบดวยกฎหมาย (ค าพพากษาศาลปกครองสงสดท อ. ๓๔๕/๒๕๕๕) ค าพพากษาศาลปกครองสงสดในคดน นอกจากจะยนยนหลกกฎหมายส าคญเกยวกบขนตอน และวธการอนเปนสาระส าคญในการออกค าสงทางปกครองวา ขอเทจจรงทเจาหนาทจะใชเปนเหตผลในการตดสนใจออกค าสงทางปกครองทกระทบสทธของคกรณน น เจาหนาทจะตองใหคกรณไดมโอกาสทราบขอเทจจรงน น อยางเพยงพอและตองใหมโอกาสไดโตแยงและแสดงพยานหลกฐานของตนตามทพระราชบญญตวธปฏบตราชการ ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ก าหนดไวแลว ยงมบรรทดฐานการปฏบตราชการทดในเรองการท าหนาทของคณะกรรมการตรวจการจางซงไมวาเจาหนาทนนจะด ารงต าแหนงใด หากไดรบมอบหมายใหท าหนาทดงกลาวกจ าเปนตองปฏบตหนาทตามระเบยบอยางเครงครด และตระหนกถงบทบาทหนาทของตนทตองรกษาผลประโยชนของสวนรวมหรอของราชการเปนส าคญ ไมแสวงหาประโยชนเพอตนเองหรอเปดโอกาสใหบคคลใดแสวงหาประโยชนโดยมชอบดวยกฎหมายได

ผควบคมงานจางใชดลพนจเปลยนแปลงงานจาง ... ผรบจางรบผดดวย

นางวชราภรณ อนกล พนกงานคดปกครองปฏบตการ กลมเผยแพรขอมลทางวชาการและวารสาร


ในการท าสญญาจาง คณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน ถอวาเปนผมบทบาทส าคญในอนทจะท าใสญญาจางบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพและเปนไปตามเงอนไขทก านดในสญญา โดยระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ไดก านดอ านาจนาทของคณะกรรมการ ตรวจการจางไวในขอ 72 วาจะตองท าการตรวจการปฏบตงานของผควบคมงาน ผรบจางและตรวจการจาง ใเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก านดในสญญา และขอ 73 ไดก านดอ านาจนาทของผควบคมงานทจะตองควบคมการปฏบตงานของผรบจางตลอดเวลาอายสญญา โดยคณะกรรมการตรวจการจางและ ผควบคมงานยงมอ านาจสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตมรอตดทอนงานจางไดตามทเนสมควร และาก ผรบจางขดขนไมปฏบตตาม กรรมการตรวจการจาง ผควบคมงานมอ านาจสงใยดกจการนนชวคราวได

ดงนน เมอคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานมอ านาจดงกลาวและไดใชอ านาจ ในการสงแกไขเปลยนแปลงรปแบบของงานตามสญญาใแตกตางไปจากแบบรปรายการละเอยดและขอก านด ในสญญาและเกดความเสยายขน คณะกรรมการตรวจการจาง ผควบคมงานและผรบจางจะตองรบผด ในความเสยายนนรอไม ? เพยงใด ?

ศาลปกครองสงสดไดวนจฉยประเดนดงกลาวไวอยางนาสนใจ กรณผฟองคด (กรมทางลวง) ไดท าสญญาจางผถกฟองคด (เอกชน) ใซอมทางลวงบรเวณ

ทถกอทกภย โดยผถกฟองคดไดใชเงนสดเปนลกประกนการปฏบตตามสญญา ผถกฟองคดไดท างานตามสญญาและสงมอบงานเมอวนท 13 ตลาคม 2546 คณะกรรมการตรวจการจางตรวจรบงานเมอวนท 15 ตลาคม 2546 ตอมาในระวางการรบประกนความช ารดบกพรองของงานจางตามสญญาพบวาทางลวงดงกลาวถกน ากดเซาะฐานรากสะพานช ารดเสยาย นายชางแขวงการทางจงมนงสอ ลงวนท 24 สงาคม 2547 แจงใผถกฟองคดท าการแกไขเนองจากการทสะพานพงเพราะผถกฟองคดใชวสดทไมถกตอง แตผถกฟองคดเพกเฉย จนกระทงสะพานไดพงทลายลงเมอวนท 9 กนยายน 2547 ผฟองคดจงท าการแกไขซอมแซมเองค านวณคาใชจายเปนเงน 1,900,000 บาท โดยไดยดเงนค าประกนการปฏบตตามสญญาคงเลอเงนทผถกฟองคดตองชดใชอกจ านวนเงนจงขาดอย 1,816,436 บาท จงขอใศาลมค าพพากษารอค าสงใผถกฟองคดชดใชเงนจ านวนดงกลาว

คดนผถกฟองคดโตแยงวา ปฏบตงานตามค าสงและภายใตดลพนจของผควบคมงานเนองจากมอปสรรคในการกอสรางบรเวณสะพานโดยน าปาไลลากพดเอากอนนขนาดใญมาทบถม RC. Box Culvert รอทอระบายน าสเลยม ท าใทบรอออกไมมด และพบนขนาดกวางไมสามารถขดดนรอเจาะเพอท าฐานรากสะพานได จงไดแจงผควบคมงานและไดรบอนญาตจากผควบคมงานใเปลยนแปลงรปแบบได โดยไดปรบดนถมทบทอ RC. Box Culvert และกอสรางตอมอฐานรากแผและดาด ค.ส.ล. บนพนดนทปรบถม

ผถกฟองคดจะตองรบผดตามสญญาจางดงกลาวหรอไม เพยงใด ? ศาลปกครองสงสดวนจฉยวา เอกสารแนบทายสญญาก านดใทบรอ RC. Box Culvert ซงผฟองคดไดกอสรางอยเดมในบรเวณใตสะพานทจะท าการกอสรางออกกอนการกอสรางตอมอฐานรากของสะพาน และสรางสะพานพรอมท าดาด ค.ส.ล. ทองคลองใตสะพาน แตผถกฟองคดไดกอสรางสะพานโดยไมทบรอทอ RC. Box Culvert ออกใมด แตไดปรบดนถมทบทอ RC. Box Culvert และกอสรางตอมอฐานรากแผและดาด ค.ส.ล. บนพนดนทปรบถม

2

ซงไมถกตองตามแบบรปรายการและขอก านดในสญญา แมการกอสรางดงกลาวจะไดรบอนญาตจากผควบคมงานของผฟองคดใเปลยนแปลงรปแบบกอสรางสะพานเปนตอมอแบบฐานรากแผได แตกเปนการปฏบตงาน ตามค าสงของผควบคมงานทสงการไมถกตองตามรปแบบรายการและขอก านดในสญญาและไมเปนไปตามมาตรฐานวชาการส ารบงานกอสราง ประกอบกบผถกฟองคดตกลงท าสญญารบจางท างานซอมทางทถกอทกภย ยอมทราบอยกอนแลววาบรเวณทกอสรางมปญาอทกภยสงตองกอสรางใเปนไปตามมาตรฐานแงลกวชาการและตามแบบทผฟองคดก านดตามสญญา เมอผถกฟองคดท าการกอสรางสะพานไมถกตองตามรปแบบรายการและขอก านดในสญญาทเกยวของกบความมนคงแขงแรงของสะพาน จงไมอาจปฏเสธความรบผดตามสญญาและตองรบผดในความเสยายทเกดขนตามสญญา

นอกจากน แมผควบคมงานจะมอ านาจสงเปลยนแปลงงานตามสญญา แตการควบคมงานกอสรางดงกลาวตองใผรบจางปฏบตตามรายละเอยดของสญญาดวย เมอผถกฟองคดไมทบรอทอ RC. Box Culvert ออกใมดและกอสรางฐานรากแผของสะพานไมถกตองตามรปแบบรายการและขอก านดในสญญา โดยคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานของผฟองคดไดรบรองวาไดทบรอทอ RC. Box Culvert มดแลว และสงใเปลยนแปลงจากแบบกอสรางแบบฐานเสาตอกมาเปนแบบฐานรากแผ จงเปนการตรวจการจาง และควบคมงานกอสรางไมเปนไปตามแบบรปรายละเอยด จงเปนกรณทความช ารดบกพรองหรอความเสยหายเกดขนจากกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานสงใแกไขเปลยนแปลงงานตามสญญา จงถอวามสวน ท าใเกดความเสยายดวย ผฟองคดในฐานะผแตงตงคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงาน จงตอง รบผดในความเสยายทเกดขนดวย แตความเสยายเกดจากการทผถกฟองคด ซงเปนผมอาชพในการกอสราง ไมปฏบตตามรายละเอยดงานจางเมาท าการซอมทางทถกอทกภยและรายการละเอยดตอทายสญญา ซงเปนสาเตลกของการพงของสะพาน ผถกฟองคดจงตองรบผดในความเสยายสวนใญทเกดขน

คดนผรบจาง (ผถกฟองคด) กรรมการตรวจการจางและผควบคมงานโดยผฟองคดจะตองรบผดเพยงใด ? ผสนใจสามารถศกษาไดจากค าพพากษาศาลปกครองสงสดท อ. 351/2556 และคดนเปนบรรทดฐานการปฏบตราชการทดส ารบนวยงานของรฐและเจานาทของรฐเกยวกบการใชอ านาจของคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานวา แมระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 จะใอ านาจ ในการสงเปลยนแปลง เพมเตมรอตดทอนงานจางไดตามทเนสมควร กมไดมายความวาจะใชดลพนจ ไดตามอ าเภอใจ เพราะการใชอ านาจดงกลาวยงตองอยภายใตรปแบบและรายละเอยดของสญญา ดงนน ในการปฏบตนาทของคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานจงควรทจะศกษารปแบบและรายละเอยดของสญญาใเขาใจชดเจน นอกจากน ในสวนผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานจะตองแตงตงผมความรความเชยวชาญในเรองนนๆ เพอใคณะกรรมการตรวจการจางรอผควบคมงาน ใชอ านาจนาทของตนดวยความระมดระวงภายใตความรความเชยวชาญของตน

(สานสมพนธ) ผควบคมงานจาง /D:นช

ใชผลตภณฑไมตรงตามสญญา ... แตขอคาเสยหายเพราะตรวจงานชา

จดท าโดย นางสาววชราภรณ คงกลป พนกงานคดปกครองปฏบตการ กลมเผยแพรขอมลทางวชาการและวารสาร


ในการด าเนนการจดซอหรอจดจางของสวนราชการ ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวย การพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ไดก าหนดใหคณะกรรมการตรวจการจางมหนาทตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน ๓ วนท าการ และใหท าการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด เมอคณะกรรมการตรวจการจางเหนวา งานจางถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา ใหถอวาผรบจาง สงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงงานจางนน แตถาเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดงวดหนง ไมเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอก าหนดในสญญา ใหรายงานหวหนาสวนราชการเพอทราบหรอสงการ ในกรณทกรรมการตรวจการจางบางคนไมยอมรบงาน โดยท าความเหนแยงไวใหเสนอหวหนา สวนราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการสงการใหตรวจรบงานจางนนไวจงจะด าเนนการตอไป ทงน ตามขอ ๗๒ (๓) (๔) และ (๕) ของระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕

กรณทคณะกรรมการตรวจการจางบางคนไมตรวจรบงานจางเพราะเหนวาผรบจางมไดใชผลตภณฑตามทก าหนดไวในสญญาจางหรอเอกสารแนบทายสญญาจาง และมไดมการด าเนนการ เพอขอเทยบเทาคณภาพของผลตภณฑกอน แตไดด าเนนการกอสรางจนแลวเสรจ แตภายหลงจากผรบจางสงมอบงานและไดพจารณาเทยบเทาคณภาพผลตภณฑแลวจงไดตรวจรบงานจาง กรณดงกลาวจะถอวาคณะกรรมการตรวจรบงานลาชา อนเปนเหตใหตองรบผดตอผรบจางหรอไม

ค าพพากษาศาลปกครองสงสดท อ. ๕๕๕/๒๕๕๔ วนจฉยกรณดงกลาวไวโดยมขอเทจจรงสรปไดวา ผถกฟองคด (กรมการแพทย) ไดท าสญญาวาจางผฟองคดกอสรางอาคาร ซงก าหนดใหผฟองคดตองตดตงวงกบกรอบบานประตหนาตางใหแลวเสรจในการกอสรางงวดท ๑๓ และงวดท ๑๔ ตามล าดบ โดยเอกสารแนบทายสญญา ขอ ๕๕ ก าหนดใหผฟองคดใชวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยม ซงเปนผลตภณฑทมผลตภณฑไดรบการรบรองมาตรฐานอตสาหกรรม (มอก.) ไมถง ๓ ราย จงระบใหผฟองคดใชผลตภณฑของ ๑๑ บรษททก าหนดไว ตอมา ผฟองคดไดด าเนนการตดตงวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมของบรษท ม. ซงมใชผลตภณฑทไดก าหนดไว และไดสงมอบงานโดยคณะกรรมการตรวจการจางจ านวน ๘ คน เหนควรตรวจรบงาน แตอก ๔ คน ไมตรวจรบงาน เนองจากไมไดใชผลตภณฑของ ๑๑ บรษท ทก าหนด แตภายหลงจากทมการตรวจสอบคณภาพวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมของผฟองคดวามคณภาพเทยบเทาตามเอกสารแนบทายสญญา กรรมการตรวจการจาง ๔ คน จงตรวจรบงาน ผฟองคดเหนวาคณะกรรมการตรวจการจาง ๔ คน ทไมตรวจรบงานใชดลพนจบดเบอนขอเทจจรง ประวงเวลาตรวจรบงานท าใหผฟองคดไดรบความเสยหาย จงขอใหศาลมค าพพากษาใหผถกฟองคดชดใชคาเสยหายเปนเงน ๒๖๖,๙๓๔ บาท

๒

ศาลปกครองสงสดวนจฉยวา กอนทผฟองคดจะท าการกอสรางงานงวดท ๑๓ และ งวดท ๑๔ ผฟองคดไดยนหนงสอขอใชวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมของบรษท ม. ซงเปนผลตภณฑทนอกเหนอไปจากผลตภณฑทระบไวในขอ ๕๕ ของเอกสารแนบทายสญญา จงเปนกรณทผฟองคดไดขอใชผลตภณฑทมคณภาพเทยบเทาผลตภณฑทระบไว ผฟองคดจงตองปฏบตตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๒๐ ซงก าหนดใหตองมการพสจนใหเปนทเชอถอกอน สวนราชการจงจะยอมรบวาเปนสงของเทยบเทาได ตอมา คณะกรรมการตรวจการจางไดมหนงสอหารอไปยงกองแบบแผน ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข และกลมงานวนยและนตการของผถกฟองคด ซงเหนวาผฟองคดใชวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมของบรษท ม. ในการตดตงได แตในระหวางทการเสนอขอใชวงกบกรอบ บานประตหนาตางอะลมเนยมยงไมไดขอยต ผ ฟองคดไดเขาตดตงวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมโดยใชผลตภณฑของบรษท ม. จนแลวเสรจ และไดสงมอบงานงวดท ๑๓ ในวนท ๑๘ พฤศจกายน ๒๕๔๒ และงวดท ๑๔ ในวนท ๒๙ พฤศจกายน ๒๕๔๒ โดยคณะกรรมการตรวจการจางมความเหนแบงเปน ๒ ฝาย คอ ฝายท ๑ กรรมการจ านวน ๘ คน เหนควรตรวจรบงาน สวนฝายท ๒ กรรมการอกจ านวน ๔ คน ไมยอมตรวจรบงาน และไดท าบนทกความเหนแยงโดยเสนอใหมการแตงตงคณะกรรมการผทรงคณวฒขนมาพจารณาเทยบเทาคณภาพวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมของผฟองคดตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๒๐ และหลงจากคณะกรรมการดงกลาวเหนวา วงกบกรอบบานประตหนาตางของผฟองคดมคณภาพเทยบเทาตามขอ ๕๕ ของเอกสารแนบทายสญญา กรรมการตรวจการจางจ านวน ๔ คน ทไมยอมตรวจรบงานในครงแรกจงไดตรวจรบงานงวดท ๑๓ และงวดท ๑๔ ในวนท ๒๗ ธนวาคม ๒๕๔๒

การตรวจรบงานของคณะกรรมการตรวจการจางทเกดความลาชาจงมสาเหต ๒ ประการ ไดแก ประการทหนง การเสนอขอใชวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมของบรษท ม. ไมเปน ไปตามขอ ๕๕ ของเอกสารแนบทายสญญา และประการทสอง ผฟองคดลงมอตดตงวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมโดยทยงไมไดรบอนมตจากคณะกรรมการตรวจการจาง และยงมไดมการด าเนนการพสจนคณภาพเทยบเทาผลตภณฑตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๒๐ ตามทก าหนดไวในขอ ๖ ของเอกสารดงกลาว ซงเปนผลใหกรรมการตรวจการจางจ านวน ๔ คน ไมยอมตรวจรบงานและไดท าบนทกความเหนแยงไวเพอใหมการตรวจสอบคณภาพเทยบเทาตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว ดงนน การทกรรมการตรวจการจางจ านวน ๔ คน ไมยอมตรวจรบงานและไดท าบนทกความเหนแยงไว จงเปนการด าเนนการตามอ านาจหนาททก าหนดไวในขอ ๗๒ (๕) ของระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และไมอาจรบฟงไดวาคณะกรรมการตรวจการจางตรวจรบงานลาชาเกนสมควร และความเหนของกองแบบแผน และกลมงานวนยและนตการกเปนเพยงการตอบขอหารอจงไมมผลผกพนคณะกรรมการตรวจการจาง และไมเปนไปตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๒๐ นอกจากน แมวาวงกบกรอบบานประตหนาตางอะลมเนยมของบรษท ม. จะเปนผลตภณฑทไดรบการรบรองมาตรฐานอตสาหกรรม แตเมอเอกสารแนบทายสญญาระบใหใชผลตภณฑของบรษท ๑๑ บรษท ผฟองคดจงตอง

๓

ปฏบตตามหรอด าเนนการขอเทยบเทาคณภาพของผลตภณฑกอนการตดตงตามมตคณะรฐมนตร ผฟองคดจงอางไมไดวาปฏบตถกตองตามสญญา

ผถกฟองคดจงไมตองรบผดชดใชคาเสยหายแกผฟองคด จากค าพพากษาดงกลาว ศาลปกครองสงสดไดวางหลกการส าคญในเรองเกยวกบอ านาจ

หนาทของคณะกรรมการตรวจการจางตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ วา คณะกรรมการตรวจการจางมอ านาจทจะไมตรวจรบงานจางหากเหนวาผรบจางไมไดใชผลตภณฑตามทก าหนดไวในเอกสารแนบทายสญญา ถงแมวาผรบจางจะใชผลตภณฑทไดรบการรบรองมาตรฐานอตสาหกรรมแลวหรอเจาหนาทภายในหนวยงานไดใหความเหนวาสามารถใชผลตภณฑดงกลาวไดแลว กไมมผลผกพนใหคณะกรรมการตองยอมรบผลตภณฑดงกลาวแตอยางใด เนองจากผรบจางมหนาทตองปฏบตตามเงอนไขทก าหนดไวในเอกสารแนบทายสญญาและความเหนดงกลาวกเปนเพยงการตอบขอหารอไมถอวาเปนการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๒๓ มนาคม ๒๕๒๐ ซงผรบจางทขอใชผลตภณฑอนนอกเหนอจากทก าหนดไวในเอกสารแนบทายสญญาจะตองเสนอขอเทยบเทาคณภาพของผลตภณฑตอคณะกรรมการผทรงคณวฒทสวนราชการแตงตงขนจากผช านาญการหรอผแทนของสวนราชการทเกยวของ และความเหนของคณะกรรมการดงกลาวใหเปนทสดในเรองนน หากคณะกรรมการยอมรบสงของนนกให สวนราชการยอมรบวาเปนสงของทเทยบเทาได

(บทความ) ใชผลตภณฑไมตรงตามสญญา /ปท

ปท 33

ฉบบ

ท 21

1 ปร

ะจำเด

อนมก

ราคม

- มน

าคม

2553

19

1. ประเดนพพาท

ผถกฟองคด (จงหวดประจวบครขนธ) ไมจายคาจางงานซอมแซมถนนลกรงใหแกผฟองคด (หางหนสวนจำกด

ชยเจรญทรพย) เมอตดตามทวงถามไดรบแจงวาผถกฟองคดไมอนมตใหเบกจายเงนทดรองราชการ เนองจากอำเภอ

บางสะพานนอยไดอนมตใชเงนทดรองราชการไปกอนทผ ถกฟองคดจะมประกาศใหอำเภอบางสะพานนอย

เปนพนทประสบภยพบตกรณฉกเฉน

2. ขอเทจจรง

2.1 ระหวางว นท 21-24 ตลาคม 2548 เกดฝนตกหนกในเขตพ นท อำเภอบางสะพานนอย

จงหวดประจวบครขนธ ทำใหนำปาไหลหลากเกดนำทวมพนทตำบลทรายทอง ตำบลชางแรก ตำบลปากแพรก ตำบล

บางสะพาน และตำบลไชยราช กอใหเกดความเสยหายและสงผลกระทบตอราษฎร นายอำเภอบางสะพานนอย

จงไดเรยกประชมคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอำเภอบางสะพานนอย (ก.ช.ภ.อ.บางสะพานนอย)

และไดมมตในการประชมครงท 2/2549 เมอวนท 28 ตลาคม 2548 ใหนายอำเภอบางสะพานนอยใชเงนในอำนาจหนาท

ของนายอำเภอเพอดำเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน ตามขอ 16 และขอ 18 ของระเบยบกระทรวงการคลง

วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ดำเนนการซอมแซมสงสาธารณประโยชน

ซงเปนถนนจำนวน 14 สายในเขตตำบลไชยราช เปนเงน 999,982 บาท

2.2 ผถกฟองคดโดยนายอำเภอบางสะพานนอยไดทำสญญาจางผฟองคดใหทำการซอมแซมถนนลกรง จำนวน

8 สาย ตามบนทกตกลงจางเหมา ลงวนท 7 พฤศจกายน 2548 รวม 8 ฉบบ เปนเงนรวมทงสน 590,762 บาท

โดยบนทกตกลงจางเหมาท ง 8 ฉบบ กำหนดใหผ ฟองคดเร มทำงานภายในวนท 8 พฤศจกายน 2548

และตองทำงานใหแลวเสรจสมบรณภายในวนท 14 พฤศจกายน 2548 จากนนผฟองคดไดดำเนนการซอมแซมถนนทง

8 สายจนเสรจเรยบรอยแลวและสงมอบงานจาง ซงคณะกรรมการตรวจการจางไดตรวจรบวาผฟองคดทำงานถกตอง

เรยบรอยตามสญญาเมอวนท 14 พฤศจกายน 2548 สมควรเบกจายคาจางใหแกผฟองคด ทงน ผถกฟองคดไดมประกาศ

เรอง ประกาศพนทประสบภยพบตกรณฉกเฉนในพนทอำเภอบางสะพานนอย ลงวนท 10 พฤศจกายน 2548

ภายหลงจากทนายอำเภอบางสะพานนอยไดเขาชวยเหลอผประสบภยพบตไปแลว

2.3 ตอมา อำเภอบางสะพานนอยไดสงเรองการขอเบกเงนทไดอนมตใหใชเงนทดรองราชการไปยงผถกฟองคด

เพอนำไปจายคาซอมแซมถนนทเสยหาย จากกรณเกดภยพบตขนในทองทอำเภอบางสะพานนอย ซงผถกฟองคดไดม

หนงสอลงวนท 26 มกราคม 2549 แจงนายอำเภอบางสะพานนอยวา อำเภอบางสะพานนอยไดอนมตใชเงนทดรองราชการ

ไปกอนทผถกฟองคดประกาศใหเปนภยพบตฉกเฉน ซงผดหลกเกณฑในสาระสำคญทระเบยกระทรวงการคลง

วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 กำหนด จงไมอนมตใหจายเงน

2.4 อำเภอบางสะพานนอยไดมหนงสอ ลงวนท 20 กมภาพนธ 2549 ถงผถกฟองคด ชแจงเหตจำเปน

ในการอนมตใหใชเงนทดรองราชการเพอซอมแซมถนนทชำรดจากกรณภยพบต และขอใหผถกฟองคดทบทวน

1. กรณผมอำนาจสงจางปฏบตไมถกตองตามระเบยบ แตไดมการทำสญญาจางและผรบจาง

สงมอบงานถกตองแลว จะปฏเสธไมจายเงนคาจางโดยอางวามการดำเนนการไมถกตอง

ตามระเบยบไดหรอไม เพยงใด

คำพพากษาศาลปกครองสงสด คดหมายเลขแดงท อ.296/2552

คดปกครองเกยวกบการพสด

ปท 33 ฉบบท 211 ประจำเดอนมกราคม - มนาคม 2553

20

คำวนจฉยทไมอนมตใหเบกจายเงน ซงผถกฟองคดไดมหนงสอ ลงวนท 6 กนยายน 2549 แจงนายอำเภอบางสะพานนอยวา

ไมอาจเบกจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตใหได และใหอำเภอบางสะพานนอยขอสนบสนน

งบประมาณจากหนวยงานอนๆ ตอไป โดยผฟองคดไดตดตามทวงถามเงนคาจางจากนายอำเภอบางสะพานนอยแลว

และไดรบแจงวา ผถกฟองคดไมอนมตใหเบกจายเงนทดรองราชการ ผฟองคดจงยนฟองคดตอศาลปกครอง

ขอใหมคำพพากษาใหผถกฟองคดชำระเงนคาจางตามบนทกตกลงจางเหมาทง 8 ฉบบเปนเงนทงสน 590,762 บาท

พรอมดอกเบยรอยละ 7.5 ตอป นบตงแตวนท 29 พฤศจกายน 2548 เปนตนไปจนกวาจะชำระเสรจใหแกผฟองคด

3. ขอกฎหมาย

3.1 ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546

ขอ 7 ใหสวนราชการมวงเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนสำหรบภยพบต

แตละครง หรอแตละเหตการณ ในการใหหรอสนบสนนการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตในระหวางทยงไมได

รบเงนงบประมาณรายจาย ดงน

(8) ททำการปกครองจงหวด แหงละ 50,000,000 บาท

ขอ 8 การอนมตจายเงนทดรองราชการภายในวงเงนตามขอ 7 ใหเปนอำนาจของผดำรงตำแหนง ดงตอไปน

(8) ผวาราชการจงหวด สำหรบกรณตามขอ 7 (8) เวนแตการอนมตจายเงนทดรองราชการ

ของอำเภอหรอกงอำเภอภายในวงเงนทจดสรรให ใหเปนอำนาจของนายอำเภอหรอปลดอำเภอผเปนหวหนา-

ประจำกงอำเภอ แลวแตกรณ

ขอ 11 ให ก.ช.ภ.อ. หรอ ก.ช.ภ.กอ. มอำนาจหนาทดงน

(1) สำรวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในอำเภอหรอกงอำเภอแลวแตกรณ

และความตองการรบความชวยเหลอดานตางๆ ของผประสบภยพบต โดยจดทำบญชเปนประเภทไว

(2) พจารณาชวยเหลอผประสบภยพบตตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงกำหนด

(3) ประสานงานและรวมดำเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตกบ ก.ช.ภ.อ. หรอ ก.ช.ภ.กอ. อน

ในกรณทเกดภยพบตกรณฉกเฉนขนในหลายอำเภอหรอหลายกงอำเภอ

(4) รายงานผลการสำรวจตาม (1) และการแกไขความเดอดรอนเฉพาะหนาทไดดำเนนการไปแลวให

ก.ช.ภ.จ. ทราบหรอเพอพจารณาดำเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตตอไป

ขอ 16 เมอภยพบตเกดขนในทองทใด หากเปนกรณฉกเฉน ใหดำเนนการประกาศใหภยพบตนนเปน

ภยพบตกรณฉกเฉน ตามหลกเกณฑดงตอไปน

(1) กรณเกดในกรงเทพมหานคร ใหเปนอำนาจของอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(2) กรณเกดในจงหวดอน ใหเปนอำนาจของผวาราชการจงหวด การประกาศใหภยพบตใด

เปนภยพบตกรณฉกเฉน ตองกำหนดพนทท เกดภยพบตดงกลาวและระยะเวลาของการใหความชวยเหลอ

ผประสบภยพบตกรณฉกเฉนนนดวย ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกรมปองกนและบรรเทา-

สาธารณภยกำหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง

ขอ 17 เมอไดมการประกาศตามขอ 16 แลว ใหสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของดำเนนการ

ชวยเหลอผประสบภยพบตตามหลกเกณฑและวธการทกำหนดในหมวดน

ขอ 18 เพอประโยชนในการดำเนนการชวยเหลอผประสบภยพบต กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

อาจกำหนดประเภทภยพบตกรณฉกเฉนขนาดเลกหรอเฉพาะหนากได

ในกรณทเกดภยพบตกรณฉกเฉนขนาดเลกหรอเฉพาะหนาตามทกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กำหนดใหสวนราชการ หรอหนวยงานทเกยวของดำเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตไดทนท ตามหลกเกณฑและ

วธการทกำหนดในหมวดน และใหผมอำนาจตามขอ 16 ดำเนนการประกาศใหภยพบตนนเปนภยพบตกรณฉกเฉน

ในภายหลงโดยเรว

ขอ 20 การใหความชวยเหลอผประสบภยพบตในอำเภอหรอกงอำเภอ หรอในจงหวดอนนอกจาก

กรงเทพมหานคร ใหดำเนนการตามมตของคณะกรรมการตามขอ 10 หรอขอ 12 แลวแตกรณ เวนแตกรณตามขอ 18

หรอเปนการใหความชวยเหลอโดยหนวยงานในสงกดกระทรวงกลาโหม ใหดำเนนการใหความชวยเหลอไดทนท

และรายงานคณะกรรมการดงกลาวตอไป

ปท 33

ฉบบ

ท 21

1 ปร

ะจำเด

อนมก

ราคม

- มน

าคม

2553

21

ในกรณทไมสามารถประชมคณะกรรมการตามขอ 10 หรอขอ 12 ไดทนทวงท ถาผวาราชการจงหวด

หรอนายอำเภอหรอปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอ แลวแตกรณเหนวา ความเสยหายดงกลาวเปนไปตาม

หลกเกณฑทกระทรวงการคลงกำหนด กใหมอำนาจพจารณาอนมตให ความชวยเหลอไปกอนได

ขอ 21 วรรคหน ง การใหความชวยเหลอผ ประสบภยพบตในแตละอำเภอหรอก งอำเภอ

ใหนายอำเภอหรอปลดอำเภอผ เปนหวหนาประจำก งอำเภอ แลวแตกรณ อนมตจายเงนทดรองราชการ

เพอดำเนนการชวยเหลอผประสบภยพบตภายในวงเงนทผวาราชการจงหวดจดสรรให

3.2 ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

มาตรา 77 ใหนำบทบญญตวาดวยตวแทนแหงประมวลกฎหมายนมาใชบงคบแกความเกยวพนระหวาง

นตบคคลกบผแทนของนตบคคล และระหวางนตบคคล หรอผแทนของนตบคคลกบบคคลภายนอก โดยอนโลม

มาตรา 204 วรรคสอง ถาไดกำหนดเวลาชำระหนไวตามวนแหงปฏทน และลกหนมไดชำระหน

ตามกำหนดไซร ทานวาลกหนตกเปนผผดนดโดยมพกตองเตอนเลย วธเดยวกนนทานใหใชบงคบแกกรณทตองบอกกลาว

ลวงหนากอนการชำระหน ซงไดกำหนดเวลาลงไวอาจคำนวณนบไดโดยปฏทนนบแตวนทไดบอกกลาว

มาตรา 224 หนเงนนน ทานใหคดดอกเบยในระหวางเวลาผดนดรอยละเจดกงตอป ถาเจาหนอาจจะเรยก

ดอกเบยไดสงกวานนโดยอาศยเหตอยางอนอนชอบดวยกฎหมาย กใหคงสงดอกเบยตอไปตามนน

ทานหามมใหคดดอกเบยซอนดอกเบยในระหวางผดนด

การพสจนคาเสยหายอยางอนนอกกวานน ทานอนญาตใหพสจนได

มาตรา 397 ถาผจดการทำกจอนใดซงเปนหนาทบงคบใหตวการทำเพอสาธารณะประโยชนกด

หรอเปนหนาทตามกฎหมายทจะบำรงรกษาผอนกด และหากผจดการมไดเขาทำแลว กจอนนนจะไมสำเรจภายในเวลา

อนควรไซร การทไดทำขดกบความประสงคของตวการเชนนนทานมใหยกขนเปนขอวนจฉย

มาตรา 602 อนสนจางนนพงใชใหเมอรบมอบการททำ

ถาการททำน นมกำหนดวาจะสงรบกนเปนสวนๆ และไดระบจำนวนสนจางไวเปนสวนๆ ไซร

ทานวาพงใชสนจางเพอการแตละสวนในเวลารบเอาสวนนน

4. คำวนจฉยของศาลปกครองชนตน

4.1 เม อ ก.ช.ภ.อ. บางสะพานนอยในการประชมคร งท 2/2549 เม อวนท 28 ตลาคม 2548

มมตใหนายอำเภอบางสะพานนอยดำเนนการชวยเหลอผประสบภยพบต โดยใหทำการซอมแซมถนนทเสยหายจำนวน 14

สาย ซ งเปนถนนท พ พาทท ง 8 สายดวย โดยใหใช เง นทดรองราชการตามระเบ ยบกระทรวงการคลง

วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 นายอำเภอบางสะพานนอย

จงไดดำเนนการ ตามมตดงกลาวโดยอนมตใหใชเงนทดรองราชการ ทผถกฟองคดไดจดสรรใหในวงเงนไมเกน

1,000,000 บาท เปนเงนคาซอมแซมถนนท ง 14 สายดงกลาว จำนวน 999,982 บาท กรณจงเปน

การใชอำนาจของนายอำเภอบางสะพานนอย ตามขอ 8 (8) ของระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการ

เพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 และเปนการดำเนนการภายในขอบอำนาจหนาทตามขอ 11

ขอ 20 และขอ 21 ของระเบยบดงกลาว เพอชวยเหลอผประสบภยในกรณฉกเฉน

4.2 โดยทอำเภอเปนราชการสวนภมภาคทมไดมฐานะเปนนตบคคล แตเปนสวนหนงของจงหวด ซงเปนนตบคคล

ตามมาตรา 52 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 นายอำเภอบางสะพานนอยจงไมอาจเปน

คสญญาจางผรบจางทำการซอมแซมถนนทเสยหายได การทำสญญาจางจงเปนหนาทของผถกฟองคด ดงนน

การทนายอำเภอบางสะพานนอยไดเขาทำสญญาจาง กบผฟองคด ตามบนทกตกลงจางเหมา ลงวนท 7 พฤศจกายน 2548

จำนวน 8 ฉบบ จงเปนการเขาทำสญญาแทนผถกฟองคดในฐานะตวแทนของผถกฟองคด และเปนการดำเนนการชวยเหลอ

ผประสบภยพบตโดยเรงดวน อนถอไดวาเปนการกระทำเพอสาธารณประโยชนซงอยในหนาทของผถกฟองคด

ทตองดำเนนการโดยเรงดวนอยแลว ผถกฟองคดจงมพนธะผกพนตามสญญาทนายอำเภอบางสะพานนอยทำกบผฟองคด

ท งน ตามมาตรา 77 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และไมอาจปฏเสธไมร บผดชอบตอ

การกระทำของนายอำเภอบางสะพานนอยได ทงน ตามมาตรา 397 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

4.3 การทผถกฟองคดไดมประกาศ เรอง ประกาศพนทประสบภยพบตกรณฉกเฉนในพนทอำเภอบางสะพานนอย

เมอวนท 10 พฤศจกายน 2548 ภายหลงจากนายอำเภอบางสะพานนอยไดเขาชวยเหลอผประสบภยพบตแลว


22

หามผลกระทบตอความสมบรณของสญญาทนายอำเภอบางสะพานนอยทำกบผฟองคด สำหรบขนตอนและวธการ

เบกจายเงนตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546

ตลอดจนขอสงการของกระทรวงมหาดไทยและของผถกฟองคดทวางไวสำหรบเจาหนาททเกยวของในการเบกจายเงนทดรอง

ราชการเพอใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนเปนเพยงระเบยบปฏบตอนเปนเรองภายในระบบราชการ

ของผถกฟองคด ผถกฟองคดไมอาจยกขนยนตอผฟองคด ได แมนายอำเภอบางสะพานนอยจะละเลยไมปฏบตตามขนตอน

ของระเบยบและขอสงการดงกลาว รวมทงไมรายงานการใชเงนทดรองราชการใหผถกฟองคดทราบกเปนเรองท

ผถกฟองคดจะตองไปวากลาวกนเอง

4.4 เมอผฟองคดทำงานแลวเสรจภายในกำหนดระยะเวลาและคณะกรรมการตรวจการจางไดทำการ

ตรวจรบไวแลว ผถกฟองคด จงมหนาทตองชำระคาจางซอมแซมถนนทง 8 สาย เปนเงน 590,762 บาท

ใหแกผฟองคดภายในกำหนดไมเกน 15 วน นบแตวนทผฟองคดไดสงมอบงานซงตรง กบวนท 29 พฤศจกายน 2548

เมอผถกฟองคดไมไดจายเงนใหแกผฟองคดภายในกำหนดเวลาดงกลาว จงถอไดวาผถกฟองคดผดนดชำระหน

ตองชำระดอกเบยในอตรารอยละ 7.5 ตอปนบแตวนผดนด คอ วนท 30 พฤศจกายน 2548 เปนตนไปจนกวาจะชำระเสรจ

ใหแกผฟองคด ทงน ตามมาตรา 204 วรรคสอง และมาตรา 224 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

4.5 พพากษาใหผถกฟองคดชำระเงนใหแกผฟองคดจำนวน 590,762 บาท พรอมดอกเบยในอตรารอยละ

7.5 ตอป ของตนเง นจำนวนดงกลาวนบแตว นท 30 พฤศจกายน 2548 เปนตนไปจนกวาจะเสรจ

โดยใหชำระใหเสรจสนภายใน 60 วนนบแตวนทคดถงทสด และใหคนคาธรรมเนยมศาลทงหมดจำนวน 14,770 บาท

ใหแกผฟองคด

ผถกฟองคดยนอทธรณคำพพากษาศาลปกครองชนตนตอศาลปกครองสงสดวา เมอการดำเนนการขดกบ

ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการฯ จงไมอาจชำระเงนใหแกผฟองคด ขอใหพพากษายกฟอง

ของผฟองคด

5. คำวนจฉยศาลปกครองสงสด

5.1 เมอผถกฟองคดโดยนายอำเภอบางสะพานนอย ผรบมอบอำนาจตามระเบยบกระทรวงการคลง

วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ไดวาจางผฟองคดใหทำการซอมแซมถนน

จำนวน 8 สาย ทไดรบความเสยหายจากเหตนำทวม ตามบนทกตกลงจางเหมา ลงวนท 7 พฤศจกายน 2548 จำนวน 8

ฉบบ และเมอผฟองคดทำงานแลวเสรจภายในกำหนดระยะเวลา ซงคณะกรรมการตรวจการจางไดทำการตรวจรบไวแลว

ผถกฟองคดจงตองจายคาจางซอมแซมถนนทง 8 สาย เปนเงน 590,762 บาท ใหแกผฟองคด ทงน ตามมาตรา 602

วรรคหนง แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

5.2 กรณผถกฟองคดอางวา นายอำเภอบางสะพานนอยอนมตใชเงนทดรองราชการโดยไมถกตองตาม

ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546

จงไมอนมตใหเบกจายเงนได นน ศาลปกครองสงสดเหนวา ระเบยบดงกลาวเปนเรองการบรหารงานภายในของหนวยงาน

ทางปกครอง กรณนายอำเภอบางสะพานนอยซงเปนเจาหนาทของหนวยงาน ทางปกครองไมปฏบตใหเปนไปตามระเบยบ

เปนเรองทหนวยงานทางปกครองจะตองไปวากลาวกนเองกบนายอำเภอบางสะพานนอย ผถกฟองคดไมอาจยกระเบยบ

ดงกลาวขนอางทำใหผฟองคดซงเปนบคคลภายนอกไดรบผลกระทบ อกทงการงานทนายอำเภอบางสะพานนอย

จางใหผฟองคดดำเนนการกสำเรจตามวตถประสงคของกฎหมายในการชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน

จงไมมเหตผลทรบการงานทวาจางใหผฟองคดทำไปโดยไมตองเสยคาจาง อนเปนคาตอบแทน

5.3 ดงน น ผ ถ กฟองคดจงไมอาจยกระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยเงนทดรองราชการเพ อ

ชวยเหลอผประสบภยพบต กรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ขนเปนขอตอสเพอตดสทธตามสญญาของผฟองคดได

ทศาลปกครองชนตนพพากษาใหผถกฟองคดชำระเงนใหแกผฟองคดจำนวน 590,762 บาท พรอมดอกเบยในอตรารอยละ

7.5 ตอปของตนเงนจำนวนดงกลาวนบแตวนท 30 พฤศจกายน 2548 เปนตนไปจนกวาจะชำระเสรจ ทงน ภายใน 60

วนนบแตวนทคดถงทสด และใหคนคาธรรมเนยมศาลทงหมด ใหแกผฟองคดนน ชอบแลว ศาลปกครองสงสดเหนพองดวย

พพากษายน

ปท 33

ฉบบ

ท 21

1 ปร

ะจำเด

อนมก

ราคม

- มน

าคม

2553

23


ผฟองคด (หางหนสวนจำกด อ.) ฟองวา ผฟองคดเปนผรบจางทำการกอสรางอาคารสำนกงานเทศบาล

ตำบลหนองสอ อำเภอเมองกาฬสนธ จงหวดกาฬสนธ แตเมอทำงานแลวเสรจและสงมอบงานจาง ผถกฟองคด

(เทศบาลตำบลหนองสอ) ไดหกเงนคาจางตามสญญาเปนเงนคาปรบจำนวน 415,433.57 บาท ซงเปนการกระทำ

ท ไมชอบเพราะผ ฟองคดไมไดผดสญญาหรอสงมอบงานลาชาแตอยางใด จงย นฟองคดตอศาลขอใหม

คำพพากษาใหผถกฟองคดคนเงนคาปรบจำนวนดงกลาวใหแกผฟองคด


2.1 ผถกฟองคดไดมหนงสอ ท กส 54201/237 ลงวนท 21 พฤษภาคม 2545 ถงโยธาธการจงหวดกาฬสนธ

ขอใหตรวจสอบแบบแปลนการกอสรางอาคารเทศบาลและทดสอบการรบนำหนกของดน ในขณะเดยวกนผถกฟองคด

ไดมประกาศฉบบลงวนท 24 มถนายน 2545 ประกาศสอบราคาจางเหมากอสรางอาคารสำนกงานเทศบาลตำบลหนองสอ

ตามแบบแปลนเลขท ยธ.ทต.นส. 44-05 โดยไมรอผลการตรวจสอบและรบรองจากสำนกงานโยธาธการและผงเมอง

จงหวดกาฬสนธ ซงประกาศสอบราคาดงกลาวกำหนดใหผสนใจดสถานทกอสรางไดในวนท 9 กรกฎาคม 2545 เวลา

10.00-12.00 นาฬกา และกำหนดเงอนไขระยะเวลาการทำงานไววา ผเสนอราคาจะตองทำงานใหแลวเสรจภายใน 180

วน นบถดจากวนทำสญญา

2.2 ผลการสอบราคาปรากฏวา ผฟองคดเปนผเสนอราคาตำสดและไดรบการอนมตใหเปนผรบจาง

จากนนผถกฟองคดไดทำสญญาจางผฟองคดใหทำการกอสรางตามสญญาจางเลขท 5/2545 ลงวนท 13 สงหาคม 2545

ซงกำหนดใหผฟองคดกอสรางอาคารสำนกงานเทศบาลตำบลหนองสอขนาด 2 ชน ตามแบบเลขท ยธ.ทต.นส. 45-05

วงเงนกอสรางจำนวน 1,974,047 บาท แตสญญาจางดงกลาวเฉพาะแผนท 3 ม 2 ฉบบ มขอความเหมอนกนและ

ลงนามโดยผมอำนาจของคสญญาคนเดยวกน แตแตกตางเฉพาะในขอ 5 ข. เกยวกบระยะเวลาเรมทำงานและ

กำหนดเวลาแลวเสรจของงาน กลาวคอ หนาแรกกำหนดใหเร มทำงานภายในวนท 13 สงหาคม 2545

และตองทำงานใหแลวเสรจสมบรณภายในวนท 8 กมภาพนธ 2546 สวนหนาทสองกำหนดใหเรมทำงานภายในวนท 21

มกราคม 2546 และตองทำงานใหแลวเสรจสมบรณภายในวนท 19 กรกฎาคม 2546

2.3 ในวนท 13 สงหาคม 2545 ซงเปนวนทมการจดทำสญญาจาง ผฟองคดยงไมไดเรมงานกอสราง

ตอมาเมอสำนกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดกาฬสนธไดมหนงสอ ท กส 0023/0119 ลงวนท 6 ธนวาคม 2545

ตรวจสอบและรบรองแบบกอสรางใหแกผฟองคดแลว ผฟองคดไดมหนงสอลงวนท 21 มกราคม 2546 แจง

ผถกฟองคดวา ผฟองคดขอเรมทำงานตามสญญาจาง ซงผถกฟองคดไดรบหนงสอของผฟองคดดงกลาวเมอวนท 4

กมภาพนธ 2546 และไดสงการใหนายชางผควบคมงานดำเนนการตอไป โดยไมมการทกทวงหรอทวงตงถง

การทผฟองคดเรมงานลาชา

2.4 ตอมา ผถกฟองคดไดมหนงสอ ท กส 54201/469 ลงวนท 27 สงหาคม 2546 แจงสงวนสทธคาปรบ

ผฟองคด กรณทำงานจางลาชา โดยใหเหตผลวาสญญาจางกำหนดใหผฟองคดตองทำงาน ใหแลวเสรจสมบรณภายในวนท

19 กรกฎาคม 2546 แตปรากฏวาผฟองคดไมสามารถสงมอบงานจางภายในกำหนดเวลา จงแจงสงวนสทธคาปรบ

ตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2546 เปนตนไป

2.5 เม อวนท 8 กนยายน 2546 ผฟองคดไดสงมอบงานจาง ซ งคณะกรรมการตรวจรบการจาง

ไดตรวจรบงานเมอวนท 24 กนยายน 2546 และมความเหนวา ผฟองคดสงมอบงานลาชาเกนกำหนดเวลาตามสญญา

211 วน ตงแตวนท 9 กมภาพนธ2546 ถงวนท 8 กนยายน 2546 คาปรบวนละ 1,975 บาท รวมเปนเงนคาปรบทงสน

416,725 บาท แตผฟองคดเหนวา ผฟองคดทำงานลาชาเพยง 51 วน ตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2546 ถงวนท 8

กนยายน 2546

2. การแกไขเปลยนแปลงสญญาทลงนามไวแลวจะตองทำเปนหนงสอหรอไม

หากไมทำเปนหนงสอจะผกพนคสญญาหรอไม เพยงใด



24


3.1 ศาลปกครองชนตนเชอวากำหนดระยะเวลาการทำงานกอสรางแลวเสรจตามสญญาจาง คอ วนท 19 กรกฎาคม

2546 ตามเอกสารฉบบทสอง เมอผฟองคดมหนงสอลงวนท 8 กนยายน 2546 สงมอบงานจาง ซงไดมการ

ตรวจรบงานจางแลวเม อวนท 24 กนยายน 2546 จงถอไดว า ผ ฟองคดทำการกอสรางไมแลวเสรจ

ภายในกำหนดเวลาตามสญญา กรณจงเปนการสงมอบงานลาชากวากำหนดเวลาตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2546 ถงวนท

8 กนยายน 2546 เปนเวลา 51 วน

3.2 โดยทมาตรา 381 วรรคสาม แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บญญตวา ถาเจาหนยอมรบชำระหนแลว

จะเรยกเอาเบ ยปรบไดตอเม อไดบอกสงวนสทธไวเชนน นในเวลารบชำระหน เม อขอเทจจรงปรากฏวา

ผฟองคดสงมอบงานลาชาและผถกฟองคดไมไดใชสทธบอกเลกสญญา แตมหนงสอลงวนท 27 สงหาคม 2546

แจงผฟองคดวา ขอสงวนสทธคาปรบตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2546 ผถกฟองคดจงมสทธเรยกเบยปรบ

จากผฟองคดไดเพยงเทาทไดสงวนสทธเรยกคาปรบ คอ ตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2546 เทานน

3.3 โดยทขอ 127 ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน

พ.ศ. 2535 แกไขเพมเตม (ฉบบท 7) พ.ศ. 2545 กำหนดใหเรยกคาปรบสำหรบการจางซงตองการผลสำเรจ

ของงานทงหมดพรอมกนเปนรายวนเปนจำนวนตายตวในอตรารอยละ 0.01-0.10 ของราคางานจางน น

เม อสญญาจางในคดน มจำนวนเงน 1,974,047 บาท ผ ถกฟองคดจงมสทธเรยกคาปรบจากผ ฟองคด

กรณสงมอบงานลาชาตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2546 ถงวนท 8 กนยายน 2546 เปนเวลา 51 วน เปนเงน 100,674

บาท การทผถกฟองคดหกเงนคาจางของผฟองคดเปนเงนคาปรบกรณสงมอบงานลาชาเปนเวลา 211 วนๆ ละ 1,975

บาท รวมเปนเงน 416,725 บาท จงไมชอบดวยกฎหมาย พพากษาใหคนเงนคาปรบทหกไวเกนเปนเงน 316,051

บาท แกผฟองคดภายใน 30 วน นบแตคดถงทสด

3.4 ผถกฟองคดยนอทธรณคำพพากษาของศาลปกครองชนตนตอศาลปกครองสงสดวา กรณผฟองคด

อางหนงสอลงวนท 22 ตลาคม 2545 แจงอปสรรคในการกอสราง เน องจากตองรอการแกไขแบบแปลน

กไมมหลกฐานยนยนวาผ ถกฟองคดไดรบหนงสอดงกลาวหรอไม ผ ฟองคดจงไมอาจอางเร องการแกไข

แบบแปลนกอสรางมาเปนขอตอสใหตองพนจากความรบผดในคาปรบจากการสงมอบงานลาชา และกรณอางวาไดรบ

การขยายเวลาการกอสรางเปนใหเรมงานในวนท 21 มกราคม 2546 กำหนดเวลาสนสดในวนท 19 กรกฎาคม 2546

กไมปรากฏหลกฐานถงสาเหตและวนเวลาทมการแกไขสญญาจาง ประกอบกบสญญาฉบบทสองทผ ฟองคด

กลาวอางเปนการแกไขเฉพาะหนาท 3 ขอ 2.5 เปนเอกสารฝายเดยวไมมคฉบบ ซงผฟองคดไมทกทวงถงตนฉบบ

เอกสารดงกลาวทไมมคฉบบและเหตใดจงไมเกบเอกสารดงกลาวไวเอง จงไมอาจรบฟงเปนพยานหลกฐานได

ขอใหศาลปกครองสงสดพพากษายกฟอง

4. คำวนจฉยของศาลปกครองสงสด

4.1 ผถกฟองคดไดมการขยายระยะเวลาการกอสรางใหแกผฟองคดตามทผฟองคดกลาวอางหรอไม

ศาลปกครองสงสดเหนวา

(1) ตามขอตกลงการจางในขอ 1 ของสญญาจางเลขท 5/2545 ลงวนท 13 สงหาคม 2545

กำหนดใหผวาจางตกลงจางและผรบจางตกลงรบจางทำงานกอสรางอาคารสำนกงานเทศบาลตำบลหนองสอขนาด 2 ชน

กวาง 16 เมตร ยาว 36 เมตร พนท 764 ตารางเมตร ตามแบบแปลนเทศบาลตำบลหนองสอ เลขท ยธ.ทต.นส. 44-

05 เม อการกอสรางจะตองทำตามแบบแปลนทผ ถกฟองคดเปนผ กำหนด ซ งผ ถกฟองคดยอมรบวาไดม

ประกาศสอบราคาการกอสรางเม อว นท 24 มถนายน 2545 โดยไมรอผลการรบรองแบบแปลนจาก

สำนกโยธาธการและผงเมองจงหวดกาฬสนธท สงไปใหตรวจสอบแบบแปลนและทดสอบการรบนำหนกของดน ตอมา

สำนกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดกาฬสนธไดมหนงสอ ท กส 0023/0119 ลงวนท 6 ธนวาคม 2545

ตรวจสอบและรบรองแบบแปลนการกอสรางใหแกผถกฟองคด โดยมการแกไขฐานราก เสาคาน พนชนลาง และโครงหลงคา

ซงเปนการแกไขแบบแปลนเดมมไดจดทำแบบแปลนขนมาใหม การแกไขสวนใหญเปนการแกไขเกยวกบโครงสราง

งานกอสรางซงเปนการแกไขในสาระสำคญ

(2) กรณจ งเหนไดอยางชดแจงว า ในขณะทำสญญาจางเม อว นท 13 สงหาคม 2545

ผถกฟองคดไมมแบบแปลนการกอสรางเลขท ยธ.ทต.ยส. 44-05 ใหแกผฟองคด เนองจากอยในระหวางการตรวจสอบ

ปท 33

ฉบบ

ท 21

1 ปร

ะจำเด

อนมก

ราคม

- มน

าคม

2553

25

ของสำนกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดกาฬสนธ โดยพฤตการณแลวผฟองคดจงไมอาจกอสรางอาคาร

ใหผดไปจากแบบแปลนทผ ถกฟองคดกำหนดได แบบแปลนของผ ถกฟองคดเลขท ยธ.ทต.ยส. 44-05

จงเปนสาระสำคญของสญญาจาง ภายหลงจากทผถกฟองคดไดรบแบบแปลนทมการแกไขเกยวกบโครงสรางงานกอสราง

จากสำนกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดกาฬสนธแลว ผฟองคดจงไดมหนงสอลงวนท 21 มกราคม 2546

แจงการลงมอทำงานกอสราง ซ งผ ถ กฟองคดไดรบหนงสอดงกลาวแลวเม อวนท 4 กมภาพนธ 2546

กรณจงเปนทคาดหมายไดวาผ ฟองคดไมสามารถทำงานใหแลวเสรจภายในวนท 8 กมภาพนธ 2546 ได

เพราะเปนความบกพรองของผถกฟองคดทไมอาจสงแบบแปลนกอสรางใหแกผฟองคดในขณะลงนามในสญญาจาง

(3) นอกจากนยงปรากฏขอเทจจรงวา เมอผถกฟองคดไดมหนงสอลงวนท 27 สงหาคม 2546

แจงสงวนสทธการปรบผฟองคดโดยใหเหตผลวา ตามสญญาจางเลขท 5/2545 ลงวนท 13 สงหาคม 2546

กำหนดใหผรบจางตองทำงานใหแลวเสรจสมบรณภายในวนท 19 กรกฎาคม 2546 บดนครบกำหนดตามสญญาจางแลว

ผรบจางยงไมสามารถสงมอบงานได ผถกฟองคดจงขอสงวนคาปรบตงแตวนท 20 กรกฎาคม 2546 เปนตนไป

เม อพจารณาพฤตการณของค ส ญญาแลว เช อไดว าผ ถ กฟองคดไดขยายระยะเวลากอสรางตามสญญา

ใหแกผฟองคดจนถงวนท 19 กรกฎาคม 2546 ตามทระบไวหนาท 3 ฉบบท 2 ของสญญาจางเลขท 5/2545 จรง

เม อสญญาจางกอสรางอาคารเปนสญญาจางทำของท ตองการผลสำเรจของงานท จาง ซ งตามมาตรา 587

แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชยไมไดกำหนดรปแบบการแสดงเจตนาของคสญญาไว ดงนน แมทำดวยวาจา

กใชบงคบได

(4) กรณผถกฟองคดโตแยงวา การแกไขเปลยนแปลงระยะเวลาการกอสรางตามสญญาฉบบทสอง

ไมปรากฏเหตผลของการขอแกไขเปล ยนแปลง และไมมการเสนอเร องตามลำดบข นตอน อกท งขอ 129

ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถ น พ.ศ. 2535

หามมใหแกไขเปล ยนแปลงสญญาหรอขอตกลงท ไดลงนามไวแลว เวนแตเปนความจำเปนเพ อประโยชน

แกหนวยการบรหารราชการสวนทองถน เหนวา ระเบยบดงกลาวเปนเพยงระเบยบภายในของผถกฟองคดเอง

ซ งไมอาจยกข นอางเพ อปฏเสธความรบผดตอบคคลภายนอกได สำหรบกรณท ผ ถกฟองคดกลาวอางวา

สญญาฉบบทสองเปนการแกไขเฉพาะหนาท 3 ขอ 5 ข. ขยายระยะเวลากอสรางตามสญญาเลขท 5/2545

เปนเอกสารฝายเดยว ไมมคฉบบ เปนขอทมไดยกขนวากนมาแลวโดยชอบในศาลปกครองชนตน ตามขอ 101 วรรคสอง

แหงระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด วาดวยวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. 2543

ศาลปกครองสงสดไมรบวนจฉย

4.2 ผฟองคดตองรบผดในคาปรบจากการสงมอบงานลาชาเปนจำนวนเทาใด

(1) เมอวนจฉยแลววา ผถกฟองคดไดขยายกำหนดเวลาการทำงานตามสญญาจางเลขท 5/2545 ลงวนท

13 สงหาคม 2545 โดยผฟองคดตองสงมอบงานจางทสมบรณครบถวนภายในวนท 19 กรกฎาคม 2546

เม อผ ฟองคดสงมอบงานจางในวนท 8 กนยายน 2546 จงเปนการสงมอบงานจางลาชาเกนกำหนดเวลา

ทสญญากำหนดไวจำนวน 51 วน ผถกฟองคดจงมสทธเรยกคาปรบจากผฟองคดอนเนองจากการสงมอบงานลาชา จำนวน

51 วน

(2) โดยทขอ 127 ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการ-

สวนทองถน พ.ศ. 2535 กำหนดใหเรยกคาปรบสำหรบการจางซงตองการผลสำเรจของงานทงหมดพรอมกน

เปนรายวนเปนจำนวนเงนตายตวในอตรารอยละ 0.01 ถง 0.10 ของราคางานจาง เมอสญญาจางกำหนดวงเงน

คาจางไวจำนวน 1,974,047 บาท ผถกฟองคดจงมสทธเรยกคาปรบไดไมเกนวนละ 1,974 บาท จำนวน 51 วน

คดเปนเงนคาปรบทงสน 100,674 บาท เมอผถกฟองคดเรยกเกบคาปรบจากผฟองคดไวเปนเงน 416,725 บาท

จงเปนการเรยกเกบคาปรบไวเกนไปจำนวน 316,051 บาท การทศาลปกครองชนตนพพากษา ใหผถกฟองคด

คนเงนคาปรบตามสญญาทหกไวเกนเปนเงน 316,051 บาท แกผฟองคดภายใน 30 วนนบแตคดถงทสด จงชอบแลว

พพากษายน


26


ผถกฟองคด (หางหนสวนจำกด ส.) ฟองวา ผถกฟองคด (เทศบาลตำบลวงสะพง) หกเงนประกนสญญาจางเลขท

จ. 2/2544 ลงวนท 22 พฤษภาคม 2544 ซงผฟองคดเปนผรบจางกอสรางปรบปรงชมชนบานบงไสล จำนวน 12

โครงการ ไมชอบดวยกฎหมายและขอสญญา จงยนฟองคดตอศาลขอใหมคำพพากษาหรอคำสงเพกถอนคำสง

ของผถกฟองคด ทหกเงนประกนสญญา จำนวน 101,318 บาท และใหคนเงนทหกไวดงกลาวแกผฟองคด


2.1 ผฟองคดไดทำสญญาจางกบผถกฟองคด (เทศบาลตำบลวงสะพง) ตามสญญาจางเลขท จ.2/2544 ลงวนท

22 พฤษภาคม 2544 เพอรบจางทำงานกอสรางปรบปรงชมชนบานบงไสล จำนวน 12 โครงการ ตามแบบแปลนของ

ผถกฟองคด ณ บานบงไสล ตำบลวงสะพง อำเภอวงสะพง จงหวดเลย เปนเงนคาจางรวมภาษมลคาเพมจำนวน

2,498,739.10 บาท โดยรายการท 1 ท 2 และท 3 เปนการกอสรางถนนสวนรายการทเหลอ เปนการวางทอระบายนำ

และงานอนๆ ซงผฟองคดตองเรมงานภายในวนท 1 มถนายน 2544 และตองทำงานใหแลวเสรจภายในวนท 8 ตลาคม

2544 โดยผฟองคดไดนำหลกประกนเปนหนงสอคำประกนของธนาคารกรงศรอยธยา จำกด (มหาชน) สาขาขอนแกน

ลงวนท 22 พฤษภาคม 2544 จำนวนเงน 124,937 บาท มาเปนหลกประกนการปฏบตตามสญญา

และจะรบคนเมอผฟองคดพนจากขอผกพนตามสญญาแลว

2.2 ตามขอ 6 ของสญญาจาง ไดกำหนดความรบผดชอบในความชำรดบกพรองของงานจางไววา

เมองานแลวเสรจบรบรณและผถกฟองคดไดรบมอบงานจากผฟองคด หากมเหตชำรดบกพรองหรอเสยหายเกดขน

จากงานจางนภายใน 2 ป นบถดจากวนทผ ถกฟองคดไดรบมอบงานจางดงกลาว ซงความชำรดบกพรอง

หรอความเสยหายนนเกดจากความบกพรองของผฟองคด อนเกดจากการใชวสดทไมถกตองหรอทำไวไมเรยบรอย

หรอทำไวไมถกตองตามมาตรฐานแหงหลกวชา ผฟองคดจะตองรบแกไขใหเปนท เรยบรอยโดยไมชกชา

โดยผถกฟองคดไมตองออกเงนใดๆ ในการนทงสน หากผฟองคดบดพลวไมทำการดงกลาวภายในกำหนด 15 วน

นบแตวนทไดรบแจงเปนหนงสอจากผถกฟองคดหรอไมทำการแกไขใหถกตองเรยบรอยภายในกำหนดเวลาทผถกฟองคดกำหนด

ผถกฟองคดมสทธทจะทำการนนเองหรอจางบคคลอนใหทำงานนนโดยผฟองคดเปนผออกคาใชจายในการทำงานดงกลาว

2.3 เมอผฟองคดทำงานกอสรางเสรจเรยบรอยแลว ผฟองคดไดมหนงสอสงมอบงานจาง ตอผถกฟองคดเมอวนท

16 พฤศจกายน 2544 คณะกรรมการตรวจการจางไดตรวจรบงานจางเมอวนท 17 ธนวาคม 2544 ตอมา

ผถกฟองคดไดจายเงนคาจางใหแกผฟองคดโดยหกเงนเปนคาปรบกรณผฟองคดสงมอบงานลาชาตงแตวนท 9 ตลาคม

2544 ถงวนท 16 พฤศจกายน 2544 เปนเวลา 39 วน รวมเปนเงน 243,633 บาท ผฟองคดเหนวา

การทผฟองคดปฏบตงานลาชาไมแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำหนดในสญญาเนองจากผถกฟองคดสงมอบพนทกอสรางลาชา

ผฟองคดจงไดยนฟองคดตอศาลปกครอง ซงศาลปกครองสงสดไดมคำพพากษาคดหมายเลขแดงท อ. 79/2548

ยนตามคำพพากษาของศาลปกครองชนตนทใหผถกฟองคดขยายเวลาการกอสรางและคนคาปรบใหแกผฟองคดในสวนท

ไดรบการขยาย จำนวน 15 วนนบแตวนพนกำหนดสนสดสญญาเดมเปนเงน 93,705 บาท

2.4 ในชวงระหวางระยะเวลา 2 ปทผ ฟองคดตองรบผดชอบในความชำรดบกพรองของงานกอสราง

ผถกฟองคดไดมหนงสอแจงและเรงรดใหผฟองคดเขาซอมแซมผวจราจร ตามหนงสอของผถกฟองคดลงวนท 16 สงหาคม

2545 วา สำนกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาคท 6 จงหวดอดรธาน ไดตรวจสอบงานกอสรางแลวปรากฏวา

ผวจราจรหลดรอนและแตกราวเปนชวงๆ ตลอดทางของงานกอสรางในรายการท 1 และท 3 จงใหดำเนนการ

แกไขขอบกพรองดงกลาว ตอมา ผถกฟองคดไดมหนงสอแจงผ ฟองคดใหดำเนนการซอมแซมผวจราจร

อกหลายฉบบตามลำดบ คอ หนงสอลงวนท 21 ตลาคม 2545 วนท 10 มนาคม 2546 วนท 12 มถนายน 2546 วนท

3. การนบระยะเวลาการรบประกนความชำรดบกพรองของงานจางจะเรมนบ

ตงแตวนทผรบจางมหนงสอสงมอบงานจางหรอวนทคณะกรรมการตรวจการจาง

ไดทำการตรวจรบการจางจรง


ปท 33

ฉบบ

ท 21

1 ปร

ะจำเด

อนมก

ราคม

- มน

าคม

2553

27

24 กรกฎาคม 2546 วนท 17 กนยายน 2546 และวนท 5 พฤศจกายน 2546 ซงกำหนดใหผฟองคดเรงรดการซอมแซม

ใหแลวเสรจภายในวนท 30 พฤศจกายน 2546

2.5 ผถกฟองคดไดมหนงสอลงวนท 11 ธนวาคม 2546 แจงผจดการธนาคารกรงศรอยธยา จำกด (มหาชน)

สาขาขอนแกน ขอหกเงนคำประกนสญญาจาง จำนวน 101,318 บาท และไดมหนงสอลงวนท 19 ธนวาคม 2546

แจงผฟองคดทราบ ซงผฟองคดไมเหนดวยกบการหกเงนคำประกนสญญาจางดงกลาว จงมหนงสอลงวนท 7 มกราคม

2547 คดคานการหกเงนคำประกนสญญาจาง เพราะไดดำเนนการซอมแซมถนนเสรจตามทผถกฟองคดแจงแลว

แตผถกฟองคดไดมหนงสอลงวนท 22 มกราคม 2547 แจงผฟองคดวา การหกเงนคำประกนสญญาจางถกตองแลว


3.1 ความรบผดในความชำรดบกพรองของงานจางตามสญญาจางทกำหนดไว 2 ป นบถดจากวนทไดรบมอบงาน

ตามทกำหนดในสญญาจางฯ ขอ 6 นน ครบกำหนดสนสดเมอใด

เมอประธานกรรมการตรวจการจางไดสงการเมอวนท 19 พฤศจกายน 2544 ใหชางผควบคมงาน

และคณะกรรมการตรวจการจางตรวจรบงานในวนท 21 พฤศจกายน 2544 และคณะกรรมการตรวจการจางได

ตรวจรบงานจางตามใบตรวจรบการจางลงวนท 17 ธนวาคม 2544 จงตองถอวา ผฟองคดสงมอบงานจางแลวตงแตวนท

16 พฤศจกายน 2544 ซงเปนวนทผฟองคดมหนงสอสงมอบงานจาง มใชวนทตรวจรบงานจางของ คณะกรรมการตรวจ-

การจางเปนวนสงมอบงาน เมอถอวาผฟองคดสงมอบงานจางตงแตวนท 16 พฤศจกายน 2544 แลว ระยะเวลา

ความรบผดในความชำรดบกพรองทกำหนดใหมระยะเวลา 2 ป นบถดจากวนทไดรบมอบงานดงกลาว จงครบกำหนดในวนท

16 พฤศจกายน 2546

3.2 ผฟองคดไดกระทำผดขอกำหนดในขอ 6 ของสญญาจางฯ หรอไม

(1) เมอขอเทจจรงรบฟงไดวา ในการแกไขความชำรดบกพรองของงานจางตามหนงสอของผถกฟองคด

ลงวนท 16 สงหาคม 2545 และวนท 21 ตลาคม 2545 ทแจงใหผฟองคดดำเนนการปรบปรงซอมแซมงาน

พรอมใหสงผลทดสอบลกปน ซงผฟองคดไดมหนงสอลงวนท 24 ตลาคม 2545 แจงผลการซอมแซม และมหนงสอลงวนท

28 พฤศจกายน 2545 สงผลการทดสอบลกปนตอผถกฟองคดแลว แตผ ถกฟองคดมไดดำเนนการใดๆ

ทแสดงใหเหนวาผฟองคดดำเนนการซอมแซมไมเรยบรอยอยางไร หรอผลการทดสอบลกปนของผฟองคดไมไดมาตรฐาน

ประการใด จนกระทงเวลาลวงเลยจนถงวนท 17 ธนวาคม 2545 นาย ฉ. นายชางโยธา จงไดเสนอใหตงคณะกรรมการขน

ตรวจสอบ ซงผถกฟองคดเหนชอบใหดำเนนการตามทเสนอ แตคณะกรรมการดงกลาวกไมไดดำเนนการตรวจสอบ

ผลการดำเนนการซอมแซมของผฟองคด

(2) กรณทผ ถกฟองคดมหนงสอแจงใหผฟองคดเขาทำการซอมแซมอกหลายครงกไมปรากฏ

เอกสารหลกฐานเกยวกบผลการตรวจสอบของคณะกรรมการดงกลาว ทงไมปรากฏรายละเอยดชดเจนวางานทซอมแซมแลว

แตยงไมเรยบรอยมงานอะไรบาง ประกอบกบเมอพจารณาภาพถายทผฟองคดแสดงตอศาลซงระบวน เดอน ป

ทถายภาพไวชดเจนและเปนชวงเวลากอนทจะยนฟองคดตอศาล โดยแสดงลกษณะพนผวของถนน ค.ศ.ล. ตามสญญาจาง

ยงคงอยในสภาพทปกตไมมสวนทชำรดตามทผถกฟองคดแจงใหซอมแซมสวนภาพทผถกฟองคดยนตอศาล ทระบวน เดอน

ป ทถายภาพคอ วนท 28 มนาคม 2551 ซงเปนภายถาพทไดถายไว 3 ป กอนทำสญญาจาง คำกลาวอางของผถกฟองคดทวา

ไมไดปรบตงเวลาใหเปนปจจบนไมอาจรบฟงได และภาพถายทเหลอกไมไดระบวนเวลาถายภาพ เพยงแตอางวาถายจาก

สถานทจรงเทานน ยอมไมอาจรบฟงไดเชนกน ดงนน เมอผฟองคดไดมหนงสอลงวนท 1 ธนวาคม 2546

แจงผถกฟองคดวาไดดำเนนการปรบปรงซอมแซมถนนตามทไดรบแจงจากผถกฟองคดแลว ถอไดวาผฟองคดไดปฏบต

ตามหนงสอแจงของผถกฟองคดและตามสญญาจางฯ ขอ 6 แลว

(3) การทนาย ฉ. ไดมหนงสอลงวนท 4 ธนวาคม 2546 แจงรายละเอยดการซอมแซมและ

ประมาณการราคาใหผถกฟองคดทราบ จงเปนการตรวจสอบความชำรดบกพรองของงานจาง เมอพนระยะเวลา

การรบประกนความชำรดบกพรอง ทผฟองคดจะตองรบผดตามสญญาจางฯ ขอ 6 เนองจากเปนการดำเนนการ

ภายหลงจากวนท 16 พฤศจกายน 2546 ซงเปนวนสนสดของระยะเวลารบผดในความชำรดบกพรองตามสญญา

ผถกฟองคดจงไมมสทธทจะหกเงนประกนสญญาของผฟองคด พพากษาใหเพกถอนการหกเงนประกนสญญาของผฟองคด

จำนวน 101,318 บาท ตามหนงสอของผถกฟองคดลงวนท 11 ธนวาคม 2546 ทแจงผจดการธนาคารกรงศรอยธยา

จำกด (มหาชน) สาขาขอนแกน ขอหกเงนประกนสญญาของผฟองคด และใหคนคาธรรมเนยมศาลทงหมดแกผฟองคด


28

(4) ผถกฟองคดอทธรณคำพพากษาของศาลปกครองชนตนตอศาลปกครองสงสดวา เมอคณะกรรมการ

ตรวจการจางและชางควบคมงานไดตรวจรบงานจางตามใบตรวจรบการจางในวนท 17 ธนวาคม 2544 ถอวาการรบมอบงาน

ดงกลาวเสรจสมบรณระยะเวลารบผดชอบในความชำรดบกพรองของงานจาง ตามสญญาจางฯ ขอ 6 จงครบกำหนดในวนท

17 ธนวาคม 2546 และภาพถายของผถกฟองคดเปนภาพถายจากสถานทจรงสามารถพสจนได หากเปนภาพทถายไวเมอ

3 ปเศษ กอนทจะทำสญญา โครงการกอสรางดงกลาวยงไมเกดขน ผถกฟองคดคงไมนำ เอกสารหลกฐานภาพถาย

อนเปนเทจมายนตอศาล ขอใหกลบคำพพากษาของศาลปกครองชนตน

4. คำวนจฉยศาลปกครองสงสด

4.1 โดยทขอ 65 (3) และ (4) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการ

สวนทองถน พ.ศ. 2535 กำหนดใหคณะกรรมการตรวจการจางมหนาทดงน โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจาง

สงมอบภายใน 3 วนทำการนบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบการสงมอบงาน และใหทำการตรวจรบ

ใหเสรจสนไปโดยเรวทสด เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนและเปนไปตามรปแบบ รายการละเอยดและ

ขอกำหนดในสญญาแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงมอบงานจางนน

4.2 เม อผ ฟองคดมหนงสอลงวนท 16 พฤศจกายน 2544 ถงประธานกรรมการตรวจการจาง

ขอสงมอบงานงวดทหนงถงงวดสดทายพรอมกน ซงผ ถกฟองคดไดรบหนงสอฉบบดงกลาวในวนเดยวกน

และคณะกรรมการตรวจการจางไดทำการตรวจรบงานจางพรอมทงเหนสมควรจายเงนคาจางจำนวนเงน 2,498,739.10

บาท ใหแกผ ฟองคดตามใบตรวจรบการจางลงวนท 17 ธนวาคม 2544 แมคณะกรรมการตรวจการจาง

จะมไดทำการตรวจรบงานทผ ฟองคดสงมอบภายใน 3 วนทำการ นบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบ

การสงมอบงานจางกตาม แตเมอคณะกรรมการตรวจการจางไดตรวจรบงานทผฟองคด สงมอบแลวเสรจในวนท 17

ธนวาคม 2544 จงตองถอวาผฟองคดสงมอบงานครบถวนตงแตวนท 16 พฤศจกายน 2544 ซงเปนวนทผฟองคดมหนงสอ

สงมอบงานจาง และผถกฟองคดไดรบหนงสอดงกลาวในวนเดยวกนแลวตามขอ 65 (4) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย

วาดวยการพสดของหนวยการบรหารราชการสวนทองถน พ.ศ. 2535

4.3 เมอวนจฉยแลววา ผถกฟองคดไดรบมอบงานในวนท 16 พฤศจกายน 2544 กำหนดระยะเวลา 2 ป

ทผฟองคดตองผกพนรบผดในความชำรดบกพรองของงานจางตามขอ 6 ของสญญาจางฯ จงเรมตงแตวนท 17 พฤศจกายน

2544 และครบกำหนดในวนท 16 พฤศจกายน 2546 อทธรณของผถกฟองคดประเดนนฟงไมขน

4.4 กรณมประเดนทจะตองพจารณาวา ผฟองคดไมดำเนนการแกไขความชำรดบกพรองของงานจาง

ทเกดขนภายใน 2 ป นบถดจากวนทไดรบมอบงาน อนเกดจากการใชวสดทไมถกตอง หรอทำไวไมเรยบรอย หรอทำ

ไมถกตองตามมาตรฐานแหงหลกวชา ใหเปนทเรยบรอยหรอไม

(1) เมอขอเทจจรงรบฟงเปนทยตวา ผฟองคดยอมรบวางานตามสญญาจางกอสรางปรบปรงชมชน

บานบงไสล มความชำรดบกพรองจรงตามทผถกฟองคดแจงใหผฟองคดดำเนนการซอมแซม ซงผฟองคดจะตอง

รบผดชอบในความชำรดบกพรองของงานจางทเกดขนภายใน 2 ป นบถดจากวนทไดรบมอบงานตามขอ 6 ของสญญาจางฯ

คอ ระหวางวนท 17 พฤศจกายน 2544 ถงวนท 16 พฤศจกายน 2546 ดงนน เมอความชำรดบกพรองเกดขน

ในชวงเวลาดงกลาว ผฟองคดจงตองรบผดในความชำรดบกพรองของงานตามสญญาจาง

(2) การซอมแซมถนนทชำรดบกพรองไดดำเนนการแลวเสรจภายในกำหนดเวลาตามสญญาหรอไมนน

คกรณทงสองฝายตางอางพยานหลกฐานภาพถายตอศาล แตจากขอเทจจรงทสำนกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาคท 6

ชแจงตอศาลไดความวา เมอสำนกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาคท 6 ไดตรวจสอบโครงการกอสรางตามสญญาจางฯ

ท พพาทคดน แลวปรากฏมขอบกพรองท ตองแกไขซอมแซมผวจราจรถนนท หลดรอนและมรอยแตกราว

เปนชวงๆ ตลอดสาย ผถกฟองคดจงมหนงสอแจงใหผฟองคดดำเนนการแกไขขอบกพรอง และไดมหนงสอเรงรด

ใหผฟองคดดำเนนการซอมแซมถนนใหแลวเสรจกอนครบกำหนดเวลาประกนสญญาหลายครง อกทงไดมหนงสอรายงาน

ความคบหนาของการดำเนนการแกไขซอมแซมถนนกอนหมดเวลาความรบผดการประกนความชำรดบกพรองของงานจาง

ใหสำนกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาคท 6 ทราบอยางตอเนอง กรณจงเชอไดวาผฟองคดมไดดำเนนการซอมแซมถนน

ทชำรดบกรองใหเสรจเรยบรอยภายในกำหนดเวลา ผฟองคดจงตกเปนผผดสญญาจาง

ปท 33

ฉบบ

ท 21

1 ปร

ะจำเด

อนมก

ราคม

- มน

าคม

2553

29

(3) เม อผ ฟองคดมไดดำเนนการซอมแซมถนนทชำรดบกพรองใหแลวเสรจเปนท เรยบรอย

ภายในกำหนดเวลา กรณจงตองถอวาผฟองคดยงไมพนความรบผดตามสญญาจางฯ ขอ 6 และเมอผฟองคด

ไดทำการซอมแซมถนนทชำรดบกพรองแลว บางสวนคงเหลอพนทถนนทตองรบผดในความชำรดบกพรองซงจะตอง

ทำการซอมแซมประมาณ 732 ตารางเมตร เปนเงน 101,318 บาท ธนาคารกรงศรอยธยา จำกด (มหาชน) สาขาขอนแกน

ในฐานะผคำประกนยอมตองรบผดรวมกบผฟองคดเชนกน ซงผถกฟองคดสามารถใชสทธบงคบจากหลกประกน

การปฏบตตามสญญาได

(4) การทผถกฟองคดมหนงสอลงวนท 11 ธนวาคม 2546 แจงผจดการธนาคารกรงศรอยธยา จำกด

(มหาชน) สาขาขอนแกน ขอหกเงนคำประกนสญญาจาง จำนวน 101,318 บาท จงเปนการกระทำทชอบ

ดวยกฎหมายและขอสญญาแลว ทศาลปกครองชนตนพพากษาใหเพกถอนการหกเงนประกนสญญาของผฟองคดจำนวน

101,318 บาท และใหคนคาธรรมเนยมศาลทงหมดแกผ ฟองคดน น ศาลปกครองสงสดไมเหนพองดวย

พพากษากลบคำพพากษาของศาลปกครองชนตนเปนใหยกฟอง และคนคาธรรมเนยมศาลในชนอทธรณทงหมด

แกผถกฟองคด

-------------------------

ขอเทจจรง

กรณทใบเสนอราคาของผเสนอราคาทไมไดจดทะเบยนภาษมลคาเพมรอยละ 7 และคณะกรรมการเปดซองสอบราคา

ไมไดนำราคากลางทกำหนดมาหกภาษมลคาเพมกอนทจะเปรยบเทยบราคาทำใหราคาตามสญญาจางสงกวาราคากลาง

ทไดหกภาษมลคาเพม

ขอหารอ

คณะกรรมการเปดซองซองสอบราคามอำนาจในการหกภาษม ลคาเพ มร อยละ 7 จากราคาท ผ เสนอราคา

ซงเปนบคคลธรรมดา ทไมไดจดทะเบยนภาษมลคาเพมไดหรอไม อยางไร

ขอพจารณา (กวพ.)

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 กมภาพนธ 2550 เรอง หลกเกณฑการกำหนดราคากลางงานกอสรางกำหนดใหสวนราชการ

รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐกำหนดราคากลางงานกอสรางตามหลกเกณฑทกำหนด รวมทงใหมการประกาศ

และเปดเผยราคากลางในการดำเน นการจดจ างกอสรางทกคร ง โดยหลกการตามมตคณะรฐมนตรแลว

ราคากลางงานกอสราง ของทางราชการ หมายถง ราคาคากอสรางในงานกอสรางของทางราชการในแตละงาน/โครงการ

ซงไดจากการประเมน หรอคำนวณตามหลกเกณฑและวธการทคณะรฐมนตรกำหนด ซงเปนราคาททางราชการยอมรบไมสง

จนผประกอบการ ไดกำไรมากเกนกวา ทควรไดรบและไมเปนราคาทตำจนผประกอบการไมสามารถทจะดำเนนการ

กอสรางได ดงนน ราคากลางงานกอสรางของทางราชการจงไมใชราคามาตรฐานของงานกอสราง แตเปนราคาทไดจากการ

คำนวณตามหลกเกณฑฯ ซ งการกำหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการมระเบยบท เก ยวข อง คอ

ตามระเบยบสำนกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 27 กำหนดให กอนดำเนนการซอ

หรอจางทกวธใหเจาหนาทพสด ตองจดทำรายงาน เสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบดำเนนการจดซอหรอจดจาง

โดยในกรณของงานกอสราง จะตองมราคากลางเปนรายละเอยดประการหน งท ต องระบไว ในรายงานดวย

เน องจากราคากลางเปนราคางานกอสราง ท ทางราชการยอมรบได ไมใช ราคามาตรฐานของงานกอสราง

แตเปนราคาทไดจากการคำนวรตามหลกเกณฑฯ ดงนน การจางกอสรางโดยใชวธสอบราคา ซงหากผเสนอราคารายตำสดได

เสนอราคาถกตองตามรายการละเอยด และเงอนไขทกำหนดไวในเอกสารสอบราคาโดยเปนราคาทรวมภาษมลคาเพม

ทกชนดแลว และเปนผเสนอราคาตำสด สวนราชการกสามารถรบราคากบผเสนอราคารายนนได โดยมจำเปนตองทำการ

เปรยบเทยบกบราคากลาง หลงหกภาษมลคาเพมกบผเสนอราคารายอนอก__

การเสนอราคาทผรบจางเปนบคคลธรรมดา ไมไดจดทะเบยนภาษมลคาเพม รอยละ 7

การใช คมอการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร พ.ศ.๒๕๕๘

ตารางท 1 เปน รายการตรวจสอบเอกสารประกอบการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร ( Checklists ) เปนสวน

หนงของ “คมอการตรวจการจางงานกอสราง” เปนรายการตรวจสอบเพอคอยชวยเตอนใหกรรมการตรวจการจาง ได

ตรวจสอบเอกสารหลกและเอกสารทเกยวของกบการตรวจการจางงานกอสรางงานงวดนนๆ

วธการใชรายการตรวจสอบเอกสารประกอบการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร ( Checklists )

ตารางท 1 แสดงตารางรายการตรวจสอบเอกสารหลกกบงวดงาน มวตถประสงคเพอตรวจสอบวามเอกสารหลก

อะไรบาง ทเกยวของกบงานในแตละงวด เมอดาเนนการตรวจการจางงานงวดนนๆ ผทาหนาทกรรมการตรวจการจาง

สามารถสอบถามถงเอกสารทเกยวของไดอยางครบถวน ไมหลงลม โดยมวธใชตารางดงน

1) คณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานกอสราง หรอรวมกบผมความรดานการกอสราง ควรมการ

ประชมหารอ เพอศกษาแบบรปสญญาใหมความเขาใจถกตองตรงกน

2) คณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานกอสราง รวมกนพจารณาจากขอกาหนดงวดงานในแตละงวด

วามงานกอสรางทตองดาเนนการ เกยวของกบเอกสารหลกอะไรบาง ใหทาเครองหมายลงในชองเอกสารหลก

ทเกยวของ จนครบในแตละงวดงานจนถงงวดสดทาย

3) พจารณาจากแบบรปสญญา วามขอกาหนดทตองดาเนนการเพมเตมเกยวกบเอกสารอะไรบาง เกยวของกบ

งานกอสรางในงวดงานใด ใหทาเครองหมายลงในชองเอกสารหลกทเกยวของ จนครบทกงวดงาน

4) หากพบวามเอกสารอนทเกยวของกบงวดงานนนแตไมมอยในรายการตรวจสอบเอกสารหลก กใหจดบนทก

เพมเตมลงในชองวางของตาราง

5) จดบนทกรายละเอยด ลงหนาบนทก

หมายเหต : ก) การพจารณาเอกสารกบงวดงาน หากเปนอาคารขนาดใหญหรอเปนอาคารพเศษทมความยงยาก

ซบซอน นอกจากคณะกรรมการตรวจการจางและผควบคมงานกอสรางแลว ควรมผออกแบบรวมพจารณาดวย

ข) ตารางท 1 ตารางรายการตรวจสอบเอกสารหลกกบงวดงาน แมจะไดดาเนนการไวลวงหนาแลว แตก

อาจมเอกสารประกอบการตรวจการจางเกดขนเพมเตมได อาทเชน มการแกไข/ปรบปรงขอกาหนดแบบรปสญญา การ

แกไขเปลยนแปลงแบบแปลน จงควรทบทวนรายการเอกสารประกอบการตรวจการจางของงวดถดไป ทกครงทมการ

ประชมคณะกรรมการตรวจการจางเพอตรวจการจาง

ตารางท 2 แสดงรายชอเอกสารหลกและรายละเอยดเอกสารประกอบทเกยวของ รายการเอกสารทเกยวของ

เปนรายการแนะนาวาปกตควรมประกอบ แตบางกรณอาจไมจาเปนตองมครบทกรายการ บางกรณคณะกรรมการ

ตรวจการจางอาจรองขอใหมมากกวาทแนะนา เนองจากอาคารแตละหลงอาจมความแตกตางกนไปในรายละเอยด

การใชงานประกอบกบตารางท 1

MOPH Construction Commissioning Guidelines 2015 กองแบบแผน 2558

รายการตรวจสอบเอกสารประกอบการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

1. วศวกรรมโครงสราง1.1.เอกสารผานการตรวจสอบผง1.2. งานเสาเขม

1.2.1. เอกสารอนมตชนดฐานราก/เสาเขม1.2.2. รายงานการตอกเสาเขม1.2.3. เอกสารรบรองเสาเขม

1.2.3.1. การทดสอบความสมบรณเสาเขม1.2.3.2. ผลการทดสอบการรบนาหนกเสาเขม1.2.3.3. ผลการคานวณการรบนาหนกเสาเขม

1.2.4. หรอแบบรปสญญากาหนด1.3. งานโครงสราง

1.3.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing1.3.2. เอกสารอนมตเทคนคการกอสราง

1.3.2.1. โครงสรางทแตกตางจากแบบกาหนด1.3.2.2. การตอเหลกเสรมโดยขอตอเชงกล1.3.2.3. หรอแบบรปสญญากาหนด

1.3.3. เอกสารอนมตการใชวสดงานโครงสราง1.3.3.1. เหลกเสรมโครงสราง1.3.3.2. เหลกเสรมแรงดงสง1.3.3.3. เหลกรปพรรณ1.3.3.4. คอนกรต1.3.3.5. แผนพนคอร.สาเรจรป1.3.3.6. หรอแบบรปสญญากาหนด

1.3.4. เอกสารผลการทดสอบวสดงานโครงสราง1.3.4.1. เหลกเสรมโครงสราง1.3.4.2. เหลกเสรมแรงดงสง1.3.4.3. เหลกรปพรรณ1.3.4.4. คอนกรต1.3.4.5. หรอแบบรปสญญากาหนด

1.4. งานพเศษ1.4.1. ระบบกนซม

1.4.1.1. เอกสารอนมตการใชวสดกนซม1.4.1.2. เอกสารการรบประกน

1.4.2. ระบบกาจดปลวก1.4.2.1. เอกสารอนมตการใชระบบกาจดปลวก1.4.2.2. เอกสารการรบประกน

1.4.3. หรอแบบรปสญญากาหนด1.5. Asbuilt Drawing (คมอ/อบรม)

หมายเหต: เอกสารอนๆขนอยกบแบบรปสญญาหรอดลยพนจของคณะกรรมการตรวจการจางกาหนด อาท แผนงานกอสราง ภาพถาย

รายการเอกสารหลกงวดงาน


รายการตรวจสอบเอกสารประกอบการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

บนทก


รายการเอกสารการตรวจการจางงานกอสรางอาคาร

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

2. หมวดงานสถาปตยกรรม2.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing2.2. เอกสารอนมตการใชวสดงานสถาปตยกรรม

2.2.1. งานผนง2.2.1.1. วสดกอผนง2.2.1.2. ผนงเบา2.2.1.3. ผนงพเศษ2.2.1.4. วสดตกแตงผวผนง2.2.1.5. หรอแบบรปสญญากาหนด

2.2.2. งานพน2.2.2.1. วสดตกแตงผวพน2.2.2.2. วสดเคลอบผวพน2.2.2.3. หรอแบบรปสญญากาหนด

2.2.3. งานประตหนาตาง2.2.3.1. วงกบประตหนาตาง2.2.3.2. บานประตหนาตาง2.2.3.3. อปกรณประตหนาตาง2.2.3.4. หรอแบบรปสญญากาหนด

2.2.4. งานสขภณฑ/อปกรณ2.2.5. งานฝาเพดาน2.2.6. งานทาส2.2.7. งานหลงคา2.2.8. หรอแบบรปสญญากาหนด

2.3. เอกสารรบรองวสด/อปกรณงานสถาปตยกรรม(ถาม)2.4. งานพเศษ

2.4.1. ระบบกนซม/กนรอน2.4.1.1. เอกสารอนมตการใชวสด2.4.1.2. เอกสารการรบประกน

2.4.2. ระบบกนเสยง2.4.2.1. เอกสารอนมตการใชวสด2.4.2.2. เอกสารการรบประกน

2.5. Asbuilt Drawing (คมอ/อบรม)





บนทก



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

3. หมวดงานระบบวศวกรรมสงแวดลอม3.1. ระบบสขาภบาลและระบายนาทง

3.1.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing3.1.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ

3.1.2.1. ทอชนดตางๆ3.1.2.2. ปมระบบสขาภบาล3.1.2.3. วสด/อปกรณระบบสขาภบาล3.1.2.4. หรอแบบรปสญญากาหนด

3.1.3. เอกสารรบรองวสด/อปกรณงานระบบฯ3.1.4. เอกสารรายงานผลการทดสอบระบบฯ3.1.5. Asbuilt Drawing/คมอ/อบรม

3.2. ระบบปองกนอคคภย(ดบเพลง)3.2.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing3.2.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ

3.2.2.1. ทอชนดตางๆ3.2.2.2. ปมระบบดบเพลง3.2.2.3. วสด/อปกรณระบบดบเพลง3.2.2.4. หรอแบบรปสญญากาหนด


3.3. ระบบบาบดนาเสย3.3.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing3.3.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ

3.3.2.1. ทอชนดตางๆ3.3.2.2. ปมระบบบาบดนาเสย3.3.2.3. วสด/อปกรณระบบบาบดนาเสย3.3.2.4. หรอแบบรปสญญากาหนด






บนทก



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

4. งานระบบวศวกรรมเครองกล 4.1. ระบบปรบอากาศ


4.1.2.1. ราง/ทอรอยสายไฟฟาชนดตางๆ4.1.2.2. สายไฟฟาชนดตางๆ4.1.2.3. เครองปรบอากาศ4.1.2.4. อปกรณระบบปรบอากาศ4.1.2.5. หรอแบบรปสญญากาหนด

4.1.3. เอกสารรบรองวสด/อปกรณงานระบบฯ4.1.4. เอกสารผลการทดสอบระบบ/อปกรณตางๆ4.1.5. Asbuilt Drawing/คมอ/อบรม

4.2. ระบบจายกาซทางการแพทย4.2.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing4.2.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ

4.2.2.1. ทอชนดตางๆ4.2.2.2. เครองจกรกลชนดตางๆ4.2.2.3. ระบบควบคม4.2.2.4. อปกรณระบบฯ4.2.2.5. หรอแบบรปสญญากาหนด


4.3. ระบบขนสงแนวดง(ลฟต)4.3.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing4.3.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ

4.3.2.1. ราง/ทอรอยสายไฟฟาชนดตางๆ4.3.2.2. สายไฟฟาชนดตางๆ4.3.2.3. ระบบควบคม/ขบเคลอนลฟต4.3.2.4. อปกรณลฟต4.3.2.5. หรอแบบรปสญญากาหนด






บนทก



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

5. งานระบบวศวกรรมไฟฟา 5.1. ระบบไฟฟาแสงสวาง


5.1.2.1. ราง/ทอรอยสายไฟฟาชนดตางๆ5.1.2.2. สายไฟฟาชนดตางๆ5.1.2.3. อปกรณระบบไฟฟา5.1.2.4. หรอแบบรปสญญากาหนด


5.2. ระบบแจงเพลงไหม5.2.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing5.2.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ



5.3. ระบบสอสาร5.3.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing5.3.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ



5.4. ระบบเรยกพยาบาล,ไฟฟาสอสาร,ระบบไฟฟาอนๆ5.4.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing5.4.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณงานระบบฯ







บนทก



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

6. งานมณฑนาการ6.1. งานตกแตงภายใน

6.1.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing6.1.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณ

6.1.2.1. วสดตกแตงผวผนง/ตวอยาง6.1.2.2. วสดตกแตงผวพน/ตวอยาง6.1.2.3. วสดตกแตงผวฝาเพดาน/ตวอยาง6.1.2.4. วสด/อปกรณมาน,ฉาก/ตวอยาง6.1.2.5. วสด/อปกรณไฟฟาทเกยวของ

6.1.3. เอกสารรบรองวสด/อปกรณ(ถาม)6.1.4. เอกสารผลการทดสอบ(ถาม)6.1.5. Asbuilt Drawing(คมอ/อบรม)

6.2. งานครภณฑ(ตดตงกบท)6.2.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing6.2.2. เอกสารอนมตการใชวสด/อปกรณ

6.2.2.1. วสดประกอบครภณฑ/ตวอยาง6.2.2.2. วสดตกแตงสผว/ตวอยาง6.2.2.3. วสด/อปกรณครภณฑ6.2.2.4. วสด/อปกรณไฟฟาทเกยวของ

6.2.3. เอกสารรบรองวสด/อปกรณ(ถาม)6.2.4. เอกสารผลการทดสอบการใชงาน(ถาม)6.2.5. Asbuilt Drawing(คมอ/อบรม)

6.3. งานครภณฑ(ลอยตว)6.3.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing6.3.2. เอกสารอนมตการใชผลตภณฑ/รน/อปกรณ





บนทก



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

7. งานภมสถาปตย7.1. เอกสารอนมตแบบ Shop Drawing7.2. เอกสารอนมตวสด/อปกรณงานภมสถาปตย

7.2.1. วสด/อปกรณงานภมสถาปตย7.2.2. ชนด/ขนาด/จานวนตนไม7.2.3. วสด/อปกรณระบบไฟฟาทเกยวของ7.2.4. วสด/อปกรณระบบสขาภบาลทเกยวของ

7.3. เอกสารผลการทดสอบอปกรณระบบตางๆ

8. งานทแบบรปสญญากาหนด8.1. …..8.2. …..





บนทก


การตรวจการจ างงานก อสร างอาคาร...การศ...

Documents