IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK PERMUKIMAN KUMUH

(Studi Kasus Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur)

Oleh :

Gusmaini

A14051081

PROGRAM STUDI MANAJEMEN SUMBERDAYA LAHAN

DEPARTEMEN ILMU TANAH DAN SUMBERDAYA LAHAN

FAKULTAS PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2010

IDENTIFIKASI KARAKTERISTIK PERMUKIMAN KUMUH

(Studi Kasus Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur)

Oleh :

GUSMAINI

A14051081

Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Pertanian

pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor

PROGRAM STUDI MANAJEMEN SUMBERDAYA LAHAN

DEPARTEMEN ILMU TANAH DAN SUMBERDAYA LAHAN

FAKULTAS PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2010

SUMMARY

GUSMAINI, Slum Area Characterization (Case of Jatinegara, East Jakarta).

Supervised by DYAH RETNO PANUJU, BAMBANG H. TRISASONGKO,

and ASDAR ISWATI

Housing expansion in urban areas has a direct link to increasing

population. In many regions, boosting inhabitants are determined by rising birth

rate and urbanization. Since the land is generally limited, soaring inhabitants

coupled with ineffective planning result to increasing the number of slum areas. In

Jakarta, slum area is manifested as small, low maintenance cost housing.

Frequently, the housing is subject to be sold or lent to the squatters.

Jakartas slum areas were studied previously. Nonetheless, very limited

reports, if any, construct a better understanding on their spatial distribution and

inhabitants activities (movement). This research fills the gaps through offering a

method of slum mapping. The other goals include slum area characterization and

factors affecting slum development and to assess mobility of the squatters.

Using the high-resolution QuickBird data, it shown that primary identifier

for slum area was its pattern. Jakartas slum can be recognized straightforwardly

through its disorder pattern with less (or even no) passages between houses.

Asbestos or zincalume roofs were another identification key suitable to detect the

area from space. These types of roof were generally observed in the study area, in

addition to clay (genteng). Both roofs are shown in white using natural colour

scheme. In order to assess factors determining slum areas, the Hayashi

Quantification II was employed. The analysis used to identifies factors affecting

dwellers mobility of people in the slums was the Hayashi Quantification I.

It is shown that slum area was mainly developed along rivers and local

road. Field surveys were conducted to determine housing characteristics such as

floor and roof types, and ventilation. Brick houses were commonly observed,

however about 28% of the houses were built semi-permanently (half-bricks with

particle board or triplek). Some of the houses were found detrimental, i.e. without

sufficient ventilation. The survey discovered that average alley was about 1 meter.

Most of the dwellers took low-level jobs such as daily-based workers or informal

traders. These were due to insufficient education where about 42% of them were

primary school (SD) graduates.

It was revealed that factors determining slum areas included origins,

location of the house, its size and alley width. Using Hayashi Quantification I, the

research successfully identifies factors affecting dwellers mobility; those were

number and location of activities, primary and secondary jobs and dwellers

origin.

As seen from the Spatial Plan of East Jakarta 2010, there was about 11,14

Ha slums area located at housing areas and approximately 14,34 Ha at greenery open spaces.

RINGKASAN

GUSMAINI. Identifikasi Karakteristik Permukiman Kumuh (Studi Kasus

Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur). Di bawah bimbingan DYAH RETNO

PANUJU, BAMBANG H. TRISASONGKO, dan ASDAR ISWATI

Perkembangan lingkungan permukiman di daerah perkotaan tidak terlepas

dari pesatnya laju pertumbuhan penduduk baik karena faktor pertumbuhan

penduduk secara alami serta proses urbanisasi. Pertumbuhan penduduk dan

terbatasnya lahan di daerah perkotaan menyebabkan semakin berkembangnya

rumah petak kecil yang diperjualbelikan dan disewakan kepada para pendatang.

Rumah-rumah petak kecil tersebut kemudian berkembang menjadi kawasan padat

dan kumuh yang disebut dengan kawasan kumuh (slum area). Penelitian ini

bertujuan untuk mengidentifikasi kawasan permukiman kumuh, mempelajari

karakteristik permukiman kumuh, mengetahui faktor penciri yang menentukan

kawasan kumuh, dan mempelajari mobilitas masyarakat di permukiman kumuh.

Analisis yang digunakan pertama dalam penelitian ini adalah analisis citra.

Kunci interpretasi untuk identifikasi permukiman pada citra Quickbird adalah

pola dari bentuk permukiman. Ciri-ciri permukiman kumuh yang tampak pada

citra adalah mempunyai pola tidak teratur, rapat tidak ada jarak antar rumah,

sebagian besar rumah beratapkan asbes atau seng dan sebagian kecil beratapkan

genteng. Pada citra tersebut, atap asbes terlihat sebagai warna putih, sedangkan

rumah yang beratapkan genteng terlihat berwarna oranye. Untuk mengetahui

faktor penciri permukiman kumuh digunakan metode Kuantifikasi Hayashi II.

Analisis yang digunakan untuk mengetahui faktor yang mempengaruhi mobilitas

masyarakat di permukiman kumuh adalah metode Kuantifikasi Hayashi I.

Dari hasil penelitian, permukiman kumuh di Jakarta Timur banyak

dijumpai di sekitar sungai dan berada di jalan lokal. Kondisi rumah pemukiman

kumuh umumnya berlantai keramik dan sebagian berlantaikan tanah. Kondisi atap

rumah permukiman kumuh umumnya menggunakan asbes atau seng. Jenis

dinding rumah umumnya tembok namun terdapat kurang lebih 28 % dinding

rumah semi permanen yaitu tembok, triplek. Sebagian rumah (21%) di

permukiman kumuh tidak memiliki ventilasi. Berdasarkan survei lapang, lebar

rata-rata jalan terdekat dengan rumah adalah sekitar 1 m. Masyarakat yang tinggal

di permukiman kumuh umumnya bekerja sebagai buruh harian dan pedagang

informal. Sekitar 42% masyarakat yang tinggal di permukiman kumuh hanya

berpendidikan SD.

Pada penelitian ini dijumpai bahwa faktor penciri permukiman kumuh

adalah asal daerah, lokasi rumah, luas rumah, dan lebar jalan. Hasil analisis

faktor-faktor yang mempengaruhi mobilitas masyarakat di permukiman kumuh

menghasilkan beberapa faktor penting antara lain: jumlah kegiatan, pendidikan,

alat transportasi, tujuan kegiatan, lokasi kegiatan, pekerjaan, pekerjaan lain, dan

asal daerah.

Jika dilihat dari Rencana Tata Ruang wilayah Jakarta Timur 2010 terdapat

11,14 Ha permukiman kumuh berada pada peruntukkan lahan untuk perumahan,

dan sekitar 14,34 Ha lahan berada pada peruntukkan ruang terbuka hijau.

JUDUL : Identifikasi Karakteristik Permukiman Kumuh (Studi

Kasus Kecamatan Jatinegara, Jakarta Timur)

PENULIS : GUSMAINI

NRP : A14051081

Menyetujui :

Dosen Pembimbing I

Ir. Dyah Retno Panuju, M.Si

NIP. 19710412 199702 2001

Dosen Pembimbing II

Ir. Bambang H. Trisasongko, M.Sc

NIP. 19700903 200812 1001

Dosen Pembimbing III

Dr. Ir. Asdar Iswati, M.S

NIP. 19600410 198503 2001

Mengetahui :

Ketua Departemen Tanah

Dr.Ir. Syaiful Anwar, M.Sc

NIP.1962 11131987031 003

Tanggal Lulus :

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Padang pada tanggal 16 Agustus 1986

sebagai anak kelima dari lima bersaudara dari pasangan

Sudirman Tanjung dan Murni Chaniago.

Penulis memulai pendidikan formal di SD Kartika X-6 pada

tahun 1992 di Jakarta lulus pada tahun 1999. Kemudian pada tahun yang sama

penulis melanjutkan pendidikan di SMP Negeri 164 hingga lulus tahun 2002, dan

pada tahun 2005 penulis lulus dari SMA Negeri 29 Jakarta. Pada tahun yang sama

penulis diterima sebagai mahasiswa Institut Pertanian Bogor melalui jalur USMI.

Ketika menyandang predikat sebagai mahasiswa penulis bergabung

dengan BEM FAPERTA Kabinet Matahari sebagai staf Departemen Pertanian.

Selain itu penulis juga aktif berpartisipasi sebagai penyelenggara pada kegiatan

dalam kampus. Dalam bidang akademis penulis berperan aktif sebagai asisten

praktikum Perencanaan Tata Ruang dan Penggunaan Lahan. Selain itu penulis

juga pernah berkesempatan menjadi asisten peneliti pada kajian perubahan

penggunaan lahan di sekitar jalan tol, kerjasama P4W-IPB dengan Asdep Data

dan Informasi Lingkungan, Kementerian Negara Lingkungan Hidup pada tahun

2009.

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan ke hadirat ALLAH SWT serta Shalawat

dan salam kepada Nabi Muhammad SAW atas rahmat, karunia serta ridho-Nya

sehingga penulis dapat menyelesai skripsi yang bertajuk Identifikasi

Karakteristik Permukiman Kumuh (Studi Kasus Kecamatan Jatinegara) sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pertanian pada program studi

Manajemen Sumber Daya Lahan, IPB.

Melalui lembaran ini penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih

kepada Ibu Ir. Dyah Retno Panuju, M.Si, selaku dosen pembimbing yang selama

ini telah memberikan bimbingan, arahan, motivasi kepada penulis terutama dalam

hal penulisan dan pengerjaan analisis statistik hingga terselesaikannya skripsi ini,

kepada Bapak Bambang H. Trisasongko, M.Sc, selaku dosen pembimbing atas

kesabaran, bimbingan, masukan serta nasehat yang diberikan kepada penulis

selama menyelesaikan tugas akhir ini, serta kepada Ibu Dr. Asdar Iswati selaku

dosen pembimbing yang telah senantiasa memberikan nasehat, perhatian, serta

motivasi kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. Kemudian kepada Bapak

Dr. Boedi Tjahjono selaku dosen penguji, penulis ucapakan terima kasih atas

segala saran dan masukannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

They are the best lecturers in my life.

Ucapan terima kasih juga penulis haturkan kepada:

1. Amak, Apa, Ita, Cani, Inet, Ajo Napis serta seluruh keluarga besar Enyta

Jaya atas segala doa tulus yang dipanjatkan, kasih sayang, perhatian serta

perjuangan yang tiada henti hingga penulis dapat menyelesaikan

pendidikan sampai pada jenjang S1.

2. Keponakan-keponakan tercinta Nadya, Nada, Sera, Vina, Roihan, dan

Rima atas segala gelak tawa kalian yang telah memberikan motivasi untuk

menjadi tauladan yang baik bagi kalian semua.

3. Adik Bagus Sriana dan keluarga yang telah memberikan motivasi,

perhatian serta kasih sayangnya.

4. Para sahabat Tia, Windy, Ulfah, Rizky, Novia atas segala waktu serta

canda tawa kalian saat suka dan duka. Serta kepada warga Nabila

Anggrek KTilla, Dilla, Lola, Ana, Nia atas kebersamaannya.

ii

5. Rekan-rekan seperjuangan di laboratorium Perencanaan Pengembangan

Wilayah atas segala bantuannya Nana, Suwi, Puput, Novem, Eka, Fifi,

Topan, especially Ava dan Widya Together to be Better.

6. Staf Laboratorium Perencanaan Pengembangan wilayah especially mba

Dian dan mba Emma, terima kasih atas bantuannya selama ini.

7. Rekan-rekan Soiler 42 atas kebersamaannya, especially Ayu dan Ican,

Viva Soil

8. Para Responden yang berada di permukiman kumuh, terima kasih atas

waktu yang telah diberikan.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu dalam menyelesaikan skripsi ini.

Sebagai manusia biasa yang tidak luput dari kesalahan, penulis menyadari

tulisan ini masih jauh dari sempurna. Walaupun demikian semoga segala sesuatu

yang dituangkan dalam skripsi ini dapat bermanfaat.

Bogor, Januari 2010

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI .................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... v

DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... viii

I. PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

1.1. Latar belakang........................................................................................ 1

1.2. Tujuan .................................................................................................... 3

II. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................. 4

2.1. Permukiman Kumuh .............................................................................. 4

2.2. Urbanisasi .............................................................................................. 7

2.3. Aplikasi Geospasial dalam Pemukiman Kumuh ................................... 9

III. METODE PENELITIAN ........................................................................... 11

3.1. Lokasi Penelitian.................................................................................... 11

3.2. Bahan dan Alat....................................................................................... 11

3.3. Tahap Kegiatan Penelitian ..................................................................... 11

3.3.1. Penetapan Lokasi Contoh ............................................................. 11

3.3.2. Inventarisasi Karakteristik Tempat Tinggal dan Aktifitas

Masyarakat Permukiman Kumuh ................................................. 12

3.3.3. Identifikasi Mobilitas Masyarakat Permukiman Kumuh ............. 13

3.3.4. Teknik Analisis Data .................................................................. 13

3.3.4.1.Analisis Identifikasi Permukiman Kumuh Secara Spasial 13

3.3.4.2.Analisis Penentuan Faktor Penciri Pemukiman Kumuh .. 14

3.3.4.3.Analisis Penentuan Faktor Faktor yang Mempengaruhi

Mobilitas .......................................................................... 15

IV. KONDISI UMUM WILAYAH STUDI .................................................. 17

4.1. Geografi dan Lingkungan .................................................................... 17

4.2. Administrasi dan Luas Lahan .............................................................. 17

4.3. Kependudukan ..................................................................................... 19

4.5. Perekonomian ...................................................................................... 20

V. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................. 22

5.1. Identifikasi Kawasan Permukiman Kumuh di Wilayah Jakarta Timur 22

5.1.1. Distribusi Spasial Permukiman Kumuh ..................................... 24

5.2. Karakterisasi Permukiman Kumuh di Wilayah Jakarta Timur ............ 26

5.2.1. Karakteristik Lokasi ................................................................... 26

5.2.2. Deskripsi Rumah Masyarakat di Permukiman Kumuh .............. 30

5.2.3. Karakteristik Pendidikan dan Jenis Pekerjaan ........................... 36

5.3. Faktor Penciri Kekumuhan .................................................................. 37

5.4. Mobilitas Masyarakat di Permukiman Kumuh .................................... 38

5.4.1. Faktor Yang Mempengaruhi Mobilitas ...................................... 39

5.4.1.1.Keterkaitan Karakteristik Pelaku Dengan

MobilitasMasyarakat Permukiman Kumuh..................... 40

5.4.1.2.Aktivitas Masyarakat Permukiman Kumuh dan Moda

Transportasi ..................................................................... 42

5.4. Rencana Tata Ruang Wilayah dan Sebaran Permukiman

Kumuh ................................................................................................ 44

VI. KESIMPULAN DAN SARAN................................................................ 49

6.1. Kesimpulan .......................................................................................... 49

6.2. Saran .................................................................................................... 50

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 51

LAMPIRAN ................................................................................................... 53