8 sóc regidor de serveis socials, i ara què? - inici | acm · 36. de quin personal disposen els...

8

Sóc regidor de serveis socials,i ara què?Les principals150 preguntes

Sóc regidor de serveis socials, i ara què?Les principals 150 preguntes

Sònia Guerra López

Sóc regidor de serveis socials, i ara què?Les principals 150 preguntes

Col·leccióSóc regidor, i ara què?

Titular de la Càtedra Enric Prat de la Riba d’Estudis JurídicsMiquel Roca i Junyent

Directora de la col·leccióJudith Gifreu i Font

Coordinador editorialMarc Pifarré i Estrada

Primera edició: Juny del 2015

© Associació Catalana de Municipis València 231, 6a 08007 Barcelona www.acm.cat [email protected] Disseny gràfic: Eumogràfic Maquetació i impressió: Cèltica Impressió, S.L. Dipòsit Legal: B 16190 2015

Per a la reproducció parcial o total de l’obra és preceptiva l’autorització prèvia de l’ACM.

Índex 5

ÍndexAbreviatures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Presentació . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Primera part.El sistema de serveis socials a Catalunya:concepte i contingut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1. Quina és la finalitat dels serveis socials? 2. Què és el sistema públic de serveis socials? 3. Quins són els principis rectors del sistema

públic de serveis socials? 4. Quina és la concurrència dels serveis socials

respecte els següents continguts bàsics dels altres sectors de benestar?

5. Quines són les actuacions dels poders pú-blics en matèria de serveis socials?

6. A qui s’adreça el sistema públic de serveis socials?

7. Qui pot accedir al sistema de serveis públics de serveis socials?

8. Quins són els requisits que han de complir els ciutadans d’altres països per poder acce-dir al sistema públic de serveis socials?

9. Quins drets tenen les persones que accedei-xen als serveis socials?

10. Quins deures tenen les persones que acce-deixen als serveis socials?

11. Quin és l’abast del dret a la informació? 12. Qui exerceix la inspecció, el control i el règim

d’infraccions i sancions sobre els serveis socials?

13. Els ens locals poden exercir la inspecció dels serveis socials?

Segona part.El finançament dels serveis socials . . . . . . . . . . . . . . . . 31

14. Quines fonts de finançament del sistema públic de serveis socials defineix la llei?

6 Sóc regidor de serveis socials, i ara què?

15. Què és el ‘contracte programa’? 16. Qui finança els serveis socials bàsics? 17. La persona usuària paga els serveis? 18. Quines són les prestacions de serveis no

gratuïtes? 19. Qui finança els serveis socials especialitzats? 20. Es poden crear centres de serveis socials per

iniciativa privada? 21. Quin tipus de modalitats d’iniciativa privada

trobem a la llei?

Tercera part.La cartera de serveis socials . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

22. On es pot trobar tota la informació sobre serveis i prestacions?

23. Què és la cartera de serveis socials? 24. Quin és el contingut de la cartera de serveis

socials? 25. Quin tipus de prestacions trobem a la Cartera

de serveis socials? 26. Què són les prestacions garantides? 27. Què són les prestacions no garantides? 28. Quines són les prestacions de servei? 29. Què són les prestacions econòmiques? 30. Què són les prestacions tecnològiques? 31. Com s’organitza el sistema públic dels ser-

veis socials? 32. Què són els serveis socials bàsics? 33. Quin és l’objecte dels serveis socials bàsics? 34. Quines són les funcions dels serveis socials

bàsics? 35. Quines prestacions es tramiten des dels ser-

veis socials bàsics? 36. De quin personal disposen els serveis socials

bàsics? 37. Què són les Àrees Bàsiques de Serveis Soci-

als (ABSS)? 38. Què ofereixen les ABSS? 39. Qui integra les ABSS? 40. Quina és la funció d’un/a treballador/a social? 41. Quina és la funció d’un/a educador/a social?

Índex 7

42. Quines prestacions de serveis socials bàsics es troben regulades a la cartera de serveis socials?

43. Què és el servei bàsic d’atenció social? 44. Quins són els serveis d’atenció domiciliària? 45. En què consisteix el Servei d’Ajuda a Domicili? 46. En què consisteix el servei de les tecnologies

de suport i cura? 47. Quins són els serveis residencials d’estada

limitada? 48. En què consisteix el servei d’acolliment resi-

dencial d’urgència? 49. En què consisteix el servei de residència

temporal per a persones adultes en situació d’exclusió social?

50. En què consisteix el servei de menjador social? 51. Què és el servei d’assessorament tècnic

d’atenció social o supervisió? 52. Quin és el servei d’intervenció socioeducativa

no residencial per a infants i adolescents? 53. Què són els serveis de suport als serveis

socials bàsics? 54. A què ens referim quan parlem de serveis

socials especialitzats? 55. Com accedeix l’usuari/a als serveis socials

especialitzats? 56. Quines són les funcions dels serveis especia-

litzats? 57. A quins col·lectius socials ofereixen suport i

ajudes els serveis especialitzats?

Quarta part.Programes i acció sectorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

58. Què s’entén per violència masclista? 59. Què és la Xarxa d’Atenció i Recuperació Inte-

gral per a les dones que pateixen violència masclista?

60. Quins serveis integren la xarxa? 61. Quines són les implicacions de la Llei 5/2008,

de 24 d’abril, del dret de les dones a eradicar la violència masclista en l’àmbit local?


62. Què són els Serveis d’Informació i Atenció a les Dones (SIAD)?

63. En què consisteix el servei d’atenció i acolli-ment d’urgències?

64. Quin és l’objectiu dels serveis d’acolliment i recuperació per a dones víctimes de violència masclista i els seus infants?

65. En què consisteix el servei d’acolliment subs-titutori de la llar?

66. En què consisteix el servei tècnic de punt de trobada?

67. Què són els Serveis d’Intervenció Especialit-zada (SIE)?

68. Què és el Servei d’Atenció Telefònica Especia-litzada?

69. Quins ajuts reben les víctimes de violència masclista?

70. Quina funció tenen els serveis socials bàsics en l’àmbit de les addicions?

71. Què són els Centres d’Assistència i Segui-ment (CAS)?

72. Què és una comunitat terapeútica? 73. En què consisteix el pis amb suport? 74. Què és el servei de prevenció per a persones

afectades pel VIH/sida? 75. Quin és l’objectiu del Servei de prevenció per

a persones afectades pel VIH/sida? 76. Quins són els destinataris dels serveis soci-

als especialitzats d’atenció residencial? 77. Què legisla la Llei 14/2010, del 27 de maig,

dels drets i les oportunitats en la infància i l’adolescència?

78. Quines són les situacions de risc social? 79. Quines són les situacions de desampara-

ment? 80. Quin és el paper dels serveis socials bàsics

en la protecció a la infància i adolescència? 81. Què és l’Equip d’Atenció a la Infància i l’Ado-

lescència (EAIA)? 82. Què implica l’aplicació de la Llei 14/2010 en

l’àmbit local? 83. Què és el servei de Centre Residencial d’Acció

Educativa (CRAE)?

Índex 9

84. Quina és la finalitat del Centre Residencial d’Educació Intensiva (CREI)?

85. En què consisteix el sistema d’informació i gestió en infància i adolescència?

86. En què consisteix el Pla d’atenció integral als infants i als adolescents?

87. Què són les taules territorials d’infància? 88. Què són els consells de participació territori-

al i nacional dels infants i adolescents? 89. Com es defineix la discapacitat? 90. Què vol dir el terme diversitat funcional? 91. Quines són les funcions dels serveis d’infor-

mació, orientació i valoració per a persones amb discapacitat?

92. Quins professionals integren els equips de valoració o orientació (EVO)?

93. Quins serveis es preveuen per a les persones amb discapacitats al sistema públic de ser-veis socials?

94. Quins serveis socials especialitzats es preve-uen per a les persones amb discapacitats al sistema públic de serveis socials?

95. En què consisteix el programa de suport a l’autonomia a la pròpia llar?

96. Què són els Centres Especials de Treball (CET)?

97. Què són els centres ocupacionals? 98. Què és el servei prelaboral? 99. Quins són els objectius de la Llei 10/2010,

de 10 de maig, de les persones immigrades i retornades a Catalunya?

100. Què regula el Decret 150/2014, de 18 de novembre, dels serveis d’acollida de les per-sones immigrades i de les retornades a Cata-lunya?

101. Què són els informes d’estrangeria? 102. En què consisteixen els informes d’estrange-

ria d’adequació de l’habitatge? 103. En què consisteixen els informes d’estrange-

ria d’arrelament social? 104. En què consisteixen els informes d’estrange-

ria d’integració social?


105. En què consisteixen els informes d’estrange-ria d’adequació de l’habitatge per a la reno-vació de les autoritzacions de residència en virtut de reagrupament familiar?

106. Què s’entén per exclusió social? 107. Com s’intervé amb les persones i/o famílies

en risc d’exclusió social? 108. En què consisteixen les prestacions d’urgèn-

cia social? 109. Què és la Renda Mínima d’Inserció? 110. Qui gestiona la Renda Mínima d’Inserció? 111. Què és la Renda Garantida de Ciutadania? 112. Què són els Plans Locals d’Inclusió Social

(PLIS)? 113. Què és el Pacte per a la lluita contra la pobre-

sa i la inclusió social a Catalunya?

Cinquena part.La promoció de l’autonomia personali atenció a les persones en situacióde dependència . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

114. Quina és la legislació bàsica de referència? 115. Quin és l’objecte de la LAPAD? 116. Què s’entén per autonomia? 117. Que s’entén per dependència? 118. A què es refereix la llei amb activitats diàries

bàsiques? 119. Quina és la finalitat del Sistema per a l’Auto-

nomia i Atenció a la Dependència (SAAD)? 120. Com es defineixen els graus de dependència? 121. Quins són els titulars del dret de la LAPAD? 122. Quins drets tenen les persones amb depen-

dència? 123. Quins deures tenen les persones amb depen-

dència? 124. Com es reconeix el dret de dependència? 125. Què és el Pla Individual d’Atenció (PIA)? 126. Com es revisa el grau de dependència i de la

prestació reconeguda? 127. A quines prestacions dóna accés el reconei-

xement de grau de dependència?

Índex 11

128. Quines són les prestacions en forma de ser-vei?

129. Quines són les prestacions econòmiques? 130. Són compatibles les ajudes econòmiques

amb les de tipus servei? 131. Com es finança la LAPAD? 132. Quin és l’impacte de la LAPAD en l’àmbit lo-

cal?

Sisena part.Planificaci´ó estratègica i participaciócívica en els serveis socials . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

133. Què és el Pla estratègic de serveis socials? 134. Quins són els òrgans de participació ciutada-

na i associativa que estableix la llei? 135. Què són els consells territorials de serveis

socials? 136. Què són els consells locals de serveis soci-

als? 137. En què consisteix el sistema d’informació

social?

Setena part.Qualitat i innovació dels serveis socials . . . . . . . . . 87

138. En què consisteix la qualitat en els serveis socials?

139. Qui estableix els criteris de qualitat? 140. Què és el Pla de qualitat? 141. Què són els cercles de comparació intermu-

nicipal? 142. Què entenem per deontologia professional?

Vuitena part.Les clàusules socials en la contractació . . . . . . . . . 91

143. Què entenem per clausulat social? 144. Què entenem per reserva social? 145. Quin és l’objectiu de la mesura? 146. Quina és la situació de la regulació de clàu-

sules socials?


Novena part.Afectacions de lrsal en matèria deserveis socials en l’àmbit local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

147. Què ha implicat la Llei 27/2013, de 27 de de-sembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració local (LRSAL) en l’àmbit dels serveis socials?

148. Quin és l’àmbit competencial local en matèria de serveis socials?

149. Quins són els requisits per poder exercir les competències?

150. En què consisteix l’avaluació, informació i atenció immediata a les persones en situació de necessitat social?

Abreviatures

Abreviatures 15

Art.: ArticleABSS: ÀreesBàsiquesdeServeisSocials.DCSS: Decret142/2010,d’11d’octubre,pelqual

s’aprova la Cartera de serveis socials2010-2011.

EAC: Estatutd’AutonomiadeCatalunya.LAPAD: Llei39/2006,de14dedesembre,depro-

mociódel’autonomiapersonaliatencióalespersonesensituaciódedependèn-cia.

LDDEVM: Llei5/2008,de24d’abril,deldretdelesdonesaeradicarlaviolènciamasclista.

LDOIA: Llei14/2010,del27demaig,delsdretsilesoportunitatsenlainfànciail’adoles-cència.

LODLEEIS: LeyOrgánica4/2000,de11deenero,so-brederechosylibertadesdelosextran-jerosenEspañaysuintegraciónsocial.

LRMI: Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la rendamínimad’inserció.

LRSAL: Ley27/2013,de27dediciembre,deraci-onalizaciónysostenibilidaddelaAdmi-nistraciónlocal.

LSS: Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de serveissocials.

LTAIPBG: Llei 19/2014, de 29 de desembre, detransparència,accésalainformaciópú-blicaibongovern.

PIA: Plaindividuald’atenció.

Presentació

Presentació 19

Elsàmbitsdegestió,lesdiferentsregidoriesenlesque s’organitzen els governs municipals són mol-tes i complexes. Des dels ajuntaments es gestionademaneratransversalmoltsaspectesdelsnostrespoblesiciutats.Icadascund’aquestàmbitstéunesespecificitatsiunescaracterístiquesqueusvolemajudar a conèixer per facilitar-vos la feina i acon-seguir una gestió exitosa de cadascuna de les re-gidores.

Lavocaciódeserveinecessàriaperpoderocuparun càrrec electe agafa el màxim significat quan estreballa iesgestional’àmbitdelsserveissocials.Unàmbitdesdelquebusquemdonarrespostaalesne-cessitatsbàsiquesdelespersones.Esdetectais’actuasobre àmbits com la salut, l’educació, les pensions,l’ocupacióol’habitatgeenpersonesdelsnostrespo-blesiciutatsquenecessitenunaatencióiunsuportespecial.

AmblapublicacióSóc regidor de serveis socials, i ara què?desdel’ACMusvolemoferiratotselsregi-dorsiregidoresdeserveissocialsl’einaperconèixeriresoldreelsdutesquepuguingenerarconceptescomel sistema de serveis socials a Catalunya, els seu fi-nançament,elsprogramesiaccionssectorials,lapla-nificacióolaqualitatdelservei.

Nopodemoblidar,però,quelasituaciódelsser-veis socials es troba actualment condicionada perLRSAL, tal i com us expliquem en aquesta publica-ció,unanormativadelgoverndeMadridqueallunyaelserveidelciutadà,ambelgranproblemaqueaixòcomporta, especialment en matèries tan sensibles.Per evitar-ho des de l’ACM continuarem impulsantlesaccionsnecessàries,coml’actualrecursquehihainterposatdavantdelTribunalConstitucional,peraquèaquestanormatiriendarrere.

AcaboagraintalaSra.SòniaGuerraLópezlasevatasca,unatascaqueenshapermèspoderoferir-vos


enunformatàgil ientenedortotalainformacióne-cessàriaperaunabonagestiódelaregidoriadeser-veissocials.

Miquel Buch i MoyaPresident de l’ACM

Juny2015

Primera part .El sistema de serveis socials a Catalunya: concepte i contingut

Primera part: El sistema de serveis socials a Catalunya: 23 concepte i contingut

1. Quina és la finalitat dels serveis socials?Art. 3 LSS

Lafinalitatdelsserveissocialsésassegurareldretdelespersonesaviuredignamentmitjançantlacober-turadellursnecessitatspersonalsbàsiquesisocials,prevenintlessituacionsderiscipromoventl’autono-miapersonal.

2. Què és el sistema públic de serveis socials?Art. 3 LSS

S’enténpersistemapúblicdeserveissocialselcon-junt d’ajudes, equipaments, projectes i prestacionsdestinatsacobrirlesnecessitatsbàsiquesdelesper-sones.Estàformattantpelsserveissocialsdetitula-ritatpúblicacompelsdetitularitatprivada,elsqualshandeserreconegutsiconcertatsperl’Administra-ció.Ambdóss’organitzenenlaxarxadeserveissoci-alsd’atenciópública.

3. Quins són els principis rectors del sistema públic de serveis socials?Art. 5 LSS

Elsistemapúblicdeserveissocialsesregeixpelsse-güentsprincipis:

a) Universalitat: dret d’accés als serveis socialsperatothom.

b) Igualtat:l’accésiúsdelsserveissocialshadeserindependentdelescircumstànciesperso-nals,degènere,socialsoterritorials.

c) Responsabilitat pública: els poders públicshan de garantir la disponibilitat dels serveissocials.

d) Solidaritat: els principis inspiradors han deserlajustíciasocialilasolidaritat.


e) Participaciócívica:elsciutadansilesciutada-neshandeparticiparenlaprogramació,ava-luacióicontroldelsserveissocials.

f ) Globalitat:elsserveissocialshandedonarres-postesintegralsalesnecessitatspersonals.

g) Subsidiareitat: els serveis socials s’han deprestarenl’àmbitmésproperalaciutadania.

h) Prevenció i demensió comunitària: Les acci-onspreventivesieltreballcomunitarisónes-sencialsal’horad’actuarsobrelescausesdelsproblemessocials.

i) Fomentdelacohesiósocial:elsserveissocialshand’incorporarelementsqueafavoreixin lainclusióilaintegraciósocial.

j) Normalització:elsserveissocialshand’evitarserveisquesegreguindelacomunitat.

k) Coordinació: els serveis socials han d’actuarcoordinadament entre els diversos sistemesde benestar social (educació, salut, pensions,habitatgeiocupació).

l) Atenció personalitzada i integral: els serveissocialshandeferunavaloracióintegraldelasituaciópersonal,familiarirelacional.

m)Respectepeldretalespersones:elsserveisso-cialshandevetllarpelrespecteiladignitatdel’usuari/ària

n) Foment de l’autonomia personal: els serveissocialshandefacilitarelsprojectesvitalsenlaunitatdeconvivènciaqueelsusuarisilesusu-àriesdesitgin.

o) Economia,eficiènciaieficàcia:elsserveisso-cials han de disposar de criteris essencials icomunsenlasevagestió.

p) Qualitat dels serveis: els serveis socials hande vetllar perquè els recursos s’adaptin a lesnecessitatssocialsialdesenvolupamentdelacomunitat.

q) Continuïtat dels serveis: el sistema de ser-veissocialshadegarantirlacontinuïtateneltempsdelesprestacionsestablertes.


4. Quina és la concurrència dels serveis socials respecte els següents continguts bàsics dels altres sectors de benestar?

Elsaltresàmbitsbàsicsdelespolítiquesdebenestarsón: salut, educació, pensions, ocupació i habitatge.La concurrència entre els serveis socials i aquestssectorssón:

a)Serveiseducatius:laconcurrènciaambelsser-veissocialsestrobaenactuacionspreventivesienl’atenciódesituacionsques’hagindemi-llorar comptant amb la col·laboració dels dossistemes (absentisme, comportaments i situa-cions de risc, situacions deficitàries familiars,insuficiènciaalimentària,etc.).

b)Serveis de salut: la concurrència amb els ser-veis socials es troba en els serveis sociosani-taris,concretamentenl’atencióalespersonesambdependènciaenelscentressociosanitaris,i en el camp de les drogoaddiccions. A més amés,elsserveissocialsielsserveisdesaluthande treballar coordinadament, especialmentpelquefaal’atencióainfantsidonesvíctimesde violència, per atendre i gestionar serveis iprestacionsapersonesgransensituacionsdevulnerabilitat,situacionsdeficitàriesfamiliars,insuficiènciaalimentària,malaltsmentals,etc.Actualment,s’estàtreballantenlaconstrucciói implementació del Pla Interdepartamentald’Atenció i Interacció Social i Sanitària (PI-AISS).

c)PrestacionseconòmiquesdelaSeguretatSoci-al:laconcurrènciaambelsserveissocialsradi-caespecialmentenlagestiódelespensionsnocontributives.

d)Ocupació:laconcurrènciaambelsserveisso-cials es troba especialment en els serveis devaloració i orientació laboral per a personesamb discapacitat, i en els serveis de suport id’ajustament personal per tal d’afavorir unamilloradaptacióalavidalaboralisocialenelscentresespecialsdetreball.TambéafectaalaRendaMínimad’Inserció(RMI).


e)Habitatge: La concurrència amb els serveissocials la trobem en les polítiques i serveisd’allotjamenttransitori(pisosd’inclusió,pisosd’acollida per a dones que han patit violènciamasclistaielsseusinfants...)ienelsajutseco-nòmics (prestacions econòmiques per evitardesnonaments, per accedir a un habitatge delloguer, pel pagament de subministraments,taula d’habitatge de la Generalitat, etc.). ElsServeis Socials Bàsics són els responsablesde realitzar els informes socials per accedir aprestacionsiajutseconòmicsenmatèriad’ha-bitatge iels informesdevulnerabilitatecono-miapergarantirquenoesprodueixintallsenelssubministramentsbàsics(aiguaillum).

5. Quines són les actuacions dels poders públics en matèria de serveis socials? Art. 4 LSS

Els objectius dels poders públics en serveis socialssón:

a)Detectar les necessitats personals i socials delespersones.

b)Prevenir,atendreipromourelainserciósocialensituacionsdemarginacióid’exclusiósocial.

c)Facilitar que les persones assoleixin l’autono-miapersonalifuncionalenlaunitatfamiliarodeconvivènciaquedesitgin.

d)Afavorirlaconvivènciasocial.e)Afavorirlaigualtatefectivadelespersones,eli-

minantdiscriminacionsperqualsevolcondicióocircumstància.

f )Atendrelesnecessitatsderivadesdelamancaderecursosidelsdèficitsenlesrelacionsper-sonals.

g)Assignarequitativamentl’úsdelsrecursosso-cialsdisponibles.

h)Promoure la cohesió social mitjançant políti-ques preventives i comunitàries, fer dels ser-veissocialsunàmbitgeneradord’ocupaciódequalitat,inormalitzarl’activitateconòmicadelsector.


i) Promourelaparticipació,l’associacionisme,elvoluntarisme,etc.enelsafersdelacomunitat.

j) Promourelatolerància,elrespecteilarespon-sabilitat en les relacions personals, familiars,convivencialsisocials.

k)Lluitarcontral’estigmatitzaciódelespersonesatesespelsserveissocials.

6. A qui s’adreça el sistema públic de serveis socials?Art. 6 LSS

El sistema públic de serveis socials s’adreça a toteslespersones,especialmentaaquellesquenecessitenajuda i suport per fer front a determinades situaci-onsdenecessitatpersonalbàsica,comperexemple:discapacitatfísica,intel·lectualosensorial,malaltiesmentals i/o cròniques, manca d’habitatge o deses-tructuraciófamiliar,drogodependènciesoaltresad-diccions,violència idelinqüència juvenil,gentgran,violènciamasclistaofamiliar,discriminacióopobre-sa,iexclusióourgènciasocial.

7. Qui pot accedir al sistema de serveis públics de serveis socials?Art. 7 LSS

Alsserveissocialspodenaccedirelsciutadansiciu-tadanesdelsestatsmembresdelaUnióEuropeaqueestiguinempadronatsenunmunicipideCatalunya.

8. Quins són els requisits que han de complir els ciutadans d’altres països per poder accedir al sistema públic de serveis socials?Art. 7 LSSArt. 14. LODLEEIS

Elsciutadansiciutadanesdepaïsosquenosónmem-bres de la Unió Europea poden accedir als serveissocialsbàsics.Encanvi,peraccediralsserveissoci-als especialitzats és necessària la residència legal aCatalunya.Aixònoobstant,totiquenoescompleixiaquestrequisit,lespersonesqueestrobinenestatde


necessitat personal bàsica, d’acord amb el que esta-bleixlalegislacióenmatèriad’estrangeria,podenac-cediralsistemapúblicdeserveissocials.

9. Quins drets tenen les persones que accedeixen als serveis socials?Art. 9 LSS

Lespersonesqueaccedeixenalsserveissocialstenendreta:

a)Disposar d’un pla d’atenció social individual,familiaroconvivencial.

b)Rebreserveisdequalitat.c)Rebreelsserveissocialsmentreelsnecessitin,i

queaquestssiguindequalitat.d)Rebreunaatencióprioritàriaenlessituacions

d’urgència.e)Tenirassignatun/aprofessionaldereferència.f )Renunciaralesprestacionsialsserveisconce-

dits,exceptequanafectinmenorsi/opersonesincapacitades.

g)Decidirlliurementsivolenrebreunserveiso-cialiescollir-lolliurement.

h)Opinariserescoltats,durantelprocésd’aten-cióid’avaluació.

i) Mantenir la confidencialitat de les informaci-onsdelsexpedients.

10. Quins deures tenen les persones que accedeixen als serveis socials?Art. 13 LSS

Lespersonesqueaccedeixenalsserveissocialstenenelssegüentsdeures:

a)Facilitar informacióveraçsobre la sevasitua-ció.

b)Complir els acords a què els compromet laprestacióobtinguda.

c)Retornarelsdinersrebutsindegudament.d)Col·laborarambelsprofessionalsilesprofessi-

onalsdelsserveissocialsambunaactitudbasa-daenelrespectemutu.


e)Utilitzarambresponsabilitat les instal·lacionsdelcentreons’ofereixelservei.

f )Lespersonesqueincompleixinelsseusdeurespodensersancionades.

11. Quin és l’abast del dret a la informació?Art. 10 LSS

Toteslespersonestenendretarebreinformacióve-raç i entenedora sobre els serveis i les prestacionssocialsdisponibles,elscriterisd’accés,elsdretsielsdeuresdelespersonesusuàries,isobrecompresen-tarqueixesireclamacions.

Aixímateix,elsciutadansiciutadaneshandere-bre informació sobre qualsevol intervenció que elsafecti, per tal que puguin consentir- hi lliurement.Tambétenendretaaccediralsseusexpedients.

12. Qui exerceix la inspecció, control i el règim d’infraccions i sancions sobre els serveis socials?

Lafunciód’inspeccióicontrolsobreelsserveissocialsésexercidapelsserveisd’inspecciódelaGeneralitatdeCatalunya.Elsmunicipisielsaltresenslocalshandecol·laborarambelsserveiscompetents.

13. Els ens locals poden exercir la inspecció dels serveis socials?DT segona LRSAL

La Generalitat, mitjançant un conveni i/o contracteprogramapotencomanaralsenslocalssupramunici-palsoalsmunicipisdemésdevintmilhabitantsquehosol·licitin,lagestiódelesactuacionspròpiesdelainspecció en relació amb els serveis radicats en elstermesrespectius.

Segona part .El finançament dels serveis socials

Segona part. El finançament dels serveis socials 33

14. Quines fonts de finançament del sistema públic de serveis socials defineix la llei?Art. 59 LSS

Elsistemapúblicdeserveissocialsesfinançaamblesaportacions dels pressupostos de la Generalitat, lesaportacionsfinalistesenserveissocialsdelspressu-postos de l’Estat, les aportacions dels pressupostosdelesadministracionslocals,lesherènciesintestades(sicorrespond’heretaralaGeneralitat),lesobresso-cials de les caixes d’estalvis, les aportacions d’altresentitatsprivades,ilesdelespersonesusuàries,enelstermesqueestableixlaLleideServeisSocials.

15. Què és el contracte programa?

Elcontracteprogramaés l’instrumentmitjançantelqualescanalitza lacoordinació,col·laboració icoo-peració en matèria de serveis socials, altres progra-mesrelatiusalbenestarsocial,ilespolítiquesd’igual-tatdegènereidejoventut,entreelDepartamentdeBenestariFamíliadelaGeneralitatdeCatalunyaielsenslocals.Aquestacordtéunavigènciaquadriannu-al,malgratqueesrevisaanualment.

El contracte programa es signa amb els ajunta-ments de més de 20.000 habitants, els consells co-marcals i altres entitats municipalistes. Inclou lescondicionsgeneralsielsserveisqueofereixcadamu-nicipiambfinançamentpropiidelaGeneralitat.

16. Qui finança els serveis socials bàsics?Arts. 62 i 63 LSSArt. 3 DCSS

Elsserveissocialsbàsicsestanfinançatspelsajunta-mentsilaGeneralitatdeCatalunya.


17. La persona usuària paga els serveis?

Sens perjudici que els serveis socials bàsics han detendiralauniversalitatilagratuïtat,lapersonausu-àriapothaverdecopagaralgundelsserveisqueseliofereix,comperexempleelserveid’ajudaadomiciliolateleassistència.

18. Quines són les prestacions de serveis no gratuïtes? Llei 2/2015, de l’11 de març de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2015

Sónprestacionsdeserveisnogratuïteslesquetenenestablert,enlasevadescripció,al’annex1delDecret142/2010,elcostdereferència,elmòdulsocialielco-pagament.Elpagamentésaprovatanualment.

19. Qui finança els serveis socials especialitzats?

Els serveis socials especialitzats estan finançats perl’administracióoentitatquen’éstitular.Cadaadmi-nistraciópúblicatitulardeserveissocialsespecialit-zatsdecideix,dinsdelmarcreglamentari,elsistemadeprovisiódelsserveis.

La Generalitat finança els serveis especialitzatscorresponentsaprestacionsgarantidesatotselstitu-larsdeserveisacreditats,d’acordambelsmòdulsquefixenelPlaestratègicdeserveissocialsilacarteradeserveis.

Amés,laGeneralitatfixaenlacarteradeserveissocialselmòdulsociali,sis’escau,elcopagamentperacadatipusdeserveisocialespecialitzat.

20. Es poden crear centres de serveis socials per iniciativa privada? Art. 68 LSS

Lespersonesfísiquesijurídiquesprivadestenendreta crear centres i establiments de serveis socials i agestionar programes i prestacions d’aquesta natura-lesaperòsempresubjecteaunrègimd’autorització

Segona part. El finançament dels serveis socials 35

prèvia,decomplimentdelsrequisitsdequalitatiga-rantia,idelesaltrescondicionsqueestableixlanor-mativareguladoradelsserveissocialsdeCatalunya.

21. Quin tipus de modalitats d’iniciativa privada trobem a la llei?Art. 69 LSS

Lainiciativaprivadaenmatèriadeserveissocialspotserimpulsadaperentitatsd’iniciativasocialoperen-tititatsd’iniciativamercantil:

a)Entitatsd’iniciativasocial:fundacions,associ-acions,cooperatives,organitzacionsdevolun-tariat, i les altres entitats i institucions senseànim de lucre que acompleixin activitats deserveissocials.

b)Entitats d’iniciativa mercantil: persones jurí-diques i altres entitats privades amb ànim delucrequeacompleixinactivitatsdeserveisso-cials, iqueadoptinqualsevolformasocietàriareconegudaperlalegislaciómercantil.

Tercera part .La cartera de serveis socials

Tercera part. La cartera de serveis socials 39

22. On es pot trobar tota la informació sobre serveis i prestacions?Art. 24 LSS Art. 1 DCSS

Lainformacióenrelacióamblesprestacionsdisponi-bleslatrobemalacarteradeserveissocials.

23. Què és la cartera de serveis socials?

Lacarteradeserveissocialsésl’instrumentquede-termina el conjunt de prestacions de la Xarxa deServeisSocialsd’AtencióPública,elqualincloutotesles prestacions (serveis, econòmiques i tecnològi-ques)delsistemapúblicdeserveissocials.

24. Quin és el contingut de la Cartera de serveis socials?

Lacarteradeserveissocialsconté138prestacionsdeservei,econòmiquesitecnològiques.Enellaesdefi-neixenelsdiferentstipusdeprestacions,lapoblacióalaquevandestinades,l’establimentol’equipprofes-sionalquegestionaelservei,elsperfilsilesràtiosdelsprofessionalsielsestàndardsdequalitat.

ElGoverndelaGeneralitattél’obligaciód’elaborar,revisar i aprovar, mitjançant un decret, la cartera deserveissocialscadaquatreanys(siésnecessari,espotrevisarabans).L’actualcarteradeserveisdatade2010.

25. Quin tipus de prestacions trobem a la Cartera de serveis socials?DCSS

AlaCarteradeserveis socialsesdefineixenpresta-cionsdeservei,econòmiques,tecnològiques,garanti-desinogarantides.


26. Què són les prestacions garantides?

Sónlesprestacionsques’atorguensiescompleixenelsrequisitsfixatsperlaLlei.

27. Què són les prestacions no garantides?

Sónaquellesprestacionsquedepenendeladisponi-bilitatpressupostària.Per tant, s’estableixencriterisdeprioritatperatorgar-les.

28. Quines són les prestacions de servei?

Són les prestacions que ofereixen els professio-nals i les professionals per diagnosticar, prevenir iresoldre situacions de necessitat social. Poden sergarantidesonogarantides.Sónprestacionsdeser-vei, entre d’altres: la informació sobre els recursossocialsdisponibles,l’assessoramentielsuportalespersonesi/ogrupsquenecessitenactuaciósocial,laintervenció professional, el servei d’atenció domi-ciliària, l’atenció residencial substitutiva de la llar,il’atenciódiürna.

29. Què són les prestacions econòmiques?

Són aportacions monetàries per atendre les neces-sitatsdepersonesquenotenenrecursoseconòmicssuficientsnipossibilitatsd’aconseguir-los.Lespres-tacionseconòmiquesespodenatorgarambcaràcterdedretsubjectiu,deconcurrènciaod’urgènciasoci-al.Nosóngarantides.

30. Què són les prestacions tecnològiques?

Sónlesprestacionsqueinclouenassistènciatecnolò-gica, teleassistència domiciliària i altres ajudes ins-trumentals per assolir l’autonomia personal. Es po-denatorgarjuntamentambaltresprestacions.Nosóngarantides.


31. Com s’organitza el sistema públic dels serveis socials?Art. 15 LSS

Elsistemapúblicdeserveissocialss’organitzaenser-veissocialsbàsicsiserveissocialsespecialitzats.

3.1. ORGANITZACIÓ DELS SERVEIS SOCIALS: Els serveis socials bàsics

32. Què són els serveis socials bàsics?Art. 16 LSS

Elsserveissocialsbàsicssónelprimernivelldelsis-tema públic de serveis socials; tenen com a missiómillorarelbenestarsocialiafavorirlaintegraciódeles persones, especialment d’aquelles persones quenecessiten ajuda i/o acompanyament per fer frontasituacionsd’urgènciai/oemergència.Inclouenelssegüentsserveis:

a)Informació, orientació i valoració de necessi-tats.

b)Ajudaadomiciliiserveideteleassistènciaite-lealarma.

c)Acollimentresidenciald’urgència.d)Menjadorsocial.e)Centresobertsperainfantsiadolescents.

33. Quin és l’objecte dels serveis socials bàsics? Art. 17 LSS

L’objecteprincipaldelsserveissocialsbàsicséspro-moureelsmecanismesperconèixer,preveniriinter-venirambpersones, famílies igrupssocials,especi-almentsiestrobenensituacionsderiscod’exclusiósocial. Els serveis socials bàsics ofereixen atenció,orientacióiassessoramentindividual,familiaricol-lectiu,sobretotselsserveisiprestacionsdelacarteradeserveisalsqualstenenaccéselsciutadansilesciu-tadanes.Tambépodenpromouremesuresd’inserciósociali laboral, ideprevencióiatencióamaltracta-ments.


34. Quines són les funcions dels serveis socials bàsics?

Lesfuncionsdelsserveissocialsbàsicssón:a) Detectar lessituacionsdenecessitatpesonal,

familiaricomunitàriaenlluràmbitterritorial.b) Oferirinformació,orientacióiassessorament

alespersonesenrelacióambelsdrets,recur-sosiactuacionssocialsalesquetenenaccés.

c) Fer els diagnòstics socials, socioeducatius isociolaborals de les situacions de necessitatsocial.

d) Proposar,establir i,sis’escau,revisar,elpro-gramaindividuald’atencióaladependènciaidepromociódel’autonomiapersonal(PIA)

e) Acomplir les actuacions preventives neces-sàries en situacions de necessitat social i ferl’avaluaciócorresponent.

f ) Intervenirenelsnuclisfamiliarsoconvivenci-alsensituacióderiscsocial,especialmentsihihainfants.

g) Impulsarprojectescomunitarish) Prestarserveisd’ajudaadomicili,teleassistèn-

ciaisuportalaunitatfamiliarodeconvivèn-cia.

i) Prestar serveis d’intervenció socioeducativanoresidencialperainfantsiadolescents.

j) Orientar l’accés als serveis socials especialit-zats.

k) Promouremesuresd’inserciósocial, laboral ieducativa.

l) Gestionar prestacions d’urgència social, iaquelles prestacions econòmiques que li si-guinatribuïdes.

ll) Aplicarprotocolsdeprevencióid’atencióda-vantdemaltractaments

m)Coordinar-seambelsserveissocialsespecia-litzatsiambelsaltresagentsquetreballenalterritori.

n) Informar,apeticiódejutgesifiscals,sobrelasituaciópersonalifamiliardepersonesafecta-despercausesjudicials.


35. Quines prestacions es tramiten des dels serveis socials bàsics?

Elsserveissocialsbàsicstramitenprestacionseconò-miques d’urgència social, així com les prestacionseconòmiquesd’àmbitmunicipal,ilesaltresqueelshisiguinatribuïdes.

Aixímateix,treballenenxarxaamblesentitatsiassociacions del territori en projectes d’intervenciósocio-comunitària. D’aquesta manera contribueixenaprevenirelriscd’exclusióienforteixenelsllaçosdecohesiósocial.

36. De quin personal disposen els serveis socials bàsics?

Elscentresd’atenciósocialdisposend’educadors/esitreballadors/essocials.Aquestsprofessionalsvalora-ranlasituaciópersonalisocialperdeterminarl’ori-entaciómésadequadaencadacas.LaLlei12/2007deserveissocialsdeterminaquelaràtiodeprofessionalsnecessàriaperatendrealaciutadaniaésdetrestreba-lladors/essocialsidoseducadors/essocialspercada15.000habitants.Tambépodenformarpartdel’equipaltres professionals, com per exemple educadors/esde carrer, treballadors i treballadores familiars i/opsicòlegs/ues,advocats/des,administratius/es,etc.

37. Què són les Àrees Bàsiques de Serveis Socials (ABSS)?

Elsserveissocialsbàsicss’organitzenterritorialmentenlesÀreesBàsiquesdeServeisSocials(ABSS).

38. Què ofereixen les ABSS?

Lesàreesbàsiquesdeserveissocialsofereixenaten-ció,orientacióiassessoramentsobretotselsserveisiprestacionsalsqualspodenaccedirlespersonesusu-àriesenfunciódelessevesnecessitats.Tambépodenpromouremesuresd’inserciósocialilaboral,idepre-vencióiatencióamaltractaments.Amés,elsserveissocials bàsics tramiten les prestacions econòmiques


d’urgènciasocial,lesprestacionseconòmiquesd’àm-bitmunicipalicomarcal,ilesaltresqueelshisiguinatribuïdes.

39. Qui integra les ABSS?

LesABSSestanformadesperprofessionalsdedife-rentsdisciplines,elsqualsofereixenatenció,orienta-cióiassessoramentsobretotselsserveisiprestacionsalsqualspodenaccedirlespersones,enfunciódelasevasituació.

La Llei 12/2007 estableix que ha d’haver unaABSSpercada20.000habitants.

40. Quina és la funció d’un/a treballador/a social?

Eltreballador/asocialéselprofessionalques’ocupadefomentarelbenestardepersones,famíliesi/ocol-lectiusenriscd’exclusiósocial,depreveniriatendrelesdificultatsi/ocarènciessocialsd’aquestesperso-nes,actuanttantenl’àmbitpersonalcomenelfamili-arisocial.Amés,s’encarregadecoordinarelsrecur-sossocialsquefanfaltapersuperarlessituacionsdecrisipersonalifamiliar.

41. Quina és la funció d’un/a educador/a social?

Uneducadoroeducadorasocialintervésobreelpro-céseducatiuperafavorirlaintegraciósocialieldes-envolupamentpersonalicomunitaridelespersones,lesfamíliesielsdiferentscol·lectiusd’unterritori.

42. Quines prestacions de serveis socials bàsics es troben regulades a la cartera de serveis socials?Annex 1 DCSS

Al’actualCarteradeserveisestrobendefinitselsser-veissegüents:

a)Serveibàsicd’atenciósocial.b)Serveisd’atenciódomiciliària.c)Serveisresidencialsd’estadalimitada.d)Serveidemenjadorsocial.


e)Serveid’assessoramenttècnicd’atenciósocial.f )Servei d’intervenció socioeducativa no resi-

dencialperainfantsiadolescents.g)Serveisdesuportalsserveissocialsbàsics.

43. Què és el servei bàsic d’atenció social?

El servei bàsic d’atenció social és el conjunt orga-nitzat icoordinatd’accionsprofessionals,quetenenper objectiu millorar el benestar social i afavorir laintegració de les persones, famílies i grups socials,especialmentsiestrobenensituacióderiscsocialod’exclusió.

44. Quins són els serveis d’atenció domiciliària?

Elsserveisd’atenciódomiciliàriasónelserveid’ajudaadomiciliielserveidetecnologiesdesuporticura.

45. En què consisteix el Servei d’Ajuda a Domicili?

Elserveid’ajudaadomiciliéselconjuntorganitzaticoordinatd’accionsqueesrealitzenbàsicamentalallardelapersonai/ofamília,dirigidesaproporcionaratencionspersonals,assistènciaalallarisuportso-cialpermillorarl’autonomiapersonal,laqualitatdevidaolesrelacionsdeconvivènciad’aquellesperso-nesi/ofamíliesquehonecessiten.

El servei d’ajuda a domicili podrà complemen-tar-se,enfunciódelesnecessitats,ambaltresmoda-litatsd’atenció.

46. En què consisteix el servei de les tecnologi

es de suport i cura?

El servei de les tecnologies de suport i cura consti-tueixunamodalitatdelserveid’atenciódomiciliàriael qual, amb la tecnologia adequada, permet detec-tarsituacionsd’emergència, idonar-hiunarespostaràpida,garantint-hilacomunicaciópermanentdelapersonaambl’exterior.


47. Quins són els serveis residencials d’estada limitada?

Elsserveisresidencialsd’estadalimitadaenglobenelserveid’acollimentresidenciald’urgència iel serveideresidènciatemporalperapersonesadultesensi-tuaciód’exclusiósocial.

48. En què consisteix el servei d’acolliment residencial d’urgència?

Elserveid’acollimentresidenciald’urgènciapotpres-tar-seenunestablimentsocialoenqualsevolaltrere-cursqueaconsegueixilamateixafinalitat.L’objectiuéscobrirtemporalmentlallarfamiliar.

49. En què consisteix el servei de residència temporal per a persones adultes en situació d’exclusió social?

Estractad’unserveid’acollimentresidencialtempo-ral idesuportaaquellespersonesqueestrobenensituaciód’exclusiósocialpermancad’habitatge.

50. En què consisteix el servei de menjador social?

Permenjadorsocials’enténqualsevolserveiqueas-segura l’atenció social i l’alimentació bàsica a aque-llespersonesi/ofamíliesquenecessitenajudaperalasubsistència.Potprestar-seenunestablimentso-cial,mitjançantunserveid’ajudaadomicili(àpatsadomicili)oqualsevolaltrerecursqueaconsegueixilamateixafinalitat.

51. Què és el servei d’assessorament tècnic d’atenció social o supervisió?

Ésunserveiqueproporcionasuportiassessoramenttècnicalesfuncionsdelsdiferentsequipsiprofessi-onalsdelsserveisbàsicsd’atenciósocial.Aixímateix,quanésnecessari,aténalespersonesi/ofamíliesde-rivadespelsprofessionalsdelsserveisbàsics.


52. Quin és el servei d’intervenció socioeducativa no residencial per a infants i adolescents?

Elserveid’intervenciósocioeducativanoresidencialperainfantsiadolescentsde3a18anys,mésconegutcomacentreobert,ésunserveipreventiuidiürnforade l’horariescolar,que técomaobjectiu l’estructu-racióde lapersonalitat, l’adquisiciód’aprenentatgesbàsics, i l’atenció a les mancances socioeducativesdelsmenors,mitjançantel treball individualitzat,elgrupal, el familiar, i el treball en xarxa i amb la co-munitat.Ésunrecursquedepèndelsconsellscomar-cals,delsens localsod’entitatsprivadesd’iniciativasocial.Talicomestableixlacarteradeserveissocials,es tracta d’un servei bàsic garantit. Per conèixer elcriterisd’accéss’hadeconsultar lanormativaregu-ladora: Decret 27/2003, de 21 de gener, de l’atenciósocialprimària.

53. Què són els serveis de suport als serveis socials bàsics?

Sónaquellsserveisiprogramesquecomplementenaltres prestacions de la cartera de serveis socialsbàsics. El contingut mínim de la prestació s’hauràde justificar en cada cas per part de l’entitat titu-lar, especificant l’objecte i les funcions del servei,la població destinatària, la forma de prestació, elsperfilsilesràtiosdelsprofessionals,elsestàndardsdequalitatielscriterisd’accés.Aquestajustificacióhaurà de ser validada pel departament competentenmatèriadeserveissocialsdelaGeneralitat,ate-nentcriterisdeviabilitat,eficàcia,eficiència,quali-tatisostenibilitat.


3.2. ORGANITZACIÓ DELS SERVEIS SOCIALS: Els serveis socials especialitzats.

54. A què ens referim quan parlem de serveis socials especialitzats? Art. 18 LSS

Els serveis socials especialitzats són prescrits pelsserveis socials bàsics quan diagnostiquen i valorenquelespersonesatesesrequereixenderecursosambunaespecialitzaciótècnica.

Elsserveissocialsespecialitzatspodenserdeti-tularitatpúblicaoprestatsperentitatsdiverses(tantd’iniciativasocialcommercantil)queintervenenenaquestsector.Esprestenenequipamentsespecífics.

55. Com accedeix l’usuari/a als serveis socials especialitzats?

Els serveis socials bàsics, prèvia valoració professi-onal, adrecen i gestionen l’accés als serveis socialsespecialitzats.Tambéescoordinenambaquestspergarantirunaatencióintegral,eficaçidequalitat.

56. Quines són les funcions dels serveis especialitzats?Art. 19 LLS

Lesfuncionsdelsserveissocialsespecialitzatssón:a)Donarsuporttècnicalsserveissocialsbàsicsi

col·laborarenlesmatèriesdellurcompetència.b)Valorar idiagnosticar lessituacionsdeneces-

sitatsocialiferaltresvaloracionsespecialitza-des,tenintencompteelscorresponentsinfor-mesdederivació.

c)Oferiruntractamentespecialitzatalesperso-nesensituaciódenecessitat.

d)Acompliractuacionspreventivesdesituacióderiscinecessitatsocial.

e)Valorarideterminarl’accésaprestacionseco-nòmiques pròpies d’aquest nivell d’actuació,d’acordambelmarclegalespecífic.


f )Promoure,establiriaplicarmesuresd’inserciósocial,laboral,educativaifamiliar.

g)Ferelseguimentil’avaluaciódelesmesuresdeprotecció, i l’elaboració ielcontroldelsplansdemillora.

h)Gestionar centres, equipaments, programes,projectesiprestacionsespecífiques.

i) Coordinar-se amb els serveis socials bàsics,amb els equips professionals dels altres siste-mes de benestar social, amb les entitats asso-ciatives i amb les que actuen en l’àmbit delsserveissocialsespecialitzats.

57. A quins col·lectius socials ofereixen suport i ajudes els serveis especialitzats?

Elsserveisespecialitzatsofereixensuportiajudesalssegüentscol·lectiussocials:

a)Famíliesambproblemàticasocialiriscd’exclu-siósocial.

b)Infància,adolescènciaijoventut.c)Personesgransambdependènciaoriscsocial.d)Personesambdiscapacitat.e)Personesambproblemàticasocialderivadade

malaltiamental.f )PersonesafectatspelvirusdelaSIDA(VIH).g)Cuidadors/es familiars o altres cuidadors/es

noprofessionals.h)Dones en situació de violència masclista i els

seusinfants.i) Víctimesdedelictesambviolènciaopersones

enriscdepatir-ne.j) Personesambdrogodependències.

Quarta part .Programes i acció sectorial

Quarta part. Programes i acció sectorial 53

4.1. Atenció a les dones víctimes de violència i a les seves famílies

58. Què s’entén per violència masclista? Art. 3 LDDEVM

Les violències exercides contra les dones han estatanomenadesambdiferentstermes:violènciasexista,patriarcal,degènere,etc.LaLlei5/2008,de24d’abril,deldretdelesdonesaeradicarlaviolènciamasclista,aposta per l’expressió violència masclista perquè elmasclismeéselconceptequedefineixlesconductesdedomini,controliabúsdepoderdelshomessobrelesdones;ilaviolènciacontralesdonesésl’expressiómésgreuidevastadorad’aquestaculturamasclista.

S’enténtambéperviolènciamasclistaaquellesenl’àmbitdelaparella,l’àmbitfamiliarol’àmbitsocialocomunitarienformademutilaciógenitalfemeninaoriscdepatir-la,omatrimoniforçós.

59. Què és la Xarxa d’Atenció i Recuperació Integral per a les dones que pateixen violència masclista?

LaXarxad’AtencióiRecuperacióIntegralperalesdo-nesquepateixenviolènciamasclistaéselconjuntco-ordinatderecursosiserveispúblicsdecaràctergratuïtperal’atenció,l’assistència,laprotecció,larecupera-cióilareparaciódelesdonesquehanpatitopateixenviolènciamasclista,enl’àmbitterritorialdeCatalunya,iqueestanespecificatsalaLlei5/2008,de24d’abril.

60. Quins serveis integren la xarxa?

Laxarxaestàintegradaper:a)Serveid’AtencióTelefònicaEspecialitzada.


b)Servei d’Informació i Atenció a les Dones(SIAD).

c)Serveid’atencióiacollimentd’urgències.d)Serveid’acollimentirecuperació.e)Serveid’acollimentsubstitutoridelallar.f )Serveisd’intervencióespecialitzada.g)Serveistècnicsdepuntdetrobada.h)Serveisd’atencióalavíctimadeldelicte.i) Serveisd’atenciópolicial.j) AltresserveisqueconsiderinecessarislaGene-

ralitat.

61. Quines són les implicacions de la Llei 5/2008, de 24 d’abril, del dret de les dones a eradicar la violència masclista en l’àmbit local?Art. 33.2.e LDDEVM

LalleiestipulaquelesadministracionspúbliquesdeCatalunyahandedesenvoluparlesaccionsnecessàri-esperdetectariidentificarsituacionsderiscod’exis-tènciadeviolènciamasclista.Enaquestalínia,handetreballarenl’organitzacióiexecuciódelesactivitatsdeprevencióqueestableixlallei.

Aixímateix,lalleireconeixcomamitjansdepro-vaqualificatsperalaidentificaciódelessituacionsdeviolènciamasclista,tantelsinformessocialsdelsser-veissocialsbàsics,comelsdelsilesprofessionalsdelsServeisd’InformacióiAtencióalesDones(SIADS).

62. Què són els Serveis d’Informació i Atenció a les Dones (SIAD)?Art. 56 LDDEVM

Els SIADS són serveis d’informació, assessorament,primera atenció i acompanyament de les dones engeneral,idelesquehanpatitviolènciamasclistaenparticular.ElsSIADStreballendemaneracoordina-da amb la resta d’agents comunitaris, especialmentamb els grups i entitats de dones. La llei inclou elsSIADScomunrecursactiudelaxarxad’atencióire-cuperacióintegral.

ElfinançamentdelSIADestàintegratenelcon-tracteprograma.


63. En què consisteix el servei d’atenció i acolliment d’urgències?Art. 57 LDDEVM

El servei d’atenció i acolliment d’urgències té comobjectiu garantir la seguretat personal a les donesqueestanohanestatsotmesesasituacionsdeviolèn-ciamasclistai,siéselcas,allursinfants.L’estadaenaquestserveinopotsuperarels15dies,tempsdurantelquals’activaranelsrecursosestablesnecessarispercontinuar amb l’atenció. Aquest servei es presta les24horesdeldia,els365diesdel’any.

64. Quin és l’objectiu dels serveis d’acolliment i recuperació per a dones víctimes de violència masclista i els seus infants?Art. 58 LDDEVM

L’objectiu dels serveis d’acolliment temporal és oferiratencióintegralperapossibilitarelprocésdereparacióirecuperacióaaquellesdonesillursinfantsquereque-reixenunespaideprotecció,acausadelasituacióderiscmotivadaperl’experiènciadelaviolènciamasclista.

65. En què consisteix el servei d’acolliment substitutori de la llar?

Es tracta d’un servei temporal substitutiu de la llar,quecomptaambsuportpersonal,psicològic,mèdic,social, jurídicidelleure,per facilitar laplenainte-graciósociolaboraldelesdonesquehanpatitsituaci-onsdeviolènciamasclista.

Espodenacollirlesdonesqueestrobenenqual-sevol forma de violència masclista en l’àmbit de laparella,l’àmbitfamiliarol’àmbitsocialocomunitari.Tambéesconsideraviolènciamasclista lamutilaciógenitalfemeninaoriscdepatir-laomatrimoniforçós.

66. En què consisteix el servei tècnic de punt de trobada?

Ésunrecursdestinataatendreiprevenir,enunllocneutralitransitoriienpresènciadepersonalqualifi-


cat, laproblemàticaquesorgeixenelsprocessosdeconflictivitatfamiliari,enconcret,enelcomplimentdelrègimdevisitesdelsfillsifilles,establertperalssupòsitsdeseparacióodivorcidelsprogenitorsoperalsupòsitd’exercicidelatutelaperpartdel’adminis-traciópública,amblafinalitatd’assegurarlaprotec-ciódelmenor.

67. Què són els Serveis d’Intervenció Especialitzada (SIE)?Art. 60 LDDEVM

El Servei d’Intervenció Especialitzada és un serveigratuït que ofereix atenció integral i recursos en elprocésderecuperacióireparacióalesdonesquehanpatit o pateixen situacions de violència masclista, itambéallursfillsifilles.S’accedeixapartirdelsser-veissocialsbàsics,elsserveisdesalutd’atenciópri-màriaolaxarxad’atencióirecuperacióintegralperadonesquehanpatitviolènciamasclista.

ElsSIEcomptenambunequipprofessionalmul-tidisciplinar,integratperprofessionalsdelapsicolo-gia,el treball i l’educaciósocial, eldret i la inserciólaboral.

68. Què és el Servei d’Atenció Telefònica Especialitzada?Art. 55 LDDEVM

Ésunserveigratuït iconfidencialquefuncionatotselsdiesdel’any,durantlesvint-i-quatrehoresdeldia.S’hi pot accedir per telèfon (900 900 120) i correuelectrònic ([email protected]), i atén les de-mandesrelacionadesambqualsevol formadesitua-ciódeviolènciamasclista.

69. Quins ajuts reben les víctimes de violència masclista?Arts. 34, 38 i 46 LDDEVM

DesdelDepartamentBenestarSocialiFamília,mit-jançantlaSecretariadeFamília,esconcedeixenajutseconòmicsdemesuresdeproteccióintegralcontrala


violència masclista. Es tracta d’uns ajuts econòmicsdestinatsadonesquehanestatvíctimesd’aquestavi-olència,que tenenunsnivellsderendadeterminatsiquetenendificultatspertrobarunllocdetreballacausadel’edat,delamancadepreparacióoperaltresraons relacionades amb la situació de violència quehanpatit.Aixímateix,espreveuenajutsper facili-tarl’accésal’habitatge,al’ocupaciói/oalaformacióocupacionali/oalaRendaMínimad’Inserció.

4.2. Persones amb drogodependències i/o altres addiccions

70. Quina funció tenen els serveis socials bàsics en l’àmbit de les addicions?

Els serveis socials bàsics, tal i com estableix la Llei12/2007,d’11d’octubre,deserveissocials, tenenen-trelessevestasques,encol·laboracióambelsserveissanitariscorresponents,laprevenciódelesdrogode-pendènciesil’atenciósocialdelsafectatsilesafecta-desambelsuportdel’actuaciósocialespecialitzadadelDepartamentdeBenestarSocialiFamília.

71. Què són els Centres d’Assistència i Seguiment (CAS)?

ElsCentresd’AssistènciaiSeguiment(CAS)formenpartde laXarxad’Atencióa lesDrogodependències(XAD). La funció bàsica dels CAS és oferir tracta-mentintegralenrègimambulatorialespersonesquehodesitgin,ferelseuseguimentindividualitzat,ias-sessorar i atendre als seus familiars. Alhora, el CAStambé col·labora en els programes de prevenció dereducciódedanys.

72. Què és una comunitat terapeútica?

La comunitat terapeútica és una residència que técomaobjectiularehabilitaciód’addiccionsidrogo-dependènciesifacilitarlaintegraciósocial.


73. En què consisteix el pis amb suport?

Elpisambsuportésunrecursques’ofereixalesper-sonesqueestanenuna faseavançadadelprocésderehabilitació.Consisteixenunhabitatgetutelatqueofereix allotjament amb suport per facilitar la rein-serció social, laboral i familiar. L’objectiu d’aquestrecursésquel’usuari/àriapuguiplantejarelseupro-jectevitalinteraccionantambl’entorniutilitzantelsserveiscomunitarisquerequereixi.

4.3. Persones afectades pel virus VIH/sida

74. Què és el servei de prevenció per a persones afectades pel VIH/sida?

Ésunserveiques’adreçatantalespersonesinfecta-despelVIH,comalsilesmalaltesdesida,iesconcre-ta en el conjunt d’actuacionsadreçades a prevenir ireduirlesrepercussionsdelcontagienl’àmbitindivi-dual,familiarisocial.AquestserveiescoordinaambelDepartamentdeSalut.

75. Quin és l’objectiu del servei de prevenció per a persones afectades pel VIH/sida?

L’objectiu d’aquest servei és facilitar informació iampliar els coneixements sobre la sida per incre-mentar les estratègies de protecció, reduir les re-percussions del contagi (en els àmbits individual,familiarisocial),iaconseguir,d’aquestamanera,elmàximnivelldereinserciócomunitàriade lesper-sonesafectades.

Les actuacions es coordinen amb la intervencióespecíficadelDepartamentdeSalut.La intervenciódelDepartamentdeBenestarSocialiFamíliaescon-creta mitjançant el contracte programa amb els enslocals,iatravésdelprogramadesubvencionsamblesentitats.


76. Quins són els destinataris dels serveis socials especialitzats d’atenció residencial?

Els serveis d’atenció residencial es destinen bàsica-ment a persones afectades pel VIH/sida, que patei-xen desestabilització de la malaltia o quadres asso-ciats, presenten problemes d’exclusió social (mancad’habitatge i/o de recursos econòmics suficients) inecessiten suport professional (orientació, suportpsicoafectiu,acompanyamentmèdiicontroldeme-dicació).

La xarxa social o de salut deriva les personesusuàries als centres registrats pel Departament deBenestar Social i Família, els quals estan gestionatsperentitatsd’iniciativasocial.

4.4. La protecció a la infància i l’adolescència

77. Què legisla la Llei 14/2010, de 27 de maig, dels drets i les oportunitats en la infància i l’adolescència?

LaLlei14/2010,del27demaig,delsdretsilesopor-tunitatsenlainfànciail’adolescènciadesplegal’arti-cle17del’Estatut,quereconeixeldretdelsmenorsd’edat a rebre l’atenció integral i necessària per aldesenvolupamentdellurpersonalitatibenestarenelcontextfamiliarisocial.Aquestalleisituaalsinfantsiadolescentscomsubjectesdedretsioportunitats,iregulaenunúnicinstrumentlegal,aspectesvinculatsalaprevenció,alaproteccióialaparticipació.

78. Quines són les situacions de risc social?Art. 102 LDOIA

La llei identifica les situacions de risc social com aaquellesenquèeldesenvolupamentielbenestardel’infantol’adolescentesveuenlimitatsoperjudicatsperqualsevolcircumstànciapersonal,socialofami-liar.

S’enténpersituacióderisclamancad’atenciófí-sicaopsíquica,elcàstigfísicoemocional, lamanca


d’escolarització, el conflicte obert i crònic entre elsprogenitors, la manca de control de la conducta del’infantoadolescent,elriscd’ablacióomutilacióge-nitalfemenina,etc.

L’administraciólocaltél’obligaciód’intervenirsidetectaunasituacióderiscd’uninfantoadolescent.Ladetecciód’unasituacióderiscnoimplicalasepa-raciódelmenordelnuclifamiliar.

79. Quines són les situacions de desamparament?Art. 105 LDOIA

La lleiconsideraqueun infantoadolescentestàensituaciódedesamparamentquanestrobaenunasi-tuacióenquè limanquenelselementsbàsicsperaldesenvolupamentintegraldelapersonalitat.S’enténpersituaciódedesamparament:l’abandonament,elsmaltractaments físicsopsíquics, els abusos sexuals,l’explotació, el maltractament prenatal, el trastorno l’alteració psíquica o la drogodependència delsprogenitors i/o tutors, la inducció a la mendicitat,ladelinqüènciao laprostitució, ladesatenció física,psíquicaoemocionalgreuocronificada,laviolènciamasclista,lessituacionsderiscreiterades,etc.

Enelscasosdedesamparaments’enténquelase-paració del nucli familiar és l’única solució per a laproteccióefectivadelsmenors.

80. Quin és el paper dels serveis socials bàsics en la protecció de la infància i l’adolescència?

Elsserveissocialsbàsicssónelprimernivelld’inter-venció en les situacions de risc, ells fan la detecció itractament,ivalorenencadacassihand’intervenirelsEquipsd’AtencióalaInfànciaiAdolescència(EAIA).

81. Què és l’Equip d’Atenció a la Infància i l’Adolescència (EAIA)?

Els EAIA són equips multiprofessionals de funcio-namentinterdisciplinarquetenencomaobjectiulaprevenció, diagnòstic, tractament i seguiment dels


menorsd’edatensituaciód’altriscsociali/odesam-paramentdellursfamílies.Tambésónelsresponsa-bles d’elaborar propostes que vagin en benefici delmenorideferelseguimentdel’aplicaciódelesme-suresacordadesencoordinacióamblarestadepro-fessionals que intervenen en el cas (serveis socialsmunicipals,cossosdeseguretat,professorat,etc.).

Aixímateix,sónelsilesprofessionalsquedonensuportpsicosocialalsfamiliarsdelsinfants,latuteladelsqualshaassumitlaGeneralitat.

82. Què implica l’aplicació de la Llei 14/2010 en l’àmbit local? Títol I, Capítol III de la LDOIA

L’aplicaciódelaLlei14/2010,de25demaig,al’àmbitlocalimplica:

a)Valorariintervenirenlessituacionsderiscso-cial.

b)Promourerecursos,serveisiintervencionsso-cialspreventives,especialmentcentresoberts.

c)Fer la previsió dels serveis d’atenció residen-cialsid’acollimentenelterritoriifacilitar-nel’emplaçament.

83. Què és el servei de Centre Residencial d’Acció Educativa (CRAE)?

ElCRAEésunaresidènciad’acollimenttemporalqueofereix atenció i educació als menors d’edat que nopodenviureamblessevesfamílies.S’aplicaquanespreveuqueeldesemparamentolanecessitatdesepa-raciódelapròpiafamíliaserantransitoris,iquannohaestatpossibleoaconsellablel’acollimentperpartd’unapersonaod’unafamília.

84. Quina és la finalitat del Centre Residencial d’Educació Intensiva (CREI)?

ElCREIésunaresidènciad’acollimenttemporalqueofereix protecció i educació intensiva a adolescents(de12a18anys),ambalteracionsdeconducta,tute-latsperlaGeneralitat.


85. En què consisteix el sistema d’informació i gestió en infància i adolescència?Art. 25 LDOIAArt. 42 LSS

EnelmarcdelaLlei12/2007,esvacrearelsistemad’informacióigestióeninfància iadolescènciaambl’objectiudegarantirl’ordenacióadequadadelsiste-ma de protecció i la coordinació administrativa. Elsistemaintegratoteslesdadesrelativesalesactuaci-onsimesuresd’intervenciórespectealsinfantsiado-lescents,lesqualshandeservird’einaperalatrami-tació,lacomunicacióilainformaciódelsenspúblicsilesadministracionsambcompetènciaenlamatèria.

Eldepartamentcompetentenmatèriadeprotecciódelsinfantsiadolescentshad’establirpautesgeneralsobligatòriesperalarecollidad’informacióquantitativai qualitativa, la qual permeti la confecció d’estadísti-quesiinformes,d’acordambelquedisposalalegislaciósobreprotecciódedadesil’altranormativaaplicable.

86. En què consisteix el Pla d’atenció integral als infants i als adolescents?Art. 21 LDOIAArt. 38 LSS

El Pla d’atenció integral als infants i adolescents ésl’instrument mitjançant el qual s’ha d’establir unacoordinació adequada de les actuacions portades aterme des dels diferents nivells d’intervenció, espe-cialmentperprevenirsituacionsderisc.Enlarealit-zaciód’aquestpla,deduradaquadriennalinaturalesadeplasectorial,handeparticipartotselsagentsqueintervenenenlapromocióilaprotecciódelsinfants.

87. Què són les taules territorials d’infància?Art. 26 LDOIA

Les taules territorials d’infància són els òrgans col-legiatsquecoordinen, impulsen ipromouen lespo-lítiques d’infància arreu del territori, mitjançant lesdiverses administracions i institucions implicades.Lessevesfuncionsprincipalssón:


a)Lacoordinaciódelesdiversesadministracionsi institucionsenlapromociósociald’infants iadolescents, i també de la detecció i la inter-venciódavantpossiblessituacionsderiscode-samparament.

b)El desplegament delPla d’atenció integral alsinfantsialsadolescents,aixícomlaplanifica-ció local o comarcal dels recursos preventiusenlainfànciaiadolescència.

c)Lacoordinaciódelsdiferentsagentsimplicats(educació, salut, seguretat, treball, joventut,etc.)perpotenciareltreballenxarxa.

88. Què són els consells de participació territorial i nacional dels infants i adolescents?

Elsconsellsdeparticipacióterritorialsónòrgansdeparticipacióquehandesercreatsperlesadministra-cions locals per tal de donar a infants i adolescentsl’oportunitatd’afavorir laconvivència i la integraciócultural en l’àmbit veïnal i local. També existeix elConsellNacionaldelsInfants,elqualdepèndelde-partamentcompetenteninfànciaiadolescència.

4.5. Persones amb discapacitat

89. Com es defineix la discapacitat?Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei General de drets de les persones amb discapacitat i la seva in-clusió social

Ladiscapacitatesdefineixcomlasituacióqueresultade la interacció entre les persones amb deficiènciesprevisiblementpermanentsiqualsevoltipusdebar-reresquelimitenoimpedeixenlasevaparticipacióenigualtatdecondicionsamblarestadepersones.

La Generalitat de Catalunya promou iniciativesorientadesalapromociódel’autonomiaialamilloradelaqualitatdevidadelespersonesambdiscapacitatitenencomaobjectiulasevaplenaintegracióenlasocietat


90. Què vol dir el terme diversitat funcional?

La diversitat funcional és un terme alternatiu al dediscapacitat,proposatalForodeVidaIndependiente(2005), i que ha començat a utilitzar-se a iniciativadelspropisafectatsiafectades.

Malgrataixò,al’actualitat,eltermeoficialperre-ferir-sealespersonesambdiversitatfuncionalésper-sonesambdiscapacitat,queéselconceptequereculll’OrganitzacióMundialdelaSalutenlaClassificacióInternacionaldelFuncionamentdelaDiscapacitatidelaSalut,iquetantlalegislacióinternacionalcomles associacions representants de persones amb di-versitatfuncionalutilitzendemaneramajoritària.

91. Quines són les funcions dels serveis d’informació, orientació i valoració per a persones amb discapacitat?

Elsserveisd’informació,orientacióivaloracióperapersonesambdiscapacitatofereixenassessoramenti orientació especialitzada, emeten els dictàmenstècnics facultatius sobre el grau de discapacitat ielaboren els informes relatius a la valoració de lesdiferentssituacionsexigidesperal’accésalespres-tacions socials, econòmiques i de servei destinadesa les persones amb discapacitat, amb l’objectiu degarantirlaigualtat,millorarl’autonomiaiafavorirlaintegraciósocial.

Aquests serveis estan distribuïts arreu del terri-toriicadascúd’aquestscentrestéassignatunàmbitd’influència.Enaquestscentress’ubiquenelsequipsdevaloracióoorientació(EVO).

92. Quins professionals integren els equips de valoració o orientació (EVO)?

Els EVO són equips multiprofessionals que estanformatsperundirector/a,unmetge/ssa,unpsicò-leg/ologa, un treballador/a social i personal admi-nistratiu.


93. Quins serveis es preveuen per a les persones amb discapacitats al sistema públic de serveis socials?

Lainformació, l’acompanyament,elsserveisd’ajudaadomiciliielsserveisdelestecnologiesdesuporticura, popularment més coneguts com Telealarma iTeleassistència.

94. Quins serveis socials especialitzats es preveuen per a les persones amb discapacitats al sistema públic de serveis socials?

a)Serveidevaloracióiorientació.b)Serveidetransportadaptat.c)Serveidecentreperal’autonomiapersonal.d)Servei per a persones amb discapacitat in-

tel·lectual.e)Serveiperapersonesambdiscapacitatfísica.f )Serveiperapersonesambdiscapacitatsensorial.

95. En què consisteix el Programa de suport a l’autonomia de la pròpia llar?

ElProgramadesuportal’autonomiadelapròpiallars’adreçaapersonesambdiscapacitatfísica,psíquicai/oproblemàticasocialderivadademalaltiamental,les quals volen viure soles, en parella o amb altrespersones,iquerequereixenundeterminatsuportperpodergestionar-seisermésautònomes.

A aquest efecte, es proporcionarà suport en lesactivitats d’organització de la vida quotidiana: ali-mentació,curade la salut iutilitzaciódels sistemesdeprotecció,aixícomenaltresaspectesrelacionatsamb la capacitació, les competències i les habilitatssocialspermillorarlaconvivència,lesrelacionssoci-alsilaparticipació.

96. Què són els Centres Especials de Treball (CET)?

Els CET són empreses que compten entre els seustreballadorsitreballadoresambun70%depersones


amb alguna discapacitat física o intel·lectual en ungrausuperioral33%.Malgrataquestfet,elsCETpar-ticipenenelmercatenigualtatdecondicionsquelarestad’agentseconòmics.

97. Què són els centres ocupacionals?

Elscentresocupacionalssónl’alternativaalaintegra-ció laboral d’aquelles persones que no poden incor-porar-sealmercatdetreballordinariniaunCentreEspecialdeTreballperquènoarribenaundetermi-natnivelldecapacitatproductiva.

Aquestsserveis iestablimentsdeServeissocialstenenperobjectefacilitaralsseusdestinataris,mit-jançantunaatenciódiürnadetipusrehabilitadoriin-tegral,elsserveisdeteràpiaocupacional,pertalquepuguin assolir, dins de les possibilitats de cadascú imitjançant un programa individual de rehabilitació,la seva màxima integració social. Aquests serveisadoptenduesmodalitats:

a)Servei de Teràpia Ocupacional (STO), ambfuncions d’ajustament personal i ocupació te-rapèutica.

b)ServeiOcupacionald’Inserció(SOI),ambfun-cionsd’ajustamentpersonal,social iactivitatsprelaborals.

98. Què és el servei prelaboral?

El servei prelaboral s’adreça a persones amb algundelsdiagnòsticsinclososenladefiniciódelsTrastornsMentalsSevers(TMS),elsqualsestrobenestabilitza-desicompensadesdelasevamalaltia.

Aquestrecurspromoulaintegraciólaboraldelespersonesambmalaltiamentalmitjançantl’aprenen-tatgedeleshabilitatssocialsilaboralsbàsiques.


4.6. Persones estrangeres

99. Quins són els objectius de la Llei 10/2010, de 10 de maig, de les persones immigrades i retornades a Catalunya?Llei 10/2010, de 10 de maig, de les persones immi-grades i retornades a Catalunya

Els objectius d’aquesta llei, que estableix el marccompetencial dels ens locals i de la Generalitat deCatalunyaenaquestàmbit,són:

a)Facilitarlaintegraciódelespersonesimmigra-des.

b)Estendreunserveihomogenideprimeraaco-llidaaCatalunya.

c)Fomentareldesenvolupamentpersonal.d)Reduirlessituacionsdevulnerabilitatiderisc

d’exclusiósocial.e)Ferdelcatalàlallenguacomunad’acollidaar-

reudelterritori.

100. Què regula el Decret 150/2014, de 18 de novembre, dels serveis d’acollida de les persones immigrades i de les retornades a Catalunya?

Aquestdecrettécomobjectiupromourel’autonomiai la igualtatd’oportunitatsde lespersones immigra-desatravésdelconeixementdelesllengüesoficials,del funcionament de la societat d’acollida i del seumarcjurídicilaboral.

101. Què són els informes d’estrangeria?Reial decret 557/2011, de 20 d’abril, pel qual s’apro-va el Reglament de la LODLEEIS

Els informes d’estrangeria són quatre. El seu objec-tiuprincipalésacreditar lasituacióde lespersonesestrangeresa l’horaderesoldreaspectescom:acre-ditar l’adequacióde l’habitatgeperalreagrupamentfamiliar,acreditarelgraud’integraciósocialperl’ar-relamentsocialaCatalunya,acreditarl’esforçd’inte-gracióperalarenovació/modificaciódelaresidència


temportal i/o demostrar l’adequació de l’habitatgeperalarenovaciódelaresidènciapelreagrupamentfamiliar.

102. En què consisteixen els informes d’estrangeria d’adequació de l’habitatge?

Aquest informeserveixperacreditar l’adequaciódelavivendaenelprocésd’obtenciód’unaautoritzacióderesidènciaperalareagrupaciófamiliar.

103. En què consisteixen els informes d’estrangeria d’arrelament social?

Aquest informe serveix per acreditar la integraciósocialaCatalunyaenelprocésd’obtenciód’unaauto-ritzacióderesidènciatemporalperarrelamentsocial.

104. En què consisteixen els informes d’estrangeria d’integració social?

Aquests informes serveixen per acreditar l’esforçd’integració de les persones estrangeres en el pro-césderenovacióde lasevaautoritzacióderesidèn-ciatemporal(perreagrupamentfamiliar,treballpercompted’altreitreballpercomptepropi).

105. En què consisteixen els informes d’estrangeria d’adequació de l’habitatge per a la renovació de les autoritzacions de residència en virtut de reagrupament familiar?

Aquestsinformesserveixenperacreditarl’adequacióde lavivendaenelprocésderenovaciód’unaauto-rització de residència per reagrupació familiar, enaquellscasosenquèelreagrupanthacanviatdedo-micilihabitualrespectedelquevaacreditarperob-tenirelreagrupamentdelasevafamília.


4.7. Atenció a les famílies amb risc d’exclusió social

106. Què s’entén per exclusió social?

Elconcepteexclusiósocialvamésenllàdelessituaci-ons clàssiques de pobresa i incorpora altres aspectesque, més enllà de les mancances monetàries, podenportaralespersonesasituacionsd’exclusiósocial,comperexemple,lescondicionsd’inestabilitatiprecarietatlaboral,lamancad’habitatge,elsdèficitsformatius,lessituacionssanitàriesdesateses,lainexistènciaodebili-tatdelesxarxesdeprotecciósocialofamiliar,etc.

107. Com s’intervé amb les persones i/o famílies en risc d’exclusió social?

Lespersonesi/ofamíliesenriscd’exclusiósocialsónatesespelsserveissocialsbàsics,queorienten,ateneniassessorenalaciutadaniaqueestrobaenunasitua-ciód’inestabilitati/ovulnerabilitat.

108. En què consisteixen les prestacions d’urgència social?

Sónprestacionseconòmiquespuntualsperadespe-ses urgents i bàsiques com alimentació, roba, medi-caments, i habitatge (lloguer, hipoteca i/o suminis-traments), que s’atorguen a persones amb greu riscd’exclusiósocial.

109. Què és la Renda Mínima d’Inserció?Art. 25 EACDecret 384/2011, de 30 d’agost, de desplegament de la RMI

LaRendaMínimad’Inserció(RMI)ésunaprestaciónocontributiva,quetécomafinalitateldesenvolu-pamentcoordinatdelesaccionsdestinadesaajudara les persones que no disposen dels mitjans econò-micssuficientsperatendrelesnecessitatsessencialsde la vida en la nostra societat, mentre es preparenperalainsercióoreinserciósocialilaboral.Comprènaccions de prestació de serveis socials, prestacions


econòmiques,suportperalaintegraciólaboralifor-maciód’adults.

110. Qui gestiona la Renda Mínima d’Inserció?

Els i les professionals dels equips bàsics de serveissocials identifiquen persones que, per la seva situa-ciósocio-econòmica,podensersusceptiblesderebrela RMI. Aquests casos són derivats al Departamentd’EmpresaiOcupaciódelaGeneralitatdeCatalunya,quifinalmentatorgaodenegalaprestació.

111. Què és la Renda Garantida de Ciutadania?Art. 24.3 EAC

La Renda Garantida de Ciutadania té com objectiugarantir els ingressos suficients per viure amb dig-nitat als i les catalanes en situació de pobresa, tal icom recull l’Estatut de Catalunya. La societat civilhapresentatunaILP(IniciativaLegislativaPopular)enrelacióamblaRendaGarantidadeCiutadania,laqual ha estat aprovada pel Parlament de Catalunya.Lapropostade lleiprosseguirà lasevatramitacióalParlamentdesprésdelespropereseleccionsdel27desetembre.

112. Què són els Plans Locals d’Inclusió Social (PLIS)?

L’any 2006, la Generalitat va començar a impulsarelsPlansLocalsd’InclusióSocialcomainstrumentsestratègicsquepretenenserunpuntd’inflexióenlamanerad’abordar,plantejariactuardavantlessitua-cionsd’exclusiósociali,alhora,fomentarlainclusióilacohesiósocial.ToteslesàreesbàsiquesdeserveissocialsdeCatalunyapodensol·licitarlaparticipacióen el programa per al desenvolupament dels PLIS,mitjançantelcontracteprograma.


113. Què és el Pacte per a la lluita contra la pobresa i la inclusió social a Catalunya?

La Generalitat de Catalunya, conjuntament amb elscol·legis professionals, les entitats municipalistes ilesdeltercersectorvaimpulsar,l’any2014,elPactepera la lluitacontralapobresaaCatalunya.Aquestpacte té com objectiu principal dissenyar eines queprevinguinelriscd’exclusiósocial,aixícomestablirelsmecanismesd’intervenciói,sobretot,fixarestra-tègiesamigillargterminiqueredueixinalmàximlapobresaaCatalunya.

En el document s’hi recullen propostes d’actua-ciódecaràcterpal·liatiui,majoritàriament,decaireeconòmic,perferfrontalessituacionsd’urgènciaso-cialproduïdespelcontextsocioeconòmicactual;aixímateix,s’hidetectenelsfactorsqueconcorrenenlapobresais’hiconcretenactuacionspercombatre-la,totoptimitzantrecursospúblicsiprivats.

Elprogramad’actuacionsdelGovernpercombatrelapobresas’executaprincipalmentatravésdelsdepar-taments de Benestar Social i Família, Ensenyament,EmpresaiOcupació,TerritoriSostenibilitatiJustícia.

Cinquena part .La promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència

Cinquena part: La promoció de l’autonomia personal i atenció 75 a les persones en situació de dependència

114. Quina és la legislació bàsica de referència?

LalegislacióbàsicadereferènciaanivellestataléslaLlei39/2006,de14dedesembre,depromociódel’au-tonomiapersonaliatencióalespersonesensituaciódedependència(LAPAD);anivellcatalà,aquestale-gislacióhaderivatenelsistemacatalàd’autonomiaiatencióaladependència,integratenelsistemapúblicdeserveissocials.D’aquestaforma,laxarxad’atencióa les persones amb necessitats socials també atén alespersonesensituaciódedependència.

LaLAPADvasermodificadapelReialDecret-llei20/2012,de13dejuliol,demesurespergarantirl’es-tabilitatpressupostària ide fomentde lacompetiti-vitat.

115. Quin és l’objecte de la LAPAD?Art. 1 LAPAD

L’objectedelaLAPADésgarantirunnoudretalaciu-tadania,eldretdepromociódel’autonomiapersonalid’atencióalespersonesensituaciódedependència.

116. Què s’entén per autonomia?

Lalleienténperautonomiatantlacapacitatdecon-trolar, afrontar i prendre decisions sobre la pròpiavida,comladeferlesactivitatsdiàriesdelavidaquo-tidiana.

117. Que s’entén per dependència?

Ladependènciaésl’estatpermanentdefaltad’auto-nomiapersonal( jasiguiperunaqüestiódeciclevi-tal,malaltiaodiscapacitat)queobligaalespersonesanecessitarajudaperferlesactivitatsdiàriesbàsiques.


118. A què es refereix la llei amb activitats diàries bàsiques?

Lesactivitatsdiàriesbàsiquessónaquellesaccionsele-mentalsquepermetenalespersonesdesenvolupar-seambautonomia,comperexemplelahigienepersonal,eltreballdomèstic,lamobilitat,l’orientació,etc.

119. Quina és la finalitat del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència (SAAD)? Art. 61 LAPAD

El Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Depen-dènciagaranteixlescondicionsbàsiquesielcontin-gut comú de la Llei, i actua com una xarxa del col-laboracióiparticipaciódelesdiferentsadministraci-onspúbliquesenmatèriadepromociódel’autonomiapersonal,id’atencióiproteccióalaspersonesensitu-aciódedependència.

120. Com es defineixen els graus de dependència?Art. 26 1 LAPAD

Elsgrausdedependènciaesdefineixenenfunciódelanecessitatd’ajudaquetéunapersonaperrealitzarlesactivitatsbàsiquesdelavidadiària,apartirdelba-remdevaloraciódeladependència(BVD).Lesperso-nespodenserdependentsperquèestanmalaltes,per-què són molt grans o perquè tenen alguna discapa-citat(física,psicològica,sensorialomalaltiamental).

Enunprimermoment, la lleiestablia tresgrausclassificatsendosnivells,cadascúd’ellsenfunciódel’autonomia i/o la intensitatde lescuresde lesper-sones.Enguany,arrandelReialDecret-llei20/2012,de 13 de juliol, de mesures per garantir l’estabilitatpressupostàriaidefomentdelacompetitivitat,úni-camentesdiferencien3graus:

a)Grau I.Dependènciamoderada:lapersonane-cessitaajut intermitentoalmenysunavegadaaldia.

b)Grau II.Dependènciagreu:lapersonanecessi-taajudaduesotresvegadesaldia,perònolicalunounacuidadorapermanent.


c)Grau III.Grandependència:lapersonaneces-sitaajudatoteldiaperferles activitats diàri-esbàsiques.

121. Quins són els titulars del dret de la LAPAD?

AlaLAPADespodenacollirtoteslespersonesambdependència(segonselBaremdeValoraciódelaDe-pendència)ambcincomésanysderesidència,delsquals dos han de ser immediatament anteriors a ladatadesol·licitud.Peralsinfantsmenorsde5anys,elsanysderesidèncias’exigeixenalespersonesqueentenenlaguàrdiaicustòdia.Peralsmenorsde3,lalleiestableixmesuresd’atencióiproteccióespecials.

122. Quins drets tenen les persones amb dependència?Art. 5 1 LAPAD

Les persones amb dependència tenen els mateixosdretsquequalsevolpersonainopodenpatircaptipusde discriminació per raó de gènere, condició social,origenètnic, religióoperqualsevolaltremotiu.Elsdretsdelespersonesdependentssón:

a)Rebre informació clara i entenendora sobretot allò que els afecti a elles i al seu patrimo-ni.

b)Participarentotallòqueafectielseubenestar.c)Decidirsobreelseufutur,enprevisiódequan

nopuguinfer-ho.d)Tenirgarantidalaconfidencialitatdelesseves

dadespersonals.e)Decidirsivoleningressaronoenunaresidèn-

cia.f )Exercirelsseusdretsjudicialsipatrimonials.

123. Quins deures tenen les persones amb dependència?

Elsdeuresdelespersonesambdependènciasón:a)Donarlainformacióquedemanil’administra-

ciópervalorarelseugraudedependència.b)Garantirquelainformacióquedónaéscerta.


c)Informardepossiblesmodificacionsqueespu-guinproduirenlasevasituació.

d)Informardetoteslesajudeseconòmiquesiser-veisquerep.

e)Destinarl’ajudaeconòmicaconcedidaalafina-litatperlaquehaestatrebuda.

Donar informacions falses,potprovocar lapèr-duadelserveiodel’ajudaeconòmica.

124. Com es reconeix el dret de dependència?Art. 27 1 LAPAD amb les modificacions del Decret-Llei 20/2012, de 13 de juliol

Elprocediments’iniciaainstànciadelapersonaquecreuestarafectadaperalgungraudedependènciaodequiexerceixlarepresentació.LaGeneralitatava-lualapersona,tenintencompteelsinformesdesaluti el seu entorn social. Un cop realitzada l’avaluació,unequipmultidisciplinardeprofessionalsdeserveissocialsdesplaçaaldomicilidelapersonasol·licitantifalavaloracióquepermetràelreconeixement,sis’es-cau,delgraudedependènciadelapersona.

125. Què és el Pla Individual d’Atenció (PIA)?

Apartirdelmomentquelapersonadisposadelava-loraciódegraudedependència,esposaenmarxalatramitaciódelPlaIndividuald’Atenció(PIA).

ElsserveissocialsfanelPIA,enelqueesdeter-mina la modalitat d’intervenció més adequada a lesnecessitatsdecadapersona,d’acordamblespresta-cionseconòmiquesielsserveisprevistospelseugrauenlaresolució.

Aquestprograma(PIA)téencomptel’estudidelsaspectessocialsidel’entorndelapersonasol·licitant,lasevacapacitateconòmica, lessevespreferències inecessitats, així com la disponibilitat de recursos al’horad’acordarelsserveisolesprestacionsmésadi-entsalasevasituaciópersonal.

Uncopelaboratl’informesocial,esvalorentambéelsserveisi/olesprestacions,segonsunsbaremsre-glatsperl’Administracióautonòmica,iestéencomp-


tel’opiniódelapersonasol·licitantque,sis’escau,po-dràescollirentrelesalternativesproposades.

Finalmentessignal’acordis’enviaalDepartamentdeBenestarSocialiFamíliadelaGeneralitatdeCa-talunya,elqualemetràlaresoluciódefinitivaamblaprestaciói/oelsserveiscorresponents.

126. Com es revisa el grau de dependència i de la prestació reconeguda?Art. 28 LAPAD amb les modificacions del Decret-Llei 20/2012, de 13 de juliol

Elgraudedependènciaespotrevisarainstànciadelapersonainteressada,delsseusrepresentantsi/od’ofi-ciperlesadministracionspúbliquescompetents,peralgunadelescausessegüents:

a)Milloraoempitjoramentde lasituaciódede-pendència.

b)Errordediagnòsticode l’aplicaciódelbaremcorresponent.

127. A quines prestacions dóna accés el reconeixement de grau de dependència?Art. 15 i següents LAPAD amb les modificacions del Decret-Llei 20/2012, de 13 de juliol

Lesprestacionspodenserenformadeserveisoeco-nòmiques. S’atorguen en funció del grau de depen-dència,aixícomdelacapacitateconòmicadelaper-sonasol·licitant.

128. Quines són les prestacions en forma de servei?

Les prestacions en forma de servei tenen caràcterprioritariiesprestenatravésdelaxarxadeserveissocials de cada comunitat autònoma. La cartera deserveisinclou:

a)Ajuda a domicili: un/a professional dóna su-portalapersonaambdependènciaenlesacti-vitatsdelavidaquotidiana(Graus1,2i3).

b)Centres de dia i de nit: atenció integral de lapersona dependent en un centre durant uneshoresaldia(Graus1,2i3).


c)Atenció residencial: serveis continuats de ca-ràcterpersonalosanitarien centres habili-tats(Graus2i3).

d)Teleassistència:aparelltecnològicquepermetquelapersonadependent,encasd’emergènciai/onecessitat,tinguiunarespostai/oassistèn-ciaimmediata(graus1,2i3).

e)Actuacionsiprogramesdecaràcterpreventiuiderehabilitació:serveisdestinatsaevitarl’apa-ricióoagreujamentdemalalties,discapacitatsolessevesseqüeles(graus1,2i3).

f )Assistent personal: servei d’una persona queacompanya a la persona dependent al centreeducatiuolaboral,obél’ajudaamblesactivi-tatsdiàriesid’integraciósocial(graus1,2i3).

129. Quines són les prestacions econòmiques?Arts. 17, 18 i 19, LAPAD amb les modificacions del Decret-Llei 20/2012, de 13 de juliol

Les prestacions econòmiques tenen dret a rebre-lesaquellespersonesquenohanpogutaccediracapdelsserveispúblicsoprivatsconcertats,totitenir-hidret.Esdiferencienen3tipus:

a)Ajutperapagarunservei(graus2i3,peròlaquantitat finançada dependrà del nivell d’in-gressos).

b)Ajudaperaunounacuidadoranoprofessio-nal:aquestajutelpodenrebreelsfamiliarsquetenencuradelapersonadependent.Elolafa-miliarqueprestaelserveihad’estardonatd’al-taa laSeguretatSocial, laqual,arreldelRealDecret20/2012,de13dejuliol,demesurespergarantitzar l’estabilitatpressupostària ide fo-mentdelacompetitivitat,had’anaracàrrecdelcuidadorocuidadora.Aaquestaprestació,elfi-nançamentdelaqualdepèndelnivelld’ingres-sos,podenaccedirelsgraus2i3.Tambétenenaccés els graus 1 anterior a les modificacionsrealitzades pel Decret-Llei 20/2012, de 13 dejuliol.

c)Ajudaperaun/aassistentpersonal:aquestajuteconòmic s’ha de destinar a la contractació


d’un/aprofessionalqueajudialapersonade-pendenten lesactivitatsdiàries id’integraciósocial.Aquestaprestaciópotserpercebudapertotselsgraus,peròelfinançamentdelamatei-xadepèndelnivelld’ingressos.

130. Són compatibles les ajudes econòmiques amb les de tipus servei?

La normativa catalana ha regulat la compatibilitatd’algunadelesprestacions,comperexempleelser-veid’ajudaadomicilioeldecentrededia,quepodensercompatiblesambunaprestacióeconòmicaperala persona cuidadora no professional o l’assistent/apersonal.

131. Com es finança la LAPAD?

La LAPAD es finança equitativament entre laGeneralitatdeCatalunyail’Administraciódel’Estat.Aixímateix,lesadministracionslocalsfinancenpartdelsserveisd’atenciódomiciliària(SAD,teleassistèn-cia,menjador,etc.).

Lapersonaambdependènciapotpagar,enfunciódelasevacapacitateconòmica,unapartdelsserveis(copagament). En cap cas la llei exclou a ningú perfaltaderecursoseconòmics.

132. Quin és l’impacte de la LAPAD en l’àmbit local?

Els serveis socials municipals donen informació alsi les ciutadanes que s’adrecen a les administracionslocalsperiniciarelreconeixementdeldret.UncopreconeguteldretperlaGeneralitatdeCatalunya,elsserveis socials municipals elaboren i fan seguimentdel Programa Individual d’Atenció (PIA). A més, siaixís’haacordatenelPIA,desdel’àmbitmunicipalesprestenelsserveisd’atenciódomiciliàriaidetele-assistència,finançatsespecíficamentperaplicaciódelaLAPAD.

Sisena part .Planificació estratègica i participació cívica en els serveis socials

Sisena part: Planificació estratègica i participació 85 cívica en els serveis socials

133. Què és el Pla estratègic de serveis socials? Art. 37 LSS

ElPlaestratègicdeserveissocials,elqualtéunavi-gènciade4anys,ésl’instrumentqueordenaelsiste-madeserveissocialsanivellcatalà.LaLlei12/2007,d’11d’octubre,regulaqueelsplanshand’incloureunamemòriaeconòmica,uninformedel’impactedegè-nere,elsdocumentsnecessarisperl’avaluaciódelespolítiquespúbliquesrealitzades, iundocumentqueconcretil’aplicacióterritorialdelpla.

L’any2010,laGeneralitatvaaprovarelplaestra-tègic2010-2013,elqualestableixelsobjectiusestra-tègicsdecadaàmbitdelsserveissocialspelperíode2010-2013, i aporta un marc de referència a les ac-tuacions realitzades pel departament competent enmatèriadeserveissocialsdelaGeneralitat,pelsenslocalsipelsectorprivat.

134. Quins són els òrgans de participació ciutadana i associativa que estableix la llei?Art. 49 LSS

Lalleiestableixelssegüentsòrgansdeparticipació:a)ElConsellGeneraldeServeisSocials.b)ElsConsellsTerritorialsdeServeisSocials.c)ElsConsellsLocalsdeServeisSocials.

135. Què són els Consells Territorials de Serveis Socials?

Són òrgans col·legiats de participació comunitàriaperal’assessoramentilaconsultaenmatèriadeser-veissocials.Ladeterminaciódellurcomposicióifun-cionamentéscompetènciadel’enslocalsupramuni-cipalcorresponent.


136. Què són els Consells Locals de Serveis Socials?Art. 54 LSS

Elsajuntamentsqueestanobligatslegalmentaprestarserveissocials,handeconstituirelConsellLocaldeServeissocials,queesdevél’òrgancol·legiatdeparti-cipaciócomunitàriaperal’assessoramentilaconsultaenmatèriadeserveissocialsenelsmunicipis.

FormenpartdelConselldeServeissocials:repre-sentantsdelsens locals,delsusuaris/es,de lesenti-tatsrepresentativesdelsinteressosciutadans,empre-sarials,sindicalsiprofessionals,delesdonesidelesentitatsd’iniciativasocialdelluràmbitterritorial.

137. En què consisteix el sistema d’informació social?Art. 42 LSS

Elsistemad’informaciósocialésunsistematecnolò-giccomú,compartit,compatible icoordinat,quehadegarantirlaprivacitatdelesdades,aixícomlase-guretatdelescomunicacionsenl’intercanvid’infor-maciódelsagentsimplicats.

Setena part .Qualitat i innovació dels serveis socials

Setena part. Qualitat i innovació dels serveis socials 89

138. En què consisteix la qualitat dels serveis socials?

Laqualitatdelsserveissocialsésunprincipi rectordelsistemadeserveissocialsiundretdelsusuaris/es.Esbasaenlesnovesmodalitatsitècniquesprestacio-nalsdisponiblesperpermetrequeelsserveissocialsmillorinis’adaptindemaneracontinuada.

139. Qui estableix els criteris de qualitat?

ElGoverndelaGeneralitatestableixelscriterisielsestàndards mínims i òptims de qualitat de les acti-vitats i les prestacions de serveis socials. El Governestableix els mecanismes d’avaluació i garantia delcomplimentdelscriterisdequalitat.Perfer-ho,hadesol·licitaruninformeprevialComitèd’AvaluaciódeNecessitatsdeServeisSocialsialConsellGeneraldeServeisSocials.

140. Què és el Pla de qualitat?Art. 84 LSS

El Pla de qualitat, el qual forma part del Pla estra-tègic de serveis socials, fomenta la formació, la in-novacióilamilloracontinuadadelesactivitatsilesprestacionssocials,aixícoml’estabilitatlaboraldelsilesprofessionals.Mitjançantelfomentdelapartici-paciódelsdiferentsagentsimplicats,elplaincorpo-ramecanismes i sistemesd’avaluaciódelsobjectiusplanificats,aixícomelsestudisd’opiniódelsusuaris/esillursfamílies.Enaquestsentit,éselmarcderefe-rènciaperestablirelscriterisielsestàndardsòptimsdequalitat.


141. Què són els cercles de comparació intermunicipal?

ElscerclesdecomparacióintermunicipaldelaDipu-tació de Barcelona tenen com a objectiu avaluar icomparar els resultats dels serveis comuns gestio-nats pels diferents municipis, amb la finalitat d’in-crementarlaqualitatdelsmateixosenunprocésdemilloracontinua.

142. Què entenem per deontologia professional?www.tscat.catwww.eduso.net

La deontologia professional representa l’assumpciódeladefensad’unsprincipiséticscomunsalaprofes-sióiorientadorsdelapràctica.Enaquestsentit,elPlade qualitat dels serveis socials incorpora l’exigènciaqueelsilesprofessionalsdeserveissocialscomplei-xinelsdeuresrelatiusaladeontologiaprofessional,els quals estan elaborats pels col·legis professionalscorresponents.

Vuitena part .Les clàusules socials en la contractació

Vuitena part. Les clàusules socials en la contractació 93

143. Què entenem per clausulat social?

Elclausulatsocialimplicalaincorporaciódecriterisso-cialsenelsprocessosdecontractaciópública.Aquestainclusiópotsercomarequisitprevi(criterid’admissióo reserva), com element de valoració (criteri d’adju-dicació) o com una obligació del contracte (condiciód’execució).Elclausulatsocialnoentraencontradiccióamblalliureconcurrèncianiladiscriminació.

144. Què entenem per reserva social?

LaLleidemesuresfiscals iadministrativesestableixqueelGoverndelaGeneralitatielsseusorganismesautònoms i empreses públiques han de reservar de-terminats contractes a fomentar els objectius socialsatravésdecentresd’inserciólaboraldepersonesambalgunadisminució,d’empresesd’inserciósociolaboralod’entitatssenseànimdelucrequetinguincomafina-litatlainclusiódepersonesambriscd’exclusiósocial.

145. Quin és l’objectiu de la mesura?

L’objectiu d’incorporar clausulat social en els con-tractespúblicsésaprofitartotelpotencialqueté lacontractació pública en l’economia; afavorint la in-clusiósocialdedeterminatsperfilspoblacionals(per-sonesambdiscapacitat,aturats/desdellargadurada,donesvíctimesdeviolènciamasclista,etc.), ivincu-lant,contractacióambcohesiósocial.

146. Quina és la situació de la regulació de clàusules socials? DA 6a i 7a, i art. 2, 102 i 134 LRSAL

ElReialDecretLegislatiu2002/2883,d’11dedesem-bre,quedesenvolupalaLleidecontractesdelesad-


ministracionspúbliqueséslaprimeraregulacióespe-cíficasobreclàusulessocials.Concretamentestableixla clàusula de preferència en les ofertes d’empresesque acreditin l’acompliment de la reserva de llocsde treball establerta a la LISMI. Però, sense dubte,el punt d’inflexió el trobem en la Llei 30/2007, decontractesdelsectorpúblic,laqualofereixunamplimargeperaimplementarcriterissocialsenelsplecsdecontractació,diferenciantentrecontractesreser-vats, criteris d’adjudicació, criteri de preferència icondicionsd’execució.

Novena part .Afectacions de la LRSAL en matèria de serveis socials en l’àmbit local

Novena part: Afectacions de lrsal en matèria de 97 serveis socials en l’àmbit local

147. Què ha implicat la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració local (LRSAL) en l’àmbit dels serveis socials? DT segona i art. 8.2, LRSAL

La LRSAL ha modificat el règim competencial de laLlei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases deRègimLocal.LaLRSALestableixquelatitularitatso-brelescompetènciesrelativesalaprestaciódelsser-veissocials,aixícomlesdepromocióireinserciósoci-al,queespreveiencomapròpiesdelsmunicipis,siguinassumidesperlesComunitatsAutònomesapartirdeldia31dedesembrede2015(DisposicióTransitòria2adelaLRSAL).Malgrataixò,lapròpialleiestableixqueaquestescompetènciespodenserdelegadesalsajunta-ments,sihihaacordentrelesparts.

148. Quin és l’àmbit competencial local en matèria de serveis socials?

LaLlei27/2013,de27dedesembre,deRacionalitzacióiSostenibilitatdel’AdministracióLocal(LRSAL)re-coneixcomacompetènciapròpiadelesentitats lo-cals,l’avaluacióiinformaciódesituacionsdenecessi-tatsocial,il’atencióimmediataapersonesensituacióo risc d’exclusió social. Així mateix, la llei estableixque laprestaciódels serveis socials, la promoció delaigualtatd’oportunitatsilaprevenciódelaviolènciamasclista,podensercompetènciesdelegables.

149. Quins són els requisits per poder exercir les competències?Art. 25 LRSAL

Les competències de les entitats locals són pròpieso atribuïdes per delegació. Només es podrà exercir


competènciesdiferentsdelespròpiesilesatribuïdesper delegació quan no es posi en risc la sostenibili-tatfinanceradelconjuntdelahisendamunicipalinos’incorrienunsupòsitd’execuciósimultàniadelma-teixserveipúblicambunaltraadministraciópública.

150. En què consisteix l’avaluació, informació i atenció immediata a les persones en situació de necessitat social?

El contingut d’aquesta competència s’ha d’entendrecomunaprestaciódirigidaalsquiestrobinenunasi-tuaciódenecessitat.Aquestaprestacióimplicainfor-mació,orientació,assessorament,diagnòsticiavalua-ció,nonomésdelasituaciódenecessitati/oexclusiósocial, sinó també dels recursos socials als que pottenirdretelciutadàolaciutadanaquehorequereixi.Aixídoncs,aquestacompetènciaformapartde l’es-sènciadelamissiódelsserveissocialsbàsics.

Carrer València 231, 6a08007 BarcelonaTel. 93 496 16 16 Fax 93 216 02 [email protected]

8 sóc regidor de serveis socials, i ara què? - inici | acm · 36. de quin personal disposen els...

Documents