деловое информационное пространство

ИсследованИе городскИх

сообществ: «борцы» И «созИдателИ»

не ждИ чудес

от нового генплана

чемпИонат мИра — И шанс, И бремя

петербург вошел в другую историю

буклет «будущий петербург». отпечатано в типографии ооо «лд-принт». тираж 10000 экз. Заказ №11779. дата отправки в печать 19.12.14. дата выхода из печати 24.12.14 обложка: дарья Комарова. фотографии в буклете: роман Киташов

ЕлЕна Кром: о дивный новый мир! 4

петербург 2014–2018Город и Кризис: пЕтЕрбурГ вошЕл в историю. друГую историю 6

анатолий Котов: наша эКономиКа нЕ на нЕфтЕрубли ориЕнтирована 10

Командная иГра дороГ и стадионов 12

иГорь КрЕславсКий: схЕма наших дЕйствий

была отработана в ходЕ Кризиса 2008–2009 Годов 18

ЖЕланный российсКий турист 20

ЭКономиКа города и генпланобновлЕниЕ промышлЕнности: эволюция рЖавоГо лоКомотива 24

ГЕнплан 2018 Года долЖЕн радиКально отличаться от нынЕшнЕГо 32

маКсим мЕйКсин: под лозунГом вывода промышлЕнности

заКрылись сотни прЕдприятий 36

владимир аврутин: пЕтЕрбурГу нуЖна новая промышлЕнная стратЕГия 38

общество и сообществаот ГородсКих войн — К созиданию 40

ЕлЕна чЕрнова: на западЕ наших ГрадостроитЕльных

КонфлиКтов нЕт уЖЕ лЕт сороК 48

фЕдор Гаврилов: КонфлиКт — норма Жизни 50

форсайт–2014. итоги«новый пЕтЕрбурГ на КоЖЕвЕнной линии»: мЕчтать полЕзно 51

оргкомитет форума «будущий петербург»191187, санкт-петербург, ул. чайковского, 17, бц «литейный двор», 6-й этажтелефоны: (812) 458–8951, 611–1022ооо «бизнеспресс спб» (рбК петербург)официальный сайт проекта www.future-spb.ru

VI форум «будущий петербург» прошёл в рамКах международной недели урбанистиКи Urban WeekбудущИй

петербург

23

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

содержание

деловое информационное пространство

елена Кром (беляева), руКоводитель проеКта «будущий петербург»

о дивный новый мир!

здравствуйте! меня зовут Катя беляева, мне 1 год и 2 месяца. вслед за федором

ивановичем тютчевым я хочу сказать: блажен, кто посетил сей мир/в его минуты роковые!на днях мама пришла домой и сказа-ла: «Кончилась обычная жизнь. нача-лась история». и поставила на полку три пачки гречневых хлопьев. я люблю гречневую кашу, а слово «исто-рия» звучит торжественно.Когда у взрослых что-то обвалилось или рухнуло, мне дали поиграть старый дедушкин бумажник, набитый ненужными бумажками. а старшая сестра сказала: «теперь у нас всех — такие бумажники». я смеялась. потом позвонила бабушка и настаивала, чтобы папа купил новую стиральную машину или плиту, поскольку «старые цены». тогда мама меня спросила: «ты будешь есть в январе плиту?» взрос-лые — такие смешные! все дети знают, что плиты есть нельзя. «вот видишь, — сказала мама папе. — она не будет есть плиту. Если в январе — феврале рублей на продукты потребуется в два раза больше, чем раньше, то зачем же эти рубли сейчас тратить?» в общем, дома стало суетливо и весело.мама обещала подарить мне и се-стре на новый год теплые вещи. она считает, что человеку нужны зимой еда, хорошая одежда и теплое жилье, а безо всего остального можно обой-тись, и грустить по остальному она не собирается. Главное, чтобы не от-ключали паровое отопление. мама объяснила: кризис — это время, когда покупают только нужное и делают только нужное.в этой связи я вам расскажу об игруш-ках. мне постоянно их покупают, и в итоге у меня в комнате стало негде ходить. я все время наталкиваюсь на какую-нибудь игрушку, даже не-сколько раз из-за этого упала. честно говоря, в основном они не очень интересные. мне нравится играть в цветные ленты, старые журналы, в миски и ложки. мне нравится, как вместе со мной играют в них мама и папа и другие взрослые. а когда они

покупают мне музыкальную машину, то рассчитывают, что я стану играть сама, и утыкаются в свой телефон или компьютер. я думаю, что в кризис у меня будет больше лент, бумажек и больше игр, которые для меня при-думают близкие. потому что, когда у взрослых нет денег на игрушки, они начинают соображать, какую бы игру придумать, а когда есть деньги — что-нибудь покупают, и все. мама считает, что отсутствие денег вообще благо-творно влияет на мысли, и почти все взрослые становятся умнее. лично я на это надеюсь.моя старшая сестра родилась и была маленькой в 1990-е годы. она носила только ту одежду, которая достава-лась от старшего двоюродного брата, потому что маме, бывало, целый год не платили зарплату. но книжек у сестры было много — их можно читать старые, и они от этого не ста-новятся хуже. поэтому моя сестра любит читать, и еще, как говорит мама, «у нас не получилось ее избаловать». получается, что после кризиса дети становятся лучше.я думаю, что мы не станем часто летать далеко на больших самолетах, как собирались. мы не будем много ходить по торговым центрам, где я как-то раз подхватила насморк и тем-пературу. мы будем больше бывать дома, читать, говорить, думать и вос-питывать меня. ведь когда происходит история, нужно заниматься настоя-щими делами, верно? только паровое отопление меня немного беспокоит».мне осталось немного добавить к сло-вам моей дочери. Конечно, страшно-вато. даже те не радужные прогнозы, которые давали эксперты на фору-ме «будущий петербург» в ноябре (вы прочтете их в текущем выпуске), время скорректировало в худшую сторону. Какие-то полмесяца прош-ли — и реальность изменилась, а еще через полмесяца может поменяться до неузнаваемости. Когда происхо-дит история, то чувствуешь на губах скорость времени, значимость каж-дого дня. в этом — один из смыслов происходящих тектонических сдвигов:

придавать значение дням.Еще один смысл — в том, что «лучше ужасный конец, чем ужас без конца». мы давно жили с ощущением непра-вильности — накапливаемых про-блем, дефицита развития, отсутствия прорывных решений и так далее. было странно видеть, что проблемы не решаются, а денег — в общем, всем хватает. сидя в кофейне с ноутбуком в окружении таких же, с ноутбуками, горожан и горожанок, я думала: мы в значительной мере производим воздух — ничего не меняющие слова, не реализуемые проекты, не слишком нужные развлечение, посреднические услуги и откаты, интернет-мусор, и так далее. и вот, продавая много воздуха, мы покупаем много вполне осязае-мых материальных ценностей — кофе в кофейнях, ноутбуков и смартфонов без ограничений.это закончилось, проблемы так громко заявили о себе, что придется найти им решения. поневоле жизнь будет меняться. будут меняться, в том числе, действующие лица и силы этой жизни — лидеры мнений, ведущие профессии, отрасли. надо будет мало тратить, зато много думать и, как пра-вильно отметила моя дочь, занимать-ся настоящими делами.

«

45

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

елена Кром:

оклад Натальи Зубаревич — профессора кафедры экономи-

ческой и социальной географии России МГУ им. Ломоносова, открыв-

ший пленарное заседание форума, назы-вался «Петербург на фоне страны».Профессор, анализируя перспективы горо-

да в преодолении предстоящих препятствий, сообщила и хорошие, и плохие новости. Хо-рошие заключаются в том, что у Петербур-га неплохо шли дела в последние несколько лет, и поэтому, как отметила Зубаревич, «на два года денег хватит». Однако все равно впе-реди — стагнация, стагфляция, эмиграция, и даже лучшие экономисты не могут сказать, как долго продлятся испытания, — в этом плохая новость.

почти КаК мосКва, и даЖЕ лучшЕВ Петербурге в 2013 году чистый приток жи-телей достиг 100 тыс. человек, в Москве —

КриЗис оКажется медленным, длинным и худшим по своим следствиям, чем предыдущие

город и КриЗис:

VI ежегодный форум «будущий петербург» проходил в сдержанно-драматичном настроении: все участ-ники понимали, что начинается полоса препятствий и перемен, исторических по своему масштабу.

д

108 тыс. человек, отметила Наталья Зубаре-вич. Такой миграционный прирост говорит о том, что Петербург стал для жителей России почти равным по привлекательно-сти Москве, а для многих он даже и лучше. «Многие начинают выбирать Петербург. Здесь тоже есть ощущение столичности, а жить все-таки дешевле», — отметила эко-номист. Притяжение федерального города является главным преимуществом Петер-бурга перед другими российскими регио-нами: приток людей влечет за собой приток денег. «Людям, которые приезжают, нужно жилье, еда, они увеличивают платежеспо-собный спрос», — говорит Зубаревич.

В силу разных факторов, в том числе выше отмеченных, этот спрос в Петербурге достиг высокого уровня. «Петербург сбли-зился с Москвой по денежным доходам на-селения», — подчеркнула экономист. До-ходы граждан стимулировали жилищное строительство — его темп стал одним из са-мых высоких в стране, а он, в свою очередь, стимулировал развитие смежных отраслей. Активная стройка — важное экономическое преимущество Петербурга, считает Зубаре-вич.

высока вероятность череды по-

следователь-ных кризисов: весной 2015 года — стаг-

нация, и, если ситуация не будет улуч-шаться, то к июню веро-ятен кризис

ликвидности, что к осени мо-жет привести к банковскому

и общеэко-номическому

кризису.

петербург вошел в историю. другую историю

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

© а

лекс

андр

чиж

енок

наступили тяЖЕлыЕ врЕмЕнаВ привлечении инвестиций Петербург достиг гораздо меньших успехов: по показателю объ-ема инвестиций он находится только в конце первой десятки российских регионов, отме-тила Наталья Зубаревич. «Вклад Петербурга в общий объем российских инвестиций со-ставлял в последние годы всего 3 %, — гово-рит она. — Инвесторы не идут — это значит, что в городе проблемы инвестиционного кли-мата. Это означает, что город так долго согла-сует, так плохо принимает решения, так мно-го требует неформально, так сильно рулит, что инвесторы, в отличие от рядовых россиян, не видят преимуществ огромного пятимил-лионника».

Несмотря на инвестиционные неудачи, «до-ходы бюджета Петербурга в проблемном 2013 году выросли на 9 % на фоне всего лишь 1 % роста в среднем по регионам, а налог на при-быль — на 15 %, хотя по всей стране он упал на 13 %, — подчеркивает экономист. — В пер-вом полугодии 2014 года доходы бюджета горо-да выросли на 14 %». «Жизнь на ренту развраща-ет и расхолаживает», — предостерегает Наталья Зубаревич. Как она поясняет, ключевой нало-гоплательщик в Петербурге — «Газпромнефть», хотя доля компании не раскрывается. При воз-можном снижении объемов добычи нефти из-за ухудшения условий разработки, проблем с со-временным оборудованием для добычи, недо-ступностью технологий западных сервисных компаний Петербург может обнаружить, что рента сильно сжалась. В любом случае, «на два года денег хватит, а дальше не готов предсказы-вать ни один специалист», утверждает Зубаре-вич.

«Наступили тяжелые времена, — продолжает она. — Бюджет больше не будет расти. Голодных ртов в России очень много. Что именно будет,

не знает никто. Эта неопределенность останет-ся с нами и до выборов президента, и после них. Большие города с разнообразной городской сре-дой, притягивающие людей, имеют преимуще-ства во время кризиса. Как они воспользуются своими преимуществами — это вопрос».

Тему неопределенности и прогнозов про-должила директор Центра стратегических раз-работок «Северо-Запад» Марина Липецкая. «Ситуация неизвестности всегда пугает больше, чем конкретные цифры, но статистика доволь-но сильно запаздывает, поэтому цифр нет — есть суждения экспертов, приблизительные оценки», — сказала она. Основные суждения сводятся к тому, что в ближайшие три года рос-сийская экономика будет в стагнации. «Высока вероятность череды последовательных кризи-сов, которые хронологически будут развиваться следующим образом: в апреле 2015 года — стаг-нация, — продолжила Марина Липецкая. — Если ситуация не будет улучшаться, то к июню вероятен кризис ликвидности, что к осени мо-жет привести к банковскому и общеэкономи-ческому кризису. В Петербурге показатели со-стояния экономики гораздо лучше, чем в других регионах, но эти показатели могут быть суще-ственно скорректированы».

«Страна входит в долгую, тяжелую стагна-цию, переходящую в следующем году в рецес-сию. Макроэкономисты еще пугают стагфля-цией — это стагнация в сочетании с высокой инфляцией», — добавляет Наталья Зубаревич.

нЕ стройКа, а достройКаОдин из ключевых петербургских драйверов — строительная отрасль — демонстрирует пара-доксальные результаты. Начинается кризис, а объем вводимых в эксплуатацию квадрат-ных метров — рекордно высокий. «Продажи готового жилья увеличились вдвое к сентябрю

алеКсей гусев:мы видим рекордный объем спроса в этом году. сегодня сум-ма заключенных сделок компании превысила 20 млрд рублей. в среднем по рынку объем спроса до конца года вырастет на 30 %

по сравнению с 2013 годом. понятно, что это накопленный спрос, который реализовался из-за нестабильности экономической ситуации. в ближайшее время, я думаю, покупательский ажиотаж сменится стабильностью, а спрос придет к своим прежним рыночным показателям. полагаю, что в течение полугода, может быть 8—10 месяцев, мы придем к балансу. основная корректировка коснется объема предложения, а не цены. ипотечное кредитование может существенно повлиять на спрос. в 2008 году вы-дача ипотечных кредитов уменьшилась на 75 %. сегодня пока в нашем сегменте половина покупок совершается с помощью ипотеки.

«

алеКсей гусев, КоммерчесКий диреКтор ооо «главстрой-спб»

алексей Кузнецов, генеральный директор сК «Капитал-по-лис»:«если говорить о среднесроч-ной пер-спективе, то в ближайшие 3–4 года мы сможем на-блюдать раз-витие отрасли страхования. очевидно, 2015 и 2016 г. будут сложными и, возможно, будут нам на-поминать по-слекризисные 2009 и 2010 годы, когда в 2009 г. от-расль вообще провалилась, а в 2010 году начался ее подъем, и уже 2011 мы вышли на уровень 2008 года. Этот сценарий вполне может повториться, но через 4 года отрасль восстановится до уровня 2014 года. что касается на-шей компании, то я считаю, у нас достаточ-но хорошие перспективы. на сегодня основная на-дежда связана с автострахо-ванием.

67

петербург 2014–2018

текущего года. Также возросли продажи по до-говорам долевого участия», — прокомменти-ровал текущую ситуацию на рынке генераль-ный директор НП «Объединение строителей СПб» Алексей Белоусов. Петербург в этом году сдаст порядка 3 миллионов квадратных ме-тров жилья, сказал он. В 2014 году девелопе-ры вывели на рынок 150 жилых проектов, до-бавил Алексей Гусев, коммерческий директор ООО «Главстрой-СПб». Эксперт прогнозирует, что до конца года количество сделок по про-даже квартир, заключенных на петербургском рынке, вырастет на 30 % по сравнению с 2013 годом.

Однако рассчитывать на устойчивый спрос строительному рынку не приходится. «Два фантастических всплеска весной и осенью этого года не являются бесконечными — день-ги у людей конечны, как и возможность взять ипотеку, — высказал мнение генеральный директор «Ханса СПб Девелопмент» Олег Бар-ков. — Будет падение спроса. Причем начнет-ся оно уже под Новый год и продлится долгое время». Алексей Гусев высказал мнение, что в первую очередь пострадает рынок жилья комфорт-класса. «Мы видим, что и элитные проекты, и проекты бизнес-класса уже ис-пытывают сжатие спроса. Но больше всего пострадает средний класс — это жилье стои-мостью от 80 до 120 тыс. руб. за квадратный метр».

Пока застройщики не собираются реагиро-вать на снижение спроса заметным снижением цен. Алексей Гусев уверил, что в случае падения спроса возможно снижение цены, но «не долго-срочное и не глобальное». Алексей Белоусов согласился, что «стоимость квадратного метра, скорее всего, не изменится, но объем предложе-ния будет другим — меньшим».

линии повЕдЕнияКакие стратегии выберет бизнес в кризисный период? Главной линией поведения станет мак-симальная оптимизация расходов. «Основная задача сейчас — сохранить себестоимость», — отметил председатель правления ГК «РосСтрой-Инвест» Игорь Креславский. По его словам, порядка 90 % строительных компаний города переживают не первый кризис, поэтому у от-расли есть опыт работы в таких условиях. Ма-рина Липецкая отметила, что битва будет идти за копейки: «Понятия «экономия» и «эффектив-ность» превратились из красивых слов в слова витальные. От них зависит выживание целых секторов и компаний, битва здесь идет за доли процентов, за копейки».

Рост эффективности ожидается и от инсти-тута городского управления — как в форме от-каза от лишних трат, так и в форме максималь-но грамотного использования ресурсов: земли, инвестиций, и так далее. Как сказала руководи-тель исследовательского отдела «Леонтьевского Центра» Нина Одинг, «есть надежда, что хотя бы кризис вынудит городскую власть отказать-ся от дорогостоящих авантюр, хотя кампания по подготовке чемпионата мира по футболу по-казывает упорную приверженность города этой привычке». Наталья Зубаревич, в свою очередь, делает акцент на грамотном управлении госу-дарственными инвестициями: вложения в го-родскую инфраструктуру и среду становятся важнейшим рычагом воздействия на экономи-ку. От управления этими вложениями зависит усиление конкурентных преимуществ крупного города или, наоборот, их деградация. По мне-нию профессора, московские власти с задачей, скорее, не справились.

Отдельной строкой эксперты выделили пер-спективы промышленности. «Если весь город

игорь КреславсКий, председатель правления гК «росстройинвест»

не стоит драматизировать сегодняшнюю ситуацию. запас для развития есть у многих серьезных стро-ительных компаний, 90 % переживают не первый

и не второй кризис, а третий и четвертый. у большинства петербургских строителей и девелоперов есть определенная закалка, опыт работы в кризис и наработки по преодолению сложных ситуаций. в случае существенного ухудшения эконо-мической ситуации можно предположить следующее разви-тие событий — часть проектов будет скорректирована с уве-личением количества очередей, но большинство проектов все равно будут реализованы. надо сказать, что строитель-ная отрасль в россии достаточно автономна и не настолько зависит от импорта. практически на 90 % при строительстве домов эконом- и комфорт-класса используются отечествен-ные материалы и технологии, которые зарекомендовали себя

ничуть не хуже импортных. Главная задача для строителей сегодня — удержать рост себестоимости; взвешенно и оперативно провести программу импортозаме-щения. мы не отказыва-емся ни от одного проекта. более того, рассматри-ваем несколько совсем новых перспективных участков земли, и не только в санкт-петербурге.

« игорь КреславсКий:

наталья зубаревич:«наступили тяжелые вре-мена. бюджет больше не будет расти. голодных ртов в россии очень много. что именно будет, не знает никто. Эта неопре-деленность останется с нами и до вы-боров прези-дента, и после них. большие города с раз-нообразной городской средой, при-тягивающие людей, имеют преимущества во время кризиса. Как они восполь-зуются своими преимуще-ствами — это вопрос».

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

перейдет на режим максимальной эффектив-ности, то это может обеспечить относительную стабильность, но не рост, — говорит Марина Липецкая. — Единственная возможность долго-срочного роста петербургской экономики связа-на, на наш взгляд, с новой индустриализацией». Наталья Зубаревич относится к этой перспекти-ве скептически: трудоемкая промышленность в Петербурге не будет развиваться в силу высо-ких затрат, а «про развитие наукоемких отрас-лей скажу кратко: везде получается плохо», — заключила профессор МГУ.

это мы нЕ проходилиБизнесмены делали на форуме финальные реплики с мужественным оптимизмом. «Вы-

живут не все, но те, кто выживут, станут силь-нее», — сказал генеральный директор компа-нии «Конфидент» Петр Кузнецов. По словам Олега Баркова, «когда кризис кончится, мы станем лучше и будем больше нравиться са-мим себе».

«Похоже, бизнес уверен, что кризис будет таким, как прошлый, а прошлый они пережили, поэтому не слишком боятся, — заметил один из экспертов в кулуарах форума. — А ведь пред-стоит совсем другая история — более медлен-ная, длительная и худшая по своим следствиям, чем предыдущие. И к такой истории пока никто не готов».

Елена Кром, ольга зарубина

руслан еременКо:

алеКсей семенов:

сложившаяся на рынке ситуация, помимо угроз, создает воз-можности для ряда отраслей импортозамещения. например, ответные меры по запрету импорта продуктов питания от-

крывают новые возможности для отечественных предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства. мы на-блюдаем некоторое увеличение количества заявок на кре-дитование со стороны компаний этих отраслей. наиболее уязвимыми же отраслями из-за ухудшения экономической конъюнктуры видятся металлургия, некоторые сегменты строительного сектора, а также автодилеры, продав-цы и оптовые торговые компании, импортировав-шие продукты питания из стран, попавших под российские санкции.

в этом году, благодаря вложениям сотовых операторов в теле-коммуникационные сети нового поколения и строительству метро, инвестиции в основной капитал в петербурге выросли

почти на 25 %. что касается потребления услуг, то тут телекому, наверное, повезло чуть больше, чем строительной отрасли. телекоммуникацион-ные услуги на сегодня, можно сказать, входят в потребитель-скую корзину. они являются предметом первой необходимо-сти, ведь сегодня уже невозможно представить человека без мобильного телефона, связь необходима людям как еда или медикаменты. у нас есть некая корреляция между динами-кой ввп и потребления, но я могу сказать, что на сегодня мы не наблюдаем какого-то существенного сокращения потребления со стороны абонентов.

«

«

руслан еременКо, Заместитель руКоводителя северо-Западного регионального центра — вице-преЗидент банКа втб

алеКсей семенов, диреКтор северо-Западного филиала Компании «мегафон»

доходы бюдже-та петербурга в проблемном 2013 году вы-росли на 9% на фоне всего лишь 1% роста в среднем по регионам, а на-лог на прибыль – на 15%, хотя по всей стране он упал на 13%. в первом полу-годии 2014 года доходы бюдже-та города вы-росли на 14%.

притяжение федерального города является главным пре-имуществом петербурга перед другими российскими ре-гионами: приток людей влечет за собой приток де-нег, увеличивает платежеспособ-ный спрос.

89

петербург 2014–2018

том, как городское прави-тельство намерено «принимать

меры», РБК спрашивает председа-теля Комитета по экономической по-

литике и стратегическому планированию Анатолия Котова.

оптимистичныЕ проГнозы

�анатолий Иванович, давайте сразу пого-ворим об экономических прогнозах по ро-

сту врп петербурга в 2014 году. как они измени-лись с учетом текущей ситуации?— Наши прогнозные показатели остаются в пределах 2,3 %. Точный прогноз составить сложно — у нас менее чуткие механизмы оцен-ки, чем имеют Всемирный банк или даже Мин-экономразвития, нам нужно постоянно коррек-тировать методику.

� как городу удалось сохранить эти показа-тели?

— Это специфика нашей экономики. Она ориен-тирована не на нефтерубли, а на возможности городских компаний. С изменением законода-тельства в 2012 году в сфере консолидированно-го налогообложения и уходом из нашего города некоторых крупных нефтегазовых компаний мы определенную сумму налогов потеряли. С это-го момента мы начали рассчитывать только на свои возможности и работу своей экономики. В итоге тенденцию 2,3 % плюс-минус 0,15 % мы сохраним. Более подробно мы сможем сказать в первом квартале следующего года.

промышлЕнность просЕдаЕт

� а что год грядущий нам готовит?— Мы планируем рост экономики Санкт-

Петербурга в 2015 году около 2 %. Я хотел бы подчеркнуть, что наши темпы выше, чем в Рос-

руКоводитель профильного Комитета смольного Комментирует перспеКтивы адаптации петербурга К условиям КриЗиса

анатолий Котов:

как отметили эксперта форума «будущий петербург», петербургская экономика имеет опре-деленный запас прочности, и начавшийся кризис не обернется для нее мгновенной катастро-фой. но этот запас конечен — если не будет грамотной линии поведения города в сложный период, последствия окажутся драматичными для многих отраслей, компаний, горожан.

о

наша ЭКономиКа не на нефтерубли ориентирована

сийской Федерации, как раз из-за особенностей нашей экономики.

� но экономический рост в городе все же замедляется. в чем основные причины,

по-вашему?— Если говорить о тех, кто внес наибольший вклад в снижение темпов нашего развития, то это промышленность. И это было обусловлено целым рядом обстоятельств: изменением акцизной по-литики, антитабачной кампанией. Кроме того, в прошлом году были предприняты усилия по сдер-живанию тарифов. Из-за этого реализовывать ин-вестиционные программы компаний в энергети-ке и ЖКХ достаточно сложно. Хотя в этой сфере накопилось много проблем — и управленческих, и организационных, и технологических. Есть не-доремонт теплосетей, сетей водоснабжения, водо-отведения. Есть нехватка вложений. Да и вообще говорить, что наша промышленность идеальная, мы не можем — у нас много старых предприятий, у которых есть серьезные проблемы с конкуренто-способностью. Все это вкупе сыграло определен-ную негативную роль. Плюс есть ряд отраслей, например общественное питание, торговля, кото-рые тоже внесли лепту в замедление экономики.

� за счет чего же тогда произошел рост?— Строительство, транспорт, связь, рынок

недвижимости. Они постоянно и неизменно росли, обеспечивая рост оборота организаций на 9—10 %. У нас традиционная промышлен-ность проседает, но другие направления растут. Например, экономика знаний. Темпы развития отраслей (здравоохранение и образование), в которых наиболее востребованы инновации, составляют сегодня от 110 до 130 %. Это очень помогает всей экономике. Но, тем не менее, об-щие темпы замедлились.

2,3%— прогнозные

показатели роста

экономики остаются

в этих пределах

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

� а каковы системные причины сложив-шейся ситуации?

— Если говорить о фундаментальных причинах кризиса в Петербурге в частности и России в це-лом, то они определены накопившимися про-блемами в нашей экономике. Понятно, что мы в значительной степени ориентированы на не-фтерынки, и поэтому наша экономика достаточ-но уязвима.

Вторая фундаментальная причина — то, что институты развития, которые призваны в госу-дарстве обеспечивать движение вперед, нужда-ются в модернизации. Начав этот процесс, к се-годняшнему дню мы какие-то вещи не смогли обеспечить. Наряду со сложившейся геополи-тической ситуацией, изменением конъюнктуры международных рынков, ростом инфляции, это усложнило положение дел.

Эти фундаментальные факторы определяют состояние российской экономики. Что касается петербургской ситуации, то мы понимаем — что-бы что-то изменить, нужно менять экономиче-скую политику. В этом контексте для нас вполне очевидным кажется принятие целой совокуп-ности мер, которые должны быть направлены на создание благоприятных условий в экономи-ке и обеспечение ее роста. В настоящее время мы заканчиваем разработку такого документа.

� что это за документ?— Он называется «Программа реали-

зации Стратегии экономического и социаль-ного развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года». Этот документ включает в себя три раздела: создание благоприятных экономи-ческих условий, развитие институтов (роль вла-сти в управлении процессами) и оптимизацию регуляторных функций. Это мы и называем эко-номической политикой.

мЕры по спасЕнию

� какие первоочередные меры могут, по-вашему, стимулировать городскую эконо-

мику в условиях кризиса?— Мы сейчас разрабатываем план первоочеред-ных действий по поддержке экономического развития. Их можно разделить на три блока.

Первый включает в себя поддержку про-мышленности. Мы должны обеспечить вы-полнение обязательств по вводу и поддержке тех производственных территорий, которые у нас есть. Речь идет о Ржевке, территории Восточная, о Рыбацком, об Особой экономи-ческой зоне (ОЭЗ). Там высокая степень го-товности для размещения дополнительных производственных мощностей. Мы должны приложить максимум усилий для того, что-бы ввести эти производственные площадки в работу.

Второй блок — это режим экономии. Мы понимаем, что ресурсы, которые использует го-род, могут быть оптимизированы. Будем искать пределы оптимизации.

Третий блок — это как раз поддержка отрас-ли, которая может стать паровозом всей нашей экономики в условиях турбулентности — жи-лищного строительства. Надо через программы обеспечения горожан жильем поддержать жи-лищное строительство, которое, в свою очередь, за счет ввода дополнительного жилья обеспечит рост потребительской активности.

� каковы перспективы с инвестициями в городскую экономику?

— Парадокс заключается в том, что доступность денег падает, а инвестиций, наоборот, становит-ся больше. По итогам девяти месяцев прирост инвестиций в основной капитал составляет 25 %. Такого не было ни в 2013, ни в 2012 году. Мы счи-таем, что за счет эффективной экономической политики регион может добиваться роста объ-емов инвестиций, хотя это будет и нелегко.

� на что вы рассчитываете?— На заинтересованность инвесторов.

В частности, в налоговых льготах. С 1 января мы вводим дополнительные льготы для инвесторов. Они составят не менее 6–7 млрд рублей. Общий объем предоставляемых льгот превысит 20 млрд рублей. Мы снизили верхний потолок инвести-ций для получения льгот — практически до 50 миллионов. При этом, чем больше инвестиру-ешь, тем больше получаешь налоговых льгот.

Кроме того, мы повышаем качество плани-рования городского развития. Отсутствие чет-кого плана самым негативным образом влияет на настроения предпринимателей. До послед-него времени система планирования работала у нас не очень эффективно, поскольку счита-лось, что планы не очень-то нужны — рынок сам все отрегулирует. Но, к сожалению, рынок ничего не отрегулировал.

Часть работы мы уже сделали — я имею в виду Стратегию–2030, 17 госпрограмм, ко-торые покрывают практически 92 % расходов бюджета. Наша задача теперь — следить за их реализацией и корректировать.

�почему в стратегии–2030 вы обозначи-ли несколько стратегических целей?

не опасно так распыляться? — Действительно, мы ставим несколько целей, важнейшая из которых — улучшение качества жизни человека. Вторая цель — повышение кон-курентоспособности города на основе устойчи-вого социально-экономического развития.

При этом мы не отказываемся от других целей, например, превращения города в транс-портный хаб. Но мы соотнесли этот проект с воз-можностями города. Емкость Санкт-Петербурга как транспортного хаба не безгранична. Думая обо всем и сразу, мы, конечно, рассеиваем свои ресурсы, но в итоге за счет синергетического эффекта развиваемся более сбалансированно.

беседовал роман Кизыма

у нас традици-онная промыш-ленность просе-дает, но другие направления растут. напри-мер, экономика знаний.

парадокс за-ключается в том, что до-ступность денег падает, а инве-стиций, наобо-рот, становится больше.

паровозом всей нашей экономи-ки в условиях турбулентности может стать жилищное стро-ительство.

1011

петербург 2014–2018

КаК иЗменят облиК петербурга проеКты, реалиЗуемые К чемпионату мира по футболу — 2018

чемпионат мира по футболу—2018:

е меньшее значение имеют транспортная и туристическая

инфраструктура — дороги, мосты, станции метро, гостиницы должны

«держать удар» со стороны многочислен-ных спортсменов, болельщиков и гостей

чемпионата. А значит, важна «командная игра» всех намеченных к реализации проектов, что-бы, дополняя друг друга, они максимально улуч-шили городскую среду. Нет ли в списке проек-тов лишних и недостающих звеньев и смогут ли петербуржцы сказать, что большие деньги по-трачены на чемпионат не напрасно?

дороГой форвардКлючевым объектом, строящимся в Петербурге к ЧМ-2018, станет, конечно, футбольный стади-он на Крестовском острове. Проект, впрочем, стартовал задолго до того, как город получил право на проведение этапов мировых соревно-ваний, еще в 2007 году, и завершиться должен

был в 2011 году. Но потребовались многочис-ленные корректировки проекта, изначально разработанного японским архитектором Кисе Курокавой, менялся подрядчик, обнаружились растраты в процессе работ бюджетных средств, из-за чего стоимость стадиона выросла с адек-ватных 6,7 млрд руб. до уникальных 43,7 млрд руб. На данный момент стоимость арены — 34,9 млрд руб. Источник средств — бюджет Петер-бурга. Завершить строительство стадиона на Крестовском планируется за два года до ЧМ — в 2016 году. Сегодня объект находится под при-стальным вниманием городских и федеральных властей, и сомнений, что он будет завершен, почти нет. Не исключено, что без чемпионата стадион так и остался бы долгостроем с вечно переносимыми сроками завершения.

под зЕмлЕй…Транспортные связи стадиона с городом, без-условно, должны были появиться и без ЧМ-2018, однако, например, близлежащие стан-ции метрополитена планировалось построить несколько позже. Теперь же станции Невско-Василеостровской линии «Улица Савушкина» и «Новокрестовская» (для нее будет намыто около 16 га новой территории к западу от Кре-стовского острова) намечены к вводу как раз в преддверии соревнований, непосредственно в 2018 году, уже объявлен ряд тендеров. Стои-мость работ — более 35 млрд руб. только на уча-сток от «Приморской» до «Улицы Савушкина».

во время чемпионата мира по футболу 2018 года петербург должен провести на своих спортив-ных площадках несколько этапов соревнований (предполагается, включая один из полуфиналов), а также обеспечить футболистов тренировоч-ными базами. однако строительство спортив-ных сооружений — это только половина дела.

н

Командная игра дорог и стадионов

1213

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

Руководитель исследовательского отдела Леон-тьевского центра Нина Одинг напоминает, что ради строительства данного участка метро было отложено развитие подземки на юго-западе го-рода, где этого вида транспорта, мягко говоря, не хватает. «Кроме того, как известно, даже но-вые станции метро все равно планируется за-крывать в период проведения матчей. В осталь-ное время, находясь не в самых востребованных местах города, они будут пустовать, тогда как станции в центре Петербурга останутся пере-полненными. Отмечу еще и то, что две станции метро на небольшом Крестовском острове, ко-торый, по сути, является парком, представля-ются не слишком рациональным решением», — подчеркивает Нина Одинг.

…над водой…Благодаря ЧМ-2018, получил ускорение еще один замысел — строительства моста через остров Серный (между Васильевским островом в райо-не набережной Макарова и Петроградской сто-роной в районе реки Ждановки). Начало стро-ительства переправы было запланировано на 2008 год, однако из-за кризиса работы отложи-ли, а в 2011 году проект был и вовсе заморозили. Впрочем, уже весной 2012 года глава Петербурга постановил вернуться к вопросу строительства этого моста, ведь включение его в состав систе-

мы транспортного обхода центра города может обеспечить самую быструю связь между аэро-портом «Пулково» и стадионом на Крестовском острове. Стоить переправа будет ориентировоч-но 10 млрд рублей, средства предполагается вы-делить из бюджета Петербурга.

В Адресную инвестиционную программу в составе бюджета Петербурга на 2015 год мост уже попал, но для проведения конкурса необхо-димо дождаться согласования проекта Главго-сэкспертизой, которое ожидается также в сле-дующем году. В этой связи у многих экспертов есть опасения, что переправу все же не успеют построить к ЧМ-2018: цикл возведения подоб-ных сооружений — около трех лет, а согласова-ния и конкурсные процедуры вполне могут за-тянуться.

…и по воздухуБлагодаря ЧМ-2018, вероятно, будет реализо-ван проект строительства канатной дороги между Васильевским островом и стадионом на Крестовском острове.

Первоначально его планировалось фи-нансировать на условиях государственно-частного партнерства, однако сейчас рассма-тривается вариант исключительно частных вложений, инвестором готова выступить компания «Газпромсоцинвест». При этом

большие спор-тивные объекты часто становят-ся памятниками расточительно-сти.

13

петербург 2014–2018

(812) 329 4444www.smart.spb.ruop@smart.spb.ru

рЕК

ла

ма

предполагается, что «канатка» дойдет до еще одного знакового объекта — комплекса «Лахта-центр», который будет также введен в строй в 2018 году.

В какую сумму обойдется проект строи-тельства канатной связи, пока не озвучивает-ся, в открытых источниках называются при-близительные суммы: 8–10 млрд руб. Если замысел будет реализован, то городу удастся сэкономить примерно столько же на строи-тельстве двухэтажного пешеходного моста, который должен был связать западную часть Крестовского острова с Парком 300-летия Санкт-Петербурга — при наличии канатной дороги необходимости в этой переправе уже не будет. Однако возможен вариант реализа-ции обоих проектов на частные средства. Меж-ду тем, признавая, что канатная дорога может стать очень эффектным объектом, эксперты считают, что вопрос ее интеграции в общую транспортную сеть города должен быть прора-ботан более тщательно.

достойная встрЕча?Однако первым крупным объектом, который увидят гости и участники ЧМ-2018, станет, ко-нечно, «Пулково». Новый терминал аэропорта, построенный в рамках соглашения о государ-ственно-частном партнерстве, функционирует с весны 2014 года, а к 2017 году первый этап ре-конструкции аэропортового комплекса будет завершен полностью. Он обошелся инвестору, консорциуму «Воздушные ворота Северной столицы», в 1,2 млрд евро (собственные сред-ства и заемные средства). Новый терминал в прошлом году обслужил 12,8 млн пассажи-ров, за январь-октябрь текущего года — уже 12,4 млн, а к 2018 году, как ожидается, пасса-жиропоток достигнет 17 млн пассажиров. Со-

мнений в том, что «Пулково» справится с та-ким потоком, нет.

Впрочем, не потерял актуальность вопрос о том, как доставить этот поток из аэропорта в город. Долгое время обсуждался вопрос стро-ительства «надземного экспресса», также была вероятность довести до «Пулково» ветку метро. В 2011–2012 годах активно обсуждалась возмож-ность создания железнодорожной линии «Аэро-экспресса» силами РЖД и стоимостью ~14 млрд руб. После того как осенью 2014 года заявка го-рода на федеральное софинансирование этого проекта в размере 10 млрд руб. была отозвана, в качестве вариантов остались легкий рельсовый трамвай или автобусы-шаттлы. При этом послед-ний вариант — реалистичнее, поскольку значи-тельно дешевле. К тому же проблем с проездом автобусов по Пулковскому шоссе быть не долж-но — развязка шоссе с Дунайским проспектом, строящаяся в настоящий момент (стоимость бо-лее 12 млрд руб., срок завершения — 2017 год), также включена в план подготовки к ЧМ.

Строительство линии легкорельса все еще обсуждается властями города, даже выбраны аудиторы, которые подготовят предложения по строительству трех линий ЛРТ (Пулково – Купчино, Колпино – Рыбацкое и Балтийская жемчужина – Путиловская), однако ни схема финансирования, ни возможные источники пока непонятны.

районы, впЕрЕд!К 2018 году в Петербурге появится и ряд объ-ектов, не связанных напрямую с проведением чемпионата, однако важных для развития горо-да. Все они будут задействованы в обслужива-нии гостей турнира или смогут усилить их впе-чатления от знакомства с Петербургом. Так, уже в середине 2016 года должен начать функциони-

на подготовку чемпионата мира — 2018 в петербурге

предполагает-ся потратить

>87млрд

рублей.из них

~50млрд

рублейвложит бюд-жет города,

>22млрд

рублейсоставят

федеральные средства и

>13млрд

рублей— частные

инвестиции.

дмитрий южиК, генеральный диреКтор ооо «Квартира.ру платинум»

чемпионат не шанс и не бремя, а национальное мероприятие. инфраструктурно петербург готов к приему гостей гораздо в большей степени, чем

самара или саранск. но вот радушия, искренней радости в пресыщенном туристическим вниманием петербурге будет, конечно же, значительно меньше. и в этом смысле чемпи-онат мира — шанс. шанс частично избавиться от снобизма «культурной столицы». импульсы, которые город получает от строек чемпионата, в качестве фактора для развития бизнеса нашей компании я не рассматриваю. К сожале-нию, более значим фактор неразрешимых противоречий на ближнем востоке, которые не позволят длительное время удерживать цены на нефть ниже $75. поэтому строю планы — сохранить костяк компании и, получив небольшую передышку, посмотреть на то, что и как делаем «со стороны».

Говоря о возможных изменениях в облике и функционале санкт-петербурга к чм–2018, хочу выразить надежду на полноцен-ную работу скоростных диаметров и Када. К сожалению, складываю-щаяся макроэкономическая ситу-ация подсказывает мне, что скоростное сообще-ние с пулково так и останется несбывшейся мечтой, подоб-ной орловско-му тоннелю.

« дмитрий южиК:

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

ровать центральный участок ЗСД, а с ним и вся магистраль целиком, которая позволит быстро пересечь город с юга на север. Пока стоимость всего проекта, начатого еще в 1997 году, состав-ляет более 200 млрд руб.

На севере города в 2018 году будет завер-шен многофункциональный комплекс «Лахта-центр», включающий как офисные площади для структур «Газпрома» и других компаний, так и многочисленные общественные про-странства: научно-образовательный комплекс, спортивные и досуговые объекты, прогулочные зоны. Эксперты считают, что благодаря этим объектам серьезно изменится облик близлежа-щих к ним районов. «Аналогично проведение чемпионата мира по хоккею в 2000 году, со-пряженное со строительством Ледового дворца, дало толчок развитию территории у станции метро “Проспект Большевиков”», — говорит директор направления инвестиционного броке-риджа NAI Becar Александра Смирнова.

Серьезные перемены ожидают и террито-рии вблизи новых станций метро «Новокрестов-

ская» и «Улица Савушкина», а если к 2018 году будут реализованы планы по строительству двух станций на Васильевском острове — «Гор-ный институт» и «Большой проспект», то остров окажется в наибольшем выигрыше. Благодаря строительству ЗСД, новых переправ и развя-зок, улучшится транспортная доступность ряда районов Петербурга, что также благоприятно скажется на развитии этих территорий, реали-зации здесь новых проектов жилой и коммерче-ской недвижимости.

дайтЕ условия — дЕньГи придутПо мнению экспертов, «список дел» имело бы смысл дополнить. «Определенно не хватает большего количества станций метро, новых маршрутов и линий общественного транспор-та, общественных пространств, подземных га-ражей, парков и скверов», — полагает Нина Одинг. Президент группы компаний АРИН Андрей Тетыш отмечает, что если с доставкой гостей чемпионата воздушным путем вопрос в целом решен, то с железнодорожным транс-

по мнению экспертов, «список дел» к чемпионату имело бы смысл дополнить. определенно не хватает больше-го количества станций метро, новых марш-рутов и линий общественного транспорта, общественных пространств, подземных гаражей, парков и скверов

западный сКоростной диамЕтр: один из про-ектов, который успешно реализуется в петербурге

аэропорт пулКово: новые воздушные ворота северной столицы россии

игорь оноКов, генеральный диреКтор девелоперсКой Компании «леонтьевсКий мыс»

изменения, связанные непосредственно с самим событием, будут касаться

логистики и организации передви-жения гостей города во время

проведения чемпионата. более глобальные пере-мены, такие как строи-тельство новых дорог и развязок, мостов, зсд, стадиона на Крестов-ском острове, больше связаны с развитием города в целом. чемпионат — просто

хороший повод реализовать эти задачи и, главное, вовремя. безусловно, мероприятие такого масштаба положительно скажется на имидже петербурга. но крупные компании не ориентируются на такое кратковременное событие, за ис-ключением частного мелкого бизнеса, задействованного в проведении чемпионата. сейчас самое главное для игроков рынка — это адаптироваться к новым создающимся условиям. полагаю, что в ближайшие годы могут появиться новые воз-можности и новые территории под застройку. но наши планы на ближайшее время — это завершение строительства жилого комплекса «леонтьевский мыс» на петроградской стороне. Если говорить о более долгосрочной перспективе рабо-ты, то, думаю, мы представим и наш второй проект — элитные жилые лофты на территории бывшего пивоваренного завода «новая бавария».

« игорь оноКов:

1415

петербург 2014–2018

© а

лекс

андр

чиж

енок

портом дело обстоит весьма плачевно. «Москов-ский вокзал был неплохим для 1970-х годов, когда он возводился. Сегодня он, с одной сто-роны, не выдержит существенного увеличения пассажиропотока, а с другой стороны, инфра-структурно не современен», — говорит эксперт. Он добавляет, что доставка туристов водным пу-тем, несмотря на наличие нового морского пас-сажирского терминала, и передвижение гостей на общественном транспорте или автомобилях (немало людей приедут на чемпионат на сво-их машинах) по городу также вызовет немало трудностей. «Можно сделать перехватывающие парковки на въезде в Петербург, возле метро и возле мест проведения спортивных меропри-ятий», — предлагает Андрей Тетыш.

«Время для того, чтобы инициировать и ре-ализовать к чемпионату новые проекты, еще есть. Но флагманом таких проектов должна стать администрация города — это именно ее первоочередная задача. В случае если бизнес-структурам предложат понятные условия, част-ные средства будут вложены в значительное количество проектов», — полагает генеральный директор консалтингового холдинга МКД Юрий Воропаев.

шанс и брЕмяЧем в итоге станет чемпионат мира – 2018 для Петербурга — тяжким бременем или катализа-тором развития? Эксперты уверены, что и тем и другим. «Масштабные мероприятия — это испытание на прочность всей инфраструктуры Петербурга, в том числе транспортной, гости-ничной, спортивной», — считает Андрей Тетыш. Он уверен, что гостиничный сектор со своей задачей справится. «Даже если чемпионат со-стоится завтра, мне кажется, мы смогли бы при-

нять всех гостей», — вторит ему генеральный директор компании Maris в ассоциации с CBRE Борис Мошенский.

«Ради чемпионата будет построен стади-он, вместимость которого в три раза больше, чем не всегда заполненного стадиона «Петров-ский», причем заботы и затраты по содержа-нию и эксплуатации этого сооружения станут настоящим испытанием и сулят городу немало проблем, — указывает на оборотную сторо-ну события Нина Одинг. — В международной практике огромные спортивные сооружения остаются памятниками расточительности, их впоследствии трудно использовать из-за ци-клопических размеров. К тому же они в итоге оказываются в чьих-то частных руках, и пре-краснодушные заверения об общественном ис-пользовании забываются».

Более эффективно, по мнению экспертов, будут использоваться после чемпионата не та-кие крупные спортивные объекты — их готовят к событию в роли тренировочных баз. Предпо-лагается, что на реконструкцию десятка стадио-нов (в их числе — «Петровский», «Смена», «Ки-ровец» и другие) будет потрачено около 4 млрд руб. В свою очередь, Юрий Воропаев подчерки-вает, что проверку Петербург уже прошел — раз заявочная комиссия одобрила предложенный городом план подготовки и проведения соревно-ваний. «Теперь же главное — грамотно исполь-зовать предоставленный шанс. Получится ли это, можно будет судить только по завершении соревнований. Например, Сочи, на мой взгляд, предоставленные олимпиадой возможности ис-пользовал не до конца, а Барселона в свое вре-мя — на все 100 %», — говорит эксперт.

ирина лапЕчЕнКова

проеКты в петербурге К чм – 2018проект стоимость, инвесторы срок реализации вероятность заверше-

ния к 2018 году

стадион на Крестовском острове 34,9 млрд руб.,бюджет петербурга

2007—2016 годы высокая

модернизация аэропорта «пулково» 1,2 млрд евро, собственные и заемные средства консорциума ооо «воздушные ворота северной столицы»

2009—2014 годы, пер-спективное развитие до 2039 года

Ключевая часть проекта — строительство нового терминала — завершена

Западный скоростной диаметр (Зсд) >200 млрд руб., центральный участок — 120 млрд руб., (60 млрд руб. – кредитные средства, 10 млрд руб. — средства консорциума (ооо «магистраль северной столицы» (банк втб, газпромбанк, а так-же итальянская astaldi и турецкая IC), 51 млрд руб. — федеральный бюджет

1997 (этап обоснова-ния инвестиций) — 2016 годы

высокая (северный и южный участок введены в эксплуатацию, ведется строительство централь-ного участка)

легкорельсовый трамвай от «пулково» ~15 млрд руб. (ориентировочная стоимость) 2015—2018 годы низкая

Канатная дорога от стадиона на Кре-стовском острове до васильевского острова и «лахта-центра»

~10 млрд руб., частные инвестиции 2015—2018 годы средняя, ближе к низкой

станции метро «новокрестовская» и «улица савушкина»

35,3 млрд руб. (~13 млрд руб. — федеральный бюджет) 2015—2018 годы средняя, ближе к высокой

мост на васильевский остров в райо-не острова серный

~14 млрд руб., городской бюджет 2015—2017 (2018) годы средняя

реконструкция городских стадионов (10 объектов)

~4 млрд руб., городской бюджет 2014—2018 годы высокая

проект стадио-на стартовал задолго до

того, как город получил право

на проведе-ние этапов

чемпионата, еще в 2007

году, и завер-шиться должен

был в 2011 году. но по-требовались многочислен-ные корректи-ровки проекта,

менялся подрядчик,

обнаружились растраты

бюджетных средств, из-за

чего стоимость стадиона выросла

с адекватных 6,7 млрд руб.

до уникальных 43,7 млрд руб.

на данный момент стои-

мость арены — 34,9 млрд рублей.

1617

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

ак девелоперы будут действо-вать в новых условиях, какие

форматы жилья будут востребова-ны со стороны покупателей и как по-

трясения на финансовых рынках отра-зятся на себестоимости строительства, мы

расспросили председателя правления группы компаний «РосСтройИнвест» Игоря Креслав-ского.

� какие сценарии развития ситуации вы за-кладываете в свои планы? как эти сцена-

рии могут повлиять на деятельность компании? — Оптимистичный сценарий подразумевает со-хранение спроса на строящуюся недвижимость в ближайшее время. В таком случае мы будем по максимуму использовать свой земельный банк. Нам есть где строить, есть кому строить.

Негативный сценарий развития событий подразумевает несколько вариантов различной степени пессимистичности. Но схема действий во всех случаях будет достаточно стандартной,

она была отработана в ходе кризиса 2008–2009 гг. Мы будем меньше выводить на рынок новых объектов, а сосредоточимся на уже запу-щенных. Если речь идет о крупных проектах, то будем варьировать количество очередей, под-страиваясь под имеющийся спрос.

Ситуация 2009 года для рынка недвижимо-сти была, что называется, хуже не придумаешь: продажи практически встали. Так что подобный вариант развития событий я пока рассматри-ваю как самый пессимистичный. Хуже может быть, если случится что-то из ряда вон выходя-щее с геополитической точки зрения. Апока-липсис можно обсуждать, но от этого ничего не изменится.

Пока ситуация, с точки зрения спроса, по-зитивная. Люди торопятся купить, пока не по-дорожало, пока у них еще есть возможности. Спрос сохраняется высоким и будет таковым еще некоторое время.

� почему вы так уверены?— Конечно, ситуация у нас меняется очень

быстро. Если нефть, например, обрушится до 10 долларов, все сегодняшние прогнозы будут не-состоятельными. Однако пока зарплаты не упа-ли, массовых сокращений тоже не видно. Плюс я предполагаю, когда курс рубля стабилизирует-ся, люди начнут переводить накопления обрат-но из валюты и значительная их часть окажется на рынке недвижимости.

� считается, что в острой фазе кризиса востребована либо очень дешевая, либо

председатель правления гК «росстройинвест» рассКаЗывает о том, КаК девелоперы будут действовать в новых условиях

петербургские застройщики отрапортовали о ре-кордных продажах строящегося жилья по ито-гам 2014 года на фоне резкого ослабления курса рубля. обладатели сбережений искали альтер-нативные способы вложения средств, и недви-жимость многими рассматривалась в первую очередь. однако ухудшение экономической си-туации и исчерпание эффекта девальвации мо-жет серьезно сказаться на объеме спроса.

Кпока люди то-ропятся купить квартиры, пока не подорожа-ло, и пока еще есть финансо-вая возмож-ность делать

такие покупки. спрос сохраня-ется высоким и будет таким

еще некоторое время.

схема наших действий была

отработана в ходе КриЗиса 2008–2009 годов

игорь КреславсКий:

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

очень дорогая недвижимость. вы ориентируе-тесь на средний ценовой сегмент. как он будет себя чувствовать?— В отношении цены мы ориентируемся на уро-вень чуть ниже среднего. Делаем свои комплек-сы класса «комфорт», но за чуть меньшие день-ги. Я полагаю, подобное предложение будет востребовано в любом случае. В том числе фор-мат, который мы реализуем в рамках проекта комплексного освоения территории в Сертоло-во. За подобным форматом — вообще будущее, на мой взгляд.

� почему?— Это малоэтажный квартал комфорт-

класса на небольшом отдалении от города и при этом по очень гуманной цене. При этом про-ект подразумевает предоставление жителям полного набора инфраструктуры: школа пря-мо в квартале, два детсада, торговый комплекс с бассейном и фитнес-центром, детский парк развлечений. Это и дача, и полноценное город-ское жилье — два в одном.

� почему вы называете это новым форма-том?

— Раньше на расстоянии от города строили в ос-новном отдельные дома. Проекты комплексно-го освоения начали появляться относительно недавно, и полноценных кварталов пока нигде не создано. Возможно, в какой-то степени на по-добное определение может претендовать толь-ко Кудрово. Почему я полагаю, что это формат будущего? Потому что людям не нужно уезжать в город, чтобы удовлетворять свои растущие по-требности, в их распоряжении вся необходимая для жизни в современном городе инфраструк-тура. Выезжать нужно только на работу. Такого точно еще не было, формат будет востребован.

� получается, что инфраструктуру, в том числе социальную, вы замыкаете на себя?

— Социальные объекты мы строим за свой счет и передаем области по программе «налоги в об-мен на инфраструктуру». Но в целом отношение к строительству инфраструктуры меняется. Это необходимость, без которой трудно осущест-влять продажи крупных проектов. По структу-ре спроса видно: наличие социальной (школы, сады) и бытовой инфраструктуры (магазины, аптеки и пр.) интересует покупателей чуть ли не в первую очередь.

� в последнее время четко прослеживается тенденция, когда застройщики отказыва-

ются от предложения коммерческих помещений в своих проектах «широкому рынку», а замыка-ют подбор арендаторов на себя. как это проис-ходит в вашем случае?— Реализуя концепцию «Доступный комфорт», мы считаем, что сами должны регулировать процесс обеспечения жителей бытовой инфра-структурой. Даже несмотря на то что могли бы

претендовать на больший доход, продав поме-щения, скажем, сетям быстрого питания. Но мы стараемся учесть интересы людей и сами подби-раем арендаторов, в деятельности которых мы, во-первых, уверены, а во-вторых, способных обе-спечить все необходимые потребности: аптека, салон красоты, продуктовый магазин, банк и т. п.

� как вы считаете, насколько будет вос-требован такой формат, как апарт-отели,

арендное жилье в целом? вам интересны по-добные проекты?— Я понимаю либо формат жилого дома, либо формат гостиницы. Гибрид в виде апарт-отеля не очень понимаю. Хотя знаю, что в некоторых случаях он использовался для того, чтобы уйти от обязательств по строительству социальной инфраструктуры. Мы от таких обязательств не уходим, тем более что, как я заметил выше, наличие инфраструктуры — это четкое требова-ние покупателей.

Что касается чисто арендного жилья — си-туация сложная. Срок окупаемости подобных проектов «зашкаливает» за 15 лет. К тому же на рынке слишком много альтернативных пред-ложений от частных лиц, то есть крайне высока конкуренция. Выходить на этот рынок сейчас никакого смысла нет.

� насколько велика валютная составляю-щая в себестоимости? влияет ли ослабле-

ние рубля на ее динамику?— Пока нет. Достаточно много материалов и оборудования было закуплено поставщика-ми по старым ценам. В дальнейшем ослабление рубля, безусловно, повлияет на себестоимость. Впрочем, в нашем сегменте не очень значи-тельно. В первую очередь подорожает разноо-бразное оборудование — лифтовое, насосное, внутренние инженерные сети (отопление, водопровод). Что касается основных базовых материалов — бетон, металл и т. п., они произ-водятся внутри страны и дорожать будут не так значительно, как импортные.

Ну, скажем, лифты, которые сейчас исполь-зуются застройщиками, в основном производят-ся в Китае, все комплектующие — тоже оттуда. Юань относительно рубля вырос так же стреми-тельно, как и доллар. Соответственно, китай-ские товары будут дороже. Не думаю, что рост цен будет прямо пропорционален изменению курса — производителям придется идти на су-щественные уступки, отказаться от части мар-жи, иначе они потеряют существенную долю рынка. Во всяком случае, наши производители будут эту ситуацию активно использовать.

Что касается другого оборудования, мы за-нимаемся программой импортозамещения. Отечественные производители практически по всем позициям есть, и мы будем тестировать их на качество. Если тесты пройдут хорошо, бу-дем использовать российские материалы.

беседовал борис фЕдоров

оптимистичный сценарий под-разумевает со-хранение спроса на строящуюся недвижимость в ближайшее время. в таком случае мы бу-дем по максиму-му использовать свой земельный банк. нам есть где строить, есть кому строить.

1819

петербург 2014–2018

стратегия петербургсКих отелей в Эпоху импортоЗамещения

ольшинство петербургских оте-лей, на которых это снижение

сказалось в первую очередь, вынуж-дены сегодня искать спасение на рос-

сийском рынке.

ГостЕвыЕ потЕриТолько за первое полугодие 2014 года тур-поток в Северную столицу из-за рубежа, по данным комитета по развитию туризма Смольного, упал на 7 % — с 1,45 млн чело-век в прошлом году до 1,35 млн в этом. Все-го к концу 2014 года, по оценкам экспертов, Петербург может недосчитаться от 10 до 25 % иностранных туристов.

«санкционная война», падение рубля и ухудше-ние из-за украинских событий репутации россии в мире серьезным образом сказались на сфере туризма. за очень короткое время санкт-петербург, позиционировавший себя как ориентированный на иностранных туристов город, потерял, по оцен-кам экспертов, до четверти зарубежных гостей.

б

Чаще всего от посещения Петербурга отка-зывались жители США, Канады, Франции и Ве-ликобритании. Пик спада европейских туристов пришелся на август 2014 года и составил 35 %. Правда на замену европейцам пришли россия-не из других регионов, туристы из Китая, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки (рост на 10–15 %).

Первыми почувствовали на себе эти из-менения отели и рестораны. «Произошло не-большое перераспределение гостей, — говорит PR-директор ресторана «ПАЛКИНЪ» Екатерина Ватагина. — Увеличилось число гостей из Китая и Кореи, при этом среди посетителей стало на-много меньше американцев».

Однако, как отмечает руководитель депар-тамента гостиничного бизнеса компании JLL Дэвид Дженкинс, полного замещения не про-изошло — и загрузка, и средний тариф, и вслед-ствие этого доходность на номер (RevPAR) со-кратились.

люКс до вострЕбованияСогласно данным аналитиков JLL больше всех пострадали самые дорогие отели — верхне-

в бюджете петербурга

2015 года на продвиже-

ние города в качестве туристиче-

ского центра выделено

34,9млн

рублей

желанный российсКий турист

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

© а

лекс

андр

чиж

енок

го ценового сегмента и люксовых. По итогам 10 месяцев снижение доходности на номер у них составило 14 % и 23 % соответственно к анало-гичному периоду прошлого года. В остальных сегментах снижение доходности было не таким резким, в пределах 6–8 %, отмечает Дэвид Джен-кинс. Падение загрузки люксовых отелей ока-залось самым значительным — до 49 %, и это даже несмотря на снижение тарифа — на 13 %, до 11,3 тыс. руб.

«В то же время необходимо понимать, что такое значительное сокращение показателей было в первую очередь вызвано «высокой ба-зой» сентября 2013 года, когда из-за проведе-ния саммита G20 отели Петербурга, в частности люксовые, достигли максимальных показате-лей по тарифу и загрузке», — напоминает Дэвид Дженкинс.

По словам отельеров, изменилось и каче-ство существующей загрузки. Так, директор отдела продаж Radisson Royal Hotel Евгения Борзак отмечает, что в течение года наблюда-ется сокращение длительности пребывания бизнес-туристов. «Если раньше они останавли-вались на 2–3 ночи, то теперь решают многие вопросы дистанционно, по телефону, а фор-мальности завершают одним днем», — говорит Евгений Борзак.

стимулированиЕ запоздалоКак считают участники рынка, увеличить тур-поток из Европы можно путем упрощения ви-зового режима. В настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект о 72-часовом безвизовом пребывании транзитных авиа- и па-ромных пассажиров. Однако его принятие затя-гивается.

Возместить же сокращение числа туристов с Запада за счет увеличения числа гостей из не-европейских государств — Китая, Ирана, Юж-ной Кореи, Турции — быстро тоже не удастся. «Вывести турпоток из этих стран на тот количе-ственный уровень, который позволил бы ком-пенсировать потери, — задача будущих лет», — отмечал ранее начальник отдела туристской инфраструктуры Комитета по развитию туриз-ма Смольного Николай Исаев.

Курс на россиянЕдинственной возможностью поправить по-ложение на рынке гостиниц Петербурга оста-ется, по мнению экспертов, развитие внутрен-него туризма. «Россияне могут приезжать в Северную столицу на протяжении всего года. Они будут пытаться воспользоваться низким сезоном (период с октября по апрель), когда цены в Петербурге вполне доступные. Это может поддерживать спрос на размеще-ние в городе на стабильном уровне», — счита-ет Дэвид Дженкинс.

С учетом регулярной работы «Сапсана», запуска нового терминала аэропорта и появ-ления дешевых авиабилетов Петербург стал

привлекательнее для внутреннего туризма, отмечают эксперты. «Сейчас Санкт-Петербург очень раскручен, и на этот Новый год наш город — один из самых популярных городов среди россиян», — отмечает председатель ас-социации работников туристско-экскурсион-ных предприятий Петербурга Валерий Жил-кин. Подтверждают это и отельеры, отмечая рост бронирований на выходные и новогодние праздники.

При этом для большинства российских ту-ристов, по словам Валерия Жилкина, требуются более простые отели — среднего и нижнего це-нового сегмента.

стратЕГии привлЕчЕнияПо словам Юрия Воропаева, генерального ди-ректора УК «МКД Партнер», гостиницы 2–3 звезд, ориентированные на внутренний туризм, будут в текущих условиях вынуждены делать скидки, поскольку покупательная способность россиян падает. Отели иностранных брендов продолжат работать с теми иностранными кли-ентами, которые остаются лояльными к России. Они лишь частично будут «дозагружаться» вза-мен выбывших гостей.

При этом, по словам эксперта, сложно пред-угадать, какой отельный сегмент в конечном счете выиграет. Многие из традиционно отды-хавших за границей россиян пополнят число клиентов отечественных отелей. «Российский турист не самый жадный и не самый бедный», — напоминает Юрий Воропаев. Поэтому отелям предстоит привлекать новую клиентуру и ста-раться ее удержать.

В любом случае, по словам Юрия Воропае-ва, ценовая политика отелей и гостиниц будет меняться в зависимости от колебаний курса. Кто-то будет предоставлять скидки, кто-то уста-навливать специальный фиксированный курс. «Здесь нет универсальных рецептов. Каждый отель решает для себя сам — что следует делать, чтобы удержать клиента или захватить лишний кусок», — отмечает Юрий Воропаев.

КонКурЕнция заставитПри прогнозах сокращения общего туристи-ческого потока в Россию и Санкт-Петербург конкурентная борьба отелей за клиентов неизбежно ужесточится. И это будет не це-новая конкуренция, считает PR-консультант официальной гостиницы Государственного Эрмитажа Лариса Конашенок, «доводом в та-кой борьбе станет качество предлагаемого продукта, его уникальность и адекватность спросу».

По словам генерального управляющего Golden Garden Boutique Hotel Тамары Черных, петербургским отелям предстоит изменить стратегию продвижения и адаптировать про-дукт под новую целевую аудиторию. В частно-сти, усилить свое продвижение на московском и региональных рынках.

в 2014 году в пе-тербурге введе-ны в эксплуата-цию 4 гостиницы на 502 номера, в том числе таких всемирно известных брен-дов, как Hotel Indigo (119 номе-ров, ул. чайков-ского, 17) и Park Inn (200 номеров, аэропорт пул-ково). до кон-ца 2014 года и в 2015 году будут введены в эксплуатацию еще 6 гостиниц на 1000 номеров. в их числе отели Hilton и Hampton by Hilton на 207 и 237 номеров соответственно, на территории выставочно-го комплекса «Экспофорум» в шушарах. по оценкам Colliers International, на конец июня 2014 года рынок гостиничной недвижимости петербурга на-считывал 135 объектов общим объемом но-мерного фонда 19,3 тыс. номе-ров (не включая мини-отели, ведомственные гостиницы и об-щежития).

2021

петербург 2014–2018

сГладить сЕзонность«Санкт-Петербург был всегда очень популяр-ным туристическим направлением, и, что важно, именно для российских туристов, — говорит региональный менеджер по PR и ком-муникациям по Восточной Европе компании Carlson Rezidor Ирина Захарова. — Однако у го-рода есть одна серьезная особенность — сезон-ность. К примеру, найти в Северной столице свободный номер в белые ночи или в период проведения крупных международных меро-приятий, таких как Петербургский экономи-ческий форум, почти невозможно. Стоимость номеров в эти периоды может превышать даже московские цены.

В низкий сезон и межсезонье турпоток зна-чительно ниже, хотя город с его музеями, вы-ставочными центрами, театрами достоин того, чтобы его посещали не только летом. Поэтому, на мой взгляд, не стоит вопрос о том, нужно или

не нужно продвигать это направление. Нужно думать о том, как сгладить ярко выраженную сезонность, например, с помощью продвиже-ния Петербурга посредством маркетинговых программ».

Вообще говоря, поддержка таких про-грамм — естественная функция властей. Од-нако в городском бюджете 2015 года на про-движение Санкт-Петербурга в качестве туристического центра выделено в 6 раз мень-ше средств, чем в этом году — 34,9 млн рублей против 224,4 млн рублей. И это несмотря на то, что, по данным комитета по туризму, налого-вые поступления от гостиниц только за 6 ме-сяцев 2014 года снизились на 13 %. Очевидно, что ослабление активности Смольного по сти-мулированию туризма понизит доходы от него еще больше.

ольга зарубина

юнис теймурханлы, владелец Компании SWISSCenterGroUp, генеральный менеджер отеля «гельвеция»

увеличение числа российсКих гостей не Компенсирует снижения выручКи

в условиях геополитической нестабильности в нашем регионе в этом году наблюдается резкий спад потока самой платежеспособной части тури-

стов – из западной Европы, сша и австралии. при этом на-блюдается существенный рост потока россиян (около 10%) в отелях петербурга, связанный в первую очередь с со-кращением выезда россиян за рубеж (ввиду резкого роста курсов иностранных валют). Если в 2013 году соотношение иностранцев и россиян в петербургских отелях составляло 50/50, то в 2014-м оно сместилось в сторону россиян и со-ставляет сейчас примерно 65/35. увеличение числа российских гостей не компенсирует от-елям снижение выручки от иностранных туристов, так как пик туристической активности с самыми высокими ценами и загрузкой приходится именно на период белых ночей, когда основными гостями являются иностранцы. снижение выручки на 3-5% началось в июне и достиг-ло пика (около 8%) в августе и сентябре, прежде всего в сегменте индивидуального туризма. массовые аннуляции пришлись именно на август и сентябрь, так как к неста-бильности на украине добавился и негатив от падения малайзийского самолета, и введение санкций против россии. смещение соотношения в сторону россиян дало нам снижение средней цены и валовой выручки на 5%. в

связи со снижением загрузки, соответственно, снижается выручка и от дополнительных услуг, таких как: питание, мини-бары, транспортные и консьерж-услуги. выручка от дополнительных услуг снизилась примерно на 17%. бюджет на 2015 год – кризисный. а это означает, что мы закладываем минимальный рост выручки (2-4%) при стабильном ежегодном росте затрат (около 8-10%), что, со-ответственно, приведет к снижению рентабельности (около 4-5%). ценовая стратегия на 2015 год предполагает переориентацию в большей степени на рублевого российского гостя. снижение средней цены не будет компен-сировано существенным ростом загрузки по причине, о которой я говорил выше. поэтому нам необходимо усилить контроль затрат, а также использо-вать кризисные марке-тинговые решения для удержания средней цены от возмож-ного серьезного снижения.

«

юнис теймурханлы:

За первое полугодие 2014 года турпоток

в петербург из-за рубежа

упал

на 7%— с 1,45 млн

человек в 2013 г.

до 1,35 млн в 2014 г.

2223

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

огда рост потребления внутри города прекращается, только

присутствие на внешних рынках может обеспечить приток денег, а во-

вне выходят не рестораны, не ритейл, а именно производства», — отмечает ди-

ректор ЦСР «Северо-Запад» Марина Липецкая. В той ли форме петербургские индустрии, что-бы сыграть для экономики пятимиллионного города роль локомотива, попытался выяснить РБК.

пЕтЕрбурГ — в долЕВозросший оборонзаказ и курс на импортоза-мещение — два фактора, работающие в плюс петербургской экономике на фоне многочис-ленных событий, работающих в минус. Если городская промышленность сможет воспользо-

ваться этими шансами, она частично компен-сирует Петербургу урон от наступающего спада в потребительских секторах экономики.

Владимир Путин твердо заявил, что в бли-жайшее время государство вложит в оборон-но-промышленный комплекс (ОПК) 3 трлн руб. При этом вице-премьер Дмитрий Рогозин не раз подчеркивал: госзаказы в рамках программы модернизации российских вооружений получат только эффективные предприятия, способные производить передовую продукцию. По мнению профессора кафедры экономики и управления предприятием Санкт-Петербургского государ-ственного экономического университета Елены Ткаченко, петербургская «оборонка» этим тре-бованиям соответствует, и свои традиционные 10–11 % общероссийского госзаказа, очевидно, получит.

техничесКое перевооружение петербургсКих проиЗводств частично состоялось, но струКтурно индустриальный КомплеКс города остался старым

обновление промышленности:

после нескольких десятилетий постиндустриальных надежд петер-бурга — на превращение в финансовую, образовательную, креативную столицу россии — промышленность снова стала «нашим всем». чинов-ники говорят о производственной мощи города как о его главном пре-имуществе в экономически нестабильное время, и они отчасти правы.

«КЕлена рогова, ниу вшэ: «сегодня петербург-ская про-мышленность практически не представле-на на глобаль-ных рынках. в основном ее составляют традиционные отрасли, инве-стиционный бум в которых закончился достаточно давно».

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

Эволюция ржавого лоКомотива

© а

лекс

андр

чиж

енок

оптимизм и пЕссимизм«Отдача от промышленности, в том числе во-енной, у нас сейчас гораздо выше, чем от лю-бой другой отрасли. Выработка на одного работника в среднем сопоставима с уровнем европейских стран, — говорит Елена Ткачен-ко. — К настоящему моменту неэффективные предприятия уже умерли или вот-вот закроют-ся без всякого давления извне. Многие из более 700 крупных и 23 тысяч средних и мелких про-мышленных предприятий, работающих сейчас в Петербурге, модернизировались, подтянули общий технологический уровень». Свидетель-ством успешного развития петербургской про-мышленности Ткаченко называет рост про-даж (отгрузки готовой продукции) за девять месяцев 2014 года на 9 % к предыдущему году. Происходящий при этом спад производства она объясняет дефектом статистики, которая не учитывает большую длительность циклов крупного производства. Все действующие сей-час в Петербурге крупнейшие предприятия ОПК эксперт считает эффективными, за одним важным исключением — большие сложности испытывает судостроение.

Поскольку базовые отрасли петербургской промышленности тем или иным образом завя-заны на ОПК, мощное вливание в него средств оборонного заказа способно дать толчок каче-

ственному развитию всей городской промыш-ленности. Партнеры-поставщики «оборонки» из гражданского сектора, средние и мелкие про-мышленные компании, тоже, по словам Елены Ткаченко, постепенно модернизируются, а но-вые игроки в этой сфере — изначально высоко-технологичные предприятия. «Однако нормаль-ных условий для работы бизнеса сейчас нет, и потому уровень выживаемости малых и сред-них предприятий у нас катастрофически низ-кий», — подчеркивает эксперт. Как она считает, ввиду плохого предпринимательского и в том числе инвестиционного климата в Петербурге качественный рывок городской промышленно-сти оказывается под угрозой: «без радикального улучшения условий для работы бизнеса оборон-ные триллионы не помогут нашей промышлен-ности совершить модернизационный скачок».

таК был ли мальчиК?Так была ли модернизация (заявленная в 2010 году президентом Дмитрием Медведевым в ка-честве главной национальной задачи), видны ли ее результаты для петербургской промыш-ленности? Прямого ответа на этот вопрос нет: «У нас в стране в принципе отсутствует система оценки регулирующего воздействия тех или иных программ», — отмечает Марина Липец-кая. Эксперты проведенной РБК конференции

Кирилл соловейчиК, генеральный диреКтор по «ленполиграфмаш»

источниК модерниЗации ЭКономиКи — малые предприятия

Если промышленное развитие признается необходимым для региона, то региону целесообразно это развитие поддержать всеми имеющимися у него средствами. среди таких средств — заказы со стороны госпредприятий петербурга: Гуп «тэК»,

«водоканал», «ленсвет», «ленэнерго». нужен специальный институт, который будет за-ниматься подбором поставщиков для Гупов из числа городских производств. я говорю не о регулировании, не об ограничении конкуренции, а о сведении воедино информации о потребностях заказчиков и возможностей предприятий. причем нужно формировать опережающие запросы на 5 лет вперед. также можно создать комплекс мер по стимулиро-ванию внедрения передовых информационных технологий в системы управления пред-приятий, в процессы проектирования. например, целесообразно стимулиро-вать создание сетевых центров использования программного обеспечения, покупка лицензии на которое очень дорога для малых и средних компаний. источник модернизации экономики — малые предприятия, но собствен-ных средств на обновление у них нет. поэтому для малого и среднего бизнеса необходимо поддержать модернизацию не только через банки, но и напрямую субсидировать на закупку оборудования. я бы также вернулся в петербурге к практике предоставления земли для про-мышленных предприятий целевым образом.

«

Кирилл соловейчиК:

алексей мохнаткин, «светлана-оптоэлектро-ника»:«если перед моим биз-несом стоит понятная цель, связанная с освоением перспектив-ных рынков, то я сам этот биз-нес модерни-зирую. если же цели нет, то и от модерни-зации не будет толка».

2425

ЭКономиКа города и генеральный план

«Модернизация петербургской промышлен-ности» частично компенсировали этот пробел, поделившись своими выводами относительно обновления городских индустрий.

По словам руководителя кафедры финансо-вых рынков и финансового менеджмента НИУ ВШЭ в Петербурге Елены Роговой, темпы роста промышленного производства в Петербурге замедляются с 2003 года. Заявленный прави-тельством России курс на модернизацию никак не повлиял ни на этот тренд, ни на степень из-носа основных фондов, который в обрабаты-вающей промышленности Петербурга сегодня оценивается в те же 47 %, что и три года назад. Важной характеристикой состояния петербург-ской промышленности является то обстоятель-ство, что «сегодня она практически не пред-ставлена на глобальных рынках», подчеркивает Елена Рогова.

Утрата технологического лидерства остается ключевой проблемой для промышленности Пе-тербурга, констатирует Елена Рогова, но не согла-шается с тем, что модернизация городского науч-но-производственного комплекса не состоялась. «Она идет, и мы видим ее результаты, например, в росте числа применяемых передовых техноло-гий — по этому показателю Петербург обгоняет большинство российских регионов, — утверж-дает ученая. — Импорт технологий в Петербурге растет, что хорошо с точки зрения задач модерни-зации. Однако этот импорт все равно не превра-щается в экспорт продукции и технологий; объем технологического экспорта снижается».

Как отметили выступавшие на конференции промышленники, если говорить о техническом перевооружении петербургских предприятий, то оно проходит весьма активно, но это еще не означает успешной модернизации. «Все ве-

руслан Ере-менко, сзрц оао банк втб: «финан-сирование модернизации основных фон-дов составляет незначитель-ную долю в кредитных портфелях банков».

марина липецКая, диреКтор фонда «центр стратегичесКих раЗработоК «северо-Запад»

новая индустриалиЗация еще предстоит петербургу

можно сказать, что петербург стал постинду-стриальным городом: основными драйверами роста его экономики в последние годы были

сфера услуг, ритейл, строительство. разнообразие — один из признаков постиндустриальной экономики, обеспечи-вающий ей устойчивость: проблемы, возникающие в одних отраслях, могут быть компенсированы развитием других. вместе с тем петербург остался индустриальным центром, в том смысле, что промышленность имеет для него большое значение, и в абсолютном выражении производственный комплекс города не сокращается, а наоборот, расширяется. значение промышленности сейчас возрастает: потреби-тельские секторы экономики бурно развивались в связи с быстрым ростом доходов населения. потенциал роста доходов уже исчерпан, и нужны новые драйверы. промыш-ленность –очевидный кандидат на эту роль.я сказала на форуме «будущий петербург», что новая индустриализация в городе еще не начиналась, имея в виду следующее: производства XXI века — совсем другие, чем привычные нам индустриальные гиганты прошлого столетия. именно поэтому стало возможным возвраще-ние индустрий в великобританию, сша, ряд других стран, из которых промышленность ранее ушла — они не постро-или в нью-йорке или лондоне новые дымящие заводы, занимающие каждый по несколько кварталов. современ-ное промышленное предприятие — это компания, грамотно управляющая цепочкой поставщиков; значительная часть ее операций вынесена на аутсорсинг. некоторые звенья

такой цепочки могут располагаться в обычном офис-ном центре, а сами новые производственные компании бывают совсем небольшими: компьютеры и несколько 3D-принтеров — вот вам полноценное производство про-тотипов.сборка изделий, конечно, остается необходимым элемен-тов производства, но основная добавленная стоимость те-перь создается на непроизводственных этапах — научных разработок, проектирования, управления процессами. Если раньше жестко разделяли понятия «промышленный парк» и «технологический парк», то сейчас это практически одно и то же. соответственно, новая про-мышленность уместна в совре-менном городе, особенно если он хочет оставаться научным и образовательным центром, и вполне совместима с идеями рачительного использова-ния земли, экологической безопасности, создания комфортных общественных пространств, и так далее.

«

марина липецКая:

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

алеКсандр Кашин, председатель совета диреКторов холдинговой Компании «Эго-холдинг»

если будет стимул Заниматься биЗнесом

по сравнению с другими российскими регионами петербург — конкурентоспособный промыш-ленный город. это один из центров оборонной

промышленности, а опК — второй после продажи сырья драйвер российской экономики.основные преимущества петербурга — кадровый потен-циал, который удалось восстановить после провала 1990-х годов, научная школа. создана большая материальная база, ряд предприятий успели провести модернизацию. другие российские предприятия в ближайшие 10–15 лет конкурентами нам стать не смогут. оценивая перспективы города на международном рынке, нужно говорить о модер-

низации отношения к бизнесу, об обновлении регулирова-ния этого вида человеческой деятельности в россии. после послания президента в этом направлении, возможно, произойдут сдвиги: бизнес станет уважаемым де-лом, у людей появится стимул им заниматься, как это было в на-чале 1990-х.

«

алеКсандр Кашин:

дущие промышленные компании города купи-ли новые станки, а дальше что?» — спрашива-ет генеральный директор НПО по переработке пластмасс имени «Комсомольской правды» Сер-гей Цыбуков.

о цЕлях, срЕдствах и ГарантияхИллюстрируя заданный вопрос, Сергей Цы-буков привел в пример свой опыт разработки новой продукции — светофора для РЖД с при-менением светодиодов вместо ламп накалива-ния и пластика вместо стекла и металла. «Был сделан прототип, было проведено моделирова-ние. Но моделирование у нас не принимается вместо натурных испытаний. Пока мы занима-лись натурными испытаниями, немцы прекра-тили поставку одного пластика и подняли цену на другой», — рассказал директор предприятия, уточнив, что себестоимость продукции в итоге поставила крест на предполагаемых поставках. Подорожавший светофор стал не интересен Российским железным дорогам, а другого рын-ка внутри страны для него нет. Узкие рынки — ключевое препятствие развитию петербургской промышленности, считает Сергей Цыбуков.

«Никто из нас не может производить массо-вый продукт — у нас не китайская стоимость рабочей силы, и перед нами нет тех рынков, на которых оперирует Китай, заваливая тем или иным товаром весь мир, — объясняет Цыбу-ков. — В сравнении с китайскими предприяти-ями мы занимаемся производством единичных изделий, и понятно, что их трудно продавать — слишком высоки издержки». Проблема узости рынков актуальна для любой промышленной

продукции, но для инновационной — особен-но. Сегодня, по данным директора проектного офиса СЗЦТТ ФИОП Роснано Виктории Желто-вой, спрос на новые поколения товаров и тех-нологических решений формирует оборонная промышленность, инфраструктурные отрасли (РЖД, транспортировка и переработка нефти), сложный девелопмент (строительство стади-онов, театров, высотных зданий), а также биз-нес, связанный со здоровьем человека (отрас-ли life science). Из этого списка понятно, что, во-первых, инновационный спрос в России ограничен, и, во-вторых, он в значительной мере находится под контролем государства.

цифрыИндекс промышленного проИзводства в санкт– петербурге, %

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1

11,4

1

13,7

10

5,7

98

1

10,1

10

3,6

83,4

10

9,4

114,

6

10

4,7

98,5

91

,8

2627

ЭКономиКа города и генеральный план

Продолжая тезисы коллег, гендиректор ком-пании «Светлана-Оптоэлектроника» Алексей Мохнаткин подчеркнул, что модернизация яв-ляется не целью, а всего лишь средством. «Если перед моим бизнесом стоит понятная цель, свя-занная с освоением перспективных рынков, то я сам этот бизнес модернизирую. Помощь госу-дарства ускорит и облегчит процесс, но можно будет справиться и без нее. Если же цели нет, спроса на новую продукцию нет, то не будет и толка от модернизации», — утверждает про-мышленник. Алексей Мохнаткин убежден, что государство может и должно ставить цели, слу-жащие стимулом к обновлению промышленно-сти, поскольку у государства есть объективные задачи по модернизации инфраструктур, повы-шению качества жизни людей и так далее. А по-ставив цели, важно гарантировать их стабиль-ность.

«Сегодня государство не гарантирует цели, о которых заявляет, что создает бизнесу боль-шие проблемы, — продолжает руководитель предприятия. — Например, государственный чиновник говорит, что страна идет по пути от-каза от ламп накаливания. Мы запускаем бизнес для производства альтернативных ламп, а через

5 лет приходит другой чиновник и заявляет: это была плохая идея, давайте вернемся к лампам накаливания». Если спрос на передовую про-дукцию подконтролен государству, то очевидно, что управление этим рычагом развития про-мышленности следует существенно улучшить.

модЕрнизация бЕз инновацийЭксперты конференции подтвердили остроту упоминавшейся выше инвестиционной пробле-мы. По словам Елены Роговой, промпредприя-тия Петербурга все больше модернизируются «на свои» — доля собственных средств в инве-стициях растет, доля заемных — падает. Однако кризис, сокращая прибыль предприятий, мо-жет поставить точку в этом празднике за свой счет — проводить обновление будет просто не на что.

Заместитель руководителя Северо-Запад-ного регионального центра — вице-президент банка ВТБ Руслан Еременко отметил, что, дей-ствительно, финансирование модернизации основных фондов составляет незначительную долю в кредитных портфелях банков. «В порт-феле СЗРЦ ВТБ доля инвестиционных кредитов составляет порядка 16–17 %. Это неплохой по-

олег жеребцов, генеральный диреКтор Компании «гротеКс» (Завод Solopharm)

тольКо таКое будущее я вижу

Если страна в принципе имеет шанс на развитие высокотехнологичной промышленности, то именно петербур-гу предназначено стать ее центром. большими предпосылками к успеху в этой сфере, чем наш город, ни один российский регион не обладает. у нас максимальная близость к Европе — западным технологиям, компетенциям,

управленческой культуре; оптимальное транспортное плечо; высокая концентрация университетов и научных центров. я считаю важным, что в советское время город уже был (на том уровне развития технологий) передовым промышленным центром, и кадровый потенциал сохранился, хотя нуждается в се-рьезном обновлении и дополнении.уже сейчас открывается много высокотехнологичных микрокомпаний. они совсем не боль-шие, но передовые, и их сотни. работа таких компаний, разумеется, никак не связана с государством. они пробиваются к жизни, несмотря на сегодняшние не очень хорошие для бизнеса условия, в силу описанных выше причин. через 10—15 лет высокотехнологичные наукоемкие производства станут главным драйвером развития города. только такое буду-щее я вижу у санкт-петербурга, просто верю в это.из минусов: всем недостает инфраструктуры. я не знаю ни одного случая, чтобы город предоставил российскому инвестору инженерно подготовленный участок земли. Когда мы сейчас открывали фармацевтический завод в городской промыш-ленной зоне, то сами делали всю инженерию, плюс еще построили городские дороги вокруг. затраты составили около четверти всех инвестиций в про-ект — так же было при строительстве гипермаркетов «лента». непонятно, почему западные инвесторы, такие как Toyota и другие, получают участки в готовом виде и бесплатно. по меньшей мере, это несправедливо. Еще боль-шие минусы — крайне низкое качество выпускников наших государствен-ных вузов, которые приходят на работу с багажом технологий прошлого века, и отсутствие полноценного венчурного капитала.

« олег жеребцов:

виктория Желтова, роснано: «решать зада-чи сохранения былого могу-щества, по-купая дорогое оборудование под устарев-шие произ-водственные процессы, — это не самый эффективный путь».

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

казатель. Но если мы посмотрим на структуру этих инвестиций, то инвестиции именно в мо-дернизацию промышленного производства — это единичные проекты», — пояснил он.

Эксперт назвал несколько причин такой ситуации. Во-первых, банки исходят из того, что возвратность средств по каждому ин-вестиционному проекту должна обеспечи-ваться доходом от реализации именно этого проекта. «То есть мы должны оценить спрос именно на тот продукт, который в результа-те будет производиться. Однако необходимо разделять инвестиционные проекты на мо-дернизационные и инновационные, посколь-ку модернизация несет за собой обновление основных фондов, улучшение качества про-изводимой продукции, но сама по себе она не приводит к созданию инновационного продукта. Это усложняет оценку спроса и бу-дущего сбыта», — подчеркнул Руслан Еремен-ко. Представитель банка добавил, что инно-вационных проектов, в результате которых создается уникальный продукт, пользую-щийся неэластичным спросом, в промышлен-ности сегодня практически нет.

Виктория Желтова провела связь между дефицитом инвестиций и той концепцией модернизации, которую выбирают для себя большинство промышленников. «Решать за-

дачи сохранения былого могущества, поку-пая дорогое оборудование под устаревшие производственные процессы, — это, навер-ное, не самый эффективный путь, — считает она. — Но сегодня промышленная компания может построить внутри себя принципиально новую, а не частично обновленную структуру. И когда мы увидим, что у нас другие виды дея-тельности на тех же предприятиях, то только тогда сможем сказать: промышленность в Пе-тербурге — современная, то есть модерниза-ция состоялась». На вопрос о том, что делать с традиционными видами производственной деятельности, которые пока дают работу ты-сячам людей, эксперт ответила: «Я не знаю. Не понимаю, каким инвесторам они могут быть интересны. Вкладывать деньги можно только в технологически перспективные, ори-ентированные на новые растущие рынки про-изводства».

за Горизонтом КризисаИтак, сегодня петербургская промышлен-ность — это уже не набор устрашающе древ-них корпусов со ржавым железом внутри, какой она являлась в 1990-х годах. Техниче-ское обновление произошло не полностью, но в значительной степени. Однако структура локомотива петербургской экономики прин-

андрей липатов, генеральный диреКтор холдинга «теплоКом»

петербург не должен быть промышленным центром

являться конкурентоспособным — значит быть в чем-то лучше, чем другие города, и не только в рамках россии, так как в эпоху глобализации учредители бизнеса делают экстерриториальный выбор. я не думаю, что наше уникальное место на глобальном

поле деятельности связано в основном с ролью индустриального центра. полагаю, что петер-бург обладает кодом «культурной столицы» в той же мере, как милан является столицей высо-кой моды, нью-йорк — мультинациональным финансовым и деловым центром, бостон — центром образования. так что петербург в принципе не является промышленным центром, не может и не должен им быть.но это не означает, что петербург не должен развивать эффективные отрасли производства, которыми обладает. сегодня городу мешает в раз-витии промышленности слабый уровень энергетической инфраструктуры и транспорта, отсутствие реальных механизмов помощи в организации производства (таких как бесплатное и быстрое выделение земельных участков под производство, доступ к энергоресурсам), отсутствие системы подготовки профессиональных кадров, забюрократизированность, не-решительность и равнодушие системы городского управления. в каком бы направлении ни шло развитие города, в этом должна быть заинтересована власть.

«

андрей липатов:

промышлен-ность санкт-петербурга:обеспечивает

>29%валового ре-гионального продукта;создает рабо-чие места для

>20%трудоспособ-ного населе-ния;

>700крупных и

>22тысячмалых и сред-них про-мышленных предприятий.

2829

ЭКономиКа города и генеральный план

ципиально не изменилась: основную долю со-ставляют исторически сложившиеся отрасли и не самые передовые, с точки зрения техно-логий и управления, производственные про-цессы. За пределами традиционных отраслей создаются достаточно передовые предпри-ятия, но они пока слишком малы, слабо разли-чимы в масштабе большой региональной эко-номики. Старым промышленным компаниям для перехода на выпуск инновационной про-дукции, как правило, нужна поддержка госу-дарства — прежде всего, в виде формирования рынков сбыта.

«Предприятиям традиционной индустрии зачастую не под силу оплатить комплексную модернизацию самостоятельно, — констатиру-ет Марина Липецкая. — Стратегия массового внедрения передовых производственных тех-нологий в мире стала основой промышленных политик, начиная с 1970-х годов, сейчас реали-зуется уже третье поколение таких программ». Новое поколение промышленной политики, с опорой на передовые промышленные техно-логии, стоит сформировать и Петербургу, что обязательно даст эффект, — считает Марина Липецкая. «У региональных промышленных

предприятий и городских властей, при реали-зации активной стратегии перехода на передо-вые технологии и включении в соответствую-щие национальные инициативы, появляется дополнительная возможность эффективной модернизации», — говорит она.

Поскольку глубинные изменения в петер-бургской промышленной системе еще не про-изошли, ей будет непросто жить в ближайшие годы. «Прогнозы на 2015–2017 годы не радуж-ны, — отмечает Марина Липецкая, — далеко не все промышленные компании окажутся устойчивыми к негативным воздействиям». Хорошая новость заключается в том, «что во время кризиса важно присутствовать на разных рынках, поэтому регионы, обла-дающие разнообразной промышленностью, более стабильны в кризисные периоды, чем регионы с монопрофильной индустриальной базой».

Впрочем, как она добавляет, формирование нового индустриального будущего Петербур-га — задача, продиктованная не краткосрочны-ми экономическими трудностями, а стратеги-ческими интересами города. Ее нужно решать безотносительно текущего кризиса.

сергей цыбуКов, генеральный диреКтор ооо «нпо по переработКе пластмасс им. «КомсомольсКой правды»

у нас есть все, Кроме сильной вуЗовсКой и научной баЗы

петербург, безусловно, является конкурентоспо-собным промышленным центром. основное наше конкурентное преимущество в том, что мы много-

отраслевой промышленный центр. большинство других промышленных городов россии привязаны к одной отрасли или небольшому набору отраслей: тольятти, ижевск, сургут. это моногорода. у петербурга есть практически все. благо-даря этому мы можем очень быстро реагировать на любые рыночные изменения.наш недостаток по сравнению, например, с москвой — слабое развитие вузовской и научной базы в части инженерии, технологий, производственного управления. профессиональные стандарты, которые требуются в про-мышленности, не совпадают с профессиональными стан-дартами, по которым сегодня учат студентов. Количество научных учреждений и вузов, которые дают промышлен-ности опытно-конструкторские разработки или инжини-ринговые проекты, минимально. в результате мы вынуж-дены сами дообучать кадры и сами создавать отраслевые институты, в чьи задачи входит коммерциализация оКров (опытно-конструкторских разработок. — ред.) .

в ближайшее десятилетие петербург сохранит позицию конкурентоспособного промышленного центра при усло-вии, если он подтвердит свой статус центра по созданию уникальных специалистов в соответствии с международ-ными межотраслевыми профессиональными стандартами. петербург всегда работал на стыке отраслей, и мы сохраним статус, если сможем выпускать инже-неров-технологов-айтишников «в одном флаконе», гуманита-риев-лингвистов-историков, биологов-фармацевтов-медиков. иначе нас ждет судьба областного города с промыш-ленной отраслевой специали-зацией.

«

сергей цыбуКов:

в 2012 г. высокотех-

нологичный и наукоем-кий сектора экономики обеспечили формирова-

ние

15,6%врп.

из 2538 тыс. занятых в эко-

номике

102,7тыс.

работников трудились на высоко-производи-

тельных рабо-чих местах.

3031

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

читая важным участие само-го широкого круга экспертов

в подготовке главного градострои-тельного документа Петербурга, РБК

совместно с центром экспертиз «ЭКОМ» внесли свой вклад в обсуждение. Эксперт-

ные круглые столы, проведенные в рамках про-екта «Будущий Петербург», решали задачу под-готовки рекомендаций к новому Генплану. Эта задача была выполнена (сокращенный вариант рекомендаций см. ниже). Одновременно участ-ники дискуссий назвали главные проблемы действующего Генплана и пришли к выводу, что новый документ должен быть построен в значи-тельной мере на других принципах.

нЕправильная эластичностьВсе согласны с тем, что Генплан должен ре-шать основные градостроительные проблемы мегаполиса. Нынешний документ, как также отмечают практически все, эту задачу испол-няет весьма неэффективно. Представители де-велоперских компаний утверждают даже, что он является преградой для реализации проек-тов городского развития. «Понятно, что огра-ничения должны быть, но и понимание, что

основная задача девелоперов и коммерческих структур — извлекать прибыль, тоже должна учитываться», — формулирует директор по раз-витию «Строительной компании Л 1» Надежда Калашникова главную претензию застройщи-ков. Управляющий партнер УК «Теорема» Игорь Водопьянов упрекает действующий Генплан в негибкости: «Основная претензия к Генплану сегодня — излишняя детализация и невозмож-ность гибкого использования участков земли».

По мнению заместителя генерального ди-ректора ЗАО «Петербургский НИПИград» Ми-хаила Петровича, дело еще хуже — сама эла-стичность Генплана противоестественна: при чрезмерно жестком функциональном зониро-вании он имеет слишком мягкий транспортный каркас. Для нормального развития города все должно быть наоборот. «Транспортный каркас, оптимальная схема улично-дорожной сети, дол-жен быть жестко закреплен, а все остальное может быть мягким», — считает Михаил Петро-вич. Он поясняет: «Каркас — вещь консерватив-ная, так что всякие его достройки и переделки городу обходятся дорого».

Генеральный директор НИПЦ Генплана Санкт-Петербурга Юрий Бакей согласен с обви-нениями действующего Генплана в излишнем жестком подходе к использованию территорий (функциональному зонированию). При изме-нении условий, в том числе экономических, территория должна использоваться по-новому, либо она становится убыточной, но сегодняш-ний Генплан такой логики не допускает. Эта жесткость, по словам Бакея, явилась резуль-

сейчас генеральный план не решает Задачу градостроительного раЗвития петербурга

с

с 2018 года в петербурге начнет действо-вать новый генеральный план. его обсуж-дению было посвящено немало дискуссий в 2014 году — как закрытых, в структурах го-родского правительства, так и публичных.

генплан ле-нинграда 1966 года имел об-раз выхода к

морю, генплан 1985 года -- вы-хода в область, а сегодняшний генплан стал лишь чисто

техническим документом. образность

исчезала эта-пами и дошла

до полного своего отсут-

ствия

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

генплан 2018 года должен радиКально отличаться от нынешнего

© а

лекс

андр

чиж

енок

татом излишней регламентации со стороны Градостроительного кодекса, «который связал нас по рукам и ногам» и заставляет «выписать на рисовом зерне каждый объект, каждый до-мик». «Это безумие полное», — уверен он.

Комфорт и образностьИсполнительный директор ЗАО «Общественно-деловой центр «Охта» Александр Бобков сфор-мулировал свои ожидания от Генплана, с ко-торыми, вероятно, согласятся многие: «Я, как житель Петербурга, жду от Генплана сначала на бумаге, а потом, надеюсь, и в реальности нового комфортного города. Любое преобразо-вание городских территорий начинается с Ген-плана». Михаил Петрович настаивает на не-обходимости вернуть в Генплан образность, поскольку Генплан Ленинграда 1966 года имел образ выхода к морю, а 1985-го — выход в об-ласть, а сейчас он стал лишь чисто техническим документом. «Образность исчезала этапами и дошла до полного своего отсутствия, — согла-сен Юрий Бакей. — Пока нам говорят одно — нормативных документов нет».

Михаил Петрович уверен, что исправить си-туацию можно, добавив к нынешнему, «техни-ческому» Генплану, «документ более высокого уровня — образный, который можно предъяв-лять публике, где видно главное направление пространственного развития города, его клю-чевые узлы». Руководитель центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов считает, что законо-дательство не запрещает создания стратегиче-ского документа, например в форме мастер-пла-на, который станет основой будущего Генплана и позволит решать стратегические задачи.

Однако Юрий Бакей напоминает, что по Градкодексу концептуальной основой Ген-плана является стратегия социально-экономи-ческого развития региона. В Петербурге такой документ принят, и на нем должен основывать-ся новый Генплан. «Стратегия у нас одна се-годня — 2030. Она и должна стать основанием Генплана, который является просто ее террито-риальным изложением. Концептуально не нра-вится Генплан — меняйте содержательную часть Стратегии».

снимитЕ барьЕры, постройтЕ мостыМногие участники дискуссий уверены, что по-правками действующий Генплан не исправить. «Это должен быть совершенно новый доку-мент», — выражает мнение таких специалистов Александр Карпов. Юрий Бакей, судя по его вы-сказываниям, настроен пессимистично — ра-дикальному изменению Генплана мешает фе-деральное законодательство, главным образом, Градкодекс. Однако другие участники дискус-сий считают, что многие конструктивные идеи все же можно реализовать в новом Генплане.

Для этого специалисты предлагают изме-нить подход не только к Генплану, но вообще

к городскому развитию. Так, Александр Бобков считает, что в условиях нынешнего снижения инвестиционной активности необходимо ради-кально понизить барьеры на пути инвесторов, чтобы дать городу возможность развиваться. «При затухающем инвестиционном климате уместнее говорить о снятии любых барьеров — не дать реализовать проект на конечном этапе мы можем всегда, но пусть хотя бы максималь-ное число проектов будут заявлены, давайте это стимулировать», — отмечает он.

Игорь Водопьянов предлагает набор кон-кретных действий: «Во-первых, прекратить расширение города — он должен быть компакт-ным. Во-вторых, надо «выломать» все пром-зоны в центре, которые по факту не являются промзонами, а служат просто складами. Для этого не надо увеличивать налоги — только дать возможность людям использовать участок по-другому, тогда найдутся энергичные ребята, которые всю эту промзону быстренько выведут из города. И третье, на мой взгляд: город не мо-жет развиваться, если в нем не строить хотя бы один мост в три года. Тогда хоть как-то транс-портная система будет работать».

измЕнить мЕханизм зонированияУчастники дискуссий убеждены, что для испол-нения своего предназначения новый Генплан должен быть достаточно гибким. Специалисты предлагают разные варианты повышения этой гибкости. По мнению управляющего партнера КБ ВиПС Вячеслава Семененко, имеет смысл взять на вооружение практику европейских городов, где применяют принцип «комплемен-тарных функций». «Зонирование — укрупнен-ное, а заявки интересантов оценивают с точки зрения целесообразности развития данного локального участка, — разъясняет он. — За-явитель доказывает целесообразность реали-зации своего проекта, и он принимается, если мы не размещаем рядом некомплиментарные функции и не разрушаем транспортный кар-кас». Например, грязные производства в зоне преимущественной жилой застройки разме-щаться не могут, а офисные центры или техно-логические парки — пожалуйста.

Александр Карпов формулирует необходи-мое для этого изменение механизма зониро-вания: «Нужно заменить безусловные планы использования территорий условными, то есть зависящими от экономической и градострои-тельной ситуации. Должны быть определены условия, которые запускают определенные дей-ствия органов власти. При соблюдении этих ус-ловий допустимо менять градостроительное зо-нирование — переводить территорию из одного вида использования в другой».

Заместитель генерального директора Ин-ститута «Урбаника» Виктория Василевская предложила радикально изменить подход к функциональным зонам: «прописать вме-

модернизация старых промзон под современ-ную экологиче-ски безопасную промышлен-ность решает сразу несколь-ко городских проблем – во-первых, осво-бождает центр города от де-прессивных территорий, и, во-вторых, сохраняет про-мышленность как источник экономического развития

3233

ЭКономиКа города и генеральный план

сто функциональных зон — запретительные». То есть регламентировать недопустимые к стро-ительству объекты, «а все, что не запрещено, бу-дет признано возможным».

нуЖЕн новый языКМодернизация Генплана наталкивается, как считает Александр Карпов, на формальное пре-пятствие в виде неразвитого юридического механизма его формирования. «Графико-юри-дический язык Генплана очень беден, прорабо-тан очень слабо, — уверен эксперт. — Генплан должен отражать не просто функциональное зонирование территорий, а план их развития. Рисунок Генплана должен давать ответы на во-просы, как мы учитываем потребности, интере-сы города». В связи с этим он предложил новый графический язык Генплана.

«Кроме существующих функциональных зон, можно ввести градацию территорий по ха-рактеру их развития», — считает Александр Карпов и предлагает три сценария: консерва-ция нынешнего уклада территории; развитие территории в рамках предписанной ей функ-ции; смена функции. Можно также ввести гра-дацию по характеру спроса на инфраструктуру (рост/падение/смена направления пассажиро-потока и др.). Разумно, по его мнению, ввести градацию по типу действий органов власти: «Что должно быть сделано на данной террито-рии — преобразование на основании «обычно-го» проекта планировки на квартал или для раз-вития этой территории необходимо делать так называемый инфраструктурный проект плани-ровки, который полностью меняет квартальную сетку и обеспечивает размещение новых инфра-структурных объектов», — разъясняет директор «ЭКОМ».

старыЕ промзоны — для новой промышлЕнностиМного внимания участники дискуссий уделяли проблеме промышленных территорий. Многие поддерживают изменение отношения к ним Смольного, поскольку согласны с тем, что мо-дернизация старых промзон под современную экологически безопасную промышленность решает сразу несколько городских проблем: во-первых, освобождает центр города от де-прессивных территорий и, во-вторых, сохраняет промышленность как источник экономического развития и высокооплачиваемых рабочих мест.

Предлагаемый властями новый подход к промзонам на круглых столах представлял председатель Комитета по промышленной поли-тике и инновациям Санкт-Петербурга (КППиИ) Максим Мейксин. По его словам, перепрофи-лирование промышленной территории неред-ко приводит не к передислокации предприятия на новое место, а к его уничтожению. Смольный считает, что следует прекратить перепрофили-рование промзон, а вместо этого развивать там промышленность. Но, разумеется, современ-

ную, в соответствии со стратегической уста-новкой на инновационную экономику. «Сейчас в Петербурге идет лавинообразный процесс соз-дания небольших предприятий — экологически чистых и очень высокопроизводительных, с точ-ки зрения выработки с одного квадратного ме-тра занимаемых площадей. Будущее за такими производствами», — уверен Максим Мейксин.

«Для нашей инновационной экономики срочно нужны производственные площадки. Но реально их не найти. Мы не успели создать промышленную инфраструктуру для новой экономики. Нам придется заниматься рекон-струкцией существующих промышленных зон. Редевелопмент нужен, но только такой: из уста-ревшей промышленной зоны — в современную промышленную территорию», — соглашается Вячеслав Семененко с председателем КППиИ. «Довольно много поступает заявок о возврате в Генплан территорий с промышленной функ-цией — обратно из общественно-деловой», — констатировал, кстати, появление новой тен-денции Александр Карпов.

Заместитель генерального директора по градостроительной деятельности Института территориального развития Владимир Аврутин акцентирует внимание на том, что новой про-мышленности не нужны большие территории: «Очень правильная мысль — построить страте-гию развития промышленности города в пользу наукоемких производств, а не территориально-емких». Эту особенность новой экономики мож-но использовать и для создания рабочих мест на окраинах, считает эксперт, без расширения существующих там промзон, а путем их адек-ватного преобразования.

Директор Центра градостроительных ком-петенций РАНХиГС при президенте РФ Ири-на Ирбитская считает, что выбирать путь ре-конструкции промзоны надо в зависимости от градостроительных характеристик этой тер-ритории: расстояния от центра, от инфраструк-турных объектов, от жилых массивов и т. д. «Что касается центра города, то многочисленные производства, размещенные на набережных, безусловно, должны трансформироваться в сто-рону предприятий XXI века — экологически безопасных производств и hi-tech-компаний. Они создадут рабочие места для высокообра-зованного населения, и это потянет за собой трансформацию городской среды», — считает Ирбитская. Для эффективного преобразования промышленных территорий Александр Кар-пов предлагает расширить их классификацию. «Нужна классификация по их обеспеченности инфраструктурой, а также трудовыми ресурса-ми, — уверен эксперт. — Это определит выбор дальнейших действий».

В рекомендациях по итогам круглых столов участники предложили новые подходы к форми-рованию петербургского Генерального плана.

владимир ГрязнЕвич

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

много внимания участники дис-куссий уделя-ли проблеме промышленных территорий. многие поддер-живают измене-ние отношения к ним смольно-го, поскольку согласны с тем, что модерни-зация старых промзон под современную экологически безопасную промышлен-ность решает сразу несколь-ко городских проблем: во-первых, освобождает центр города от депрессив-ных территорий и, во-вторых, сохраняет про-мышленность как источник экономического развития и вы-сокооплачива-емых рабочих мест.

генплан—2018:

1

2

3

реКомендации участниКов дисКуссий рбК и центра ЭКспертиЗ «ЭКом» К генплану-2018

45

7

6

следует отказаться от нынешнего жесткого функционального зониро-вания при очень слабой проработке «каркаса» — транспортной, инженерной

и социальной инфраструктур. Генплан-2018 должен обрести жесткий инфраструктурный каркас и гибкое функциональное зонирова-ние.

«Жесткость» каркаса достигается че-рез регламент реализации Генплана, содержащий сроки ввода в эксплуа-тацию объектов инфраструктуры как

условие для запуска проектов развития терри-торий. «Гибкость» функционального зонирова-ния должна быть обеспечена прозрачностью процедур смены функции или параметров развития территории. необходимо создать правовой механизм совмещения на одной тер-ритории любых функций, не конфликтующих друг с другом. для этого надо ввести процеду-ру защиты заявок с заранее определенными правилами аргументирования и доказывания.

одним из принципов классифика-ции функциональных зон должно стать воздействие на окружаю-щую застройку. иными словами,

необходимо классифицировать территории по классу санитарной опасности, по входя-щим и выходящим транспортным потокам, по занимаемым дополнительным территори-ям — санитарно-защитными зонами, подъ-ездными путями (в т. ч. железнодорожными и трубопроводными). также классификация промышленных зон должна учитывать обе-спеченность территорий инженерными ком-муникациями и кадрами (в границах ареала транспортной доступности).

функциональные зоны должны стать зона-ми градостроительных политик, а не статич-ных функций, устанавливаемых на 20 лет. Градостроительная политика определяет

желаемое направление преобразований территории (или ее сохранение в неизменном виде).

нулевым этапом реализации любых градостроительных политик должна стать инвентаризация (социально-экономиче-ское обследование) зон и прилежащих

территорий. первым этапом должно стать опре-деление принципов выбора политики для тех или иных городских территорий. до принятия (и закре-пления в Генеральном плане) каких-либо решений о территориях необходимо определить алгоритм принятия решений.

в новой политике для территорий промыш-ленного пояса, примыкающего к центру петербурга, целесообразно предусмотреть частичное сохранение промышленной

функции путем размещения современных, высоко-рентабельных, экологически чистых производств. при этом необходимо повысить проницаемость, связан-ность городского пространства. это достигается путем сокращения размеров промышленных кварталов и санитарно-защитных зон предприятий, передачи части территорий под удс, зеленые зоны и небольшие жилые кварталы.

петербургу в силу его сложности необ-ходим документ, промежуточный между стратегией социально-экономического развития и Генпланом, например стра-

тегический план пространственного развития. в этом документе должен быть сформулирован яркий образ цели двадцатилетнего перио-да развития.

ярКий обраЗ цели пространственного раЗвития

3435

ЭКономиКа города и генеральный план

маКсим мейКсин, председатель Комитета по промышленной политиКе и инвестициям правительства спб

мы ничего не умеем делать аккуратно и выверенно. мы умеем либо ничего не делать,

либо все уничтожать. поэтому за по-следние 25 лет под лозунгом вывода промышленности из центра петербурга мы уничтожили около 300 крупных промышленных предприятий и поряд-ка 500 средних и мелких. это яви-лось результатом не только желания девелоперов строить жилье, но и по-литики власти – выводить предприятия из центра и строить жилье. К сожале-нию, делалось это не совсем корректно. многие предприятия, работавшие на петроградской стороне по сто лет и более, под видом переезда в стрель-ну, Колпино или шушары просто за-крывались. они не доезжали в заяв-ленный пункт. мы все в школе писали в тетрадках фабрики «светоч», которая была на пушкарской улице, а ее уже нет. масса других известных брендов прекратили свое существование.согласно основам экономической теории, развитие экономики проис-ходит там, где формируется добавлен-ная стоимость. ни торговля, ни услуги не формируют добавленную стоимость. развитие экономики петербурга мы видим исключительно в развитии реального производства. мы сделали стратегическую ставку на высоко-технологичные производства с мини-мальной потребностью в рабочей силе и наиболее образованными рабочими. это прямо записано в нашей Концеп-ции социально-экономического раз-вития до 2030 года.Если откинуть всю шелуху, то у нас реально занято промышленным производством всего 8 % территории города, ну, может быть, 9 % – не больше. а не 13,6 %, как говорит статистика. много ли это – 9 %, чтобы добиваться сокращения занятых производствами территорий?у нас сейчас в петербурге действуют 730–740 крупных предприятий и по-рядка 23 тысяч малых и средних. идет

лавинообразный процесс создания небольших предприятий – экологически чистых и очень высокопроизводитель-ных, с точки зрения выработки с одного квадратного метра занимаемых площа-дей. им не нужны большие санитарно-защитные зоны. будущее – за такими производствами. им не нужно нахо-диться на окраинах города, потому что вы никогда не заставите нужных таким предприятиям высококвалифицирован-ных специалистов ездить на окраины, полтора часа туда и столько же обратно. Кроме того, в Колпино уже не въехать – потому что туда навыводили огромное количество предприятий. относительно экономической це-лесообразности: перепрофилируя промышленные территории (пт) под жилье и офисы, мы теряем участки с инженерной подготовкой, с боль-шой энергетикой, избыточной для жилья и офисов. энергетический баланс по территориям города за по-следние 20 лет изменился: в центре образовалось огромное количество свободных мощностей. и дальше мы за счет бюджета создаем в чистом поле на окраинах инженерно подготовлен-ные территории, подтаскиваем туда сети, дороги, другую инфраструктуру. все это – десятки миллиардов бюджет-ных средств. организуем логистику для ежедневной перевозки примерно 350 тысяч работников, занятых в промыш-ленности, и еще порядка 300 тысяч человек, занятых в сфере обеспечения деятельности промышленных предпри-ятий (это сервис, от упаковки до про-граммного обеспечения). мы никогда не построим таких дорог, чтобы обеспечить эту ежедневную миграцию. это надо понимать и добиваться разумного сочета-ния промышленных и жилых территорий в Генплане.надо иметь в виду, что ряд предприятий может на-ходиться только в центре. посмотрите – все хлебо-

комбинаты и мукомольные производ-ства находятся практически в центре города, за исключением недавно открытой «дарницы» в пушкине. это обусловлено логистикой – ежедневной доставкой хлеба в магазины. да, заво-ды пахнут, и, может быть, запах мешает местному населению. но применяют разные технологии, чтобы улавли-вать запахи, а если мы перевезем эти предприятия на окраины, то убьем их экономику.те события, которые происходят сейчас в стране, показывают, что мы никуда не денемся без развития собственного производства. и мы обречены на то, чтобы здесь производить продукцию. любую: от судостроения до фармацев-тики. мы это будем делать, потому что промышленность – основа экономики города. Если мы посмотрим стати-стику, то увидим, что 40 % налоговых платежей в бюджеты всех уровней обеспечивает промышленность, 20 % платежей в бюджет петербурга. это очень серьезный ресурс.

выдержки из выступления на круглом столе «Зоны редевелопмента в новом генплане: градостроительный смысл и его юридическое оформление».

«под лоЗунгом вывода промышлен-ности ЗаКрылись сотни предприятий

маКсим мейКсин:

3637

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

владимир аврутин, Заместитель гендиреКтора по градостроительной деятельности ооо «институт территориального раЗвития»

для того чтобы сохранять и увеличивать свои конку-рентные позиции, петер-

бургская промышленность должна меняться. она должна соответство-вать специфике города. специфика петербурга применительно к промыш-ленности — это относительно высо-кий уровень образования и культуры населения; высокая стоимость жизни; высокая стоимость земли и инженер-ных ресурсов; удобное транспортное положение города; наличие развитых многосторонних культурных и эконо-мических связей города со странами западной Европы.эти и другие особенности города диктуют требования к промышлен-ным предприятиям. это должно быть производство продукции с высокой добавленной стоимостью, пользую-щейся спросом на внутрироссийском и на международном рынках, для производства которой не требуются значительные объемы инженерных и территориальных ресурсов, произ-водство которой обеспечивает конку-рентный уровень оплаты труда и т. д. и т. п. этим требованиям в настоящее время не соответствует значительное количество петербургских предприя-тий. поэтому промышленности города необходимы серьезные изменения, и власть города должна это хорошо осознавать; она должна стимули-ровать развитие промышленности именно в этом направлении.при реализации такого вектора развития промышленности, города не нужно столько территорий, сколько она занимает в настоящее время. при подготовке Генерального плана 2005 года мы вместе с коллегами проанализировали развитие целого ряда зарубежных городов, бывших промышленных центров. по результа-там проведенного анализа нами был сделан однозначный вывод о том, что во всех из них, даже при сохранении или увеличении суммарных объемов

промышленного производства, про-изошло существенное сокращение промышленных территорий, а также перемещение предприятий из центра города на периферию. такие измене-ния в них произошли как за счет по-вышения эффективности использова-ния предприятиями занимаемой ими территории, так и за счет изменения отраслевой структуры промышлен-ности — с увеличением доли пред-приятий, которые на единицу готовой продукции требуют меньше террито-риальных ресурсов.а что в санкт-петербурге? суммарная площадь промышленных территорий в городе практически не сокращается. более того, при корректировке Ген-плана санкт-петербурга в 2008 году властями города было заложено ее увеличение. в рамках такой стратегии в городе стимулировалось размеще-ние и развитие новых предприятий, требующих огромных территорий. в качестве примера можно привести размещение предприятий автомоби-лестроения. отвечают ли они пере-численным выше критериям? большой вопрос. и подобные примеры не еди-ничны.санкт-петербургу нужна новая про-мышленная стратегия. честная, после-довательная, обоснованная, основан-ная на детальном анализе состояния промышленности города, как в от-раслевом, так и в территориальном разрезе, с учетом реальной оценки возможного места промышленности города как во внутрироссийском, так и в международном разделении труда.стратегия развития промышленности должна быть взаимоувязана со стра-тегией развития города в целом. уже сегодня в центре города существует значительный дисбаланс между численностью населения и коли-чеством рабочих мест. и с каждым годом он увеличивается. в результате формируются огромные ежедневные трудовые миграции: утром — в центр,

вечером — обратно. и сколько бы мы ни пытались решить эту про-блему только средствами развития транспорта, ни к чему хорошему это не приведет. необходимо увеличить или хотя бы стабилизировать числен-ность населения в центре и сократить там количество рабочих мест, оставив лишь наиболее высокоэффективные из них. и с другой стороны, необходи-мо стимулировать развитие промыш-ленных территорий в периферийных районах города, в границах выде-ленных для этого промышленных зон, технопарков и т. д. такой подход будет, в том числе, способствовать улучше-нию транспортной ситуации в городе.при реализации такого подхода есть один очень важный, на мой взгляд, аспект, который необходимо учиты-вать. в центральной части города, и особенно на прилегающей к нему территории промышленного пояса, накопилась масса градостроительных проблем. это крайне низкий уровень обеспечения населения рекреацион-ными озелененными территориями, крайне низкая плотность (на терри-тории промпояса) улично-дорожной сети, высокий уровень загрязнения территорий промышленных пред-приятий. все эти и другие проблемы требуют своего решения. здесь нужна целенаправленная, четкая, понятная, жесткая городская градостроительная политика. без нее перечисленные проблемы решить невозможно.в связи с этим я считаю, что концеп-ция развития промпояса должна стать ключевым элементом страте-гии нового Генерального плана. это должна быть многофункциональная территория, в которой будет место для развития ведущих обществен-ных, научных, медицинских и учеб-ных заведений, рекреационных зон. «новая» промышленность также должна занять в ее составе свое достойное место.

«петербургу нужна новая промышленная стратегия

владимир аврутин:

3839

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

или КаК давиды иногда побеждают голиафов

редметом исследования стала работа инициативных групп пе-

тербуржцев, занимающихся разви-тием городских пространств и улуч-

шением качества среды. Особый акцент делался на причинах успеха общественных

объединений, которым удалось, хотя бы ча-стично, добиться результатов. В ходе исследо-вания было подробно проинтервьюировано 12 представителей инициативных групп, 5 экспертов и 2 представителя бизнеса, поддер-живающих инициативы граждан. РБК пришло к выводу, что очень небольшим объединени-ям, действующим без какого-либо финансиро-вания, удается остановить многомиллионные проекты и что деятельность инициативных

п

групп все чаще распространяется на вполне «мирные» ниши.

«борцы» и «созидатЕли»По итогам исследования мы условно раздели-ли инициативные группы (ИГ) на две основ-ные категории. Первая – борцы с попытками внешних сил (застройщиков, властей, управ-ляющих компаний) испортить качество среды. Это ИГ, борющиеся против застройки скверов, уплотнительной застройки и т. п. Сюда же можно отнести группы собственников квар-тир в новых ЖК, которые требуют от застрой-щиков выполнения обязательств по благо-устройству территории.

Ко второй категории, к «созидателям», ра-зумно отнести ИГ, которые не борются с кем-либо, а инициативно улучшают среду коллек-тивными усилиями – своими собственными (жителей или энтузиастов) или в партнерстве с благотворителями, УК, застройщиками, властями. Иногда это активные ТСЖ, иногда просто ИГ жителей, которые благоустраи-вают свою придомовую территорию (дворы, палисадники, детские площадки, парковки и т. п.). Таким «чистым созиданием» занима-ются также общегородские специализирован-ные общественные объединения – «Мусора.Больше.Нет», «Открытая лаборатория “Город”» и др. Исследование также обнаружило ИГ, без особых усилий переходившие от борьбы к со-зиданию, а некоторые успешно совмещают оба вида деятельности.

На количественные оценки наша работа не претендует. Статистику ИГ в Петербур-ге никто не ведет (по крайней мере, таковых обнаружить не удалось), так что для подсчета числа действующих в городе ИГ нужно про-водить специальное и довольно трудоемкое исследование. Но «созидателей» оказалось больше, чем можно было предположить. Толь-ко в одном из проектов, направленных на под-держку ИГ «созидателей», приняло участие около сотни групп.

И «борцы», и «созидатели» весьма эффек-тивны. Можно говорить о Давидах и Голиафах – объединения «борцов» из 3–7 человек своей настойчивостью, квалифицированным оппо-нированием и публичностью останавливают многомиллионные проекты строительного биз-неса. С другой стороны, такие же микрогруппы «созидателей» развивают городскую среду каче-ственнее и с гораздо меньшими финансовыми затратами, чем это делают власти или государ-ственные управляющие компании.

орГанизованная борьбаИсследование показало, что неформальное со-общество «борцов» довольно хорошо органи-зовано. ИГ, созданные по совершенно разным поводам, нередко общаются друг с другом, пе-ренимают опыт, помогают друг другу консуль-тациями.

серия градостроительных конфликтов, происходив-ших в последние годы, стала наглядным доказатель-ством существования в петербурге гражданского общества. люди способны к проявлению активной позиции и объединению друг с другом, когда их дом неправедно признают аварийным, или застраива-ют любимый парк, или нарушается облик старых кварталов. однако городские территории настолько нуждаются в развитии, существует столько про-блем и прорех, что поле для гражданской актив-ности – намного шире, чем борьба со сносом или, наоборот, возведением зданий. можно ли ожидать, что сообщества инициативных горожан перейдут от борьбы к созиданию? Этот вопрос стал одним из поводов к исследованию, осуществленному рбк.

инициати-вы граждан

по благо-устройству

властям не интересны. госструктуры не хотят вме-шательства

посторонних, опасаясь,

в частности, огласки за-вышенных

смет на благо-устройство.

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

© а

лекс

андр

чиж

енок

от городсКих войн –

К соЗиданию,

В отличие от «созидателей», «борцы» уже пе-решли на тот уровень развития, когда возника-ют «зонтичные» структуры. Это общегородские организации, опекающие локальные ИГ. Сами они выросли из таких же локальных групп. Из-вестным примером такой зонтичной структуры является общественная организация «Живой город» (другой пример – «Открытый берег/Про-тив захвата озер»). Она не только организует собственные градозащитные акции, но и помо-гает локальным ИГ в их деятельности.

«Зонтичная» деятельность позволила со-трудникам «Живого города» сформировать кар-тину деятельности петербургских ИГ, впрочем, главным образом «борцов». Такой картиной лю-безно поделилась сотрудница «Живого города» Антонина Елисеева. Ниже приводятся выдерж-ки из ее наблюдений, дополненные информаци-ей самих локальных ИГ.

мноГо людЕй и дЕнЕГ нЕ нуЖноПроблемы с численностью ИГ, как правило, не бывает. Не нужно собирать много участни-ков, чтобы писать письма в инстанции. Обычно хватает первоначального состава ИГ, образу-ющегося из числа жителей, которых проблема затрагивает наиболее сильно. Как правило, это 3–7 человек, живущих в непосредственной бли-зости от проблемного места. Такая же числен-ность характерна и для «созидателей». Чаще всего ядро ИГ составляют женщины пенсион-ного возраста. Хотя бывает и по-другому – в ИГ «В защиту парка Малиновка», да и в состав «Живого города» входят люди разных возрас-тов и обоего пола. Регистрации у ИГ нет, даже у «Живого города».

Дополнительные силы нужны только для организации публичных акций – расклеивать объявления, собирать подписи жильцов. Зача-стую эти люди составляют расширенный состав инициативной группы. В доме по улице Добле-сти, 17, таких людей около 40. Численность ИГ «В защиту парка Малиновка» никто не считал, но, по оценкам, в период накала борьбы она превышает сотню человек.

Собрать митинг или подписи почти всег-да не сложно – граждане отзываются, даже если напрямую их это не касается. Все не лю-бят власть и бизнесменов, особенно, если они вторгаются в привычную жизнь. У народа – об-щинное сознание. Хорошим подспорьем для коммуникации являются социальные сети, главным образом сеть «ВКонтакте». Например, на странице дома по улице Доблести, 17, заре-гистрировано 220 человек – почти каждый чет-вертый житель. Страницы в этой сети имеют, похоже, все ИГ.

Такого не бывает, чтобы уплотнительная за-стройка волновала только двух-трех жителей. Так, в истории с попыткой Агрофизического ин-ститута застроить жильем свой сквер на Граж-данском проспекте, 14, на митинг пришло 200 человек, хотя напрямую это касается только

одного маленького дома (50 квартир) прямо на-против будущей стройки.

В то же время не следует думать, что люди поддержат любую инициативу. Бывает и так, что инициативу ИГ жители не поддерживают, хотя активисты считают ее очень важной. Возможно активисты неправильно оценивают проблему, или им не удалось убедительно объяснить ее важность. В любом случае, если проблема бес-покоит только двух-трех человек в квартале, то митинга не будет и подписи не собрать.

Не поддержат жители и тех, кто вечно всем недоволен. У таких людей, как правило, склады-вается негативная репутация, и на их призывы соседи не откликаются. Также люди не любят искать добра от добра: например, они не согла-шаются создавать ТСЖ, если государственный «Жилкомсервис» работает пристойно.

Финансирования ИГ обычно не требуется. Арендуемых офисов у ИГ не бывает. Офиса нет даже у «Живого города». Анализируют проекты и законы, пишут бумаги энтузиасты. Объявле-ние печатают на своих принтерах. У «Живого города» бывают расходы. «К примеру, на плака-ты к митингам мы скидываемся по 500 рублей, – объясняет Антонина Елисеева. – Несколько раз мы привлекали платных юристов для ведения дел в судах. Скидывались по 5 тысяч рублей».

власть нЕ поддЕрЖиваЕтГлавный секрет успеха – быть настойчивыми и не сдаваться под давлением обстоятельств. Несмотря на банальность этой истины, в ре-альной жизни примерно половина активистов ею не руководствуются (не хотят или не могут). «Сразу не получается никогда. В 99 % случаев первая реакция чиновников – отписка. Мы это знаем и к этому готовы. А люди не выдержи-вают – получат несколько отписок и опускают руки: “Ничего не получится, все кончено”», – го-ворит Антонина Елисеева.

Отказы властей удовлетворить требова-ния граждан случаются часто – почти всегда. На первом этапе конфликта представители власти, как правило, говорят, что все законно. Но люди не всегда отступают, даже при отказах Смольного или отрицательном решении суда. Активисты на примерах видят, что все равно можно победить. Поэтому теперь не бывает та-ких одиозных строек, как были в 1990-х годах.

Когда ИГ проявляет настойчивость, шансы победить резко повышаются. Потому что отпи-ски можно преодолеть. Они свидетельствуют не об отказе, а о нежелании разбираться. Но чи-новников можно заставить разбираться – тем более что отписки обычно исходят от мелких чиновников. Лучший способ – обосновать факт нарушения закона в жалобе начальству этих чи-новников и параллельно в обращении в проку-ратуру. «Законодательство у нас, как ни стран-но, действительно защищает естественные интересы граждан. В большинстве случаев претензии жителей или градозащитников под-

предметом исследования стала работа инициативных групп петер-буржцев, за-нимающихся развитием го-родской среды. особый акцент делался на при-чинах успеха общественных объединений, которым уда-лось хотя бы частично до-биться резуль-татов. в ходе исследования было подробно проинтервьюи-ровано 12 пред-ставителей инициативных групп, 5 экспер-тов и 2 предста-вителя бизнеса, поддерживаю-щего инициа-тивы граждан. рбк пришло к выводу, что небольшим объединениям, действующим без финансиро-вания, удается остановить мно-гомиллионные проекты и что деятельность инициативных групп все чаще распространя-ется на вполне «мирные» ниши.

4041

общество и сообщества

креплены нормами закона и можно доказать, что застройщик их нарушил», – свидетельствует Антонина Елисеева.

Для грамотного обоснования жалобы нужны специалисты. Их очень мало, так что во многих случаях активистам приходится разбираться са-мим. Оказывается, это вполне возможно. В Пе-тербурге среди обычных жителей много хоро-шо образованных людей, которым это вполне по силам. «Я не раз встречала жителей, которые в ПЗЗ разбирались лучше меня», – признает Антонина Елисеева. Во многих ИГ такие люди есть. Некоторые из них помогают другим ИГ составлять жалобы. Таким образом, например, образовался «Живой город».

Огласка проблемы обязательна. Без СМИ обычно ничего не получается. «В истории с Аг-рофизическим институтом дело начало дви-гаться только после того, как я пришла в груп-пу и убедила их привлечь СМИ и депутатов. До этого они четыре года писали письма во все инстанции без всякого результата. Я думаю, власти должны убедиться, что проблема волну-ет большое число людей, а не только нескольких сумасшедших. Любая огласка всегда заставляет чиновников шевелиться», – утверждает Антони-на Елисеева. Но это не гарантирует успех.

Чем масштабнее конфликт, тем больше шансов победить. Показательна история с пар-ком Малиновка. Масштаб этого конфликта на-столько большой, что жителей не испугало даже признание Верховным судом законности строи-тельства храма. Жители не успокоились, и после судебного решения Смольный не только не пре-кратил переговоры с активистами, но и прислал письмо с сообщением, что для храма нашли другую площадку и что правительство готовит-ся отменить свое постановление. А в середине ноября с ИГ встретился вице-губернатор Марат Оганесян. По его словам, он тоже считает, что парк застраивать нельзя, и предложит губерна-тору подобрать другое место для храма.

ГоризонтальныЕ связиЗначительную помощь локальным ИГ могут оказывать районные и городские обществен-ники. Защитникам парка Малиновка очень помогли, помимо «Живого города», районные ИГ – «Ладожская рулит» и другие. Они активно распространяли информацию о проблеме, что помогло вывести конфликт на городской уро-вень.

Общаются локальные ИГ и друг с другом. Так, группа «В защиту парка Малиновка» помогала коллегам, боровшимся против строительства храма на Долгоозерной улице в Приморском районе. Правда, там битва была проиграна. Есть примеры сотрудничества ИГ даже с коллегами из других городов. Так, по свидетельству участ-ника группы «В защиту парка Малиновка» Яна Рогозина, в их группу часто обращаются жители других городов России с просьбой проконсуль-тировать по аналогичным проблемам.

Влиятельные, известные в городе люди мо-гут существенно помочь. Депутаты Алексей Ко-валев и Борис Вишневский часто помогают ИГ, но далеко не всегда это приводит к успеху, даже если ответ высокопоставленного чиновника положительный. Например, в истории с домом Штакеншнейдера губернатор Полтавченко на-писал в ответ на запрос Вишневского, что за-стройщик будет привлечен к ответственности, на него уже якобы заведено дело о нарушениях, но полиция ничего не предпринимает, так что работы по разрушению дома продолжаются. Очень помогает Александр Сокуров. Его ува-жают власти, с ним встречаются губернаторы, а иногда даже и Путин, и Медведев. Он вхож в Кремль. Но во многих случаях и вмешатель-ство Сокурова не помогает.

Вмешательство «Живого города» обычно помогает. «Нас в Смольном уже знают, вице-гу-бернаторы с нами встречаются. Даже если они с нами не согласны, они все равно реагируют по-человечески. Проблема начинает двигаться, – говорит Антонина Елисеева. – Например, когда мы поговорили с Оганесяном о ситуации с Агро-физическим институтом, он нас прямо поддер-жал (на словах) – согласился, что дом строить нельзя. И районная администрация тут же пода-ла поправку в Генплан в нашу пользу».

пЕрЕГоворы по принуЖдЕниюПереговоры ИГ с оппонентами из бизнеса, как правило, бессмысленны. Чаще всего ИГ хотят вообще закрыть проект, а застройщики на это пойти не могут, так что компромисса просто не может быть. Но договориться с застройщи-ками могут власти. Потому что они в силах вместо данного участка, здания предложить другие. Например, Оганесян в нескольких случаях обещал в обмен на закрытие проекта в «проблемном» месте выделить землю в дру-гом месте (впрочем, как он сам недавно при-знал, до сих пор ни один такой участок инве-стору предоставлен не был).

В этом смысле показательная история с До-мом Юргенса на ул. Жуковского, 19. Застройщик хотел его снести и построить что-то стеклянное. Переговариваться с общественниками он вооб-ще отказывался. Но потом образовалась группа Сокурова, разгорелся общегородской скандал, этим конфликтом заинтересовалась Матвиенко, сама туда приезжала. Выяснила, что дом не ава-рийный. И застройщику просто запретили его сносить. И вот тогда застройщик вступил в пере-говоры с активистами. И договорились на ре-конструкцию. Дом не снесли, а «вегетариански» его реконструировали (работы уже завершены). По такой же схеме развивалась история с Новой Голландией (там инвестор даже ушел и нашли другого), и сейчас похожим образом развивает-ся конфликт вокруг Конюшенного ведомства. Правда, пока инвестору не особенно выкручива-ют руки, так что «Плаза Лотос Груп» радикаль-ных изменений в проект не вносит.

исполнитель-ная власть

встает на сто-рону жите-лей только тогда, когда их правота

неопровержи-мо доказана. Как правило,

у бизнеса есть документы,

подтверждаю-щие закон-

ность притя-заний на тот

или иной объект или

территорию. однако в ходе дальнейшего

судебного разбиратель-

ства выяс-няется, что документы выданы не-

правомерно.

олег пачен-ков, Европей-ский универ-ситет в спб:«9 из 10 акций изменить что-то в город-ской среде реализуются в рамках арт-проектов. очень часто художники пытаются соз-дать в городе интересные объекты. на-пример, раз-рисовывают стены домов – стрит-арт».

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

путь К созиданиюИГ борцов не всегда превращаются в устойчивые образования: после победы или поражения они зачастую распускаются. Но не всегда. Примеры устойчивых ИГ – «Живой город», «Открытый бе-рег/Против захвата озер». Но долгая жизнь со-общества, изначально созданного по конкретно-му поводу, – это, скорее, исключение.

Директор центра экспертиз «ЭКОМ» Алек-сандр Карпов полагает, что «борцы» рано или поздно приходят к «созиданию». Однако пра-вильнее говорить, что не распадаются, сохра-няют устойчивость те ИГ «борцов», которые переходят либо к борьбе на общегородском уровне, либо к созидательной деятельности. Такая частичная переориентация происходит в случае ИГ «В защиту парка Малиновка». Хотя борьба за парк еще не завершена, участники группы активно занялись районными и даже городскими проблемами развития и благо-устройства.

от частноГо – К общЕмуРасширившаяся сфера деятельности ИГ «В за-щиту парка Малиновка» по-прежнему во мно-гом связана с борьбой. В частности – против попыток властей и бизнеса построить много-уровневые автомобильные паркинги на месте внутриквартальных скверов и на детских пло-щадках. «Нас познакомил с этой проблемой депутат ЗакСа от «Единой России» Александр Кущак, – говорит Ян Рогозин. – Мы стали бо-роться, доказывать, что паркинги в этих местах не соответствуют градостроительным нормам. В результате все эти проекты паркингов были закрыты».

В то же время, понимая, что парковки нуж-ны, ИГ предлагает вполне разумные альтерна-тивы. «В нашем районе много пустырей, на ко-торых можно построить паркинги без ущерба экологии и жителям. Тем более что в Генплане эта территория уже зонирована под обществен-но-деловую функцию. Власти их норовят отдать под жилую застройку, что требует изменения зонирования. Этого делать не надо – лучше по-строить паркинги», – считает Ян Рогозин. Также ИГ борется против попыток районных властей передать под жилищную застройку детские площадки. При поддержке Оксаны Дмитриевой удалось отбиться от попыток застроить коттед-жами Ржевский полигон.

Кроме того, ИГ обратилась в Минкульт с просьбой восстановить федеральный памят-ник архитектуры (числится в Перечне) «Дача Безобразовых», которая, по некоторым дан-ным, была построена в XVIII веке Джакомо Кваренги, а сейчас кем-то арендуется и в про-цессе этой аренды приходит в упадок. Член ИГ Марианна Алферова предложила организо-вать в усадьбе музей блокады Ленинграда, по-скольку рядом проходит «Дорога жизни». Эту идею поддержал перед выборами губернатор Полтавченко.

Итак, активисты стали сочетать борьбу с со-зиданием: попытками восстановления памят-ника, а также благоустройством. ИГ проводит субботники, и не только на своих, придомовых территориях, но и районных. В частности, вме-сте с городскими экологами защитники Мали-новки проводят субботники по уборке Ржевско-го лесопарка, обслуживать который местный лесхоз отказался (эта территория фигурирует как одно из возможных мест размещения нового городского зоопарка). Они высаживают клумбы и деревья в самой Малиновке – на территории, выведенной из состава земель зеленых насажде-ний под строительство храма, за которой сейчас по этой причине никто не ухаживает.

нЕ моЖЕшь заставить – сдЕлай самИнициативная группа в одном из домов нового ЖК «Новая Скандинавия» образовалась на по-чве конфликта с УК по проблемам благоустрой-ства и управления домом. По словам пред-седателя Совета дома Александра Горовенко, управляющая компания занималась не созда-нием комфортных условий жизни, а решением проблем застройщика, поскольку является его дочерней структурой. Однако ИГ сумела доволь-но быстро найти общий язык с руководством УК – как считает Горовенко, директор компа-нии оказался человеком мудрым, не склонным к противостоянию. «Мы полностью переделали договор. Записали в него положение о том, что все работы по дому и территории должны пла-нироваться и осуществляться при участии Сове-та дома», – говорит Горовенко.

Воодушевившись успехом, жители стали предлагать разного рода улучшения среды. «Мы инициировали пересмотр планировочных ре-шений на территории. Предложили по-другому организовать парковки и площадки зеленых насаждений. Также изменили схему освеще-ния территории. Наши женщины сами нашли фирму, специализирующуюся на планировке зеленых насаждений. Я только организационно их поддержал и добился, чтобы именно с этой фирмой был заключен договор на работы, – рас-сказывает председатель Совета дома. – Жители физически участвовали в этих работах, а мы контролировали правильность расходования денег. Нам больших трудов стоило добиться на-правления именно на эти работы наших денег, которые жители платят за озеленение. До этого УК просто списывала деньги на посадку каких-то цветов, которые никто не видел. В результате были сделаны хорошие ландшафтные работы». Также жители организовали парковки в удоб-ных для них местах.

На первых порах сотрудничество с УК было плодотворным, но потом оно прекратилось – за-стройщик сменил руководство своей «дочки». Опять возник конфликт. Как утверждает Горо-венко, ситуацию усугубляло то обстоятельство, что первая очередь ЖК была сдана с серьезными

городские сообщества можно раз-делить на две неравные группы. пер-вые – «борцы» – сопротивляются действиям застройщиков, властей, управ-ляющих компа-ний. вторые – «созидатели» – не реагируют на негативные сигналы, а сами инициируют коллектив-ные действия по улучшению среды.

4243

общество и сообщества

дефектами в системе канализования. К тому же застройщик в разгар работ изменил первона-чальный проект ЖК – вместо малоэтажных до-мов стал строить многоэтажные, а инженерная инфраструктура на это рассчитана не была. Конфликт с застройщиком до сих пор не урегу-лирован. По словам члена ИГ Эльвиры, сейчас жители пытаются создать ТСЖ, потому что ка-чеством работы УК они недовольны, а Совет дома не имеет достаточных полномочий.

слушают тольКо собствЕнниКовПохожая история и у ИГ дома по улице Добле-сти, 17, – на Юго-Западе, в 20-м микрорайоне новостроек Красносельского района. Как рас-сказывает активист Ирина Тихомирова, ИГ об-разовалась на почве проблемы, обусловленной серьезным строительным дефектом: вместо со-временных полипропиленовых труб водоснаб-жения застройщик, компания «КВС», проложил металлические. Причем, как считают жители, очень низкого качества, так что вода стала от-кровенно ржавой, а сами трубы начали течь. Жители подали в суд на застройщика с требова-нием заменить трубы и на УК ООО «Строитель», требуя выплатить компенсацию за некачествен-ную услугу водоснабжения. Сложность отстаи-вания жителями своих интересов усугублялась тем обстоятельством, что дом – социальный, квартиры в нем получали очередники, льготни-ки, переселенцы из аварийных домов. На пер-вых порах собственников было мало, а нанима-телей государственного жилья никто не желал слушать. Только после начала приватизации квартир и их перепродажи образовалась дееспо-собная ИГ. Причем, по словам Ирины Тихоми-ровой, наиболее активны покупатели привати-зированных квартир.

Параллельно с битвой за трубы ИГ стала за-ниматься другими проблемами дома. Их оказа-лось довольно много. В частности, еще до соз-дания ИГ жители добились от УК установки видеокамер (дом сильно страдал от хулиганов) и закрытия мусоропроводов (из-за крыс). Сей-час ИГ пытается решить проблему с подземным паркингом, который Комитет по строительству зачем-то заказал построить для малообеспечен-ных жителей социального дома. Паркинг плат-ный, место в нем надо покупать, оно стоит «как однокомнатная квартира», говорит Тихомиро-ва, и потому паркинг простаивает, машин там практически нет (даже из соседних домов), ни-кто его не обслуживает (УК отказывается), там постоянно возникают протечки. «А это фунда-мент нашего дома, и мы не хотим, чтобы его по-стоянно подмывало», – объясняет проблему Ти-хомирова. ИГ довольно активна – инициирует субботники и разные улучшения благоустрой-ства. Для представления своих интересов в суде (по «трубному» делу) 45 членов расширенного состава ИГ за свой счет (скинулись) наняли ад-воката.

даЖЕ Если нЕт формальных правВласти пытались препятствовать деятельности активистов дома на Миллионной, 4/1, занятых благоустройством территории, поскольку двор дому не передан, земля выделена «под обрез» фундамента. Но потом смирились, видимо, под давлением жителей. Тем более что УК ЖКС-1 ничего не делает, а место – видное, в «золотом треугольнике», беспорядок бросается в глаза проверяющим и начальству.

По словам члена ИГ Елены Киселевой, под-валы они сами давно уже привели в порядок и сами взяли их в аренду у КУГИ – сделали там офисы, музыкальные студии и др. Сами (на спе-циально собранные деньги) отремонтировали подъезды и лестницы. При этом ТСЖ не создано. Как утверждает Елена Киселева, власти всячески препятствуют его созданию (не хотят, как она считает, терять деньги, собираемые с жильцов на обслуживание). Хотя, вероятно, сами жильцы считают, что Совета дома вполне достаточно. Не-смотря на то что по закону полномочий у него очень мало, фактически он управляет домом.

Такой способ управления домом, путем фак-тического захвата власти, есть разновидность «партизанинга» – захвата и переосвоения город-ского пространства. Эту партизанщину руково-дитель лаборатории социологии градострои-тельства ОАО «РосНИПИУрбанистики» Елена Чернова считает единственно прогрессивным, «отражающим сущность современной урбани-стики, движением городского активизма».

аКтивизм – внЕ заКонаЧисто созидательная деятельность инициатив-ных групп, вообще ни на какой борьбе не осно-ванная, в Петербурге весьма затруднена. Как говорит Александр Карпов, вся городская тер-ритория «расписана» между властями, застрой-щиками и УК, так что гражданская самодеятель-ность в большинстве случаев противозаконна. Законно люди могут лишь контролировать бла-гоустроительную деятельность. И вносить пред-ложения по ее улучшению.

Казалось бы, горожане выступают добро-вольными помощниками власти – берут на себя часть ее работы. Такая активность должна шум-но приветствоваться – особенно сейчас, в кри-зис, когда все и всяческое финансирование урезается. На самом деле, как считает Карпов, городской власти и ее подведомственным струк-турам инициативы граждан по благоустройству территорий мало интересны. «Например, Управ-ление садово-паркового хозяйства не настроено кого-то пускать на свои территории, потому что им интересно осваивать бюджет», – считает экс-перт. Впрочем, он вспоминает несколько случа-ев, когда гражданам удалось реализовать свои инициативы. Например, отвоевав сквер на ули-це Ивана Фомина, активисты начали его благоу-страивать. Им не мешали. Довольно мощная ИГ в Купчино успешно восстанавливает элементы

антонина Елисеева, «Живой го-род»:«добиться ре-зультата сразу не получается никогда. в 99% случаев пер-вая реакция чиновников на обращение граждан – отписка. мы это знаем и к этому готовы. а люди зачастую не выдержива-ют – получат несколько отписок и опу-скают руки».

алла винник, «юит сер-вис»:«перед нача-лом заселения мы прово-дим встречи с будущими новоселами. мы прово-дим полную презентацию дома и обсуж-даем с ними некоторые вопросы бла-гоустройства. принимаем совместные решения».

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

оборонительного рубежа времен Второй миро-вой войны. Поскольку этот проект оказался «в тренде», его поддержал Смольный.

Отмечает Карпов и многочисленные попыт-ки ИГ разнообразить элементы благоустрой-ства, например, установить скамейки в парках и скверах, устроить небольшие пляжи на бе-регах городских рек и каналов: «Но я не могу назвать много успешных начинаний – боль-шинство утыкаются в нежелание официальных институтов сотрудничать». Одной из причин такой позиции эксперт считает боязнь чинов-ников огласки их завышенных смет на благо-устройство. Даже без огласки, инициаторам таких смет не нужна конкуренция, способная показать начальству, что можно сделать гораздо больше за гораздо меньшие деньги. К тому же сотрудничество с гражданским обществом за-труднительно с формальной точки зрения – нет никаких регламентов такого взаимодействия, а самодеятельность для чиновников чревата.

Совершенно неэффективным в данном кон-тексте Александр Карпов считает и механизм публичных слушаний проектов планировки при строительстве или реконструкции. Ка-залось бы, такие слушания могут продвигать полезные инициативы граждан, улучшающие планировочные решения. Однако на практике это оказывается невозможным. «Более того, даже собственнику участка власти сильно ограничивают инициативу. Что уж говорить о жителях. К тому же в Петербурге, в отличие от многих других регионов, принято прово-дить слушания на той стадии, когда уже все согласовано. Любое предложение на слуша-ниях требует переделки согласованного про-екта. А это означает срыв сроков, затягивание реализации проекта и, возможно, выход на но-вые слушания. Это не интересно ни властям, ни застройщику», – говорит Карпов. «Можно только отменить проект (по суду, по жалобе в прокуратуру). Никакие здравые идеи при та-ком порядке невозможно внедрить, даже если застройщику они в принципе нравятся», – ре-зюмирует эксперт.

худоЖниКам – позволитЕльноВ такой ситуации, как говорит директор Центра прикладных исследований Европейского Уни-верситета в Санкт-Петербурге Олег Паченков, инициативы граждан по развитию городской среды зачастую реализуются в формате разо-вых культурно-художественных перформансов. «Так, в 2011–2012 годах в Петербурге проходил так называемый марафон городских действий «Сделай сам». У него было несколько организа-торов. Среди них – арт-группа «Свободное про-странство», институт ЦНСИ и другие. По сло-вам Паченкова, в марафоне приняло участие около 15 ИГ. «Они предлагали самые разные инициативы, – рассказывает он. – Там были велоактивисты, призывавшие создать в городе велодорожки, «зеленые», занимающиеся «гар-

денингом». Кто-то предлагал массовое обнов-ление скамеек в городских скверах и парках. Один хостел пытался благоустроить свой двор, вопреки сопротивлению жителей соседних до-мов. Участвовала также знаменитая женщина, много лет пытающаяся устраивать огороды на плоских крышах домов. Были группы, кото-рые проводили городские «квесты» – маршруты с подсказками по городским достопримечатель-ностям».

«Наверное, 9 из 10 акций, которые связаны с попытками что-то изменить в городской среде, реализуются в рамках арт-проектов, – полагает Олег Паченков. – Очень часто художники или выпускники дизайнерских студий пытаются создать в городе интересные объекты. Доволь-но часто – скамейки. Разрисовывают стены до-мов – стрит-арт. Размещают арт-объекты в го-родской среде».

в партнЕрствЕ с бизнЕсомДля настоящего успеха «созидательной» граж-данской инициативы ее должны поддержать структуры, обладающие полномочиями та-кую инициативу реализовать или хотя бы раз-решить. Это может быть УК, застройщик или муниципальные власти. Весьма эффективным в этом смысле оказывается взаимодействие граждан с застройщиками, которые привлека-ют покупателей своей недвижимости к участию в выработке планировочных решений терри-тории жилищного комплекса и к решению во-просов благоустройства. Одним из них является девелоперская и строительная компания «ЮИТ Санкт-Петербург».

«Перед началом заселения мы проводим встречи с будущими новоселами, уже купивши-ми квартиры, но еще не получившими ключи, – говорит генеральный директор управляющей компании «ЮИТ Сервис» Алла Винник. – Мы проводим полную презентацию дома и обсужда-ем с ними некоторые вопросы благоустройства, например парковочные ограничения во дворе. Принимаем совместные решения. В частно-сти, на Костромском, 10, мы смогли воплотить в жизнь совместное решение будущих жильцов по оптимизации транспортного режима. Въезд автомобилей разрешен на 30 минут для раз-грузки/погрузки материалов или мебели, после чего автомобиль покидает двор. Таким образом, двор всегда свободен для игр детей, в нем мно-го цветочных клумб и т. д. Выработать анало-гичное решение с людьми, которые уже живут в доме, гораздо сложнее – они быстро привыка-ют ставить машины во дворе, и им трудно отка-заться от этого удобства».

Тем не менее удается принимать решения даже в таких случаях. Например, в доме «Лотос» на ул. Композиторов,12, где на общем собрании собственники квартир согласились выделить средства (из квартплаты) на установку во дворе ограничительных столбиков. Хотя земля до сих пор дому не передана, а находится в собственно-

неформальное сообщество инициатив-ных групп «борцов» до-вольно хорошо организовано. Инициативные группы нередко помогают друг другу консульта-циями, а иногда даже пишут для коллег жалобы в государствен-ные структуры и иски в суд. у них уже об-разовались «зонтичные» структуры.

4445

общество и сообщества

сти города. Особую сложность для реализации гражданских инициатив в этом доме представ-ляют его огромные размеры. В доме около 1,5 тысяч квартир, для проведения очного собрания с соблюдением кворума приходится арендовать специальное помещение, к тому же сложно уго-ворить прийти такую массу людей. По словам активиста Александра, каждый раз приходится организовывать «спецоперацию». Сильно помо-гает УК «ЮИТ Сервис», которая имеет телефоны всех квартир и программу «телефонный робот», позволяющую в автоматическом режиме обзво-нить все квартиры. «Но этого оказалось недо-статочно, членам нашей инициативной группы пришлось четыре месяца ходить по квартирам и объяснять людям необходимость ограничения парковки во дворе», – говорит Александр.

Уже третий год «ЮИТ Сервис» проводит «экосубботы» – сотрудники компании вместе с жителями комплексов сажают цветы, кусты, производят другие работы по озеленению. Эти мероприятия финансируются из средств, полу-чаемых от сдачи в переработку макулатуры. Такой раздельный сбор мусора был внедрен в практику в комплексах «ЮИТ» по личной ини-циативе жителя комплекса «Атмосфера» Ана-стасии Таратыновой. «Мы только поддержали ее инициативу и организовали раздельный сбор бумаги, старой одежды и батареек. В одном комплексе мы еще собираем люминесцентные лампы, аккумуляторы и термометры. Правда, доход приносит только макулатура», – рассказы-вает Алла Винник.

Также компания поддержала инициативу жителей комплекса «Атмосфера», предложив-ших очистить от мусора городскую террито-рию берегов реки Глухарки. «Мы договорились о спонсорской помощи перевозчиков мусора, которые предоставили свои контейнеры и сами их вывезли. Получилось большое мероприя-тие – было собрано порядка 130 мешков», – го-ворит директор «ЮИТ Сервис».

урбанистичЕсКая блаГотворитЕльностьПоявился в Петербурге и особый вид благо-творительности – частная финансовая помощь на реализацию инициатив жителей. Так, в фор-мате общественной организации был создан фонд «Воссоздание садов и скверов». Его орга-низовали три известных предпринимателя – президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский, гендиректор сети книжных магазинов «Букво-ед» Денис Котов и гендиректор Artis Group Ми-хаил Ляско. С 2011 по 2013 год фонд осущест-влял программу софинансирования инициатив жителей по благоустройству территорий своих домов. В программе участвовали объединения жителей, победившие на конкурсах, которые проводила организация. По условиям програм-мы жители должны были вложить 30 % соб-ственных средств, тогда остальные 70 % затрат финансировал фонд.

По словам управляющего директора «Вос-создания садов и скверов» Натальи Шориной, в конкурсах участвовало около сотни инициа-тивных групп граждан. В рамках программы было реализовано всего пять гражданских инициатив, но то обстоятельство, что около сотни объединений грамотно сформировали инициативные проекты по улучшению город-ской среды и были готовы частично их финан-сировать, дорогого стоит. Этот факт доказы-вает, что на фоне пассивности большинства петербуржцев находится все-таки заметное число активных и предприимчивых людей, которым не жалко личного времени и денег для улучшения городской среды. Также при-мечательно, что по условиям конкурса в нем не могли участвовать случайные группы, соз-данные только для данного проекта, – сообще-ства должны были иметь опыт коллективной работы по благоустройству.

Важно и то, что суммы, вносимые граждана-ми, были совсем не маленькие. По словам Шо-риной, благоустройство двора стоит не менее 2 млн рублей, так что гражданам приходилось вносить около миллиона. «И они всегда находи-ли эти деньги, – говорит представитель фонда. – Это не обязательно были их личные средства. Они договаривались с муниципалами, находи-ли спонсоров». Наиболее активными оказались жители старых спальных районов. «Это стало для нас неожиданностью, – говорит Шорина. – Оказалось, что немолодые люди, воспитанные в советской идеологии, более трезво оценива-ют ситуацию с развитием городской среды, чем представители «рыночных поколений» – обита-тели новостроек последних лет. Те считают, что благоустраивать территорию должен застрой-щик или управляющая компания».

плоды Коммунальной рЕформыИтак, не большинство, но многие горожане ста-новятся ответственными собственниками – их ответственность преодолела пределы квартиры и распространилась на подъезд, двор, в ряде слу-чаев – квартал, микрорайон. Судя по всему, эта тенденция явилась результатом жилищно-ком-мунальной реформы, инициированной россий-ским правительством в середине 2000-х годов. Население отвыкает от патернализма и самоор-ганизуется, в первую очередь, на почве противо-стояния негативным воздействиям на свою сре-ду обитания.

Борясь с ухудшением среды, люди привыка-ют воспринимать ее своей и начинают улучшать территории, на которых живут, собственными коллективными усилиями, зачастую соглаша-ясь тратить на это значительные силы, время и личные средства. Гражданское общество го-тово эффективно сотрудничать с деловым со-обществом, причем на принципах партнерства, а не нахлебничества.

владимир ГрязнЕвич

наталья шо-рина, «воссоз-дание садов и скверов»:«наиболее активными участниками нашего проек-та «народный двор» оказа-лись жители старых спаль-ных районов. Это стало не-ожиданностью. оказалось, что немолодые люди, вос-питанные в советской идеологии, более трезво оценивают ситуацию с развитием го-родской среды, чем обитатели новостроек. они считают, что благоустра-ивать терри-торию должен застройщик или уК, реже идут на уча-стие в таких проектах».

4647

VI ф

ору

м б

уду

щИ

й п

етер

бу

рг

2014

•20

18

онфликтолог, руководитель лаборатории социологии гра-

достроительства ОАО «Рос НИПИ-Урбанистики» Елена Чернова расска-

зывает о западном опыте разрешения градостроительных конфликтов, о том, чем

они отличаются от наших и какие рецепты мож-но использовать в нашей практике.

�какие западные инструменты разреше-ния градостроительных конфликтов име-

ет смысл переносить в наши ситуации?— Полезно перенять само отношение к градо-строительному конфликту. В западных городах управленцы к конфликтам относятся как к нор-мальному явлению. Конфликта не боятся и умеют с ним работать публично. Ключевое слово — «пу-блично». А у нас конфликт — это ЧП. Это значит, что управленец что-то не доработал. Это — ру-димент советской управленческой культуры. Поэтому управленцы замалчивают конфликты, не учатся с ними публично работать. Результат: выстраиваются декорации в виде круглых столов и форумов, а с конфликтом работают за кулиса-ми, в жанре торга с застройщиками, инвестора-ми: «ты мне садик и школу, я тебе — техусловия», «ты мне — отчисления в бюджет, я тебе — город в качестве ресурса получения прибыли».

�мы опять идем «своим» путем или просто отстали в развитии?

— У нас сейчас примерно такая же ситуация, ка-кая была в западных городах в начале 1960-х гг. ХХ века. В те годы зародился протест городских сообществ против практики принятия градостро-ительных решений в интересах строительных корпораций. И конфликт стал инструментом, который изменил старую практику. Многим из-вестна история с башней Монпарнас в Париже, которую власти разрешили построить вопреки протестам горожан. Конфликт вокруг этой баш-ни очень похож на историю с небоскребом «Газ-прома» на Охтинском мысу сорок лет спустя. Па-рижанам, в отличие от петербуржцев, не удалось воспрепятствовать строительству небоскреба.

Зато эта неудача стала одним из триггеров так называемой городской революции в Париже. По-добные ситуации были и в других городах. Обще-ственное движение против уничтожения город-ской среды Нью-Йорка, лидером которого стала Джейн Джекобс, — это тоже 60-е годы. Во всех этих конфликтах проявился общий кризис город-ского управления на западе. В результате была радикально изменена система управления в го-родах. Из ангажированной экономическими ин-тересами она стала общественной.

�И как изменились технологии разрешения градостроительных конфликтов?

— Возникло две институциональных преграды на пути проектов, противоречащих общегород-ским интересам. Градостроительные проекты проходят фильтр политической конкуренции, и проекты, не сбалансированные по отноше-нию к интересам городских социальных групп, отфильтровываются на уровне городского со-вета. Во-вторых, есть безупречно выполняемые ПЗЗ и строительные нормативы. У застройщи-ков нет даже мысли организовывать публичные слушания с целью изменить ПЗЗ.

�в чем основные различия конфликтов на западе и у нас?

— Градостроительные конфликты в России очень часто возникают из-за желания застрой-щиков нарушить законные права граждан на благоприятную среду. Нашу ситуацию можно диагностировать как ситуацию правового гра-достроительного беспредела. У нас граждане, как правило, подкрепляют свои протесты тем, что проект нарушает какие-то нормативы, ПЗЗ. А на западе градостроительный конфликт сей-час — это естественный конфликт интересов, не затрагивающий законодательство.

Вот пример. Маленький городок в Канаде. Власти по просьбе жителей задумали устроить общественную пешеходную дорожку по бере-гу реки. Но вплотную к намеченной дорожке примыкают частные владения жителей. За-кон разрешает властям организовать дорожку,

город как «машина

роста» развивается на ресурсе

мегасобытий и мега-

проектов. «город для горожан»

развивается за счет

реализации множества

целей и проектов

самих горожан.

о том, чем Западные городсКие КонфлиКты отличаются от российсКих

елена чернова:на Западе наших градостроительных КонфлиКтов нет уже лет сороК

К

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

не спрашивая разрешения владельцев участков, однако власти еще до принятия решения 9 ме-сяцев вели переговоры о режиме ее использова-ния — чтобы не нарушать сложившийся образ жизни людей. Согласовывали регламент для велосипедистов, запрет на проезд мотоциклов и т. п. Подчеркиваю — до принятия решения.

�у нас такое тоже иногда бывает…— У нас проект выносится на публичные

слушания уже после его разработки, и предлагает-ся обсудить детали проекта, а не саму его целесо-образность. Самое существенное отличие состоит в том, что у нас отсутствует стадия публичного целеполагания, конфликта целей и выхода на оп-тимальную цель градостроительных изменений. В западной практике конфликт отрабатывается на стадии целеполагания. У нас конфликт в луч-шем случае начинается на стройплощадке, и у го-рожан еще есть небольшой шанс отстоять свои законные права. Но ведь сегодня вокруг Санкт-Петербурга возведены, в нарушение нормативов и регламентов, миллионы квадратных метров жи-лья. И конфликтовать уже поздно, т. к. пострада-ют покупатели жилья, а не застройщики.

На Западе общество влияет на сам процесс принятия решений по ключевым вопросам. Яр-ким свидетельством этого можно назвать отка-зы европейских городов от проведения на своей территории олимпиад и других масштабных международных событий. Это показатель того, что города, в лице своих городских сообществ, отказываются быть «машинами роста». Город как «машина роста» развивается на ресурсе ме-гасобытий и мегапроектов. «Город для горожан» развивается за счет реализации множества це-лей и проектов самих горожан.

�каким способом можно получить адекват-ные документы городского развития?

— Это возможно только в рамках конфликтного взаимодействия, в ситуациях, когда городские группы получают возможность отстаивать право на социальное целеполагание, в противополож-ность господствующему сейчас экономизму. Адекватные стратегические и градостроительные документы будут разработаны только тогда, когда этап целеполагания будет организован в жанре конфликтного взаимодействия. Сегодня, по мет-кому выражению Дэвида Харви, ситуация харак-теризуется конфликтом между общественным правом на город и индивидуальным правом на до-ступ к городским ресурсам. В Санкт-Петербурге реализуется индивидуальное право на город, и без конфликта, без борьбы никто не подарит горожа-нам общественное право на город. Но желатель-но, чтобы этот конфликт был отработан на стадии целеполагания, в рамках дискуссий и в поиске но-вых принципов управления.

Стратегия-2030 должна быть стратегией кардинального изменения системы городского управления, которая обеспечит общественное право на город. Наше отличие от запада про-является сегодня даже на понятийном уровне. Там «общественный бюджет», у нас «государ-ственный бюджет». Наше «государственное управление» на Западе – это public governance. У нас «государственный служащий», а у них public official, «общественный служащий». У нас сотруд-ники госорганов работают на государство, а у них на общество. Нужно сделать систему городского управления «public». Городское развитие, каче-ство городской среды станет естественным след-ствием этого стратегического изменения.

беседовал владимир ГрязнЕвич

сегодня ситу-ация характе-ризуется кон-фликтом между общественным правом на город и индивидуаль-ным правом на доступ к го-родским ресур-сам.

алеКсей белоусов, Координатор нострой по спб, генеральный диреКтор нп «объединение строителей спб»

биЗнес и городсКие сообщества способны находить решения

уверен, что не только представители локальных городских сообществ санкт-петербурга, но и строители заинтересованы в конструктивном взаимодействии, должны стремиться к взаимопониманию. в петербурге уже известны случаи, когда

наиболее активные жители микрорайонов формировали общественное мнение и оказывали су-щественное влияние на планы застройщиков. Конечно, необходимо понимать, что борцы за скве-ры, дворы, детские площадки могут стать сторонниками строителей, если им предлагают решения, способные серьезно улучшить качество их жизни, сделать жилье более ликвидным, решить проблемы, связанные с проживанием в данном месте — на-пример, проложить дороги или наладить инфраструктуру. совместный поиск компромиссных решений является главной задачей в диалоге между строите-лями и градозащитниками.

«

алеКсей белоусов:

4849

общество и сообщества

федор гаврилов, публицист

КонфлиКт — норма жиЗни

Гражданский конфликт — это столкновение инте-ресов, которые априори

различны у разных групп сложно-устроенного общества. опыт таких столкновений и вытекающего пере-говорного процесса — плюс для общества, а не минус.Если нанести на карту петербурга все текущие конфликты (назовем их условно градостроительными), то карта эта будет напоминать карту боевых действий. таких конфлик-тов — сотни. некоторые из них всего лишь тлеют, другие полыхают синим пламенем. уплотнительная застройка, сносы, храмы на ме-сте скверов, коттеджные поселки на месте парков, собачьи выгулы вместо детских площадок, парковки вместо газонов и так далее, и тому подобное. та часть петербургского общества, которая не совсем равно-душна к происходящему вне сугубо частного пространства, восприни-мает эти конфликты драматически, а иногда даже трагически.эсхатологиия, симптомы конца света! Каково же бывает удивление наших людей, когда выясняется, что похожие «войны» ведутся не толь-ко у нас, но и в тех частях света, на которые мы скорее возлагаем свои гражданские упования. при-веду кусочки хроники, которые случайно задержались в памяти. строительство нового аэропорта на юге Германии наносит урон качеству жизни жителей близлежа-щих деревень. Жители эти, а также примкнувшие к ним леваки со всей страны пытаются словом и делом остановить строительство, которое экспертное сообщество признает весьма целесообразным. без уча-стия полиции не обходится. россий-ский олигарх покупает в бруклине квартал под застройку с обреме-нением — построить баскетболь-ный стадион. но местные жители от этого не в восторге, они любят свою скромную, но устоявшуюся жилую среду, и толпы болельщиков

им ни к чему. образуется протест-ная группа, которая требует как минимум справедливых компенса-ций. впрочем, позднее выясняется, что один из лидеров группы «берет на лапу» — и костяк протестной группы оказывается скомпромети-рован… и так всюду и везде. суды, митинги, иногда — довольно жест-кие, разгоняемые силами право-порядка. и ничего, никто не посы-пает голову пеплом — люди просто встречаются, в суде или не в суде. ведь гражданский конфликт — это столкновение интересов, которые априори различны у разных групп сложноустроенного общества, к каковым относится и наше, петер-бургское. без них — никуда.и все-таки пока у нас, кто бы с кем бы ни спорил, — это всег-да выбор между добром и злом. строитель, который лезет со своим домом в центр квартала, — хапуга, стяжатель, тюрьма по нему плачет. наоборот, активист, который за-щищает последнее зеленое пятно в квартале, — ясно, ему «пропла-тили», «всё это черный пиар» (а в последнее время обвинения против гражданских активистов взлетают до уровня национал-предатель-ства). чиновник, который вынужден разруливать ситуацию, — понятное дело, коррупционер, на котором клейма ставить некуда. при этом позиция другой стороны как потен-циально обоснованная не рассма-тривается. Казалось бы — ну, ведь надо людям где-то гулять с детьми? или — ну, ведь надо что-то строить, а иначе где жить? и арбитр в лице государева человека, согласитесь, тоже необходим. но нет, каждое столкновение — маленькая битва под прохоровкой, или — или, тре-тьего не дано. стоит ли говорить, что такая атмосфера при улажива-нии конфликта не способствует его быстрейшему разрешению?ставка не на компромисс, а на по-беду быстро превращает нор-мальное столкновение интересов

в войну, дополнительно пере-гружается всякой психологией. обычные люди, которые в другой ситуации вполне могли бы мирно выпивать друг с другом, начинают друг друга ненавидеть. уровень договороспособности резко падает, цена вопроса возрастает. предста-вители бизнеса запускают какие-то карательные меры, активисты по-партизански «уходят в зеленку». стоит ли говорить, что проигры-вают все — в войне этой сгорают деньги, нервы и невосполнимый ресурс — время…

видавшие виды коллеги рассказы-вают, что на собеседованиях в от-делах HR американских компаний кандидатов нередко спрашивают: в решении каких конфликтов — корпоративных спорах и т. д. — участвовал? и не дай бог ответить (что, кстати, было бы очень по-нашенски), что, мол, ни в каких. опыт гражданских столкновений и вытекающего участия в перего-ворном процессе — плюс, а не ми-нус. Конфликт — это норма жизни, как разбитый нос или исцарапан-ные колени у подростка. и напо-следок: думаю, в этом отношении динамика в питере положительная. детство заканчивается. взрослеем на глазах.

«

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

федор гаврилов:

онкурсанты архитектурного форсайта, проведенного РБК

в рамках проекта «Будущий Пе-тербург», показали, что набережная,

сегодня оказавшаяся на задворках про-мышленного предприятия, может стать

и яхтенной мариной, и архитектурным музеем под открытым небом, и просто любимым ме-стом для прогулок горожан.

аГитация в пользу прЕобразованийФорсайт — ежегодная интеллектуальная игра, которая проводится под эгидой «Будущего Пе-тербурга» уже в третий раз. Ее цель — сделать популярной идею модернизации заброшенных городских пространств, в том числе обширных земель промышленного «серого пояса». Органи-заторы уверены: старые промзоны в централь-ных районах — основной ресурс градострои-тельных преобразований в Петербурге. Если его не задействовать, не получится сделать

город комфортным и современным, как не по-лучится и развязать клубок острых городских проблем — транспортных, экологических, соци-альных, культурных. По замыслу организаторов преобразования начнутся, когда многие горо-жане, а не только узкий круг профессионалов, поверят в их необходимость. Форсайт, таким образом, — коллективный агитатор и пропа-гандист.

В ходе форсайта молодые архитекторы и ур-банисты собираются в несколько команд и под руководством опытных кураторов формируют модели нового Петербурга. Предметом для ос-мысления становится та или иная перспектив-ная городская территория, потенциал которой пока не раскрыт. В 2012 году участники форсай-та моделировали новый Петербург на Обводном канале, в 2013 году — на Канонерском острове.

Миссию проекта довольно емко сформули-ровал архитектор Михаил Кондиайн на одной из встреч команд и кураторов: «Эта игра долж-на спрогнозировать развитие пространства по желательному для петербуржцев сцена-рию, — сказал он. — Да, любой серьезный про-ект упирается в юридические, экономические, технические проблемы, которые способны его быстро похоронить. Но все эти проблемы ре-шаются буквально одним шагом — политиче-ской волей».

проеКты участниКов архитеКтурного форсайта получились внеКриЗисными — таКим может быть город, если он интересен богатым инвесторам

форсайт–2014:

новое поколение петербургских архитек-торов хочет преобразовывать депрессив-ные производственные зоны в зеленые про-менады и креативные пространства.

К

новый петербург на Кожевенной линии: мечтать полеЗно

5051

форсайт

«Форсайт хорош тем, что мы можем не огра-ничивать себя, размышлять, мечтать о том, как можно реализовать потенциал территории», — отметил член жюри форсайта урбанист Егор Ко-робейников.

бЕзобразиЕ, разор и позорВ этом году будущим архитекторам «отдали в работу» часть побережья Финского залива на Васильевском острове. Сейчас на Коже-венной линии находятся завод «Севкабель» и Василеостровская ТЭЦ; береговая линия недоступна для петербуржцев. «В этой части города был нарушен диалог с водой», — под-черкнул куратор одной из команд форсай-та, профессор кафедры градостроительства Санкт-Петербургского государственного архи-тектурно-строительного университета Вале-рий Нефедов.

«Мы привычно именуем наш город Северной Венецией: в Петербурге около двух с половиной тысяч километров набережных. Казалось бы, это наше богатство, мы его ценим и вот, даже измери-ли. Но, увы, пока это богатство лежит в запусте-нии», — сформулировал проблему руководитель форсайта публицист Федор Гаврилов. «В боже-ском виде существует меньшая часть берегов не-вской дельты, — продолжает он. — Большая же часть пребывает примерно в том состоянии, ко-торое сложилось в начале индустриального пери-ода городской истории, то есть, условно, в 1913 году. С той разницей, что следующие десятилетия добавили невским берегам безобразия, разора и, как мы понимаем сегодня, позора».

Культура и эКолоГияВ качестве одного из вариантов решения про-блемы победитель форсайта — команда Миха-

вЕртиКальный музЕй в трубах: изюминка проекта команда м. атаянца

проЕКт «парК возмоЖностЕй» победил большинством голосов

проЕКт «импульс Культуры у воды» сконцен-трирован на культуре и развлекательной функции

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

ила Кондиайна предложила создать на месте промышленной зоны парк с пешеходной на-бережной, сочетающий экологическую и со-бытийную функции. С одной стороны, «Парк возможностей» — это зеленая зона, что важно для Васильевского острова, где, по словам ав-торов проекта, единственное крупное зеленое пятно — это Смоленское кладбище. С другой — место для проведения спортивных, культурных и деловых мероприятий, как на открытом воз-духе, так и в лофт-пространствах бывших про-мышленных корпусов. «Мы должны создать та-кую среду, которая способна без дорогостоящих трансформаций и сложного переоборудования справиться с разнообразными задачами, пред-лагаемыми городом», — подчеркнул один из ав-торов проекта.

Команда Валерия Нефедова также сконцен-трировалась на культурной и развлекательной

функциях территории. Авторы проекта пред-ложили создать на набережной площадки для публичных лекций и причалы для барж-арт-объектов, в сохраняемых промышленных зда-ниях — лофты для творческих мастерских, вы-ставочных пространств, дизайн-студий. «Наша идея в том, чтобы создать территорию, где можно проводить культурные события не толь-ко летом, но и зимой», — подчеркнула одна из участниц команды. Центральной осью терри-тории команда предложила сделать новую зеле-ную улицу, единственным разрешенным видом транспорта на которой станут современные троллейбусы, способные обходиться без прово-дов и подзаряжаться на остановках.

романтиКа и аванГардКоманда Сергея Цыцина предложила пре-вратить побережье у Кожевенной линии в ях-

проЕКт Команды с. орЕшКина призван сохранить память о школе русского авангарда

марина-парК получил «приз симпатий» рбК проЕКт «рЕмЕдиация» сохранил промышленную функцию территории

архитектор михаил Кон-диайн:«Эта игра должна спрогнозиро-вать развитие пространства по желатель-ному для петербуржцев сценарию. да, любой се-рьезный про-ект упирается в юридиче-ские, эконо-мические, технические проблемы, которые способны его быстро похо-ронить. но все эти проблемы решаются бук-вально одним шагом — по-литической волей».

5253

форсайт

тенную марину. С одной стороны, она должна восполнить дефицит качественной инфраструк-туры для яхт в Петербурге, с другой — оживить морской фасад города. Жизнь на территории вне яхтенного сезона по замыслу авторов про-екта должна обеспечить работающая круглый год гостиница, торгово-ресторанная зона и ин-терактивный музей-аквариум, который отлича-ется от городских аналогов возможностью по-упражняться в дайвинге среди экспонатов.

Команда Максима Атаянца предложила соз-дать на Кожевенной линии учебно-познаватель-ный комплекс наподобие того, который действу-ет в Париже в парке La Villette, с интерактивным музеем науки. «Население Васильевского остро-ва составляет 200 тысяч человек, из них 30 ты-сяч — дети», — пояснила выбор команды пред-ставлявшая работу студентка. Чтобы привлечь на территорию инвесторов, авторы работы посчитали нужным добавить в проект бизнес-центр, ТРК и гостиницу. Изюминкой работы стала идея использовать 120-метровые трубы Василеостровской ТЭЦ для размещения музея истории Петербурга со смотровыми площадка-ми.

Команда Сергея Орешкина решила полно-стью посвятить территорию вокруг Кожевен-ной линии теме петербургского авангарда — в искусстве в целом и архитектуре в частности. Многоцелевой зрелищный комплекс «Театр авангарда» по замыслу авторов работы должен состоять из трех отдельных сцен, одна из кото-рых расположится под открытым небом на бере-гу Финского залива, остальные две — в зданиях, построенных по мотивам творчества архитек-торов начала XX века. Первое — уменьшенная копия башни Владимира Татлина, так и не по-строенного 400-метрового памятника III Ин-тернационалу. Второе — шар, приподнятый над землей на металлических конструкциях, спро-ектированный Иваном Леонидовым для лекто-рия Института Ленина.

интЕГрация промышлЕнностиПочти все проекты участников форсайта пре-дусматривают вывод производства «Севкабеля» с рассматриваемой территории. По мнению ген-директора института «Урбаника» Антона Фино-генова, это логично, поскольку со знаковых для города территорий, к которым относятся и при-морские фасады, промышленную функцию сле-дует выводить. Впрочем, уточнил он, если речь идет о высокотехнологичном производстве, не наносящем вреда экологии, более целесоо-бразно было бы интегрировать новые функции на одной территории с промышленной.

Одна команда подобную интеграцию пред-ложила. Подопечные архитектора Данияра Юсу-пова исходили из того, что ни о каких планах по выводу «Севкабеля» с Васильевского острова пока неизвестно. К тому же, как заметил сам ар-хитектор, такая крупная единица развития, как площадка «Севкабеля», «съела» бы потенциал

коробейников егоруправляющий партнер журнала UrbanUrban.ru

семенов алексей борисовичдиректор северо-Западного

филиала оао «мегафон»

Ирбитская Ирина викторовнадиректор центра градостроительных ком-петенций ранхигс при президенте рф

белоусов алексей Игоревичгенеральный директор

нп «объединение строителей санкт-петербурга»

гуляк Юлия владимировнаначальник управления по проектированию ао «многофункциональный комплекс «лахта центр»

Изотова наталья сергеевна

управляющий отеля «англетер»

Юнис теймурханлысовладелец отеля «гельвеция»

айрапетов левон рубеновичруководитель архитектурной мастер-

ской totement/paper

белов михаил анатольевичархитектор, г. москва

VI Ф

ОРУ

М Б

уду

щи

й П

етер

Бу

рг

2014

•20

18

жюри форсайта:

всей остальной территории. Поэтому авторы проекта «Ремедиация» решили сформировать несколько небольших «ядер» развития внутри рассматриваемого квартала — парк, IT-центр, арт-пространство, которые, расширяясь за счет новых стартапов, постепенно преобразова-ли бы среду вокруг себя. Завод при этом, по мне-нию авторов проекта, можно вписать в эту сре-ду за счет работы над фасадами, и — оставить на прежнем месте.

дух уходящЕГо врЕмЕниРазноплановость студенческих работ сдела-ла работу жюри непростой задачей. Так, член жюри директор Северо-Западного филиала ОАО «МегаФон» Алексей Семенов отметил сразу три проекта, привлекших его внимание: учебно-познавательный центр, «Парк возмож-ностей» и «Театр Авангарда». «Все эти проекты интересны, отвечают духу времени, и чувству-ется, что разработаны для людей, для жителей города», — отметил он.

Тем не менее директор Центра градострои-тельных компетенций РАНХиГС Ирина Ирбит-

ская, также вошедшая в состав жюри, выделила один из важнейших критериев успеха, который сыграл свою роль при выборе победителя. «Не секрет, что мы уже начинаем входить в кризис. Успех проекта будет зависеть от того, какое ко-личество интересов вы реализовали, параллель-но реализуя свой профессиональный интерес. Чем более дифференцирована структура ин-тересов, тем более устойчив проект, тем более шансов на успех», — отметила она.

По мнению критиков работ, ни один из пред-ложенных вариантов не смог бы выдержать ис-пытание кризисом, в то время как даже мечты сейчас должны включать в себя особого рода решения — такие, которые позволяют проекту жить в условиях остановки инвестиционных процессов. Мыслить таким образом — специ-альный, еще не сформированный интеллек-туальный навык. С другой стороны, начатые в «мирное время» работы форсайта–2014 фик-сируют романтичные пожелания к городу, кото-рые важно запомнить.

мария лЕтюхина

федор гаврилов, публицист, руКоводитель форсайта «новый петербург на Кожевенной линии»

архитеКтурные фантаЗии 2014 года: раЗбуди в себе гвоЗдильщиКа!

проекты, предложенные на градостроитель-ном форсайте «будущего петербурга» в 2014 году, произвели на меня двойственное впечат-

ление. с одной стороны, в каждом из них в отдельности, и особенно во всех вместе, содержится множество прекрасных идей. Как тут не вспомнить Гоголя: вот если бы губы никанора ивановича да приставить к носу ивана Кузьмича, да, пожалуй, прибавить к этому еще дородности ивана павловича… например, превращение труб нынешней тэц в смотровые площадки (команда атаянца) или идея создания парка советского архитек-турного авангарда (команда орешкина) — разве все это не чудесно? Еще я бы отметил как в лучшем смысле слова непрофессиональную (оговорюсь — по россий-ским понятиям) и созидательную идею, предложенную командой юсупова: оттолкнуться при редевелопмен-те промышленной территории на Кожевенной линии не от камней, а от людей. то есть доверить развитие пространства нескольким стартапам, эдакому чело-веческому самотеку, который, осваивая, усваивая и присваивая территорию, сам отделит зерна от плевел и определит будущие архитектурные формы. ну и по-добных гуманистических идей в шести проектах было немало. другое дело, что все проекты неожиданно для

меня мало политизированы. это тем более странно, что тот самый русский архитектурный авангард первой четверти хх века, о котором вспоминали все участники проекта (разумеется, знаменитая башня завода «Крас-ный гвоздильщик», построенная яковом черниховым по соседству с Кожевенной линией, не позволяла о нем забыть), был во многом проекцией социальных перемен на градостроительный функционал. а мы в бурном 2014 году, который так начинался, так развивался и так за-канчивается, предлагаем проекты — причем предлагает их творческая молодежь! — сверстанные в парадигме уже прошедшего времени.та маленькая утопия, которую предложили участники (напомню, что проекты градостроительного форсайта «будущего петербурга» — это именно утопии, варианты того, каким мог бы быть тот или иной запущенный уголок нашего города), населена людьми и представлениями о прекрасном из эпохи тучных нулевых, с их большими легкими деньгами и желанием сравнительно легко зара-ботать еще большие. яхты, креативные пространства, бутики, видовые отели… скромное обаяние буржу-азии, relax and enjoy… надеюсь, форсайт следу-ющего года будет лишен этой отстраненности от перемен в городе, стране и мире.

«

федор гаврилов:

5455

форсайт

Группа компаний «лидер Групп»один их крупнейших девелопе-ров северо-Западного региона, представляет собой объедине-ние профессиональных органи-заций, обеспечивающих полный цикл строительства — от на-чального анализа земельного участка и маркетинговых иссле-дований до ввода построенного объекта в эксплуатацию, оформ-ления внутренних помещений и управления зданием. санкт-петербург, пл. Конституции, д. 7тел. (812) 336-0-336www.lidgroup.ru

офИцИальные участнИкИ форума

партнеры форума

генеральный партнер

научные партнеры

телеКомпартнер

официальный перевоЗчиК

зао «нпо «балтрос» разработка программного обеспечения.создание системных решений в области управления недвижимостью, автомати-зированных систем документооборота, систем кадастрового учета, регистрации прав и распоряжения недвижимостью.создание геоинформационных систем фомирования инфрастурктуры про-странственных данных с использованием веб-технологий.190031, г. санкт-петербург, ул. ефимова, д.4а, литер а, комната 413тел/факс: (812) 324-98-40 тел: (812) 324-98-33, 324-98-34general@npobaltros.ruwww.npobaltros.ru

северо-западные тентовые системыаренда, продажа «под ключ» тентов, шатров и павильонов: торговые площади, склады, выставочные центры, бассейны, производственные площадки, ангары...успешная работа на наиболее ответ-ственных объектах страны: при любых обстоятельствах сооружение будет установлено точно в срок, в соответствии с заданием заказчика. Эффективные решения для сложного времени.195273, санкт-петербург, пискаревский пр., д. 63, лит. а, бц «Кварц», оф. 447(921) 573-10-86, (812) 332-43-17sales@nwts.sunWtS.SU

Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград»подготавливает правовые акты и распоряди-тельные документы администрации городского округа «город Калининград», другие норматив-но-правовые акты администрации городского округа в области градостроительной деятель-ности.направления деятельности:•  организация разработки генерального плана города; •  организация разработки правил землеполь-зования и застройки;•  организация разработки проектов пла-нировки территорий, проектов межевания территорий;•  организация разработки проектов схемы инженерного обеспечения города; •  иных документов в области градостроитель-ной деятельности;•  осуществляет координацию деятельности заказчиков и подрядных организаций в части надлежащего исполнения программ федераль-ного, регионального и местного значения, веду-щих строительную деятельность на территории городского округа «город Калининград».•  выдает в установленном порядке разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства •  выдает в установленном порядке разрешения на установку рекламных конструкцийКалининградская область, Калининград, пл. победы, д. 1, каб. 203тел. (4012) 92-33-80, тел./факс: (4012) 92-31-15 arx@klgd.ru

общество любителей фин-ской ходьбывсе о финской ходьбе для тех, кто ее любит или просто интересуется!присоединяйтесь:www.finhodba.ruwww.nordwalk.ning.comvk.com/club52274988

зао «инвестиционно-строитель-ная группа «норманн»сфера деятельности: жилищный девелопмент191317, г. санкт-петербург, пл. александра невского, д. 2, лит. е, бц «москва», 6 этаж.(812) 648-00-118 (800) 333 2 111 бесплатный звонок из регионовsale@normann.ruwww.normann.ru

Компания RЕКрЕация интегратор решений по обо-рудованию открытых пространств, рекреационных зон городской среды и улиц. мы адаптируем городскую среду под любые сценарии городской жизни: от рекреации и физкультурно-оз-доровительной активности до комфортной инфраструктуры. результатом нашей деятельности являются благоустроенные и осна-щенные пространства для оздоро-вительной активности людей всех возрастов. мы строим площадки для детей и подростков, для людей среднего возраста и пожилых.тел. (812) 42-537-42www.rcreation.ru