5582 117 es - europa

ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................... 4

América Latina: concepto y presentación .......................................................................... 4 El fundamento jurídico de las relaciones de la Unión Europea con América Latina......... 6 El aspecto financiero de las relaciones............................................................................... 8 La importancia de la agricultura, la pesca y los bosques en las relaciones UE-AL......... 10

II. INSTRUMENTOS DE LAS RELACIONES UNIÓN EUROPEA-AMÉRICA LATINA.... 13

1. Introducción ................................................................................................................. 13 2. Política de desarrollo.................................................................................................... 13

2.1. La cooperación financiera y técnica.............................................................. 13 2.2. La cooperación económica............................................................................ 15 2.3. Ayuda alimentaria y acciones de apoyo........................................................ 18 2.4. Ayuda humanitaria........................................................................................ 21

2.4.1. Ayuda a poblaciones y ayuda alimentaria de emergencia.............. 21 2.4.2. Ayuda a las poblaciones desarraigadas.......................................... 23 2.4.3. Acciones en favor de los refugiados y de las personas desplazadas y

repatriadas .................................................................................... 24 2.4.4. Apoyo operativo y prevención de catástrofes ................................ 25

2.5. La cooperación por medio de organizaciones no gubernamentales .............. 26 2.6. Formación y sensibilización en el ámbito del desarrollo .............................. 27 2.7. Mujeres en el desarrollo: integración de los aspectos relacionados con las

diferencias entre los sexos en la cooperación al desarrollo...................... 28 2.8. La protección del medio ambiente ................................................................ 29 2.9. Bosques tropicales ........................................................................................ 30 2.10. La cooperación Norte-Sur en la lucha contra las drogas y la toxicomanía . 32 2.11. La cooperación Norte-Sur en el ámbito de la salud: programas sanitarios y

lucha contra el VIH/sida .......................................................................... 33 2.12. Ayudas a las políticas y programas demográficos ...................................... 34 2.13. Acciones de rehabilitación y de reconstrucción.......................................... 36 2.14. La cooperación descentralizada .................................................................. 37 2.15. El apoyo al proceso de democratización..................................................... 39 2.16. El instrumento financiero ECIP .................................................................. 40 2.17. Las subvenciones comunitarias en favor de instituciones de interés europeo41 2.18. Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales ............ 42 2.19. Tecnologías para la producción y utilización de energía más limpias y eficaces

45 2.20. SYNERGY.................................................................................................. 47 2.21. Los préstamos del BEI ................................................................................ 48

3. La política comercial.................................................................................................... 49 3.1. El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) ......................................... 49

3.1.1. El SPG especial drogas .................................................................. 50 3.1.2. Los regímenes especiales de estímulo social y medioambiental.... 52 3.1.3. La propuesta de renovación del régimen especial droga................ 52

3.2. El control de los precursores de droga .......................................................... 53 III. RELACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA CON LAS AGRUPACIONES REGIONALES DE AMÉRICA LATINA ................................................................................................................... 55

1. El Grupo de Río ........................................................................................................... 55

1.1. Las relaciones birregionales.......................................................................... 55 1.2. El contenido del diálogo ............................................................................... 55

1.2.1. El comercio con la Unión Europea ................................................ 55 1.2.2.Las inversiones................................................................................ 57 1.2.3. La cooperación al desarrollo .......................................................... 58

2. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)........................................... 60 2.1. El marco de las relaciones............................................................................. 60 2.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 60 2.3. Las inversiones.............................................................................................. 62 2.4. La cooperación al desarrollo ......................................................................... 63

3. La Comunidad Andina ................................................................................................. 64 3.1. El marco de las relaciones............................................................................. 64 3.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 64

3.2.1. La balanza comercial...................................................................... 64 3.2.2. El intercambio por rubros .............................................................. 67

3.3. Las inversiones.............................................................................................. 71 3.4. La cooperación al desarrollo ......................................................................... 72 3.5. El Foro Euro-Andino 1998 ........................................................................... 73

3.5.1. Introducción ................................................................................... 73 3.5.2. La agricultura y la pesca, sector prioritario para las relaciones UE-

Comunidad Andina ...................................................................... 73 4. El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) ................................................................ 75

4.1. El marco de las relaciones............................................................................. 75 4.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 76 4.3. Las inversiones.............................................................................................. 78 4.4. La cooperación al desarrollo ......................................................................... 78 4.5. La agricultura en la negociación del Acuerdo de Libre Comercio con

MERCOSUR ........................................................................................... 79 5. El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)................................................ 81

5.1. El marco de las relaciones. El diálogo de San José entre la Unión Europea y Centroamérica .......................................................................................... 81

5.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 81 5.3. Las inversiones.............................................................................................. 83 5.4. La cooperación al desarrollo ......................................................................... 83

IV. RELACIONES BILATERALES ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS PAÍSES DE

AMÉRICA LATINA ....................................................................................................... 85 1. Argentina...................................................................................................................... 85

1.1. El marco de las relaciones............................................................................. 85 1.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 86 1.3. Las inversiones.............................................................................................. 88 1.4. La cooperación al desarrollo ......................................................................... 88 1.5. La pesca en las relaciones UE-Argentina...................................................... 89

2. Brasil ............................................................................................................................ 90 2.1. El marco de las relaciones............................................................................. 90 2.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 90 2.3. Las inversiones.............................................................................................. 92 2.4. La cooperación al desarrollo ......................................................................... 93

3. Chile............................................................................................................................. 93 3.1. El marco de las relaciones............................................................................. 93

3.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 94 3.3. Las inversiones.............................................................................................. 96 3.4. La cooperación al desarrollo ......................................................................... 97

4. México ......................................................................................................................... 98 4.1. El marco de las relaciones............................................................................. 98 4.2. Las relaciones comerciales............................................................................ 99 4.3. Las inversiones............................................................................................ 101 4.4. La cooperación al desarrollo ....................................................................... 101

5. Paraguay..................................................................................................................... 102 5.1. El marco de las relaciones........................................................................... 102 5.2. Las relaciones comerciales.......................................................................... 103 5.3. Las inversiones............................................................................................ 105 5.4. La cooperación al desarrollo ....................................................................... 105

6. Uruguay ..................................................................................................................... 106 6.1. El marco de las relaciones........................................................................... 106 6.2. Las relaciones comerciales.......................................................................... 106 6.3. Las inversiones............................................................................................ 108 6.4. La cooperación al desarrollo ....................................................................... 108

V. PERSPECTIVAS DE EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONES UE - AMÉRICA LATINA110 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 111 ANEXOS ................................................................................................................................... 119

Cuadro 1. América Latina: Compromisos...................................................................... 120 Cuadro 2. Compromisos de la Dirección América Latina en 1997................................ 121 Cuadro 3. Cooperación con América Latina por categorías .......................................... 122 Cuadro 4. Cooperación con América Latina. Compromisos en 1997............................ 123 Relaciones comerciales Unión Europea-América Latina............................................... 128 Cuadro 5. Balanza comercial con la UE ........................................................................ 128 Cuadro 6. Exportaciones a la UE................................................................................... 128 Cuadro 7. Importaciones desde la UE............................................................................ 129 Cuadro 8. Intercambios de la UE con AL por productos............................................... 130 Estadísticas de agricultura y pesca................................................................................. 132 Cuadro 9. Comercio exterior de la Unión Europea........................................................ 132 Cuadro 10. Productos vegetales seleccionados.............................................................. 133 Cuadro 11. Efectivo animal ........................................................................................... 133 Cuadro 12. Producción de carne (matanzas).................................................................. 134 Cuadro 13. Producción agropecuaria de AL-18............................................................. 135 Cuadro 14. Valor total del comercio internacional de siete grupos de productos pesqueros en

AL-18................................................................................................................. 137

6

I. INTRODUCCIÓN

La Unión Europea ocupa un puesto de primer orden en la escena internacional y constituye un importante punto de referencia en materia de cooperación al desarrollo y de defensa de los derechos humanos en Europa y en otras partes del mundo (América Latina, Asia, África, el Caribe y el Pacífico).

Junto a las políticas de ayuda al desarrollo de sus Estados miembros, la Unión Europea participa a través de varios instrumentos comunitarios: los programas PHARE y TACIS en favor de los países de Europa Central y Oriental (PECO) y de los países de la antigua Unión Soviética, la Convención de Lomé y el Fondo Europeo de Desarrollo en favor de los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), la política mediterránea renovada en favor de los países terceros mediterráneos (PTM) y los programas de cooperación al desarrollo y de apoyo al sector privado de los países en vías de desarrollo de América Latina y Asia (PVD-ALA).

La Unión Europea y América Latina mantienen estrechos vínculos históricos, culturales, políticos y económicos. La ampliación de la Comunidad Europea a España y a Portugal en 1986 contribuyó a reforzar significativamente estas relaciones -de conformidad con la declaración aneja al Acta de su adhesión. Hace más de 500 años la cultura europea llegó a América Latina y se mezcló con las civilizaciones autóctonas. Desde entonces y a través de los siglos, las raíces que unen las dos regiones han ido fortaleciéndose sobre la base de valores comunes. Esta herencia común hace de América Latina un socio privilegiado de la Unión Europea que merece todos los esfuerzos para intensificar las relaciones políticas, económicas y de cooperación al desarrollo que existen en la actualidad.

América Latina: concepto y presentación

América Latina (AL) no es un concepto uniforme: en él aparecen mezclados elementos lingüísticos, históricos o geopolíticos y su significado varía según la disciplina que lo emplea. Por ello, resulta conveniente precisar que, en el marco de las relaciones exteriores de la Unión Europea y a los efectos de nuestro estudio, esta región está integrada por los 18 Estados siguientes: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela (AL-18).

A pesar de su unidad, América Latina es un grupo heterogéneo que incluye países con niveles muy diversos de desarrollo social, económico y político. Los principales datos socioeconómicos vienen expuestos en los siguientes cuadros:

AL: Datos económicos (1997) País

PIB total (millones de dólares de 1990)

PIB per cápita (dólares de 1990)

Inflación (variación anual del IPC en%)

Sector público (%del PIB)

Desempleo (%)

Deuda externa total (millones de dólares)

Deuda per cápita (dólares)

Argentina

231.024

6.476

0,5

-1,4

14,9

109.000

3.108

Bolivia

7.323

942

4,7

-3,3

-

4.504

579

Brasil

504.944

3.090

7,5

-4,1

5,8

-

-

Chile

53.769

3.677

6,3

3,2

7,5

28.618

1.949

Colombia

64.412

1.738

18,5

-0,1

12,6

-

-

Costa Rica

7.441

2.081

13,2

-1,4

6,1

3.410

952

7

País

PIB total (millones de dólares de 1990)

PIB per cápita (dólares de 1990)

Inflación (variación anual del IPC en%)

Sector público (%del PIB)

Desempleo (%)

Deuda externa total (millones de dólares)

Deuda per cápita (dólares)

Ecuador

16.621

1.392

30,7

-2,5

9,3

15.099

1.259

El Salvador

7.663

1.294

4,5

-1,8

-

2.680

444

Guatemala

10.411

990

9,2

-1,1

-

3.741

333

Honduras

4.006

670

20,2

-1,5

6,4

-

-

México

315.563

3.347

20,6

-0,7

3,9

174.120

1.848

Nicaragua

2.137

491

10,0

-3,5

13,9

5.986

1.359

Panamá

7.357

2.703

1,2

-0,6

15,8

5.083

1.862

Paraguay

7.576

1.489

6,9

0,2

-

-

-

Perú

53.111

2.179

8,6

1,0

9,1

27.520

1.108

Uruguay

11.072

3.437

19,8

-1,0

11,9

-

-

Venezuela

74.423

3.267

50,0

2,3

12,8

32.000

1.429

Total AL

1.378.853

39.263

13,67

-1,80

10,0

411.761

1352,5

Fuente: DATARELA, 1998

Nota: No se incluye Cuba. Los únicos datos (1997) que ofrece DATARELA son su PIB total de 14.572 millones de pesos constantes de 1981 y un PIB per cápita de 1.299 pesos constantes de 1991.

Comercio exterior e inversión extranjera directa (1996)

(millones de dólares)

Balanza comercial

Exportaciones

Importaciones

IED en AL-18 1

Mundo

-26.885

248.392

275.277

-

Unión Europea

-9.691

37.021

46.712

7.080

EE.UU.

6.994

120.892

113.898

8.918

Japón

-8.761

9.093

17.854

780

AL-18 2

-2.586

44.860

49.039

ALADI

-5.085

39.236

43.900

CAN

238

10.465

10.070

Grupo de Río

-4.637

40.424

44.667

MCCA

1.505

3.785

2.141

MERCOSUR

-2.706

22.497

25.133

TLCAN

1.140

126.064

123.058

Fuente: DATARELA, 1998 1 No se incluyen Grecia, Irlanda, Panamá y Cuba. 2 Las cifras son el resultado de la suma de las cantidades ofrecidas por DATARELA para cada uno de los 18 países que integran AL.

AL: Datos sociales

8

País

Población total 1997 (miles de personas)

Índice de desarrollo humano 1997 (IDH)

Analfabetismo 1995 (mayores de 15 años, %)

Esperanza de vida al nacer 1995 (años)

Pobreza humana 19941 (%)

Índice de Gini 2 1994

Argentina

35.672

0,884

3,8

72,7

12

0,44

Bolivia

7.773

0,589

16,9

60,4

41

0,43

Brasil

163.404

0,783

16,7

67,0

39

-

Chile

14.622

0,891

4,8

72,4

24

0,48

Colombia

37.065

0,848

8,7

69,8

41

0,51

Costa Rica

3.575

0,889

5,2

76,7

18

0,36

Cuba

11.069

0,723

4,3

76,2

-

-

Ecuador

11.937

0,775

9,9

68,8

-

-

El Salvador

5.924

0,592

28,5

67,5

-

-

Guatemala

10.519

0,572

44,4

65,8

-

-

Honduras

5.981

0,575

27,3

66,6

70

0,46

México

94.275

0,853

10,4

71,5

29

0,41

Nicaragua

4.349

0,530

34,3

97,9

-

-

Panamá

2.722

0,864

9,2

73,3

25

0,45

Paraguay

5.089

0,706

7,9

67,6

36

0,42

Perú

24.371

0,717

11,3

65,9

-

-

Uruguay

3.221

0,883

2,7

73,3

4

0,3

Venezuela

22.777

0,861

8,9

70,8

41

0,39

Total AL

464.345

0,752

14,2

69,7

-

-

1 Pobreza urbana: hogares bajo la línea de la pobreza como porcentaje de todos los hogares 2 El índice de Gini refleja el grado relativo de desigualdad en la distribución del ingreso entre la sociedad (1= desigualdad total, 0= igualdad total)

Fuente: CEPAL, Anuario estadístico de América Latina y el Caribe, 1998; DATARELA, 1998

El fundamento jurídico de las relaciones de la Unión Europea con América Latina

Las relaciones comerciales y de cooperación

Las relaciones exteriores de la Unión Europea con América Latina tienen su base jurídica en los Tratados. Por un lado, el artículo 113 TCE permite la celebración de acuerdos arancelarios y comerciales con uno o varios Estados u organizaciones internacionales; por otro, los artículos 130 U a 130 Y TCE tratan de la política comunitaria en el ámbito de la cooperación al desarrollo, que puede ser objeto de acuerdos entre la Comunidad y terceras partes interesadas (terceros países y organizaciones internacionales).

En virtud de estas disposiciones y del artículo 235 TCE, la Comunidad ha firmado acuerdos comerciales y/o de cooperación tanto con países latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Uruguay), como con agrupaciones regionales (SICA, Mercosur).

9

La realidad compleja que es América Latina se refleja en la existencia de varios niveles de relación UE-AL: multilateral, bilateral y unilateral. Este hecho nos obliga a seguir una aproximación múltiple en la estructura del trabajo.

En el plano multilateral, la UE mantiene relaciones tanto con AL en su conjunto, como con las agrupaciones regionales latinoamericanas. Por un lado, desde la óptica europea, AL constituye una región, junto a Asia, dentro del marco de los países en vías de desarrollo PVD-ALA, diferenciada de los países ACP o de los países PTM de la cuenca del Mediterráneo. En el marco de una política global con respecto a los países en vías de desarrollo, las relaciones de la Comunidad Europea con América Latina (y Asia) se establecen sobre la base de una cooperación financiera y técnica, que ha venido desarrollándose desde 1976, y de una cooperación económica. El Reglamento (CEE) n° 443/921 establece el marco general para la cooperación con los países ALA.

Hay que señalar que la cooperación comunitaria con los países ALA se lleva a cabo a través de una amplia variedad de instrumentos, como consecuencia de las diversas experiencias de desarrollo de Asia y América Latina. Otras disposiciones sirven además de complemento al citado Reglamento marco. En el capítulo II del estudio se describe con detalle los diversos instrumentos de la relación.

Por otro lado, están las subregiones. El desarrollo de las relaciones UE-AL se ha visto sin duda potenciado por el proceso de integración latinoamericana. La existencia de subregiones como la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) -cuyos miembros se integran a su vez en el Grupo de Río-, la Comunidad Andina (CAN), el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) favorece una mayor liberalización del comercio y contribuye al dinamismo de los intercambios entre la UE y AL. Conviene mencionar también el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en el que México es parte. El planteamiento de la creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) completa este panorama.

En el plano bilateral, la Unión Europea mantiene relaciones formales e informales con los distintos países latinoamericanos por separado. En su mayor parte, estas relaciones se han plasmado en acuerdos comerciales y/o de cooperación. Cuba es el único país con el que no se ha firmado ningún acuerdo de cooperación. En el marco de la PESC, los Estados miembros de la UE, reunidos en el Consejo, han definido una Posición Común sobre sus relaciones con este país, orientada a intensificar el diálogo con las autoridades y con todos los sectores de la sociedad cubana2.

Por último, hay que señalar, como medida unilateral adoptada por la Comunidad Europea, la aplicación del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) a determinados productos industriales y agrícolas originarios de países en vías de desarrollo. Este instrumento de política comercial (art. 113 TCE) por el que se reducen y suspenden los derechos del arancel aduanero común se aplica de modo general a los países de América Latina y, en especial desde 1990, a los países integrantes de la

1 Reglamento (CEE) n° 443/92 del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativo a la ayuda financiera y técnica y

a la cooperación económica con los países en vías de desarrollo de América Latina y Asia, DO L 52 de 27.02.92, p. 1.

2 Posición Común de 2 de diciembre de 1996 definida por el Consejo en virtud del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea, sobre Cuba, DO L 322 de 12.12.96, p. 1.

10

Comunidad Andina comprometidos en programas efectivos contra la producción y tráfico de drogas. Este régimen más favorable se hizo extensivo en 1991 a los países del Istmo centroamericano y en relación con toda la producción agrícola.

Las relaciones UE-AL se han diversificado con el tiempo para dar cobertura a las nuevas necesidades de un subcontinente diverso y, junto a la cooperación financiera, técnica y económica tradicional, existen otros instrumentos que serán también objeto de este estudio.

Las relaciones políticas

Las relaciones entre la Unión Europea y América Latina se desenvuelven dentro de un marco político que será objeto de examen sólo en la medida en que proporciona una base para la cooperación en los ámbitos de nuestro interés. Ciertamente, el diálogo político que se ha institucionalizado desde 1984 en el proceso de San José, con los países de Centroamérica, y desde 1990 con el Grupo de Río ha propiciado el fortalecimiento de los vínculos de América Latina con Europa. A ello se unen las Conferencias Interparlamentarias -entre el Parlamento Europeo y el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO)- que se celebran semestralmente desde 1974 y en las que se debaten cuestiones de interés común como las relaciones económicas y comerciales. Los importantes progresos en el diálogo político se han completado con la firma de importantes acuerdos de cooperación.

El aspecto financiero de las relaciones

Las relaciones de cooperación de la Unión Europea con América Latina tienen una base general en el Reglamento (CEE) n° 443/92, que constituye el fundamento de cuatro líneas presupuestarias, de las cuales nos interesan las relativas a América Latina: B7-3100 (ayuda financiera y técnica) y B7-3110 (cooperación económica). No obstante, se trata de un verdadero reglamento marco que establece unos principios generales en la materia que encuentran aplicación en otras disposiciones relativas a la financiación de otros proyectos de cooperación. Son varias las líneas presupuestarias que se destinan a la cooperación al desarrollo de América Latina y su gestión se lleva a cabo por varias Direcciones Generales y Servicios de la Comisión Europea3. De acuerdo con las estimaciones de la Comisión4, los compromisos para América Latina ascienden a un total de 2104,11 millones de ecus para el período 1991-1995.

3 DG IB (Dirección América Latina), DG VIII (Desarrollo), DG XII (Ciencia, Investigación y Desarrollo), DG

XVII (Energía) y ECHO (Oficina Humanitaria de la Unión Europea).

4 V. COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Informe sobre la ayuda financiera y técnica y la cooperación económica con los países en vías de desarrollo de Asia y América Latina, de conformidad con el Reglamento (CEE 443/92) del Consejo de 25 de febrero de 1992 (DO n° L 52 de 27.02.92, p. 1), COM(1998) 40 final, de 29.01.1998. La Comisión advierte que las cifras son aproximadas y que están tomadas de los bancos de datos de las

11

La evaluación global de la cooperación con América Latina en el ámbito de los países PVD-ALA merece una calificación positiva, por cuanto los compromisos a lo largo del período 1991-1995 se han duplicado con creces (de 257 a 520 millones de ecus).

unidades técnicas para Asia y América Latina de la DG IB. V. En particular el Cuadro 6 en p. 49.

12

En 1997, la Comisión ha comprometido una cantidad de 480,5 millones de ecus para la realización de 654 proyectos en América Latina. Entre ellos, los proyectos de cooperación financiera ascienden a 190,18 millones de ecus, los de cooperación económica a 63,95 millones de ecus, los de ayuda humanitaria a 34,11 millones de ecus, los de ayuda a la democratización a 12,62 millones de ecus y los de medio ambiente y bosques tropicales a 26,24 millones de ecus5.

Uno de los ámbitos de la acción exterior de la Unión Europea que ha experimentado una evolución más importante en los últimos tiempos es la ayuda humanitaria. Las zonas de intervención de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) se reparten por todo el mundo6. En 1997, las decisiones financieras en esta materia han sumado 441.611,5 ecus y América Latina ha recibido el 8,6% del total de las ayudas. En términos comparativos, la lista de regiones beneficiarias ha sido la siguiente:

26,7% - Países de África, el Caribe y el Pacífico 0,6% - Irak 8,6% - América Latina 4,1% - África del Norte/Oriente Medio 29,1% - Ex-Yugoslavia 11,7% - Asia 8,2% - Ex-URSS 7,3% - Europa del Este 2,7% - Otros

Otro instrumento de las políticas europeas de cooperación y de ayuda al desarrollo son los préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) en favor del desarrollo duradero y de la paz y estabilidad de los países beneficiarios. En 1997, el montante de estos préstamos ha sido de 3.244 millones de ecus que se han repartido entre 41 países. América Latina ha recibido 204,5 millones por 6 préstamos concedidos a Brasil, México, Perú, Uruguay y al Pacto Andino7.

Reparto geográfico y sectorial de los contratos de préstamos firmados

(millones de ecus)

Total

Energía

Comunica-ciones

Gestión de las aguas y varios

Industria, servicios

Préstamos globales

África, Caribe, Pacífico

60

39

3

0

2

16

África del Sur

199

45

0

0

0

154

Mediterráneo

1.122

346

310

265

65

136

Europa central y oriental

1.486

70

804

520

47

45

América Latina,

378

93

75

65

105

40

5 Commission européenne, Activités de la Direction Amérique latine, Rapport annuel 1997.

6 Consultar http://www.europa.eu.int/comm/echo/es/zona.html

7 Consultar http://bei.eu.int/loans/cbcneu97.htm

13

Total

Energía

Comunica-ciones

Gestión de las aguas y varios

Industria, servicios

Préstamos globales

Asia Total

3.244

593

1.192

850

219

391

Fuente: BEI

La importancia de la agricultura, la pesca y los bosques en las relaciones UE-AL

La agricultura constituye una de las fuentes de riqueza más importantes de América Latina y así se refleja en las exportaciones de la región hacia la Unión Europea. Las cifras más importantes de AL en este sector se contienen en el siguiente cuadro:

País

Superficie

km2

Superficie agropecuariaTierras arables

Superficie agropecuaria Tierras destinadas a cultivos permanentes

Superficie agropecuariaTierras destinadas a praderas y pastos permanentes

Superficie agropecuaria Superficie en bosques

Superficie agropecuariaSuperficie regada

Participación de la agricultura en la generación del producto (1996)

Argentina

2.766.889

25.000

2.200

142.000

50.900

1.700

6.9

Bolivia

1.098.581

2.130

250

26.500

58.000

78

14.9

Brasil

8.511.996

53.500

12.000

185.000

552.000

3.169

10.5

Chile

756.626

3.980

220

13.000

16.500

1.037

7.1

Colombia

1.141.748

2.406

3.875

40.083

53.000

126

14.2

Costa Rica

51.100

285

245

2.340

1.570

910

15.5

Cuba

110.860

3.762

750

2.174

2.608

1.268

-

Ecuador

272.045

1.574

1.427

5.093

15.600

560

13.1

El Salvador

21.041

544

217

590

105

120

13.5

Guatemala

108.889

1.355

555

2.602

5.212

125

21.3

Honduras

112.088

1.695

350

1.540

6.000

74

22.4

México

1.958.201

25.700

1.600

79.500

48.700

6.100

7.0

Nicaragua

131.670

2.457

289

4.815

3.200

88

34.8

Panamá

75.517

500

155

1.470

3.260

32

8.1

Paraguay

406.752

2.190

80

21.700

12.850

67

27.0

Perú

1.285.216

3.800

450

27.120

84.800

1.753

7.3

Uruguay

176.215

1.260

44

13.520

930

140

11.9

Venezuela

912.050

2.700

850

18.240

44.500

185

5.0

Total AL

19.897.487

134.838

25.557

587.287

959.735

17.532

14.15

Fuente: Eurostat, ACP, ALA, MED: Estadísticas básicas, 1996; CEPAL, Anuario estadístico de América Latina y el Caribe, 1998

14

Nota: La superficie agropecuaria se expresa en miles de hectáreas y data de 1995. La participación de la agricultura en la generación del producto comprende también la de la silvicultura, la caza y la pesca y se expresa en % del PIB total a precios constantes de 1990.

En lo que respecta a la producción agrícola de América Latina, el crecimiento que venía experimentando en los últimos años ha disminuido en 1996: no ha superado el 3,2% frente a un 4,4% en 1995 y un 4,9% en 1994. No obstante, en términos relativos es un crecimiento importante (de 1990 a 1994 el incremento anual fue del 1,4%). Además, la producción por habitante ha aumentado. Colombia y Venezuela son los únicos países en los que la producción agrícola ha bajado; por el contrario, ha aumentado en Brasil, Méjico, Argentina, Perú, Chile y Ecuador. Cuba ha registrado un ligero crecimiento. Los resultados varían también según los productos: ha aumentado la producción de cereales, caña de azúcar y café, a diferencia de la de cacao, raíces y tubérculos8.

En materia de pesca, el principal caladero adyacente a las costas de América Latina en el que los Estados miembros de la Unión Europea realizan capturas es el Atlántico sudoccidental, pero el volumen de pesca tan sólo representa el 1% de las capturas totales. Esta zona constituye, por el contrario, una importante fuente de riqueza para las flotas de gran altura de Brasil y de Argentina, que han visto incrementadas sus capturas en los últimos años. Las especies más capturadas por los países europeos son la merluza argentina y varias especies de calamares.

Capturas en el Atlántico sudoccidental

(toneladas de peso vivo)

1970

1995

España

0

96 171

Francia

0

7 330 Italia

0

960

Portugal

0

7 178 Reino Unido

0

2 080

EU 15

0

113 719 Brasil

479 440

590 000

Argentina

185 300

1 134 648 Taiwán

9 743

144 760

Corea

0

141 635 Japón

13 800

93 945

Mundo

711 283

2 402 129 Fuente: Eurostat, La Pesca europea en cifras, 1998

8 FAO, La situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture 1997, pp. 10-11, 155. Las cifras incluyen

también los países del Caribe.

15

Argentina es el único país de América Latina que ha suscrito un acuerdo con la Comunidad Europea en materia de pesca. No obstante, son varios los países de la región que se revelan como potenciales partes de acuerdos bilaterales en la materia9.

9 V. PARLEMENT EUROPÉEN, Accords bilatéraux et conventions internationales de pêche, Direction

Générale des Études, Série Agriculture - Pêche - Fôrets, E-5, juillet 1996.

16

En lo que respecta a los recursos forestales y según estimaciones de la FAO, los bosques de la región cubren 895 millones de ha, es decir, la mitad de la superficie terrestre total de América Latina (y el Caribe)10 y una cuarta parte de la superficie forestal del mundo (datos de 1995). El 95% de los bosques naturales de la región son tropicales. Las cifras más importantes por subregiones son las siguientes: Subregión

Nº de países

Superficie terrestre

(miles de ha)

Cubierta forestal (1995)

miles de ha % de la superficie terrestre

Variación anual (1990-95)

miles de ha %/ año

América Central

7

51 073

19 631

38,4

-451

-2,2

Caribe

23

22 859

4 425

19,4

-78

-1,7

América del Sur tropical

10

1 385 678

827 946

59,8

-4 655

-0,6

Total tropical

40

1 459 610

852 002

58,4

-5 148

-0,6

América del Sur templada

3

366 030

42 648

11,7

-119

-0,3

Total

43

1 825 640

894 650

49,0

-5267

-0,6

Fuente: FAO, Situación de los bosques en el mundo 1997

La mayoría de las plantaciones forestales se hallan en Brasil (4,9 millones de ha), Chile (1,02 millones de ha), Argentina (0,55 millones de ha), Uruguay (0,16 millones de ha) y Cuba (0,25 millones de ha). La cubierta de bosques naturales sigue disminuyendo en todos los países, debido al aclareo realizado con fines agrícolas y ganaderos, la construcción de obras de infraestuctura y la minería. Las causas más importantes de la deforestación son los incendios, la infestación por plagas y las extracciones de madera y leña. Las especies más utilizadas en reforestación son el eucalipto y el pino; también se planta sauce, teka y caoba, pero en menor medida.

En cuanto a la producción y el comercio de productos forestales, algunos países como Argentina, Brasil, Chile y Uruguay cuentan con grandes industrias forestales basadas en plantaciones.

Leña

1000 m3

rolliza industrial

1000 m3

madera aserrada

1000 m3

tableros de madera

1000 m3

pasta de madera

1000 t

América Central

35 909

2 968

1 762

148

3

Caribe

10 024

1 091

225

149

-

10 El informe de la FAO comprende todos los países de América Latina y el Caribe, con la excepción de

México, que se incluye entre los países de América del Norte (v. FAO, Situación de los bosques en el mundo 1997, p. 151).

17

Leña

1000 m3

rolliza industrial

1000 m3

madera aserrada

1000 m3

tableros de madera

1000 m3

pasta de madera

1000 t

América del Sur 258 192 121 128 26 027 5 068 8 754 Fuente: FAO, Situación de los bosques en el mundo 1997

Los productos forestales no leñosos, como frutas silvestres, carne de caza, flora y fauna para uso doméstico, medicinal o industrial, son una importante fuente de ingresos, en particular en las zonas tropicales de América del Sur.

18

II. INSTRUMENTOS DE LAS RELACIONES UNIÓN EUROPEA-AMÉRICA LATINA

1. Introducción

El objetivo de este apartado es exponer de manera general cuáles son los instrumentos que posibilitan las relaciones entre la Unión Europea y América Latina. Distinguimos entre los instrumentos relacionados con la política de desarrollo y los instrumentos de carácter comercial. Se trata de hacer una aproximación general, razón por la cual estudiamos los principales datos de cada instrumento de forma sucinta y esquemática. Más adelante, en los apartados III y IV del trabajo se contienen los detalles de la aplicación de los distintos instrumentos tanto en las relaciones multilaterales como en las relaciones bilaterales de la UE con América Latina11.

2. Política de desarrollo

2.1. La cooperación financiera y técnica

Base jurídica

Reglamento (CEE) n° 443/92 del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica con los países en vías de desarrollo de América Latina y Asia12.

Beneficiarios

Además de los Estados y regiones, las administraciones descentralizadas, las organizaciones regionales, los organismos públicos, las administraciones locales o tradicionales, las instituciones y los operadores privados y las organizaciones no gubernamentales.

Objetivos

El crédito está destinado a cubrir los proyectos de desarrollo en los países en desarrollo de América Latina, en particular los más pobres, orientados a los problemas macroeconómicos y sectoriales. La ayuda financiera y técnica debe centrarse en especial en el desarrollo del sector rural y la mejora de la seguridad alimentaria, la protección del medio ambiente y de los recursos naturales, así como en la lucha contra la droga. En relación con ésta, el Reglamento n° 443/92 prevé un diálogo dentro del contexto general del desarrollo económico de los países productores y de su cooperación con la Comunidad Europea, que incluirá acciones de ayuda humanitaria y de ayuda para el desarrollo. Otros destinos de esta ayuda son los proyectos relativos a la democratización, la participación activa de la mujer en los procesos productivos, en las actividades sociales y en la toma de decisiones, la protección de la infancia, la cooperación regional y las medidas de previsión de catástrofes o las acciones de reconstrucción.

Modalidades de ejecución

11 V. en Anexo el Cuadro 4 relativo a la cooperación con América Latina en 1997 que contiene una descripción

del nº de proyectos y del montante comprometido por regiones y por línea presupuestaria.

12 DO L 52 de 27.02.92, p. 1.

19

La regla general es la forma de subvenciones no reembolsables financiadas con cargo al presupuesto general de las Comunidades Europeas. El importe de los medios financieros comunitarios necesario para la ejecución de las ayudas es de 2750 millones de ecus (período 1991-1995), de los cuales un 10% se destinará al medio ambiente y, en particular, a la protección de las selvas tropicales. El crédito cubre también el seguimiento y la evolución sistemática del impacto ambiental de los planes de desarrollo financiados y la publicación de un informe anual sobre los resultados.

El proceso de paz de Guatemala debe apoyarse con un importe de 2 millones de ecus.

Se puede destinar un importe máximo de 4.100.000 ecus para cubrir los gastos de estudios, reuniones de expertos, conferencias y congresos, e información y publicaciones relacionados con la consecución de los objetivos fijados.

Este crédito cubre también:

- los gastos de acciones y de medidas de visibilidad y de información de carácter horizontal de la cooperación de la UE con los países en desarrollo de América Latina,

- pequeños préstamos y créditos a través del circuito bancario informal que apoyan particularmente iniciativas de fomento del empleo para la mujer,

- el fomento y la financiación de proyectos mixtos entre pequeñas y medianas empresas de la Comunidad y pequeñas y medianas empresas de Cuba. Una parte del crédito se destinará a proyectos de formación de estas empresas cubanas en los principios básicos de gestión y desarrollo empresarial en una economía abierta y para crear un mecanismo de selección de iniciativas mixtas.

Observaciones

La Comunidad considera primordial en este contexto el respeto de los derechos humanos, el respaldo a la democratización, la gestión pública eficaz y equitativa, la protección del medio ambiente, la liberalización de los intercambios y el fortalecimiento de la dimensión cultural, mediante un diálogo creciente sobre cuestiones políticas, económicas y sociales.

La cooperación aparece vinculada al respeto de los derechos humanos y de los principios democráticos, de modo que en caso de violación, la Comunidad podría modificar o suspender su ayuda.

Reflejo presupuestario13

Línea presupuestaria B7-310 (Cooperación financiera y técnica con los países en desarrollo de América Latina)14

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996 Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

203 500 000

116 300 000

191 400 000

126 200 000

199 895 000

117 660 541,34

Proyectos comprometidos en 199715 (45) ...........................................................190.178.081 ecus

13 En este apartado tomamos como referencia el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 1998

(DO L 44 de 16.02.98). En la descripción de cada instrumento, se indican las páginas del Diario Oficial relativas a línea presupuestaria correspondiente.

14 V. pp. 1096-1097.

20

15 Fuente: Commission européenne, Activités de la Direction Amérique latine. Rapport annuel 1997. Consultar

también la dirección de la DG IB de la Comisión Europea en Internet (http://www.europa.eu.int). El Informe contiene también una descripción de los distintos proyectos financiados por cada línea presupuestaria por países y subregiones.

21

Proyectos regionales (AL)

- Sistemas de Seguridad Social iberoamericanos ......................................................................770.800 ecus

- Expertise extérieure pays d'Amerique latine...........................................................................750.000 ecus

- Institut de recherches agronomiques (CGIAR)....................................................................5.610.000 ecus

Total .........................................................................................................................7.130.800 ecus

2.2. La cooperación económica

Base jurídica

Reglamento (CEE) n° 443/92 del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica con los países en vías de desarrollo de América Latina y Asia16.

Beneficiarios

Además de los Estados y regiones, las administraciones descentralizadas, las organizaciones regionales, los organismos públicos, las administraciones locales o tradicionales, las instituciones y los operadores privados y las organizaciones no gubernamentales.

Contenido

La cooperación económica se llevará a cabo, en una perspectiva de interés mutuo entre la Unión Europea y los países socios, en tres sectores principales: la mejora del potencial científico y tecnológico, la mejora del apoyo institucional y la ayuda a las empresas. Un sector importante es la cooperación regional.

Se puede destinar un importe máximo de 1.250.000 ecus para cubrir los gastos de estudios, reuniones de expertos, conferencias y congresos, e información y publicaciones relacionados con la consecución de los objetivos fijados.

En el marco de la cooperación económica, uno de los ejes de acción son los programas horizontales17 dirigidos a América Latina (AL-INVEST, ALFA, ALURE, URB-AL), que cubren los siguientes sectores: formación y cooperación entre empresas, educación, energía y cooperación entre entidades locales.

A) El programa Al-INVEST

El programa AL-INVEST, destinado a la cooperación empresarial Europa-América Latina, tiene como objetivos el fomento del crecimiento de los flujos comerciales y de inversión bidireccionales, el aumento del conocimiento de las oportunidades en la región entre los empresarios europeos y el establecimiento de una cooperación beneficiosa entre empresas de América Latina y europeas.

16

DO L 52 de 27.02.92, p. 1.

17 Para una descripción de los programas y sus resultados v. la página web creada por la DG IB de la Comisión de las Comunidades Europeas (http://www.europa.eu.int).

22

Desde su puesta en marcha en 1995 y tras una fase piloto de dos años, se encuentra en una fase de consolidación que supone la duplicación de los fondos comunitarios (41 millones de ecus/5 años), lo que equivale a un total de 85 millones de ecus/5 años.

La Comisión ha creado en Europa y en AL una serie de redes de operadores económicos que permiten a las empresas acceder al sistema. A través de su cofinanciación sistemática, los operadores participan en el programa y tienen la iniciativa de las acciones que se realizan en este marco. Los beneficiarios son agrupaciones de empresas, organismos y asociaciones profesionales, sociedades locales o regionales de desarrollo, instituciones u organismos competentes en el sector de la información y cooperación entre empresas y de apoyo al desarrollo económico y asesores especializados en cooperación industrial y fomento de inversiones.

El programa opera a través de varios instrumentos: centros de información especializados para las pequeñas y medianas empresas (Eurocentros en América Latina y Coopeco en Europa), encuentros sectoriales, servicios de información en Internet (sistema TIPS) y otros servicios ofrecidos por la secretaría del programa. Entre sus resultados, cabe destacar la firma de más de 200 acuerdos de colaboración entre empresas europeas y latinoamericanas. En el sector agrícola y ganadero, se celebraron acuerdos comerciales por un valor de 2.698.024 ecus y de inversión por un valor de 500.000 ecus.

B) El programa ALFA

ALFA (América Latina - Formación Académica) es un programa de cooperación universitaria cuyo objetivo esencial es la promoción de la enseñanza superior en AL como medio de superar las deficiencias y eliminar desigualdades y desequilibrios entre los países de ambas regiones, a través de la mejora de las condiciones de formación de los recursos humanos cualificados y altamente cualificados de AL. Aprobado por la Comisión el 10 de marzo de 1994 por un coste total de 40 millones de ecus para 5 años -la Comisión contribuye con 32 millones de ecus-, en 1997 ha recibido un complemento de 6,4 millones de ecus. El programa finaliza con los proyectos aprobados hasta el 31 de octubre de 1997, pero la Comisión ha decidido preparar una segunda fase del programa (ALFA II), cuya decisión final se espera para finales de 1998.

C) El programa ALURE

ALURE es un programa de cooperación energética entre la UE y AL que persigue tres objetivos particulares:

- mejorar las prestaciones de las compañías energéticas latinoamericanas en los campos técnico, económico y financiero y promover las relaciones de negocios con sus homólogos europeos, en particular las PME,

- contribuir, si fuera necesario, a la adaptación del marco político, normativo e institucional,

- inscribir las acciones en una perspectiva de desarrollo sostenible.

El coste total para el período 1997-2001 es de un mínimo de 50 millones de ecus. La Comisión contribuye con 25 millones de ecus a razón de 5 millones por año durante cinco años a partir del ejercicio 1997. Los socios europeos y latinoamericanos aportan, con contribuciones propias o de terceros, un mínimo de 25 millones de ecus.

D) El programa URB-AL

23

Es un programa de cooperación descentralizada dirigido al conjunto de ciudades, aglomeraciones y regiones de la Unión Europea y de América Latina. Aprobado por la Comisión en diciembre de 1995, su objetivo general es contribuir a mejorar las condiciones socioeconómicas y la calidad de vida de las poblaciones, así como el desarrollo equitativo de los centros urbanos.

El programa desarrolla tres actividades principales: encuentros bienales, redes temáticas y proyectos comunes. Los participantes en las redes temáticas son las ciudades, las aglomeraciones y las regiones y en los proyectos comunes lo son, además, las asociaciones, las fundaciones, las universidades, los centros culturales, científicos y técnicos, las empresas y otros organismos, como las ONG.

URB-AL prevé una contribución financiera de 14 millones de ecus.

Reflejo presupuestario

Línea presupuestaria B7-311 (Cooperación económica con los países en desarrollo de América Latina)18

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

71 000 000

31 100 000

64 250 000

36 750 000

63 000 000

34 670 783,03

Proyectos comprometidos en 1997 (69)................................................................63.945.484 ecus


- Programa ALFA (compromiso complementario) ................................................................6.400.000 ecus

- Programa ALFA ..................................................................................................................8.000.000 ecus

- Festival à Bruxelles sur le thème "Cinémas d'Amérique latine"...............................................35.000 ecus

- Subsides pour la Conférence "Europe et Amérique latine: des liens plus étroits dans un monde

en changement" ...........................................................................................................................30.000 ecus

- Appui au programme de la DG III de transfert de technologie de l'Europe vers l'Amérique

latine............................................................................................................................................90.000 ecus

- Seminario sobre la reforma administrativa ...............................................................................69.750 ecus

- Subsides pour l'organisation du "5ème Forum Europe-Amérique latine - Projet de recherche"137.000 ecus

- Programa ALURE (compromiso complementario) .............................................................1.400.000 ecus

- Contrat-cadre 1996 ..............................................................................................................1.800.000 ecus

- Secrétariat provisoire du programme URB-AL (Addendum nº 1)............................................72.882 ecus

- Subvention d'activités de sensibilisation sur l'Union européenne en Amérique latine ...........395.000 ecus

- Système d'éducation à distance en Patagonie (Phase pilote) ..................................................199.990 ecus

- Projet de formation continue de statisticiens d'Amérique latine .............................................900.000 ecus

18 V. pp. 1097-1098.

- Programa AL-INVEST........................................................................................................9.875.000 ecus

24

- Contrat-cadre Coopération économique Amérique latine....................................................1.500.000 ecus

- Projet Columbus .....................................................................................................................500.000 ecus

- Séminaire ALFA + 1998 ........................................................................................................340.000 ecus

- SELA ......................................................................................................................................110.000 ecus

- Asistencia financiera para la Conferencia "La Unión Europea ampliada y América Latina:

implicaciones en las relaciones birregionales"..........................................................................133.000 ecus

- Seminario "El futuro de las relaciones europeo-latinoamericanas" ..........................................75.000 ecus

- Projet AUDESCO.....................................................................................................................75.000 ecus

- Programa ALURE ...............................................................................................................3.600.000 ecus

- Groupe de Coimbra.................................................................................................................300.000 ecus

- Formaditur 97 .........................................................................................................................370.000 ecus

Total .......................................................................................................................37.229.622 ecus

2.3. Ayuda alimentaria y acciones de apoyo

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 1292/96 del Consejo, de 27 de junio de 1996, sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria y de las acciones específicas de apoyo a la seguridad alimentaria19.

Decisión 96/88/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 1995, relativa a la aprobación por la Comunidad Europea del Convenio sobre el comercio de cereales y del Convenio sobre ayuda alimentaria que constituyen el Acuerdo internacional sobre cereales de 199520.

Beneficiarios

Los países y organismos que pueden beneficiarse de esta ayuda comunitaria se contienen en el Anexo del Reglamento. Entre ellos se encuentran todos los países de América Latina, con excepción de Argentina, Brasil, México y Venezuela. Tienen prioridad las capas más pobres de la población y los países con bajas rentas y grave déficit alimentario. Las organizaciones no gubernamentales sin fines lucrativos que pueden beneficiarsede una financiación comunitaria para la ejecución de las acciones deben responder a una serie de criterios relativos a su sede, su capacidad de llevar a buen término acciones de ayuda alimentaria y el respeto de las condiciones de asignación establecidas por la Comisión.

19 DO L 166 de 05.07.96, p. 1.

20 DO L 21 de 27.01.96, p. 47.

25

Contenido

- Acciones de ayuda alimentaria.

- Acciones de apoyo a la seguridad alimentaria. Son acciones de ayuda financiera y técnica dirigida a mejorar la seguridad alimentaria de manera duradera y a largo plazo, contribuyendo, en particular, a la financiación de:

- el suministro de semillas, de herramientas y de factores de producción esenciales para la producción de alimentos;

- operaciones de apoyo al crédito rural, orientadas especialmente a la mujer;

- operaciones de abastecimiento de agua potable a la población;

- operaciones de almacenamiento al nivel adecuado;

- operaciones relacionadas con la comercialización, el transporte, la distribución o la transformación de productos agrarios y alimenticios;

- acciones de apoyo al sector privado para el desarrollo de los flujos comerciales a escala nacional, regional e internacional;

- actividades de investigación aplicada y de formación sobre el terreno;

- proyectos de desarrollo de la producción de alimentos que sean respetuosos con el medio ambiente;

- actividades de acompañamiento, de sensibilización, de asistencia técnica y de formación sobre el terreno, en particular para la mujer y las organizaciones de productores y de trabajadores agrícolas;

- operaciones de apoyo en beneficio de la mujer y de las organizaciones de productores;

- proyectos de producción de abonos a partir de materias primas y de materias de base de los países beneficiarios;

- acciones de apoyo a las estructuras locales de ayuda alimentaria, incluidas las acciones de formación sobre el terreno.

- Sistemas de alerta rápida y programas de almacenamiento. Tienen como objetivo reforzar la seguridad alimentaria de los países beneficiarios y deben contribuir a mejorar las condiciones de vida de las capas menos favorecidas de la población. La participación de la Comunidad en estas acciones adopta la forma de una ayuda financiera o técnica y puede contribuir a la financiación de las medidas siguientes:

- sistemas de alerta rápida y de recogida de datos destinados a mejorar la información sobre la situación alimentaria en los países afectados;

- acciones dirigidas a mejorar los sistemas de almacenamiento con el fin de reducir las pérdidas o garantizar unas capacidades de almacenamiento suficientes en caso de emergencia;

- estudios preparatorios y acciones de formación vinculadas a estas actividades.

Objetivos

26

- Fomentar la seguridad alimentaria, centrada en la pobreza, y en favor de la población de los países y regiones en vías de desarrollo, a escala familiar, local, nacional y regional.

- Elevar el nivel nutricional de las poblaciones beneficiarias y favorecer su acceso a una alimentación equilibrada.

- Atender a la preocupación por garantizar a la población el abastecimiento de agua potable.

- Fomentar la disponibilidad y la accesibilidad de los productos alimenticios a las poblaciones.

- Contribuir a un desarrollo económico y social equilibrado en los países beneficiarios, tanto en el entorno rural como en el urbano.

- Apoyar los esfuerzos de los países beneficiarios dirigidos a mejorar su producción alimentaria a escala regional, nacional, local y familiar.

- Reducir su dependencia de la ayuda alimentaria.

- Fomentar su independencia alimentaria mediante un aumento de la producción o mediante la mejora y el aumento del poder adquisitivo.

- Contribuir a las iniciativas de lucha contra la pobreza desde una perspectiva de desarrollo.

Observaciones

La ayuda comunitaria debe integrarse lo más posible en las políticas de desarrollo, en particular en los sectores agrario y agroalimentario, así como en las estrategias alimentarias de los países interesados. La ayuda comunitaria debe reforzar las políticas desarrolladas por el país beneficiario en materia de lucha contra la pobreza, de nutrición, de atención sanitaria de la reproducción, de protección del medio ambiente y de rehabilitación.

Modalidades de aplicación

La ayuda de la Comunidad adopta la forma de ayudas no reembolsables y puede cubrir los gastos externos y los gastos locales necesarios para la ejecución de las acciones, incluidos los gastos de mantenimiento y de funcionamiento.

La Comunidad puede participar en la financiación de las acciones de apoyo a la seguridad alimentaria llevadas a cabo por el país beneficiario, la Comisión, organizaciones internacionales o regionales o no gubernamentales. También pueden llevarse a cabo acciones de cofinanciación.


Línea presupuestaria B7-20 (Ayuda alimentaria y acciones de apoyo)21, que comprende a su vez las líneas B7-200, B7-201 y B7-202.

21 V. pp. 1082-1084.

B7-200 (Productos que se movilizarán en virtud del Convenio relativo a la ayuda alimentaria)

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996

27

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

151 000 000

115 500 000

151 000 000

115 500 000

160 147 087,21

107 090 756,28

B7-201 (Otras ayudas en productos, medidas de apoyo, régimen de alerta y almacenamiento)

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

261 000 000

155 000 000

261 000 000

170 000 000

213 341 454,17

165 999 512,01

B7-202 (Transporte, distribución, medidas complementarias y de control de la aplicación)

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

118 000 000

100 000 000

118 000 000

124 000 000

144 202 411,49

139 999 851,47

Proyectos comprometidos en 1997 para AL (17)..................................................43.167.396 ecus

2.4. Ayuda humanitaria

2.4.1. Ayuda a poblaciones y ayuda alimentaria de emergencia

Base jurídica

Reglamento (CE) n° 1257/96 del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria22.

Contenido

La ayuda humanitaria de la Comunidad consiste en acciones no discriminatorias de asistencia, socorro y protección en favor de las poblaciones, en particular las más vulnerables, de los países terceros y especialmente de los países en vías de desarrollo, víctimas de catástrofes naturales, de acontecimientos de origen humano (guerras o conflictos) o de situaciones y circunstancias excepcionales semejantes a calamidades naturales o provocadas por el hombre, durante el tiempo necesario para hacer frente a las necesidades humanitarias que resulten de estas situaciones.

La ayuda comprende también acciones de preparación previa ante los riesgos y acciones de prevención de catástrofes o circunstancias excepcionales semejantes.

22 DO L 163 de 02.07.96, p. 1.

Objetivos

28

- Salvar y preservar vidas humanas en situaciones de emergencia o inmediatamente posteriores y como consecuencia de catástrofes naturales que hayan provocado pérdidas de vidas humanas, sufrimientos físicos, psicológicos y morales y daños materiales importantes.

- Suministrar la asistencia y el socorro necesario a las poblaciones afectadas por crisis más prolongadas, en particular como consecuencia de conflictos o guerras, que hayan provocado los mismos efectos.

- Contribuir a la financiación del transporte de la ayuda y de su libre entrega a los destinatarios por todos los medios logísticos disponibles y mediante la protección de los bienes y del personal de ayuda humanitaria, con exclusión de las acciones de defensa.

- Ejecutar trabajos de rehabilitación y de reconstrucción a corto plazo destinados a facilitar la llegada del socorro, prevenir cualquier agravamiento de los efectos de la crisis y ayudar a las poblaciones afectadas a alcanzar un grado mínimo de autosuficiencia.

- Hacer frente a las consecuencias de los desplazamientos de las poblaciones (refugiados, personas desplazadas y repatriados) por catástrofes naturales o causadas por el hombre y llevar a cabo acciones de repatriación y ayuda a la reinstalación en sus países de origen.

- Garantizar una preparación previa ante los riesgos de catástrofes naturales o circunstancias excepcionales semejantes y utilizar un sistema de alerta rápida y de intervención adecuada.

- Apoyar las acciones civiles de protección en favor de las víctimas de conflictos o circunstancias excepcionales semejantes.


La financiación comunitaria adopta la forma de ayudas no reembolsables.

Las acciones de ayuda humanitaria financiadas por la Comunidad pueden ser ejecutadas previa solicitud de organismos y organizaciones internacionales o no gubernamentales, de un Estado miembro o de un país tercero beneficiario o bien por iniciativa de la Comisión.

La Comunidad puede financiar las acciones humanitarias ejecutadas por organismos y organizaciones internacionales, así como por la Comisión o por organismos especializados de los Estados miembros.


Línea presupuestaria B7-210 (Ayuda a poblaciones y ayuda alimentaria de emergencia a los países en desarrollo y otros terceros países víctimas de catástrofes o de crisis graves)23

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

158 100 000

158 000 000

148 100 000

146 100 000

381 930 841

221 838 819,28


23 V. pp. 1085-1086.

2.4.2. Ayuda a las poblaciones desarraigadas

29

Base jurídica

Reglamento (CE) n° 443/97 del Consejo, de 3 de marzo de 1997, relativo a las acciones en el ámbito de la ayuda a las poblaciones desarraigadas en los países en desarrollo de América Latina y Asia24.

Beneficiarios

Los beneficiarios son las poblaciones desarraigadas (refugiados, desplazados, repatriados, desmovilizados) en los países en desarrollo de América Latina y Asia, así como las procedentes de alguno de esos países y provisionalmente instaladas en otro país en desarrollo y, en casos excepcionales y debidamente justificados, en otro país tercero.

La ayuda se destina también a las poblaciones locales de los territorios de acogida especialmente afectadas que contribuyan con sus recursos económicos y administrativos a la labor de acogida y asistencia a los refugiados y desplazados, así como a los antiguos combatientes de ejércitos regulares y movimientos armados de oposición desmovilizados, a sus familias y, en su caso, a sus comunidades locales.

Las organizaciones regionales e internacionales, las organizaciones no gubernamentales, las administraciones y agencias públicas nacionales, provinciales y locales y las organizaciones comunitarias, los institutos y los operadores públicos o privados pueden obtener asistencia financiera técnica como colaboradores de la cooperación.

Contenido

Se trata de un programa de apoyo y de asistencia a las poblaciones desarraigadas para atender las necesidades urgentes en la medida en que no queden cubiertas por la ayuda humanitaria, así como para realizar a más largo plazo proyectos y programas de acción que aspiren a la autosuficiencia y a la integración o reintegración de esas poblaciones.

Entre otras acciones se trata de operaciones de limpieza de minas, lucha contra la violencia sexual, operaciones destinadas a ayudar a las personas a recuperar sus bienes y derechos de propiedad y ayuda en lo referente a la resolución judicial de los casos de violación de los derechos humanos perpetrados contra personas desplazadas, apoyo a las comunidades locales de acogida y de las zonas de retorno para facilitar la aceptación e integración de las personas desarraigadas así como de ayuda para que retornen y se instalen en sus países de origen o en países terceros y, llegado el caso, para propiciar la reconciliación.

La ayuda consiste principalmente en acciones destinadas a lograr la autosuficiencia de esas poblaciones a través de la producción agrícola, la ganadería, la piscicultura, la creación de sistemas de créditos, la educación básica y la formación profesional y a garantizar un nivel sanitario y de higiene decente.


Los medios que pueden utilizarse para llevar a cabo las acciones mencionadas son fundamentalmente estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control.

24

DO L 68 de 08.03.97, p. 1.

La financiación abarca un período de cuatro años (1996-1999) y el importe de referencia para la ejecución del programa es de 240 millones de ecus bajo la forma de ayudas no reembolsables.

30


Línea presupuestaria B7-212: Ayuda a las poblaciones desarraigadas (refugiados, personas desplazadas y repatriadas) en los países de América Latina y de Asia25.

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

59 350 000

59 350 000

59 350 000

59 350 000

60 000 000

59 930 084,30



- Cooperación al desarrollo en América Latina.........................................................................300.000 ecus

2.4.3. Acciones en favor de los refugiados y de las personas desplazadas y repatriadas

Base jurídica


Contenido

El crédito se destina a financiar acciones no discriminatorias de asistencia, socorro y protección en favor de las poblaciones refugiadas y de las personas desplazadas y repatriadas víctimas de catástrofes naturales, de acontecimientos de origen humano (guerras o conflictos) o de situaciones y circunstancias excepcionales semejantes a calamidades naturales o provocadas por el hombre, durante el tiempo necesario para hacer frente a las necesidades humanitarias que resulten de estas situaciones.

El crédito permite también financiar acciones de repatriación y ayuda a la reinstalación de estas personas en sus países de origen, así como acciones de preparación ante los riesgos y acciones de prevención de catástrofes o circunstancias excepcionales semejantes.


Línea presupuestaria B7-217 (Acciones en favor de los refugiados y de las personas desplazadas y repatriadas)27

25 V. DO L 44 de 16.02.98, pp. 1086-1087.

26 DO L 163 de 02.07.96, p. 1.

31

27 V. pp. 1089-1090.

32

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

17 000 000

17 000 000

17 000 000

15 000 000

21 420 000

18 163 898,47

Proyectos comprometidos en 1997 para AL (5)......................................................5.500.000 ecus

2.4.4. Apoyo operativo y prevención de catástrofes

Base jurídica


Contenido

El crédito se destina a financiar acciones de preparación ante riesgos y acciones de prevención de catástrofes o circunstancias semejantes. Cubre también la financiación de estudios científicos que contribuyan a la prevención de catástrofes y a la adquisición de transporte o cualquier material necesario para esta prevención o al establecimiento de sistemas de alerta, así como la financiación de acciones de formación y de asistencia técnica.


Línea presupuestaria B7-219 (Apoyo operativo y prevención de catástrofes)29

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

7 000 000

7 000 000

7 000 000

4 500 000

6 198 500

2 329 816,46



- Concepción e instalación de un mapa de inundaciones y de un sistema de alerta local en América central. Preparación de material de formación y de instructores en este campo.........164.900 ecus - Proyecto de ayuda a la gestión de acciones humanitarias (refuerzo de las ONG locales, de los poderes públicos, promoción de las estructuras de base municipales, elaboración de mapas de riesgos a nivel local) .................................................................................................................176.000 ecus - Formación de las comunidades y de responsables para la prevención de catástrofes y para la rehabilitación post-catástrofes. Formación para la construcción de refugios temporales, primeros auxilios y seguridad de los albergues.........................................................................190.000 ecus - Refuerzo de las capacidades de gestión de la prevención de catástrofes. Creación de un diploma de alto nivel y de programas universitarios sobre gestión de riesgos y prevención

28 DO L 163 de 02.07.96, p. 1.

29 V. pp. 1090-1091.

33

de catástrofes.............................................................................................................................159.100 ecus Total ............................................................................................................................690.000 ecus

2.5. La cooperación por medio de organizaciones no gubernamentales

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 1658/98 del Consejo de 17 de julio de 1998 sobre la cofinanciación, con organizaciones no gubernamentales (ONG) de desarrollo europeas, de acciones en los ámbitos que afectan a los países en desarrollo30.

Beneficiarios

Los agentes de la cooperación que podrán beneficiarse de la cofinanciación prevista en el Reglamento son las ONG que estén constituidas como organizaciones autónomas sin fines lucrativos en un Estado miembro en el que deben tener su sede y cuyos recursos financieros sean en su mayor parte de origen europeo.

Contenido

La Comunidad cofinancia, junto con las ONG de desarrollo europeas, acciones dirigidas a satisfacer de forma directa las necesidades fundamentales de las poblaciones desfavorecidas en los países en desarrollo. Se da prioridad a las propuestas de acción basadas en iniciativas de los interlocutores en los países en desarrollo. Estas acciones deben tener como objetivo la lucha contra la pobreza y la mejora de la calidad de vida y la capacidad de desarrollo endógena de los beneficiarios.

Merecen una atención especial las acciones dirigidas reforzar la sociedad civil y el desarrollo participativo, la promoción y la defensa de los derechos humanos y de la democracia, el papel de la mujer en el desarrollo y el desarrollo sostenible. Asimismo se debe prestar especial atención a la defensa de las culturas amenazadas, en particular las culturas indígenas en peligro, y a la protección y la mejora de la situación y los derechos de los niños en los países en desarrollo.

El crédito cubre también acciones de sensibilización y de información de la opinión pública europea sobre los problemas de desarrollo en los países en desarrollo y en las relaciones entre éstos y los países industrializados y acciones que tengan como objetivo reforzar la cooperación y coordinación entre las ONG de los Estados miembros y entre éstas y las instituciones comunitarias.


La cofinanciación comunitaria se hace bajo la forma de ayudas no reembolsables, incluidas las contribuciones a fondos de maniobra en el marco de proyectos de microcrédito.

El porcentaje de participación comunitaria no debe superar el 50 % de los costes totales o el 75 % de las aportaciones financieras totales, salvo en casos excepcionales. Incluso en estos casos, la ONG deberá aportar una contribución significativa a su proyecto y la contribución comunitaria no podrá superar el 85 % de las aportaciones financieras totales.


La autoridad presupuestaria creó en 1976 una partida dedicada a la cofinanciación con las ONG y, desde entonces, ha venido aumentando constantemente la dotación (de 2,5 millones de ecus en 1976

30 DO L 213 de 30.07.98, p. 1. V. también Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 1992, sobre la función de las ONG en la cooperación al desarrollo, DO C 150 de 15.06.92, p. 273.

34

a 174 millones de ecus en 1995), sobre la base de los informes de utilización de dichos créditos presentados anualmente por la Comisión.

Línea B7-6000 (Participación comunitaria en acciones en favor de países en desarrollo ejecutadas por organizaciones no gubernamentales)31

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

200 000 000

155 000 000

160 000 000

150 050 000

182 584 154

151 145 486,98

Proyectos comprometidos en 1997 para AL (144)................................................42.650.452 ecus


- Destino: América Latina.........................................................................................................108.542 ecus

- La educación de adultos en América Latina ...........................................................................165.597 ecus

- Refuerzo de los fondos de garantía para Bolivia, Chile, Ecuador y Perú ...............................342.782 ecus

Total ............................................................................................................................616.921 ecus

2.6. Formación y sensibilización en el ámbito del desarrollo

Contenido

Este crédito se destina a cubrir la financiación de medidas como las siguientes:

- creación o mejora, a través de los centros europeos de formación, de actividades de formación e instrumentos pedagógicos especializados para los ciudadanos de terceros países;

- formación de inmigrantes nacionales de países en desarrollo residentes en Europa, pero deseosos de reintegrarse en su país de origen;

- sensibilización necesaria para la promoción de una mejor comprensión de las cuestiones relacionadas con el desarrollo del tercer mundo y otras medidas adoptadas en virtud de políticas de cooperación de la Unión Europea y sus Estados miembros, como las relativas a la información audiovisual y a la educación para el desarrollo y el premio Lorenzo Natali;

- organización de estancias de formación y programas para cursillos de funcionarios y otros ciudadanos de terceros países en los servicios de la Comisión;

- campaña de información en los países en desarrollo sobre los valores y los ideales de Europa (democracia, derechos humanos, organización social).


Línea presupuestaria B7-610 (Formación y sensibilización en el ámbito del desarrollo, incluidos los períodos de formación en la Comisión para ciudadanos de terceros países)32

31 V. pp. 1148-1149.

35

32 V. pp. 1151-1152.

36

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

4 500 000

3 800 000

4 500 000

3 800 000

4 420 236,50

3 345 041,78

Proyectos comprometidos en 1997 para AL (6).........................................................255.659 ecus


- Gestión económica....................................................................................................................53.538 ecus

2.7. Mujeres en el desarrollo: integración de los aspectos relacionados con las diferencias entre los sexos en la cooperación al desarrollo

Base jurídica

Posición común (CE) nº 33/98 aprobada por el Consejo el 30 de marzo de 1998 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) nº .../98 del Consejo, de ..., sobre la integración de las cuestiones de género en la cooperación para el desarrollo33.

Propuesta modificada de Reglamento (CE) del Consejo, de 13 de febrero de 1998, sobre la integración de las cuestiones de género en la cooperación al desarrollo34.

El crédito se destina a promover y apoyar la aplicación de la Resolución del Consejo, de 20 de diciembre de 1995, sobre la integración de los aspectos relacionados con las diferencias entre los sexos en la cooperación al desarrollo35, en la que se proponen determinadas directrices que traducen al ámbito de la cooperación para el desarrollo los compromisos políticos asumidos en la Cuarta Conferencia mundial sobre la Mujer celebrada en Pekín en 1995.

Contenido

La Propuesta prevé que la Comunidad facilitará asistencia financiera y asesoramiento técnico para apoyar el enfoque de integración horizontal de la concienciación sobre las cuestiones de género en todas sus directrices y actuaciones en materia de cooperación para el desarrollo.

33 DO C 204 de 30.06.98, p. 18.

34 COM (1998) 82 final, 97/0151 (SYN). La propuesta original fue presentada por la Comisión el 9 de junio de 1997, COM (97) 265 final.

35 Boletín de la Unión Europea, 12-1995, pp. 135-136.

37


Línea presupuestaria B7-611 (Integración de los aspectos relacionados con las diferencias entre los sexos en la cooperación al desarrollo)36

36 V. p. 1152.

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

5 000 000

5 000 000

5 000 000

5 000 000

6 875 625

1 410 624,96



- Contrat cadre 1996 - Lot 3 EURONET. Coopération au développement Amérique latine ....125.000 ecus

- Contrat cadre 1997 - Lot 2. Coopération au développement Amérique latine........................100.000 ecus

Total ............................................................................................................................225.000 ecus

2.8. La protección del medio ambiente

Base jurídica

38

Reglamento (CE) nº 722/97 del Consejo de 22 de abril de 1997 relativo a acciones realizadas en los países en desarrollo en el ámbito del medio ambiente en una perspectiva de desarrollo sostenible37.

Beneficiarios

Los beneficiarios de la ayuda y socios en la cooperación son los Estados y regiones, los servicios descentralizados, las organizaciones regionales y los organismos públicos, las comunidades tradicionales o locales, los sectores industriales y operadores privados, incluidas las cooperativas y organizaciones no gubernamentales y las asociaciones representativas de la población local.

Contenido

Las acciones se refieren prioritariamente a los campos siguientes:

- asistencia a los países en desarrollo en la elaboración y ejecución de estrategias nacionales para un desarrollo sostenible y equitativo;

- mejora de las políticas y prácticas de administración y conservación de ecosistemas, utilización sostenible de recursos naturales renovables y utilización respetuosa de los recursos naturales no renovables;

- preservación de la diversidad biológica;

- preservación de las zonas de elevada influencia medioambiental y/o ecosistemas transregionales;

- mejora de las prácticas de conservación de suelos y de gestión en los sectores de la agricultura, la ganadería, los bosques y la lucha contra la desertización;

- mejora del medio ambiente y de la ordenación del territorio mediante la planificación urbanística y la ejecución de planes y proyectos piloto adaptados desde el punto de vista tecnológico en lo que refiere a los transportes, los residuos, las aguas residuales, el suministro de agua potable y la contaminación del aire;

37 DO L 108 de 25.04.97, p. 1.

- utilización y transferencia de tecnologías adaptadas a los condicionamientos y a las necesidades medioambientales locales, sobre todo en el ámbito de la energía;

- acciones encaminadas a evitar las emisiones nocivas para el clima;

- ayuda a la adaptación de los procesos de producción en los países en desarrollo;

- sensibilización de las poblaciones locales hacia el concepto de desarrollo sostenible;

- iniciativas encaminadas a la protección de los ecosistemas y de los hábitats así como mantenimiento de la diversidad biológica.


La ayuda financiera consiste en subvenciones.

El importe de referencia financiera para la ejecución del programa en el período 1997-1999 es de 45 millones de ecus.


39

Línea presupuestaria B7-6200 (Medio ambiente en los países en desarrollo)38

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

15 000 000

11 000 000

15 000 000

13 000 000

14 846 000

12 780 722,37



- Contrat cadre - Coopération au développement Amérique latine ...........................................196.415 ecus

- Contrat cadre - Coopération au développement Amérique latine - EURONET .......................30.000 ecus

Total ............................................................................................................................226.415 ecus

2.9. Bosques tropicales

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 3062/95 del Consejo, de 20 de diciembre de 1995, sobre una actuación en favor de los bosques tropicales39.

Beneficiarios

38 V. pp. 1153-1154.

39 DO L 327 de 30.12.95, p. 9.

Los beneficiarios de la ayuda y socios de la cooperación son Estados, regiones, países y territorios de ultramar, autoridades descentralizadas, organizaciones regionales, organismos públicos, comunidades locales o tradicionales, industrias y agentes privados, entre otros las cooperativas, las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones representativas de las poblaciones de los bosques que tengan entre sus objetivos declarados o actividades habituales la conservación de los bosques tropicales.

Contenido

Se trata de ayuda financiera o asistencia técnica a aquellas medidas que apoyen o fomenten los esfuerzos de los países en desarrollo y de sus organizaciones regionales para conservar y gestionar de manera sostenible sus bosques tropicales, en el contexto del desarrollo sostenible de esos países y regiones.

Merecen especial atención las medidas de apoyo a la conservación cualitativa y cuantitativa de los bosques que se consideren de importancia local, por ejemplo para la protección de las cuencas hidrográficas y de los biotopos, la prevención de la erosión del suelo y la recuperación de las zonas deterioradas, y de importancia mundial, por ejemplo para el cambio climático y la pérdida de la diversidad biológica.

40


La financiación comunitaria se realizará en forma de ayudas no reembolsables.

El importe de referencia financiera para la ejecución del programa en el período 1996-1999 es de 200 millones de ecus (países ALA y ACP).

Se procurará la cofinanciación con los Estados miembros o con organizaciones multilaterales, regionales o de otra índole, pero, en la medida de lo posible, debe preservarse el carácter comunitario de la ayuda.


Línea presupuestaria B7-6201 (Bosques tropicales)40

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

50 000 000

27 000 000

50 000 000

35 000 000

49 789 837

38 724 355,73



- Contrat cadre 1997 - Coopération au développement Amérique latine ..................................813.642 ecus

40 V. p. 1154.

2.10. La cooperación Norte-Sur en la lucha contra las drogas y la toxicomanía

Base jurídica

41

Reglamento (CE) nº 2046/97 del Consejo de 13 de octubre de 1997 relativo a la cooperación Norte-Sur en materia de lucha contra las drogas y la toxicomanía41.

Beneficiarios

Los socios de cooperación que pueden optar al apoyo económico son las organizaciones regionales e internacionales, en particular el PNUFID, las organizaciones no gubernamentales locales o con sede en los Estados miembros, los departamentos y organismos públicos locales y provinciales y las organizaciones, institutos y agentes públicos y privados de base comunitaria.

Contenido

Se trata de acciones de cooperación en materia de lucha contra las drogas y la toxicomanía en los países en desarrollo, dando prioridad a los que hayan demostrado al más alto nivel la voluntad política de solucionar el problema de los estupefacientes. La Comunidad apoya de forma prioritaria la preparación de un plan director nacional de lucha contra las drogas y, en este marco, contribuye a financiar acciones específicas de efecto cuantificable en los siguientes sectores:

- desarrollo de la capacidad institucional para la aplicación de planes directores nacionales de lucha contra las drogas por parte de los países en desarrollo y la aplicación de acuerdos entre la Comunidad Europea y determinados países en desarrollo, en particular en el ámbito de la lucha contra el desvío de precursores y contra el blanqueo de dinero;

- reducción de la demanda, en particular mediante el análisis del fenómeno local y el establecimiento de mecanismos de control del comercio y del consumo de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas, el tratamiento y la reintegración de los toxicómanos, y la reducción de los riesgos;

- promoción de proyectos piloto de desarrollo alternativo;

- financiación de estudios, seminarios y reuniones que posibiliten intercambiar experiencia en los ámbitos mencionados.


Los medios que pueden aplicarse para la ejecución de las acciones son estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control.

La financiación comunitaria cubre tanto gastos de inversión, como gastos de funcionamiento. Se intentará obtener una contribución financiera de las entidades asociadas.

La ayuda financiera adopta la forma de subvenciones.


41

DO L 287 de 21.10.97, p.1.


42

Línea presupuestaria B7-6210 (Cooperación Norte-Sur para la lucha contra la droga)42

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

8 900 000

8 500 000

8 900 000

8 200 000

9 938 516

7 232 368,56



- "Inter-American Drug Information System" (IADIS) ............................................................200.000 ecus

2.11. La cooperación Norte-Sur en el ámbito de la salud: programas sanitarios y lucha contra el VIH/sida

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 550/97 del Consejo de 24 de marzo de 1997 sobre las acciones en el ámbito del VIH/SIDA en los países en desarrollo43.

Beneficiarios

Los agentes de la cooperación que pueden beneficiarse de un apoyo financiero son las administraciones y agencias públicas nacionales, regionales y locales, las colectividades locales y otras entidades descentralizadas, las organizaciones regionales y las organizaciones internacionales, los institutos de investigación y las universidades, las comunidades de base y los operadores privados, incluidas las ONG, así como las organizaciones y asociaciones femeninas, y las asociaciones representativas capaces de ayudar al diseño, la aplicación y el seguimiento de las estrategias prioritarias en el ámbito del VIH/SIDA.

El programa se dirige prioritariamente a los países más pobres, a los menos avanzados y a las capas menos favorecidas de la población de los países en desarrollo.

Contenido

Se trata de un programa de asistencia a los países en desarrollo para combatir la expansión de la epidemia de VIH/SIDA y ayudarles a hacerse cargo de las consecuencias de esta epidemia sobre la salud y el desarrollo social y económico.

Objetivos

- Reducir la transmisión del VIH/SIDA y la propagación de otras enfermedades transmisibles por vía sexual y perinatal.

42 V. pp. 1155-1156.

43 DO L 85 de 27.03.1997, p. 1.

43

- Reforzar el sector de la sanidad y los sectores sociales para permitirles hacer frente a las cargas crecientes de la expansión de la epidemia.

- Apoyar a los gobiernos y a las comunidades en la evaluación de las repercusiones de la epidemia y en la definición y aplicación de estrategias para hacerles frente.

- Desarrollar los conocimientos científicos sobre la epidemia y sobre los efectos de las intervenciones.

- Luchar contra las discriminaciones y la exclusión social y económica de las personas afectadas por el VIH/SIDA.


Entre los medios que pueden utilizarse para llevar a cabo las acciones se incluirán, en particular, estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control.

La financiación comunitaria puede cubrir tanto los gastos de inversión, como los gastos recurrentes (gastos de administración, de mantenimiento y de funcionamiento). Se busca la contribución de los interlocutores y una cofinanciación con otros proveedores de fondos, en particular con los Estados miembros.

La ayuda financiera adopta la forma de subvenciones no reembolsables.



Línea presupuestaria B7-6211 (Programas sanitarios y lucha contra el VIH/sida en los países en desarrollo)44

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

14 800 000

9 800 000

15 000 000

10 000 000

15 000 000

10 988 394,23


2.12. Ayudas a las políticas y programas demográficos

Base jurídica

Reglamento (CE) n° 1484/97 del Consejo de 22 de julio de 1997 relativo a las ayudas a las políticas y programas demográficos en los países en vías de desarrollo45.

44 V. pp. 1156-1157.

45 DO L 202 de 30.07.97, p. 1.

44

Beneficiarios

Las medidas van dirigidas principalmente a los países que más se alejen de los criterios definidos por la Conferencia internacional de El Cairo sobre población y desarrollo, a los países más pobres y menos desarrollados y a los sectores menos favorecidos de la población de los países en vías de desarrollo.

Las entidades asociadas de la cooperación que pueden obtener una ayuda financiera son las organizaciones regionales e internacionales, las ONG locales o radicadas en Estados miembros, los departamentos y agencias públicos locales, provinciales y nacionales, las organizaciones radicadas en la zona, los institutos y los operadores públicos y privados.

Contenido

La cooperación comunitaria para apoyar políticas y programas demográficos en los países en vías de desarrollo se realiza en favor de proyectos que incluyan actividades relacionadas con:

- el apoyo al establecimiento, desarrollo y mayor accesibilidad de los servicios de asistencia sanitaria genésica;

- el apoyo a la definición, aplicación y financiación de políticas que contribuyan a una mejor salud genésica de las mujeres y las adolescentes;

- la mejora de la asistencia sanitaria genésica en términos de maternidad sin riesgos, de atención perinatal, de planificación familiar, de prevención y tratamiento de las enfermedades de transmisión sexual;

- el apoyo a las campañas de información, educación y sensibilización con vistas a favorecer una mejor salud genésica y la concienciación sobre las cuestiones relativas a la población;

- la política y los servicios de planificación familiar;

- el desarrollo de estructuras de base, del voluntariado, de las ONG locales y de la cooperación Sur/Sur para la ejecución de los programas y para el intercambio de experiencias y el apoyo a las redes de cooperación entre entidades asociadas.

Objetivos

-Permitir a mujeres, hombres y adolescentes efectuar libremente su elección con conocimiento de causa por lo que respecta al número de hijos que desean tener y al espaciamiento de los nacimientos.

- Contribuir a crear un entorno sociocultural, económico y educativo que propicie el pleno ejercicio de dicha elección, en particular mediante la condena y la eliminación de todas las formas de violencia, mutilación y agresiones sexuales que atentan contra la dignidad y la salud.

- Ayudar al desarrollo o a la reforma de los sistemas sanitarios para incrementar la accesibilidad y calidad de la asistencia sanitaria genésica para mujeres y hombres, reduciendo así considerablemente los riesgos para la salud de mujeres y niños.


Los medios que pueden utilizarse para llevar a cabo las acciones son estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control.

45

La financiación comunitaria puede cubrir tanto gastos de inversión, como gastos de funcionamiento. Se busca la contribución de las entidades asociadas y una cofinanciación con otros proveedores de fondos, en particular con los Estados miembros.

La ayuda financiera adopta la forma de ayudas no reembolsables.



Línea presupuestaria B7-631 (Ayudas a las políticas y programas demográficos de los países en desarrollo)46

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

8 000 000

6 500 000

8 000 000

6 500 000

9 517 282

3 420 204,17



- Iniciativa piloto andina para la salud reproductiva ..............................................................1.700.000 ecus

2.13. Acciones de rehabilitación y de reconstrucción

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 2258/96 del Consejo de 22 de noviembre de 1996 sobre acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo47.

Beneficiarios

los países de África, del Caribe y del Pacífico, los países del mediterráneo, los países de América Latina y de Asia, así como los países en desarrollo del Cáucaso y de Asia Central.

Las entidades asociadas de la cooperación que pueden obtener una ayuda financiera son las organizaciones regionales e internacionales, las organizaciones no gubernamentales, las administraciones y organismos públicos nacionales, provinciales y locales y las organizaciones de base comunitaria, las instituciones y operadores públicos o privados.

Contenido

46 V. pp. 1157-1158.

47 DO L 306 de 28.11.96, p. 1.

Acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de determinados países en desarrollo que han sufrido graves destrucciones como consecuencia de períodos de guerra, problemas civiles o desastres naturales. Su objetivo es contribuir al restablecimiento del funcionamiento de la economía

46

y de las capacidades institucionales necesarias para restaurar la estabilidad social y política de los países en cuestión y satisfacer las necesidades del conjunto de las poblaciones afectadas.

Las acciones se refieren prioritariamente a los siguientes ámbitos: restablecimiento duradero del sistema productivo, rehabilitación material y funcional de las infraestructuras básicas, incluida la eliminación de minas, la reinserción social, sobre todo de los refugiados, de las personas desplazadas y de los militares desmovilizados, y restauración de las capacidades institucionales necesarias para la fase de rehabilitación, especialmente a nivel local.


Los medios que pueden utilizarse para llevar a cabo las acciones son estudios, asistencia técnica, formación u otros servicios, suministros y obras, así como auditorías y misiones de evaluación y control.

La financiación comunitaria puede cubrir tanto gastos de inversión, como gastos corrientes (gastos de administración, de mantenimiento y de funcionamiento), teniendo en cuenta que el proyecto deberá tener por objetivo que el beneficiario vuelva a hacerse cargo de los costes corrientes. Se busca la contribución de las entidades asociadas y una cofinanciación con otros proveedores de fondos, en particular con los Estados miembros.

El apoyo financiero adopta la forma de ayudas no reembolsables.


Línea presupuestaria B7-641 (Acciones de rehabilitación y de reconstrucción en favor de los países en desarrollo)48

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

50 000 000

37 000 000

62 500 000

55 000 000

74 408 453

38 449 060,72

Proyectos comprometidos en 1997 para AL (6)....................................................10.440.000 ecus


- Contrat-cadre - Lot 7 Coopération Amérique latine ...............................................................100.000 ecus

2.14. La cooperación descentralizada

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 1659/98 del Consejo de 17 de julio de 1998 sobre la cooperación descentralizada49.

48 V. pp. 1158-1159.

49 DO L 213 de 30.07.98, p. 6.

47

Beneficiarios

Los operadores de la cooperación que pueden beneficiarse de una ayuda financiera de conformidad con el Reglamento son los agentes de la cooperación descentralizada de la Comunidad y de los países en desarrollo, a saber: poderes públicos locales, organizaciones no gubernamentales, agrupaciones profesionales y grupos de iniciativas locales, cooperativas, sindicatos, organizaciones de mujeres o de jóvenes, instituciones de enseñanza y de investigación, iglesias y todas las asociaciones no gubernamentales que puedan aportar su contribución al desarrollo.

La promoción de la cooperación descentralizada debe hacerse en beneficio de todos los países en desarrollo.

Contenido

Acciones e iniciativas de desarrollo sostenible que lleven a cabo agentes de la cooperación descentralizada de la Comunidad y de los países en desarrollo con vistas a fomentar un desarrollo más participativo, que responda a las necesidades y a las iniciativas de las poblaciones de los países en desarrollo, una contribución a la diversificación y al refuerzo de las sociedades civiles y a la democratización desde abajo en estos países y la movilización de dichos agentes en favor de estos objetivos en el marco de programas estructurados.

Las acciones se refieren prioritariamente a los siguientes ámbitos:

- desarrollo de los recursos humanos y técnicos, desarrollo local, rural o urbano en los sectores social y económico en los países en desarrollo;

- información y movilización de los agentes de la cooperación descentralizada;

- apoyo al refuerzo institucional y al refuerzo de la capacidad de acción de dichos agentes;

- apoyo y seguimiento metodológicos de las acciones.


La financiación comunitaria de las acciones abarca un período de tres años (1999 2001).

El importe de referencia financiera para la ejecución del programa para este período es de 18 millones de ecus.

Los medios que pueden utilizarse para llevar a cabo las acciones de cooperación son estudios, asistencia técnica, actividades de formación u otros servicios, suministros y obras, auditorías y misiones de evaluación y de control.

La financiación comunitaria cubre tanto los gastos de inversión, como los gastos recurrentes (gastos de administración, de mantenimiento y de funcionamiento).

Se tratará de obtener una contribución financiera de los operadores interesados, así como una cofinanciación con otros proveedores de fondos, en particular con los Estados miembros.

La ayuda financiera adopta la forma de subvenciones.


48

Línea presupuestaria B7-643 (Cooperación descentralizada los países en desarrollo)50

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

4 000 000

4 500 000

5 000 000

4 000 000

5 743 875

4 265 919,84



- Développement des capacités institutionnelles d'ONG du Brésil dans le domaine de

l'éducation et de la mobilisation de fonds ...................................................................................76.443 ecus

2.15. El apoyo al proceso de democratización

Base jurídica

Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo al desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado de Derecho así como al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, presentada por la Comisión el 24 de julio de 199751.

Contenido

Este crédito cubre la financiación de acciones que contribuyen al proceso de democratización en América Latina, incluidos Haití y Cuba, y, en particular, la reinserción a la vida civil de los combatientes en guerras civiles en Centroamérica.

Otras acciones son el apoyo a las autoridades elegidas democráticamente que son víctimas de golpes de Estado, la financiación de actividades del Parlamento Latinoamericano en el marco de sus acuerdos con el Parlamento Europeo y la coordinación de las actividades de gestión y evaluación.


Línea presupuestaria B7-703 (Proceso de democratización en América Latina)52

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

12 625 000

12 000 000

12 625 000

10 625 000

13 980 000

12 846 091,52

50 V. p. 1159.

51 COM/97/0357 final - SYN 97/0191. DO C 282 de 18.09.97, p. 14.

52 V. pp. 1176-1177.

49

Proyectos comprometidos en 1997 (42)................................................................12.620.500 ecus


- Appui à la 2ème Assemblée de la Fédération ibéro-américaine des défenseurs du peuple ....139.500 ecus

- "Articulando la solidaridad" ...................................................................................................125.000 ecus

- Centre de documentation spécialisé sur les femmes et le droit...............................................315.000 ecus

- Contrat-cadre 1996 .................................................................................................................100.000 ecus

- Contrat-cadre 1997 .................................................................................................................400.000 ecus

- Formation et information sur la sécurité ds citoyens ..............................................................995.000 ecus

- Appui en faveur de la liberté de presse en Amérique latine....................................................140.000 ecus

- Justice pénale des mineurs et droits de l'homme.....................................................................990.000 ecus

- Moyens pour la démocratie et droits électoraux .....................................................................370.000 ecus

- Renforcement de l'institution de l'Ombudsman latino-américain ...........................................180.000 ecus

- Appui à la Cour inter-américaine des droits de l'homme........................................................300.000 ecus

Total .........................................................................................................................4.054.500 ecus

2.16. El instrumento financiero ECIP

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 213/96 del Consejo, de 29 de enero de 1996, del Consejo relativo a la aplicación del instrumento financiero «European Communities Investment Partners» destinado a los países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo y a Sudáfrica53.

Beneficiarios

Los países elegibles para la ejecución de este programa son los países en vías de desarrollo de América Latina, de Asia y del Mediterráneo que se hayan acogido a las acciones de cooperación para el desarrollo de la Comunidad o que hayan celebrado acuerdos de cooperación o de asociación regionales o bilaterales con la Comunidad, y Sudáfrica.

Contenido

El ECIP está dirigido a fomentar las inversiones de interés recíproco de agentes económicos de la Comunidad con agentes económicos locales, en particular en forma de empresas conjuntas ("joint ventures"). Ofrece cuatro tipos de dispositivos para garantizar la financiación de:

53

DO L 28 de 6.02.96, p. 2. El experimento piloto puesto en marcha en 1988 fue prorrogado por el Reglamento (CEE) nº 319/92 del Consejo, de 3 de febrero de 1992, relativo a la aplicación, durante un período experimental, del instrumento financiero «EC Investment Partners» destinado a los países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo, DO L 35 de 12.02.92, p. 1.

- acciones de identificación de proyectos y de socios mediante el pago de subvenciones, hasta el 50 % como máximo del coste de las acciones, con el límite máximo de 100 000 ecus. Cuando la

50

operación se refiera a la preparación de una privatización o un proyecto de tipo «Build Operate and Transfer» (BOT) o «Build Operate and Own» (BOO) en materia de infraestructura, servicios medioambientales o de utilidad pública y cuando el beneficiario sea un organismo público o el gobierno de un país elegible, la financiación podrá aumentarse hasta el 100 % del coste de la operación, con un límite máximo de 200 000 ecus (dispositivo n° 1);

- estudio de viabilidad y otras acciones de agentes económicos que se propongan crear empresas conjuntas o invertir, mediante anticipos sin intereses hasta del 50 % como máximo del coste de las acciones, con un límite máximo de 250 000 ecus (dispositivo n° 2);

- necesidades de capital de la empresa conjunta o de una empresa local con acuerdos de licencia a fin de cubrir los riesgos de inversión específicos de los países en desarrollo, mediante participaciones en la constitución de los fondos propios o mediante préstamos de capital limitados al 20 % como máximo del capital de la empresa conjunta con un límite máximo de un millón de ecus (dispositivo n° 3);

- la formación y la asistencia técnica o la asistencia a la gestión de una empresa conjunta existente o en vías de constitución o de una empresa local con acuerdos de licencia, mediante subvenciones hasta del 50 % como máximo del coste de las acciones, con un límite máximo de 250 000 ecus (dispositivo n° 4).


Las ayudas concedidas con arreglo al instrumento consisten en subvenciones, anticipos sin intereses, participaciones en la constitución de fondos propios o préstamos de capital.

El importe de financiación de referencia para el período 1995-1999 es de 250 millones de ecus.


Línea presupuestaria B7-872 (Promoción de la inversión comunitaria en los países en desarrollo de América Latina, Asia y el Mediterráneo y en Sudáfrica, en el marco de los acuerdos de cooperación económica y comercial)54

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

50 000 000

45 000 000

50 500 000

48 500 000

49 999 400

42 617 524,49

Proyectos comprometidos en 1997 para AL (129)................................................12.087.440 ecus

2.17. Las subvenciones comunitarias en favor de instituciones de interés europeo

Contenido

En relación con América Latina, la Comunidad destina dos subvenciones que permiten financiar el funcionamiento del Instituto "Europa-América Latina" (IRELA) y los programas que éste desarrolla conjuntamente con el Parlamento Latinoamericano y del Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa (CELARE).

54 V. pp. 1206-1207.

51


Línea presupuestaria A-3032 (Instituto "Europa-América Latina")55

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996

950 000

p. m.

0

Proyectos comprometidos en 1997 (1)....................................................................1.900.000 ecus

Línea presupuestaria A-3034 (Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa)56

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996

100 000

p. m.

0

Proyectos comprometidos en 1997 (1).......................................................................250.000 ecus

2.18. Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales

Base jurídica

Decisión 94/807/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1994, por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, incluida la demostración, en el sector de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales (1994- 1998)57.

Contenido

Es un programa específico de investigación y desarrollo tecnológicos, incluida la demostración (IDT), en el sector de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales para el

55 V. p. 434. Parte en cofinanciación. Antes partida A-3051 (en parte).

56 V. p. 434. Parte en cofinanciación. Antes partida A-3053 (en parte).

57 DO L 334 de 22.12.94, p. 109. V. también Decisión 96/392/CE del Consejo, de 20 de junio de 1996, que modifica la Decisión 94/807/CE por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, incluida la demostración, en el sector de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales (1994-1998), DO L 163 de 02.07.96, p. 43.

52

período comprendido entre la fecha de adopción de la presente Decisión y el 31 de diciembre de 1998.

El objetivo esencial de esta acción es valorizar la investigación y el desarrollo tecnológicos comunitarios a través de una cooperación en IDT focalizada y en línea con las demás acciones comunitarias exteriores, fortalecer los fundamentos científicos y tecnológicos de la Comunidad y apoyar la aplicación de las demás políticas comunitarias. Su objetivo es también mejorar la coordinación con otros instrumentos comunitarios y la sinergia con las acciones de los Estados miembros, con el fin de evitar duplicaciones y definir mejor el campo de acción comunitaria basándose en el principio de subsidiariedad.

La cooperación se concentra en cuatro grupos destinatarios principales: otros foros de cooperación científica y tecnológica en Europa, incluidas las organizaciones internacionales; los países de Europa central y oriental y los nuevos Estados independientes de la antigua Unión Soviética; terceros países industrializados no europeos y los países en desarrollo.


El programa se ejecuta mediante acción indirecta, en la que la Comunidad hace una contribución financiera a actividades de IDT llevadas a cabo por terceros o por institutos del Centro Común de Investigación (CCI) en asociación con terceros:

a) Acciones de gastos compartidos: proyectos de IDT realizados por empresas, centros de investigación y universidades.

b) Acciones concertadas, que consisten en la coordinación de los proyectos de IDT ya financiados por autoridades públicas u organismos privados. La participación comunitaria puede llegar hasta el 100 % de los gastos de concertación.

c) Medidas específicas para este programa:

- medidas destinadas a facilitar instrumentos de utilización general en los centros de investigación, las universidades y las empresas,

- apoyo a la participación comunitaria en la fase exploratoria de un proyecto conjunto. La financiación de una posible fase operativa del proyecto tendría que cubrirse mediante el programa específico correspondiente.

La participación comunitaria puede cubrir hasta el 100 % de los costes de estas medidas.

- medidas de apoyo para facilitar la participación de las entidades jurídicas de los países de Europa central y oriental, de los Estados independientes de la antigua Unión Soviética y de los países en desarrollo, en otros determinados programas específicos del programa marco. No obstante, la participación debe ser financiada por el tercer país de que se trate o por otros instrumentos comunitarios.

d) Medidas preparatorias, de acompañamiento y de apoyo, tales como:

- estudios en apoyo de este programa y preparación de futuras actividades;

- ayudas para intercambio de información, conferencias, seminarios, talleres u otras reuniones científicas o técnicas, incluidas reuniones de coordinación intersectoriales o pluridisciplinarias;

- utilización de conocimientos especializados externos, incluido el acceso a bases de datos científicos;

53

- publicaciones científicas, incluida la difusión, promoción y explotación de resultados (en coordinación con las actividades llevadas a cabo dentro de la tercera acción). Los factores que puedan promover la utilización de los resultados se tomarán en consideración desde el inicio y por toda la duración de los proyectos de IDT, cuyos partícipes constituirán una red clave para la difusión y explotación de los resultados;

- estudio y seguimiento de la evolución de la política científica y tecnológica en los países terceros;

- análisis de las posibles consecuencias socioeconómicas de la cooperación internacional en materia de IDT, que también contribuirán al programa de investigación socioeconómica orientada;

- acciones de formación relacionadas con investigación cubierta por el programa a fin de aumentar las capacidades para el empleo y facilitar la transferencia de tecnología a la industria;

- evaluación independiente de la gestión y ejecución del programa y de la realización de las actividades;

La financiación comunitaria puede cubrir hasta el 100 % del coste de las medidas.

El importe estimado necesario para realizar el programa asciende a 540 millones de ecus, incluido un 10 % como máximo para gastos de administración y de personal.


Línea presupuestaria B6-7211 (Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales)58

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

195 270 000

116 585 000

176 000 000

119 415 000

144 220 770,49

71 916 393,29



- Elaboration de décontaminants écologiques ...........................................................................559.000 ecus

- Conservation et restauration de fôrets indigène dans le sud du Mexique et le Sud du Chili ..900.000 ecus

- Politiques pour un environnement durable dans les zones montagneuses ..............................598.600 ecus

- Evaluation de la diversité génétique des arbres tropicaux pour leur conservation et le

développement durable .............................................................................................................669.300 ecus

- Flux d'énergie, eau et charbon sur des écosystèmes perturbés et leur utilisation comme

indicateurs de soutenabilité .......................................................................................................490.000 ecus

- Management de l'aquaculture et interaction écologique du développement de planctons nocifs

en Amérique du Sud..................................................................................................................400.000 ecus

- Transmission et transformation des savoirs sur l'environnement en milieux indigènes et métis499.500 ecus

- Réduction des inputs chimiques dans des cultures par l'utilisation de micro-organismes

rhizosphériques .........................................................................................................................700.000 ecus

58 V. pp. 1053-1054.

54

- Amélioration durable de la résistance des cultures de café en Amérique centrale .................360.000 ecus

- Développement de la culture de fruits en Amérique latine.....................................................550.000 ecus

- Développement de procédés biologiques de conservation et de mise en valeur de la pulple du

café............................................................................................................................................390.000 ecus

- Amélioration de la production de coquillages en zones rurales..............................................480.000 ecus

- Développement de gènes pour la défense de culture de bananes en Amérique latine ............630.000 ecus

- Utilisation de dérivés de la canne à sucre ...............................................................................800.000 ecus

- Amélioration de la qualité des fibres de la canne à sucre pour leur utilisation comme matière

première dans la production du papier et de fourrage pour animaux ........................................380.000 ecus

- Développement de nouveaux procédés d'extraction des huiles végétales pour les industries

pharmaceutiques et alimentaire .................................................................................................400.000 ecus

- Recherches sur les parasites des chiens ..................................................................................300.000 ecus

- Recherches sur le cancer dans les pays du Mercosur..............................................................500.000 ecus

- Recherches sur l'élimination des parasites .............................................................................700.000 ecus

- Réforme du secteur de la santé: vers une approche plus globale de la santé des enfants........400.450 ecus

- Evaluation d'une strategie de contrôle du recours aux césariennes en Amérique latine .........500.000 ecus

- Recherches sur la genèse de la tuberculose ............................................................................418.850 ecus

Total .......................................................................................................................11.625.700 ecus

2.19. Tecnologías para la producción y utilización de energía más limpias y eficaces

Base jurídica

Decisión 94/806/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1994, por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, incluida la demostración, en el campo de la energía no nuclear (1994-1998)59.

Contenido

Es un programa específico que incluye tanto la fase de investigación y desarrollo tecnológico como la fase de la demostración (ITD) en el campo de la energía no nuclear para el período comprendido entre la fecha de adopción de la presente Decisión y el 31 de diciembre de 1998.

La acción comunitaria de IDT tiene las siguientes líneas de actuación:

- uso racional de la energía;

- introducción de las energías renovables en el sistema energético europeo;

- perfeccionamiento de la conversión y la utilización de la energía;

- seguridad de la energía nuclear;

- investigaciones sobre la fusión nuclear como opción a largo plazo.

59 DO L 334 de 22.12.94, p. 87.

55

El programa se refiere a las tres primeras líneas de actuación, junto con una actividad específica de investigación que apoya la intervención de la Comunidad en los ámbitos energía-medio ambiente-economía. La estrategia comunitaria de IDT sobre energía tiene por objeto lograr la integración y la coherencia de las actividades de todo el programa correspondiente. Las actividades se llevan a cabo en dos fases (una de investigación y desarrollo y otra de demostración), que se completan con una iniciativa de apoyo a la estrategia.

Las actividades de IDT comprenden las siguientes acciones:

1. Uso racional de la energía en relación con los edificios, la industria; la industria de la energía, electricidad y calor y pilas de combustible, el almacenamiento de energía y el transporte e infraestructura urbana.

2. Energías renovables: integración de las energías renovables, electricidad solar fotovoltaica, energías renovables en edificios y en la industria, energía eólica, energía producida a partir de biomasa y de residuos, energía hidráulica, energía geotérmica.

3. Energías fósiles (carbón, petróleo y gas natural): tecnologías limpias para los combustibles fósiles sólidos, combustión genérica, hidrocarburos y nuevos combustibles para el transporte, exploración y producción de hidrocarburos.

Las iniciativas de apoyo y las labores complementarias incluyen, entre otros aspectos:

- estudios del comportamiento de los agentes económicos, para llegar a comprender mejor los factores que favorecen o frenan la penetración en el mercado de un gran número de tecnologías energéticas con buena relación entre coste y eficacia;

- la evaluación de las tecnologías en el contexto más general de los instrumentos políticos o económicos, con el fin de acelerar su difusión en el mercado.


El programa se ejecuta mediante acción indirecta, en virtud de la cual la Comunidad hace una contribución financiera a actividades de IDT realizadas por terceros o por institutos del Centro Común de Investigación (CCI) en asociación con terceros.

El importe estimado necesario para la ejecución del programa asciende a 967 millones de ecus, incluido un 5 % como máximo para gastos de administración y de personal de la Comisión.


Línea presupuestaria B6-7151 (Tecnologías para la producción y utilización de energía más limpias y eficaces)60

Créditos 1998

Créditos 1997


Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

260 330 000

148 771 000

288 000 000

192 080 000

170 888 266,13

105 923 413,51


60 V. pp. 1048-1049.

56

2.20. SYNERGY

Base jurídica

Reglamento (CE) nº 701/97 del Consejo, de 14 de abril de 1997, por el que se aprueba un programa destinado a fomentar la cooperación internacional en el sector de la energía - programa Synergy61.

Reglamento (CE) n° 2598/97 del Consejo, de 18 de diciembre de 1997, por el que se prorroga el programa destinado a fomentar la cooperación internacional en el sector de la energía - Programa Synergy62.

Beneficiarios

Synergy estará destinado a todos aquellos Estados que no sean miembros de la Comunidad y, sobre todo, a aquellos países y regiones incluidos entre las prioridades de las relaciones exteriores de la Comunidad por motivos políticos, de seguridad de abastecimiento y de interés económico.

Contenido

Programa de cooperación con terceros Estados en la concepción, elaboración y ejecución de políticas energéticas de mutuo interés. Se pretende conseguir los principales objetivos de la Comunidad en el sector de la energía que se describen en el Libro Blanco «Una política energética para la Unión Europea».

No se financian proyectos de investigación, desarrollo y divulgación. La Comunidad contribuye, en particular, a la financiación de actividades relativas al asesoramiento y la formación en política energética, al análisis y las previsiones en el campo energético, a la organización de conferencias y seminarios y al apoyo a la cooperación transregional.

La cooperación cubre también los costes relativos a la preparación, ejecución, supervisión y evaluación de estas operaciones, así como los costes relativos a información.


La contribución de la Comunidad puede adoptar la forma de ayudas concedidas por tramos según avancen los proyectos. En principio, la financiación del programa se realizará únicamente previa consideración de todas las otras posibilidades de financiación a cargo de los Estados miembros, países cooperantes y organizaciones multilaterales y no cofinanciará actividades ya apoyadas financieramente por otros programas de la Comunidad.

El importe de referencia financiera para la ejecución del programa en 1997 es de 7 millones de ecus y en 1998 (prórroga) de 5 millones de ecus.

61 DO L 104 de 22.04.97 p. 1.

62 DO L 351 de 23.12.97, p. 16.

57


Línea presupuestaria B4-1041 (Synergy - Fomento de la cooperación internacional en el sector de la energía)63

63 V. pp. 865-866.

Créditos 1998

Créditos 1997

Ejecución 1996

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

Compromisos

Pagos

5 000 000

8 000 000

p. m.

7 400 000

8 969 268,50

10 474 744,98



- Elaboration d'un cadre légal en matière d'efficacité énergétique en Colombie, Costa Rica et

Pérou .........................................................................................................................................242.600 ecus

- Etude sur la complémentarité des ressources énergétiques de l'Amérique du Sud .................181.000 ecus

- Cours de formation de jeunes professionnels latino-américains à l'économie du secteur de

l'énergie et à la programmation énergétique..............................................................................100.000 ecus

- Coopération transfrontalière dans le secteur de l'énergie........................................................137.000 ecus

Total ............................................................................................................................660.600 ecus

2.21. Los préstamos del BEI

58

Como complemento de los créditos asignados en el presupuesto general, el Banco Europeo de Inversiones concede, a invitación del Consejo, préstamos para proyectos de interés mutuo en países de América Latina y Asia que han concluido acuerdos de cooperación con la Comunidad64. La Decisión 93/115/CEE del Consejo, de 15 de febrero de 1993, establece un límite de 250 millones de ecus por año para un período de tres años65.

El Consejo Europeo, reunido en Madrid los días 15 y 16 de diciembre de 1995 corroboró la importancia de la función del BEI en cuanto instrumento de cooperación entre la Comunidad y Latinoamérica e invitó al Banco a intensificar sus actividades en la región. Concluido el programa trienal, un nuevo programa transitorio ha sido adoptado a raíz de la Decisión 96/723/CE66 que permite al BEI continuar sus actividades de préstamo en estos países.

64 En su sesión del 19 de mayo de 1992, el Consejo aprobó las orientaciones aplicables a los préstamos del BEI

concedidos a países terceros con los que la Comunidad ha suscrito acuerdos de cooperación e invitó al Banco a conceder préstamos para proyectos de interés mutuo que cumplan con los criterios habituales de intervención del Banco en determinados países terceros ofreciéndole una garantía.

65 DO L 45 de 23.2.93, p. 27. V. Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el ritmo de utilización de préstamos del BEI para proyectos de interés mutuo en países de América Latina y Asia que hayan concluido acuerdos de cooperación con la Comunidad (desde el 23.2.94 hasta el 23.2.95), COM(95) 278 final, de 21.06.1995.

66 Decisión 96/723/CE del Consejo, de 12 de diciembre de 1996, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de préstamos para la realización de proyectos de interés común en países de Asia y Latinoamérica con los que la Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperación (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela; Bangladesh, Brunei, China, Filipinas, India, Indonesia, Macao, Malasia, Pakistán, Singapur, Sri Lanka, Tailandia y Viet Nam), DO L 329 de 19.12.96, p. 45.

59

La Decisión 97/256/CE del Consejo de 14 de abril de 199767 establece un límite global de los créditos abiertos equivalente a 7.105 millones de ecus, de los cuales 900 son para países de Asia y Latinoamérica, en un período de tres años a partir del 31 de enero de 1997.

Entre 1993 y 1998 la BEI ha concedido 600 millones de ecus para financiar 17 proyectos en América Latina68.

3. La política comercial

3.1. El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG)

El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) es un sistema arancelario preferencial por medio del cual los países desarrollados otorgan franquicia total o parcial a las exportaciones de la mayoría de los países en vías de desarrollo69.

67 Decisión 97/256/CE del Consejo de 14 de abril de 1997 por la que se concede al Banco Europeo de

Inversiones una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de préstamos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad (Europa Central y Oriental, países mediterráneos, Asia y Latinoamérica y Sudáfrica), DO L 102 de 19.04.97, p. 33. V. también Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la ejecución de los préstamos del Banco Europeo de Inversiones para proyectos de interés mutuo en los países de Latinoamérica y Asia con los que la Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperación. Mandato provisional (1996-1997), COM(98) 0001 final, de 13.01.1998.

68 V. Bulletin Quotidien Europe, nº 7288 du 28 août 1998, p. 5.

69 Los orígenes del sistema se remontan al principio de la década de los años 60. El proyecto por el cual los países industrializados permiten un acceso preferencial a la importación de los productos manufacturados y semiacabados exportados por los países en vías de desarrollo fue presentado por vez primera por la Comunidad

60

El SPG que aplica la Comunidad Europea concede a determinados productos industriales, agrícolas y pesqueros amplias rebajas arancelarias, de entre un 15% y un 100%, según la sensibilidad del producto. El actual SPG para los productos industriales entró en vigor el 1 de enero de 1995 por un período de cuatro años (1995-1998)70. Para los productos agrícolas está vigente un plan plurianual aplicable desde el 1 de julio de 1996 hasta el 30 de junio de 199971.

Económica Europea en el seno del Consejo Ministerial del GATT en mayo de 1963. Poco después se desarrolló un debate en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (CNUCED) y se creó un Comité Especial de Preferencias. El SPG ha sido aplicado por la CEE desde el 1 de julio de 1971 (JOCE L 142 du 28 juin 1971).

70 Reglamento (CE) nº 3281/94 del Consejo, de 19 de diciembre 1994, relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el período 1995-1998 a determinados productos industriales originarios de países en vías de desarrollo, DO L 348 de 31.12.94, p. 1.

71 Reglamento (CE) nº 1256/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999 a determinados productos agrícolas originarios de países en vías de desarrollo, DO L 160 de 29.06.96, p. 1 y DO L 152 de 11.06.97, p. 34 (rectificación).

El plan comunitario de preferencias generalizadas es un instrumento dirigido al desarrollo. Todos los países de América Latina son beneficiarios del mismo, pero su incidencia es diversa, porque en la medida en que se ocupa de forma prioritaria de los países más pobres, el sistema tiene menos importancia en países más avanzados como Argentina, Brasil, Chile y México. Sin perjuicio de la percepción de los derechos arancelarios previstos en el régimen general del SPG, los países de la Comunidad Andina y del Istmo centroamericano se benefician, además, de la suspensión del arancel aduanero común en el marco del régimen especial droga.

3.1.1. El SPG especial drogas

61

Los productos de los países de la Comunidad Andina (CAN) disfrutan desde noviembre de 199072 - Venezuela, desde 199573- de ventajas comerciales adicionales al SPG, conocidas como SPG especial drogas, destinadas a la lucha contra la droga y a favor de la erradicación de los cultivos ilícitos. La mayoría de los productos industriales y agrícolas —con la excepción del plátano— y pesqueros de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, ingresan en el mercado comunitario sin pagar aranceles ni estar sometidos a contingentes, a condición de que dichos países no abandonen sus esfuerzos en la lucha contra la droga.

Se considera que el desarrollo de la producción de cocaína se realiza en detrimento de las producciones agrarias lícitas, situación que causa una disminución sustancial de los recursos procedentes de la exportación de los países en cuestión. Por otro lado, el tráfico de cocaína es un peligroso atentado contra la integridad social y degrada la economía de estos países hasta el punto de comprometer su desarrollo.

El SGP Andino permite el acceso con arancel cero, sin contingentes, cupos ni cuotas, de casi la totalidad de las exportaciones de la CAN hacia la Unión Europea. El número de productos que tienen preferencias arancelarias alcanza a 5.878 subpartidas Nandina, que equivale al 95% del total de subpartidas en esta nomenclatura.

72 Reglamento (CEE) nº 3211/90 del Consejo, de 29 de octubre de 1990, por el que se modifican los

Reglamentos (CEE) nos 3896/89, 3897/89 y 3898/89 en lo relativo al ámbito de aplicación del régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicadas a determinados productos originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, DO L 308 de 8.11.90, p. 1; Reglamento (CEE) nº 3835/90 del Consejo, de 20 de diciembre de 1990, por el que se modifican los Reglamentos (CEE) ns 3831/90, 3832/90 y 3833/90 en lo relativo al régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicadas a determinados productos originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, DO L 370 de 31.12.90, p. 126. V. también Decisión 90/673/CECA de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero reunidos en el seno del Consejo, de 20 de diciembre de 1990, por la que se modifica la Decisión 90/672/CECA en lo relativo al régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicado a determinados productos siderúrgicos originarios de Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador, DO L 370 de 31.12.90, p. 151; Decisión 90/542/CECA de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 29 de octubre de 1990, por la que se modifica la Decisión 89/645/CECA en lo relativo al ámbito de aplicación del régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicado a determinados productos siderúrgicos originarios de Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador, DO L 308 de 08.11.90, p. 39.

73 Reglamento (CE) nº 3281/84, cit.

62

La admisión al beneficio preferencial está subordinada a la definición del origen de los productos. Para determinar el origen de un producto fabricado en un país del Grupo Andino, se consideran como originarios de ese país los insumos y/o productos utilizados en su fabricación, que hayan sido producidos en cualquiera de los demás países de la subregión (acumulación regional).

En 1995 se introdujeron nuevas disposiciones que permiten considerar las materias o componentes originales de la UE como si fuesen originarias del país beneficiario que las transforma: se trata del llamado "elemento del país donante" (acumulación bilateral). Su introducción constituye una innovación de gran importancia para el SGP al permitir estimular la cooperación industrial entre las empresas de la UE y la de los países beneficiarios, en particular mediante la formación de empresas conjuntas (joint ventures), abastecidas por importaciones procedentes de la UE.

Así, se consideran productos originarios de un país beneficiario los productos elaborados con materias primas, insumos y productos originarios de la Comunidad Europea, cuando sean objeto, en su país beneficiario (país SPG), de elaboraciones o transformaciones suficientes.

En 1995 la CAN utilizó el 95% de las subpartidas beneficiadas por el SPG Andino. El 62% del total exportado a la UE por los países andinos (productos sometidos a aranceles en el régimen normal) fueron exportaciones bajo el SGP Andino. El aprovechamiento del SGP Andino, esto es, la relación entre valor de exportaciones que pueden beneficiar con dicho régimen y el valor realmente exportado a la UE, ha pasado del 76% en 1991 al 86% en 1996.

Exportaciones totales

Exportaciones en exención de arancel (Erga omnes)

Exportaciones sometidas a aranceles en el régimen normal

Exportaciones de productos incluidos en el SGP

Exportaciones que se realizaron efectivamente con trato preferencial

6 125 062

= 100 %

2 742 751

3 382 310

= 55,2 %

2 449 079

= 40,0 %

2 111 592

= 34,5 %

= 100 %

= 72,4 %

= 62,4 %

1996

= 100 %

= 86,2 %

6 204 862

= 100%

2 624 757

3 580 105

= 57,7 %

2 788 637

= 44,9 %

2 448 400

= 39,5 %

= 100 %

= 77,9 %

= 68,4 %

1995

= 100 %

= 87,8 %

Fuente: EUROSTAT - COMEXT

El SPG ha contribuido al crecimiento de las exportaciones andinas al mercado europeo, que se han incrementado en un 17,4% entre 1990 y 1996. Entre las exportaciones que se han incorporado a este intercambio preferencial se encuentran las de varios rubros industriales intensivos en mano de obra, entre ellos, textiles y confecciones (hilados de algodón, suéteres y camisas de Bolivia; T-shirts, suéteres y camisas de Ecuador; hilados, suéteres y camisas de Perú), productos de madera (puertas,

63

marcos y bastidores de Bolivia), minerales semielaborados (antracitas y aceites de petróleo de Colombia, concentrados de mineral de hierro de Venezuela)74.

74 V. la información ofrecida por http://www.foro-euro-andino98.org

64

Los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), esto es, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, son también beneficiarios del SPG especial drogas en relación con los productos agrícolas desde 199275. La Comunidad Europea pretende contribuir así a resolver los problemas de estos países en relación con el cultivo de la adormidera y del cannabis y la producción de droga y otras sustancias psicotrópicas, así como mantener su apoyo al proceso de paz y democratización de América Central y de Panamá. La mayoría de los productos agrícolas y pesqueros de la región —con la excepción del plátano y del pescado en el caso de Panamá— entran en el mercado comunitario sin pagar aranceles ni estar sometidos a contingentes.

3.1.2. Los regímenes especiales de estímulo social y medioambiental

Además del régimen general de aplicación de las preferencias arancelarias generalizadas y del régimen especial droga, la Comunidad Europea aplica dos regímenes especiales del que los países latinoamericanos pueden ser beneficiarios. Se trata de los regímenes especiales de estímulo a la protección de los derechos laborales y a la protección del medio ambiente previstos en los artículos 7 y 8 de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96 del Consejo76.

El procedimiento de concesión se inicia con una solicitud de los países candidatos para la obtención de las preferencias adicionales, en la que se debe especificar las disposiciones legales internas que incorporen el contenido de las normas de los Convenios nos 87, 98 y 138 de la OIT (régimen social)77 y de las normas de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (régimen medioambiental), las medidas adoptadas para la ejecución de esta normativa y su control efectivo y

75 Reglamento (CEE) nº 3900/91 del Consejo, de 16 de diciembre de 1991, por el que se suspenden los

derechos del arancel aduanero común para determinados productos contemplados en el Reglamento (CEE) nº 3833/90 y originarios de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, DO L 368 de 31.12.91, p. 11.

76 Reglamento (CE) nº 1154/98 del Consejo, de 25 de mayo de 1998, relativo a la aplicación de los regímenes especiales de estímulo a la protección de los derechos laborales y a la protección del medio ambiente previstos en los artículos 7 y 8 de los Reglamentos (CE) nos 3281/94 y 1256/96 relativos a la aplicación de los planes plurianuales de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos industriales y agrícolas originarios de países en vías de desarrollo, DO L 160 de 04.06.98, p. 1.

77 Convenios nos 87 y 98 relativos a la aplicación de los principios del derecho de organización y de negociación colectiva y Convenio nº 138 relativo a la edad mínima de admisión al empleo.

65

el compromiso del Gobierno del país de asumir plenamente el control de la aplicación del régimen especial. La Comisión examinará las solicitudes presentadas y recabará la información que estime necesaria, así como podrá realizar controles en los países solicitantes, tras lo cual decidirá conceder o denegar el beneficio del régimen especial de estímulo.

3.1.3. La propuesta de renovación del régimen especial droga

A fin de aplicar el segundo esquema plurianual de preferencias arancelarias generalizadas de la Comunidad Europea en el marco del decenio 1995-2004 y considerando que el esquema actual para los productos industriales está en vigor hasta el 31 de diciembre de 1998, la Comisión ha presentado al Consejo una Propuesta de Reglamento aplicable durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 200178.

78 Proposition de règlement (CE) du Conseil portant application d'un schéma pluriannuel de préférences

tarifaires généralisées pour la période du 1er janvier 1999 au 31 décembre 2001, COM(98) 0521 final - ACC 98/0280 de 16.09.98.

La Comisión propone agrupar en un solo Reglamento los distintos regímenes de SPG. En relación con el régimen especial droga para los países andinos y centroamericanos se propone una renovación importante.

Según los informes sobre la evaluación de la lucha contra la droga en los países beneficiarios, este régimen continúa siendo necesario para apoyar a estos países a reducir su dependencia de la economía de la droga y estabilizar su estructura económica, social e institucional. No obstante, la Unión Europea exige como contrapartida mayores esfuerzos de los países afectados en tres ámbitos:

a) En el plano de la lucha contra la droga, se exige su compromiso en materia de precursores y de blanqueo de dinero y un esfuerzo por dotarse de instrumentos jurídicos y políticos más eficaces, así como el respeto de las normas internacionales.

b) En el plano comercial, una mayor diversificación de las exportaciones y un aumento de las mismas en el sector manufacturero.

c) En el plano social y medioambiental.

66

La Comisión propone introducir en el régimen especial droga un componente social y medioambiental, en virtud del cual el mantenimiento del beneficio más allá de 31 de diciembre de 1999 debe estar sujeto al respeto de las normas sociales y ambientales que condicionan la concesión de regímenes de estímulo a la protección de los derechos laborales y del medio ambiente; en caso de infracción, las ventajas arancelarias del régimen especial se reducirán de forma proporcional a las ventajas ofrecidas en el marco de los regímenes de estímulo (un 15% para los productos agrícolas y un 25% para los productos industriales). El procedimiento de examen de las legislaciones sociales y medioambientales de estos países se aplicará a posteriori79.

Por otro lado, la Comisión considera que conviene extender el beneficio del régimen especial droga a los países del MCCA y Panamá en el sector industrial. Ello puede aumentar la pérdida de ingresos aduaneros comunitarios en 1.443.889 ecus.

Otra de las innovaciones que se introducen en la Propuesta es la extensión de la cobertura de la cláusula medioambiental a productos no leñosos procedentes de los bosques tropicales gestionados de conformidad con las normas de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales.

3.2. El control de los precursores de droga

79 V. Artículos 7 y 11 de la Propuesta de Reglamento.

67

Con el objetivo de impedir y combatir la fabricación ilícita de estupefacientes y de sustancias sicotrópicas mediante el control del suministro de los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en dicha fabricación, la Comunidad Europea y varios Estados de América Latina, en concreto, los países andinos (Bolivia80, Colombia81, Ecuador82, Perú83 y Venezuela84) y México85 han firmado acuerdos para la cooperación en esta materia con base en los artículos 113 y 228 TCE.

80 Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Bolivia relativo a los precursores y sustancias

químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 3.

81 Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Colombia relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 11.

82 Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República del Ecuador relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 19.

83 Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República del Perú relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 27.

84 Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Venezuela relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 35.

68

Estos acuerdos constituyen un medio eficaz para combatir el riesgo creado por el comercio internacional de estas sustancias. En ellos se establecen medidas para consolidar la cooperación entre las Partes contratantes con el fin de evitar que se desvíen las sustancias utilizadas con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias sicotrópicas, sin perjuicio del reconocimiento de los intereses legítimos del comercio y de la industria.

Las Partes se comprometen a prestarse asistencia mutua, en particular para supervisar el comercio entre ellas de sustancias controladas y proporcionarse asistencia administrativa mutua para garantizar que se aplique correctamente la legislación pertinente en materia de control del comercio de estas sustancias86.

85 Acuerdo entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos Mexicanos para la cooperación en materia de

control de los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias sicotrópicas, DO L 77 de 19.03.97, p. 24.

86 Existe también una Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Chile referente a los precursores y a las sustancias químicas utilizadas frecuentemente para la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas, COM (98) 359 final - ACC 98/0201 de 03.09.1998.

69

III. RELACIONES DE LA UNIÓN EUROPEA CON LAS AGRUPACIONES REGIONALES DE AMÉRICA LATINA

1. El Grupo de Río

1.1. Las relaciones birregionales

El Grupo de Río —integrado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela— es el principal foro político de América Latina y un importante interlocutor ante la Unión Europea, en la medida en que agrupa a la mayoría de los países de la región con un alto nivel de convergencia. Ambas partes institucionalizaron el diálogo político mediante la Declaración de Roma de 20 de diciembre de 1990, en la que reafirman la coincidencia de principios y valores comunes y establecen las bases de la relación.

La primera reunión ministerial institucionalizada tuvo lugar en Luxemburgo los días 26 y 27 de abril de 1991. Desde entonces, se vienen celebrando reuniones anuales entre los ministros de Asuntos Exteriores de los países integrantes del Grupo de Río y los de los Estados miembros de la Unión Europea, sin perjuicio de que se mantengan reuniones de carácter informal con ocasión de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas87.

Existen, además, las reuniones técnicas de alto nivel que se celebran periódicamente con el objeto de analizar detalladamente los temas comerciales bilaterales88. Así, en la V Reunión económica y comercial de 7 de mayo de 1998, la Unión Europea se ha comprometido a estudiar y aplicar medidas para mejorar las condiciones de acceso a las exportaciones de América Latina, especialmente para los productos agrícolas.

1.2. El contenido del diálogo

Junto a temas de gran trascendencia para América Latina como la promoción de la democracia, el desarrollo sostenible, las drogas o la seguridad, las reuniones ministeriales se ocupan también del comercio, las inversiones y la cooperación al desarrollo, cuestiones que merecen una atención más detallada.

1.2.1. El comercio con la Unión Europea

La UE ha definido un nuevo esquema en sus relaciones comerciales con la región, como consecuencia de la existencia de bloques económicos como el Mercado Común del Sur

87 Hasta el momento se han celebrado ocho Reuniones Ministeriales institucionalizadas: Luxemburgo (26 y 27

de abril de 1991), Santiago de Chile (28 y 29 de mayo de 1992), Copenhague (23 y 24 de abril de 1993), São Paulo, Brasil (22 y 23 de abril de 1994), París (16 y 17 de marzo de 1995), Cochabamba, Bolivia (15 y 16 de abril de 1996), Noordwijk, Países Bajos (7 y 8 de abril de 1997) y Panamá (11 y 12 de febrero de 1998).

88 Hasta el momento se han celebrado cinco reuniones, todas en Bruselas, los días 29 de octubre de 1992, 28 de octubre de 1993, 7 de marzo de 1995, 14 de noviembre de 1996 y 7 de mayo de 1998.

70

(MERCOSUR) y la Comunidad Andina (CAN) y el reconocimiento de realidades diferentes como la de México, cuyos objetivos de integración se consolidan dentro del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLC o NAFTA) o la de América Central, dentro del Sistema de Integración Centroamericana (SICA).

La UE es el segundo socio en materia comercial para los países miembros del Grupo de Río, después de Estados Unidos. Las exportaciones del Grupo a la UE durante los primeros nueve meses de 1997 representaron un total de 26.664 millones de dólares, mientras que las dirigidas al mercado norteamericano ascendieron a 85.001 millones. En el mismo período de 1996 las ventas hacia Europa fueron por valor de 25.126 millones, comparadas con los 83.779 millones destinados hacia EE.UU. Por su parte, las importaciones del Grupo de Río provenientes de la UE durante los primeros nueve meses de 1997 fueron por un total de 35.657 millones, mientras que las de EE.UU. fueron de 85.027 millones.

Balanza comercial con la UE (millones de dólares y crecimiento en %)

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

4 036

-2 884

-5 308

-4 767

-9 801

Alemania

-2 451

-3 985

-4 697

-5 320

-6 670

Austria

-119

-155

-227

-400

-521

Bélgica-Luxemburgo

2 401

815

502

1 509

1 503

Dinamarca

-125

4

65

-138

-151

España

1 015

-236

-765

-616

-1 038

Finlandia

-100

-185

-141

-471

-416

Francia

-947

-1 473

-2 027

-1 800

-2 677

Grecia

224

88

232

274

272

Irlanda

-127

-93

-63

-258

-314

Italia

-655

-1 541

-2 533

-2 684

-4 125

Países Bajos

3 991

3 607

4 366

4 352

4 847

Portugal

541

367

345

442

230

Reino Unido

1 011

560

388

1 408

432

Suecia

-623

-657

-753

-1 065

-1 173


Exportaciones a la UE (millones de dólares y crecimiento en %)

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

28 438

24 529

29 083

33 607

34 295

2,0

4,8

Alemania

5 394

4 677

5 599

6 294

6 059

-3,7

2,9

Austria

157

125

127

141

136

-3,3

-3,5 Bélgica-Luxemburgo

3 761

2 297

2 896

3 412

3 063

-10,2

-5,0

Dinamarca

233

403

501

476

578

21,4

25,5 España

3 295

2 695

2 874

3 399

3 660

7,7

2,7

71

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Finlandia

175

160

251

288

289

0,3

13,4

Francia

2 472

2 160

2 504

3 068

2 787

-9,2

3,0 Grecia

271

218

328

415

446

7,5

13,3

Irlanda

174

198

281

239

331

38,5

17,4 Italia

3 289

2 831

3 501

4 213

4 769

13,2

9,7

Países Bajos

5 190

5 095

5 880

5 910

6 448

9,1

5,6 Portugal

620

477

540

744

604

-18,8

-0,7

Reino Unido

3 022

2 871

3 280

4 460

4 329

-2,9

9,4 Suecia

385

322

521

548

796

45,3

19,9


Importaciones desde la UE (millones de dólares y crecimiento en %)

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

24 402

27 413

34 391

38 374

44 096

14,9

15,9

Alemania

7 845

8 662

10 296

11 614

12 729

9,6

12,9

Austria

276

280

354

541

657

21,4

24,2 Bélgica-Luxemburgo

1 360

1 482

2 394

1 903

1 560

-18,0

3,5

Dinamarca

358

399

436

614

729

18,7

19,5 España

2 280

2 931

3 639

4 015

4 698

17,0

19,8

Finlandia

275

345

392

759

705

-7,1

26,5 Francia

3 419

3 633

4 531

4 868

5 464

12,2

12,4

Grecia

47

130

96

141

174

23,4

38,7 Irlanda

301

291

344

497

645

29,8

21,0

Italia

3 944

4 372

6 034

6 897

8 894

29,0

22,5 Países Bajos

1 199

1 488

1 514

1 558

1 601

2,8

7,5

Portugal

79

110

195

302

374

23,8

47,5 Reino Unido

2 011

2 311

2 892

3 052

3 897

27,7

18,0

Suecia

1 008

979

1 274

1 613

1 969

22,1

18,2 Fuente: DATARELA, 1998

La primera consecuencia que podemos extraer de estas cifras es que existe un creciente déficit comercial en el Grupo de Río. De 1990 a 1992, registró un superávit comercial con la UE, pero las exportaciones del Grupo se han visto afectadas por el aumento de las barreras no arancelarias, las medidas antidumping y las restricciones derivadas de la Política Agrícola Común (PAC). Como consecuencia, el Grupo presentó déficit comerciales con la UE de 1993 a 1996 (9.801 millones de dólares en 1996 y 4.767 millones de dólares en 1995) y durante los primeros nueve meses de 1997 (8.993 millones). Además, hay que destacar la desigual estructura de los intercambios: la mayoría de las exportaciones de América Latina hacia la UE son productos básicos, mientras que los bienes industrializados representan el grueso de las ventas de la UE a la región.

72

1.2.2.Las inversiones

Los flujos de inversión hacia los países miembros del Grupo de Río gozan de gran estabilidad. Por un lado están los programas de promoción de inversiones conjuntas y de vínculos entre empresarios de ambas regiones (ECIP y AL-INVEST); por otro, el Banco Europeo de Inversiones ha firmado acuerdos marco de cooperación con todos los países que integran el Grupo de Río y continúa con su programa de inversiones en esos países.

La Unión Europea es la segunda fuente de inversión extranjera directa (IED) en el Grupo de Río después de EE.UU. Durante el período 1992-1996, el montante total de IED comunitaria fue de 20.802 millones de dólares, mientras que EE.UU aportó 45.811 millones. Los flujos de inversión de la UE hacia el Grupo aumentaron de forma considerable: de 1.803 millones de dólares en 1992 a 7.044 millones en 1996. Los países de la UE que más IED aportaron durante 1996 fueron: Francia (2.036 millones de dólares), Reino Unido (1.885 millones) y España (1.562 millones). Por su parte, dentro del Grupo, Brasil (3.406 millones de dólares), México (647 millones de dólares) y Colombia (601 millones de dólares) fueron los países que captaron los mayores porcentajes de IED proveniente de la UE en 199689.

1.2.3. La cooperación al desarrollo

En la reunión de ministros de Panamá de febrero de 1998, la Unión Europea se ha comprometido a profundizar en la cooperación financiera con los países de América Central en los próximos años, especialmente mediante el apoyo a los procesos democráticos, la lucha contra la pobreza y el aumento de la competitividad internacional.

Los compromisos de la cooperación de la Unión con el Grupo de Río son las siguientes:

Cooperación de la Comisión Europea a los países miembros por categorías*

(compromisos, miles de ecus)

1993

1994

1995

1996

1997

Cooperación financiera

71.900

90.333

121.158

102.300

125.363

Cooperación económica

39.760

51.843

35.211

33.615

17.163 - Acciones coop. económica

8.600

23.997

22.576

16.641

15.995

- Política energética

720

431

1.061

1.230

704 - I+D tecnológico

18.860

15.814

398

6.069

0

- Promoción de inversiones

9.990

10.848

8.945

12.351

0 - Acc. bajo acuerdos coop.

1.590

754

2.231

2.724

465

Ayuda Humanitaria

70.290

61.917

78.636

84.439

87.749 - Ayuda alimentaria

26.750

12.270

28.040

36.253

38.672

- Refugiados

2.910

1.590

4.580

4.009

1.220 - Lucha contra el SIDA

740

651

4.243

2.392

2.155

- Lucha contra el hambre

0

0

0

0

0 - Lucha contra la droga

2.950

2.361

1.434

2.979

755

- Acciones de ONGs

34.040

39.370

33.464

35.377

32.312 - Ayuda de emergencia

2.900

5.675

6.875

3.429

12.634

89 Fuente: DATARELA, 1998.

73

1993

1994

1995

1996

1997

Medio Ambiente

24.430

11.386

38.300

23.340

21.583

Otras Ayudas

5.700

6.629

6.587

6.952

4.562 - Acc. de rehab. y reconstruc.

0

0

0

0

0

- Democratización y DD HH

5.610

6.056

6.224

6.814

4.562 - Situación de la mujer

90

573

363

149

0

- Evaluación de Cooperación

0

0

0

0

0 Total cooperación

212.080

222.109

279.891

250.655

256.420


* Comprende la suma de los compromisos destinados a los países miembros.

74

2. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

2.1. El marco de las relaciones

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) –compuesta por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela– es el más antiguo de los grupos de integración regional en América Latina. Creada por el Tratado de Montevideo de 1980, tiene como objetivo final constituir un Mercado Común Latinoamericano. Sus relaciones con la Unión Europea están determinadas por los vínculos que la Unión mantiene por separado con cada uno de los países o agrupaciones de integración que conforman la Asociación.

Las relaciones formales entre la ALADI y la UE se remontan al 10 de julio de 1990, fecha a partir de la cual la Unión ocupa el puesto de observador ante la ALADI. Posteriormente, el Convenio de Cooperación Interinstitucional, firmado en Luxemburgo el 29 de abril de 1991, establece objetivos y principios básicos de cooperación entre ambas partes, tales como consultas e intercambio de información sobre temas de interés común, prestación de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos integracionistas en América Latina, programas conjuntos en materia de cooperación para la difusión de información sobre los progresivos avances de la integración en ambas regiones, ejecución de proyectos conjuntos que tengan una repercusión regional o subregional y la transferencia de experiencias en materia de programas de integración90.

Las relaciones birregionales se limitan a los términos establecidos en el Acuerdo de Cooperación de 1991, sin que haya habido una profundización de las mismas. Por un lado, las instituciones de la ALADI están centradas en la expansión y la liberalización del comercio de bienes entre sus países miembros y, por otro, la Unión Europea ha celebrado acuerdos por separado con cada uno de los países o agrupaciones que conforman la ALADI. Estos factores han llevado a que las relaciones entre ambas regiones estén determinadas por estos acuerdos.

2.2. Las relaciones comerciales

La Unión Europea es el segundo socio externo de la ALADI en términos de comercio e inversión.

En lo que respecta a las exportaciones, los datos del Fondo Monetario Internacional indican que durante los primeros nueve meses de 1997, la UE en su conjunto fue, con una participación del 14,1% (26.087 millones de dólares) del total, el segundo mercado de las exportaciones de los países miembros de la ALADI, después de Estados Unidos con el 45,7% (84.723 millones). Las exportaciones hacia la UE durante el período señalado de 1997 se incrementaron en un 6,5% con respecto al mismo período de 1996. Desde el período comprendido entre 1992 y 1996 las exportaciones se han incrementado a un promedio anual del 4,4%.

Durante los primeros nueve meses de 1997 las importaciones de los países miembros de la ALADI provenientes de la UE se han incrementado en un 14,1% con respecto al mismo período del año anterior (de 30.133 millones de dólares en 1996 a 34.370 millones en 1997). Consecuencia de ello es el aumento del déficit comercial que la ALADI ha tenido con la UE desde 1993. El déficit durante el mismo período de 1997 fue de 8.283 millones de dólares, frente a los 5.629 millones presentados en 1996, lo cual indica un incremento del 47,1%.

90 V. DATARELA, 1998.


75

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

28 234

24 337

28 910

33 090

33 558

1,4

4,4

Alemania

5 268

4 605

5 534

6 091

5 816

-4,5

2,5

Austria

157

125

127

134

122

-8,7


3 753

2 269

2 859

3 395

3 036

-10,6

-5,2

Dinamarca

233

403

501

476

578

21,4

25,5 España

3 286

2 688

2 866

3 365

3 619

7,5

2,4

Finlandia

175

160

251

278

273

-1,8

11,8 Francia

2 471

2 158

2 503

2 947

2 649

-10,1

1,8

Grecia

271

218

328

372

361

-3,0

7,4 Irlanda

174

198

281

235

326

38,7

17,0

Italia

3 251

2 803

3 493

4 167

4 716

13,2

9,7 Países Bajos

5 188

5 093

5 876

5 905

6 444

9,1

5,6

Portugal

620

473

539

730

597

-18,2

-0,9 Reino Unido

3 022

2 870

3 279

4 457

4 313

-3,2

9,3

Suecia

365

274

473

538

708

31,6



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

24 259

27 243

34 187

37 574

42 260

12,5

14,9

Alemania

7 810

8 621

10 252

11 533

12 644

9,6

12,8

Austria

275

279

352

540

656

21,5


1 352

1 474

2 385

1 879

1 527

-18,7

3,1

Dinamarca

350

391

429

599

576

-3,8

13,3 España

2 265

2 909

3 615

3 976

4 615

16,1

19,5

Finlandia

274

344

391

586

703

20,0

26,6 Francia

3 402

3 615

4 517

4 790

5 231

9,2

11,4

Grecia

47

119

96

108

108

0,0

23,1 Irlanda

295

285

338

490

631

28,8

20,9

Italia

3 928

4 353

6 001

6 666

7 896

18,5

19,1 Países Bajos

1 190

1 479

1 472

1 524

1 572

3,1

7,2

Portugal

78

109

194

301

372

23,6

47,8 Reino Unido

1 994

2 296

2 878

2 972

3 781

27,2

17,3

Suecia

999

969

1 267

1 610

1 948

21,0



76

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

3 975

-2 906

-5 277

-4 484

-8 702

Alemania

-2 542

-4 016

-4 718

-5 442

-6 828

Austria

-118

-154

-225

-406

-534

Bélgica-Luxemburgo

2 401

795

474

1 516

1 509

Dinamarca

-117

12

72

-123

2

España

1 021

-221

-749

-611

-996

Finlandia

-99

-184

-140

-308

-430

Francia

-931

-1 457

-2 014

-1 843

-2 582

Grecia

224

99

232

264

253

Irlanda

-121

-87

-57

-255

-305

Italia

-677

-1 550

-2 508

-2 499

-3 180

Países Bajos

3 998

3 614

4 404

4 381

4 872

Portugal

542

364

345

429

225

Reino Unido

1 028

574

401

1 485

532

Suecia

-634

-695

-794

-1 072

-1 240


2.3. Las inversiones

La Unión Europea es la segunda fuente de inversión extranjera directa (IED) en los países de la ALADI, después de EE.UU. Durante el período 1992-1996, la IED comunitaria supuso un montante acumulado de 20.802 millones de dólares, mientras que EE.UU. aportó 45.811 millones de dólares.

Los flujos de inversión de la UE hacia la Asociación aumentaron de forma considerable, de 1.803 millones de dólares en 1992 a 7.044 millones en 1996, lo que demuestra la confianza en la región, producto de la recuperación económica. Dentro de la ALADI, Brasil con 3.406 millones de dólares, Argentina con 1.219 millones, México con 647 millones y Colombia con 601 millones son los países que captaron los mayores porcentajes de IED proveniente de la UE en 1996. Por su parte, en 1996, Francia fue el principal inversor en los países de la ALADI (2.036 millones de dólares), seguido del Reino Unido (1.885 millones), España (1.562 millones) y Bélgica (569 millones).

En lo que respecta a los programas comunitarios para el fomento de las inversiones, los países que conforman la ALADI se benefician del ECIP. Entre 1992 y 1996 han recibido recursos por un total de 45,2 millones de ecus, de los cuales 12,1 millones corresponden a 1996. Durante 1996, Brasil (3,1 millones de ecus), México (3 millones) y Argentina (2,8 millones) fueron los países que más fondos ECIP recibieron. Por otro lado, en los países de la Asociación operan 22 Eurocentros de Cooperación Empresarial que facilitan la creación de proyectos en el marco del programa AL-INVEST.

Por último, los países que conforman la ALADI han firmado acuerdos marco de cooperación con el BEI. Argentina es el país que más se ha beneficiado de los préstamos del BEI para el desarrollo de proyectos en su territorio, con un total de 167 millones de ECUs, seguida de Chile (75 millones), Brasil (62 millones) y México (50 millones)91.


77

2.4. La cooperación al desarrollo

Según cifras preliminares de la Comisión Europea, la cooperación al desarrollo de los países miembros de la ALADI durante 1997 ha sido de 253 millones de ecus, lo cual supone un leve incremento frente a los fondos destinados durante 1996 (248,6 millones). Durante 1996 la cooperación financiera y técnica fue el rubro al que la Comisión dedicó más fondos, con 101,3 millones de ECUs, lo que representa el 41% del total de la ayuda, seguida de la ayuda humanitaria con 84 millones (33,9%) y la cooperación económica 32,8 millones (13,2%).

Cooperación de la Comisión Europea a los países miembros por categorías*


1993

1994

1995

1996

1997


65.940

85.333

106.358

101.327

123.720


39.360

51.765

34.952

32.809


8.200

23.997

22.376

11.068

14.547


720

431

1.061

1.230


18.860

15.814

398

6.016

0


9.990

10.848

8.886

12.101


1.590

676

2.231

2.394

465

Ayuda Humanitaria

75.130

65.759

78.484

84.027


26.750

12.270

28.040

36.253

38.672

- Refugiados

2.910

1.590

4.580

4.009

1.220 - Lucha contra el SIDA

740

651

4.243

2.392

2.155


0

0

0

0


2.950

2.361

1.281

2.767

755

- Acciones de ONGs

34.030

39.370

33.464

35.377


2.900

5.675

6.875

3.229

12.634

Medio Ambiente

24.430

11.112

38.300

23.340

21.583 Otras Ayudas

5.070

5.880

6.152

7.087

4.262

- Acc. de rehab. y reconstruc.

0

0

0

0

0 - Democratización y DD HH

4.980

5.307

5.789

6.439

4.262

- Situación de la mujer

90

573

363

149

0 - Evaluación de Cooperación

0

0

0

0

0

Total cooperación

209.930

219.850

264.245

248.590

253.029


* Comprende la suma de los compromisos destinados a los países miembros.

78

3. La Comunidad Andina


La Comunidad Andina (CAN)92 —integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela— es el primer grupo subregional de América Latina que ha celebrado un acuerdo de cooperación con la Unión Europea. El primer acuerdo se firmó el 17 de diciembre de 1983 y entró en vigor el 1 de febrero de 198793. En él las partes se comprometían a establecer la cooperación más amplia posible con el objetivo de contribuir al desarrollo de sus economías y de sus niveles en vida y, en particular, a promover el desarrollo agropecuario, agroindustrial, rural, científico y tecnológico, a proteger el medio ambiente y a abrir nuevos mercados.

Con el objetivo fundamental de consolidar, profundizar y diversificar las relaciones entre ambos grupos, se firmó en Copenhague el Acuerdo marco de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y el Acuerdo de Cartagena y sus países miembros, de 23 de abril de 199394, que ha reforzado la cooperación en nuevos sectores, principalmente en el apartado de la cooperación económica y, entre ellos, la industria agraria, la agricultura y la pesca.

Las relaciones entre la Unión Europea y la CAN tienen también una vertiente política desde la firma, el 30 de junio de 1996, de la Declaración Conjunta sobre Diálogo Político. La I reunión del Diálogo Político CAN-UE a nivel presidencial se celebró del 15 al 17 de octubre de 1997 en

92 El 26 de mayo de 1969 un grupo de países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú)

firmaron el Acuerdo de Cartagena, también conocido como Pacto Andino. Venezuela suscribió el Pacto en 1973 y Chile se retiró en 1976. El Grupo Andino se convirtió en Comunidad Andina por el Protocolo de Trujillo de 1996. Concluida en la práctica la conformación de una zona de libre comercio entre sus miembros, el objetivo de la Comunidad Andina es construir un mercado común en el marco de un regionalismo abierto.

93 Acuerdo de Cooperación entre el Acuerdo de Cartagena y sus países miembros, Bolivia, Colombia, Ecuador,

Perú y Venezuela, por una parte, y por otra, la Comunidad Económica Europea, de 17 de diciembre de 1983, DO L 153 de 08.06.84, p. 2.

94 Acuerdo marco de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y el Acuerdo de Cartagena y sus países miembros, la República de Bolivia, la República de Colombia, la República del Ecuador, la República del Perú y la República de Venezuela, de 23 de abril de 1993, DO L 127 de 29.04.98, p. 11.

79

Bruselas y Luxemburgo, en unos encuentros en los que se suscribieron acuerdos financieros y se avanzó en la evaluación de los programas de cooperación económica comercial y financiera95.


3.2.1. La balanza comercial

95 Por su parte, los ministros de Asuntos Exteriores de ambas partes se reunieron por segunda vez el 12 de

febrero de 1998 en Panamá, en el marco de la VIII Reunión Ministerial Institucionalizada del Grupo de Río y de la UE.

La Unión Europea es el segundo socio comercial de la Comunidad Andina. Entre 1992 y 1996, las exportaciones de los países andinos a la UE se incrementaron en un 34,4%. Durante este período, el 17,1% de las exportaciones totales de la CAN se destinó a la UE; ésta se convirtió así en el segundo cliente de la subregión después de Estados Unidos (43,1%). Las exportaciones de la CAN hacia Europa durante los primeros nueve meses de 1997 fueron de 5.384 millones de dólares, lo cual supone un ligero aumento en relación al mismo período de 1996 (5.111 millones). Por su parte, las importaciones andinas provenientes de la UE durante el período señalado de 1997 ascendieron a 5.867 millones de dólares, lo cual arroja una balanza comercial negativa para la CAN de 483 millones de dólares.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

-189

-1 201

548

150

-687

Alemania

-365

-424

111

-112

-212

Austria

-33

-37

-45

-60

-87

Bélgica-Luxemburgo

176

140

386

218

385

Dinamarca

-5

20

-9

-36

31

España

-150

-308

-142

-347

-587

Finlandia

6

7

11

-35

-43

Francia

-214

-307

-163

-255

-247

Grecia

11

6

6

13

21

Irlanda

10

27

-6

-28

-19

Italia

-471

-616

-309

-246

-653

Países Bajos

731

279

511

612

543

Portugal

86

45

92

110

85

Reino Unido

155

140

240

470

312

Suecia

-126

-173

-135

-156

-216



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

80

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15 5 149 4 552 6 430 7 205 6 920 -4,0 7,7 Alemania

1 211

1 166

1 771

1 795

1 654

-7,9

8,1

Austria

14

10

8

10

11

13,0


570

498

717

687

681

-0,9

4,5

Dinamarca

80

92

85

112

179

59,8

22,3 España

413

326

464

621

682

9,8

13,4

Finlandia

62

57

81

80

98

22,5

12,1 Francia

360

315

447

450

576

4,7

12,5

Grecia

13

9

14

14

25

78,6

17,8 Irlanda

42

53

40

42

59

40,5

8,9

Italia

519

480

666

815

747

-8,3

9,5 Países Bajos

1 019

714

893

979

880

-10,1

-3,6

Portugal

95

55

105

130

119

-8,5

5,8 Reino Unido

644

720

964

1 145

1 075

-6,1

13,7

Suecia

107

57

175

225

134

-40,4



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

5 338

5 753

5 882

7 055

7 607

7,8

9,3

Alemania

1 576

1 590

1 660

1 907

1 866

-2,1

4,3

Austria

47

47

53

70

98

40,0


394

358

331

469

296

-36,8

-6,9

Dinamarca

85

72

94

148

148

0,0

14,9 España

563

634

606

968

1 269

31,1

22,5

Finlandia

56

50

70

115

141

22,6

26,0 Francia

574

622

610

805

823

2,2

9,4

Grecia

2

3

8

1

4

300,0

18,9 Irlanda

32

26

46

70

78

11,4

24,9

Italia

990

1 096

975

1 061

1 400

32,0

9,0 Países Bajos

288

435

382

367

337

-8,2

4,0

Portugal

9

10

13

18

34

88,9

39,4 Reino Unido

489

580

724

675

763

13,0

11,8

Suecia

233

230

310

381

350

-8,1


Las cifras de las exportaciones e importaciones hacia o desde la Unión Europea de cada país andino y, en conjunto, de la Comunidad Andina son las siguientes:

Exportaciones hacia la UE por país andino (millones de dólares)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

81

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Bolivia

268

238

284

271

290

305

198

Colombia

1.916

1.991

1.923

1.723

2.534

2.517

2.408 Ecuador

255

456

462

467

667

842

942

Perú

1.083

685

877

997

1.394

1.366

1.558 Venezuela

2.539

1.718

1.487

1.376

1.518

1.857

2.010

CAN

6.060

5.089

5.034

4.834

6.403

6.887

7.116 Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General

Importaciones desde la UE por país andino (millones de dólares)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Bolivia

115

183

243

256

173

277

254

Colombia

1.276

979

1.309

1.665

2.400

2.572

2.939 Ecuador

416

517

537

608

553

636

654

Perú

525

535

562

609

931

1.357

1.380 Venezuela

1.877

2.609

2.933

2.584

1.798

2.049

1.674

CAN

4.209

4.823

5.584

5.721

5.855

6.891

6.901 Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General

3.2.2. El intercambio por rubros

Las exportaciones andinas hacia la Unión Europea son, en su mayoría, petróleo y minería, productos agroindustriales, manufacturas y metales. Por otro lado, las principales importaciones de la CAN son maquinaria, aparatos eléctricos y productos de la industria química.

Las principales fuentes de exportación de la Comunidad Andina hacia la Unión Europea son los productos de la agricultura, ganadería (y caza), al igual que la fabricación de metales comunes, que representan respectivamente el 28 y 17% de las ventas andinas al mercado de la UE en el período acumulado 1990-96. Les siguen el petróleo y el gas natural con un 15%, la elaboración de productos alimenticios con un 10% y la extracción de carbón y de lignito, así como la extracción de minerales metalíferos, con 8% cada uno. El resto de grupos de productos no representan una cifra significativa en forma individual.

Las importaciones acumuladas de la Comunidad Andina desde la Unión Europea en el período 1990-1996 se componen fundamentalmente de productos intermedios y bienes de capital para la industria, los cuales representan juntos en 1996, el 50% (25% para cada destino) de las compras andinas originarias de dicho mercado. En el período acumulado 1990-1996, ambas clasificaciones mantienen dicha presencia con el 52% (26% para una).

Los siguientes cuadros ofrecen las cifras de las exportaciones y de las importaciones por grandes categorías económicas y por rubros96.

Exportaciones hacia la UE (millones de dólares)

96 V. Datos ofrecidos por http://www.foro-euro-andino98.org

82

GRANDES CATEGORÍAS

ECONÓMICAS

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1. Alimentos y bebidas

1.540

1.688

1.682

1.679

2.634

2.580

2.471

2. Suministros industriales no especificados en otra partida

1.976

1.375

1.452

1.664

2.213

2.326

2.300

3. Combustibles y lubricantes

2.199

1.676

1.526

1.190

1.256

1.670

1.922

4. Bienes de capital (excepto el equipo de trans.) y sus piezas y accesorios

9

43

16

6

5

5

7

5. Equipo de transporte y sus piezas y accesorios

10

13

5

6

2

2

2

6. Artículos de consumo no especificados en otra partida

182

233

275

229

214

216

257

7. Bienes no especificados en otra partida

0

0

0

0

0

0

2

No especificado

143

60

78

60

80

89

156

TOTAL

6.060

5.089

5.034

4.834

6.403

6.888

7.116

Fuente: Comunidad Andina, Secretaría General

Importaciones desde la UE (millones de dólares)

GRANDES CATEGORÍAS ECONÓMICAS

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1. Alimentos y bebidas

202

355

419

406

420

434

408

2. Suministros industriales no especificados en otra partida

1.216

1.393

1.460

1.458

1.564

1.966

1.827

3. Combustibles y lubricantes

41

26

26

20

29

46

66

4. Bienes de capital (excepto el equipo de trans.) y sus piezas y accesorios

1.371

1.485

1.646

1.749

1.520

1.857

1.984

5. Equipo de transporte y sus piezas y accesorios

236

286

466

573

764

592

463

6. Artículos de consumo no especificados en otra partida

143

179

333

304

315

371

389

7. Bienes no especificados en otra partida

34

16

21

9

3

6

16

No especificado

966

1.084

1.213

1.204

1.239

1.619

1.747

TOTAL

4.209

4.823

5.584

5.721

5.855

6.892

6.901


83

Exportaciones de la UE a la CAN (millones de ecus)

RUBROS

1992

1993 1994

1995

1996

%

acumulado de Total 1996

TOTAL

4276

4421

4674

5480

5465

Máq. Aparatos y equipos mecánicos

1082

1180

1162

1282

1481

27,11

Máq. Aparatos y mat. elec. y sus partes

478

461

474

730

776

41,31

Productos químicos orgánicos

203

227

256

297

310

46,99

Automov., tractores y bicicletas

267

256

333

315

254

51,65

Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía

138

128

115

162

183

55,00

Prod. de hierro y acero

136

142

98

126

161

57,95

Hierro y acero

133

144

134

195

143

60,58

Prod. diversos de industrias químicas

98

107

145

138

136

63,08

Materiales y prod. plásticos

97

109

115

131

130

65,48

Prod. farmacéuticos

59

81

117

121

130

67,86

Bebidas, alcoholes y vinagres

112

165

120

119

109

69,86

Leche y derivados

110

61

89

134

104

71,78

Papel y cartón

36

40

48

137

102

73,66

Tanino y sus derivados, pigmentos y mat. Colorantes

77

79

85

83

88

75,27

Prod. de edición, prensa o otras ind. Gráficas

39

55

72

67

87

76,87

Productos cerámicos

31

44

53

57

54

80,59

Combustibles minerales. Prod. destilados

21

31

42

35

51

81,53

Caucho y partes en caucho

27

40

36

48

48

82,42


84

Importaciones de la UE desde la CAN (millones de ecus)

RUBROS 1992

1993

1994

1995

1996

%

acumulado de Total 1996

TOTAL

4513

4254

5367

6206

6133

Combustibles minerales y prod. destilados

1520

1181

1274

1410

1388

22,64

Café, té, mate y especias

634

673

980

1246

935

37,89

Frutos comestibles

511

439

559

655

728

49,76

Perlas finas o de cultivo, gemas o similares

89

238

394

472

393

56,18

Minerales

329

262

306

313

345

61,81

Pescado y crustáceos, moluscos y otros

216

204

260

301

305

66,79

Cobre y artículos en cobre

215

206

298

338

243

70,75

Aluminio y productos en aluminio

64

30

99

149

172

73,56

Productos de hierro y acero

62

43

61

135

146

75,95

Residuos y desechos de indus. alimenticias

80

110

176

141

134

78,13

Plantas vivientes y prod. de floricultura

102

108

107

121

126

80,19

Preparaciones de legumbres, frutas y de otras partes de plantas

79

81

76

82

102

83,59

Productos químicos orgánicos

6

5

30

81

92

85,10

Preparación de alimentos de pescado, crustáceos o moluscos

52

69

91

65

86

86,51

Cacao y sus preparaciones

26

33

52

58

73

87,70

Preparaciones alimenticias diversas

28

28

45

56

65

88,77

Vestimenta y accesorios

63

61

47

48

63

89,81

Máq. aparatos y equipos mecánicos

24

21

31

29

57

90,75

Algodón

73

34

41

43

42

91,45


85


La Inversión Extranjera Directa (IED) procedente de la Unión Europea hacia los países andinos, aumentó significativamente durante la primera mitad de los años noventa, lo que expresa el progresivo interés en invertir en la Comunidad Andina. En 1994 la UE se convirtió por primera vez en la principal proveedora de recursos IED para la inversión en la región andina, con el máximo histórico de 2.023 millones de dólares. En 1995 la aportación de europea fue de 1.054 millones, superada sólo por EE.UU. con 1.320 millones. Durante 1996 la UE volvió a ser la principal inversora en la CAN con 1.492 millones, por delante de EE UU (1.196 millones) y Japón (168 millones)97. Los sectores andinos que han captado mayores flujos de inversión por parte de la UE son: petróleo y gas, minas, telecomunicaciones, bancario e industrial.

La inversión de la UE en relación con la IED total, en el período 1990-1996, representó el 13% en Colombia, el 19% en Bolivia, el 21% en Ecuador, el 24% en Venezuela y el 71% Perú, donde el origen de la IED es fundamentalmente europea.

Ingreso neto de IED proveniente de la UE (millones de dólares)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Bolivia

6

11

5

13

15

18

200

Colombia

38

28

81

56

205

265

820

Ecuador

19

36

30

64

107

118

126

Perú

11

22

11

30

2508

805

455

Venezuela

152

76

466

173

193

14

94

Comunidad Andina

225

173

593

336

3028

1220

1695

Fuente: Bolivia: Banco Central de Bolivia - Gerencia de Estudios Económicos Colombia: Banco de la República - Departamento de Cambios Internacionales Ecuador: Banco Central - Balanza de Pagos Perú: Comisión Nacional de Inversiones y Tecnologías Extranjeras, CONITE Venezuela: OCEI, Anuario Estadístico de Venezuela

En cuanto al destino de la IED, en 1996 se ha producido un crecimiento significativo en la actividad de los servicios prestados a las empresas (20,1%), que se acerca a otros sectores tradicionalmente más importantes como las manufacturas (21,7%), hidrocarburos y petroquímicos (21%)98.

Por otro lado, la UE ha puesto en marcha varios instrumentos de fomento de las inversiones en los países andinos, en particular, el programa AL-INVEST, para cuya promoción existe en cada país andino un Eurocentro de Cooperación Empresarial y el ECIP, para la financiación de empresas mixtas entre Europa y América Latina a través del apoyo financiero y de programas de acercamiento. Entre 1990 y 1996, la Comisión destinó a los países de la CAN fondos ECIP por un total de 8,3 millones de ecus.


98 V. Datos ofrecidos por http://www.foro-euro-andino98.org

86

Por otro lado, los países de la CAN han firmado acuerdos marco de cooperación con el BEI99. Durante el I Diálogo Político CAN-UE, la Corporación Andina de Fomento suscribió un contrato de préstamo con el BEI por 40 millones de ecus, destinado a la financiación —por un período de cinco años— de proyectos nacionales y regionales de la CAN en los que estén involucradas empresas europeas100.


La cooperación de la Unión Europea a la CAN durante el período 1990-1996 fue de 841,95 millones de ecus, lo que representa el 29,6% del total de la cooperación con América Latina en ese período. Los países de la CAN que más se benefician del total de la ayuda comunitaria hacia América Latina son Perú (10,9%) y Bolivia (8,1%). En 1997 la cooperación a la CAN fue de 94,2 millones de ECUs, de los cuales 3,1 se destinaron al desarrollo de programas regionales de la CAN101.

Cooperación de la Comisión Europea por categorías *


1993

1994

1995

1996

1997


7.170

0

0

0

0


550

2.462

786

2.407


550

618

686

2.403

3.074

- I+D tecnológico

0

1.844

0

0

0 - Promoción de inversiones

0

0

100

0

0

- Acc. bajo acuerdos coop.

0

0

0

5

0 Ayuda Humanitaria

0

0

0

0

650

- Lucha contra la droga

0

0

0

0

650

99 Bolivia, el 12 de octubre de 1995; Colombia, el 13 de marzo de 1995; Ecuador, el 16 de octubre de 1997;

Perú, el 2 de octubre de 1994 y Venezuela, el 26 de septiembre de 1997.


101 Durante el I Diálogo Político CAN-UE, ambas partes firmaron dos convenios de cooperación regional no reembolsables. El primero, de 4,1 millones de ecus, está destinado a la simplificación y armonización del sistema aduanero andino, y el segundo, de 3,3 millones de ecus, servirá para el desarrollo de un programa de cooperación y asistencia técnica que persigue mejorar las normas de calidad en el consumo de productos andinos (Fuente: DATARELA, 1998).

87

1993

1994

1995

1996

1997

Total cooperación 7.720 2.462 786 2.407 3.724 Fuente: DATARELA, 1998

* Se trata de las cifras del programa de cooperación para el conjunto de la región.

3.5. El Foro Euro-Andino 1998

3.5.1. Introducción

El I Foro Euro-Andino para la promoción de oportunidades comerciales y de inversión en el área andina se celebró en Londres los días 26 y 27 de mayo de 1998102. En él se reunieron empresarios y autoridades de alto nivel de Europa y de la Comunidad Andina. El Foro ha servido para dar a conocer los adelantos efectuados en la consolidación del proceso de integración andina y para establecer vínculos económicos con empresarios europeos interesados en invertir en la región. Los talleres de negocios fueron agrupados en seis sectores: agricultura, agroindustria y pesca, energía y minería, producción metálica y metalúrgica, servicios financieros, turismo y transporte, infraestructura y manufactura textil y, por último, cuero y calzado.

Durante el Foro se creó el Consejo Empresarial Euro-Andino, constituido por empresarios de los países de ambas regiones, con el fin de profundizar las relaciones entre ellas y buscar oportunidades para promover y facilitar el comercio y la inversión. Asimismo, se anunció que durante 1999 ambas regiones celebrarán un Partenariado UE-CAN para la promoción de acuerdos de cooperación empresarial entre pequeñas y medianas empresas de ambos bloques.

3.5.2. La agricultura y la pesca, sector prioritario para las relaciones UE-Comunidad Andina

La agricultura y la pesca constituye uno de los sectores prioritarios, tanto para las economías andinas como para los importadores e inversionistas europeos, que fue objeto de debate en el Foro Euro-Andino de 1998.

Una característica de los países andinos es la diversidad de sus tierras y la gran variedad de los recursos de sus costas, lagos y ríos. Todos ellos son importantes productores de frutas tropicales y de café y algunos tienen industrias pesqueras y procesadoras de pescado.

El café es el principal rubro de producción y de exportación agrícola de Colombia. En 1996 produjo 6,7 millones de toneladas y las ventas de café constituyeron el 15% de las exportaciones. Los esfuerzos se concentran en la exportación de productos industrializados como el café soluble. Ecuador produce café soluble, pero el cultivo y la exportación de café en los otros países andinos es menor que la de Colombia.

Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela son grandes productores de cacao. Ecuador produce además derivados de su grano, siendo uno de los principales rubros de su producción y exportación.

102 V. la información ofrecida por http://www.foro-euro-andino98.org

88

Bolivia y Colombia tienen una vasta variedad de flores y Ecuador, grandes cultivos de rosas y follaje tropical.

Otro importante cultivo es el de las frutas. La principal actividad agrícola de Ecuador es la producción de banano, siendo el mayor exportador de plátanos del mundo. También Colombia y Venezuela producen y exportan banano. Otras frutas tropicales como la yuca, el coco, las naranjas, la piña o los mangos se producen en Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. Perú produce jugos y concentrados de frutas y vegetales.

Los principales productos de Bolivia son té, azúcar, vino, soya, ajo y champiñones. Además, cultiva cereales prácticamente desconocidos fuera de la Comunidad Andina como son la quinoa y el amaranto y se especializa también en la producción de hierbas medicinales y aromáticas.

Colombia, por su parte, tiene una fuerte horticultura. Perú tiene una importante industria agro-alimentaria (exporta, entre otros, frutas en conserva, palmito y espárragos) y exporta espárragos frescos en abundancia. Venezuela tiene industria forestal, es un gran productor de papel y produce también licores tales como la cerveza y el ron.

En lo que respecta a la pesca, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, gracias a sus costas atlántica y pacífica, tienen numerosas comunidades pesqueras y una rica y variada cosecha marina. Perú exporta pescado, camarones, truchas y posee una importante industria procesadora de pescado. La harina de pescado es el principal producto de sus exportaciones pesqueras (80%). Otras especies de la pesca peruana son la merluza, el bonito, el lenguado, los langostinos, la langosta, el calamar gigante y las conchas de abanico. La acuicultura es también una actividad creciente.

Ecuador es conocido por sus variedades de camarones, su atún congelado o en conserva y sus calamares. Abundan especies como la pinchagua, la sardina, la macarela, los moluscos y los crustáceos. Desde 1993 la balanza exterior del país en este sector ha sido positiva. Se exportan además productos pesqueros industrializados.

El producto más importante de la pesca en Colombia es el atún. Por su parte, Bolivia tiene una importante actividad pesquera en agua dulce.

89

4. El Mercado Común del Sur (MERCOSUR)


La Unión Europea es el primer socio externo del Mercado Común del Sur –integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay–, en términos de comercio, cooperación y diálogo político.

El 15 de diciembre de 1995, la Comunidad Europea (y sus Estados miembros) firmó con MERCOSUR (y sus Estados partes) un Acuerdo Marco Interregional de Cooperación (AMIC)103, cuya finalidad es la preparación de una asociación interregional de carácter político y económico, basada en una cooperación política reforzada, en una liberalización progresiva y recíproca de todo el comercio y la promoción de las inversiones y la profundización de la cooperación.

El AMIC, resultado de un largo proceso de acercamiento e institucionalización interregional104, marca las pautas para llegar en el próximo milenio a una asociación interregional, incluyendo una zona de libre comercio común.

La última etapa de las relaciones viene marcada por la adopción de la Comisión, el 22 de julio de 1998, de una Recomendación dirigida al Consejo en la que le invita a confiarle el mandato para negociar un acuerdo interregional entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el MERCOSUR y sus Estados partes, por otra. El contenido de esta asociación se resume en tres elementos fundamentales:

a) un partenariado para las cuestiones políticas y de seguridad;

b) un proceso reforzado de cooperación en el campo económico e institucional,

c) el establecimiento de una zona de librecambio de mercancías y de servicios, teniendo en cuenta la sensibilidad de ciertos productos y conforme a las reglas de la Organización Mundial del Comercio105.

103 Acuerdo marco interregional de cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una

parte, y el Mercado Común del Sur y sus Estados partes, por otra, de 15 de diciembre de 1995, DO L 69 de 19.03.96, p. 1.

104 A principios de la década de los 90, todos los Estados partes del MERCOSUR firmaron “Acuerdos de Tercera Generación” con la Comunidad Europea, en materia de cooperación económica y al desarrollo a nivel bilateral. A ello se une la firma del Acuerdo de Cooperación Interinstitucional, de 29 de mayo de 1992, entre la Comisión Europea y el Consejo del MERCOSUR, en el que se prevé un intercambio de información, asistencia técnica, formación profesional y apoyo institucional. Por último, ambas partes firmaron el 22 de diciembre de 1994 la Declaración solemne conjunta que establece los términos de negociación del AMIC.

90

105 V. Agence Europe, Nº 7268 du 23 juillet 1998, p. 6. En otra Recomendación de la misma fecha, la

Comisión invita al Consejo a confiarle la negociación de una asociación política y económica entre la UE y sus Estados miembros y Chile.


91

Además del diálogo político regular106, el AMIC instituye un diálogo económico y comercial entre las partes, que se desarrolla en tres niveles: la Comisión Mixta de Cooperación vela sobre el cumplimiento de lo acordado y define los objetivos, la Subcomisión Comercial analiza la situación general del intercambio comercial y sus tres Grupos de Trabajo —comercio de bienes, comercio de servicios, normas y disciplinas— realizan el análisis sectorial107.

En la IV reunión de la Subcomisión Comercial, celebrada el 14 de mayo de 1998 en Bruselas, se presentaron los informes finales de ambas partes y se dio por concluida la “fotografía” de las relaciones comerciales. Sobre este fundamento, la Comisión Europea ha presentado al Consejo el 22 de julio de 1998 las directivas para el mandato de negociación sobre la asociación interregional con el MERCOSUR.

Este avance notable del diálogo comercial obedece, sin duda, al enorme interés que las partes tienen en esta empresa. En términos de comercio e inversión, la Unión Europea es el primer socio del MERCOSUR, pero sus relaciones están caracterizadas por la asimetría.

La UE en su conjunto es el principal socio comercial del MERCOSUR, que en 1996 representó el 26% de sus importaciones y el 23,4% de sus exportaciones. Según cifras del Fondo Monetario Internacional, en ese año, el MERCOSUR registró un déficit de casi 5.000 millones de dólares con la UE. Este desequilibrio se debe a un auge de las importaciones europeas, que se incrementaron en 1996 un 13% respecto al año anterior, frente a un crecimiento de las ventas del MERCOSUR de tan sólo un 2%.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

7 239

3 097

60

-2 590

-4 971

Alemania

-170

-1 019

-2 161

-3 205

-4 095

Austria

-21

-35

-45

-241

-316

Bélgica-Luxemburgo

1 961

617

174

822

865

Dinamarca

27

148

227

36

88

España

673

402

-3

-224

-452

Finlandia

-59

-94

-56

-189

-284

Francia

-78

-530

-889

-1 151

-1 554

Grecia

190

69

206

203

196

Irlanda

56

-23

1

-121

-156

Italia

528

-220

-1 282

-1 779

-2 582

106 V. Artículo 4 y Declaración conjunta sobre el diálogo político entre la Unión Europea y el Mercosur en el anexo del AMIC.

107 V. Artículo 5 y Título VIII del AMIC. La Subcomisión Comercial que se reunió por primera vez en Belo Horizonte, el 5 y 6 de diciembre de 1996, definió una estrategia en cuatro etapas: 1ª) 1997: Análisis de los flujos comerciales, incluyendo la identificación de “productos sensibles”, normas y estándares y sistemas estadísticos; 2ª) 1998: conclusión de la “fotografía” de las relaciones comerciales e inicio de negociaciones sobre la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias; 3ª) 1999: probable inicio de las negociaciones sobre un acuerdo de asociación política y económica; 4ª) 2003/2004: posible fecha de la definición de la asociación interregional, incluyendo un acuerdo de libre comercio común. Los compromisos se han cumplido hasta la fecha.

92

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Países Bajos

3 169

3 279

3 705

3 413

4 079

Portugal

310

263

221

274

126

Reino Unido

828

470

319

214

-268

Suecia

-175

-230

-357

-642

-618



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

16 484

14 569

16 905

18 045

18 411

2,0

2,8

Alemania

2 956

2 560

2 788

2 944

2 779

-5,6

-1,5

Austria

61

57

103

99

91

-8,1


2 528

1 359

1 673

1 896

1 714

-9,6

-9,3

Dinamarca

118

277

375

329

351

6,7

31,3 España

1 277

1 247

1 332

1 645

1 735

5,5

8,0

Finlandia

65

74

128

129

89

-31,0

8,2 Francia

1 163

1 040

1 162

1 405

1 253

-10,8

1,9

Grecia

212

161

269

298

288

-3,4

8,0 Irlanda

115

62

128

78

108

38,5

-1,6

Italia

2 209

1 883

2 385

2 546

2 364

-7,1

1,7 Países Bajos

3 743

3 994

4 465

4 246

4 965

16,9

7,3

Portugal

354

339

362

505

405

-19,8

3,4 Reino Unido

1 526

1 381

1 528

1 732

1 789

3,3

4,1

Suecia

157

135

207

193

480

148,7



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

9 245

11 472

16 845

20 635

23 382

13,3

26,1

Alemania

3 126

3 579

4 949

6 149

6 874

11,8

21,8

Austria

82

92

148

340

407

19,7


567

742

1 499

1 074

849

-20,9

10,6

Dinamarca

91

129

148

293

263

-10,2

30,4 España

604

845

1 335

1 869

2 187

17,0

37,9

Finlandia

124

168

184

318

373

17,3

31,7 Francia

1 241

1 570

2 051

2 556

2 807

9,8

22,6

Grecia

22

92

63

95

92

-3,2

43,0 Irlanda

59

85

127

199

264

32,7

45,4

Italia

1 681

2 103

3 667

4 325

4 946

14,4

31,0

93

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Países Bajos

574

715

760

833

886

6,4

11,5

Portugal

44

76

141

231

279

20,8

58,7 Reino Unido

698

911

1 209

1 518

2 057

35,5

31,0

Suecia

332

365

564

835

1 098

31,5


Respecto a la estructura del comercio birregional, en 1995 las exportaciones de la UE se componen en un 55% de maquinaria y equipos, seguido por productos químicos (14,6%) y manufacturados (10,1%). El MERCOSUR, en cambio, vende a la UE principalmente productos agrícolas que constituyen, junto a los productos pesqueros, más de la mitad de sus exportaciones totales a Europa: alimentos (37,1%), materias primas (26,1%) y manufacturas básicas (16,4%).


Entre 1992 y 1996, la Unión Europea ha sido la segunda fuente de inversión extranjera directa (IED) en el MERCOSUR, después de Estados Unidos. En este período, el flujo de IED procedente de los Estados miembros de la UE supuso el 33,6% del total recibido por el bloque, frente al 63% procedente de EE.UU. y el 3,4% de Japón. Sin embargo, en sólo cinco años, la UE ha triplicado su IED a la agrupación, que aumentó de 1.136 millones de dólares en 1992 a 4.703 millones en 1996.

Con ello, la Unión Europea superó en 1996 por primera vez la IED de EE.UU. y aportó en este año casi el 53% de la IED dirigida al MERCOSUR. La IED europea entre 1992 y 1996 se ha concentrado principalmente en Brasil (63%) y Argentina (35%). En este período, entre los Estados miembros de la UE, el Reino Unido fue el principal inversor (26,2%), seguido por los Países Bajos y Alemania. Sin embargo, en 1996, Francia se convirtió en el principal inversor del MERCOSUR, al aportar el 30% de la IED europea, seguido por el Reino Unido (26%) y España (15%)108.


La cooperación económica y al desarrollo de los Estados partes del MERCOSUR por parte de la Comunidad Europea se ha intensificado en los últimos años. Entre 1990 y 1996, la Comisión Europea ha comprometido fondos por un valor equivalente al 15% del total de sus recursos totales previstos para América Latina. Brasil y Argentina reciben la mayor parte de la ayuda, seguida por Paraguay. Aunque más de la mitad de los recursos comunitarios se concentran en la cooperación al desarrollo —asistencia financiera y ayuda humanitaria—, la cooperación económica representó en 1996 una quinta parte del total, al igual que el medio ambiente y las acciones de organizaciones no gubernamentales. Cabe destacar en este contexto el Programa Piloto de Bosques Tropicales en Brasil, que recibe casi el total de los fondos de medio ambiente que financia la Comisión en el MERCOSUR.

108

Fuente: DATARELA, 1998.


94


1993

1994

1995

1996

1997


11.200

0

0

1.250

91


14.600

1.215

1.698

2.087


14.210

1.215

1.565

924

5.043


120

0

0

276


80

0

0

0

0


190

0

133

887

0 Ayuda Humanitaria

10

0

0

0

0

- Acciones de ONGs

10

0

0

0

0 Otras ayudas

0

0

0

0

230


0

0

0

0


25.810

1.215

1.698

3.337

5.627



El MERCOSUR es la subregión de América Latina que más se ha beneficiado de la cooperación económica dirigida a fomentar la inversión. Entre 1992 y 1996, la Comisión Europea ha comprometido fondos por un valor equivalente a una cuarta parte de la cooperación total recibida por el MERCOSUR. Brasil y Argentina son los países más beneficiados.

Gran parte de la cooperación económica se canaliza a través de los programas horizontales comunitarios AL-INVEST, ALFA o el instrumento ECIP. En el marco del programa de promoción de inversiones AL-INVEST, se celebró en Montevideo el encuentro “Partenariat UE-MERCOSUR” (3-5 de diciembre de 1997), en el que participaron 770 pequeñas y medianas empresas (PYME) de ambas partes y de Bolivia y Chile y se crearon proyectos comunes por un valor de 73 millones de dólares.

Por su parte, el Banco Europeo de Inversiones ha firmado acuerdos marco de cooperación con todos los países del MERCOSUR109.

4.5. La agricultura en la negociación del Acuerdo de Libre Comercio con MERCOSUR

109 Argentina firmó el 3 de octubre de 1994, Brasil el 19 de diciembre de 1994, Paraguay el 19 de septiembre

de 1994 y Uruguay el 12 de abril de 1995 (v. DATARELA, 1998).

95

La agricultura constituye un sector muy sensible de cara a las negociaciones del acuerdo de asociación con MERCOSUR. La mayoría de los Ministros de Agricultura de los Quince han expresado sus preocupaciones y reticencias respecto al proyecto de una zona de libre cambio. Algunos opinan que la PAC se verá muy afectada por la desaparición de las protecciones tarifarias, lo cual traerá consigo bajadas suplementarias de los precios y costes presupuestarios y sociales inaceptables. Otros piensan que hay que preocuparse por resolver las dificultades prácticas del comercio con MERCOSUR (en particular, el elevado nivel de impuestos a la importación de vino y aceite de oliva aplicados por Brasil y Argentina, respectivamente). Otros se muestran favorables al libre cambio que contribuiría a mejorar el bienestar mundial. La Comisión Europea recuerda que la protección de la agricultura comunitaria y la preferencia comunitaria constituyen un derecho de la UE y que el potencial agrícola de los países interesados es considerable y puede aumentar si se abre el mercado110.

La agricultura representa el 60 % de las exportaciones de MERCOSUR hacia la UE y en su mayor parte (2/3) se trata de soja y café, productos que se benefician ya del sistema de preferencias generalizadas. Los sectores agrícolas sensibles constituyen el 15% de los intercambios y los países del MERCOSUR no se plantean excluir ninguno de ellos, al contrario que algunos Estados miembros de la UE en relación con la carne, los cereales y el azúcar.

El interés en las negociaciones comerciales es recíproco: la UE no quiere perder su posición de primer socio comercial con MERCOSUR en los mercados de bienes, capitales o nuevas tecnologías. Esta región constituye el bloque económico de mayor interés para Europa, con PNB acumulado de 100 millones de dólares, la mitad de la población latinoamericana y que recibe casi un tercio del total de las inversiones y del comercio. Los países del MERCOSUR, por su parte, buscan equilibrar los intercambios comerciales: las exportaciones europeas hacia MERCOSUR han aumentado en un 250 % en los últimos años, las importaciones sólo en un 9%. Según estudios de los grupos de trabajo del Acuerdo marco UE/MERCOSUR, las exportaciones agrícolas europeas hacia MERCOSUR han aumentado en un 237% (de 352 millones de ecus en 1990 a 1100 millones de ecus en 1995), mientras que las exportaciones agrícolas de MERCOSUR han aumentado sólo un 11,9% (de 6700 a 7500 millones de ecus en el mismo período)111.

El Instituto para las Relaciones con América Latina (IRELA) analiza las ventajas potenciales de una asociación interregional: para la UE, el MERCOSUR es el mercado más dinámico y que ofrece un potencial de crecimiento importante en sectores como los bienes de capital y de consumo, el automóvil y los servicios. Además, se asegura un aliado político y un cierto contrapeso a la influencia de los Estados Unidos. Para el MERCOSUR, un acuerdo de libre cambio significaría una apertura del mercado europeo a los productos agrícolas y pesqueros que representan más de la mitad de sus exportaciones, en particular la carne vacuna, los cereales, las frutas, el vino, las verduras y el pescado. En un análisis sectorial, se recuerda que el 50% de las exportaciones de la UE a MERCOSUR es maquinaria, seguida por los productos químicos (15%) y los bienes manufacturados (10%), mientras que un tercio de las exportaciones de MERCOSUR hacia la UE son productos agrícolas o agroalimentarios, 26,1% de materias primas y 16,4% de bienes manufacturados de base.

110 V. Agence Europe, Nº 7268 du 23 juillet 1998, p. 7.

111 V. Agence Europe, Nº 7271 du 27 et 28 juillet 1998, pp. 6-7.

96

Según los servicios de la Comisión Europea, la liberalización representaría un coste de 5700 a 14300 millones de ecus en compensación a los agricultores, por lo que este sector recibirá una especial atención en las futuras negociaciones112.

112 V. Agence Europe, Nº 7278 du 6 août 1998, pp. 4-5.

97

5. El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)

5.1. El marco de las relaciones. El diálogo de San José entre la Unión Europea y Centroamérica

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) está integrado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua [Estados parte del Tratado General de Integración Económica Centroamericana y que forman el Mercado Común Centroamericano (MCCA)] y Panamá.

La entonces Comunidad Económica Europea y los países del Istmo centroamericano firmaron el primer Acuerdo marco interregional de cooperación el 12 de noviembre de 1985113 en el marco de una conferencia ministerial que tuvo lugar en Luxemburgo y como continuación del diálogo de San José que se había iniciado en la capital de Costa Rica en septiembre de 1984.

El marco de referencia actual de las relaciones económicas y de cooperación entre la Unión Europea y América Central se contiene en el Acuerdo Marco de Cooperación de 23 de febrero de 1993, que se firmó en San Salvador con ocasión de la IX Conferencia Ministerial del Proceso de San José114.

La cooperación interinstitucional entre ambas regiones se lleva a cabo a través de un diálogo parlamentario permanente, con reuniones anuales, entre el Parlamento Centroamericano (PARLACEN) y el Parlamento Europeo (PE). Este diálogo permite el desarrollo de futuros proyectos de cooperación115.


Entre 1992 y 1996, las exportaciones de los países miembros del SICA a la UE se han incrementado a un promedio anual del 25,5%, pasando de un total de 1.120 millones de dólares registrados en 1992 a la suma de 2.776 millones en 1996. Durante este período, el 22,5% de las exportaciones totales del SICA se destinó a la UE, cifra sólo inferior a la de las exportaciones hacia Estados

113 Acuerdo marco interregional de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y sus Estados

miembros, por una parte, y , por la otra, los países parte del Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y Panamá, de 12 de noviembre de 1985, DO L 172 de 30.06.86, p. 2.

114 Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, de 22 de febrero de 1993. V. COM(93) 52 final de 12.02.1993 y DO C 77/93, p. 30.

115 La última reunión ha tenido lugar en Madrid del 10 al 12 de junio de 1998.

98

Unidos (43,4%). Durante los tres primeros trimestres de 1997 las exportaciones del SICA hacia la UE ascendieron a 2.319 millones de dólares, lo cual supone un ligero aumento con relación al mismo período de 1996 (2.240 millones). Por su parte, las importaciones centroamericanas provenientes de la UE sumaron 2.408 millones de dólares, un aumento del 25,9% respecto al mismo período de 1996 (1.913 millones), lo cual arroja un déficit comercial para el SICA de 89 millones de dólares.

Las exportaciones del SICA hacia la UE son, en su mayoría, productos agroindustriales —principalmente plátano y café—, materias primas y manufacturas. El SICA compra a la UE maquinaria y bienes industriales en general116.

116 Fuente: DATARELA; 1998.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

1

13

423

201

-429

Alemania

118

156

313

578

499

Austria

-22

37

31

71

64

Bélgica-Luxemburgo

106

38

65

0

160

Dinamarca

-29

-14

-19

-34

-155

España

-65

-67

-29

-15

-59

Finlandia

-3

16

11

-153

71

Francia

-72

-136

-9

11

-96

Grecia

0

-13

4

5

14

Irlanda

-21

-21

-27

-11

-20

Italia

44

-42

-38

-224

-976

Países Bajos

-5

39

38

0

25

Portugal

14

26

19

34

31

Reino Unido

-65

-37

16

-67

-69

Suecia

1

31

48

6

82



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

1 114

1 371

1 801

2 515

2 772

10,2

25,6

Alemania

479

523

696

1 026

944

-8,0

18,5

Austria

2

53

48

91

84

-7,7


179

114

148

96

271

182,3

10,9

Dinamarca

2

9

12

17

19

11,8

75,6 España

43

74

148

230

216

-6,1

49,7

Finlandia

17

30

55

61

84

37,7

49,1

99

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Francia

33

89

106

287

284

-1,0

71,3

Grecia

0

5

4

45

88

95,6

- Irlanda

1

6

7

19

19

0,0

108,8

Italia

173

136

141

184

202

9,8

4,0 Países Bajos

81

136

184

181

186

2,8

23,1

Portugal

18

31

25

42

39

-7,1

21,3 Reino Unido

45

95

142

172

200

16,3

45,2

Suecia

41

70

85

64

136

112,5



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

795

1 067

1 070

1 981

2 864

44,6

37,8

Alemania

271

286

304

363

381

4,9

8,9

Austria

22

16

23

18

21

16,7


64

78

88

85

94

10,6

10,1

Dinamarca

27

18

27

43

169

293,0

58,2 España

90

128

162

223

249

11,7

29,0

Finlandia

67

56

75

249

56

-77,5

-4,4 Francia

105

231

120

285

397

39,3

39,4

Grecia

1

19

1

41

75

82,9

194,3 Irlanda

51

56

58

60

66

10,0

6,7

Italia

89

139

149

382

1 139

198,2

89,1 Países Bajos

80

93

137

174

151

-13,2

17,2

Portugal

21

24

28

42

27

-35,7

6,5 Reino Unido

78

99

94

205

236

15,1

31,9

Suecia

70

71

60

97

88

-9,3



La UE ha sido durante la presente década el segundo canalizador a nivel mundial de IED hacia los países miembros del SICA, después de Estados Unidos. De 1990 a 1996 la UE ha aportado a la región (exceptuando a Panamá por su condición de paraíso fiscal) una cantidad de 251 millones de dólares y Estados Unidos 1.874 millones. A pesar de ocupar el segundo lugar, la IED europea ha aumentado significativamente de 5 millones de dólares en 1990 a 39 millones durante 1996. Los países de la UE que más flujos de IED han destinado hacia la región durante 1996 son: Reino Unido (13 millones), Bélgica (10 millones), Alemania (7 millones) y España (6 millones). Por su parte,

100

Costa Rica (24 millones), Guatemala (7 millones) y Honduras (6 millones) son los países del SICA que más IED han recibido en 1996117.


América Central es la principal beneficiaria de la cooperación al desarrollo que la Unión Europea destina a América Latina. Durante el período 1990-1996, los compromisos de la Comisión hacia la subregión ascendieron a 969,2 millones de ecus (34,1% del total de la cooperación hacia América Latina), de los cuales 151 millones fueron destinados a programas regionales. La cooperación financiera y técnica fue el rubro donde se asignó mayor asistencia (54,7%), seguido de la ayuda humanitaria (30%). Los países del SICA que más se beneficiaron del total de la ayuda comunitaria hacia América Latina fueron Nicaragua (10%), Guatemala (7,4%) y El Salvador (6%).


101

Durante el período 1990-1996, la Comisión Europea se comprometió con 1,8 millones de ecus para la instrumentación del programa ECIP en América Central. Esta cantidad se repartió así: Honduras (400.000 ecus), Costa Rica (384.000), Guatemala (377.000), Panamá (309.000), El Salvador (203.000) y Nicaragua (143.000). Además, en cada país del SICA existe un Eurocentro de Cooperación Empresarial que se ocupa de la promoción del programa AL-INVEST118.

Por otro lado, Costa Rica ha sido el único país del SICA que se ha beneficiado de los préstamos que concede el BEI, con una cantidad de 44 millones de ecus, destinados al desarrollo del sector eléctrico en el país119.



1993

1994

1995

1996

1997


11.500

850

0

1.500

7.952


2.280

4.950

2.639

2.922

438 - Acciones coop. económica

1.850

3.860

2.162

2.703

438

- I+D tecnológico

430

960

0

0


0

130

478

219

0

Ayuda Humanitaria

330

810

0

0

350 - Refugiados

330

810

0

0

150

- Ayuda de emergencia

0

0

0

0

200 Medio Ambiente

0

11.160

0

0

424

Otras Ayudas

3.040

2.180

1.321

1.680


3.040

1.134

1.321

1.680

980


0

1.045

0

0


17.150

19.949

3.960

6.102

10.144



118 El I Encuentro Sectorial AL-INVEST en materia de Energía se celebró en Guatemala, del 1 al 3 de julio de

1998 y en él estuvieron presentes empresarios y entidades públicas del sector, así como bancos de desarrollo de Europa y de los países miembros del SICA.

119 Los países del SICA que han firmado acuerdos marco de cooperación con el BEI son: Costa Rica (30 de noviembre de 1993), El Salvador (27 de febrero de 1997), Honduras (27 de febrero de 1997) y Panamá (10 de abril de 1996).

102

IV. RELACIONES BILATERALES ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA

1. Argentina


La Unión Europea es el principal socio externo de Argentina, en términos de comercio, cooperación e inversión. Por otro lado, ambas partes mantienen estrechos lazos políticos.

Las relaciones UE-Argentina se han formalizado mediante la firma de tres acuerdos de cooperación: el Acuerdo marco de cooperación comercial y económica de 2 de abril de 1990120, el Acuerdo sobre las relaciones en materia de pesca marítima de 30 de noviembre de 1992121 y el Acuerdo de cooperación nuclear firmado el 11 de junio de 1996 (y el 27 de junio de 1997) entre Argentina y la Comunidad Europea de Energía Atómica (Euratom)122.

El Acuerdo marco de cooperación comercial y económica de 1990 tiene como principios fundamentales el fortalecimiento de la democracia y la integración regional, principios que se garantizan a través del impulso del crecimiento económico y social mediante la cooperación en los ámbitos comercial, económico, agropecuario, industrial y tecnológico.

El Acuerdo en materia de pesca de 1992 establece los principios, normas y modalidades de cooperación entre Argentina y la Comunidad en lo referente a la conservación, explotación y la transformación de los recursos pesqueros. Las Partes se comprometen a cooperarár con el fin de promover la conservación y la explotación racional de las poblaciones de peces sobre una base sostenible, con arreglo a las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Asimismo, las Partes fomentarán la cooperación económica, comercial, científica y técnica en el sector de la pesca y en aquéllos vinculados a ella y crearán las condiciones propicias para la creación de sociedades mixtas y asociaciones temporales en el sector pesquero entre armadores argentinos y comunitarios.

El Acuerdo de cooperación nuclear de 1996 es el primer acuerdo de este tipo firmado entre la Euratom y un país latinoamericano. En él se prevé la realización de investigaciones conjuntas sobre

120 Acuerdo marco de cooperación comercial y económica entre la Comunidad Económica Europea y la República Argentina, de 2 de abril de 1990, DO L 295 de 26.10.90, p. 67.

121 Acuerdo sobre las relaciones en materia de pesca marítima entre la Comunidad Económica Europea y la República Argentina, de 30 de noviembre de 1992, DO L 318 de 20.12.93, p. 2.

122 Acuerdo de cooperación relativo a los usos pacíficos de la energía nuclear entre la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y el Gobierno de la República Argentina, de 11 de junio de 1996 y 27 de junio de 1997, DO L 296 de 30.10.97, p. 32.

103

la seguridad de reactores, la cooperación en el manejo de residuos nucleares, la protección contra la radiación, la fusión nuclear controlada, el uso de energía nuclear en la agricultura, medicina y la industria, así como su efecto sobre el medio ambiente. El Acuerdo se propone reanudar y desarrollar la cooperación entre las Partes en los usos pacíficos de la energía nuclear para intensificar la relación global de cooperación entre la Comunidad y Argentina.


En 1996, la UE fue la primera fuente de importaciones argentinas (29%), por delante de Estados Unidos (20%) y el segundo destino de las exportaciones argentinas, absorbiendo el 19,2% del total, después de Brasil (27,8%). Entre 1992 y 1996, el 70% de las exportaciones argentinas a la UE tuvo como destino los mercados de Alemania, España, Italia y los Países Bajos. En este período, las importaciones argentinas procedentes de la UE aumentaron a un promedio anual del 16,1%, mientras que las exportaciones argentinas a la UE crecieron sólo el 4,7%, lo cual ha supuesto un crecimiento del déficit comercial de Argentina con Europa, que en 1996 fue de 2.336 millones de dólares.

Junto a este creciente déficit comercial, está el problema de las barreras para acceder al mercado europeo de ciertos productos argentinos, como frutas, carnes y soja. Por el otro lado, las exportaciones europeas sufren también los efectos de la imposición argentina sobre textiles, las cláusulas de salvaguarda sobre el calzado y la poco sólida legislación argentina en materia de patentes123.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

-3

-645

-2 982

-1 559

-2 348

Alemania

-352

399

-777

-601

-862

Austria

-21

-23

-29

-88

-98

Bélgica-Luxemburgo

-195

-167

-865

6

43

Dinamarca

3

60

93

10

96

España

95

-6

-281

-234

-340

Finlandia

-23

-39

-62

-96

-103

Francia

-307

-531

-856

-721

-884

Grecia

52

51

54

68

87

Irlanda

-16

-17

-27

-59

-37

Italia

-234

-476

-777

-523

-782

Países Bajos

1 019

1 045

828

980

1 002

Portugal

77

49

-3

31

30

Reino Unido

-28

-96

-133

-103

-208

Suecia

-73

-96

-147

-229

-292



104


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

3 779

3 683

4 072

4 467

4 562

2,1

4,7

Alemania

731

625

605

650

565

-13,1

-6,2

Austria

4

4

5

4

3

-25,0


154

165

303

237

270

13,9

15,1

Dinamarca

32

91

141

108

181

67,6

54,2 España

501

504

584

696

724

4,0

9,6

Finlandia

16

5

6

14

7

-50,0

-18,7 Francia

267

208

216

319

297

-6,9

2,7

Grecia

67

61

74

80

96

20,0

9,4 Irlanda

2

2

8

12

32

166,7

100,0

Italia

527

505

654

736

722

-1,9

8,2 Países Bajos

1 212

1 270

1 180

1 191

1 225

2,9

0,3

Portugal

85

61

53

86

65

-24,4

-6,5 Reino Unido

169

162

222

310

355

14,5

20,4

Suecia

32

20

21

24

20

-16,7

-11,1 Fuente: DATARELA, 1998


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

3 802

4 328

7 054

6 026

6 910

14,7

16,1

Alemania

1 083

1 024

1 382

1 251

1 427

14,1

7,1

Austria

25

27

34

92

101

9,8


349

332

1 168

231

227

-1,7

-10,2

Dinamarca

29

31

48

98

85

-13,3

30,8 España

406

510

865

930

1 064

14,4

27,2

Finlandia

39

44

68

110

110

0,0

29,6 Francia

574

739

1 072

1 040

1 181

13,6

19,8

Grecia

15

10

20

12

9

-25,0

-12,0 Irlanda

18

19

35

71

69

-2,8

39,9

Italia

761

981

1 431

1 259

1 504

19,5

18,6 Países Bajos

193

225

352

211

223

5,7

3,7

Portugal

8

12

56

55

35

-36,4

44,6

105

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Reino Unido

197

258

355

413

563

36,3

30,0

Suecia

105

116

168

253

312

23,3



Entre 1992 y 1996, la UE fue la segunda fuente de IED, al contribuir con 4.208 millones de dólares, después de EE UU con 5.274 millones. En 1996, la IED procedente de la UE (1.219 millones de dólares) superó por primera vez a la de EE UU (415 millones). Los países europeos que más invirtieron fueron España (1.336 millones de dólares), Francia (892 millones) y Países Bajos (885 millones), en áreas como electricidad, telefonía, petróleo y transporte124.


La UE (Estados miembros y Comunidad Europea) es el principal donante de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) a Argentina. Entre 1992 y 1996, la UE aportó el 85,9% del total de AOD otorgado a Argentina por los países miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Los principales países europeos donantes de AOD fueron Italia (30,9%), España (24,5%) y Alemania 16,1%). La Comisión otorgó a Argentina una cooperación de unos 61,1 millones de ecus, siendo la mitad destinada a la cooperación económica, una quinta parte a la cooperación financiera y otro 20,1% a la ayuda humanitaria.

En la reunión de 29 de octubre de 1997 de la Comisión Mixta UE-Argentina del Acuerdo marco de cooperación comercial y económica se han aprobado dos proyectos en materia de cooperación industrial, uno de 795.000 ecus para estandarización y certificación y el otro de 1,5 millones de ecus para la modernización del sistema de propiedad intelectual.

Cooperación de la Comisión Europea por categorías


1993

1994

1995

1996

1997


0

0

15.260

0

755


5.910

10.655

4.611

5.936


360

3.444

872

1.708

4.420


0

120

240

451


30650

3.919

16

896

0


0

0

0

0

47 Ayuda Humanitaria

10800

2.913

10614

1.858

878

- Lucha contra el SIDA

0

0

1.000

0

0


106

1993

1994

1995

1996

1997


0

0

0

0

205

- Acciones de ONGs

1.800

2.913

614

1.858

673 Medio Ambiente

830

0

653

572

0

Otras Ayudas

390

100

466

300


390

100

390

300

0


0

0

76

0


8.930

13.668

22.604

8.666

6.483


1.5. La pesca en las relaciones UE-Argentina

El Protocolo I del Acuerdo sobre las relaciones en materia de pesca marítima, de 30 de noviembre de 1992125, trata de las posibilidades de pesca y del aporte financiero establecido en el Acuerdo.

Durante un período de cinco años, las posibilidades de capturas máximas anuales de pesca quedan establecidas como sigue:

A. Especies no excedentarias:

Merluza hubbsi (Merluccius hubbsi): 120 000 toneladas.

B. Especies excedentarias:

i) merluza de cola (Macruronus magellanicus): 50 000 toneladas,

ii) calamar Illex (Illex argentinus): 30 000 toneladas,

iii) bacalao criollo (Salilota australis) y/o granadero (Macrourus whitsoni): 50 000 toneladas en total.

Las capturas accesorias están incluidas en los totales máximos indicados y no pueden superar el 10% de las capturas realizadas por marea.

Los buques comunitarios que operan en el marco de asociaciones temporales de empresas pueden capturar como máximo las siguientes cantidades anuales:

A. Especies no excedentarias:

Merluza hubbsi (Merluccius hubbsi): 40 000 toneladas.

B. Especies excedentarias:

i) merluza de cola (Macruronus magellanicus): 17 000 toneladas,

ii) calamar Illex (Illex argentinus): 10 000 toneladas,

iii) bacalao criollo (Salilota australis) y/o granadero (Macrourus whitsoni): 17 000 toneladas en total.

La Comunidad Europea concede ayudas financieras para la constitución de sociedades mixtas, radiación de empresas y asociaciones temporales. La ayuda se destina al armador comunitario con el objeto de cubrir parte de la participación financiera para la constitución de una sociedad mixta,

125 Acuerdo sobre las relaciones en materia de pesca marítima entre la Comunidad Económica Europea y la

República Argentina, de 30 de noviembre de 1992, DO L 318 de 20.12.93, p. 2.

107

radicación de empresa o asociación temporal de empresas en Argentina y/o dar de baja los correspondientes buques del registro comunitario.

La Comunidad concede a la sociedad mixta establecida en Argentina y a la sociedad argentina que forme parte de una asociación temporal de empresas un aporte financiero equivalente al 15% de la cantidad concedida al armador comunitario.

La contribución financiera destinada a la cooperación científica y técnica queda fijada en 28 millones de ecus por el período de aplicación del Acuerdo.

La contribución financiera total del período es desembolsada por la Comunidad sobre una base anual. El monto de la transferencia anual será determinado por el Gobierno argentino, que debe informar a la Comunidad sobre la utilización de los fondos.

En una evaluación general de este Acuerdo, puede decirse que el coste para la Comunidad Europea es elevado (162,5 millones de ecus), pero es beneficioso para ambas Partes. Para Argentina es un medio de desarrollar la explotación de su zona económica exclusiva; para la Unión Europea es un mecanismo de reconversión de sus unidades de pesca industrial de altura. La Unión Europea es además el principal destino de las exportaciones argentinas de productos pesqueros (en valor)126.

2. Brasil


Las relaciones de Brasil con la Unión Europea se rigen por el Acuerdo Marco de Cooperación firmado el 29 de junio de 1992127. El Acuerdo se basa en el respeto y cumplimiento de los principios democráticos y de los derechos humanos y abarca numerosas áreas de cooperación: económica, comercial, industrial, científica y tecnológica y también en materia de energía, minas y transportes.


La Unión Europea (UE) es el principal socio comercial de Brasil. Durante los primeros nueve meses de 1997, las exportaciones brasileñas a la UE ascendieron a 11.192 millones de dólares, cifra algo superior a la registrada durante el mismo período de 1996 (9.452 millones). No obstante, las ventas a la UE disminuyeron de un 32,5% en 1990 al 27,5% en 1996. Los principales compradores de productos brasileños dentro de la UE son los Países Bajos (27,0% de las exportaciones de Brasil a la UE en 1996), Alemania (15,9%), Italia (11,7%), Bélgica-Luxemburgo (10,9%) y el Reino Unido (10,1%). La mayor parte de las exportaciones consisten en alimentos, bebidas, tabaco, materias primas y manufacturas.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

12 028

10 281

12 202

12 911

13 137

1,8

2,2

126

PARLEMENT EUROPÉEN, Accords bilatéraux et conventions internationales de pêche, Direction Générale des Études, Série Agriculture - Pêche - Fôrets, E-5, juillet 1996, t. IIA, pp. 21-31.V. también t. IIB, pp. 59-86 sobre acuerdos potenciales con otros países de América Latina.

127 Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República Federativa del Brasil, de 29 de junio de 1992, DO L 262 de 01.11.95, p. 54.

108

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Alemania

2 073

1 824

2 049

2 158

2 083

-3,5

0,1

Austria

55

52

97

92

87

-5,4


2 353

1 168

1 355

1 610

1 432

-11,1

-11,7

Dinamarca

83

183

231

217

168

-22,6

19,3 España

736

719

709

877

937

6,8

6,2

Finlandia

47

68

120

107

80

-25,2

14,2 Francia

844

791

901

1 038

912

-12,1

2,0

Grecia

143

98

193

217

189

-12,9

7,2 Irlanda

113

60

119

66

75

13,6

-9,7

Italia

1 585

1 312

1 647

1 713

1 531

-10,6

-0,9 Países Bajos

2 339

2 488

3 077

2 918

3 549

21,6

11,0

Portugal

257

270

302

413

324

-21,5

6,0 Reino Unido

1 286

1 140

1 229

1 326

1 324

-0,2

0,7

Suecia

114

108

173

159

446

180,5


Las importaciones brasileñas desde la UE durante los primeros nueve meses de 1997, sumaron 12.679 millones de dólares, mientras que en el mismo período de 1996 fueron de 10.728 millones. Brasil importa de la UE bienes industriales, equipos de transporte y productos químicos.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

4 927

6 539

8 971

13 700

15 499

13,1

33,2

Alemania

1 901

2 419

3 391

4 720

5 253

11,3

28,9

Austria

52

59

108

240

300

25,0


208

390

313

820

603

-26,5

30,5

Dinamarca

58

89

91

180

161

-10,6

29,1 España

156

256

320

814

992

21,9

58,8

Finlandia

82

121

108

204

255

25,0

32,8 Francia

584

740

863

1 382

1 475

6,7

26,1

Grecia

6

79

38

77

78

1,3

89,9 Irlanda

39

64

89

125

190

52,0

48,6

Italia

825

1 006

2 062

2 859

3 202

12,0

40,4 Países Bajos

358

452

379

585

626

7,0

15,0

Portugal

35

63

83

171

241

40,9

62,0 Reino Unido

406

560

755

975

1 371

40,6

35,6

Suecia

217

241

371

548

752

37,2


109

Entre 1990 y 1994, Brasil registró un superávit comercial con la UE. No obstante, en los últimos años sus exportaciones se han visto afectadas por el aumento de las barreras no arancelarias, las medidas antidumping y las restricciones derivadas de la Política Agrícola Común de la UE. Como consecuencia, Brasil tuvo déficit comerciales con la UE de 2.362 millones de dólares en 1996 y de 789 millones de dólares en 1995. Durante los primeros nueve meses de 1997 el déficit comercial de Brasil con la UE ha sido de 1.487 millones de dólares.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

7 101

3 742

3 231

-789

-2 362

Alemania

172

-595

-1 342

-2 562

-3 170

Austria

3

-7

-11

-148

-213

Bélgica-Luxemburgo

2 145

778

1 042

790

829

Dinamarca

25

94

140

37

7

España

580

463

389

63

-55

Finlandia

-35

-53

12

-97

-175

Francia

260

51

38

-344

-563

Grecia

137

19

155

140

111

Irlanda

74

-4

30

-59

-115

Italia

760

306

-415

-1 146

-1 671

Países Bajos

1 981

2 036

2 698

2 333

2 923

Portugal

222

207

219

242

83

Reino Unido

880

580

474

351

-47

Suecia

-103

-133

-198

-389

-306


Por último, la UE y Brasil mantienen varias disputas comerciales en relación con las exportaciones de coñac, el régimen de los términos de pago de las compras en el exterior aplicado a las exportaciones de productos de acero laminado de la UE y las importaciones de textiles.


La UE ha venido ocupando el segundo lugar a nivel mundial en aportaciones de inversión extranjera directa (IED) hacia Brasil, por detrás de Estados Unidos. No obstante, durante 1996 la UE fue la primera fuente de inversiones en el país, con un total de 3.406 millones de dólares, superando a EE.UU. (3.064 millones). Japón ocupó el tercer lugar con 634 millones. El total acumulado de IED durante el período 1992-1996 de EE.UU. fue de 16.797 millones de dólares, frente a 7.496 millones de la UE.

Los estudios preliminares de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre el Informe sobre la IED en América Latina y el Caribe para 1997 indican que las cifras disponibles sobre las inversiones en Brasil confirmarán la tendencia alcista de las inversiones de la

110

UE —motivadas a su participación en el proceso de privatizaciones—, así como su supremacía sobre los otros inversores128.



La UE (Comisión Europea y Estados miembros) es la principal donante de AOD para Brasil. En 1996, la ayuda oficial de la UE representó un 70,1% (155 millones de dólares) de la AOD total recibida por Brasil por parte de los miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); Japón aportó el 29,4% (65 millones de dólares). Entre 1992 y 1996, la UE destinó a Brasil un total de 602 millones de dólares.

Por su parte, la cooperación al desarrollo de la Comunidad Europea se ha incrementado significativamente, pasando de 9,9 millones de ecus en 1990 a un total de 37,3 millones en 1996. Las ayudas en 1996 se destinaron principalmente a la protección del medio ambiente (41,5% del total), ayuda humanitaria (38,1%) y cooperación económica (18,7%).



1993

1994

1995

1996

1997


0

8.000

12.612

0

0


7.100

6.304

5.420

6.972


1.530

1.266

2.303

1.509

0


0

228

206

497


3.880

3.174

34

1.599

0


200

0

133

252


10.630

14.481

11.206

14.246

9.909

- Ayuda alimentaria

1.350

0

0

0

0 - Lucha contra el SIDA

0

651

562

1.088

1.455


0

0

140

200

0 - Acciones de ONGs

8.810

13.230

10.504

12.959

8.254

Medio Ambiente

7.210

9.500

21.588

15.507

15.189 Otras Ayudas

40

457

491

625

270


0

396

450

625

270 - Situación de la mujer

40

61

41

0

0

Total cooperación

24.980

38.742

51.318

37.351

28.742


3. Chile


111

Las relaciones entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros y Chile se rigen por el Acuerdo marco de cooperación de 21 de junio de 1996129. El Acuerdo está destinado a preparar, como objetivo final, una asociación de carácter político y económico entre las Partes.

129 Acuerdo marco de cooperación destinado a preparar, como objetivo final, una asociación de carácter

político y económico entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por un parte, y la República de Chile, por otra parte, de 21 de junio de 1996, DO L 209 de 19.08.96, p. 5.

La Comisión Europea ha adoptado, el 22 de julio de 1998, una Recomendación dirigida al Consejo en la que le invita a confiarle el mandato para negociar una asociación política y económica entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Chile, por otra. El contenido de esta asociación se resume en tres elementos fundamentales:

a) un partenariado para las cuestiones políticas y de seguridad;

b) un proceso reforzado de cooperación en el campo económico e institucional,

112

c) el establecimiento de una zona de librecambio de mercancías y de servicios, teniendo en cuenta la sensibilidad de ciertos productos y conforme a las reglas de la Organización Mundial del Comercio130.

La estrategia del Gobierno chileno para negociar la liberalización comercial mutua está en coordinación con la de MERCOSUR, tal y como prevé el Acuerdo marco de 21 de junio de 1996. Además, el Acuerdo de Complementación Económica firmado el 25 de junio de 1996 entre Chile y el MERCOSUR ha venido a reforzar esta coordinación que incluye la participación de Chile en programas de cooperación entre la UE y el MERCOSUR.

Tanto Chile como el MERCOSUR son exportadores netos de productos agrícolas a la UE. En la Comunidad Europea se teme que la apertura comercial afecte al empleo y a los ingresos del sector agrícola europeo, particularmente en el momento en el que están en marcha las reformas de la PAC y se aproximan las negociaciones multilaterales de liberalización agrícola en el marco de la OMC. Por parte de Chile, se espera lograr un acuerdo amplio, que no excluya a ningún sector ni producto y que permita al país obtener el acceso privilegiado a programas de cooperación y científico-tecnológicos131.


Según el Fondo Monetario Internacional, en 1996 la UE fue, con una participación del 23,9% del total de las ventas de Chile, el principal mercado para las exportaciones chilenas, por delante de EE.UU. (16,6%) y Japón (16,2%). Entre 1992 y 1996, las exportaciones chilenas a la UE experimentaron un incremento del 3,6%, pasando de 3.202 millones de dólares a 3.683 millones. Por otra parte, durante los tres primeros trimestres de 1997, las exportaciones chilenas a la UE aumentaron un 1,9% respecto al mismo período de 1996 con un total de 2.828 millones de dólares.

Del total de las exportaciones chilenas destinadas a la UE en 1996, la mayor parte se dirigió al Reino Unido (24,1%), Alemania (20,1%) e Italia (12,9%). Entre los productos chilenos que recibe la UE destacan los mineros y forestales: en 1996, el 69% de las ventas chilenas a la UE fue de materias primas y manufacturas básicas.

130 V. Agence Europe, Nº 7268 du 23 juillet 1998, p. 6. En otra Recomendación de la misma fecha, la

Comisión invita al Consejo a confiarle la negociación de un acuerdo interregional entre la Unión Europea y sus Estados miembros y el MERCOSUR y sus Estados partes.



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

113

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15 1 176 241 320 1 295 145 Alemania

-21

-168

27

47

12

Austria

-21

-19

-25

-30

-28

Bélgica-Luxemburgo

287

25

-19

266

105

Dinamarca

-28

-44

-36

-60

-65

España

138

-37

-122

-125

-248

Finlandia

2

-49

-33

-23

-19

Francia

99

28

41

63

-188

Grecia

35

41

39

50

37

Irlanda

-23

-25

-33

-34

-43

Italia

104

28

8

100

-76

Países Bajos

175

174

255

332

270

Portugal

24

-4

-10

-17

-20

Reino Unido

431

339

280

829

605

Suecia

-26

-48

-52

-103

-197



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

3 202

2 557

2 829

4 451

3 683

-17,3

3,6

Alemania

610

452

582

837

742

-11,4

5,0

Austria

12

18

9

12

10

-16,7


372

130

207

392

248

-36,7

-9,6

Dinamarca

12

16

20

27

29

7,4

24,7 España

361

241

219

320

282

-11,9

-6,0

Finlandia

46

28

38

67

85

26,9

16,6 Francia

381

374

404

509

394

-22,6

0,8

Grecia

36

42

40

52

39

-25,0

2,0 Irlanda

2

2

3

6

7

16,7

36,8

Italia

377

364

359

609

475

-22,0

5,9 Países Bajos

263

262

346

438

394

-10,0

10,6

Portugal

36

9

12

16

17

6,3

-17,1 Reino Unido

619

554

523

1 076

887

-17,6

9,4

Suecia

75

65

67

90

74

-17,8


En 1996, el 20,4% del total de las importaciones de Chile tuvo como origen la UE, la segunda fuente de compras en el exterior después de EE.UU. (23,7%). En el período 1992-1996, las importaciones chilenas de origen comunitario se incrementaron a un promedio anual del 15,0%,

114

pasando de 2.026 millones en 1992 a 3.538 millones de dólares en 1996. Los principales proveedores de Chile en la UE en 1996 fueron Alemania (20,6%), Francia (16,4%) e Italia (15,6%). En los primeros nueve meses de 1997, las importaciones de Chile procedentes de la UE fueron de 2.742 millones de dólares, registrando un incremento del 7,1% respecto al mismo lapso de 1996. En su mayor parte, las importaciones corresponden a maquinaria y equipo de transporte (51,3%).


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

2 026

2 316

2 509

3 156

3 538

12,1

15,0

Alemania

631

620

555

790

730

-7,6

3,7

Austria

33

37

34

42

38

-9,5


85

105

226

126

143

13,5

13,9

Dinamarca

40

60

56

87

94

8,0

23,8 España

223

278

341

445

530

19,1

24,2

Finlandia

44

77

71

90

104

15,6

24,0 Francia

282

346

363

446

582

30,5

19,9

Grecia

1

1

1

2

2

0,0

18,9 Irlanda

25

27

36

40

50

25,0

18,9

Italia

273

336

351

509

551

8,3

19,2 Países Bajos

88

88

91

106

124

17,0

9,0

Portugal

12

13

22

33

37

12,1

32,5 Reino Unido

188

215

243

247

282

14,2

10,7

Suecia

101

113

119

193

271

40,4



El Acuerdo marco de cooperación de 1996 obliga a las Partes a mantener un clima atractivo y estable para las inversiones recíprocas, mediante la cooperación en cuanto a los mecanismos de información, el desarrollo de un entorno jurídico que favorezca las inversiones, el desarrollo de procedimientos administrativos armonizados y simplificados y de mecanismos de coinversión, en particular con las pequeñas y medianas empresas.

Del total de la inversión extranjera directa (IED) acumulada en Chile entre 1992 y 1996, la inversión europea ascendió a 1.477 millones de dólares, el 25,5% de la IED total, frente al 73,5% de IED estadounidense y el 0,9% de Japón. En los últimos años se ha registrado un incremento constante en los flujos de la IED de la UE hacia Chile: de los 69 millones de dólares en 1992 a los 643 millones en 1995 y los 201 millones en 1996. En el período 1992-1996, los principales inversores europeos en Chile fueron el Reino Unido (715 millones de dólares), Países Bajos (196 millones) y España (190 millones), siendo el sector minero el que mayor inversión recibe seguido del sector servicios y del industrial132.


115


La cooperación entre Chile y la UE afecta a múltiples sectores, entre los que destaca la cooperación técnica y financiera. La Comunidad Europea y sus Estados miembros son el principal donante de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de Chile con una aportación del 84% del total de la AOD recibida por Chile de los miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y un total de 675 millones de dólares en el período 1992-1996.

La AOD europea destinada a Chile sumó 138 millones de dólares en 1996, frente a los 128 millones registrados en 1992. Los principales países donantes fueron Alemania (198 millones de dólares), Francia (130 millones) y Países Bajos (65 millones).

La cooperación de la Comunidad Europea va en aumento (de unos 23 millones de ecus en 1993 a 26,1 millones en 1997) y está dirigida en gran parte a la cooperación financiera y a la cooperación por medio de organizaciones no gubernamentales chilenas en apoyo al proceso democratizador. Entre 1993 y 1997, la Comisión ha otorgado a Chile un total acumulado de aproximadamente 91,7 millones de ecus. Durante ese período la cooperación financiera ha sido el principal rubro de cooperación, seguido de la ayuda humanitaria y de la cooperación económica.



1993

1994

1995

1996

1997


5.600

98

9.660

1.601

19.708


4.310

4.697

3.870

4.359


560

1.741

3.220

1.527

1.863


130

15

0

183


2.370

2.424

0

544

0


630

478

650

1.255


620

39

0

850

0

Ayuda Humanitaria

10.300

8.520

3.001

1.682


1.090

0

0

0

0


420

0

879

0


110

81

384

200

200

- Acciones de ONGs

3.330

4.597

1.739

1.482


500

0

0

0

0

Medio Ambiente

1.070

435

278

0

0 Otras Ayudas

1.800

1.525

1.488

1.213

165


1.750

1.525

1.389

1.213


50

0

100

0

0

Total cooperación

23.080

15.275

18.297

8.854

26.183


4. México


El 8 de diciembre de 1997 la Comunidad Europea y México firmaron el Acuerdo de asociación económica, concertación política y cooperación (Acuerdo global) -que sustituirá al vigente Acuerdo

116

marco de cooperación de 1991- y el Acuerdo interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio133.

El Acuerdo de asociación económica, de coordinación política y de cooperación, que se celebra por tiempo ilimitado, tiene por objeto reforzar las relaciones existentes entre las Partes sobre la base de la reciprocidad y el interés común. Se institucionaliza el diálogo político, se refuerzan las relaciones comerciales y económicas por medio de una liberalización bilateral y preferencial, progresiva y recíproca del comercio y se refuerza y amplía la cooperación.

El Acuerdo interino sobre comercio prevé la liberalización preferencial de los bienes y de los servicios, la liberalización de los movimientos de capitales y pagos, la apertura de los contratos públicos respectivos, así como normas complementarias en materia de propiedad intelectual y de competencia. La ratificación de este Acuerdo permite iniciar el proceso de liberalización comercial sin que todos los Estados miembros de la UE hayan ratificado el Acuerdo global. Por ello, el Acuerdo interino contiene las disposiciones del Acuerdo global que afectan a la liberalización comercial y que establecen la estructura y los mecanismos de la negociación.

El Acuerdo global sienta las bases para un incremento de la cooperación y la liberalización progresiva del comercio bilateral de bienes y servicios; establece una cooperación política, económica y al desarrollo en ámbitos diversos (industria, inversiones, servicios financieros, PYME, aduanas, sector agropecuario, sector minero, energía, transportes, turismo, etc.), contiene una cláusula democrática y crea un marco para el diálogo político, que queda formalizado mediante el establecimiento de reuniones al más alto nivel, así como a través de la posibilidad de establecer un diálogo institucionalizado entre el Parlamento Europeo y el Congreso de la Unión de México.

El Acuerdo establece la liberalización bilateral, preferencial, progresiva y recíproca del comercio de bienes y servicios, teniendo en cuenta la sensibilidad de determinados productos y sectores de servicios y de conformidad con las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

133 Acuerdo de asociación económica, de coordinación política y de cooperación entre la Comunidad Europea y

sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos, por otra, de 8 de diciembre de 1998, DO C 350 de 19.11.97, p. 6; Acuerdo interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos, por otra, DO C 356 de 22.11.97, p. 28; Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y los Estados Unidos Mexicanos, de 26 de abril de 1991, DO L 340 de 11.12.91, p. 2.

117

La mayor parte de los productos sensibles, tales como los cereales, el azúcar, la miel y los plátanos, pertenece al sector agrícola, aunque las compras europeas de productos agrícolas en México son reducidas (menos del 5% del total). Entre las importaciones industriales la participación de productos sensibles se ha estimado en un 7% del total, por lo que se prevé que la liberalización podría alcanzar en torno al 90% del comercio con bienes industriales. Sin embargo, tres sectores serán excluidos de la liberalización: el textil, el automovilístico y el calzado. En cuanto a los servicios, se prevé una liberalización del intercambio en ámbitos como el las telecomunicaciones, el transporte marítimo, la aviación civil y los servicios financieros. El sector audiovisual, en cambio, no será liberalizado. Asimismo, la Comunidad Europea pretende lograr la máxima apertura de los mercados posibles en el ámbito de los mercados de compras públicas134.

La firma del Acuerdo de Asociación y la liberalización comercial responde al deseo de las Partes de corregir los desequilibrios de sus intercambios y beneficiarse de las oportunidades comerciales y de inversión que ofrecen ambos mercados. Un objetivo central de la Unión Europea es recuperar su presencia en el mercado mexicano que ha disminuido desde la entrada en vigor, el 1 de enero de 1994, del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Por su parte, México busca diversificar sus relaciones económicas y equilibrar la dependencia del mercado estadounidense.

Tras la entrada en vigor del Acuerdo interino el 1 de julio de 1998 se espera una recuperación del nivel de los intercambios comerciales entre la UE y México y un estímulo de las inversiones en este país135.


Entre 1990 y 1996 las exportaciones mexicanas a la UE han experimentado un crecimiento anual medio del 3,8%, según datos del Fondo Monetario Internacional. En 1996, las ventas mexicanas a la UE se incrementaron en un 34% con respecto al año anterior. Sin embargo, durante los primeros nueve meses de 1997, las ventas se han reducido en un 1,4% con respecto al mismo período del año anterior. Así, se confirma una tendencia negativa de estas exportaciones: hasta octubre de 1997, la participación de la UE en las exportaciones mexicanas fue del 4,2%, frente 4,4% en el mismo período de 1996 y el 13,3% en 1990.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

-4 251

-5 043

-6 205

-3 339

-3 189

Alemania

-1 986

-2 405

-2 695

-2 172

-2 533

Austria

-43

-63

-110

-75

-103

134 El mandato de negociación fue adoptado por el Consejo el 25 de mayo de 1998 (v. Agence Europe, nº 7228 du 25.05.98). El mandato prevé, en principio, la liberalización de todo el sector agrícola, sin productos excluidos. Ahora bien, un anexo al mandato especifica que las negociaciones con México no puedan servir de precedente para la liberalización comercial con otros países o regiones. V. DATARELA, 1998.

135 La primera reunión del Consejo Conjunto (integrado por los miembros del Consejo de la Unión Europea y los miembros de la Comisión Europea y los miembros del Gobierno de México) el 14 de julio de 1998 ha sido el punto de partida para las negociaciones sobre la liberación comercial (v. Agence Europe, nº 7263 du 15.07.98, p. 7 bis).

118

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Bélgica-Luxemburgo

-23

13

-67

210

154

Dinamarca

-111

-112

-110

-63

-52

España

360

-278

-482

85

291

Finlandia

-48

-48

-62

-61

-84

Francia

-738

-648

-1 003

-500

-593

Grecia

-12

-17

-19

-2

-1

Irlanda

-164

-66

-19

-72

-87

Italia

-838

-742

-925

-574

131

Países Bajos

-77

-118

-67

24

-20

Portugal

122

60

42

60

34

Reino Unido

-386

-375

-438

-28

-117

Suecia

-307

-244

-250

-171

-209



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

3 399

2 659

2 746

3 389

4 544

34,1

7,5

Alemania

491

427

393

515

641

24,5

6,9

Austria

70

40

7

13

10

-23,1


283

282

262

420

393

-6,4

8,6

Dinamarca

23

18

21

8

19

137,5

-4,7 España

1 235

874

851

779

920

18,1

-7,1

Finlandia

2

1

4

2

1

-50,0

-15,9 Francia

567

429

490

483

426

-11,8

-6,9

Grecia

10

6

5

8

9

12,5

-2,6 Irlanda

15

81

110

109

152

39,4

78,4

Italia

146

76

83

197

1 130

473,6

66,8 Países Bajos

163

123

172

242

205

-15,3

5,9

Portugal

135

70

60

79

56

-29,1

-19,7 Reino Unido

233

215

264

504

562

11,5

24,6

Suecia

26

17

24

30

20

-33,3



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

7 650

7 702

8 951

6 728

7 733

14,9

0,3

Alemania

2 477

2 832

3 088

2 687

3 174

18,1

6,4

Austria

113

103

117

88

113

28,4

0,0

119

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Bélgica-Luxemburgo

306

269

329

210

239

13,8

-6,0

Dinamarca

134

130

131

71

71

0,0

-14,7 España

875

1 152

1 333

694

629

-9,4

-7,9

Finlandia

50

49

66

63

85

34,9

14,2 Francia

1 305

1 077

1 493

983

1 019

3,7

-6,0

Grecia

22

23

24

10

10

0,0

-17,9 Irlanda

179

147

129

181

239

32,0

7,5

Italia

984

818

1 008

771

999

29,6

0,4 Países Bajos

240

241

239

218

225

3,2

-1,6

Portugal

13

10

18

19

22

15,8

14,1 Reino Unido

619

590

702

532

679

27,6

2,3

Suecia

333

261

274

201

229

13,9


Entre 1990 y 1996, las importaciones de México provenientes de la UE se incrementaron en un promedio anual del 6,7%. En 1996 las compras mexicanas en la UE crecieron en un 14,9% con respecto a las del año anterior. En los primeros nueve meses de 1997 las compras de México en el mercado comunitario aumentaron un 7,3% con relación al mismo período de 1996, por lo que la participación de la UE en las importaciones totales de México se mantuvo estable. No obstante, ésta se ha reducido a la mitad durante los años noventa, del 17,4% en 1990 al 8,6% en 1996.


La Unión Europea es la segunda fuente de inversión extranjera directa (IED) de México después de Estados Unidos. En 1996, la IED comunitaria supuso el 19,1% de la entrada neta de IED recibida por el país. La participación de la UE en la IED recibida por México ha aumentado durante los últimos años: en 1994 sólo representaba el 10,4%, frente al 76,2% de IED originada en EE.UU. Los principales inversores de la UE en México son el Reino Unido, España, Francia, Países Bajos, Bélgica y Alemania. La mayoría de las inversiones de los países de la UE se dirige al sector de manufacturas, seguido por los servicios no financieros y el comercio136.


En el período 1992-1996 México ha sido el cuarto país latinoamericano más favorecido por la cooperación de la Unión Europea, después de Nicaragua, Bolivia y Perú. La AOD de la UE en dicho período tuvo un promedio anual de 174,2 millones de dólares, el 7,7% del total de la AOD de la UE destinada a América Latina. La AOD de la UE a México no ha sido constante: aumentó de 99 millones de dólares en 1990 a 222 millones en 1994 y se redujo a 78 millones de dólares en 1995 y 40 millones en 1996. Los donantes más importantes en 1996 fueron Alemania, Francia y el Reino Unido.

136

Fuente: DATARELA; 1998.

120

Por su parte, entre 1990 y 1997, la Comisión Europea ha destinado un total de 91,8 millones de ecus en concepto de cooperación a México. En 1997, el 51,8% de la cooperación estuvo destinada a ayuda humanitaria y el 37,6% a cooperación económica.



1993

1994

1995

1996

1997


0

0

717

0

0


11.870

14.770

2.401

4.757


2.110

7.240

1.270

657

2.598


320

68

0

0


5.290

3.625

132

1.001

0


3.830

3.837

843

3.043


320

0

156

57

0

Ayuda Humanitaria

4.540

4.849

3.134

4.588

3.584 - Refugiados

2.910

1.480

1.580

3.209

1.220


320

0

0

0


0

229

0

222

0

- Acciones de ONGs

1.310

2.090

329

1.158


0

1.050

1.225

0

1.200

Medio Ambiente

250

0

1.825

742

736 Otras Ayudas

0

0

232

407

0


0

0

232

407


16.660

19.619

8.309

10.494

6.917


5. Paraguay


El Acuerdo marco de cooperación de 3 de febrero de 1992 regula las relaciones entre Paraguay y la Comunidad Europea137. En él las Partes se comprometen a mantener la cooperación económica lo más amplia posible, la cual se ejerce en varios ámbitos: servicios, propiedad intelectual e industrial, gestión de los recursos naturales, protección del medio ambiente, agricultura, industria, energía y minería, asuntos económicos y monetarios. Además de la cooperación científica, técnica y financiera, se busca desarrollar los intercambios comerciales al más alto nivel. El Acuerdo contiene también una serie de medidas relativas a la cooperación en materia de administración pública, salud pública, información, comunicación y cultura, formación, lucha contra la droga, turismo, integración regional y desarrollo.

137 Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República del Paraguay, de 3

de febrero de 1992, DO L 313 de 30.10.92, p. 72.

121

Paraguay y la Comunidad Europea han suscrito también un convenio para el apoyo europeo a la consolidación democrática y la reforma del Estado en Paraguay en el marco de la tercera reunión de la Comisión Mixta Paraguay-Unión Europea, celebrada en Asunción el 2 de junio de 1997. La Comunidad comprometió siete millones de dólares de ayuda para apoyar la modernización del Estado y la reforma del Poder Judicial138.

138

DATARELA; 1998.


En 1996 la UE fue el segundo mercado para las exportaciones paraguayas, después de los miembros del MERCOSUR —compuesto además de Paraguay, por Argentina, Brasil y Uruguay. En ese año las exportaciones paraguayas al mercado comunitario representaron un 9,4% del total de sus ventas al exterior. Por otra parte, la UE fue, con el 6,1% del total, la tercera fuente para las importaciones paraguayas, después del MERCOSUR y Estados Unidos.

Estimaciones preliminares del Fondo Monetario Internacional señalan que en los primeros nueve meses de 1997, las exportaciones a la UE representaron un 17,6% del total (22% en 1996) y las importaciones provenientes de la UE alcanzaron el 9,6% (9,42% en 1996).

Dentro de la UE, los Países Bajos constituyen el principal destino de las ventas de Paraguay, seguidos de Italia y el Reino Unido. Los países más compradores son Alemania, Reino Unido e Italia. En el período 1992-1996, las exportaciones a la UE crecieron a un ritmo anual del 2%, mientras que las importaciones lo hicieron a un promedio del 15,5%.

122

Las exportaciones de Paraguay hacia la UE se benefician de un acceso privilegiado al mercado comunitario en el marco del Sistema de Preferencias Generalizadas. El porcentaje del aprovechamiento del SPG —definido como el coeficiente entre las importaciones que se benefician realmente del SPG y el total de las importaciones— pasó del 7,1% en 1990 al 20,5% en 1995. No obstante, esta tasa sigue siendo reducida en relación con la de otros países latinoamericanos debido a la baja diversificación de su producción agrícola. En ese sentido, Paraguay pretende beneficiarse de preferencias arancelarias específicas para sus dos principales productos de exportación hacia la UE: el algodón y el cuero139.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

38

65

-19

-88

-86

Alemania

-31

-46

-62

-57

-76

Austria

-1

-1

-3

-3

-3

Bélgica-Luxemburgo

4

-1

-6

36

-2

Dinamarca

-1

-2

-3

-3

-3

España

-3

-4

-8

-1

-11

Finlandia

0

0

-2

1

-2

Francia

-8

-9

-18

-10

-16

Grecia

0

0

-1

-1

-1

Irlanda

-1

0

1

0

-1

Italia

-4

-2

-15

-28

-43

Países Bajos

130

170

151

69

117

Portugal

8

2

4

1

7

Reino Unido

-51

-38

-53

-82

-47

Suecia

-4

-4

-4

-10

-5


139 DATARELA; 1998.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

22

248

226

223

244

9,4

2,3

Alemania

20

7

13

17

18

5,9

-2,6

Austria

0

0

0

0

0

Bélgica-Luxemburgo

8

2

1

42

2

-95,2

-29,3

Dinamarca

0

0

0

0

0

España

7

5

6

18

17

-5,6

24,8

Finlandia

0

0

0

1

0 -100,0

Francia

14

12

12

24

17

-29,2

5,0 Grecia

0

0

0

0

0

Irlanda

0

0

1

0

0

123

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Italia

22

17

24

31

26

-16,1

4,3

Países Bajos

139

189

160

81

132

63,0

-1,3 Portugal

8

2

4

2

8

300,0

0,0

Reino Unido

5

14

5

7

24

242,9

48,0 Suecia

0

0

0

0

0



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

185

183

245

311

330

6,1

15,6

Alemania

51

53

75

74

94

27,0

16,5

Austria

1

1

3

3

3

0,0


4

3

7

6

4

-33,3

0,0

Dinamarca

1

2

3

3

3

0,0

31,6 España

10

9

14

19

28

47,4

29,4

Finlandia

0

0

2

0

2

Francia

22

21

30

34

33

-2,9

10,7

Grecia

0

0

1

1

1

0,0

Irlanda

1

0

0

0

1

0,0

Italia

26

19

39

59

69

16,9

27,6 Países Bajos

9

19

9

12

15

25,0

13,6

Portugal

0

0

0

1

1

0,0

Reino Unido

56

52

58

89

71

-20,0

6,1

Suecia

4

4

4

10

5

-50,0



Durante el período 1992-1996, el flujo de inversiones de los Estados miembros de la UE hacia Paraguay alcanzó los 45 millones de dólares, cifra que le iguala con EE.UU.. El año de mayor afluencia de inversión es 1995 con 18 millones de dólares, de los cuales un 74% proviene del Reino Unido. Los principales sectores de inversión son la energía eléctrica, producida por las represas hidroeléctricas que el país comparte con Brasil y Argentina y proyectos de infraestructura, como el gaseoducto Bolivia-Paraguay y la hidrovía Paraguay-Panamá140.

140 DATARELA; 1998.

124


En 1996, los proyectos de cooperación financiados por la Comisión Europea fueron en su mayor parte de cooperación financiera (87% de los 21 millones de ecus concedidos ese año). Entre 1992 y 1996, el total de la cooperación a Paraguay ascendió a 65 millones de ecus.

En 1998, la Comisión Europea ha aprobado proyectos de ayuda humanitaria de un millón de ecus para Argentina y Paraguay, con el fin de solventar las necesidades de las víctimas causadas por el fenómeno meteorológico El Niño. La ayuda aprobada —distribuida por la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea— incluye alimentos, medicinas y acciones para controlar posibles brotes de epidemias.



1993

1994

1995

1996

1997


0

14.800

1.965

18.230

7.107


1.130

0

2.236

1.766

950 - Acciones coop. económica

1.100

0

2.010

1.634

950


0

0

131

0


30

0

0

80

0


0

0

95

52

0 Ayuda Humanitaria

4.600

956

789

407

371

- Ayuda alimentaria

3.880

0

0

0


0

0

85

108

0

- Acciones de ONGs

720

956

704

299

161 - Ayuda de emergencia

0

0

0

0

210

Medio Ambiente

0

0

700

0

0 Otras Ayudas

100

955

0

544

0


100

900

0

544


0

55

0

0

0

Total cooperación

5.830

16.711

5.689

20.947

8.428


6. Uruguay


El marco jurídico de las relaciones entre la Comunidad Europea y Uruguay es el Acuerdo marco de cooperación de 4 de noviembre de 1991141. En él se prevé el compromiso de las Partes en el desarrollo de la cooperación económica, en particular en los sectores de la minería y energía, agricultura, pesca y silvicultura, gestión de los recursos naturales, industria, asuntos económicos y monetarios, servicios, transportes, telecomunicaciones y turismo, propiedad intelectual e industrial, normas, especificaciones técnicas y controles de calidad. Otros ámbitos de cooperación previstos

141 Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República Oriental del

Uruguay, de 4 de noviembre de 1991, DO L 94 de 08.04.92, p. 2.

125

son: industria, medio ambiente, ciencia y tecnología, comercio, desarrollo social salud pública, administración pública, información, comunicación y cultura, turismo, integración regional. Por otro lado, las Partes acuerdan también el fomento de las inversiones y el desarrollo y diversificación de sus intercambios comerciales.


La Unión Europea en su conjunto es el segundo destino de las exportaciones de Uruguay, después del MERCOSUR. En 1996, las ventas del país a la UE representaron el 19,5% del total, frente al 21% registrado el año anterior. Por otra parte, la UE también es la segunda fuente de las importaciones de Uruguay con un 19% del total (21% en 1995).

Durante el período 1992-1996, las exportaciones a los Estados miembros de la UE crecieron a un ritmo anual del 1,9% y las importaciones en un 18,2%. Los países que más vendieron a Uruguay en 1996 fueron Italia, Francia y España y los principales destinos de los productos uruguayos fueron Alemania, el Reino Unido e Italia.

Según el Fondo Monetario Internacional, las exportaciones de Uruguay a la UE en los primeros nueve meses de 1997 representaron el 20% del total y las importaciones provenientes de la UE alcanzaron el 21,5%.

Las exportaciones de Uruguay se benefician del Sistema de Preferencias Generalizadas de la Comunidad Europea. La relevancia del SPG (es decir, la relación entre las exportaciones que se benefician del SPG y todas las exportaciones) para Uruguay aumentó del 16,9% en 1990 al 18,9% en 1995142.

142 DATARELA, 1998.


1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

103

-65

-170

-154

-175

Alemania

41

21

20

15

13

Austria

-2

-4

-2

-2

-2

Bélgica-Luxemburgo

7

7

3

-10

-5

Dinamarca

0

-4

-3

-8

-12

España

1

-51

-103

-52

-46

Finlandia

-1

-2

-4

3

-4

126

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Francia

-23

-41

-53

-76

-91

Grecia

1

-1

-2

-4

-1

Irlanda

-1

-2

-3

-3

-3

Italia

6

-48

-75

-82

-86

Países Bajos

39

28

28

31

37

Portugal

3

5

1

0

6

Reino Unido

27

24

31

48

34

Suecia

5

3

-8

-14

-15



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

434

357

405

444

468

5,4

1,9

Alemania

132

104

121

119

113

-5,0

-3,8

Austria

2

1

1

3

1

-66,7


13

24

14

7

10

42,9

-6,3

Dinamarca

3

3

3

4

2

-51,5

-10,3 España

33

19

33

54

57

5,6

14,6

Finlandia

2

1

2

7

2

-71,4

0,0 Francia

38

29

33

24

27

12,5

-8,2

Grecia

2

2

2

1

3

200,0

10,7 Irlanda

0

0

0

0

1

Italia

75

49

60

66

85

28,8

3,2 Países Bajos

53

47

48

56

59

5,4

2,7

Portugal

4

6

3

4

8

100,0

18,9 Reino Unido

66

65

72

89

86

-3,4

6,8

Suecia

11

7

13

10

14

40,0



1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

331

422

575

598

643

7,5

18,1

Alemania

91

83

101

104

100

-3,8

2,4

Austria

4

5

3

5

3

-40,0


6

17

11

17

15

-11,8

25,7

127

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

Dinamarca

3

7

6

12

14

16,7

47,0

España

32

70

136

106

103

-2,8

33,9 Finlandia

3

3

6

4

6

50,0

18,9

Francia

61

70

86

100

118

18,0

17,9 Grecia

0

3

4

5

4

-20,0

41,4

Irlanda

1

2

3

3

4

33,3

41,4 Italia

69

97

135

148

171

15,5

25,5

Países Bajos

14

19

20

25

22

-12,0

12,0 Portugal

1

1

2

4

2

-50,0

18,9

Reino Unido

39

41

41

41

52

26,8

7,5 Suecia

6

4

21

24

29

20,8

48,3



La UE es la segunda fuente de inversión extranjera directa (IED) en Uruguay, después de Estados Unidos: entre 1992 y 1996 la UE aportó un total de 189 millones de dólares, un 44,6% del total, frente a un 55,4% de IED procedente de EE.UU.

Las inversiones extranjeras se han visto favorecidas por la promulgación de la ley de inversiones de 23 de diciembre de 1997 que constituye el nuevo marco jurídico para el ingreso de capitales extranjeros en Uruguay. La ley declara de “interés nacional” la promoción de las inversiones y prevé que el Estado garantizará la libre transferencia de capitales y de utilidades generadas por la inversión143.


La Unión Europea (Comisión Europea y Estados miembros) es el principal donante de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de Uruguay. Entre 1992 y 1996 la UE aportó el 79,2% del total de la AOD recibida por Uruguay de los miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). A nivel bilateral, los principales donantes dentro de la UE son España (30%), Alemania (13,5%) e Italia (12,1%).

Entre 1993 y 1997 la Comisión Europea ha comprometido un total de 45.583 millones de ecus para Uruguay en concepto de cooperación al desarrollo: el 60,46% corresponde a cooperación financiera, el 21,23% a cooperación económica y el 16% a ayuda humanitaria.

143 DATARELA, 1998.



1993

1994

1995

1996

1997


0

5.150

5.150

6.683

10.580

128

1993

1994

1995

1996

1997


2.140

4.611

1.084

1.734

112

- Acciones coop. económica

460

2.500

979

456

0 - Política energética

0

0

62

0

0

- I+D tecnológico

1.620

1.482

0

87


60

168

44

241

0


0

460

0

950


1.300

1.334

2.060

1.110

1.497

- Ayuda alimentaria

90

0

0

0

0 - Lucha contra el SIDA

0

0

0

51

700


240

0

0

0

0 - Acciones de ONGs

970

1.334

2.060

1.059

797

Medio Ambiente

0

0

0

0

859 Otras Ayudas

60

0

120

0

0


60

0

120

0


3.500

11.094

8.415

9.527

13.047


129

V. PERSPECTIVAS DE EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONES UE - AMÉRICA LATINA

El futuro de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina aparece marcado por la celebración de la Primera Cumbre UE/América Latina/Caribe.

Como han anunciado los ministros de los Estados miembros de la Unión Europea y de los países latinoamericanos en su Declaración común de 22 de septiembre de 1998, la Primera Cumbre UE/América Latina/Caribe se celebrará los días 28 y 29 de junio de 1999 en Río de Janeiro y reflejará el interés estratégico de las Partes por instaurar un nuevo partenariado con vistas a lograr progresos cualitativos en el diálogo político, las relaciones económicas y de cooperación144.

La Declaración común establece los objetivos comunes que persigue la Cumbre: a) reforzar el diálogo político a fin de reafirmar los valores comunes y de responder a los retos del próximo siglo en las dos regiones, tales como la consolidaciónd e la democracia, la defensa de los derechos humanos, el refuerzo de las instituciones multilaterales, las medidas de seguridad y de confianza, el desarrollo duradero, la integración regional, la lucha contra el narcotráfico, la criminalidad organizada, el terrorismo y el tráfico de armas; b) dar un nuevo impulso al desarrollo y a la diversificación de los intercambios, promover las condiciones apropiadas para las inversiones y reforzar el sistema comercial multilateral; c) sentar las bases de un partenariado dinámico y abierto al futuro en los ámbitos cultural, educativo y humano.

Un seminario de reflexión sobre las "Expectativas y perspectivas de la Primera Cumbre UE/América Latina/Caribe" se ha celebrado en Viena los días 14 y 15 de septiembre de 1998. El Österreichisches Lateinamerika-Institut (LAI), uno de los organizadores, perfila los siguientes temas de discusión para la Cumbre: a) estado y futuro del diálogo político (democracia, derechos humanos, control del tráfico de droga, seguridad, integración regional, desarrollo duradero, multilateralidad); b) las relaciones económicas y la cooperación (sistema comercial multilateral, crecimiento y diversificación del comercio internacional, inversión y flujo financiero, mecanismo para la cooperación técnica, ayuda al desarrollo); c) la cooperación cultural (educación, cooperación científica y técnica, dimensión humanitaria de las relaciones internacionales, intercambios entre las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales).

Este encuentro ha permitido la confrontación de las diversas ideas que se tienen sobre el papel que debe desempeñar la Cumbre de Río. El comercio se revela como una cuestión conflictiva: mientras la intervención de Francia manifestó el deseo de no abrir nuevas negociaciones comerciales antes de la puesta en marcha de la Agenda 2000 y de las nuevas negociaciones multilaterales de la OMC, los países de América Latina esperan que la Cumbre constituya el lanzamiento de las negociaciones de liberalización de los intercambios.

En opinión de la Comisión Europea, lo importante es que este primer encuentro de alto nivel existe, que la Unión Europea está presente en un terreno ocupado normalmente por los Estados Unidos y que ofrece una cooperación global, política, económica y comercial145.

144 V. Bulletin Quotidien Europe, nº 7307 du 24 septembre 1998, p. 11.

145 V. Bulletin Quotidien Europe, nº 7299 du 12 septembre 1998, p. 13.

130

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132

LEGISLACIÓN

1990

Reglamento (CEE) nº 3211/90 del Consejo, de 29 de octubre de 1990, por el que se modifican los Reglamentos (CEE) nos 3896/89, 3897/89 y 3898/89 en lo relativo al ámbito de aplicación del régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicadas a determinados productos originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, DO L 308 de 8.11.90, p. 1.

Decisión 90/542/CECA de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 29 de octubre de 1990, por la que se modifica la Decisión 89/645/CECA en lo relativo al ámbito de aplicación del régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicado a determinados productos siderúrgicos originarios de Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador, DO L 308 de 8.11.90, p. 39.

Reglamento (CEE) nº 3835/90 del Consejo, de 20 de diciembre de 1990, por el que se modifican los Reglamentos (CEE) nos 3831/90, 3832/90 y 3833/90 en lo relativo al régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicadas a determinados productos originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, DO L 370 de 31.12.90, p. 126.

Decisión 90/673/CECA de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero reunidos en el seno del Consejo, de 20 de diciembre de 1990, por la que se modifica la Decisión 90/672/CECA en lo relativo al régimen de preferencias arancelarias generalizadas aplicado a determinados productos siderúrgicos originarios de Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador, DO L 370 de 31.12.90, p. 151.

1991

Reglamento (CEE) nº 3900/91 del Consejo, de 16 de diciembre de 1991, por el que se suspenden los derechos del arancel aduanero común para determinados productos contemplados en el Reglamento (CEE) nº 3833/90 y originarios de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, DO L 368 de 31.12.91, p. 11.

1992

Reglamento (CEE) n° 443/92 del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativo a la ayuda financiera y técnica y a la cooperación económica con los países en vías de desarrollo de América Latina y Asia, DO L 52 de 27.02.92, p. 1.

1993

Decisión 93/115/CEE del Consejo, de 15 de febrero de 1993, por la que se concede una garantía de la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones por las pérdidas derivadas de préstamos para proyectos de interés común en determinados países terceros, DO L 45 de 23.2.93, p. 27.

1994

Decisión 94/806/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1994, por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, incluida la demostración, en el campo de la energía no nuclear (1994-1998), DO L 334 de 22.12.94, p. 87.

Decisión 94/807/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1994, por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, incluida la demostración, en el sector de la

133

cooperación con terceros países y organizaciones internacionales (1994- 1998), DO L 334 de 22.12.94, p. 109.

Reglamento (CE) nº 3281/94 del Consejo, de 19 de diciembre 1994, relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el período 1995-1998 a determinados productos industriales originarios de países en vías de desarrollo, DO L 348 de 31.12.94, p. 1.

1995

Decisión 96/88/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 1995, relativa a la aprobación por la Comunidad Europea del Convenio sobre el comercio de cereales y del Convenio sobre ayuda alimentaria que constituyen el Acuerdo internacional sobre cereales de 1995, DO L 21 de 27.01.96, p. 47.

Reglamento (CE) nº 3062/95 del Consejo, de 20 de diciembre de 1995, sobre una actuación en favor de los bosques tropicales, DO L 327 de 30.12.95, p. 9.

1996

Reglamento (CE) nº 213/96 del Consejo, de 29 de enero de 1996, del Consejo relativo a la aplicación del instrumento financiero «European Communities Investment Partners» destinado a los países de América Latina, de Asia y del Mediterráneo y a Sudáfrica, DO L 28 de 6.02.96, p. 2.

Reglamento (CE) nº 1256/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, relativo a la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante el período comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999 a determinados productos agrícolas originarios de países en vías de desarrollo, DO L 160 de 29.06.96, p. 1 y DO L 152 de 11.06.97, p. 34 (rectificación).

Reglamento (CE) n° 1257/96 del Consejo de 20 de junio de 1996 sobre la ayuda humanitaria, DO L 163 de 02.07.96, p. 1.

Decisión 96/392/CE del Consejo, de 20 de junio de 1996, que modifica la Decisión 94/807/CE por la que se adopta un programa específico de investigación y desarrollo tecnológico, incluida la demostración, en el sector de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales (1994-1998), DO L 163 de 02.07.96, p. 43.

Reglamento (CE) nº 1292/96 del Consejo, de 27 de junio de 1996, sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria y de las acciones específicas de apoyo a la seguridad alimentaria, DO L 166 de 05.07.96, p. 1.

Reglamento (CE) nº 2258/96 del Consejo de 22 de noviembre de 1996 sobre acciones de rehabilitación y reconstrucción en favor de los países en desarrollo, DO L 306 de 28.11.96, p. 1.

Decisión 96/723/CE del Consejo, de 12 de diciembre de 1996, por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de préstamos para la realización de proyectos de interés común en países de Asia y Latinoamérica con los que la Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperación (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela; Bangladesh, Brunei, China, Filipinas, India, Indonesia, Macao, Malasia, Pakistán, Singapur, Sri Lanka, Tailandia y Viet Nam), DO L 329 de 19.12.96, p. 45.

1997

134

Reglamento (CE) n° 443/97 del Consejo, de 3 de marzo de 1997, relativo a las acciones en el ámbito de la ayuda a las poblaciones desarraigadas en los países en desarrollo de América Latina y Asia, DO L 68 de 08.03.97, p. 1.

Reglamento (CE) nº 550/97 del Consejo de 24 de marzo de 1997 sobre las acciones en el ámbito del VIH/SIDA en los países en desarrollo, DO L 85 de 27.03.1997, p. 1.

Decisión 97/256/CE del Consejo de 14 de abril de 1997 por la que se concede al Banco Europeo de Inversiones una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de préstamos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad (Europa Central y Oriental, países mediterráneos, Asia y Latinoamérica y Sudáfrica), DO L 102 de 19.04.97, p. 33.

Reglamento (CE) nº 701/97 del Consejo, de 14 de abril de 1997, por el que se aprueba un programa destinado a fomentar la cooperación internacional en el sector de la energía - programa Synergy, DO L 104 de 22.04.97 p. 1.

Reglamento (CE) nº 722/97 del Consejo de 22 de abril de 1997 relativo a acciones realizadas en los países en desarrollo en el ámbito del medio ambiente en una perspectiva de desarrollo sostenible, DO L 108 de 25.04.97, p. 1.

Reglamento (CE) n° 1484/97 del Consejo de 22 de julio de 1997 relativo a las ayudas a las políticas y programas demográficos en los países en vías de desarrollo, DO L 202 de 30.07.97, p. 1.

Reglamento (CE) nº 2046/97 del Consejo de 13 de octubre de 1997 relativo a la cooperación Norte-Sur en materia de lucha contra las drogas y la toxicomanía, DO L 287 de 21.10.97, p.1.

Reglamento (CE) n° 2598/97 del Consejo, de 18 de diciembre de 1997, por el que se prorroga el programa destinado a fomentar la cooperación internacional en el sector de la energía - Programa Synergy, DO L 351 de 23.12.97, p. 16.

1998

Reglamento (CE) nº 1154/98 del Consejo, de 25 de mayo de 1998, relativo a la aplicación de los regímenes especiales de estímulo a la protección de los derechos laborales y a la protección del medio ambiente previstos en los artículos 7 y 8 de los Reglamentos (CE) nos 3281/94 y 1256/96 relativos a la aplicación de los planes plurianuales de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos industriales y agrícolas originarios de países en vías de desarrollo, DO L 160 de 04.06.98, p. 1.

Reglamento (CE) nº 1658/98 del Consejo de 17 de julio de 1998 sobre la cofinanciación, con organizaciones no gubernamentales (ONG) de desarrollo europeas, de acciones en los ámbitos que afectan a los países en desarrollo, DO L 213 de 30.07.98, p. 1.

Reglamento (CE) nº 1659/98 del Consejo de 17 de julio de 1998 sobre la cooperación descentralizada, DO L 213 de 30.07.98, p. 6.

Trabajos preparatorios

Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el ritmo de utilización de préstamos del BEI para proyectos de interés mutuo en países de América Latina y Asia que hayan concluido acuerdos de cooperación con la Comunidad (desde el 23.2.94 hasta el 23.2.95), COM(95) 278 final, de 21.06.1995.

135

Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo al desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado de Derecho así como al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, presentada por la Comisión el 24 de julio de 1997, COM/97/0357 final - SYN 97/0191. DO C 282 de 18.09.97, p. 14.

Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la ejecución de los préstamos del Banco Europeo de Inversiones para proyectos de interés mutuo en los países de Latinoamérica y Asia con los que la Comunidad ha celebrado acuerdos de cooperación. Mandato provisional (1996-1997), COM(98) 0001 final, de 13.01.1998.

Informe de la Comisión sobre la ayuda financiera y técnica y la cooperación económica con los países en vías de desarrollo de Asia y América Latina, de conformidad con el Reglamento (CEE 443/92) del Consejo de 25 de febrero de 1992 (DO n° L 52 de 27.02.92, p. 1), COM(1998) 40 final, de 29.01.1998.

Propuesta modificada de Reglamento (CE) del Consejo, de 13 de febrero de 1998, sobre la integración de las cuestiones de género en la cooperación al desarrollo, COM (1998) 82 final, 97/0151 (SYN).

Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Chile referente a los precursores y a las sustancias químicas utilizadas frecuentemente para la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas, COM (98) 359 final - ACC 98/0201 de 03.09.1998.

Proposition de règlement (CE) du Conseil portant application d'un schéma pluriannuel de préférences tarifaires généralisées pour la période du 1er janvier 1999 au 31 décembre 2001, COM(98) 0521 final - ACC 98/0280 de 16.09.1998.

Otros actos

Resolución del Consejo, de 20 de diciembre de 1995, sobre la integración de los aspectos relacionados con las diferencias entre los sexos en la cooperación al desarrollo, Boletín de la Unión Europea, 12-1995, pp. 135-136.

Posición Común de 2 de diciembre de 1996 definida por el Consejo en virtud del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea, sobre Cuba, DO L 322 de 12.12.96, p. 1.

Posición común (CE) nº 33/98 aprobada por el Consejo el 30 de marzo de 1998 con vistas a la adopción del Reglamento (CE) nº .../98 del Consejo, de ..., sobre la integración de las cuestiones de género en la cooperación para el desarrollo, DO C 204 de 30.06.98, p. 18.

Acuerdos internacionales

Acuerdo de Cooperación entre el Acuerdo de Cartagena y sus países miembros, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, por una parte, y por otra, la Comunidad Económica Europea, de 17 de diciembre de 1983, DO L 153 de 08.06.84, p. 2.

Acuerdo marco interregional de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y sus Estados miembros, por una parte, y , por la otra, los países parte del Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y Panamá, de 12 de noviembre de 1985, DO L 172 de 30.06.86, p. 2.

136

Acuerdo marco de cooperación comercial y económica entre la Comunidad Económica Europea y la República Argentina, de 2 de abril de 1990, DO L 295 de 26.10.90, p. 67.

Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y los Estados Unidos Mexicanos, de 26 de abril de 1991, DO L 340 de 11.12.91, p. 2.

Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República Oriental del Uruguay, de 4 de noviembre de 1991, DO L 94 de 08.04.92, p. 2.

Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República del Paraguay, de 3 de febrero de 1992, DO L 313 de 30.10.92, p. 72.

Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y la República Federativa del Brasil, de 29 de junio de 1992, DO L 262 de 01.11.95, p. 54.

Acuerdo sobre las relaciones en materia de pesca marítima entre la Comunidad Económica Europea y la República Argentina, de 30 de noviembre de 1992, DO L 318 de 20.12.93, p. 2.

Acuerdo marco de cooperación entre la Comunidad Económica Europea y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, de 22 de febrero de 1993. V. COM(93) 52 final de 12.02.1993 y DO C 77/93, p. 30.

Acuerdo marco de Cooperación entre la Comunidad Económica Europea y el Acuerdo de Cartagena y sus países miembros, la República de Bolivia, la República de Colombia, la República del Ecuador, la República del Perú y la República de Venezuela, de 23 de abril de 1993, DO L 127 de 29.04.98, p. 11.

Acuerdo marco interregional de cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y el Mercado Común del Sur y sus Estados partes, por otra, de 15 de diciembre de 1995, DO L 69 de 19.03.96, p. 4.

Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Bolivia relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 3.

Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Colombia relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 11.

Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República del Ecuador relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 19.

Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República del Perú relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 27.

Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Venezuela relativo a los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias psicotrópicas, DO L 324 de 30.12.95, p. 35.

Acuerdo entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos Mexicanos para la cooperación en materia de control de los precursores y sustancias químicas utilizados con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o de sustancias sicotrópicas, DO L 77 de 19.03.97, p. 24.

137

Acuerdo de cooperación relativo a los usos pacíficos de la energía nuclear entre la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y el Gobierno de la República Argentina, de 11 de junio de 1996 y 27 de junio de 1997, DO L 296 de 30.10.97, p. 32.

Acuerdo marco de cooperación destinado a preparar, como objetivo final, una asociación de carácter político y económico entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por un parte, y la República de Chile, por otra parte, de 21 de junio de 1996, DO L 209 de 19.08.96, p. 5.

Acuerdo de asociación económica, de coordinación política y de cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos, por otra, de 8 de diciembre de 1997, DO C 350 de 19.11.97, p. 6.

Acuerdo interino sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos, por otra, de 8 de diciembre de 1997, DO C 356 de 22.11.97, p. 28.

ANEXOS

139

Cuadro 1. América Latina: Compromisos (MECU)

Línea presupuestaria

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1991-95

Cooperación financiera y técnica

73100

103.78

134.28

152.52

168.20

203.06

231.57

899.63

Total A

103.78

134.28

152.52

168.20

203.06

231.57

899.63



73110

14.77

20.33

35.28

46.60

46.60

56.00

204.81

ECIP

78720

4.49

3.66

5.93

8.54

11.47

9.79

39.39

Ciencia y tecnología

66224

3.67

1.85

2.19

2.01

4.15

10.20

Cooperación científica

68371

7.92

9.30

11.79

16.57

14.76

52.42

Cooperación energética

41041

0.84

0.69

1.23

1.04

0.51

3.47

Otros

3.52

3.46

2.61

3.59

3.07

6.45

19.18

Total B

35.21

39.29

59.03

78.35

80.56

72.24

329.47

Ayuda humanitaria

Refugiados

72120

11.96

15.62

19.28

20.00

27.77

20.00

102.67

Rehabilitación

76410

9.82

10.90

20.72

Drogas

76210

1.46

2.89

4.04

4.91

3.10

2.64

17.58

Ayuda alimentaria

72000

62.74

60.16

56.78

49.16

22.43

47.86

236.39

Ayuda de emergencia

72010

0.32

2.86

2.10

12.25

21.51

28.13

66.85

Sida

76211

0.83

1.16

0.50

1.34

3.36

5.62

11.98

Otros

28.00

38.71

45.36

50.54

60.04

43.38

238.03

Total C

105.31

121.40

128.06

138.20

148.03

158.53

694.22

Otros

Medio ambiente

76200

1.99

3.35

1.85

5.92

2.17

3.51

16.80

Bosques tropicales

76201

20.23

22.08

22.10

35.69

100.10

Mujeres en el desarrollo

75051

0.32

0.36

0.68

Desarrollo

Democratización

77030

9.99

9.99

9.99

15.00

13.00

14.00

61.98

Otros

1.00

1.01

1.40

1.89

3.22

3.71

11.23

140

Total D 12.98 14.35 33.47 44.89 40.81 57.27 190.79 Total

257.28

309.32

373.08

429.64

472.46

519.61

2104.11

Fuente: Comisión Europea, COM (1998) 40 final.

141

Cuadro 2. Compromisos de la Dirección América Latina en 1997

Línea presupuestaria N°°°° de proyectos

Montante (MECU)

B7-212 Refugiados - desplazados

28

21.160.000

B7-310 Cooperación financiera y técnica

45

190.178.081

B7-311 Cooperación económica

70

63.945.484

B7-312 PME Cuba

1

474.300

B7-6210 Drogas

9

2.050.115

B7-631 Programas demográficos

2

2.200.000

B7-641 Rehabilitación

6

10.440.000

B7-703 Democratización

42

12.620.500

A-3051 IRELA

1

1.900.000

A-3053 CELARE

1

250.000

TOTAL

205

305.218.480

Fuente: Commission européenne, Activités de la Direction Amérique latine, Rapport annuel 1997

142

Cuadro 3. Cooperación con América Latina por categorías *


1993

1994

1995

1996

1997


4.270

21.692

32.189

23.440

7.131


16.640

16.589

27.351

39.099

61.451

- Acciones coop. económica

16.310

14.185

25.505

35.176

37.008


0

80

50

955

601

- I+D tecnológico

330

0

0

0

11.626


0

254

32

200

12.087


0

2.070

1.763

2.769

130

Ayuda Humanitaria

160

377

1.530

2.142

2.005

- Ayuda alimentaria

0

0

0

0

0

- Refugiados

0

0

690

920

300


0

377

100

222

0


0

0

0

0

0


0

0

0

100

200

- Acciones de ONGs

160

0

0

616

815

- Ayuda de emergencia

0

0

740

284

690

Medio Ambiente

0

0

225

2.223

1.040

Otras Ayudas

0

1.982

2.719

5.212

8.230

- Acc. de rehab. y reconstruc.

0

0

0

350

100


0

1.982

2.719

4.225

6.205


0

0

0

537

225

- Evaluación de Cooperación

0

0

0

0

0

Total cooperación

21.070

40.641

64.014

72.116

79.857



143

Cuadro 4. Cooperación con América Latina. Compromisos en 1997

(montantes en ecus)

A. Proyectos gestionados por la Dirección América Latina I/B-B

Línea Presupuestaria

América Central

MERCOSUR

Chile

Comunidad

Andina

Regional

América Latina

Total

B7-212 Ayuda a las poblaciones desarraigadas en los países en vías de desarrollo de América Latina Nº de proyectos

27

0

0

1

28

Montante comprometido

20.860.000

0

0

300.000

21.160.000

B7-310 Cooperación financiera y técnica Nº de proyectos

21

8

13

3

45


59.236.000

38.241.281

85.570.000

7.130.000

190.178.081

B7-311 Cooperación económica Nº de proyectos

14

22

8

25

69


6.649.565

15.508.297

4.780.000

37.016.622

63.945.484

B7-312 P. M. E. Cuba Nº de proyectos

1

0

0

0

1


474.300

0

0

0

474.300

B7-621 Cooperación Norte-Sur contra la droga y la toxicomanía Nº de proyectos

3

2

3

1

9


445.115

405.000

1.000.000

200.000

2.050.115

B7-631 Ayuda a las políticas demográficas Nº de proyectos

0

0

0

3

3


0

0

0

1.785.300

1.785.300

B7-641 Acción de rehabilitación y de reconstrucción en favor de los países en vías de desarrollo Nº de proyectos

5

0

0

1

6


10.340.000

0

0

100.000

10.440.000

144

Línea

Presupuestaria

América Central

MERCOSUR

Chile

Comunidad

Andina

Regional

América Latina

Total

B7-703 Democratización y derechos humanos Nº de proyectos

14

6

11

11

42


4.074.000

665.000

3.827.000

4.054.500

12.620.500

A-3051 Instituto "Europa-América Latina" (IRELA) Nº de proyectos

0

0

0

1

1


0

0

0

1.900.000

1.900.000

A-3053 Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa (CELARE) Nº de proyectos

0

0

0

1

1


0

0

0

250.000

250.000

Nº de proyectos

205

Total comprometido

305.218.480

145

B. Proyectos gestionados por otros servicios de la DG I/B en 1997


América Central

MERCOSUR

Chile

Comunidad

Andina

Regional

América Latina

Total

B7-611 Papel de las mujeres en el desarrollo (I. A.B.C.D.) Nº de proyectos

0

0

0

2

2


0

0

0

225.000

225.000

B7-6200 Medio ambiente en los países en vías de desarrollo (I. B.D.4) Nº de proyectos

1

2

1

2

6


736.000

1.634.800

296.300

226.415

2.893.515

B7-6201 Bosques tropicales (I. B.D.5) Nº de proyectos

5

2

6

1

14


3.625.631

14.413.010

4.502.990

813.642

23.355.273

B7-8720 ECIP * Nº de proyectos

0

0

0

129

129


0

0

0

12.080.440

12.087.440

Nº de proyectos

151

Total comprometido

38.561.228

* Las acciones ECIP no aparecen distribuidas por región.

146

C. Proyectos gestionados por otras DG y por ECHO en 1997


América Central

MERCOSUR

Chile

Comunidad

Andina

Regional

América Latina

Total

B7-20 Ayuda alimentaria de cereales y de arroz (DG VIII) Nº de proyectos

6

0

11

0

17


4.495.000

0

38.672.396

0

43.167.396

B7-210 Ayuda a poblaciones y ayuda alimentaria de emergencia (ECHO) Nº de proyectos

39

3

32

0

74


15.958.969

410.000

10.740.000

0

27.108.769

B7-217 Ayuda a los refugiados y a las personas desplazadas (ECHO) Nº de proyectos

5

0

0

0

5


5.500.000

0

0

0

5.500.000

B7-219 Prevención de catástrofes e intervenciones humanitarias (ECHO) Nº de proyectos

3

0

2

4

9


530.000

0

284.400

690.000

1.504.400

B7-6000 ONG'S (DG VIII) Nº de proyectos

38

52

51

3

144


10.687.023

14.329.863

17.016.645

616.921

42.650.452

B7-610 Formación y sensibilización en el ámbito del desarrollo (DG VIII) Nº de proyectos

0

4

1

1

6


0

167.875

34.246

53.538

255.659

B7-6211 Programas sanitarios y lucha contra el Sida (VIH) en los países en vías de desarrollo (DG VIII) Nº de proyectos

1

4

0

0

5


415.000

2.154.700

0

0

2.569.700

147


América Central

MERCOSUR

Chile

Comunidad

Andina

Regional

América Latina

Total

B7-643 Cooperación descentralizada en los países en vías de desarrollo (DG VIII) Nº de proyectos

1

1

1

1

4


413.541

111.526

151.495

76.443

753.005

B6-7151 Tecnologías para una producción más eficaz de la energía (DG XII) Nº de proyectos

0

5

1

0

6


0

625.506

78.000

0

703.506

B6-7211 Cooperación con los países terceros y las organizaciones internacionales (DG XII) Nº de proyectos

0

0

0

22

22


0

0

0

11.625.700

11.625.700

B4-1041 SYNERGY (DG XII) Nº de proyectos

0

2

0

4

6


0

262.419

0

660.600

923.019

Nº de proyectos

298

Total comprometido

136.761.606

Fuente: Commission européenne, Activités de la Direction Amérique latine. Rapport annuel 1997

148

Relaciones comerciales Unión Europea-América Latina

Cuadro 5. Balanza comercial con la UE (millones de dólares y crecimiento en %)

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

3 413

-3 582

-5 184

-4 855

-9 702

Alemania

-2 501

-3 930

-4 440

-4 939

-6 406

Austria

-143

-119

-194

-337

-473

Bélgica-Luxemburgo

2 490

785

538

1 469

1 695

Dinamarca

-181

-40

41

-171

-172

España

751

-499

-1 029

-1 003

-1 452

Finlandia

-90

-158

-112

-461

-361

Francia

-1 118

-1 751

-2 147

-1 965

-2 870

Grecia

224

86

236

267

264

Irlanda

-144

-140

-88

-275

-323

Italia

-744

-1 713

-2 570

-2 752

-4 228

Países Bajos

4 055

3 679

4 548

4 538

5 091

Portugal

577

422

411

472

259

Reino Unido

881

473

376

1 379

441

Suecia

-644

-677

-754

-1 077

-1 167


Cuadro 6. Exportaciones a la UE (millones de dólares y crecimiento en %)

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

29 822

26 135

31 242

36 241

37 022

2,2

5,6

Alemania

5 784

5 154

6 266

7 158

6 788

-5,2

4,1

Austria

161

180

178

226

207

-8,3


3 956

2 420

3 049

3 533

3 386

-4,2

-3,8

Dinamarca

236

413

514

493

598

21,3

26,2 España

3 413

2 833

3 098

3 694

3 968

7,4

3,8

Finlandia

209

207

324

343

357

4,1

14,3 Francia

2 554

2 290

2 657

3 307

2 992

-9,5

4,0

Grecia

271

223

332

417

449

7,7

13,5 Irlanda

177

206

289

254

347

36,6

18,3

Italia

3 484

2 980

3 692

4 428

4 984

12,6

9,4 Países Bajos

5 411

5 365

6 232

6 345

6 901

8,8

6,3

Portugal

665

542

612

794

647

-18,5

-0,7 Reino Unido

3 091

2 978

3 440

4 645

4 550

-2,0

10,1

Suecia

410

344

559

604

848

40,4

19,9


Cuadro 7. Importaciones desde la UE (millones de dólares y crecimiento en %)

149

1992

1993

1994

1995

1996

(%) 1996

(%) 92-96

UE-15

26 091

29 426

36 118

40 763

46 387

13,8

15,5

Alemania

8 195

9 003

10 627

12 012

13 130

9,3

12,5

Austria

302

299

278

561

681

21,4


1 457

1 637

2 516

2 053

1 674

-18,4

3,5

Dinamarca

413

448

469

656

765

16,6

16,7 España

2 644

3 319

4 112

4 675

5 394

15,4

19,5

Finlandia

346

407

467

839

761

-9,3

21,8 Francia

3 672

4 047

4 809

5 281

5 879

11,3

12,5

Grecia

48

138

97

151

186

23,2

40,3 Irlanda

350

375

401

559

697

24,7

18,8

Italia

4 188

4 654

6 232

7 154

9 173

28,2

21,7 Países Bajos

1 350

1 682

1 675

1 800

1 800

0,0

7,5

Portugal

105

139

223

356

407

14,3

40,3 Reino Unido

2 178

2 472

3 032

3 232

4 076

26,1

17,0

Suecia

1 084

1 053

1 336

1 720

2 049

19,1

17,3


150

Cuadro 8. Intercambios de la UE con AL por productos

Valeurs (Mio ECU) et variations (%)

Exportations

Importations

1996

1997

1996

1997

Dénomination des produits (CTCI Rév. 3)

Valeurs

96/95

Valeurs

97/96

Valeurs

96/95

Valeurs

97/96

0-9 TOTAL

35 537

9,7

44 919

26,4

30 276

-0,5

34 338

13,4

0 Produits alim. et animaux vivants

1 489

-9,9

1 626

9,2

11 524

3,0

12 996

12,8

00 Animaux vivants

17

-13,8

21

29,5

6

3,6

6

5,9

01 Viandes et préparation de viande

59

-10,5

75

27,2

947

-3,2

1 087

14,8

02 Produits laitiers et oeufs d'oiseaux

523

-18,2

572

9,5

6

+

2

-70,5

03 Poissons, crustacés, mollusques

53

2,7

70

33,7

1 060

10,9

1 249

17,9

04 Céréales et préparation de céréales

397

-3,6

396

-0,3

129

4,0

225

73,7

05 Légumes et fruits

136

-7,7

175

29,0

3 434

10,4

3 271

-4,7

06 Sucres, préparations de sucre et miel

33

6,6

29

-11,9

140

-19,4

163

16,2

07 Café, thé, cacao, épices

100

-28,0

64

-36,2

2 856

-17,2

4 088

43,2

08 Nourriture pour animaux

49

29,8

61

25,3

2 939

23,3

2 895

-1,5

1 Boissons et tabacs

556

0,1

760

38,8

693

19,3

782

12,8

11 Boissons

525

-2,5

721

37,4

180

33,9

252

39,6

12 Tabacs

31

81,1

39

27,2

513

14,9

530

3,3

2 Matières brutes, sauf carburants

336

20,1

450

22,9

5 440

-7,1

6 602

21,4

21 Cuir et peaux, bruts

13

297

6

-54,8

23

-11,9

22

-4,1

22 Graines et fruits olagineux

17

160

55

224

1 428

11,9

1 725

20,8

23 Caoutchouc brut

31

-20,9

37

18,2

36

-15,9

37

2,8

24 Liège et bois

7

-1,1

11

47,5

322

-23,6

418

29,6

25 Pâte à papier et ses déchets

6

-11,5

7

24,1

578

-28,9

644

11,4

26 Fibres textiles et leur déchets

99

18,5

90

-9,5

275

-22,5

297

7,8

27 Engrais bruts

48

37,0

59

22,8

287

2,5

331

15,6

28 Minérais métallifères et déchets des métaux

34

-0,6

58

70,8

2 057

-8,2

2 644

28,5

3 Energie

448

-8,8

550

22,8

1 929

-1,6

2 210

14,6

32 Houilles, coke et briquettes

5

2,0

3

-46,1

553

25,4

592

7,0

33 Pétrole et produits pétroliers

27

-11,4

511

19,6

1 370

-9,6

1 610

17,5

34 Gaz naturel et gaz manufacturé

15

289

36

134

5

146

7

44,9

35 Energie électrique

:

:

:

:

:

:

:

:

4 Huiles et graisses

126

13,9

145

14,8

125

-34,8

157

25,9

41 Huiles et graisses d'origine animale

6

22,2

7

26,4

33

-45,0

40

22,0

42 Huiles et graisses d'origine végétale

108

38,0

119

10,7

48

-47,6

85

75,2

43 Huiles et graisses préparées, cires

13

-54,2

19

44,4

43

11,3

32

-25,9

5 Produits chimiques

5 751

16,2

6 847

19,1

1 118

1,6

1 303

16,6

51 Produits chimiques organiques

1 532

14,4

1 749

14,2

475

0,6

622

30,9

52 Produits chimiques inorganiques

207

14,6

213

2,9

148

18,2

183

23,2

151

Exportations

Importations

53 Matières colorantes

507

22,2

612

20,8

109

-0,2

119

9,3

54 Produits médicinaux et pharmaceutiques

1 293

17,6

1 659

28,4

128

18,5

120

-5,9

55 Huiles essent., parfumerie, cosmétiques

489

8,9

596

21,8

61

2,6

57

-6,5

56 Engrais

196

23,4

146

-25,8

3

-69,1

7

174

57 Matières plastiques sous formes primaires

528

32,1

632

19,6

108

-16,6

92

-15,4

58 Matières plastiques non sous forme prim.

257

15,0

344

34,0

9

-32,5

10

10,5

6 Articles manufact. classés selon la matière

4 378

7,9

5 742

31,2

4 654

-12,2

5 055

8,6

61 Ouvrages en cuirs et pelleteries apprêtées

31

0,6

43

36,6

619

8,5

692

11,8

62 Caoutchouc manufacturé

300

35,7

405

34,9

82

4,4

77

-5,1

63 Ouvrages en liège et en bois

66

43,3

108

64,7

229

-9,0

248

8,3

64 Papiers et carton et leur ouvrage

651

-12,6

940

44,4

192

-40,3

197

2,7

65 Fils, tissus et produits connexes

537

16,3

682

27,1

319

-6,0

292

-8,5

66 Articles minéraux non métalliques

547

5,8

745

36,1

183

8,5

192

5,2

67 Fer et acier

963

4,7

1 228

27,5

858

-11,9

792

-7,7

68 Métaux non ferreux

207

-10,2

313

51,2

2 058

-17,6

2 423

17,7

69 Articles manufacturés en métal

1 048

21,5

1 279

22,0

114

15,3

141

24,1

7 Machines et matériel de transport

18 057

8,7

23 009

27,4

2 390

0,8

2 914

21,9

71 Machines génératrices, moteurs, équipt.

1 386

15,6

2 010

45,0

587

2,9

655

11,5

72 Machines pour industrise particulières

3 366

13,3

4 593

36,4

118

0,0

148

24,6

73 Machines pour le travail des métaux

845

29,2

968

14,5

41

57,1

32

-22,4

74 Machines et appareils industriels généraux

3 225

18,2

3 968

23,0

235

2,7

255

8,6

75 Bureautique et ordinateurs

392

14,9

541

38,2

229

28,7

203

-11,3

76 Télécommunication, son, TV, vidéo

1 427

10,7

2 002

40,3

80

30,1

133

65,2

77 Appareils électriques

2 270

28,7

2 881

26,9

354

7,6

486

37,4

78 Véhicules routiers

3 691

-15,6

4 854

31,5

410

3,3

548

33,7

79 Autre matériel de transport

1 264

8,0

1 190

-5,8

336

-27,3

456

35,5

8 Articles manufacturés divers

3 148

12,5

4 159

32,1

1 028

5,4

1 220

18,7

81 Bâtiments préfabr., sanit., chauff., éclairage

81

10,1

117

45,1

5

-17,7

10

89,5

82 Meubles, literie, matelas, sommiers

164

20,1

232

41,7

183

22,7

245

33,9

83 Articles de voyage, sacs à main et simil.

21

-16,3

26

23,0

16

-5,8

16

3,0

84 Vêtements et accesoires du vêtement

238

12,7

333

40,2

233

10,3

251

7,6

85 Chaussures

70

6,6

95

39,9

224

-3,5

281

25,7

87 Matériel profess., scientifique et de contrôle

888

18,2

1 094

23,2

84

12,6

106

26,5

88 App de photographie, optique, horlogerie

219

15,4

320

46,0

75

-4,9

83

10,9

89 Articles manufacturés divers

1 434

8,6

1 941

35,4

208

0,7

227

9,3

9 Articles non classés ailleurs

1 218

40,6

1 631

33,9

1 375

52,1

1 099

-20,1

Fuente: EUROSTAT, COMEXT

Símbolos:

: = dato no disponible + = variación superior en valor absoluto a 999,9%

152

Estadísticas de agricultura y pesca

Cuadro 9. Comercio exterior de la Unión Europea *

1994 / Mio ECU

Produits alimentaires et animaux vivants

Commerc

e total

Total

Animaux vivants

Viandes

etc.

Produits laitiers etc.

Poissons

etc

Céréales etc.

Légumes et fruits

Nourriture animaux

Autres

SITC

0-9

0

00

01

02

03

04

05

08

06+07+09

Imports The World

539 777

38 093

612

2 969

759

7 492

1 480

11 337

5 007

8 436

Europe

188 089

8 487

435

698

518

2 910

344

2 554

288

739

America

132 557

15 845

131

1 227

40

1 847

919

4 418

4 059

3 202

Mexico

2 622

160

0

5

0

4

0

81

2

68

Brasil

10 597

3 558

0

523

0

14

0

630

1 618

772

Argentina

3 624

2 087

3

452

0

249

91

240

1 020

33

Exports The World

538 784

28 902

616

4 093

3 969

1 455

4 702

4 482

1 533

8 051

Europe

191 501

11 831

138

1 561

1 057

640

1 205

2 834

901

3 495

America

139 797

4 619

90

504

885

193

853

844

121

1 130

Mexico

6 766

248

5

17

114

7

14

24

8

58

Brasil

6 981

280

9

3

62

10

124

38

5

29

Argentina

4 936

135

2

32

9

6

16

15

3

51

Fuente: Eurostat, Agriculture. Annuaire statistique, 1998

* EUR-12. Sólo comercio con países terceros.

153

Cuadro 10. Productos vegetales seleccionados

(1000 t)

World

EUR 15

South America

1984

512 384

90 231

17 358

Blé

1994

526 503

85 199

15 576 1984

169 512

65 281

706

Orge

1994

160 334

43 625

995 1984

449 881

25 126

35 238

Maïs grain

1994

564 314

29 851

48 049 1984

90 750

160

23 749

Graines de soja

1994

136 207

1 083

39 465 1984

291 876

58 405

10 736

Pommes de terre

1994

270 723

43 588

12 132 1984

92 742

16 920

11 112

Sucre

1994

101 025

17 481

14 164 1984

32 218

19 430

2 595

Vin

1994

25 432

15 576

2 568 Fuente: Eurostat, Agriculture. Annuaire statistique, 1998

Cuadro 11. Efectivo animal

World

EUR 15

South America

1984

1 254 420

97 960

249 763

Bétail (total)

1994

1 289 470

83 934

280 133 1984

1 119 590

85 849

97 249

Ovins

1994

1 079 820

101 544

90 330 1984

481 959

10 463

19 096

Caprins

1994

609 391

12 624

23 364 1984

786 241

114 839

51 440

Porcs

1994

878 032

118 085


154

Cuadro 12. Producción de carne (matanzas)

World

EUR 15

South America

1984

148 861

30 661

12 507

Total Viande

1994

198 085

33 338

18 228 1984

48 359

8 882

7 789

Boeuf & Veau

1994

52 334

8 053

9 177 1984

8 073

1 016

312

Mouton & Chèvre

1994

10 309

1 146

367 1984

57 508

14 266

1 567

Viande de Porc

1994

78 390

15 750

2 443 1984

29 779

5 493

2 640

Viande de Volaille

1994

50 484

7 096


155

Cuadro 13. Producción agropecuaria de AL-18 (1997)

Países de América Central

1000 TM

CR

CU

SAL

GUA

HON

MEX

NIC

PAN

Cereales, total

235F

391

764

1239

718

29517

676

350F

- Trigo

23

1F

3645

- Arroz en cáscara

180F

300F

65

33

37*

490

260

231F

Cereales secundarios

55F

91

699

1184

681*

25382

416

120F

- Maíz

55F

90*

502

1136

610*

18463

318

107F

- Cebada

1F

519

Raíces

249F

840F

93F

73

34

1394F

81F

67F

- Patatas

64F

364F

8F

57

20

1282F

28F

17F

Legumbres secas, total

22

18F

67

119

83*

1245

90

11F

Hortalizas y melones

198F

365F

118

506

317

6962

59F

113F

Frutas

3108F

995F

227

1204

1430

12616

250

1053F

- Uvas

6F

408F

- Cítricos nep

3F

4F

18F

- Bananos

2400F

160F

77F

681

990

2064

68

875F

- Manzanas

28

617

Nueces, total

3*

3F

22

64

Azúcar centrifugado en bruto

355*

4320*

393*

1380

226

4544

344

142

Cacao en grano

4F

2F

3

2F

49

1F

Café verde

143*

20*

150*

216

154

368

59

12*

Té

Fibras vegetales

16F

7

1

1*

245

1

- Fibra de algodón

1

1*

208

1

- Yute + otras fibras afines

10F

7

Tabaco

2F

33F

1F

9

5

15*

4

2F

Caucho natural

31

Carne, total

179

209

92

193

104

3902

89

112

Lácteos, total

606*

988F

371F

334F

536F

8624F

216F

194F

Huevos de gallina

27F

64F

46F

109F

40

1329

29F

14F

Lana grasienta

4F

Fuente: Anuario FAO de producción, vol. 51, 1997

Símbolos:

* = Cifra extraoficial F = Estimación de la FAO

156

Países de América del Sur

1000 TM

ARG

BOL

BRA

CHI

COL

ECU

PAR

PER

URU

VEN

Cereales, total

34508

1280

47351

2872

3219

1729

1651

2579

2359

2413

- Trigo

14300

143

2450

1562

50

24

400

126

628F

1F

- Arroz en cáscara

1208

253

9334

107

1802

1053

171

1460

1026

792

Cereales secundarios

19000

883

35567

1203

1366

652

1080

994

705

1620

- Maíz

15540

678

34611

780

1008

598F

1056

824

162

1199

- Cebada

537

69

246

81

19

47

139

374F

Raíces

2775F

1293

27981

1312

5019

581

3235

3708

200F

887

- Patatas

2275F

843

2757

1305

2900*

493

2

2388

145F

322

Legumbres secas, tot

350

27

3029

74

140

63F

77

135

6F

35

Hortalizas y melones

3127F

470

6451

2373

1292F

365F

270

1632

148F

1153

Frutas

6184

652

37765

3885

5866

7105

509

3084

474F

2763

- Uvas

2040F

23

902

1650F

17F

23F

114

125F

11

- Cítricos nep

32F

12F

- Bananos

170F

336*

5779

2200F

5727F

69

1123

- Manzanas

1200

9

774

940*

43F

1F

169

57F

Nueces, total

9F

40F

148

16

4

Azúcar centrifug bruto

1380*

382

15500*

357

2332

401

144F

640*

17F

572*

Cacao en grano

4

293

47

94F

19

19

Café verde

23

1170

646*

105*

5

112

63

Té

48

3

9F

6F

3

Fibras vegetales

329*

8

543F

18F

40*

6F

47*

51

36*

- Fibra de algodón

325*

8

300F

40*

6F

47*

50

22*

-Yute+otras fibras af.

12

10F

1F

Tabaco

120

1

456

11

29

2F

14

3F

2F

14

Caucho natural

10F

53F

2F

Carne, total

3514

356

11222

807

1434

400

392

737

586

1111

Lácteos, total

10418*

168F

19640*

2190*

5492F

1947F

300

1125F

1420F

1608*

Huevos de gallina

273F

68F

1415F

95F

375*

57F

47F

149

32F

164

Lana grasienta

70

8F

25F

15

2F

2

1F

12

85

Fuente: Anuario FAO de producción, vol. 51, 1997

Símbolos:

* = Cifra extraoficial F = Estimación de la FAO

157

Cuadro 14. Valor total del comercio internacional de siete grupos de productos pesqueros en AL-18 (1996)

1000 US$

Importaciones

Exportaciones

Argentina

71 031

822 208

Bolivia *

2 541

4 Brasil

481 552

133 876

Colombia

113 986

203 413 Costa Rica

27 485

215 852

Cuba *

14 937f

100 864f Chile

41 599

1 697 258

Ecuador *

16 224

924 596 El Salvador

6 539

42 478

Guatemala *

6 035f

37 815f Honduras *

6 153

63 289

México

81 720

738 980 Nicaragua *

1 805

78 305

Panamá

14 275

115 405 Paraguay

3 531

31

Perú

5 122

1 120 391 Uruguay

9 184

96 032

Venezuela

17 421

84 091 Fuente: Anuario FAO Estadísticas de Pesca: Productos, vol. 83, 1996

* Países de bajos ingresos con déficit de alimentos

Nota. Los siete grupos de productos pesqueros son: 1) pescado fresco, refrigerado o congelado, 2) pescado seco, salado o ahumado, 3) crustáceos y moluscos, 4) conservas de pescado, 5) crustáceos y moluscos en conserva, 6) aceites, 7) harinas.

5582 117 es - europa

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