1

http://www.thaigov.go.th วนน (28 พฤษภาคม 2562) เวลา 09.00 น. ณ หองประชม 501 ตกบญชาการ 1 ท าเนยบรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร ซงสรปสาระส าคญดงน

กฎหมาย 1. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการเปนกองบงคบการหรอสวนราชการอยางอนใน ส านกงานต ารวจแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 2. เรอง รางพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน เพอสรางทางหลวง พเศษหมายเลข 82 สายทางยกระดบบางขนเทยน – เอกชย ทชนวดสะแกงาม และทบานหลงวด พ.ศ. …. 3. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการ แสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 4. เรอง รางกฎกระทรวงทเกยวของกบมาตรการตอบโตการอดหนนซงสนคาจาก ตางประเทศ รวม 2 ฉบบ 5. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดทนขนต าและระยะเวลาในการน าหรอสงทนขนต าเขามา ในประเทศไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 6. เรอง รางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต น าเขา สงออก จ าหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา พ.ศ. …. 7. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. .... 8. เรอง รางประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ท ../2562 เรองหลกเกณฑ วธการ และพธการศลกากรส าหรบเขตปลอดอากรภายในเขต สงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรมทเกยวกบกจการพาณชย อเลกทรอนกสในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก 9. เรอง รางกฎส านกนายกรฐมนตร วาดวยเครองแบบพเศษส าหรบเจาพนกงาน สรรพสามต พ.ศ. .... 10. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมาย แสดงการเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวง ก าหนดการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษเพอใหปรากฏ วาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

เศรษฐกจ - สงคม 11. เรอง ขออนมตงบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอใชเปน คาใชจายในโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล 12. เรอง การด าเนนการตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 ของ เงนทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและ การท าของ 13. เรอง ขออนมตด าเนนโครงการกอสรางทางรถไฟ สายบานไผ – มหาสารคาม – รอยเอด – มกดาหาร – นครพนม

2

14. เรอง หลกเกณฑการก าหนดเบยประชมและประโยชนตอบแทนอนของประธาน กรรมการ กรรมการทปรกษา ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการใน คณะกรรมการวคซนแหงชาต 15. เรอง ผลการคดเลอกเอกชน ผลการเจรจา และรางสญญารวมลงทน โครงการสรรหา

เอกชนเพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ท ลาดกระบง ของการรถไฟแหงประเทศไทย

16. เรอง ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ครงท 4/2562 เรอง โครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน 17. เรอง การปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ครงท 2 18. เรอง การแกไขปญหาเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและ

ปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 19. เรอง ผลการตรวจสอบยนยนความกาวหนาของการด าเนนการแกไขปญหาการบน พลเรอนของไทย 20. เรอง การพฒนาการเชอมโยงขอมลระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบ อเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกร ปกครองสวนทองถน (e-LAAS)

ตางประเทศ 21. เรอง รางแถลงการณรวมการประชมระดบผน า ครงท 12 แผนงานการพฒนาเศรษฐกจ สามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT-GT) 22. เรอง รายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6 23. เรอง รายงานผลการประชมคณะท างานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการ ยโรปในการตอตานการท าประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม ครงท 1/2562 24. เรอง รายงานความคบหนาการลงทนการกอสรางระบบโครงขายเคเบลใตน าเสนใหม และโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของ ประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศ สการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) (ดศ.) 25. เรอง เอกสารบนทกการประชมคณะท างานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการ เศรษฐกจยเรเซย ครงท 1 26. เรอง การประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1 และรางเอกสารทเกยวของกบ การประชม

แตงตง 27. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหนงประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง) 28. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงเกษตรและสหกรณ)

3

29. เรอง การปรบปรงต าแหนงผแทนส ารองของรฐบาลไทยในสภาสมาชก (Council of Members) ของบรรษทประกนตอแหงเอเชย 30. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการคมครองขอมลเครดต 31. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการบรหารส านกงานพฒนา เศรษฐกจจากฐานชวภาพ 32. เรอง แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงบงชทางภมศาสตร 33. เรอง การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรงเรยน มหดลวทยานสรณ 34. เรอง การแตงตงกรรมการในคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย 35. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต 36. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการก ากบและสงเสรมการประกอบ ธรกจประกนภย 37. เรอง การรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

******************* ส านกโฆษก ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร โทร. 0 2288-4396

4

กฎหมาย 1. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการเปนกองบงคบการหรอสวนราชการอยางอนในส านกงานต ารวจแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการเปนกองบงคบการหรอสวนราชการอยางอนในส านกงานต ารวจแหงชาต (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทส านกงานต ารวจแหงชาตเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาในรายละเอยดตอไป สาระส าคญของรางกฎกระทรวง 1. ใหยกฐานะศนยฝกยทธวธต ารวจ (เดม เปนหนวยงานระดบกองก ากบการในสงกดกองบงคบการฝกอบรมต ารวจกลาง) เปน ศนยฝกยทธวธต ารวจกลาง (ใหม เปนหนวยงานระดบกองบงคบการ) ประกอบดวย (1) ฝายอ านวยการ (2) ฝายสนบสนนการฝก (3) ฝายวทยบรการ (4) ฝายควบคมการฝก 2. ก าหนดใหศนยฝกยทธวธต ารวจกลาง มอ านาจหนาทดงน 2.1 เปนศนยกลางการฝกอบรมขาราชการต ารวจ และหนวยงานบงคบใชกฎหมาย ทวประเทศ โดยเนนดานการฝกอบรม พฒนายทธวธและปฏบตการตาง ๆ ตามระบบมาตรฐานสากล 2.2 ด าเนนการเกยวกบงานฝกอบรมเพอเพมพนความรและทกษะใหกบบคลากรของหนวยงานภาครฐหรอภาคเอกชนอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย 2.3 ตดตอและประสานความรวมมอกบสถาบนการศกษาหรอองคกรอนทงภาครฐและภาคเอกชน สงเสรมใหชมชนมสวนรวมในการจดการศกษาและฝกอบรม เพอสนบสนนการปองกนและปราบปรามการกระท าความผดทางอาญา การรกษาความสงบเรยบรอย การอ านวยความยตธรรม และการรกษาความปลอดภยของประชาชน 2. เรอง รางพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน เพอสรางทางหลวงพเศษหมายเลข 82 สายทางยกระดบบางขนเทยน – เอกชย ทชนวดสะแกงาม และทบานหลงวด พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน เพอสรางทางหลวงพเศษหมายเลข 82 สายทางยกระดบบางขนเทยน – เอกชย ทชนวดสะแกงาม และทบานหลงวด พ.ศ. …. ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได และใหกระทรวงคมนาคมรบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ และส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาด าเนนการตอไปดวย สาระส าคญของรางพระราชกฤษฎกา ก าหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคน ในทองทเขตบางขนเทยน กรงเทพมหานคร และอ าเภอเมองสมทรสาคร จงหวดสมทรสาคร เพอสรางทางหลวงพเศษหมายเลข 82 ทางสายยกระดบบางขนเทยน - เอกชย ทชมชนวดสะแกงาม และทบานหลงวด 3. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได

สาระส าคญของรางกฎกระทรวง แกไขเพมเตมกฎกระทรวงก าหนดขนาด ลกษณะ และสของแผนปายทะเบยนรถ และการแสดงแผนปายทะเบยนรถและเครองหมายแสดงการเสยภาษประจ าป พ.ศ. 2554 โดยก าหนดใหมแผนปายทะเบยนรถส าหรบ

5

ส านกงานเศรษฐกจและการคาของตางประเทศ ทจดตงขนในประเทศไทยตามความตกลงระหวางรฐบาลไทยกบรฐบาลตางประเทศ และเจาหนาทส านกงานดงกลาว เปนการเฉพาะ 4. เรอง รางกฎกระทรวงทเกยวของกบมาตรการตอบโตการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ รวม 2 ฉบบ คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงก าหนดลกษณะการใหการอดหนนแกการสงออก พ.ศ. …. และรางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑและวธการค านวณประโยชนทไดรบจากการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ พ.ศ. …. ตามทกระทรวงพาณชยเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได ทงน รางกฎกระทรวงรวม 2 ฉบบดงกลาว เปนการเตรยมการเพอใหรางพระราชบญญตการตอบโตการทมตลาดและการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2562 ทอยระหวางการน าขนทลเกลาฯ ถวาย เพอประกาศใชบงคบเปนกฎหมายมผลใชบงคบโดยสมบรณ ซงหนวยงานทเกยวของพจารณาแลวเหนชอบดวย สาระส าคญของรางกฎกระทรวง 1. รางกฎกระทรวงก าหนดลกษณะการใหการอดหนนแกการสงออก พ.ศ. …. มสาระส าคญ ดงน

ประเดน รายละเอยด 1. บทนยาม ก าหนดบทนยามค าวา “ภาษทางตรง” “คาธรรมเนยมในการน าเขา” “ภาษ

ทางออม” “ภาษทางออมระหวางการผลต” “ภาษทางออมสะสม” “การลดหยอนภาษ” และ “การลดหยอนหรอการคนคาธรรมเนยมในการน าเขา”

2. ลกษณะของการอดหนนการสงออก

ก าหนดลกษณะของการอดหนนการสงออก ไดแก (1) การใหการอดหนนแกการสงออกโดยตรงตอวสาหกจ (2) มาตรการถอครองเงนตราตางประเทศ หรอการปฏบตในลกษณะเดยวกน เพอเปนสทธประโยชนพเศษทเกยวกบการสงออก (3) การใหหรอก าหนดเงอนไขการใหคาขนสงและคาระวางภายในประเทศเพอการสงออกทดกวาการใหหรอการก าหนดเงอนไขการใหคาขนสงและคาระวางเพอการจ าหนายในประเทศ (4) การใหสนคาหรอบรการทงทางตรงและทางออม ในการผลตสนคาเพอการสงออก ซงมเงอนไขทดกวาการใหส าหรบการผลตเพอการบรโภคในประเทศ (5) การลดหยอนหรอการชะลอการช าระภาษทางตรง หรอคาใชจายสวสดการสงคม ทงหมดหรอบางสวนทเฉพาะเจาะจงกบการสงออก (6) การใหหกคาใชจายใด ๆ เปนพเศษ ซงเกยวของโดยตรงกบการสงออก หรอความสามารถในการสงออก ในการค านวณภาษทางตรงทมากกวา หรอนอกเหนอจากทใหแกการผลตสนคาเพอบรโภคภายในประเทศ ฯลฯ

2. รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑและวธการค านวณประโยชนทไดรบจากการอดหนนซงสนคาจากตางประเทศ พ.ศ. …. มสาระส าคญ ดงน

ประเดน รายละเอยด 1. หลกเกณฑการค านวณประโยชนทไดรบในรปแบบการใหความชวยเหลอทางการเงนประเภทตาง ๆ ของรฐบาลประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผสงออก

ก าหนดหลกเกณฑและวธการค านวณประโยชนทไดรบในรปแบบการใหความชวยเหลอทางการเงนประเภทตาง ๆ ของรฐบาลประเทศแหลงก าเนดหรอประเทศผสงออก ไดแก (1) กรณรฐบาลตดสนใจรวมลงทนในลกษณะไมสอดคลองกบการปฏบตตามปกตของการรวมลงทนของภาคเอกชนในประเทศแหลงก าเนด หรอประเทศผสงออกโดยใหมการซอหนในราคาทสงกวาราคาตลาด ใหค านวณสวนตางระหวางมลคาหนทรฐบาลรวมลงทนกบมลคาหนในตลาดของกจการนน (2) กรณรฐบาลใหเงนกโดยคดดอกเบยต ากวาอตราการกยมทางพาณชย ใหค านวณสวนตางระหวางมลคาดอกเบยทตองจายตามอตราในการกยมทางพาณชยกบมลคาดอกเบยทผรบการอดหนนจายใหรฐบาล โดยการกยมทาง

6

พาณชยทน ามาเปรยบเทยบนน ตองเปนการกยมทมมลคาและระยะเวลาการผอนช าระทใกลเคยงกนจากธนาคารพาณชยในประเทศนน (3) กรณรฐบาลค าประกนเงนกท าใหเกดประโยชนอยางหนงอยางใดขน ซงรวมถงการค าประกนเงนกยม การค าประกนสนเชอการซอขาย การค าประกนสนเชอเพอการสงออก ใหค านวณสวนตางระหวางจ านวนเงนทผไดรบการค าประกนตองช าระกบกรณการค าประกนเงนกทางพาณชย (4) กรณรฐบาลใหสนคาหรอบรการแกผรบการอดหนนโดยไดรบคาตอบแทนนอยกวาอตราทสมควรตามสภาพทางการตลาดทเปนอยในประเทศ ใหค านวณสวนตางระหวางอตราคาตอบแทนทต าทสดของสนคาหรอบรการชนดเดยวกนทจายจากการซอจากเอกชนกบอตราคาตอบแทนทผรบการอดหนนจายคาสนคาหรอบรการใหรฐบาล ฯลฯ

2. หลกเกณฑในการพจารณาประโยชนทไดรบจากการอดหนน

ก าหนดการพจารณาประโยชนทไดรบจากการอดหนนใหค านงถงมลคาประโยชนทไดรบจรงโดยรวมดอกเบยเชงพาณชย และระยะเวลาทการอดหนนกอใหเกดประโยชน ดงน (1) กรณเปนการอดหนนทท าใหเกดประโยชนและสนสดในชวงระยะเวลาการไตสวน ใหพจารณาประโยชนทไดรบเฉพาะในชวงเวลาทไดรบการอดหนนนน (2) กรณเปนการอดหนนทท าใหเกดประโยชนทมผลตอเนอง ใหพจารณาประโยชนทไดรบโดยใชหลกการปนสวนตามประโยชนทไดรบเฉพาะในชวงระยะเวลาการไตสวน

5. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดทนขนต าและระยะเวลาในการน าหรอสงทนขนต าเขามาในประเทศไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงก าหนดทนขนต าและระยะเวลาในการน าหรอสงทนขนต าเขามาในประเทศไทย (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทกระทรวงพาณชย (พณ.) เสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได พณ. เสนอวา 1. ไดมกฎกระทรวงก าหนดทนขนต าและระยะเวลาในการน าหรอสงทนขนต าเขามาในประเทศไทย พ.ศ. 2545 แตเนองจากมาตรา 10 แหงพระราชบญญตการประกอบธรกจของคนตางดาว พ.ศ. 2542 ไมไดรบยกเวนการน าหรอสงทนขนต าของคนตางดาวทประกอบธรกจในประเทศไทย ท าใหคนตางดาวตองน าหรอสงเงนทนตามกฎกระทรวงดงกลาว ซงการทคนตางดาวทประกอบธรกจในประเทศไทยตามสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคถกบงคบใหตองน าหรอสงทนขนต าเขามาในประเทศไทยนน ท าใหการบงคบใชกฎหมายขดกบหลกประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) ตามสนธสญญา 2. ดงนน เพอใหเปนไปตามพนธกรณทไทยตองปฏบตตามสนธสญญา ซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนตางชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน และเพอใหการบงคบใชกฎหมายดงกลาวไมขดกบปลกประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) พณ. จงไดแกไขเพมเตมกฎกระทรวงดงกลาวขางตน ซ งเปนไปตามกฎกระทรวงก าหนดทนขนต าและระยะเวลาในการน าหรอสงทนขนต าเขามาในประเทศไทย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2547 พรอมกบก าหนดระยะเวลาการน าหรอสงเงนตราตางประเทศทเปนทนขนต าเขามาในประเทศไทย ภายใน 5 ป โดยครบก าหนดวนท 29 สงหาคม 2552 และตอมาไดมการออกกฎกระทรวงก าหนดทนขนต า และระยะเวลาในการน าหรอสงทนขนต าเขามาในประเทศไทย (ฉบบท 3) พ.ศ. 2552 เพอขยายระยะเวลาการน าสงเงนทนขนต าออกไปอก 10 ป ซงจะครบก าหนดวนท 29 สงหาคม 2562 3. พณ. พจารณาแลวเหนวา โดยทก าหนดระยะเวลาการน าหรอสงเงนทนขนต าของคนตางดาวทประกอบธรกจในประเทศไทยจะครบก าหนดตามระยะเวลาในขอ 2. ดงนน เพอใหเปนไปตามพนธกรณทไทยตองปฏบตตามสนธสญญาซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน และเพอใหการบงคบใชกฎหมายดงกลาวไมขดกบหลกประตบตเยยงคนชาต จงสมควรขยายระยะเวลาในการน าสงเงนทนขนต ากรณคน

7

ตางดาวซงไดประกอบธรกจในประเทศไทยโดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนออกไปอก 10 ป นบตงแตวนท 30 สงหาคม 2562 เปนตนไป สาระส าคญของรางกฎกระทรวง

ประเดน รายละเอยด 1. ก าหนดวนใชบงคบ ตงแตวนท 30 สงหาคม 2562 เปนตนไป 2. ก าหนดประเภทคนตางดาวทประกอบธรกจในประเทศไทยซงไดรบการขยายระยะเวลาในการสงเงนทนตางประเทศขนต าใหครบตามเกณฑทก าหนด ออกไปอก 10 ป

1) คนตางดาวซงเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคลทไมไดจดทะเบยนในประเทศไทยทเขามาประกอบธรกจในประเทศไทย โดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนตามพนธกรณซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน 2) คนตางดาวทเปนนตบคคลจดทะเบยนในประเทศไทย ซงประกอบธรกจในประเทศไทย โดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนตามพนธกรณ ซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทน หากปรากฏวานตบคคลนนมทนขนต าไมครบตามเกณฑทก าหนดในวนทเรมตนประกอบธรกจหรอวนทไดรบหนงสอรบรอง 3) คนตางดาวซงไดประกอบธรกจในประเทศไทยโดยสนธสญญาทประเทศไทยเปนภาคหรอมความผกพนตามพนธกรณซงใหสทธเปนการยกเวนแกคนชาตภาคอกฝายหนงเปนการตางตอบแทนกอนวนทกฎกระทรวงนใชบงคบ แตยงไมไดน าหรอสงเงนตราตางประเทศทเปนทนขนต าเขามาในประเทศไทย

6. เรอง รางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต น าเขา สงออก จ าหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต น าเขา สงออก จ าหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา พ.ศ. …. ตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณไปประกอบการพจารณาดวย แลวด าเนนการตอไปได และใหกระทรวงสาธารณสขรบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย และส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาด าเนนการตอไปดวย สาระส าคญของรางกฎกระทรวง 1. ก าหนดนยามค าวา “กญชา” “ผรบอนญาต” “หนวยงานของรฐ” 2. ก าหนดใหการขออนญาตผลต น าเขา หรอสงออก ซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา ม 7 ประเภท (1) เพอการบรหารยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชาทใชในทางการแพทยในประเทศ (2) เพอการศกษา วเคราะห วจย ทางดานการแพทย หรอวทยาศาสตรหรอเภสชกรรม (3) เพอประโยชนของทางราชการ ในการปองกนและปราบปรามการกระท าความผด และความรวมมอระหวางประเทศ (4) เพอการผลตเพอสงออก และสงออกซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา (5) เพอการผลตซงกระท าโดยการปรงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชาส าหรบคนไขเฉพาะราย ของผประกอบวชาชพการแพทยแผนไทย ผประกอบวชาชพการแพทยแผนไทยประยกต หรอหมอพนบานตามกฎหมายวาดวยวชาชพการแพทยแผนไทย (6) เพอรกษาโรคกรณจ าเปนส าหรบผปวยเฉพาะราย (7) กรณผปวยเดนทางระหวางประเทศน ายาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชาตดตวเขามาในหรอออกไปนอกราชอาณาจกรส าหรบใชรกษาเฉพาะตวภายในเกาสบวน 3. ก าหนดคณสมบตของผขออนญาตผลต น าเขา หรอสงออก ใหจ าหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา 4. ก าหนดใหการด าเนนการปลกกญชาในสถานททระบไวในใบอนญาตเทานนในการปลกทกครงตองใชเมลดพนธ เนอเยอ หรอวธการอนตามทไดรบอนญาตแลว และจดท าแนวเขตพนทการเพาะปลกทเหนไดชด 5. ก าหนดใหผรบอนญาตตองจดใหมการสมวเคราะหเพอตรวจสอบหาปรมาณสารส าคญในกญชา เชน Cannabidiol (CBD) หรอ Tetrahydrocannabinol (THC) สารปนเปอน โลหะหนก หรอสารอน ๆ ในการปลก

8

ทกครง ตามมาตรฐานทก าหนด และเกบหลกฐานการตรวจวเคราะหดงกลาว ณ สถานททไดรบอนญาตเปนเวลาอยางนอย 3 ป ในกรณทผรบอนญาตไมสามารถด าเนนการดวยตนเองไดตองจดใหมการสมวเคราะหดงกลาวโดยผรบอนญาตอนทรบผลผลตจากผรบอนญาตปลกไปด าเนนการแปรรปหรอผลตตอไป 6. ก าหนดใหผรบอนญาตผลตหรอน าเขาผลตภณฑยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 จะผลตหรอน าเขาซงต ารบยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 ทมกญชาปรงผสมอย ตองขอการรบรองต ารบตอผอนญาตกอน และเมอไดรบหนงสอรบรองผลตภณฑแลว จงจะผลตหรอน าเขาซงต ารบยาเสพตดใหโทษนนได 7. ก าหนดใหผขออนญาตผลต น าเขา สงออก จ าหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 เฉพาะกญชา เพอการศกษาวจย ใหยนค าขอตอผอนญาตตามแบบทเลขาธการคณะกรรมการอาหารและยาก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา พรอมดวยเอกสารหรอหลกฐาน 8. ก าหนดบทเฉพาะกาล กรณหนงสอส าคญแสดงการอนญาตผลต จ าหนาย น าเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 5 ทออกตามกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต จ าหนาย น าเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 4 หรอในประเภท 5 พ.ศ. 2559 ใหถอวาเปนใบอนญาตตามกฎกระทรวงน และใหใชไดตอไปจนกวาใบอนญาตนนสนอาย 9. ก าหนดใหบรรดาค าขอใด ๆ ทไดยนไวตามกฎกระทรวง การขออนญาต และการอนญาตผลต จ าหนาย น าเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท 4 หรอในประเภท 5 พ.ศ. 2559 กอนวนทกฎกระทรวงนใชบงคบและยงอยในระหวางการพจารณาของผอนญาต ใหถอวาเปนค าขอรบใบอนญาตตามกฎกระทรวงนโดยอนโลม ในกรณทค าขอมขอแตกตางไปจากค าขอตามกฎกระทรวงน ใหผอนญาตมอ านาจสง แกไขเพมเตม หรอใหสงเอกสารหรอหลกฐานเพมเตมไดตามความจ าเปน เพอใหการเปนไปตามกฎกระทรวงน 7. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตรบทราบรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. .... ทส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตรสงรางกฎกระทรวงดงกลาว ใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขพจารณาลงนาม และประกาศในราชกจจานเบกษาตอไป สาระส าคญของรางกฎกระทรวง ปรบปรงการแบงสวนราชการกรมควบคมโรค ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข พ.ศ. 2552 ดงน

การแบงสวนราชการปจจบน การแบงสวนราชการทขอปรบปรง 1. ส านกงานเลขานการกรม 2. สถาบนบ าราศนราดร 3. สถาบนราชประชาสมาสย 4. ส านกงานคณะกรรมการควบคม

เครองดมแอลกอฮอล 5. ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1-12 6. กลมตรวจสอบภายใน 7. กลมพฒนาระบบบรหาร 8. กองการเจาหนาท 9. กองคลง 10. กองแผนงาน 11. ส านกระบาดวทยา 12. ส านกโรคจากการประกอบอาชพและ

สงแวดลอม

- ส านกงานเลขานการกรม (คงเดม) - สถาบนบ าราศนราดร (คงเดม) - ส านกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล (คงเดม) - ส านกงานปองกนควบคมโรคท 1-12 (คงเดม) - กลมตรวจสอบภายใน (คงเดม) - กลมพฒนาระบบบรหาร (คงเดม) - กองบรหารทรพยากรบคคล (เปลยนชอ) - กองบรหารการคลง (เปลยนชอ) - กองยทธศาสตรและแผนงาน (เปลยนชอ) - กองระบาดวทยา (เปลยนชอ) - กองโรคจากการประกอบอาชพและสงแวดลอม (เปลยนชอ)

9

13. ส านกโรคตดตอทวไป 14. ส านกโรคตดตอน าโดยแมลง 15. ส านกโรคไมตดตอ 16. ส านกโรคเอดส วณโรค และโรคตดตอ

ทางเพศสมพนธ

- กองโรคตดตอทวไป (เปลยนชอ) - กองโรคตดตอน าโดยแมลง (เปลยนชอ) - กองโรคไมตดตอ (เปลยนชอ) - กองโรคเอดสและโรคตดตอทางเพศสมพนธ

(เปลยนชอ) - กองวณโรค (ตงใหม) - กองกฎหมาย (ตงใหม) - กองควบคมโรคและภยสขภาพในภาวะฉกเฉน (ตงใหม) - กองงานคณะกรรมการควบคมผลตภณฑยาสบ (ตงใหม)

8. เรอง รางประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ท ../2562 เรองหลกเกณฑ วธการ และพธการศลกากรส าหรบเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกสในพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการรางประกาศคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ท ../2562 เรองหลกเกณฑ วธการ และพธการศลกากรส าหรบเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ท เกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอน กสในพนท เขตพฒนาพเศษ ภาคตะวนออก ตามทส านกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกเสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตรตรวจพจารณาเปนเรองเรงดวน แลวด าเนนการตอไปได สาระส าคญของรางประกาศ 1. ก าหนดใหใชบงคบเฉพาะในเขตปลอดอากรตามกฎหมายวาดวยศลกากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ท เกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกส ในพนท เขตพฒนาพเศษ ภาคตะวนออก 2. ก าหนดใหผประกอบกจการในเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกส เมอไดยนใบขนสงสนคาตอพนกงานศลกากร และพนกงานศลกากรไดรบและออกเลขทใบขนสงสนคาใหแลวไมตองช าระคาอากรตามกฎหมายว าดวยศลกากรและกฎหมายวาดวยพกดอตราศลกากร จนกวาจะครบ 14 วน นบแตวนทพนกงานศลกากรออกเลขทใบขนสนคาดงกลาว 3. ก าหนดใหการสงของตามขอ 2 กลบเขาไปในเขตปลอดอากรตามกฎหมายวาดวยศลกากร ภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษเพอกจการอตสาหกรรม ทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกส ภายใน 14 วน นบแตวนทยนใบขนสนคาตอพนกงานศลกากรและพนกงานศลกากรไดรบและออก เลขทใบขนสงสนคาใหแลว ผประกอบกจการอาจยนขอยกเลกรายการดงกลาวในใบขนสนคาขาเขานนได และเมอพนกงานศลกากรมค าสงยกเลกแลวใหถอวามไดมการน าของรายการดงกลาวออกจากเขตปลอดอากรภายในเขตสงเสรมเศรษฐกจพเศษ เพอกจการอตสาหกรรมทเกยวกบกจการพาณชยอเลกทรอนกสและไมมภาระคาอากร 9. เรอง รางกฎส านกนายกรฐมนตร วาดวยเครองแบบพเศษส าหรบเจาพนกงานสรรพสามต พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางกฎส านกนายกรฐมนตร วาดวยเครองแบบพเศษส าหรบ เจาพนกงานสรรพสามต พ.ศ. .... ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนด าเนนการตอไปได สาระส าคญของรางกฎส านกนายกรฐมนตร ก าหนดชนดของเครองแบบและสวนประกอบของเครองแบบพเศษส าหรบเจาพนกงานสรรพสามต

10

1. ก าหนดชนดของเครองแบบพเศษเจาพนกงานสรรพสามตชายและเจาพนกงานสรรพสามตหญงเปน 7 ชนด ไดแก เครองแบบปฏบตงานสน าเงนด า เครองแบบปฏบตงานสกาก เครองแบบล าลองสน าเงนด าเครองแบบล าลองสกาก เครองแบบตรวจคนสน าเงนด า เครองแบบตรวจคนสกาก และเครองแบบภาคสนาม สน าเงนด า 2. ก าหนดสวนประกอบของเครองแบบพเศษ 2.1 ก าหนดแบบหมวกเจาพนกงานสรรพสามตชาย เปน 5 แบบ เชน หมวกทรงหมอตาลสน าเงนด า และหมวกทรงหมอตาลสกาก และเจาพนกงานสรรพสามตหญงเปน 5 แบบ เชน หมวกพบปกสน าเงนด าหมวกพบปกสกาก และหมวกแกปทรงออนมกะบงสน าเงนด า 2.2 ก าหนดแบบเสอเจาพนกงานสรรพสามตชาย เปน 6 แบบและเจาพนกงานสรรพสามตหญง เปน 7 แบบ เชน เสอคอพบสน าเงนด า เสอคอพบสกากและเสอคอพบสขาว 2.3 ก าหนดแบบกางเกงเจาพนกงานสรรพสามตชาย และเจาพนกงานสรรพสามตหญงเปน 3 แบบ เชน กางเกงขายาวสน าเงนด า กางเกงขายาวสกาก และกางเกงขายาวสน าเงนด าแบบฝก 2.4 ก าหนดแบบเขมขดเจาพนกงานสรรพสามตชาย และเจาพนกงานสรรพสามตหญง เปน 3 แบบ เชน เขมขดดายถกสน าเงนด า เขมขดดายถกสกาก และเขมขดหนงสด า 2.5 ก าหนดแบบรองเทาเจาพนกงานสรรพสามตชายเปน 3 แบบ เชน รองเทาหมสนหนงสด า รองเทาหมขอหนงสด า และรองเทาสงครงนองสด าชนดผกเชอก และเจาพนกงานสรรพสามตหญง เปน 2 แบบเชน รองเทาหมสนหนงหรอวตถเทยมหนงสด าแบบปดปลายเทา ไมมลวดลายสนสง และรองเทาสงครงนองสด าชนดผกเชอก 10. เรอง รางกฎกระทรวงก าหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงก าหนดการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษเพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... คณะรฐมนตรมมตอนมตในหลกการของรางกฎกระทรวงก าหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... และรางกฎกระทรวงการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษ เพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. .. .. ตามทกระทรวงการคลงเสนอ และใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวด าเนนการตอไปได สาระส าคญ การปรบรปแบบการควบคมการจดเกบภาษ จากการใชระบบมาตรวดเปนการใชรหสควบคม บนบรรจภณฑ (Direct Coding) ในรปแบบของเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการจะตองแกไขเพมเตมกฎกระทรวงก าหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามต และเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ พ.ศ. 2560 และกฎกระทรวงก าหนดการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษเพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว พ.ศ. 2560 โดยรางกฎกระทรวงทง 2 ฉบบดงกลาวมสาระส าคญ ดงน 1. รางกฎกระทรวงก าหนดชนดและลกษณะของแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดง การเสยภาษของทางราชการ (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกโดยอาศยอ านาจตามความในมาตรา 5 วรรคหนงและมาตรา 64 วรรคสอง แหงพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2560 มสาระส าคญเปนการก าหนดใหรปภาพรหสแทงสองมต (2D bar code) ขนาดไมต ากวา 0.35 x 0.75 เซนตเมตร แตไมเกน 0.45 x 0.90 เซนตเมตร ท าดวยหมกปองกนการปลอมแปลงสด า ทางดานขวามอกษร “TH” โดยมรหสทไมซ ากนในแตละเครองหมาย เพอใชส าหรบตรวจสอบสนคาสรา เปนเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการส าหรบสราทผลตในราชอาณาจกร 2. รางกฎกระทรวงการใชแสตมปสรรพสามตและเครองหมายแสดงการเสยภาษ เพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ออกโดยอาศยอ านาจตามความในมาตรา 5 วรรคหนง และมาตรา 66 แหงพระราชบญญตภาษสรรพสามต พ.ศ. 2560 มสาระส าคญเปนการก าหนดวธการใชเครองหมายแสดงการเสยภาษของ

11

ทางราชการ เพอใหปรากฏวาไดเสยภาษแลว โดยใหปดหรอพมพหรอด าเนนการอนใดตามวธการทอธบดประกาศประกาศก าหนด ทงน รางกฎกระทรวงทเสนอในครงน คาดวาจะกอใหเกดผลกระทบตอเศรษฐกจ การเงนและงบประมาณ คอ การปรบรปแบบการควบคมการจดเกบภาษสนคาสราแช โดยใชเครองหมายแสดงการเสยภาษของทางราชการ ทมระบบ Track & Trace ในครงน แมจะสงผลใหมตนทนในการบรหารการจดเกบภาษสงขน โดยมตนทนตอหนวยในการพมพเครองหมายและการบรหารขอมลประมาณ 0.22 บาท แตจะท าใหมระบบทสามารถใชในการตดตามและตรวจสอบสนคาสราแช เพอเพมประสทธภาพในการบรหารการจดเกบภาษสรามากยงขน

เศรษฐกจ - สงคม 11. เรอง ขออนมตงบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน เพอใชเปนคาใชจายในโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล คณะรฐมนตรมมตอนมตใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) โดยกรมชลประทานใชจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน ทกระทรวงการคลง (กค.) ไดอนมตใหขยายเวลาเบกจายเงนถงวนท าการสดทายของเดอนกนยายน 2562 จ านวน 987.44 ลานบาท เพอเปนคาใชจายโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล ตามท กษ. เสนอ สาระส าคญของเรอง กระทรวงเกษตรและสหกรณ เสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตใหกรมชลประทานใชจายงบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน ทกระทรวงการคลงไดอนมตใหขยายเวลาเบกจายเงนถงวนท าการสดทายของเดอนกนยายน 2562 จ านวน 987.44 ลานบาท เพอเปนคาใชจายโครงการจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล ซงส านกงบประมาณแจงวา นายกรฐมนตรเหนชอบดวยแลว โดยโครงการฯ มวตถประสงคเพอใหมยานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกลเพยงพอพรอมสนบสนนภารกจของกรมชลประทานในการเพมพนทชลประทาน รวมถงทดแทนเครองจกรกลเดมทมอายการใชงานมากและมประสทธภาพการท างานต า ซอมแซมไมคมคา และเพมประสทธภาพการปฏบตงานปองกนความเสยหาย และบรรเทาภยอนเกดจากน า สงเสรมและพฒนาอาชพใหเกษตรกรในพนท โดยจะจดหายานพาหนะเพอการขนยายเครองจกรกล จ านวน 3 รายการ ดงน ล าดบ รายการ ลกษณะการใชงาน จ านวน

(คน) วงเงน

(ลานบาท) 1 รถปนจน ลอยาง ขนาด 100 ตน

(ALL Terrain Crane) ใชในการยกเครองจกรกลและอปกรณทมน าหนกมากกวา 50 ตน หรอเพอท าการขนยาย ตดตง เชน เรอขด บานระบาย โดยสามารถใชงานในพนทกนดาร ดนออน และทางแคบ

6 360.00

2 รถปนจน ลอยาง ขนาด 50 ตน (ALL Terrain Crane)

ใชในการยกเครองจกรกลและอปกรณทมน าหนกนอยกวา 50 ตน หรอเพอท าการขนยาย ตดตง เชน เรอขด บานระบาย โดยสามารถใชงานในพนทกนดาร ดนออน และทางแคบ

12 588.00

3 รถบรรทกกระบะเหลก 10 ลอ ตดตงเครน 16 ตน – เมตร

ใชในการยกเครองจกรกลและอปกรณขนาดปานกลาง เชน เครองสบน า เครองผลกดนน า เพอท าการขนยายตดตง (สามารถใช

8 39.44

12

บรรทกไดดวย) รวมทงสน 26 987.44

12. เรองการด าเนนการตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 ของเงนทนหมนเวยน การบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการท าของ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 20 มกราคม 2547 (เรอง การจดโครงสรางองคกรรปแบบอนทมใชสวนราชการ : หนวยบรการรปแบบพเศษ) เพอใหส านกกษาปณ กรมธนารกษด าเนนการตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 ของเงนทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการท าของ ตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ สาระส าคญของเรอง กค. (กรมธนารกษ) รายงานวา 1. ส านกกษาปณเปนหนวยงานสงกดกรมธนารกษตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมธนารกษ กค. พ.ศ. 2557 มอ านาจหนาทด าเนนการเกยวกบผลตเหรยญกษาปณหมนเวยน และเหรยญกษาปณทระลก เหรยญทระลก และจดท าเครองราชอสรยยศ เครองราชอสรยาภรณ เครองหมายตอบแทน และของสงจาง ปฏบตงานเกยวกบการยบ การหลอม การท าลาย และการลางตวของเหรยญกษาปณ ปฏบตงานเกยวกบการตดตง ซอมแซมประตหองมนคง และซอมแซมกญแจตนรภย ของสวนราชการ ด าเน นการเกยวกบการเงน การบญช และการงบประมาณของเงนทนหมนเวยนการผลตเหรยญกษาปณและการท าของ รวมทงปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย โดยในป พ.ศ. 2514 กรมธนารกษไดจดตงเงนทนหมนเวยนการผลตเหรยญกษาปณและการท าของขนเพอใหส านกกษาปณสามารถท าการผลตเหรยญกษาปณไดอยางคลองตว มประสทธภาพและชวยลดภาระของรฐในดานงบประมาณประจ าป โดยมวตถประสงคในการผลตเหรยญกษาปณออกใชหมนเวยนใหเพยงพอตอความตองการในระบบเศรษฐกจของประเทศ และในป 2520 ไดจดตงเงนทนหมนเวยนการแสดงเหรยญกษาปณและเงนตราไทย โดยมวตถประสงคเพอจดหาและรวบรวมสะสมเงนตราสมย ตาง ๆ เหรยญกษาปณและเครองราชอสรยาภรณ ซงส านกกษาปณไดด าเนนการบรหารจดการผานกลไกของเงนทนหมนเวยน และตอมาเงนทนหมนเวยนทงสองไดรวมเขาดวยกนตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 ตลาคม 2558 เพอใหเกดการบรณาการกระบวนงานเกยวกบการผลตและจดหาเหรยญกษาปณไทยทงระบบอยางมประสทธภาพ ซงปจจบนท าใหการบรหารจดการเหรยญกษาปณมความคลองตวทงระบบ 2. อยางไรกด เมอคณะรฐมนตรมมต (20 มกราคม 2547) เหนชอบในหลกการใหส านกกษาปณเปนหนวยงานทดลองปฏบตการจดโครงสรางองคกรรปแบบอนทมใชสวนราชการ : หนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit : SDU) ส านกกษาปณ กรมธนารกษ ไดมการเตรยมความพรอม โดยจดท าแผนปฏบตราชการเพอปรบเปลยนส านกกษาปณเปนหนวยบรการรปแบบพเศษและแตงตงคณะกรรมการอ านวยการโรงกษาปณทมผแทนกรมบญชกลาง ผแทนส านกงาน ก.พ.ร. และผทรงคณวฒรวมเปนกรรมการ ผอ านวยการส านกกษาปณเปนกรรมการและเลขานการ ซงทประชมไดรวมกนก าหนดแนวทางด าเนนการในภาพรวม เชน การเตรยมถายโอน ออกแบบระบบการก ากบดแลของกรมธนารกษ การจดโครงสราง อตราก าลง และการจดวางระบบบรหารจดการแนวใหม เปนตน และไดรวมกบมลนธสถาบนนโยบายเศรษฐกจการคลง (สวค.) ไดด าเนนการส ารวจ ศกษา และวเคราะหเพอจดวางระบบบรหารหนวยบรการรปแบบพเศษของส านกกษาปณ ซงพบวามขอสงเกตทส าคญและอปสรรคเกยวกบการจดวางระบบบรหารหนวยบรการรปแบบพเศษของส านกกษาปณในสวนของการบรหารงานบคคลดานการพสด ดานการเงนและงบประมาณ โดยไดแจงให กค. ทราบพรอมแจงใหส านกงาน ก.พ .ร. พจารณา แนวทางแกไขปญหาดงกลาว และส านกงาน ก.พ.ร. ไดน าประเดนปญหาเสนอตอคณะอนกรรมการพฒนาระบบราชการเฉพาะกจเกยวกบการก าหนดหลกการจดและพฒนาโครงสรางระบบราชการพจารณาในการประชมครงท 3/2551 เมอวนท 19 มถนายน 2551 ซงผลการพจารณาเกยวกบการพสดและการงบประมาณยงไมไดขอยตแตอยางใด

13

3. ตอมากรมธนารกษรวมกบมลนธสถาบนธนารกษศกษาและศนยบรการวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย ไดศกษาวเคราะห วจยเกยวกบรปแบบโครงสรางทเหมาะสมในการบรหารงานของส านกกษาปณ โดยผลการศกษาสรปไดวาหลกการของการเปนหนวยบรการรปแบบพเศษไมสอดคลองกบลกษณะการด าเนนงานของส านกกษาปณ กรมธนารกษ ซงมลกษณะการใหบรการเชงธรกจและอาจน าไปสการแขงขนกบภาคเอกชนซงขดกบหลกการทก าหนดไวในระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. 2550 ดงนน รปแบบการบรหารทเหมาะสมกบภารกจในปจจบนยงคงเปนรปแบบหนวยงานราชการสงกดกรมธนารกษ แตควรพจารณาใชจดแขงของระเบยบเงนทนหมนเวยนการผลตเหรยญกษาปณและการท าของ พ.ศ. 2546 (ตอมามการยบรวมกบเงนทนหมนเวยนการแสดงเหรยญกษาปณและเงนตราไทยตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 ตลาคม 2558 และออกเปนขอบงคบคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการท าของวาดวยการบรหารทนหมนเวยนการบรหารจดการเหรยญกษาปณ ทรพยสนมคาของแผนดนและการท าของ พ.ศ. 2560) ในการออกระเบยบวธปฏบตเกยวกบการพสดและการกอหนผกพนเพอใหเกด ความคลองตวในการบรหาร ซงขอเสนอจากการผลการศกษาดงกลาวสอดคลองกบการด าเนนงานของส านกกษาปณในปจจบนทมการด าเนนงานในรปแบบสวนราชการโดยทนหมนเวยนมาโดยตลอดตามพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 มาโดยตลอด และส านกกษาปณสามารถด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพตามกรอบ แนวทางการก ากบดแล ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลของกฎหมายการบรหารทนหมนเวยน 4. ดงนน กรมธนารกษจงเสนอขอทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 20 มกราคม 2547 เรอง การจดโครงสรางองคกรรปแบบอนทมใชสวนราชการ : หนวยบรการรปแบบพเศษ (Service Delivery Unit : SDU) ของส านกกษาปณ กรมธนารกษ เพอทกรมธนารกษจะไดเรงด าเนนการเพมประสทธภาพการผลตเหรยญกษาปณใหเพยงพอตอความตองการในระบบเศรษฐกจ และมงสการเปนศนยกลางการผลตเหรยญกษาปณระดบสากล ซงกรมธนารกษไดเคยเสนอเรองดงกลาวมาเพอคณะรฐมนตรพจารณา แตเนองจากการด าเนนการดงกลาวจะตองเสนอ ก.พ.ร. พจารณากอน และใหน าผลการพจารณาของ ก.พ.ร. เสนอคณะรฐมนตรพจารณา (ตอมาเปนอ านาจของคณะกรรมการพฒนาและสงเสรมองคการมหาชน (ก.พ.ม.) ตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย การบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. 2560) ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรจงไดสงเรองดงกลาวคนใหกรมธนารกษ เพอด าเนนการตามขนตอนทถกตองตามนยขอ 19 ของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวย การบรหารงานของหนวยบรการรปแบบพเศษ พ.ศ. 2550 และตอมากรมธนารกษไดเสนอเรอง การปรบปรงโครงสรางการแบงสวนราชการภายในกรมธนารกษ กค. โดยในประเดนการขอยกเลกในสวนทก าหนดให ส านกกษาปณ กรมธนารกษ เปนหนวยงานทดลองปฏบตการจดโครงสรางองคกรเปนหนวยบรการรปแบบพเศษนน ก.พ.ม. ในการประชมครงท 1/2562 เมอวนท 28 มนาคม 2562 ไดมมตเหนชอบให กค. เสนอขอทบทวน มตคณะรฐมนตร เมอวนท 20 มกราคม 2547 แลว 13. เรอง ขออนมตด าเนนโครงการกอสรางทางรถไฟ สายบานไผ – มหาสารคาม – รอยเอด – มกดาหาร – นครพนม คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ ดงน 1. อนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) ด าเนนโครงการกอสรางทางรถไฟสายบานไผ - มหาสารคาม – รอยเอด – มกดาหาร – นครพนม ในวงเงน 66,848.323 ลานบาท(รวมภาษมลคาเพมรอยละ 7) ระยะเวลาด าเนนการ 8 ป (ปงบประมาณ 2561 – 2568) โดยด าเนนการประกวดราคาจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e- bidding) ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 หรอทประกาศใชลาสด และเพอความคลองตวในการบรหารงบประมาณของ รฟท. ให รฟท. มอ านาจในการปรบปรงรายละเอยดดานงบประมาณ คากอสราง คาจางทปรกษา คาเวนคนทดน และรายละเอยดอน ๆ ทส าคญภายใตกรอบวงเงนทคณะรฐมนตรอนมต

14

2. ใหรฐบาลรบภาระคาใชจายในการด าเนนโครงการทงสน โดยใหส านกงบประมาณ (สงป.) จดสรรงบประมาณรายป และหรอกระทรวงการคลง (กค.) จดหาแหลงเงนกและค าประกนเงนกภายในประเทศใหตามความเหมาะสม เพอเปนคาใชจายในการด าเนนการ รายละเอยดตามแผนการด าเนนงานและแผนการเบกจายเงนทเสนอมา ทงน เหนชอบใหด าเนนโครงการฯ โดยอนญาตให รฟท. กเงนไดตามพระราชบญญตการรถไฟ แหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 (พระราชบญญตการรถไฟฯ) มาตรา 39 (4) 3. อนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตทดนในบรเวณททจะเวนคนของโครงการ โดยใหสงส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (สคก.) ตรวจพจารณาตอไป และให รฟท. น าความเหนของคณะกรรมการรถไฟแหงประเทศไทย (คณะกรรมการ รฟท.) ไปด าเนนการตอไป สาระส าคญของเรอง กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอคณะรฐมนตรอนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) ด าเนนโครงการกอสรางทางรถไฟ สายบานไผ – มหาสารคาม – รอยเอด – มกดาหาร – นครพนม ในวงเงน 66,848.33 ลานบาท โดยใหรฐบาลรบภาระคาใชจายในการด าเนนโครงการทงสน โดยมสาระส าคญสรปได ดงน 1. โครงการนเปนสวนหนงของโครงการภายใตแผนยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558 - 2565 ในแผนงานการพฒนาโครงขายรถไฟระหวางเมอง (การพฒนาเสนทางสายใหม) ระยะท 3 และอยภายใตแผนปฏบตการดานคมนาคมขนสงระยะเรงดวน พ.ศ. 2560 (Action Plan) รวมทงโครงการดงกลาวเปนสวนหนงของแนวทางการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงตามแนวตะวนออก – ตะวนตก (East-West Corridor) การพฒนา โครงขายรถไฟตามแนวระเบยงเศรษฐกจดานตะวนออก – ตะวนตก ตอนบน (Upper East – West Economic Corridor) ชวงแมสอด – พษณโลก – เพชรบรณ – ขอนแกน – รอยเอด – มกดาหาร โดยเปนโครงการกอสรางทางรถไฟใหม จ านวน 2 ทาง ความกวางของรางขนาด 1 เมตร ระยะทางประมาณ 355 กโลเมตร มสถานใหม 30 สถาน 1 ชมทาง ลานบรรทกตสนคา 3 แหง และยานกองเกบตสนคา 3 แหง ผานพนททงหมด 70 ต าบล 19 อ าเภอ 6 จงหวด ไดแก จงหวดขอนแกน จงหวดมหาสารคามจงหวดรอยเอด จงหวดยโสธร จงหวดมกดาหาร และจงหวดนครพนม คาดวาจะสามารถเรมด าเนนการกอสรางไดในเดอนมกราคม 2564 และจะเปดใหบรการไดในเดอนมกราคม 2568 และจะเชอมตอกบโครงการรถไฟ ชวงชมทางจระ - ขอนแกน ชวงมาบกะเบา - ชมทางถนนจระ และศนยการขนสงชายแดนจงหวดนครพนมทอยระหวางการด าเนนการกอสราง และโครงการรถไฟ ชวงแมสอด – ตาก – ก าแพงเพชร- นครสวรรค บานไผทอยระหวางการศกษา/ออกแบบโครงการ นอกจากนยงกอใหเกดการเชอมโยงจากทาเรอยางกงและทาเรอละแหมงในประเทศเมยนมาไปยงทาเรอดานงและทาเรอไฮฟองในประเทศเวยดนาม และยงสามารถเชอมตอไปยงประเทศจนไดดวย คค. คาดวาจะมปรมาณผโดยสาร 3,835,260 คน ในป 2569 ซงจะเพมขนประมาณ รอยละ 2.37 ตอป และมปรมาณการขนสงสนคา 748,453 ตน ในป 2569 ซงจะเพมขนประมาณ รอยละ 1.19 ตอป โครงการนจะมผลตอบแทนทางการเงนท รอยละ 0.42 และผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตรท รอยละ 13.49 2. ในสวนของแหลงเงนทใชในการด าเนนโครงการนนกระทรวงการคลงและส านกงบประมาณ มความเหนสอดคลองกนวาใหส านกงบประมาณจดสรรเงนงบประมาณประจ าปใหกบ รฟท. เปนคาทปรกษาส ารวจอสงหารมทรพยเพอเวนคน คาเวนคนทดนและอสงหารมทรพย และคาจางทปรกษาประกวดราคา วงเงนรวม 10,255.33 ลานบาท ส าหรบคากอสราง จ านวน 55,462.00 ลานบาท และคาจางทปรกษาควบคมงานกอสราง จ านวน 1,131 ลานบาท (รวมเปนเงน 56,543.00ลานบาท) ใหกระทรวงการคลงจดหาเงนกจากแหลงเงนกทเหมาะสม และให รฟท. กตอโดยกระทรวงการคลงจะเปนผพจารณาจดล าดบความส าคญในการกเงน วธการกเงน เงอนไขและรายละเอยดตาง ๆ ตามความเหมาะสมและจ าเปนตอไป และใหส านกงบประมาณพจารณาจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปเปนงบช าระหนใหแก รฟท. เพอใชช าระหนคนแกแหลงเงนโดยตรง ทงในสวนขอเงนตน ดอกเบย และคาใชจายทเกยวของ ทงน เมอคณะรฐมนตรอนมตให รฟท. ด าเนนโครงการและอนมตให รฟท. กเงนแลว ให รฟท. เสนอความตองการกเงน เพอบรรจโครงการเงนกไวในแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณตอไป

15

14. เรอง หลกเกณฑการก าหนดเบยประชมและประโยชนตอบแทนอนของประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต คณะรฐมนตรมมตเหนชอบหลกเกณฑการก าหนดเบยประชมของประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต ตามทกระทรวงสาธารณสข (สธ.) เสนอ ยกเวนหลกเกณฑประโยชนตอบแทนอนเฉพาะในการเดนทาง ให สธ. ด าเนนการตามความเหนของกระทรวงการคลง (กค.) และให สธ. รบความเหนของส านกงบประมาณ ส านกงาน ก.พ. และส านกงาน ก.พ.ร. ไปด าเนนการในสวนทเกยวของ สาระส าคญของเรอง สธ. รายงานวา พระราชบญญตความมนคงดานวคซนแหงชาต พ.ศ. 2561 มาตรา 14 บญญตใหประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการและอนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแห งชาตไดรบเบยประชมและประโยชนตอบแทนอนตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรก าหนด คณะกรรมการบรหารสถาบนวคซนแหงชาต จงไดก าหนดหลกเกณฑก าหนดเบยประชม และประโยชนตอบแทนอนของประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ประธานอนกรรมการ และอนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต โดยเปรยบเทยบกบหลกเกณฑ การก าหนดอตราเบ ยประชม และประโยชนตอบแทน อนของประธานกรรมการ กรรมการ ท ปรกษา และอนกรรมการในคณะกรรมการบรหารขององคการมหาชนตามนยมตคณะรฐมนตรเมอวนท 7 กนยายน 2547 และประกาศกระทรวงการคลง เรอง ก าหนดรายชอคณะกรรมการและคณะอนกรรมการทมสทธไดรบเบยประชม เปนรายเดอน และอตราเบยประชมเปนรายเดอนและเปนรายครงส าหรบกรรมการ อนกรรมการ เลขานการและผชวยเลขานการ (ฉบบท 7) พ.ศ. 2560 ลงวนท 20 กรกฎาคม 2560 โดยมรายละเอยด ดงน

ประเภท อตราเบยประชม (บาท) / คน/เดอน*

1) ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ และทปรกษาในคณะกรรมการวคซนแหงชาต 1.1) ประธานกรรมการ 10,000 1.2) รองประธานกรรมการ 9,000 1.3) กรรมการ 8,000 1.4) ทปรกษา 8,000 2) ประธานอนกรรมการ อนกรรมการในคณะกรรมการวคซนแหงชาต 2.1) ประธานอนกรรมการ 5,000 2.2) อนกรรมการ 4,000 หมายเหต * อตราเบยประชมเฉพาะในเดอนทมการประชม (ในเบองตนคณะกรรมการบรหารสถาบนวคซนแหงชาตก าหนดใหมการประชมทก 3 เดอน) ทงน ส าหรบการก าหนดหลกเกณฑเกยวกบประโยชนตอบแทนอนเฉพาะในการเดนทาง ไดแก คาเบยเลยง คาเชาทพก คาพาหนะในการเดนทาง และคาใชจายอนทเกยวของนน กระทรวงสาธารณสขไดก าหนดหลกเกณฑดงกลาวใหเปนไปตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม และระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2550 และทแกไขเพมเตม แตเนองจากอตราในการเบกจายทงในสวนของเบยเลยง คาทพก และอน ๆ ตามระเบยบกระทรวงการคลงดงกลาวขางตนไดก าหนดประเภทการเบกจายไวคอนขางหลากหลาย เชน กรณเลอกเบกในลกษณะจายจรง กรณเลอกเบกในลกษณะเหมาจาย รวมถงไดก าหนดต าแหนงผมสทธเบกจายไวหลายระดบ อกทงองคประกอบของคณะกรรมการวคซนแหงชาตมบคคลทมสทธในการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ เชน ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ

16

ปลดกระทรวงสาธารณสข อธบดกรมควบคมโรค เปนตน ดงนน การก าหนดหลกเกณฑเกยวกบประโยชนตอบแทนอนเฉพาะในการเดนทางโดยไมไดระบสทธในการเบกจายใหชดเจนหรอไมไดแยกสทธในการเบกจายใหชดเจนระหวางผท เปนขาราชการซงสามารถเบกคาใชจายในการเดนทางไดตามสทธทก าหนดไวกบผท ไมไดเปนขาราชการ (กรรมการผทรงวฒ ) อาจท าให เกดความสบสนหรอเกดปญหาในทางปฏบต ได ในภายหลง ประกอบกบกระทรวงการคลงไดพจารณาแลว เหนควรก าหนดหลกเกณฑเกยวกบประโยชนตอบแทนอนเฉพาะใน การเดนทาง โดยสรปได ดงน

หลกเกณฑทกระทรวงสาธารณสขเสนอ หลกเกณฑตามความเหนกระทรวงการคลง ประเภท/ประโยชนตอบแทนฯ

ประธานกรรมการ รองประธานกรรมการ กรรมการ ทปรกษา ไดรบคาเบยเลยง คาเชาท พก คาพาหนะในการเดนทาง และคาใชจายอนทเกยวของในอตราท ร า ช ก ารก าห น ด ส าห ร บขาราชการพลเรอน ต าแหนงนกบรหารระดบสง

บคคลท เปนขาราชการพลเรอนหรอขาราชการการเมอง

ตามสทธทก าหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ .ศ . 2 526 แล ะท แ ก ไข เพ ม เต มประกอบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ .ศ . 2550 และท แก ไขเพมเตม

บคคลทมไดเปนขาราชการ เบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการโดยเทยบต าแหนงประเภทอ านวยการระดบส งตามท ก าหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ .ศ . 2526 และท แก ไขเพมเตม

ประธานอนกรรมการและอนกรรมการ ไดรบคาเบยเลยง คาเชาท พก คาพาหนะในการเดนทาง และคาใชจายอนทเกยวของในอตราทราชการก าหนด ส าหรบขาราชกาพลเรอน ต าแหนงนกบรหารระดบตน

บคคลทเปนขาราชการ ตามสทธทก าหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ .ศ . 2 526 แล ะท แ ก ไข เพ ม เต มประกอบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ .ศ . 2550 และท แก ไขเพมเตม

บคคลทมไดเปนขาราชการ เบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการโดยเทยบต าแหนงประเภทบรหารระดบสง (ผด ารงต าแหนงอธบด) ตามทก าหนดในพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

17

15. เรอง ผลการคดเลอกเอกชน ผลการเจรจา และรางสญญารวมลงทน โครงการสรรหาเอกชนเพอ รวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ของการรถไฟแหงประเทศไทย คณะรฐมนตรมมตรบทราบผลการคดเลอกเอกชนและรางสญญารวมลงทนโครงการสรรหาเอกชน เพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ระยะเวลาสมปทาน 20 ป ตามทคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 และการรถไฟแหงประเทศไทยเสนอ

สาระส าคญ การรถไฟแหงประเทศไทยไดรายงานผลการด าเนนการตามขนตอนของกฎหมายทเกยวของ ให

กระทรวงคมนาคมพจารณา ซงคณะกรรมการรถไฟแหงประเทศไทยไดรบทราบแลว เมอวนท 20 กมภาพนธ 2562 โดยมสาระส าคญ ดงน 1. สญญาสมปทานทผานมา

1.1 การรถไฟแหงประเทศไทยไดด าเนนการสรรหาผประกอบการฯ เพอรบสมปทาน เปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ครงแรกเมอป 2539 (ตามพระราชบญญตวาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอด าเนนการในกจการของรฐ พ.ศ. 2535 โดยวธการประมลอตราคาธรรมเนยมสมปทาน โดยมผประกอบการฯ จ านวน 6 ราย ประกอบดวย

(1) สถาน A บรษท สยามชอรไซด เซอรวส จ ากด (2) สถาน B บรษท อสเทรนซ แหลมฉบง เทอรมนล จ ากด (3) สถาน C บรษท เอเวอรกรนคอนเทนเนอร เทอรมนล (ประเทศไทย) จ ากด (4) สถาน D บรษท ทฟฟา ไอซด จ ากด (5) สถาน E บรษท ไทยฮนจน โลจสตกส จ ากด (6) สถาน F บรษท เอน.วาย.เค.ดสทรบวชน เซอรวส (ประเทศไทย) จ ากด

โดยสญญาสมปทานฯ ในชวง 10 ปแรก เรมตงแตป 2539 และสนสดไป เมอวนท 5 มนาคม 2549 1.2 การรถไฟแหงประเทศไทย ไดท าสญญาสมปทานการด าเนนงานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ลาดกระบงกบผประกอบการ ไอซด ทง 6 สถาน เมอวนท 5 พฤศจกายน 2552 ออกไปอก 5 ป โดยสญญามผลยอนหลงตงแตวนท 6 มนาคม 2549 และสนสดสญญา 5 มนาคม 2554 2. การแตงตงคณะกรรมการคดเลอก 2.1 การรถไฟแหงประเทศไทย ไดมค าสงเฉพาะท 651/2556 ลงวนท 12 ธนวาคม 2556 แตงตงคณะกรรมการคดเลอกเพอด าเนนการสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง โดยมองคประกอบตามมาตรา 35 แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556 2.2 ในระหวางกระบวนการพจารณาคดเลอกไดมเอกชนไปฟองรองคดตอศาลปกครองเพอพจารณาใหความคมครองชวคราว ในการน คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 4/2560 เมอวนท 12 มกราคม 2560 ไดมมตยกเลกประกาศเชญชวนฯ เนองจากคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดตรวจสอบประเดนตาม ค าฟองคดของศาลปกครองแลวพบวา มเหตการณตามทผอทธรณกลาวอางเกดขน ตามกระบวนการด าเนนการตามประกาศเชญชวนฯ ซงไมอาจแกไขหรอเยยวยาใหกระบวนการด าเนนการทผานมาได 2.3 การรถไฟแหงประเทศไทยไดมหนงสอหารอกบส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจถงแนวทางการด าเนนโครงการฯ ตอไป ส านกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจไดตอบขอหารอของการรถไฟแหงประเทศไทยสรปไดวา กรณคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ยกเลกประกาศเชญชวน และการรถไฟแหงประเทศไทยในฐานะเจาของโครงการยงมความประสงคด าเนนโครงการตามทคณะรฐมนตรไดอนมตไวตอไปใหด าเนนการตามหลกเกณฑและขนตอนในหมวด 5 โดยเรมจากจดท ารางประกาศเชญชวน รางขอบเขตของโครงการและรางสญญารวมลงทน ตามมาตรา 33 แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556

18

2.4 การรถไฟแหงประเทศไทยพจารณาแลวเหนควรด าเนนโครงการตามรางประกาศเชญชวนและขอบเขตโครงการเดม จงมค าสงเฉพาะท ก.74/2561 ลงวนท 31 มกราคม 2561 แตงตงคณะกรรมการคดเลอก เพอด าเนนการสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง 3. การเชญชวนและการพจารณาคณสมบต 3.1 การรถไฟแหงประเทศไทย ไดออกประกาศเชญชวนผยนขอเสนอ “รวมลงทน” โครงการสรรหาเอกชนเพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง เม อวนท 3 กนยายน 2561 โดยมก าหนดการ ดงน (1) จ าหนายเอกสารขอเสนอรวมลงทน: วนท 3 กนยายน – 1 พฤศจกายน 2561 (2) ประชมชแจงและตอบค าถาม: วนท 2 พฤศจกายน 2561 (3) ยนขอเสนอ: วนท 30 พฤศจกายน 2561 3.2 เมอครบก าหนดเวลาการยนขอเสนอในวนท 30 พฤศจกายน 2561 ปรากฎวามผยนขอเสนอรวมลงทนจ านวน 1 กลม คอกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ซงประกอบดวย (1) บรษท อสเทรนซ แหลมฉบงเทอรมนล จ ากด (2) บรษท เอเวอรกรนคอนเทนเนอรเทอรมนล (ประเทศไทย) จ ากด (3) บรษท โอเชยนเนตเวรค เอกซเพรส (ประเทศไทย) จ ากด และ (4) บรษท ไทย อนเตอรเนชนแนล โลจสตกส จ ากด ทงน การยนซองเปนไปดวยความเรยบรอยและไมมผรองเรยน และการรถไฟแหงประเทศไทยไดวาจางทปรกษาเพอเตรยมความพรอมและสนบสนนภารกจของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ด าเนนการตอไป 3.3 เนองจากมผยนขอเสนอรวมลงทนเพยง 1 ราย คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 จงไดพจารณาในประเดนดงกลาวแลวเหนวา ในประกาศเชญชวน ขอ 12.7 ไดก าหนดไววา “การประกาศเชญชวนใหเอกชนรวมลงทนครงใด ถามผเสนอเพยงรายเดยวหรอหลายราย แตเสนอถกตองตามรายการในเอกสารขอเสนอการรวมลงทนเพยงรายเดยว หากคณะกรรมการคดเลอกเหนวา จะเปนประโยชนกบการรถไฟแหงประเทศไทย กจะด าเนนการตามขนตอนทก าหนดในประกาศเชญชวนตอไป” ซงสอดคลองกบมาตรา 39 แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. 2556 ทก าหนดวา “การประกาศเชญชวนใหเอกชนรวมลงทนครงใด ถามผเสนอเพยงรายเดยวหรอหลายราย แตเสนอถกตองตามรายการในเอกสารขอเสนอการรวมลงทน เพยงรายเดยว ซงคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 เหนวา รฐจะไดประโยชนกใหด าเนนการตามข นตอน ทก าหนดในพระราชบญญตนตอไป” ซงคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาถงผลประโยชนของภาครฐ รวมถงการพฒนาเศรษฐกจในการสนบสนนการน าเขา – สงออกสนคาของประเทศ สรปได ดงน

(1) สญญาสมปทานเดมสนสดมาเปนระยะเวลานาน และสาธารณปโภคไมมการบ ารงรกษาอยางมประสทธภาพ

การสรรหาเอกชนเพอเปนผรบสมปทานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ในครงแรก การรถไฟแหงประเทศไทยใชรปแบบการประมลอตราคาสมปทานพนทสมปทานเปนเครองมอในการตดสนคดเลอกเอกชนรบสมปทาน และมอบใหผไดรบสมปทานเปนผใหบรการ รวม 6 สถาน ซงสญญาสมปทานดงกลาวไดสนสดลงตงแตวนท 5 มนาคม 2554 และผประกอบการรายเดมยงคงใหบรการจนถงปจจบนโดยไมมการปรบปรงสาธารณปโภคแตอยางใด เนองจากรอความชดเจนจากสมปทานครงใหม ดงนน การด าเนนการสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ไดโดยเรวจะท าใหรฐไดรบประโยชนจากสงทจะเกดขนจากสญญารวมลงทนฉบบใหม เนองจากผรวมลงทนรายใหมจะตองปรบปรงอสงหารมทรพย ระบบระบายน า ระบบบ าบดน าเสย ระบบก าจดขยะ จดการระบบปองกนอคคภย รวมถงปรบปรงเครองมอยกขนตสนคาทางรถไฟ ซงจะชวยสงผลตอการอ านวยความสะดวกและประสทธภาพดานการขนสงแกผสงออกและน าเขาสนคาของประเทศ

(2) รฐมนโยบายปรบเปลยนรปแบบการขนสง (Shift Mode) เปนการเพมประสทธภาพ การด าเนนงานดานการขนสงและโลจสตกส และการลดตนทนโลจสตกสของประเทศ

19

การขนสงตสนคาระหวางสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงกบทาเรอแหลมฉบงในปจจบนมสดสวนการขนสงทางถนนเปนจ านวนมากซงมตนทนในการขนสงสง ดงนน หากสามารถสรรหาเอกชนเพอเปนผรวมลงทนใหมไดโดยเรวจะเปนประโยชนส าหรบการสนบสนนนโยบาย ของรฐดานการปรบเปลยนรปแบบการขนสง (Shift Mode) เนองจากในสญญาสมปทานใหมผประกอบการจะตองใชบรการขนสงทางรางระหวางสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงกบทาเรอแหลมฉบง ไมนอยกวา รอยละ 50 ของปรมาณตสนคาน าเขา – สงออก ทสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ทเกดขนจรงในแตละป (ปจจบนมสดสวนการขนสงทางรางเพยง รอยละ 20 ) ซงจะสงผลดตอการพฒนาระบบเศรษฐกจของไทย และสอดคลองกบนโยบายดานการขนสงของรฐ

(3) ผยนขอเสนอการรวมลงทนรายเดยวเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง รายเดม 2 บรษทรวมตวกนสงผลใหสามารถด าเนนงานไดอยางตอเนอง

กจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ประกอบดวยผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง เดม 2 ราย คอ บรษท อสเทรน ซ แหลมฉบง เทอรมนล จ ากด และบรษท เอเวอรกรน คอนเทนเนอร เทอรมนล (ประเทศไทย) จ ากด รวมถง บรษท โอเชยน เนตเวรค เอกซเพรส (ประเทศไทย) จ ากด ทมบรษท เอน วาย เค ดสทรบวชน เซอรวส (ประเทศไทย) เปนผถอหน ซงมประสบการณ ในการด าเนนงานสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงดวย จงสงผลใหสามารถด าเนนงานไดอยางตอเนองไมมการหยดชะงกไมกระทบตอการน าเขา – สงออก ตสนคาของประเทศ ทงน หากการใหบรการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง เกดประสทธภาพตามวตถประสงคทตงไว จะท าใหเกดการสนบสนนการขนสงตอเนองหลายรปแบบ (Multimodal Transport) รวมทงสนบสนนโครงการพฒนาศนยการขนสงตสนคาทางรถไฟ (Single Rail Transfer Operator: SRTO) ททาเรอแหลมฉบงอกทางหนงดวย

(4) คาบรการโครงการไอซด ลาดกระบง การสรรหาเอกชนเพอรบสมปทานเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคา

กลอง (ไอซด) ทลาดกระบง มงเนนการลดตนทนการขนสงใหกบผน าเขาและสงออก โดยใหมการแขงขน เสนอราคาคาบรการตางๆ ทจะเรยกเกบจากผใชบรการในอตราทต า ถงแมวาจะมผยนขอเสนอรวมลงทนเพยงรายเดยว แตผยนขอเสนอไมสามารถทราบกอนไดวาจะไมมผแขงขนในการประมลจงตองยนขอเสนอในลกษณะทมโอกาสจะไดรบการคดเลอก

จากเหตผลดงกลาว คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาแลวเหนวาการด าเนนการตามขนตอนตอไป จะเปนประโยชนตอภาครฐและการรถไฟแหงประเทศไทย ประกอบกบ ในประกาศเชญชวนก าหนดหลกการนไวแลว นอกจากนในขนตอนการพจารณาของคณะกรรมการคดเลอก ตามมาตรา 35 ยงคงตองพจารณาขอเสนอดานเทคนคและขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการวา มความเหมาะสมและเปนประโยชนตอภาครฐและสนบสนนเศรษฐกจของประเทศดวย 3.4 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาผลการตรวจสอบเอกสาร และรายละเอยดเก ยวกบคณสมบตของผ ย นขอเสนอรวมลงทนเหนวา มความครบถวนและถกตอง รวมท ง มหลกประกนซองเปนไปตามเงอนไขของประกาศเชญชวนฯ จงมมตใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) มคณสมบตเปนไปตามประกาศเชญชวน และมประกาศฉบบลงวนท 11 ธนวาคม 2561 เร อง ประกาศผลการพจารณาผยนขอเสนอรวมลงทนทผานการตรวจสอบรายละเอยดคณสมบตและเงอนไขอนตามประกาศเชญชวนผยนขอเสนอ “รวมลงทน” โครงการสรรหาเอกชนเพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ท ลาดกระบง ให ก จการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ผ านการพจารณาคณสมบต ผ ย นข อเสนอ โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดท าการเปดซองขอเสนอดานเทคนค เมอวนท 14 ธนวาคม 2561 เวลา 13.00 น. ณ หองประชมสถานรถไฟบางซอน 4. ผลการคดเลอก และการเจรจากบผรวมลงทน 4.1 หลกเกณฑการใหคะแนนขอเสนอดานเทคนค (ซองท 2) จะพจารณาใหคะแนนเรมตนจากขอเสนอการด าเนนงานตามโครงการ เพอใหเหนภาพรวมการด าเนนการ ศกยภาพและความสามารถของผยน

20

ขอเสนอทงหมดกอน แลวจงจะพจารณาดานความสอดคลอง และดานความนาเชอถอ ตามล าดบ ซงหลกเกณฑยอยทใชในการพจารณามจ านวนทงสน 100 คะแนน ดงน

รายการ คะแนนเตม (คะแนน)

ความสอดคลองของขอเสนอเปรยบเทยบกบประกาศเชญชวน 20 ความนาเชอถอของรายละเอยดทปรากฏในรายการ 20 ขอเสนอการด าเนนงานโครงการในภาพรวม ซงรวมถงศกยภาพและความสามารถของผยนขอเสนอในการด าเนนงานตามโครงการใหประสบความส าเรจตามวตถประสงคของโครงการ

60

คะแนนรวมทงสน 100 ทงน ผยนขอเสนอรวมลงทนจะผานการพจารณาไดจะตองไดคะแนนรวมตงแต 80 คะแนนขนไป (คะแนนรวมของ ทง 3 หวขอ) และจะตองไดคะแนนในแตละหวขอไมต ากวารอยละ 50 4.2 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดพจารณาขอเสนอแตละรายการตามเอกสารของผยนขอเสนอรวมลงทนเทยบกบเกณฑการใหคะแนน สรปผลการพจารณาได ดงน

รายการ คะแนนเตม (คะแนน)

คะแนนทไดรบ(คะแนน)

ความสอดคลองของขอเสนอเปรยบเทยบกบประกาศเชญชวน 20 20.000 ความนาเชอถอของรายละเอยดทปรากฏในรายการ 20 12.545 ขอเสนอการด าเนนงานโครงการในภาพรวม ซงรวมถงศกยภาพและความสามารถของผยนขอเสนอในการด าเนนงานตามโครงการใหประสบความส าเรจตามวตถประสงคของโครงการ

60

55.800

คะแนนรวมทงสน 100 88.345 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาแลวเหนวา ผลของคะแนนขอเสนอดานเทคนคเปนไปตามเงอนไขของประกาศเชญชวนฯ โดยมผลคะแนนแตละหวขอไมนอยกวารอยละ 50 และคะแนนรวมมากกวารอยละ 80 จงมมตให กจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผผานการพจารณา 4.3 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มประกาศ ฉบบลงวนท 25 ธนวาคม 2561 เรอง ประกาศผลการพจารณาผยนขอเสนอรวมลงทนทผานการตรวจสอบรายละเอยดคณสมบตและเงอนไขอน ตามประกาศเชญชวนผยนขอเสนอ “รวมลงทน” โครงการสรรหาเอกชนเพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลองท (ไอซด) ทลาดกระบง ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ผานการพจารณาขอเสนอดานเทคนค โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดท าการเปดซองขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการ (ซองท 3) เมอวนท 28 ธนวาคม 2561 เวลา 13.00 น. ณ หองประชมสถานรถไฟบางซอน 4.4 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 1/2562 เมอวนท 3 มกราคม 2562 เพอพจารณาผลการตรวจสอบขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการ (ซองท 3) โครงการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง โดยไดด าเนนการตรวจสอบอตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมานนพบวา ต ากวาอตราคาบรการตามประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย โดยมความแตกตางของอตราคาบรการแตละรายการ สรปได ดงน

21

(1) ราคาคาบร การยกขนต ส นค าท ผ ย นข อเสนอรวมลงท น เสนอมาต ากว า การทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 4

(2) ราคาค าบรการบรรจ ต ส นค าท ผ ย นข อ เสนอรวมลงท น เสนอมาต ากว า การทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 2

(3) ราคาคาเชาคลงสนคาทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาต ากวาการทาเรอ แหงประเทศไทยรอยละ 2 (เฉพาะสนคาทณฑบนทมระยะเวลาฝาก 1 - 7 วน มราคาต ากวารอยละ 51)

(4) ราคาคาฝากต หนกและต เปลาท ผ ย นขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาต ากวา การทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 2

(5) ราคาคาผานสถาน กรณบรรทกหรอรถยนตหวลากพรอมรถพวงต ากวา 8 ลอ ราคาทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาสงกวาการทาเรอแหงประเทศไทย แตกรณบรรทกหรอรถยนตหวลากพรอมรถพวง 8 ลอ และ 10 ลอ ราคาทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมาต ากวาการทาเรอแหงประเทศไทยรอยละ 2 รวมทงไดด าเนนการตรวจสอบความสอดคลองระหวางราคาคาบรการทเสนอกบรายไดคาใชบรการจากการคาดคะเนทางการเงนของผยนขอเสนอรวมลงทน โดยการวเคราะหรายไดจากราคาคาบรการยกขนตสนคาเปรยบเทยบกบรายไดคาใชบรการจากการคาดคะเนทางการเงน ทงน ในการค านวณรายไดจากราคาคาบรการยกขนตสนคาใชขอมล 3 รายการ ไดแก (1) โครงสรางสดสวนตสนคาขนสงทางรถไฟแยกตามขนาดตและสถานะตสนคา ซงค านวณสดสวนจากขอมลสถตปรมาณตสนคาขนสงทางรถไฟแยกตามขนาดตยอนหลง 5 ป (ป 2554 - 2558) ของการรถไฟแหงประเทศไทย และสถตตสนคาเปลาตอตสนคาขาเขา และขาออก ป 2554 - 2558 ของผยนขอเสนอรวมลงทน (2) ปรมาณตสนคาจากขอมลการคาดการณของผยนขอเสนอรวมลงทนฯ และ (3) ราคาคาบรการยกขนตสนคาของผยนขอเสนอรวมลงทนฯ ซงผลการตรวจสอบพบวา รายไดคาบรการยกขนตสนคาทค านวณไดใกลเคยงกบการประมาณรายไดคาใชบรการจากการคาดคะเนทางการเงน ดงนน อตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนฯ เสนอมานนมความสอดคลองกบขอเสนอทางดานเทคนคและการบรหารจดการ (Operation Process) ตามทผยนขอเสนอรวมลงทนไดมการเสนอมาในเอกสารซองท 2

4.5 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาตามขอ 4.4 แลว เหนวาขอเสนอของโครงการในภาพรวมเปนประโยชนและสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการ ซงท าใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบการขนสง (Shift Mode) รวมทงอตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมาต ากวาอตราคาบรการของการทาเรอแหงประเทศไทยซงเปนอตราคาบรการทใชอยในปจจบน โดยอตรานจะเปนอตราคาบรการอตราเดยวทจะใชตลอดอายสญญาสมปทาน 20 ป นอกจากนน อตราคาบรการทผยนขอเสนอรวมลงทนเสนอมความสอดคลองกบขอเสนอทางดานเทคนคและการบรหารจดการ (Operation Process) ตามทผยนขอเสนอรวมลงทนไดมการเสนอในเอกสารซองท 2 และเปนประโยชนตอภาครฐในการประหยดงบประมาณการลงทน เนองจากเอกชนจะลงทนปรบปรงสาธารณปโภคทสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบงทงหมดตลอดอายสญญาสมปทาน 20 ป คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 จงมมตใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผชนะการแขงขนเสนอราคาและเชญมาเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน

4.6 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มประกาศ ฉบบลงวนท 4 มกราคม 2562 เรอง ผลการพจารณาผยนขอเสนอรวมลงทนทผานการตรวจสอบขอเสนอการคดอตราคาบรการเรยกเกบจากผใชบรการ ตามประกาศเชญชวนผยนขอเสนอ “รวมลงทน” โครงการสรรหาเอกชนเพอรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจและแยกสนคากลอง (ไอซด) ทลาดกระบง ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผชนะการแขงขนเสนอราคา

4.7 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดมหนงสอ ท รฟ.รวศ.1000/2/2562 ลงวนท 4 มกราคม 2562 ถงกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เรองเชญเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 เชญกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เขาเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน ในวนท 9 มกราคม 2562 ณ การรถไฟแหงประเทศไทย 4.8 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 2/2562 เมอวนท 9 มกราคม 2562 พจารณาแนวทางการเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน โดยทปรกษาทการรถไฟแหงประเทศไทยไดวาจาง

22

เพอสนบสนนการด าเนนการของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดท าการจ าลองสถานการณ ทางการเงน (Financial Scenario) ทค านงถงความเปนไปไดทางการเงน ซงพจารณาจากผลตอบแทนทางการเงนและอตราสวนความสามารถในการช าระหน ทงน ในการวเคราะหสถานการณทางการเงนเพอทดสอบการเปลยนแปลงอตราคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ใชอตราคดลด รอยละ 8 สรปได ดงน

กรณ ผ ล ต อ บ แ ท น ท า งการเงน

อตราสวนความสามารถในการช าระหน

IRR (%) NPV (%) ADSCR* NPV DCR* กรณ 1 (Base case)

ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4 จากราคาประกาศของการทาเรอ

11.7 517.34 1.68 – 2.47 0.00 - 1.77

กรณ 2 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของการทาเรอ

10.37 324.34 1.59 – 2.36 -0.01 – 1.63

กรณ 3 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ ๑๐ จากราคาประกาศของการทาเรอ

2.53 -640.68 1.03 – 1.77 -0.04 – 0.97

กรณ 4 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 15 จากราคาประกาศของการทาเรอ

-12.79 -1,605.71 0.32 - 1.26 -0.07 – 0.47

กรณ 5 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพ าะช ว ง 5 ป แ รก (ป อน ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

11.25 462.28 1.68 – 2.47 -0.01 - 1.77

กรณ 6 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพ าะช ว ง 5 ป แ รก (ป อน ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

9.21 186.97 1.52 – 2.47 -0.04 - 1.77

กรณ 7 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 15 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพ าะช ว ง 5 ป แ รก (ป อน ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

7.47 -88.33 1.05 – 2.47 -0.07 - 1.77

กรณ 8 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 7** ป ทาย (ป อนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

11.42 464.16 1.68 – 2.47 0.00 - 1.77

กรณ 9 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 7** ป ทาย (ป อนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

9.72 198.23 1.11 – 2.47 0.00 - 1.77

23

กรณ ผ ล ต อ บ แ ท น ท า งการเงน

อตราสวนความสามารถในการช าระหน

IRR (%) NPV (%) ADSCR* NPV DCR* กรณ 10 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ

15 จากราคาประกาศของการทาเรอ เฉพาะชวง 7** ป ทาย (ป อนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

7.25 -67.70 0.37 – 2.47 0.00 - 1.77

หมายเหต: : * ตวชวดความสามารถในการช าระหนท World Bank เสนอ คอ Annual Debt Service Cover Ratio (ADSCR) ไมควรต ากวา 1.3 และ NPV Debt Cover Ratio (NPV DCR) ไมควรต ากวา 1.7 (World Bank. 2007. Port Reform Toolkit, Module 5: Financial Implications of Port Reform, Second Edition: 241) ** ลดราคาในชวงทายสญญา เพราะชวงแรกมการลงทนจ านวนมาก และในชวง 7 ปทายเรมมการจายเงนปนผล

คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 พจารณาการวเคราะหดงกลาวแลว ก าหนด

แนวทางการเจรจาแบงเปน 4 กรณ เนองจาก เหนวาเปนแนวทางทมความเปนไปได และมความสอดคลองกบประมาณ การทางการเงนซงจะท าใหโครงการสามารถบรหารจดการไดและมผลกระทบทางการเงนตอผยนขอเสนอนอย รวมทงภาครฐจะไดรบประโยชนจากโครงการน จงมแนวทางการเจรจาตอรองเปนล าดบดงน

(1) กรณ 3 ลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย

(2) กรณ 6 ลดคาบรการยกขนต สนคา รอยละ 10 จากราคาประกาศ ของ การทาเรอแหงประเทศไทย เฉพาะชวง 5 ปแรก (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

(3) กรณ 2 กรณลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 5 จากราคาประกาศของ การทาเรอแหงประเทศไทย

(4) กรณ 8 ลดคาบรการยกขนต ส นคา รอยละ 5 จากราคาประกาศ ของ การทาเรอแหงประเทศไทย เฉพาะชวง 7 ป ทาย (ปอนลดคาบรการยกขนตสนคา รอยละ 4)

4.9 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดด าเนนการเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทนกบกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) โดยสรปผลการเจรจาตอรองได ดงน

(1) การเจรจารอบท 1 : คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ตอรองราคาไดขอใหลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 10 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย ซงหลงจากทผยนขอเสนอรวมลงทนไดใชเวลาพอประมาณในการปรกษากนภายในกลมกจการรวมคา กไดกลบเขามาในทประชมโดยยนขอเสนอลดคาบรการยกขนตสนคารอยละ 6 ในชวง 5 ปแรก แตคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มความเหนวา อตราคาบรการยกขนตสนคาดงกลาวยงไมต าพอทจะดงดดใหมผใชบรการเพมขน

(2) การเจรจารอบท 2 : คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดเจรจาขอใหผยนขอเสนอรวมลงทนลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 10 ในชวง 1-10 ปแรก แตผยนขอเสนอรวมลงทน ยงยนยน ลดคาบรการยกขนตสนคารอยละ 6 ในชวง 5 ปแรก เชนเดม

(3) การเจรจารอบท 3 : คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดเสนอทางเลอกใหผยนขอเสนอรวมลงทน 2 ทางเลอก คอ ทางเลอกแรกลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 10 ในปท 1 - 5 และลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 4 ในปท 6 - 20 และทางเลอกทสอง ลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 6 ในปท 1 - 5 ลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 5 ในปท 6 - 10 และลดอตราคาบรการยกขนตสนคารอยละ 4 ในปท 11 - 20 จากนนผยนขอเสนอรวมลงทนไดปรกษากนภายในกลมกจการรวมคาแลวยอมรบทางเลอกทสอง คอ ในปท 1 - 5 ลดอตราคาบรการรอยละ 6 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย ในปท 6 - 10 ลดอตรา

24

คาบรการรอยละ 5 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย และในปท 11 - 20 ลดอตราคาบรการรอยละ 4 จากราคาประกาศของการทาเรอแหงประเทศไทย

ซงอตราคาบรการยกขนตสนคาดงกลาวมความเปนไปไดในการด าเนนธรกจ โดยมอตราผลตอบแทนทางการเงน (IRR) เทากบรอยละ 10.44 และมมลคาปจจบนสทธ (NPV) เปนบวก และเปนไปตามเกณฑของธนาคารโลก (World Bank) ซงรวมถงคา ADSCR และ NPV DCR ดวย สรปสาระส าคญได ดงน

กรณอตราคาบรการยกขนตสนคาทกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ตอบรบผลการเจรจาเปนลายลกษณอกษร

ผลตอบแทนทางการเงน

อตราสวนความสามารถในการช าระหน

IRR NPV ADSCR* NPV DCR* ลดคาบรการยกขนตสนคา 6% ในปท 1-5 5% ในปท 6-10 และ 4% ในปท 11-20 จากราคาประกาศของการทาเรอ

10.44% 351.95 1.59 – 2.36 -0.02 - 1.77

หมายเหต: : * ตวชวดความสามารถในการช าระหนท World Bank เสนอ คอ Annual Debt Service Cover Ratio (ADSCR) ไมควรต ากวา 1.3 และ NPV Debt Cover Ratio (NPV DCR) ไมควรต ากวา 1.7 (World Bank. 2007. Port Reform Toolkit, Module 5: Financial Implications of Port Reform, Second Edition: 241)

4.10 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดมมตรบขอเสนอใหมในการลดอตราคาบรการตามขอ 3.4.9 ทงน ผยนขอเสนอรวมลงทนจะตองยนยนราคาคาบรการเปนลายลกษณอกษรตอคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ภายใน 7 วน นบตงแตวนเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทน (ภายในวนท 16 มกราคม 2562) ซงกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ไดมหนงสอลงวนท 14 มกราคม 2562 ถงคณะกรรมการคดเลอก ตามมาตรา 35 ยนยนราคาคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ตามก าหนดเวลาเรยบรอยแลว

3.4.11 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดสงรางสญญารวมลงทนฯ ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) พจารณา และกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ไดมหนงสอลงวนท 17 มกราคม 2562 น าสงรายการขอแกไขสญญารวมลงทนฯ

4.12 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชมครงท 3/2562 เมอวนท 17 มกราคม 2562 ไดพจารณาการยนยนราคาคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ทไดเจรจาตอรองขอเสนอรวมลงทนและการขอแกไขสญญารวมลงทนฯ ตามทกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เสนอ โดยคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ยนยนราคาคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) (ทปรกษาฯ ทการรถไฟแหงประเทศไทยไดวาจางเพอสนบสนนภารกจของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ไดตรวจสอบอตราคาบรการยกขนตสนคา (Handling Charge) ทกรายการแลว เปนไปตามผลการเจรจาตอรอง และไดตรวจสอบตารางไปใสในภาคผนวก จ ของ (ราง) สญญารวมลงทนเพอใหมความเขาใจถกตองตรงกน) ส าหรบการแกไขสญญารวมลงทนฯ คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 มมตปรบแกไขรางสญญารวมลงทนฯ และสงรางสญญารวมลงทนฯ ใหกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) พจารณาแลวตอบกลบคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ภายในวนท 18 มกราคม 2561 ซงกจการรวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) ไดตอบกลบภายในก าหนดเวลา คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 ในคราวประชม ครงท 4/2562 เมอวนท 19 มกราคม 2562 จงไดมมตเหนชอบรางสญญารวมลงทนฯ 5. ขอเสนอของคณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 จากการด าเนนการตามขอ 4 คณะกรรมการคดเลอกตามมาตรา 35 เหนสมควรให กจการ รวมคา เอ แอล จ (ประเทศไทย) เปนผผานการคดเลอกเปนผรวมลงทนเปนผประกอบการสถานบรรจ และแยกสนคากลอง (ไอซด) ลาดกระบง โดยมอายสญญารวมลงทนเปนระยะเวลา 20 ป โดยเรมนบตงแตวนลงนามในสญญารวมลงทน ซงการรถไฟแหงประเทศไทยจะไดผลประโยชนตอบแทนจากพนท 607,344 ตารางเมตร แบงเปน

• ปท 1 - 5 เทากบ 67 บาท ตอตารางเมตร ตอเดอน

25

• ปท 6 - 10 เทากบ 71 บาท ตอตารางเมตร ตอเดอน • ปท 11 - 15 เทากบ 74 บาท ตอตารางเมตร ตอเดอน • ปท 16 - 20 เทากบ 78 บาท ตอตารางเมตร ตอเดอน

รวมถงผลประโยชนทภาครฐใหผรวมลงทนปรบปรงอสงหารมทรพยและดแลสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ ในพนททงหมดแทน ซงผรวมลงทนมแผนการลงทนตลอดอายสญญามมลคารวม 4,052 ลานบาท ตลอดจนการสนบสนนนโยบายภาครฐดวยการปรบเปลยนการขนสง (Shift Mode) ใหขนสงทางรางเพมมากขนไมนอยกวารอยละ 50 ในแตละป ซงจะชวยลดปญหาการจราจรทหนาแนนและลดปญหาการปลอยควนพษบนทองถนนระหวางเสนทางการขนสงตสนคาระหวาง ไอซด ลาดกระบง กบ ทาเรอแหลมฉบง ซงเปนการสนบสนนโครงการพฒนา ศนยการขนสงตสนคาทางรถไฟ (Single Rail Transfer Operator : SRTO) ททาเรอแหลมฉบงอกดวย ในสวนของผใชบรการจะไดประโยชนจากอตราคาใชบรการทถกลงเปนไปตามนโยบายภาครฐทตองการลดตนทนโลจสตกสเพอสนบสนนการน าเขา – สงออกสนคาของประเทศ 16. เรอง ผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ครงท 4/2562 เรอง โครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบตามทส านกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (สกพอ.) เสนอ ดงน 1. รบทราบผลการประชมคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (กพอ.) ครงท 4/2562 เมอวนท 13 พฤษภาคม 2562 เรอง โครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน ตามทเสนอ และใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) รวมลงทนกบนตบคคลเฉพาะกจซงเอกชนทไดรบคดเลอกจะจดตงขน เพอประกอบกจการการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน หากไมมขอทกทวงหรอไมมความเหนเปนอยางอนถอวาคณะรฐมนตรมมตอนมตหรอเหนชอบตามมต กพอ. 2. เหนชอบให รฟท. รวมลงทนโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบนกบเอกชนทไดรบคดเลอกตามท กพอ. ไดเหนชอบไว เพอใหเปนการปฏบตตามมาตรา 39 แหงพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 3. เหนชอบใหส านกงบประมาณ (สงป.) จดสรรงบประมาณรายจายประจ าปเพอช าระเงนทรฐรวมลงทนในโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบนตามทคณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 27 มนาคม 2561 ไดมมตอนมต โดยการจดสรรงบประมาณดงกลาวจะอยในลกษณะการก อหนผกพนงบประมาณมากกวาหนงปงบประมาณส าหรบรายการงบประมาณทมวงเงนตงแตหนงพนลาน บาทขนไป ตามนยมาตรา 26 แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 และอนมตให รฟท. ด าเนนการกอหนผกพนเกนกวาหรอนอกเหนอไปจากทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจายได ตามนยมาตรา 42 แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 ส าหรบด าเนนโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน วงเงน 149,650 ลานบาท ทงน รฟท. จะช าระเงนทรฐรวมลงทนในโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบนแกเอกชนทไดรบคดเลอก ด วยการแบงจายเปนรายป ปละไมเกน 14,965 ลานบาท เปนเวลา 10 ป หลงจากเรมการใหบรการโครงการเกยวกบรถไฟ ตามเงอนไขและหลกเกณฑทก าหนดในสญญารวมลงทน สาระส าคญของเรอง คณะรฐมนตรไดเคยมมต (27 มนาคม 2561) อนมตโครงการรถไฟความเรวสงเชอมสามสนามบน และอนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทยมอ านาจรวมลงทนกบเอกชนทไดรบคดเลอก ภายใตกรอบวงเงนทรฐรวมลงทนกบเอกชนไมเกน 119,425.75 ลานบาท ทเปนมลคาปจจบนตามทตกลงในสญญารวมลงทน โดยทยอยจายใหเอกชนหลงจากเรมเปดเดนรถไฟความเรวสงฯ ทงระบบแลว และแบงจายเปนรายป ก าหนดระยะเวลาแบงจายไมต ากวา 10 ป โดยใหรบความเหนของส านกงบประมาณทเหนควรใหใชอตราสวนลดหรออตราดอกเบยไมเกน FDR+1 ไปพจารณาด าเนนการดวย ซงการรถไฟแหงประเทศไทย ส านกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก และหนวยงานทเกยวของไดด าเนนการตามขนตอนของประกาศคณะกรรมการนโยบาย

26

การพฒนาระเบยงเศรษฐกจพเศษภาคตะวนออก โดยไดออกประกาศเชญชวนการคดเลอกเอกชนรวมลงทนและเปดใหเอกชนยนขอเสนอโครงการฯ จนกระทงไดเอกชนทไดรบคดเลอกแลว และไดมการพจารณาจดตงหนวยงานเพอตดตาม ก ากบ และบรหารจดการสญญารวมลงทน เพอท าหนาทสนบสนนคณะกรรมการก ากบดแล ตามขอ 20 ของประกาศคณะกรรมการนโยบาย ซงหนวยงานดงกลาวตองเรมท างานทนททสญญารวมลงทนโครงการฯ ม ผล (ประมาณ เด อนกรกฎาคม 2562) คณ ะกรรมการน โยบายเขตพฒ นาพ เศษภาคตะวนออก โดยมนายกรฐมนตรเปนประธานจงไดประชมครงท 4/2562 เมอวนท 13 พฤษภาคม 2562 เพอพจารณาเกยวกบเรองดงกลาวและมมตสรปได ดงน 1. เหนชอบผลการคดเลอกเอกชน ผลการเจรจา และรางสญญารวมลงทนทผานการตรวจพจารณาของส านกงานอยการสงสดแลว และให เสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบการรวมลงทนตามพระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พ.ศ. 2494 โดยใหรบขอสงเกตของส านกงานอยการสงสดไปปฏบตอยางเครงครด เชน การวางแผนการสงมอบพนทใหเอกชนอยางมประสทธภาพเพอใหเอกชนสามารถเขามาด าเนนโครงการฯ ไดโดยไมท าใหการรถไฟแหงประเทศไทยผดสญญา การก าหนดใหมหนวยงานเพอตดตาม ก ากบ และบรหารจดการสญญารวมลงทนอยางใกลชดตลอดอายโครงการฯ เปนตน 2. เหนชอบใหเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตใหส านกงบประมาณจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปเพอช าระเงนทรฐรวมลงทนในโครงการฯ โดยการจดสรรงบประมาณจะอยในลกษณะการกอหนผกพนงบประมาณมากกวาหนงปงบประมาณส าหรบรายการงบประมาณทมวงเงนตงแตหนงพนลานบาทขนไป และเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทยด าเนนการกอหนผกพนเกนกวาหรอนอกเหนอไปจากทก าหนดไวในกฎหมายวาดวยงบประมาณรายจายไดส าหรบด าเนนโครงการฯ วงเงน 149,650 ลานบาท ทงน การรถไฟแหงประเทศไทยจะช าระเงนทรฐรวมลงทนในโครงการฯ แกเอกชนทไดรบคดเลอก ดวยการแบงจายเปนรายป ปละไมเกน 14,965 ลานบาท เปนเวลา 10 ป หลงจากเรมการใหบรการโครงการเกยวกบรถไฟ ตามเงอนไขและหลกเกณฑทก าหนดในสญญารวมลงทน 3. เหนชอบการจดตงหนวยงานเพอตดตาม ก ากบ และบรหารจดการสญญารวมลงทนของโครงการฯ พรอมทงกรอบอตราก าลงและกรอบวงเงนคาใชจายตามทน าเสนอโดยใหหนวยงานฯ อยภายใตการก ากบของส านกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก และใหส านกงานฯจดท ารายละเอยดหนวยงานฯ เพมเตม รวมทงใหการรถไฟแหงประเทศไทยและส านกงานฯ ไปหารอส านกงบประมาณในรายละเอยดโดยดวน เพอขอรบการจดสรรงบประมาณตอไป เพอใหโครงการสามารถด าเนนการตามสญญาของโครงการฯ ทก าหนดไว 17. เรอง การปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ครงท 2 คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอ ดงน 1. อนมตและรบทราบขอเสนอของคณะกรรมการนโยบายและก ากบการบรหารหนสาธารณะ (คณะกรรมการฯ) ตามมตทประชม ครงท 3/2562 เมอวนท 13 พฤษภาคม 2562 ดงน 1.1 รบทราบการปรบปรงแผนการบรหารหนสาธารณะ (การปรบปรงแผนฯ) ประจ าปงบประมาณ 2562 ครงท 2 ทมวงเงนปรบลดลงสทธ 17,049.47 ลานบาท จากเดม 1,851,137.99 ลานบาท เปน 1,834,043.52 ลานบาท และรบทราบการปรบเพมวงเงนของโครงการหรอรายการเดมในแผนการบรหารหนสาธารณะประจ าปงบประมาณ 2562 จ านวน 20 โครงการ/รายการ 1.2 อนมตการบรรจโครงการพฒนาหรอโครงการเพมเตมในการปรบปรงแผนฯ ประจ าปงบประมาณ 2562 ครงท 2 จ านวน 6 รายการ 1.3 อนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) ทมสดสวน DSCR ต ากวา 1 สามารถกเงนใหมและบรหารหนเดมภายใตแผนฯ ประจ าปงบประมาณ 2562 ปรบปรงครงท 2 โดยให รฟท. รบความเหนของคณะกรรมการฯ ไปด าเนนการดวย

27

2. อนมตและรบทราบในเรองทเกยวของ ดงน 2.1 อนมตการกเงนของรฐบาลเพอการกอหนใหม การกมาและการน าไปใหกตอการกเงนเพอปรบโครงสรางหน และการค าประกนเงนกใหกบรฐวสาหกจ ตามมาตรา 7 แหงพระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม รวมทงขออนมตการกเงนของรฐวสาหกจเพอด าเนนโครงการลงทนและการกเงนเพอปรบโครงสรางหน ภายใตกรอบวงเงนของแผนฯ ประจ าปงบประมาณ 2562 ปรบปรงครงท 2 และให กค. เปนผพจารณาการกเงน วธการกเงน เงอนไขและรายละเอยดตาง ๆ ของการกเงน การค าประกนและการบรหารความเสยงในแตละครงไดตามความเหมาะสมและจ าเปน ทงน หากรฐวสาหกจสามารถด าเนนการกเงนไดเองกใหสามารถด าเนนการไดตามความเหมาะสมและจ าเปนของรฐวสาหกจนน ๆ 2.2 อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรอผทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงมอบหมายเปนผลงนามผกพนการกเงนและหรอการค าประกนเงนกตางประเทศจากแหลงเงนกทางการ และเอกสารทเกยวของ 18. เรอง การแกไขปญหาเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบการขยายระยะเวลาการจายเงนโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและคาปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 ตงแตวนท 1 มถนายน 2562 ถงวนท 31 กรกฎาคม 2562 ใหแกเกษตรกรทตกหลนแตละราย จ านวน 28 ,792 ราย รวมเปนจ านวนเงนทงสน 180 ,259,906 บาท ซงคาใชจายดงกลาวอยภายใตกรอบวงเงนทคณะรฐมนตรไดอนมตไวแลว โดยใหธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) จดท าแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณตามผลการด าเนนการจรง เพอขอรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าป ตามความจ าเปนและเหมาะสมตามขนตอนตอไป ตามความเหนของส านกงบประมาณ ทงน คณะกรรมการนโยบายและบรหารจดการขาว (นบข.) มมตเมอวนท 27 พฤษภาคม 2562 เหนชอบการแกไขปญหาเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาวปการผลต 2559/60 ดงน

1. รบทราบผลการตรวจสอบเกษตรกรทตกหลนเขารวมโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและ ปรบปรงคณภาพขาวป 2559/60 ตามทกรมสงเสรมการเกษตรรวมกบ ธ.ก.ส. เมอวนท 25 มนาคม 2562 มเกษตรกรทมคณสมบตเปนไปตามหลกเกณฑของโครงการฯ แตยงไมไดรบโอนเงนชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 และเกษตรกรไดรบเงนชวยเหลอไมครบตามสทธ จ านวน 28,792 ราย ค านวณเงนทจะใชจายจรงในการชวยเหลอเกษตรกรแตละราย รวมเปนเงนทงสน 180,259,906 บาท

2. มอบหมายใหกระทรวงพาณชย ในฐานะฝายเลขานการ นบข. น าเสนอคณะรฐมนตรพจารณา การจายเงนโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 ใหแก เกษตรกรทตกหลน ซงกรมสงเสรมการเกษตรและ ธ.ก.ส. ไดตรวจสอบรวมกนแลว โดยมคณสมบตเปนไปตามหลกเกณฑของโครงการน จ านวน 28,792 ราย รวมเปนจ านวนเงนทงสน 180,259,906 บาท และมอบหมายให ธ.ก.ส. ท าความตกลงกบส านกงบประมาณตอไป

สาระส าคญ และขอเทจจรง 1. จงหวดสงขลาไดมหนงสอลงวนท 4 เมษายน 2561 เพอขอความชวยเหลอเกษตรกร

ทยงไมไดรบเงนคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาวนาป ปการผลต 2559/60 ตามมตทประชมคณะอนกรรมการ-ตดตามก ากบดแลการบรหารจดการขาวระดบจงหวด เมอวนท 30 มกราคม 2561 โดยใหหนวยงานทเกยวของตรวจสอบขอเทจจรงเพอใหความชวยเหลอเกษตรกรบางรายทหวานขาวหลงภาวะอทกภยในชวงเดอนกมภาพนธ 2560 ซงไดรบเงนชวยเหลอตนทนการผลตแลว แตยงไมไดรบเงนคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาวนาป ปการผลต 2559/60 จ านวน 864 ราย พนท 9,043 ไร

28

2. กรมการคาภายใน ไดมหนงสอลงวนท 27 เมษายน 2561 แจงให ธ.ก.ส. รวมกบกรมสงเสรมการเกษตร ประมวลผลขอมลเกษตรกรทไดรบความเดอดรอน เพอน าเสนอปญหาและแนวทางแกไขประกอบการพจารณาของ นบข. และคณะรฐมนตรตอไป 3. กรมส งเสรมการเกษตร ไดมหน งสอลงวนท 4 เมษายน 2562 แจ งวาไดประชมรวมกบ ธ.ก.ส. เมอวนท 25 มนาคม 2562 ซงจากการตรวจสอบพบวามเกษตรกรทมคณสมบตเปนไปตามหลกเกณฑของโครงการฯ แตยงไมไดรบเงนชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 และเกษตรกรไดรบเงนชวยเหลอไมครบตามสทธ จ านวน 28,792 ราย ค านวณเงนทจะใชจายจรงในการชวยเหลอเกษตรกร รวมเปนเงนทงสน 180,259,906 บาท โดยมรายละเอยด ดงน

1) กลม เกษตรกรท ได รบ เงนสนบสนนตามโครงการสนบสนน เงนชวยเหลอตนทน การผลตใหแกเกษตรกรผปลกขาว ปการผลต 2559/60 เพมเตม ตามมตคณะรฐมนตรวนท 1 สงหาคม 2560 ธ.ก.ส. ไมสามารถโอนเงนโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพ ปการผลต 2559/60 ใหแกกลมเกษตรกรนได เนองจากโครงการดงกลาวสนสดในวนท 28 กมภาพนธ 2560 ไปกอนแลว ทงทเกษตรกรมคณสมบตครบถวนตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 1 พฤศจกายน, วนท 8 พฤศจกายน และ วนท 21 พฤศจกายน 2559

2) รายละเอยดและสาเหตของเกษตรกรทมคณสมบตแตไมไดรบเงนชวยเหลอตามโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 จ านวน 28,792 ราย สรปได ดงน

(1) กรอบระยะเวลาการปลกขาวนาปในพนทภาคใตเรมวนท 16 มถนายน 2559 – วนท 28 กมภาพนธ 2560 และขนตอนการขนทะเบยนเกษตรกรผปลกขาวตองขนทะเบยนหลงปลกแลว 15 วน จนถงกอนเกบเกยวและเกษตรกรจงหวดสงขลาประสบอทกภย ท าใหตองเลอนเวลาเพาะปลกขาวนาปออกไปถงวนท 15 มนาคม 2560 ท าใหเกษตรกรตองขนทะเบยนหลงโครงการฯ สนสด (วนท 28 กมภาพนธ 2560) ท าใหเขารวมโครงการฯ ไมได จ านวน 11,582 ราย

(2) เกษตรกรขนทะเบยนตามทต งแปลงเพาะปลก แต ธ.ก.ส . จดท าฐานขอมล ตามภมล าเนาของเกษตรกร ท าใหเกษตรกรแสดงความประสงคเขารวมโครงการฯ นอกเขตภมล าเนาสงผลให ธ.ก.ส. ไมพบขอมลและเกษตรกรไมสามารถเขารวมโครงการฯ ได จ านวน 1,521 ราย

(3) เกษตรกรแจงยกเลกการเขารวมโครงการปรบเปลยนพนทปลกขาวไมเหมาะสมเปนเกษตรกรรมทางเลอกอน เพอเขารวมโครงการฯ แตขนตอนการยกเลกตองใช เวลา ส งผลให เกษตรกร เขารวมโครงการฯ ไมทน (วนท 28 กมภาพนธ 2560) จ านวน 1,197 ราย

(4) กลมเกษตรกรทไมไดเงนชวยเหลอตามโครงการสนบสนนเงนชวยเหลอตนทนการผลตใหแกเกษตรกรผปลกขาว ปการผลต 2559/60 ซงสนสดระยะเวลาโครงการฯ ในวนท 28 กมภาพนธ 2560 ซงขนตอนการเบกจายเงนของ ธ.ก.ส. ตองใชเวลา 7 วน ท าใหขอมลเกษตรกรทจดสงชวงวนท 19 – 28 กมภาพนธ 2560 ไมสามารถเบกจายไดทน จ านวน 7,922 ราย

(5) ขอมลไมสมบรณ เนองจากเกษตรกรไมระบพนธขาว จ านวน 1,238 ราย (6) ธ.ก.ส. ตรวจสอบพบวาเกษตรกรไดรบเงนยงไมครบตามสทธ จ านวน 5,332 ราย

4. ฝายเลขานการฯ ไดประสานขอผลการด าเนนโครงการชวยเหลอคาเกบเกยวและปรบปรงคณภาพขาว ปการผลต 2559/60 กบ ธ.ก.ส. โดยทผานมาไดมการโอนเงนชวยเหลอเกษตรกร รวมทงสน 3,739,820 ราย จ านวนเงน 31,691,441,450 บาท ซงยงไมเกนวงเงนทคณะรฐมนตรมมตอนมตไว จ านวน 41,090.35 ลานบาท 19. เรอง ผลการตรวจสอบยนยนความกาวหนาของการด าเนนการแกไขปญหาการบนพลเรอนของไทย

คณะรฐมนตรมมตรบทราบผลการตรวจสอบยนยนความกาวหนาของการด าเนนการแกไขปญหาการบนพลเรอนของไทย ตามทกระทรวงคมนาคมเสนอ

สาระส าคญ ดงน

29

1. ผตรวจสอบขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ ( international Civil Aviation Organization หรอ ICAO ) เขามาด าเนนการตรวจสอบยนยนความกาวหนาในการด าเนนการแกไขปญหาการบน พลเรอนของไทย (Full ICAO Coordinated Validation Mission หรอ Full ICVM ) ระหวางวนท 13 - 22 พฤษภาคม 2562

2. คณะผตรวจสอบไดด าเนนการตรวจสอบใน 8 ประเดนส าคญ (Critical Elements) ไดแก กฎหมายหลกทใชในการก ากบดแล กฎระเบยบระดบรอง ระบบการบรหารจดการในการก ากบดแล คณสมบตและการฝกอบรมเจาหนาททางเทคนค คมอและแนวทางปฏบต การออกใบอนญาตและใบรบรอง การตรวจตดตามการด าเนนงานของผประกอบการ และมาตรการในการจดการกบผทไมปฏบตตามมาตรฐาน โดยไดตรวจสอบในดานตางๆรวม 7 ดาน (Area) ไดแก ดานกฎหมายและระเบยบดานการจดการองคกรก ากบดแลดานการออกใบอนญาต ผประจ าหนาท ดานการปฏบตการบน ดานความสมควรเดนอากาศของอากาศยาน ดานบรการการเดนอากาศและดานสนามบนท

3. สรปผลการตรวจสอบเบองตน (Preliminary Debriefing) ของคณะผตรวจสอบพบวา ระดบประสทธผลของการน ามาตรฐาน ICAO มาใชบงคบในประเทศ (Effective Implementation หรอ EI) ของประเทศไทยเพมขนเปนรอยละ 65.07 ซงสงกวาคาเปาหมายท ICAO ก าหนด คอรอยละ 60

4. ผลการตรวจสอบครงนสามารถชชดไดวา ในระยะเวลาประมาณ 4 ป ระดบ EI ของประเทศไดเพมขนเกอบ 2 เทา กลาวคอ เมอประเทศไทยไดรบธงแดงในเดอนมถนายน 2558 คา EI ของไทยคดเปนรอยละ 34.20 หลงจากนน กพท. ไดใชระยะเวลา 2 ป 3 เดอน ในการปลดธงแดงและเพมคา EI เปนรอยละ 41.46 และใน 1 ป 7 เดอนตอมา คา EI ไดเพมขนเปนรอยละ 65.07 ซงทดเทยมกบคาเฉลยของประเทศสมาชก ICAO ทงหมด 193 ประเทศ จงถอไดวามาตรฐานดานความปลอดภยดานการบนของไทยในปจจบนอยในระดบเดยวกบมาตรฐานโลกแลว

5. คณะผตรวจสอบของ ICAO ไดแสดงความชนชมกบความกาวหนาของการแกไขปญหาขอบกพรองไดอยางเปนรปธรรม จรงจงและเปนระบบ ภายในระยะเวลาไมนาน ดงจะเหนไดจากผลการประเมนทสงถงรอยละ 65.07 ซงสงกวาคาเฉลยของโลก แสดงใหเหนถงการสนบสนนดานนโยบายจากรฐบาลและกระทรวงคมนาคม รวมทงสภานตบญญตแหงชาตในการเรงรดปรบปรงแกไขกฎหมายการเดนอากาศทสอดคลองกบกฎกตกาขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ ความทมเทของเจาหนาทของ กพท. และความรวมมอของผประกอบการภาคเอกชน ในการรวมกนแกไขขอบกพรองตาง ๆ จนส าเรจ ซงจะสรางความยงยนแกอตสาหกรรม การบนของไทย 20. เรอง การพฒนาการเชอมโยงขอมลระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการคลงเสนอ ดงน 1. อนมตแนวทางการพฒนาการเชอมโยงระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) 2. มอบหมายใหกรมบญชกลางและกรมสงเสรมการปกครองทองถน ด าเนนการพฒนาระบบตามแนวทางการเชอมโยงขอมล โดยใหคณะกรรมการตดตามและก ากบดแลการด าเนนการพฒนาระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (New GFMIS Steering Committee) ก ากบตดตามการด าเนนการและรายงานผลการด าเนนการใหคณะรฐมนตรทราบ สาระส าคญ กระทรวงการคลงไดแตงตงคณะกรรมการตดตามและก ากบดแลการด าเนนการพฒนาระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (New GFMIS Steering Committee) เพอก าหนดนโยบายกรอบแนวทาง

30

และทศทางการพฒนาระบบ New GFMIS Thai พรอมทงตดตามผลการด าเนนการดงกลาวและไดพจารณาก าหนดแนวทางการเชอมโยงขอมลระหวางระบบ New GFMIS Thai กบ ระบบ e-LAAS ในแตละระบบงาน ดงน

1. ระบบงบประมาณ 1.1 เงนงบประมาณ เปนเงนประเภทเงนอดหนนทวไป และเงนอดหนนเฉพาะกจไดรบจดสรรจากส านกงบประมาณ ผานระบบ New GFMIS Thai ท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 1.2 เงนรายไดทรฐบาลจดเกบและแบงให (ผาน New GFMIS Thai) เปนเงนงบประมาณของ อปท. ท าการเชอมโยงใหกบระบบ e-LAAS 1.3 เงนรายไดทรฐบาลจดเกบและแบงให (ไมผาน New GFMIS Thai) และเงนรายไดท อปท. จดเกบเอง ท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ New GFMIS Thai การพฒนาระบบจะก าหนดโครงสรางรหส ขอมลงบประมาณ ใหสอดคลองกนทงระบบ e-LAAS และระบบ New GFMIS Thai พรอมทงจดท าระบบตดตามการใชจายงบประมาณ อปท. 2. ระบบรายได 2.1 เงนรายไดทรฐบาลจดเกบและแบงให (ผาน New GFMIS Thai) รบเงนจากการโอนเขาบญชเงนฝากคลงของ อปท. เชอมโยงขอมลจากระบบ New GFMIS Thai ใหกบระบบ e-LAAS 2.2 เงนทรฐบาลจดเกบและแบงให (ไมผาน New GFMIS Thai) และเงนท อปท. จดเกบเอง บนทกรบเงนผานระบบ e-LAAS ท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ New GFMIS Thai การพฒนาระบบรายไดของ อปท. จะด าเนนการใหสอดรบนโยบาย National e-Payment 3. ระบบจดซอจดจาง 3.1 การจดซอจดจางจากเงนงบประมาณ (เงนอดหนนเฉพาะกจ) ใหท าการจดซอจดจางตามพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 และบนทกสรางใบสงซอสงจางในระบบ New GMIS Thai ท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 3.2 การจดซอจดจางจากเงนทรฐบาลจดเกบและแบงให และเงนท อปท. จดเกบเองใหจดซอจดจางพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. 2560 ท าการเชอมโยงขอมลเขาสระบบ New GFMIS Thai 4. ระบบเบกจาย 4.1 การเบกจายจากเงนงบประมาณ (เงนอดหนนเฉพาะกจ) ใหท าการเบกจายผานใบสงซอสงจางผานระบบ New GFMIS Thai เพอท าการจายตรงใหแกเจาหนหรอผมสทธรบเงน และท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 4.2 การเบกจายจากเงนงบประมาณ (เงนอดหนนทวไป) เบกจายผานระบบ New GFMIS Thai และท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 4.3 การเบกจายจากเงนทรฐบาลจดเกบและแบงให และเงนท อปท. จดเกบเองเบกจายผานระบบ e-LAAS ท าการเชอมโยงขอมลจากระบบ e-LAAS ใหกบระบบ New GFMIS Thai การพฒนาการเบกจายใหท าการจายตรงแกเจาหนหรอผมสทธรบเงนใหสอดรบนโยบาย Nation e-Payment 5. ระบบสนทรพยถาวร 5.1 บนทกขอมลสนทรพยถาวรรายตวของ อปท. ทมกอนการเชอมโยงขอมลในระบบ New GFMIS Thai และท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 5.2 บนทกรายการสนทรพยถาวรรายตวในระบบ New GFMIS Thai และท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS การประมวลผลคาเสอมราคาสนทรพยถาวรด าเนนการในระบบ New GFMIS Thai 6. ระบบบญชแยกประเภท

31

6.1 บนทกขอมลบญชของ อปท. ทมกอนการเชอมโยงขอมลในระบบ New GFMIS Thai ตามรปแบบทก าหนดและท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS 6.2 บนทกปรบปรงรายการบญชในระบบ New GFMIS Thai ตามรปแบบทก าหนดและท าการเชอมโยงขอมลใหกบระบบ e-LAAS ทงน ในกรณทระบบ e-LAAS ไมสามารถเชอมโยงขอมลใหกบระบบ New GFMIS Thai ไดทนภายในระยะเวลาทก าหนดตามพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 อปท. ตองด าเนนการบนทกขอมลโดยตรงในระบบ New GFMIS Thai โดยกระทรวงการคลงจะพฒนาระบบใหรองรบการบนทกรายการดงกลาว ผลกระทบ การด าเนนการการพฒนาการเชอมโยงขอมลระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกสใหม (New GFMIS Thai) กบระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน (e-LAAS) คาดวาจะสงผลกระทบ ดงน 1. สามารถรองรบการเปนหนวยรบงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหง ในระบบ New GFMIS Thai 2. สามารถแสดงผลการเบกจายขององคกรปกครองสวนทองถน ในระบบ New GFMIS Thai ทเปนปจจบน 3. องคกรปกครองสวนทองถนสามารถปฏบตงานเปนไปตามพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ 2561 4. กระทรวงการคลงมขอมลเพอจดท ารายงานการเงนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน 5. กระทรวงการคลงมขอมลเพอแสดงรายงานฐานะการเงนการคลงของประเทศในภาพรวม

ตางประเทศ 21. เร อ ง ร างแถลงการณ รวมการป ระช ม ระด บผ น า ค ร งท 12 แผนงานการพ ฒ นาเศรษฐก จ สามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT-GT) คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตอรางแถลงการณรวมการประชมระดบผน า ครงท 12 แผนงานการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดน เซย – มาเลเซย – ไทย (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle : IMT-GT) และเหนชอบใหนายกรฐมนตรไดรวมกบผน าประเทศแผนงาน IMT-GTใหการรบรองรางแถลงการณรวมการประชมระดบผน า ครงท 12 แผนงาน IMT-GT ในวนท 23 มถนายน 2562 ตามทส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เสนอ ทงนในกรณทมความจ าเปนตองแกปรบปรงรางแถลงการณรวมฯ เพมเตมจากทคณะรฐมนตรไดม มตอนมตหรอใหความเหนชอบไปแลว หากการปรบเปลยนดงกลาวไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดอนมตหรอใหความเหนชอบไว ใหส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตสามารถด าเนนการได โดยใหน าเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง พรอมทงชแจงเหตผลและประโยชนทไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาวดวย สาระส าคญของเรอง รางแถลงการณรวมการประชมระดบผน า ครงท 12 แผนงานการพฒนาเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย – มาเลเซย – ไทย (IMT-GT) ซงจะมการรบรองเอกสารดงกลาวระหวางการประชมระดบผน า ครงท 12 แผนงาน IMT-GT ทสาธารณรฐอนโดนเซยจะเปนเจาภาพจดขนในวนท 23 มถนายน 2562 ณ กรงเทพมหานคร โดยนายกรฐมนตรของไทยจะปฏบตหนาทหวหนาคณะผแทนไทยและใหการรบรองรางแถลงการณรวมดงกลาว ซงรางแถลงการณรวมฯ มสาระส าคญเปนการรบทราบความส าเรจทผานมาของความรวมมอภายใตแผนงาน IMT-GT เชน อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ การเพมขนของรายไดตอหวของประชากร อตราการวางงานทลดลงของประเทศ IMT-GT นอกจากน ในรางแถลงการณรวมฯ ไดระบถงกรอบทศทางการขบเคลอนแผนงานระหวางประเทศสมาชกทสนบสนนซงกนและกนในเรองตาง ๆ ในระยะตอไป เชน การพฒนาความเชอมโยงดานโครงสรางพนฐาน

32

การพฒนาตามแนวระเบยงเศรษฐกจทหก (เชอมโยงจงหวดปตตาน จงหวดยะลา และจงหวดนราธวาสเขากบ รฐเประและรฐกลนตน และตอนใตของเกาะสมาตรา) การใชนวตกรรมและเทคโนโลยเพอยกระดบอตสาหกรรมในสาขาตาง ๆ การสงเสรมสนคาฮาลาลสสากล การเชอมโยงแหลงทองเทยว การพฒนาทรพยากรมนษยและทกษะแรงงาน การพฒนาเมองสเขยว เปนตน ทงน ประเทศไทยไดจดเตรยมประเดนหารอและขอเสนอแนะตอการด าเนนการภายใตแผนงาน IMT-GT ตอทประชม โดยเสนอแนวทางในการเรงรดการขบเคลอนโครงการดานโครงสรางพนฐานและโครงการอน ๆ ทมความเชอมโยงและเปนประโยชนอยางกวางขวางในอนภมภาค เชน การกอสรางถนน การพฒนาระบบราง การกอสรางสะพานระหวางประเทศ ทาเรอ ทาอากาศยาน การใชประโยชนจากความตกลงดานการบนใน IMT-GT ศนยโลจสตกสและการกระจายสนคา การปรบปรงและขยายดานศลกากร การตรวจคนเขาเมอง และดานกกกนพชและสตว เรงรดกรอบความรวมมอในดานพธการผานแดนทเกยวของ การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทมความเชอมโยงหวงโซคณคาระหวางกนในพนท MIT-GT การพฒนา 4.0 ในดานทมศกยภาพ (การเกษตร อตสาหกรรมเกษตรแปรรป ผลตภณฑฮาลาล และการทองเทยว) เสรมสรางความเขมแขงของสภาธรกจ IMT-GT เปนตน 22. เรอง รายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6 คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6 (The 6th ASEAN Ministerial Meeting on Disaster Management : AMMDM) ของผชวยรฐมนตรประจ ากระทรวงมหาดไทย (พลต ารวจโท ณฐพชย สนทวงศ ณ อยธยา) และคณะ รวมทงอนมตการจายเงนสมทบเขากองทนศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (AHA Centre Fund : ASEAN Coordinating Centre for Humanitarian Assistance) ทเพมขน ตามทกระทรวงมหาดไทย เสนอ

เดม ปรบเปน 50,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 1.6 ลานบาท) 90,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 2.88 ลานบาท) ตงแตป พ.ศ. 2562 – 2562 เนองจากเปนการด าเนนงานตามความตกลงอาเซยนวาดวยการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉนซงเปนพนธกรณทประเทศไทยไดลงนามรบรองไวแลวเมอป พ.ศ. 2558 สาระส าคญของเรอง กระทรวงมหาดไทยไดเสนอคณะรฐมนตรรบทราบรายงานผลการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนดานการจดการภยพบต ครงท 6 ซงทประชมระดบรฐมนตรไดเหนชอบในหลกการการปรบอตราเงนสมทบเขากองทนศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (AHA Centre Fund) โดยมผลตงแตป 2562 – 2566 กระทรวงมหาดไทยจงเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตการจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund ทเพมขนตามผลการประชมดงกลาวทใหมการปรบอตราการจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund ตงแตป 2562 – 2566

เดม ปรบเปน 50,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 1.6 ลานบาท) 90,000 ดอลลารสหรฐตอป (ประมาณ 2.88 ลานบาท) ซงการจายเงนสมทบเขากองทนฯ ถอเปนการด าเนนงานตามพนธกรณทประเทศไทยไดลงนามรบรองไวแลวเมอป 2558 ภายใตความตกลงอาเซยนวาดวยการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉน (AADMER) ทก าหนดใหประเทศสมาชกอาเซยน รวมถงประเทศไทยจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund เปนจ านวนเทากนทกป โดยศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (AHA Centre Fund) กอตงขนเมอป 2555 และประเทศไทยไดจายเงนสมทบเขากองทน AHA Centre Fund มาอยางตอเนอง ดงน

ป จ านวนเงนจายสมทบในแตละป (ดอลลารสหรฐตอป) 2555 – 2558 30,000 2559 – 2561 50,000

33

2562 – 2566 (ทเสนอในครงน) 90,000 โดยใชจายจากเงนงบประมาณรายจายประจ าปของกระทรวงมหาดไทย (กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย) ซงกระทรวงมหาดไทยไดจดท าขอมลเกยวกบการด าเนนกจรรมมาตรการ หรอโครงการทกอใหเกดภาระตองบประมาณ หรอภาระทางการคลงและงบประมาณของรฐในอนาคตตามนยมาตรา 27 แหงพระราชบญญตวนยการเงนการคลงของรฐ พ.ศ. 2561 ดวยแลว 23. เรอง รายงานผลการประชมคณะท างานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการท าประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม ครงท 1/2562 คณะรฐมนตรมมตรบทราบรายงานผลการประชมคณะท างานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการท าประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม (คณะท างาน รวมฯ) ครงท 1/2562 เมอวนท 13 – 15 กมภาพนธ 2562 ตามทคณะอนกรรมการแกไขปญหาการท าประมงผดกฎหมาย (คณะอนกรรมการฯ) เสนอ สาระส าคญของรายงานผลการประชมคณะท างานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการท าประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม ครงท 1/2562 เมอวนท 13 – 15 กมภาพนธ 2562 มการหารอในประเดนตาง ๆ ไดแก (1) ระบบตดตาม ควบคม และเฝาระวง (2) การบรหารจดกองเรอประมง (3) การบงคบใชกฎหมาย (4) การตรวจสอบยอนกลบและใบรบรองการจบสตวน า (5) ความรวมมอกบประเทศท 3 และองคการบรหารจดการประมงระดบภมภาค และ (6) การขยายความรวมมอการตอตานการท าประมง IUU สอาเซยน 24. เรอง รายงานความคบหนาการลงทนการกอสรางระบบโครงขายเคเบลใตน าเสนใหมและโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) (ดศ.) คณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (ดศ.) เสนอรายงานความคบหนาการลงทนการกอสรางระบบโครงขายเคเบลใตน าเสนใหม และโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) สรปไดดงน 1. เดมคณะรฐมนตรไดมมต (19 มกราคม 2559) เหนชอบในหลกการโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ วงเงน 20,000 ลานบาท ประกอบดวย 2 กจกรรม ไดแก 1) การขยายโครงขายอนเทอรเนตความเรวสงใหครอบคลมทวประเทศเพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศ วงเงน 15,000 ลานบาท และ 2) การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) วงเงน 5,000 ลานบาท ตอมาคณะรฐมนตรไดมมต (7 ธนวาคม 2559) เหนชอบแนวทางการด าเนนโครงการฯ กจกรรมท 2 โดย ดศ. มอบหมายให บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) (บมจ. กสท โทรคมนาคม) เปนผด าเนนการแทน และคณะรฐมนตรไดมมต (16 พฤษภาคม 2560) รบทราบผลการด าเนนโครงการฯ และให ดศ. ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานและรายงานความกาวหนาใหคณะรฐมนตรทราบเปนระยะ 2. คณะรฐมนตรไดมมต (1 สงหาคม 2560) เหนชอบในหลกการการเปลยนแปลงรายละเอยดการด าเนนโครงการฯ กจกรรมท 2 และกจกรรมยอยภายใตโครงการ ASEAN Digital Hub ทไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแลวใหด าเนนการตอไปได และให ดศ. และ บมจ. กสท โทรคมนาคมเรงรดการด าเนนโครงการฯ รวมทงใหรายงานความกาวหนาการด าเนนการ ปญหา อปสรรค และแนวทางแกไขปญหาเสนอคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนระยะ ๆ นอกจากน

34

คณะรฐมนตรไดมมต (5 กมภาพนธ 2562) เรงรดการพจารณาประเดนขอหารอทยงไมไดขอยตในโครงการดงกลาวใหไดขอยตชดเจนโดยเรว และมอบหมายใหกระทรวงการคลง (กค.) รบไปประสานและเรงรดการด าเนนการทเกยวของ รวมทงใหแจงผลการพจารณาไปยง ดศ. และหนวยงานทเกยวของโดยเรว 3. ในครงน ดศ. รายงานความคบหนาโครงการยกระดบโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมเพอขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ กจกรรมท 2 การเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศสการเปนศนยกลางการแลกเปลยนขอมลดจทลของภมภาคอาเซยน (ASEAN Digital Hub) ประกอบดวย 3 กจกรรมยอย สรปสาระส าคญได ดงน 3.1 การจดหาอปกรณเพมความจโครงขายเชอมโยงไปชายแดนฯ ความจรวม 2,300 Gbps บมจ. กสท โทรคมนาคม ไดลงนามในสญญาจาง เมอวนท 20 ธนวาคม 2561 ขณะนอยระหวางตรวจนบอปกรณกอนน าไปตดตง 151 สถานทวประเทศ ทงน คาดวาจะด าเนนการแลวเสรจในเดอนกนยายน 2562 ซงเปนไปตามแผนทก าหนด (ผลด าเนนการคดเปนรอยละ 68) 3.2 การขยายความจโครงขายเคเบลใตน าระหวางประเทศระบบทมอย 1,770 Gbps บมจ. กสท โทรคมนาคม ไดขยายความจและสงมอบสทธการใชงานแก ดศ. แลว เมอวนท 28 กนยายน 2561 (ผลด าเนนการคดเปนรอยละ 98) 3.3 การรวมกอสรางโครงขายเคเบลใตน าระหวางประเทศระบบใหมเชอมตอประเทศไทยกบภมภาคเอเชยแปซฟก ความจเบองตน รวม 200 Gbps 3.3.1 ดานการลงทน บมจ. กสท โทรคมนาคม ไดพจารณาแนวทางการลงทนในระบบเคเบลใตน า ASIA Direct Cable (ADC) ซงจะมการเชอมโยงตรงระหวางประเทศสงคโปร ฮองกง และญปน เปนเสนทางหลก (Trunk) และมการตอเชอม Branch กบประเทศไทย จน เวยดนาม มาเลเซย ฟลปปนส และเกาหลใต โดยคาดวาจะมการลงนามในเอกสารขอตกลงระหวางภาคสมาชกภายในเดอนพฤษภาคม 2562 และลงนามสญญาจางภายในเดอนมถนายน 2562 ซงคาดวาจะกอสรางแลวเสรจภายในป 2563 และสามารถทดสอบระบบรวมถงสงมอบสทธการใชงานให ดศ. ภายในป 2564 ระบบ ADC ถกออกแบบดวยเทคโนโลยใหมเสนทางเสมอนการเชอมตอตรง (Direct Route) โดยมจดขนบกทสถานเคเบลใตน าชล 3 ศรราชา ประเทศไทยไปยงเขตบรหารพเศษฮองกง และระหวางประเทศไทยไปยงสงคโปร โดยไมจ าเปนตองวงออมผานประเทศอน จงมสวนชวยสนบสนนโครงการ Digital Park ตามนโยบาย EEC ของประเทศไทย 3.3.2 ดานงบประมาณ งบประมาณลงทนทใชในการกอสรางระบบ ADC ในสวนของ บมจ. กสท โทรคมนาคม คาดวาอยทประมาณ 60-65 ลานดอลลารสหรฐ ซงทกภาคสมาชกจะตองรวมลงทนในเสนทางหลกคดเปนรอยละ 6.25 ของคากอสรางเสนทางหลกทงหมดและสวนของการเชอมตอทไมใชเสนทางหลก ภาคสมาชกจะรบผดชอบคาใชจายในการกอสรางเองทงหมด ในสวนของการขอรบการจดสรรงบประมาณ ดศ. จะขอรบการจดสรร งบกลาง รายการเงนส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปน จ านวน 1,000 ลานบาท เพอทดแทนงบประมาณเดมทถกพบไปตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2561 และไดขอรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 จ านวน 1,000 ลานบาทไวแลว 3.3.3 ดานกฎหมาย การลงทนระบบเคเบลใตน า ADC เปนการด าเนนการตามกฎหมายระหวางประเทศ ซงทรพยสนทไดจากการด าเนนงาน ไมสามารถโอนใหกบ ดศ. ได แตสามารถสงมอบ สทธการใชงานได 3.3.4 ดานประโยชนทไดจากระบบ ADC ASEAN Digital Hub จ าเปนตองมเสนทางทหลากหลาย มเสนทางทเชอมตรง (Direct Route) ไปยงปลายทางส าคญ หรอ Hub ภมภาคอนอยางมประสทธภาพ ใชเวลานอยทสด โดยระบบ ADC นน มปลายทางไปยงประเทศทเปน Hub ในภมภาคใกลเคยงหลายประเทศ เชน จน (ฮองกง) สงคโปร ญปน

35

ระบบ ADC เปนระบบเคเบลใตน าทตดตอตรงกบประเทศตาง ๆ เชน จน (ฮองกง) เกาหลใต ญปน อกทงเปนระบบทสามารถเขาถงตรงไดจากพนท Digital Park Thailand ซงเปนพนทท บมจ. กสท โทรคมนาคม อยระหวางเชญชวนนกลงทนจากตางประเทศเขามาลงทนท าธรกจเกยวเนองกบเทคโนโลยตาง ๆ เชน 5G, AI, Cloud, IoTs, Smart City, Big Data ซงการทประเทศไทยจะเปนศนยกลางของภมภาคดานอตสาหกรรมดจทลดงกลาวไดนน จ าเปนอยางยงทตองมระบบการสอสารทงในประเทศและระหวางประเทศทเพยงพอและหลากหลาย สามารถเชอมตอกบประเทศตาง ๆ ในภมถาค เชน เมยนมา กมพชา ลาว เวยดนาม จน เกาหลใต ญปน ไดดวยความจชองสญญาณและเสนทางส ารองทเพยงพอ เมอการกอสรางระบบ ADC แลวเสรจ (คาดวาในอก 2-3 ปขางหนา) จะท าใหประเทศไทยมปรมาณความจและเสนทางเชอมโยงผานระบบเคเบลใตน าไปจนและฮองกงเพมขนอกหนงเสนทาง สามารถรองรบความตองการใชงานทจะเพมสงขนจากการเตบโตทางเศรษฐกจ สงผลใหโครงขายระหวางประเทศของไทย โดยเฉพาะระหวางไทยกบจนมความหลากหลาย มความมนคงและมเสถยรภาพมากขน ซงเมอรวมกบการด าเนนโครงการ ASEAN Digital Hub กจกรรมยอยท 1 และ 2 ทมการขยายความจโครงขายเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และการขยายความจโครงขายเคเบลใตน าระหวางประเทศของระบบทมอยเดมแลว จะท าใหประเทศไทยเปนหนงในศนยกลางของการเชอมตอของภมภาคพรอมสการเปน ASEAN Digital Hub อยางเตมรปแบบในอนาคต อยางไรกตาม การทประเทศไทยจะเปน ASEAN Digital Hub ไดอยางสมบรณ ยงมอกหลายปจจยทเออตอการดงดด Content Provider และตองไดรบการสนบสนนจากหนวยงานภาครฐอน ๆ เชน มาตรการก าหนดอตราคาใชไฟฟาหรออาจไดรบการชดเชยจากภาครฐทสามารถแขงขนไดเมอเทยบกบประเทศอน รวมถงมาตรการ จงใจทางภาษ อนง ในเรองของการบรหารจดการทรพยสนทเกดขน ไดแก สทธการใชงานวงจร ซงคณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ กรมบญชกลาง กค. ไดมหนงสอตอบขอหารอ (การด าเนนการตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 5 กมภาพนธ 2562) สรปไดวา สทธการใชงานวงจรถอเปนสงทเกดขนตามขอตกลงระหวางภาคสมาชก โดยภาคทงหลายตองตกลงยนยอมรวมกนตามจ านวนเงนลงทน ถาระหวางภาคสมาชกไมตกลงยนยอมรวมกนทรพยสนนกไมอาจเกดขนได สทธการใชงานวงจร จงมใชพสดทจดซอจดจางตาม ค านยามนยมาตรา 4 แหงพระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสด พ.ศ. 2540 ส าหรบกรณการน าสทธการใชงานวงจรและอปกรณตาง ๆ ทเกดขนภายใตกจกรรมการเพมประสทธภาพโครงขายอนเทอรเนตระหวางประเทศไปอนญาตให บมจ. กสท โทรคมนาคม ใชงาน จงเปนการทส านกงานปลดกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมจะอนญาตให บมจ. กสท โทรคมนาคม ใชทรพยสนของตน ยอมเปนดลยพนจของส านกงานปลดกระทรวงฯ ทจะพจารณา แตควรก าหนดแนวทางการปฏบตในการควบคมเพอรองรบในเรองของสทธการเขาใชงานโครงขายดงกลาวดวย อยางไรกตาม ขณะน ดศ. อยระหวางด าเนนการรบมอบทรพยสนทเกดขนภายใตโครงการ ASEAN Digital Hub ตามกฎระเบยบทเกยวของ และจะพจารณาแนวทางการอนญาตใหสทธการใชงานวงจรและอปกรณ ตาง ๆ ทเกดขน เพอให บมจ. กสท โทรคมนาคม น าไปใชงานตามวตถประสงคของโครงการตอไป ซงจะท าใหการเชอมตอขอมลระหวางประเทศไทยกบประเทศตาง ๆ มคาบรการทต าลง สงผลใหผบรการโทรคมนาคม ผประกอบธรกจดจทล รวมถงผใหบรการเนอหา (Content) มตนทนทลดลง โดยตนทนทลดลงจะไดรบการสงตอไปยงผบรโภคในทสด 25. เรอง เอกสารบนทกการประชมคณะท างานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ครงท 1 คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการของรางเอกสารบนทกการประชมคณะท างานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ครงท 1 และอนมตใหรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยรวมลงนามรบรองเอกสารดงกลาวกบรฐมนตรดานการบรณาการและเศรษฐกจของคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ทงน หากมความจ าเปนตองแกไขปรบปรงรางเอกสารบนทกการประชมฯ ในสวนท

36

จะเปนประโยชนตอการด าเนนความสมพนธ แตมใชสาระส าคญหรอกระทบตอผลประโยชนของไทยใหกระทรวงพาณชยและผแทนไทยทเขารวมประชมคณะท างานรวมฯ สามารถด าเนนการไดโดยไมตองน าเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอกครง ตามทกระทรวงพาณชย เสนอ สาระส าคญของรางเอกสารบนทกการประชมฯ มเนอหาเกยวกบประเดนทงสองฝายน าเสนอและแลกเปลยนขอมลเพอเสรมสรางความเขาใจระหวางกนใหมากขน รวมทงการหารอเกยวกบความเปนไปไดในการสรางความรวมมอระหวางกน เพอประโยชนของการด าเนนความสมพนธและประโยชนตอการพฒนาประเทศของทงสองฝาย ในประเดน ดงน (1) ภาพรวมสถานการณความรวมมอทางการคาและเศรษฐกจระหวางประเทศสมาชกของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (2) กฎระเบยบดานศลกากรของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย (3) การด าเนนมาตรการเยยวยาทางการคาของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย และโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (4) นโยบายการแขงขนทางการคาของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย และโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (5) นโยบายอตสาหกรรมของสหภาพเศรษฐกจ ยเรเซยและโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทยในภาคอตสาหกรรม (6) นโยบายอตสาหกรรมเกษตรของสหภาพเศรษฐกจยเรเซย และโอกาสในการสรางความรวมมอระหวางสหภาพเศรษฐกจ ยเรเซยกบไทยในภาคอตสาหกรรมเกษตรและภาคการเกษตร (7) โอกาสในการสรางความรวมมอดานดจทลระหวางสหภาพเศรษฐกจยเรเซยกบไทย (8) กฎระเบยบทางเทคนคและมาตรการดานสขอนามยและสขอนามยพชของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยในการน าเขาสนคาจากไทย (9) โอกาสในการประกอบธรกจในสหภาพเศรษฐกจ ยเรเซย การเปนตลาดเดยวดานการคาบรการ และการสงเสรมและคมครองการลงทน มาตรการสงเสรมการลงทนของไทย และโอกาสในการลงทนของนกธรกจของสหภาพเศรษฐกจยเรเซยและไทย (10) วนและสถานทการประชมคณะท างานรวมฯ ครงท 2 และการลงนามรบรองเอกสารบนทกการประชมคณะท างานรวมฯ ครงท 1 ทงนคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซยจะเปนเจาภาพจดประชมคณะท างานรวมระหวางไทยกบคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย ครงท 1 ในวนท 4 มถนายน 2562 ณ ส านกงานของคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย กรงมอสโก สหพนธรฐรสเซย โดยรฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชยรกษาราชการแทนรฐมนตรวา การกระทรวงพาณชย (นางสาวชตมา บณยประภศร) มก าหนดจะเขารวมประชมดงกลาว ในฐานะประธานรวมกบรฐมนตรดานการบรณาการและเศรษฐกจมหาภาคของคณะกรรมาธการเศรษฐกจยเรเซย (นางทตยานา วาโลวายา) 26. เรอง การประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1 และรางเอกสารทเกยวของกบการประชม คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตอรางเอกสารทเกยวของกบการประชม จ านวน 3 ฉบบ ไดแก (1) ร า ง Rules of Procedures of the UN – Habitat Assembly (2 ) ร า ง Rules of Procedures of the UN – Habitat Executive Board และ (3) รางปฏญญารฐมนตรของการประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1 ทงน หากมความจ าเปนตองแกไขรางเอกสารทเกยวของกบการประชมดงกลาว ในสวนทไมใชสาระส าคญหรอไมขดตอผลประโยชนของไทย และไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบไว ใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยด าเนนการไดโดยใหน าเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท (30 มถนายน 2558) เรอง การจดท าหนงสอสญญาเกยวกบความสมพนธระหวางประเทศหรอองคการระหวางประเทศ ตามทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย เสนอ โดยทคณะผแทนไทยจะเขารวมการประชม UN – Habitat Assembly สมยท 1 ระหวางวนท 27 – 31 พฤษภาคม 2562 ณ กรงไนโรบ ประเทศเคนยา ภายใตหวขอหลก “Innovation for a Better Quality of Life in Cities and Communities” โด ย ม ห ว ข อ ร อ ง ค อ “Accelerated Implementation of the New Urban Agenda towards Achievement of the Sustainable Development Goals” และจะมการรบเอกสารจ านวน 3 ฉบบดงกลาว

37

แตงตง 27. เรอง การแตงต งขาราชการพลเรอนสามญใหด ารงต าแหน งประเภทวชาการระดบทรงคณ วฒ (กระทรวงการคลง) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเสนอแตงตง นางสาวขนษฐา สหเมธาพฒน ผอ านวยการกองบรหารการเสยภาษทางอเลกทรอนกส กรมสรรพากร ใหด ารงต าแหนง ทปรกษาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (นกวชาการคอมพวเตอรทรงคณวฒ) กรมสรรพากร กระทรวงการคลง ตงแตวนท 29 มกราคม 2562 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป 28. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงเกษตรและสหกรณ) คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอแตงตง นายพรชย แสงองศมาล ผเชยวชาญดานวศวกรรมโยธา (ดานวางแผนและโครงการ) (วศวกรโยธาเชยวชาญ) กรมชลประทาน ใหด ารงต าแหนง ผทรงคณวฒดานวศวกรรมโยธา (ดานวางแผนและโครงการ) (วศวกรโยธาทรงคณวฒ) กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ ตงแตวนท 30 สงหาคม 2561 ซงเปนวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป 29. เรอง การปรบปรงต าแหนงผแทนส ารองของรฐบาลไทยในสภาสมาชก (Council of Members) ของบรรษทประกนตอแหงเอเชย คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอการปรบปรงต าแหนงผแทนส ารองของรฐบาลไทยในสภาสมาชก (Council of Members) ของบรรษทประกนตอแหงเอเชย (สภาสมาชกฯ) จาก “รองผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลงทก ากบดแลส านกนโยบายระบบการคมครองผลประโยชนทางการเงน” เปน “ทปรกษาหรอรองผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลงทก ากบดแลส านกนโยบายระบบการคมครองผลประโยชนทางการเงน” และส าหรบต าแหนงผแทนใหเปนไปตามเดม 30. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการคมครองขอมลเครดต คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการคลงเสนอแตงตง นางอมพร ปรนทวรกล เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการเงนการธนาคารในคณะกรรมการคมครองขอมลเครดต แทนผทลาออก ทงน ตง แตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป 31. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการบรหารส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรองนายกรฐมนตร (พลเอก ประวตร วงษสวรรณ) รกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ แตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการบรหารส านกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ แทนกรรมการผทรงคณวฒเดมทลาออก จ านวน 2 คน ดงน 1. นางสาวบณฑรโฉม แกวสอาด กรรมการผทรงคณวฒสาขาบรหารธรกจ 2. นายดสทต โหตระกตย กรรมการผทรงคณวฒสาขานตศาสตร ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

38

32. เรอง แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงบงชทางภมศาสตร คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงพาณชยเสนอแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงบงชทางภมศาสตร จ านวน 14 คน แทนกรรมการผทรงคณวฒเดมทด ารงต าแหนงครบวาระสป ดงน ผทรงคณวฒภาคเอกชน 1. นางปจฉมา ธนสนต สาขานตศาสตร 2. นายชยปต มวงกล สาขานตศาสตร (ผทรงคณวฒจากหนวยงานทเกยวของกบการคมครองผบรโภค) 3. นางลดดาวลย กรรณนช สาขาเกษตรศาสตร 4. นางมยรา มานะธญญา สาขาเศรษฐศาสตร 5. นายอคคพนธ ลวฒนนท สาขาเศรษฐศาสตร 6. นายทรงพล สมศร สาขาเกษตรศาสตร ผทรงคณวฒภาครฐ 7. นายธนต ชงถาวร สาขานตศาสตร 8. นายวฒพงษ อนทรธรรม สาขาวทยาศาสตร 9. นางสาวจอะด พงศมณรตน สาขาเกษตรศาสตร 10. นางสาวศรพร บญช สาขาเกษตรศาสตร 11. นายสมหมาย เตชวาล สาขาภมศาสตร 12. นางสาวศศวมล มจรญสม สาขาวทยาศาสตร 13. นางสาวศทธน อนทรก าแหง สาขาวทยาศาสตร 14. นายชศกด ชนประโยชน สาขาเศรษฐศาสตร ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป 33. เรอง การแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรงเรยนมหดลวทยานสรณ คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงศกษาธการเสนอแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรงเรยนมหดลวทยานสรณ รวม 6 คน แทนประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒเดมทด ารงต าแหนงครบวาระสป ดงน 1. นายประสาร ไตรรตนวรกล ประธานกรรมการ 2. ผชวยศาสตราจารยยวด นาคะผดงรตน กรรมการผทรงคณวฒ (ดานวทยาศาสตรและการศกษา) 3. ผชวยศาสตราจารยรฐชาต มงคลนาวน กรรมการผทรงคณวฒ (ดานวทยาศาสตรและการศกษา) 4. นายสมพนธ ศลปนาฎ กรรมการผทรงคณวฒ (ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย) 5. ศาสตราจารยสรเดช หงสอง กรรมการผทรงคณวฒ (ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย) 6. ศาสตราจารยสรศกด ลขสทธวฒนกล กรรมการผทรงคณวฒ (ดานกฎหมายและการบรหารงานบคคล) ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป

39

34. เรอง การแตงตงกรรมการในคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงอตสาหกรรมเสนอแตงตงกรรมการในคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (คณะกรรมการ กนอ.) แทนต าแหนงทวาง จ านวน 2 คน ดงน 1. พลตร กานต กลมพสต 2. นายสาคร ชนะไพฑรย ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป 35. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการอดมศกษา วทยาศาสตร วจยและนวตกรรม (อว.) เสนอแตงตง นายพงษแพทย เพงวาณชย เปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการพลงงานนวเคลยรเพอสนต แทนต าแหนงทวาง ทงน ตงแตวนท 28 พฤษภาคม 2562 เปนตนไป 36. เรอง การแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการก ากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลงเสนอแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการก ากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย (คปภ.) จ านวน 2 ราย ดงน 1. นายรพ สจรตกล เปนกรรมการผทรงคณวฒดานการประกนภยใน คปภ. 2. นายสวชญ โรจนวานช เปนกรรมการผทรงคณวฒดานเศรษฐศาสตรใน คปภ. ทงน ใหมผลนบตงแตวนทกระทรวงการคลงมค าสงแตงตง 37. เรอง การรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ คณะรฐมนตรมมตอนมตเปนหลกการมอบหมายใหรองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) เปนผรกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ ในล าดบท 3 ในกรณทรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศไมอาจปฏบตราชการได และไมมผด ารงต าแหนงรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ หรอมแตไมอาจปฏบตราชการได ตามทกระทรวงการตางประเทศเสนอ

..............