2(7) • Февраль, 2021 Содержаниеiv contents “eurasian scientific association”...

III «Евразийское Научное Объединение» • № 2 (72) • Февраль, 2021 Содержание

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Абдраимова Б.К., Джамгырчиев Т.Д., Нусупова С.Ч. Проблемы исчисления налога на прибыль в современных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Абдырахманова Г.Б., Мамыралиева А.Т. Взаимосвязь страхования и частного предпринимательства в Кыргызстане . . . . . . . . . . . .215 Абрамян Г.А. Институциональная инфраструктура инновационной региональной экономики . . . . . . . 218 Акматова А.А., Сейдохматова Ш., Эркимбаев К.И. Международные проекты в сельском хозяйстве Кыргызской Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222 Байгубатова Н.М., Кочербаева А.А., Мааданбекова М.Ж. Роль промышленности в развитии экономики страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 Бексултанов А.А., Мамытов Б.М., Парпиева Ф.С. Улучшение инновационно-инвестиционного механизма в сельском хозяйстве Кыргызской Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 Бурмистров П.Р. Исследование и практическое освоение системы «Битрикс 24» для управления инновационными проектами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Володина О.А., Крыгина И.Е., Неретин А.А. Структурные особенности логистических рисков российского транспортного рынка . . . . . . . . . . . . . .233 Гайнутдинов Р.Р. Государственные закупки в сфере здравоохранения в период пандемии COVID-19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .236 Дзюба А.О., Локтионова Ю.Н. Повышение финансовых результатов банка и его инвестиционной привлекательности . . . . . . . . . . . . 237

Дзюба А.О., Локтионова Ю.Н. Анализ финансовых показателей и качество кредитного портфеля АО «Альфа-банк» . . . . . . . . . 239 Катульский А.А. К вопросу о потенциале России . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Кляузова К.В., Янина О.Н. Валютная политика Российской Федерации и её особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243 Локтионова Ю.Н., Можаев Е.Д. Современные тенденции развития гостиничного бизнеса в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246 Локтионова Ю.Н., Зуева М.Н. Анализ кредитного портфеля коммерческого банка на примере ВТБ Банка (ПАО) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .249 Макарова О.Ю., Матяш В.И. Субъективные факторы принятия управленческих решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254 Мурзалиева Э.И., Сарыбаев А.А., Жунушалиева А.Ж. Анализ рынка общего страхования в Казахстане . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 Мурзалиева Э.И., Абдылдаева У.М., Чымыкеева А.Ж., Инкербеков Б.М. Улучшение системы управления рисками банковского сектора при кредитовании инвестиционных проектов в страховых компаниях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260 Нуралиева Н.М., Ырыскелдиева А.К., Максатова Б.М. Влияние инвестиции в развитии экономики Кыргызской Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262 Нурматова А.А. 2.1 Оценка факторов конкурентоспособности экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265 Орозалиев Т.С., Омуралиева А.К. Совершенствование социального государственного страхования как формы социальной защиты работников в Кыргызской Республике . . . . . . . . . . .269

IV Contents “Eurasian Scientific Association” • № 2 (72) • February 2021

Орозалиева Б.М., Иманкулова С.Э., Жолдошева З.С. Основные направления развития управления собственностью промышленных корпораций . . . . 272 Осмонова А.А., Айтиев А.З., Шебаршова А.Г. Автоматизация бухгалтерского учета: проблемы и перспективы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275 Ревис В.Е. Модернизация кадровой стратегии как инструмент рационального использования трудовых ресурсов предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278 Саченок Л.И., Максимова А. Понятие прибыли и ее экономическая сущность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282 Семянина В.А., Агапкин А.М. К вопросу о российском рынке хлебобулочных изделий в условиях пандемии коронавируса . . . . .285

Слуцкий М.Г., Макаров В.В., Синица С.А. Состояние и прогноз развития российского рынка интернета вещей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286 Трифонов Е.В. Собственность и процветание человека . . . . . . . . . 289 Шукурбаев Р.Н. Неизбежность автоматизации во всех сферах. Своевременная переклассификация работников как гарант экономического роста . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294 Эшиев Т.А. Мамлекеттик сатып алуулар системасындагы негизги, чарбакер жана демилгелүү субъекттер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296 Эшиев Т.А. Мамлекеттик сатып алуулар системасындагы субъекттик-объекттик мамилелердин заманбап маселелери . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299

«Евразийское Научное Объединение» • № 2 (72) • Февраль, 2021 Экономические науки

213

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Проблемы исчисления налога на прибыль в современных условиях

Абдраимова Бактыгуль Канболотовна, старший преподаватель; Джамгырчиев Таалайбек Джекшенбекович, старший преподаватель;

Нусупова Сайкал Чолпонбаевна, преподаватель Кыргызский Государственный Университет им. И.Арабаева

Аннотация. В данной статье рассматриваются проблемы исчисления налога на прибыль в современных условиях, расчет налоговой амортизации.

Ключевые слова: Налог на прибыль, доходы, расходы, налоговая амортизация, первоначальная стоимость.

Предприятие занимается реализацией товаров предоставлением услуг и действует уже 5 лет, на ба-лансе числится: компьютер (35000 сом), торговое оборудование (100000 сом) и микроавтобус (250000 сом), которые были приобретены в 2012 году. В марте 2015 года микроавтобус был отремонтирован на сумму 50000 сом. А в ноябре 2018 года автомобиль был продан за 120000 сом (остаточная стоимость 125000 сом) и приобретен специальный автомобиль для перевозки напитков в сентябре 2018 года за 500000 сом, для чего был получен кредит в банке в сумме 300000 сом под 20% годовых. Кредит получен

1 сентября 2018 года и должен погашаться частями, в 2018 году погашению подлежит сумма 100000 сом до 31 декабря 2018 года.

В 2018 году были сданы отчеты по предваритель-ной сумме налога на прибыль в размере 20000 сом, которые оплачены. В декларации за 2017 год был от-ражен убыток в сумме 15000 сом.

Примечание: стоимость приведена без учета кос-венных налогов. В регистрах бухгалтерского учета предприятия за 2018 год отражены следующие опе-рации по доходам и расходам:

Таблица 1. Операции по доходам и расходам

Наименование операции Сумма, тыс. сом

Отражение в декларации строка Сумма, тыс. сом

Доход от реализации товаров, работ и услуг 3500 203 3496 Представленные скидки покупателям -3,5 203

Расходы по заработной плате 350 233 350 Отчисление в социальный фонд работодателем 17,25% 60,4 240 60,4

Расходы по аренде 63 233 63 Расходы по коммунальным платежам в адрес предприятия 35 233 35

Расходы по оплате услуг банка 15 233 15 Расходы по рекламе 350 233 350 Ремонт автомобиля 50 239 17,9

Расходы за телефон и интернет 80 233 80 Канцелярские товары, бланки 25 233 25

Себестоимость реализованных товаров 2100 233 2100 Начисленная амортизация 82 238 74

Расходы на ГСМ, в т.ч. без подтверждающих документов 50 10 233 40

Расходы по процентам банку 20 236 15,1 Доход от реализации автомашины 120 - - Остаточная стоимость автомашины 125 - -

Расходы по оплате налога на прибыль за 2018 год 20 266 20

Таблица 2. Дебиторская и кредиторская задолженность предприятия

Наименование операции Сумма, тыс. сом Отражение в декларации строка Сумма, тыс. сом

Счета к получению – в т.ч. не погашенные с 2016 года 250 35 - -

Счета к оплате – в т.ч. не погашенные с 2015 года 300 50 223 50

Economical sciences “Eurasian Scientific Association” • № 2 (72) • February 2021

214

Кроме того, в балансе предприятия присутствует дебиторская и кредиторская задолженность.

На 1 января 2018 года по налоговому расчету амор-тизации были следующие данные:

Таблица 3. Амортизация предприятия

группы 1 2 3

Налоговая стоимость группы на конец предыдущего года 20825 159375 68000 Амортизационные отчисления, исчисленные в предыдущем году 6248 39844 13600

Заполните налоговую декларацию за 2018 год

предприятия. Решение: Для того, чтобы заполнить декларацию необхо-

димо произвести расчет: 1) ремонта 2) налоговой амортизации. Не всю сумму ремонта можно отнести на вычеты,

а только 15 % налоговой стоимости группы основных средств на года, определяемой как налоговая стои-мость группы на конец предыдущего года, умень-шенной на сумму амортизационных отчислений, ис-численных в предыдущем году.

Из таблицы 3. видно, что стоимость группы, где находится автомашина, составляет 11953 сом (159375 - 39844).

Найдем 15% от этой суммы: 11953*15%=17930 сом, вычет по ремонту, который

отражается в строке 239 декларации. На самом деле на ремонт было потрачено 50000

сом. Но только 17930 сом можно отнести на вычеты. Оставшуюся часть (50000-17930)=32070 сом учиты-вают в налоговой стоимости основных средств (сто-имость автомашины). Но учитывают в текущем году не всю часть, а только определенную сумму, которую можно включить в группу основных средств:

Б*(А+0,5)/12, где Б – стоимость ОС; А – число полных месяцев использования ОС в те-

чение года. Б =32070 сом, А=0 месяцев, т.к. налоговый кодекс

увеличивать группу на конец года. 32070*(0+0,5)/12=1336 сом, т.е. из суммы 32070

сом только 1336 сом можно добавить в группу для расчета налоговой амортизации. А оставшуюся часть (32070-1336)=30734 сом будет добавлена в группу для расчета налоговой амортизации за следующий 2019 год.

Рассчитаем налоговую амортизацию. В течение года предприятие приобрело автома-

шину за 500000 сом и реализовало автомашину за 120000 сом.

Для того, чтобы определить какая сумма должна включаться в таблицу налоговой амортизации, необ-ходимо использовать формулы:

для приобретенных ОС = Б*(А+0,5)/12 для реализованных ОС = Д*(С+0,5)/12 Но для покупки автомашины был взят кредит в

сумме 300000 сом под 20% годовых. Согласно статье 198 НК КР в первоначальную стоимость основных средств включаются проценты по долговым обяза-тельствам.

Определяем первоначальную стоимость приоб-ретенной автомашины, которая будет складываться

из стоимости приобретения и процентов банку. Ста-тья 196 НК КР предписывает: «проценты по долго-вому обязательству, выплаченные в связи с приобре-тением или созданием амортизируемых основных средств или связанные с расходами, влияющими на изменение их стоимости до ввода их в эксплуатацию, не подлежат вычету из совокупного годового дохода, а увеличивают их стоимость».

Введение в эксплуатацию автомашины произо-шло с октября месяца 2018 года, а проценты банку оплачивались, начиная с сентября месяца, следова-тельно, за сентябрь месяц проценты банку не отно-сятся на вычеты, а увеличивают стоимость автома-шины.

За сентябрь месяц проценты банку равны: 300000*20%/365 дней*30 дней=4930 сом. Таким образом, первоначальная стоимость авто-

машины равна (500000+4930)=504930 сом и автома-шину использовали 2 полных месяца ноябрь и де-кабрь.

Определим сумму, которая будет включена в группу для расчета амортизации за 2018 год. Подста-вим значения в формулу:

504930*(2+0,5)/12=105194 сом, полученная сумма включается в группу, как стои-

мость основных средств, добавленных к группе в те-чение года.

Оставшаяся часть (504930-105194)=399736 сом бу-дет включена в группу для расчета амортизации сле-дующего 2019 года.

Произведем расчет стоимости, которая включа-ется в группу, как выбытие основного средства. Предприятие реализовало автомашину за 120000 сом в сумме после выбытия основного средства состав-ляет 1 месяц – декабрь, для определения суммы вы-бытия в 2018 году подставим данные в формулу: 120000*(1 мес.+0,5)/12=15000 сом. Данная сумма при-знается выбытием основного средства по группе. Разница между стоимостью реализации и расчетной суммой (120000-15000)=105000 сом признается вы-бытием оставшейся суммы за 2019 год.

Все расчеты по ремонту и по налоговой аморти-зации занесем в таблицу 4.

Общая сумма начисленной амортизации за 2018 год составляет (4373+52765+10880)=68018 сом.

Произведем расчет процентов, которые можно включить в вычеты в декларацию. Так как проценты за сентябрь уже включены в стоимость ОС, то остав-шиеся проценты за октябрь, ноябрь, декабрь (92 дня) могут включаться в вычеты. Сумма процентов: 300000*20%/365 дней*92 дня=15123 сом, которые включаются в строку 236 декларации.

Налог на прибыль к уплате равна 11,2 тыс. сом.


215

Таблица 4. Таблица налоговой амортизации

группы 1 2 3

Налоговая стоимость группы на конец предыдущего года 20825 159375 68000 минус

Амортизационные отчисления, исчисленные в предыдущем году 6248 39844 13600 Итого результат 14577 119531 54400

плюс Стоимость основных средств, добавленных к группе в течение года

определенная в соответствии со следующей формулой: Б*(А+0,5)/12, где

Б - стоимость основных средств, А - число полных месяцев использования основных средств в течение

года

1336 (ремонт)

105194 (автомашина)

плюс Оставшаяся часть стоимости ОС, добавленных к налоговой стоимости

группы предыдущего года 0

минус Выбывшие в течение года ОС, по стоимости, определенной в

соответствии с формулой: Д*(С+0,5)/12, где

Д – стоимость реализации без учета косвенных налогов; С – количество полных месяцев, оставшихся в году после месяца, в

котором основные средства выбыли

15000 (автомашина)

минус Оставшаяся часть стоимости ОС, выбывших в предыдущем году 0

Сумма для расчета амортизации 14577 211061 54400 Ставка амортизации 30% 25% 20% Сумма амортизации 4373 52765 10880

Литература

1. Налоговый Кодекс Кыргызской Республики, изд. Академия: Б-2019 г. 2. Биримкулова К.Д. Налоговая система Кыргызской Республики: учебное пособие. – Б.: КГТУ им. И. Раз-

закова, 2012. 3. http://www.gov.kg/ 4. http://www.sti.gov.kg/ 5. http:/www.stat.kg/ 6. http://www.minfin.kg

УДК 368 – 46:35

Взаимосвязь страхования и частного предпринимательства в Кыргызстане

Абдырахманова Гульчехра Батырбековна, к.э.н., и. о. доцент; Мамыралиева Айнагул Тураматовна, к.э.н., и. о. доцент

ЖАГУ, экономико-юридический факультет, кафедра «Экономика, учет и финансы», г. Джалал-Абад

Аннотация. Страхование – отношение по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов.

Ключевые слова: страхование, государственный надзор, регулирование в страхование, обязательства, страховая сумма, страховой резерв, страховая премия.

Trends in the dynamics of insurance development in Kyrgyzstan

Abstract. Insurance is a special type of activity designed to provide reliable insurance protection for individuals and legal entities; it must be organized so that insurance companies do not go bankrupt, do not stop their activities and strictly fulfill their obligations to policyholders.


216

Частное предпринимательство является двигате-лем экономического прогресса в современных усло-виях. Право частной собственности, ее неприкосно-венность, закрепленные в новой Конституции Кыр-гызской Республики, несомненно сыграло револю-ционную роль в развитии частного предпринима-тельства в Кыргызской Республике. Подъем жизнен-ного уровня народа, каждой семьи, каждого кыргыз-станца во многом зависит от активизации цивилизо-ванной, предпринимательской деятельности.

В Кыргызстане за последние годы сформировался определенный слой предпринимателей - социаль-ный слой собственников. Ими создано тысячи пред-приятий различных организационно-правовых форм практически во всех отраслях народного хозяйства республики. Предпринимательство, на данный пе-риод получило определенное развитие, но еще не вносит заметного вклада в оздоровление экономики. Страхование в роли стабилизатора позволит и даст возможность субъектам предпринимательства ком-пенсировать ущербы и восстановить свой потенциал в наиболее короткие сроки для дальнейшей пред-принимательской деятельности, позволит обрести элемент уверенности в действиях предпринимате-лей. В Кыргызской Республике в современных усло-виях все большее значение приобретает то положе-

ние, что страхование является важной частью эконо-мики, от которого зависят все сферы деловой актив-ности, стабильность, активизация предприниматель-ской деятельности и соответственно благополучие населения в целом по стране.

Деятельность предприятий экономики в 2019г. ха-рактеризовалась ростом числа действующих пред-приятий, увеличением объема валового дохода, укреплением материальной базы, ростом числа рен-табельных предприятий, а также получением по ито-гам года положительного сальдированного финансо-вого результата (прибыли). Наряду с этим, были по-лучены убытки от неоперационной деятельности, от-мечался рост остатков запасов товарно-материаль-ных ценностей на складах, дебиторской и кредитор-ской задолженности, а также долгов по кредитам банков и займам [2].

Доля рентабельных предприятий реального сек-тора экономики в 2019г. составила 34,2 процента, а сумма полученной ими прибыли - 68 187,9 млн. со-мов. На долю убыточных предприятий пришлось 21,9 процента общего числа предприятий, при этом сумма их убытков составила 20 467,6 млн. сомов. Около 44 процентов общего числа предприятий за-вершили год с «нулевым» финансовым результатом (Диаграмма 1) [2].

Диаграмма 1. Предприятия реального сектора экономики (в процентах к общему количеству предприятий)

Для динамичного развития страхового рынка

необходимо создание эффективной нормативной правовой базы. Действенность регулирования стра-хования предпринимательских рисков зависит от того, насколько полно принимаются во внимание долгосрочные факторы развития рынка. Поэтому, государственная поддержка страхового сектора должна осуществляться с учетом значимости и при-оритетности решаемых задач, эффективности от-дельных направлений. Важно определить его фунда-ментальные цели и последовательность действий для создания стабильной основы для развития стра-хования, в общем, и страхования предприниматель-ских рисков в частности.

Государственный надзор и регулирование в сфере страхования на территории Кыргызской Рес-публике осуществляется уполномоченным государ-ственным органом, который наделен функциями на основе законодательства КР [5].

Государственный надзор за страхованием пред-принимательских рисков в Кыргызской Республике осуществляется в целях соблюдения требований за-конодательства Кыргызской Республики о страхова-нии, эффективного развития страховых услуг, за-щиты прав и интересов страхователей, страховщи-ков, иных заинтересованных лиц и государства Пра-вовой базой для регулирования отношений страхо-вых организаций и предприятий по поводу страхова-ния предпринимательских рисков являются положе-


217

ния Конституции Кыргызской Республики, Граждан-ского кодекса Кыргызской Республики, закон «Об ор-ганизации страхования в Кыргызской Республики», нормативные акты Государственной службы регули-рования и надзора за финансовым рынком Кыргыз-ской Республики, а так же ратифицированные поста-новления и указы. Отношения по заключению, дей-ствию и прекращению договора страхования регули-рует Гражданский кодекс КР, глава 46 «Страхование». Договоры по страхованию предпринимательских рисков заключаются на основе законодательных норм, регулирующих имущественное страхование. Не представляется возможным определить состав предпринимательских рисков из содержания право-вой нормы ч.1, раздел IV, глава 46 статьи 923 ГК КР. В этой статье в пункте 2 в качестве подлежащих стра-хованию имущественных интересов отсутствует из-ложение и состав предпринимательского риска.

Отметим, что вопросы регулирования страхова-ния предпринимательских рисков не нашли доста-точного отражения в действующем Гражданском Ко-дексе КР; не предложено общего определения дого-вора страхования, определения предприниматель-ского риска; также страхования предприниматель-ского риска; отсутствует перечень предпринима-тельских рисков, подлежащих страхованию, нет

классификации предпринимательских рисков; от-сутствует нормативное определение страхового ин-тереса при страховании предпринимательских рис-ков. На мой взгляд необходимо принятие подзакон-ных актов, регулирующих механизм страхования предпринимательских рисков, учитывающих специ-фику осуществления, важность и экономическую значимость данного вида страхования. Для его разви-тия в условиях проводимого социально- экономиче-ского реформирования, предлагаем расширить пе-речень страховых продуктов в области страхования предпринимательских рисков и совершенствовать законодательную базу.

Учитывая сегментацию страхового рынка, т.е. вы-деление комплекса страховых услуг по видам стра-хования, целесообразно решить комплекс задач, свя-занных с совершенствованием нормативно-право-вой базы страхования предпринимательских рисков (выбор рисков принимаемых на страхование, разра-ботка правил страхования, расчет тарифов и т.д.).

Страховые компании предоставляют услуги по имущественному и личному страхованию, как в доб-ровольном, так и обязательном виде. Рассмотрим ди-намику численности страховых (перестраховочных) компаний по республике за период 2015-2019 гг. на основании данных Госфиннадзора (диаграмма 1).

Диаграмма 1. Динамика заключенных договоров страхования по Кыргызской Республике с 01.01.2015-01.01.2019годы (единиц)

Суммарные доходы страховых компаний от ос-

новной и неоперационной деятельности по сравне-нию с 2018г. возросли на 23,1 процента (или на 306,6 млн. сомов) и составили 1 636,1 млн. сомов, при этом

основной объем доходов (1 308,1 млн. сомов или 80 процентов общей суммы доходов) получен от по-ступления страховых платежей (Диаграмма 3) [2].

Диаграмма 3. Динамика поступление страховых взносов в Кыргызстане по имущественному страхованию


218

В 2019г. насчитывалось 7,8 тыс. страховых случаев, что на 10,4 процента меньше, чем в 2018г. В то же время, объем страховых выплат, напротив, возрос по-чти на треть и составил 167,5 млн. сомов. При этом,

основные суммы страховых выплат пришлись на добровольное имущественное (80,9 млн. сомов) и личное медицинское (48,1 млн. сомов) страхование [2].

Диаграмма 4. Динамика страховых выплат в Кыргызстане по имущественному страхованию

Развитие национального страхового рынка стал-

кивается с сложными объективными трудностями, связанными с политической и экономической неста-бильностью в стране, страхование характеризуется весьма противоречивыми тенденциями. В такой си-туации он все же подтверждает свою системообразу-ющую роль. В целях обеспечения надежной страхо-вой защиты имущественных интересов предприни-мательских структур, необходимо совершенствова-ние механизмов управления страхования и повыше-ния эффективности работы страховых компаний в современных условиях.

Анализ существующей нормативной базы и стати-стической информации позволяет выделить основ-ные факторы, сдерживающие развитие страхования предпринимательских рисков: недостаточно прора-ботана система законодательных актов; отсутствуют аналитические данные по статистике страхования предпринимательских рисков. Очень мало прямых норм, устанавливающих взаимные права и обязанно-сти страховщика и страхователя.

Литература:

1. Ермасов С.В., Ермасов Н.Б. «Страхование»: Учеб. пособие для вузов - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2004 2. Кириллов Н.П. Безопасность предпринимательской деятельности в современной России: учеб, посо-

бие для вузов//М.: ЭЛИТ 3. Официальный сайт Национального статистического комитета Кыргызской Республики (Электронный

ресурс.) – Режим доступа: www.stat.kg 4. Официальный сайт Государственного финансового надзора (Электронный ресурс.) – Режим доступа:

www.fsa.gov.kg 5. Абдырахманова Г.Б. Надзор и государственное регулирование в страховании Кыргызстана// Евразий-

ское Научное Объединение, - М.: ЕНО, 2019. – Т.2. - № 6 (52). – С. 223-226.

Институциональная инфраструктура инновационной региональной экономики

Абрамян Гор Ашотович, преподаватель Южный федеральный университет (г. Ростов-на-Дону)

В результате интенсивного распространения новых технологий и глобальной цифровизации экономики в последние годы фокус экономической политики регионов все больше направлен на инновационное развитие. Одним из ключевых критериев оценки распространения инновационных процессов является уровень иннова-ционной активности организаций – именно хозяйствующие субъекты являются как главными реципиентами, так и донорами инновационных технологий. От их инновационной активности зависит инновационное раз-витие всего региона в целом.

Ключевые слова: инновации, региональная экономика, институциональная инфраструктура, скрытые чемпионы.

Автором понятия экономики инноваций (эконо-мики знаний, инновационной экономики) является известный ученый-экономист Й. Шумпетер, который подразумевал под ней развивающуюся экономиче-

скую теорию, делающую основной упор на иннова-ционное предпринимательство, использующее в своем производственном процессе новые техноло-гии [4].


219

В целом к ученым, внесшим наибольший вклад в теоретико-методологические основы инновацион-ной экономики, можно отнести непосредственно экономистов и теоретиков управления, но и практи-коориентированных новаторов, которые на соб-ственном примере развивали данное направление в экономической науке [3]. К таким ученым можно от-нести следующих авторов многочисленных работ по тематике инновационной экономики: П. Ромер, Э. Хелпман, Б. Холл, У. Б. Артур, Р. Экстелл, Р. Р. Нельсон, Р. Липси, М. Портер и К. Фриман.

Стоит отметить, что именно в 21 веке инноваци-онная экономика, основанная на идеях Й. Шумпе-

тера, становится господствующей концепцией соци-ально-экономического развития общества. В отличие от своего современника Дж. М. Кейнса, Й. Шумпетер считал, что в основе экономического роста лежат именно развивающиеся институты, предпринима-тели и технологические изменения, тем самым зало-жив основы институционализма в инновационной сфере [1].

К основным составляющим элементам инноваци-онной инфраструктуры относят: производственно-технологическую составляющую, консалтинговую, финансовую, кадровую, информационную и сбыто-вую.

Рис. 1. Общая схема инновационной инфраструктуры [5]

Вместе с тем стоит отметить, что в современных условиях, ключевое значение играет именно инсти-туциональная инфраструктура инновационной дея-тельности. Институты развития являются одним из основных факторов наращивания инновационной активности в регионах.

На сегодняшний день институциональное разви-тие инновационной сферы экономики происходит под влиянием взаимодействия между различными стейкхолдерами (заинтересованными сторонами) данной сферы.

К числу стейкхолдеров в рамках инновационной деятельности можно отнести следующих субъектов [2]:

- инновационная организация; - субъекты научно-исследовательской системы

(государственные и общественные НИИ, частные НИИ, специализированные общественные и полуоб-щественные службы информационной поддержки, инновационные подразделения вузов, прочие орга-низации);

- субъекты образовательной системы, включая вузы и ссузы;

- финансовые учреждения (в том числе предо-ставляющие венчурный капитал);

- конкуренты; - другие предприятия отрасли; - заказчики или потребители; - консультанты и консультационные фирмы; - поставщики оборудования, материалов, компо-

нентов, программного обеспечения или услуг;

- государственные лаборатории; - коммерческие лаборатории; - государственные органы, в том числе регулиру-

ющие органы. Инновационная инфраструктура Ростовской об-

ласти на сегодняшний день включает в себя более 60 объектов, таких как [8]:

- АНО «Агентство инноваций Ростовской обла-сти» – ключевой объект региональной инновацион-ной инфраструктуры;

- Южный IT-Парк; - Представительство Фонда содействия развитию

малых форм предприятий в научно-технической сфере в Ростовской области;

- Промышленный коворкинг «Гараж» - Центр инновационных компетенций ООО «До-

ринжсервис»; - Кластер С52; - 17 центров коллективного пользования и 8 инно-

вационно-технологических центров, созданных на базе вузов и др.

Сложившаяся инфраструктура позволила региону по итогам 2019 года достичь следующих результатов в инновационной сфере [6].

В 2019 году уровень инновационной активности организаций Ростовской области составил 17,6 про-цента, что на 4,4 процентных пункта выше, чем годом ранее.

При этом регион существенно (на 8,5 п.п.) опере-дил среднероссийский показатель (9,1%) и в рэнкинге субъектов РФ по данному параметру передвинулся с


220

27 позиции (в 2018 г) на 2-ю (в 2019г), уступив первен-ство республике Мордовия.

Анализ распределения уровня инновационной ак-тивности организаций по видам экономической дея-тельности в 2019 выявил, что наиболее высокое зна-чение, превышающее среднее по области, сложилось в секторе научных исследований и разработок (63,9%); в обрабатывающих производствах (31,7%); в сельском хозяйстве (26,6%); у организаций, осу-ществлявших деятельность в области информацион-ных технологий (18,5%).

В условиях острой конкуренции за инновации на глобальных рынках особое внимание стоит уделить поддержке и развитию быстрорастущих частных тех-нологических компаний, формирующих инноваци-онное, технологическое и инвестиционное ядро эко-номики – так называемых «скрытых чемпионов». Ак-тивная поддержка таких компаний уже стала ключе-вым трендом экономической политики в большин-стве развитых и развивающихся стран. Органам ис-полнительной власти необходимо развивать инсти-туциональные условия для формирования и успеш-ного функционирования подобных компаний, созда-вать эффективную и привлекательную инфраструк-туру на своих территориях.

Под понятием «скрытые чемпионы» подразуме-ваются частные быстрорастущие инновационные компании среднего звена, которые занимаются про-движением технологий в различных секторах эконо-мики [7]. В отличие от стартапов или уже сформиро-вавшихся средних и крупных инновационных корпо-раций (в России это преимущественно корпорации с государственным участием), понимание механизмов поддержки данного типа бизнеса на сегодняшний день не сформировано в полной мере.

Характерными признаками деятельности «скры-тых чемпионов» являются:

- ведение бизнеса в узкоспециализированных наукоемких нишах рынка;

- акцент на внутренние инновационные разра-ботки;

- ориентация на экспорт, стремление к выходу на глобальные рынки;

- реинвестирование прибыли, отсутствие долго-срочных кредитных обязательств;

- длинный горизонт развития как часть стратегии; Также стоит отметить, что одной из основопола-

гающих особенностей таких компаний является го-товность к дальнейшему росту и превращению в гло-бальных инновационных лидеров при благоприят-ных условиях, которые государство может обеспе-чить посредством стимулирования взросления наци-ональных технологических компаний.

Очевидно, что первой задачей в рамках стимули-рования развития «скрытых чемпионов» должен стать поиск данных компаний на региональном уровне с целью их привлечения к участию в различ-ных программах государственной поддержки. При-мером успешного механизма поиска и отбора таких компаний на текущий момент является националь-ный рейтинг быстрорастущих высокотехнологичных компаний «ТЕХУСПЕХ» [9], позволяющий провести отбор кандидатов для включения в проект Мини-

стерства экономического развития Российской Фе-дерации «Поддержка частных высокотехнологичных компаний-лидеров». Проект нацелен на опережаю-щий рост отечественных частных высокотехнологич-ных экспортно-ориентированных компаний – лиде-ров по темпам развития, а также формирование на их базе транснациональных компаний российского ба-зирования.

Однако необходимо отметить, что национальный рейтинг быстрорастущих высокотехнологичных компаний «ТЕХУСПЕХ» осуществляет оценку и отбор потенциальных «скрытых чемпионов» только на фе-деральном уровне. Таким образом, работа по поиску и поддержке компаний, созданию возможностей для их участия в рейтингах, программах и формах госу-дарственной поддержки федерального уровня должна на первоначальном этапе осуществляться на уровне субъекта Российской Федерации, учитывая отраслевую специализацию и социально-экономи-ческие особенности каждого региона.

Для создания в Ростовской области благоприят-ных условий развития технологической сферы, явля-ющейся драйвером нового витка экономического ро-ста, было бы целесообразно на базе действующих ин-ститутов начать активную работу по изучению и вы-страиванию коммуникаций и взаимодействия потен-циальных «скрытых чемпионов» Ростовской области с государственными структурами (Рисунок 2).

Работа в данном направлении позволила бы уве-личить степень понимания потребностей частных быстрорастущих технологических компаний. Таким образом, изучение, отбор и консалтинг компаний данного типа на региональном уровне с учетом от-раслевых приоритетов Ростовской области позволит стимулировать развитие в регионе инновационной сферы посредством индивидуальной работы и про-движения каждого потенциального «скрытого чем-пиона». Однако, очевидно, что для того необходимы меры поддержки со стороны государства, в том числе финансовые.

Российский опыт реализации мер финансовой поддержки инвесторов в целом включает в себя пе-речень основных универсальных инструментов, ко-торые применяются и во многих других странах: налоговые льготы, субсидии, льготные кредиты и т. п. Вместе с тем, что за последние годы в российской практике финансового регулирования инвестицион-ных процессов наблюдается смена акцента от безвоз-мездных инструментов поддержки (субсидии и др.) к возвратным инструментам (проектное финансирова-ние и т.п).

Роль региональных органов исполнительной вла-сти в данном контексте заключается в создании до-ступной и эффективной институциональной среды для создания и внедрения инноваций.

В рамках данных институтов на сегодняшний день целесообразно стимулирование и поддержка так называемых «скрытых чемпионов» – частные быст-рорастущие инновационные компании среднего звена, особенно это актуально для региональных со-циально-экономических систем. Очевидно, что в условиях ограничений, связанных с распростране-нием коронавирусной инфекции, странам будет не-


221

просто реализовать инновационный потенциал орга-низаций и удержать достигнутые позиции в сфере инноваций. В числе основных барьеров для иннова-ционного развития организации указывают на недо-статок собственных денежных средств, высокую сто-имость нововведений, недостаток финансовой под-держки со стороны государства и высокие экономи-ческие риски. Соответственно, можно сделать вывод

о том, что все большую роль в сохранении и наращи-вании инновационной активности играют уже усто-явшиеся инклюзивные институты, способствующие становлению инновационной экономики (экономики знаний), дающей все большую добавленную стои-мость.

Рис. 2. Текущая ситуация развития «скрытых чемпионов» в РО1


1. Дьяконова С Н., Шарапова Е А. Сравнительный анализ инновационных теорий Й. Шумпетера и Н. Д. Кондратьева: отличительные факторы и общие комбинации // Экономика и предпринимательство. 2020. № 4 (117). С. 1102-1105.

2. Заркович А. В. К вопросу становления "Новых экономик": инновационная экономика // Вопросы ин-новационной экономики. 2012. № 3 (13). С. 3-12.

3. Неверов А. В. Непрерывное образование как элемент инновационной модели Й. Шумпетера // Обще-ство: социология, психология, педагогика. 2020. № 7 (75). С. 36-41.

4. Шумпетер Йозеф / Козлова К. Б. // Чаган — Экс-ле-Бен. — М. : Советская энциклопедия, 1978. — (Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров ; 1969—1978, т. 29).

5. Инновации в социально-культурном сервисе и туризме: конспект лекций / Л. В. Ковынева. – Хаба-ровск: Изд-во ДВГУПС, 2007. 103 с.

6. Краткий аналитический обзор основных показателей инновационной деятельности организаций Ро-стовской области по итогам 2019 года.

7. Скрытые чемпионы: секреты успеха немецких компаний. URL: https://trends.skolkovo.ru/2017/10/ skryityie-chempionyi-sekretyi-uspeha-nemetskih-kompaniy/ (дата обращения: 04.10.2021).

8. Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/activity/1397/ (дата обращения: 04.10.2021).

9. Официальный сайт Национального рейтинга российских быстрорастущих технологических компа-ний. URL: http://ratingtechup.ru/ (дата обращения: 04.10.2021).

1 Составлено автором по материалам исследования.


222

Международные проекты в сельском хозяйстве Кыргызской Республики

Акматова Айнура Абышаевна, старший преподаватель; Сейдохматова Шекербубу, старший преподаватель;

Эркимбаев Каныбек Идрисович, старший преподаватель Кыргызский Государственный Университет имени Ишеналы Арабаева,

Кыргызская Республика. Город Бишкек

После распада СССР отдельные страны избрали разные модели своей внешнеэкономической поли-тики.

Выбранная в 1990-е годы стратегия развития от-ношений Кыргызстана с международными финансо-выми институтами, выполнение их рекомендаций и правил имели свою экономическую и социальную цену. Развитие конкурентных отношений, с одной стороны, и подавление национального производи-теля, рост социальной напряженности, с другой, — в этом заключалась противоречивость формирую-щейся социально-экономической среды Кыргыз-стана того периода. Все это отразилось в первую оче-редь в развитии сельского хозяйства.

Поскольку Республика не располагала собствен-ным капиталом, велась политика привлечения ино-странного капитала. Для этого были разработаны и утверждены программы государственных инвести-ций. Кыргызстан, в рамках интеграции в глобальное международное сообщество, осуществляет сотруд-ничество со многими международными организаци-ями: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) ПРООН, Ев-ропейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО), Всемирный банк (ВБ), Азиатский банк развития (АБР), Европейский банк реконструк-ции и развития (ЕБРР), Германское общество по меж-дународному сотрудничеству (GIZ), а также японские и турецкие организации по международному сотруд-ничеству .[1]

Исторический опыт и практика наглядно под-тверждают аксиоматичность тезиса, согласно кото-рому международное сотрудничество несет с собой весьма благоприятные перспективы.

Весьма существенными факторами, которые необходимо учитывать в процессе реализации лю-бого проекта — это политическая обстановка, законо-дательство, налоговая и бюджетная политика госу-дарства. Учет политических особенностей, страно-вого риска - является одной из важнейших задач про-ектного управления рисками.

Роль сельского хозяйства в экономике любой страны или отдельного региона отражает её струк-туру и уровень развития. В качестве показателей этой роли берут долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, вместе с удель-ным весом сельского хозяйства в структуре ВВП. В большинстве развивающихся странах эти показатели достаточно высоки, где в сельском хозяйстве занято более половины экономически-активного населе-ния. Там идёт экстенсивный путь развития, то есть

увеличение продукции достигается путем расшире-ния посевных площадей, увеличения поголовья скота, увеличения числа занятых в сельском хозяй-стве. В этих странах обычно, низки показатели меха-низации, химизации, мелиорации др.[2]

ФАО - Продовольственная и сельскохозяйствен-ная организация ООН функционирует в качестве ве-дущего учреждения, занимающегося проблемами развития сельских регионов и сельскохозяйствен-ного производства в системе ООН. ФАО поддержи-вает партнерские отношения с Кыргызской Респуб-ликой с 1993 года. С 2012 года в стране действует ее полномасштабное представительство. В центре вни-мания Программы на 2015-2017 годы была поддержка стране в обеспечении устойчивости продоволь-ственной безопасности и питания, в повышении про-дуктивности сельскохозяйственного сектора, фор-мировании эффективных цепочек добавленной сто-имости, росте доходов населения в сельских регио-нах, повышении устойчивости к изменениям климата и природным бедствиям, а также в формировании социально-чувствительной рыночной экономики.

Рассмотрим организацию управления и конку-рентные преимущества международного инвестици-онного сельскохозяйственного проекта «Дополни-тельное финансирование для второго проекта внут-рихозяйственного орошения (кредит номер 4982-KG грант номер H718-KG)» реализованного в КР. Данный проект был направлен на улучшение ирригационных систем, способствующие повышению производи-тельности сельского хозяйства среди фермеров, пользующихся ирригацией.

Дополнительное финансирование способствует финансированию расходов, связанных с расшире-нием проектных мероприятий в целях усиления воз-действия Второго проекта внутрихозяйственного орошения – особенно в незащищенных сельских об-щинах на юге Кыргызской Республики.

В 2016 году по Кредиту МАР 4982-KG было оформ-лено 7 заявок (№№48-54) на пополнение Специаль-ного счета на сумму 1 576,76 тыс.долларов США.

Анализ финансирования проекта по источникам и использованию средств на конец 4 квартала 2016 года показал, что фактические выплаты по проекту соста-вили 13 704,4 или 91%.

Общая стоимость проекта составляла 15,0 млн. долларов США, из них сумма гранта - 6,7 млн. долла-ров США, сумма кредита - 8,3 млн. долларов США. В том числе: на реабилитацию и модернизацию инфра-структуры было направлено 13,0 млн. долларов США;

Общая сумма освоенных средств по компоненту 2 с начала реализации проекта на 31 декабря 2013г. со-


223

ставляла всего 22,4 млн.сомов или 4% от предусмот-ренных средств на реабилитацию. В 2013г. году были начаты реабилитационные работы по 4 АВП. В 2014г. были подписаны еще 11 контрактов, объем выполнен-ных работ по 15 АВП составил 196,05 млн.сомов, с охватом орошаемой площади 29 210 га. В 2015 году подписаны контракты по 4 АВП. По 19 реабилитируе-мым АВП охват орошаемой площади составил 40 171 га, объем выполненных работ составил 547 млн.сомов из 22 целевых АВП с общей проектной площадью орошения 34 800 га.

В грантовом соглашении завершение проекта было указано 31 декабря 2015г. 26 марта 2015г. ОРП получил официальный документ о продлении про-екта до 31 декабря 2016г. К этой дате планировалось завершить реабилитационные работы в 18 АВП с охватом орошаемой площади 38 463 га. Однако в связи с дефицитом финансовых средств на конец проекта завершены реабилитационные работы в 12 АВП с охватом орошаемой площади 24 599 га, а по 6 АВП реабилитационные работы завершены в рамках проекта «Улучшение сельскохозяйственной произ-водительности и питания» в 1 полугодии 2017 года.[3]

По северным регионам из 8 проектов предполага-лось добиться орошения 15 107 га земли. Однако 1 (предполагаемая площадь орошения составляла 1 708 га.) проект был расторгнут. По южному региону 12 проектов с предполагаемой площадью в 25 064 га. Все реализованы.

В связи с мировым финансовым кризисом, за 2014-17 гг. значительно изменился курс доллара США к СПЗ, соответственно общий бюджет проекта соста-вил 13,6 млн. долларов США, то есть с повышением СПЗ грантовые средства МАР составили 6,4 млн. дол-ларов США и кредитные средства МАР – 7,2 млн. дол-ларов США.

Согласно вышеизложенному следует, что по ком-поненту 2 образовался дефицит бюджета на сумму 234 тыс. долларов США, кроме того по просьбе водо-пользователей были включены дополнительные объ-емы работ не более 15% от тендерной стоимости, сумма дополнительных объемов составила 296 тыс. долларов США по АВП. Общая сумма дефицита по компоненту 2 с учетом дополнительных объемов ра-боты составила 530 тыс. долларов США.

В 2017 г. стоимость заключенных контрактов со-ставил 694,5 млн.сомов или 10,14 млн. долларов США против первоначального бюджета по компоненту 2 – 13,0 млн. долларов США. Выполнение по компоненту в среднем составлял более 95%.

На конец 2016 г. в стране реализовывалось более 25 программ. В фокусе усилий Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО ООН) по достижению продовольственной безопасности было обеспечение доступа населения к высококачествен-ным продуктам питания, являющихся основой актив-ной и здоровой жизни.

С 2014 года по октябрь 2019 года был осуществлен проект USAID "АГРО ГОРИЗОНТ, бюджет составил 22 млн долларов США. Географическим охватом были Ош, Жалал-Абад, Баткен, Нарын.

Цель проекта USAID Агро горизонт заключается в повышении эффективности сельхозпроизводителей

и налаживании для них связей с рынками; в увеличе-нии производительности и улучшении доступа к фи-нансированию сельхозпредприятий; а также в созда-нии новых рабочих мест. Проект работает с предпри-ятиями агропромышленного комплекса, развивая их сырьевую базу, обновляя помещения и оборудование, внедряя стандарты качества и безопасности пищевой продукции, совершенствуя системы управления и расширяя рынки сбыта.

• Проект помог создать 1200 постоянных рабочих мест для женщин, молодежи и мужчин. Благодаря Программе молодежных стажировок, запущенной при содействии Проекта, 43 студента прошли прак-тику на 21 предприятии агропромышленного ком-плекса, а 15 из них получили предложения остаться на постоянную работу.

• При поддержке проекта были созданы новые складские помещения общей площадью 30 000 куби-ческих метров, а также введены в действие дополни-тельные производственные мощности, позволяющие ежегодно перерабатывать более 65 000 тонн фрук-тов, овощей, масличных культур и мясной продук-ции.

• Более 26 000 фермеров и предприятий полу-чили доступ к финансированию на сумму 33 милли-она долларов США благодаря поддержке, оказанной проектом в партнерстве с финансовыми и нефинан-совыми институтами.

• В общей сложности партнеры проекта дополни-тельно приобрели более 22 тонн сырья. Данный ре-зультат стал возможен благодаря использованию но-вого оборудования и выходу на новые рынки.

• Суммарный объем продаж фермеров и партнер-ских предприятий составил 30 миллионов долларов США, из которых 11,3 миллиона долларов были полу-чены благодаря экспорту свежей и переработанной продукции.

• Проект USAID Агро горизонт помогает ферме-рам (поставщикам) повышать объемы производства целого ряда продукции. В 2018 году проектом был от-мечен следующий рост валовой прибыли по сравне-нию с исходными показателями: персик – на 16%, че-решня – на 66%, помидоры – на 141%, абрикосы – на 25%, яблоки – на 24%, зимнее молоко – на 21%. Эти результаты во многом связаны с улучшением мето-дов управления производством.

С октября 2013 по сентябрь 2023года реализуется проект «Фермер-фермеру», исполнительным парт-нером которого является ACDI/VOCA.

Основной целью программы Фермер-фермеру является стимулирование быстрого, устойчивого и всеобъемлющего экономического роста путем предоставления краткосрочной технической по-мощи в сельскохозяйственном секторе. Вторая клю-чевая цель - повышение среди американской обще-ственности понимания международных проблем и программ развития, а также международного пони-мания помощи от Соединенных Штатов Америки и программ США по развитию, получаемых через лич-ные, международные обмены опытом и знаниями в ходе реализации технических заданий волонте-рами. [4]


224

Сельское предпринимательство – Фермер-фер-меру усилит потенциал производителей в цепях до-бавленной стоимости по растениеводству, садовод-ству, домашнему животноводству, а также усилит не-сельскохозяйственную деятельность, работая с жен-щинами - предпринимателями, с целью исследова-ния внутренних и региональных рынков сбыта. Про-грамма будет работать с агробизнесом для улучше-ния финансового менеджмента и системы бухгал-терского учета, стратегического планирования, раз-работки бизнес-планов и продуктов.

Сельскохозяйственное образование – Фермер-фермеру окажет поддержку государственным и част-ным поставщикам сельскохозяйственных консульта-ционных услуг с целью усиления их потенциала в пе-редаче соответствующих технологий для потребно-стей сельскохозяйственного развития.

Финансовые услуги для сельской местности –Фермер-фермеру реализует ограниченное число технической помощи в области сельских финансо-вых услуг для поддержки небанковских финансовых институтов в разработке их сельскохозяйственного

кредитного портфолио через стратегии смягчения риска.

По состоянию на май 2020 года, команда проекта Фермер-фермеру в Кыргызстане пригласила 22 во-лонтера. Технические задания варьировались от про-ведения оценки потребностей финансового сектора с Ассоциацией Микрофинансовых организаций (АМФО), развития стратегии повышения потенциала Чуй-Таласской Сельской консультационной службы, улучшения управления хранилищами и укрепления кооперативов до внедрения стандартов пищевой без-опасности в частных предприятиях и в переработке молочной продукции.

Таким образом, международные проекты осу-ществляемые в сельском хозяйстве Кыргызской Рес-публики дают возможность расширению деятельно-сти сельскохозяйственных товаропроизводителей и выйти на международный рынок. В связи, с чем Кыр-гызская республика содействует и притягивает меж-дународные проекты дабы развить сельское хозяй-ство, так как у государства ограничены финансовые возможности для развития данной отрасли.


1. Лапыгин Ю. Н. Оценка эффективности проектного управления / Ю. Н. Лапыгин // Экономический анализ : теория и практика. 2011. № 15. С. 50–53.

2. Мазур И. И. Управление инвестиционно-строительными проектами: международный подход / И. И. Мазур. М. : Омега-Л, 2011. 736 с.

3. http://mineconom.gov.kg/ 4. https://www.usaid.gov/

УДК 338.45.01

Роль промышленности в развитии экономики страны Байгубатова Назира Мукамбетовна, старший преподаватель

кафедры «Экономика и управление на предприятии» Кыргызский государственный университет строительства, транспорта и архитектуры

им. Н.Исанова (Кыргызская Республика) Кочербаева Айнура Анатольевна, д.э.н., профессор кафедры «Менеджмент»

Кыргызско-Российский Славянский университет (Кыргызская Республика) Мааданбекова Майрамкуль Жоломановна, старший преподаватель

кафедры «Экономика и управление на предприятии» Кыргызский государственный университет строительства, транспорта и архитектуры

им. Н.Исанова (Кыргызская Республика)

Аннотация. Статья посвящена основным проблемам промышленного развития и разработке стратегии производства конкурентоспособной продукции в условиях рыночной экономики с развитием производствен-ных отношений.

Ключевые слова: промышленность, обрабатывающая промышленность, добывающая промышленность, средний и малый предпринимательство.

Role of industry in the development of the country's economy Baigubatova Nazira Mukambetovna, Senior Lecturer

of the Department of Economics and Management at the Enterprise Kyrgyz State University of Construction, Architecture N. Isanova (Republic of Kyrgyzstan)

Kocherbaeva Ainura Anatolievna, Doctor of Economics, Professor of the Department of Management

Kyrgyz-Russian Slavic University (Republic of Kyrgyzstan) Maadanbekova Mayramkul Zholomanovna, Senior Lecturer

of the Department of Economics and Management at the Enterprise Kyrgyz State University of Construction, Transport and Architecture

named after N. Isanova (Republic of Kyrgyzstan)


225

Resume. The article is devoted to the main problems of industrial development and the development of a strategy for the production of competitive products in a market economy with the development of industrial relations.

Keywords: Industry, manufacturing industry, mining industry, medium and small business.

Промышленность - это основная отрасль произ-водства материалов, в которую входят компании и ассоциации, занимающиеся добычей природного сырья минерального, растительного и животного происхождения, а также переработкой сельскохо-зяйственной продукции. Он создает орудия труда, основную массу предметов труда и товаров народ-ного потребления. Промышленность - это отрасль материального производства, что отличает ее от от-раслей непроизводственной сферы.

Более того, это крупнейшая отрасль с наиболее развитыми производственными отношениями, от уровня и масштабов развития которой зависит созда-ние материально-технической базы страны и благо-состояние ее народа. Промышленность создает по-давляющую часть общественного продукта и нацио-нального дохода.

Отрасль делится на горнодобывающую и перера-батывающую. Предприятия по добыче природного

сырья, рыболовству и производству морепродуктов, лесопользованию, гидроэлектростанции и другие относятся к добывающей промышленности и пред-приятиям по переработке продуктов, полученных в добывающей промышленности или на более ранних стадиях обрабатывающей промышленности, а также предприятия по переработке сельхозпродукции, от-носятся к перерабатывающей промышленности. по-следний также включает ремонт промышленных из-делий [1].

Рост физического объема промышленного производства в 2018 году достигнут во всех регионах, за исключением Иссык-Кульской области (95,5%). (Таблица 1.1.)

Доля валовой добавленной стоимости в валовом внутреннем продукте в 2018г. составила 18,6 % (в 2014г. - 16,5 %) (Рис.1.1.).

Таблица 1.1. Индексы физического объема промышленной продукции по территории, в процентах к предыдущему году

Рис. 1.1. Доля валовой добавленной стоимости промышленности (в процентах к ВВП)

В последние пять лет наибольшую долю в общем объеме промышленного производства занимали предприятия обрабатывающей промышленности, доля которых снизилась с 82,0 % в 2014 году. до 77,7 % в 2018 году. Напротив, доля компаний, поставляющих электроэнергию, газ, пар и кондиционирование воздуха, увеличилась с 13,8% в 2014 году до 15,0% в

2018 году. Доля горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства увеличилась с 3,3% в 2014 году до 6,2% в 2018 году и доля водоснабжения, водоочистки, обработки и утилизации отходов соответственно с 0,9% до 1,1%. (Таблица 1.2.) [5].

2014 2015 2016 2017 2018Кыргызская Республика 98,4 95,6 104,9 111,5 105,4Баткенская область 88,4 83,5 93,6 115,4 129,8Джалал-Абадская область 98,4 115,4 102,0 144,1 106,1Иссык-Кульская область 94,6 92,0 106,1 102,3 95,5Нарынская область 106,4 100,8 113,2 102,6 102,3Ошская область 104,6 102,1 100,1 108,5 126,5Таласская область 113,2 91,4 99,9 109,7 106,7Чуйская область 106,2 95,0 105,4 113,2 148,2г. Бишкек 95,9 85,9 109,5 101,6 102,7г. Ош 109,7 111,3 113,7 114,5 101,7


226

Таблица 1.2. Объем производства промышленной продукции по видам экономической деятельности

Доля частных компаний, производящих

промышленную продукцию, в их общем количестве снизилась за пять лет с 93,2% в 2014 г. до 92,4% в 2018 г., а с государственной и муниципальной собственностью, наоборот, с 6,8% до 7,6. %.

Объем промышленной продукции, произведенной малыми и средними предприятиями

в 2018 году, составил 56,6 миллиарда сомов и в его общем объеме составил 22,1 % (23,3 % - в 2014 году). Как показано на Рисунке 1.2, по сравнению с 2014 годом доля средних и малых предприятий в общем объеме снизилась, а доля индивидуальных предпринимателей увеличилась.

Рис. 1.2. Объем промышленной продукции по типам предприятий (в процентах к итогу)

В Баткенской, Нарынской, Таласской областях, а также в Бишкеке и Оше малые и средние предприятия обеспечивают более половины промышленной продукции региона, а в Ошской области - менее половины. [5]

Анализ показывает, что отрасль и ее предприятия пережили деструктивный кризис и вступают в новую фазу экономического цикла. Теперь необходимо су-щественно возглавить работу Правительства респуб-

лики и других органов власти для решения конкрет-ных экономических задач, направленных на повыше-ние эффективности созданного механизма рыноч-ного и государственного регулирования, преодоле-ние последствий кризиса и постепенное продвиже-ние к возрождению и последующему росту. Для реа-лизации этой стратегии необходимо создать предпо-сылки и условия и способствовать развитию страны с целью повышения конкурентоспособности компа-ний.


1. Омурканов Ы.К. Инвестиции к устойчивому экономическому росту Кыргызстана. - Б., 2002. 2. Кудабаев З.И. Экономическое развитие Кыргызской Республики - Б 2001 3. Мусакожоев Ш.М. Экономика Кыргызской Республики: Учеб. пособ. - Б., 2010. 4. Социальное развитие 2014-2018 г. //НСК. Бишкек, 2018. 5. Промышленность Кыргызской Республики 2014-2018. - Б.:Нацстатком Кырг. Респ., 2019. – 330с.

2014 2015 2016 2017 2018

Всего 100 100 100 100 100Добыча полезных ископаемых 3,3 4,4 6,1 7,5 6,2Обрабатывающие производства 82,0 77,7 77,8 76,5 77,7Обеспечение (снабжение) электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом

13,8 17,0 15,2 15,0 15,0

Водоснабжение, очистка, обработка отходов и получение вторичного сырья

0,9 0,9 0,9 0,9 1,1

Всего 171 108,9 181 026,7 209 812,0 237 225,3 257 348,5Добыча полезных ископаемых 5 596,5 7 913,8 12 741,7 17 906,6 16 047,0Обрабатывающие производства 140 266,8 140 604,2 163 298,3 181 574,4 199 898,1Обеспечение (снабжение) электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом

23 691,4 30 856,4 31 900,2 35 685,3 38 539,7

Водоснабжение, очистка, обработка отходов и получение вторичного сырья

1 554,1 1 652,3 1 871,8 2 059,0 2 863,8

в процентах к общему объему

млн.сомов


227

УДК 338.43

Улучшение инновационно-инвестиционного механизма в сельском хозяйстве Кыргызской Республики

Бексултанов Азисбек Абдиллкариевич, доктор экон.наук, профессор Кыргызский государственный технический университет им.И.Раззакова,

г.Бишкек, Кыргызская Республика Мамытов Берик Маматович, аспирант

Жалал-Абадский государственный университет им.Б.Осмонова, г.Жалал-Абад, Кыргызская Республика

Парпиева Фатима Сааталыевна, ст.преп Ошский технологичекий университет им.М.М.Адышева, г.Ош, Кыргызская Республика

Аннотация. Целью исследования является системное изучение теоретических основ и практических про-блем инновационно-инвестиционного механизма в сельском хозяйстве Кыргызской Республики в условиях раз-вития рыночных отношений с учетом их особенностей и выработки практических рекомендаций и методи-ческих основ по их улучшению на примере Ошской области Кыргызской Республики (КР). По результатам ис-следования, характеризующим научную новизну, относятся разработка и предложение концептуальных под-ходов к улучшению инновационно-инвестиционного механизма в сельском хозяйстве Кыргызской Республики. Предложены улучшение материально-технической базы, в частности техники и создание инновационной по-литики в аграрном секторе республики.

Improvement of innovation and investment mechanism in agriculture of the Kyrgyz Republic

Annotation. The purpose of the study is a systematic study of the theoretical foundations and practical problems of the innovation and investment mechanism in agriculture of the Kyrgyz Republic in the conditions of development of market relations in the Kyrgyz Republic, taking into account their specifics and characteristics. According to the results of the research, which characterizes the scientific innovation, the development and proposal of conceptual approaches to the improvement of the innovation and investment mechanism in the agricultural sector of the Kyrgyz Republic. It is proposed to improve the material and technical base, in particular, the technical and creation of innovation policy in the agricultural sector of the republic.

Среди наиболее испытанных мероприятий, при-носящих прибыльность в сельском хозяйстве, на со-временном этапе рассматриваются инновации за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения производственных издержек по сравне-нию с конкурентами.

Поскольку рыночный механизм является основ-ным методом хозяйствования, то инновационные способы развития должны исходить из расширения и углубления рыночного механизма. Однако государ-ство и рынок в экономической литературе представ-ляются как антиподы, т.е. их пути расходятся, по-скольку цель рынка - это достижение эффективности экономики, а государства - обеспечение социального развития [4].

Исследования показывают, что одной из разруши-тельных ошибок проводимой аграрной реформы яв-ляется мнение о том, что, якобы, рынок автоматиче-ски отрегулирует цены, пропорции и эффективность производства. Это особенно опасно для аграрного сектора, так как аграрный рынок более сложен и спе-цифичен, а сам рыночный механизм в силу специ-фики аграрного сектора более противоречив. Кроме того, необходимо отметить, что в нем нет механизма, обеспечивающего равновесие цен, и он охватывает все отрасли АПК [1].

На наш взгляд, вышеуказанное утверждение пра-вильно только на половину. На самом деле соци-ально экономическое развитие любого государства следует рассматривать как единое целое, т.е. как две стороны одной медали. Поэтому трудно провести во-дораздел между двумя этими типами развития. Это касается, в частности, инновации.

Определенная трудность возникает в организа-ции инновационной деятельности. В дело в том, что, например, в Кыргызстане исторически сложилось так, что научные учреждения, как правило, находятся в ведении государства. Четко не определена оценка, в том числе стоимостная оценка, научных открытый, изобретений и т.д. Считается, что стоимостную оценку должен осуществлять рынок. Однако в усло-виях практического отсутствия рынка научных раз-работок и существовании различных структур подчи-ненности звеньев, разработок и внедрения иннова-ций, трудно определить соотношение спроса и пред-ложения инновационных разработок.

Тем не менее, мы считаем, что влияние государ-ства на инновационный процесс по-прежнему оста-ется основным и решающим.

Исходя из сказанных выше соображений, на дан-ном этапе развития именно государственные органы управления и учреждения должны дать стимулы для инноваций. Тем более анализ различных сценариев


228

вывода экономики нашей страны из тяжелейшего кризиса, в котором она находится уже опасно дли-тельное время, показывает, что и для нас единствен-ный путь достойного развития – перевод экономики на инновационный режим. Никакой другой - ни сы-рьевой, ни заимствования западных технологий - не обеспечивает существенное (в 3-4 раза) рост ВВП (ва-лового внутреннего продукта) за 10-15 лет, а, значит, и существенное повышение уровня и качества жизни населения. Для инновационного режима развития экономики у нас есть необходимые предпосылки, а именно: - разведенная сеть высших учебных заведе-ний (в республике существуют 52 ВУЗов, несколько десятков колледжей) где трудятся десятки тысяч профессорского - преподавательского состава, кото-рые одновременно являются научными сотрудни-ками. По крайней мере, из 1580 часов годового рабо-чего времени только половина предназначены для учебных целей, а остальная часть фонда времени предназначена для проведения научных исследова-ний и воспитания молодежи.

Для реализации инновационно - инвестиционной программы потребуются значительные финансовые средства, которых в настоящее время в достаточном количестве нет. В связи с этим для реализации по-ставленных задач, наряду с государственным финан-сированием, предстоит привлечь средства институ-тов развития, кредитные ресурсы, собственные сред-ства субъектов индустриально-инновационной дея-тельности, иностранный капитал и другие [2].

Одним из путей создания инвестиционной среды являются повышение уровня предпринимательской деятельности для сельских товаропроизводителей, усиление интеграции между сельским хозяйством и переработкой, а также торговлей. В этой связи по-прежнему актуальным является стимулирование предпринимательства за счет предоставления кре-дитных ресурсов с так называемой «подъемной про-центной ставкой» (в пределах 6-8%), преодоления барьеров и значительного сокращения разреши-тельно-запретительных процедур регистрации предпринимательских структур, вплоть до освобож-дения от налогообложения их в первые 3 года функ-ционирования.

Исходя из вышеизложенного, нам представля-ется, что внутренние резервы повышения произво-дительности сельского хозяйства достаточны, и они могли быть реализованы за счет мобилизации ис-ключительно посредством организационно- эконо-мических мер, к числу которых относятся также ра-циональная организация занятости и сельского насе-ления, и значительного уменьшения отрицательного влияния внутренних и внешних миграций.

Все это в конечном итоге способствует преодоле-нию кризисных ситуаций в экономике, в свою оче-редь, решение проблемы вывода аграрного сектора из кризисного состояния требует проведения после-довательной продовольственной политики, которая включала бы ряд основных стратегических направле-ний:

• стимулирование развития отечественного сельского хозяйства, что в первую очередь потребует определенного перераспределения национального

дохода в пользу сельскохозяйственных производите-лей;

• придание аграрной реформе основной целе-вой функции - роста производства;

• осуществление протекционистской аграрной политики;

• внесение корректив в социальную политику, существенное улучшение уровня питания групп населения с низкими доходами.

Каждая из этих проблем требует серьезных мер своего решения. Прежде всего, необходимо приоста-новить падение сельскохозяйственного производ-ства, затем должен наступить этап стабильного раз-вития и, наконец, последовательный рост. Для этого требуется, прежде всего, установления более благо-приятного ценового климата для сельского хозяй-ства и предоставление прямых государственных суб-сидий на основные виды средств производства. Большинство сельхозпредприятий из-за быстрого сокращения производственного потенциала требует серьезной финансовой поддержки со стороны госу-дарства даже для достижения стадии равновесия, не говоря уже о последовательном развитии.

Аграрная политика должна быть ориентирована на устойчивость и рост производства с учетом опас-ности его возможного спада. При этом необходимо стимулировать все формы хозяйствования, которые обеспечивают наиболее эффективное использование ресурсов и прирост производства сельскохозяй-ственной, в особенности товарной продукции.

Весьма серьезной является и задача осуществле-ния аграрного протекционизма. Интеграция Кыргыз-стана в мировую экономику должна идти таким пу-тем, который бы не разрушал аграрный сектор, предоставляя внутренний рынок для собственного производителя. Здесь необходимо, прежде всего, со-хранение полных суверенных прав государства по внешнеторговому и ценовому регулированию, при-чем носящему не конъюнктурный, а структурный ха-рактер.

Внесение коррективов в социальную политику потребует создания резервов и переходящих запасов сельскохозяйственной продукции. Общее снижение мировых запасов, рост цен на продовольствие де-лают задачу внутреннего самообеспечения страны, в особенности по основным стратегически важным продовольственным товарам, все более актуальной в условиях падения производства и сильной зависимо-сти от мирового рынка.

Инновационная политика в области растениевод-ства должна строиться на совершенствовании мето-дов селекции: создание новых сортов сельскохозяй-ственных культур, обладающих высоким продуктив-ным потенциалом; разработка методов получения конкурентоспособного продукта; освоение научно обоснованных систем земледелия и семеноводства; освоение и внедрение в производство новой продук-ции с учетом отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений, ис-пользуя, в том числе, новейшие направления аграр-ной научной мысли, как реализацию разработок по биотехнологии, генетике, генной инженерии. На ос-новании совершенствования научно-инновационной деятельности, необходимо создать на внутренних и


229

мировых рынках конкурентоспособные высокотех-нологические виды продукции за счет оптимального варианта использования инвестиций. Это осуществ-ляется за счет совершенствования системы управле-ния и механизмов функционирования научно-иссле-довательских разработок.

В растениеводстве инвестиционные вложения следует направлять в первую очередь в те подот-расли, которые дадут возможность выйти региональ-ной сельскохозяйственной продукции на междуна-родный рынок. Приоритетными здесь являются тех-нические культуры (хлопок, табак), пшеница, куку-руза, рис и т.д.

Новые сорта растений и породы животных - это научная продукция и важные факторы интенсифика-ции производства, способствующие его переводу на промышленную основу с использованием современ-ных средств механизации, электрификации, автома-тизации и компьютеризации.

Научно-инновационную деятельность необхо-димо направить на удовлетворение потребностей ре-ального потребителя, с учетом потребностей рынка и сочетания науки и экономики, с целью совершен-ствования социально-экономического развития аг-рарного сектора экономики Кыргызстана.

На основе инновационных механизмов необхо-димо осуществлять разработку и внедрение новых машин и технологий в инновационной деятельности, что открывает широкий путь для эффективного ис-пользования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Одним из определяющих механизмов общего стратегического плана современных производствен-ных предприятий сельского хозяйства и фирм явля-ется вопрос о разработке новых сельскохозяйствен-ных продуктов и инноваций. Не подлежит сомнению, что непрерывное внедрение новшеств в продукцию сельского хозяйства - единственный способ поддер-живания высоких темпов развития и уровня доходно-сти.

Вместе с тем любая инновационная деятельность может быть осуществлена при наличии необходимых условий осуществление инноваций. К таким усло-виям, безусловно, относятся готовность, скажем,

сельскохозяйственной техники к проведению ве-сенне - осенних полевых и уборочных работ. Хотя та-кие виды деятельности относятся к текущей произ-водственной деятельности, тем не менее без соот-ветствующей готовности их нельзя осуществить не-обходимый объем работ и инновационного харак-тера, в порядке ниже рассмотрим наличие и готов-ность тракторов и сельхозмашин к проведению ве-сенних полевых и осенних уборочных работ по райо-нам Ошской области по состоянию на 1 марта и 1 ок-тября 2020 года (Таблица 1 и 2).

Из таблицы видно, что в уборочный сезон одному зерноуборочному комбайну необходимо убрать 336 га зерновых культур. Для обработки посевной пло-щади в объеме 128901 га имеется 151 гусеничные трак-торы. Одному трактору приходится 854 га. Если но-вый трактор окупается за 7 лет работ, тогда норма-тивный коэффициент эффективности будет 1:7=0,14.

Перед руководителями сельхозпредприятий ста-вят следующие задачи:

1. Определение оптимального состава ма-шинно-тракторного парка при условии, что в хозяй-стве имеется некоторые наборы тракторов и машин (оптимальное доукомплектование парка при задан-ном объеме при наличии средств на приобретение новой техники). Эта задача решается за 3-5 лет.

2. Определение плана наилучшего использова-ния имеющихся в хозяйстве тракторов, путем опти-мального распределения заданных работ между тракторными агрегатами. Здесь нет необходимости купить новую технику.

3. Согласно статистике, посевная площадь сель-скохозяйственных культур по Ошской области со-ставляет 128901 га. К проведению весенних полевых работ в начале марта 2020 г. из 3665 тракторов ис-правными оказались 2344, что составило меньше 86%. В сельском хозяйстве 1 трактор может обрабо-тать 55 га земли, гусеничный трактор - 1130,7 га, плуг - 219 га, сеялка - 455,5 га, культиватор - 405,35 га и борона - 43,2 га. Из существующей техники 10-12% составляют новые тракторы. Эта техника явно недо-статочна для обработки земель.

Таблица 1. Информация о готовности тракторов и сельхозмашин к проведению весенних полевых ра-бот в разрезе районов Ошской области по состоянию на 1 марта 2020 г.

Район Тракторы в т.ч.

гусеничные Тракторные прицепы Плуги Сеялки в т.ч.

зерновые культиваторы Бороны

нал исп Нал исп Нал исп нал исп нал исп нал исп нал исп нал исп

Алай 104 58 4 2 41 21 31 17 5 3 5 3 2 1 69 71 Араван 577 376 52 33 200 120 104 73 76 58 14 10 107 73 236 189

Каракулжа 119 67 2 1 45 23 65 43 8 6 6 5 9 5 136 106 Карасуу 1372 920 90 55 371 230 229 163 220 168 50 38 239 166 2126 1700 Ноокат 685 428 15 9 230 138 164 113 36 26 33 25 71 44 630 473 Узген 645 410 19 12 238 145 160 112 26 20 21 16 34 22 419 323

ЧонАлай 163 85 4 2 65 30 108 64 3 2 3 2 9 5 260 146 по

области 3665 2344 186 114 1190 707 861 585 374 283 132 99 471 316 3876 3008


230

Таблица 2. Информация о наличии и готовности тракторов к проведению уборочных работ в районах Ошской области

Районы Тракторы всего: в т.ч. гусеничные Тракторные прицепы Зерноуборочные комбайны нал исп % нал исп % нал исп % нал исп %

Алай 104 90 86 4 3 75 41 34 83 5 4 80 Араван 577 508 88 52 44 84 200 172 86 43 43 100

Каракулжа 119 100 84 2 1 50 45 37 82 11 9 82 Кара-Суу 1372 1191 87 90 74 82 371 319 86 98 90 92 Ноокат 685 583 85 15 11 73 230 194 84 62 56 90 Узген 645 555 86 19 15 79 238 202 85 82 77 94

ЧонАлай 163 134 82 4 3 75 65 52 80 10 7 70 По области 3665 3161 86 186 151 81 1190 1010 85 311 286 92

Таблица 2 (продолжение)

Районы Косилки тракторные Грабли тракторные Пресс-подборщики Косилки Нал исп % нал исп % нал исп % нал исп %

Алай 11 10 91 3 3 100 1 1 100 - - - Араван 2 2 100 2 2 100 25 25 100 1 1 100

Каракулжа 20 19 95 8 7 87 - - - - - - Кара-Суу 90 88 97 34 33 97 38 38 100 2 2 100 Ноокат 65 62 95 30 29 96 27 25 92 3 2 66 Узген 14 14 100 18 18 100 1 1 100 1 1 100

ЧонАлай 31 25 80 26 18 69 1 - - - - - По области 233 220 94 121 110 91 93 90 96 7 6 86

Источник: Составлено автором по данным Ош облстатуправления. Для проведения уборочных работ одному трак-

тору приходится 40,8 га, гусеничному трактору 853,6 га, на один зерноуборочный комбайн 450,7 га, на грабли трактора 1172 га и т.д.

На основании таблицы 2 для одного трактора 40,8 га слишком много. Поэтому необходимо приобрести минимум столько же новых.

На современном этапе приоритетным направле-нием инвестиций является технические средства. Это особенно касается уборочной техники. Ее недо-статок обуславливает очень большие потери выра-щенного урожая, снижение урожайности с 1 га. По-этому нагрузка на зерноуборочную технику должна быть такой, чтобы даже при плохих погодных усло-виях уборка продолжалась не более 10-15 дней. Кроме этого на старую технику расход дизтоплива очень большой, поэтому необходимо приобрести но-вую технику с меньшим расходом дизтоплива или с применением инноваций на эту технику, перейти на газовую. Это намного уменьшает расходы на технику.

Увеличить количество новой техники можно в значительной степени за счет самого бюджетного финансирования программы. Предполагается обес-печить ссуды на закупку техники, частичную или полную компенсацию расходов при ее приобретении на собственные средства сельхозпредприятия, госу-дарственный лизинг, субсидии экономически сла-бым хозяйствам, авансирование при закупке сель-хозпродукции в государственные фонды, установле-ние льготного процента по ссудам коммерческих банков.

Бюджетное финансирование для приобретения техники должно быть адресовано в первую очередь экономически слабым сельхозпредприятиям, кото-рые не в состоянии приобрести технику.

Инвестиционный процесс выступает ключевым фактором экономического развития. Роль инвести-ционного развития в структуре общественного вос-производства состоит в конвертации добавочного ка-питала в обновление и улучшение базовых факторов производства - основного фонда и рабочей силы по-средством совершенствовании техники, технологии и организации труда.

Для повышения инвестиционной активности в сельхозпроизводстве целесообразно ввести льготы по налогообложению для предприятий промышлен-ности, строительства и других отраслей, вкладываю-щих средства в развитие инноваций в сельском хо-зяйстве.

Определив потребности в инвестициях на расши-рение воспроизводства основных производственных фондов в условиях ограниченных ресурсов, руково-дители сельхозпредприятий занимаются распреде-лением имеющихся инвестиций.

Таким образом, векторы улучшения механизма государственного влияния на деятельность сель-ского хозяйства весьма разнообразны от правильного и своевременного определение их направлений во многом зависит формирования конкурентоспособ-ной среды сельскохозяйственной деятельности, а значит правильного построение аграрной политики.


1. Абдиев М.Ж. Регулирование ценового механизма в аграрном секторе экономики [Текст] / М.Ж.Абдиев, Г.К.Ташкулова, Г.Аттокурова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий- Москва, 2018. № 12.-C.94-96.


231

2. Омурзаков С.А. Совершенствование экономического механизма управления сельскохозяйственным производством [Текст] / С.А.Омурзаков // Проблемы экономики и современного менеджмента: материалы межд. науч.-практ. конф. – Новосибирск, 2012. - С. 22-28

3. Социально-экономическое развитие Ошской области за 2015-2019 [Текст]. - Ош: Ошское областное управление госстатистики, 2020.

4. Умарова М. Производственные ресурсы сельского хозяйства и пути повышения их экономической эф-фективности (на материалах Кыргызской Республики) [Текст]: автореф.дис. …..д-ра.экон.наук: 08.00.05 / М.Ж.Айбашев- Бишкек, 2018.- 44 с.

Исследование и практическое освоение системы «Битрикс 24» для управления инновационными проектами

Бурмистров Павел Романович, студент Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

(Московский инженерно-физический институт)

В данной статье проводится исследование использования системы «Битрикс24» для управления инноваци-онными проектами. Данная тема является актуальной, поскольку в современном мире реализуется большое количество инновационных проектов и требуется применять современные информационные системы, кото-рые увеличат эффективность реализации таких проектов. Высокотехнологичные проекты требуют боль-ших финансовых затрат на всех этапах, поэтому по возможности необходимо сократить затраты на при-менение различных информационных технологий. Система «Битрикс24» является одной из наиболее доступ-ных информационных систем с финансовой точки зрения. Именно поэтому функционал системы «Бит-рикс24» будет исследован для управления инновационными проектами.

Ключевые слова: инновационный проект, система «Битрикс24», проектный менеджмент, управление про-ектами.

В современном мире создается большое количе-ство изобретений, новинок, предметов, которые кар-динальным образом изменяют жизнь в лучшую сто-рону. Многие технологии позволяют повысить эф-фективность того или иного производства, различ-ные разработки позволяют улучшить ведение биз-неса и иным образом повышают качество жизни и ве-дение дел в разных сферах деятельности. Большин-ство таких разработок создаются в рамках инноваци-онных проектов. Инновационный проект - проект, содержащий технико-экономическое, правовое и организационное обоснование конечной инноваци-онной деятельности [1]. То есть, инновационный проект - это документ, который содержит детальное описание инновационного продукта, его характери-стики обоснование его жизнеспособности, необхо-димость для тех или иных субъектов, возможность и формы привлечения инвестиций, информация о сро-ках исполнения, исполнителях и учитывающий орга-низационно-правовые моменты его продвижения. Реализацией инновационного проекта является про-цесс по созданию и выведению на рынок инноваци-онного продукта. Цель инновационного проекта —

создание новой или изменение существующей си-стем — технической, технологической, информаци-онной, социальной, экономической, организацион-ной и достижение в результате снижения затрат ре-сурсов (производственных, финансовых, человече-ских) коренного улучшения качества продукции, услуги и высокого коммерческого эффекта.

Таким образом, инновационный проект состоит из множества этапов и задач, которые необходимо реализовывать. Также у множества инновационных проектов недостаточное финансирование для того, чтобы применять информационные технологии в процессе реализации проекта. Чтобы эффективно управлять персоналом и сроками проектов есть ин-формационная система, которая является доступной и не требует больших финансовых вложений на внедрение на предприятие и на закупку большого ко-личества лицензий. Такой системой является си-стема «Битрикс24». Функционал данной системы широк и позволяет решать большое количество раз-личного рода задач, которые возникают на разных этапах реализации проекта. Основной функционал системы представлен на рисунке 1.

Рис. 1. Основной функционал системы «Битрикс24»


232

Более того, в системе «Битрикс24» возможно назначение исполнителей задач, создание «чек-ли-стов» задач. Чек-листы – это детальное описание подэтапов выполнение какой-либо задачи. Таким об-разом, сотруднику легко понять с чего лучше начать выполнять задачу и чем ее закончить, а не браться за все подряд. Также руководитель инновационного проекта может назначать исполнителей задач и наблюдателей. Наблюдатель – это субъект, который осуществляет контроль за ходом исполнения про-екта. Для того, чтобы полностью рассмотреть все воз-можности системы «Битрикс24» возьмем для при-мера какой-либо условный проект.

Допустим, что нужно создать новый телефон, ко-торый был бы способен держать зарядку более двух недель при интенсивном использовании каждый день. Более того, данный телефон должен иметь весь функционал, которым обладает современный теле-фон.

Данный проект является инновационным, по-скольку на данный момент ни одна из компаний не добилась таких результатов. Этот инновационный проект, безусловно, является актуальным и заинте-ресует как потребителей, так и инвесторов. Сначала определим этапы данного проекта. Условно предста-вим и разобьем наш проект на следующие этапы:

• разработать новую батарею, которая держала бы заряд при заданных условиях;

• определить, комплектующие разрабатываемого телефона;

• разработать модель телефона; • разработать интерфейс телефона; • определить и разработать функционал теле-

фона; • создать настоящий телефон. Таким образом, мы условно определили этапы

нашего проекта, и можем занести их в систему «Бит-рикс24». Это будет выглядеть так, как представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Создание задач и общего плана в системе «Битрикс24» [2]

Как видно из рисунка 2, система «Битрикс24» поз-воляет пользователю с легкостью спланировать весь план и все задачи инновационного проекта. На всех задачах определен ответственный, крайний срок и исполнитель. Также, если нажать на каждую из задач, то можно увидеть подзадачи, которые исполнитель уже выполнил или ему только предстоит это сделать.

Такая визуализация позволяет каждому члену ко-манды легко контролировать ход реализации своего этапа, а руководителю контролировать ход исполне-ния проекта в целом. На основе всех выше перечис-ленных этапах и на основе плана проекта с помощью системы «Битрикс24» мы можем построить диа-грамму Ганта [3]. Она представена на рисунке 3.

Рис. 3. Диаграмма Ганта инновационного проекта в системе «Битрикс24»

Таким образом, используя диаграмму Ганта, руко-водителям проекта можно легко планировать сроки

проекта и при возникновении каких-либо обстоя-тельств корректировать их.


233

Подводя итог, следует сказать, что на сегодняш-ний день многие инновационные проекты сталкива-ются с одной из главных проблем – недостатком фи-нансирования. При реализации проекта необходимо эффективно управлять персоналом и всеми доступ-ными ресурсами. Решать эти задачи помогают раз-личного рода информационные системы, которые в автоматическом режиме позволяют эффективно преодолевать все возникающие трудности. Однако такие информационные ресурсы требуют значитель-ных денежных вливаний на закупку необходимого оборудования для того, чтобы внедрить данный ин-

формационный продукт. Тем не менее система «Бит-рикс24» дает возможность избежать серьезных де-нежных затрат, так как ее не обязательно внедрять, а можно использовать через интернет, что делает ее более доступной при реализации инновационного проекта. Более того, рассматриваемая нами система имеет современный функционал для управления проектами и ни в чем не уступает другим информа-ционным продуктам, а при сравнении финансовых затрат на то, чтобы внедрить информационные си-стемы, система «Битрикс24» является одной из наиболее доступной.


1. Управление инновационными проектами [Электронный ресурс] / / URL: https://ask-business.ru/biznes/innovatsionnye-proekty-chto-eto/ (дата обращения 13.02.21).

2. Официальный сайт компании «Битрикс24» [Электронный ресурс] / / URL: https://www.bitrix24.ru/articles/project_management.php (дата обращения 15.02.21).

3. Диаграмма Ганта [Электронный ресурс] / / URL: https://www.business.ru/article/2443-ganta-diagramma (дата обращения 16.02.21).

Структурные особенности логистических рисков российского транспортного рынка

Володина Ольга Александровна, кандидат технических наук, доцент; Крыгина Ирина Евгеньевна, кандидат технических наук, доцент;

Неретин Александр Андреевич, кандидат технических наук, доцент ФГБОУ ВО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет

(МАДИ)», г. Москва

Аннотация. На основе анализа научных работ в области управления рисками определены виды возможных рисков, присущих современному транспортному рынку и логистической деятельности в нашей стране. Рас-крыты особенности транспортно-логистической системы нашей страны, которые диктуют особые требо-вания к логистическим системам доставки грузов. Концепция риска рассматривается с точки зрения логи-стических характеристик организации грузовых перевозок с учетом влияния таких факторов, как длина и время доставки. Проанализированы виды рисков и их определяющие факторы, характерные для логистической деятельности. Подчеркивается актуальность исследований в области управления логистическими рисками как одного из факторов конкурентоспособности российского рынка транспортных услуг.

Ключевые слова: риск, факторы риска, груз, логистика, рынок транспортных услуг, логистические ком-пании.

Мировые тенденции развития транспортного рынка, а также сформировавшиеся сегодня стан-дарты качества логистических услуг предъявляют к логистическим компаниям жесткие требования по сокращению сроков доставки грузов при минимиза-ции совокупных транспортных расходов.

Особенности развития транспортного рынка в нашей стране обуславливается, прежде всего, ее об-ширной территорией с различными природно-кли-матическими условиями, которые определяют как развитие, так и недостаточность транспортной ин-фраструктуры. В европейской части России располо-жены основные производственные мощности, по-этому транспортная инфраструктура здесь сильно выделяется в развитии по сравнению с остальной ча-стью страны.

В нашей стране основной упор сделан на мульти-модальную железнодорожную схему перевозки. Ос-новная масса грузов вывозится с внутренней терри-тории страны по железной дороге, а затем перегру-

жается на морской транспорт или речной для до-ставки в регионы Крайнего Севера, Сибири и Даль-него Востока, поскольку другой возможности обес-печить население и предприятия этих территорий всем необходимым нет.

Огромные по протяженности маршруты доставки, неравномерное развитие элементов инфраструк-туры, транспортных узлов и терминалов, при колос-сальном влиянии природно-климатического факто-ров заставляют уделять самое пристальное внимание понятиям неопределенности и транспортных рисков при организации перевозки. [1]

Понятие риска многогранно, так как с ним так или иначе связан любой вид торгово-производственной и хозяйственной деятельности. В частности, в инно-вационной деятельности риск «определяется веро-ятностью потери средств, вложенных в товары (тех-нологии, услуги), которые могут оказаться невостре-бованы покупателями при выходе на рынок, или в управлении инновационными решениями, реализа-ция которых не принесет ожидаемый эффект для


234

компании» [2]. Риск трактуется как возможность воз-никновения неблагоприятных ситуаций при реали-зации заранее намеченных планов [3], а в логистике - в процессе доставки грузов от отправителя к получа-телю. В логистике риск следует рассматривать прежде всего с экономической точки зрения, по-скольку основной участник в этой области – транс-порт - определяется как сектор экономики и сфера экономической деятельности.

Отечественная наука накопила достаточный опыт работы с транспортными рисками, рисками в логи-стике и повышением надежности транспортных си-стем. Вопросы оценки логистических рисков и повы-шения качества транспортно-логистического про-цесса рассматривали следующие авторы: Гончарова Н.В., Фаст О.Ф., Пономарева Е.А., Цанев И.А., Марке-лов Г.Я., Филатова Е.В., Жаков В.В., Герами В.Д., Афа-насьева Л.Л., Бронштейн Л.А., Трофименко Ю.В., Мазо Л.А., М. Ханнинен, Т. Арола, Дж. Илитало, Лукинский В.С., Губенко А.В., Мочалин С.М., Курганов В.М., Ми-ротин Л.Б., Некрасов А.Г., Грязнов М.В. и др. Исследо-вания авторов основаны на стоимостных или количе-ственных показателях, в них подчеркивается необхо-димость комплексного, системного подхода при рас-смотрении надежности транспортных систем.

Так, В.М. Государев в своей работе [4] определяет научные подходы к формированию интегрированной системы управления экономическими рисками в международных транспортных коридорах (МТК). В работе Г.Л. Бродецкого [5] проблема выбора опти-мального способа доставки груза с учетом рисков рассматривается с помощью построения дерева ре-шений. В работе С.В. Шпилько [6] учет рисков грузо-владельцев в модели транспортной задачи происхо-дит в сетевой постановке. В.Д. Волков [7] определяет вариант воздействия на риск в виде древовидной иерархической структуры, а именно: подходы (при-емы) управления рисками; способы (методы) воздей-ствия на риски; средства реализации методов воз-действия на риск. В.М. Курганов [8] предлагает оце-нивать надежность транспортных систем, исходя из вероятности того, что транспортировка будет осу-ществлена в согласованные с заказчиком сроки при обеспечении полной сохранности груза.

Система управления рисками в логистике в первую очередь направлена на снижение неопреде-ленности в процессе доставки грузов. Следова-тельно, при проектировании такой системы необхо-димо разработать соответствующую и структуриро-ванную последовательность мер, которые включают неопределенности и факторы риска и охватывают все этапы процесса транспортировки. При этом, чтобы предложить способы снижения риска, необхо-димо определить соответствующие факторы и оце-нить их важность.

Принимая во внимание логистический риск, осо-бенно при организации комбинированных перево-зок, следует уделять особое внимание факторам «время доставки» и «пространство / длина марш-рута», которые являются основными факторами при проектировании любой доставки.

Влияние фактора «времени доставки» в логистике в последнее время снижается в связи с увеличением

технологической скорости различных видов транс-порта и использованием интермодальных и пакет-ных технологий грузоперевозок. Однако необходи-мость доставки товаров «точно в срок» остается фун-даментальной. И при этом нельзя исключать измене-ния в графиках во время длительных перевозок, раз-личные сбои из-за погодных условий, несчастные случаи или недобросовестность перевозчика. Такие просчеты затрагивают интересы контрагентов, нега-тивно сказываются на их собственных производ-ственных планах или планах продаж грузовладель-цев.

Что касается пространственного фактора в логи-стике, следует подчеркнуть, что дальность располо-жения отправителя и получателя груза, которая напрямую влияет на протяженность транспортного маршрута, всегда увеличивает риск. Пока груз от-правляется со склада поставщика и прибывает на склад клиента, он может перемещаться на большие расстояния, перегружаться различными видами транспорта, становиться собственностью, распоря-жаться или контролироваться разными юридиче-скими лицами: перевозчиками, экспедиторами и т. д. В подобных ситуациях не всегда присутствует дове-рие между сторонами, это усугубляет ситуацию и увеличивает риск недопоставки или невыполнения условий доставки в согласованные сроки. [1]

Кроме того, всегда существуют различные не-определенности с самим транспортом, которые также создают риски. Поэтому рекомендуется разде-лить риски на «известные» и «неизвестные».

Так, к известным относятся риски, которые зара-нее определены и оценены. Ответ на них можно спланировать заранее, в том числе финансовый ущерб от их возникновения. Как правило, для каждой перевозки существует определенная структура из-вестных рисков и соответствующая смета расходов для каждого них.

Выявить неизвестные риски на этапе планирова-ния транспортировки очень сложно или невозможно. Поэтому их заранее экономически рассчитать очень сложно. Однако в некоторых случаях опытные логи-сты могут заранее предсказать такие риски, основы-ваясь на собственном прошлом опыте или на анализе деловой статистики на рассматриваемой направле-нии.

Для логистических компаний характерны следу-ющие виды рисков:

1. Коммерческий риск выражается в нарушении расписания перевозок, порче или недостачи продук-ции, увеличении расходов на транспортные опера-ции, невыполнении финансовых обязательств и по-тере доли дохода (прибыли).

2. Риск ущерба от изменения погодных условий, включая стихийные бедствия;

3. Технические риски, связанные с эксплуатацией технических средств логистической системы;

4. Риск потери груза в результате кражи, учитывая физическую утрату груза или угон транспортного средства вместе с грузом;

5. Экологический риск, выражающийся в нанесе-нии ущерба окружающей среде, например, при транспортировке или хранении продукции;


235

6. Риск гражданской ответственности, возникаю-щей в связи с ущербом, причиненным юридическим или физическим лицам в ходе логистической дея-тельности;

7. Риск, связанный с противоправными действи-ями третьих лиц.

Важно отметить, что риск, связанный с неправо-мерными действиями третьих лиц в логистике, явля-ется одним из самых актуальных и практически не-изученных, но имеет большое значение. Основная проблема при идентификации этого типа риска со-стоит в том, что часто невозможно определить, насколько человек действует недобросовестно. Также существуют определенные проблемы с выяв-лением предполагаемого мошенника. У самих стра-ховщиков и логистов не всегда имеется время на та-кую работу. [1]

В процессе перевозки товары подвергаются огромному количеству внешних воздействий, начи-ная от противоправных действий третьих лиц и за-канчивая неблагоприятными погодными условиями. Все это может нанести значительный ущерб грузо-владельцу и нарушить сам процесс перевозки. Среди множества факторов, влияющих на возникновение риска при транспортировке, можно отметить следу-ющие:

- характер груза и степень его подверженности рискам;

- качество упаковки и ее соответствие характеру груза;

- технические характеристики транспортного средства;

- время года и погодные условия; - протяженность и направление маршрута до-

ставки. К обязательным мерам, предотвращающим риски

в транспортно-логистических системах, помимо пе-речисленного, относится учет таких внешних факто-ров, как:

- инфляция - значительное или неравномерное повышение цен на горюче-смазочные материалы,

топливо, энергию, запасные части, перевозки, техни-ческое обслуживание и другие услуги;

- изменение налоговых ставок, банковских про-центных ставок и условий кредитования, таможен-ных пошлин;

- изменения в отношениях собственности и аренды, в трудовом законодательстве и др.

Например, на логистическом рынке ставки на ав-томобильные перевозки ежегодно растут, что приво-дит к увеличению стоимости мультимодальных пе-ревозок в целом, поскольку автомобильные пере-возки являются неотъемлемой частью этой логисти-ческой схемы доставки. Но поскольку рынок автомо-бильных перевозок является рынком монопольной конкуренции, эти тенденции предсказуемы. Поэтому автомобилистам сложно удерживать цены на опре-деленном уровне. Также судоходные компании еже-месячно меняют цены, поэтому и здесь ситуация не-стабильна. Для этого явления даже существует обще-принятый термин GRI, означающий плановое повы-шение базовой ставки с определенной даты. При этом ставки могут как расти, так и падать.

В заключение необходимо подчеркнуть, насколько важно исследовать проблемы управления и минимизировать транспортные риски для россий-ского логистического рынка. Наша страна, соединя-ющая Европу с Центральной и Восточной Азией се-тью автомобильных и железных дорог, позволяет значительно ускорить и снизить затраты на грузовые перевозки между этими регионами. Российский ры-нок транспортных услуг сегодня продолжает разви-ваться и ориентируется на мировые стандарты каче-ства логистических услуг. Это очень привлекательно не только для российских транспортных компаний, но и для глобального логистического бизнеса. [9] Следовательно, предвидение рисков, управление ими и принятие превентивных мер по их своевре-менному снижению и устранению имеют большое значение для создания конкурентных преимуществ российской логистики.


1. Крыгина, И.Е. Организация мультимодальных перевозок в условиях неопределенности и риска / И.Е. Крыгина // Стратегии бизнеса.- 2019. - № 11 (67). - С. 8-11.

2. Володина, О.А., Неретин, А.А., Фаддеева, Е.Ю. Проблемы продвижения на рынке инновационной про-дукции / О.А. Володина, А.А. Неретин, Е.Ю. Фаддеева // Автомобиль. Дорога. Инфраструктура. - 2018;(1(15)):14.

3. Тэпман, Л.Н. Риски в экономике / Л.Н. Тэпман под редакцией В.А. Швандара, М.: Юнити, 2002. – 381 с. 4. Государев, В.М. Управление экономическими рисками в международных транспортных коридорах /

автореф. канд. экон. наук: 08.00.05/ Государев Виктор Михайлович – Москва, 2006. – 25 с. 5. Бродецкий, Г. Л. Оптимизация доставки груза с учетом рисков / Г.Л. Бродецкий, О.А. Онуфрийчук //

Транспорт. Перевозки, 2013. – № 4. – С. 40- 43. 6. Шпилько, С.В. Учет рисков транспортировки при формировании системы доставки грузов / С.В.

Шпилько // Экономика предприятия. - 2013. – № 5/3. – С. 59-62. 7. Волков, В.Д. Оценка рисков в сложных транспортно-логистических системах / В.Д. Волков // ВИ-

НИТИ, 2010. – № 10. – С. 16-21. 8. Курганов, В.М. Фактор времени в оценке и обеспечении надежности транспортных систем / В.М. Кур-

ганов, М.В. Грязнов // Транспорт Урала – Екатеринбург, 2016. – №2. – С. 21-24. 9. Крыгина, И.Е. Современные особенности интермодальной логистической системы грузоперевозок /

И.Е. Крыгина // Вектор экономики. - 2020. № 4 (46). - С. 4.


236

Государственные закупки в сфере здравоохранения в период пандемии COVID-19

Гайнутдинов Раиль Радикович Башкирский Государственный Университет

Государственные закупки – это приобретение государственными органами или государственными предприятиями товаров, работ и услуг. Государ-ственные закупки в современной парадигме эконо-мического эволюционирования служат одним из до-минирующих драйверов стимулирования занятости, экономического, инновационного, инвестиционного роста [2]. Согласно официальным статистическим данным, обнародованным Всемирным банком, в 2019 г. доля государственных закупок в общем объеме ми-рового ВВП составила 12 %. По данным Федеральной

таможенной службы РФ, в 2020 г. в структуре закупок лидирующую позицию занимала фармацевтика – 10% всего рынка закупок, на втором месте строительные работы – 7%, на третьем энергетика – 5%, электро-оборудование - 5% и медицинское оборудование - 5% (рисунок 1). Превалирование направления здраво-охранения в госзакупках за обозначенный период обусловлено пандемией COVID-19, трансформиро-вавшей социально-экономическое пространство страны и рынок закупок [3].

Рис. 1. Статистика осуществления закупок в России, 2020 год

С одной стороны, COVID-19 интенсифицировал кризисные процессы, законсервировал структурные проблемы, трансформировал условия функциониро-вания рынков, в том числе рынка госзакупок. С дру-гой стороны, стал дополнительным стимулом к ре-формированию системы государственных закупок и модернизации государственной политики в данной области. Вообще, на сферу госзакупок в 2020 г. была возложена особая ответственность, пандемия значи-тельно масштабировала ее роль в сохранении уровня и качества жизни населения. COVID-19 мобилизовал потребность в нивелировании традиционных, наибо-лее разрушительных недостатков в секторе государ-ственных закупок в России. В первую очередь, речь идет о коррумпированности, которая, как известно, активизируется в периоды чрезвычайных ситуаций, дестабилизируя функционирование всей системы госзакупок. По оценке Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР), взяточни-чество в сфере государственных закупок прибавляет от 10 до 20% к итоговой стоимости закупаемых това-ров, работ и услуг. При этом, безапелляционным ли-дером по показателю коррупционных рисков явля-ется сфера здравоохранения. Как показывает исто-рия, коррупция в гуманитарной сфере и области здравоохранения наносит ущерб, главным образом,

тем, кто более всего нуждается в помощи (яркие при-меры - ураган «Катрина» в 2005 г. и вспышка вируса Эбола в 2014–2016 гг.).

В период пандемии правительства были вынуж-дены приобретать огромное количество товаров для учреждений здравоохранения – медицинские обору-дования, аппараты ИВЛ, дезинфицирующие средства для рук, маски для лица. В чрезвычайных ситуациях такого рода закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок то-варов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ [1], осуществляются напрямую у поставщиков, что, без-условно, увеличивает коррупционные риски и, соот-ветственно, риски приобретения неудовлетвори-тельного качества продукции. Уровень коррупции в сфере здравоохранения целесообразно минимизи-ровать посредством повышения транспарентности формирования цен на лекарства, разработки единых требований или осуществления совместных государ-ственных закупок двумя или более организациями-заказчиками.

В докладе Всемирного экономического форума отмечается, что большинство стран в период панде-мии столкнулись с тремя основными вызовами в ходе закупок оборудования и товаров медицинского назначения:


237

1. Неудовлетворительный уровень подготовлен-ности к чрезвычайным ситуациям в области обще-ственного здравоохранения. Спрос на медицинские товары многократно превышал предложение, в то-тальном дефиците оказались средства индивидуаль-ной защиты, стратегические резервы отсутствовали. Договорные обязательства в сфере госзакупок не смогли стабилизировать ситуацию, поскольку мно-гие транснациональные компании оказались неспо-собными выполнять свои обязательства в условиях международного шока предложения.

2. Недостаточная координация действий. Нацио-нальные службы здравоохранения в большинстве стран обладают многоуровневой системой управле-ния. Во время пандемии COVID-19 на национальном и региональном уровнях произошла серьезная дис-координация, продуцировавшая дополнительную нагрузку на системы закупок, производства и поста-вок. Правительства, частные компании, местные больницы и другие акторы пытались одновременно разместить заказы, что дезориентировало всех участ-ников госзакупок и препятствовало выявлению акту-ального уровня потребности в медицинских принад-лежностях.

3. Централизация процесса государственных за-купок. Фрагментированная система контроля со-здали атмосферу бюрократического конформизма и недоверия в государственном секторе, а также в от-ношениях между заказчиками и поставщиками. Вме-сто комплексного оснащения медицинских учрежде-ний, приобретались отдельные единицы оборудова-ния, следствием чего явилось неэффективное со-трудничество между бизнесом и государственными

заказчиками, что, в свою очередь, усложнило про-цесс стратегических государственных закупок.

По заявлению Всемирного банка, закупочным процессам, помимо вышеперечисленных институци-ональных барьеров, препятствовали: неудовлетвори-тельное состояние рынков поставок и рабочей силы; инфляция, детерминированная превышением спроса над предложением; негативное влияние пан-демии на текущие операции. Подрядчики и постав-щики были не в состоянии исполнить обязательства в связи с закрытием границ и самоизоляцией, соот-ветственно, закупочные процессы задерживались или отменялись, договоры расторгались.

В целях решения проблем в сфере государствен-ных закупок в период пандемии COVID-19, государ-ствами должны быть реализованы следующие меры:

1. Произведен ряд совместных государственных закупок, что позволило государствам выступить в ка-честве крупного заказчика, обеспечив тем самым бо-лее справедливое ценообразование.

2. Упрощены процедуры закупок, сокращены сроки их осуществления.

3. Заключены прямые контракты при соблюде-нии принципов прозрачности и открытости.

4. Оцифрованы закупочные процедуры, приме-нены электронные каталоги поставщиков.

5. Осуществлен аудит государственных закупок с учетом общего объема государственных средств, направляемых на борьбу с распространением коро-навирусной инфекции и социального запроса на обеспечение прозрачности и подотчетности соот-ветствующих государственных расходов [4].


1. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция).

2. Горохова Д.В. Государственные закупки в Российской Федерации: ретроспектива и развитие // Фи-нансовый журнал, 2020. - № 3. – С. 45-56.

3. Государственные закупки в период пандемии COVID-19. Режим доступа https://ach.gov.ru/upload/pdf/Covid-19-procurement.PDF (дата обращения 08.01.2021).

4. Как изменился рынок закупок в 2020 году. Режим доступа https://www.kommersant.ru/doc/4125052 (дата обращения 08.01.2021).

5. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 10.01.2021).

6. Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Официальный сайт [Электронный ресурс]. – https://customs.gov.ru/ (дата обращения 10.01.2021).

Повышение финансовых результатов банка и его инвестиционной привлекательности

Дзюба Алина Олеговна, магистрант; Локтионова Юлия Николаевна, к. э. н. доцент

экономический факультет, Российский Государственный Социальный Университет, г.Москва

Аннотация. В статье рассматривается инвестиционная привлекательность банка и способы повышения финансовых результатов кредитной организации. Правильное функционирование, устойчивость и прибыль банка напрямую зависит от разработанной стратегии развития, в которую входит анализ различных сто-рон деятельности банка.

Ключевые слова: финансы, кредитная организация, инфляция, прибыль, лизинг, инвестиционная страте-гия.


238

Финансовое состояние коммерческого банка включает в себя общую, совокупную характеристику деятельности данного банка. Параметры этого состо-яния постоянно изменяются, а не являются стабиль-ной величиной. Одна часть параметров измеряет фи-нансовое положение банка в краткосрочной пер-спективе (с помощью анализа различных финансо-вых коэффициентов), а другая – в долгосрочной по-зиции, которая определяется средствами собствен-ного и заемного капитала, нужные ему для проведе-ния результативной работы в настоящем и будущем, а также качеством их размещения.

Достижение финансовой устойчивости банка и любой другой кредитной организации является од-ной из главных задач банковского управления. Функ-ционирование финансово-устойчивых кредитных организаций помогает решить ряд глобальных соци-ально-экономических задач, в том числе, концентри-рование в населении продуктами и услугами банков; увеличение доверия населения к национальной бан-ковской системе и уменьшение объема незаконных операций; прироста эффективности работы пред-приятий настоящего сектора экономики; гарантиро-вание высококачественного и исправного функцио-нирования платежной системы.

На прибыльность банка на прямую влияют разно-образные факторы. Например, инфляция, в некото-рых случаях, приводит к более высокому росту опе-рационных затрат, сравнивая с доходами. При пере-оценке активов пропорционально текущим рыноч-ными ценам - нереализованные ресурсы являяются доходами, что может отрицательно отражаться на всем качестве доходов. Банки тесно связаны с опре-деленной маржей, где изменения процентных ставок вызывают изменения коэффициентов валовой при-были. Так как в банковском и финансовом секторе работает высокая конкуренция, то многие банки в своей конкурентной политике реализуют большие инвестиции в инфраструктуру, в первую очередь в IT-технологии, но таковые инвестиции увеличивают накладные расходы, а так же отрицательно влияют на прибыльность.

Так же на прибыльность финансовых операций банка отражают влияние регулирующие органы. По-казатели прибыльности банков, регулирующие ор-ганы прямо не определяют, а влияют на прибыль-ность банков незначительно. Это влияние выража-ется в установлении норм запасных отчислений, ограничением процентных ставок по вкладам, нало-говой политики и прочее.

Большую роль в повышении эффективности си-стемы направления кредитных ресурсов в производ-ство играет долевая политика коммерческих банков, которой нужно быть построенной таким образом, чтобы выдача инвестиционных кредитов была выгод-ной банку и заемщику. Главными и высокоперспек-тивными направлениями кредитования, нуждающи-мися в развитии, являются ипотечные кредиты в про-изводственной отрасли.

Исключительно ограниченным остается исполь-зование банками лизинга. Лизинг может стать одним из главнейших инструментов привлечения инвести-ционных ресурсов и активации инвестиционной де-

ятельности, стать средством укрепления связей бан-ковского состояния с производством в тех условиях, когда ликвидные средства и их ограниченность у предприятий задерживает масштабный рост произ-водства, а банки встречаются с тем, что появляется необходимость диверсификации рисков и сфер вло-жений для роста своей прочности. Лизинговые опе-рации являются привлекательной формой распреде-ления активов для банков и финансовых институтов. При этом банк может выступать в роли, как непо-средственного лизингодателя, так и стороны, финан-сирующей лизинговую сделку [2].

В данный момент лизинговые операции произво-дятся только некоторыми крупными банками. При них работает большая часть существующих на дан-ный момент типизированных лизинговых компаний. Несмотря на определенный рост лизинговых опера-ций, доля лизинга в общих инвестициях банков со-ставляет менее 1% [5].

Малы размеры и такой формы инвестиционной деятельности банков, как вложения в ценные бумаги и доли предприятий. Часть вложений банков в цен-ные бумаги предприятий в общем объеме активов не превышает 5%.

Привлекательность ценных бумаг для банка-ин-вестора во многом определяется их стоимостью на рынке и возможностью ценных бумаг эту стоимость увеличивать. Ценные бумаги являются финансовыми активами, рыночная стоимость которых определя-ется многими факторами, главным из которых явля-ется обстановка на фондовом рынке: уровень спроса, уровень предложения, а также ситуация на рынке в общем. Считается, что изменение рыночной стоимо-сти единичной ценной бумаги может быть не связано с финансовым состоянием отдельного эмитента, од-нако состояние национального фондового рынка очень точно отражает ситуацию в национальной эко-номике в целом. Рост рыночной стоимости ценных бумаг в среднесрочной и долгосрочной перспективе привлекает инвесторов и капиталы на фондовый ры-нок, а также способствует росту финансового рынка. Отрицательные изменения в экономике отпугивают инвесторов, что влечет за собой отток капитала с фондового рынка, уменьшение рыночной стоимости ценных бумаг и осложнение рыночного положения.

Стоит отметить, что в отечественной практике от-сутствуют механизмы, которые стимулируют разви-тие производственных инвестиций коммерческих банков. В России в основном не используются обще-принятые инструменты, такие, как льготный резер-вирование привлеченных средств, особые условия рефинансирования коммерческих банков под реаль-ные инвестиционные проекты [3].

Как одно из направлений инвестиций коммерче-скими банками можно выделить работу с малым биз-несом. На сегодняшний день именно этот сектор нуждается в увеличении объема вложений. Наиболее перспективными в данном аспекте являются пред-приятия производственного характера. Кроме того, на развитие малого предпринимательства в нашей стране в последние годы оказывает влияние и дея-тельность органов государственной власти, отдаю-щих предпочтение данному сектору.


239

Согласно проведенному анализу в банке наиболее эффективными направлениями инвестиций явля-ются корпоративное финансирование, вложения в акции, работа на различных финансовых рынках.

Для улучшения инвестиционной привлекатель-ности, банкам следует:

• более продуманно вводить идеологию работы с новыми клиентами, создавать культуру обслужива-ния клиента, которая достигается профессиональ-ной подготовленностью сотрудников банка, обеспе-чение современными технологиями;

• осуществлять маркетинговую политику, направленную на создание узнаваемого и привлека-тельного бренда;

• расширять сети филиалов, банкоматов и терри-торию распространения банка

• развивать систему выпуска и обслуживания платежных карт не только локального, но и междуна-родного действия

• осуществлять привлечение крупных корпора-тивных клиентов.

Важное значение в повышении инвестиционной активности банковской системы имеет создание си-стемы стимулирования и страхования инвестиций. Одним из условий предоставления банками долго-срочных займов на инвестиционные проекты при вы-

соких кредитных и инвестиционных рисках произ-водственной сферы является наличие государствен-ных гарантий. К числу мер, способствующих возрас-танию производственных инвестиций коммерческих банков, можно также отнести дифференциацию эко-номических нормативов в зависимости от доли их инвестиций в реальный сектор экономики и льготное налогообложение.

При разработке инвестиционной стратегии банка упор делается на установление высокой планки ка-чества предоставляемых услуг, адаптацию и поддер-жание конкурентоспособных банковских услуг, а также на развитие корпоративного и розничного биз-неса [2].

Пересмотр прежней системы регулирования в со-ответствии с заявленными приоритетами экономи-ческой политики предполагает изменение форм и методов воздействия на банковский сектор, реструк-турирование банковской системы с учетом задач ре-ализации инвестиционных функций банков в эконо-мике. Реструктурированная банковская система должна отвечать требованиям высокой надежности, управляемости и инвестиционной направленности, гарантировать необходимый уровень предложения кредитных ресурсов по доступным для производ-ственной сферы процентным ставкам.


1. Положение «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери» от 9 июля 2020 г. № 232-П.

2. Положение ЦБ РФ от 10 февраля 2020 г. № 215-П «О методике определения собственных средств (ка-питала) кредитных организаций».

3. Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. - Киев: Ника-Центр Эль-га, 2014. - 352с. 4. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. - М.:

Перспектива, 2018 5. Янина О.Н., Локтионова Ю.Н. Совершенствование деятельности Центрального банка Российской Фе-

дерации в сфере контроля расчетно-кассового обслуживания коммерческих банков. Монография. –М.: Кно-рус, 2019г.

6. Официальный сайт АО «Альфа-банк» [Электронный ресурс]: https://alfabank.ru/

Анализ финансовых показателей и качество кредитного портфеля АО «Альфа-банк»

Дзюба Алина Олеговна, магистрант; Локтионова Юлия Николаевна, к. э. н., доцент

экономический факультет, Российский Государственный Социальный Университет, г.Москва

Аннотация. В статье был проведен анализ финансовых показателей и качество кредитного портфеля АО «Альфа банк». Эффективная финансовая деятельность один из главных факторов обеспечения устойчивой перспективы в кредитной организации.

Ключевые слова: финансовая деятельность, активы, рыночная стоимость, ценные бумаги, кредитный портфель.

В современной российской экономической лите-ратуре существует много различных определений сущности банковского кредитного портфеля и его понятия. Одни авторы относят к кредитному порт-фелю банка его активы и пассивы и трактуют его зна-чение следующим образом: «Кредитный портфель — это списки заключенных, действующих контрактов по привлечению и размещению ресурсов».

Данное определение подчеркивает, что банков-ский кредитный портфель основывается на привле-чении и размещении средств банка. Другие авторы объединяют понятие кредитного портфеля банка с его ссудными операциями: «Кредитный портфель - совокупность требований банка по предоставленным ссудам. В состав кредитного портфеля банка входят: межбанковские кредиты; кредиты организациям и предприятиям; кредиты частным лицам».


240

Исходя из предложенных определений кредит-ного портфеля банка, можно сказать о том, что кре-дитный портфель банка формируется из нескольких элементов, а именно:

- эффективные активы, т.е. активы, приносящие доход;

- неэффективные активы, т.е. активы, не принося-щие доход.

Эффективные активы состоят из кредитных обя-зательств, приносящих доход банку-кредитору.

АО «Альфа-Банк» является одним из крупнейших российских банков. АО «Альфа-Банк» занимает 7 ме-сто, по рыночной стоимости капитала, с учетом его нематериальных активов и долговых обязательств или активам нетто, среди крупнейших банков России [3].

На конец 2019 года рыночная стоимость капитала АО «Альфа-Банк», с учетом его нематериальных ак-тивов и долговых обязательств, составила 343,5 млрд. руб. Это соответствует 0,8 его собственного капи-тала.

Совокупные активы Банковской группы «Альфа-Банк» выросли на 5,5% по сравнению с прошлым го-дом и составили 47 199 млн. долларов США по состо-янию на 31 декабря 2018 года. Без учета эффекта от ослабления рубля рост активов составил 18,7%.

Такой прирост позитивно сказался на показателе рентабельности активов ROI. В 2019 году рентабель-ность активов-нетто была 5,50%, а в 2018 году повы-силась до 6,00%. [5].

Банк России выставляет для банков собственный свод обязательств и правил, которые обязаны выпол-нять все коммерческие банки. Когда мы говорим о надежности банка, мы понимаем, что это не один, а совокупность факторов, анализируя совокупность которых, мы можем судить о надежности банка.

Качество кредитного портфеля — это свойство его структуры. Данное свойство позволяет обеспечить максимальный уровень доходности кредитного портфеля банка при допустимом уровне ликвидно-сти баланса банка и уровне кредитного риска.

Составим таблицу структуры доходных активов АО «Альфа-Банк».

Таблица 1. Структура доходных активов АО «Альфа-банк», тыс. руб.

Наименование показателя 2017 Уд. Вес, % 2018 Уд. Вес,

% 2019 Уд. Вес, %

Межбанковские кредиты 14724075 9 7,19 10365373 2 5,01 189478569 8,82 Кредиты юр.лицам 11673429 38 56,97 12438880 31 60,14 1216267171 56,62 Кредиты физ.лицам 28062324 2 13,69 24333741 8 11,76 230163089 10,71

Векселя 3543608 0,17 9057933 0,44 2698417 0,13 Вложения в операции лизинга и приобретенные прав требования 45029346 2,2 39765023 1,92 8001142 7 3,72

Вложения в ценные бумаги 25415875 8 12,4 34474943 4 16,67 3874328 84 18,04 Прочие доходные ссуды 7327454 0,36 6593744 0,32 4257122 0,2 Итого доходных активов 20491292 29 100 20683453 00 100 2148157 532 100

Источник: сайт alfabank.ru [5].

Проанализировав таблицу 1 видим, что в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличились суммы кре-дитов юридическим лицам; увеличились кредитов физическим лицам; увеличились вложения в опера-ции лизинга и приобретенные прав требования.

Произошло увеличение суммы вложений в цен-ные бумаги.

Также произошел значительный рост суммы век-селя.

Межбанковские кредиты уменьшились в своем объеме, а общая сумма доходных активов увеличи-лась на 0,9% c 2049129229 тыс. руб. в 2017 году до 2068345300 тыс. руб. в 2018 году [5].

В 2019 году по сравнению с 2018 годом видно, что незначительно изменились суммы выданных креди-тов юридическим лицам, кредиты физическим ли-цам, инвестиции в ценные бумаги, серьезно под-росли суммы межбанковских кредитов, вложения в

операции лизинга, а также приобретенные прав тре-бования, сильно уменьшились суммы векселя, а об-щая сумма доходных активов увеличилась на 3,9% c 2068345300 тыс. руб. в 2018 году до 2148157532 тыс. руб. в 2019 году [5].

В 2019 году по сравнению с 2018 годом видно, что банк делает упор на кредитование юридических лиц, формой обеспечения которого являются гарантии и поручительства. Общий уровень обеспеченности кредитов достаточно высок и возможный невозврат кредитов, вероятно, будет возмещен объемом обес-печения.

Проведенный анализ финансовой деятельности, а также рассмотрение статистических данных за от-четный период (прошедший год) кредитной органи-зации АО «Альфа-Банк» говорят о наличии положи-тельных факторов, которые смогут обеспечить кре-дитной организации устойчивую перспективу.


1. Абрютина М.С., Грачев А.В. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. - М.: Дело и сервис, 2018. - 317с.

2. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. - М.: Банки и биржи, 2017. - 412с.


241

3. Локтионова Ю.Н., Янина О.Н., Егорова Е.Н. Тенденции перехода российских банков к цифровизации. Вестник Екатерининского института. 2020. № 3 (51). С. 66-72.

4. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. - М.: Перспектива, 2018

5. Финансовые итоги деятельности АО «Альфа-банк» [Электронный ресурс]: https://alfabank.ru/press/news/2020/2/20

К вопросу о потенциале России

Катульский Август Александрович, инженер РФ, Москва

Аннотация. Предлагается способ установления социального равновесия государства и жестко связанных с ним наивысших из возможных способов эффективности использования ВВП и потенциала России.

Ключевые слова: тектологическая функция; потенциал; структура; эффективность.

To the question about the potential of Russia

Katulsky August Alexandrovich, engineer Russia, Moscow

Abstract. A method is proposed for establishing social equilibrium of the state and the highest possible efficiency of using the GDP and the potential of Russia, which are rigidly connected with it.

Keywords: Tectological function; capacity; structure; efficiency.

Раскрытие структуры потенциала Родины по пра-вилам тектологической функции [1] с целью количе-ственного его анализа показывает, что имеющее се-годня место грандиозное нарушение оптимального для потенциала страны распределения ресурсов, обеспечивающих жизненные циклы элементов этой структуры, завершающих ее раскрытие, приводит к крупнейшей потере эффективности расхода всех ре-сурсов страны, серьёзному обрушению потенциала страны, существенному нарушению социального равновесия. В качестве указанных элементов этой структуры выступают необходимые и достаточные для конкретной работы качества всех жителей страны и количества их труда, элементы всевозмож-ных качеств и количеств технических и программных средств производства, систем управления, обучения, медицины, обороны и т.п. Все элементы структуры потенциала России, выявленные по правилам текто-логической функции, связаны математическими за-висимостями этой функции, что позволяет постро-ить электронную модель потенциала России. Эта мо-дель может и должна контролировать зависимость величины потенциала страны от отклонений от оп-тимального распределения ресурсов ВВП на части, используемые для обеспечения жизненных циклов всех элементов указанной структуры потенциала страны. Оптимальное распределение ресурсов рас-считывается по III правилу тектологической функции [1].

Кривая падения потенциала страны и эффектив-ности использования ВВП от отклонений от опти-мального распределения ресурсов рассчитывается упомянутой моделью и позволяет определить допу-стимое отклонение от оптимального значения ре-сурсов, выделяемых элементам, завершающим рас-крытие структуры потенциала страны. Характер этой кривой можно понять из представленной на рисунке 2 зависимости нормированных потенциалов предме-тов от отклонений от оптимального распределения ресурсов, обеспечивающих их жизненный цикл, между элементами, завершающими раскрытие их структур. Она должна сместиться по оси абсцисс в сторону меньших отклонений от кривой падения по-тенциала предприятия на этом графике. В случае ор-ганизации экономики социального равновесия, пра-вила определения размеров зарплат, пособий и пен-сий для жителей страны должны быть определены Конституцией. Оптимальные их размеры могут опре-деляться тектологической функцией исходя из ВВП и качеств и количества труда работника. В структуре потенциала государства (электронной модели по-тенциала страны) должны быть представлены все жители страны от рождения.

Рост ВВП, увеличение роботизации производства страны приведет автоматически к росту зарплат, по-собий и пенсий. Так представляется может быть установлено социальное равновесие государства и жестко связанных с ним наивысшие из возможных эффективность использования ВВП и потенциал Рос-сии.


242

Рис. 1-1. Фрагмент варианта структуры потенциала страны, раскрытой

по правилам тектологической функции (начало структуры)

Рис. 1-2. Продолжение рисунка 1-1

U -0

Потенциалстраны

U -0-2

Потенциал биосферы

траныc

U -0-1 Потенциал населения

страны

U -0-3

Потенциал инфраструктуры

населения страны

U -0-3-2-4 Потенциал продуктов информационных,

включая духовные

U -0-2-1 Потенциал литосферы страны

U -0-2-2 Потенциал гидросферы страны

U -0-2-3 Потенциал атмосферы страны

U -0-3-1 Потенциал

средств труда

U -0-3-2-1 Потенциал средств защиты от

внешних угроз

U -0-3-2 Потенциалпродуктов

труда

U -0-3-2-2 Потенциал средств защиты от внутренних угроз

U -0-3-2-3 Потенциал продуктов физического

потребления

U -0-3-1-1 Потенциал средств труда

в промышленности


в сельском хозяйстве


индивидуального

U -0-1-1 Потенциал управляемого населения

U -0-1-2 Потенциал управляющего населения


интеллектуального

U -0-4 Потенциал произведения коэффициентов взаимозависимости элементов структуры потенциала России

U -0-1-1 Потенциал

управляемого населения

страны

U -0-1-1-1 Потенциалрабочего

U -0-1-1-1-1 Потенциалфизической

составляющейрабочего

U -0-1-1-1-2 Потенциал

информационнойсоставляющей

рабочего

U -0-1-1-1-1-1 Потенциал силы

U -0-1-1-1-1-2 Потенциал точностидвижений

U -0-1-1-1-1-3 Потенциал выносливости

U -0-1-1-1-1-4 Потенциал здоровья

U - IQ0-1-1-1-2-1 Потенциал рабочего

U -0-1-1-1-2-2 Потенциал характера

U -0-1-1-1-2-3 Потенциал мотивации работать

U -0-1-1-1-2-4 Потенциал знанийтехнологии работы, опыт

U -0-1-1-1-2-5 Потенциал ответственности

U -0-1-1-1-3 Потенциал

инфраструктурырабочего

U -0-1-1-1-3-1 Потенциал комфорта условий жизни

U -0-1-1-1-3-2 Потенциал уверенности в положительномразвитии жизненных условий

U -0-1-1-1-3-3 Потенциал достаточности бесплатной

медицинской помощи

U -0-1-1-1-3-4 Потенциал достаточности бесплатного

образования


243

Рис. 1-3. Продолжение рисунка 1-1

Рис. 2. Зависимости нормированных потенциалов предметов от отклонений

от оптимального распределения ресурсов, обеспечивающих их жизненный цикл, между элементами, завершающими раскрытие их структур


1. "Тектологическая функция". Международный научный журнал "Школа Науки" №11 (36). ноябрь 2020 г.

Валютная политика Российской Федерации и её особенности

Кляузова Ксения Викторовна, магистрант экономического факультета Янина Ольга Николаевна, кандидат экономических наук,

доцент экономического факультета Российский Государственный Социальный Университет

Аннотация. В данной статье проведен анализ состояния современного валютного рынка за 2017-2019 годы, определены особенности российской валютной политики и ее недостатки. Также определены проблемы функ-ционирования и перспективы развития российского валютного рынка. Произведен анализ и динамика валют-ных сделок в общей совокупности и отдельно анализ каждого вида валютных сделок. Предложены меры по обес-печению стабильного роста курса российского рубля.

Ключевые слова: волатильность, валютная политика, форвардные сделки, валютные свопы, кассовые опе-рации, валютный курс.

U -0-1-1-1-3-1 Потенциал комфорта условий жизни

U -0-1-1-1-3-1-1 Потенциал экологичности среды обитания работника

U -0-1-1-1-3-1-2 Потенциал удовлетворенности жильем

U -0-1-1-1-3-1-3 Потенциал удовлетворенности городской средой

U -0-1-1-1-3-1-4 Потенциал удовлетворенности работой

U -0-1-1-1-3-1-5 Потенциал удовлетворенности пособиями, заработной платой и пенсией

U -0-1-1-1-3-1-6 Потенциал удовлетворенности системой воспитания и обучения

U -0-1-1-1-3-1-7 Потенциал удовлетворенности идеологией в интернете, телевидении, театрах, кино

U -0-1-1-1-3-1-8 Потенциал удовлетворенности работой сил правопорядка

1 ,0

0 ,9

0 ,8

0 ,7

0 ,6

0 ,5

0 ,4

0 ,3

0 ,2

0 ,1

0 ,0

Прямоугольник

U 0

U0-1 U0-2

U 0-1-1 U 0-1-2 U 0-2-1 U 0-2-2

Промышленноепредприятие

Отклонение от оптимального распределения средств,обеспечивающих жизненный цикл предмета между

элементами, завершающими раскрытие его потенциала

Нор

миро

ванн

ый

поте

нциа

л пр

едме

та

U0

U0-1 U0-2

U 0-1-1 U0-1-2 U 0-2-1 U 0-2-2

U0-1-1 U0-1-2 U0-2-1 U0-2-2 U0-1-1 U0-1-2 U0-2-1 U0-2-2

Структуры предметов0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0


244

Валютная политика – это составная часть де-нежно-кредитной политики государства. Валютная политика играет в развитии государства важную роль на внутреннем рынке и на международной арене. Центральный банк РФ – мегарегулятор страны, ос-новная его задача на валютном рынке – определение и решение главных проблем, существующих на рынке. Однако в России регулирующий орган оказы-вает недостаточное внимание такому важному сег-менту экономики. Колебание курса денежной еди-ницы – это проблема, которая является одной из ос-новных проблем, на которую стоит обратить внима-ние, но не является единственной. Валютная поли-тика должна охватывать и следующие направления: накопление достаточных золотовалютных резервов, привлечение иностранного капитала в страну, про-тиводействие «бегству» капитала за границу, осу-ществление контроля над валютными операциями на рынке. [6;84]

Важной проблемой функционирования валют-ного рынка являются недостаточно развитые меха-низмы в законодательстве по валютному регулирова-нию, в которых существует множество пробелов и противоречий. Однако в последнее время наблюда-ется расширение нормативно-правовой базы. Од-нако важным законодательным актом, который регу-лирует валютные отношения, как на территории Рос-сии, так и за ее пределами, является Федеральный за-кон №173 от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле»[1]. Особенность российского валютного рынка является то, что основными его участниками являются банки. Причиной этого может быть нежелание более мелких участников вхождения на рынок из-за проблемы законодательного регули-рования валютных отношений.

Главная задача РФ – перейти к свободной конвер-тируемости рубля, становление денежной единицы в качестве мировой валюты в будущем. Но для реше-ния этой задачи необходимо разработать детальную

валютную стратегию. Однако решение данной задачи в краткосрочной и среднесрочной перспективе не получится из-за ряда причин: нестабильность национальной денежной единицы, политическая об-становка в стране, сокращение иностранных инве-стиций, ухудшение отношений России с иностран-ными партнерами. [5;176]

Одной из основных проблем валютного рынка и экономики России в целом является зависимость от экспорта нефти, как главного источника валютной выручки. Для решения данной проблемы необходимо диверсифицировать национальную экономику с це-лью уменьшения зависимости курса российского рубля от экспорта нефти. Так как большая часть рас-четов на международной валютном рынке произво-дится в евро и долларах США, то необходимо прове-сти переговоры с ведущими странами о переходе к валютному порядку, согласно которому расчеты бу-дут производиться в национальной валюте.

Для целей стимулирования ведущих стран мира к применению выше указанного порядка расчетов, необходимо повысить влияние российского рубля на международной арене. Это возможно осуществить путем применения следующих мер: финансовые и кредитные льготы для экспортеров и импортеров то-варов, осуществляющих расчеты в российских руб-лях, совершенствование механизмов взаиморасчетов путем развития межбанковского сотрудничества, снижение транзакционных издержек, поддержание финансовой стабильности в стране. Также важными задачи валютной политики РФ является восстанов-ление доверия к российскому рублю, улучшение за-конодательной базы, укрепление и развитие основ-ных правил поведения участников на валютном рынке.

С целью определения перспектив развития рос-сийского валютного рынка и рубля необходимо про-анализировать уже существующие тенденции на данном рынке. (таблица 1)

Таблица 1. Основные показатели внутреннего валютного рынка и рынка производных финансовых инструментов (ПФИ) в млн.долл.

Дата Наименование валюты USD EUR JPY GBP CHF CAD AUD SEK Прочие валюты Всего

январь 2017 757577 91297 873 2059 601 4 6 105 817 853339 январь 2018 726847 136732 94 515 663 7 6 77 1663 866604 январь 2019 680533 110350 163 554 187 5 3 60 1396 793251 январь 2020 738652 114559 256 1162 306 8 3 134 1135 856215

Источник: https://cbr.ru/statistics/finr/ На основании полученных данных можно сделать

вывод, что большинство сделок на валютном рынке за 2017-2020 г. совершается в долларах, на втором ме-сте со значительным отрывом сделки в евро. Следо-вательно, российский валютный рынок является би-валютным. Структура операций на валютном рынке за январь 2020 г. представлена на рисунке 1.

На валютном рынке доля сделок в долларах на ян-варь 2017 года составила 88,8%. В 2018,2019 и 2020 го-дах их доля соответственно составила 83,9%, 85,8%, 86,3%. Доля сделок в евро в 2017 году составила 10,7%, что на 5% ниже, чем в 2018 году. В 2019 г. и в 2020 г. доля сделок в евро была примерно на одном уровне,

равном 13,4-13,9%. В 2017 году по сравнению с 2019 г. наблюдается снижение объема операций с другими валютами, это обусловлено снижением не количе-ства сделок, а снижением в денежном выражении, т.к. объемы сделок выражены в долларах. А курс дол-лара соответственно вырос в 2019 году по сравнению с 2017 годом. Таким образом, основная задача рос-сийского валютного рынка – диверсификация его структуры. [2;53]

Для более детального анализа необходимо про-анализировать структуру различных видов сделок в общей совокупности. Полученные данные представ-лены в таблице 2.


245

Рис. 1. Структура сделок за январь 2020 г. на валютном рынке.

Источник: https://cbr.ru/statistics/finr/

Таблица 2. Оборот сделок внутреннего валютного рынка и рынка ПФИ за месяц (в млн. долл. США)

Виды сделок январь 2017 январь 2018 январь 2019 январь 2020 Кассовые сделки 301370 287851 319021 367826

Форвардные сделки 22437 38669 17146 25247 Валютные свопы 529532 540084 457084 463142

Всего 853339 866604 793251 856215 Источник: https://cbr.ru/statistics/finr/

Согласно полученным данным, можно сделать

вывод, что основной объем сделок на российском ва-лютном рынке составляют кассовые сделки и валют-ные свопы. На третьем месте соответственно фор-вардные сделки. (таблица 2).

Наибольшая величина кассовых сделок прихо-дится на январь 2020 года и составляет 367 826 млн. долл., что на 66 456 млн. долларов больше, чем в ян-варе 2017 года. Пик форвардных сделок приходится на январь 2018 год и составляет 38 669 млн. долларов. Также общая величина всех сделок составляет наибольшую величину в январе 2018 года (866 604 млн. долларов).

На рисунке 2 представлена структура россий-ского валютного рынка по виду сделок на январь 2020 г.

На полученной диаграмме видно, что объем фор-вардных сделок на январь 2020 года составляет чуть более 40%, на втором месте – кассовые сделки, кото-рые составляют почти 43%. На последнем месте ва-лютные свопы, объем которых чуть менее 3%.

В целях социально-экономического развития РФ существует необходимость грамотного подхода к улучшению валютной политики государства и разра-ботка рациональной валютной стратегии с учетом новых явлений на международной арене и на нацио-нальном валютном рынке. [3;60] Для нормального функционирования валютного рынка необходимо определение оптимального курса рубля, проведение

политики минимизации рисков. Так как фиксация курса российского рубля невозможна, стоит задача обеспечения относительной устойчивости рубля.

Рис. 2. Структура российского валютного рынка

по виду сделок. Источник: https://cbr.ru/statistics/finr/

Подводя итоги, можно сделать вывод, что для российского валютного рынка характерны те же осо-бенности, что и для мирового: большой объем сделок совершается в двух валютах – долларах и евро, ос-новной объем сделок на российском рынке состав-ляют кассовые операции и валютные свопы. Однако российский валютный рынок имеет ряд специфиче-ских проблем: нестабильность развития экономики, несовершенства в законодательстве, волатильность курса рубля. Все вышеуказанные проблемы требуют комплексного решения для обеспечения нормаль-ного функционирования валютного рынка. [4;134]


1. Федеральный закон №173 от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле» 2.Артемов, Н. М. Валютные рынки / Н.М. Артемов. М.: Профобразование, 2019. 489 c. 3. Бажан А.И. Проблемы и перспективы мировой валютной системы // Деньги и кредит. 2016. N 3. С.66-

70. 4. Пономарева, Е.С. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие /

Е.С. Пономарева, Л.А. Кривенцова. М.: Юнити, 2015. 287 c. 5. Ручкина Г. Ф. Валютное право. Учебник и практикум для вузов. М.: Юрайт, 2020. 232 с. 6. Сокольников, Г.Я. Новая финансовая политика на пути к твердой валюте / Г.Я. Сокольников. М.:

Наука, 2016. 336 c. 7. Хмыз, О.В. Мировая валютная система и курсы валют / О.В. Хмыз. М.: МГИМО-Университет, 2019. 560 c. 8. Данные Банка России, режим доступа: https://cbr.ru/statistics/finr/ 9.Данные Министерства Финансов РФ, режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/


246

УДК 640.41

Современные тенденции развития гостиничного бизнеса в России

Локтионова Юлия Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, кафедры финансов и кредита;

Можаев Егор Дмитриевич, студент колледжа Российский государственный социальный университет, г. Москва, Россия

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с современными тенденциями в развитии гос-тиничного бизнеса в России. В настоящее время этот вопрос является актуальным, так как для создания успешного гостиничного бизнеса необходимо знать все актуальные требования рынка. Исследование проведено на базе анализа современных тенденций развития гостиничного бизнеса в России.

Ключевые слова: гостиничный бизнес, экономика, гостиница, отель, индустрия гостеприимства, рынок гостиничных услуг.

Modern trends in hotel business development in Russia

Loktionova Julia Nikolaevna, PhD in Economics, Associate Professor, Department of Finance and Credit;

Mozhaev Egor Dmitrievich, College student Russian State Social University, Moscow, Russia

Annotation. The article discusses issues related to current trends in the development of the hotel business in Russia. Currently, this issue is relevant, because to create a successful hotel business you need to know all the relevant market requirements. The study was conducted on the basis of an analysis of current trends in the development of the hotel business in Russia.

Keywords: hotel business, economics, hotel, hotel, hospitality industry, hotel services market.

Расцвет гостиничного бизнеса в России пришелся на конец девяностых годов. Развитие продолжалось до первого кризиса, это повлияло на негативное вли-яние, на развитие данного сегмента экономики в России.

Тема изучения развития гостиничного бизнеса является актуальной потому, что в настоящее время идет бурное развитие гостиничной индустрии, для успешного построения и ведения гостиничного биз-неса необходимо знать все его направления и тен-денции развития.

Целью данной статьи является выявление и ана-лиз современных тенденций развития гостиничного бизнеса в России.

Задачи исследования заключаются в следующем: - изучить теорию гостиничного бизнеса; -проанализировать и изучить статистику дина-

мики развития гостиничного бизнеса.

-оценить уровень применения маркетинга разви-тия туриндустрии и гостиничной индустрии.

Современный гостиничный бизнес характеризу-ется наличием разных форм и видов предприятий размещения, от роскошных отелей и гостиниц до мо-телей и кемпингов. Как известно, что средствами размещения туристов являются любые объекты, ко-торые предоставляют туристам эпизодически или регулярно место ночевки.

Понятие индустрия гостеприимства раскрыва-ется как бизнес, направленный на обеспечение тури-стов жильем, едой, коммунальными услугами, а также организация их досуга. [1]

Проанализируем статистику развития гостинич-ного бизнеса в России (таблица 1).

Объем рынка гостиничных услуг в России вырос на 29,7% и достиг 129,6 млн ночевок в 2018 г. [5]

Проследим динамику развития гостиничного биз-неса в России.

Таблица 1. Динамика развития гостиничного бизнеса в России

Наименование индикатора Годы 2017 2018

Площадь номерного фонда, тыс. 18908 21547 Количество койко-мест, тыс. ед. 1675 1893

Количество лиц, работающих в гостиницах, тыс. чел. 654 732 Объем платных услуг гостиниц, млрд. руб. 361 500

Таким образом, исходя из данных таблицы 1, сде-

лаем вывод, что с 2017 года по 2018 г и 2019 г номер-ной фонд, количество койко-мест и другие показа-тели значительно увеличились. Это связано с тем, что качество жизни людей улучшилось, увеличились


247

их доходы. Люди стали больше путешествовать. И гостиницам стало необходимо увеличивать свой но-мерной фонд.[2]

Средние затраты на пребывание в гостинице за последние 5 лет уменьшились на 16,7% и составили 4416,2 тыс. руб. в 2018 г.

На 2020 год на основе данных анализа за 2017-2019 гг. и перспективу Москва будет обладать юбилейным арсеналом различного рода хостелов и гостиниц в количестве тысячи.

Сохранить и упрочить позиции отелей может не только внутренний туризм, но и популяризация ре-гионов для инвесторов. Не случайно масштабные фо-румы, конференции, симпозиумы и деловые встречи проводятся в разных городах Сибири, Дальнего Во-стока. Исторические фестивали и музыкальные кон-курсы — в Смоленске, Рязани, Иванове, Владимире, Суздале.

Главная тенденция гостиничного бизнеса, сфор-мировавшаяся к 2018 году, — его распространение вглубь страны.

Согласно данным 2018 года, средняя загрузка но-мерного фонда составила 54%. Таких показателей в отрасли удалось добиться благодаря активности предпринимателей и внедрения ряда государствен-ных программ. С точки зрения инвестиционной при-влекательности горизонты окупаемости бизнеса находятся в диапазоне от 5 до 15 лет. Несмотря на яв-ную рентабельность не хватающего фонда среднего класса девелоперы продолжают делать упор именно на обновление гостиниц до высшего класса или по-стройку новых зданий. [3]

Проанализируем по данным Госкомстата плано-вую окупаемость гостиниц за 2018 г. и 2019 г.

Необходимо отметить, что средние затраты на пребывание в гостинице за последние 5 лет умень-шились на 16,7% и составили 4416,2 тыс. руб. в 2018 г.

На 2020 год на основе данных анализа за 2017-2019 гг. и перспективу Москва будет обладать юбилейным арсеналом различного рода хостелов и гостиниц в количестве тысячи.

Таким образом, кратко проанализируем и резю-мируем тенденции развития гостиничного бизнеса в России (таблица 2).

Первой тенденцией развития гостиничного биз-неса в России является развитие внутреннего ту-ризма. После присоединения Крыма в 2014 году на Россию были наложены санкции. В эти санкции вхо-дил запрет на въезд россиян в некоторые страны. Это повлияло на развитие внутреннего туризма. Среди россиян стали популярны туры в Крым и на Черно-морское побережье. Благодаря поддержке государ-ства стали разрабатываться новые туристические маршруты. Как следствие стал расти спрос на жилье.

Еще одной важной тенденцией развития гости-ничного бизнеса является стремление предприни-мателей, открывающих гостиницы, вступить в из-вестную сеть гостиниц, такие как Hilton, Marriott, Hy-att, Sheraton и многие другие. Это связано с тем, что гостиничные сети наиболее устойчивые к экономи-ческим изменениям. Еще одним преимуществом гос-тиничной сети является то, что у нее централизован-ная реклама и поддержка головного офиса, а это в

свою очередь снижает расходы на рекламу в том слу-чае, если гостиница не включена в сеть, а также есть возможность вовремя получить консультацию. Для подстраховки в сложное время бизнесмены зачастую решают не открывать новые объекты, а воспользо-ваться предложениями продажи гостиниц как гото-вого бизнеса. Здесь снижение рисков происходит за счет того, что все процессы дела отлажены и проду-маны, разработана действенная система управления и бизнес уже приносит прибыль.

Третья тенденция развития гостиничного бизнеса в России направлена на бизнес. Отели, которые рас-полагают отдельными залами, активно занимаются организацией бизнес-форумов, различных конфе-ренций. Сдают площади для проведения различных мероприятий. Часто участники этих конференций и форумов селятся в тот же отель. Также если у отеля есть свой ресторан, то есть возможность проведения банкетов.

Четвертой и одной из важных тенденций является размещение рекламы отеля в Интернете. Практиче-ски все небольшие гостиницы, отели и хостелы со-здают сайты с системами бронирования, заключают сотрудничества с крупнейшими бронирующими ре-сурсами и помещают объявление на тематических ресурсах и форумах.

Перечисленные выше тенденции развития гости-ничного бизнеса свидетельствуют о высокой соци-ально-экономической эффективности развития ту-риндустрии и гостиничной индустрии. Развитие в первую очередь связано с осуществлением различ-ного рода инновационных инициатив. Первая иници-атива свидетельствует о формировании в таких ин-дустриях четкой и творческой команды, таких специ-алистов которые готовы решить здесь и сейчас инно-вационные задачи.

Ряд других инициатив по развитию туриндустрии и гостиничной индустрии связаны и формируются за счет господдержки таких отраслей в части выплат субсидий, денежных субсидий предпринимателям такого сектора, а также тех денежных средств, выде-ляемых на развитие лучших программно-целевым проектам.

Формирование подобных инициатив обеспечи-вает ряд гарантий на получение прибыли, и привле-чение все большей доли гостей, а исполнителям, в частности развитие проектов и программ связанных с туристическим и гостиничным сервисом.

С точки зрения, инновационного маркетинга яв-ляется более узким и раскрывается как комплекс ме-роприятий, направленных на коммерчески успеш-ную реализацию разрабатываемых изделий, техно-логий, услуг. [4]

Маркетинг развития туриндустрии и гостиничной индустрии связан:

- во-первых, изучение конкретных нововведений, касающихся изучения потребностей по туринду-стрии и гостиничной индустрии;

-во-вторых, развитие гостиничной и туристиче-ской отрасли предполагает обязательность рекламы;

-в-третьих, заключается в развитии договорных обстоятельств и переговоров, а также условий, свя-занных с обслуживанием и сервисом.


248

Маркетинг в гостиничной индустрии более широ-кое понятие с точки зрения комплекса маркетинго-вых исследований и мероприятий как в сфере ком-муникаций туризма и гостиниц, так и в сфере ком-мерческих инноваций и научно-технической дея-тельности.

Результаты теоретических и практических иссле-дований по гостиничной индустрии связаны с плани-рованием маркетинга в данных отраслях.

Первый этап планирования предполагает опреде-ление целей и программы турфирм. При составле-нии таких программ главными задачами является удовлетворение потребностей рынка путем создания конкурентного обслуживания и сервиса в туринду-стрии и гостиничной индустрии.

Второй этап сводится к разработке проектов ин-новационного характера в сфере коммуникаций ту-ризма и гостиниц.

Третий этап связан с изучением проблем по акти-визации работы маркетинговых служб в отрасли ту-ристической и гостиничной индустрии.

Четвертый этап – это маркетинговые возможно-сти и нововведения, используемые турфирмами в ча-сти компьютерных программ по реализации предло-жений в турбизнесе и гостиничном бизнесе.

Пятый этап – это разработка путей по составле-нию программ и целевых установок, а также страте-гий по реализации приоритетных направлений ин-новационного развития бизнеса, которые связаны с диверсификацией и интеграцией процессов в дан-ных отраслях. При разработке стратегий необходимо учитывать всевозможные риски и последствия их наступления. Широкое применение в развитии тур-бизнеса и гостиничного бизнеса связано с маркетин-говыми стратегиями сервиса и обслуживания, та-кими как: наступательная стратегия, оборонительная стратегия, приспособительная стратегия.

Наступательная стратегия в гостиничном деле (бизнесе) предполагает стремление к лидерству, что связано с высокими затратами, а также детальное изучение рынка , спроса, предложения , цен.

При оборонительной стратегии гостиничный биз-нес, турфирма осуществляют постоянный монито-ринг появления новых предложений, сервиса, обслу-живания и прочих услуг. Данная стратегия менее рискованная, но ожидаемая максимальная прибыль может быть получена в том случае, если временной промежуток по оказанию услуг сводится к мини-муму.

Проведение приспособительной стратегии гости-ницы идут по пути закупки различных новшеств, ли-цензий, разрешений на проведение различных меро-приятий в гостиницах и отелях.

Изучая конкуренцию и степень ее интенсивности, бизнесмены оценивают свой потенциал и долю на рынке аналогичных услуг, а также изучают степень и стадии зрелости рынка. [3]

Основными рисками в развитии гостиничного бизнеса следует отметить самые главные: риск при резервировании и бронировании мест в гостинцах и отелях; покупка сторонних услуг по обслуживанию и сервису; самострахование гостиничных услуг; инве-стиции в развитие гостиничного дела; вероятность

коммерческой неудачи в части развития инноваци-онного проекта; экспертная оценка прибыльности и другие.

Рассмотрение способов минимизации рисков связано с уточнением параметров уровня этих рис-ков. Главными факторами по снижению рисков вы-ступают объем и надежность информации об источ-никах риска, а также степень контроля за ними. Оче-видно, уменьшение уровня рисков может прояв-ляться как в снижении вероятности коммерческой неудачи, так и в уменьшении масштаба риска или подверженности ему.

Вопрос изучения гостиничного бизнеса связан с рассмотрением структуры гостиничного рынка услуг, управлением гостиничным бизнесом, особен-ностями гостиничного бизнеса, проведением марке-тингового планирования гостиниц и услуг в гости-ничном бизнесе, изучением и анализом ценообразу-ющих факторов, влияющих на бизнес, а также анализ выбранных и реализованных стратегий выбранных фирмой, и методов рисков связанных с деятельно-стью и развитием гостиничного бизнеса.

Проведенный анализ рынка гостиничных услуг в России в 2014-2018 гг, и изученный для анализа про-гноз на 2019-2023 гг» свидетельствует о том, что от-расль туриндустрия и гостиничная индустрия зави-сят от текущей конъюнктуры рынка и оценки пер-спектив развития рынка. В целом при анализе необ-ходимо разделять на следующие детализации и ди-версификацию разнообразных гостиничных струк-тур и инфраструктур: по видам гостиничных учре-ждений: гостиницы; меблированные комнаты; мо-тели; пансионаты; хостелы и прочие.

По формам собственности гостиничных учрежде-ний: частная; государственная; муниципальная и иная.

По типам клиентов и клиентской базы: русские и иностранные.

По продолжительности пребывания: без ночевок; 1-3 ночей; 4-7 ночей; 8-14 ночей; 15-28 ночей; 29-91 ночь; 92-182 ночи; 183 и более ночей.

По целям размещения: отпуск, досуг и отдых; об-разование и профессиональная подготовка; лечеб-ные и оздоровительные процедуры; религиоз-ные/паломнические; посещение магазинов; дело-вые.

Следовательно, катализаторами в гостиничном сервисе выступают: диверсификация разнообразных гостиничных структур и инфраструктур; междуна-родные договоры об экономическом партнерстве, похожие идеологии, мировые спортивные меропри-ятия.

Таким образом, в статье изучено развитие гости-ничного бизнеса , проанализированы тенденции раз-вития гостиничного бизнеса в России, рассмотрены стратегии маркетинга в развитии бизнеса гостиниц и оценены риски при разработке стратегий. По данным анализа, можно отметить, что гостиничный бизнес в России остается привлекательным и для предприни-мателя, и инвесторов. Дополнительными катализато-рами отрасли выступают поддержка государствен-ных органов и взаимодействие со смежными видами бизнеса. Следовательно, для создания успешного


249

гостиничного бизнеса, который будет приносить до-ход, необходимо знать все современные тенденции

развития этого бизнеса, а также следовать им, но и воплощать в жизнь.


1. Локтионова Ю.Н., Янина О.Н.Динамика изменений инновационной активности российских предприя-тий в современных условиях. В сборнике: Экономическое развитие России: состояние, тенденции и пер-спективы Научное издание. Сборник научных статей Всероссийской научно-практической конференции. 2019. С. 103-107.

2. Локтионова Ю.Н., Янина О.Н., Хаустова А.Е. К вопросу об инновациях и инновационной активности в современной экономической среде. В сборнике: Управление и экономика народного хозяйства России Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Б.Н. Гераси-мова. 2019. С. 92-96.

3. https://alterainvest.ru/rus/blogi/analiz-gostinichnogo-rynka-2019/-Официальный сайт Альтера Ин-вест

4. https://marketing.rbc.ru/research/27205/_магазин исследований 5. https://www.gks.ru/-Официальный сайт Госкомстат России

References:

1. Loktionova Yu.N., Yanina O.N. Dynamics of changes in the innovative activity of Russian enterprises in mod-ern conditions. In the collection: Economic development of Russia: state, trends and prospects. Scientific publica-tion. Collection of scientific articles of the All-Russian Scientific and Practical Conference. 2019.S. 103-107.

2. Loktionova Yu.N., Yanina ON, Haustova AE On the issue of innovation and innovation activity in the modern economic environment. In the collection: Management and Economics of the National Economy of Russia Collec-tion of articles of the III International Scientific and Practical Conference. Under the general editorship of B.N. Gerasimova. 2019.S. 92-96.

3. https://alterainvest.ru/rus/blogi/analiz-gostinichnogo-rynka-2019/- Official site of Altera Invest 4. https://marketing.rbc.ru/research/27205/_ research store 5. https://www.gks.ru/- Official site of the Goskomstat of Russia

Анализ кредитного портфеля коммерческого банка на примере ВТБ Банка (ПАО)

Локтионова Юлия Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, кафедры финансов и кредита;

Зуева Мария Николаевна, магистр Российский государственный социальный университет г. Москва, Россия

Аннотация. В статье проводится анализ кредитного портфеля коммерческого банка ВТБ (ПАО), анализ его особенностей и объемов в разрезе нескольких характеристик: структуры кредитного портфеля отраслей экономики, анализ структуры корпоративного кредитного портфеля, исследование структуры кредитного портфеля в разрезе видов экономической деятельности, структура кредитного портфеля физических лиц и сделаны соответствующие выводы об эффективности управления кредитным портфелем.

Ключевые слова: коммерческий банк, кредиты, кредитный портфель, отрасли экономики, кредиты физи-ческим лицам, юридическим лицам, корпоративный кредитный портфель, процентные доходы

Analysis of the loan portfolio of a commercial bank on the example of VTB Bank (PJSC)

Loktionova Julia Nikolaevna, PhD in Economics, Associate Professor, Department of Finance and Credit;

Zueva Maria Nikolaevna, Magistr Russian State Social University, Moscow, Russia

Annotation. The article analyzes the loan portfolio of VTB Commercial Bank (PJSC), analyzes its features and vol-umes in the context of several characteristics: the structure of the loan portfolio of sectors of the economy, the analysis of the structure of the corporate loan portfolio, the study of the structure of the loan portfolio by type of economic ac-tivity, the structure of the loan portfolio of individuals and relevant conclusions were made about the effectiveness of loan portfolio management.

Keywords: commercial bank, loans, loan portfolio, industries, loans to individuals, legal entities, corporate loan port-folio, interest income.


250

Особенностью развития финансовой системы Российской Федерации является перераспределение ресурсов путём задействования коммерческих бан-ков, в результате чего, их кредитная деятельность имеет фундаментальное значение в финансовой си-стеме.

Актуальность темы обосновывается тем, что кредитный риск имеет огромное влияние на дея-тельность коммерческого банка и его уровень опре-деляет успешное функционирование в данной от-расли.

На сегодняшний день эффективность функцио-нирования коммерческих банков является важней-шей составляющей функционирования рыночной экономики. Одним из основных условий эффектив-ной деятельности коммерческого банка является формирование качественного кредитного портфеля, что даёт нам возможность оценить кредитование бу-дущих заёмщиков и стратегию развития банка.

Несколько составляющих формируют группу банка ВТБ (ПАО), в частности ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «САРОВБИЗНЕСБАНК»,ПАО «Возрождение»,а

также ПАО «Почта Банк». Также в группу входит мно-жество зарубежных дочерних банков как то: «ЗАО Банк ВТБ (Армения)» , «ЗАО Банк ВТБ (Азербайджан)» , «ЗАО Банк ВТБ (Грузия)» , «ЗАО Банк ВТБ (Казах-стан)» , «ЗАО Банк ВТБ (Беларусь)» , , Banco VTB Afica. S.A , VTB Bank(Eurpe) SE. Также входят такие струк-туры как АО Холдинг ВТБ Капитал , ООО ВТБ Форекс , АО ВТБ Лизинг , ООО ВТБ Пенсионный администра-тор, ООО «Бизнес-Финанс» , ООО ВТБ Факторинг , ООО ВТБ ДЦ , АО НПФ ВТБ Пенсионный фонд , ООО ВТБ Недвижимость , ЗАО ВТБ Специалиированный депозитарий , АО ВТБ Регистратор, АО Холдинг ВТБ Капитал .

Комплексный подход к созданию структуры ком-мерческого банка, в который входят качество креди-тов, степень риска и уровни ликвидности и доходно-сти называют кредитным портфелем, он происходит по нескольким этапам.

Этот процесс покажем на рис. 1. В начале анализа особенностей кредитного порт-

феля банка ВТБ необходимо оценить его значение в структуре кредитных портфелей банков Российской Федерации (рис. 2).

Рис. 1. Процесс формирования кредитного портфеля коммерческого банка

Рис. 2. Рейтинг банков России по показателям их кредитных портфелей за 2016-2019 года, тыс.руб.

Таким образом, исходя из данных рис. 2 делаем вывод о значимости банка ВТБ в структуре кредитных портфелей банков Российской Федерации. Также, следует отметить, что динамика кредитного порт-феля рассматриваемого банка имеет наиболее стре-мительную динамику: рост за 2016-2019 года соста-вил 90,8% или 4 782 млрд.руб., что говорит о конку-рентоспособности банка на соответствующем рынке.

1 Консолидированная финансовая отчётность с аудитор-ским заключением независимого аудитора за 2016-2018 года

Исходя из данных Консолидированной финансо-вой отчётности банка ВТБ1, на протяжении 2016-2018 годов в кредитном портфеле банка произошли зна-чительные изменения. Был потерян контроль над ПАО «Почта Банк», вследствие чего кредитование физических лиц сократилось на 240 млрд.руб. Также был утерян контроль над ПАО «ВТБ» (Украина), в ре-зультате чего мы наблюдаем снижение кредитования


251

в срезе юридических лиц на 52 млрд. руб. Но был приобретен Банк ПАО «Возрождение», что привело к увеличению кредитования юридических лиц на 157 млрд. руб.

Определив значение исследуемого банка на рос-сийском банковском рынке можно перейти к анализу непосредственно кредитного портфеля Банка ВТБ (ПАО).

Банк ВТБ (ПАО) является одним из крупнейших и значимых в экономике РФ. Он ведет деятельность тесно связанную со всеми сегментами экономиче-ского рынка как то: корпоративно-инвестиционный и розничный банкинг (внешнеторговые сделки , де-позиты и расчетные услуги , кредитование , синди-цированные кредиты , венчурные фонды , финанси-рование сделок по слиянию и поглощению , проект-ное финансирование , андеррайтинг на долговых и акционерных рынках капитала , консультационные

услуги , управление активами) ; рознично-банков-ский бизнес (кредитование , расчетные счета , депо-зиты , дополнительные сервисы для малого бизнеса и физ. лиц ) ; пенсионное обеспечение ; лизинг ; стра-хование ; факторинг.

Его анализ будет состоять из следующих компо-нентов: анализ структуры кредитного портфеля в разрезе отраслей экономики, анализ структуры кор-поративного кредитного портфеля, исследование структуры кредитного портфеля в разрезе видов эко-номической деятельности, структура кредитного портфеля физических лиц, на основании проведен-ного анализа сделаем выводы, соответствующие направлению развития банка ВТБ в перспективе. Так как банк ВТБ(ПАО) имеет непосредственное отноше-ние ко всем отраслям экономики, рассмотрим его участие на конкретных примерах.

Рис. 3. Кредитный портфель банка ВТБ (ПАО)

в разрезе отраслей экономики за 2016-2018 года, млрд.руб.

Из рисунка 3 видим, что банк ВТБ активно креди-тует крупный бизнес (нефтегазовая отрасль и строи-тельство), но наибольший удельный вес занимают кредиты физическим лицам (22,9% в 2016 году, 25,4% в 2017 году, 26,1% в 2018 году), исходя из приведённой динамики, видим, что удельный вес кредитов физи-ческим лицам увеличивается. Также стоит отметить о увеличении их объемов на 37,3%, что составляет 812,9 млрд.руб.

В структуре кредитов физическим лицам преоб-ладают ипотечные кредиты (48%), потребительские кредиты занимают ненамного меньшую часть (44%), кредитные карты и кредиты на покупку автомобиля составляют по 4% в структуре кредитного портфеля исследуемого банка. Объемы ипотечных кредитов в

2018 году составили 1,1 млрд. руб., в 2017 и 2016 годах – 1 млрд.руб. На ипотечном рынке Российской Феде-рации доля банка ВТБ составляет 25,6%, по состоя-нию на 2018 год, при этом доля ипотечных кредитов ВТБ в г. Москва превысила 54%. Такая статистика го-ворит о высоком уровне доверия потребителей к банку, что положительно сказывается на росте кре-дитного портфеля.

Для привлечения ресурсов в банк ВТБ (ПАО) была разработана стратегия, ориентированная в первую очередь на физических лиц.

Следующим в анализе кредитного портфеля сле-дует изучить структуру корпоративного кредитного портфеля, изобразим её на рис.3.


252

Рис. 3. Структура корпоративного кредитного портфеля банка ВТБ (ПАО) за 2016-2018 года, млрд.руб.

Таким образом, исходя из полученных данных, видим, что весомую долю в системе корпоративного кредитного портфеля занимает корпоративно-инве-стиционный банковский бизнес (около 60%). Стоит отметить, что чрезмерная концентрация кредитного портфеля в одном сегменте снижает уровень дивер-сификации рисков банка. В России и в других странах по состоянию на 2018 год объём клиентской базы корпоративно-инвестиционного бизнеса банка со-ставляет 11,7 тыс. действующих клиентов, остального бизнеса 659,5 тыс. клиентов. По данным рейтинго-вого агентства «Эксперт РА» доля ВТБ на рынке кре-дитования субъектов МСБ в 2018 году составила 21%. При этом Банк вошел в тройку лидеров рынка по объ-ему выданных за 2018 год кредитов субъектам МСБ, а темп прироста объема выдач Банком кредитов субъ-ектам МСБ составил 23%.

Важным аспектом показателей банка является, насколько рискованны и доходны сделки. В частно-сти, эффективность кредитного портфеля выража-ется в абсолютном выражении доходов банка, кото-рые он получает вместе с процентами от предостав-ляемых займов.

В целом, проанализировав объемы и структуру кредитного портфеля банка для юридических и фи-зических лиц, следует отметить, что средняя доход-ность банка от кредитов физ.лиц составляет 11%,юр.лиц 7.5%.

За анализируемый период наблюдается снижение процентных доходов на 1,3%.

Рассмотрев все данные, изложенные выше, де-лаем вывод, что на доход банка ВТБ(ПАО) приходится порядка 93% непосредственно полученных от креди-туемых не кредитных организаций от всех доходных операций.

Таблица 2. Динамика финансовых результатов Банка ВТБ (ПАО) за 2016-2018гг., млн. руб.


253

Анализ отчета, демонстрирующего финансовые показатели, позволил сформулировать вывод. что чистая прибыль ВТБ (ПАО) в 2017 г. по отношению к 2016 г. выросла на 46,58%. Так же и в 2018 г. по отно-шению к 2017 г. чистая прибыль банка выросла на 128,01%, можно сделать вывод, что банк стал работать еще более прибыльно.

Процентные доходы Банка ВТБ (ПАО) в 2018 году составили почти 924,29 млрд. руб., что выше резуль-тата 2017 на 37,45%. Рост процентных доходов, прежде всего, связан с повышением эффективности управлением кредитным портфелем банка, что поз-волило банку получить большее количество про-центных доходов.

В 2018 году доля просроченных кредитных обяза-тельств как корпоративных, так и потребительских отличалась. Просрочка потребительских кредитов в целом сокращалась (в третьем квартале выросла на 0.1%,а в четвертом сократилась на 6.5% ) . В свою оче-редь корпоративные кредиты зачастую имели отри-цательную динамику (4-й квартал порядка

4% сокращения просрочки). Больше всего росла просрочка корпоративного кредитования в первом квартале 2018 года – 9.5%. По итогу 2018 года общий процент просроченных кредитных обязательств в розничном и корпоративном сегменте стал меньше на 1.5% по сравнению с 2017 и составил 3%.

Так как всегда есть риск недополучения доходов, связанный с неисполнением обязательств заемщи-ками, банк разработал собственные критерии оценки рисков: оценка финансового положения клиентов банка, для определения кредитоспособности; анализ рисков, связанных с сегментированием на глобаль-ные группы заемщиков как то: бизнес, различные от-расли и страны.

Последние несколько лет банк (ПАО) ВТБ активно внедряет онлайн обслуживание по всем фронтам де-ятельности. Становится удобнее удаленно взаимо-действовать с банком. Получить доступ к своим сче-там и провести любые операции можно с любого устройства, имеющего доступ к сети интернет. На данный момент доступны такие функции , как : лич-ный кабинет , получение информации о продуктах

банка , выписки по счетам , заявки на получение бан-ковских и виртуальных карт , открытие депозитов , получение кредитов , переводы на карты внутри банка , переводы на карты в другие банки и за рубеж, конвертация средств в другие валюты. Активно осва-ивается новое направление интернет-трейдинг, бро-керские услуги, предоставляющие всем желающим получить доступ к мировым валютным и фондовым рынкам. Благодаря этим действиям нагрузка на фи-зические офисы банка падает, вследствие чего про-падает необходимость в их наличии, а также в боль-шом количестве офисных сотрудников, что сильно уменьшает траты на их содержание.

Таким образом, после проведения анализа кре-дитного портфеля банка ВТБ можем сформулировать основные тенденции в управлении кредитным порт-фелем банка:

1. Объемы кредитного портфеля банка ВТБ воз-росли на 20,4% за исследуемый период, что состав-ляет 1 940,1 млрд.руб., что безусловно есть положи-тельным результатом, который свидетельствует о росте уровня доверия к банку со стороны потребите-лей.

2. Рост кредитного портфеля банка ВТБ способ-ствует росту процентных доходов банка, а именно, за исследуемый период, они возросли на 3,9%.

3. Доля кредитования физических лиц составляет 24% в общей системе кредитного портфеля банка разрезе кредитования отраслей экономики.

Исходя из проведенного анализа, можем выде-лить следующие проблемы в формировании и управ-лении кредитным портфелем банка ВТБ.

Во-первых, возникновение просроченной задол-женности по предоставленным кредитам. Во-вторых, несовершенства методики оценки заемщиков – фи-зических лиц и методики кредитования в целом. В-третьих, подверженность таким проблемам, харак-терным для всего банковского рынка, как недоступ-ность потребительских кредитов для многих россий-ских граждан в связи с высокими процентными став-ками на рынке потребительского кредитования Рос-сийской Федерации, низкий уровень финансовой грамотности населения.


1. Бибикова, Е.А. Кредитный портфель коммерческого банка [Текст]: учеб. пособие для вузов / Е.А. Биби-кова, С.Е. Дубова; под общ. ред. Е.А. Бибиковой. – М.: Флинта, 2016. – 128 с.

2. Центральный банк Российской Федерации – Электронный ресурс. [Режим доступа] - http://www.cbr.ru

3. Консолидированная финансовая отчётность с аудиторским заключением независимого аудитора за 2016-2018 года

4. Официальный сайт Банка ВТБ (ПАО) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vtb.ru/ 5. Локтионова Ю.Н., Янина О.Н., Егорова Е.Н. Тенденции перехода российских банков к цифровизации.

Вестник Екатерининского института. 2020. № 3 (51). С. 66-72.


254

Субъективные факторы принятия управленческих решений

Макарова Ольга Юрьевна, кандидат экономических наук, доцент; Матяш Валерия Ивановна, магистрант

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации

Аннотация. Целью данной статьи является изучение влияния психологических факторов на принятие управленческих решений. Раскрывается проблематика зависимости принятия решений не только от лич-ностных аспектов руководителей, но и от психологических характеристик индивида, в результате выявле-ния которых можно дать оценку принятого решения. Особое внимание уделяется таким понятиям, как па-раметры мышления, которые формируют авторитет руководителя в коллективе. Описываются психологи-ческие барьеры, формирующие препятствия рациональному принятию решений. В статье дается сравни-тельная характеристика стилей управления в зависимости от гендерного признака, исследуются характер-ные признаки для каждого стиля. В качестве прикладного аспекта используется статистика гендерного со-става руководителей компаний.

Ключевые слова: принятие управленческих решений, психологические факторы, личностные факторы, психологические барьеры, параметры мышления, личностные качества, авторитет руководителя, психоло-гические качества, темперамент человека.

DOI: 10.5281/zenodo.4599690

Существует множество понятий о том, что озна-чает принятие управленческих решений. В менедж-менте с содержательной точки зрения принятие ре-шений означает сформулировать цель, если под це-лью понимается качественное и количественное описание результата, существующего на уровне со-знания менеджера и фиксация действий по его до-стижению. Можно определить как форму реагирова-ния на какое-либо изменение через совершение кон-кретного действия. Помимо этого, принятие реше-ния - инструмент выполнения должностной обязан-ности менеджера. Если менеджер принимает реше-ние, значит, как правило, он имеет реальное пред-ставление о результате, который должен быть факти-чески получен.

Отличительной особенностью данной функции является то, что ее сложно свести к определенному алгоритму. Несмотря на наличие существующих ра-циональных методов и процедур принятия решения, разработанных в рамках генерального менеджмента, следует отметить, что в данном процессе присут-ствует влияние субъективных факторов. Таким обра-зом, данная функция сводится не только к организа-ционно-экономическим аспектам, но и психологи-ческим. Последним уделяется серьезное внимание в рамках поведенческой экономики. Одна из первых статей на данную тему появилась еще в 1974 г. в жур-нале Science нобелевского лауреата Д.Канемана с со-авторстве с А.Тверски «Принятие решений в усло-виях неопределенности: правила и предубеждения» [1, Приложение А]. Интерес к данной теме не ослабе-вает. В последние годы с развитием такого направле-ния экономической теории, как нейроэкономика, проблемы принятия управленческих решений рас-сматриваются с использованием инструментов нейрофизиологии.

Психологические факторы, влияющие на при-нятие решений

На принятие и реализацию управленских реше-ний влияет достаточно много психологических фак-

торов при этом необходимо учитывать и характери-стики личности руководителя. Среди психологиче-ских факторов специалисты выделяют следующие:

1. Специфика мышления. Сюда можно отнести креативность, логику, скорость реакции.

2. Мотивация управленца, что включает такие ка-тегории как «полезность» менеджера, его экономи-ческий интерес.

3. Особенности личности – уверенность в себе, самооценка и пр.

4. Деловые качества – коммуникабельность, от-ветственность, самостоятельность.

5. Ценностные установки, которые лежат в основе расстановки приоритетов, склонности к определен-ным действиям.

6. Этические нормы, которых придерживается ру-ководитель - честность, справедливость, внимание к людям и пр. [2]

К психологическим факторам относят психологи-ческие трудности и барьеры. Но они, скорее, носят подсознательный характер, и о них многие руково-дители, возможно, не имеют представления.

К таким барьерам можно отнести: - избирательное восприятие и сужение круга вни-

мания. Часто руководители, имеющие собственную систему оценок, не замечают то, на что не хотят об-ращать внимание. Как следствие, потеря части ин-формации.

- отношение к имеющейся информации. В совре-менном мире при огромном потоке информации для решения конкретной проблемы у руководителя мо-жет создаваться впечатление, что информации до-статочно, что может приводить к не всегда верным решениям, не учитывающим альтернатив.

- распыление внимания и сосредоточение на де-талях. Фокусировка на частностях при принятии ре-шения может приводить к замедлению решения про-блемы в целом.

- ложные установки. Ошибочные установки огра-ничивают широту и гибкость мышления управленца. [3]


255

Воздействие характеристик личности на приня-тие управленческих решений

Достаточно сложно разделить психологические аспекты и характеристики личности руководителя, они тесно переплетены. Однако черты характера, склонности, свойства мышления, темперамент и другие моменты оказывают влияние на принятие ре-шений.

Мышление любого человека отличается глуби-ной, широтой, быстротой и гибкостью. Перечислен-ные параметры можно раскрыть через определенные характеристики, влияющие на поведение и принятие решений.

С глубиной мышления связывают склонность к аналитике, т.е. поиск причинно-следственных связей в анализируемых ситуациях, с широтой – синтетиче-ский характер мышления, т.е. видение ситуации в контексте общей деятельности компании. Указанные параметры имеют отношение к склонности к опера-тивным или стратегическим решениям. Быстрота или степень реакции связаны со временем принятия решения и реализации отдельных заданий относи-тельно принятой в компании нормы. Гибкость опре-деляется открытостью к новому, способностью к по-иску нестандартных методов и путей реализации управленческих решений. [4]

Такие качества личности, как практицизм, опти-мизм и пессимизм могут оказывать как позитивное, так и негативное влияние на принятие управленче-ских решений. [5]

Руководители, имеющие большой практический опыт работы, применяют уже наработанные шаб-лоны, имеют некие стереотипные подходы и взгляды на возникающие ситуации. Оптимизм и пессимизм как характеристика личности отражаются на оценке своих возможностей и коллектива. Завышенная (оп-тимистичная) или заниженная (пессимистичная) оценка может приводить как более рисковым, так и неоправданно осторожным решениям, может отра-жаться на результатах деятельности компании.

Вышеупомянутые факторы являются основой для формирования авторитета руководителя, который связан в большей степени с реализацией принятого решения. Различают несколько видов авторитетов руководителей. Например, авторитет расстояния означает, что происходит создание искусственных барьеров между подчиненным и руководителем и, как следствие, вызывает у подчиненного проявление инициативных решений. Авторитет педантизма спо-собствует жесткой постановке задач и, как следствие, приводит к их точному выполнению в срок. Данные задачи не требуют проявления творческих навыков и, как правило, приводят к текучке кадров, так как ра-бота становится рутинной. [6]

Психологические качества могут быть как изме-няемые, слабо изменяемые и неизменяемые. Если коммуникабельность и ответственность можно отне-сти к изменяемым параметрам, а уровень эмоцио-нальности и параметры мышления к слабо изменяе-мым, то такой фактор, как темперамент является не-изменяемым. Встает вопрос, как темперамент может влиять на принятие управленческих решений.

Руководители с холерическими темпераментом склонны к быстроте и оперативности при принятии решений. Но они не всегда могут верно оценить си-туацию. Им свойственны решения, которые носят спонтанный характер и обладают высоким уровнем риска.

Сангвиническому темпераменту свойственна быстрота и оперативность, однако они более разме-ренны, склонны к коллегиальности, совместному по-иску решений по сравнению с холериками.

Руководителям-флегматикам требуется значи-тельное время на разработку решений, они обраба-тывают большое количество информации, обсуж-дают возможные варианты. Соответственно, приня-тые решения отличаются высоким уровнем безопас-ности и обдуманности.

Тщательность разработки управленческих реше-ний отличает и меланхоликов. Они принимают во внимание возможные последствия и учитывают вто-ростепенные проблемы. Им требуется много вре-мени для сбора информации, а также для ее подроб-ного анализа. Решения меланхоликов, как правило, детально проработаны и они вникают во все подроб-ности при исполнении решений.

Помимо влияния вышеупомянутых факторов стоит принять во внимание, что имеется разница не только в темпераментах и личных качествах отдель-ных личностей, но и гендерные особенности, отра-жающиеся в стилях управления мужчин-руководите-лей и женщин-руководителей. Психолого-поведен-ческие аспекты отражают физиологическую разницу полов. Как отмечает член-корреспондент РАН, науч-ный руководитель Института высшей нервной дея-тельности и нейрофизиологии П. Балабан, нервные сети разных полов и формируются, и реагируют по-разному в восприятии зрительных образов. Есть дан-ные, например, о том, что эта разница зависит от гор-мональной предыстории. Женщины, как правило, об-ращают внимание на детали, а у мужчин восприятие идет по пути ориентации в основных координатах: верх-низ, лево-право. Конечно, есть женщины, кото-рые видят координаты, и мужчины, которые видят все детали, — но таких 10—20% популяции. [7, с.97] Приведенный пример подтверждает высказанную в начале статьи мысль о целесообразности междисци-плинарного подхода к изучению проблемы принятия решений.

Зависимость стилей управления от гендерного признака

Мужчины, как правило, занимают большую часть руководящих должностей и стремятся к большему укреплению своей власти, в то время как женщины склонны к разделению властных полномочий. С уче-том некоторой субъективности в таблице 1 приве-дены возможные отличия гендерных стилей управ-ления.

Количественно гендерный состав руководителей можно проиллюстрировать, рассмотрев долю жен-щин во главе российских компаний. По статистике, около 20% российских компаний возглавляют жен-щины. Однако в руководстве 200 крупнейших компа-ний России женщин всего 6,5%.


256

Таблица 1. Гендерные отличия в стилях управления

Женский стиль управления Критерий Мужской стиль управления

Выстраивание взаимоотношений Конкуренция- кооперация

Конкурентные начала, борьба за выживание

Доверие Характер действий Действия по должностной инструкции Обмен информацией для поддержания отношений

Использование информации

Обмен информацией для получения власти

Ожидание расчетного результата деятельности Отношение к результату Обязательное получении

результата деятельности Допускаются эмоции

в отношениях Эмоциональность Допускаются эмоции в непроизводственных отношениях

В качестве основы неформальные отношения Формальность отношений В качестве основы

формальные отношения (дистанцию) Источник [8] Для анализа были взяты 224 тыс. компании из 19

отраслей экономики России. При подведении ре-зультатов исследования было выявлено, что доля женщин-руководителей в РФ примерно в 4,5 раза выше среднемировой. Вместе с тем Россия все же уступает Европе, так как там доля женщин на руково-дящих должностях больше трети (34,8%).

Исследование показало, что наибольшее число женщин-руководителей в некрупных компаниях с выручкой менее 800 млн рублей в год, в крупных доля женщин на высших постах снижается до 12%, а в 200 крупнейших, как упомянуто выше, падает до 6,5%. Следовательно, можно сделать вывод, что чем крупнее компания, тем меньше женщин в топ-ме-неджменте.

Статистика показывает, что женщины чаще всего находят во главе компаний в социальной сфере - об-разование (42%), здравоохранение (39%), а также фи-нансов (29%), реже всего — в сферах добычи полез-ных ископаемых, госсекторе и сфере обеспечения безопасности (по 6%). [9]

Гендерный состав руководителей зависит, как представляется, и от определенных стереотипов, традиций, сложившихся в обществе, в целом от куль-туры в наиболее широкой трактовке данного тер-мина. Одни из известных современных социологов Г.Хофстеде определяет культуру через термин men-tal software, т.е. программу, задаваемую человече-скому сознанию. Он отмечает, что такая «про-грамма», т.е. полученное воспитание и сформиро-ванные ценности предопределяют (хотя и не полно-стью) поведение человека. [10] В модели националь-ной культуры, состоящей их 6-ти элементов, одним из них является преобладание мужских или женских ценностей (MAS – masculinity). Страны с высоким по-казателем MAS демонстрируют преобладание муж-ских ценностей, что выражается в стремлении к до-стижению целей, настойчивости и предпочтении ма-териального вознаграждения за успехи (в целом это можно описать через термин win-lose philosophy – победа как основная ценность). Страны с низким зна-чением индекса характеризуются приоритетом жен-ских ценностей, т.е. скромность, забота о близких (детях, старшем поколении), повышение качества жизни (философия lose-win – готовность проигры-вать ради благополучия близких). Одним из послед-ствий преобладания мужских ценностей является

высокий уровень конкуренции, в то время как в об-ществах с преобладанием женских ценностей фор-мируются предпосылки для развития кооперации как института. [11] Это, несомненно, оказывает влияние на гендерный состав предпринимателей и руководи-телей компаний.

Выводы На основании проведенного исследования было

выявлено, что наряду с личностными характеристи-ками индивида психологические факторы в равной мере оказывают влияние на принятие управленче-ских решений. Результаты позволяют сделать следу-ющее заключение: при принятии управленческих ре-шений люди в значительной мере руководствуются не объективной оценкой ситуации, а субъективными факторами, которые ими движут. Зачастую инди-виды, того не замечая, предпринимают решения ос-новываясь не на логике, а на психологических факто-рах, которые заложены в их сознании. Этими факто-рами могут служит и темперамент, который воздей-ствует на скорость принятия решений, параметры мышления, которые в явной мере показывают, как происходит анализ той или иной ситуации перед непосредственном принятии решений.

Можно утверждать, что не менее важным аспек-том являются и различия в стилях управления в зави-симости от пола, авторитета и прочих характеристик, в которые входят и личностные качества человека.

Статистика показала, что в явной мере число муж-чин-руководителей превалирует над числом жен-щин-руководителей. Из чего можно сделать вывод, что гендерному признаку стоит уделить внимание.

Психологические факторы зачастую остаются неизменными, что оказывает большое влияние на действия руководителя, однако, данные факторы можно компенсировать изменяемыми или слабо из-меняемыми характеристиками, которые в свою оче-редь можно корректировать.

В заключении необходимо подчеркнуть, что про-блематика изучения поведенческих психологиче-ских аспектов управленческой деятельности приоб-ретает особую актуальность в современных условиях появления и развития искусственного интеллекта (ИИ). В литературе идет оживленная дискуссия о ме-сте и роли человека в производительном процессе. При всех достоинствах ИИ пока это только про-


257

грамма. Каким образом в нее будут заложены этиче-ские, моральные и в целом культурные нормы, воз-

можно ли привнесение творческой компоненты, во-просы остаются открытыми и требующими дальней-ших междисциплинарных исследований.


1. Канеман Д. Думай медленно…решай быстро. - М.: АСТ, 2014, 656 с. 2. Психологические аспекты успешности деятельности предпринимателя [Электронный ресурс]. –

Электрон. дан. – Режим доступа: https://psihdocs.ru/socialeno-psihologicheskie-osobennosti-predprinimateleskoj-dey.html?page=4#1.3._%D0%9F%D1%81%D0%B8%D1%85%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B_%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%8F%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F – Дата обращения: 11 ноября 2020 г.

3. Психологические аспекты принятия решений [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим до-ступа: https://student.zoomru.ru/men/psihologicheskie-aspekty-prinyatiya-reshenij/111513.889580.s1.html – Дата обращения: 12 ноября 2020 г.

4. Состав основных личностных характеристик, влияющих на РПУР [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://textb.net/126/14.html – Дата обращения: 12 ноября 2020 г.

5. Влияние личности руководителя на эффективность принимаемых решений [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://scienceforum.ru/2018/article/2018003814 – Дата обращения: 13 но-ября 2020 г.

6. Авторитет личности при РПУР [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://studopedia.su/6_18298_vliyanie-temperamenta-cheloveka-na-rpur.html Дата обращения: 13 ноября 2020 г.

7. Балабан П. Как мозг запускает эмоции // Harvard Business Review. 2020. Декабрь. С.95-99 8. Характеристика женского и мужского стилей управления [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. –

Режим доступа: https://mydocx.ru/12-112530.html Дата обращения: 14 ноября 2020 г. 9. Deloitte назвал долю женщин во главе российских компаний [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. –

Режим доступа: https://www.rbc.ru/business/06/03/2020/5e611e539a79475f771b7e8f?from=from_main Дата обращения: 10 декабря 2020 г.

10. The 6-D model of national culture [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://geerthofstede.com/culture-geert-hofstede-gert-jan-hofstede/6d-model-of-national-culture/ Дата об-ращения: 15 декабря 2020 г.

11. Hofstede, G., Hofstede, G.J., Minkov, M. Cultures and organizations: software of the mind. - New York: McGraw-Hill USA, 2010, 550 pages.

УДК 368.1

Анализ рынка общего страхования в Казахстане

Мурзалиева Эльнура Идирисбековна, кандидат экономических наук, доцент Кыргызский государственный университет строительства, транспорта и архитектуры им.Н.Исанова

(г.Бишкек, Кыргызская Республика) Сарыбаев Алмаз Айылчиевич, кандидат экономических наук, доцент

Институт экономики и финансов Жунушалиева Асель Жумадиловна, магистрант

Кыргызский государственный университет строительства, транспорта и архитектуры им.Н.Исанова (г.Бишкек, Кыргызская Республика)

Аннотация. В статье рассматривается состояние такой отрасли страхования в Казахстане, как «общее страхование». Анализируются показатели страховых премий и страховых выплат по классам страхования, входящим в данную отрасль. Изменения в динамике и структуре анализируемых показателей говорят о нали-чии тенденции роста страхового рынка Казахстана.

Ключевые слова: общее страхование, классы страхования, страховые премии, страховые выплаты, удель-ный вес, прирост, динамика.

В Казахстане функционирование участников рынка страхования регулируется нормативно-право-выми положениями, основывающимися на Консти-туции Республики Казахстан, Гражданском кодексе Республики Казахстан, Законе «О страховой деятель-ности, а также иных нормативно-правовых актах рес-публики.

Согласно Закону РК «О страховой деятельности» [1] (далее – Закон), структура национального страхо-вого рынка представлена двумя отраслями: «страхо-вание жизни» и «общее страхование». В свою оче-редь, последнее дифференцируется на такие классы добровольной формы страхования, как:

1) страхование от несчастных случаев;


258

2) страхование на случай болезни; 3) страхование автомобильного транспорта; 4) страхование железнодорожного транспорта; 5) страхование воздушного транспорта; 6) страхование водного транспорта; 6-1) страхование космических объектов; 7) страхование грузов; 8) страхование имущества от ущерба, кроме клас-

сов, указанных в пунктах 3-7; 9) страхование гражданско-правовой ответствен-

ности (ГПО) владельцев автомобильного транспорта; 10) страхование гражданско-правовой ответ-

ственности владельцев воздушного транспорта; 11) страхование гражданско-правовой ответствен-

ности владельцев водного транспорта; 11-1) страхование гражданско-правовой ответ-

ственности владельцев космических объектов; 11-2) страхование профессиональной ответствен-

ности; 12) страхование гражданско-правовой ответ-

ственности, кроме классов, указанных в пунктах 9-11, 11-1и 11-2;

13) страхование займов; 14) ипотечное страхование; 15) страхование гарантий и поручительств; 16) страхование от прочих финансовых убытков; 16-1) страхование убытков финансовых организа-

ций, кроме классов, указанных в пунктах 13-16; 17) страхование судебных расходов;

18) титульное страхование [1]. В Законе конкретный перечень классов обяза-

тельного страхования, осуществляющего страхо-выми компаниями, не определен, поэтому на насто-ящий момент таковыми выступают:

1) гражданско-правовая ответственность владель-цев транспортных средств;

2) гражданско-правовая ответственность пере-возчика перед пассажирами;

3) обязательное страхование в растениеводстве; 4) гражданско-правовая ответственность частных

нотариусов; 5) гражданско-правовая ответственность аудито-

ров и аудиторских организаций; 6) гражданско-правовая ответственность тураген-

тов и туроператоров; 7) гражданско-правовая ответственность владель-

цев объектов, деятельность которых сопряжена с опасностью причинения вреда третьим лицам;

8) обязательное экологическое страхование; 9) обязательное страхование работника от

несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей (ОСРНС) [2].

По данным Национального Банка Республики Ка-захстан [2], за период с 2013-2017 гг. динамика по-ступления премий хозяйствующих субъектов страхо-вого рынка по отрасли «общее страхование» склады-валась дальнейшим образом (табл. 1).

Таблица. 1. Структура и динамика страховых премий по отрасли «общее страхование», млн. тенге

Наименование формы и класса страхования 2013 2014 2015 2016* 2017* 2017 в % к

2013 Обязательное страхование, в том

числе: 61293,1 66175,6 73096,4 90634,0 96783,2 157,9

ГПО владельцев трансп. средств 31040,9 33640,8 38510,0 47518,8 49468,3 159,4 ГПО перевозчика перед пассаж. 1555,5 1641,4 1748,8 1887,2 1948,5 125,3

страхов. в растениеводстве 479,4 482,5 394,3 419,2 390,6 81,5 ГПО ч/н 48,4 52,7 53,3 52,9 50,3 103,9

экологическое страхование 1023,5 1062,9 1159,3 1309,6 1377,5 134,6 ГПО аудитор. организаций 14,5 15,9 12,5 20,4 27,6 190,3 ГПО туроперат. и турагента 103,5 117,1 82,1 115,4 118,6 114,6

ГПО владельцев объекта СОПВТЛ 575,3 612,5 593,2 655,9 643,8 111,9 ОСРНС 26452,1 28549,8 30542,9 38654,6 42758,0 161,6

Добровольное личное страхование, в том числе: 38113,1 34316,7 27927,2 30717,4 35025,8 91,9

страхование от несчастных случаев 18973,0 12130,0 6428,9 6865,3 9076,1 уменьш. в 2,1 раза

страхование на случай болезни 19140,1 22186,7 21498,3 23852,1 25949,7 135,6 Добровольное имущественное

страхование, в том числе: 123250,8 118641,1 132204,3 179813,8 172159,4 139,7

а/транспорта 12174,3 16756,3 16648,9 17176,8 17116,0 140,6 железнодорожн. транспорта 701,6 749,0 1396,4 1384,1 1763,8 в 2,5 раза

воздушного транспорта 2564,4 2356,4 3069,7 2499,4 2328,1 90,8 водного транспорта 1502,2 1505,3 1415,8 1683,8 1689,6 112,5

грузов 7563,1 4351,0 5791,6 8686,8 7154,7 94,6 имущества 45861,7 51910,0 60055,2 74258,9 81012,8 176,6

ГПО владельцев а/транспорта 645,4 582,4 702,1 966,0 920,2 142,6 ГПО владельцев воздуш. трансп. 1482,4 1294,1 1677,8 2159,3 1546,8 104,3 ГПО владельцев водного трансп. 495,0 495,9 469,4 825,2 723,3 146,1

ГПО 14831,1 19159,0 24762,2 46591,2 48336,6 в 3,2 раза займов 2215,9 1914,6 3881,7 4786,5 2712,4 122,4

ипотечное страхование - - - - - -


259

Наименование формы и класса страхования 2013 2014 2015 2016* 2017* 2017 в % к

2013

гарантий и поручительств 567,4 0,1 70,5 8,3 86,4 уменьш. в 6,6 раза

от прочих финанс. убытк. 31814,3 16498,5 11478,4 18155,5 4213,9 уменьш. в 7,5 раза

убытков финан. организаций 348,9 350,5 585,7 430,8 624,7 179,0

титульное страхование 480,9 715,9 197,7 194,6 216,2 уменьш. в 2,2 раза

судебных расходов 2,2 2,1 1,2 6,6 1713,9 в 779 раз Составлено по данным Нацбанка РК Примечание: *Страховые премии, принятые по договорам страхования (перестрахования) отображены за

вычетом расходов, сопряженных с расторжением договоров страхования (перестрахования).

Анализ данных табл. 1 показывает, что за 2013-2017 гг. по премиям в общем страховании происхо-дили следующие изменения.

Общий объём страховых премий по данной от-расли за пятилетний период составил почти 1,3 трлн. тенге. Объёмы поступлений по обязательному и доб-ровольному имущественному страхованию увеличи-лись за рассматриваемый период на 57,9% и 39,7%, соответственно, а вот добровольное личное страхо-вание показало уменьшение на 8,1%. В обязательном страховании доминирующими классами выступают гражданско-правовая ответственность владельцев транспортных средств и обязательное страхование работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. Их долю в обя-зательном страховании можно посмотреть по рис. 1.

Рис. 1. Удельный вес ГПО владельцев транс-

портных средств и ОСРНС в общем объёме страхо-вых премий обязательной формы страхования за

2017 год

При этом поступление страховых премий по ГПО владельцев транспортных средств за пять лет увели-чилось на 59,4% и составило в 2017 году 49,5 млрд. тенге, а по ОСРНС – на 61,6%, показав по итогам 2017 года сумму в 42,7 млрд. тенге. Таким образом, не-смотря на то, что в большинстве классов обязатель-ного страхования наблюдается положительная дина-мика, только эти два вышеуказанных класса остаются «лакомыми кусочками» для отечественных страхов-щиков.

Следует сказать, что страховой портфель по доб-ровольному имущественному страхованию, в отли-чие от других форм и классов страхования, представ-ляется наиболее восприимчивым к различным фак-торам, которые включают себя зависимость послед-него от макроэкономической ситуации в государ-стве, состояния банковского сектора, реальных дохо-дов населения, что в любом случае отображается на покупательной способности юридических и физиче-ских лиц.

Прирост обязательного и добровольного имуще-ственного страхования произошел за счет сокраще-ния доли добровольного личного страхования, что было детерминировано уменьшением объёма стра-ховых премий такого класса, как страхование от несчастных случаев, в 2,1 раза.

В добровольном имущественном страховании преобладающими классами выступают страхование имущества (46%) и страхование гражданско-право-вой ответственности (28,1%). Большинство классов имущественного страхования, входящих в добро-вольную форму, продемонстрировало увеличение поступлений страховых премий. Снижением объё-мом последних отметились: страхование воздушного транспорта, грузов, гарантий и поручительств, про-чих финансовых убытков и титульное страхование. Как подчеркивает ряд исследователей, поступатель-ное движение имущественного страхования на рынке Казахстана будет непосредственно зависеть от государственных программ в сфере строительства и деятельности банков. Учитывая тот факт, что в насто-ящий момент посредством государственного стиму-лирования объёмы строительства увеличиваются, постепенно происходит активизация процессов кре-дитования, что, естественно, детерминирует рост рынка страхования [3].

Объём выплат по обязательному страхованию увеличился на 42,1%, показав результат в 30,6 млрд. тенге. Здесь наилучшую динамику можно наблюдать у такого класса, как ГПО владельцев транспортных средств, выплаты по которому увеличились за пять лет в 2 раза. Драйверами возмещений по доброволь-ному имущественному страхованию по-прежнему выступают такие классы, как страхование имущества (46,7%) и автомобильного транспорта (22,6%). %. В це-лом же за пять лет выплаты по добровольному иму-щественному страхованию увеличились на 59,2% или на 8,9 млрд. тенге. Среди классов имущественного страхования, относящихся к добровольной форме, неплохую динамику имели: страхование имущества, автомобильного транспорта, воздушного транспорта, ГПО, ГПО владельцев а/транспорта, а также страхо-вание убытков финансовых организаций.

Таким образом, анализ трансформации дина-мики роста и структуры страховых выплат и премий дает возможность сделать следующий вывод: рас-сматриваемая сфера национальной экономики имеет тенденцию к росту. При этом имущественное страхование продолжает оставаться самым привле-


260

кательным сегментом страхового рынка. На страхо-вой портфель будут оказывать воздействие уровень фактических доходов населения и инфляционные процессы, а также свободно плавающий курс нацио-нальной валюты. Кроме того, можно констатировать

наличествование определенной зависимости казах-станского страхового рынка от сырьевого и банков-ского и сектора экономики.


1. О страховой деятельности [Электронный ресурс]: закон Респ. Казах. от 18 декабря 2000 года № 126. – Режим доступа: http://kodeksy-kz.com/ka/o_strahovoj_deyatelnosti.htm. - Загл. с экрана.

2. Национальный Банк Республики Казахстан [Электронный ресурс]: офиц. сайт: электрон. текстовые данные. – Алматы, 2018. – Режим доступа: https://nationalbank.kz/?docid=1066&switch=russian. – Загл. с экрана.

4 Мурзалиева Э.И. Анализ деятельности страховых компаний в Кыргызской Республике электрон. журнал Наука и новые технологии. 2009. № 7. С. 124-126. science-journal.kg

5. Шинкеева, Г. Анализ страхового сектора Республики Казахстан в 2017 году [Электронный ресурс]: офиц. сайт: электрон. текстовые данные. – Алматы, 2018. – Режим доступа: http://rfcaratings.kz/wp-content/uploads/2015/11/Analiz-strahovogo-sektora-RK1.pdf. - Загл. с экрана.

УДК 368.1

Улучшение системы управления рисками банковского сектора при кредитовании инвестиционных проектов

в страховых компаниях

Мурзалиева Эльнура Идирисбековна, кандидат экономических наук, доцент; Абдылдаева Умут Маратовна, кандидат экономических наук, доцент;

Чымыкеева Айпери Жакиевна, магистрант; Инкербеков Бектур Молдоказыевич, магистрант

Кыргызский государственный университет строительства, транспорта и архитектуры им.Н.Исанова (г.Бишкек, Кыргызская Республика)

Аннотация. В данной статье обосновано то, что для каждого страховщика модель рисков определяется такими характеристиками, как размер компании, объем осуществляемых операций, география распростра-нения, перечень предлагаемых страховых продуктов, финансовые возможности и др. Это определяет необхо-димость построения системы риск - менеджмента индивидуально с учетом характерных особенностей каж-дой отдельно взятой компании.

Ключевые слова: страхование, банковская система, кредитование, инвестиционный проекты, риски.

Развитие страхования рисков в настоящих эконо-мических условиях становится все более актуаль-ным. Всесторонне и всецело обезопасить бизнес практически невозможно. Но неблагоприятные фак-торы можно просчитать, проанализировать угрозу возникновения потерь, определить источники опас-ности и разработать стратегию управления всеми этими рисками. Если представить, что бизнес – это крепость, то стратегия управления рисками – это крепостные рвы, которые делают ее неприступной. Это, как правило, несколько линий защиты, пара-метры которых определяются спецификой угроз, против которых они создаются.

В обычной практике оценка рисков – один из эле-ментов внутреннего контроля. На начальном этапе выявляют и рассматривают возможные риски, при-нимают соответствующие решения, в том числе пу-тем формирования контрольной среды, утверждении способов внутреннего контроля, информирования персонала, проводят анализ результатов осуществ-ления внутреннего контроля.

Учитывая вышеизложенное, отметим, что для страховой отрасли оценка рисков бизнес-процессов

– один из основных видов деятельности. Риск-ме-неджмент позволяет своевременно обнаружить воз-можность возникновения условий, приводящих к негативным последствиям и неблагоприятным об-стоятельствам, способным привести к невыполне-нию принятых обязательств перед страхователями и своевременно разработать наиболее эффективную модель принятия управленческих решений.

Система риск-менеджмента, повышает эффек-тивность бизнес-процессов, позволяет использовать открывающиеся возможности для роста и дает уве-ренность в том, что все виды рисков известны, про-шли оценку и причислены к категории приемлемых.

Ранее было принято считать, что риск – это нечто неуправляемое, направленное против экономиче-ской деятельности компаний, он ассоциировался с форс-мажором, непредвиденными убытками.

Точное описание бизнес-процессов содействует обнаружению и оценке всех значимых, даже если в настоящий момент в их отношении не осуществля-ется внутренний контроль. Различают следующие базовые группы рисков: политические, экономиче-ские, финансовые, валютные, рыночные, ценовые,


261

имущественные, банковские, кредитные, процент-ные, технические, технологические, экологические и др. [3]. Для страхового сектора часть рисков теряет свою актуальность, а часть рисков можно интерпре-тировать с учетом особенностей отрасли.

Азиатский кризис 1997 года, и события связанные с финансовым крахом крупнейших международных корпораций в 2001-2002 гг. изменили саму суть по-нятия риска. Опасности стали контролируемыми, а управление ими – это часть той работы, которую каж-дая компания выполняет на пути капитализации и развития.

В современной экономической реальности фи-нансовые трудности – довольно часто повторяюще-еся события, настолько, что невозможно их игнори-ровать. Напротив, создаются инструменты их предотвращения: лимитирование, хеджирование, страхование и другие. Управление так же подразуме-вает своевременную реакцию на всевозможные из-меняющиеся внешние и внутренние факторы: кре-дитные, рыночные, операционные.

На вопрос о том, как должна действовать система управления рисками существует несколько точек зрения.

1. Такая система должна создаваться специали-стом или группой специалистов, контролирующих ее разработку, соответствие действующим нормативно-правовым актам и системам стандартизации, а так же поэтапное внедрение в существующие бизнес-про-цессы.

2. Система создается на основании результатов тщательного внутреннего аудита, совместными дей-ствиями членов правления компании и аудиторов.

3. Минимизация рисков сводится к их передаче. Активное использование и применение пакетов услуг страховых компаний в решении возникающих проблем предотвращает негативный экономический результат наиболее рискованных проектов: новых подразделений, сфер деятельности, сложных сделок.

4. Система управления рисками не всегда обяза-тельный инструмент для ведения предприниматель-ской деятельности

Рассмотрим каждое, из представленных мнений. В последние десятилетие измерение и анализ рисков стали актуальны, разрабатываются новые методы и технологи, в том числе способы количественной оценки. В связи с произошедшими изменениями на экономических рынках, управление компанией включает в себя не только организацию производ-ственных, расчетных и других видов деятельности, но и регулирование всевозможных рисков.

Повышенное внимание к данному вопросу при-вело к необходимости выделения функций контроля и регулирования рисками из различных подразделе-ний, и их объединение в рамках единой обособлен-ной деятельности. Согласно первой точке зрения, систему должен создавать и контролировать специ-алист по риск-менеджменту или специальное струк-турное подразделение компании. Цель работы за-ключается в системном подходе к выявлению рисков для каждой бизнес-единицы и их объединения в об-щекорпоративную систему.

Важно отметить, что степень и количество рисков должно соответствовать стратегии компании и ее це-лям. При этом, какой бы не была структура, управле-ния рисками можно возложить только на те подраз-деления, которые ежедневно ведут деятельность в среде рисков.

Приверженцы второй точки зрения предпола-гают, что практика решения задач, связанных с ана-лизом рисков должна рассматриваться на уровне членов правления или совета директоров компании. Однако большая часть сделок компании заключается менеджерским составом.

Каждая компания сталкивается с целой иерархи-ческой системой вероятных рисков, которые требуют эффективной оценки и регуляции. Система риск-ме-неджмента позволяет стабилизировать рост не только финансовых показателей, но и других пере-менных, отражающих уровень технического и соци-ального развития предприятия. Общая картина этих показателей создает посылки для увеличения акцио-нерной стоимости.

Зачастую члены совета директоров лучше риск-менеджеров понимают, каким образом должна со-здаваться и функционировать система управления рисками на конкретном предприятии. В таком случае совет директоров должен знать и постоянно оцени-вать основные риски, связанные со сферой деятель-ности компании, а так же быть уверенными, что ме-неджеры и управляющие обладают достаточными навыками по их регуляции и предотвращению.

Третья точка зрения отражает систему управле-ния рисками, в которой используется один основной инструмент – страхование. Слабое место этого под-хода в том, что страхование – это механизм финан-сирования остаточных рисков, такая система риск-менеджмента не может быть надежной.

Представители четвертой точки зрения, согласно которой риски не могут оказывать существенного влияния на деятельность компании, преимуще-ственно осуществляли управленческую деятель-ность в 80-х годах. Тем не менее, специалисты, име-ющие опыт работы в условиях СССР, сегодня стре-мятся обеспечить безопасность на уровне каждого отдела или отдельных специалистов.

Каждое из представленных мнений несет в себе крупицу истины, но очевидно: эффективно-функци-онирующая система управления рисками сегодня становится конкурентным преимуществом.

В современной действительности это становится не только желательным, но и целесообразным. Бри-танский Сводный кодекс корпоративного управле-ния сегодня предъявляет требование к компаниям, прошедшим в листинг Лондонской фондовой биржи, о предоставлении отчета, в котором обозначены ос-новные риски и действия, предпринятые для их ми-нимизации.

Применение систем анализа рисков помогает идентифицировать, измерить, и, что самое важное – управлять ими. Реализация подобных процедур не только стабилизирует компанию, но и увеличивает ее стоимость за счет повышения прозрачности для ин-весторов.

Проведенные исследования показывают, что ком-пании, в которых управлению рисками уделяется


262

значительное внимание, благодаря таким преимуще-ствам как уверенное управление и стабилизация, по-лучают наибольшее признание у инвесторов, доступ к необходимым капиталам и высокую оценку ценных бумаг.

Компании с невысокой культурой риск-менедж-мента, напротив, проявляют признаки демотивации, раздробленности, в конечном итоге это приводит к снижению всех основных показателей и соответ-ствующим финансовым последствиям.

Эффективная система управления рисками стала жизненно важным условием существования бизнеса. Этот инструмент дает возможность стабилизировать стратегические и тактические показатели деятель-ности (стоимость бизнеса, доходность), оптимизиро-вать размещение ресурсов в соответствии с оценкой рисков, предотвратить потери, подготовить бизнес к действиям в чрезвычайной ситуации и повысить ре-путацию компании.

Значимым результатом такой деятельности явля-ются и внешние проявления: снижение издержек на страховые программы, повышение кредитных рей-тингов и уменьшение расходов на привлечение капи-тала.

В западной бизнес-среде система риск-менедж-мента давно признана необходимым элементом управления. Понимание важности системного под-хода постепенно появляется и в Кыргызстане. Оче-видно, что без должного внимания к внутренним и внешним процессам, компания не только не сможет успешно развиваться, но так же под вопросом ока-жется само ее существование.

С учетом накопленного зарубежного и отече-ственного опыта, можно сделать вывод, что в даль-нейшем роль риск-менеджмента в управлении биз-несом будет только увеличиваться. Рыночные усло-вия квалифицируются как внешняя среда с повышен-ным фактором неопределенности, вероятностью возникновения деловых, кредитных и других рисков.

Не меньшее число рисков заключено и во внут-ренней среде организации: оборудование, персонал, производственные процессы и многое другое. К су-ществующим рискам постоянно добавляются новые, например, внедрение новых технологий и риски, связанные с недостаточной организацией их процес-сов, постоянными сбоями.

Система показателей рисков, включенная наряду с позитивными показателями (рейтинги продаж, ре-зультаты оптимизации) в данные о деятельности компании, позволит сотрудникам руководящего звена принимать целесообразные решения, основан-ные на количественном анализе. При таком подходе обеспечивается эффективная реализация задач на каждом этапе выполнения, и их соответствие перво-очередным целям организации или предприятия.

Создание и постоянный анализ эффективности системы управления рисками – залог долгой и пло-дотворной работы. Страхование, как один из спосо-бов предотвращения риска – это защита и компенси-рующее решение в случае возникновения неблаго-приятных ситуаций, а не имиджевый ход. Достаточно странно хвалиться предусмотрительностью или при-сутствием здравого смысла, особенно в конкурент-ной бизнес-среде.[3]


1. Об организации страхования в Кыргызской Республике от 23 июля 1998 г., № 96. Норм. акты Кырг. Респ. – 1998. – № 17. – С. 22-31.

2. Гражданский кодекс Кыргызской Республики. – Бишкек: Норм. акты Кырг. Респ., 1998. Ч. 1. – 206с.; Ч. 2. – 342с.

3. Мурзалиева Э.И., Абдылдаева У.М., Орозалиев Т.С. Организация страхования банковских рисков в кыр-гызской республике // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания. 2019. № 4 (20). С. 24-28. �Электронный ресурс� - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=41582841

4. 4. Мурзалиева Э.И., Орозалиев Т.С. Роль страхового рынка в инвестиционном процессе в Кыргызской Республике //

5. Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2019. № 5 (30). С. 40-44. Электрон-ный ресурс - Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=41224410

Влияние инвестиции в развитии экономики Кыргызской Республики

Нуралиева Н.М., к.э.н.,и.о.профессора; Бекирова Д.О., к.э.н.и.о.доцента; Ырыскелдиева А.К., ст. препод.

Нарынский государственный университет имени С.Нааматова, Кыргызская Республика

Аннотация. В данной статье большое внимание сосредоточено вопросам привлечения инвестиций в Кыр-гызскую Республику, авторами статьи приведены факторы, влияющие на инвестиционную деятельность страны, также рассмотрены показатели развития инвестиционной деятельности. Основными проблемами которой являются пути привлечения и обеспечения условий для инвесторов.

Ключевые слова: привлечение инвестиции, инвестиционный климат, налоговая система, законодатель-ство, соглашения, государственное регулирование, использование зарубежного опыта по привлечению инве-стиций, государственная поддержка, интеграция, модернизация, развитие традиционных отраслей, потен-циал, устойчивое развитие национальной экономики.


263

The influence of investment in the development of the economy Kyrgyz Republic

Resume. This article focuses on the issues of attracting investments to the Kyrgyz Republic, the authors of the article show the factors influencing the investment activity of the country, and also considered the indicators of the development of investment activity. The main problems of which are ways of attracting and providing conditions for investors.

Keywords: attraction of investment, investment climate, tax system, legislation, agreements, government regulation, use of foreign experience in attracting investment, government support, integration, modernization, development of traditional industries, potential, sustainable development of the national economy.

DOI: 10.5281/zenodo.4599694

Актуальной темой на сегодняшний день являются инвестиции. Привлечение в широких масштабах иностранных инвестиций в экономику Кыргызстана преследует долговременные стратегические цели создания цивилизованного, социально ориентиро-ванного общества, характеризующегося высоким ка-чеством жизни населения, в основе которого лежит экономика, предполагающая не только эффективное совместное функционирование различных форм собственности, но и интернационализацию рынка товаров, рабочей силы и капитала.

Многие иностранные инвесторы считают инве-стиционный климат в Кыргызстане неблагоприят-

ным из-за политической и экономической неста-бильности, неотработанности законодательства, обременительной налоговой системы, неразвитости инфраструктуры. По данным (табл.1).

статистического комитета Кыргызской Респуб-лики приток прямых иностранных инвестиций в 2020 году в сравнении с аналогичным периодом 2019 года сократился на 16,1 процента и составил 148,3 млн. долларов США.

В структуре прямых иностранных инвестиций по сравнению с прошлым годом отмечалось сниже-ние всех составляющих, за исключением реинвести-рованной прибыли, объемы которой увеличились в 2,8 раза.

Таблица 1. Поступление прямых иностранных инвестиций 2019-2020 гг.

Наименование операций Млн. долларов США В процентах к итогу 2019 2020 2019 2020

Всего 176,7 148,3 100 100 Собственный капитал 4,7 3.3. 2.7. 2.2.

Реинвестированная прибыль 44,0 123,4 24,9 83,2 Прочие инвестиции 128,0 21,6 72,4 14,6

в том числе: кредиты, полученные от нерезидентов 120,1 17,5 68,0 12,0

торговые кредиты 7,9 2,1 4,5 1,4 прочая кредиторская задолженность - 2,0 - 1,4

Данные статкомитета КР 2020 г. Основной объем прямых иностранных инвести-

ций (более 91%) направлен в предприятия обрабаты-вающих производств, оптовой и розничной торговли, геологоразведки, сферу финансового посредниче-ства и страхования, а также строительства. Поступ-ления прямых иностранных инвестиций из стран вне СНГ в сравнении с 2019 годом сократились на 17,7 процента, в основном, за счет их снижения из Китая в 15,6 раза, Швейцарии в 2,4 раза, Великобритании в 1,7 раза и Нидерландов на 3,8%. В общем объеме по-ступивших прямых иностранных инвести-ций наибольший удельный вес приходится на Канаду 57,4% от общего объема поступивших инвестиций, Турцию 9,1%, Нидерланды 8,8 %, Китай 5,3% и Вели-кобританию 3,1%.

Недостаток коммерческой информации о рынке в Кыргызстане, регионах и конкретных предприятиях, транспортной и телекоммуникационной системах, правовой базе также является препятствием на пути иностранного инвестирования в экономику Кыргыз-стана, особенно для малых и средних зарубежных компаний и фирм.

В настоящее время открываются новые перспек-тивы притока иностранных инвестиций в экономику Кыргызстана.

Так как средства, предназначенные для инвести-рования, в основном выступают в форме денежных средств. Мы можем привести очень много примеров: например, за первый месяц текущего года в Кыргыз-стан инвестировано 2,72 млрд сомов. Из них ино-странные инвестиции составили 423 млн сомов, остальные 2,3 млрд- внутренние инвестиции. Отече-ственные инвесторы считают, что большая часть ин-вестиции 1,2 млрд сомов - это вложения граждан страны. Средства предприятий и организаций соста-вили 886 млн сомов.

Внешние инвестиции состоят из: • Грантов и гумпомощи-184 млн; • Прямых инвестиций-130 млн; • Кредитов-108 млн. Иностранные инвестиции поступают во многие

сектора экономики Кыргызской Республики, основ-


264

ными из которых являются гидроэнергетика, энерге-тика, горнодобывающая промышленность, туризм и сельское хозяйство.

Кыргызская Республика богата минеральными ре-сурсами. В частности, только исследованные запасы золота составляют 420 тонн. Кроме золота присут-ствуют ртуть, сурьма, олово и редкие металлы.

Одним из перспективных направлений является строительство гидроэлектростанций. Гидроэнерге-тический потенциал составляет 142 млрд. кВт. час, и из них используются только 10 %.

На сегодняшний день Кыргызская Республика за-ключила более 30 двусторонних соглашений о поощ-рении и защите инвестиций с такими странами, как Австрия, Великобритания, Германия, Индия, Казах-стан, Катар, Турция, Китай, Кувейт, Россия, США, Швейцария, Южная Корея и т.д.

Кыргызская Республика, обладая уникальной природой, принимает все меры по развитию своей туристической отрасли. При наличии большого ко-личества заповедников, биосферных зон и курортно-оздоровительных объектов имеются огромные воз-можности для организации экотуризма, горного ту-ризма, альпинизма, охоты и других видов активного отдыха.

В Кыргызской Республике существует 25 банков, осуществляющих весь спектр банковских услуг. В со-ответствии с законодательством Инвесторы в отно-шении всех платежей, относящихся к инвестирова-нию в Кыргызской Республике, имеют право на сво-бодную конвертацию (преобразование) националь-ной валюты Кыргызской Республики в любую другую валюту. Все связанные с инвестициями денежные пе-реводы в иностранной валюте в Кыргызскую Респуб-лику и из нее осуществляются свободно и беспрепят-ственно.

За последние годы реализовано лишь 22 проекта из 76, то есть 29% от плана. Строительство ВЛ 500 КВ «Датка - Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин». Стоимость проекта - $389,8 млн. Бозымчак (золото -30 т, медь - 203 тыс. т). Производство золота и меди. Стоимость проекта -$373,3 млн.

Модернизация линий электропередачи на юге Кыргызстана. Стоимость проекта - $208 млн. Иштам-берды (золото -30 т). Стоимость проекта - $166,7 млн. Строительство и реконструкция дорог Бишкека (10 объектов). Стоимость проекта-$30 млн. Модерниза-ция Национальной системы организации воздушного движения. Стоимость проекта - $29 млн.

Переход на цифровое телерадиовещание. Стои-мость проекта - $26,5 млн. Оснащение строительной техникой Департамента водного хозяйства и мелио-рации. Стоимость проекта - $10 млн. Финансирова-ние лизинга сельскохозяйственной техники - 225 единиц. Стоимость проекта - $5 млн.

Также есть топ известных проектов в процессе реализации:

Строительство Камбар-Атинской ГЭС-1. Стои-мость проекта - $2,868 млрд.

Строительство железнодорожной магистрали Китай - Кыргызстан - Узбекистан (начальный этап). Стоимость проекта - $1,5 млрд. Строительство аль-тернативной дороги Север - Юг. 183-195 км и 291-433 км. Стоимость проекта - $865 млн. Строительство

Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Стоимость проекта - $727,6 млн. Джеруй (золото 80-100 т). Стоимость проекта - $450 млн. Реабилитация автодороги Биш-кек - Нарын - Торугарт. Стоимость проекта - $423,6 млн. Реконструкция ТЭЦ Бишкека. Стоимость про-екта - $386 млн. Реабилитация проекта создания на базе международного аэропорта «Манас» узлового центра грузопассажирских воздушных перевозок. Стоимость проекта - $280 млн. Обеспечение пуска второго гидроагрегата Камбар-Атинской ГЭС-2. Сто-имость проекта - $110 млн. Технополис для тек-стильно-швейного производства. Стоимость проекта - $22,4 млн. Реконструкция Ат-Башинской ГЭС. Сто-имость проекта - $22,2 млн. Создание комплекса со-временных лабораторий. Стоимость проекта - $3,9 млн.

В Центрально-Азиатском регионе Кыргызстан предоставляет инвесторам благоприятный режим, предусматривающий, в том числе возможность репа-триации (возвращение) полученной прибыли и диви-дендов, либеральные условия для инвестирования, наличия льгот и преференций и т.д. В национальное законодательство внесены изменения, обеспечиваю-щие полную защиту инвесторов от различных рис-ков, связанных с изменением в последующем зако-нодательства, в том числе в случае внесения измене-ний или дополнений в инвестиционное, налоговое и таможенное законодательство Кыргызской Респуб-лики. Такой режим стабилизации применяется по от-ношению к налогам и неналоговым платежам.

Следует отметить, что Кыргызская Республика ак-тивно участвует в работе ряда международных эко-номических организаций. В 2015 году Кыргызская Республика стала полноправным членом Евразий-ского Экономического Союза (ЕАЭС), чей потреби-тельский рынок составляет 182,7 млн. человек. Между государствами-членами ЕАЭС имеются налаженные пути сообщения (логистические) и развитые эконо-мические отношения, позволяющие продвигать свои компании и их продукцию в других государствах Со-юза. Иностранным компаниям, рассматривающим открытие бизнеса в Кыргызской Республике, будет обеспеченный доступ к этим рынкам.

Республика является одним из государств – осно-вателей Шанхайской Организации Сотрудничества, а также первым государством в регионе Центральной Азии, вступившим в ВТО.

Законодательство Кыргызской Республики предоставляет иностранным инвесторам националь-ный режим инвестирования, те же права, что и оте-чественные инвесторы, а также гарантирует защиту от экспроприации (лишение собственности), нацио-нализации, реквизиции или иным эквивалентным мерам, в том числе включающим действие или без-действие со стороны уполномоченных государ-ственных органов Кыргызской Республики, привед-шим к принудительному изъятию средств инвестора или лишению его возможности воспользоваться ре-зультатами инвестиций.

Таким образом, использование зарубежного опыта по привлечению инвестиций, а также всемер-ная государственная поддержка регионального раз-вития посредством предоставления различных льгот и преференций инвесторам окажет положительное


265

влияние, как на расширение объемов привлекаемых инвестиций, так и будет способствовать модерниза-ции развития традиционных отраслей региональной

экономики Кыргызстана в условиях интеграции, зна-чительно увеличить потенциал регионов и их вклад в устойчивое развитие национальной экономики.


1. Постановление правительства КР номер 228 от 4 апреля 2012 г. Об утверждении Положения о порядке лицензирования недропользования.

2. Кыргызстан в цифрах / Статсборник. – Бишкек, Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2015. – 351 с.

3. Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013–2017 гг. – Бишкек: Национальный совет по устойчивому развитию Кыргызской Республики,2012.–127 с.

4. Джаилова А.Д. Инвестиции в стратегическом развитии регионов Кыргызстана // Экономика и совре-менный менеджмент: теория и практика:№ 1(55). – Новосибирск: СибАК,2016.

5. С. Оразалы Инновационная экономика. – Алматы, 2008. – 492 с. 6. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 2014 года № 158 «Об образовании

Агентства по продвижению инвестиций при Министерстве экономики Кыргызской Республики. Бишкек, 2014.

2.1 Оценка факторов конкурентоспособности экономики

Нурматова Айгуль Абдиллаевна, аспирант Кыргызский экономический университет им.М.Рыскулбекова

Аннотация. Настоящая статья рассматривает важность обеспечения поддержки приграничной тор-говли как фактора развития экспортного потенциала страны. В статье раскрыты теоретические аспекты приграничного сотрудничества, меры по развитию приграничной торговли с учетом мирового опыта, опи-саны достижения в этой сфере, а также предложены новые пути развития приграничной торговли между Кыргызстаном и Узбекистаном.

Ключевые слова: товарооборот, приграничная торговля, приграничное сотрудничество, приграничные территории, национальная и экономическая безопасность, малое и среднее предпринимательство, торговая и транспортная инфраструктура, торгово-логистические центры, инвестиционный климат.

На сегодняшний день регионами Кыргызстана, географически граничащими с Узбекистаном явля-ются четыре области: Ошская, Джалал-Абадская, Бат-кенская и Таласская. Однако, только в двух областях имеются автодорожные пункты пропуска, соответ-ственно Достук-автодорожный в Кара-Суйском рай-оне Ошской области и Кенсай-автодорожный в Но-окенском районе Джалал-Абадской области, позво-ляющие осуществлять экономическое сотрудниче-ство между Кыргызстаном и Узбекистаном. В связи с этим обстоятельством, а также с незначительной до-лей Баткенской и Таласской областей в экспортно-импортной деятельности с Узбекистаном, в целях оценки основных факторов конкурентоспособности, повышающими экспортный потенциал республики, нами будут проанализированы основные социально-экономические показатели, показатели внешнетор-гового оборота, в том числе по продуктовым пози-циям статистические данные по республике в целом и в частности, двух приграничных с Узбекистаном об-ластей – Ошской и Джалал-Абадской (Таблица 2.1).

В 2019 году по показателю ВРП на душу населения, за исключением г. Бишкек и Чуйской области, наибо-лее высокие показатели были у Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областей. Джалал-Абадская и Ош-ская области также вошли в тройку передовых реги-

1 НСК КР «Внешняя и взаимная торговля товарами КР (го-довая публикация) 2015-2019», Бишкек, 2020

онов по таким показателям, как объем промышлен-ной продукции, валовой выпуск продукции сель-ского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства, объем инвестиций в основной капитал (Таблица 2.2).

По сравнению с 2015 годом на конец 2019 года наблюдается тенденция роста по всем экономиче-ским показателям. В частности, по Ошской области наблюдается повышение объема промышленной продукции в 3 раза, а по объему инвестиций в основ-ной капитал в 2 раза. По Джалал-Абадской области по всем показателям наблюдается рост в среднем с 15 до 37 %. По Иссык-Кульской области рост почти в 2 раза наблюдался по объему привлечения прямых ино-странных инвестиций, тогда как в Нарынской и Та-ласской областях этот показатель снизился почти до нуля.

Во внешней торговле Кыргызской Республики за последние 5 лет наблюдается неустойчивая тенденция, в том числе, как в экспорте, так и в импорте.

Кыргызская Республика в 2019 году осуществляла экспортно-импортные операции со 130 странами мира. Основными торговыми партнерами Кыргыз-ской Республики в 2019 году были1:

- Китай (товарооборот 1 816,4 млн. долларов США или 26,0 % в общем товарообороте),

- Россия (1 685,5 млн. и 24,2 %),


266

- Казахстан (996,5 млн. долларов США и 14,3 %), - Великобритания (848,9 млн. долларов США и

12,2 %),

- Узбекистан (339,8 млн. долларов США и 4,9 %) - Турция (312,7 млн. долларов США и 4,5 %). График 2.1.

Таблица 2.1. Основные социально-экономические показатели регионов КР на 2019 год24

Области КР

Числ-сть пост.

населения (на конец года), тыс.

чел.

Валовой региона-льный продукт

(ВРП), млн. сомов

Объем пром.

продук-ции, млн. сомов

Валовой выпуск

продукции сельского хозяйства, лесного

хозяйства и рыболовства, млн. сомов

Объем инвестиций в основной капитал,

млн. сомов

Поступление прямых

иностранных инвестиций

(без учета оттока), млн. долларов США (1$=67

сом) Баткенская обл. 537,3 18 334,5 2 975,3 15 774,3 4 275,3 11,4 Джалал-Абадская обл. 1 238,8 66 971,7 28 711,4 41 919,7 24 375,5 255,4 Иссык-Кульская обл. 496,1 67 232,8 62 280,2 25 301,3 26 173,2 259,2 Нарынская обл. 289,6 14 069,6 2 870,5 14 332,5 4 887,3 0,2 Ошская обл. 1 368,1 42 540,5 10 385,6 41 735,9 6 889,9 3,5 Таласская обл. 267,4 14 789,9 1 578,3 19 889,2 8 349,8 0,0 Чуйская обл. 959,8 83 075,2 128 102,5 59 515,9 22 003,1 157,7 Г. Бишкек 1 053,9 230 006,8 42 292,0 484,7 59 556,0 371,1 Г. Ош 312,5 32 364,6 4 775,9 1 013,2 5 683,6 0,4

Всего 6 512,5 569 385,6 283 971,7 219 966,7 162 193,7 1 058,9

Таблица 2.2. Основные социально-экономические показатели регионов КР на 2015 год35

Обл

асти

КР

Чис

л -сть по

ст.

насе

лени

я (на ко

нец

года

), ты

с. чел

.

Вало

вой ре

гион

альн

ый

прод

укт

(ВРП

), млн

. со

мов

Объ

ем про

м.

прод

укци

и,

млн

. сом

ов

Вало

вой вы

пуск

пр

одукци

и се

льского

хозяйс

тва,

лес

ного

хо

зяйс

тва и

рыбо

ловства,

млн

. со

мов

Объ

ем инв

ести

ций в

осно

вной

кап

итал

, млн

. со

мов

Пос

тупл

ение

пря

мых

инос

тран

ных

инвестиц

ий (б

ез уче

та

отто

ка), млн

. дол

ларо

в СШ

А (1$

=76 со

м)

Баткенская обл. 491,5 17 126,0 4 868,5 15 126,6 4 880,2 24,0 Джалал-Абадская обл. 1 144,7 49 228,3 17 825,7 34 965,7 15 140,0 202,2 Иссык-Кульская обл. 469,6 50 438,3 42 708,8 21 799,5 20 902,5 132,4 Нарынская обл. 277,2 12 966,7 1 748,2 14 363,9 7 668,0 15,3 Ошская обл. 1 256,8 31 706,7 3 786,5 35 700,9 3 905,2 3,3 Таласская обл. 250,8 14 503,4 962,4 18 129,8 1 298,9 0,9 Чуйская обл. 885,9 73 501,6 68 469,9 51 231,5 33 556,1 453,5 Г. Бишкек 956,8 158 634,5 31 461,2 404,1 30 699,5 741,5 Г. Ош 275,3 22 481,9 3 332,8 843,8 2 828,5 0,2

Всего 6 008,6 569 385,6 175 164,0 197065,8 120 898,9 1 573,3

График 2.1. Удельный вес отдельных стран в общем объеме товарооборота

Кыргызской Республики в 2019 году (в % к общему объему товарооборота)

24НСК КР «Социально-экономическое положение КР, 2015-2019», Бишкек, 2020

35НСК КР «Социально-экономическое положение КР, 2015-2019», Бишкек, 2020


267

Следует отметить, что внешнеторговый оборот статистикой учитывает торговлю товарами и услугами в отдельности.

За истекшие пять лет в общем объеме внешней торговли товарами доля экспортных поставок увели-чилась с 26,3 % до 28,5 %, а доля импортных поступ-лений снизилась с 73,7 % до 71,5 %.

Таблица 2.2. Внешняя и взаимная торговля товарами КР (млн. долларов)

2015 2016 2017 2018 2019 Внешнеторговый оборот 5 636,8 5 573,6 6 259,0 7 128,8 6 975,1

Экспорт 1 482,9 1 573,2 1 764,3 1 836,8 1 986,1 Импорт 4 153,9 4 000,4 4 494,7 5 292,0 4 989,0 Сальдо -2 671,0 -2 427,2 -2 730,4 -3455,2 -3 002,9

Объем внешней и взаимной торговли товарами

Кыргызской Республики в 2019 году составил 6 975,1 млн. долларов США. Внешнеторговый оборот това-рами Кыргызской Республики по сравнению с 2018 годом снизился на 2,2 %, в том числе, импортные по-ступления - на 5,7 %, а экспортные поставки, наоборот, увеличились - на 8,1 %. Вследствие этого, отрицательное сальдо торгового баланса в 2019 году уменьшилось и составило 3 002,8 млн. Долларов США.

Уменьшение объемов внешнеторгового оборота по сравнению с 2018 годом произошло как по странам СНГ - на 0,5 % (в том числе, импорт – на 0,7%), так и по странам вне СНГ - на 3,5 % (в том числе, в импорте уменьшение на 9,8 %, а в экспорте, напротив, рост на 15,2 %).

Уровень покрытия импортных поступлений экс-портными поставками товаров в 2019 году составил 39,8 %.

Экспортные поставки. Объем экспортных поста-вок в 2019 году составил 1 986,1 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 8,1 %, а по сравнению с 2015 годом на 33,9 %. Без учета золота экспорт составил 1 153,2 млн. долларов США, или на 1,7 % меньше по сравнению с 2018 годом. Доля золота в экспорте составляет более 40 %, что говорит о большой зависимости КР от экспортных поставок золота.

По сравнению с 2018г. экспортные поставки в страны СНГ практически не изменились, а по срав-нению с 2015 г. - возросли на 49,3 %.

Таблица 2.3. Распределение экспорта КР по странам СНГ (тыс. долл.)46

Страны 2015 2016 2017 2018 2019 Всего 1482942,0 1573214,9 1764254,6 1836838,7 1986110,0

В т.ч. по странам СНГ, в т.ч. 575 500,0 603 800,0 722 100,0 858 900,0 859 200,0 Азербайджан 3 802,8 707,0 1 122,0 1 893,1 3 965,7 Армения 169,9 6,6 145,4 130,7 242,6 Беларусь 5 613,0 3 283,7 7 083,9 12 051,8 13 135,3 Грузия 1 857,7 2 507,8 2 153,5 2 176,4 2 947,6

Казахстан 237 552,4 265 476,3 268 584,1 270 289,2 347 065,7 Молдова 147,3 148,0 458,0 1 039,4 850,2 Россия 166 843,8 178 406,6 265 685,0 358 178,3 281 252,9

Таджикистан 35 016,8 21 840,5 24 288,0 47 069,7 57 205,4 Узбекистан 112 098,2 125 078,1 146 285,4 158 499,6 138 879,7 Украина 7 949,8 3 166,6 3 545,2 6 425,1 13 630,2

Экспортные поставки в 2019 году в страны вне СНГ возросли на 15,2 %, и достигли 1126,9 млн. долла-ров, а в страны СНГ экспорт составил 859,2 млн. дол-ларов, оставшись на уровне 2018 года. Рост экспорт-ных поставок в страны вне СНГ обусловлен увеличе-нием удельного веса золота в общем объеме экспорта страны с 36,2 % в 2018 году до 41,9 % в 2019 году. Объем экспорта золота вырос на 25,4 % и достиг 832,9 млн. долларов США.

В 2019 году, по сравнению с 2018 годом, отмечен рост экспорта косметических средств - в 37,6 раза, табака и табачных изделий - в 2,1 раза, фруктов и оре-хов - в 1,5 раза, сушеных бобовых овощей - на 33,5 %, руды драгоценных металлов - на 30,2 %, золота не-монетарного - на 25,4 %, а также цемента, портланд-цемента - на 23,3 %.

46НСК КР «Внешняя и взаимная торговля товарами КР (годовая публикация) 2015-2019», Бишкек, 2020

За этот же сравниваемый период сократился объем экспорта отходов и лома медного - в 1,7 раза, ламп накаливания электрических - в 1,5 раза, одежды и одежных принадлежностей - в 1,5 раза, отходов и лома черных металлов – на 21,5 % (График 2.3).

Наибольший объем экспортных поставок в 2019 году осуществлен в Великобританию (42,0 % общего объема экспорта). Значительные объемы экспорта товаров были направлены в Казахстан (17,5 %), Рос-сию (14,2 %), Узбекистан (7,0 %), Турцию (4,5 %), Китай (4,1 %) и Таджикистан (2,9 %).

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики с государствами-членами ЕАЭС. Удельный вес взаим-ной торговли с государствами-членами ЕАЭС в об-щем объеме торговли страны в 2019 году составил 39,3 %, в том числе, в экспорте - 32,3 %, в импорте - 42,1 % (Таблица 2.4).


268

График 2.3. Удельный вес отдельных стран в общем объеме экспортных поставок

Кыргызской Республики в 2019 году (в %х к общему объему экспорта)

Таблица 2.4. Объемы взаимной торговли Кыргызской Республики с государствами–членами ЕАЭС в 2019 году (млн. долл.)57

Внешнеторговый оборот Экспорт Импорт В % к 2018 году

Внешнеторговый оборот экспорт импорт Всего 6 975,1 1 986,1 4 989,0 97,8 108,1 94,3

Страны СНГ 3 228,8 859,2 2 369,6 99,5 100,0 99,3 Страны ЕАЭС 2 742,5 641,7 2 100,8 97,9 100,2 97,2

Армения 0,8 0,2 0,6 106,9 185,6 91,1 Беларусь 59,6 13,1 46,5 100,6 109,0 98,5 Казахстан 996,5 347,1 649,4 114,2 128,4 107,8 Россия 1 685,5 281,3 1 404,3 90,2 78,5 93,0

Во взаимной торговле Кыргызской Республики с

государствами-членами ЕАЭС Россия и Казахстан являются крупными торговыми партнерами и зани-мают, соответственно, 61,5 % и 36,3 %.

Экспортные поставки Кыргызской Республики в государства-члены ЕАЭС по сравнению с 2018 годом увеличились на 0,2 % и составили 641,7 млн. долларов США, хотя удельный вес экспорта товаров в страны ЕАЭС снизился с 34,9 % в 2018 году до 32,3 %.

Увеличение объемов экспорта товаров в страны ЕАЭС обусловлено ростом вывоза одежды женской трикотажной в 2,3 раза (1,9 % в общем объеме экс-порта в ЕАЭС), сушеных бобовых овощей - в 2,3 раза (2,2 %), масла сливочного - в 1,7 раза (2,6 %), молока и сливок сгущенных и сухих - в 1,6 раза (1,6 %), фруктов и орехов - в 1,6 раза (5,3 %), обуви с верхом из нату-ральной кожи - в 2,2 раза (2,4 %), руды и концентратов драгоценных металлов - на 32,6 % (20,2 %). В то же время снизились поставки мужской трикотажной одежды в 4,4 раза, женских трикотажных изделий - в 2,5 раза, волокна хлопкового - в 1,8 раза, ламп нака-ливания электрических - в 1,6 раза, отходов и лома

57НСК КР «Взаимная торговля товарами Кыргызской Республики с государствами-членами Евразийского экономического союза, январь-декабрь 2019 (бюллетень)». Бишкек, 2020 68НСК КР «Внешняя и взаимная торговля товарами КР (годовая публикация) 2015-2019», Бишкек, 2020

медного - на 21,4 %, частей и принадлежностей авто-мобилей на 7,1 %.

Оборот внешней торговли услугами в 2019 году68 составил 2 103,5 млн. долларов США и по сравнению с 2018 годом увеличился на 17,3 %, при этом со стра-нами вне СНГ оборот вырос на 8,3 % и составил 617,5 млн. долларов США, со странами СНГ - на 21,5 %, со-ставив 1 485,9 млн. долларов США.

В 2019 году сальдо баланса международных услуг республики сложилось положительным и составило 61,9 млн. долларов США.

В 2019 году по сравнению с 2018 годом отмечалось увеличение удельного веса стран СНГ во внешней торговле услугами на 2,4 % (за счет роста объемов экспорта услуг в страны СНГ на 36,7 %, импорта на 6,5 %), а доля стран вне СНГ снизилась (несмотря на рост объемов экспорта услуг на 13,3 %, а импорта - на 5,2 %).

В 2019 году Кыргызская Республика осуществляла внешнюю торговлю услугами более с 158 странами мира. При этом в значимых объемах услуги предо-ставлены хозяйствующим субъектам 22 стран, а им-портированы услуги из 63 стран.


269

График 2.4. Внешняя торговля услугами КР в 2015-2019гг. (млн.долларов)


1. www.stat.kg - НСК КР «Внешняя торговля товарами по регионам Кыргызской Республики». 2. НСК КР «Внешняя и взаимная торговля товарами КР (годовая публикация) 2015-2019», Бишкек, 2020

УДК: 364.3(575.2)

Совершенствование социального государственного страхования как формы социальной защиты работников

в Кыргызской Республике

Орозалиев Турат Сагынбекович, к.э.н., доцент; Омуралиева Арина Камчыбековна, соискатель

КГТУ им. И. Раззакова, Кыргызстан, г. Бишкек

Аннотация. Статья посвящена комплексному исследованию текущей ситуации социального государ-ственного страхования в Кыргызской Республике. Исследованы вопросы социального государственного стра-хования в широком его понимании, а также рассмотрены механизмы совершенствования социального госу-дарственного страхования в Кыргызстане.

Ключевые слова: социальное страхование, страховой взнос, накопительный пенсионный фонд, депозитарий и управляющая компания.

Annotation. The article is devoted to a comprehensive study of the current situation of social state insurance in the Kyrgyz Republic. The issues of social state insurance in its broad sense are investigated, and the mechanisms of improving social state insurance in Kyrgyzstan are considered.

Keywords: social insurance, insurance premium, accumulative pension fund, depository and management company.

Социальное страхование является неотъемлемой составной частью всей системы социальной защиты населения. Она возникла в условиях определенного уровня развития нашего общества. Появление соци-ального страхования было обусловлено потребно-стью людей в личной безопасности, а также в мини-мизации ущерба при наступлении неблагоприятных обстоятельств, сопряженных с их материальной не-обеспеченностью. Таким образом, социальное стра-хование призвано возмещать утраченный доход от социальных страховых случаев путем осуществления выплат социально-страхового обеспечения лицам, пострадавшим от наступивших неблагоприятных для них событий.

Несмотря на то, что в сфере социального страхо-вания написано много научных работ, мне кажется,

что ее в теоретическом плане нельзя считать оконча-тельно исчерпанной. Особенно, вызывает дискуссии в научных кругах сам термин «социальное страхова-ние». Например, Роик В.Д. пишет в своей книге «Со-циальное страхование в меняющемся мире: каким будет выбор России?», что «Социальное страхование - это система правовых, экономических и организа-ционных мер, направленных на компенсацию в уста-новленном законом размере последствий изменения материального и (или) социального положения рабо-тающих граждан в связи со старостью, безработицей, постоянной или временной нетрудоспособностью, потерей кормильца и в иных случаях, предусмотрен-ных законодательством» [1, с.348].

Сушко В.А. отмечает, что «Социальное страхова-ние - это установленная законодательная и контро-лирующая государством система материального


270

обеспечения (защиты) граждан по старости, при наступлении нетрудоспособности, а также в иных предусмотренных законодательством случаях (без-работица, уход за ребенком, гарантия медицинского обслуживания и так далее). Социальное страхование распространяется на всех граждан и проводится за счет государственного страхового фонда, а также коллективных и частных страховых фондов» [2, с.176].

Агеева Е.В. подчеркивает в своей книге «Социаль-ное страхование», что Социальное страхование представляет собой систему компенсации населе-нию последствий социальных рисков, основывающу-юся на взносах (отчислениях) от заработной платы работающих по найму и самозанятых, доходов рабо-тодателей, а также, возможно, частичного привлече-ния средств государственного бюджета в специали-зированные учреждения [3, с.31].

В первой статье Закона Кыргызской Республики «О государственном социальном страховании» от 17 июня 1996 года написано, что «Государственное со-циальное страхование является системой гарантиро-ванных государством видов обеспечения застрахо-ванных лиц при утрате ими заработка или дохода вследствие трудового увечья или профессиональ-ного заболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и смерти за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан».

Таким образом, социальное страхование играет главную роль в социально-экономическом аспекте жизни людей и дает возможность к созданию усло-вий для воспроизводства трудовых ресурсов.

Необходимо отметить, что современная система социальной защиты Кыргызстана очень молода. Начало становлению нового кыргызстанского соци-ального страхования было положено в конце 1990 г. Оно создавалось в сложных условиях общесистем-ного кризиса, преследуя цели социального регули-рования новых рыночных отношений» пишет в своей работе Асанбекова Ф.Р. [4, с.108].

Сидорова М.Ф. и Раимбекова М.Дж. отмечают, что «Страховой рынок Кыргызстана является динамично развивающимся. Хотя, к сожалению, пока еще не иг-рает существенной роли в экономике республики, так как находится только на начальном этапе разви-тия и составляет лишь 0,2 % ВВП» [5, с.106].

Как отмечено выше, социальное государственное страхование в нашей стране является обязательным и устанавливаются следующие виды обеспечения по государственному социальному страхованию:

• пенсионное обеспечение; • компенсация расходов на медицинское страхо-

вание; • ритуальное пособие; • финансовая поддержка мероприятий по оздо-

ровлению застрахованных лиц и членов их семей, находящихся на их иждивении.

Известно, что обеспечение граждан пенсиями яв-ляется очень важным и играет особую роль в эконо-мическом и финансовом секторе любого государ-ства. Пенсионная система неразрывно связана с рын-ком труда, налоговой и финансовой системами, а также с социально-экономической ситуацией в стране.

2 августа 2004 года был принят Закон Кыргызской Республики «О Социальном фонде Кыргызской Рес-публики», где сказано, Социальный фонд является основной организацией, которая координирует си-стему государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в Кыргызстане.

Таким образом, в Кыргызстане была создана и су-ществует единая система социального государствен-ного страхования и пенсионного обеспечения, реа-лизующей Социальным фондом, которая занимается разработкой и реализацией государственной поли-тики социального страхования, мобилизацией стра-ховых взносов, выплаты пенсий и пособий, финансо-вой поддержкой фондов обязательного медицин-ского страхования (ФОМС) и оздоровления трудя-щихся (ФОТ).

Основными плательщиками этих страховых взно-сов по государственному социальному страхованию являются:

• физические лица; • индивидуальные предприниматели; • юридические лица, независимо от форм соб-

ственности; • фермерские хозяйства; Ставки тарифов страховых взносов для всех рабо-

тодателей устанавливаются в размере 17,25%, кото-рая распределяется следующим образом: в пенсион-ный фонд – 15 %; в ФОМС – 2 %; в ФОТ - 0,25 % [6, с.3].

В последнее время наблюдается положительная тенденция в Кыргызстане, т. е. объем страховых взно-сов увеличивается из года в год. Как показано в диа-грамме 1, если объем страховых взносов в пенсион-ный фонд в 2016 году было 22 140,7 млн.сомов, то к 2018 году он увеличился на 4 336,4 млн.сомов соста-вив 26 477,1 млн.сомов. Страховые взносы в фонд обя-зательного медицинского страхования также вы-росли с 1 902,6 млн.сомов до 2 285,5 млн.сомов. Стра-ховые взносы в фонд оздоровления трудящихся со-ставили в 2018 году 282,8 млн.сомов увеличив на 51,7 млн.сомов.

Такая же положительная динамика наблюдается в сфере обязательного медицинского страхования в Кыргызской Республике. Как известно, что ОМС - это вид социальной защиты граждан нашей страны, рас-считанная на обеспечение прав граждан Кыргызской Республики в сфере охраны здоровья человека, це-лью которой является гарантированное поддержка застрахованных лиц качественной медицинской и профилактической помощью. Улучшение системы ОМС достигалось в рамках реформы системы здра-воохранения, адаптировались инновационные для Кыргызстана методы поддержки институтов здраво-охранения.

Хочется отметить, что ежегодно в нашей стране на данную программу направляются около 60% всех затрат системы здравоохранения. Рост средств госу-дарства, которые выделяются в систему здравоохра-нения позволили увеличить объемы и виды меди-цинской и профилактической помощи, предоставля-емых гражданам страны бесплатно по линии госу-дарственных гарантий. Необходимо выделить то, что особенностью ОМС является еще то, что данный фонд не только оплачивает медицинские услуги, а проводит мониторинг и оценку качества оказанных


271

фондом медицинских услуг и проводит анализ эф-фективности примененных ресурсов.

Мне кажется, что все эти шаги в совокупности позволили сохранить тенденция роста числа заклю-ченных договоров государственного страхования в Кыргызстане (график 1).

Диаграмма 1. Страховые взносы в Социальный фонд КР, млн.сомов

График 1. Количество заключенных договоров страхования, тыс.сом

Из графика. 1 видно, что если в 2016 году количе-

ство договоров государственного страхования со-ставляла 11,6 тыс., то на конец 2019 года она выросла до 108,3 тыс. Таким образом, благодаря механизмам государственного социального страхования у людей есть возможность осуществлять компенсацию соци-альных рисков путем перераспределения части национального дохода между группами населения.

Формирование комплексной системы государ-ственного социального страхования требует концеп-туального и законодательного решения ряда задач. Рационализация социальной нагрузки на экономику Кыргызской Республики очень важна и нужно нам построение такой системы социальной защиты, ко-торая с одной стороны, позволяющая повышению уровня жизни социально неблагополучных катего-рий населения, а с другой не замедляющая развитие экономики страны. Поэтому, считаю правильным то, что были предприняты в Кыргызстане шаги по даль-нейшему совершенствованию накопительной пенси-онной системы, внедрив государственный накопи-тельный пенсионный фонд (ГНПФ). ГНПФ - это стра-ховой фонд, в котором мобилизуются страховые

взносы по государственному социальному страхова-нию на финансовую поддержку накопительной части и инвестируемые для получения выгоды в пользу за-страхованных лиц. Средства ГНПФ создаются из сле-дующих источников:

• страховые взносы, переведенные в социальный фонд на счет ГНПФ;

• денежные средства, полученные в результате инвестирования накоплений;

• пени и другие поступления. Управляющая компания, получивший контракт о

доверительном управлении может заниматься ме-неджментом финансовыми средствами ГНПФ. Пере-дача этих ресурсов должен выполняться путем пере-вода их на специальные счета компании не позже 10 дней, после выбора управляющей компании. Покры-тие затрат, связанных с вложением накопленных ре-сурсов, осуществляется из сумму страховых средств на финансовую поддержку накопительного блока пенсии. На погашение затрат разрешается выделить около 3% всей суммы страховых взносов, выделен-ных на финансовую поддержку накопительного блока. Эти ресурсы, которые были направлены на по-


272

гашение вышеуказанных затрат должны быть выде-лены до отражения суммы страховых взносов в нако-пительном блоке личного страхового счета застрахо-ванного лица. Общие затраты социального фонда связанные с погашением расходов управляющей компании не должны быть более 0,6 % от средней стоимости активов, находящихся под управлением управляющих компаний, а оплата услуг депозитария не должен быть более 0,05 % от средней стоимости чистых пенсионных активов [7, с.5].

Эти ресурсы могут быть размещены в следующие направления:

• в государственные ценные бумаги КР; • в облигации, эмитентов которых являются кыр-

гызские компании; • в акции компаний, созданных в форме ОАО; • в доли, паи инвестиционных фондов;

• в ипотечные ценные бумаги; • в депозиты в коммерческих банков. Примерно 60 % доходов Пенсионного фонда дают

страховые взносы по государственному социальному страхованию. Ставки тарифов этих страховых взно-сов варьируют в зависимости от типа, организацион-ной формы и видов деятельности страхующих лиц. Ведение учета и хранение активов выполняется де-позитарием на основе заключенного договора на де-позитарное обслуживание.

Полученные данные позволяют сделать вывод, что механизм накопительного компонента сможет снизить зависимость данной системы от возможных различных сложностей в будущем и улучшить уро-вень привлекательности всей системы социального государственного страхования Кыргызской Респуб-лики.


1. Роик В.Д. Социальное страхование в меняющемся мире: каким будет выбор России ? [Текст]/ В.Д. Роик. -348 с.

2. Агеева Е.В. Социальное страхование [Текст]/Е.В. Агеева Иркутск.: БГУЭП, 2013. - 31 с. 3. Асанбекова Ф.Р. Социально-экономические предпосылки развития системы социального страхования

в Кыргызской Республике [Текст]/ Ф.Р. Асанбекова. - Б.: Вестник КРСУ, 2009. -Том 9. - № 9. - 108 с. 4. Сидорова М.Ф. Становление и развитие страхового дела в КР [Текст]/ М.Ф. Сидорова, М.Дж.

Раимбекова. - Б.: Вестник КРСУ, 2009. - № 9 .- 106 с. 5. Закон Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному

страхованию» от 24 января 2004 года. 6. Закон КР «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по

государственному социальному страхованию в КР» от 4 июля 2011 года.

УДК 330.341.2

Основные направления развития управления собственностью промышленных корпораций

Орозалиева Базира Мурсабековна, аспирант; Иманкулова Салтанат Эсенбаевна, старший преподаватель; Жолдошева Замира Саткынбековна, старший преподаватель

Кыргызский Государственный Университет строительства, транспорта и архитектуры им.Н.Исанова, г.Бишкек, Кыргызской Республика

Аннотация. В статье рассмотрена промышленность как одна из приоритетных отраслей развития эко-номики страны, обоснована эффективность развития промышленности на основе создания кластеров.

Ключевые слова: промышленность, кластер, региональный промышленный кластер, эффективность, фи-нансирование, инвестиции, развитие, рынок, стратегия, экономический механизм.

В современном мире условия внешней среды предприятия и промышленности динамично меня-ются, поэтому предприятиям приходится разви-ваться в сложных условиях глобализация экономики. В такой ситуации финансовая устойчивость пред-приятий находится в прямой зависимости от состоя-ния ведения инновационной деятельности.

За 2020 год объем промышленной продукции по республике составил 319, 38 млрд сом. Наибольший удельный вес приходится на Чуйскую область 48,1%, наименьший в Таласской области - 0,6%. Также на основе качественного анализа данных можно отме-тить, что организационно-экономический алгоритм создания вертикально интегрированных структур в промышленной сфере заключается в координирова-

нии функционирования подразделений и оптималь-ного применения экономических рычагов воздей-ствия и стимулов, включающих способы стратегиче-ского, инновационного и оперативного управления производством.[1,8]

Многие специалисты используют сегодня специ-альные программы типа «Вольфрам Альфа», «Мат-кад» и другие востребованные мировые системы со встроенными вычислительными алгоритмами и ка-талогом инженерных моделей. Проблема формиро-вания условий для математического моделирования в промышленности связана с инженерным про-граммным обеспечением и развитием систем PLM и BIM.

Промышленный кластер развивается благодаря открытым данным систем сквозного планирования и


273

управления в промышленной сфере. Внедрение док-трины открытых данных в промышленной сфере ста-нет удачным средством для проведения анализа про-мышленных показателей, кооперационных цепочек и становления добавленной стоимости в производстве и торговле промышленными товарами.[1,4]

Статистические данные предприятий, последние 5 лет занимающихся разработкой и внедрением ин-новаций, показывают низкий уровень их развития. Это свидетельствует о том, что такие предприятия занимаются лишь разовыми инновационными улуч-шениями продуктов или технологий.

В современных условиях требования к конкурент-ной среде предприятий на мировом уровне основы-ваются на внедрении радикальных инноваций, т.е. существенным преобразованием продукции и техно-логий. [4,9]

Информационное обеспечение управления ком-панией не имеет единой трактовки. Под ним подра-зумевается форма информационного обслуживания [3,7], совокупность действий по формированию и вы-бору нужной информации для управления, деятель-ность, которая включает сбор, регистрацию, обра-ботку, хранение и представления данных в целях анализа результатов для принятия решений [7].

Организация инновационного информационного обеспечения в промышленных корпорациях пресле-дует повысить результативность деятельности ком-паний.

Термин «инновация», введенный Й.Шумпетером в начале 20-го века, представлен как «комбинация факторов производства, который определяется взаи-мосвязями, мотивирующийся духом предпринима-теля и характеризующий инновации как системный аспект».

Раскрытие инноваций должно рассматриваться системно, что привело к употреблению понятия «ин-новационная система», предусматривающего инно-вации как итог взаимоотношений экономических субъектов строительства со стороны социально-эко-номических аспектов.

Инновационная система рассматривается как база повышения результативности и основа роста конкурентоспособности. Это дает возможность эко-номическим субъектам разработать тактику и страте-гию развития на перспективу. Инновационная си-стема рассматривается системным подходом произ-водства, науки, технологий.

Характер национальной инновационной системы определяют факторы как общеэкономические усло-вия; объемы финансовых ресурсов и масштабы их распределения; результативность исследований и эффективность разработок; взаимосвязи науки с предпринимательством.

Инновационные системы экономических субъек-тов также подвержены этим факторам в разной сте-пени, что характеризует и определяет специфику ин-новационных систем в предпринимательстве.

Объектами данной системы экономического субъекта являются информация и инновации. Ин-формация же нужна для обоснования, формирования и ввода инноваций.

Информационная поддержка должна носить не-прерывный и систематический характер, что позво-лит установить размер и определить состав инфор-мации, которые будут создавать условия для разви-тия инноваций.

Разделяют внешнюю и внутреннюю информацию, обращающейся в инновационной системе экономи-ческого субъекта. Формирование внешней информа-ции происходит за пределами объединения и в про-цессе обращения внешней информации соверша-ется, как вход, так и выход ее в информационный массив объединения.

А входная информация состоит из: - положений стратегий инновационного и

научно-технического развития страны; - тенденций развития отраслей экономики, реги-

онов, государства в целом; - информации, содержащей эволюцию техноло-

гических укладов и места КР в них; - информации из монографий, журналов и специ-

альных публикаций. Организационные, технологические и техниче-

ские возможности в комплексе должны служить ре-шением информационного обеспечения инноваци-онной деятельности. Принятие решений по иннова-ционной деятельности должно сопутствоваться раз-нообразной объемной и содержательной информа-цией. Кроме этого, информация, доводимая до отде-лений, должна быть полной, корректной и аналити-ческой, и все это должно обеспечиваться соответ-ствующей управленческой системой.

Документы финансовой и управленческой отчет-ности на сегодняшний день становятся основным элементом инновационной деятельности предприя-тий. Так как финансовая отчетность служит базой при проведении экономического и финансового ана-лиза, при составлении прогнозов результатов дея-тельности хозяйствующих субъектов, при оценке рисков. В свою очередь документы налоговой отчет-ности позволяют оценить налоговую нагрузку и ве-сти правильную налоговую политику субъекта.

При этом необходимо отметить, что при инфор-мационном обеспечении инновационной деятельно-сти документы финансовой и управленческой отчет-ности имеют ряд своих ограничений. Например, раз-мер и структура затрат на инновации и их влияние на конечный результат деятельности хозяйствующих субъектов не отражены в данных документах. Также к затруднению работы с инвесторами приводит тот факт, что не каждое предприятие может определить степень своей инновационной привлекательности и оценить эффективность инновационных проектов, что в конечном итоге приводит к усложнению про-цесса разработки программ развития инноваций на предприятиях.[7]

Используемые для сбора, хранения, накопления, поиска, обработки данных при помощи компьютер-ной техники информационные технологии высту-пают основным звеном в информационном обеспе-чении инновационной деятельности, в том числе и процессы выполняющие разные операции с дан-ными.


274

В связи с этим удовлетворение потребностей спе-циалистов в информации при осуществлении инно-вационной деятельности невозможно без развитых информационных технологий.

Несмотря на то, что рассмотренная структура ин-формационного обеспечения инновационной дея-тельности наполнена позитивным содержанием, су-ществуют проблемы, связанные с реализацией инно-вационных проектов, которые в настоящее время остаются нерешенными.

Среди них необходимо отметить следующие внешние проблемы:

1. Отсутствие квалифицированных кадров, спо-собных качественно анализировать и обрабатывать статистические данные, что не дает представления о тенденциях научно-технического прогресса, про-гнозе степени подверженности экономического со-стояния страны кризисным явлениям на перспективу

2. Недостаточно сформированная информаци-онная база об отраслях, имеющих возможность суще-ствовать в тесной взаимосвязи. Таким образом, от-сутствует возможность использования инновацион-ных решений в целях развития производственной де-ятельности организаций в различных направлениях.

3. Отсутствует взаимосвязь между государствен-ной инновационной стратегией и макроэкономиче-скими показателями страны, что не позволяет орга-низациям внедрять и развивать производственную

деятельность в инновационном направлении с уче-том заданных параметров государства на перспек-тиву.

4. Отсутствует качественная система показате-лей, позволяющая оценивать эффективность внедре-ния государственных инновационных программ, что создает препятствие в совершенствовании иннова-ционной деятельности организаций.

В целях эффективного управления инновацион-ной деятельностью организация должна постоянна стремится разрабатывать и внедрять более совер-шенные программные обеспечения. Таким образом, передовые информационные технологии будут спо-собствовать:

- систематическому формированию базы данных по ведущим инновационным направлениям;

- создание условий для непрерывного доступа персонала к информационным ресурсам об иннова-ционной деятельности, в том числе в сети Интернет;

- повышение оперативности в отслеживании тен-денций научно-технического прогресса;

- минимизировать степень вероятности наступ-ления рисков, возникающих при реализации иннова-ционных проектов;

В связи с этим, необходимо отметить, что выше-перечисленные условия позволят создать комплекс-ную систему базы данных инновационной деятель-ности организации.


1. Терешин, Е.М. Принципы кластерных объединений в российской экономике [Текст] / Е.М. Терешин, В.М. Володин. – М.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. – № 3. – С. 57-60

2. Янова, В.В. Экономика. Курс лекций: учебное пособие для вузов. – 4-е изд., стереотип [Текст] / В.В. Янова. – М: Издательство «Экзамен», 2008. – 382 с.

3. Поляков, В.Г. Строительство и функционирование крупных промышленных комплексов как центров роста региональной экономики [Текст] / В.Г. Поляков, В.Н. Старцев. // Администрация Волгогр.обл., ГОУ ВПО «ВолгГАСУ». – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2008. - 261 с.

4. Максимова, Т.И. Формирование конкурентных преимуществ региональных экономических кластеров [Текст]: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Т.И. Максимова. – Волгоград, 2014. – 166 с.

5. Сомова, Е. Промышленные кластеры. Зарождение, функционирование и упадок [Текст]/ Е. Сомова // МЭиМО. – 2011. - №4.- С.117-121.

6. Шаститко, А.Е. Кластеры как дискретная структурная альтернатива управления трансакциями [Текст] / А.Е. Шаститко // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. - 2009. - №1. - С. 26-43.

7. Черняк, В.В. Автоматизированная оценка инвестиционной привлекательности инновационных проек-тов [Текст]: дис. … канд. тех. наук: 05.13.06 / В.В. Черняк. – Санкт-Петербург, 2004. – 182 с.

8. Абдыкадырова В.У., Абдыкадырова Э.У. Необходимость определения экономической эффективности развития промышленности на основе создания кластеров / / Евразийское научное объединение. № 11-4 (69) - С. 220-222 Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=44435514

9. Орозалиева Б.М. Управление финансами промышленных корпораций в Кыргызской Республике / / Евразийское научное объединение. № 12-3 (58) - С. 254-255 Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=41835077


275

Автоматизация бухгалтерского учета: проблемы и перспективы развития

Осмонова Айнур Анваровна, доктор экономических наук, профессор; Айтиев Азиз Замирбекович, магистрант;

Шебаршова Арина Геннадьевна, магистрант Кыргызско-Российский Славянский университет им. Б.Н.Ельцина, г. Бишкек

Аннотация. В данной работе подробно рассмотрены вопросы перехода Кыргызстана на автоматизирован-ную систему бухгалтерского учета, изучены наиболее известные платформы, как «1С», «БЭСТ» и «ИНФО-Бухгалтер». Также был проведен сравнительный анализ данных систем и определенны их основные преимуще-ства и недостатки, в конце исследования проводится оценка данных, вынесение общих итогов и определение основных проблем и перспектив автоматизации бухгалтерского учета.

Ключевые слова: бухгалтерский учет, автоматизация, системы автоматизации бухгалтерского учета, цифровизация, инновации, компьютерные программы, онлайн-платформа.

Automation of accounting: problems and prospects of development

Abstract. This paper discusses in detail the issues of Kyrgyzstan's transition to an automated accounting system, studied the most famous platforms such as "1C", "BEST" and "INFO-Accountant". Also, a comparative analysis of these systems was carried out and their main advantages and disadvantages were determined, at the end of the study, the data are assessed, general results are presented and the main problems and prospects of accounting automation are determined.

Keywords: accounting, automation, accounting automation systems, digitalization, innovation, computer programs, online platform.

DOI: 10.5281/zenodo.4599696

В современных условиях уровень экономического и социального развития общества, его интеграции в мировую экономическую систему зависит от мас-штабов и качества использования информационных технологий в профессиональной деятельности спе-циалистов. Роль информации и информационных технологий в социальном и экономическом развитии страны с каждым годом приобретает все большую значимость[11]. Сегодня очень трудно представить работу бухгалтера без применения различных техни-ческих средств. В прошлом тот же калькулятор не только в разы облегчил работу, но и ускорил процесс расчета данных. Нынешний мир не стоит на месте, он постоянно развивается и совершенствуется, так и профессия бухгалтера подверглась многим измене-ниям и в большей степени изменения коснулись ав-томатизации. Возникают вопросы: «необходим ли, вообще, процесс автоматизации учета?», «каковы его преимущества?», «как данный процесс облегчает ра-боту бухгалтера?» и многие другие. Основной целью данного исследования является определение основ-ных преимуществ и недостатков инновационных технологий в бухгалтерском учете, а также выявле-ние проблем автоматизации и перспектив развития.

Для экономики Кыргызстана сам процесс автома-тизации учета проходит весьма сложно, во-первых, это связано с медленными темпами развития эконо-мики страны, во-вторых, это отсталость развития в техническом плане, не говоря уже о том, что проис-ходит «утечка лучших умов», что еще более замед-ляет развитие. Если для Кыргызстана переход на ав-томатизацию учета является вынужденной мерой, то

для таких стран как США, Япония или Германия, дан-ный этап уже является пройденным и сегодня они уже нацелены на роботизацию.

Актуальность выбранной темы как раз и заклю-чается в том, чтобы изучить различные средства ав-томатизации бухгалтерского учета (САБУ), опреде-лить их преимущества и полезность для экономики нашей страны, а также именно для сферы бухгалтер-ского учета. Ведь изначально правильно выбранная установка, то есть программа, определяет успех компании на 80%, остальные 20% - это навыки ра-боты самого бухгалтера с техническими сред-ствами.

Цель исследования: определение сильных и сла-бых сторон автоматизации бухгалтерского учета на примере сравнительного анализа наиболее извест-ных САБУ и оценка их эффективности.

Задачи исследования: 1. Поиск и отбор наиболее известных компью-

терных программ; 2. Проведение сравнительного анализа по уста-

новленным критериям; 3. Оценка полученных результатов; 4. Определение наиболее оптимальной САБУ. Перед началом исследования следует рассмот-

реть следующие определения: 1. Системы автоматизации бухгалтерского

учета (САБУ) – это перечь программ, необходимых для осуществления процесса автоматизации;

2. Автоматизация (компьютеризация) бухгал-терского учета – это процесс перехода к использова-нию компьютерных программ в сфере бухгалтер-ского учета.


276

3. Цифровизация данных бухгалтерского учета – это процесс перевода всех данных в электронный формат.

Иными словами, «автоматизация» подразумевает собой ведение бухгалтерского учета через компью-тер[1], а точнее через определенные программы. Что позволяют данные программы рассмотрим на при-мере.

Если сравнить с «ручной» или «традиционной» бухгалтерией, то компьютеризированный учет обла-дает следующими преимуществами:

1. Упрощенная система ведения бухгалтерского учета. Главной задачей бухгалтера остается пра-вильный ввод данных, далее программа сама произ-ведет все расчеты и вычисления.

2. Снижение затрат времени. Программа авто-матически выдает все результаты, а также формирует отчет, в котором наглядно видны все недочеты или наоборот.

3. Сокращение документации данных. Все дан-ные хранятся на сервере. Воспользоваться нужной информацией можно в любой момент при наличии права доступа. Кроме этого программы САБУ позво-ляют хранить большие объемы данных и имеют очень удобную поисковую систему.

Обозначив общие преимущества автоматизации учета, далее на примере САБУ рассмотрим более конкретные характеристики, которые нам предла-гают ниже перечисленные программы.

И так в качестве объектов исследования были вы-браны такие известные предприятия (рисунок 1), за-нимающиеся разработкой и обеспечением программ, как:

Рис. 1. Рейтинг компьютерных программ

1. 1с.Предприятие – «1с. Бухгалтерия»; 2. Интеллект-Сервис – «БЭСТ»; 3. Инфо-бухгалтер – «Инфо-бухгалтер».

Первое место, среди наиболее известных и попу-лярных пользовательских программ занимает про-грамма «1с.Бухгалтерия» с рейтингом 65%. Данная программа применяется в 23-х странах[2], в основ-ном имеет широкое распространение среди стран СНГ, а также Восточной Европы (Румыния, Чехия, Болгария и т.д.).

«1С. Бухгалтерия» («1с:Предприятие», 1с:УНФ, 1с:УТ[3] и т.д.)– это комплекс компьютерных про-грамм, которые изначально были разработаны ком-

паний «1с» с целью автоматизации процесса начис-ления заработной платы и управления HR-отделом. Сегодня данная программа позволяет осуществлять онлайн-работу с операциями складирования, закупа, производства, банковские операции введения кассы и т.д.. Чаще всего «1С» применяют в крупных органи-зациях, занимающихся производством, либо сферой услуг[4].

Второе место занимает программа «БЭСТ», ее рейтинг составляет 7%, данная программа хоть и зна-чительно уступает предыдущей, но она является од-ной из наиболее известных и ранних платформ авто-матизации бухгалтерского учета. Основная разница с предыдущей платформой заключается в том, что «БЭСТ» более ориентирована на введение бухгалтер-ского учета, то есть она более удобно не только для работы, сколько для обучения[5]. Данную программу удобно применять на средних и малых предприя-тиях, занятых торговлей, услугами или в бюджет-ных организациях.

Следующая система, которая идет с небольшим отрывом от «БЭСТ», с рейтингом 6%[6] - это про-грамма «Инфо-бухгалтер». Причем 6% пользовате-лей составляет Украина и Белоруссия и некоторые компании розничной и оптовой торговли России, в остальных странах использование данных программ крайне мало. Данная программа предназначена для малых и средних предприятий [7].

Таким образом, нами были изучены возможности каждой из платформ и конечном итоге был сделан вывод, что особых отличий между собой они не имеют и даже во многом схожи, скорее все зависит от предпочтений фирмы и ее отраслевых особенно-стей. Алгоритм действий везде один и тот же, прин-цип ведения учета один, в отличие от ручного учета, САБУ позволяют следующее (таблица №1):

Таблица 1. Преимущества САБУ

1С БЕСТ ИНФО-БУХГАЛТЕР

Права администратора + + + Корректировка + + + Документация + + + Автоматизация

процессов + + +

Работа в сети + + +

1. Права администратора позволяют ограни-чивать доступ и возможности для каждого из пользо-вателей платформы. Например, ограниченный до-ступ к просмотру операций движения денежных средств или банковских операций, то есть не каждый сотрудник фирмы будет иметь полной доступ к дан-ным бухгалтерии, а лишь определенный круг воз-можностей, касаемо именно его обязанностей[8].

2. Возможность исправления данных. Про-грамма не только предоставляет возможность авто-матического или ручного исправления, но и сама об-наружит данную ошибку и заблокирует возможность ввода некорректных данных.

3. Шаблоны документов. Данные программы позволяют вывести любой документ, отчет или «со-здать на основании» любой другой документ сразу же


277

после регистрации всех хозяйственных операций. В программе уже заложены определенные «электрон-ные» шаблоны, что уменьшает затраты, связанные с бумажными носителями.

4. Автоматическое составление проводок, всех ведомостей, главной книги, журналов и т.д. Как уже было сказано, техника выполняет тот же ал-горитм работы, но более быстро и качественно.

5. Работа в сети. Данные программы находятся на специальной онлайн-платформе, бухгалтеру лишь нужно иметь наличие доступа через личный компь-ютер, чтобы попасть на сервер. В случае поломки компьютера данные не пропадут, а попасть на плат-форму можно через любой другой компьютер, имею-щий доступ к данному серверу. Кроме этого, бухгал-тер может осуществлять работу онлайн, получая всю информацию электронно через мессенджеры.

Сегодня на рынке Кыргызстана преобладает при-менение программы «1С», кроме этого, в стране име-ется официальная компания дистрибьютер, которая продает и устанавливает данную программу, а также проводит обучающие курсы. Программа «1С» счита-ется новой и наиболее универсальной программой, в отличие от других, и обладает большим перечнем преимуществ, что определяет ее популярность и вос-требованность.

Во время поиска и сбора данных, мы пришли к та-кому мнению, что не все одобряют работу данной программы и даже считают ее слишком сложной, в отличие от «БЕСТ» или «ИНФО-Бухгалтер». Далее рассмотрим сравнительную таблицу (таблица 2), в которой учли все достоинства и недостатки про-граммы по следующим критериям.

Таблица 2. Сравнительный анализ САБУ

1С БЕСТ ИНФО-БУХГАЛТЕР Изменение учетной политики и дополнительные настройки + - -

Создание новых документов + - - Обучение - + +

План счетов + - - Операционная система + - -

Стоимость обслуживания - + + Защита данных и полноценная работа - - -

1. Программа «1С» не требует дополнительной

переустановки, в случае изменения, например, си-стемы налогообложения, в отличие от других про-грамм.

2. Программа «1С» позволяет в процессе дея-тельности изменять некоторые данные или вводить новые, когда в других программах данные модифи-кации не доступны, они базируются только на основе уже заложенных стандартов.

3. «БЕСТ» и «Инфо-бухгалтер» более упрощен-ные программы и чаще рекомендуются в качестве базы для обучения бухгалтерского учета, а «1С» счи-тается более профессиональной.

4. Ограниченная возможность работы со сче-тами и субсчетами, в «1С» более расширенные воз-можности ведения аналитического учета.

5. С «1С» возможно осуществлять работу на лю-бой операционной системе, когда остальные адапти-рованы лишь на ОСWindows[9].

6. Наиболее дорогой программой оказалась платформа «1С», большие затраты чаще всего свя-занны с обслуживанием системы, хоть она и не тре-бует особой помощи специалистов в настройке дан-ных, но покупка новых версий, их внедрение, под-держка и дальнейшая разработка требует соответ-ствующие средства, не говоря уже о курсах по повы-шению пользовательских навыков.

7. Ни одна из платформ не гарантирует полную защиту данных от взлома, а также процесс работы за-висит от интернета. Нередко встречаются случаи вы-броса из сервера или проблем с сетью.

Данное сравнение, еще раз подтверждает, что «1С» является наиболее современной программой, которая удобна для осуществления учета на крупных предприятиях. «БЕСТ» или «ИНФО-бухгалтер»,

имеют меньше навыков работы, но их нельзя исклю-чать и даже, напротив, такие платформы более по-дойдут для малого и среднего бизнеса, а также они более удобны в использовании и экономичны.

Таким образом, процесс автоматизации учета имеет массу преимуществ не только в сфере бухгал-терии, но и для экономики страны в целом. Кроме этого, Кыргызстан обладает практически всеми дан-ными для постепенного полного перехода на автома-тизацию. Стоит заметить, что большая половина ком-паний уже осуществляет ведение учета через сете-вые платформы. Если рассмотреть основные препят-ствия, затрудняющие переход, то к наиболее важным следует отнести:

1. Недостаточное обеспечение техническими средствами;

2. Отсутствие грамотных IT-специалистов; 3. Отсутствие навыков использования базовых

программ; 4. Недостаточно развитая программа использо-

вания компьютерных технологий в экономике[10]; 5. Сокращение учебного плана по информатике

и т.д. При более детальном изучении данных проблем,

можно прийти к выводу, что базовые навыки работы с компьютером закладываются еще в раннем детстве, поэтому очень важно научить будущее поколение применять компьютерные средства не только в каче-стве развлечений, но и для пользы общества.

Перспективы перехода на автоматизацию позво-лят не только упростить работу специалистов, но и ускорят процесс работы, а также создадут возможно-сти улучшения качества работы. Так перенос всех данных на «цифру» позволяет производить своевре-менные анализы и устранять возможные недочеты.


278

Например, электронный табель учета рабочего вре-мени позволяет не только посчитать количество от-работанных дней и на этой основе начислять зара-ботную плану, но также и рассчитывать недоработку, переводить данные на деньги и рассчитывать поте-

рянную сумму денег из-за пропусков. Поэтому авто-матизация учета также полезна в плане анализа дан-ных и устранения недочетов, что обеспечивает эф-фективную деятельность и поднимает учет на новый уровень.


1. Горемыкин А.: Автоматизация аудита. Финансовая газета. Москва. 2017. № 10. 24 c. 2. Ильина О.П.: «Информационные технологии бухгалтерского учета»;. - Питер,. 2015. - 688 c. 3. Белов B.C.:«Информационно-аналитические системы: Учебное Пособие». М.: МЭСИ, 2018. 69 c. 4. Горегляд .В.П.: Современный учет: проблемы и перспективы /. Москва: Деньги и кредит, 2017. № 2. —

с. 6-12. 5. Балабайченко Е.Е.: «Компьютер для бухгалтера»; 2018 г. 320 c. 6. Брынкова Н.В.:«Автоматизация бухгалтерского учета в программе 1С: Бухгалтерия»:- 2018: изд. центр

«Академия». 80 с. 7. Глушаков С.В.: «ПК для бухгалтера»;. - АСТ Москва,. 2018. - 448 c. 8. Брага В.В.: «Компьютеризация бухгалтерского учета: Учебное пособие для вузов / ВЗФЭИ». 95 с. 9. Брага В.В. «Компьютеризация бухгалтерского учета и аудиторской деятельности: Методические

указания по проведению лабораторных занятий с использованием системы Парус / ВЗФЭИ», 2017. - 68 с. 10. Вендеров A.M.: «Проектирование программного обеспечения экономических информационных

систем: Учебник». М.: Финансы и статистика, 2018. 352 c 11. Осмонова А.А., Суранаев Т.Дж. Значение информационных технологий для развития банковского биз-

неса. Известия ВУЗов (Кыргызстан). 2009. №3. С.28-31. Онлайн ресурсы: 12. http://www.buh.ru 13. http://www.devbusiness.ru/ 14. http://www.e-kontur.ru/ 15. http://www.buhonline.ru/ 16. http://www.glavbukh.ru/

Модернизация кадровой стратегии как инструмент рационального использования трудовых ресурсов предприятия

Ревис Виталий Евгеньевич, старший преподаватель Балтийский Государственный Технический Университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф.Устинова

(г.Санкт-Петербург)

Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы обновления кадровой стратегии предприятия в связи с постоянными изменениями, происходящими в процессе планирования потребности в персонале, поиска оптимальных методов работы с ним, создания гибкой системы управления человеческими ресурсами.

Ключевые слова: модернизация кадровой стратегии; идеология и принципы кадровой работы; расчет абсо-лютных и относительных показателей движения персонала.

В условиях рыночной экономики одним из решающих факторов эффективности и конкурентоспособности предприятия является обеспечение высокого качества кадрового потенциала. Сутью же любой кадровой стра-тегии является работа с персоналом, соответствующая концепции развития организации. В основе каждой кадровой стратегии лежит совокупность принципов, форм и методов сохранения, укрепления и развития кад-рового состава предприятия, создание высокопроизводительного коллектива, способного своевременно ре-агировать на постоянно меняющиеся требования рынка. Кадровая стратегия на предприятии является состав-ной частью политики любой организации. Как известно, основными целями кадровой стратегии являются: максимальное использование квалификационного потенциала персонала, обеспечение оптимального ба-ланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в его развитии в со-ответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства, и состоя-нием рынка труда. Эти цели достигаются организацией посредством предоставления каждому сотруднику трудового коллектива работы в соответствии с его способностями и квалификацией. Необходимо иметь ввиду, что работа с персоналом не начинается с вакансии и не заканчивается приемом на работу. Процесс работы с персоналом должен быть построен так, чтобы кратчайшим путем приходить к желаемому результату в отношении любого вопроса или проблемы в кадровой сфере.

В широком смысле, концепция управления персоналом представляет собой набор планов, решений, форм и методов действий, позволяющих наиболее объективно и квалифицированно оценить персонал и разрабо-тать эффективную систему воздействия на него с целью реализации стратегии развития предприятия. Каждая стратегия управления персоналом должна разрабатываться с учетом интересов, как руководства организации,


279

так и ее сотрудников. Поэтому любая стратегия предполагает: во-первых – определение целей управления персоналом, во-вторых- формирование идеологии и принципов кадровой работы, в –третьих – обеспечение баланса между экономической и социальной эффективностью использования трудовых ресурсов. При опре-делении целей управления персоналом, принятие решений в этой сфере должно учитывать как экономиче-ские аспекты предприятия, так и интересы и потребности сотрудников. К последним, относятся такие ас-пекты организации трудовой деятельности как: достойная зарплата, удовлетворительные условия труда, воз-можность развития и реализации способностей работников и т.д.

Важной деталью управления персоналом на предприятии является формирование идеологии и принципов кадровой работы. В связи с тем, что предприятия не могут эффективно функционировать без собственной морали и внутренних законов (уставов, положений, правил, инструкций) назревает необходимость разработки специальной документации. Основой для формирования идеологии и принципов кадровой работы служат – «Правила внутреннего трудового распорядка». Этот документ является совокупностью внутрифирменных принципов и правил взаимоотношений рабочих и служащих, так сказать своеобразной системой ценностей и убеждений, которые воспринимаются добровольно или в процессе воспитания всем персоналом предприя-тия. Кроме того, философия управления персоналом является своеобразным набором этических норм и пра-вил, которым должны следовать все руководители предприятия при работе с кадрами. По мере развития предприятия и изменения условий кадровой работы эти нормы могут уточняться и видоизменяться

В настоящее время, выделяют три концепции стратегии кадровой политики. Первая исходит из того, что стратегия управления персоналом определяется стратегией развития самого предприятия. То есть специа-листы по управлению персоналом выполняют обслуживающие функции, которые заключаются в подборе кадров и поддержании их должной работоспособности.

Суть второй концепции в том, что стратегия управления персоналом является автономной системой и не зависит от стратегии предприятия. То есть персонал рассматривается как самостоятельный ресурс предпри-ятия. В данном случае стратегия кадровой политики всецело зависит от потенциала кадровых ресурсов.

Третья концепция является синтезом первых двух. Стратегия развития организации сопоставляется с по-тенциалом кадровых ресурсов и на этой основе определяются направления стратегии кадровой политики. В результате такого сопоставления может быть изменена стратегия всей организации и ее кадровой политики.

Рассматривая первую концепцию управления персоналом, базирующуюся на стратегии развития самого предприятия можно отметить несколько ее характерных признаков:

1) планирование потребности в персонале и управлении им с учетом влияния внешних и внутренних фак-торов, обуславливающих качественное и количественное состояние трудовых ресурсов региона и собственно персонала на конкретном этапе;

2) выбор наиболее оптимальных методов работы с персоналом, обусловленных текущей ситуацией разви-тия организации на основе прогнозирования и учета социально – демографических, политических, экономи-ческих, правовых и других изменений внешней среды, и их влияние на персонал организации;

3) создание и функционирование эффективной системы управления персоналом, обеспечивающей гибкое управление человеческими ресурсами организации на основе современных научных подходов;

4) осознание руководителями всех отделов компании решающей роли персонала в обеспечении процве-тания организации, понимания социальной ответственности действий по управлению человеческими ресур-сами.

5) социальная направленность управления персоналом, на основе учета влияния внешних социальных факторов, удовлетворения потребностей работников на уровне, обеспечивающем их реальный социальный статус, ориентация на жизненный цикл сотрудников компании;

6) формирование единой организационной культуры организации, обеспечивающей коллективный подход к реализации стоящих задач в масштабах как организации, так и ее структурных подразделений. [1, с.15].

В случае, когда система управления персоналом рассматривается как автономная система, независящая от стратегии предприятия, за основу работы с персоналом берется два направления:

1) разработка системы процедур, мероприятий и кадровых технологий; 2)мониторинг персонала, который заключается в реализации конкретных мер по развитию и использова-

нию знаний и умений персонала, а также в оценке эффективности этих мер. Многие руководители предприятий проявляют заинтересованность в социальном обустройстве сотруд-

ников. В качестве примера следует привести широкий спектр социальных льгот: ежегодные оплачиваемые отпуска, производятся выплаты денежных премий и надбавок за эффективную работу, сотрудники предпри-ятий имеют возможность получить материальную помощь для приобретения путевок в дом отдыха и т.д.

Одним из направлений мониторинга, является определение необходимости в подготовке имеющегося персонала, в повышении его квалификации. Такая кадровая политика на предприятиях связана с тем, что ру-ководство часто опасается брать сотрудников "со стороны" в силу отсутствия объективной информации о том, насколько этот человек подходит для вакантной должности, и какие проблемы могут возникнуть, если при-дется вести переобучение сотрудника.

На данный момент приоритетными направлениями кадрового менеджмента на предприятиях считается поиск перспективных специалистов для пополнения кадрового резерва, а также прогнозирование рынка тру-довых ресурсов. Также следует отметить, что на многих предприятиях внедрена специальная кадровая стра-


280

тегия, целью которой является обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения чис-ленного и качественного состава кадров в его развитии, в соответствии с потребностями самой организации, а также требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда.

Численность персонала определяется характером, масштабами, сложностью, трудоемкостью процессов, степенью автоматизации. Эти факторы задают нормативную (плановую) величину. Списочная (фактическая) численность представляет собой число сотрудников, которые официально работают в организации в данный момент.

Списочная численность персонала ежедневно учитывается в табельных записях, в которых отмечаются все работники, как присутствующие на работе (явочная численность), так и отсутствующие по тем или иным причинам, т.е. общая сумма явок и неявок на работу. [2, с.108].

Списочная численность персонала может рассматриваться не только как моментная, но и как средняя ве-личина за период (месяц, квартал, год).

Определяется по формуле:

(1) где: ЧПср – средняя численность персонала за период; Ч1, Ч2, Ч!"# – численность персонала на начало каждого подпериода; n – число подпериодов, из которых состоит данный период. Персонал находится в постоянном движении вследствие приема на работу одних и увольнения других

работников. Процесс обновления коллектива называется сменяемостью (оборотом) кадров. Выбытие может быть обусловлено объективными и субъективными причинами, среди которых различают биологические (ухудшение здоровья), производственные (сокращение штатов), социальные (наступление пенсионного воз-раста), личные (семейные обстоятельства), государственные (призыв на военную службу).

Важной характеристикой состояния персонала предприятия являются показатели по его обороту. Движение персонала характеризуется абсолютными и относительными показателями оборота и текуче-

сти. К этим показателям относятся: 1) оборот по приему – число лиц, зачисленных на работу после окончания учебных заведений по оргнабору,

в порядке перевода из других организаций, по распределению, по направлению органов трудоустройства, по приглашению самой организации.

Интенсивностьотборакприему = ЧислопринятыхзапериодСреднесписочнаячисленностьперсоналазапериод

(2)

2) оборот по выбытию – численность лиц, уволившихся из организации за данный период, сгруппирован-ных по причинам выбытия.

Интенсивностьотбораквыбытию = ЧисловыбывшыхзапериодповсемпричинамСреднесписочнаячисленностьперсоналазапериод

(3) 3) необходимый оборот по выбытию – уход в армию или на пенсию. 4) излишний оборот (текучесть) – уход по субъективным причинам: по собственному желанию, увольнение

за нарушение трудовой дисциплины.

Текучестькадров = ЧислоуволенныхзапериодСреднесписочнаячисленностьперсоналазапериод

(4) 5) интенсивность замещения персонала:

Интенсивность замещения = Числопринятыхзапериод–числоуволенныхзапериодСреднесписочнаячисленностьперсоналазапериод

(5) 6) количество постоянно работающих сотрудников в организации за отчетный год: Коэффициентпостоянства = Числосотруднков,состоящихвспискахзавесьпериод

Среднесписочнаячисленностьперсоналазапериод"(разностьмеждуколичествомпринятыхиуволенных) (6)

Рассмотрим пример организации найма сотрудников в условную компанию, который заключается в со-здании резерва кандидатов на все рабочие места с учетом будущих изменений (уход на пенсию, окончание сроков контрактов и пр). При этом основной задачей для предприятия является удовлетворение спроса на сотрудников в качественном и количественном отношении.

Набор кадров в компании представляет собой массовое привлечение на работу необходимого персонала путем реализации нескольких этапов:

1) формирования комплекса мероприятий по привлечению кадров на предприятие; 2) разработки требований к персоналу; 3) определения основных источников поступления кандидатов. Внешний набор производится с помощью основных бюллетеней городской информации города: размеще-

ние в сети Интернет информации о необходимых навыках соискателя, на сайтах вакансий поиска сотрудни-ков; размещение информации в печатных изданиях города. С помощью вербовочной информации помещае-мой на этих ресурсах, отдел кадров ведет работу по оповещению потенциальных кандидатов о наличии ва-кантных мест.

Как правило, процесс набора персонала начинается за один месяц до освобождения рабочих мест или вве-дения новых штатных единиц.


281

В случае возникновения необходимости найма нового сотрудника отдел кадров проводит специальный поиск по следующей схеме:

1) отдел кадров получает подробную заявку от отдела которому нужен новый сотрудник. В этом документе указывается вакантная должность, требуемое образование, необходимый стаж работы в данной должности;

2) в заявке обязательно указываются требования к кандидату на вакантную должность; 3) после получения подробной заявки отдел кадров начинает поиск персонала. Поиск ведется по несколь-

ким направлениям: размещение в сети Интернет информации о необходимых навыках соискателя, на сайтах вакансий поиска сотрудников; размещение информации в печатных изданиях города, оповещаются сотруд-ники предприятия о появлении свободной вакансии.

Рассчитаем ряд коэффициентов, характеризующих количественный и качественный состав кадров, его списочную численность за текущий год, показатели обуславливающие движение персонала, связанное с ин-тенсивностью приема, выбытия, замещения трудовых ресурсов; проведем исследование причин текучести и постоянства кадров, с использованием соответствующих расчетов. [3, с.164].

Для определения необходимой численности персонала, составляется баланс рабочего времени сотрудни-ков предприятия (табл.1):

Таблица 1. Баланс рабочего времени персонала предприятия

Наименование показателя Единица измерения Величина показателя Календарный фонд рабочего времени(Ткаленд) дни 365 Выходные дни дни 57 Праздничные дни дни 18 Номинальный (табельный) фонд рабочего времени(Тпол) дни 290 невыходы дни 0 очередной отпуск дни 35 неявка по болезни (больничный лист) дни 7 отпуск по беременности и родам дни 2 неявка в связи с исполнением гособязанностей дни 1 Трудоустроено работников /текущий год чел 50 Уволено работников /текущий год чел 20 Общая численность сотрудников предприятия чел 1000 Эффективный (максимально возможный) фонд рабочего времени (Тэфф) дни 269

Количество единиц оборудования в цехе (станки) (Q) шт 24 На основании данных баланса рабочего времени подсчитаем коэффициент невыходов на работу сотруд-

ников предприятия: Кнев = Тпол

Тэфф =GHIGJH

=1,07

Далее, определим явочную списочную численность рабочих: 𝑛явочноебригады = !об

Lраб.дн= GM

J =4 бригады

Исходя из вышеуказанных данных, определим показатели движения персонала за один из месяцев (но-ябрь):

𝑛списоч. =𝑛явобщ ∗ 𝑘невыходов =24*1,07=26 чел

Кобор/приему = !принятых/мес!среднсписоч.общ.числ/мес

= PI#III

= 0,05=5%

Кобор/выбытию = !уволенных/мес!среднсписоч.общ.числ/мес

= GI#III

= 0,02=2%

Кзамещения = (!принятых/месR!уволенных/мес)!среднсписоч.общ.числ/мес

=PIRGI#III

= 0,03=3%

Ктекучестикадров = 𝒏уволенных/мес.текуч.𝒏среднсписоч.общ.числ/мес

= GI#III

= 0,02=2%

Кпостоянствакадров = 𝒏проработавших/год𝒏среднсписоч.общ.числ/мес"(!принятыхR!уволенных)

= #III#III"(PIRGI)

=0,97=97%

Таким образом, применяя ряд расчетных величин связанных с учетом количества персонала, предприятие может контролировать показатели производительности труда, фондовооруженности, начисления средней заработной платы; вести учет сотрудников фактически работающих на предприятии в тот или иной период, либо находящихся в служебных командировках; работающих вахтовым методом или временно не работающих по уважительным причинам.


1. Шкатулла В.И., Настольная книга менеджера по кадрам. – 3-е изд., изм. и доп. – М., Изд-во «НОРМА», 2003. -992 с.

2. Аширов Д.А., Резниченко Л.А. Управление персоналом: Учебное пособие: / Московский международ-ный институт эконометрики, информатики, финансов и права, М., 2004. -193 с.


282

3. Ильенкова С.Д., Сиротина Т.П., Экономика и статистика предприятия: Учебное пособие./ Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права.- М.,2004 – 72 с.

4. Красавин А.С. Документационное обеспечение управления кадрами: Практическое пособие. – М.: ИН-ФРА-М, 2003. – 192 с.

Понятие прибыли и ее экономическая сущность

Саченок Людмила Ивановна, кандидат экономических наук, доцент; Максимова Анастасия, магистр

Севастопольский государственный университет

Аннотация. В работе авторами исследована экономическая сущность, роль прибыли предприятия в усло-виях рыночной экономики. Исследованы подходы к определению понятия прибыль. Исследованы вопросы сущ-ностных характеристик прибыли, а трудах понятия прибыли национальных и иностранных авторов, для разработки конкретных рекомендаций.

Ключевые слова: прибыль, доходы, расходы, рыночная экономика.

The concept of profit and its economic essence

Sachenok Lyudmila I., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor; Maksimova Anastasia, Master's degree

Sevastopol State University

Abstract. In this paper, the authors investigate the economic essence, the role of the company's profit in a market economy. Approaches to the definition of the concept of profit are investigated. The questions of the essential charac-teristics of profit, as well as the concept of profit of national and foreign authors, are investigated for the development of specific recommendations.

Keywords: profit, income, expenses, market economy.

Прибыль, известнейшая с давних времен катего-рия, получила новое содержание в условиях совре-менного экономического развития стран, формиро-вания реальной самостоятельности субъектов хозяй-ствования. Поскольку прибыль является главной движущей силой рыночной экономики, именно она обеспечивает интересы собственников предприятий, их персонала, а также и интересы государства. Этим объясняется постановка задачи овладения руководи-телями и работниками, занятыми в сфере экономики современными методами эффективного управления формированием прибыли и рентабельности в про-цессе операционной, инвестиционной и финансовой деятельности организации, как одно из актуальных задач.

Существует три основных вида прибыли: валовая прибыль, прибыль к налогообложению, чистая при-быль. Между ними имеются значимые различия.

В первую очередь следует рассмотреть основные черты трех видов прибыли.

Согласно приказу Минифина РФ от 29.07.1998 (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской от-чётности Российской Федерации» - бухгалтерская прибыль (убыток) представляет собой конечный ре-зультат (прибыль или убыток), выявленный за отчет-ный периода основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организаций и оценки ста-тей бухгалтерского баланса по правилам, норма-тивно-правовыми актами по бухгалтерскому учету [2].

Прибыль или убыток, выявленные в отчетном году, но относящиеся к операциям прошлых лет,

включаются в результаты организации отчетного года.

Так, бухгалтерская прибыль, являющаяся объек-том исследования, рассчитывается на основании бухгалтерских документов. При ее расчете не учиты-ваются те расходы, которые не были зафиксированы документально, пускай и были понесены. Не учиты-вается также упущенная выгода. В отчете о финансо-вых результатах бухгалтерская прибыль отражается в строке «Прибыль/убыток до налогообложения» [10].

Существует множество подходов к определению понятия «прибыль». Рассмотрим самые популярные из них. Результаты представим в виде таблицы 1.

Анализ различных источников свидетельствует об отсутствии единого понимания термина «прибыль». Однако можно выделить несколько сущностных ха-рактеристик прибыли:

• прибыль как разность между доходами и за-тратами (прибыль представляет собой остаточный показатель);

• прибыль как денежное выражение стоимо-сти прибавочного продукта;

• прибыль как чистый доход от капитала (ка-тегория прибыли тесно взаимосвязана с категорией капитала);

• прибыль как конечный финансовый резуль-тат предприятия;

• прибыль как «плата за риск» (ввиду объек-тивных причин внешнего и внутреннего характера, предприниматель в процессе своей деятельности может потерять не только ожидаемую прибыль, но и вложенный капитал)


283

Объединив основные сущностные характери-стики прибыли, получим комплексное понятие. При-быль – это денежный показатель финансовых ре-зультатов хозяйственной деятельности, определяе-мый как разность между совокупными доходами

предприятия на вложенный капитал и совокупными расходами на производственные процессы.

Сформулировав комплексное понятие, перейдем к определению экономической сущности прибыли. В условиях современной экономики прибыль играет неотъемлемую роль (рисунок 1).

Таблица 1. Подходы к определению прибыли

Автор/источник Определение «прибыль» Большой экономиче-ский словарь

Превышение доходов от продажи товаров и услуг над затратами на произ-водство и продажу этих товаров и услуг

Финансово-кредитный энциклопедический словарь

Разница между доходами, полученными от реализации продукции, основ-ных средств и иного имущества, выполненных работ, оказываемых услуг, внереализационной деятельности, и начисленной суммой затрат на произ-водство, реализацию продукции и осуществление других видов деятельно-сти [9]

К. Маркс Превращенная форма прибавочной стоимости, порожденная всем аванси-рованным капиталом

И.А. Бланк Выраженный в денежной форме чистый доход предпринимателя на вложен-ный капитал, характеризующий его вознаграждение за риск осуществления предприятием деятельности, разность между совокупным доходом и сово-купными затратами в процессе осуществления предпринимательской дея-тельности [3]

П.Э. Самуэльсон и В.Д. Нордхаус

Доход от факторов производства, вознаграждение за предпринимательскую деятельность и введение технических усовершенствований [6]

Н.Б. Клишевич Конечный положительный финансовый результат предприятия, представ-ляющий собой реализованную часть чистого дохода, созданного прибавоч-ным трудом [4]

Д.С. Моляков Денежное выражение части стоимости прибавочного продукта [5] Г.В. Савицкая Часть чистого дохода, непосредственно получаемого субъектами хозяйство-

вания в процессе реализации продукции [7] Н.Н. Селезнева Чистый доход предпринимателя на вложенный капитал, разность между со-

вокупным доходом и совокупными затратами в процессе хозяйственной де-ятельности [8]

Статье 247 Налогового кодекса Российской Фе-дерации

Полученный организацией доход, уменьшенный на величину производ-ственных расходов [1]

Рисунок 1.1. Роль прибыли в условиях рыночной экономики

Источник: составлено автором на основании [3]

Рассмотрим представленную на рисунке 1 схему более подробно. Во-первых, прибыль является ос-новной целью предпринимательской деятельности.

Собственники предприятия являются наиболее за-интересованными в получении высокого уровня при-


284

были лицами. Именно это является основным побу-дительным мотивом к их деятельности в сфере биз-неса. Однако сфокусированными на получении при-были являются не только собственники. С эффектив-ностью предприятия связаны возможности дальней-шего трудоустройства, уровень заработной платы и профессиональная репутация его менеджеров. При-быль предприятия является важным фактором и для сотрудников, не принимающих участия в его управ-лении. Это объясняется тем, что она является свое-образным гарантом занятости наемных работников, поскольку стабильность предприятия напрямую за-висит от получаемой им прибыли.

Кроме того, прибыльность предприятия обеспе-чивает удовлетворение некоторых социальных по-требностей персонала и может принести дополни-тельное материальное вознаграждение труда (в част-ности, при наличии специальных программ участия наемных рабочих в прибыли предприятия).

Во-вторых, прибыль предприятий формирует экономическую базу государства. Государственный бюджет пополняется благодаря механизму перерас-пределения прибыли через налоговую систему. Сформированная таким образом доходная часть бюджета (как государственного, так и регионального) позволяет реализовывать существующие государ-ственные программы и способствует успешному функционированию экономики.

В-третьих, прибыль предприятия характеризует эффективность производственной деятельности. Сравнение уровня прибыли отдельного предприятия со среднеотраслевым наглядно показывает степень эффективности управления, результативности при-нимаемых решений и продуктивности хозяйствен-ной деятельности этого предприятия. Среднеотрас-левой уровень прибыли определяет наиболее эффек-тивные отрасли с точки зрения использования капи-тала. Это и является причиной перемещения капи-тала из малоэффективных отраслей в наиболее эф-фективные. При этом дополнительно учитывается объем неудовлетворенного спроса.

Прибыль является основным внутренним источ-ником формирования финансовых ресурсов, обеспе-чивающих развитие предприятия. В системе источ-ников формирования финансовых ресурсов пред-приятия прибыль отличает ее постоянная воспроиз-водимость. Столь значительная доля, которую зани-мает прибыль в массиве всех ресурсов, объясняется тем, что уровень прибыли предприятия тесно взаи-мосвязан с потребностью в инвестировании. Если

предприятие получает недостаточно высокую при-быль, возникает необходимость привлечения средств из внешних источников. Обратная ситуация, напротив, характеризует высокий уровень самофи-нансирования предприятием своего развития, что повышает его конкурентоспособность на рынке.

Прибыль является главным источником возраста-ния рыночной стоимости предприятия. При высоком уровне получаемой прибыли предприятие имеет возможность капитализировать ее часть, что обеспе-чивает прирост чистых активов. Чем выше доля при-были, переводимой в капитал, тем выше стоимость чистых активов, что, в свою очередь, приводит к воз-растанию рыночной стоимости предприятия.

Прибыль предприятия является важнейшим ис-точником удовлетворения социальных потребностей общества. Это осуществляется несколькими путями. Прежде всего из полученной прибыли предприятие выделяет средства на внутренние социальные про-граммы, которые прописаны в трудовых договорах сотрудников. Помимо этого, прибыль предприятий облагается налогом, что обеспечивает поступление средств в бюджеты разных уровней, которые впо-следствии служат источником реализации государ-ственных и местных социальных программ. Допол-нительный способ, позволяющий удовлетворять со-циальные потребности общества, это благотвори-тельность, направленная на материальную помощь нуждающимся или финансирование учреждений со-циальной сферы. Средства на благотворительность предприятия также выделяют из полученной при-были.

Прибыль является основным защитным механиз-мом, предохраняющим предприятие от угрозы банк-ротства. Риск банкротства сопряжен со многими факторами, такими как неэффективное управление активами, использование высокой доли заемного ка-питала. Однако при прочих равных условиях, пред-приятие намного быстрее выходит из кризисного со-стояния при высоком уровне получаемой прибыли. Это связано с тем, что капитализация прибыли спо-собствует восстановлению платежеспособности и повышению доли собственного капитала, что обес-печивает финансовую устойчивость предприятия.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: прибыль занимает место важнейшей категории ры-ночной экономики, поскольку именно она мотиви-рует предпринимателей стремиться к развитию и по-вышению эффективности фирмы, а также является неотъемлемым компонентом формирования госу-дарственного бюджета.


1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/

2. Приказ Минфина РФ от 06.05.1999 № 32н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету “До-ходы организации” ПБУ 9/99» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6208/

3. Бланк И. А. Управление финансовыми ресурсами. — М.: Омега-Л, 2011. — 768 с. 4. Клишевич Н. Б. Финансы организаций: менеджмент и анализ. — М.: КНО-РУС, 2016. — 245 с. 5. Моляков Д. С., Шохин Е. И. Теория финансов предприятий. — М.: Финансы и статистика, 2014. — 110 с. 6. Нордхаус В., Самуэльсон П., Экономика: Пер. с англ. — М.: Вильямс, 2011. — 1360 с. 7. Савицкая Г. В. Экономический анализ. - М.: ИНФРА-М, 2016. — 647 с. 8. Селезнева Н. Н., Ионова А. Ф. Финансовый анализ. Управление финансами. — М.: ЮНИТИ, 2015. —

639 с.


285

9. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / По общ. ред. А. Г. Грязновой. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 1165 с.

10. Саченок Л.И., Крылова А.А. Проблемные аспекты определения бухгалтерской прибыли//Актуальные вопросы учета и управления в условиях информационной экономики. 2020. № 2. С. 41-46.

УДК 664.6

К вопросу о российском рынке хлебобулочных изделий в условиях пандемии коронавируса

Семянина Виктория Александровна, студентка; Агапкин Александр Матвеевич, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент

ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» (г. Москва)

Аннотация. Сделана попытка анализа состояния Российского рынка хлеба и хлебобулочных изделий в усло-виях пандемии коронавируса. Показано, что объем продаж хлеба с 2000 года в России постепенно снижается, но за время самоизоляции он увеличился примерно на 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Потребительские предпочтения населения сместились в сторону социально значимых продуктов, такие как хлеб и хлебобулочные изделия.

Ключевые слова: хлеб, хлебобулочные изделия, рынок, пандемия, коронавирус.

Хлеб и хлебобулочные изделия для россиян все-гда имели особое значение. У многих славянских племен был обычай - считалось, что люди, разделив-шие между собой кусок хлеба, становятся друзьями. По сей день отличительной особенностью россий-ского рынка хлеба является то, что данный продукт пользуется неимоверным спросов, присутствует на столе практически каждого потребителя. Россий-ский рынок хлеба и хлебобулочных изделий пред-ставлен двумя основными сегментами: продукты длительного хранения (хлебобулочные изделия с по-ниженной влажностью, полуфабрикаты); продукты недлительного хранением (основные сорта пшенич-ного, ржаного, ржано-пшеничного хлеба, пироги и др.) [1,2].

Тенденцией последних лет становится увеличе-ние производства продуктов длительного хранения и продуктов с пониженной влажностью, включая су-хари, баранки и другие продукты. По причине того, что большинство хлебобулочных изделий имеют не-продолжительный срок хранения, практически весь объем рынка представлен продукцией отечествен-ных производителей. Доля импортной продукции со-ставляет всего около 2,5%. Основные поставщики хлеба в Россию - Польша, Беларусь и Германия (более 60%). Основным направлением российского экс-порта хлеба и хлебобулочных изделий является Ка-захстан. На втором месте - Белоруссия и Киргизия, Китай и Азербайджан - на третьем (Рис 1)

Рис. 1. Экспорт хлебобулочных изделий из России

С 1 января по 30 апреля 2020 года (включительно) была введена квота на экспорт зерновых за пределы Российской Федерации в государства, не являющи-еся членами Евразийского экономического союза.

Квота распространялась на пшеницу, мелис, рожь, ячмень, кукурузу, исключая семена зерновых, и со-ставила 7 млн. тонн [3,4].

Данная экспортная квота обеспечивает продо-вольственную безопасность страны и ограничивает рост внутренних цен на основные зерновые, что мо-жет привести к росту себестоимости и потребитель-ских цен на конечную продукцию зерновой и хлебо-пекарной промышленности. Крупнейшими произво-дителями хлеба и хлебобулочных изделий в настоя-щее время являются: ООО «Фацер», ООО «КДВ Яш-кино», ОАО «Хлебпром», ОАО «Каравай», АО «Первый хлебокомбинат», БКК «Коломенский», «Лимак», , ОАО «Пензенский комбинат хлебопродуктов», ЗАО «Комбинат хлебопродуктов Старооскольский», ООО «Сириал партнерс Рус», ООО «Чипита Санкт-Петер-бург», ГК «Дарница», КБК «Черёмушки», ООО «Фили-Бейкер» и др. Производственные мощности концен-трируются на крупных предприятиях, а также на большом количестве малых предприятий. Доля круп-ных и средних пекарен на рынке составляет около 72%, малых пекарен - 28%. Хлебопекарная промыш-ленность одна из самых сбалансированных в эконо-мике, но некоторые коррективы в функционирова-нии российского рынка хлеба и хлебобулочных изде-лий внесло и распространение коронавирусной ин-фекции.

Первая вспышка пандемии COVID -19 была зафик-сирована в 2020 году в Ухане, Китай. Вскоре Всемир-ная организация здравоохранения объявила эту вспышку чрезвычайной ситуацией в области обще-ственного здравоохранения, а 11 марта - пандемией. Первый случай COVID -19 в России был выявлен 2 марта 2020г. Пандемия коронавируса затронула мно-гие области мировой экономики. Пищевая промыш-ленность столкнулась с рядом проблем. Большин-ству предприятий пришлось пересмотреть свои стратегии и тактики, чтобы они соответствовали но-вым требованиям общества.

Объем продаж хлеба с 2000 года в России посте-пенно снижается, но для сложных этапов в жизни страны характерен рост потребления, это объясня-


286

ется снижением покупательской способности насе-ления. По оценке Гильдии пекарей и кондитеров Рос-сии, в январе-сентябре продажи хлеба увеличились на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом про-шлого года до 552,7 млрд. рублей. Немаловажным фактором, повысившем рост продаж хлеба стало из-менение структуры питания россиян в сторону уве-личения доли более дешевых продуктов, в том числе хлебобулочных По данным Российской гильдии пе-карей и кондитеров (РОСПиК), рост цен на хлеб не ожидаются из-за коронавируса, но подорожание хлеба по другим причинам вполне возможно. В цено-вой политике на хлеб и хлебобулочные изделия в по-следние годы отмечается динамика роста. Больше всего дорожают хлеб из ржаной и ржано-пшеничной муки. По данным Росстата, индекс потребительских цен с 4 по 10 февраля 2020 года составил 100,1%, с начала февраля - 100,2%, с начала года - 100,6%. За этот период цена на ржаной хлеб выросла на 0,2%. На данный момент средняя цена на хлеб достаточно стабильна, с ежегодным ростом на 5-7%.

Дефицита муки, хлеба и хлебобулочных изделий также не ожидается. Рынок хлеба растет, импортная составляющая минимальна. При этом хлеб является социально значимым товаром, поэтому торговые сети заранее готовят запасы, увеличивая заказы от поставщиков. По данным Росстата, в январе-феврале 2020 года производство хлебобулочных изделий нед-лительного хранения составило 912 тыс. тонн, что на 1,2% больше, чем годом ранее. По данным аналитиче-ской компании BusinesStat, к концу 2020 года про-дажи хлеба в России могут вырасти более чем на 60 тысяч тонн, до 7,95 млн тонн по сравнению с 2019 го-дом. Такой рост продаж хлеба зафиксирован впервые

за последние пять лет. По разным оценкам, около 70% россиян вынуждены экономить. В условиях па-дения ВВП, роста безработицы и девальвации рубля ожидается дальнейшее снижение покупательной способности населения. В такой ситуации вполне естественно, что дорогие товары заменяются более дешевыми [4,5].

За месяцы самоизоляции вектор потребительских предпочтений сместился в сторону социально зна-чимых позиций: формовые хлеба 1-го и 2-го сорта, подовые «Дарницкий» и «Житный». В целом продажи в этой категории в натуральном выражении выросли почти на 20%, чего нельзя сказать о функциональном хлебе. Период пандемии - не лучшее время для за-пуска таких новинок. В связи с этим многие произво-дители отложили дату запуска новой линейки. В пе-риод с 2019 по 2020 год наблюдался явный рост спроса на фасованные продукты, контакт с которыми были сведены к минимуму во время реализации, а вот весовую продукцию покупать стали значительно реже. Поэтому производители были вынуждены из-менить свое производственное планирование, чтобы обеспечить бесперебойные поставки.

В период пандемии огромную популярность при-обрел долго хранящийся упакованный хлеб. Для про-изводства такого хлеба в рецептуре используют ин-гредиенты, подавляющие жизнедеятельность микро-организмов. Тренд на продление сроков годности хлеба говорит о том, что и производители, и покупа-тели стали менее предвзято относиться к некоторым консервантам в хлебе. Еще одной тенденцией стали заказы продовольственной продукции, в том числе хлебобулочных изделий, через Интернет. Причиной этому стала всеобщая самоизоляция.


1. ГОСТ 32677 - 2014. Хлебобулочные изделия. Термины и определения. —Введ.01.05.2015. — М.: Стандар-тинформ, 2015.

2. Агапкин А.М. Особенности производства, классификация и дефекты качества пшеничного хлеба. Това-ровед продовольственных товаров. 2019. № 2. С. 19-26.

3. Официальный сайт «Министерство сельского хозяйства Российской Федерации» [Электронный ре-сурс]. – Режим доступа: https://mcx.gov.ru/, (дата обращения: 03.01.2021).

4. Официальный сайт «Росстат» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 03.01.20201).

5. Официальный сайт «Федеральная таможенная служба» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 03.01.2021).

Состояние и прогноз развития российского рынка интернета вещей

Слуцкий Михаил Григорьевич, кандидат экономических наук, доцент; Макаров Владимир Васильевич, доктор экономических наук, профессор;

Синица Сергей Александрович, кандидат экономических наук, доцент Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций

им. проф. М.А. Бонч-Бруевича

Оценки российского рынка Интернета вещей до-статочно противоречивы. Например, по данным опроса отечественных экспертов, проведенного ана-литическим агентством Tаdviser [1], к концу 2019 года рынок Интернета вещей в России оценивался в диа-

пазоне от 40 до 600 млрд. рублей. Среди специали-стов нет единства и в отношении структуры рынка. В частности, оценки доли промышленного Интернета вещей колеблются от 20% до 95% [1]. На рис. 1 приве-дены оценки некоторых аналитических агентств.


287

Рис. 1. Оценки российского рынка Интернета вещей, данные различными аналитическими

агентствами, 2015-2022 гг., млрд. долл. Источник: составлено IDC [2, 3], J'son & Partners Consulting [4] и AC&M Consulting [5]

Международная компания IDC рассматривает российский рынок и перспективы его развития го-раздо выше, чем российские компании J'son & Partners Consulting и AC&M Consulting. Вероятно, это связано с тем, что российские агентства рассматри-вают только рынок межмашинных коммуникаций (М2М), а не рынок Интернета вещей (который значи-тельно шире). В своем отчете, опубликованном в начале 2019 года, J'son & Partners Consulting объяс-няет, что рынок Интернета вещей еще не полностью сформирован и является скорее рынком распреде-ленных телеметрических систем.

Исследоователи из IDC прогнозируют, что в 2022 году объем рынка Интернета вещей в России соста-вит 8,1 миллиарда долларов. Важнейшими целями рынка являются цифровая трансформация компа-ний, формирование экосистемы и повышение уровня взаимодействия поставщиков решений совместно с государственной поддержкой. В свою очередь, пер-вые успешные проекты в области сбора данных и слияния решений Internet of things с существую-щими IТ-системами оказали значительное влияние на целевые рынки. Однако по сравнению с более ран-ними отчетами IDC оценки темпов роста снижены. Ранее на период 2019-2022 годов прогнозировались совокупные среднегодовые темпы роста в 22% и объем рынка к 2022 году более 9 млрд. долл. [3].

Российская аналитическая компания J'son & Partners Consulting в 2017 г. оценивала объем рынка Интернета вещей/М2М в 60 млрд. руб. (чуть более 1 млрд. долл. при среднегодовом курсе доллара на 2017 г.) Согласно исследованиям компании, к 2022 году объем рынка составит уже 90 млрд. руб. (1,5 млрд. долл.), что соответствует совокупному среднегодо-вому темпу роста 8,4%. Несмотря на то, что оценки J'son & Partners значительно ниже прогнозов IDC (что уже отмечалось выше), эта компания также считает, что рынок Интернета вещей будет неуклонно расти как в денежном, так и в физическом выражении. По данным J'son & Partners ожидается, что число под-ключенных устройств вырастет с 15,9 млн. в 2018 г. до 43 млн. в 2022 г. [4], что соответствует среднегодо-вому темпу роста в 18%. В то же время, основным фактором роста является вытеснение существующих проприетарных телеметрических решений облач-ными сервисами.

В настоящее время доля российского рынка Ин-тернета вещей почти в четыре раза ниже доли России в мировом ВВП (рис.2), что свидетельствует об отста-вании в развитии Интернета вещей. Однако, по мне-нию IDC, к 2022 году эта задержка должна быть со-кращена.

Рис. 2. Доля России в мировом ВВП в текущих ценах, и сравнение с оценками доли рынка Интернета вещей, 2015-2022 гг. Источник: составлено на основе данных IDC [2,3] и Группы Всемирного банка [4]


288

Однако существуют и факторы, препятствующие росту рынка Интернета вещей, в том числе риск невозврата инвестиций и почти полное отсутствие стандартов. В этой связи большое значение может иметь государственная программа "Цифровая эконо-мика Российской Федерации", в ходе которой плани-руется разработать стандарты и усовершенствовать нормативное регулирование в сочетании с необхо-димой инфраструктурой [6].

В отраслевом разрезе, по данным IDC за 2018 г., половина рынка Интернета вещей приходилась на производство, транспорт и объединенный сегмент "телекоммуникации и энергетика". Для производства основным сценарием был контроль ресурсов, для транспорта - управление транспортными сред-ствами и мониторинг движения транспорта. При этом стоит обратить внимание на такие отрасли, как ритейл и сельское хозяйство, которые в 2018 г. ак-тивно использовали решения Интернета вещей, но в денежном выражении объем этих сегментов рынка был незначительным. Значительную роль на рынке играет государственный сектор, который в первую очередь связан с инвестированием в «умные го-рода»[7].

Компания AC&M-Consulting также делала прогноз отраслевой структуры российского рынка, но уже по его физическому объему – количеству модулей для объединения автоматических устройств (М2М–моду-лей). Максимальную долю рынка в 2019 году занял транспорт, за ним следуют системы безопасности, жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика, финансовый сектор и розничная торговля, промыш-ленность и умный дом.

Orange Business Services и iKS-Consulting, проана-лизировавшие объем бизнес-сектора Интернета ве-щей, считают транспортную отрасль крупнейшим рынком (16%), за ней следуют умные здания (4%), промышленность (2,5%), сельское хозяйство (2%), ри-тейл (1,6%). Минимальные расходы по их данным - в финансовом секторе (1%). Самые высокие темпы ро-ста ожидаются в розничном сегменте. Наиболее важ-ными аспектами этого рынка станут активное внед-рение CRM-и SCM-систем.

С точки зрения технологической структуры клю-чевым аспектом является инвестирование в услуги и оборудование: по данным IDC, в 2018 г. доля средств, выделенных на эти цели, составила более 60%. Од-ним из подтверждений важности роли этих сегмен-тов является внедрение компаниями собственных разработок при создании решений в области Интер-нета вещей. Однако самым быстрорастущим сегмен-том, по мнению исследователей IDC, станет сегмент программного обеспечения, где среднегодовые темпы роста в 2018-2022 гг. превысят среднерыноч-ные и составят 24%. Такой рост должен поддержи-ваться более активным использованием коммерче-ских платформ Интернета вещей [3].

Исследователи J'son & Partners видят несколько иную структуру рынка: по их данным, максимальный объем приходится на сегмент «Связь» (более 50% в 2018 г.). При этом рост этого сегмента рынка в денеж-ном выражении будет минимальным в течение оставшегося периода времени до 2022 г. Фактором

столь значительной роли "коммуникаций" на совре-менном рынке являются низкие темпы роста количе-ства подключенных "вещей" и низкий уровень добав-ленной стоимости решений Internet of things/M2M на базе сервисов и облачных платформ, обусловлен-ный их недостаточным развитием. Это означает, что российский рынок, в отличие от мирового, характе-ризуется минимальным уровнем использования сто-имости, полученной в результате анализа данных.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что, несмотря на некоторые различия в оценках ми-рового рынка и прогнозах его развития, рынок Ин-тернета вещей будет расширяться. К числу наиболее важных факторов, поддерживающих этот прогноз, относятся:

- снижение тарифов на хранение и анализ дан-ных, в том числе за счет развития облачных вычисле-ний и распространения методов работы с большими данными;

- совершенствование инфраструктуры: расшире-ние использования сенсоров, актуаторов и других устройств, необходимых для распространения реше-ний Internet of things, объединение Интернет-сетей с промышленными сетями, расширение зон покрытия Интернета и совершенствование инфокоммуникаци-онных технологий (5G, LPWAN и др.);

- совершенствование международных стандар-тов;

- повышение уровня безопасности и конфиден-циальности;

- продолжение процессов совершенствования инновационных бизнес-моделей в телекоммуника-циях [8; 9, с.284-295].

С точки зрения технологической структуры наиболее важными аспектами развития инфокомму-никационного рынка будут сегменты программного обеспечения и услуг, причем программное обеспече-ние станет наиболее значимым сегментом к 2022 году. В отраслевом аспекте развитие рынка будут обеспечивать такие сегменты, как дискретное произ-водство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяй-ство, потребительский сегмент и страхование. В то же время будут усовершенствованы и ведущие меж-отраслевые направления: «умный город» и «подклю-ченная индустрия».

Интернет вещей будет использоваться чаще для диагностики неисправностей, автоматической опти-мизации производства, V2V (vehicle–to–vehicle/ транспортное средство – транспортное средство) и V2I (vehicle–to–infrastructure/ транспортное сред-ство – инфраструктура). Важной географической тенденцией является дальнейшее укрепление пози-ций Азиатско-Тихоокеанского региона.

Таким образом, можно сделать вывод, что рос-сийский рынок Интернета вещей, по сравнению с мировым, все еще находится на ранней стадии раз-вития. Отставание наблюдается как в изменении доли российского рынка на мировом рынке, так и в сравнительной перспективе: доля российского рынка Интернета вещей на мировом рынке будет расти медленнее, чем доля России в мировом ВВП. И только к 2022 году можно ожидать, что этот разрыв сократится.


289

Российский рынок отличается от мирового по своей структуре. Например, по некоторым оценкам, наиболее важным сегментом в бизнес-секторе явля-ется транспорт, в то время как мир «возглавляет» промышленный Интернет вещей. Программное обеспечение также занимает менее значимое место в РФ.

Скорее всего, в среднесрочной перспективе рос-сийский рынок приблизится к мировому рынку по своей технологической структуре, но, несмотря на это, он будет соответствовать более ранним этапам развития Интернета вещей, где важнейшие позиции занимает сегмент оборудования и комплектующих изделий.


1.Интернет вещей, IoT, M2M рынок России TAdviser / / Электрон. дан. – Заглавие с экрана. – Режим до-ступа: https://goo.gl/KKiggQ (дата обращения: 12.02.2021).

2. IDC Forecasts Worldwide Technology Spending on the Internet of Things to Reach $1.2 Trillion in 2022 / / Электрон. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: https://www.idc.com/we/events/67120-idc-digital-connections-industrial-iot-2020de?g_clang=ENG (дата обращения: 10.02.2021).

3.Рынок Интернета вещей в России: прогнозы IDC на 2017-2021 гг. / / Электрон. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: https://idcrussia.com/ru/about-idc/press- -center/65015-idc-2017-2021(дата обращения: 12.02.2021).

4.Интернет вещей и межмашинные коммуникации. Обзор ситуации в России и мире / / Электрон. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: https://json.tv/ict_telecom_analytics/iiot_m2m_digitalization_industrie40 (дата обращения: 12.02.2021).

5. Индустриальный интернет вещей. Перспективы российского рынка/ IDC market spotlight. По заказу ПАО «Ростелеком» / / Электрон. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: https://www. company.rt.ru/projects/IIoT/study_IDC.pdf (дата обращения: 12.02.2021).

6.Блатова Т.А., Макаров В.В., Шувал-Сергеева Н.С. Количественные и качественные аспекты измерения цифровой экономики// Радиопромышленность. 2019. № 4. С. 63-72.

7. Макаров В.В., Мохов А.С. Создание системы "умный город" как пример качественно нового уровня тех-нологических возможностей и повышения конкурентоспособности//Проблемы современной экономики. 2017. № 2 (62). С. 170-172.

8.The key IoT market drivers and IoT market barriers / / Электрон. дан. – Заглавие с экрана. – Режим до-ступа: https://www.i-scoop.eu/key-iot-market-drivers-iotmarket-barriers/ (дата обращения: 10.02.2021).

9.Макаров В.В., Цатурова Р.Г., Мазурова М.М., Горбачев В.Л. Менеджмент в телекоммуникациях. Санкт-Петербург, 2011. (2-е изд., перераб. и доп.).

УДК 330. 111. 62.

Собственность и процветание человека

Трифонов Е. В., кандидат экономических наук, доцент Норильский государственный индустриальный институт

Аннотация. Целью статьи является исследование содержания экономического закона демократизации отношений собственности. Задачи исследования: во-первых, утвердить реальных субъектов в качестве соб-ственников любого имущества; во-вторых, определить содержание экономического закона демократизации отношений собственности; в-третьих, показать взаимосвязь демократизации собственности и процвета-ния человека. Выводы статьи: собственниками могут быть только реальные лица; закон демократизации отношений собственности выражает объективный процесс образования неограниченного числа учредителей в обобществленных формах собственности; демократизация собственности является основополагающим условием процветания человека и человеческой цивилизации.

Ключевые слова: персонификация собственности, учредители собственности, формы собственности, обобществление собственности, закон демократизации собственности, процветание человека, неограничен-ное развитие цивилизации.

В научной литературе дискуссионными остаются вопросы определения субъектов отношений соб-ственности, демократизации положения субъектов в системе отношений собственности, условий процве-тания человека. Целью статьи является исследование влияния демократизации отношений собственности на развитие и процветание человека и человеческой цивилизации. Достижение цели обеспечит решение следующих задач. Во-первых, обосновать реальные лица в качестве собственников экономической соб-ственности. Во-вторых, выдвинуть экономический

закон демократизации отношений собственности как объективный закон развития форм собственности. В-третьих, показать влияние демократизации соб-ственности на процветание человека и человеческой цивилизации.

Теория собственности представляет собой труд-ную проблему всех времен и народов. Два аспекта теории собственности подтверждают это положение. Во-первых, теория собственности сама по себе сложна потому, что она имеет множество форм реа-


290

лизации и охватывает своим влиянием не только эко-номическую, но и совокупность общественных си-стем развития. Во-вторых, теория собственности имеет отношение ко всем социальным группам, за-трагивает интересы каждого человека. Высокая по-литизированность, идеологизированность и даже ан-гажированность проблемы собственности определя-ется многообразием интересов в этой области науч-ного знания.

Собственниками являются учредители форм собственности. Экономическая собственность есть социальная категория, выражающая отношения между людьми по поводу присвоения-отчуждения экономических благ. Это означает, что субъектами отношений собственности могут быть только пер-соны, т.е. реальные люди, стремящиеся получить свою долю собственности. Собственность есть фун-даментальное условие, обеспечивающее жизнедея-тельность каждого человека, поэтому она имеет все-общий характер, она выражает необходимость физи-ческого и социального существования каждого чело-века. Это принципиальное положение теории отста-ивает Е.К. Медведев, который пишет, что «…соб-ственность – это персонификация». [5, 18]

Персонификация собственности как имманент-ное, системообразующее свойство собственности оспаривается рядом специалистов. [2,540] Представ-ления о деперсонификации и обезличивании соб-ственности объясняются образованием институтов, которые, якобы, становятся собственниками имуще-ства таких образований. Появление институциональ-ных образований ведет, по мнению этих специали-стов, к утрате отношениями собственности своего субъекта в лице индивида или социальных групп. Та-ким образом, «собственность все более обезличива-ется, а ее субъекты подчас размываются». [3, 40]

Очевидным является положение социальной, «человеческой» природы отношений собственности. Ангелам, духам, институциональным образованиям собственность безразлична. Собственность выражает реальные экономические отношения между реаль-ными субъектами, которые стремятся обеспечить условия своего свободного, независимого существо-вания. Действительным собственником любого иму-щества является реальный человек или ассоциации и объединения учредителей. Признание человеческой природы отношений собственности и признание ре-альных субъектов действительными собственниками институциональных образований является принци-пиальным положением экономической теории. В частности, демократизация отношений собственно-сти представляет собой демократизацию отношений между людьми. Демократизация отношений соб-ственности между институциональными образова-ниями представляет собой полную бессмыслицу. По-этому признание субъектами отношений собствен-ности институциональных образований исключает демократизацию отношений собственности вообще, делает ее просто невозможной.

Институциональные образования не могут быть собственниками имущества ни с экономической, ни с юридической точек зрения. Экономическая соб-ственность выражает общественные отношения между реальными субъектами, которые стремятся

упорядочить материальные условия своего суще-ствования. Юридическая собственность регламенти-рует общеобязательные социальные нормы и пра-вила поведения реальных людей по поводу конкрет-ного имущества. В определении права собственности перечисляется система общеобязательных норм, ко-торые актуальны только для реальных людей. Напри-мер, государственное принуждение может осу-ществляться только по отношению к реальным граж-данам; юридическая регламентация экономических отношений может быть применена только к реаль-ным субъектам. Следовательно, и экономика, и право выражают, соответственно, экономические и юриди-ческие отношения между реальными людьми.

Действительным собственником любого имуще-ства может быть только реальное лицо – учредитель институционального образования. Институциональ-ное образование является, с одной стороны, юриди-ческим представителем собственников – учредите-лей, с другой стороны, - имущественным представи-телем, т.е. совокупностью имущественных и неиму-щественных составляющих капитал предприятия. Институциональное образование – это не собствен-ник, а объект собственности учредителей-собствен-ников конкретного образования. Признать собствен-никами имущества институциональные образования – значит отказать миллионам граждан в праве на соб-ственность. С другой стороны, утверждение институ-циональных образований собственниками имуще-ства превращает собственность в деперсонифициро-ванную и бесхозную. Безличность, бессубъектность, бесхозность собственности является законодатель-ным «освящением» казнокрадства, коррупции, «от-катов», использования общественного имущества в корыстных целях личного обогащения.

Субъективизация отношений собственности определяет состав, классификацию и субординацию участников отношений собственности. В соответ-ствии с этим положением, существуют действитель-ный собственник, частичный собственник и не соб-ственник, а также другие участники с разным набо-ром прав и правомочий. В экономическом смысле собственником может быть только реальный чело-век, поскольку собственность имеет социальный ха-рактер и выражает экономические отношения между людьми; только человека интересует собственность как главное условие его жизнедеятельности; источ-ником объектов собственности является человече-ский труд, а потому собственность на эти объекты может принадлежать только участникам всего хозяй-ственного организма. В юридическом отношении ар-гументами, доказывающими реального человека соб-ственником любого имущества, являются следую-щие: только человек имеет желания, волю и силы удовлетворять свои потребности; только человек мо-жет быть источником производства благ, являю-щихся объектами собственности; только человек осознает право и способен реализовать свои имуще-ственные и неимущественные права.

Признание реального субъекта собственником любого имущества открывает возможности развития и совершенствования отношений собственности, в частности, демократизации отношений собственно-


291

сти. Демократизация отношений собственности мо-жет быть представлена как объективный процесс со-вершенствования экономических отношений между людьми в результате образования экономических форм собственности.

Экономический закон демократизации отноше-ний собственности. Частная и личная собственности являются основой и ядром всех существующих форм экономической собственности. Частная собствен-ность выражает отношения присвоения средств про-изводства, продукции и доходов отдельными, само-стоятельными лицами. Частная собственность свя-зана с удовлетворением индивидуальных, частных интересов отдельных участников хозяйственной жизни. Каждый участник нуждается в частной соб-ственности как средства удовлетворения его жиз-ненно важных потребностей. Значение частной соб-ственности для каждого члена общества подчерки-вал Д.С. Милль: «…Главной целью стремлений…явля-ется не ниспровержение системы частной собствен-ности, но ее улучшение и предоставление полного права каждому члену общества участвовать в прино-симых ею выгодах». [6, 360-361]

Частная собственность может быть представлена как индивидуальная и как обобществленная. Частная индивидуальная собственность выражает отношения присвоения экономических благ отдельным, единич-ным участником. Частная обобществленная соб-ственность выражает отношения присвоения эконо-мических благ совокупностью субъектов некоторого объединения учредителей. Обобществление как та-ковое есть объединение раздробленного, единич-ного в одно целое. В системе отношений собственно-сти обобществление представляет собой объедине-ние разрозненных долей частной собственности не-которого количества учредителей в новую форму собственности. Различают уровни обобществления собственности в зависимости от числа участников: семейная, кооперативная, корпоративная, муници-пальная, региональная, федеральная, глобальная и т.д.

В современных условиях совокупная личная соб-ственность, наряду с частной собственностью, при-нимает широкое и активное участие во всех эконо-мических процессах. Часть совокупной личной соб-ственности участвует в процессах потребления, зна-чительная часть – в процессах накопления и расши-ренного воспроизводства. Участие личной собствен-ности в инвестиционных процессах происходит че-рез взносы населения в госбюджет, в банковскую си-стему и другие финансовые институты. Правда, в со-ответствии с действующим законодательством эти многомиллиардные вложения не считаются инве-стициями и на них не начисляются предпринима-тельские доходы. Налоговые отчисления населения в госбюджет являются безвозмездными, построенные производственные мощности на средства населения приносят прибыли отвлеченному институциональ-ному образованию, а не населению. Вклады населе-ния в банковскую систему приносят им мизерный процент, а прибыль присваивают собственники иму-щества банка. Доля участия личной собственности населения в формировании государственной соб-ственности настолько значительна, что население

обязано быть признано юридически долевым соб-ственником государственной собственности. Эконо-мическая целесообразность признания граждан гос-ударства долевыми собственниками государствен-ной собственности совершенно очевидна и требу-ется идеологическая толерантность и политическая воля для признания данного факта. Дальнейшее со-держание статьи основано на предположении, что государственная собственность есть одновременно долевая частная собственность группы предприни-мателей и долевая личная собственность граждан государства.

Формы обобществленной собственности – от се-мейной и кооперативной до государственной и гло-бальной – представляют собой разные формы объ-единенной собственности. Формы собственности от-личаются составом субъектов и объектов собствен-ности, особыми отношениями присвоения экономи-ческих благ и особой системой экономических отно-шений.

Экономический закон демократизации отноше-ний собственности представляет собой естествен-ный, объективный процесс обобществления средств производства и других экономических ресурсов. Процесс обобществления или объединения частной и личной собственности отдельных, самостоятель-ных учредителей является устойчивой тенденцией развития отношений собственности. Отсюда демо-кратизация отношений собственности как процесс объединения долей частной, долей личной и долей иной собственности неограниченного числа учреди-телей-участников является экономическим законом, объективно присущим внутреннему развитию самой собственности. По своей сути демократизация отно-шений собственности означает присвоение-наделе-ние долей государственной и муниципальной соб-ственности неограниченного числа учредителей-участников. Л. Эрхард писал, что «…собственность на средства производства должна стать доступной для каждого в форме широкого рассеянного владения». [8, 244]

Любая форма собственности есть, во-первых, объединенная частная, личная и иная собственность учредителей; во-вторых, это совместная неделимая и долевая частная, личная и иная собственность учредителей; в-третьих, в образующихся формах собственности частная и личная собственности не исчезают, они остаются элементами новой формы собственности; в-четвертых, в развивающихся фор-мах собственности происходит изменение характера самой собственности, они выражают экономические интересы растущего числа участников-учредителей; в-пятых, развитие отношений собственности в новых формах собственности, выражая экономические ин-тересы растущего числа участников, означает демо-кратизацию собственности в процессах ее обоб-ществления; в-шестых, в процессе объединения частной собственности с другими формами, проис-ходит преодоление эгоистических начал индивиду-альной частной собственности и формирование об-щественных начал в новых обобществленных формах собственности, в-седьмых, развитие форм частной и личной собственности, реализуя экономические ин-тересы возрастающего числа учредителей, выражает


292

экономический закон демократизации отношений собственности. Следовательно, экономический за-кон демократизации отношений собственности есть объективный процесс ее обобществления, т.е. объ-единения долей частной, долей личной и долей иной собственности неограниченного числа учредителей. Становление неограниченного числа собственников представляет собой демократизацию отношений собственности как объективную внутреннюю законо-мерность ее развития.

Демократическое содержание экономических форм собственности. Исходное положение исследо-вания форм экономической собственности заключа-ется в том, что каждая из них представляет собой объединение долей частной и долей личной соб-ственности учредителей конкретной формы соб-ственности. Однако на практике данный методоло-гический принцип применяется только для ограни-ченного числа конкретных форм собственности. Ко-оперативная и корпоративная формы собственности, а также глобальная и другие более обобществленные формы собственности рассматриваются как объеди-нение долей собственности разного состава учреди-телей. Находящиеся между ними по уровню обоб-ществления муниципальная и государственная формы собственности образуются, как утверждается, на основе иных институциональных принципов. Ин-ституционалисты считают, что муниципальная и гос-ударственная собственность не образуется как доле-вая частная и долевая личная собственность кон-кретных субъектов, а собственниками этих форм соб-ственности являются, с одной стороны, само муни-ципальное объединение в лице органов управления муниципальных образований, с другой стороны, - само государство в лице органов государственного управления. Такой подход нарушает единый методо-логический принцип и реальный процесс образова-ния форм собственности.

Применение единого подхода при объяснении образования форм собственности дает основание утверждать, что и муниципальная, и государственная формы собственности формируются как процесс объединения долей частной и долей личной соб-ственности соответствующих учредителей. Последо-вательная персонализация экономической собствен-ности является теоретическим основанием выдви-жения реальных субъектов собственниками любых форм собственности. Отдельный человек, или объ-единения людей являются учредителями государ-ства, муниципальных объединений, корпораций, иных институциональных образований. Как учреди-тель этих образований, отдельный человек или объ-единения людей, являются собственниками государ-ственной, муниципальной, корпоративной и иных форм собственности.

Опираясь на единый методологический принцип образования форм собственности, можно утвер-ждать, что муниципальная собственность образуется объединением долей частной и долей личной соб-ственности населения территориального объедине-ния. Муниципальная собственность выражает эконо-мические интересы населения местного муници-пального образования. Однако, если муниципальная собственность обезличена и деперсонифицирована,

как это имеет место в настоящее время, то она может выражать интересы любых субъектов и объединений людей, в том числе олигархии, бюрократии и иных социальных групп. Муниципальная собственность становится разновидностью обобществленной соб-ственности и выражает интересы населения данного муниципального объединения, если она персонифи-цирована, а собственниками признаются учредители территориального объединения, т.е. население дан-ной территории. Вместе с тем, муниципальная соб-ственность имеет ограниченно общественный харак-тер, так как она объединяет только население дан-ного территориального объединения. Общественный характер муниципальной собственности размыва-ется, если она выражает преимущественно интересы не населения, а местной олигархии или верхушки муниципальной бюрократии.

Институциональное признание населения терри-тории учредителем муниципального образования исключает использование муниципальной собствен-ности местной олигархией и местной бюрократией в своих интересах. Муниципальная собственность, бу-дучи долевой частной и долевой личной собственно-стью всего населения, выражает интересы всех соци-альных групп, всего населения территории.

В теории и на практике частная и государственная собственности настолько разделены, что не допуска-ется между ними какая бы то ни было взаимосвязь. На самом деле истории известно, что государствен-ная собственность на разных этапах эволюционного развития оказывалась то частной собственностью монарха, то феодальной аристократии, то буржуаз-ной аристократии, то бюрократии, то номенклатур-ной элиты, то частной собственностью олигархии и т.д. Практика свидетельствует, что между частной и государственной собственностью всегда существо-вала тесная связь. Исторически длительное время государственная собственность оставалась и в зна-чительной мере остается теперь частной собствен-ностью правящей и господствующей социальной группы. И в современных условиях есть все основа-ния считать, что государственная собственность яв-ляется частной собственностью господствующей олигархии, правящей бюрократии и примкнувших к ним социальных групп. «Бюджетные и администра-тивные ресурсы национальных государств посте-пенно превращаются в элемент активов крупного бизнеса». [4, 164] Антимонопольные законы фактиче-ски являются прикрытием монополизации частной собственности, они оказались неспособными огра-ничить, не то, чтобы исключить процессы монополи-зации частной собственности.

Демократизация отношений собственности явля-ется реальной альтернативой монополизации част-ной собственности. Не антимонопольные законы, а последовательная демократизация отношений соб-ственности может остановить и даже преодолеть процесс монополизации частной собственности. Рост численности собственников в государстве – условие укрепления, развития и процветания госу-дарства. Прочность государства является производ-ной от распространения собственности среди не-ограниченного числа граждан. История свидетель-ствует, что увеличение численности собственников


293

укрепляет государство, монополизация собственно-сти и уменьшение численности собственников ослабляет государство, а в определенных условиях ведет его к распаду и гибели.

Демократизация отношений собственности – это объективный процесс, но в результате субъективной институционализации авторы Конституции РФ нашли формулировки, искажающие реальность в ин-тересах олигархической и бюрократической вер-хушки общества. На основе институциональных уста-новок государственная собственность фактически передана государству, а от его имени - государствен-ной бюрократии. «Государственная собственность предстает как иррациональная, а в некотором смысле даже теневая, поскольку служит юридиче-ским прикрытием для деятельности чиновников, в частных целях использующих «свои» властные пол-номочия». [7, 188]

Однако в Конституции РФ зафиксировано также положение о том, что источником власти в стране яв-ляется его многонациональный народ. На этом осно-вании обоснованно сделать вывод, что народ, явля-ясь источником власти, юридически становится учредителем государства. [1, 10] Продолжая приве-денную мысль, можно подойти к выводу, что соб-ственником государственного имущества является народ как учредитель государства. Обобщая проти-воречивые положения Конституции РФ, можно с уве-ренностью утверждать, что российский народ явля-ется законным собственником государственного имущества.

В настоящее время в России произошло массовое разделение общества на собственников и не соб-ственников. Лишение собственности массы граждан вызвало такие прямые и альтернативные потери, что страна оказалась отброшенной на несколько столе-тий назад в своем развитии. Альтернативные потери России связаны, прежде всего, с тем, что абсолютное большинство граждан ведет борьбу за физическое выживание вместо того, чтобы своим талантом про-двигать общество к новым цивилизационным дости-жениям. И этот процесс продолжается, вызывая ци-вилизационную отсталость страны.

Максимальная эффективность хозяйственной де-ятельности может быть достигнута при условии при-знания личной собственности, наряду с другими ви-дами собственности, источниками государственной и муниципальной форм собственности. Это положе-ние подтверждается историческими фактами разви-тия цивилизаций, а также экономическим законом демократизации отношений собственности, которая открывает огромные неиспользуемые интеллекту-

альные ресурсы массы творческих созидателей. Об-наружение и реализация неограниченных интеллек-туальных ресурсов миллионов творческих людей обеспечивает многократное увеличение обществен-ного богатства при минимальных прямых и особенно альтернативных затрат общества. Наиболее эффек-тивным собственником является массовый творче-ский работник, обеспечивающий качественный и много порядковый рост экономики. Другим след-ствием практической реализации демократизации отношений собственности оказывается формирова-ние социально-экономической модели прогресса и процветания всех социальных групп, каждого чело-века.

Выводы. Во-первых, учитывая социальный харак-тер отношений собственности, можно утверждать, что собственниками любого имущества являются ре-альные субъекты или их объединения, выступающие учредителями институциональных образований (корпораций, муниципальных объединений, государ-ства и т.д.). Во-вторых, принимая во внимание содер-жание закона демократизации отношений собствен-ности, можно утверждать, что любая форма соб-ственности является результатом объединения до-лей частной и долей личной собственности разного состава учредителей. В результате объективно скла-дывается так, что корпоративная собственность есть объединение долей частной и долей личной соб-ственности учредителей акционерного общества; муниципальная собственность есть объединение до-лей частной и долей личной собственности учреди-телей муниципального объединения; государствен-ная собственность есть объединение долей частной и долей личной собственности учредителей государ-ства. В-третьих, опираясь на положение, что учреди-тели являются собственниками соответствующего имущества, можно сделать вывод, что собственни-ками корпоративного имущества являются учреди-тели акционерного общества, или его акционеры; собственниками муниципального имущества явля-ются учредители муниципального объединения, т.е. население муниципальной территории; собственни-ками государственного имущества являются учреди-тели государства, т.е. действительные граждане гос-ударства. В-четвертых, реальная демократизация собственности, укрепляя имущественное положение граждан страны, является основой процветания каж-дого человека и прогрессивного развития человече-ской цивилизации. В-пятых, демократизация соб-ственности изменяет общественное положение каж-дого человека, открывает возможности массового творчества, создает условия процветания и неогра-ниченного развития человеческой цивилизации.


1. Боткин О. И., Гуленок О. И. Концептуальное обоснование роли государства в современной экономике // Журнал экономической теории. № 3. 2014. С.10.

2. Булганина С. Н. Собственность и основные экономические субъекты // Собственность в ХХ веке. // М.: Росс. полит. энцикл. 2001. С.54

3. Лапыгин Ю. Н. Стратегическое самоуправление // Владимир. ВГПУ.1999. С.40. 4. Лемещенко П. С., Голубев К. И. Трудовой характер материальных благ и постсекулярное общество //

Философия хозяйства. №1. 2014. С.164 5. Медведев Е. К. Категории теории собственности (Очерки методологии) // Минск. 2000. С.18. 6. Милль Дж. Ст. Основы политической экономии. Т.1-3 // М.: Прогресс. 1980-1981. С.360-361.


294

7. Савченко А. В. Государственная собственность и государственный сектор как инструменты регулирова-ния рыночной экономики: препринт // СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ. 2004. С.188.

8. Эрхард Л. Полвека размышлений: речи и статьи // М.: Руссико.1993. С.244.

Неизбежность автоматизации во всех сферах. Своевременная переклассификация работников как гарант экономического роста

Шукурбаев. Р. Н., студент 4 курса 3-17 ГМУ; Зенченко И. В., кандидат экономических наук, доцент, научный руководитель

Орский государственный технический университет (филиала ОГУ)

Аннотация. В статье исследуются особенности развития автоматизации в различных отраслях, а также основные проблемы, связанные с ними.

Ключевые слова: автоматизация, роботизация, экономика.

Keywords: automation, robotization, economics.

Сегодня в цифровой технологический век, мы мо-жем слышать и наблюдать, как процесс автоматиза-ции постепенно вытесняет человека с его места ра-боты.

Компании заменяют десятки сотрудников на один мощный компьютер, который выполняет все то, что делали люди, только лучше.

Процесс автоматизации очень выгоден для биз-неса в экономическом плане, ведь четко настроен-ный роботизированный процесс менее затратный, на это не требуется налоговых отчислений и, в отличии от человека, всегда работоспособен независимо от каких-либо внешних факторов.

Давайте вспомним, как вообще зарождался про-цесс автоматизации.

Люди всегда стремились усовершенствовать свою деятельность, уменьшить затраты, время и макси-мально облегчить физический труд. Автоматизация началась с момента изобретения паровоза и первого автомобиля. Когда процесс доставки уменьшился, и увеличилась способность транспортировки. Изменя-лась инфраструктура в городах.

Особенно сильно процесс автоматизации отра-зился на аграрном секторе. Когда взамен лошадей на полях появлялись трактора и другая спец техника.

Ведь благодаря автоматизации люди не только об-легчали свои труд, но, самое главное, получали рабо-чие места: на заводах по производству техники осва-ивали эту же технику, управляли ею.

Инновации убирали часть старой работы, но со-здавали больше рабочих мест и зачастую эти места были лучше, чем до этого, по большей части это улуч-шало уровень жизни людей.

Но стоит отметить, что на сегодняшний день про-блема стоит более остро, чем раньше.

Уже сейчас в целях сохранения эффективности бизнеса предприятий по чистой прибыли на прием-лемом уровне, учитывая потенциальный рост нало-гов после последствия коронокризиса в развитых странах.

Например, в США для стимулирования людей в период пандемии выделили деньги за счет повыше-ния налога с корпоративных гигантов – с 21% до 28%, производителям, в свою очередь, придется автома-тизировать значительную часть рутинных задач. При текущем уровне технологического прогресса около 5% всех профессий в США могут быть полностью ро-ботизированы уже сейчас (низкоквалифицирован-ный труд). У 60% профессий в США роботизация мо-жет уже сегодня автоматизировать до 30% выполня-емых задач.

Рис. 1. Процесс автоматизации


295

Наиболее высоким потенциалом роботизации производств обладают промышленные компании, сельскохозяйственные компании, транспортные корпорации и ритейлеры, так как в них наблюдается довольно высокий уровень типовых повторяющихся

задач. Например, расфасовка продукции, доставка заказов, тестирование продукции или уборка поме-щений. На данный момент во всем мире она не пре-вышает 15%.

Рис. 2. Доля возможной автоматизации отраслей

Согласно данным консалтинговых компаний, ос-новными драйверами роста будущей автоматиза-ции/роботизации производственных процессов можно выделить:

1. Снижение затрат. Около 96% опрошенных компаний из производящей промышленности, сек-тора ритейла и фармацевтической отрасли наме-рены заменить текущие повторяющиеся процессы на роботизированный труд ввиду роста заработных плат сотрудников.

2. Повышение качества. Около 65% опрошенных компаний планируют наращивать скорость выпуска продукции без потери качества, что может быть до-стигнуто только через автоматизацию производ-ственного процесса.

3. Расширение производственных возможно-стей. Это обусловлено глобальной целью производи-телей нарастить гибкость производственных воз-можностей без необходимости дополнительного пе-реобучения персонала.

В России тоже многие компании переходят на процесс автоматизаций/роботизации, можем приве-сти пример автоматизации «ОАО Сбербанк».

За неполный 2019 год Сбербанк сократил соб-ственный штат сотрудников на 16 134 человека. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на отчёт госбанка по международным стандартам финансовой отчётности (МСФО). Фактическая численность сотрудников группы (полных штатных единиц) по состоянию на 30 сентября 2019 года составила 277 618 человек (31 де-кабря 2018 года: 293 752 человека), — говорится в от-чёте.

В начале текущего года сообщалось, что в 2018 году Сбербанк сократил почти девять тысяч человек. В компании увольнения объяснили тем, что роботы взяли на себя часть функций или полностью заме-нили сотрудников компании.

Еще в ноябре 2016 года глава компании Г. Греф за-явил, что: «В Сбербанке будет работать не более 100 тысяч человек в долгосрочной перспективе, часть уволенных сотрудников сможет найти новые вакан-сии в разветвленной структуре банка, в том числе и в создаваемых стартапах»

«Всего планируется уволить около 8% сотрудни-ков или 26 тысяч человек»

«У Сбербанка имеется цель плавно продвигаться к цифровому режиму работы, что неминуемо ускорит закрытие сети отделений – от 30% до 50% всех офи-сов Сбербанка через 5 лет будут закрыты, так как в них просто отпадет необходимость»

В списках на увольнение по сокращению штата в Сбербанке на 2018 год значатся такие должности

1. порядка 1000 бухгалтеров 2. около 3000 андеррайтеров Следовательно, процесс автоматизации/роботи-

зации необратим, следует отметить, что в будущем многие люди потеряют свою работу.

В первую очередь, это коснется низкоквалифици-рованных сотрудников, бухгалтеров, водителей.

Только своевременное переобучение работников поспособствуют экономическому развитию. На дан-ный момент в РФ есть уже много пилотных проектов, где люди бесплатно в интернете могут изучить и освоить профессии будущего, один из таких - проект «2035».


1. Как заработать на высоких зарплатах в США. Сергей Пирогов в соавторстве с аналитиком Андреем Ку-раповым: журнал investing.com 02.02.2021.

2. Доклад о развитий на 2025 год на официальной встрече с Главой Правительства Дмитрием Анатолье-вичем Медведевым Президент Сбербанка Герман Оскарович Греф 19 января 2018 года


296

УДК 338.222

Мамлекеттик сатып алуулар системасындагы негизги, чарбакер жана демилгелүү субъекттер

Эшиев Талантбек Асылбекович Заманбап Эл аралык университеттин экономика кафедрасынын окутуучусу, магистр, Кыргызстан

Аннотация. Макалада мамлекеттик сатып алуулардын учурдагы негизги, чарбакер жана демилгелүү субъекттери каралат. Алардын маңызы, мүнөзү жана функциялары иликтенип, бул субъекттердин калыптануусуна, өнүгүүсүнө жана иштөөсүнө таасир эткен уюштуруучулук-маалыматтык жана коррупциялык факторлор айкындалат. Башкы субъекттери ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган, сатып алуучу уюмдар (тапшырыкчылар) жана берүүчүлөр (подрядчылар) болуп саналган мамлекеттик сатып алуулар системасынын ченемдик-укуктук актылары талданат жана бааланат.

Түйүндүү сөздөр: субъекттер, система, мамлекеттик сатып алуулар, ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган, сатып алуучу уюм (тапшырыкчы), берүүчү (подрядчы), ченемдик-укуктук актылар.

Основные, хозяйствующие и инициативные субъекты в системе государственных закупок

Эшиев Талантбек Асылбекович, преподаватель кафедры экономики, магистр Современный Международный университет, Кыргызстан

Аннотация. В статье рассматриваются действующие главный, хозяйствующий и инициативный субъекты государственных закупок. Изучены их сущность, характер и функции, выявлены организационно-информационные и коррупционные факторы, влияющие на формирования, развития и функционирования указанных субъектов. Проведен анализ и оценка нормативных правовых актов системы, где основными сторонами являются уполномоченный государственный орган, закупочные организации (заказчики) и поставщики (подрядчики) как субъекты в системе государственных закупок.

Ключевые слова: субъекты, система, государственные закупки, уполномоченный государственный орган, закупающая организация (заказчик), поставщик (подрядчик), нормативные правовые акты.

Main, economic and initiative entities in the public procurement system

Eshiev Talantbek Asylbekovich, Lecturer at the Department of Economics, Master Modern International University, Kyrgyzstan

Resume. This article considers the main, economic and initiative subjects of public procurement. Their essence, character and functions are studied, organizational-informational and corruption factors influencing the formation, development and functioning of the specified subjects are studied. Conducted analysis and evaluation of regulatory legal acts of the system, where the main parties are the authorized state body, procurement organizations (customers) and suppliers (contractors) as entities in the system of state procurement.

Keywords: subjects, system, state procurements, authorized state body, procuring organization (customer), supplier (contractor), normative legal acts.

Кыргыз Республикасынын мамлекеттик сатып алуулар системасын калыптандыруу мамлекеттик муктаждыктар үчүн сатып алууларды өткөрүүнүн конкретүү иш чараларын алгачкы жолу аныктаган Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн бир катар токтомдорунан улам 1996-жылы башталган. 1997-жылы «Товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө»

1 Концепция развития системы государственных закупок в Кыргызской Республике на 2004-2005 годы (Постановление Правительства Кыргызской Республики от 31 января 2004 года N 48).

Кыргыз Республикасынын Мыйзамын кабыл алуу мамлекеттик сатып алуулар системасын калыптандырууга шарт түзгөн1. Кыргыз Республикасынын Өкмөтү «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндөгү» жаңы мыйзамдын (мындан ары - Мыйзам) долбоорун иштеп чыгат жана ал 2004-жылы Кыргыз Республикасынын Жогорку Кеңеши тарабынан кабыл алынат2. 2004-жылдан баштап

2 Закон Кыргызской Республики от 24 мая 2004 года № 69 «О государственных закупках».


297

Кыргыз Республикасында мамлекеттик сатып алуулар тармагын укуктук жөнгө салуу боюнча Кыргыз Республикасындагы мамлекеттик сатып алуулар ушул мыйзамда жазылган талаптарга таянып келинген. Он жыл ичи аталган Мыйзамга бир катар өзгөртүүлөр киргизилип келинди3 жана 2015-жылдын 3-апрелинен тартып «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын жаңы мыйзамы иштей баштады. Жаңы мыйзамдык система бир топ жаңычылдыктарды алып келди жана оң натыйжаларды берип жатты. Ошону менен бирге жаңы ченемдик укуктук система менен кошо жаңы проблемалар жаралып, Мыйзамга оңдоп-түзөөлөр киргизилип отурду4. Бүгүнкү күндө Кыргыз Республикасынын мамлекеттик сатып алуулар системасы «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын (2015-жылдын 3-апрели № 72) негизинде «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу Кыргыз Республикасынын Мыйзамына5 таянуу менен иш жүргүзүп келет.

Ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган - мамлекеттик сатып алуулар системасындагы башкы субъект. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамында (мындан ары – Мыйзам) ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган - Кыргыз Республикасынын Өкмөтү ыйгарым укук берген, аткаруу бийлигинин тутумунда турган, товарларды, жумуштарды, кызмат көрсөтүүлөрдү жана консультациялык кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуу жагында мамлекеттик саясатты жүргүзүүчү мамлекеттик орган6 деп айтылат. Мамлекеттик сатып алуулар системасындагы башкы субъекттердин бири – бул ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган (мындан ары - ЫМО). ЫМО – Өкмөт ыйгарым укук берген, аткаруу бийлигинин тутумунда турган, товарларды, жумуштарды, кызмат көрсөтүүлөрдү жана консультациялык кызмат көрсөтүүлөрдү сатып алуу жагында мамлекеттик саясатты жүргүзүүчү мамлекеттик орган. ЫМО жаңы Мыйзам боюнча бардык мамлекеттик сатып алуучу уюмдарды көзөмөлдөйт жана сатып алууну жүзөгө ашырууда, окутууда жана консультативдик жардам көрсөтүүдө түрдүү формадагы сатып алуучулар үчүн бирдей көмөктөшөт.

Мыйзам боюнча ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдын негизги функцияларына ал өзү, аудиторлор

3 В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года № 172, 20 июля 2009 года №236, 8 июля 2011 года № 88, 12 декабря 2011 года № 235). 4 «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык). 5 Кыргыз Республикасынын «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72). «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү

жана башка органдар бузууларды аныктап чыккан учурда айып санкцияларын колдонуусу, өткөрүлгөн сатып алуулар тууралуу статистикалык жана аналитикалык маалыматтарды түзүүсү, сатып алуулар системасына мыкты практиканы жана инновациялык технологияларды киргизүүсү каралган. Ал сатып алуучу уюмду өзүнүн мыйзамсыз чечимин кайра карап чыгууга же конкурсту жокко чыгарууга милдеттендире алат. ЫМО сатып алуу жаатында КР мыйзамдары бузулганын аныктаган учурда бир катар чараларды колдонууга милдеттүү: сатып алуучу уюмду Мыйзамга ылайык чечим кабыл алууга милдеттендирүү; сатып алуулар процессин токтото туруу; эгерде конкурстук документтер кулактандыруу менен бирдикте жайгаштырылбаса конкурсту жокко чыгаруу; сатып алуулардын жол-жоболорун токтотуу жөнүндө чечим кабыл алуу.

Ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган мамлекеттик сатып алуулар системасындагы негизги субъект катары сатып алуучу уюм менен экинчи бир активдүү субъект болгон берүүчүнүн (подрядчынын) ортосундагы мамилелерди ченемдик-укуктук жана уюштуруу-маалыматтык жактан жөнгө салып турат. ЫМО мониторинг жүргүзүүдө жана Кыргыз Республикасынын сатып алуулар жагындагы мыйзамдарын бузуулар айкындалганда бир катар чараларды колдонууга милдеттүү. Ошентип, ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган Мыйзамда көрсөтүлгөн укуктарынын жана милдеттеринин алкагында мамлекеттик сатып алуулар системасындагы жетектөөчү, көзөмөлдөөчү, координациялоочу жана консультация берүүчү функцияларага ээ башкы субъект болуп саналат.

Сатып алуучу уюм (тапшырыкчы) - мамлекеттик сатып алуулар системасындагы чарбакер субъект. Мыйзамда сатып алуучу уюм (тапшырыкчы) - мамлекеттик орган, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органы, бюджеттик уюм (анын ичинде мамлекеттик жана муниципалдык мекемелер, ишканалар), 50 жана акциялардын андан көп пайызы (уставдык капиталда катышуусунун үлүшү) мамлекетке таандык акционердик коомдор, фонддор жана башка мамлекеттик каражаттардын, мамлекеттик органдардын же жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдардын каражаттарынын эсебинен түзүлгөн чарбакер субъекттер (анын ичинде өзүн-өзү каржылоодо турган мекемелер жана ишканалар)7. Ошентип, Мыйзамда сатып алуучу уюм (тапшырыкчы) чарбакер субъект деп так белгиленет.

тууралуу Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2019-жылдын 26-июну № 76). 6 1-глава, 3-берене. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык). 7 1-глава, 3-берене. . «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы №


298

Мыйзам боюнча сатып алуучу уюм сатып алууларды ишке ашыруу үчүн жоопкерчиликти өзүнүн сатып алуулар бөлүмүнө жүктөйт жана ар бир конкурс боюнча жаңы конкурстук комиссия түзөт. Сатып алуу бөлүмдүн функциялары мыйзамдын чегинде ишке ашырылат. Сатып алуучу уюмдун сатып алуу бөлүмүнүн бардык адистеринин ырастоочу сертификаты болот. Сатып алуу бөлүмүнүн конкурстук комиссияга кирбеген адистери конкурстун жеңүүчүлөрүн аныктоодо чечим кабыл ала албайт. Комиссия конкурс өткөрүү жөнүндө кулактандырууну жарыялоо алдында буйрук менен түзүлөт. Анын курамына кеминде үч адам кирүүгө тийиш. Ырастоочу сертификаты бар, сатып алуулар боюнча адис конкурстук комиссияга бир жолудан ашык кириши мүмкүн, бирок бир эле убакта бир нече конкурстук комиссиянын мүчөсү боло албайт. Сатып алуучу уюмдун жетекчиси комиссиянын курамына кире алат. Бул конкурстук комиссия өзүнүн мыйзамдык укуктарынын алкагында бир катар функцияларды ишке ашырат.

Мыйзам боюнча сатып алуучу уюм келишим түзүү боюнча юридикалык укуктуулуктан тышкары мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүдө, Кыргыз Республикасынын Өкмөтү бекиткен стандарттык конкурстук документтерди пайдалануу менен, конкурстук документтерде берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) квалификациясынын деңгээлине карата талаптарды белгилейт. Маселен, иш тажрыйбасы жана товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү берүүнүн аткарылган көлөмү; финансылык мүмкүнчүлүктөрүнүн болушу, чыгаша тартууларынын болбошу, жетишерлик жүгүртүү каражаттарынын болушу; техникалык мүмкүнчүлүктөрү, зарыл жабдуулардын, квалификациялуу кадрлардын, лицензиялардын ж.б. тиешелүү сертификаттардын болушу; Кыргыз Республикасында салыктарды жана камсыздандыруу салымдарын төлөө боюнча карыздары жөнүндө маалымат. Кыргыз Республикасынын резиденти эместер үчүн келген өлкөнүн мыйзамдарына ылайык карызы тууралуу маалыматтар. Стандарттык конкурстук документация Мыйзамда - бул алдын ала квалификациялык тандоону жана конкурсту өткөрүүдө пайдаланылуучу документтердин пакети.

Сатып алуучу уюм берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) квалификациялык дайындарына карата ушул Мыйзамда каралгандан тышкары эч кандай башка критерийлерди, талаптарды же жол-жоболорду белгилебейт. Ал берүүчүлөрдү (подрядчыларды) басмырлоону билдирүүчү критерийлерди, талаптарды жана жол-жоболорду белгилөөгө тийиш эмес. Сатып алуучу уюм өткөрүлүп жаткан конкурста берүүчүдө (подрядчыда) иштөө тажрыйбасынын жана сатып алуулардын предметинин пландалган суммасынан жогору аткарылган иштин көлөмүнүн болушу жөнүндө

93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык). 8 1-глава, 3-берене. . «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72). ) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы

талапты белгилөөгө укуксуз. Мыйзамдагы сатып алуучу уюм берүүчүлөрдү (подрядчыларды) басмырлоону билдирүүчү критерийлерди, талаптарды жана жол-жоболорду белгилөөгө тийиш эмес дегени маанилүү жана актуалдуу болуп саналат.

Берүүчү (подрядчы) - мамлекеттик сатып алуулар системасындагы демилгелүү субъект. Мыйзамда ички берүүчүлөр (подрядчылар) - Кыргыз Республикасынын аймагында катталган жеке ишкерлер же юридикалык жактар8. Демек, ички берүүчү (подрядчы) өлкөнүн аймагында гана катталган жеке ишкерлер же юридикалык жактар болуп эсептелет. Мындан чыкты чет элдик каттоодон өткөн жеке ишкерлер же юридикалык жактар ички берүүчү (подрядчик) эмес, берүүчү (подрячик) катары саналышат. Алар Мыйзам боюнча берүүчү (подрядчы) - (контекстке жараша) сатып алуулардын сатып алуучу уюмдар жүргүзүүчү жол-жоболорунун кайсы болбосун тарабы же потенциалдуу тарабы, б.а. сатып алуучу уюм (субъект) менен сатып алуу келишимин түзгөн (же түзүүгө аракеттенген) ата мекендик жана чет өлкөлүк жеке жак (субъект) же юридикалык жак (субъект). Ошентип, ички берүүчү (подрядчы) да берүүчү (подрядчы) болуп эсептелет. Берүүчүнү (подрядчыны) мамлекеттик сатып алуулар тутумунда ишкердүүлүгү, маалыматтуулугу, ийкемдүүлүгү, активдүүлүгү мүнөзүнө карай демилгелүү субъект катары кароого болот.

Мыйзамда ички жана чет өлкөлүк берүүчүлөргө (подрядчыларга) сатып алуу жол-жоболоруна катышуу үчүн бирдей мүмкүнчүлүктөр берилүүгө тийиш деп айтылат. Ошону менен бирге ички берүүчүлөр тарабынан Кыргыз Республикасында өндүрүлгөн товарларды сатып алганда сатып алуучу уюм берилүүчү товарларга продукциянын коопсуздугун жана сапатын ырастаган зарыл сертификаттар болгон учурда, конкурстук табыштамаларды баалоодо сунушталган баага 20 пайызга чейин жеңилдиктерди берүүгө милдеттүү экендиги белгиленет. Мыйзамда ошону менен бирге Евразия экономикалык бирлигинин мүчө-мамлекеттеринин берүүчүлөрүнө (подрядчыларына) карата Кыргыз Республикасы тарабынан ратификацияланган Келишимде каралган ченемдер мыйзамдарда белгиленген тартипте колдонулары ырасталат.

Мыйзамдын баш ченинде эле берүүчүлөргө (подрядчыларга) карата Мыйзамдын көз карашы белгиленет. Анда мамлекеттик сатып алууларды ишке ашыруу процессинде берүүчүлөр (подрядчылар) үчүн айкындык, ачыктык, мыйзамдуулук жана калыстык; берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) ортосунда катышууну кеңейтүү жана атаандаштыкты өнүктүрүү; берүүчүлөр (подрядчылар) үчүн тең жана адилет шарттарды түзүү баса көрсөтүлөт. Мыйзамдын сатып алуулар жөнүндө келишиминде - сатып алуучу уюмдун жана

№ 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык).


299

берүүчүнүн (подрядчынын) ортосундагы келишим, ал сатып алуулардын жол-жоболорунун же алкактык макулдашуунун натыйжасында түзүлөт9 деп айтылат. Демек, мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө

келишимдин экономикалык кызыкдар активдүү субъекттери болуп эки субъект - сатып алуучу уюм (тапшырыкчы) жана берүүчү (подрядчы) саналат.

Адабияттар:

1. Закон Кыргызской Республики от 3 апреля 2015 года № 72 «О государственных закупках» (В редакции Законов КР от 18 ноября 2016 года № 182, 10 декабря 2016 года № 195, 14 февраля 2017 года № 25, 30 мая 2017 года № 93, 29 марта 2018 года N 32, 11 января 2019 года N 4 , 26 июня 2019 года N 76 ).

2. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2019-жылдын 26-июну № 76).

3. Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартиби жөнүндө Жобо. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 30-майындагы №243 токтому.

4. Электрондук мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүнүн эрежелери жөнүндө Жобо. Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин 2015-жылдын 14-октябрындагы №175-б буйругу.

5. Мамлекеттик сатып алууларды өткөрүүнүн жүрүшүндө сатып алуучу уюмдардын аракетине даттанууларды кароо жана ишенимсиз жабдуучу-берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) маалымат базасына киргизүү боюнча көз карандысыз ведомстволор аралык комиссиянын ишинин тартиби жөнүндө Жобо. Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин 2015-жылдын 14-октябрындагы №175-б буйругу.

6. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki.gov.kg (дата обращения: 19.03.2020). 7. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki.gov.kg/popp/view/services/faq_new.xhtml(дата обращения:

18.03.2020).

УДК 338.222

Мамлекеттик сатып алуулар системасындагы субъекттик-объекттик мамилелердин заманбап маселелери

Эшиев Талантбек Асылбекович, магистр Заманбап Эл аралык университеттин экономика кафедрасынын окутуучусу, Кыргызстан

Аннотация. Макалада мамлекеттик сатып алуулар тутумундагы субъект-объект мамилелери жөнүндө сөз болот. Электрондук сатып алуулар тутуму, веб-портал, алардын натыйжалуулугу, үнөмдүүлүгү, натыйжалуулугу каралат; коррупцияга каршы күрөштү өркүндөтүүнүн заманбап механизмдери; ишенимсиз (абийирсиз) берүүчүлөрдүн (подрядчиктердин) маалымат базасы. Мамлекеттик сатып алуулардагы субъект-объект мамилелеринин ченемдик-укуктук базасы изилденет.

Түйүндүү сөздөр: электрондук формат, веб-портал, коррупцияга каршы механизмдер, ченемдик-укуктук актылар, контрагенттер, ишенимсиз (абийирсиз) берүүчүлөр (подрядчиктер).

Актуальные вопросы субъектно-объектных отношений в системе государственных закупок

Эшиев Талантбек Асылбекович, преподаватель кафедры экономики, магистр Современный Международный университет, Кыргызстан

Аннотация. В статье речь идет о субъектно-объектных отношениях в системе государственных закупок. Рассматриваются система электронных закупок, веб-портал, их эффективность, экономичность, результативность; современные механизмы совершенствования борьбы с коррупцией; база данных ненадеж-ных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков). Изучена нормативно-правовая база субъектно-объект-ных отношений в государственных закупках.

Ключевые слова: электронный формат, веб-портал, антикоррупционные механизмы, нормативные пра-вовые акты, контрагенты, ненадежные (недобросовестные) поставщики (подрядчики).

9 1-глава, 1-берене. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72). ) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы №

93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык).


300

Topical issues of subject-object relations in the public procurement system

Eshiev Talantbek Asylbekovich, Lecturer at the Department of Economics, Master Modern International University, Kyrgyzstan

Resume. The article speaks about subject-object relations in the system of state purchases. Consider the system of electronic purchases, web-portal, their efficiency, economy, effectiveness; modern mechanisms for improving the fight against corruption; database of unreliable (unscrupulous) suppliers (contractors). The normative-legal base of subject-object relations in state purchases is studied.

Keywords: electronic format, web portal, anti-corruption mechanisms, normative legal acts, counterparties, unreliable (unscrupulous) suppliers (contractors).

Сатып алуулардын электрондук форматы: үнөмдүүлүгү, натыйжалуулугу, заманбаптыгы. Кыргызстандагы мамлекеттик сатып алуулар «Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартиби жөнүндө Жобого» (Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 30-майындагы №243 токтомуна)1 чейин мурунку «Электрондук мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүнүн эрежелери жөнүндө Жобого» (Кыргыз Републикасынын Финансы министрлигинин (2015-ж. 14-октябрдагы № 175-б буйругу)2 негизденүү менен жүргүзүлүп келинди. Мыйзам боюнча мамлекеттик сатып алуулардын веб-порталы – бул мамлекеттик сатып алуулардын ачык, жеткиликтүү жана отчеттуу процессин камсыз кылуу максатында сатып алуулар боюнча мамлекеттик ыйгарым укуктуу орган түзгөн мамлекеттик маалыматтык тутум3. Ал эми сатып алуулардын электрондук форматы – бул сатып алууларды уюштуруунун жана жүргүзүүнүн товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү реалдуу убакыт режиминде же “офф-лайн” режиминде сатып алууну камсыз кылуучу Интернет тармагы, маалыматтык тутумдарды (веб-порталдарды) жана электрондук маалыматтык ресурстарды пайдалануу менен Кыргыз Республикасынын Өкмөтү аныктаган тартипте жана шарттарда жүзөгө ашырыла турган жол-жобосу болуп саналат.

2015-жылдын майынан баштап өлкөдөгү мамлекеттик сатып алууларда электрондук соода-сатыкка өтүү ишке ашкан, мамлекеттик сатып алуулардын электрондук расмий порталы киргизилген жана электрондук сатып алуулардын бирдиктүү системасы түзүлгөн. Ошол мезгилден баштап, мамлекеттик сатып алуулардын бардык баскычтары веб-портал аркылуу жүргүзүлөт.

1 «Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартиби жөнүндө Жобо» (Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 30-майындагы №243 токтому). 2 Электрондук мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүнүн эрежелери жөнүндө Жобо (КР финансы министрлигинин (2015-ж. 14-октябрдагы № 175-б буйругу). 3 1-глава, 3-берене. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-

Мамлекеттик сатып алуулардын ачык-айкындуулугун, мамлекеттик сатып алуулардын максималдуу чыгымдуулугун жана натыйжалуулугун Кыргыз Республикасынын Каржы министрлигинин алдындагы Мамлекеттик сатып алуулар департаменти көзөмөлдөйт. Мындан тышкары, анын функциялары мамлекеттик сатып алуулар процессинде катышуучулардын ортосундагы атаандаштыкты кеңейтүү жана атаандаштыкты өнүктүрүү, ошондой эле сатып алуучу уюмдарга консультативдик жана усулдук жардам көрсөтүү экендиги белгиленет. Мамлекеттик сатып алуулардын расмий сайттары конкурска берүүчүлөрдү (подрядчыларды) тартуунун мыкты жолу, ошондой эле мамлекеттик сатып алууларды башкаруу жөнүндө эл алдында отчет берүүнүн натыйжалуу жолу болуп саналат.

«Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартиби жөнүндө Жобо» (мындан ары - Жобо) Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 30-майындагы №243 токтому4 менен бекитилген. Жобо мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартибин аныктайт. Бул электрондук каталогдо учурдагы бааларды көрсөтүү менен сунушталуучу товарлардын, жумуштардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн тизмеси берүүчүлөр (подрядчылар) тарабынан сунуш кылынат. Ал эми сатып алуучу уюмдар электрондук каталогду жөнөкөйлөтүлгөн ыкма менен жана түздөн-түз келишим түзүү ыкмасы менен сатып алууда пайдаланышат. Мамлекеттик сатып алуулар боюнча ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган электрондук каталогду башкаруу үчүн жооптуу орган болуп саналат.

жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык). 4 Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартиби жөнүндө ЖОБО (Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 30-майындагы № 243 токтому).


301

Мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболоруна катышуу үчүн берүүчүлөрдө (подрядчыларда) товарлардын, жумуштардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн ошол категориясы үчүн квалификациясы болуу керек жана ошонун негизинде ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган белгилеген тартипте электрондук каталогго кирүү мүмкүндүгүн алуусу зарыл. Берүүчүлөрдө (подрядчыларда) келишим түзүүгө юридикалык укугу, өз ишин жүргүзүү үчүн керектүү документтери жана квалификациясын тастыктаган документтери болушу керек. Ошондой эле берүүчүлөр (подрядчылар) электрондук каталогго өзү, компаниясы жөнүндө маалыматтарды, банк реквизиттерин, квалификациясы жөнүндөгү маалыматын, иши тууралуу башка документтерди жана маалыматтарды ыйгарым укуктуу мамлекеттик органга жиберишет. Ал эми ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган берүүчү (подрядчы) киргизген маалыматтардын толуктугун жана тууралыгын текшергенден кийин бир айдын ичинде электрондук каталогго кирүүгө уруксат берет.

Жобо боюнча электрондук каталог аркылуу сатып алууларды жүргүзүүдө сатып алуучу уюм баасын тастыктоо үчүн билдирүү түзөт жана жарыялайт, анын ичинде товарлардын, жумуштардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн тизмеси жана саны, сатып алуунун ыкмасы, сунуштарды берүүнүн мөөнөтү жана шарттары, жеткирүү шарттарын, келишимдин жана төлөөнүн шарттары көрсөтүлөт. Мында сатып алуу болоору жөнүндө кулактандыруу мамлекеттик сатып алуулардын веб-порталынын «Жарыя» бөлүмүндө автоматтык түрдө жарыяланат. Берүүчү (подрядчы) берүүнүн бааларын жана шарттарын ырастайт же оңдоо киргизет да, белгиленген мөөнөттө сатып алуучу уюмга сунушун жиберет. Жөнөкөй ыкма менен сатып алууда, берүүчү (подрядчы) тарабынан көрсөтүлгөн баалар жана башка шарттар конкурстук арыздарды берүүнүн акыркы мөөнөтү аяктаганда автоматтык түрдө ачылат. Берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) сунуштары (арыздары) электрондук каталогдо баанын көбөйүшүнө карай автоматтык түрдө түзүлөт. Жөнөкөй ыкма менен сатып алууда сатып алуучу уюм эң арзан бааны сунуш кылган жана тийиштүү техникалык, квалификациялык талаптарга жана сатып алуучу уюм койгон башка шарттарга ылайык келген берүүчүнү (подрядчыны) жеңүүчү деп аныктайт. Сатып алуучу уюм менен жеңүүчү аталган берүүчүнүн

5 Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көрсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартиби жөнүндө ЖОБО (Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 30-майындагы № 243 токтому). 6 1-глава, 3-берене. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык). 7 1 глава, 15-берене. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-

(подрядчынын) ортосундагы келишим мамлекеттик сатып алуулардын веб-порталынын электрондук каталогунда жазылат жана ага сатып алуучу уюм менен берүүчү (подрядчы) Мыйзамда көрсөтүлгөн тартипте жана мөөнөттө кол коюшат. Эң негизгиси түзүлгөн келишим боюнча төлөмдөр Электрондук каталогдун тиешелүү бөлүмүндө төлөмдүн суммасын жана датасын көрсөтүү менен автоматтык түрдө чагылдырылат5.

Мамлекеттик сатып алуулардагы коррупциялык көйгөйлөр. Мыйзам боюнча аффилирленген жак - бир же бир нече белгилерге ылайык келген жак: мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболору боюнча чечим кабыл алууга таасир көрсөтүүчү жак; сатып алуучу уюмдардын жетекчилери жана кызматкерлери, ошондой эле алардын жакын туугандары; саясый мамлекеттик кызмат орундарын, саясый муниципалдык кызмат орундарын, атайын мамлекеттик кызмат орундарын ээлеп турган адамдар, алардын жакын туугандары түзүүчүлөрү жана (же) катышуучулары болгон берүүчүлөр (подрядчылар)6. Мыйзамга «аффилирленген жак», «конкурстук табыштаманы кепилдөөчү декларация», «мамлекеттик сатып алуулардын веб-порталы», «алкактык макулдашуу», «стандарттык конкурстук документация», «сатып алуулардын электрондук форматы» жана башка жаңы түшүнүктөр киргизилген. Ишенимсиз (ак ниет эмес) берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) дайындар базасына катталган берүүчүлөр (подрядчылар) жана берүүчү (подрядчы) юридикалык жактын жетекчилик курамынын мүчөлөрү сатып алуучу уюмдун аффилирленген жактарынан болсо мамлекеттик сатып алууларга катышууга уруксат берилбөө жагы каралган.

Мыйзамда конкурс жөнүндө жарыя конкурсту мамлекеттик сатып алуулардын веб-порталынын издөө тутумуна жашырууга көмөктөшө турган тамгаларды же символдорду камтууга тийиш эмес7 деп айтылат. Коррупцияга каршы стандарттарды мындан ары жогорулатуу максатында мамлекеттик жана муниципалдык компаниялар ISO 37001 коррупцияга каршы стандарт сертификациясын колдонууну карап көрүү жагы сунуш кылынат8. ISO (Стандартташтыруу боюнча Эл аралык Уюм) стандартташтыруу боюнча (органдардын - ISO мүчөлөрүнүн) улуттук органдардын бүткүл дүйнөлүк бирикмеси болуп саналат9. ISO 37001, Менеджменттин жемкордукка каршы системасы

апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык). 8 Саякбаев Т. Д. Реинжиниринг системы государственных закупок Кыргызстана// Евразийское Научное Объединение. - 2019. - № 3-4 (49). - С. 272-276. 9 Международный стандарт ISO 37001: 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://iso-management.com/wp-content/uploads/2019/10/ISO-37001-2016.pdf (дата обращения: 10.04.2020).


302

паракордук көрүнүштөрдүн алдын алуу жана таап чыгуу боюнча бир топ чараларды камтыйт10.

Ишенимсиз жана ак ниет эмес берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) дайындар базасы. Мыйзамда ишенимсиз жана ак ниет эмес берүүчүлөрдү (подрядчыларды) мамлекеттик сатып алууларга катышуудан четтетүүнүн жана дайындар базасына киргизүүнүн шарттары каралып, аларга төмөнкүдөй мүнөздөмө берилет: ишенимсиз (ак ниет эмес) берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) дайындар базасы - ишенимсиз (ак ниет эмес) берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) реестри, буга алар келишим боюнча өз милдеттенмелерин аткарбагандыгы жана мамлекеттик сатып алуулардын жол-жоболоруна катышуунун эрежелерин бузгандыгы үчүн киргизилет.

Мыйзам боюнча сатып алуучу уюм маалымат базасына ишенимсиз (ак ниет эмес) берүүчүлөрдү (подрядчыларды), коллегиялуу аткаруу органдарынын мүчөлөрүн, жеке аткаруу органынын функцияларын аткаруучу жактарды, ошондой эле

ушундай реестрге киргизилген жактарды киргизүүнү демилгелейт11. КР Каржы министрлигинин 2015-ж. 10-октябрдагы буйругу менен мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүдө сатып алуучу уюмдардын иш аракеттерине же аракетсиздигине арыздарды кароо жана ишенимсиз (ак ниет эмес) берүүчүлөрдү (подрядчыларды) дайындар базасына киргизүү боюнча ведомостволор аралык көз каранды эмес комиссиянын иштөө тартиби жөнүндө Жобо бекитилген. «2015-2017-жж. аралыгында ишенимсиз (ак ниет эмес) берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) дайындар базасына 18, 26 жана 68 берүүчүлөр (подрядчылар) катталган. Ишенимсиз берүүчүлөрдүн реестри КР мамлекеттик сатып алуулар расмий порталына жайгаштырылган»12. Маалымат базасына киргизилген контрагенттер Улуттук банк тарабынан уюштурулган сатып алууларга эки жыл аралыгында катышууга укугу жок. Улуттук банк ага карата кине койбогон шартта 2 жыл өткөндөн кийин Улуттук банк тарабынан уюштурулган жана өткөрүлгөн сатып алууларга жалпы негиздерде катышууга укуктуу.

Адабияттар:

1. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93, 2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык).

2. Мамлекеттик сатып алуулар веб-порталынын электрондук каталогу аркылуу товарларды, жумуштарды жана кызмат көсөтүүлөрдү мамлекеттик сатып алуунун тартиби жөнүндө Жобо. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 30-майындагы №243 токтому.

3. Электрондук мамлекеттик сатып алууларды жүргүзүүнүн эрежелери жөнүндө Жобо. Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин 2015-жылдын 14-октябрындагы №175-б буйругу.

4. Мамлекеттик сатып алууларды өткөрүүнүн жүрүшүндө сатып алуучу уюмдардын аракетине даттанууларды кароо жана ишенимсиз жабдуучу-берүүчүлөрдүн (подрядчылардын) маалымат базасына киргизүү боюнча көз карандысыз ведомстволор аралык комиссиянын ишинин тартиби жөнүндө Жобо. Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигинин 2015-жылдын 14-октябрындагы №175-б буйругу.

5. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki.gov.kg (дата обращения: 10.04.2020). 6. [Электронный ресурс]. URL: http://zakupki.gov.kg/popp/view/services/faq_new.xhtml (дата обраще-

ния: 08.04.2020).

10 ISO 37001 Системы менеджмента борьбы со взяточничеством. [Электронный ресурс]. URL: https://www.iso.org/ru/iso-37001-anti-bribery-management.html (дата обращения: 08.04.2020). 11 2-глава, 12-берене. «Мамлекеттик сатып алуулар жөнүндө» Кыргыз Республикасынын Мыйзамы (2015-жылдын 3-апрели № 72) (КР 2016-жылдын 18-ноябрындагы № 182, 2016-жылдын 10-декабрындагы № 195, 2017-жылдын 14-февралындагы № 25, 2017-жылдын 30-майындагы № 93,

2018-жылдын 29-мартындагы N 32, 2019-жылдын 11-январындагы N 4 , 2019-жылдын 26-июнундагы N 76 Мыйзамдарынын редакцияларына ылайык). 12 Ермекбаев А. З., Саякбаев Т. Дж., Ермекбаева С. А. Снижение коррупционных потерь в системе государственных закупок Кыргызской Республики // Евразийское научное объединение, 2019, 12-3 (58). - С. 216-220.

2(7) • Февраль, 2021 Содержаниеiv contents “eurasian scientific association”...

Documents