archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات :...

316

Upload: others

Post on 11-Sep-2021

10 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 2: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةديدجلا ةرادإلا ةبتكم

كح

تامولغملا رضع

ىملسلا ىلع .د .أ

ةرهاقلا ةعماج

ةرادإلل ةيبرعلا ةيعمجلا سيئر بئان

عيزوتلاو رشنلاو ةعابطلل بيرغ راد

Page 3: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

عيزوتلاو رشنلاو ةعابطلل بيرغ راد ةدودحم ةيلوئسم تاذ ةكرش

8041 ‏١الث :ت ىل ف رظال رابون ش ‏١7 عباضملا

‏810171١1 :ت ةلاجفلا ىقدص لماك ش ‏١ ( ةبتكملا

611 ا/561 :ت ةلاجفلا ىقدص لماك ش

Page 4: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيرادرلا تاسايسلا ىف

تام ولعملا رصع

Page 5: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 6: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 7: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

عوضفوملا

ةمدقم *

ةيرادإلا تاسايسلا : لوألا ءزجلا *

ديهمت *

ةيرادإلا تاسايسلا ةيمهأو ايلعلا ةرادإلا رود - لوألا ثحبملا ةيفيظولا تاسايسلا - ىناثلا ثحبملا

ةيئارجإلا تاسايسلا - كثلاثلا ثحبملا

تاسايسلا ليدعت ءانب رداصم - عبارلا ثحبملا

ةيرادإلا تاسايسلل جذامن - ‏١ قحلم

. ةيجيتارتسإلا ةرادإلل ةيساسألا ميهافملا : ىناثلا ءزجلا »

ديدهمت *

ةثيدحلا لامعألا ةمظنم ةعيبط - لوألا ثحبملا -

ةديدجلا ةيرادإلا ةفسلفلا رصانع - ىناثلا ثحبملا -

ةيجيتارتسإلا ةرادإلا تايساسأ - ثلاثلا ثحبملا -

ةيجيتارتسإلا ةرادإلل ماعلا جذومنلا - عبازلا ثحبملا -

. ىرصملا ريدملا دنع ىجيتارتسإلا ريكفتلا حمالم - سماخلا ثحبملا -

ىلكلا ءادألا ريوطت تاسايس : ثلاثلا ءزجلا *

ديهمت *

ءادألا ةرادإ موهفم - لوألا ثحبملا -

ىلعفلا ءادألا مييقت ةعباتم - ىناثلا ثحبملا -

ءادألا ريوطت جمارب - كلاثلا ثحبملا -

Page 8: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 9: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١ -» ‎تالاجملا ةفاك ىف عمتجملا ةكرحل هجوملاو كرحملا ىساسألا رصنعلا ىه« ةرادإلا ,

‎ميلعتلا تامدخ ىلإ , ةيداصتقالا ىأ ةيجاتنإلا تامدخلاو ةيعلسلا جاتنإلا تاعاطق نم

‎مالسلاو برحلاو ةسايسلاو مكحلا نوئش ىلإ « ةفاقثلاو هيفرتلاو , ةحصلاو .

فلتخي نأ داك ىتح . ةريخألا تاونسلا ىف اغلاب اروطت ةرادإلا ميهافم تروطت دقو - "

اهنع عئاش وه امع ,تامولعملا رصع لبق ام تاونس ىف اهنع افورعم ناك ام امامت

. ةيجولونكتلا ةروثلاو ةيتامولعملا رصع ... ىلاحلا انرصع ىف

ىف ةرصحنم دعت مل امك , تاملسملاو ئدابملا نم ةعومجم تناك امك ةرادإلا دعت ملو -

, بوهوملا ريدملل ةيدرفلا تاراهملا ىلع دمتعت تاينقتو بيلاسأ وأ « ةتباث لكايهو طامنأ , ةفلتخم مولع نم ةدمتسملاو ةددجتملا ةفرعملا ىف اعساو القح ةرادإلا تحبصأ امنإو

تاينقت ىلع دمتعتو , روطتلاو ةيكرحلاب مستت 3401 151آ:5 جذامن ىف لثمتت تحضأو

, نيصتخملاو ءاربخلا نم قرفل 11141/415/0116 ىعامجلا لمعلا ىلع اساسأ موقت

. لعافتو قسانت ىف نولمعي

لكشلا ثيح نم تفلتخا دقف 2811512655 0183212301082 اهتاذ لامعألا ةمظنم امأ -

اهضعب ةلزعنملا تاميسقتلا نم ةعومجم مضي ىمره لكيه نم تلوحتو ‏٠ نومضملاو

اتناك هحتنضاف : ةلعافتلا نيكو ةلكتسللا قئاطؤلا نم تاعومجتو نعمت نع

آمد0108, 208م6, 1216111- ] ءاكذلاب مستيو لعافتيو ىمنيو ملعتي اروطتم

تانايكلا وأ (015165 رئاودلا وأ 1635025 قرفلا نم تاعومجم نم لكشتيو [ 624

لكش ذختت ةلماكتم ماهم ذيفنت ىلع اهنم لك موقت 6]5153168© 110115 ةيجيتارتسإلا

جئاتن ىلإ الوصو تايلوئسملا لك اهيلعو تايحالصلا لك اهلو 604]270 « عورشملا »

, 1161770116 ةيح ةمومظنم ىف كباشتتو لعافتت ةيكيمانيدلا تانايكلا كلتو . ةددحم

عقوم نم ةطلسلا سراميو تايحالص هل ناسنإ نم لوحتو « ريدملا » موهفم فلتخا كلذك - ه

شيعيو لمعلا هدونج كراشي « ادئاق » ريدملا حبصأو ؛ ىميظنتلا لكيهلا ةمق ىف درفنم

ةدناسملاو هيجوتلاو ةيؤرلا ميدقت ىساسألا هرود . "الاعف اوضع ميظنتلا ةكرح

.رييسيتلاو

Page 10: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

لمعلا داعبأو رصانع تلمش نإو « اهبيلاسأو ةرادإلا موهفم ىف ةيرذجلا تاروطتلا هذه - ‏١

تاسايس »وهو ةرادإلا داعبأ نم اماه ادعب تلاط دق اضيأ ىهف . هلك ىرادإلا

. « ةرادإلا تايجيتارتسإو

, دعاوق ةروص ىف تاسايسلا نم ةعومجم ةرادإلا عضت نب اقباس دهعلا ناك دقف

طويخلا لعجتو ‏ ةرادإلا اهمسرت دودح ىف هرصحو ءادألا طبضل ؛ تارشؤم وأ ؛ طباوض ىأ رارقتسالاب ةداع فصتت تاسايسلا كلت تناكو . ةرادإلا تاهجوتب ةقلعم رمألا ةياهن ىف اهلك

, ةمظنملا ىف ىلعألا ةطلسلا نم ردصت ةمظنأو حئاول اهيوتحتو « [ دومجلا نع كيهان ] . اهريوطت وأ اهرييغت بعصيو

قوسلا ىوقل لئاهلا طغضلاو , تامولعم لا رصع ىف ثادحألل عيرسلا عقولا نكلو - ةثهاللا تاروطتلاو [ ءالمعلا ] نيكلهتسملاو قاوسألل ةبئادلا ةكرحلاو. ةسفانملاو

ةرورض ةرادإلا ىلع تضرف تالاجملا عيمج ىف ايجولونكتلل ةقوبسملا ريغ تاركتبملاو

كلت بلق ىف ةيكرحلاو ةنورملا رصانع عرزت نأو ‏ اهتاسايس ةغايص ديعت نأ سيلو ] اهريوطتو تاسايسلا عنص ىف نيصتخملا نيلماعلا كرشت نأو « تاسايسلا

. [ اهذيفنتو اهل لاثتمالا طقف

ىف اماه اعوضوم ةيرادإلا تايجيتارتسإلاو تاسايسلا ةسارد تحبصأ كلذ لجأ نم - 8 .روطتتو لدعت فيكو ‏ مدقت فيكو ؛ ةسايسلا عنصت فيك . ثيدحلا ىرادإلا مكلا

ةيفيكو . اهعنص لحارمو بيلاسأو اهئانب لماوع . ةيرادإلا ةيجيتارتسإلا ةيهامو ىف ةرادإلا اهدمتعت ىتلا تاينقتلاو تاسايسلا ةعومجمب هلك كلذ ةقالعو . اهقيبطت

. ةمظنملا روطت لحارم نم ةنيعم ةلحرم هجوتلا كلذ ىلع ةلالدلل عئاشلا ريبعتلا وه « ةيجيتارتسإلا ةرادإلا »ريبعت حبصأ دقو -

لكيه ىف اهجسنيو . ةرادإلل ةروطتملا ميهافملا ةعومجم ىنبتي ىذلا رصاعملا ىرادإلا

« ةرادإلل ةحاتملا دراوملا فيظوت مظنتو ىرادإلا لمعلا هجوت ىتلا تايجيتارتسإلا نم . هيف ريغتلا لماوعو رصانعو خانملا عم اهلعافت ىف [ ةمظنملاو ] ةرادإلا دناستو

٠- ‎ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ميهافمل هللا نذإب ايفاو اضرع باتكلا اذه ىف مدقن فوسو , ‎لك ىف ىساسألا فدهلا ةمدخل اهفيظوتو اهميمصت لخادمو , ةيرادإلا تاسايسلاو

‎قيقحت ىأ ... ةلماشلا ةدوجلا قيقحت ىلإ الوصو ىلكلا ءادألا ريوطت وهو , ةمظنم

‎قوسلا ىف زيمتلاو ليمعلا اضر ٠ ‎ةيلاعفلاو , ومنلا , ةيحبرلا ىلإ ىدؤي امب .

0-0

Page 11: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

6 ةيسيئر ءازجأ ةثالث ىلإ باتكلا مسقنيو

. اهديدحت سسأو اهعاونأو ةيرادإلا تاسايسلا موهفم لوانتيو : لوألا ءزجلا

تامظنم ىف اهب لومعملا تاسايسلا نم جذامنو . اهليدعتو اهئانبل ةمزاللا تامولعملا رداصمو

. ىيرعلا عقاولا ىف ةيلعف لامعأ

ىف ىجيتارتسإلا لخدملا سسأو ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ميهافم لوانتيو : ىناثلا ءزجلا

8 ةرصاعملا ةرادإلا

تاسايسلا ع اونأو , ىلكلا ءادألا ريوطت ةيضق لوانتيو : ثلاثلا ءزجلا

. هتايوتسم ءالعإو هفادهأ قيقحتل ةبسانملا تايجيتارتسإالاو

ميهافملل ةيحيضوت احورشو . ةيقيبطت جذامن لوانتت ثحابم ءزج لك لمشيو . ةرصاعملا ةرادإلا ىف ىجيتارتسإلا لخدملا ةيمهأ مظاعت ىلإ ةيدؤملا تاببسملاو

.« ليبسلا دصق هللا ىلعو

نييلسلا نسعد ةعا

‏95١1ه رياني ةرهاقلا

2

Page 12: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 13: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيرادإلا تاسايسلا

مح

Page 14: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 15: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تاهيجوتلاو دعاوقلا نم تاعومجملا كلت ىه ةيرادإلا تاسايسلا

مهفئاظو ءادأ ىف نيلماعلا دشرتل عورشملل ايلعلا ةرادإلا اهردصت ىتلا

. ترارقلا ذاختا ىف ريياعمو اسسأ ذختتو

ةماعلا فورظلاب تاسايسلا كلتل اهعضو ىف ايلعلا ةرادإلا رثأتتو

عاضوألاب اضيأ رثأتت امك « ( خانملا هيلع قلطن ام وأ ) عورشملاب ةطيحملا مهفتو خانملا صئاصخ ليلحت نإف مث نمو . ميظنتلل ةيتاذلا صئاصخلاو ىف ايلعلا ةرادإلل ةيساسألا ءابعألا نم ةيلخادلا ةيميظنتلا عاضوألا

, ةثيدحلا تاعورشملا

ةيرادإلا ةزهجألا عرشت « ةيرادإلا تاسايسلا نم اقالطناو

ددحت عورشملا ةطشنأل ةددحم تايجيتارتسإ مسر ىف ةصصختتلملا

اهل ةحاتملا دراوملا نم ةدافإلل ةرادإلا اهيلإ أجلت ىتلا ةقيقدلا بيلاسألا

تاسايسلا كلت ءوض ىف ىدملا ةديعي ططخلا دعت كلذك . لثمأ لكشب !

.تايجيتارتسإلاو | ةدادألا نيدو ةيزادإلا كانسانمتلا" نمها نااملا دوما سقانرو

ةنييلطعلا عاضوألاو انما ركأ ليلكت ىلإ قلتي رق افيادنعإ ىقتايلنلا .'ةيرادإلا تايباستلا ءاني ةيلمع ىلع

.ةيرادإلا

ا

Page 16: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 17: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

- اال

Page 18: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 19: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ةيراذرإلا تاساسلل ةفدقنف

نأ بجي ( رخآ عورشم ىأ وأ ةسسؤم وأ ةكرش ) ةمظنم ىأل ىلعألا سيئرلا نإ , اهريدي ىتلا ةمظنملا ءازجأ نع ءىش لك ملعي ىذلا دئاقلا صئاصخو تافص هيف رفاوتت

نأ اضيأ ةمظنملا سيئر ملعيو . ءازجألا كلت نيب ةلخادتملا تاقالعلا عاونأب طيحي كلذكو

دتمي ىئزجلا لشفلا اذه نإ ثيح « اهلك ةمظنملا ةردق ىلع رثؤي كشال اهنم ءزج ىأ فلخت

ىلع هتباقر سيئرلا اذه سراميو . ةيلكلا ةءافكلا رايهنا ىف ببستيو ءازجألا ةيقب لمشيل

لالخ نم اهيلإ لصي وأ هسفنب اهيلع رطيسي ةفلتخم ةيباقر تاودأ لالخ نم ءادألا ءزج لك ءادأ ىف رثؤيو « ةمظنملا ىف تايلمعلا هاجتا نم لدعي نأ عيطتسي مث نمو , هينواعم

. 0ماتستاتتت2 261101515032266 لثمألا ءادألا ىلإ الوصو اهيف

كانه نإ لب « هتاذ ىف ةياغ سيل ةمظنم ىأ ىف ىراجلا طاشنلا نأ كردن نأ دبالو .

. طاشنلا اذه لالخ نم اهقيقحت ةمظنملا سيئر ىغبي ةددحم جئاتنو افادهأ

مهلثم ةمظنملل ةيتاذلا فورظلاو ةيلخادلا لمعلا بيلاسأب ةداع ةمظنملاب نولماعلا متهيو

15آءم8- طيحملا خانملا ىلإ ( كلذ ىلإ ةفاضإ ) همامتها ىلوي ىذلا اهسيئر لثم كلذ ىف

. لبقتسملا ىف خانملا كلذ عاضوأب بنتي نأ اضيأ لواحيو لب « 624

ةرابع اهنأ كردي ىذلا ةرئاطلا دئاق امامت لثامي ماهملا كلت سرامي نإ ةمظنملا سيئرو

لماكتملا ءادألا ىلع فقوتي اهناريط ىف ةمالسلاو حاجنلا نأ الإ ءازجألا نم ةعومجم نع

فورظلا ةبسانم ىلإ ةفاضإلاب اهتانوكمل ىلخادلا ماظتنالاو اعيمج ءازجألا كلتل قسانتملا

ةيساسأ تامولعم اهدئاق ىدل رفاوتي نأ دبال ةرئاطلا عالقإ لبقو .اهيف ريطت ىتلا ةيجراخلا

ىف اهعقوت نكمي ىتلا تاقوعملا عاونأل حيحص ريدقتو اهتلحر ىف هذختتس ىذلا راسملا نع

ةيوجلا لاوحألل تاريدقت ىلع ةرئاطلا دئاق لصحي كلذك .اهيدافت متي ىتح راسمملا كلذ

قلعتت تامولعم ىلع عالقإلا لبق لصحي ةرئاطلا دئاق نأ ىأ . اهتعرسو حايرلا تاهاجتاو

: ةفآلا ةيويكلا يقاوخلاب

‎ه١9 -

Page 20: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١ ‎ددحملا فدهلا- .

. ( ... نيينفلا ؛ نيدعاسملا ) ةلحرلل ةصصخملا تايناكمإلا - ؟

. ( هيف ةرظتنملا تاريغتلل تاريدقتو ) طيحملا خانملا - *

. ( ... ةعرسلا « ع افترالا , راسملا ) ناريطلا ةطخ -

ناريطلل ةيضرألا ةباقرلا ةقفاوم ىلع لصحي نأ ةرئاطلا دئاقل دبال علقي نأ لبقو

هراسم ىف ليدعت ىأ ثادحإل اهيلإ عوجرلا نم هل دبال ىتلاو , هتلحر فدهو هتطخ ملعت ىتلا

قيقحتل لمعي هنإ . هيف هسفن ةمظنم ىأ سيئر دجي فقوملا اذه سفن . امومع هتطخ وأ

لقأ نوكت دق ) ةدودحم دراوم هل صصختو « (اهرايتخا ىف وه كراشي دق ) ةددحم فادهأ

لماكتم راطإ لظ ىف هلمع سرامي وهو« ( اهتعءافك ةدايزو اهتيمنتب وه بلاطيو « مزاللا نم

« خانملا »هيمسن ام نوكي ةيفاقثلاو ةيعامتجالاو ةيداصتقالاو ةيسايسلا فورظلا نم

بسح اهروطيو اهلدعي تايجيتارتسإو ططخ لكش ىف هتايناكمإو هفادهأ رولبي وه كلذك

( ةرئاطلا دئاق نأش كلذ ىف هنأش ) ةمظنملا سيئرف اريخأو , ةطيحملا فورظلا ىف ريغتلا

ليدعتب اهتاقفاوم ىلع لوصحلل ايلع ةيفارشإ تائيه ىلإ عوجرلا نم دبالو « هتعافك

فادهألا قيقحتل ايعس ةفلتخملا اهطاشن هجوأ أدبت نيح ( ةمظنملا ) ةكرشلا نإ

اهجلاعت نأ ةرادإلل نكمي تارييغتلا كلت ضعيو . خانملا ىف تارييغتب أجافت ةددحملا

رخآلا ضعبلاو . ةيجيتارتسإلا ططخلا ىف ىساسأ رييغت نود ةمظنملا تايلمع ىف تاليدعتب

ةمظنملا ططخ ىلع تاليدعت لاخدإ ةرورض هتهجاومل بلطتي ةيخانملا تارييغتلا نم

. اهفادهأ رييغت ىلإ نايحألا ضعب ىف ةمظنملا رطضت دقو. ةيجيتارتسإلا

ناريطلا فورظ اهيف ريغتت فقاوم ىف هسفن دجي ةرئاطلا دئاق نإف قطنملا سفنب . فورظلا ىف رييغتلا عون بسح اهتدح توافتت تاليدعت لاخدإ ىرورضلا نم نوكي ثيحب

سيئر نييو ةيحان نم اهدئاق لامعأ نيب هبشلا ةجردو ةرئاطلا لاثم انرتخا دقو

ةرادإلا ميهافمو ئدابم ريوطتو ةيمنت ةيلمعل ابيرقت زاوم راسم ىف تجردت دق ناريطلا

جياع ل

Page 21: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةرادإلا تالكشم نيب قرفلا كاردإب حمسي لاثملا اذه نأ ( مهألاو ) ىناثلا ببسلاو . ةثيدحلا

سيئر نإ . ىرخأ ةيحان نم ةيمانلا لودلا ىف اهتالكشمو ةيحان نم ةمدقتملا لودلا ىف ايلعلا ةثيدح ةرئاط دوقي ايلاع ابيردت بردم دئاقب هليثمت نكمي ةمدقتملا لودلا ىدحإ ىف ةكرش لك ةرئاطلل رفاوتي اهناريط ءانثأ ىفو . ملاعلا لوح فوطت ىدملا ةديعب تالحر ىف ةروطتم

نوكت اهنا امك ؛ ةرهتسملا ةعجارملاو ةتايصلا لماوغ اهل نفاوتيو« ةكيدحلا تالآلاو تادعملا

ىلإ ىلاثلاب ةردتتو ءادآلا عوتسم نع ةددجتمو ةزمتسف تامولعمب اهدئاق ىذغت تآلاي هجم

تارارق ذختي نأ دئاقلا عيطتسي مث نمو . ءازجألا ضعب ىف أطخلا ىأ للخلا تالامتحا

لمعي ةثيدحلا ةرئاطلا دئاق نأ ىأ . تافارحنالاو ءاطخألا ىدافتو عاضوألا حيحصتل ةعيرس

كلذك . ةميلسلا تارارقلا ذاختال حيحصلا ساسألا هل رفوي تامولعملل لماك ماظن راطإ ىف

ةلحرلا طيطخت لعجت ىتلا تامولعملاو تايناكمإلا ةداع رفاوتت ةرئاطلا عالقإ لبق هنإف

لاوط ةددجكلا كانؤلعملا رداصتس لمحتو» ةريسير ةنكمم ةنامع المات الفاكتن اليطخت

ةرادإ ىلع هدعاسي امم ناريطلا فورظ ىف ةلمتحملا تارييغتلا لكب دئاقلا هيبنت ىلع ةلحرلا

. ةيضرألا ةباقرلا ةزهجأ بناج نم لخدتلا نم ردق لقتبو ةيلاع ةءافكب ةلحرلا ةلاح لثامت ةيمانلا لودلا ىف تاسسؤملاو تامظنملا بلغأ نإف كلذ نم سكعلا ىلع

ةميدق تادعمو تالآ ىلع ىوتحت ىهف . تانيثالثلا ىف مدختست تناك ىتلا ةميدقلا تارئاطلا

مدعو تامولعملا ماظن لخلخت نم ىناعت ىهف كلذك . رصعلا تابلطتم عم ةئفاكتم ريغو

دئاقلا دجن مث نمو . بسانملا تقولا ىف وأ ةيفاك ةقدب ةمزاللا تانايبلا لك ريفوت ىلع هتردق

سايقلا ىلع سيلو « ساسحإلا » ىلع وأ « ةربخلا » ىلع هتارارق ىف دمتعي ةلاحلا كلت ىف ةيخانملا لاوحألاب ؤبنتلا ىلع دئاقلا ةردق نإف فورظلا كلت ىفو . رومألل ميلسلا ىملعلا

ةيجراخلا رداصملا ىلع هدامتعا دجن مث نمو . ةديعب ةجرد ىلإ ةدودحم حبصت اهعم لماعتلاو

لخدتب رمألا ىهتنيو قيقد ريغو ابعص جئاتنلاب قبنتلا لعجت رومألا كلت لكو « ديزي ةنوعملل

دادزت ديدج لخدت لك عمو ؛ اهباصن ىف رومألا عضول ةباقرلاو فارشإلا تاهج نم حضاو . الالتخا ةروصلا

فورظ ىف اهلامعأ ةفلتخملا تامظنملا ىف ةرادإلا سرامت ةيمانلا لودلا نم ريثك ىفف

: ىلي اميف لثمتت ةيتاوم ريغ

١ - ‎ةيدام تايناكمإ نم حاتملا كلاهتو ةيساسألا دراوملا صقن .

5ك 0

Page 22: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةيساسألا تايلمعلا ءادأل ةمدختسملا قرطلاو بيلاسألا فلخت - ”

تقولا ئف ىأ ةبولطملا ةدوجلاب اهنم حاتملا ليصوت ىلع ةردقلا مدعو تامولعملا صقن - ‏٠؟ :كيماتلا

. اهلخادتو ةباقرلاو فارشإلا تاهج ددعت -

نم ىناعت اهدجنف ةفلتخملا تاعورشملا ىف ةرادإلا ىلع سكعنت رومألا كلت لك

. اهضقانتو فادهألا حوضو مدع - ‏١

. امومع طيطختلا موهفم فلختو ىدملا ديعب طيطختلا ىلع ةردقلا مدع - "

لمعلا تابطتم عم ةبسانتملا ريغ ةيرادإلا تاميظنتلا نم لاكشأ ىلإ ناكترالا - *

. روطتلل ةيلباقلا مدعو دومجلاب اساسأ اهفاصتاو

ىفه ةعئاشلا ةباقرلا بيلاسأ مهأ نإف مث نمو ؛ قيقدلا ؤبنتلا ىلع ةردقلا مدع - ؛

ىتلا ةعناملا ةباقرلا سيلو ( نكمأ نإ ) ءاطخألا حيحصت اهفدهو ءادألا دعب ةباقرلا

. فارحنالا عنمتو أطخلا نم ىقت

ريغ ريياعم مادختساو تالكشملاب ساسحإلا ىف ىصخشلا ريدقتلا ىلع دامتعالا - ه . جئاتنلا مييقتو تارارقلا ذاختاو رومألا ىلع مكحلا ىف ةيعوضوم

سفن نم ىناعت تاسسؤمو تاكرش ةمدقتملا لودلاب كانه نأ ىلإ ةراشإلا نم انل دبالو

تاكرش ةريخألا كلتب دجوت كلذك . ةيمانلا لودلا ىف ةدئاسلا ةيرادإلا بويعلاو ضارمألا

ةروطتم ةيرادإ تافسلفو مظنل اقفو لمعتو ةرادإلا بيلاسأ ثدحأ مدختست تاسسؤمو

ةيساسأ اقورف كانه نأ باتكلا اذه هيلع زكتري ىذلا ىساسألا قطنملا نكلو . ةلاعفو

لودلا نم لك ىف طيطختلا بيلاسأو ةيرادإلا تايجيتارتسإلاو تاسايسلا نيب ةحضاوو روصقو ىرادإلا خانملاب ئبنتلا ةيوعصب ةريخألا كلت فصتت ذإ 8 ةيمانلا لودلاو ةمدقتملا

. ةرادإلا لامعأ ىف ةباقرلاو فارشإلا تاهج نم لخدتلا ةدايزو « تامولعملا رداصم

5 ف1

Page 23: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ةيساسأ قيراعت

ىلي اميف درون نأ نسحي ةيرادإلا تاسايسلا ةيهام ليلحت ىف دارطتسالا لبق : لاجملا اذه ىف اهمادختسا رركتيس ىتلا فيراعتلا

01]112 2011165 ةيسيئرلا تاسايسلا - ‏١

ةزيمملا اهصئاصخ ثيح نم. ( ةكرشلا ) ةمظنملل ةيساسألا ةعيبطلاب قلعتت ىهو

ىف نكمي ىذلا ماعلا راطإلا ةيسيئرلا تاسايسلا كلت رفوتو . اهكرحتل ىساسألا هاجتالاو . ةمظنملا فادهأ ديدحت هئبوض

06]ءءال9 ع5 فادهألا - *

ةينمز ةرتف ىف ةمظنملا اهيلإ لصت نأ بوغرملا جئاتنلا ددحت ىتلا ىه فادهألا

. ( ةينمز خيراوت وأ تاهينج كلذ لاثم ) ىمك لكش ىف ةداع فادهألا نع ربعيو . ةلبقتسم

68[2:[51] ةيجيتارتسإلا - "

فادهألا هلالخ نم ققحتتل هرايتخا متي ىذلا بولسألا وأ لخدملا ىه ةيجيتارتسإلا

ليوط طيطختلا ليبس ىف ةيويحلا لحارملا نم تايجيتارتسإلا دادعإ ربتعيو . ةددحملا

نم لقتنت نأ اهل ىنستي فيك ليصفت ىف حضوت ةمظنملا ةيجيتارتسإ نإف ىلاتلابو . لجألا . لبقتسم خيرات ىف نوكت نأ بجي ثيح ىلإ ةمئاق ىه ثيح

0مء2ة28 م011ع165 ةيئارجإلا تاسايسلا - 4

نم ةمظنملل ةيئارجإلا تاسايسلا عبنتو . تارارقلا ذاختال تاداشرإ ىه تاسايسلا

. اهب مئاقلا ميظنتلا ةعيبطو اهتايجيتارتسإو اهفادهأ

رفوت ةرادإلا تايساسأل ةقباس ةسارد ضرتفت ةيرادإلا تاسايسلا ةسارد نإ

, جاتنإلاو , ليومتلاو , قيوستلاك ةيفيظولا اهتالاجمو ةرادإلا ئدابم نع ةيسيئر تامولعم كلت نيب لماكتلا ثادحإل ةلواحم ةباثمب ةيرادإلا ةسايسلا حبصت مث نمو. دارفألا ةرادإو

5 103

Page 24: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

رظن ةهجو رصبت ىلإ مهدشرتو مهلامعأ ءادأ ىف نيذفنملا دعاست ىلاتلابو ةيفيظولا تالاجملا

, ةمظنملل ايلعلا ةرادإلا

نمم نيريثك نإ لب , ايلعلا ةرادإلا لاجر طقف ديفت ال ةيرادإلا تاسايسلا ةساردو تاسايس مهفت مهيلع بجي ةدعاسملا تايوتسملا نم اهريغو ىطسولا ةرادإلا فئاظو نولغشي

نيمئاقلا دعاسي ىسيئرلا اهضرغو ةمظنملا فده كاردإ نإ .اهفادهأ ىلع فرعتلاو ةرادإلا

ىلع - نييئاصخإلا نم مهريغ وأ ماسقألا ءاسؤرو تارادإلا ىريدم نم ءاوس - لامعالاب

. فارحنالا وأ لشفلا تالامتحا نم للقيو ءادألل حيحصلا قيرطلا نيبت

50000

Page 25: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ىراد,الا سيئرلا تايلؤسم نم ةيتآلا بناوجلاب اساسأ صتخي ام ةمظنم ىف ىرادإلا زاهجلل ىلعألا سيئرلا نإ

: لمعلا

ةيساسألا تاسايسلا حيضوتب ( ةرادإلا سلجم عم قيثولا نواعتلاب ) سيئرلا صتخي - ‏١

( ايلعلا ةرادإلا دارفأ نم هينواعمو ةرادإلا سلجم عم قيثولا نواعتلاب ) سيئرلا صتخي - " . اهلجأ نم لمعت ىتلا ةيويحلا ضارغألاو ةمظنملا فادهأ ديدحتب

عضوب ( ايلعلا ةرادإلا دارفأ نم هينواعم عم قيثولا نواعتلاب ) سيئرلا صتخي - *

. ةمظنملا ضارغأ قيقحت ىلإ ةفداهلا لجألا ةليوط ةطخلاو تايجيتارتسإلا

. ةمظنملا ةطخ ذيفنت عيطتسي ىذلا لاعفلا ميظنتلا ةيمنتب سيئرلا صتخي - 4

دشرت ىتلا ةيئارجإلا تاسايسلا ةيمنتب ( ايلعلا ةرادإلا دارفأ ةنواعمب ) سيئرلا صتخي - ه تايوتسملا ىلإ هتاطلس لقنب ايلعلا ةرادإلا نع تارارقلا ذاختا ءبع نم للقتو ءادألا

. ةدعاسملا ةيرادإلا

فلتختو . اههجاوت ىتلا تالكشملا لحو ةمظنملا تايلمع ىلع ةباقرلا سيئرلا سرامي -

ىأ ةيزكرملاب هناميإ ىدمو ةيرادإلا هتفسلفل اقفو رومألا هذه ىف سيئرلا لاغشنا ةجرد . ةيزكرماللا

: عورشملل ةيسيئرلا تاسايسلا تاسايسلا »هيلع قلطي اهنم ىساسألا عونلاو . ةيرادإلا تاسايسلا تايوتسم ددعتت

فادهألا ديدحت هئوض ىف متي ىذلا ىساسألا ماعلا راطإلا لثمت اهنإ ثيح « ةيسيئرلا

. ريبعت لكش ىف ةداع ةيسيئرلا تاسايسلا نوكتو . ةيئارجإلا تاسايسلاو تايجيتارتسإلاو ئدحإ ربغت دق لاقملا ليمتس ىلعف:: ةمظنملا ةلجآ نم تمانق ىذلا ئويملا ضرفلا نع

: ىلي امك ةيسيئرلا اهتسايس نع تاكرشلا

مث نمو تاجوسنملا ع اونأ لك ةعانص ىف ةدئار نوكت فوس ةكرشلا هذه نإ 0

.« ةينطو ديأ ىف لماكلاب اهترادإ ىقبت فوسو ةزهاجلا سبالملا

Page 26: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ام اهل ددحت نإ ةمظنملل داشرإلاو هيجوتلا رفوت ةيسيئرلا ةسايسلا نأ ىرن اذه نم

ددحتت نأ نكمي ةيسيئرلا ةسايسلا هذه ءوض ىفو .اهطاشنب هجتت نيأو هلمع بجي

نييو ةيحان نم ةيسيئرلا ةسايسلا نيب قرفلا ءالجب انل حضتي نأ بجي انهو . فادهألا

ذختم اهب دشرتسي ىتلا دعاوقلا ةعومجم ىه ةيسيئرلا ةسايسلاف . ىرخأ ةيحان نم فدهلا . هرارق ءارو نم اهيلإ لوصولا ىغبي ىتلا ةجيتنلا وه فدهلا امنيب ‏٠ تارارقلا

نإف . تامدخ وأ اعلس عيبتو جتنت نأ وه ةيداصتقالا تاعورشملا مايق ىف ببسلا نإ

ىلع لوصحلا وه اهمايقل ايفاضإ اببس نإف ةصاخ ةيكلم ةكولمم تاعورشملا كلت تناك : ( ةلودلل ةكولمملا ) ةماعلا تاعورشملل ةبسنلاب لاحلا كلذك . لاملا سأر باحصأل حابرألا

لثم ىف نكلو , ( ضئافلا وأ ) حبرلا قيقحت نوكي دق ةيسيئرلا اهتاسايس رصانع دحأ نإف اردصمو ةءافكلل سايقم ةباثمب نوكيل امنإو « هتاذل بلطي ال حبرلا رابتعا نإف لاوحألا كلت

ةماعلا تاعورشملا تاسايس صنت دق ةيموق تارابتعال هنإف كلذل . رامثتسالا ةداعإو ليومتلل

. حيرلا لماع نع رظنلا ضغب طاشنلا رارمتسا ىلع

ةيسيئرلا تاسايسلا نأ ىه ةيساسأ ةيصاخ حضتت ةماعلا تاعورشملا ىف هنأ ىأ

كلت ىلإ لصوتلا متي لب , ةلودلل ماعلا خانملا نع لزعمب عضوت ال ( فادهألا مث نمو )

ىف ىعامتجالا بيكرتلاو ىسايسلاو ىداصتقالا ميظنتلل ةماعلا ةعيبطلا ءارقتساب تاسايسلا

.ةلودلا

ةيسيئرلا تاسايسلا رهاظم دحأ لثمت « حايرألا ةسايس »نإف . ةماع ةفصيو

رارقإ لكش ىف احيحص اريبعتو اداج امامتها دجت نأ بجي ىتلا ةيداصتقالا تاعورشملل

1 طتصتانت3 105565 ةراسخ ىندأ وأ 143711111123 2501115 حبر ىصقأ قيقحت أدبمل

. عورشملل ىرخألا ةيسيئرلا تاسايسلا عم قسانتي بولسأبو

وأ ) تاجتنملا عاونأب قلعتت ةيداصتقالا تاعورشملا ىف ىرخأ ةيسيئر ةسايس ةمثو

زكرت دقو . قوسلا ىف عيبلل اهميدقتو اهجاتنإ ىلع عورشملا لمعيس ىتلا ( تامدخلا تاليكشت ضرعب جاتنإلا عيونت وأ نيعم عون ىف صصختلا ىلع « تاجتنملا ةسايس »

. تاجتنملا نم ةسفانتم وأ ةلماكتم

عيونت ىلع ةرادإلا لمعت ثيح ىقفألا لماكتلا ساسأ ىلع تاجتنملا ةسايس موقت دقو

, ضعبلا ةلمكملا وأ ؛ ةظامتملا تاجتنملا نم ةفلتخم طامنأو لاكشآ جاتنإب ايقفأ اهجاتنإ

5

Page 27: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىلإ ةرادإلا فدهت ثيح , ىسأرلا لماكتلا ةركف . « تاجتنملا ةسايس » ىنبتت دق كلذك

لصت ىتح عينصتلا لحارم ةفاكو ماخلا ةداملا ىلع لوصحلا ذنم جاتنإلا ةيلمع لامكتسا

. ىئاهنلا جتنملا ىلإ

عورشملل « ةيسفانتلا ةسايسلاب » لصتي ةيسيئرلا ةيرادإلا تاسايسلل ثلاث لاثمو

لمعي ىتلا ةعانصلا ىف عورشملا هلتحي نأ بجي ىذلا زكرملا وأ ناكملا ددحت نأ لواحت ثيح

ىلع موقي عورشملل ىراكتحا زكرم نيوكت ىلإ ةفداه « ةيسفانتلا ةسايسلا » نوكت دقف . اهب سفانتلا تارمث نم ةدافإلاو ةسفانملا عيجشت ىلع وأ ؛ قوسلاب دارفنالاو ةسفانملا نم دحلا

. نيكلهتسملا نم ةديدج تايعون باستكاو ةديدج قاوسأ قلخل

اهزكرم ىلع ءاقبإلا تاكرشلا ىدحإ لواحت نأ ةيسفانتلا تاسايسلا ةلثمأ نمو

بسانتي تاعيبملا ةدايزل لدعم لالخ نم ةنيعم ةعانص ىف ةسفانتملا تاكرشلا نيب ىبسنلا

. ةعانصلا ومنل ماعلا لدعملا عم

ىفف . اهتفسلفو ةرادإلا موهفم عورشملل « ةيسفانتلا ةسايسلا »ليكشتب طبتريو ىف ومنت نأ بجي ةكرشلا نأو « هتاذ ىف فده ومنلا نأب نمؤت ةرادإلا دجن نايحألا ضعب ىلع ةرادإلا لبقت مث نمو . ءانفلاو دمجتلا اهريصم ناك الإو اهطاشن هجوأو اهلامعأ مجح

لصحي ىك , عورشملل ةصرفلا ةحاتإ هنأش نم ام لكو راكتبالاو ثحبلاو ريوطتلا تايلمع دقف ىرخأ ةيحان نم , تاعورشملا نم هريغ ىلع قبسلا بصق هل ققحت ةيبسن ةزيم ىلع فادهأ عم ةبسانتم ةسايس ىهو ومنلا مدع ىلع موقت « ةيسفانت ةسايس » ىلإ ةكرشلا هجتت

لاجملا ىف ةطشن ةيجيتارتسإ اهبحاص اذإ كلذو . ةديازتملا حابرألاو ليوطلا ءاقبلا

. اتباث تاعيبملا مجحب ظافتحالل عيونتلاو راكتبالاو ىقيوستلا

نم ءاوس ةكرشلا طاشنل ىفارغجلا قاطنلاب « ةيسيئرلا تاسايسلا »ضعب قلعتتو ةكرشلل « ةيفارفجلا ةسايسلا » موقت دقف . عيزوتلاو عيبلا تالاجم وأ جاتنإلا دعاوق ثيح

ددحت دق امك .ةمات ةفاثكب هتيطغت ىلع لمعلاو ىلحملا قوسلا ىف زكرمتلا ساسأ ىلع نطولا قاطن ىدعتت ادودح ىقيوستلا وأ ىجاتنإلا ةكرشلا طاشنل « ةيفارفجلا ةسايسلا »

. ةديعبلا وأ ةطيحملا قاوسألا ىلإ قلطنتو

ىتلا تاجتنملل جاتنإلا ةدوج ىوتسم ديدحت نم ةيسيئرلا تاسايسلل دبال كلذك

ىلاعجيفرلا جاتنإلا لاجم ىف هجتت نأ ةكرشلا ىرت دقف . قوسلا ىف ةكرشلا اهضرعت

الالات

Page 28: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

هددحت نيرمألا الكو . ةدوجلا طسوتملا ىوتسملا ىلإ جاتنإلاب هاجتالا لضفت دقو . ةدوجلا

نوكت دق لاثملا ليبس ىلعو . اهراطإ ىف لمعتو ةرادإلا اهانبتت ىتلا « ةدوجلا ةسايس » : ىلي امم ةدحاو ثاثألا تاكرش ىدحإل ةيسنلاب ةدوجلا ةسايس

. ةديرفلا زرطلا ىذ ثاثألل عيفرلا جاتنإلا ةسايس *

. ىطمنلا ثاثألل ىداعلا جاتنإلا ةسايس *

. نمثلا صيخر ثاثألل ىبعشلا جاتنإلا ةسايس *

ريعستل ةفلتخم سسأ اهيلع بترتي فوس تاسايسلا كلت نم الك نأ ظحاليو

ىوقلا نم ةنيابتم تايعونو « ةفلتخم ةيلامسأر تاجايتحاو . ةفلتخم عيزوت ذفانمو . تاجتنملا

. ةفلتخم ىجراخ قيوست تايناكمإو ةلماعلا

ةيلامسأرلا ةيداصتقالا مظنلا ىف ةيسيئرلا تاسايسلا نم « ةيكلملا ةسايس » ربتعتو

لماكلاب اكولمم لاملا سأر لظي لهو . ةيكلملا ىف كارتشالاب نيرخآل حمسي مأ . عورشملا

ىف ظحاليو . لاملا سأر نم ديزمب عورشملا ىذغي نأ ضارقإلا لماعل كرتي مأ نيمهاسملل عضت ثيح رامثتسالاو ليومتلا تاسايسب ةرشابم لصتت « ةيكلملا ةسايس »نأ تالاحلا كلت

« ةيكلملا ةسايس »نأ دجن ىلاتلابو . لام سأر نم عورشملا هيلع لصحي نأ نكمي امل ادودح . ةيسيئرلا تاسايسلا نم اهريغو تاجتنملا تاسايس ىلع امامت رثؤت

تاسايسلل رخآ اطمن لثمت عورشملل « ةيعامتجالا ةسايسلا » نإف اريخأو

دودحو عورشملا ةرادإ اهرعشتست ىتلا ةيعامتجالا ةيلوئسملا ىدم نع ربعت ىهو ‏ ةيسيئرلا

ىه عورشملل « ةيعامتجالا ةسايسلا »نأ ىأ . ةيلوئسملا كلت لمحت ىف ةنواعملاب اهمازتلا

اهدادعتسا ىدمو « ةيحان نم هتالكشمب اهساسحإو عمتجملاب ةرادإلا طابترا ىدم نع ريبعت

بئارضلا دادس درجم ىلع موقي ىذلا ىندألا دحلا نم تاعورشملل ةيعامتجالا تاسايسلا

ليغشتو تاعورشملا اهب دجوت ىتلا قطانملا ءايحإ تالواحم ىلإ ةماعلا نيناوقلاب مازتلالاو

نأ كش نم سيلو . ايفاقثو ايملعو ايداصتقا عمتجملا ةيمنتل نوعلا دي دمو نيلماعلا

5

Page 29: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيسيئرلا ةيرادإلا تاسايسلا عامج نأ قباسلا ليلحتلا نم احضاو نوكي نأ ىغبني ىف نوكت نأ نوبحي امكو اهنع نولوئسملا اهاري امك ةزيمملا اهتعيبطو ةمظنملا ةيصخش ددحي : ىلي ام ةيسيئرلا تاسايسلا دادعإ ىف اهرفاوت بجي ىتلا صئاصخلا مهأ نمو . لبقتسملا

ةمظنملا صئاصخ ديدحت فدهتست ثوحبو تاسارد تاسايسلا دادعإ قبيسي نأ- ‏١

تاساردلا كلت لمشت امك . اهيف فعضلا طاقن كلذكو « ةفلتخملا اهتاردقو اهتايناكمإو

, ةلمتحملا ريغتلا تالامتحاو هيف ريثأتلا لماوعو ةمظنملا هيف لمعت ىذلا خانملا

ىف ام اريغت نإ . ىبسنلا تابثلا وأ رارقتسالاب ةيسيئرلا تاسايسلا عتمتت نأ بجي - ؟ فادهألا ىف تارييغتلا نم ةلسلس ثادحإ ةرورضلاب عبتتسي ةيسيئرلا تاسايسلا

ةقئاف ةيانعب سردت نأ بجي ةيسيئرلا ةسايسلا نإف اذل . تايجيتارتسإلاو ططخلاو ةسايسلا دمجتت نأ اذه ىنعي سيلو . اهليدعت ىلإ جايتحالا لقي ثيحب ةعاربب غاصتو ةبسانتم اهيف تارييغتلا نوكت نأ دوصقملا نكلو . ليدعتلا نع لزعمب حبصتو ةيسيئرلا فورظ ىف ةيساسألا تالوحتلا ىأ خانملا فورظ ىف ةيرذجلا تارييغتلا عم طقف

اهتاسايس ةرادإلا عجارت نأ بسانملا نم نوكي دق مث نمو . هبيلاسأ وأ جاتنإلا

. ( الثم تاونس سمخ ىأ ثالث لك ) ةلوقعم تارتف ىلع ةيسيئرلا

نمضتت نيذلاو ةمظنملاب نيلماعلا عيمجل ةمولعم ةيسيئرلا تاسايسلا نوكت نأ بجي - نم نيلماعلا رابك ىلع ةيسيئرلا تاسايسلا ةفرعم رصق نإ . تارارقلا ذاختا مهتابجاو اهذختي ىتلا تارارقلا عاونأ ىف ةريطخ تاضقانت ببسي ايلعلا ةرادإلا دارفأ

نع مالعإلا نإ . عورشملا حلاصمب ةرثؤم راضم اهيلع بترتي دقو , نودعاسملا نإ ثيح . ةمظنملا عم نيلماعتملاو لب نيلماعلا لمشيل دتمي نأ بجي ةيسيئرلا تاسايسلا مهفلا ءوس تالامتحا نم للقتو مهعم لاعفلا لماعتلا صرف عورشملل رسيت ةفرعملا هذه

. فالخلاو

5

Page 30: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 31: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

د ما

Page 32: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 33: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

اهنم لك صتخت ةيفيظولا تاسايسلا نم ددع ىف ةيسيئرلا ةرادإلا تاسايس رولبتت

: اهتانوكم مهأو ةيفيظولا تاسايسلا كلتل جذامن لصفلا اذه

11ةتاكعانسو 2هانععد ةيقيوستلا تاسايسلا : الوأ

ىلإ ةفداهلا ةفيظولا ىهو . ةثيدحلا تاعورشملا ىف ةيسيئر ةفيظو قيوستلا ربتعي

نأ ثيدحلا قيوستلا ةطشنأ ةياغ نإ . هئالمع نيبو عورشملا نيب ةلاعفو ةمئاد تاقالع ةماقإ

علس نم قوسلل همدقي نأ عيطتسي امو ةيعامتجالا عورشملا تايناكمإ نيب الاعف انزاوت ميقت

. ىرخأ ةيحان نم نيكلهتسملا تابغرو تاجايتحا نييو , ةيحان نم تامدخ ىأ

هاجتا ناك دقف « عيبلا ةيلمع ىف رصحني هلالخ قيوستلا ناك ىذلا رصعلا ىضم دقو

. العف ققحت ىذلا جاتنإلا نم عورشملا اهب صلختي ةليسو هنأ قيوستلا وحن ةيديلقتلا ةرادإلا

ام ساسأ ىلع سيلو هجاتنإ عيطتسي ام ساسأ ىلع ددحت عورشملا ططخ تناك ىلاتلابو

.:ةفودسلا هنلطي

ةيمانلا لودلا ىف ةصاخو قيوستلل ةرظنلا هذه فلخت نم ةريثك تاعورشم تناع دقو

نود ةديدج ةيجاتنإ تاقاط قلخو جاتنإلا ةدعاق عيسوت ىف ةرادإلا مامتها زكرتي ثيح

. ةفلتخملا تاجتنملا باعيتسا ىلع قوسلا تايناكمإو بلطلا بناجل ةيفاك ةاعارم

ىلوألا ةجردلاب متهي قيوستلا حبصأ , كولسلا مولعو ةيرادإلا مولعلا ىف مدقتلل ةجيتنو

امك أدبي تاعورشملا ىف ميلسلا طيطختلا نإف ىلاتلابو . هتابغر عابشإ ةلواحمو كلهتسملاب

. جاتنإلا ةطخ مسرل ساسأك ةعقوتملا تاعيبملا مجحب ؤبنتلاو بلطلا ريدقتب انيأر

ىصقأ قيقحت ىلع لمعي نأ ايرادإ ةمدقتملا تاعورشملا ىف قيوستلا فده نإ

تايمكلاب ةبولطملا تاجتنملا ع اونأ ريفوت لالخ نم ةيكالهتسالا تابغرلل نكمم عابشإ

. نوكلهتسملا اهبغري ىتلا نكامألاو تاقوألا ىفو , نيكلهتسملل ةبسانملا ةدوجلاو راعسألاو

بيلاسألاو تاودألا نم ديدعلا ةرادإلا تمدختسا دقف فدهلا اذه قيقحت لجأ نمو

كولسلا طامنأو تاددحم ىلع فرعتلاو نيكلهتسملا تابغر ديدحتو قوسلا ةساردل ةثيدحلا

مييقتو ةعباتمو ىقيوستلا طاشنلل لماكتملا طيطختلا ىلإ ةرادإلا دمعت كلذك . ىكالهتسالا

‏١ . ططخلا

جا

Page 34: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةحضاو تاسايس دوجو ةرورض نابلطتي ىقيوستلا لمعلا ىف ةيلعافلاو حاجنلا نإ

ءادألا دعاوق عضتو مهضرتعت ىتلا تالكشملل لولحلا بسنأ ىلإ لمعلاب نيمئاقلا دشرت

ىلع زيكرتلا »وه ةيرادإلا تايجيتارتسإلاو تاسايسلا ءانب ىف ثيدحلا هاجتالاو . ميلسلا

ققحتي كلذبو ؛ عورشملاب هتقالع نيمأتو هتقث باستكال لئاسولا بسنأ ديدحتل « كلهتسملا

ىذلا تقولا تاذ ىف نكمم ىقيوست دئاع ىصقأ ىلع لوصحلا وهو ؛ ىساسأ فده ةرادإلل

. ةيلاع ةجردب كلهتسملا عفانم هيف ققحتت

: ةيقيوستلا فادهألا

: ىلي اميف ةثيدحلا تاعورشملل ةيقيوستلا فادهألا ديدحت نكمي

. ةدوجلا نم بسانم ىوتسمبو نوكلهتسملا اهديري ىتلا تامدخلاو علسلا عاونأ راكتبا - ‏١

كلذو عيبلل ةددحملا فانصألا لك نم تاعيبملا نم نكمم دح ىصقأ ىلع لوصحلا - ؟

. ىلثملا حابرألا قيقحتل انيمأت

ش . نيكلهتسملل نسحألا

ةباقرلاو ءالمعلا تابلطل ىروفلا ميلستلا رفوت تاجتنملا نم ةبسانم ةدصرأ نيوكت - ؛

. ةبسانملا دودحلا ىف امئاد لظي ىتح نوزخملا ىوتسم ىلع ةمئادلا

. ليمعلا ناكمل ليصوتلاو حالصإلاك , عيبلا ىلع ةبترتملا تامدخلا ةفاك ريفوت - ه

ططخلا مسرل اساسأ حلصت نيكلهتسملاو قاوسألا نع ةلماكتم تامولعم عيمجت - 8 , ةيقيوستلا

. ةءافكب اهمادختساو تاجتنملا نع جيورتلاو نالعإلا بيلاسأ ةيمنت -

. ىصخشلا عيبلا بيلاسأ ريوطتو ةيمنت -

: ةيتآلا تاعوضوملا ددحت ةيجيتارتسإ دوجو ةيقيوستلا فادهألا هذه قيقحت بلطتيو

. مهعم لماعتلا ةرادإلا ىغبت نيذلا ءالمعلا عاونأ ديدحت - ‏١

. عورشملا لمع قاطن ىف لخدتس ىتلا قاوسألا نييعت - "

ن6 د

Page 35: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. اهفادهأ قيقحتل ةبسانم ةرادإلا اهارت ىتلا ةسفانملا ةدشو ىدم ديدحت - "

. ءالمعلل مدقت ىتلا تامدخلا تايوتسمو ع اونأ ديدحت - ه

. جيورتلاو نالعإلا تايلمع تيقوتو رايتخا سسأ - ‏١ . تاموصخ حنم طورشو ريعستلا سسأ -

. اهمادختسا بجاولا عيزوتلا ذفانم -

. عيزوتلا بيلاسأو لقنلا لئاسو - 9

. اهيلع ةباقرلا ريياعمو تاعيبملا ةينازيم ديدحت سسأ ‏٠- . قيوستلاو عيبلا زاهج ميظنت سسأ ‏١-

ىتلا ةلوهسلاب تسيل ام ةكرشل ةيقيوست ةيجيتارتسإ نيوكت ةيلمع نأ كش نم سيلو تايناكمال قيقد رصح ىلإ جاتحي ةيجيتارتسإلا ءانب نإ ةقياسلا ةمئاقلا اهروصت دق

ةساردلا نإف ىرخأ ةيحان نم . هيف فعضلا هجوأل لماك ليلحتو , هتوق رداصمو عورشلملا ارومأ ربتعت نيسفانملا تايجيتارتسإو تاسايسو نيكلهتسملا عئابطو قاوسألا بيكرتل ةلماكلا ىلثملا بيلاسألا فاشتكا ىلوألا ةجردلاب فدهتسي ةيقيوستلا ةيجيتارتساإلا ءانيو . ةيرورض

بنجتو اهيف ةوقلا رداصم رامثتسا ىلع لمعلاو عورشملل ةحاتملا تايناكمإلا مادختسال

: نيرمأ ققحت نأ لواحت ةيجيتارتسإلا

تاهاجتا ىف ةءافكب اهمادختساو ةرادإلا ىدل ةوقلا رداصمو دراوملا كيرحت (1)

وأ ) ةرادإلا اهيلع رطيست ال ىتلا تاريغتملاو لماوعلا راثآ ليلقت وأ دييحت (ب) . ( ةرادإلا حلاص ىف اههاجتا رييغتل اهيف ريثأتلا ةلواحم

تن

Page 36: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١ - ‎تاجتنملا ةسايس 2011 210011

طمع هانت ريعستلا ةسايس - "

22020103 20117 جيورتلا ةسايس - “

تنك ممعتن طوا1 إب ءالمعلا ةسايس - ع

آط15 10105 20117 عيزوتلا ةسايس - ه

52165 2ءموههصع] 20112 ‏ عيبلا دارفأ ةسايس - ”

ىف اذخأ تاسايسلا كلت نم لك اهنمضتت ىتلا تاعوضوملا مهأ ىلي اميف لمجنو

مامتها قاطن نع جرخت ةيليصفت ةسارد ىلإ جاتحي تاعوضوملا هذه نم الك نأ رابتعالا

. باتكلا اذه

١ - ‎تاجتنملا ةسايس :

: نأش ىف ةرادإلا اهب دشرتست ىتلا دعاوقلاو سسألا ديدحتب صتختو

. قوسلل عورشملا اهمدقي ىتلا تاجتنملا رايتخا « . اهنيوكت سسأو تاجتنملا ةليكشت « . اهجاتنإ رارمتسا رارقإو تاجتنملا حاجن ىلع مكحلا ريياعم *

: اهجاتنإ نع فكؤتلاو تاكتنلاةوجي ءاؤخإ نيناعنا# تاكا نيود تالا ووستلا و

' تاجتنملا ةدوج تايوتسم رايتخا سسأ »**

ب ماما

Page 37: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. اهفيلغت بيلاسأو علسلا تاوبع رايتخا ريياعم *

. ةمئاقلا تاجتنملا ريوطت وأ ةديدج علس راكتبال ثوح الاب مامتهالا ىوتسم «

ةيحان نم تاجتنملا عيونتو ةيحان نم تاجتنملا طخ طيسبت نيب ةلضافملا ريياعم *

. ىرخأ

: ريعستلا ةسايس - !

: ةيتآلا ةيقيوستلا بناوجلا ىف تارارقلا ذاختا سسأ ديدحتب صتختو

. عورشملا اهمدقي ىتلا تامدخلا وأ علسلا راعسأل ماعلا ىوتسملا +

‏١ ةدحاولا ةعلسلل ةددعتم راعسأ وأ دحوم رعس مادختسا 1#

عون وأ ؛ عيبلا ةقطنم : , مجحل ‏٠١ ةدوجلا بسح ) راعسألا ىف زييمتل تلا سسأ *

. ( ليمعلا

. ( ةريغتملا ةفلكتلا ,ةيلكلا ةفلكتل دلا ) ريعستلا ساسأ *

. راعسألا ليدعت سسأ *

. ةديدجلا تاجتنملا ريعست سسأ #*«

. نيكلهتسملا تائف ضعبل ةصاخ راعسأ حنم سسأ *

' ضفخل ا بسنو راعسألا ىف ضيفختل ‏١ تايلمع تيقوت *

هوم ريب ةجربب عسطتكك ةيناتلا لونا نس ك ىف ريغسللا ةاسسايس و | طفاليو تايوتسم نيسحت ىلإ ةفداهلا ةماعلا ةسايسلا عم ايشمت ةلودلا تاطلس اهضرفت تاعجارم وأ

اهتاسايس ددحت ذإ ةرادإلا نإف ىلاتلايو راعسألاو روجألا تايوتسم ىلع ةباقرلاو ةشيعملا

ىفو . ةلودلل ةماعلا ةيرعسلا ةسايسلا تابلطتمب لماك مهف ىلع نوكت نأ ىغبني ةيريعستلا

اميف لاحلا وه امك ةلودلا هزهجأ ىلإ ةكرشلا ةرادإ نم ريعستلا ةطلس لقتنت نايحألا ضعب

طيطخت زاهج » ةقباس ةرتف ىف رصم ىف ؛ئشنأ دقو « « ىربجلا ريعستلا » ىمسي

ةلودلا ىوتسم ىلع راعسألا ةسايس مسرل ةمزاللا تاساردلاب مايقلاب صتخي ناكو « راعسألا

:.ةميلم ةيمطت سس ع اهتاجتنم نيعست نماةرادإلا نيكمتل ةيرورتشلا تاموقملا ديدحتو ل

Page 38: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: خيورتلا ةسابس - !"

ةيباهنافتنم جيروتو كفوا هينا اهروهج ىف ةرادإلا تقرت تلا نايل قو . نيكلهتسملا ريهامج

. ىرخألا جيورتلا بيلاسأو نالعإلا مادختسا ىدم *

. جيورتلاو نالعإلا ةينازيم ديدحت سسأ *

. نالعإلا لئاسو رايتخا سسأ *

. نالعإلا تالاكو رايتخا سسأ *

ىأ ) ةيلودلا قاوسألاو ضراعملا ىف كارتشالا نأشب تارارقلا ذاختا ريياعم * . ( ةيلحملا

. جيورتلاو نالعإلا جئاتن مييقتو ةعباتم سسأ *

. ةرادإلا اهمدختست ىتلا ةيجيورتلا ةطشنألا عاونأ *

. ةفلتخملا لكاسولا نيب ةينالعإلا ةينازيملا عيزوت سسأ *«

ذاختا ىلع ةرادإلا ةدعاسم نوكي نأ بجي ةيجيورتلا ةسايسلل ىساسألا فدهلا نإ

لعجو جيورتلا دوهج ءارو نم نكمم دئاع ىلعأ ققحتي ثيحب . لاجملا اذه ىف تارارقلا

. لاعفو جتنم رامثتسا ةباثمب اهتقفن

: ءالمعلا ةسايس - 5

تاقالعلا ةماقإ ىف ةرادإلا اهيلع دمتعت ىتلا سسألا ديدحتب ةسايسلا هذه صتختو

« قح ىلع امئاد ليمعلا » نأ تارادإلا نم ريثك ىف عئاشلا لثملا نإ . اهتيمنتو ءالمعلا عم

رقت ىدم ىأ ىلإف . ريدقتلاو رابتعالا عضوم امئاد ليمعلا ئأر عضت ةسايسل جذومن اذهو

؟ أدبملا اذه لثم ام ةكرشل ءالمعلا ةسايس

: ىتآلاك تاعوضوم ءالمعلا ةسايس نمضتت كلذك

كا اح

Page 39: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

,رعسلا ) ءالمعلا باذتجا ىف ةرادإلا اهيلع دمتعت ىتلا 3006315 ىواعدلا «

. ( .... ةمدخلا ؛ ةدوجلا

1 00 عورشملا

. ءالمعلا ةمدخل نيعئابلا هيجوت سسأو 765508231 561118 ىصخشلا عيبلا مظن +

. مهعم لماعتلا ةرادإلا لضفت نيذلا ءالمعلا عون رايتخا سسأ *

: تايبلطلا مجح ديدحت ريياعم 0

. همدع نم تاعيبملا در لوبق ادبم *

. اهميدقت طورشو اهادمو ءالمعلا تامدخ ديدحت *

بلطتيو . هئالمع نيبو عورشملا نيب ةديطو تاقالع ةماقإ فدهتست ءالمعلا ةسايس نإ

نيب اهيلإ لوصولا ةرادإلا ىغبت ىتلا راشتنالا ةجردو ءالمعلا ع اونأ ديدحت متي نأ اذه

ىف امساح ارود بعلت ةرادإلا اهمدقت ىتلا تامدخلا ع اونأ نإف كلذك . نيكلهتسملا ريهامج

حالصإلا . لزانملل ليصوتلا , طيسقتلاب عيبلا تامدخ نإ .ءالمعلا عم تاقالعلا ةيمنت

ىف مهست اهلك عيبلا دعب ام تامدخ نم اهريغو , ليغشتلا ةيحالص نامض . ةعلسلل ىناجملا

ةسايس اهمكحت نأ بجي اذل , اقافنإ ةرادإلا فلكت اهنإ ثيح نكلو . كلهتسملا ىلع ريثثتلا

. ءالمعلا ةسايس تانوكم ىقابل ةبسنلاب نأشلا اذكهو . اهادمو اهعاونأ بدحت

: عيزوتلا ةسايس - 0

: اهنمو ةكرشلا تاجتنم عيزوت تايلمع ءارجإ دعاوق ديدحتب ةسايسلا هذه صتختو

' عيزوتلا ةفاتم نازتخلا سن

5 نيعزوم ءالكو مادختسا مأ ةكرشلا ةفرعمب عيزوتلا اديم 0

. نيعزوملاو ءالكولا رايتخا سسأ *

3 ءالكولا ايازمو تالومع ديدحت سسأ *

د مو

Page 40: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

:عيزوتلا تايلمع افك مييقت نيياعم +

,:عيزوتلا تال: ليطخ علقكأ+

ملا عطاتم.و انتكنا نسننأ

. قوسلا قاطن ديدحت سسأ *

:نيدصتلا يبو ىلعملا قيوستلا نيب ةلضاقملا نمسآ ه

. لقنلا لئاسوو تاءارجإ *

. نوزخملا طبضو نيزختلا لئاسوو تاءارجإ *

: عببلا دارفأ ةسايس - ‏١

. عيبلا لاجر رايتخا *«

. عيبلا لاجر ةيمنتو بيردت *

. عيبلا لاجر ةءافك مييقت سسأ *

لجأ نم اهب دشرتست دعاوق ةينعملا تارادإلل ددحي ةيقيوستلا تاسايسلا عومجم نإ

. عورشملل ةيقيوستلا فادهألا قيقحت ىلإ الوصو ةءافكلا نم لاع ىوتسم ىلع ءادأ

: جاتنالا ةسايس : آيناث

فدهلا اذه قيقحتلو . اقبسم ةددحم تاتيقوتو تالدعمل اقبط ةفلتخملا هلحارم لالخ جاتنإلا

ةيمكلا رصانع لمشت ةقيقد ةعباتم اهقفدت عباتتو جاتنإلا تايلمع بقارتو ططخت ةرادإلا نإف

. ةفلكتلاو ةدوجلاو

ىف ةرادإلا اهب دشرتست ىتلا ةماعلا دعاوقلا ديدحتب جاتنإلا ةسايس صتختو

. جاتنإلا ةباقرو طيطخت ىتفيظو ةسرامم اف كت

Page 41: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

,طمنلا جذومنلا عبتي لهو ‏ عورشملا ىف جاتنإلل ماعلا ساسسألا ‏رايتخا-١ بناجلا اذه نأ كش الو . ةيطمنلا ريغ جاتنإلا لاكشأ مدختسي مأ 01264

تاسايس ىدحإ ىهو ) تاجتنملا ةسايس نع الزعنم ددحتيال جاتنإلا ةسايس ىف

: ىلإ اهنيب رايتخالا حرطي ىتلا جاتنإلا مظن لامجإ نكميو . ( قيوستلا اهدورو بسح ىلع ءالمعلا تابلط ةيبلتل رمتسملا ريغ جاتنإلا -

آم6-1ز-آمأ 2500116102 10 7

كلذ دعب عيبلل حرطي نوزخم نيوكتل رمتسملا ريغ جاتنإلا -

آماأ-إ-آمأ 01001160102 10 50

م1 له1101-110115 010055128 10 0[5عآك نيزختلا ضرغب رمتسملا جاتنإلا -

. ءالمعلا تابلط ةيبلتل رمتسملا جاتنإلا -

. اهريغ نود تالاحلا ضعب ىف همادختسا رربت ىتلا هايازم مظنلا هذه نم لكلو

ىف اذخأ ايسأر مأ ايقفأ ناك ءاوس ةيجاتنإلا تايلمعلا ىف لماكتلا ىدم رايتخا - "

بناجلا اذه نإ . عورشملل لثمألا مجحلاو ©8381 ةيجاتنإلا ةقاطلا ىوتسم ديدحت - "

. ليوطلا ىدملا ىف عورشملا تاجتنم ىلع عقوتملا بلطلا تاريدقت ىلع اساسأ فقوتي

ةيدؤملا ةساردلاب مامتهالا مدع ةيمانلا لودلا ىف جاتنإلا ةرادإ تالكشم مهأ نم لعلو

ةيعانصلا تاعورشملا ىلع بلغي كلذل , اميلس اديدحت ةيجاتنإلا تاقاطلا ديدحت ىلإ

ىهو 1016 (02م36ا(019 « ةلطاعلا تاقاطلا » ةرهاظ لودلا كلت نم ريثك ىف ةمئاقلا

نكمي ناك ةيموق ةراسخ رمألا ةقيقح ىف يه ‏ىلاتلابو٠ ةلطاع تارامثتسا لثمت

:ةمولعمو ةحضاو تاعورشملل ةيجاتنالا ةقالطلا تايوتسم نيدحت نسسأ تئاكول اهيداقت

تازيهجتو تادعمو ىنابم نم ةيجاتنإلا ةيلمعلا تانوكمو رصانع رايتخا سسأ ديدحت - 4

تارارقلا مهأ نم ربتعي تالآلاو ىنابملا نم ةحيحصلا طامنألا رايتخا نإ . ةيلآ

باول ب

Page 42: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نم ريثك ىفو . ةلئاط ةيرامثتسا تاقفن نم رارقلا اذه هيلع ىوطني امل ارظن « ةيرادإلا

ىف ملعلا تاثدحتسم رخآو تالآلا ثدحأ ءانتقا ىلإ ليم ةرادإلا دوسي ةيمانلا لودلا

اهتاقاط ثيح نم . تادعملا كلت قفاوت نع رظنلا ضغب كلذو ‏٠ جاتنإلا لئاسو لاجم

ىلع ةردقلا مدع هيلع بترتي ىذلا رمألا , ةيلحم لا فورظلا عم ‏٠ اهليغشت تايبلطتمو

هل نكي مل اعافترا جاتنإلل ةقيقحلا ةفلكتلا عافترا مث نمو. اهنم ةلماكلا ةدافتسالا

هيلع بترتي جاتنإلا ةسايس روصق نع ئشانلا أطخلا اذه نأ ظحاليو ) . هرربي ام

تاقاطلا نم ديزم ققحتي ىلاتلايو بلطلا مجح شامكنا ىلإ ىدؤت ةيقيوست تالكشم . ( ةلطاعلا ةيجاتنإلا

هعيزوتو فدهتسملا جاتنإلا ةلودج ىف ةمدختسملا ريياعملاو جاتنإلا تالدعم ديدحت سسأ -ه

. ةينمز تارتف ىلع

. ةمئالملا ليغشتلا مظن رايتخا - ‏١

. عنصملا ىف تاجتنملاو داوملا ةلوانم تايلمع ميظنت سسأ - 4

. تادعملاو تالآلل ةنايصلا تايلمع ةعباتمو طيطخت سسأ - 9

ةيلمعب اهتاقالعو اهتايلوئسم ديدحتو ةدعاسملا ةيجاتنإلا تامدخلا رايتخا سسأ ‏٠- . ةيساسألا جاتنإلا

. فيلاكتلا ىلع ةباقرلاو جاتنإلا ىلع ةباقرلا سسأ ‏١-

. اهنع ةيلوئسملا ديدحتو ةدوجلا طبض مظن ‏١-

تالكشم نم اههجاوي ام جالع يلع ةرادإلا ةدعاسم فدهتست جاتنإلا ةسايس نإ

تاعوضوملا بناج ىلإو . ىلوألا ةجردلاب هيلع ةباقرلاو جاتنإلا طيطختل ساسأ ريفوتو مامتها قاطن ىف لخدت ىتلا تاعوضوملا ضعب كانه جاتنإلا لاجم ىف شنت ىتلا ةقباسلا : تاعوضوملا هذه نم . ةيفيظولا تاسايسلا نم اهريغو جاتنإلا ةسايس

. عايضلاو فارسإلا ةجلاعم *

. نوزخملاو جاتنإلا نيب قيسنتلا *

تت ديرتشملاو جاتنإلا نيب قيسنتلا *

هس 2:95

Page 43: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةديدجلا تاجتنملا ىلع تارابتخالا ءارجإ *

تيبثت ةسايسو جاتنإلا لاودج عم ضراعتت ىتلاو ةعقوتملا ريغ تابلطلا ةلباقم * . هتالدعم

: دارفألا تاسايس : اثلاث

اهتالماعم ىف ةرادإلا اهب دشرتست ىتلا لمعلا دعاوق مسرب دارفألا تاسايس صتخت

ةرقتسم لمع ةوق نيوكت ىلع لمعلا وه ةيسيئرلا دارفألا ةسايس فده نإ . دارفألا عم

.. دادعإل اهتيانع لذبت ذإ ةرادإلا نإ . رارمتساب اهتيمنت ليبس ىف دهجلا لذبو ةنواعتمو ةلاعفو , عورشملل ايويح ارامثتسا نولثمي دارفألا نأب عانتقا نع ردصت امنإ ةلماعلا ىوقلا ةيمنتو

نم ريثك ىف ةلودلا متهتو . عورشم ىأل ةيساسألا ةماعدلا وه ىرشبلا رصنعلا نأو

رارقتسا نمضت ىتلا طباوضلاو دعاوقلا ضرفتو . لمعلا تاقالع ميظنتب تاعمتجملا

. ىرخأ ةيحان نم اهب نيلماعلا نيبو ةيحان نم ةرادإلا نيب تاقالعلا

اهعاونأ فالتخا ىلع تاعورشملا ىف ةصاخ ةيمهأ دارفألا تاسايس لتحت كلذل

ىرادإلا لمعلا ع اونأ نم تاسايسلا هذه ةيمنتو دادعإ ليبس ىف ةلوذبملا دوهجلا ربتعتو

لا

:ةفيعقلاو:نايكشتالا ةسانس >1

. دارقألا ىلع فارشإلا ةسايس - *

. نيلماعلا ةءافك سايق ةسايس - "

. دارفألل ةيمنتلاو بيردتلا ةسايس - ؛

. نفاوحلاو روجألا ةسايس ه

١ - ‎ةيقرتلاو لقنلا ةسايس .

١ - ‎نيلماعلل ةفلتخملا ايازملا ةسايس .

هت دج

Page 44: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. نيلماعلا بيدأت ةسايس - 8

. ةمدخلا ءاهنإ ةسايس - 9

:نيلماعلا ةيامح ةنياتسا

تاسايسلاو ع اضوألل ةلماك ةسارد راطإ ىف متي نأ ىغبني دارفألا تاسايس مسر نإ

ارصنع لثمي ىراضحلاو ىعامتجالا خانملا ليلحت نإف كلذك . حئاوللاو نيناوقلاو ةلودلل ةماعلا

نأ ىلإ ريشن نأ ىغبنيو . دارفألا تاسايس اهنم عبنت ىتلا ةيفلخلا نيوكت ىف اماه

. ةماع عورشملا تايجيتارتسإو تاسايس عم قسانتتو سناجتت

: تاسايسلا كلت مهأ اهنمضتت ىتلا تاعوضوملل ماعلا راطإلا ىلي اميف ضرعنو

: نيبعتلاو رايتخالا ةسايس - |

: ةينآلا سسألاو دعاوقلا نمضتتو

ةلماعلا ئوقلا طيطختو عوزنملا نيمزاللا دارقألا عاونأ دعك ساو دغاوللا + . فئاظولا فيصوتو

نيلماعلا ىف اهرفاوت مزاللا طورشلا نم ىندألا دحلاو فئاظولا لغش سسأ *

. عورشملاب

, طاشنلا

: ةرغاشلا فئاظؤلا نع نالعألا تنلاسأو قرطت#

لغشل هلخاد نم نيمدقتملاو عورشملا جراح نم نيمدقتملا نيب ةلضافملا دعاوق * يللا فقالطو

. عورشملاب لمعلل مدقتلل دارفألا باذتجاو بلج بيلاسأو قرط *

. فئاظولاب قاحتلالا تابلط ميدقت تاءارجإو قرط *

تب

Page 45: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. تارابتخالا زايتجا تايوتسمو ريياعم *

. رايتخالا تايلمعل ةيميظنتلا دعاوقلا *

,هفئاطولا ىلغ نالماغلا عيؤوت سننأ +

. ددجلا نيلماعلل ىلوألا بيردتلا تاءارجإ *

.اهءانثأ مهتافك سايق ريياعمو ددجلا نيلماعلل رابتخالا ةرتف *

. رابتخالا ةرتف زايتجا دعب نيلماعلا تيبثت دعاوق *

١ - ‎دارفألا ىلع فارشإإلا ةسايس :

. مهيسوؤرم لايح مهتابجاوو نيفرشملا تايلوئسم « . مهلامعأ ةرادإ ىلع نيفرشملا بيردت بيلاسأو قرط « . مهئاسؤر لبق نيسوؤرملا تابجاوو قوقح *

. اهثحب لحارمو ىواكشلا تاعارجإ *

. مهئاسؤرو نيسوؤرملا نيب تاقالعلا ميظنت دعاوق *

. مهئاسؤر لبق مهتابجاوب نيسوؤرملا لالخإ ىلع بترتت ىتلا راثآلا +

: نيلعاعلا ةءاقك سايق 007

. ةءافكلا سايق مظنل نوعضخي نيذلا دارفألا ديدحت *

. ةءافكلا سايق ىف عبتت ىتلا بيلاسألا ديدحت *

: ةافكلا سايق عانت ديدحت +

. رصنع لكل ( ةيبسنلا ةيمهألا ) نازوألا ديدحت *

: ةءافكلا نيابت ةيرود دمك

. مهتعافك سايق جئاتنب دارفألا هب رطخي ىذلا بولسألا ديدحت *

. نيلماعلا ةءافك سايق نع نيلوئسملا ديدحت *

. ةفلتخملا ةءافكلا تاجرد ىلع ةبترتملا راثآلا ديدحت *

تا

Page 46: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةءافكلا سايق جئاتنل ةفلتخملا تامادختسالا ديدحت *

دادعإ وه تاعورشملا نم ريثك ىف ةءافكلا سايق ةيلمعل ماعلا لكشلا نأ ظحاليو

نيرخآلاب هتقالعو ىصخشلا هنيوكتو درفلا ءادأ نم ةفلتخم داعبأ سايقل ةيرود ريراقت

هتعافك ةجرد ددحي صخشلا ىلع ( ماع ريدقت ) وأ مكح رادصإ ىف تامولعملا كلت مادختساو

.ةيلكلا

: دارقفألل ةيمنتلاو بيردتلا ةسابس -

: بيردتلا تايلمعل ةيتآلا داعبألا لوانتتو

. ةيبيردتلا تاجايتحالا رصحو ديدحت بولسأ * . ةيبيردتلا تاجايتحالا ديدحت نع ةلوئسملا تاهجلا *

. ةمدختسملا بيردتلا مظن *

. لمعلا جراخ بيردتلاو لمعلا لخاد بيردتلا نيب ةلضافملا *

. ةيبيردتلا ةطخلا نيوكت تاءارجإ *

. بيردتلا زفاوح *«

. ةيبيردتلا جماربلا ةرادإ سسأ *

. بيردتلا تآفاكم *

. بيردتلا دهاعمو ةزهجأ عم تاقالعلا ةيمنتو نيوكت سسأ *

. بيردتلا ةيلعاف مييقت سسأ *

. ةيقرتلاب بيردتلا طابترا *

تارادإلاو ماسقألاب هتاقالع ديدحتو عورشملاب بيردتلا زاهج ميظنت سسأ * . ىرخألا

بيردتلا ىلع قافنإلا رابتعا ىلإ بيردتلا لاجم ىف باتكلا نم ريثك نيب ىأرلا هجتيو . ةقيقد ةيملع بيلاسأل اقفو طيطخت ىلإ جاتحي مث نمو , ادئاع ردي رامثتسا ةباثمب

ا

Page 47: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: زفاوحلاو روجألا ةسايس - 0

حئاوللا اهيلع صنت ىتلا ةماعلا دعاوقلا رابتعالا ىف اذخأ ةيتآلا رومألا لوانتتو

: روجألا نأش ىف نيناوقلاو

:تانترملاو روؤجألا يدحت نسسأ *

. روجألا ديدحت ضارغأل فئاظولا مييقت دعاوق *

. روجألل ىصقألاو ىندألا دحلا ديدحت سسأ *«

, روجألا ىف تادايزلا حنم سسأ *

. زفاوحلا مظن ءاشنإ دعاوق *

: ليومتلا ةسايس : أعبار

جاتحتو ‏ لاعفلا ىرادإلا لمعلا تاعاطق نم ايويح اعاطق ةيلاملا ةرادإلا لثمت

لمعلا تاعاطق نأش اهتأش « اهتارارق ذاختا ىف اهب دشرتست تاسايس ىلإ ةيلاملا ةرادإلا

: اهمهأ ةيساسأ رصانع عورشملل ةيلام لا ةسايسلا نمضتتو . ىرخألا

. عورشملا ىف ةمدختسملا لاملا سأر ميهافم ديدحت *

. لاومألا رداصم رايتخا دعاوقو سسأ *«

. ةفلتخملا لاومألا رداصم مييقت سسأ «

. عورشملل ةيلامسأرلا تاجايتحالا ريدقت دعاوقو تاءارجإ *

. ةيرامثتسالا تاعورشملا نيب ةلضافملا ريياعم *

. لماعلا لاملا سأر ةرادإ سسأ *

. عورشملا تارامثتساو ةيلاملا قاروألا ةظفحم نيوكت سسأ «

. لاومألا تامادختسا هيجوت سسأ *

. لاملا سأر ةفلكت باستحأ دعاوق *«

. عورشملل ليومتلا لكيه ةبقارم سسأ *

ل عال

Page 48: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. لاومألا ةرادإ ىف ةيحبرلاو ةلويسلا ريياعم *

. ىلاملا ليلحتلا بيلاسأو تاءارجإ *

. ةيلاملا ريراقتلاو مئاوقلا دادعإ سسأو دعاوق *

. عورشملل ىلاملا زكرملا ةبقارم سسأ *

. عورشملل ىلاملا طيطختلا بيلاسأو سسأ *

. عورشملل ىدقنلا طيطختلا بيلاسأو سسأ *

هتاقالع ديدحتو عورشملل ىلاملا زاهجلا ميظنت دعاوق ليومتلا ةسايس نمضتتو اذه . ىرخألا عورشملا ةزهجأب

فلتخت ىرخألا تاسايسلا نم اددع كانه نإف « ةقباسلا تاسايسلا بناج ىلإو هذه نيب نمو . عورشملا طاشن ةعيبطو ايلعلا ةرادإلا ةفسلفل اقفو رخآل عورشم نم اهتيمهأ

: ىلي ام ىرخألا تاسايسلا

١ ‎ع 0 ةينثتلاو كرفبلا ةساشاع 1 ,

. ةماعلا تاقالعلا ةسايس - ”

. تايرتشملا ةسايس - *

. نزاخملا ةسايس -

. لمعلا مظن ريوطت ةسايس - ه

دعاوق حضوت ةيليصفت تاسايس دادعإ ةيمهأ ىف زكرتت لصفلا اذه ةصالخ نإ

ىف اهب داشرتسالل اسسأ نيريدملل رفوتو , عورشملا ءازجأ نم ءزج لك ىف لماعتلا سسأو نأ ىغبني - انحضوأ نأ قبس امك - تاسايسلا كلتو . لامعألا هيجوتو تارارقلا ذاختا

عم اهبسانت رارمتسال انامض ايرود ةعجارملاو رظنلا ةداعإو ةرمتسملا ةساردلا عضوم نوكت

. عورشملا فادهأ عم اهقفاوتو اهنيب اميف اهقسانت نم ادكأتو ةدئاسلا فورظلا

501000

Page 49: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

عود

Page 50: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 51: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىف ءادألل ماعلا هيجوتلا ريفوت ىف ىلوألا ةجردلاب رولبتت ايلعلا ةرادإلا ماهم نإ .اعيمج ىرادإلا طاشنلا ىحاون ىلع سكعنتو ‏٠ ضعبلا اهضعب لمكت ىهو . لامعألا ةمظنم

: نيعون ىلإ اساسأ ماهملا كلت مسقنتو

. .ططخلاو تايجيتارتسإلاو فادهألا ديدحتو ةيسيئرلا تاسايسلا ليكشت (1)

قيقحتو ططخلا كلت ذيفنتب حمسي امب عورشملل ىلخادلا خانملا ةئيهت (ب )

. فادهألا

ةئيهت وهو . ايلعلا ةرادإلا لمع نم يناثلا بناجلا ىلع ىلاحلا لصفلا ىف زكرنو

عضوم ةيجيتارتسإلا ططخلاو ةيسيئرلا تايسايسلا عضو لعجي لكشب عورشملل خانملا . فادهألا قيقحت ىف حاجنلل ةيقيقحلا صرفلا ئيهيو اعقاو ارمأ ذيفنتلا

: ةيتآلا ثالثلا تايلمعلا ىلع ايلعلا ةرادإلا لمع نم ىناثلا بناجلا اذه ىوطنيو

فئاظو نم فادهألا قيقحت هبلطتي ام ةسرامم ىلع رداقلا ءفكلا ميظنتلا ةيمنتو ءاشنإ - ‏١

. ةطشنأو

تارارقلا ذاختا ةيلمع ءبع نم للقت ىتلا ةيئارجإلا تاسايسلا نم ةعومجم عضو - ؟

سناجتلاو قسانتلا نمضتو « نيذفنملل هيجوتلاو داشرإلا رفوتو ايلعلا ةرادإلل ةبسنلاب . ةررقملا فادهألاو ةيسيئرلا تاسايسلا راطإ ىف مهلامعأ نيب

اذه ىف زكرنو . تازاجنإلا مييقتو ءادألا ىلع ةباقرلل لاعف ماظن مادختساو نيوكت - "

. ةيئارجإلا تاسايسلا عضو ىف ةرادإلا رود ىلع لصفلا

: ةيئارج |! تاسابسلا

نسحأ ىلإ مهيجوتو لمعلاب نيمئاقلا داشرإل ةليسو اهنأب ةيئارجإلا تاسايسلا زيمتت فارسإلاو عايضلا نم للقيو . ةيلعافلاو ةءافكلا نم ةيلاع ةجرد ققحي امم . ءادألا بيلاسأ هل ققحي الو ‏ مصأ ءانب نم ربكأ سيل هتاذ ىف ميظنتلا نإ . تاقفنلاو دهجلاو تقولا ىف

تاعومجمب كلذ ىف نيدشرتسم هب ةفلتخملا لامعألاب نيمئاقلل ىناسنإلا لعافتلا الإ ةايحلا

. تاءارجإلاو تايلمعلا عباتتو لمع لك ىدؤي فيك حضوت ىتلا ةيئارجإلا تاسايسلا

ج1

Page 52: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نم هريغ نع هزيمت تامالعو ةلقتسملا هتيصخش ةيئارجإلا عورشملا تاسايس سكعتو

. جراخلا نم هيلع ضرفت نأ

. تارارقلا ذاختاو فقاوملا مييقتل ةدحوم اسسأ رفوت مث نمو « ميظنتلا ءازجأ

فيك نيريدملل ددحت تارابع 5121620268ا5 لكش ةيئارجإلا تاسايسلا ذختتو

ءارجإ ناك اذإ ام لوح لؤاست روثي نيح كلذ ىلعو . ةرركتملا فقأوملا ىف اوفرصتي نأ بجي . باوجلا ىلع لوصحلل ةعوضوملا ةسايسلا ىلإ عوجرلا نكمي هنإف ‏٠ ذاختالا بجاو نيعم

طورش ددحت ىتلا نامتئالا ةسايس ىف نمكت ةباجإلا نإف « هينجب فالآ ةرشع ىلإ هينج فالآ

. هتدايز وأ نامتئالا حنم

نيبو اهنيب قورفلا ددحت نأ ىغبني « ةيئارجإلا تاسايسلا ثحب ىف دارطتسالا لبقو

طمانعإب ةسايسلا(أ1)

ىتلا تاهاجتالاو دودحلا عضي ( اينمض ىتح وأ ايهفش نوكي دقو ) بوتكم ريبعت .تارارقلا ذاحتال كشرم ىه ةسايسلا نأ ىأ ف اهراطإ ىف مهتارارق نوريدملا ذختي نأ بجي

اكن ةدعاقلا (ب)

‏١ ىدرفلا ءادألل دشرم ةدعاقلاف : اهب مازتلالا بجي ءادألل ددحم ةقيرط

20عام ءارجإلا (ج)

. ةددحم ءادأ ةقيرطل اقفو ىنمز عباتت ىف متت ىتلا ةطبارتملا ةطشنألا نم ةعومجم

نيريدملل قالخلا ريكفتلا صرف ىلع ىضقتو 11810109 دومجلا نم ةلاح ىلإ ميظنتلاب ىف ةيرح مهل نوكي نأ نود ةسايسلا هب ىضقت ام ذيفنتل ءامص تاودأ ىلإ مهليحتو

ةيئارجإلا تاسايسلا نع ىضاغتلل نيريدملا نيب اليم راكفألا كلت تثدحأ دقو . فرصتلا

مس قدا هب

Page 53: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تاعورشملا نم ريثك اهنم تناع ىتلا تالكشملا نكلو . ةسايس ال لظ ىف لمعلا ليضفتو

تدح « نيريدملا فقاوم سناجت مدعو تارارقلا براضت نم تأشن ىتلا ضقانتلا لاكشأو

لعلو . ةددحم ةبوتكم تاسايس دوجو ةيمهأ ديكأت ىلإ ىرخأ ةرم ةدوعلا ىلإ ةثيدحلا ةرادإلاب

ةيئارجإلا تاسايسلا هذه لثم بايغ ةيمانلا لودلا ىف ىرادإلا ءادألا فلخت بابسأ مهأ نم

بايغ نإف كلذك . رومألل هريدقتو هريكفت بسح ىلع لك لمعلا ىلإ ةرادإلا دارفأ ناكتراو

ببستي هنأ دجن « نييذيفنتلا نيريدملل ةضقانتم تافرصت هنع جتني مل نإ تاسايسلا هذه لثم

ىدافت ىلإ طيسولا ىوتسملا ىف نييذيفنتلا نيريدملا ليم وه رطخأ ىرادإ ضرم ثادحإ ىف

مهدجن مث نمو ةيلوئسملا لمحت بنجتو , تالكشم نم مهل ضرعي اميف تارارقلا ذاختا

عضولا اذه مقافتيو , ةريغصو ةريبك لك ىف ةروشملاو ىأرلا بلطل مهئاسؤر ىلإ نؤاجلي

تاطلسلا عيمجت ىلإ ىعسي ىذلا رطيسملا عونلا نم ايلعلا ةرادإلا ىف ءاسؤرلا نوكي ثيح فيرصت ىف امامت اولغشنا دقو ءاسؤرلا ءالؤه لثم دجن ذإ « تارارقلا ذاختا قح زيكرتو

طيطختلاو ريكفتلل اتقو نودجي ال ىلاتلابو , مهتاقوأ لك قرغتست ةطيسب ةينيتور رومأ . ةيمانلا لودلا ىف تارادإلا نم اريثك زيمت ةفص كلت نأ كش نم سيلو . ىلبقتسملا

ةمولعمو ةيوتكمو ةحضاو ةيئارجإ تاسايس دوجو نأ انل حضتي قباسلا ليلحتلا نم : اهمهأ ةديدع ايازم ققحي ةرادإلا دارفأ لكل

هاجتالا ضيوقتو «ىندألا ةيرادإلا تايوتسملا ىلإ تاطلسلا ضيوفت ىلإ هاجتالا ميعدت - ‏١

تايوتسملا نع لاعفلا ىرادإلا لمعلا ىف ماهسإلا صرف بجحو ةطلسلا زيكرت ىلإ نيوكتو ةيرادإلا ةيمنتلا فادهأ مدخت ةزيملا هذه نإف ىلاتلابو . ةنواعملا ةيرادإلا لحل ةيلعفلا ةسرامملا صرف ئشانلا ريدملل حاتت ثيح ةءافكلا ةيلاع ةيرادإلا تادايقلا

. تارارقلا ذاختاو تالكشملا

ةءافكب اهؤادأ مهينواعمل نكمي ىتلا ةينيتورلا لامعألا ءابعأ نم ايلعلا ةرادإلا صيلخت - "

ةرادإلا دارفأ تقو نم ربكأ ابناج نإف ىلاتلابو . ةعوضوملا تاسايسلاب نيدشرتسم ةيمنتو ريوطت تايلمعو ثوحبلا ميعدتو ىجيتارتسإلا طيطختلا تايلمعل هجتي ايلعلا . ةمظنملا

لقت ثيح ةبوتكملا ريغو ةبوتكملا اهلاكشأ لكب ةيلخادلا تالاصتالا نم ريبك ردق ريفوت - "

هسفنل ذختي نأ ىذيفنتلا ريدملا عيطتسي ذإ عبتي امب ةدافإلاو ىأرلا بلط ىلإ ةجاحلا . حيحصلا رارقلا

باها“

Page 54: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ريياعم ىلإ عيمجلا دنتسي ثيح « تارارقلا ىف قاستالاو ريكفتلا ىف ةدحولا ريفوت - ؛

ىساسأ رطخب ددهي ةيئارجإلا تاسايسلا دوجو نإف ؛ ةيقيقحلا ايازملا هذه مغريو ةرادإلا تفتلت نأ نود لمعلا فورظ عم ةبسانتم ريغ حبصتو تاسايسلا هذه مداقتت نأ وه تاسايسلا هذه ةقيقح ةرادإلا مهفتت نأ بلطتي فقوملا اذه جالعو .اهليدعت ةرورض ىلإ ةيرود ةفصب اهتعجارم بجي مث نمو , ةددحم فورظ جاتن ىه لب « ةيدبأ تسيل اهنأو . ةبسانملا تاليدعتلا لاخدإو

: نيعون ىلإ ةيئارجإلا تاسايسلا مسقنتو

. عورشملل ةماعلا ةرادإلاب قلعتت ةيئارجإ تاسايس ()

» تاسايسلا هذه ددعتن ثيحو .عورشملا فئاظو نم ةفيظو لكب قلعتت ةيئارجإ تاسايس (ب)

ادشرم ربتعي ىذلا « تاسايسلا ليلد » اعيمج اهمضي نأ ةلضفملا رومألا نم نإف . عورشملا ةرادإب لمعي نم لكل ايساسأ

ةماعلا ةرادإلل ةيئارجإلا تاسايسلا نم اماه ابناج لوألا روصي , ناجذومن ىلي اميفو : ةكرشلا هذهل ةيفيظولا تاسايسلا تائف ىناثلا روصي امنيب « ةيملاعلا تاكرشلا ىدحإل

سمه

Page 55: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

‏)١( مقر جذومن

ةماعلا ةرادإلل ةينارجإلا تاسايسلا ةمئاق

: ةيلوئسملاو ةطلسلا طوطخ , ميظنتلا طوطخ دحأ ىطختي الأ ىغبني . ةلخادتم ريغو ةحضاو ةطلسلا طوطخ نوكت نأ بجي - ‏١

.ةددحملا ةطلسلا

لكو لمعلا ىظحالمو نيفرشملا فئاظو ةنمضتم ةلماك ةيميظنت طئارخ دادعإ بجي - ؟

. « بتاك » ةفيظو ولعت ىتلا فئاظولا

ةيرشلا نإ دا الهون ف حار رق نارك رقي نأ فنيس نارقا أ هيك ناك . اهنم برهتلا عنمو ةيلوئسملا

مه نمل الإ ملست ‏الو٠ ةررقملا ةطلسلا طوطخ لالخ نم تاميلعتلا ةفاك غلبت نأ بجي - ء

: ةينواعتلا ةرادرلا

تاعوضوم ةشقانمل ةيلاعلا ةءافكلا تاذ ةمئادلا ةيرادإلا ناجللا نم ددع ليكشت بجي - ه . اهتاعامتجا ةيرود ددحي صاخ ماظنل اقفو كلذو , ةصصختم

عيباسأ ةث * لك ةرم هيسوؤرمب اعامتجا دقعي نأ ةيرادإ ةدحو سيئر لك ىلع بجي - ‏١

. لقألا ىلع '

مهينواعمو ةرادإلا دارفأ ىلع طسبت نأ بجي ىتلا ةيساسألا ةدعاقلا وه نواعتلا -

نم رثكأ لامعأ سمت وأ صخش نم رثكأ تاصاصتخا لمشت ىتلا تارارقلا لك - 8

. ةينعملا ماسقألا وأ دارفألا نيب رواشت دعب ذختت نأ بجي ‏٠ دحاو مسق

الوئسم نوكي اددحم اصخش نيعيو ةشقانملا ريدي سيئر عامتجا لكل نوكي نأ بجي - ؟ . عامتجالا تارارق نم لك ذيفنت نع

.اهنع ةيفاك تاركذم ظفحتو ةنجل لك تارارقو تاشقانم لجست نأ بجي ‏٠-

Page 56: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ءاطبإ الب نكمم تقو عرسأ ىف تاعوضوم

نم دكاتلل ةيرود ةعباتم ةيلمع اهعبتي نأ بجي , ةنيعم تاءارجإ ىلع قافتالا دعب - . اهتيلاعفو تاءارجإلا ةمالس

١- ‎ةررقملا ديعاوملل اقفوو تارارقلل ىروفلا ذيفنتلا بجي .

‎هئاسؤرو .

١- ‎ةكرشلا حلاصل كلذو دويق الب ارح نيلماعلا عيمج نيب ءارآلاو راكفألا لدابت نوكي .

: ةدابقلا ةيمنت

ىصنخشلا كولسلاو فادهألا ىف

بجي كلذك . اهتاسايس اذكو , ةكرشلل ةقيقدلاو هطيسولاو ةماعلا فادهألاب ةقيقد

. هترادإ فادهأب مات حوضو ىلع نوكي نأ ريدم لك ىلع

١١- ‎هسيئر ىلإ هعفريو هتايلوئسمو هتابجاوب ةمئاق اليصفت دعي نأ ريدم لك ىلع بجي ٠

‎اوموقي نأ ىلع ءىشلا سفن لمعب هيسوعرم نم الك بلاطي نأ هيلع كلذك ؛ رشابملا

‎نمو . ىميظنتلا مرهلا ةدعاق ىتح اذكهو مهيسوؤرم نم ءارجإلا سفن بلطب مهرودب ‎لمعلا فورظ هب ىضقت ام بسح ايرود اهليدعتو مئاوقلا هذه ةعجارم بجاولا .

ةجردو زاجنإلا ةيمهأ بسحب صاخ بيترت ىف عورشم لك فادهأ حضوت نأ بجي - . ةيمهأ رومألا رثكأل ةيولوألا ءاطعإ ىه ةدعاقلا نوكت نأ بجي . ةبولطملا ةعرسلا

. هزاجنإ بجي امب اينمز الودج دعيو هلمع مظني نأ لوئسم لك ىلع بجي 6

عايض بنجتي نأ ريدم لك ىلع بجي . حجانلا لمعلا تايساسأ نم تقولا ةرادإ ‏٠- تارايزلاو , ةينوفيلتلا تاملاكملاو , تالباقملاو , تاعامتجالا نوكت نأ بجي . تقولا . ةفدهتسملا جئاتنلا عم ةبسانتمو نكمي ام رصقأ

وك

Page 57: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

رهاظم ةيامح تالواحم اوبنجتيو ةينواعت حورب اولحتي نأ نيريدملا ىلع بجي -”5 . ىصخشلا مهرورغ ءاضرإل مهتطلس

. هيسوعرمل ةبسنلاب لثملا وه ىصخشلا هكولس نأ ريدم لكل احضاو نوكي نأ بجي -77 ىف هينافتو هصالخإ ' هلدع ,هتنامأ ؛ همزح . هتعافك . هعفاود ؛ لمعلل هسامح نإ . هيسوعرم ىلإ لقتنت تافص اهلك لمعلا

. ةلدابتملا ةماركلاو مارتحالا

نوكي ىكل هدادعإو هبيردتو ةمات ةقدب هيسوعرم دحأ رايتخا نع لوئسم ريدم لك نإ -6 نم انس رغصأ بيردتلاو دادعإلا عضوم سوءرملا نوكي نأ ىعاريو . هل ةفيلخ . انكمم كلذ ناك املك هسيئر

. انكمم كلذ ناك

ليصافتو تاءارجإ نم هضيوفت نكمي ام لك هيسوعرمل ضوفي نأ سيئر لك ىلع -”1 . هتراداب لمعلا

ثحبلل وه غرفتي نأ ضرغب نوكي نأ ىغبني هيسوعرمل هتاطلس سيئرلا ضيوفت نإ - ططخيو هترادإ ةطشنأو ةكرشلا تايلمع نع ةلماكتم ةروص هسفنل نوكيل ريكفتلاو . لبقتسملل

مهؤاسؤر لغشني الاب مست ةقيرطب متي نأ بجي مهبيردتو نيسورملا رايتخا نإ - . طقف جئاتنلا ةعباتمب لب ةينيتورلا مهلامعأ ىلع شيتفتلاب دوسي نأ ىلع صرحيو هترادإ ىف اقيقد اماظن ضرفي نأ ريدم لك ىلع بجي ‏١-

. دارفألا لك طابضنالا

- ما/

Page 58: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ىندألا دحلا ىلإ هترادإ ىف لساكتلاو ريخأتلاو بايغلاب ريدملا لصي نأ بجي -؟؟

ماعلا ىوتسملا رابتعالا ىف اذخأ متي مهتعافك ىلع مكحلاو نيريدملا ءادأ مييقت نإ دنإلا#

مييقت نيح رابتعالا ىف ذخؤيو . مهيسو.رمل ةيونعملا حورلاو مهماسقأ ىف ءادألل

مهتارارقو مهتافرصتب كلذك ؛ ةكرشلا لكل مهترظن عاستا :مهنواعت ىدم , نيريدملا

. مهراكفأو

نيس وءرملا ةءافك ريدقت صف

ساسأ ىلع سيلو قئاقحلا ساسأ ىلع نوكي نأ ىغبني صاخشألا ىلع مكحلا نإ "5

. ةيصخشلا تازيحتلا

. دارفألا اهققحي ىتلا تازاجنإلل نانتمالاو ريدقتلا راهظإ بجي -[6

. طقف هعضوم ىفو هعضوم ىف الإ حدملا نوكي ال -1

نيلماعلا نيب نم ىلعألا فئاظولا ىلإ ةيقرتلاو ةرغاشلا فئاظولا لغش نوكي 0 .انكمم كلذ ناك املك ةكرشلاب

: ةدوجلاو ةءافكلا

ةماعلا ةءافكلا ىف

. ءالمعلا ةمدخو ةدوجلاو تاقفنلاب مامتهالا ىلع فظوم لك بردي نأ بجي -

. تامدخلاو تاجتنملا ةدوج نم ةيلاع تايوتسمب ظافتحالا بجي

. انكمم كلذ ناك املك ةيوتكمو , ةحضاو . ةطيسب تاميلعتلا نوكت -4.

١- ‎ةكرشلا تالماعم لك نع ةقيقدو ةلماك تالجسب ظافتحالا بجي .

. دوعولا لكب ءافولا بجي -47

47-١ ‎ةيرودلا تاعامتجالاو تاءارجإلل ةبسنلاب ةدعاقلا ىه « ةيروقلا .

. امامت ةددحملا اهديعاوم ىف متت نأ بجي ةتوقوملا تاءارجإلا لك -4

- م

Page 59: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ساسألا ىف ةيئاقو ةنايصلا نوكت نأو تادعملاو تالآلا لكب ةيانعلا بجي -

. ايرود هيلع فشكلاو نوزخملا ىلع ةظفاحملا بجي -47

قيرحلا رطاخم ليلقتو لمعلا عقاوم لك ىف ماظتنالاو ةفاظنلاب مامتهالا بجي -4/

. ثداوحلاو

. ةباتكلاب نوكي نأ لضفيو ةدعاقلا وه تارادإلا نيب تامولعملا لدابت -4

ةءافكلا نيسحز صفق

لك ةلازإل نيرمتسملا ليلحتلاو ةساردلاب تارادإلاو ماسقألا ءاسؤر موقي نأ ىغبني -4

لامعألا ليلقتو تاءارجإلا طيسبتو ةرركملا لامعألاو ةمزاللا ريغ فئاظولا لاكشأ

. طاشنلا جادزا نم دحلاو ةيباتكلا

ىلإ اهلوحتو اهدمجت عنمل ةيرود ةفصب ةددحملا مظنلاو تاءارجإلا لك ةعجارم بجي -

. ءادألل قوعم نيتور

تايلمعلا ىلع ةباقرلا سف

تاينازيمل اقفو اقبسم ةددحم تارادإلاو تاعورشملل تاقفنلا لك نوكت نأ ىغبني - ش 0

ريغو ةطيسب نكلو ةقيقد مظن ةطساوب ةباقرلا ةبجاو عورشملا ةطشنأو تايلمع لك -07 هه

. ةذقعم

ةبسنلاب ‏كلذو٠ ةيويح ةرورض ةيرود ةفصب نوزخملا ةعجارمو رمتسملا درجلا -07

بجي كلذك .ةزهاجلا تاجتنملاو ةعونصملا فصن داوملاو ,رايغلا عطقو . تاماخلل . مئاد لكشب اهتئايصو ددعلاو تالآلا رصح

Page 60: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيدرفلا ةيلوئسملا صف

ةكرشلا ىف ةءافكلا مدع لاكشأ لك ىلع ءاضقلا نع ةمئاد ةفصب لوئسم ريدم لك -

نم رخآ ءزج ىأوأ هترادإ ىف كلذ ناك ءاوس عايضلاو فارسإلا رداصمو

.ةكرشلا

قيقحتلل اعضوم نوكت نأ بجي ةءافكلا ضافخناو فارحنالاو أطخلا بابسأ لك -هه

. اروف اهيلع ءاضقلا نكمي ىتح ليلحتلاو

. هب حامسلا نكمي ال أطخلا سفن راركت نإ -

موللا ءاقلإب ةيلوئسملا نم برهتلا تالواحمو ةيقطنملا ريغ ججحلاو , ةيهاولا راذعألا -ه1

. ةلوبقم ريغ اهلك نيرخآلا ىلع

مدقي نأ وأ , هل ددحملا تقولا ىف لمع نم هب طينأ ام زجني نأ درف لك ىلع -4 . نكمي ام عرسأب كلذو فلختلا ةلاح ىف هسيئرل الوبقم اريسفت

ىف ديدج لك ىلع رارمتساب علطي نأ هيلع ذإ , درف لك ةيلوئسم ةيتاذلا ةيمنتلا -4 م

نيلماعلا رايتخا ىف تارابتخاو تاردقلل تارابتخا ىلع ءانب ةكرشلا فئاظو لغشل نيلماعلا رايتخا نوكي ‏٠-

ليشأت ةرتفب تارابتخالا كلت زاتجي نم رمي نأ ىلع , ةيصخش تالباقمو ةيسفن , ةقمعتم

١- ‎ةيرود ةفصب لماشلا ىحصلا فشكلل نيلماعلا لك عضخي .

‎ةيونعملا حورلا معد :

تام ولعملا ىف

. نيفرشملاو نيريدملا لكل اهفادهأو ةكرشلا تاسايس حرش بجي -

Page 61: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

اهباعيتسا ىلع مهتاردقو بسانتي ىذلا لكشلاب نيلماعلا ىلع تامولعملا عزوت -17

. اهنم ةدافإلاو

فارشرلا ىف . تالاك سيلو نييمدآك دارفألا لك لماعي -"4

. ةصاخ تازيمم زيمتملا لماعلا قحتسي -"6

وأ هترادإ ريدم عم لمعلا تالكشم وأ ةصاخلا هتالكشم ةشقانم ىف قحلا لماع لكل -11

لوصولا قح لماع لكل كلذك . ةيعانصلا تاقالعلا ريدم عم وأ ؛ رشابملا فرشملا

. اضيأ سلجملا سيئرو ةرادإلا سلجم سيئر بئان ىلإ

هؤادأ وأ هكولس نوكي نيح هسيئر نم ةيغاص اناذآ دجي نأ ىف قحلا لماع لكل -1 . كش عضوم

. نيفرشملا لمع ساسأ وه نيلماعلا دهج ردقي ىذلا لداعلا فارشإلا 4

نكلو « ديفملا جتنملا لمعلاب امئاد نيلوغشم هيسوءرم لعجي نأ فرشملا ىلع بجي - . ءابعألا عيزوت ىف ةغلابم وأ قاهرإ نود . ةييوسحملا ىلع ءاضقلا بجي -

١- ‎مهئالمز ىلع نيلاعتملاو بغشلا ىريثم نم صلختلا بجي .

لمعلا تاقالع ىف . لكش ىئب اهئاضرتسا ةلواحم سيلو ساسألا وه ةباقنلا عم نواعتلا -/"

لمعلا ءاداو ىقرتلا صف

, هيلإ دنسملا لمعلا ءادأ ةيفيك ىلع ايفاك ابيردت ةكرشلا ىف درف لك ىقلتي نأ بجي -7

. زيمتملا ءادألا ىلع ةيعيجشت زفاوح عيمجلا قحتسي امك

0

Page 62: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. هئادأ نيسحت ىلع دجم لماع لك عجشي نأ بجي -ا/5

بجي ؛ تالآلاو مظنلاو تاسايسلاو تاجتنملا ىف تارييغتلاو ةيئانثتسالا تاقفنلا لك - 5, ءاوسلا ىلع ريصقلاو ديعبلا ىدملا ىف ةكرشلا ىلع اهريثأت ثيح نم عجارت نأ

احابرأ ةكرشلا اهيف ققحت ىتلا تاونسلا ىف ةريثك تارم دهجلا اذه فعاضتي نأ

. ةيداع ريغ

تاسايس ثيدحتو لمعلا مظنو تاءارجإ طيسبتل رمتسملا دهجلا لذبي نأ بجي -4 .ةكرشلا

. ةكرشلا قفارم ةفاك ىف ةيلآلا مظنلا نم راثكإلا ىلإ هاجتالا

ةيساسأ ةسايس ىه ةديدج جاتنإ بيلاسأ مادختساو ‏ ةديدج تاجتنم ةيمنت ‏٠-

.ةكرشلل

-15-ب

Page 63: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

( "3 ) مقر جذومن

ةيفيظولا ةينارجرالا تاسايسلا تائف

:: ةيورقلا ماس : ةيتآلا بناوجلاب ةصاخ دعاوق نمضتتو

0 ءالمعلا ىواكش ,تاعءاطعلا 0 نيسفانملا عم تاقالعلا 0 تاكراملا 0 عورفلا 3 نالعإلا

قبنتلا , ريدصتلا , عيبلا تاقفن , عيبلا دنع مصخلا ,ء المعلا تاقالع ‏ ءالمعلل نامتئالا

تامدخ تاعيبملا جيورت , تاعيبملا در « ريعستلا « ةئبعتلا ‏ ةديدجلا تاجتنملا , قاوسألا

. ةيعيبلا قطانملا ,ءالمعلا

: عيزوتلا ةسايس

: ةيتآلا بناوجلاب ةصاخ دعاوق نمضتتو

ةكرح « مالتسالا , تاجتنملا تانحش . عئاضبلا ةلوانم , نوزخملا دودح . لقنلا

. نيزختلاو نزاخملا , لقنلا

: ءارشلا ةسايس

: ةيتآلا بناوجلاب ةصاخ دعاوق نمضتتو

أ نيب ليواحتلا ‏٠ نيدروملل ايادهلا ‏ داوملا ىلع ةباقرلا , دقاعتلا , ءارشلا ةيزكرم ءارشلا , نوزخملا ىف رامثتسالا , نيزختلا تايوتسم . نوزخملا ىلع ةباقرلا , ماسقألا

عم تاقالعلا ؛ ةارتشملا علسلا ريياعم . ءارشلا ىف ةلدابملا , داوملا ءارش , عنصلا مأ . نيدروملا

: ليومتلا ةسايس : ةيتآلا بناوجلاب ةصاخ دعاوق نمضتتو

صيصخت « تانزاوملا . ريتاوفلا رادصإ « كونبلا , ةعجارملا ,. لوصألا ؛ةبساحملا

‏ دادرتسالاو كالهإلا , نامتئالا , فيلاكتلا ةباقر ‏.٠ ليصحتلا ‏ رامثتسالاو ,لاملا سأر

عفدلا , ضورقلا :تاراجيإلا . نيمأتلا . ةيلاملا ريراقتلا ,تاقفنلا , ةعزوملا حابرألا

ا

Page 64: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

قاروألا 2 لاملا سأر ىلع دئاعلا 0 تايطايتحالا 2 حايرألا 2 تاشاعملا ,روجألا 2 نيدروملل

.:بكارضلا ‏٠ ضتافلا'“ ةيلاملا

: ةيلامعلا تاقالعلا ةسايس

: ةيتآلا بناوجلاب ةصاخ دعاوق نمضتتو

, لصفلا , ىواكشلا , ىداملا ضيوعتلا , ةينيعلا ايازملا , ءادألا مييقت ؛ بايغلا

لالغتسا . نيلماعلا ضورق : تازاجإلا , مادختسالا ,ل معلا نيناوق ‏٠ بيردتلاو ميلعتلا

3 دعاقتلا , بلجلا , هيفرتلا . ةيقرتلا , تاشاعملا , ىبطلا فشكلا ؛ لمعلا ةقاط

. لمعلا فورظ « ةيداعلا

: ىاتنرالا ةسايس

: ةيتآلا بناوجلاب ةصاخ دعاوق نمضتتو

ةباقر ‏٠ ةعلسلا تافصاوم « ةيجاتنإلا ةيلمعلا تافصاوم . تالآلا رابتخا , عنصملا ةيامح

2 ريياعملا » جاتنإلا ةلودج 2 ىعانصلا نمألا 7 جاتنإلا ةيمك 2 ةدوجلا طيض 2 جاتنإلا

. ةدعاسملا قفارملا , تادعملا دادعإ ؛ تقولا ةسارد

::تحبلا ةسائش

: ةيتآلا بناوجلاب ةصاخ دعاوق نمضتتو

قوقح . لماعملا , تاعرتخملا ةيمنت , ةيساسألا ثوحبلا , ةيقيبطتلا ثوحبلا

. ةيراجتلا تاقالعلا , تاجتنملا ةيمنت ‏٠ عارتخالا

ب

Page 65: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

-58-

Page 66: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 67: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

مادختسا ىلوألا ةجردلاب ىه اهليدعتو ةيرادإلا تاسايسلا [ ميمصت ] ءانب ةيلمع نإ

ةيجراخ ةفلتخم رداصم نم ةرادإلل ىتأي تامولعملا نم قفدتل ىباجيإ فيظوتو ءفك

. ةيلخادو

« ىلوألا ةجردلاب ةينالقع ةيلمع وه ةيرادإلا تاسايسلا ليدعتو ميمصت نإف ىلاتلابو

ليدبلا رايتخاب رارق ذاختا مث , لئادبلا نيب ةلضافملاو رايتخالاو ليلحتلاو ريكفتلا ىلع دمتعي . لضفألا [ ةسايسلا ]

ةيلمعلل رشابم قيبطت هتاذ ىف وه ةيرادإلا تاسايسلا ليدعتو ميمصت نإ

. 11322862162[ 2100ع55 ةيرادإلا

ةيلمعلا رصانع ىلع فرعتلا بلطتي اهليدعتو تاسايسلا ميمصت ةسارد نإف مث نمو

ثيح 07261 5951612 حوتفملا ماظنلا قطنمب اهديدحت ىف داشرتسالا نكمي ىتلاو « اهتاذ

: ىف رصانعلا كلت ددحتت

1101015 تالخدملا *

2100005 |[ ةطشنألا ] تايلمعلا *

(0 005 تاجرخملا *

كم فر ااناتلا . خانملا *

: مظنلا موهفم راطإ ىف تاسايسلا ليدعتو دادعإ ةيلمع روصي ىلاتلا لكشلاو

-كا/-

Page 68: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

«تامولعملا ليلكت + خانملا نع تامولعم *

. تامولعملا بيترتو فينصت *« . طيحملا . تاسايسلل لئادب جاتنتسا * ةمظنملا نع تامولعم *

تاسايسلا ةلضاقمو ةنراقم + . اهتاذ . ةليدبلا رصنعلا ] نوريدملا *«

. لضفألا تاسايسلا رايتخا * . [ ىرشبلا . ةحاتملا ةيداملا دراوملا *

[ مقر لكش ]

: ةيراد الا تاسابسلا ميمحت ةبلمع ىف تالخدملا . |

كلذكو , طيحملا خانملا ىف ةدئاسلا عاضوألا فصت تامولعم اساسأ ىف تالخدملا تاسرامملاو خيراتلا نع تامولعملا ىكحت كلذك . اهتاذ ةمظنملا ىف عاضوألاو فورظلا

تامولعملا فصت رخأ بناج نمو . ةمظنملا فادهأ قيقحت ىف اهتيلاعفو اهجئاتنو ةقباسلا

.رضاحلاو ىضاملا ليلحت ءوض ىف اهثودح لمتحملا ةيلبقتسملا عاضوألاو فورظلا

: عاونأ ةثالث نذإ تامولعملاف

:ةنخا 0 انو ماو

رداد نول

ل ناو كماو

-54

Page 69: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

دقب ] ةلماك ةروص ةادالل مسرت ىكل تامولعملا نم ةثالثلا عاونألا كلت لعافتتو ر

مث نمو ‏٠ البقتسم ةعقوتملا تالامتحالاو فورظلاو , هشيعت ىذلا عقاولا نع [ عاطتسملا

عم لعافتلل دادعإلا قرطو عفادلا اذه عم لماعتلا بيلاسأ شب تارارقلا ذاختا نم اهنكمت

. [ تاسايسلا مسر ىأ | لبقتسملا

ىلإ ةماع ةفصب ةيرادإلا تاسايسلا ميمصت ماظن ىف ةلخادلا تامولعملا مسقنتو

: نييساسأ نيردصم

. ةيجراخ تامولعم *

. ةيلخاد تامولعم *

١/١ ‎ةبجراخلا تام ولعملا :

ىذلا ماعلا راطإلا لثميو ‏ لامعألا ةمظنمب طيحملا خانملا فصت ىتلا تامولعملا ىهو

صرفلا نمضتي خانملا نأ انحضوأ دقف قبس امكو , هقاطن ىف اهتايلوئسم ةرادإلا رشابت

جاتحت ىلاتلابو . اهنأشب طوحتلا اهيلع بجي ىتلا رطاخملاو ءاهرامثتسا ةرادالل نكمي ىتلا . رطاخملاو صرفلا كلت اهنم صلختست نأ اهنكمي ىتلا تامولعملا نم لئاه قفدت ىلإ ةرادإلا

: خانملا ىف ةيتآلا رصانعلا ةيجراخلا تامولعملا فصتو

٠/١١ ‎ىداصتقالا خانملا :

« ‎ةماعلا ةيداصتقالا مظنلاو عاضوألاو فورظلا .

* ‎اهب لمعت ىتلا ةعانصلا لاجم ىف ةيداصتقالا مظنلاو عاضوألاو فورظلا

‎ةمظنملا ,

« ‎ىموقلا داصتقالا ىف ةسفانملا بيلاسأو تالاح .

+ ‎ةعانصلا ىف ةسفانملا بيلاسأو تالاح .

« ‎ىنطولا داصتقالا مظنت ىتلا ةيلاملاو ةيدقنلاو ةينامتئالا تاسايسلا .

« ‎تاءارجإلاو تاليجستلاو ىبنجألا دقنلا راعسأو . ةدئافلا راعسأ تايوتسم ‎ةحاتملا ةيفرصملا .

-59

Page 70: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

قوسلا ىف ىمدخلاو ىعلسلا جاتنإلا تالاجم فلتخم ىف بلطلاو ضرعلا تالاح *

.ةيلحملا

ىف ةلاطبلا ىوتسمو روجألا تايوتسمو « ةلماعلا ىوقلا ةرفوو لمعلا قوس تالاح *

. ةيفيظولا تاجردلاو نهملا فلتخم

. ةفلتخملا عيزوتلا تاونق ىف ةسفانملاو راكتحالا تالاحو , ةيلخادلا ةراجتلا مظن *

نيكلهتسملل ةيبسنلا ةوقلا ةجردو ةيلخادلا ةراجتلا ميظنت ىف ىموكحلا لخدتلا ىدم *

. قوسلا فورظ ةهجاوم ىف ىتلا معدلا ىأ ةيامحلا عاونأو , داريتسالاو ريدصتلا مظنو ةيجراخلا ةراجتلا ةكرح *

. ىنطولا جاتنإلل ةلودلا اهمدقت

قوسلا ىلع ةرطيسلل جراخلا ىف نوردصملا اهيلإ أجلي ىتلا قارغإلا تاجرد * . هتهجاوم ىف ةلودلا رودو . ىلحملا

. ةراجتلاو جاتنإلاو رامثتسالل اهليجست ىدمو « ةيبئارضلا مظنلاو تاسايسلا *

تالاجملاو ةيبنجألا لاومألا سوؤر قفدت ىدمو « ىبنجألا رامثتسالا تالاح *

. اهيلإ هجتت ىتلا ةيرامثتسالا

ةلودلا ةسايسو , صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب تاعورشملا ةيكلمل ىبسنلا عيزوتلا *

ميمصت ىف ةرادإلا اهب رثأتت ىتلا رصانعلا مهأ نم ادحاو يداصتقالا خانملا لثمي

. ةماعلا ةيداصتقالا تايطعملا عم رارمتساب قفاوتتل اهليدعتو اهتاسايس

Page 71: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

٠/١/‎ 1ىيعيرشتلاو صسابسلا خانملا :

‎دالبلا ىف [ ةيطارقميدلا ] ةيسايسلا ةيرحلا ةجردو .

ىلع مث نمو « ىداصتقالا ماظنلا ىلع ةرشابم ةجردب ىسايسلا ماظنلا سكعني

. لامعألا تامظنم ىف ةرادإلا

نع ريبعتلل اهل ةحاتملا صرفلاو , بازحألا ددعتب حامسلا ىدمو . ىيزحلا ماظنلا «

. اهجماريو اهفادهأ

. دالبلا ىف ماعلا نمألا ةلاحو , ىسايسلا رارقتسالا «

. ةيداصتقالا ةايحلل ةمظنملا تارارقلاو نيناوقلا +

ةلادعلا ةلافكل ةيعمتجملا طباوضلاو , نوناقلا ةدايسب عمتجملا ىف ماعلا مازتلالا +

. نوناقلا مامأ ةاواسملاو

ىف ناسنإلا قوقح ىلع ظافحلل طباوضلا رفاوتو ىئاضقلا ماظنلا ىف ماعلا خانملا *

. عمتجملا

اياضقلا فلتخم ىف ءارآلا ءادبإو ريبعتلا ىف فحصلا ةيرحو مالعإلا لئاسو «

. تاعوضوملاو

عنص ىلع اهريثأت ىدمو , عمتجملا ىف اهرودو [ ةيموكحلا ريغ ] ةيلهألا تاميظنتلا + . دالبلا ىف رارقلا

١/١ ‎ىعامتجالا خانملا""/ :

نم عمتجملا ىف ةماعلا ةلاحلا فصي ام لك بناجلا اذهب ةلصتملا تامولعملا ربعتو

: ثيدح

. ةدئاسلا فارعألاو ديلاقتلاو تاداعلا +

. عمتجملا ىف ةايحلا بيلاسأ ىلع ةثوروملا ةراضحلا راثآو . ةماعلا ةفاقثلا + ب اما

Page 72: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةفلتخملا تاقبطلا نيب اميف ةيعامتجالا ةكرحلاو , ىعامتجالا ميظنتلا +

. ةدئاسلا ةيعامتجالا ميقلا *

. ىعامتجالا لعافتلل ةمكاحلا ةيساسألا لماوعلاو , ةيعامتجالا تاقالعلا طامنأ *

نيوكت ىف ةيميلعتلا ةسسؤملاو ةسردملاو ةرسألا ريثأتو , ىعامتجالا طبضلا ريياعم *

. ىعامتجالا كولسلا ديشرتو , ميلعتلا ىف طارخنالل نينطاوملل ةحاتملا صرفلاو , ةيفاقثلاو ةيميلعتلا مظنلا *

. عمتجملا ىف ماعلا ىفاقثلاو ىملعلا ىوتسملاو

ىفاقثلا وزغلا لكاشمو . عيفرلا نفلاب عمتجملا مامتها ىدمو , نونفلاو بادآلا *

. عمتجملا ىف تائف اهنم ىناعي دق ىتلا ىفاقثلا بارتغالا وأ « ىبنجألا

عمتجملا حئارشل ةصاخلا ةلاحلا اذكو , عمتجملل ةماعلا ةلاحلا فصت تامولعملا كلت ىلو د ىف ةرادإلا اهب متهت ىتل . ىلوألا ةجردلاب لامعألا ةمظنم ىف ةرادإلا اهب متهت ىتلا

١ / ‎ةيلخادلا تام ولعملا' :

اهزيمي امو [ تاعقوتلا , رضاحلا , خيراتلا ] ةمظنملل ةيتاذلا ةلاحلا تامولعملا فصتو

طاقن نم ةمظنملل رفاوتي ام فصت اهتأب ةياهنلا ىف تامولعملا كلت ددحتتو . اهريغ نع . فعضلا طاقنو « ةرقلا

: اهنم ةفلتخم ارومأ ةيلخادلا تامولعملا لمشتو

. اهقيقحت ىلع ةرادإلا لمعت ىتلا تاياغلاو فادهألا +

. تالاجملا ىتش ىف اهتاهجوتو ةرادإلا لمع مكحت ىتلا [ ةيؤرلا ] ةفسلفلا *

, ةمظنملا ىف ةدئاسلا تاقالعلا طامنأو ةيميظنتلا لكايهلا *

. اهب مازتلالا ةجردو ةدئاسلا تاءارجإلاو مظنلا *

ةيجاتنإلا تالدعمو كولسلا طامنأو تاراهملاو دادعألا ثيح نم ةيرشبلا دراوملا * . ةيلاعفلاو

535

Page 73: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. مادختسالا ىف اهتلاحو ةيداملا دراوملا *«

. ةمظنملا ةطشنأ ىف ةدئاسلا تاينقتلاو بيلاسألا *

. ةمظنملاب طاشنلا تالاجم فلتخم ىف زاجنإلاو ءادألا تالدعم *

. ةمظنملا ةطشنأل ةيداصتقالا ةيلاملا جئاتنلا *

: تاسايسلا ميمصت ةيلمع ىف ةطشنألا ." تارشؤم جارختسال ةقفدتملا تامولعملا [ ةجلاعم ] ليغشت ةيلمع ىف ةطشنألا لثمتت

: ىتآلا لكشلا ىلع ةيلمعلا كلت ريوصت نكمي مث نمو . ةبسانملا تاسايسلا مسر ىلع دعاست

اد

١ ‎تاسايسلا ميمحصت ةيلمع ىف تاجرخنملا :

مكحت ىتلا ةيئارجإلاو ةيفيظولاو ةيسيئرلا تاسايسلا ةعومجم ىف تاجرخملا لثمتت نم اهيلع ارطي امو تاسايسلا هذه تاليدعت نإف كلذك . ةمظنملاب لمعلا تالاجم فلتخم

. تاسايسلا هذه جذامن ‏١ مقر قحل لا ضرعيو . ةيلمعلا تاذل جتان وه ريوطت . ل/#

Page 74: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 75: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

- ]له

Page 76: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 77: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

اهرابتعاب اهتاهجوت نع ربعت ىتلا ةيسيئرلا تاسايسلا نم اددع ةمظنملا ةرادإ ىنبتت

تالاجم ىف ةبئاد ةكرح دوقت ىتلاو , لامعألا عاطق ىف ةدئارلا تاكرشلا نم ةدحاو

. رمتسملا زيمتلا قيقحتو ىنطولا داصتقالا معدل ةراجتلاو تالواقملاو ةعانصلا

: ةيقيوستلا ةسايسلا - ‏١

قوسلا اهجاتحي ىتلا تالاجملاو تاجايتحالا ديدحت ىلع رمتسملا لمعلا ىف رولبتتو ةزيمتملا تامدخلاو تاجتنملا ميدقتو قوسلا تاعاطقب رشابملا لاصتالاو , ىجراخلاو ىلحملا

دعيو لبق ةمدخلاو نامضلا نم ىوتسم ىلعأ عم تاجايتحالل ايقيقح اعابشإ ققحت ىتلا . عيبلا

رايعملا وه ةسفانملا ىلع راكتبالاو زيمتلاب قوفتلاو ةمدقملا ىلإ لوصولا ىلع لمعلا نإ . ةيقيوستلا اهتاهجوتو اهتارارق ىف ةرادإلا همزتلت ىذلا ىساسألا ىعوضوملا

. ةيقيوستلا ةسايسلل ةيساسألا مئاعدلا نم اهلماكتو تاجتنملا ةليكشت ريوطتو

: ةكرشلا تامدخو تاحكتل لثفألا قوبسلا نيدشت ىلإ ةيقيرستلا ةسايسلا ةجوقتو

حرطلا ريوطت ىف ءالمعلا تابغر ماهلتساو ةيقوسلا تاريغتملا عم لصتملا لعافتلاو

زيمتلاو تامدخلاو علسلا ةدوجب مامتهالا ةيقيوستلا ةسايسلا سركتو . بسانملا ىقيوستلا

امك . نالعإلاو جيورتلا جمارب ىف ةيعوضوملاو قدصلاو . عيبلا دعب ام تامدخو ىرعسلا . لماعتلا طورشو عيزوتلا تاونقو لئاسو ىف ريوطتلا تالاجم ةيقيوستلا ةسايسلا ىنبتت

ققحت ىتلا ةيسفانتلا ةزيملا قلخ ىلع لمعلا وه ةيقيوستلا ةسايسلا ىف ساسألا نإ

ةثيدحلا تايلآلا رامثتساب قوسلا ىف ىوقألا زكرملا لالتحاو نيسفانملا ىلع قوفتلا اهل

:ةيتآلا

تالالا-

Page 78: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةيجاتنإلاو ةيقيوستلا تانايبلا دعاوق *

. ةرمتسملا ريوطتلاو ثوحبلا مظن *

. ةينقتلا تانيسحتل او ةيجاتنالا تاراكتبالا *

. تامدخلاو تاجتنملا ىف رمتسملا ديدجتلا *

راعسألاو طورشلاو تامدخلاو تاجتنملا نم ةلماكتم ةلسلسل قوفتملا حرطلا *

. ةزيمتملا

: ةيجاتنإلا ةسايسلا - ؟ لك ىف اساسأو اجاهنم ةلماشلا ةدوجلا دمتعت ةيجاتنإ ةسايس ةكرشلا ةرادإ مزتلت

ةلواحمو . تالواقملاو ةراجتلاو تامدخلاو ةعاذنصلا تاعاطق ىف ةيجاتنإلا تايلمعلا لحارم

5 بويعلاو ءاطخألا نم ىندألا ىوتسملا ىلإ لوصولا

ىتلاو ةيعوضوملا تاساردلا نم ةيوق ةزيكر ىلع ةكرشلل ةيجاتنإلا ةسايسلا موقتو ىنبتت امك .ةيجاتنإلا ىف رمتسملا عافترالاو جاتنإلا قرطو بيلاسأ ريوطتل ليبسلا دهمت

ىعوضوملا رايتخالاو , ةددجتملاو ةديدجلا تاينقتلل لثمألا رامثتسالا ةيجاتنإلا ةسايسلا

. زيمتلا تارورضو قوسلا تابلطتمل ةبسانم تاينقتلا رثكأل

ةيجاتنإلا تاقاطلل لثمألا لالغتسالاو رامثتسالا ةيمهأ ةيجاتنإلا ةسايسلا دكؤتو

تاذ لوصألا مادختسا ريوطت ىلع لمعلاو . ىندألا دحلا ىلإ لاطعألا ضيفختو . ةحاتملا

. جايتحالا بسحب تاكرشلا نيب ةكرتشملا ةعيبطلا

ىف - -.- 0 ا تالاجم ىف ةدناسملا ةطشنألا تل ةقئاف ةيانع ةيجاتنإلا تاسايسلا 5

ىلع زيكرتلا عم « ةيجاتنإلا تاقاطلل لالحإلاو ديدجتلاو ةنايصلاو , لوادتلاو لقنلا , نيزختلا

. جاتنإلا لاطعأ نم ردق ىندأ ىلإ لوصولا ةلواحمو ةعناملا ةنايصلا

“٠ - ‎ةيرشبلا دراوملا ةسايس :

ىلاتلايو , روطتلاو حاجنلل ةيسيئر ةماعد هنأو ىرشبلا دروملا ةيمهأب ةرادإلا نمؤت زيمتلاو جاتنإلا صرف ئيهي ىذلا لضفألا خانملا قلخ ةيرشبلا دراوملا ةسايس فدهتست

. تاصاصختلاو تايعونلا ةفاك نمو تايوتسملا فلتخم ىلع اهدارفأل. -امغد

Page 79: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ىلع لمعت ةسايس ةرادإلا ىنبتتو

١ - ‎هيلع ةرداقلاو زاجنإلاو لمعلا ىف ةبغارلا رصانعلا لضفأل ىعوضوملا رايتخالا .

ىلع دارقألل ةدعاسملا فورظلا ةئيهتو ةرمتسملا ةيمنتلاو بيردتلا صرف ةحاتإ - ؟

. ةكرشلا فادهأ ةمدخ ىف تاقاطو تاربخ نم مهيدل ام لضفأ ميدقت

.. زاجنإو ناقتإو دهج نم هنومدقي ام لباقم ةيرشبلا دراوملل لداعلا ضيوعتلا - ؟

ةءافكلا رابتعاو , ءافكألا دارفألل ىفيظولا ىقرتلا صرف ريفوت ىلع لمعلا - ؛

. ىلعألا فئاظولل رايتخالا ىف اساسأ زيمتلاو

بيردتلل صرفو زفاوحو تآفاكمو بتاور نم درفلا هيلع لصحي ام لك طير - ه

ططخب همازتلاو هئاطع قوفتو جاتنإلا ىف هتامهاسم ةءافكو ردقب ىفيظولا مدقتلاو

3 لمعلا دعاوقو تاسايسو

١ - ‎مهتعافك ىلع مكحلاو دارفألا ءادأ مييقت ىف ةيعوضوملاو ةلادعلا قيقحت .

راكتبالاو عادبإلا ىلع مهعيجشتو « دارفألا ىدل ةكراشملاو ةردابملا حور ةيمنت - /

. قوفتلاو زيمتلل تايناكمإ نم هنومدقي ام لباقم ايعوضوم مهتافاكمو

نكامأ ةدوجب مامتهالاو دارفألل ةيحصلا ةياعرلاو ةيعامتجالا تامدخلا ريفوت - 8

. لاقتنالا لئاسوو نكسلا

ىف اساسأ اهذاختاو اهمييقتو فئاظولا فيصوت ىف ةيعوضوم سسئب مازتلالا -

بتاوزلا تايوتسم ىف تاروطتلا ةاعارم عم. مهقوقحو دارفألا تابجاو ديدحت

. قوسلا ىف ةلئامملا فئاظولل ةبسنلاب

: يميظنتلا ريوطتلا ةسايس - 5

راطإ وه ىميظنتلا لكيهلا نإف ىلاتلابو , ةياغ ال ةليسو ميظنتلا نأ ةرادإلا نمؤت نيب طبارتلاو قيسنتلل ةليسو وهو , فادهألا قيقحت ةيحان ىف اههجويو لمعلا تاقالع مظني . لامعألاب نيمئاقلا

فادهألا قيقحت وه مهألا نكلو , ميظنتلا ةيفرحب كسمتلا سيل ساسألا نإف كلذيو

-ا/وه4-

Page 80: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نوكتسو ميظنتلا ةءافك ىلع مكحلا ىف ساسألا امه ةيجاتنالاو ةيرادإلا ةيلاعفلا نإ

ةسايسلا اهدمتعت ىتلا سسألا نم ةريغتملا فورظلا عم فيكتلاو ليدعتلل ةيلباقلاو ةنورملا

تاعاطق نيب لمعلا ءابعأ ىف نزاوتلا صرف ةحاتإو « ةيلوئسملاو ةطلسلا بسانت نإ

نم بارتقالا نوكيسو , ةصاخ ةيانع ةيميظنتلا ةسايسلا اهيلوت ىتلا رومألا نم ميظنتلا

عيزوت ريياعم نم ىه حابرألاو قيوستلا فادهأ قيقحت ىف ماهسإلا ىلع ةردقلاو ليمعلا . ميظنتلا ىف دارقلا ذاختا قحو ةطلسلا

اديشرتو تقولل اضيفختو ةقاطلاو دهجلل اريفوت ةثيدحلا تاينقتلا اهحيتت ىتلا صرفلا نم . رارقلل

: ةيتآلا تاهجوتلا ةيميظنتلا ةسايسلا ىنبتتو

دوهج لماكتتو هيف لخادتت ىكبش لكيه ىلإ ىديلقتلا ىمرهلا لكيهلا نم لوحتلا - ‏١ . فادهألا قيقحت ىف ةنواعتملاو ةينعملا فارطألا

نم راطإ ىف ةيذيفنتلا تاررقلا ذاختا ىف ةيرادإلا ةيزكرماللا نم ةبسانم ةجرد سيركت - " . ىزكرملا ىوتسملا ىلع ةددحملا ةماعلا تاهجوتلاو ىجيتارتسإلا طيطختلا

ىرشبلا دروملا تاردق نم ةلماكلا ةدافتسالل اهعارثاو , ةدحاولا ةفيظولا قاطن عيسوت - ؟

. ىصقألا دحلا ىلإ اهعيمج هتاقاط رامثتساو

ىلع ادامتعا تقولا تاذ ىف فارشإلا قاطن ليلقتو ةيميظنتلا تايوتسملا ددع ليلقت - ؛ . تالاصتالاو تامولعملا تاينقت رامثتساو فئاظولا ريبكت

اهنم لك رابتعاب تاكرشلل ةبسنلاب « ةيجيتارتسإلا تادحولا » موهفم خيسرتو ديكات - ه جئاتنلاب اهيف ةرادإلا بساحتو ةددحم فادهأ قيقحت ىلع لمعت ةلماكتم ةدحو . فادهألاو

, عورفلا ‏٠ عناصملا ربتعت ثيحب ةكرش لك ميظنت لخاد « ةفلكتلا زكارم » موهفم ديكأت - 1

56

Page 81: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ام لكب لمحتت ( حبر زكارم وأ ) ةفلكت زكارم ةيميظنتلا تادحولا نم اهريغو شرولا

‏.٠ حوضوب حابرأ نم هققحت امع ربعتو « (ةرشابم ريغو ةرشابم ) فيلاكت نم اهصخي

ىلع تاكرشلل ةيلخادلا تادحولاو تاكرشلا نيب اميف لماكتلا تازفحمو تايناكمإ ةيمنت - عم لماعتلا نأش اهنأش ) لماعتلا ىف ةراسخلاو حبرلا نع ربعت ةيداصتقا سسأ

. ةقدب لامعألا جئاتنو ءادألا ةعافك سايق ناكمإل كلذو . ( ريغلا

مييقتلاو ةعباتملاو طيطختلا رومأب صتخت امنإ ةيزكرملا تارادإلا نأ ىلع ديكاتلا - . ( ةحارص كلذ ددحي ثيح الإ ) ةيذيفنتلا تالاجملا ىف لوخدلا نود ةدناسملاو

: تامولعملا ةسايس - 0

طبارتملا ىرادإلا ءانبلا ىف ساسألا رجح اهرابتعاب تامولعملل ةسايس ةرادإلا ىنبتت : ىتآلاب تامولعم لا ةسايس مزتلتو

اهثودح تقو ةفلتخملا ةطشنألاو تايلمعلا نع ةئشانلا تافولعملا نم ةدافتسالا ىلع لمعلا - ‏١

. عاطتسملا ردقب اهجئاتنو لامعألل ةيتآلا ةعباتملا نامضل

ةيدنتسملا تارودلا ىف رارقلاو ءادألا زكارم نيب تامولعملا لوادت تايلمع جامدإ - ؟

تادنتسملا نع القن ةمزاللا تامولعملا دادعإ لامعأ ضفخنت ثيحب ةفلتخملا تاءارجإلل

ءادأ نيب ةينمزلا ةوجفلا ضفخنتو دادعإلا ىف قرغتسملا تقولا لقي مث نمو . ةلوادتملا

ةيحان نم صتخملا ىرادإلا ىوتسملا ىلإ ءادألا نع تامولعملا لوصوو ةيحان نم لمعلا . ىرخأ

ةعباتملاو طيطختلا ضارغأ مدخت ىتلا ةلماكتملا تانايبلا دعاوق نيوكت ىلع لمعلا - ؟

( ىميظنتلا عقوملا وأ ) ىميظنتلا ىوتسملا ىف اهتماقإو تارارقلا ذاختاو مييقتلاو

. ةفلتخم نكامأ ىف دعاوقلا تاذ داجيإ ىدافتو . ابسانت رثكألا

فلتخم ىلع تارارقلا ذاختا ةدناسمل ىوق ساسأ داجيإو تامولعملل رمتسملا ليلحتلا -

ةددجتملا تارشؤملاو ريراقتلا نم بسانم قفدت ثادحإو ‏ ةيميظنتلا تايوتسملا

. رارمتساب

عمست لالا بساحلل جاري عادغتنما ىلع لمعلاو تاتايبلا ضاوقل رمتسملا يدهتلا +6 . تانايبلل ةفلتخملا تافلملا نيب لعافتلاب

كت أح

Page 82: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 83: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيغيظولا تاسايسلل حذامز

1 0 و نم ربكأ تاجردب نكلو ةيسيئرلا تاسايسلا اهمكحت ىتلا تاعوضوملا ةيفيظولا تاسايسلا لوانتت «

56 . ليصفتلا

Page 84: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 85: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

جاتنإإلا ةسايس ‏“1/١

حمست ىتلا فورظلا لضفأ ريفوت فدهتست جاتنإلل ةيباجيإ ةسايس ةكرشلا دمتعت

. قوسلا ىف ةرادصلا زكرم لالتحاو سفانتلاب حمست ةفلكتبو ةدوجلا ةقئاف تاجتنم جاتنإب

: ىتآلا ىف جاتنإلا ةسايس رولبتتو

لوصألاب ةمزتلملا تاساردلاو ثوحبلا ىلع جاتنإلا تارارق لك ىف ىساسألا دامتعالا ‏١

. ةحيحصلا ةيجولونكتلاو ةيملعلا

نيب تامولعملل مظنملا قفدتلا ريسيتو ؛ ةيجاتنإلا تامولعملل لماكتم ماظن داجيإ ‏١

. رخآ بناج نم ىجراخلاو ىلحملا قوسلا نيبو اهنييو , بناج نم ةكرشلا تادحو

ذاختا ىف اساسأ مهتاليضفتو ءالمعلا تاجايتحا نع ةيقيوستلا تامولعملا ذاختا ‏١/8

‏٠ جاتنإلا مجحو تاجتنملا تافصاومو , تاجتنملا ةليكشت ديدحت تارارق

دامتعالاو , ىلعفلا مادختسالا ىف تاجتنملا ةءافك ةعباتمل ءالمعلاب رمتسملا لاصتالا ‏١

بويعلا ىفالتو , تاجتنملا ريوطتو نيسحت ىف ساسئك ةجتانلا تامولعملا ىلع

. ةيجاتنإلا

قيقحتو « ليغشتلا فورظل ةبسانملا ( تاينقت ) جاتنإلا بيلاسأ رايتخا ىلع لمعلا ‏هر١

. قيوستلا تارابتعاو ةفلكتلا لماوعو تاينقتلا ثيدحت تابلطتم نيب قفاوتلا

ىأ ىلع ةدوجلا ميدقتو ؛ جاتنإلا تارارق ىف اساسأ ةلماشلا ةدوجلا تابلطتم رابتعا ‏١

. ةلضافملا نيح ىرخأ تارابتعا

ماسقألا وأ لحارملا وأ طوطخلل ةيجاتنإلا تاقاطلا ىف نزاوتلا قيقحت ىلع صرحلا ‏١

لكش ىف سكعني امم اهنم ضعب ىف تاقانتخا دوجول ابنجت ةفلتخملا ةيجاتنإلا

. ةلطاع ةيجاتنإ تاقاط

عناصملا دحأ ىف ةحاتملا ةيجاتنإلا تاقاطلا نم ىوصقلا ةدافتسالا ىلع صرحلا ‏١//

تاقاط ةفاضإ رارقإ لبق كلذو , ىرخأ عناصم عم كرتشملا مادختسالا تاذو

. ةديدج ةيجاتنإ مو

Page 86: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نيينفلاو لامعلا ىلع 105 182131023686 فئاظولا ريبكت أدبم قيبطت ىلع لمعلا ‏ةر/١

حالصإو اهتنايصو تالآلا ليغشت لمشتل صاصتخالا ةرئاد عستت ثيحب عناصملاب . ةئراطلا لاطعألا

لمعلاو , تامزلتسملاو تاماخلا مادختسا تالدعمل ةطشنلا ةعباتملاو ةرمتسملا ةساردلا ‏١

, ةيجاتنإلا طباوضلا عضوو , نكمم دح ىندأ ىلإ كلاهلاو دقافلا ضيفخت ىلع

. تالدعملا كلت قيقحت نامضل ةيبلسلاو ةيباجيإلا زفاوحلا رارقإو

فلاخملا ) بيعملا جاتنإلا لالقإو , جاتنإلا ىف أطخلا تالدعم ضيفخت ىلع لمعلا

ةداعإل نكمم لدعم ىندأ ىلإ لوصولا ةلواحمو . ىندألا دحلا ىلإ ( تافصاوملل

. جاتنإلا بويعل ةجيتن ليغشتلا

تاماخلاو داوملل 1660:هانه 8 « مادختسالا ةداعإ » ايجولونكت قيبطت ىلع لمعلا ‏١ . اينف ةلوبقم لا تافصاوملاو بسنلا دودح ىف ةحلاصلا ريغ ءازجألاو

ىلع لمعلاو : ىلوألا ةجردل ىف قيوستلا تارابتعاب جاتنإلا طيطخت ىف مازتلالا 0

نيصتخملا عم ةروشملا لدايتو ةيقيوستلا تامولعملا رداصم نم ةدشب بارتقالا

. جاتنإلا تارارق ديشرتل ةكرشلا ىف قيوستلاب

تاينقت تاروطت ىلع فرعتلاو ةيجولونكتلا تامولعملا رداصمب رمتسملا لاصتالا ‏١ نع نيلوئسملا هيجوتو , ةصصختملا قاوسألاو ضراعملا ةرايزب تاجتنملاو جاتنإلا

. رداصملا كلت نم ةدافتسالل جاتنإلا طيطخت

ةحاتملا تاربخلاو تايناكمإلاو تاقاطلا نم ىوصقلا ةدافتسالا ىلع لمعلا ‏١| ه١

1/[ةصانكةعءانت128 5ال5- ىجاتنإ ماظن نيوكتو . فلتخملا عناصملل ايلخاد

قيقحت ىف مهسي 116070116 ىباجيإ كباشت ىف هتادرفم لماكتت 2

. ةكرشلل ةفدهتسملا ةيحيرلاو ةيجاتنإلا

7

Page 87: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ريوطتلاو ثوحبلا ةسايس ! /1“

: ةيتآلا سسألا ىلع ةكرشلاب ريوطتلاو ثوحبلا ةسايس موقت

اهاجتا ديدحت ىف ساسنك ( ىلوألا ةجردلاب ايلحم) قوسلا تابلطتمب مازتلالا /" ت

. ةكرشلا تاجتنم ىف ةفدهتسملا ريوطتلا

ةعانصلا تايبدأ ىف رفاوتت ىتلا ةيريوطتلا ثوحبلا ةليصحو جتان ىلع دامتعالا /؟

قبس ةيريوطت ةيثحب ةطشنأ ىف لاملاو دهجلاو تقولا قافنإ ىدافت مث نمو , ةيملاعلا

. اهيلع لوصحلا نكميو ىرخأ تاهج ىف اهزاجنإ

بيلاسأو تاجتنل 10 عيوطت هنكلو ؛ ىلوألا ةجردلاب 0562100 ايراكتبا

. ةكرشلا تايناكمإو ىلحملا قوسلا تابلطتمل اقفو العف ةحاتم

: ةيتآلا رومألا ىلإ هجتي نأ بجي ريوطتلاو ثوحبلا ةطشنأ نم اماه ابناج نأ ل" تس ا

إلا فيلاكت ضيفخت فدهب تامزلتسملاو ماخلا داوملا ىف ريفوتلا * . جاتن

دوجلاب ساسملا نود ةفلكت لقأ ةديدج تامزلتسمو ماخ داوم لالحإ « ةيلكلا ة

.تاجتنملل

ققحي امب تاقانتخالا جالعو قفدتلا ةعرس قيقحتل جاتنإلا بيلاسأ طيسبت *

. ةحاتملا ةيجاتنإلا تاقاطلل ىصقألا مادختسالا

تافصاوملا ققحتو ةدوجلا تايوتسم نم دكاتلل سايقلاو رابتخالا بيلاسأ ريوطت «

. تاجتنملل ةددحملا

نم نيكمتلا وه ةكرشلا ىف ريوطتلاو ثوحبلا طاشنل ىساسالا هئارلا نإ

. قوسلا ىف ةسفانملاو قوفتلا ىف مهست جاتنالا ىف تازيم قيقحت

- خال

Page 88: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىلإ ةدنتسم لمعلا تانوكمو لحارم ةفاكل ةدوجلا طبض لومش ةكرشلا ةسايس دكؤت

: ةيتآلا ئدابملاو سسألا

ةرادإ حبصت مث نمو , فدهتسملا ءادألل ةيساسألا ةمسلا ىه 0113ل1[ ةدوجلا /”ا/"

ىف ( 70121 0102117 138ع236أ 10141 ) لماشلا اهانعمب ةدوجلا

. ةكرشلاب لمعلل ىعيبطلا لخدملا تابلطتمب ءافولا ىهف مث نمو ةكرشلل ةيسفانتلا ةزيملا ساسأ ىه ةدوجلا ”/"/"'

. قوسلا نم أدبت ىهف ىلاتلابو , (015265[005 ليمعلا

©نةلثاإت » ةدوجلا ةلسلس » ةركف ةكرشلاب 1016 ةلماكلا ةدوجلا ةرادإ دمتعت "/”/"

ةلسلسلا كلتو , ©0115105261 - 5008م1165 ةكرشلاب ليمعلا طيرت ىتلا 12

تابلطتمب ءافولا لجأ نمو ‏ اهئالمع نيبو اهنييو ةكرشلا ءازجأ لك ىف دجوت تايلمعلاب مايقلا نيعتي هنإف , ةكرشلاب هطبرت ىتلا ةدوجلا ةلسلس ىف ليمعلا جاتنإل زهماناك ةبسانملا دراوملا اهيف مدختست ىتلتا 85 ةبسانملا

تايلمعلا كلت ةرادإ حبصت مث نمو ‏ ءالمعلا اهبغري 01[مانأ5 ةددحم تاجتنم . ةكرشلاب ءادألا هيجوت ىف ساسألا رجح ىه ةلماكلا ةدوجلا ميهافمل اقفو

ةتايحلا ةسايس - 5

: ةيلاتلا سسألا ةكرشلاب ةنايصلا ةسايس دمتعت

تادعملاو تالآلل ءفكلا ليغشتلا نامض ىف ساسألا ىه ( ةيئاقولا ) ةعناملا ةنايصلا ‏4/١ . لوصألل ىجاتنإلا رمعلا دادتما ىف لضفألا بولسألا ىهو . ةفلتخملا تازيهجتلاو

تابلطتمو ةلآلا تافصاوم رابتعالا ىف اذخأ ةعناملا ةنايصلا لامعأ طيطخت متي 4 1 ليغ ءتلأ ‏.٠ اخو ا ايه 0

Page 89: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةغيبط يسحب كلذ نيغو ءارجاو واع علف: نما ةعئاما ةنايصلا تانوطسم نيقوك ميا . اهتافصاومو تالآلا

بجي الو اهل ةددحملا تاتيقوتلا ىف ( ثلاثلا ىوتسملا ) ةعناملا ةنايصلا لامعأ ىرجت ؛//4 ةرادإب نيينفلا دارفألا ةفرعمب كلذ متيو , بابسألا نم ببس ىأل كلذ ىف نواهتلا ظ .ةكرشلاب ةنايصلا

لامعأ قطانمو تابلطتم ةعناملا ةنايصلا جمارب طيطخت دنع رابتعالا ىف ذخؤي هر . ( ليهأتلا ةداعإ وأ ) لماشلا ديدجتلا

:ةيرورضلا تامزاتسللاب مهديوزتو ؛ ةقيبطت ىلع عخاضملاب ةئايضلا

لانمعا ىف جيش لوا ):لزألا ئرحشملا نم ةفاسسملا تاازجاب ليلا ناذغا ننسي اهقيبطت ىلع نيلماعلا بيردت متيو ( مهسفنأ تالآلا ىلع نولماعلا اهالوتيو ةنايصلا

. مهتايلوئسم نم ايساسأ اءزج ربتعتو

لخدتلا ناكمإل ءادألا ىف للخلا تارشؤم دصرو . تادعملاو تالآلا ءادأ ةعباتم متت 4

. ةلآلا ىف فقوت وأ لاطعأ ثودح لبق حالصإلاب

جاتنإلا فقوت تقو ضيفختل ةيولوأ ىطعتو تالآلا ليغشت ةداعإل حالصإلا لامعأ متت 4

. نكمم دح ىندأ ىلإ

قيوستلا ةسايس - 0

: ةيلاتلا سسألا ىلع ةكرشلاب قيوستلا ةسايس موقت

امه . ءالمعلا تاجايتحا ىلع فرعتلاو , قوسلا عاضوأل ةرمتسملا ةساردلا نإ /ه

نيوكت ةيمتح مث نمو , ةكرشلاب جاتنإلاو قيوستلا جماريو ططخ ءانب ىف ساسألا

: ةيتآلا رومألا نع ةقداصلا تامولعملا نم ددجتم ديصر

- م6

Page 90: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

00

ةيبسن ايازمب اهجاتنإ ةكرشتلل نكميو قوسلا اهجاتحي ىتلا اهتافصاومو تاجتنملا عاونأ + .نيسفانملا نم ربكأ

. طورشلاو راعسالاو تافصاوملا ثيح نم مهتاليضفتو تاجتنملا فلتخمل ءالمعلا عااونأ «

. ةكرشلا ةهجاوم ىف اهب نوعتمتي ىتلا ايازملاو . تاعيبملا تايمكب اردقم ةمداق تارتف ىف بقترملاو ىلاحلا قوسلا مجح «*

وأ ايلحم ) اهجاتنإ رداصمو قوسلا ىف ةرفاوتملا ( ةليدبلا وأ ) ةسفانملا تاجتنملا عاونأ .( ايجراخ

(...: ىايغ عطق : حالصإ : عقاوملا ليصوت ‏٠ بيكرت ) تاجتنملا ةلمكملا تامدخلا عاوتأ ه

. نيسفانملا ىدل اهرفاوت ىدمو

كلذل ؛ ةكرشلا لمع ىف ساسألا وه ( .. ةيموكح ةهج وأ ةكرش وأ درف ) ليمعلا نإ 0 , لضفألا تامدخلاو , ةدوج ىلعألا تاجتنملاب ليمعلا ءاضرإل هلك دهجلا لذب بجي . نوسفانملا اهرفويال ىتلا ايازملاو طورشلاو ايسانت رثكألا راعسألاو

بيلاسأ فلتخم ىلع قوسلا ىلإ ذفانلا لوصولاو تاعيبملا قيقحت ىف ةكرشلا دمتعت 0

29عامع6ع « ةمزح » ليكشت بجي لب ؛ ديحو ذفنم ىأ دحاو بولسأ ىلع راصتقالا

, نيعزوملا مادختسا , تاصقانملا ىف لوخدلا ) ذفانملاو بيلاسألا كلت نم ةلماكتم

بجي اذل , تاجتنملا ةدوج ىه ةكرشلل ىقيوستلا قوفتلل ةيسيئرلا ةماعدلا نإ ؛/ ةطشنأ ىف ساسأك ةكرشلا تاجتنم ىف اهقوفتو ةدوجلا رصانع زاربإ ىلع صرحلا

. تاعيبملاو جيورتلا

Page 91: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

عم ةكرشلا هيلع دقاعتت امل ةبسنلاب تافصاوملاو ديعاوملا ىف ةقدلاب لماكلا مازتلالا /ه

مدع عم اهئالمع وحن ةكرشلا تامازتلاب ءافولا ديكأتل ىوصقلا ةرورضلاو ءالمعلا

. بابسألا نم ببس ىأل كلذ ىف نواهتلاب حامسلا

كلذو , تافصاوملاو تاجتنملا ىف ريوطتلا تالاجمو هجوأ ديدحت ىف ءالمعلا كارشإ /0

.جاتنإلا نع نيلوئسملاب ءاقتلالاو عناصملل مهتارايز بيترتو مهئارآ عالطتساب

, نيسفانملا تاسراممو قوسلا عاضوئب اهتاجتنم راعسأ ديدحت ىف ةكرشلا دشرتست 0

ديدحت ىف اساسأ : ةيتآلا ةلداعملا ذاختاو جاتنإلا فيلاكت ديشرت ىلع لمعتو :راعسألا

ططخملا ضئافلا + فيلاكتلا - قوسلا هلبقي ىذلا رعسلا

:ىهو ةيديلقتلا ةلداعملا بنجتو

عيبلا رعس - ططخملا ضئافلا + فيلاكتلا

ةلماكلا ةفلكتلا نم لقأب تاجتنملا ريعست ةكرشلا ةرادإ اهردقت تالاح ىف زوجي 4/ه

. ةديدج قاوسأ وزغ « رابكلا ءالمعلا بسك ضارغأل كلذو . ( ططخملا حبرلا ةلماش )

ةسايسلا هراطإ ىف كلذو « تالاحلا نم كلذ ريغو . دكارلا جاتنإلا فيرصت ىأ

. ديعبلا ىدملا ىف ةيحبرلا تارابتعاب ةيحضتلا نودو « ةكرشلل ةيسيئرلا

ةجردب مهنم بارتقالاو ءالمعلا نع ثحبلا ةيمهأ ةكرشلاب قيوستلا ةسايس دكؤت 0 تاءارجإ ىلإ كلذ ةمجرتو ( قح ىلع امئاد ليمعلا ) نأ ىلع ديكاتلا كلذكو « ةلماك . اهب مهطابتراو اهئالمع ءالو ىلع لوصحلا ةكرشلل ققحت ةيلمع « تاجتنملا ةيحالصو ةمالس نامض نع ةكرشلا ةيلوئسم ىلع ديكاتلا ‏١٠/ه

قيقحت ىف لشفي وأ عينصتلا بويع هب حضتت جتنم ىأ لادبتسال اهدادعتساو

. ضرتفملا ءادألا ىوتسم

١‎هة-

Page 92: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىفو ؛ ةكرشلل ةماعلا ةسايسلا قاطن ىف ءالمعلل نامتئا حنم ةكرشلا ةرادإل زوجي

. تاعيبملا ةيمنت تابلطتمو قوسلا تارابتعا ءوض

ةءالمو ةقفصلا مجح بسحب ةلاح لك ىف ( هتفلكتو ) حونمملا نامتئالا طورش ددحتت 0

نم نامتئالا حنم ةجيتن عقوتملا دئاعلاو ةكرشلل ةيليومتلا ةردقلاو , بناج نم ليمعلا

. رخآ بناج

بلسلاب رثؤي دق امم نامتئالا ىف ططخملا ريغ عسوتلل ابسحت نامتتالا ماظن

. ةكرشلا تايداصتقا ىلع

: ةيلاتلا سسألا ةكرشلاب تايرتشملا ةسايس دمتعت

نم اهريفو تاماخلاو تادعملاو تالآلا ءارشل رداصملا نسحأو لضفأ نع ثحبلا ا"

ةقدو ةدوجلا ثيح نم لضفألا رداصملا نم ءارشلاب مازتلالاو , جاتنإلا تامزلتسم

. تالماعملا ىف اهب دوهشملا ةقثلاو ةعمسلا ةعاصنو تافصاوملا

مهعم لماعتت نيذلا نيدروملا يضفتو رايتخا ىف ةيعوضوم ريياعمب مازتلالا "ا ةعمسلا , ةيلاملا ةءالملا ثيح نم نيدروملا تانايبل ميلسلا مييقتلاب كلذو , ةكرشلا

ةمدخل ةبسانملا ةينفلا ةزهجألا رفاوت , لامعألا لاجم ىف ةقباسلا ةربخلا , ةيراجتلا

, لماعتلا ةقباسو « دروملا ىدل تاجتنملا

جمارب ساسأ ىلع تامزلتسملاو تاماخلا نم تايرتشملل ميلسلا طيطختلاب مازتلإلا ه1

لاخدإو ؛ جاتنإلا تاروطت ءوض ىف تايرتشملا ططخ ةعجارم ىلع لمعلاو جاتنإلا

. ةبسانملا تاليدعتلا

Page 93: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

رفاوت ققحي بولسب ةكرشلا ىلإ تايرتشملا لوصو ةلودجو ءارشلا تايلمع تيقوت ؛/1 بنجي امب بسانملا دحلا ىلإ نوزخملا ليلقت عم بسانملا تقولا ىف جاتنإلا تامزلتسم . نوزخملا ىف ةلئاط لاومأ ديمجت ةكرشلا

ريفوت ةيجاتنإلا تامزلتسمللاو ماخلا داوملا نم ءارشلا تابلط دادعإ ىف ىعاري هركا

ىف ةلوبقملا لئادبلاو , ةلضفملا رداصملاو , ةيولطملا تافصاوملا نع ةلماك تامولعم

ءازجألاو رايغلا عطق مهأ ديدحت « تادعملاو تالآلا ءارش تابلط دادعإ ىف ىعاري 041

ليغشتلا نامضل ةارتشملا ةلآلا عم اهريفوت بجاولاو ةعرسب كالهتسالل ةلباقلا

, مظتنملا تاذ تامزلتسملا وأ داوملا نم ةفلتخملا عناصملل ءارشلا تابلط قيسنت ىعاري "/1

نكمأ ام ديروتلا رداصمو تافصاوملا ديحوت ىلع ‏لمعلاو٠ كرتشملا مادختسالا

بسحب عناصملا نيب نوزخملا لدابت ةلوهسو. ربكأ تايمكي ءارشلا تاروفول اقيقحت

5 جاتنإلا فورظ

ءازجألاو تاماخلاو تامزلتسملل رشابملا ءارشلا ةيحالص عناصملا ىريدمل نوكي ‏١/” ةرادإ اهررقت ىتلا ةيلاملا طباوضلا راطإ ىف كلذو , ىلحملا قوسلاب ةرفاوتملا .ةكرشلا

ةرطيسلا ناكمإل كلذو , ةفلتخملا اهلحارم ىف ءارشلا تايلمع ةعباتمل ماظن دادعإ متي ؟/1 ةفلكتلا دودح ىفو ) ددحملا تقولا ىف ةبولطملا تامزلتسملا رفاوت نامضو اهيلع . ( ةردقملا

دويس

Page 94: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نيزختلا ةسايس - ا/

: ةيلاتلا سسألا ةكرشلاب نيزختلا ةسايس دمتعت

وملل ) ةيعرفلاو ( ةكرتشملا داوملل ) ةيسيئرلا نزاخملا نم ةعومجم ةماقإ ‏1/١ دا

ماخلا عاونأل ةبسانملا ةينفلاو ةيسدنهلا تافصاوملا اهيف رفاوتت ( ةيصصختتلا تا

تايلآلاو تادعملا لكب نزاخملا ديوزت ةاعارمو. اهنيزخت متي ىتلا تامزلتسملاو

وزخملا داوملل ةلوانملاو نيزختلل فورظلا لضفأ ريفوتل ةثيدحلا تايجولونكتلاو . ةن

ىلع ةظفاحملا لماوع ةاعارمو , ةنوزخملا داوملل ةبسانملا نيزختلا بيلاسأ عابتا ”ر//

. نيزختلا ءانثأ ةمالسلاو ةدوجلا

نكمي ثيحب نزاخملا ةعومجمل رشابملا طبرلا ققحي ةينزخملا تامولعملل ماظن ةماقإ 3/7

كيرحتلا ققحي امب , اهنيب اميف ( ىروف ) عيرس لكشب نوزخملا تامولعم لدابت

ىف بولطم وه امنيب نزاخملا ضعب ىف همكارت بنجتو ‏ نوزخملل لضفألا ريودتلاو

. ىرخأ عقاوم

نيعزوملا نزاخم ربتعت ثيحب ؛ ةكرشلل ىنزخملا ماظنلا ىف نيعزوملا ةكبش لاخدإ عا

ةماتلا تاجتنملل نيزختلا تاقاطب ةدافتسالا ىلاتلاب متيف ؛ ةكرشلا نزاخمل ادادتما

.اهيف عسوتلا وأ نزاخملا ءانب ىف ةكرشلا تارامثتسا ديشرتو . نيعزوملا ىدل

نم دكأتلاو نوزخملا فقوم ىلع ىروفلا فرعتلاب حمسي ةينزخملا ةباقرلل ماظن ةيمنت هل

تامولعملا ريفوتب نوزخملل لثمألا ةرادإلا قيقحت ىلاتلابو , ةدصرألا ةقدو ةمالس

جاتنإلا جمارب ليدعت تارارق ذاختاب حمسي امب بسانملا تقولا نف ةحيختملا وأ

. لاوحألا بسحب دكارلا نم صلختلا وأ تايرتشملا ديشرت وأ تاعيبملا طيشنت

84غ

Page 95: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 96: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 97: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ها .-

ةجيتن فادهألا قيقحت ةبوعصب مستت فقاوم ةرادإلا هجاوت نيح «*

..فقوملا ىف ةلعافلا لماوعلا لخادتو دقعتل

لخادتتو تاقوعملاو دويقلا اهيف ديزت فقاوم ةرادإلا هجاوت نيحو *

كاسكو

ةحاتملا دراوملا ( عجارتت وأ ) اهيف دمجتت فقاوم ةرادإلا هجاوت نيحو «

.. ( ةلمتحملا وأ ) ةيقيوستلا صرفلا اهيف طاضتت فقاوم ةرادإلا هجاوت نيحو «

صرفلاب زوفلل ةديازتملا ةسفانملا ىوق عراصتتو ةحناسلا ( اهريغو )

.. ةحاتملا ةليلقلا

اهتاريثأت لعافتتو تاريغتملا اهيف دعاصتت فقاوم ةرادإلا هجاوت نيحو «

,رضاحلا ةروص عيمتت ثيحب هرداصم ددعتتو رييغتلا لماوع عراستتو

.. لبقتسملا فاشكتسا ىلع ةردقلا لقتو

فقاوملا كلت لك صف

« ةيجيتارتسإالا ةرادإلا » ةيلاعفو ةيمهأ

- والد

Page 98: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 99: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

-هو-

Page 100: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 101: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١/١ ‎نوتفم ماظن ةمظنملا :

ىف لثمتت فادهأ قيقحتل ةرادإلا لمعت

ظ فقافقألا ةيرارمتسال او ومنلا , حايرألا بستكتو طيحملا خانملاب اهلمع ىف ةرادإلا رثاتت ‏؟رار/١

علسلا نم اهجاتنإ هيلإ ردصتو اهفادهأ هنم

خانما تامدخلاو

اهفادهأ قيقحت ةلواحم ىف ةرادإلا مدختست

ىلع دراوملا ا لفشت ىف ةرادإلادمتعت ‏؛/ار/ل١ .

تايجولونكتلا فادهألا قيقحتب دعت ايجولونكت

ىلع اهفادهأ قيقحت ىف ةرادإلا حاجن فقوتي ‏١/١

خانملا نيبو اهنيب قفاوتلاو سناجتلاو بسانتلا

اوتل ا خانملاو ايجولونكتلا نيب اذكو فالنقألا

-1١.١

Page 102: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىف 07م68 0566523)8 خانملا عم العافتم احوتفم اماظن اهرابتعاب ةرادإلا نوكتو

« دراوملا ) بناج نم ةثالثلا اهئازجأ نيب قفاوتلا تققح املاط نزاوت ةلاح

ىلإ ليمي ماظن ىهف . رخآ بناج نم خانملا نييو اهنيبو , ( فادهألا ,تايجولونكتلا

‏٠ . ايتاذ لعافتم تقولا تاذ ىف ىهو «نزاوتلا

, ةيداصتقا ) خانملا ىف تاريغتم تأشن اذإف

ىلخادلا ءانبلا ىف وأ ( .... ةينف ةيسايس تارييففتملا ىرادإلا ماظنلا نزاوت لتخي ةمظنملل

نزاوتب لخي ماه لماع تاريفتملا

ءاوس ىرادإلا ماظنلا نزاوت لالتخا دنع

ىدل ةجاحلا اشنت ةيلخادوأ ةيجراخ بابسأل

نزاوتلا ةداعتسا نزاوتلا ةداعتسال ةرادإلا

فادهألا قيقحت مدع هانعم نزاوتلا لالتخا

ةأشنملا ىوتسم ىلع ءادألا ىف روصق ىلإ ةراشإو ةبوغرملا

‎ 0١ةيتآلا لخادملا ( لك وأ ) دحأب نزاوتلا ةداعتسا متت دق :

* ‎(تالخدملا) دراوملا ليدعت

* ‎تاجرخملا) فادهألا ليدعت (

* ‎(ةطشنألا) تايجولونكتلا ليدعت

* ‎خانملا رصانع ىف ليدعت

- ١.15

Page 103: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

انعوضوم ىف ةيروحملا ةركفلا

: نم ( لك وأ ) ىأ لالخ نم ءادألا ريوطت متي ثيح ىرادإلا ماظنلا ىف بوغرملا

ةطشنألاريوطت اولا نيوكاسل ثادنحتساو .رتلاب

تايجواونكت عقروزيسحتتلاو

بساني امب هعيوطتو خانملا ىف ريثأتلا ةلواحم ةرادإلا فادهأ

يب

لامعألا ةمظنم فادهأ ‏١/1

: ىف ىلوألا ةجردلاب لثمتت ةيباجيإ جئاتن قيقحت ىلإ ةرصاعملا لامعألا ةمظنم فدهت

, نيسفانملا ىلع ىبسنل ذلا اهزيمت ديكأتو . قوسلا ىف ةديازتم ةحيرش ىلع لوصحلا *

نم ةمظنملا همدقت امب هتاجايتحا عابشإو هتابغر قيقحتو كلهتسملا ءاضرإب كلذ ققحتيو

دوال دعاصتو نيكلهتسملا ءالو ىلع لوصحلا ىف رارمتسالاو , قوسلا ىف ةريسملا لصاوت ديكأت *

رارمتساب ددج ءالمع مضب قوسلا قاطن عيسوتو ؛بناج نم ةمظنملا عم مهلماعت تالدعم

. رخآ بناج ن

ا.

Page 104: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نيسحتو « ةلماشلا ةدوجلا ديكأت نم دبال ,نيقباسلا نيفدهلا قيقحت نم ةمظنملا نكمتت ىكلو *

. رارمتساب ةيجاتنإلا ىلعألا ةيجاتنإلا

نم لامعألا ةمظنم موقت ىذلا ىساسألا فدهلا ىف اعيمج ةقباسلا فادهألا هذه لماكتتو *«

لوصألا ةميق ميظعتو رمثتسملا لاملا ىلع دئاعلا ةيمنتو حايرألا قيقحت وهو .... هلجأ

: ةيكلملا قوقحو

حابرألا

: ةرصاعملا ةرادإلا لمع ىف نيتيساسأ نيتفيظو ىدؤت اعيمج فادهألا كلت

. تايجيتارتسإلاو تاسايسلا ءانبإ ساسأو طيطختلا داشرإو هيجوتلا

: ةيناثلا ةفيظولا . ققحملا جئاتنلاو ءادألا ةءافك ىلع مكحلل ساسأو ميوقتلاو ةعباتملا

لامعألا ةمظنم فادها ‏/"٠ زاجنإلا ىلع اهتردقو اهتيلاعف ددهي اداح اقزأم ىلاحلا انرصع ىف ةرادإلا هجاوت

: فادهألا قيقحتو

تاريغتملا ددعتو ةعرسو تامولعملا ايجولونكت روطت نع جتن دقل

ةرادإلا بيلاسأو ميهافم لك تحبصأ نأ طيحملا خانملا ىف

018501158:115 ةمداقتم

‎ع.١-

Page 105: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ىلي اميف ىرادإلا قزأملا كلذ رهاظم ددحتتو

تاريفتملا دعاصتو لومشو ةعرس ‏١ / 7١/١

رثكأو ةفلكت ىلعأ تحبصأ دراوملا ,ناك امك دعي مل ةرادإلا هيفو هب لماعتت ام لك , لضفألاو نسحألا وحن اعلطت رثكأو ةوق دشأ نوكلهتسملا , الانم بعصأ قاوسألا « ةردن ةيسايسلا مظنلا ,ةيعامتجالا اهتاعلطتو اهتاراهمو اهفادهأ تريغت ةلماعلا ىوقلا . احاتفنا رثكأ ةيداصتقالاو

سفانتلا دادزيو لدبتت

اهيلع لوصحلا ىف

ةفلكت ىلعأ دراوملا

سمأ.ءهاس

Page 106: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىجولونكتلا ريوطتلا ةكرح عراستو دعاصت

كلت باعيتسا وحن تارامثتسالا نم ربكألا بناجلا هيجوتل ةرادإلا رارطضا ىنعي امب

ةرادإلا جاتحت كلذك .ىسفانتلا اهزكرم ىلع ةظفاحملا عيطتست ىكل ةديدجلا تايجولونكتلا

. نيسفانملا ةهجاوم ىف ىجولونكتلا اهزيمت ىلع ةظفاحملل ريوطتلاو ثحبلا ةلصاوم ىلإ

قاوسأ ىف ةسفانملا عيطتست ال ةرادإلا نأ ةيساسألا ةجيتنلا .ةميدقلا تايجولونكلا ىلع ادامتعا مويلا

ةيديلقتلا ميقلا رايهنا ‏١"

, داصتقالاو عامتجالاو ةسايسلا ىف ةيديلقتلا ميهافملاو ميقلل ءافتخاو رايهنا ثدح

ىف ترمتسا ىه نإ ةيرغو ةلزع ىف ةرادالا لعجي ىذلا رمألا 2 ةروطتم فارعأو

. ةميدقلا اهبيلاسأو اهميهافم قيبطت

ىف ةذخآ اهلك زيمتلاو قوفتلاو ءاطعلاو زاجنإلاو لمعلا ميق نإ

. ديدجلا خانملا

-!ط.5-

Page 107: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةددعتملا تارايخلا عمتجم روهظت ‏١//

تارايتخالا عمتجم ومنو ) دحوألا رايخلا وأ ( ةدودحملا تارايخلا عمتجم رايهنا

نأ عيطتستال ىتلا ةرادإلا ىلع ةديازتم ءابعأ ىقلت ةديدجلا ةرهاظلا كلت .ةددعتملا

نوسفانملاو ‏٠ لئادبلا ىلإ قوشتم قوسلاف ,ةيديلقتلا اهبيلاسأ ىلإ نآلا نكرت ةيجولونكتلا ةلآلا هجتنت ام نسحأ ميدقتب كلهتسملا ءاضرإ لجأ نم نوعراصتي

. ةديدجلا

ةيرادإلا ةيزكرملا عم ميقتسي ال ةددعتملا تارايخلا عمتجم

عمتجملا .ةطلسلا ةيطارقتوأو ةيديلقتلا ةيطارقوريبلاو ةديدشلا . ىلوألا ةجردلاب ىطارقميد ديدجلا

ةسفانملل ديدجلا رودلا ‏١

ددعتتو « ةرادإلا ةمهم بيعصت ىف اريطخ ارود ديدجلا عقاولا ىف ةسفانملا بعلت

نم زجاوحلا ةلازإو ةراجتلا ريرحت تاسايسب ذخألا ةجيتن ةيملاعلاو ةيلحملا ةسفانملا

. لودلاو قاوسألا نيب تامدخلاو علسلا قفدت مامأ

ةيساسألا ةيداصتقالا راكفألا لبقت ىلإ ماع لكشب ملاعلا دوعي

. تاراكتحالا دييقتو ةسفانملا قالطإ ذبحت ىتلا

سا.

Page 108: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

كلهتسملا ةرطيس

ةيجاتنإلا تاقاطلا ةدايزف .ايبسن لضفأ عضو ىف كلهتسملا لعجتل نآلا ةريثك لماوع رفاضتت

نم تالاح راشتنا عم , ةسفانملا مظاعتو . لئاهلا ىجولونكتلا ريوطتلا نع ةئشانلا

لماعت ىلع لوصحلل اديدش سفانتلا لعجت . ىداصتقالا دوكرلا وأ داسكلا . كلهتسملا

مهلا وه هءاضر ققحي امب ريعستلاو عيبلا بيلاسأو تامدخلاو . نآلا ةراداإلل ربكألا

ريوطتلا ةيمتح ‏١/7

بيلاسألا ىف عيونتلاو ءرمتسملا ديدجتلا ةرادإلا ىلع ضرفت ةقباسلا تاريغتملا

ءالمعلا ةمدخ ىف قوفتلا نامضل ةديدجلا تاقاطلا ىف رامثتسالاو , تاجتنملاو

. ( ةيسفانت ةزيم قيقحتل 7 (

ةيسفانت ةزيم ىلإ لوصولا نإ

0وسمعانا]1ئ 68 مخل

ةرادالل ىقيقحلا حاجنلا وه

موجهلاب ةردابملا ةيمتح ‏7/1١

تناك ىتلا ةيديلقتلا ةيعافدلا بيلاسألا ىدجت ال مث نمو ,ةعرسيو ريغتي ئش لك نإ حبصأو « ( تاعيبملا تضفخنا اذإ ةينالعإ ةلمح ءدب لثم ) اقباس اهيلإ أجلت ةرادإلا

نيب ةحاسلا ىلع اناكم اهل دجت نأ ةرادإلا تدارأ اذإ امتحم ىموجهلا هجوتلا

. ( نيعراصتملا لق ىأ ) نيسفانتملا

-ا.مد

Page 109: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةلماعلا ىوقلل ديدجلا رودلا ‏١ ةمزاللا دراوملا ىلع لوصحلا ىف نآلا ةرادإلا اههجاوت ىتلا تايوعصلا مغر

ىف ودبت تابوعصلا نم ديزم كانهف ‏..( ةروطملا تايجولونكتلا , لاومألا سوؤر )

ءايازملاو روجألا نم ىلعأ تايوتسم وحن اهتاعلطت ةدايزو ةلماعلا ةوقلا بيكرت ريغت

. ةرادإلا عم تاررقلا عنص ىف ةكراشملا نم ربكأ ةجردو

تاريغتملاو ةرادإلا ‏١/5

: ةرادإلا لوح ءىش لك ريغت ثيح

..رارقتسالاو نمألاب ةرادإلا اهيف عتمتت ( ةيمحم ) ةقلغم قاوسأ ىف لماعتلا نم لوحتلا *

. نوسفانتملا اهيف عراصتي ةحوتفم قاوسأ ىلإ

دكأتلا مدع نم ةلاح ىلإ .. ( جئاتنلا ىلإ نانئمطالا ) ىبسنلا دكاتلا ةلاح نم لوحتلا * :ةرطاخملاو

ةنرملا طامنألاو بيلاسألا ىلإ ( ةبرجملا ) ةظفحتتملا طامنألاو بيلاسألا نم لوحدتتلا * .:نارمتساب ةروطتملاو

: اهفقاوم ليدعت ةرادإلا ىلع

لمشت ىتلا تاريغتملل ةجيتن ةلئاه تايدحت ىلاحلا رصعلا ىف نوريدملا هجاوي نذإ ‏غ/١

. تالاجملا فلتخم ىفو :ةدعصألا ةفاك ىلع تاقالعلاو تاسسؤملاو مظنلا لك

ىعامتجالاو ىسايسلاو ىداصتقالا رييغتلا ىوق هيف دعاصتت ىتلا تقولا ىفف ‏١

تايوتسمل نيلماعلا تاعقوتو , لضفأ ةايح وحن رشبلا تاعلطت نإف « ىجولونكتلاو رييبدت لجأ نم ةرادإلا ىلع ةلئاه اطوغض ضرفت ,ةيهافرلاو لخدلا نم ىلعأ

. تاعقوتلاو تاعلطتلا كلت قيقحتو عابشإ رفوت ىتلا رداصملا

: دحاو ىقيقح ردصم ىف رداصملا كلت زكرتتو

01100

Page 110: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىلإ جاتحي لب ؛تاينمتلاب ققحتي الو. غارف نم ىتأي ال ةيجاتنإلا نيسحت نكلو

تاينقتو تادعم ىف رامثتسالاو , 2 © 2 ريوطتلاو ثحبلا ىف ةينضم دوهج 0 ةيرشبلا دراوملل ةيمنتلاو بيردتلاو 0 ةروطتم

رامثتساو دادعإ ىأ

نع ققحتي ىكلو ؛ جتنملا ىلممعلا قيبطتلا ىف ريوطتلاو ثوحبلا جئاتن عضوت ىكلو ‏١ نم عقوتي ام 111علت 186ع) ةيلاعلا تاينقتلاو ةروطتملا تادعملاو لوصألا مادختسا

ىباجيإ ريثأت ةيرشبلا ىوقلا ةيمنتو بيردتل نوكي نأ لجأ نمو , ةيجاتنإلا ىف ةدايز « ةيرورض حبصت ةيرادإلا ةرطيسلا نم ةجرد نإف كلذ لك لجأ نم . ةيجاتنإلا ىلع

ىأ . ةيساسأ حبصت طيحملا خانملا عاضوأ هيلع نوكتس امب دكاتلا نم ةجردو : بولطملا

ةيرادإلا ةرطيسلا ةجرد ةدايز

نع ثحبت ىتلا ةلماشلا ةهجاوملا وه ,ةلاحلا هذه ىف بسانملا ىرادإلا لخدملا نوكيو فعضلا نطاوم نع ثحبت امك ( ةيرادإلا ةرطيسلا ةدايز ىأ ) اهرامثتسال ةوقلا رداصم ميهافملا صقن كلذ لك بلطتيو . ( دكأتلا مدع ةجرد ضيفخت ىأ ) اهدييحت ىأ اهبنجتل

! ةديدج بيلاسأو ميهافم راكتباو ةرادإلا ىف ةيديلقتلا بيلاسألاو

-1١.

Page 111: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ماه رصانع نمضتت ىهف مث نمو. ةرادإلا تايلآو رصانعو تاسسؤمو : ىه ة

. ( فادهألا ) فدهلا حيضوت «

. ىرادإلا لمعلل ةيركفلا تاهجوتلاو ةفسلفلا حيضوت »«

ملا ءازجأو رصانع عم ةرادإلا تالعافتو تاطابترا حيضوت * ىدمو ,ىرخألا عمتج

. عمتجملا لكايهو تاسسؤم نم اهريغو ةيرادإلا ةسسؤملا نيب سناجتلاو لماكتلا

. ةهجاوملا ىلع ةردقلا قيقحتل هتاتيقوتو لمعلا تايلآو تاوطخ ديدحت *

ةهجاوملل ىلعفلا قيقحتلا تاهاجتا نم دكأتلل ةعجارملا تايلآو ريياعم ديدحت *

. ةمداقلا تايدحتلل ةيرادإلا

لمعلاو طيطختلا ىلع موقت ةلماش ةهجاوم ىهف ‏٠٠ .ةيراضتملا ةيدرفلا دوهجلا وأ تاينمتلا ىلع سيلو فداهلا

نآلا شيعي ملاعلا نأو « ىملاعلا ىوتسملا ىلع ةلصاحلا تاريغتملا ةقيقح كاردإ ‏"4ر١

تابلطتمو تايدحت هجاوت ةرادإلا نأو , قباسلا خيراتلا لك نع ايعون ةفلتخم ةلحرم

دويق نم ررحتملا زيمتملا ءادألاو ةيعادبإلا اهتاقاط لك جاتحت زاجنإلاو لمعلل مهفتو « ةيلحم لا اياضقلاو تايئزجلا ىف عقوقتلا وأ ىضاملا ىف راصحنالاو تايبلسلا

ىلإ ةدنتسملا ةسرشلا ةسفانملا اهساسأ ةرداه ةكرح ( ةرادإلا مث نمو ) شيعي ملاعلا نأ

ظج . ىلوألا ةجردلاب ىجولونكتلاو ىملعلا قوفتلا

-111-

Page 112: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ديدج ىملاع ىداصتقا ماظن

لاومألا سوؤرل ةديدج بذج قطانم تارامثتسالاو

قاوسألا ىلع عارصلاو ' ةرح ' ةراجتلا

: رابكلا نيب ةيملاعلا . ةيويسألا ةلتكلا - . ةيبروألا ةلتكلا - . ةدحتملا تايالولا -

. ( ةيكيرمألا ةلتكلاو )

قوسلا تايلأو تايداصتقا بلغت

لامعألا ةمظنم ىلع ةرهابلا اهراثآو ةيجولونكتلا ةروثلا

م3 ال16, ثلقزت 2120عر 110 161

ةفرعملا ةدايس نم هنع جتن امو تامولعملا رصع

0 12071608 1156

ةددجتملا ةفرعملا تالاجم ىف نيلماعلا ةيمهأو ةميق عافترا

1ع ام 017 1علمع 717011

‏١( مقر لكش)0 -

Page 113: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تكنمعتمتلج قوفتلا

كا3م61 1157 ةلماكلا ةدوجلا -

دانمعر1عم0ءموطتم ةقئافلا ةدايقلا -

5171 ةقئافلا ةفرعملا -

-ظخ10060000 ةقئافلا ةسفانملا -

طقم عع رييغتلا ةعرس -

ىملع قوفت باستكا ىلإ ةرادإلا ىعست نأ دبال .".

ةيملاعلا ةسفانملا لاجم لوخد نم اهنكمي ىجولونكتو

دغلاو مويلا عمتجم نأو , ىلحملا ىوتسملا ىلع ةلصاحلا تاريغتملا ةقيقح كاردإ / ‏١/4

ياك ءاوس ) رييغتلا اهلمشي عمتجملا ىف ةريثك اعاضوأ نإ .اقباس ناك امك سيل

دارفأل ريياعم او تاهجوتلاو ميقلا نأو« ( روظنم ريغ وأ رشابم لكشب اسوملم

.ايباجيإ لاوحألا لك ىف سيل مئاد ريغت ىف تاعامجو

لكشتلا ةداعإو لكشتلا ىف ذخآ ديدج ىداصتقاو ىعامتجاو ىسايس عقاو كانه ‏١/8/4

.حاجنلا قيقحتل ةرادإلا صرف ىلع ( ابلسو اباجيإ ) كلذب ارثؤم ةرمتسم ةفصب

باعيتساو مهف ساسأ ىلع ةديدجلا ةيرادإلا ةردقلا موقت نأ دبال .". .ةيلبقتسملا اهتالامتحاو اهداعبأو ةيلحملا تاريفتملا ةكرحا

-1١#

Page 114: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةهجاوم ىلع ةيرادإلا ةردقلا قيقحت ىف مهألا وه ىرشبلا رصنعلا نأ ةقيقح كاردإ ‏١ ةرادإلا ىلع بجي ىذلا ىقيقملا دروملا وه ناسنإلا نأو . ةديدجلا تايدحتلا .اهفادهأ قيقحتل ةيلاعفو ةءافكب هرامثتسا

لوقح ىف نيلماعلا نييالمل ماهلا رودلا لفغت نأ بجي ال ةرادإلا نأ موهفملا اذه ىدؤمو تامهاسم باعيتسال ىرادإلا ريوطتلا ططخ ميمصت ةرورضو . جاتنإلاو ةرادإلا ةررحتم اطامنأ ابلاغ دمتعتو . ةديدجلا ةيرادإلا ةردقلا ءانب ىف دارفألا تاكراشمو : ىلي ام اهساسأ ىرشبلا رصنعلا عم لماعتلل

ةيزكرماللا *

. اهتايلوئسم لمحتو تارارقلا ذاختاو عنص ىف ةكراشملا *

. 503233860-5]56 1632515 ةرادإلا ةيتاذ ةلماكتملا لمعلا قرف ةيمنت *

| . >ءاوبورام قرفلا نيب لاصتالا تاكبش ةيمنت *

. ةديدجلا ةرادإلا ءانب نم بلقلا عقوم ىف ةيرشبلا ةيمنتلا عقت ىلاتلابو

نكمت ىتلاو ايجولونكتلاو تامولعملا ىتروث نع تأشن ىتلا ةديدجلا صرفلا كاردإ ‏١٠/ؤر/١ ىف ةرربملا ريغ تاراصحنالاو ةقباسلا تايبلسلا نم ريثك زواجت نم ةرادإلا ايجولونكتلاو تامولعملا اتروث حيتت ذإ . ادوبرم فعضأو ةيجاتنإ لقأ تاسرامم ىلع اهدامتعا ةجيتن اهنم ىناعت لازت الو تناك تالكشم نم صلختلل اصرف ةرادإلل . ةلاعف ريغ ةيديلقت تاينقتو تايلآ

: ىف صرفلا كلت مهأ زكرتتو

.لىلت3' 2130© ايفارغجلاو ناكملا نع ةئشانلا دويقلا ضيفخت *

.شل213' 115:6ىباجيإ دروم ىلإ تقولا ليوحتو نامزلا دويق ضيفخت * .110 7483067 ةيعيبطلا تاماخلا صقن دويق ضيفخت *

قاونأل ةباجتسالا تقولا سفن ىف ريبكلا جاتنإلا ايازم باعيتسال جاتنإلا عيوطت * .11355 015(ه108[122 نيكلهتسملا

- ‏١1غ

Page 115: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١١6‎ا-

Page 116: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 117: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

مهأ رصح نكميو . ةديدج ةيرادإ ةفسلف نم دبال ةديدجلا ةيرادإلا ةردقلا ققحتت ىكل -: ىتآلا ىف ةفسلفلا هذه رصانع

ريثأتلاو هتانوكم عم لماعتلل بيلاسأ ثادحتساو ةرادإلاب طيحملا خانملا ةيمهأب عانتقالا - ‏١

لوبقو , [ اهلشف وأ ] ةرادإلا حاجن ىف ساسألا هرابتعاب هتايلآو قوسلاب فارتعالا - ؟ . ةرادإلا ءادأ مييقت ىف لصيفلا اهرابتعاب هماكحأ

.اهتارايتخاو ةرادإلا ريكفتل مكاح رصنعك ةددجتملاو ةديدجلا ايجولونكتلا باعيتسا - بيلاسألاو تاميظنتلا ميمصتو مسر ةداعإو تامولعملا ايجولونكتل ىكذلا مادختسالا - ؛

.اهتايطعمل اقفو ةيرادإلا

قلخ لالخ نم نيسفانملا ىلع قبسلا قيقحت ىلإ ىعسلاو ىرورض عقاوك ةسفانملا لوبق - ه

.زيمتلا

دنتسملا زيمتلا قيقحتل اهدشحو دراوملاو تاقاطلا لكل لثمألا رامثتسإلا ةيمهأ كاردإ - ‏١

. ةأشنملا تاردق لماك ىلإ

١ - ‎تايباجيإلاو عفانملا قلخ ىف هيلع دمتعت ةرادالل ىسيئر درومك تقولا ةيمهأ كاردإ .

ىرادإلا لمعلا ىحاون ةفاك ىطغي لماش موهفمك ةلماكلا ةدوجلا قطنمب فارتعالا -

. أطخلا مادعنا ةلحرم قيقحتل ىعسلاو

لماعتلا ىف ىلحملا وأ ىميلقالا زيحلا نم جورخلا ةرورضو ةلماكتم ةدحوك ملاعلا كاردإ - 9

. ىملاعلا زيحلا ىلإ

* عم ىتح ] ةيباجيإ تافلاحت نيوكت وحن ىعسلاو ,نيرخآلا عم لماكتلا ةيمهأ كاردإ ‏٠-

. | نيسفانملا

ىف ايساسأ ارايعم هذاختاو هنم بارتقالا ةرورضو ©005105261 ليمعلا ةيمهأ كاردإ ‏١-

.ةيرادإلا تارايتخالا

16372150112 ىعامجلا لمعلا ميهافمب ذخألاو , تتشتلاو ةيدرفلا قطنم نع داعتبالا -7

11617011928 ةلعافتملاو ةطبارتملا تاكبشلاو تاموظنملا نيوكتو

‎-/ا١١ا-

Page 118: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

يف راصحنالا وأ ىضاملا ىلع ءافكنالا مدعو لبقتسملا ىف لماعتلا ةيمهأ كاردإ ‏١7- . ىجيتارتسإلا طيطختلا وه ةرادالل مهألا لغاشلا نإف مث نمو .رضاحلا

ميهافم لبقتل دادعتسالاو , ميظنتلاو ةرادإلا ىف ةيكيسالكلا تاملسملاو ئدابملا ضفر ‏١5-

. ةيقطنم ىأ ةلوقعم ريغ ىدبت دق تاقلطنمو

١6- ‎لمعلا وأ ريكفتلا ىف عباتتلاو لسلستلا ىلع مئاقلا قطنملا ضفر 560762131 ,

‎ام لكب 1216531 ىبناجلا ريكفتلا وأ , 5106-110 007782 بولقملا ريكفتلا قطنم لوبقو

‎تايعادت نم كلذ هينعي .

تاقاطلا كيرحت ىف ساسألا ىه جاتنإلا لئاسول ةصاخلا ةيكلملا نأب عانتقالا -1

. ةيموقلا اهداعبأ ةيصيصختلا ةكرح ذخأت مث نمو .ةءافكب ةيموقلا دراوملا رامثتساو

مث نمو ةرادإلا حاجنإ ىف مهألاو ىوقألا ساسألا وه ىرشبلا رصنعلا نأب ناميإلا ‏١١- . ةرصاعملا ةرادإلا بناج نم ربكألا مامتهالا ةيرشبلا دراوملا ةرادإو ةيمنت لتحت

موهفم نع ربعت رصانعلا كلت عامج

«ةيجيتارتسإلا ةرادإلا 2

-1١1١8-

Page 119: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ثلاثلا ثحبملا

-11١1-

Page 120: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 121: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١ - ‎ليدعتلل ةلباق ) ةنرمو ... ةلوقعم ةحضاو فادهأ ( .

.ةنرمو ... عقاولا عم ةبسانتمو ةلوقعم ةحضاو تاسايس - "

.نرمو ... طيسب ؛ىعقاو ؛ىلمع ىميظنت لكيه - ؟

.. ليدعتلل ةلباقو .. ناكمإلا ردقب ةجمربمو , ةططخم , ةسوردم تاءارجإو مظنو دعاوق - 4

.ةنرم

ىلعو ,لمعلا عاونأل ةبسانملا تاردقلاو تافصلاب نوعتمتي ,ةيانعب مهرايتخا مت دارفأ - ه

. ‏ةنورملا.٠ مهتافص مهأ نم ىأ « رييغتلا لوبقل دادعتسا

حوضو عم .. مهتايلوئسمو بسانتي امب دارفألا نيب ةعزومو ؛اديج ةددحم تايحالص - 5

. باقعلاو باوثلاو ءادألا مييقت اذكو .. ةطاسملاو ةبساحملا ريياعم

عم روطتتو .. لكاشملا تايمهأ عم بسانتت تارارقلا ذاختال ريياعمو تاءارجإو مظن - *

. ىرخأ ةرم ةنورملا ... عاضوألا رييغت

عم بسانتت ةيفيظولا تاقالعلا هيجوتو ... ةيرشبلا دراوملا تاقاط ةيمنتو رامثتسال مظن - 4

. ةنورملا .. ةردنلاو ,فورظلا

. لاعفلا لاصتالل تاونقو مظنو ,ةقفدتم تامولعم - ؟

قيقحتل .. ةيانعب اهفيظوتو ... ةيانعب اهرايتخا مت ةيدام داومو ... تادعمو تازيهجت ‏٠-

. ةعقوتملاو ... ةدئاسلا فورظلا لظ ىف ... اهنم نكمم دئاع ىصقأ

١- ‎هم م10م11216 '16ءط20108165 ةبسانم تاينقت .

لعافتلا مث نمو ] طيحملا خانملا تايطعمو فورظب ةطاحإلاو مهفلا نم راطإ ىف كلذ لك ‏١١- لماشلا روصتلاو , ةحضاولا ةيلبقتسملا ةيؤرلاو , [ هرصانع عم لماعتلاو ماحتلالاو

. ىلبقتسملا روطتلا ةكرح ىف [ اهلك ةعانصلاو] ةأشنملا عضول

س51

Page 122: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيجيتارتسإلا ةرادإلا وحن هجوتلل ىساسألا كرحملا ! /1“

ةسفانملا !ظ/] /)"

. ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ميهافم لامعإ وحن ةيساسألا ةكرحملا ةوقلا ىه ةسفانملا *

. لامعألا تامظنمو تاسسؤم ىف لشفلا وأ حاجنلا ساسأ ىه ةسفانملا *

اهبسانت ىدمو :ةطشنأ نم ةرادإلا هب موقت ام ةءافك ىلع مكحت ىتلا ىه ةسفانملا *

. هتايدحتو فقوملا تابلطتم عم

ةرادإلا ىلع نإف . كلذك رمألا ناك اذإو

انك يوتا ركنا »

نم ةرادإلا لواحت ىتلا ىه [ ةسفانملا ةيجيتارتسا ىأ ] ةيسفانتلا ةيجيتارتسإلاو * : ىلع لوصحلا اهلالخ

قوتملا ىف ىدساتك نكرم

تايجيتارتسإ ءانب هلالخ نم ققحتي ىذلا بولسألا كلذ ىه ةيجتارتسإلا ةرادإلاو *

- ١5:5

Page 123: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

1 ؟ نوسقانملا مه نم

جتنتو , قوسلا سفن ىف لماعتت ىتلا ىرخألا تاسسؤملا طقف مه نوسفانملا سيل عم لماعتلا اوداتعا نيذلا ءالمعلا ةحيرش عاطتقا لواحتو تامدخلا وأ تاجتنملا تاذ حرطتو . ةأشنملا

وأ ] اهحابرأ نم ابناج عطتقي نأ لواحيو ةرادإلا مواسي نم لك مه نيسفانملا نكلو ش . [ حبرلا قيقحتل اهصرف

: ىتآلا هجولا ىلع نيسفانملا تائف ‏)١( رتروب ضرعي كلذ ىلعو

نودروملا

(1) طوراعت, 14.8., (0هسجعاتالا ع قلك مساق عع: (0:ءدانمو ةنل كانكاقتستم ع 5101261101 262101-

تفس مع. "1ع 1566 22655, 211. 128657. 5

ب اة"

Page 124: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: فلتخم لكشب ةرادإلا [ ديدهت ] ىدحت ىلع مهنم لك لمعي نوسفانملا ءالؤه

: ةعانصلا سفن ىف نوسفانملا - ‏١

اهيلع وأ ؛ تامدخلا , رعسلا . ةدوجلا ىلع نوسفانيو تاجتنملا سفن قوسلل نومدقي

. [ حابرأ نم ىلاتلابو ] تاعيبم نم ةأشنملا هققحت امم بناج صانتقا ةلواحم ىف اعيمج

: نودروملا - "

هققحت نأ اهل نكمي ناك ام نوللقي ىلاتلابو «ةأشنملل هنوعيبي ام راعسأ عفرل نومواسي

. [ اهتيجاتنإ ىف نوكراشيو اهزاجنإ ىف ةرادإلا نوعزاني ىأ ] حابرأ نم

: نورتشملا - "

« اهيلع نولصحي ىتلا تامدخلا ةدايزو . هنورتشي ام راعسأ ضيفختل نومواسي

. اهطاشن نم ىفاصلا دئاعلا ليلقتو ةرادإلا ةمهم بيعصت ىف اضيأ نومهسي ىلاتلابو

: ةليدبلا علسلا اوجتنم - ؛

« ةأشنملا عم لماعتلا نم [ اضيأ نيدروملاو لب ] نيرتشملا بحسل ديدهت ردصم مه

. اهحابرأو اهتاعيبم ىلع ةظفاحملا وأ قيقحت اهناكمإ مدع ىلاتلابو

: نولمتعملا نوسفانملا - ه

تاذ لوخد نوررقيف ةنيعم ةعانص ىف ةأشنملا اهققحت ىتلا حابرألا مهيرغت نيذلا مه

ضيفختو قوسلا نم ةحاسم بحس ةجيتنلا نوكتو ] حايرألا كلت نم بيصن قيقحتل لاجملا . [ حايرألاو تاعيبملا

ىتلا ديدهتلا رداصم ىه كلت

« سفانملا ‏٠» بناج نم ةرادإلا هجاوت

نم نوكي دقو .اهعم لماعتت نأ ةرادإلا ىلع بجي ديدهتلل ةريثك ىرخأ رداصم ةمثو : اهنيب

- 115م8

Page 125: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةرادإلا ىلع صرفلا قيضي امب تاعيرشتلاو نيناوقلا ىف لوحتلا *

. ةيلودلا تاقالعلاو ةيسايسلا مظنلا و عاضوألا ىف ريغتلا «

. ةيداصتقالا تاقالعلاو مظنلاو عاضوألا ىف ريغتلا *

. دراوملاو تاماخلا ةردنو ةيعيبطلا تاورثلا بوضن +

. تاءافكلا ةردنو ةيرشبلا تاقاطلا روصق *

ةلصاوتمو ةددعتمو ةريثك ديدهتلا رداصم

ةيجيتارتسإلا ةرادإلل كرحمك رييغتلا ىوق !/[ /]“

. ىديلقتلا ىرادإلا ءانبلا عيدصت ىلع لمعت ىوق ةدع نآلا ةيرادإلا ةحاسلا ىلع ودبت

.« ةيجيتارتسإلا ةرادإلا » ميهافم نم ساسأ ىلع ديدجلا ءانبلا ةماقإب عارسإلا ىف مهستو

: ىلي ام ىوقلا كلت مهأ

01084111107 ةيملاعلا وحن هجوتلا - ‏١

000001111110 ىلآلا بساحلا ةروث - ”

11011101111111 تامولعملا ايجولونكت - "“

1014157 ةلماشلا ةدوجلا ةكرح - 4

11101/شلا 115501710185 74077183/13171' ةيرشبلا داوملا ةكرح - ه

عقاو ثادحإ ىف لماكتت [ ىرخألا ىوقلا نم ديدع ىلإ ةفاضإلاب ] سمخلا ىوقلا كلت

وأ ؤزجتلاب مستت ىتلا ةيديلقتلا اهبيلاسأو اهميهافم نع ىلختلا ةرادإلا ىلع ضرفي ديدج لماكتلاب مستت بيلاسأو ميهافم ثادحتسا ىلإ أجلتو .... بلوقتلاو دمجتلاو ديقعتلا

. فورظلاو لاوحألا ىضتقم عم بسانتلاو ةنورملاو ةطاسبلاو .طبارتلاو

00-7

Page 126: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ىلإ ةرورضلاب اهلك ىدؤت - ةيلحملا تالوحتلاو ةيملاعلا تالوحتلا نأ * . ةيبنجألا تادراولا مامأ قوسلا حتف -

. ةيبنجألا قاوسألا ىزغل تاجتنملا صرف لؤاضتو فعض -

. [ دروتسملا ىلع دويقلاو عناوملا عفرو ةراجتلا ةيرحو ىجولونكتلا قوفتلا ] كلت ةهجاومل ةمزاللا ةكرحلا ةيرح ةرادإلل رفوي ملو دعب ررحتي مل ىلحملا خانملا *«

سفن ىف ؛ مدقتلا ةلواحم وأ ىدصتلا نع ةزجاع ةرادإلا حبصت - ةديدجلا فورظلا . دجوت نل ةقباسلا ةدناسملاو معدلا لاكشأو رداصم نإ تقولا

ىسيئرلا ىدحتلا ‏٠٠

ةميدقلا دويقلا مهأ رارمتسا عم ةديدجلا فورظلا ةرادإلا هجاوت فيك

. اهتاذ ةرادإلا ريرحت نود ةرادإلل ىجراخلا خانملا ريرحت مث [ الماك سيل ررحتلا ]

: نييساسأ نيرمأ ىلع قافتالا وه هلمع ةديدجلا ةرادإلا ىلع بجي ام لوأ نإ

ةديدجلا ةرادإلا رابتعاب قلطنملاو ررحتملا ىرادإلا لمعلل ةحضاو ةفسلف : لوألا

مسر ىف اساسأ قوسلا تايلآ دمتعتو . ةطلتخم وأ ةصاخ وأ ةماع تناك ءاوس ةيكلملل ةلثمم

ةيداصتقالا تالوحتلاو ةيجولونكتلا تاروطتلا لك بعوتستو ءاهتارارق ذاحتاو اهتاسايس

نم تامولعملا ةروث هينعت ام لكب تامولعم لا رصع شيعتو , ملاعلا ىف ةيراجلا ةيعامتجإلاو , ةسفانملاو قوسلا قئاقح لبقتو ‏٠ تامامتهالل لومشو ةرظنلا ىف لماكتو ةينالقعو حاتفنا

. ءاقبلل ديحولا ليبسلا اهرابتعاب قوفتلاو زيمتلا ىلإ هجوتتو

ةرادإلا زيمت ىتلا ةيساسألا ناكرألا ىلع موقي حضاو ىرادإ جهنم : يناثلا

ايسآ قرش بونج ىف رومنلا لود تاحاجن تعنص ىتلاو « ملاعلا ىف ةزيمتملاو ةقوفتملا

ش -1175-

Page 127: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

دقتفملا ىكيرمألا قوفتلا ةداعتسا لواحتو « نابايلا ىف ىربكلا ةيداصتقالا ةضهنلا تماقأو

. ةيملاعلا ةسفانملاو ةيجاتنإلا ةحاس ىف

:ىتآلا ىف ىرادإلا جهنملا اذه زكرتيو

ذحش ىلإ ةديدجلا ةرادإلا أجلت ءنيسفانملا عم قاوسألا ىف ةلزانملاو ةهجاوملا لجأ نم - ‏١

دراوملا لكل لثمألا مادختسالا ىلع لمعلاو ءاهتاقاطو اهتاناكمإ دشحو اهتحلسأ لك

ةسفانملا ةرادإ تايساسأ نم نإ .دراوملا رادهإو تاقاطلا ليطعت بنجتو .اهل ةحاتملا

ةوقلا طاقن ىف ثحبتو ,اهدنع فعضلاو ةوقلا طاقن ةديدجلا ةرادإلا ددحت نأ

ىجاتنإلا لمعلا دشرت ةلماكتم ةيجيتارتسإ ةغايص لجأ نم ءاهيسفانم دنع فعضلاو

ةزيمتملا تاكرشلا ىف ةرادإلا نأ ةديدجلا ةرادإلا ملعت نأ ديفملا نمو .هلك ىقيوستلاو

: الثم اهنم انترادإل ةبيرغ ىدبت رومأ ىلع نآلا سفانت ايملاع ةقوفتملاو

تقولا ضيفختل ءىش لك لمع ىف عارسإلا ىنعمب « تقولا ىلع ةسفانملا +

ىلإ لوصولا ىف قبسلا ةرادإلا ققحت كلذبو ,نكمم دح ىندأ ىلإ قرغتسملا

تامولعملا ايجولونكت بعلتو . نيسفانملا لبق قوسلا تاجايتحإب ءافولاو كلهتسملا هرفوت امب تقولا ىلع ةسفانملا نم ةرادإلا نيكمت ىف اريطخ ارود ةيلآلا تابساحلاو

. ةمزاللا ةيتامولعملا تامدخلا ريفوت اذكو , تانايبلا ةجلاعمل ةلئاه تايناكمإ نم

اهتاناكمإ دصرت ةرادإلا نأ ىنعمب ,ةلماكتملا تاردقلاو تايناكمإلا ىلع ةسفانملا +

ريثكب ربكأ ريثأت اهنع جتني ثيحب لماكتم لكشب اهلالغتسا ىلع لمعتو اهتاردقو اهل حاتي ام لك نم الماكتم انايك قلخت انه ةرادإلاو . ةدرفنملا تاردقلا عومجم نم

.نيسفانملا ىلع نكمم قوفت ربكأ قيقحتل لثمألا فيظوتلا هفظوتو تايناكمإ نم

مظن دادعإو . ىعلسلا نوزخملا ىف ةلطعملا لاومألاو تاقفنلا ضيفختب ةسفانملا +

[ قوسلا ىأ ] جاتنإلا ةيذغت متي ثيحب نيدروملا عم لماعتلا بيترتل ةقوفتم ةسايسلا هذهو . رفصلا نم برقي ام ىلإ نوزخملا صلقي ىروف لكشب هتابلطتمب مدعب لاومألا ةفلكت ىف لئاه رفو اهيلع بترتي 1115[- 1536-10 لصألا ةينابايلا

تايلمع فيلاكتو تاحاس ريفوتو , لمعتسم ريغ ىعلس نوزخم ىف اهديمجت همداقت وأ نوزخملا فلت نع ةئشانلا رئاسخلاو رارضألا عنم نع كيهان , نيزختلا

. كلذ ريغو ةقرسلل هضرعت وأ

-1١70

Page 128: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نم ةكرشلا تاجايتحا قفدت نامضل نيدروملا عم ةيباجيإو ةديطو تاقالع نيوكت *

ىتلا ةحيحصلا تايمكلاب ةبسانملا تاقوألا ىف اهلوصو نيمأتو تامزلتسملاو داوملا

تاطابتراو تاقالع نيمأت اذكو , « طبضلاب تقولا ىف » تاسايس ذيفنت ققحت

تاجتنملا فيرصت نامضل [ ىبنجألا وأ ىلحملا قوسلا ىف ] ءالمعلا عم ةيباجيإ

ةرادإو ليومت ءابعأ نم ضفخيو ةكرشلا ىلإ ةلويسلا قفدتب حمسي مظنم بولسأب ىلإ جاتحت امنإ نيهاجتإلا ىف ةيباجيإلا تاقالعلا كلت .ةماتلا علسلا نم نوزخملا

.فرصتلا ةطلسو رارقلا ةدارإ كلمتو . قوسلا قئاقح بعوتست ةيرادإ ةيلقع

. ةيرادإلا تامولعملل مدقتمو لاعف ماظن اهدناسي « ةيلوئسملا لمحت ىلع ةردقلاو

مادختسا ىلع اهتردق وه ةرادإلا حاجن ديدحت ىف نآلا قرافلا رصنعلا نأ كشالو - "

تاجتنملاو جاتنإلا ريوطت ىف اهفيظوتو لثمأ امادختسا ةيجولونكتلا تاثدحتسملا

نسحت ىتلا ةرادإلل ققحت ةروطتملا تايجولونكتلا نإ .اعيمج ةرادإلاو قوسلا بيلاسأو

- : اهمهأ ةلئاه تازيم اهمادختساو اهباعيتسا

ةعرسو « لقأ تقو ىف رثكأ جاتنإ قيقحت مث نمو « ءادألل مزاللا تقولا ضيفخت -

. ةيباجيإ ةيداصتقا دئاوع نم كلذ نع ققحتي ام لكب لاومألا سوؤر ريودت

ةيعيبطلا داوملاب ةقلخم وأ ةصيخر داوم لادبتساو ماخلا داوملا ةفلكت ضيفخت -

. ةردن رثكألا وأ ةفلكت ىلعألا

ةراهم ىلعألا نيلماعلا نم رصانع لالحإو جاتنإلل ةمزاللا ةلماعلا ىديألا ليلقت -

. ةراهم لقألا لامعلا لحم ةديدجلا ايجولوتكتلا عم لماعتلا ىف ةءافكو

ةددجتم تامادختسا راكتباو ةديدج تاجتنم ريوطتل ةيهانتم ال صرف ةحاتإ -

. رارمتساب ةديدجلا قاوسألا قلخو عيسوت ققحي امب , ةفورعملا تاجتنملل

عم رمتسملا عيونتلا ققحي امب جاتنإلل ميمصتلا تايناكمإ ىف ةلئاه ةنورم ةفاضإ -

. ةفلكتلاو تقولا ضفخ

ىدحتلا هرابتعاب هب ةريدجلا ةيمهألا بناجلا اذه ىلوت نأب ةبلاطم ةديدجلا ةرادإلا نإ

نلف الإو , ةيلاعتملا ةيحبرلاو رمتسملا ومنلا اهل ققحت حاجنب هتزاتجا نإ ىذلا ىسيئرلا نم ةيلخادلا ىتح وأ ةراجتلا ريرحت عم دالبلا جراخ نم ةيتآلا ءاوس ةسفانملل دمصت

8‎م١5-

Page 129: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةغايص ةداعإب نآلا ةبلاطم ةديدجلا ةرادإلا نإف . ةيرادإلا تاميظنتلا ديعص ىلعو - ؟ , ةيديلقتلاو ةدماجلا ةيميظنتلا بلاوقلا نم صلختلاو ,تاكرشلاب ةيرادإلا تاميظنتلا . عادبإلاو راكتبالل ةيباحمو رطاخملا ىلع ةرداق ةثيدح تاميظنت قلخ ىلإ قالطنالاو

: ىتآلا ىف لثمتت ةثيدحلا تامظنملل ةيساسألا تامسلا نإ

ىف تامولعملا ايجولونكت رامثتساو , دودحلا دعبأ ىلإ ةيرادإلا ةيزكرماللا لاكشأب ذخألا - ‏١

. ةيزكرماللا ترادإلا كلت نيب قيسنتلاو طبرلا قيقحت

فيكتتل لكايهلا عيوطت ىلع صرحلاو ةيميظنتلا لكايهلا ىلع ةديدشلا ةنورملا ءافضإ - "

لكايهلا ثيدحتو ريوطت ةيلمع نإف مث نمو .ةيجراخلاو ةيلخادلا تاريغتملا عم قفاوتتو . ةقئاف ةيانع ةديدجلا ةرادإلا هيلوت رمأ ىه ةيميظنتلا

ةلصفنملا ماسقألاو تارادإلا سيركت نم الدب ةلماكتم لمع قرف نيوكت ىلع دامتعالا - *

ءادألا ىف طبارتلاو , ةكرتشملا فادهألا ىلع ةديدجلا ةرادإلا دكؤت مث نمو .ةدعابتملاو

نإ . [ باقعلا وأ ] باوثلاو زاجنإلا ىف ةعامجلا حور ديكاتو . جئاتنلا نع ةطاسملاو

ةسفانملا ةهجاوم ىف حاجنلا تايساسأ نم وه لماكتملا قيرفلا لمع سيركتو قلخ . ايملاعو ايلحم ةقحالتملا تاريغتملاو ةدعاصتملا

ىف ةيباجيإلا ةكراشملا صرف نيلماعلا دارقألل ققحت تاسايسو تاميظنت عابتا - 4 ةكراشملا نإ . هتاودأو ذيفنتلا كلاسم رايتخاو هفادهأ ديدحتو لمعلل دادعإلاو طيطختلا

ةداجلا ةبغرلاو ,دارفألا بناج نم ةيلوئسملاو عانتقالاو ةريخلا ىلع ةمئاقلا ةيباجيإلا تامس نم تحبصأ ةرادإلا بناج نم مهتاردقو دارفألا ءالؤه ءاطع نم ةدافتسإلا ىف

ةكراشملا ةيديلقتلا مظنلا لحم لحت تذخأو . مدقتملا ملاعلا ىف احاجن رثكألا تاكرشلا

. ةيعامتجاو ةيسايس لخادم وأ ةيعيرشت سسأ ىلع ةمئاقلاو ةرادإلا ىف

نيهبانلل صرفلا ريفوتو « دارفألل ةيعادبإلا تاردقلاو ةيركفلا تاقاطلا رامثتساو ةيمنت - ه

ملاعلا ىف احاجن رثكألا تاكرشلا نإ . ةقالخلا مهتاعورشمو مهراكفأ بيرجتل مهنم

درجم سيلو هتاذ ىف « لامعأ لجر » اهب لماع درف لك نم لعجت نأ لواحت مدقتملا

لمحتيو ةيلوئسملا ىف كراشيو ركتبيو ركفي وه لب . ةينيتور الامعأ ىدؤي فظوم . دئاعلا ىف كراشي اذكو , رطاخملا

-1؟4-

Page 130: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةلحرملا تايدحت ةهجاوم ىف حاجنلل ةديدجلا ةرادإلا جمانرب رصانع مهأ نم لعلو - ‏١

امك ] نآلا اروصقم دعي مل ةدوجلا موهفم نإ« ةلماشلاو ةيلكلا دوجلا »وه ةبعصلا

اهتقباطمو مادختسالل اهتيحالص نم دكاتلاو علسلا عنصب ةيانعلا ىلع [ ناك

لكو لمعلا لحارم لك ىف ةدوجلل الماش اموهفم حبصيل هادعت امنإو ؛ تافصاوملل

ةلماشلا ةدوجلا موهفم لاخدإ نإف مث نمو .ةكرش وأ عورشم ىأ ىف ءادألا تايوتسم

ةداعإو ةقيقد ةعجارمل عضخي نأ ىغبني لمعلا تالاجم نم لاجم لكو ءزج لك نأ ىنعي كلذك . ةدوجلا ضافخناو ءادألا فعض تاببسمو لاكشأ لك داعبتسال ميظنتو ميمصت

ريوطت بيلاسأ ثحبل رمتسم ماظن ىف تايوتسملا فلتخم ىلع نيلماعلا كارشإ نإف

نامضلا وه حبصي لمعلا قفارم لكو ةرادإلاو قيوستلاو جاتنإلا ىف ةدوجلا نيسحتو . ةدوجلا نم ةيلاعتم تايوتسم قيقحت ىف ةيرارمتسالاو ةلصاوملل ىقيقحلا

مسرو ىلاملا طيطختلا وهو الأ ةديدجلا ةرادإلا مامتهاو ةيانع ىلإ جاتحي رخآ دحت ةمثو -

عافترا ءوض ىف تاكرشلل ةيليومتلا تاجايتحالا ريبدتل ةأرجلاب مستت ةيليومت تاسايس

دحأ نوكتس ةميلسلا ةيلاملا ةرادإلا نإ . ةدئافلا راعسأ عافترال ضارتقالا ةفلكت

ىف لماعتلا ىف ةحضاو ةربخ نإف ىلاتلابو , ةديدجلا ةرادإلا حاجنل ةيسيئرلا تاموقملا

, ةيلاملا قاروألا ةظفحم ةرادإو تاكرشلل ليومتلاو لخدلا رداصم ةيمنتو لاملا قاوسأ

لكيه نيوكت ةداعاو ةيجاتنإ لقألا كلت نم صلختلل لوصألا ليكشت ةداعإو

. ةديدجلا ةرادإلا مامأ لمعلا تايواوأ نم اهعيمج حبصتس تارامثتسالا

ىتلا ملاعلا ىف ىربكلا تاكرشلا نم ديدع براجت ىلإ ةراشإلا ديفملا نم نوكي دقو - ام ضيوعتو اهتايداصتقا حيحصت ىف ةبغر ىلاملا طيطختلا ةداعإ نم الاكشأ تسرام

وأ عيبلل ةماعلا تاكرشلا مهسأ ضعب حرط نأ كشالو . رئاسخ نم هتققح نوكت دق

ةلمتحم رداصم لثمت امنإ تاكرشلل لاومألا سوؤر ةدايز ىف باتتكالل مهسأ حرط

وأ ةريغتم دئاوفب ليومتلل كوكص رادصإ نأ امك . طيطختو دادعإ ىلإ جاتحت ليومتلل

اهتسارد نم اهل دبال ةرادإلا مامأ ةحوتفم تالامتحا اهلك ةتباث دئاوفب تادنس رادصإ

ةداع نوكت ىتلا صاخلا عاطقلا تاكرش ىلع قبطني لوقلا سفنو . اهلضفأ ديدحتو

نم ةضرتقم وأ ةكرشلا باحصأل ةكولمم امإ ةيديلقت ليومت رداصم ىف ةرصحنم

. ىفرصملا زاهجلا

تا

Page 131: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نمو « اهنيب اميف اهتاقالع بيترت ديعت نأ ةينطولا تآشنملا ىف ةديدجلا ةرادإلا ىرت دقو - ؟

نع تادحولا ضعب خالسنا وأ ‏٠ تاكرشلا ضعب نيب جامدنالل ةديفم تالاح ىرن دق مث

مامتها تاذ لئاسم ىف نواعتلل تاكرشلا ضعب نيب تافلاحت نيوكت وأ ؛ اهتاكرش

تاعورشم لثم ةدرفنم هلمحت نع اهنم ىأ زجعت ليومت ىلإ جاتحت اهنكلو كرتشم

ةيبنجألا قاوسألا وزغ تالمح وأ ؛ ىجولونكتلا ريوطتلا تاساردو , ريوطتلاو ثوحبلا

نع ردصت نأ بجي تارارقلا نإف , اهعيمج تالاحلا هذه لثم ىف .تاجتنملل جيورتلاو

. ( ةراسخلا ) بسكلا تالامتحال ةيفاو ةسارد دعب ةينعملا ةرادإلا

ىلإ اعيمج دوقت ةديدجلا تاهجوتلا كلت قطنم

» ةيجيتارتسإلا ةرادإلا 2

فيك ددحت ىتلا 65[7435 8|ة8 ةلماشلا ةيسيئرلا ةطخلا ىه « ةيجيتارتسإلا »

نم هب عتمتت ام ميظنت لالخ نم 60019765]00 اهفادهأو 374155108 اهضرغ ةأشنملا ققحت

. ئواسم نم هيناعت ام ةيندتو ايازم اهتيلك ىف ةأشنملا ىلإ رظني ىذلا زيمتملا ىرادإلا بولسألا ىه ةيجيتارتسإلا ةرادإلاو

(0050م196((6 ةيسفانتلا ةزيملا ميظعت ةلواحم ىف (00500565685176 ةلماش ةرظن

. ىوق ىسفانت زكرم لالتحاو قوسلا ىف قوفتلاب حمست ىتلا ههه « ةيجيتارتسإلا تارارقلا ذاختا » ىلع زكرت اهنأ وه ةيجيتارتسالا ةرادإلا زيمي امو

. اهلك ةأشنملا سمتو لبقتسملا ىلإ رظنتو ةيلاحلا تالكشملاو صرفلا ىلإ رظنت ىتلا

تا

Page 132: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

7)512168 1 ةيجيتارتسإلا دادعإ *

5216ج مما ةيجيتارتسإلا ذيفنت *

52غ6عر) ("0ه01 #2 85721112000 ‏ ةيجيتارتسإلا مييقتو ةعباتم *

ةيجيتارتسإلا تايوتسم ءاهلك ةأشنملا تامامتهال اهلومش ىدم ثيح نم اهتايوتسم ىف تايجيتارتسإلا توافتت

تايوتسم ةثالث نيب زيمن نأ عيطتسنو .اهيف ةدودحم تاعاطق تامامتها ىف اهراصحنا ىأ

: ىتآلا وحنلا ىلع ةيجيتارتسإلل

ايلعلا ةرادإلا- 0)

8

دراوملا ةرادإ

( بيلاسألا ) بولسألا حيضوت وهو ضرغلا تاذ ىدؤت ىوتسم لك ىف ةيجيتارتسإلاو ةحاتملا صرفلا رامثتسال تايناكمإلاو دراوملا مادختساب ةددحم فادهأ اهب ققحتت ىتلا

. ةطيحملا تاقوعملا وأ رطاخملاو تاددحملاو دويقلا رابتعالا ىف اذخأ

كا

Page 133: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نم ىوتسم لك ىف ثالثلا اهلحارمب ةيجيتارتسإلا ةعباتمو ذيفنتو دادعإ ةيلمع رمتو

: ىتآلا ل شلا نم ىدبي امك تايوتسملا

ليلحتلاو تامولعملا ءوض ىف ةبسانملا ةيجيتارتسالا دادعإ متي ىوتسم لك ىف

ةحاتم ىندألا ىوتسملا ىلع مييقتلاو ةعباتملا جئاتن نوكتو .ةعباتملاو ذيفنتلا ىرجيو « حاتملا

رابتعاو ملع ىف نوكت ىندألا تايجيتارتسإلا رطأو تاهجوت نإف كلذكو :ىلعألا تايوتسملل

ىوتسملا رابتعا ىف ىلعألا تايوتسملا تاداشرإو تاهيجوت نوكت كلذكو .ىلعألا تايوتسملا

. هتيجيتارتسإ دادعإ دنع ىندألا

0

Page 134: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ميفافم اهمهأ ةيسيئرلا ميهافملا نم ددع ىلع ةيجيتارتسإلا ةرادإلل ىساسألا جذومنلا موقي

: ىلي ام

©8286«13116 ىدحتلا موهفم

ةرادإلا زكرتو . اهفادهأ قيقحت تايناكما ىف ةرادإلا ددهي اموه ىدحتتلا ىتلا تايدحتلل ميلسلا كاردإلا ةيمهأ ىلع ةرادإلا ىف ( ىعقاو ) ثيدح جهنمك ةيجيتارتسإلا له ؟ اهلهاجت ىلإ ليمت له ؟ اهفداصت ىتلا تايدحتلا ةرادإلا كردت فيك .ةرادإلا هجاوت ؟اهريوصت ىف ةغلابملا ىلإ هجتت له ؟اهنأش نم ليلقتلا ىلإ دمعت

.اهكاردإ بولسأ ىلع فقوتت امنإ تايدحتلا ةهجاوم ىف ةيرادإلا ةردقلا نإ

؟وخ:55 ةلماشلا ةبورلا موهفم

فلتخت مث نمو طيحملا عقاولا ىلإ ةرادإلا اهنم رظنت ىتلا اياوزلا ددعتت

نم ةلاح جتني ددعتلا اذه نإف كلذك .اهيلإ لصت نأ نكمي ىتلا تارارقلاو تاجاتنتسالا

اهداعيأ ىفو « ةفلتخملا اهرداصم نم تايدحتلل لماكلا كاردإلا مدعب ددهي ىؤرلا ىف ؤزجتلا

.ةريثكلا

- ةيديلقتلا ةرادإلا فالخ ىلع - ةيجيتارتسإلا ةرادإلا

. لومشو ةيلك ىف رومألا ىلإ رظنت

ع آنأع ©7لع ةابحلا ةرود موهفم

ةايح ىف روهدتلاو لالحمضالا مث روطتلاو ومنلاو ةأشنلا ةركف ىلع موهفملا اذه زكري ةرادإلا ( تايجيتارتسإ ) تاسايسو تاهجوت نأ انه دافتسملا قطنملاو. ةسسؤم وأ ةعلس ىأ

-

Page 135: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةايحلا ةرود ىنع فرعتلا نإف ىلاتلابو .ةايحلا ةرود ىف ةلحرملا فالتخاب فلتخت فوس

: ىه لحارملا كلتو ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ىف ايساسأ ربتعي ( ةأشنملا وأ ) ةعلسلل

1001 ةيادبلا ةلحرم *

01 01اط ومنلا ةلحرم *

!ينانناماك جضنلا ةلحرم *

1آءعءاتمع روهدتلا ةلحرم *

- ١6

Page 136: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

122165 تاكرحملا موهفم

ةرادإلا » بولسأ ىنبت وحن ةرادإلا عفدت تاكرحم كانه نأ موهفملا اذه حضوي

: ىه تاكرحملا كلت . « ةيجيتارتسإلا

فيلاكتلا اهساسأ تاكرحم *

قوسلا اهساسأ تاكرحم د

ةلودلا اهساسأ تاكرحم *«

اهتايجيتارتسإ ءانب وحن ةرادإلا ةكرح ددحت ىتلا لماوعلا نع ربعت تاكرحملا هذه نإ

كلتل ةيساسألا تانوكملا ضعب ىلي اميفو . ةيجيتارتسإلا ةرادإلا تايلآ لالخ نم لماعتلاو :تاكرحملا

قيلاكتلا تاكرحم

1عم8010165 05 56216 جاتنإلا مجح ربك نم ةئشانلا فيلاكتلا ىف تاروفولا *

17 0056

11 ةتاكعأ 75

م10 معانا ع 15

0 ءاتتلل 6111 15

.ىجولونكتلا روطتلا نم ةئشانلا فيلاكتلا ىف تاروفولا *

.تالاصتالاو لقنلا تاينقتو لئاسو روطت نع ةئشانلا فيلاكتلا ىف تاروفولا *

.قوسلا ىف اهرمع ىلإ سايقلاب تاجتنملا ريوطت تاقفن عافترا *

قوسلا تاكرحم

. ةدايزلا ىلإ ههاجتاو ىدرفلا لخدلا طسوتم ىف روطتلا *

. نيكلهتسملا تاعلطتو قاونألا ىوتسم عافترا *

. ةديدج قاوسأ حتف ىلاتلابو لقنتلاو ةكرحلا ىلإ ليملا عافترا *

. ةروطتمو ةديدج عيزوت ذفانمو تاونق روهظو عسوت *

تا

Page 137: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. لدابتلاو ةراجتلا مجح ىف ىمنلا لدعم دايدزا *

. ةمدقتم ةيسفانت زكارم مهباستكاو ددج نيسفانم روهظ «

. ةفلتخم تايسنج نم ىتحو تاكرشلا نيب ةكراشملاو فلاحتلا رئاود عاستا *

. .تاعانصلا ضعب ىف ىتاذلا ءافتكالا ىلع ةردقلا دايدزاو ةيجاتنإلا تاقاطلا روطت +

ةبم وكح تاكرحم

. ةينطولا تاعانصلل ىموكحلا معدلا تاسايس «

. ةيلودلا ةيداصتقالا تاقالعلاو مظنلا +

عاطقلل اهكرتو ةيجاتنإلا تالاجملا نع ( ماعلا عاطقلا ) ةلودلا داعتبا وحن هاجتالا «

. صاخلا

. قوسلا تايداصتقا وحن لوحتلا +«

بولسأ ىنبت ىلإ ةرادإلا عفدت اهريغو ةقباسلا تاكرحملا

نم ىلعأ ةجرد قيقحت لجأ نم « ةيجيتارتسإلا ةرادإلا»

بلغتلاو ةحناسلا صرفلا رامثتساو خانملا ىلع ةرطيسلا

. تاقوعملا ىلع

- ا70/-

Page 138: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ريبغتلا ةرادإ موهفم 2/1/1

. هتاذ رييغتلا ىنعم لمأتن انعد «رييغتلا ةرادإ مهفتن ىكل

ايجراخ) طيحملا فقوملا رصانعل ةبسنلاب ةرادإلا فقوم ىف نزاوتلاب لالخإ رييغتلا * . ( ايلخادو

نزاوت ةلاح ىف نوكت رييغتلا ثودح لبق ةرادإلا نإ

. ىوقو دراوم نم ةرادإلا ىدل امب رمثتست لج طيحملا ىف صرف *

.اهيف فعضلا قطانم ىف ةرادإلا بيصت هج طيحملا ىف تاقوعم *

: ( اهلك وأ ) ةيتآلا تالامتحالا دحأب نزاوتلا لتخي رييفتلا ثودح دنعو

. اهنم ديفتست ةرادإلا تناك صرف عيضت *

: اهنم ةدافتسالا نم ةرادإلا نكمتت ال ةديدج صرف اشنت *

: اهيلع دمتعت ةرادإلا تناك ةوق رداصمو دراوم (ةءافك لقت وأ ) كلهت *

. ةرادإلا ىلع اريثأتو ةوق طيحملا ىف تاقوعملا دادزت *

- 000

Page 139: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. اهل ةدعتسم ةرادإلا نكت مل ةديدج تاقوعم اشنت *

. ةرادإلا اهنم ىناعت ىتلا فعضلا قطانم دادزت *

. [ ةبلاس راثأ اهل اهلك ةقباسلا تاريغتلا ]

: ةيتآلا تالامتحالا ىلإ انرظن اذإو

.ةدافتسالا لدعم عفتري ىلاتلابو ةرادإلا اهنم ديفتست تناك ىتلا صرفلا عستت *

.اهنم ةدافالاو اهباعيتسا نم ةرادإلا نكمتت ةديدج صرف شنت *

. ( اهضعب ىأ اهلك ) دراوملا ةءافك ىمنتو عفترت *

. ةرادإلا ىلع اهريثأت فعضيو تاقوعملا ةوق ضفخنت «

. اهفادهأ قيقحت ىلع ىلعأ ةردق ةرادإلا بستكتو . تاقوعملا ضعب لوزت *

. ةرادإلا ىف فعضلا قطانم ( اهريثأت لقي وأ ) لوزت *

[ ةيباجيإ راثآ اهل اهلك ةقباسلا تارييغتلا ]

: يه ريبغتلا ةرادإ نذإ

. ةلمتحملا اهراثآ عقوتو تاريغتملا دصر *

ةيتاذلا ىوقلا رداصمب اهراشتسال دادعإلاو خانملا ىف صرفلا نع فشكلا +

. ةرادإلل

. اهراثآ دييحت ىأ اهيدافتل دادعإلاو خانملا ىف تاقوعملا نع فشكلا «

. اهريوطتو اهتيمنتو ةمظنملا ىف ةوقلا طاقن نع فشكلا «

. اهراثآ دييحت وأ اهجالعل دادعإلاو ةمظنملا ىف فعضلا طاقن نع فشكلا «

-1894-

Page 140: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: رييغتلا ةرادإ ةيجيتارتسإ رايتخا ىف ةرثؤملا لماوعلا

ىف ىبسنلا نزاوتلا ةرادإلا ديعتست نأ وه رييغتلا ةرادإ ىف ىساسألا قطنملا نإ -

. هيف دجوت ىذلا فقوملا

قيقحت ىلع اهتردقو اهتيلاعف ىف توافتتو نزاوتلا ةداعتسا تايجيتارتسا فلتختو -

: ةيتآلا ةليدبلا تايجيتارتسإلا لقألا ىلع دصرن نأ عيطتسنو .ةرادإلا فادهأ

ةوقلا طاقن ىلع زيكرتلاب اهرامثتساو صرفلا صانتقال ةيموجه ةيجيتارتسإ * .ةرادإلا اهكلتمت ىتلا

.اهنم صلختلاو اهتمواقمو ( دويقلا ) تاقوعملا ةهجاومل ةيموجه ةيجيتارتسإ *

اهرمثتست ىتلا صرفلا ىأ . ةرادإلا تابستكم ىلع ظفاحت ةيعافد ةيجيتارتسا *

.رييغتلا لماوع موجه اهنع دصتو العف

طاقن ريثأتب (ةحاتملا صرفلا ىف طرفت وأ ) دويقلل ملستست ةيمازهنا ةيجيتارتسإ *

.ةيتاذلا فعضلا

تايجيتارتسإلا هذه نم جيزم ىاوا

رييغتلا رداحم عم لماعتلا تايييتارتسإ ليلحت

. ( عوضخلا ) عايصتالا *

اع.

Page 141: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ( طسو لح ) قيفوتلا *

. ( بورهلا ) باحسنالا *

عايصنالا ىنعم *

. « نوكي نأ بجيام » هنأ ىلع عقاولا رمألا لوبق

ضفرلا ىنعم *

. « عقاولا رمألا » هنأ ىلع نوكي نأ بجي ام ضفر

قيفوتلا ىنعم *

رمألا نيسحتل ضفرلاو ؛نوكي نأ بجي امع اليلق لزانتلاب ءاقتلإ ةطقن نع ثحبلا ”ايعنلي تحية ىشلا ضعي ةقارلا

. ةهجاوملا نم بورهلاو امامت عقاوملا كرت

ك

. رييغتلا رصانع ةهجاوم ىف ةرادإلل ةيبسنلا ةوقلا -

. رييغتلا ةيجيتارتسإ نم ةرادإلل ةعقوتملا ةعفنملا -

‏١81-

Page 142: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىف اهمكحتو فقوملا ىلع ةرادإلا ةرطيس ىدمل سايقم ىهف ةيبسنلا ةوقلا امأ

. هيف ةلعافتملا تاريغتملا كولس

تايجيتارتسإ رايتخا ىلإ تهجتا ةرادإلل ةيبسنلا ةوقلا تداز املك هنأ أدبملاو

تايجيتارتسإ رايتخا ىلإ تهجتا ةرادإلل ةيبسنلا ةوقلا تلق املك , سكعلابو :ةيموجه

تايجيتارتسإلا ىلإ ةرادإلا ليمت فقوملا فارطأل ةيبسنلا ةوقلا لداعتت نيحو . ةيعافد

ةيقيفوتلا

عابتال ةجيتن ( ايونعم وأ ايدام ) اهيلع لوصحلا لمتحملا ةميقلا لثمت ىهو . ( ةراسخلا

تايجيتارتسإلا ىلإ تهجتا ةرادإلل ةعقوتملا ةعفنملا تداز املك هنأ أدبملاو

تايجيتارتسإلا ىلإ ةرادإلا تهجتا املك ,ةعقوتملا ةعفنملا تضفخنا املكو ,ةيموجهلا

. ةيقيفوتلا تايجيتارتسإلا وأ ةيعافدلا

- ١585

Page 143: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

Page 144: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 145: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةأشنملل ىجيتارتسإلا هجوتلا11310

ةأشنملل ةيجيتارتسإلا فادهألا

Page 146: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

خانملا ليلحت /2

امو هتانوكمو خانملا رصانعل ةطشنلا ةعباتملاو قيقدلا فرعتلا خانملا ليلحتب دصقي عقوتلاو ,ةيخانملا رصانعلا كلت ىف روطتلاو ةكرحلا تاهاجتا دصرو ؛تارييغت نم اهيلع أرطي .ةرادإلا لمع ىلع اهراثآ ريدقت لجأ نم خانملا بيصت نأ نكمي ىتلا تالوحتلل ركبملا

‏١ 15165021 ىجراخلا خانملا : الوآ

لكشب اهلمعب لصتت تاعمجتو تانايكو تاسسؤم نم ةأشنملاب طيحي ام لك لثميو

: رشابم : ةداع تاسسؤملا كلت مضتو

. ةقالعلا تاذ ةيموكحلا تاسسؤملاو تائيهلاو ةزهجألا -

طاشنلا وأ لمعلا لاجم ) ةعانصلا تاذ ىف ةلماعلا تآشنملاو تاسسؤملاو تاكرشلا - . ( ةأشنملل ىسيئرلا

.ةلمكملا وأ ةقتشملا وأ ةيذغملا تاعانصلا ىف ةلماعلا تآشنملاو تاسسؤملاو تاكرشلا -

ىرخألا تاعاطقلا ) ىرخأ تاعانص ىف ةلماعلا تآشنملاو تاسسؤملاو تاكرشلا - . ( ىنطولا داصتقالا ىف

. ةيعانصلاو ةيراجتلا فرغلاو تاداحتالا -

:ةيدرولا« تانعلا ::ةنهانسلا

. ةيوبرتلاو ةيميلعتلا تاسسؤملاو دهاعملاو تاعماجلا -

. تاراشتسالاو ةيملعلا ثوحبلا زكارمو تائيه - . مالعإلا لئاسوو تاسسؤمو ةزهجأ -

ت94

Page 147: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةيميلقإلاو ةيلودلا تاسسؤملاو تامظنملاو ةزهجألا -

اهل ناك نإو ءرشابم لكشب ةأشنملا لمعب لصتت ال ىرخأ رصانع خانملا مضي كلذك

: رصانعلا هذه نمو ؛(ةرادإلا) ةأشنملا ةطشنأ ىلع رشابملا ريغ اهريشات

. ةيعامتجالا تاسسؤملاو تائيهلاو تاعامجلا -

. ةيعمتجملا ديلاقتلاو فارعألاو تاقالعلاو مظنلا -

. عمتجملا ىف ةيسايسلا عاضوألاو تاقالعلاو مظنلا -

. ةيفاقثلاو ةيركفلا تايوتسملاو تاقالعلاو مظنلا -

. ىجولونكتلا بولسألاو روطتلل ةماعلا تايوتسملا -

ماعلا ىراضتلا ىوتنلا-

. ةيداصتقالا تاقالعلاو مظنلاو ىوقلا -

جراخ ةفلتخم تاجردب عقت اهنأ ىجراخلا خانملا رصانعل ةيسيئرلا ةمسلا

. ةرادإلا تازاجنإ

-1غا/ل-

Page 148: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

طيحملا خانملا تانوكم

* ثابملا ريغ ىجراخلا خانعلاو ةيداصتقالا فورظلاو ىوقلا

* * شابملا ىجراخلا خانملا

ىلخادلا خانملا 2 لكيهلا 0 دراوملا

ةفاقثلا , تاقالعلا

ةيسايسلا فورظلاو ىوقلا

( ؛ مقرلكش )

رشابملا ريغ ىجراخلا خانملا *

ىلع ريثأتلا تاذ ةماعلا ةيجولونكتلاو ةيعامتجالاو ةيسايسلاو ةيداصتقالا ىوقلاو عاضوألا مضي . ةسوملم ةجردب اهيف ريثأتلا وأ اهيلع ةرطيسلا ةرادإلا عيطتست ال ىتلاو ةأشنملا

رشابملا ىجراخلا خانملا »6

رثؤت ةرادإلا اهعم « لماعتت »ىتلاو ةأشنملاب رثؤملاو حضاولا لاصتالا تاذ ىوقلاو رصانعلا مضي . رشابملا ريغ خانملا رصانع نم ربكأ ةجردب اهب رثأتتو اهيف

‎-8غ1١8-

Page 149: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيسايسلاو ةيداصتقالا فورظلا ليلحت

ةيجولونكتلاوةيعامتجالاو

ريثأت ةسارد

تارارقلاو تاعيرشتلا ةيموكحلا

177طععاعم ع طتص عع 2. 8

[ ‏٠ مقر لكش ]

: رصح وه ىجراخلا خانملا ليلحتل ىسيئرلا جتانلا

0مم صرفلا

"1 رطاخملا

-١59-

Page 150: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

« ىجراخلا خانملا رصانع تاهاجتاو ةكرح ىلع فرعتلاب ةيجيتارتسإلا ةرادإلا متهت

: ةيتآلا رومألا ىلع كلذ ىف دمتعتو

ماعلا ىداصتقالا ليلحتلا *

ةيداصتقالا تارشؤملا لالخ نم ماعلا ىداصتقالا ءادألا ىوتسم ىلع فرعتلا ىأ

ةينازيملا ضئاف وأ زجع , ىداصتقالا ومنلا , ىموقلا جتانلا ‏٠ ىموقلا لخدلا ] ةيساسألا

ةيمك ,تاعوفدملا نازيم ضئاف وأ زجع ؛ىراجتلا نازيملا ضئاف وأ زجع . ةلودلل ةماعلا . [ ... شامكنالا وأ مخضتلا تالدعم .ةلوادتملا دوقنلا

ةيباجيإلا ىدمو ماع لكشب ةيداصتقالا ةلاحلا ىلإ ماعلا ىداصتقالا ليلحتلا ريشيو

.اهفادهأ قيقحتل ةأشنملا صرف ىلع اهتاريثأت ىف ةيبلسلا وأ

طاشنلا تالدعم ىلع فرعتلل ةأشنملا هيف لماعتت ىذلا ىساسألا قوسلل ةسارد وه قوسلا ليلحت دصريو . شامكنالا وأ قوسلا ةكرح ىف راهدزالاوومنلا ةلاحو .هتاهاجتاو عاطق « دارفأ ] نيكلهتسملا تائف نيب قافنالا عيزوتو ماع لكشب ىكالهتسالا قافنالا مجح ءاذآ «تاميفتاو علسلا فظحتم ىلغ نلطلا وف تالدعت [ اخ ع اطق ماع حابرألا . مهسألا راعسأ طسوتم , ةديدج تاكرش ءاشنإ تالدعم , ةفلتخملا تاكرشلا

.قوسلا نم جورخلاو سالفإلا تارشؤم «ةفلتخملا تاكرشلا اهققحت ىتلا رئاسخلاو

ىف لماعتلا ةكرحو مجح ىف ةلصاحلا تاريغتملا دصر ىلع قوسلا ليلحت زكريو

وأ صرف نم هلمحتام ىدمو اهل ةيلبقتسملا تاهاجتالاب ئبنتلا مث نمو. ةيلحملا قاوسألا

. ةأشنملل رطاخم

تاق دج

Page 151: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةعانصلا تاهاجتا ليلحت ه

.ةأشنملا هيلإ ىمتنت ىذلا صصختملا طاشنلا لاجم « 12015( » ةعانصلاب دصقي

قاطن ىف عقت ةيودألا جاتنإ ةكرشو . « تالواقملا ةعانص »ىلإ ىمتنت تالواقملا ةكرشف

.اذكهو « ءاودلا ةعانص »

ةعانص ىلع زكرت ىتلا ةصصختتملا ةساردلا نم عون ةعانصلا تاهاجتا ليلحتو

هتاهاجتاو اهيف ءادألا لدعم ىلع لدت ىتلا ةيسيئرلا تارشؤملا ىلع فرعتلل اهنيعب

: تارشؤملا كلت نمو .اهيف ىبسنلا اهعضو ىلع ةأشنملا فرعتت ىتح ةيلبقتسملا

. ةعانصلل ىلكلا جاتنإلا مجح *

. ةيلكلا تارامثتسالا مجح *

1 ةعانصلا ىلإ ةلخادلا ةديدجلا تارامثتسالا مجح #*

. ةعانصلا تاجتنم ىأ تايلمع وأ لحارمل ةبسنلاب فيلاكتلا تالدعم *

. ةعانصلا ىف ةققحملا حابرألا تالدعم *

. ةعانصلا تاعيبمو جاتنإ ىف ةيونسلا ومنلا تالدعم +

. ةعانصلا ىف ىجولونكتلا ريوطتلا تالاح *

ةسفانملا ليلحز *

لماعتت نيذلا نيسفانملا ىلع ليلحتلا نم عونلا اذه ىف ةيجيتارتسإلا ةرادإلا زكرت

قوسلا ىف مهريثأت ىدمو , مهبيلاسأو مهتاسرامم ىلع فرعتلاو مهديدحت فدهب مهعم : ىتآلاب نيسفانملا ليلحت متهيو . ةيقيوستلا اهتصرفو ةأشنملا ءادأ ىلع مهريثأت تالامتحاو

. ( مه نم فيرعت عم ) نيسفانملا رصح +

‏-16ه١1-

Page 152: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. 8 تاعيبملا مجح « جاتنإلا مجح ] سفانملل ىبسنلا مجحلا ديدحت *

. اهمدقي ىتلا تامدخلاو تاجتنملا ةليكشت ىلع فرعتلا *

. اهتمدخ ىف نوسفانملا قوفتي ىتلا نيكلهتسملاو قوسلا حئارش ىلع فرعتلا *

ةيراكتبالا تامدخلا , ةدوجلا , رعسلا ] نيسفانملل ىبسنلا قوفتلا رداصم ديدحت * . [.. ءالمعلا ةمدخ ىف

. نيسفانملل [ ةيلاملا ةوقلا ] ىلاملا زكرملا ىلع فرعتلا ةلواحم *

. نيسفانملل ةيريوطتلا عيراشملاو جماربلاو ططخلا ىلع فرعتلا ةلواحم *

. نيسفانملل ةينفلا ةدناسملاو داوملاب دادمإلا رداصم ىلع فرعتلا ةلواحم *

نيبت قوسلل ةطيرخ مسر ىف ةسفانملا ليلحت رولبتي

[ نيسفانم ةمومجم ىأ ] سفانم لكل ةرطيسلا عقاوم اهيلع

ىف ىبسنلا اهزكرم نيبت ةيجيتارتسإلا ةرادإلا عيطتست نيسفانملا جئاتن ءوض ىف اذه ىف فعضلا وأ ةوقلا رداصم ىلع فرعتت امك ,نيرخآلا نيسفانملا ىلإ سايقلاب قوسلا

. هروهدتب ددهت رطاخم نم هضرتعيام وأ , هنيسحتو هميعدت ىف اهتايناكما ىدمو زكرملا

فدهب ةيسفانتلا اهتيجيتارتسا روطتو ططخت نأ ةيجيتارتسإلا ةرادالل نكمي ىلاتلابو ةدايز لجأ نم (0020مانأ196 407321286 اهب عتمتت ىتلا ةيسفانتلا ةزيملا ميعدت

. ىسفانتلا اهزكرم نيسحتو قوسلا ىف اهترطيس

سم5

Page 153: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تايوتسم هثدحت نأ نكمي ام ريدقت وه ىجراخلا خانملا ليلحت هيلإ فدهي ام ةياغو

قيقحت ىلع اهتردقو ةرادإلا لمع ىف [ اباجيإ وأ ابلس ] ريثأت نم خانملا رصانعو ىوقو : نيرمأ ىف لثمتت ىجراخلا خانملا جئاتن نإف ىلاتلابو . اهفادهأ

خانملا ىف ةحاتملا صرفلا

) 005

تاديدهتلا وأ رطاخملا

1111

جاتنإ لالخ نم اهفادهأ قيقحتل اهدايترا ةرادإلل نكمي ىتلا تالاجملا ىه صرفلاو

حمستو اهفيلاكت ىطغت اراعسأ اهل الباقم عفديو عمتجملا اهديري ةمدخ وأ ةعلس عيزوتو

.15[1لك ةرطاخملا ةفلكت ىطغي ضئاف ىلع لوصحلاب ةأشنملل

[ عنمت وأ ] قوعتو ةرادإلا لقرعت ىتلا تايدحتلاو عناوملاو تابقعلا ىهف رطاخملا امأ

. اهفادهأل اهقيقحت

-56م19

Page 154: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ىتآلا ىف طسبم لكشب نيرمألا نيذه نع ريبعتلا نكميو

ةسرتق سفاح ةيكالهتسا تاجايتحا *

تاك نم لمضفا لكاذاو رامثتسالل تالاجم *

. ةأشنملا راكتبالاو ريوطتلل تالاجم *

نيكلهتسملل ةيبلس تاهاجتا * ةيعيبط تاورث

. ةأشنملا لايح ةيباجيا ةيسايس تاقالع

ةيدرتم ةيداصتقا عاضوأ * رارمتساب ىمني قوس

‏١( مقر لكش )

-١68

Page 155: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىلخادلا خانملا : ايناث

ةيونعملاو , ةيداملا , ةيرشبلا رصانعلا ةعومجم ىف ةأشنملل ىلخادلا خانملا لثمتيو

لمعتو . قوسلا ىلإ ةأشنملا هب مدقتت ىذلا جاتنإلا قيقحت ليبس ىف دناستتو لعافتت ىتلا

. اهلجأ نم تماق ىتلا اهفادهأ قيقحت ىلع

: ىلي ام ىلاتلاب ىلخادلا عانملا مضيو

مهتايوتسمو مهتاراهمو مهتايمونو مهتائف فلتخمب [ ىرشبلا دروملا ] دارقألا * . ةيفيظولا

نم اهتاجرد فالتخا ىلع دارفألا ءالؤه ةطساوب ىدؤت ىتلا [ فئاظولا ] لامعألا +

.كباشتلاو ديقعتلاو ةيمهألا

ءادأ ىف دارفألا اهب نيعتسي ىتلا [ لاومألا ] ةيداملا دراوملاو تازيهجتلاو تادعملا + . فئاظولا

. لامعألا ءادأل [ عابتالا ةبجاو وأ ] ةعبتملا بيلاسألاو تاءارجإلاو مظنلا *

.[ لامعألا ءادأ ىف ىجولونكتلا مدقتلا ىوتسم ] ةأشنملا ىف ةدئاسلا ايجولونكتلا *

. ةفلتخملا لامعألا ةرشابمو تارارقلا ذاختا ىف ةمدختسملاو ةرفوتملا تامولعملا *

تايبلس وأ [نواعت ] تايباجيإ نم اهزيمي امو ةأشنملا دارفأ نيب ةيناسنإلا تاقالعلا « . [ عارصلاو عزانتلا ]

فرط لكل تايحالصلاو تايلوئسملاو ماهملاو راودألا ددحت ىتلا ةيميظنتلا تاقالعلا * وأ «[ ىمسرلا ريبعتلا ] . « ىميظنتلا لكيهلا » اهنع ربعي امك ةأشنملا فارطأ نم

. « ىمسرلا ريغ ميظنتلا» فارطألا نيب ةيلعفلا تاقالعلا اهنع ربعت امك

‎-مه١6-

Page 156: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

اهفظوت تايناكمإو تاردق نم ةأشنملا هب عتمتت ام عمجي ةماع ةفصب ىلخادلا خانملاو

ىأ ةيقيقحلا ةردقلا حضوت ىتلا تاددحملاو دويقلا مضي امك ءاهفادهأ قيقحت ىف

. العف اهيلع دامتعالا ةأشنملل نكمي ىتلا ةيلعفلا

ريثأتلا ةردق اهل ةرادإلا نأ ىأ .ةفلتخم تاجردب ةرادإلا ةرطيس ةرئاد ىف عقت

.[ ايبسن ] جئاتن نم هفدهتست ام ققحي امب رصانعلا هذهل فيظوتلاو هيجوتلاو

ىلخادلا خانملا ليلحت

ليغشتو ميمصت لالخ نم ىلخادلا خانملا ليلحت ماهم ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ىلوتت

: ىلع ةردقلا اهل رفوي تامولعملل لماكتم ماظن

. تاقالعلاو مظنلاو دراوملاو تاقاطلا نم نوزخملا ديدحت *

. نوزخملا كلذ مادختسا ىف ةءافكلاو لالغتسالاو ةكرحلا تاهاجتا دصر *

. ىلخادلا خانملا رصانع ىف فعضلا ىأ ةوقلا تارشؤم جاتنتسا *

هاه

Page 157: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىلخادلا خانملا

مادختسالا تاهاجتا عبتتو دصر

ىجيتارتسإلا ءانبلا ةداعإل ساسأ

(7 مقر لكش)

. هزاجنإ ليبس ىف نواعتت اكرتشم المع لثمي ىلخادلا خانملا رصانع ليلحت نإ ىف هتارشؤمو ليلحتلا جئاتن عمجتت نكلو ء.اهصاصتخا ىف لك ةأشنملاب تارادإلا فلتخم . « ةعباتملا ةرادإ »وأ « ميظنتلا ةرادإ » نوكت دق ةدحاو ةرادإ

: ىلخادلا خانملا ليلحت ىف تاعوضوملا سوؤرل ىلي اميف ضرعنو

‏-6١1ها]/-

Page 158: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

فادفغألا ليلحن : لوا

. اهقيقحت لجأ نم ةأشنملا تماق ىتلا فادهألا ةعجارم كلذب دصقي

: ةيتآلا تالؤاستلا ليلحتلاو ةعجارملا لمشتو

؟ ةأشنملل ةماعلا فادهألا ىه ام +

؟ فادهألا كلتل ةبوغرملا تايوتسملا ىهام *

؟ ةيوغرملا تالدعملاب ةماعلا فادهألا قيقحت ىف حاجنلا تالدعم ىهام +

رملا ةماعلا فادهألا تالدعم قيقحت ىف رارقتسالا ةجرد ىهام + تارتفلا ىف ةبوغ

؟ ةفلتخملا ةينمزلا

و ,ةأشنملا تاعاطق نم عاطق لكل ةيليصفتلا فادهألا ىهشام +« تايوتسملا ىه ام

؟ اهنم لكل ةيوغرملا ؟ةيعاطقلا فادهألا نم ةبوغرملا تايوتسملا قيقحت ىف حاجنلا تاجرد ىهام «

؟ تالدعملا هذه ىف رارقتسالا ةجردو

طقلا وأ ةماعلا فادهألا ىف [ ضقانت ] براضت كانه له * ؟ ةيعا

تايوتسملا لهو ؟ ةأشنملل بسنألا ىه اهديدحت قباسلا فادهألا لازتال له +

؟ لثمألا ىه لازتال زاجنإلل ةددحملا

؟ اهينبت بجي ىتلا [ ةدجتسملا وأ ] ةديدجلا فادهألا ىه ام«

تايهيتارتسالا ليلحن : ايناث

.ةديدجلا تايجيتارتسالا ءانب ليبس ىف ةوطخ وه ةيلاحلا تايجيتارتسالا ليلحت نإ

: ةيلاتلا ةلئسألا تايجيتارتسإلا ليلحت نمضتيو

48‎ه١ا-

Page 159: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نينواعملاو ةيرادإلا تادايقلا نيب اهيلع قفتم ةأشنملل ةماع ةيجيتارتسا كانه له * ؟ نييذيفنتلا

؟ ةماعلا ةيجيتارتسإلا كلت رصانع ىه ام *

؟ ةرادإلا اهتدمتعا ىتلا ةيليصفتلا تايجيتارتسإلا ىه ام *

؟ ةيجاتنإ ةيجيتارتسإ -

؟ ةيقيوست ةيجيتارتسإ -

؟ ةيليومت ةيجيتارتسإ - ؟ ةيجواونكت ةيجيتارتسإ - ؟ ةيرشبلا دراوملل ةيجيتارتسإ -

؟ ةيميظنت ةيجيتارتسإ -

؟ [ ةيليصفتلاو ةماعلا ] ةددحملا تايجيتارتسإلا قيبطت ىف حاجنلا ةجرد ىه ام *

؟ تايجيتارتسإلا قيبطت تاقوعم ىه ام *

؟ تايجيتارتسإلا نيب ماجسنالاو قسانتلا ةجرد ىه ام *

؟ تايجيتارتسإلا [ لشف وأ ] حاجن تارشؤم ىهام *

؟ ةرادإلا اهارت امك تايجيتارتسإلا ىف رييغتلا ىعاود ىه ام *

ومنت ىذلا ىكيمانيدلا راطإلا وه [ ةكرحلا ةلاح ىف ىميظنتلا لكيهلا ] ميظنتلا نإ تايساسأ نم ربتعي ميظنتلا ليلحت نإف ىلاتلابو . قيبطتلل اهلاجم دجتو تايجيتارتسإلا هيف : ةيتآلا ةلئسألا ةداع لوانتيو , ةيجيتارتسإلا ةرادإلا

5١69

Page 160: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

اهلاجمو ةأشنملا ةعيبط عم اهيسانت ىدمو ىميظنتلا ميسقتلا ريياعمو سسأ ىه ام ا

؟ ىجيتارتسإلا

؟ ىجيتارتسالا قيبطتلا حاجنإ ىف اهماهسإ ىدمو ىميظنتلا نزاوتلا ةجرد * . [ ىسأرلا وأ ىقفألا نزاوتلا ]

كلذ رثأو [ ةيزكرماللا ] اهعزوت وأ [ ةيزكرملا ] رارقلا ذاختا تاطلس زيكرت ىدم * ؟ تايجيتارتسإلا قيبطتو ءادألا ةلوهس ىلع

نع اهلازعناو اهقالقنا وأ ] ميظنتلا تاعاطق نيب لصاوتلاو حاتفنالا ةجرد ىه ام *

ميظعتو راكفألاو تامولعملل سلسلا قفدتلا ىلع كلذ ريثأتو[ ضعبلا اهضعب

: اهليطعت مدعو تاقاطلا رامثتسا

قيقحت لجأ نم ميظنتلا تاعاطق نيب ىباجيإلا لعافتلاو كباشتلا ةجرد ىه ام « نع ةبساحملاو تايلوئسملا حوضو ىلع كلذ ساكعنا ىدمو , ةكرتشملا فادهألا

: ةيتآلا ةيساسألا رصانعلل ةيليصفتلا ةشقانملا دارفألا ليلحت نمضتي

ةيرشبلا دراوملا لكيه « . دادعألا +

. تاصصختلا *

. تاراهملا *

. ميظنتلا تاعاطق نيب عيزوتلا «

. ( لكيهلا ىف لوخدلاو جورخلا ) تارودلا *5

Page 161: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيرشبلا دراوملا ( صئاصخ ) بيكرت *

:نامعألا و

. ( تايسنجلا ) سانجألا *

. ىملعلا ليهأتلا +

. ةيلمعلا تاربخلا +

. ةيفاقثلا تايوتسملا +

:ةيحنحلا ةلاخلا و

. (... لويملا , تاهاجتالا ) ةيسفنلا ةلاحلا *

ةيرشبلا دراوملا ةيلاعف »

::ةيحاتنإلا و

. ةءافكلا +

. بيلاسألاو مظنلاب مازتلالاو طابضنالا «

. ( رييغتلا لوبقو ديدجتلا ىلإ ليملا ) ةيراكتبالا *

. رييغتلا ضفرو دمجتلا *

. ( ةيرشبلا دراوملا هفلكتت ام لكو بتاورلا ) ةفلكتلا *

ةتباثلا ةيداملا لوصألا ليلحت : اسماخ

, لقن لئاسوو تادعم ‏٠ تالآ ,نابم نم ةيداملا لوصألا نم ديدعلا تآشنملا ىف مكارتي

نأ دبال ةلئاط لاومأ ةتباثلا لوصألا كلت ىف رمثتسيو ... تالاصتا لئاسو ؛ ةيلآ تابساح

ليلحت ىدصتي كلذ لجأ نم . اهب ظافتحالاو اهيلع لوصحلا ةفلكت نع ديزي ادئاع ردت

: ةيتآلا بناوجلا ةساردب بناجلا اذهل ةتباثلا لوصألا-1١51-

Page 162: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةتباثلا لوصألا لكيه +

. ىنابملا +

. تازيهجتلاو تادعملا *

. تالاصتالاو لقنلا لئاسو *

.... ةيلآلا تابساحلا *

كلذكو ؛ تافصاوم نم كلذ ريغو ؛ ماجحألا , دادعألا ثيح نم لكيهلا فيصوت متيو . ( لوصألا مييقت ) ةميقلا ثيح نم

لوصألا مادختسا *

. مادختسالا تالدعم *

. فقوتلا وأ لطعلا بسن *

. فلتلا ىأ مداقتلا *

. ليغشتلا ةءافك *

. حالصإلاو ةنايصلا تاجايتحا *

ةتباثلا لوصألا ةفلكت *

. ( ةدمتعملا مييقتلا ةقيرطل اقفو ) ةيلامسأرلا ةفلكتلا *

. ليغشتلا ةفلكت +

. ( لالحإلا وأ ) ةنايصلا ةفلكت *

ىجولونكتلا ىوتسملا ليلحز : أاسداس

ةجردو ةأشنملا ىف ىجولونكتلا روطتلا ىدم ىلع فرعتلا ماهلا ليلحتلا اذه ىف متي

. ةلاح لك ىف دئاعلاو ةفلكتلا نيب ةنراقملاو , ةحاتملا تايجولونكتلا نم ةدافتسالا0

Page 163: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةحاتملا تايجولونكتلا رصح *

. ( ريوطتلاو ميمصتلا ةلماش ) جاتنإلا تايجولونكت *

. قيوستلا تايجولونكت *

ةنيللا ءازجألاو 51787 ةبلصلا ءازجألا ةلماش ) ةيلآلا تابساحلا تايجولونكت «

57) .

. لاصتالاو لقنلا ايجولونكت «

ةحاتملا تايجولونكتلل مادختسالا ىدم ميبقت +

. ةحاتملا تايجولونكتلل دارفألا باعيتسا ةجرد «

. ( قيبطتلا لومش ) قيبطتلا ةجرد *

. ةحاتملا تايجولونكتلا مادختسا تالكشم «

. ةحاتملا تايجولونكتلا مادختسا تاقوعم *

ةمدختسملا تايجولونكتلا ةيلاعف ‏٠

. قيوستلاو جاتنإلا نيسحت *

. تاقفنلا ضيفخت «

:تالكشلاو نورفلا نقيفتكو

لماكتل ققحملا لماعلا ىهو , ةيجيتارتسإلا ةرادإلل ىويحلا ساسألا ىه تامولعملا

حيحصلا تيقوتلا ىف , ةبسانملا :ةحيحصلا تامولعملا ةرفو نوكت كلذب .اهكسامتو ةرادإلا

: ةيتآلا تالؤاستلا تامولعملا ليلحت نمضتيو .ةيجيتارتسإلا ةرادإلل ةيرذجلا تاموقملا نم ىه

-1178-

Page 164: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تامولعملا جاتنإ *

: اهتقدو تافواعلا زواصمو

. تاجايتحالا عم هبسانتو تامولعملا تيقوت *

. تامولعملا ىلع لوصحلا ىف قرغتسملا تقولا *

. تاجايتحالا

تامولعملا لوادتو ضرع *

. (... ريراقت . تاركذم ) تامولعملا ضرع بولسأ *

. تامولعملا لوادتو عيزوت ماظن *

. اهيمدختسم ىلإ تامولعملا لوصو تيقوت *

. تارارقلا ىذختمل تاجايتحالا عم تامولعملا بسانت *

. تامولعملا قفدت ماظتناو ةعرس *

تامولعملا عاجرتساو ثيدحتو ظفح *

. تامولعملا ظفح بيلاسأ *

. تامولعملا ثيدحت ماظتناو ةلوهس *

. تامولعملا عاجرتسا ماظتناو ةلوهس *

ةأشنملاب تامولعملا ماظن تايداصتقاو ةءافك

تاك ت

Page 165: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

[ 0: عدمت 200م تن]طنتع ] ةيميظنتلا ةفاقثلا ليلحت : انماث

, ةيرادإلا تاسرامملاو تاسايسلاو تارارقلا عامج ىه اهب ةصاخ ةفاقث ةأشنم لكل

ناجنإو ءادألا ةءافك ديدحت ىف ايساسأ ارصنع ةمظنملا ةفاقث لثمتو . ( اهعم نينماعتملاو )

دقو .ءادألا ىف ديوجتلاو زاجنإلا ىلإ اعفادو ادعاسم ايباجيإ الماع نوكت دقف .فادهألا

. ثيدحتلاو ريوطتلا نم اعنامو ءادألل اقوعم ايبلس الماع نوكت

: لوانتي ةمظنملا ةفاقث ليلحت نإف كلذل

تامظنملا نع اهفالتخاو اهزيمت حمالمو ةمظنملا ةفاقثل ةماعلا تامسلا *

. ىرخألا

ةديدجلا راكفألا لبقت ىدمو . ةمظنملا دوست ىتلا ىركفلا حاتفنالا ةجرد *

. ةددجتملا ةيجولونكتلا تاروطتلاو

تاقوعملا بنجتو صرفلا فاشتكا ىلع ةردقلاو ءرييغتلا كاردإ بولسأ *

. رطاخملاو

. ةمظنملا دارفأ نيب ةأدابملاو راكتبالا عيجشت ىدم *

. ةمظنملا دارفأ نيب كرتشملا نواعتلاو ةقثلا عويش ىدم *

رومأ رييست ىف اهتيمهأو ىجراخلا خانملا عم تاقالعلا كاردإ ةجرد *

. ةمظنملا

[ /دلنع (نطقتم ةثمدلإل515 ]

عاضوألا ىلع فرعتلا ةلواحمل ىلخادلا خانملا ليلحت ىف ةديدجلا بيلاسألا نم وهو تاقالعلا رييغت لالخ نم ريوطتلاو نيسحتلا تايناكمإو' اهيف قسانتلا ىدمو ةدئاسلا

. ةأشنملا لخاد ىدؤت ىتلا ةطشنألا نيب اميف طامنألاو

-1568-

Page 166: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: نيعون ىلإ ةطشنألا 07001465 مسقيو

: ةيساسألا ةطشنألا

.( ةأشنملا لخاد داوملا نيزختو ةلوانم ) ةيلخادلا تايقوسلا *

نا( بن, ضفقلا ميممتلا + عيتتستلا ) ليفعتلا اك انلمعه

. ( ةأشنملا جراخ ىلإ ةماتلا تاجتنملا عيزوتو ةلوانم ) ةيجراخلا تايقوسلا *

. ( عيزوتلا , ريعستلا . جيورتلا , نالعإلا ) تاعيبملاو قيوستلا *

. ( رايغلا عطق عيب , حالصإلا .بيكرتلا ) عيبلا دعب ام تامدخ *

: ةدعاسملا ةطشنألا

. ( تامزلتسم , تالآ , تاماخ تايرتشم ) تايرتشملا *

. ( تاجتنملا ريوطتو تايلمعلا نيسحت , ثوحبلا ) ىجولونكتلا ريوطتلا + . ( ةيمنتلا ‏٠ بيردتلا , رايتخالا ) ةيرشبلا ىوقلا ةرادإ *

. (ىجيتارتسإلا طيطختلا , ليومتلا ةبساحملا , ةماعلا ةرادإلا ) ةيتحتلا ةينبلا *

ةطشنألا نيب ىلخادلا لماعتلاو لماكتلا ةجرد ديدحت ىلإ ميقلا ةلسلس ليلحت فدهيو ةفلكت ىلع ةطشنألا دحأ ءادأ بولسأ ريثأت حضوت ىتلا 11313865 طباورلا ىلع فرعتلاو .وخآ ظاشن

(*) 341ءطقعأ 18. هراعر, 02د معانات ع خل ةسأ تمعن 7 قباس عجرم

-111-

Page 167: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١ ١ ‎ا ١١ ١ ١ : 5 ١

: ١ ‎ش 1آاتل ةأشنملا ةينب

‎ةطشنألا | صدم 165010506 813828612886 ةيرشبلا ىوقلا ة نادإ 5 ١ ‎ةدعاسملا ١ : ‎ءعاطضم1 همر 10 عام منن ءالأ . ىجولونكتلا روطتلا 1' 5 ١|0001 5 5 ١

| ‎تايرتشملا 1 1 1 ١ ‎معاج تاتعو

١ ‎مطواتصل 0م6221055 0هانأطهانصل مقتاكءانمو مكعع ١

' 1‎ 56ع 1هعاواتعق عي 529ة1ع5و :

١ ‎ 15تايقوسلا تايلمع تايقوسلا قيوستلالا | ‎ةيلخادلا ليغشتلا ةيجراخلا تاعيبلاو تامدخ | ١

١ ١ ١ ‎هيدا هجن ١١ ١ ١ ‎ظءاسقتإل ةءانالأان ع5 ) ةيساسألا ةطشنألا ( 1١ ١ ١ ‎ةطشنألا ةفلكت عومجم - ةيلامجإلا ةميقلا - شماهلا ١

: ةيساسألا ةطشنألا ليلحت : ' الوآ (9

ىلخادلا لقنلا لمشتو ؛ تالخدملا لك ميظنتو نيزختو مالتسا : ةيلخادلا تايقوسلا - ‏١

. نيدزوملل تاعجترملاو تارايسلا ةرود ميظنتو نوزخملا ةبقارم ماظنو نزاخملاو

تامدخلاو , ةنايصلاو , ةئبعتلاو فيلغتلاو , ةيجاتنإلا تايلمعلا ةفاك : ليغشتلا تايلمع - ؟

. ةيلمعملا تارابتخالاو , ةدوجلاو , ةيجاتنإلا

؟ فيكو اذامل .. رييغتلا . روالد فيرش ‏)١(

.اهدعب امو ‏”؟١٠1 ص ‏اؤؤ١ , ةرهاقلا , بيرغ راد

-ط15/-

Page 168: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تامهملاو تادعملاو مظنلا لمشتو , تاجتنملا عيزوتو نيزخت : ةيجراخلا تايقوسلا - " . ةيجراخلا نزاخملاو تانحاشلا لثم ءضرغلا اذه ءادأل ةيولطملا

2 عيزوتلا قرطو تاعيبملا ةوقو. جيورتلاو ةياعدلا لمشتو : تاعيبملاو قيوستلا - 3

. ريعستلا ةسايسو عيزوتلا ذفانم عم تاقالعلاو

رايغلا عطقو ةنايصلاو حالصإلا لثم ,.هسفن جتنملاب ةقلعتملا تامدخلا ىهو : تامدخلا - ه

؛بيردتلاو

١ - ‎ةيديلقتلا تايرتشملا ةطساوب ةدعاسملاو ماخلا داوملا ءارش لامعأ متت : تايرتشملا ,

‎ىريدم ةطساوب ةرشابم اهؤارش متي الثم رايغلا عطقو داوملا نم اريثك دجن امنيب

‎تادقاعت ةلثمأ نمو « ةدحاو ةرادإ ىف تايرتشملا زكرمت ال تاكرش كانهو ؛جاتنإلا

‎ليلحت دنع اهلاخدإ بولطملا نم ىتلاو٠ تايرتشملا ةرادإ جراخ متت ىتلا ءارشلا

‎ىأ ؛ ةيرادإلا نوئشلا اهب موقت ىتلا ةتقؤملا ةلامعلاب ةصاخلا تادقاعتلا كلت تايرتشملا

‎زاهجب ةصاخلا وأ , ايلعلا ةرادإلا اهب موقت ىتلاو , ةيراشتسالا لامعألاب ةصاخلا

‎خلإ تالفحلاو , ةيئاذغلا تابجولا لثم تاعيبملا ....

دتمي لب , طقف جاتنإلا ايجولونكتل بولطملا ريوطتلا لمشي ال وهو : ىجولونكتلا روطتلا - ” 01566 ةا60803-بتاكملا ةتمتأو الثم فيلاكتلا تاباسح ىف ىلآلا بساحلا مظن ىلإ . ةأشنملا لخاد تالاصتالا مظنو 2

. خلإ , زفاوحلاو ايازملاو بيردتلاو نييعتلاو رايتخالا مظن : ةيرشبلا ىوقلا ةرادإ -

نوئشلا / تاباسحلا / ةيلاملا ةرادإلا / طيطختلا /ةماعلا ةرادإلا : ةأشنملا ةينب - ؛ . ةيفاضإ تافورصم اهنأ ىلع اهيلإ رظنيو ,ةماعلا تاقالعلا /ةينوناقلا

ليغشتلا تايلمع لثم ) ايساسأ اطاشن ناكأ ءاوس ةطشنألا هذه نم طاشن لكو *

هرودب مسقني ( ةأشنملا ةينب وأ ءارشلا لثم ) ادعاسم اطاشن مأ ( تاعيبملاو قيوستلاو

تاكد

Page 169: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيلضفألا قيقحت ىف افلتخمو ازيمم ارود اهنم لك بعلي ةيعرف ةطشنأ ةثالث ىلإ

: ىهو ةيسفانتلا

. ةرشابم ريغ ةطشنأ (ب) . ةرشابم ةطشنأ (1)

ةيقيوستلا وأ ةيجاتنإلا وأ ‏١ ةيمدخلاو ةيرادإلا لامعألل ءاوس ةدوجلا نامض ةطشنأ (ج)

. ةيعيبلاو

آفهلكققء« طبرلا »و ليلحتلا ىف ديدج هاجتا - ىرت امك - ةميقلا ةلسلس موهفمو *

: لثم ةفلكتلا ىلع ةنيعم ةقيرطب اهنم لك رثؤي ةددعتم هجوأ هل ةطشنألا هذه نيب

« تافصاوملا ةقباطمف » قرط ةدعب اهتيدأت نكمي 11201108 ةفيظولا سفن نأ (1)

ديدحتب وأ ‏ ءارشلا دنع ادج ةيوق تاطارتشا قيرط نع امإ , ىتأتت نأ نكمي

10- شيتفتلاب وأ ةيجاتنإلا تايلمعلا ىف 01056 1016588085 ةقيقد تاحامس

نزاوت نأ ايلعلا ةرادإلا ىلعو . ةيئاهنلا تاجتنملا ىلع ‏23٠٠١ ةبسنب 8

ىلإ ةعانص نم عبطلاب فلتختو ةفلكت لقألا اهنم راتختو ةقيرط لك ةفلكت نيب

. ىرخأ

مظنو ططخف ةرشابملا ريغ ةطشنألا ةءافك نيسحتب لقت ةرشابملا ةطشنألا ةفلكت (ب)

. تاجتنملا عيزوتو عيبلا ىف تقولا تاعيبملا ىبودنم ىلع رفوت قيوستلا

ىلع شيتفتلاف « ةفلتخم قرطب ىدؤت 01121193 2 ةدوجلا نامض (ج)

ةمات تاجتنملا ىلع ىئاهنلا شيتفتلا نع اليدب نوكي دق داوملا نم تالخدملا

.عنصلا

ةربخ بلطتتو ‏٠ اديقعت ةرادإلا ماهم رثكأ ىه ةطشنألا نيب طباورلا ةرادإ نإف ىلاتلابو «

ةروصقم ةيلمع تسيل اهتارادإو طباورلاو , اهتاذ ةطشنألا ةرادإ نم ريثكب عسوأ امهفو

ةلسلس »نيب تاقالعلا ىف اضيأ ةدوجوم اهنكلو طقف ةدحاولا ةأشنملا طيحم ىلع

طباورلاب ىمسي ام اذهو , اهعم لماعتت ىرخأ ةأشنمل ةميقلا ةلسلسو . ةأشنمل « ةميقلا

ءىدابمل امامت ةكردملا تاشنملل ايلعلا تارادإلاو /7هزانعق] آن لع ةيسأرلا

اهنيب اميف لصت نأ نكمي , ةميقلا ةلسلس لولدمل اهمهف عقاو نم ةيسفانتلا ةيلضفألا-1١59-

Page 170: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىوقت لب , ةيدرفلا ةأشنملل ىسفانتلا زكرملا طقف ىوقت ال لماعتلا ىف تايقافتا ىلإ

ةيعرف لماوع نم الدب ةيرهوج لماوع ىلع تاضوافملا زكرتو « لكك ىعانصلا عاطقلا . ةياهنلا ىف ةقيقح تازيم ىطعتالو تقولا ردهت

ءاهبةميقلا ةلسلسل اهليلحت عقاو نم ىميظنتلا اهلكيه ءانبب نآلا تاكرشلا موقتو *

ةلسلس رييغت ةلاح ىفو ؛ليلحتلا اذه ىلع ءانب « ةيولطملا طباورلاو ‏٠ طاشن لك ةيمهأو عم مءالتيل ىميظنتلا لكيهلا ليدعت ىلاتلاب متي ‏٠ ةكرشلل ماعلا طاشنلا روطت عم ةميقلا

. ةميقلا ةلسلسل ةديدجلا ةيعضولا

: مو: ىل؟همادتوم ةفلكتلا ةبلضفأ

أدبم مدختست اهنأل فيلاكتلا ليلحتل ةيساسألا ةادألا ىه« ةميقلا ةلسلس »نإ : الوأ

ةميقلا ةلسلس ديدحتب ةأشنملا مايق دعبف .0054 0197655 « ةفلكتلل ةكرحملا لماوعلا »

تافورصم دونب ليمحتب كلذ دعب موقت , طاشن لك مجحو ةيمهأو اهب ةصاخلا

. ةميقلا ةطشنأ ىلع لوصألاو ليغشتلا

لك ةيمهأو ؛ اهتطشنأ لكل ةحضاو ةطيرخ اهمامأ ةأشنملا دجتس ةروصلا مامتإ دنعو

نم ةأشنملل ايلعلا ةرادإلا نكمتت ثيحب ؛ هب ةصاخلا تافورصملا ةبسنو ءطاشن

. يئاصلا ىجيتارتسإلا رارقلا ذاختاو ميلسلا طيطختلا

: ©0854 01197615 ةفلكتلل ةكرحملا لماوعلا : ايناث

:ه ريغصلا وأ ريبكلا مجحلا تايداصتقا - ‏١

نكمي ) 1عةممتل8 300 50111097615 نيلماعلل ةعانصلا ناقتإو ملعت ةجرد -

. ( نييفاضإلا ميلعتلاو بيردتلا ىف دوكرلا تارتف نم ةدافتسالا ةرادإلل

ىف وأ ‏ تاعيبملاو جاتنإلا ىف ةنيعم مساومل اقبط كلذو ) تاقاطلا مادختسا طمن - "

. ( تاماخلا ىلع لوصحلا

-االم-

Page 171: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ]19218865 ةيجراخلاو ةيلخادلا طباورلا -

. تآشنملا نيب ةكراشملا - ه

. 1216822008 لماكتلا -

الثامم اجتنم سفانملا لازنإ دعب قوسلل جتنم ميدقت ) لثم 1ةةنفت# تيقوتلا - . ( هب هعانقإو ديدجلا جتنملاب كلهتسملا فيرعتل ىلوألا نالعإلا ةفلكت لقت ثيح

عيزوتلاو ميلستلا مظنو « جتنملا تافصاومو لك شب ةصاخلا تاسايسلا -

. خلإ .... روجألاو «ةراتخملا ايجولونكتلاو

. عورشملا مقوم - ؟

. ةلودلل ةماعلا تاسايسلا نع ةمجانلا لماوعلا - ‏٠

ةرادإلا نإف ةفلكتلا كولس ىلع فرعتلاو ةقباسلا لماوعلا ليلحت ىلإ ةفاضإلابو

: لثم لماوع رابتعالا ىف ذخي ام وهو « ةفلكتلا لماوع ىف رييغتلا ةسارد اضيأ عيطتست

ل ا ا ا ل ا ل ل ل ا ل ا ا

. ةعانصلا ىمن -

. مخضتلا ريثأت -

. ىجولونكتلا روطتلا ريثأت -

. ةنايصلا فيلاكت عافتراو تادعملا مداقت -

1 : اهيلع ةيسفانت ةزيم ةأشنملا ققحت ىكل

١ - ‎ةفلكتلل ةكرحملا لماوعلا ىلع ةرطيسلا ةلواحم .

١ - ‎مظن) لثمألا عضولا ىلإ لصت ىتح ةميقلا ةلسلس لكش ىف ريغت نأ ١

‎ةفلتخم 5 عيزوت تاونق , لضفأ ماخ داوم , لضفأ ليغشت .. ( '

Page 172: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: نييساسأ نيرمأ ىف لثمتت ىلخادلا خانملا ليلحت ةصالخ نإ

. زيمتلا رداصمو .ةوقلا طاقن ‏)١(

. فلختلا رداصمو , فعضلا طاقن (1)

: ىه ةماه جئاتن ىلخادلا ليلحتلا نع جتني كلذك

. فعضلاو ةوقلا طاقنل ىبسنلا بيترتلا *

.فعضلاو ةوقلل ةببسملا لماوعلاو بابسألا «

ديكأتل ةمزاللا ةيحيحصتلا تاءارجإلا ةلودجو طيطخت ةرادإلا عيطتست ىلاتلابو *

لخدتلل ةميلسلا تايولوألا ديدحتو ء, فعضلا بابسأ ىفالتو ‏ ةوقلا طاقن رامثتسا

. قطانملا هذه ىف ىرادإلا

دئاعلاو , ةيرادإلا جالعلا تاعارجإل ةبحاصملا ةفلكتلا ريدقت ةرادإلل نكمي كلذك *

. ةفلكتلا هذه نم عقوتملا

ةغايص ىف اماه اساسأ ىلخادلا خانملا ليلحت جئاتن نوكت لاوحألا عيمج ىف . ةيرادإلا تايجيتارتسإلا ( ةغايص ةداعإ )

- اطال"

Page 173: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

م ب / | ةميقلا/6 | بيترتلا/ ‏ةيممالا/١ بيترتلا بيترتلا/ | ‏ةيممالا/١

ىلخادلا خانملا رصانع : أيناث

ةوقلا طاقن

(1 مقر لكش )3

Page 174: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

١ - ‎ىوقلا طاقن ,فعضلا طاقن , رطاخملا ,. صرفلا رصحا .

ميدع < رفص ) ( ةيمهألا ةياغ - ‏١ ) ةرادإلا رظن ةهجو نم رصنعلا ةيمهأ ددح 30

.(ةيمهألا

ساسأ ىلع هعم ةرادإلا لعافتو ةباجتسا ةجرد ثيح نم رصنع لك بيترت ددح - ‏١ : ىتآلا بيترتلا

ةيداع ريغ ةباجتسا *

طسوتملا قوف ةباجتسا *

ةطسوتم ةباجتسا *

: طسوتللا نوي ةياحتسا'#

‏١ ةييدش ةنامتنما +

ةميقلا ىلع لصحت ( 7 دومع * " دومع ) بيترتلا ىف ةيمهألا برضا - ؛

( ؛ دومع)

. ةأشنملل ةبسنلاب فقوملا ىلع لصحتل رصانعلا ميق عمجا - ه

- اال

Page 175: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ةيجتارتسإلا تاهجوتلا ديدحن ؟ / 5

ةاشنملل ىييتارتسإ]ا هجوتلا ديدحن //5

. هلجأ نم ةأشنملا تئشنأ ىذلا ضرفلا ىف ىساسألا ىجيتارتسإلا هجوتلا لثمتي

لالخ نمو . ( نمآلا عيرسلا لقنلا ةمدخ ميدقت وه ناريطلل ةكرش ةلاح ىف ضرغلا )

. اهعفانمو اهفادهأ ىقابب ءافولا نم ةأشنملا نكمتت , ضرغلا قيقحت

وأ ةمدخ وأ ةعلس ةرئاد ىف راصحنالاب كلذو ( ادودحم ) اقيض ضرغلا نوكي دقو

اعستم ضرغلا نوكي دق سكعلا ىلعو ‏ ةأشنملا هيف لماعتت ايجولونكتلا نم نيعم عون

عستملا ضرغلا نإف ىلاتلابو . ةلمتحملا صرفلا رامثتساب حمسيو ىرخأ تالاجم لمشيل ةفلتخم قاوسأ ىف لماعتلاب ةأشنملل حمسيو « ةددعتم تامدخو اعلسو تاجتنم لمشي

. ةددعتم تايجولونكت مادختساو

لقنلا تامدخ * ةيديدحلا ككسلا تامدخ *

ةيلام تامدخ * ] نيمأتلا تامدخ *

ةيبتكملا تادعملا ىف لماعتلا + ةبتاكلا تالآلا ىف لماعتلا *

ةينورتكلإلا ةزهجألا جاتنإ + ويدارلا ةزهجأ جاتنإ *

ةيمهألا ىف ةياغ ءارجإ وه ةأشنملل ىساسألا ىجيتارتسإلا هجوتلا ديدحت نإ

: ىلي ام ديدحتو حيضوت ىف دعاسي ذإ

. 02لق ) ةطشنألا وأ ( ةأشنملل ىساسألا طاشنلا لاجمو عون *

-االه-

Page 176: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ةأشنملا اهيف لماعتت ىتلا ( تامدخلا ) علسلا تايوتسمو تافصاومو عاونأ *

. ( ةيملاع , ةيميلقا ,ةيلحم ) ةأشنملا اهيلإ هجتت ىتلا قاوسألا تايوتسمو نكامأو عاونأ *

حئارش وأ تاعاطق ىلع زيكرت مأ هلك قوسلا ىف راشتنا ) قاوسألا ىف عاستالا ىدم *

. ةأشنملا هب لماعتتس ىذلا ىجولونكتلا ىوتسملا *

. ةطشنألا تايوتسمو ماجحأ ىلاتلابو تارامثتسالا قاطنو مجح *

. ةأشنملا اهجاتحتس ىتلا ةدعاسملا ةطشنألاو ,ةدناسملا تامدخلا عونتو مجح *

طبري ىذلا كرتشملا طيخلا لثمي ضرغلا نإ

مامأ كرتشملا قيرطلا ددحيو ةأشنملا ءازجأ

. تايوتسملا فلتخم ىلع ةرادإلا

ذعلا ناف لاتلابو . ةأشنملا ىف ةططخملا ةطشنألل ةيئاهنلا جئاتنلا ىه فادهألا نإ * لم 2 ىف ايل | ىه ‏٠

ديدحت وه ايقطنم نوكيس ةأشنملا ىف ( ضارغألا وأ ) ضرفلا ديدحتل ىلاتلا

ياهن ىف اهيلإ جت هلا ةفلتخملا ةطشنألا ةياهن ىف اهيلإ لوصولا ةرادإلا ديرت ىتلا جئاتنلا ىأ فادهألا

. ةأشنملا ضرغ قيقحتل اهترشابم متيس

نوكت نأ ىغبني اهتارارق ذاختا ىف ةرادإلل ايداهو لمعلل ادشرم نوكت ىكل , فادهألاو *

. سايقلل ةلباق 011321560 ةيمك

ددحتت نأ ىغبني طاشن لك نأ ىنعمب ؛طاشنلا تالاجم نم لاجم لكب فادهألا طبترتو *

مييقتلاو ةعباتملل لباق مث نمو ) سايقلل لباق ددحم لكشبو هعارو نم ةاغتبملا جئاتنلا

. ( ءادألا ةءافك ىلع مكحلا نكمي ىتح-11905-

Page 177: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ( ليضفتلا وأ ) لومشلاو ةيمهألا تايوتسم ثيح نم فادهألا جردتتو *

. : فادهألل ىلاتلا فينصتلا روصت نكميو

‏ ةأاشنملل ةماعلا فادمألا

ىعرف فده

فادفهأ

ماخلا داوملا ةدوج

0 7 فادهأ

ةعلسل اءادأ ةدوج

يئاهن فده

‏٠١( مقر لكش]) سس 1/17/-

Page 178: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

جئاتنلا ىوتسمو ةعيبط ديدحت ىف مهسي امنإ فادهألا فينصت ىف جردتلا اذه

تامولعمب ةيجيتا تسإلا ةرادإلا دمي ىذلا رمألا « حوضولاو ةقدلا نم ةيلاع ةجردب ةيولطملا . ءادألا ةءافك عفرو ةطشنألا هيجوتل اهنع ىنغ ال ةيساسأ

تايجيتارتسالا نيوكتو ةغايص 5

مامتهالا تالاجم فظخمل ةلماشو لجالا ةليوط ططخ ءانب ىنعي ةيجيتارتسإلا نيوكت نإ * : ضرغب ةأشنملا ىف

. ةلمتحملا وأ ةدوجوملا رطاخملا عم لماعتلاو خانملا ىف ةحاتملا صرفلا رامثتسا +

فعضلا نطاوم ( دييحت ىأ ) بنجتو ( ةوقلا رداصم ) تايناكمالاو دراوملا لالغتسا 0

. ةأشنملا ىف

1135165 م1323 ةماعلا ةطخلا ىه ةيجيتارتسإلا

.اهفادهأو اهضرغ ةأشنملا ققحتس فيك ددحت

ىف فعضلا طاقن ضيفختو ةأشنملل ةيسفانتلا ةزيملا ميظعت ىلع ةيجيتارتسإلا لمعتو *

. ىندألا دحلا ىلإ نيسفانملا ةهجاوم

« بولسأ ىأبو « تايناكمإ نم اهيدل ام ةأشنملا مدختست فيك ةيجيتارتسإلا ددحتو *

. نكمم دئاع ىلعأ اهنع ققحتي ىتح تيقوت ىأ ىفو

(001م01866 « ةأشنملا ةيجيتارتسإ » اهنمف . تايجيتارتسإلا تايوتسم ددعتتو *

ةيفيكو ةبولطملا ومنلا تايوتسمو لكك ةأشنملل ماعلا هجوتلا ددحت ىتلا 55216817

, فادهألا كلتل ةققحملا تامدخلاو علسلا نم ةطبارتمو ةسناجتم ةليكشت نيوكت

‎-48/ا١ا-

Page 179: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىهو صيصختتلا تايولوأو ةفلتخملا تامادختسالا نيب دراوملا صيصخت بولسأو . ومنلا قيقحت ىلإ ةداع فدهت

لخاد ىسيئر طاشن وأ عاطق ىوتسم ىلع تايجيتارتسإ دجوت ؛ ىرخأ ةيحان نم

ةيجيتارتسا ‏.٠» « ةيليومت ةيجيتارتسإ »« « ةيقيوست ةيجيتاأرتسإ كانه نوكتف ,ةأشنملا

هذه فدهتو . 2811512655 552168 هيلع قلطي ام ىهو . اذكهو «ةيرشبلا دراوملل

ىتلا ةمدخلا وأ ةعلسلل ةيسفانتلا ةزيملا ديكأت ىلإ ( ةصصختملا ) ةيعاطقلا ةيجيتارتسإلا

. قوسلا ىف ةأشنملا اهمدقت

ةددحم ةفيظو ةءافك ميظعتب متهت 1"ئ00010281 ةيفيظو تايجيتارتسإ دجوت كلذكو

ةيجيتارتسإ راطإ ىف « تاعيبملا ةيمنت ةيجيتارتسإ »لثم ةأشنملاب نيعم عاطق لخاد . قيوستلا

‏١١( مقر لكش)- 118-

Page 180: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

.. ةأشنملا ىف ايلعلا ةرادإلل ةيساسألا ماهملا نم ىه تايجيتارتسإلا نيوكتو ةغايص نإ *

قيرف ىلع اهضرعو تايجيتارتسإلا دادعإ ىلوتت « ةنجل »ليكشت متي ام ةداعو .اهرارقإو اهتشقانمل ايلعلا ةرادإلا

نوكت نأ بجي اعيمج اهنأ الإ اهتايوتسم فالتخاو تايجيتارتسإلا ددعت مغريو * تافضاولا هذه قيقحت ةنانيعو نكات وا نكراعت ايكينت وهوية ةلماكمو ةطئارقم

هجوتلا »وه دحاو ساسأ نم عبنت اعيمج اهنأ ةأشنملل ىجيتارتسإلا لكيهلا ىف

ىف ذخأتو . ىخانملا ليلحتلا جاتن نم اهتامولعم دمتستو ,« « ىساسألا ىجيتارتسالا

, ( فادهألا ) ةوجرملا ةيئاهنلا جئاتنلا رابتعالا

تايييتارتسإلا ةغايصو نيوكت طامنا 57

: تايجيتارتسإلا ءانب ةيلمع ىف اهنيب زييمتلا نكمي طامنأ ةثالث كانه

28256م160611518] 54006 ىدرفلا طمنلا ‏)١(

دادعإب درفني ىذلا ىلعألا دئاقلا ةباشمب ةأشنملل ىلعألا سيئرلا نوكي ثيح

ىلعألا سيئرلا ةيصخش نإ ةيصخشلا هتاهجوتو هتاريخو هتادقتعم ءوض ىف ةيجيتارتسالا

. ةأشنملل ىجيتارتسإلا دادعإلا ىلع رطيست ىتلا ىه ةقئافلا هتربخو ةيغاطلا

. ( ستيج ليب اهسيئرو تفوسوركيم )

403ما096 1514006 ىبيرجتلا طمنلا (؟)

ههجاوتامل ىباجيإلا لمعلاو لعفلا در نم عون وه ةيجيتارتسإلا ءانب نوكي انهو فدهتو ؛ةديدج صرف نع ثحبلل ايلبقتسم اقالطنا هنوك نم رثكأ تالكشم نم ةأشنملا

ةريبك ةرفط قيقحت ىلإ حمطتال اهنكلو ةءافكلا ىف جردتم نيسحت قيقحت ىلإ ةيجيتارتسإلا

.(تآشنملا مظعم ىف دئاسلا طمنلا ) . ةئجافم

721300188 11006 ىطيطختلا طمنلا (؟)

دادعإ مث نمو ؛ تاريفتملاب ئبنتلاو فقاوملا ليلحتل دوصقملا فداهلا لمعلا وهو . ةوجرم فادهأ قيقحتل ةيليقتسم ةرظنب ةيجيتارتسإلا

.14

Page 181: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تايجيتارتسإلا ءانب جذومز 2

|[ دامعمواأطق , 17[ءوطمعووعق , ‏0 ممو,ةنهتالع ,

[ رطاخملا

1 عهأك ]

ليلحت نم ةرفاوتملا تامولعملا ءوض ىف جذومنلا اذهل اقفو تايجيتارتساإلا ءانب متيو

تايجيتارتسإ ءانب ةفوفصم

77 فعضلا طاقن 5 ةوقلا طاقن

فعضلا طاقن نم اددع ركذا | ةوقلا طاقن نم اددع ركذا

ةيجيتارتسإلا عون صرفلا

0 50 رمثتست تايجتيارتسإ | صرفلا نم اددعركذا

نم ةدافتسالل ةوقلا طاقن ةحاتملا ةيجراخلا

صرفلا

ةيجيتارتسإلا عون رطاخملا ةقيئارتسالا عون1 51 771

طاقن للقت تايجيتارتسإ | طاقن مدختست تايجيتارتسإ | رطاخملا نم اددع ركذا

ىندألا دحلا ىلإ فعضلا رطاخملا بنجتل ةوقلا .ةحاتملا ةيجراخلا

رطاخملا بنجتتو

‏(١١؟ مقر لكش ) : ردصملا

17طععاعم ع 8سم عع, 5121ءعأع 81222ععط7 عما 300 8انكأمعو5 20112. م00150ه - 7ءواعإت ظنطاتساطتم8 ته., 2

-186-

Page 182: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

مه:14ه110 ذمهد])5ةذ5 ةظفحملا ليل 7

ىلإ لوصولاو خانملا نع تامولعملا رامثتسا ىف ةديفم ةادأ ةظفحملا ليلحت ربتعي

اهتادحووأ) اهتاجتنم ددعتت ىتلا ةأشنملل ىجيتارتسإلا هجوتلا ناشب تاجاتنتسا

.[581] ةيساسألا ةيجيتارتسإلا

ىلإ رظنلا ساسأ ىلع ةأشنذملا فقوم ليلحتل ةادأاك ةظفحملا ليلحت ةركف موقتو

. اهل ةبسنلاب صرفلا لضفأ دجوت نيأو « ةأشنملا ىف ءادألا رصانع لضفأ

51810 ةيساسأ ةيجيتارتسا ةدحو وأ 25001004 جتنم لكل ةبسنلاب ةظفحملا ليلحت متيو

.دارفنا ىلع

015 ةكرش جذومن

ةوق » دصري اهيف نيروحملا دحأ ايالخ عست تاذ ةفوفصم ىف جذومنلا اذه لثمتي

. « ىسفانتلا اهزكرمو ةأشنملا

اهئاطعإب ةفوفصملا ىلع ( ةيساسألا ةيجيتارتسإلا ةدحولا ىأ ) جتنملا ليثمت متيو

ربعتو ,تاعيبملا ةميقب هنع اربعم ةعانصلا مجح نع ةرئادلا مجح ربعي .ةرئاد لخاد اقرح

( ةيسيئرلا ةيجيتارتسإلا ةدحولا وأ ) جتنملا اهلتحي ىتلا ةصحلا نع ةرئادلا لخاد ةحيرشلا

. قوسلا ىف

- ١465-

Page 183: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىسفانتلا اهزكرم / ةأشنملا ةوق

(1؟ مقر لكش ) 790182615 ةحبار ( تادحو ) تاجتنم *

105655 ‏ ةرساخ (تادحو) ‏ تاجتنم | #*#*«

ةطسوتم ( تادحو ) تاجتنم * * *

كش لحم ؟

-148-

Page 184: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

.(تاعيبملاب اساقم) ةعانصلا مجح *

. ىمتلا لدعم *

. راعسألا ىوتسم *

. قوسلا عونت *

. ةسفانملا لكيه *

. ةيحيرلا *

. ىجولونكتلا رودلا *

. مخضتلل ضرعتلا *

. ( ةيمسوملا ) ةيرودلا *

. ءالمعلا ليومت رداصم *

. ةقاطلا لكاشمب رثأتلا *

. ىعامتجالا ريثأتلا *

. ىئيبلا ريثأتلا *

. ةيعيرشتلا بناوجلا *

. ةيناسنإلا بناوجلا *

)١( ‎نيب حوارتي سايقم ىلع ساقت ةيمهألا ) ١ ‎مهم ريغ رفص . ادج مهم (

)5( ‎ةيبذاجلا ةياغ ه ) رصنعلا ةيبذاج ةجردب ساقي بيترتلا , ... ١ ‎باذج ريغ ‎:(اماهت

‎بيترتلا * ةيمهألا برض لصاح - ةميقلا (؟) .

‎ةميقلا دومع عومجم ىه ةعانصلا ةيبذاج سايقم (؟) .-144-

Page 185: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةأشنملا ةوق لماوع

. ىمثلا لدعم *

. تاجتنملا طخ عونت *«

. تاعيبملا عيزوت ةءافك +«

.ة5 يرعسلا ةسفانملا *

. جيورتلاو نالعإلا ةءافك +

. عقوملا ةبسانم *

. ةيجاتنإلا ةقاطلا *

. ةيجاتنإلا *

. فيلاكتلا ضفخ ىف ةربخلا رثأ *

. ماخلا داوملا ةفلكت *

. ةفاضملا ةميقلا *

. تاجتنملل ةيبسنلا ةدوجلا *

. دارفألا ةءافك +

‎-و1١46-

Page 186: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

©01م013غ6 5:2غ6ج» ةأشنملا ةبيبتارتسا نيوكت 7

ومنلا وحن اههجوت ىف ةرادإلا هكلست ىذلا ماعلا هاجتالا نع ةأشنملا ةيجيتارتسإ ربعت

ش . تامدخلاو تاجتنملا نم ةنزاوتم ةليكشت ققحي امب دراوملا فيظوتو : ةيتآلا ةيساسألا عيضاوملا ةأشنملا ةيجيتارتسإ جلاعتو

. ةأشنملا اهيلإ ىمتنت ىتلا ( لامعألا لاجم ) ةعانصلا *

. ةفلتخملا طاشنلا تالاجم نيب اهريغو ةيلاملا دراوملا صيصخت *«

. ةأشنملا مهعم لماعتت نيذلا نيلضفملا ءالمعلاو , ةيسيئرلا قاوسألا *

. لقأ قاطن ىف راصحنالاو شامكنالا وأ ءلامعألا ىف عسوتلا وحن هاجتالا *

قاوسألا ىف لماعتلاب ءافتكالا وأ 61018481:12811017 ةيملاعلا وحن هاجتالا *

. ةيلحملا

ىرخأ تاشنمو تاكرش عم ( نواعتلا , ةكراشملا ) فلاحتلا وحن هاجتالا *

. عسوتلا صرف كلذ للق ولو ىتح لمعلاب دارفنالا مأ ( ةيبنجأ /ةينطو )

لماكت ء ىسأر لماكت ) عيونتلا ساسأو , ةطشنألا ىف عيونتلا وحن هاجتالا *

. ( غلإ ... ىقفأ

0101 ومن تايجيتارتسإ

1[ عام عم عطسم عم عجارتلا تايجيتارتسإ

5

Page 187: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةأشنملا تايجيتارتسإ ةفوفصم

ىسفانتلا اهزكرم / ةأشنملا ةوق

Page 188: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةأشنملا تايجيتارتسإ ليلد

ةيجيتارتسالا عون

ىسأرلا لماكتلا لالخ ىمن

ىقفألا لماكتلا لالخ ىمن

ميظنتلا ةداعإو ديشرتلل عجارت

رذحو صرحب مدقتلا وأ نوكسلا مازتلا عم رارقتسا

ىقفألا لماكتلا لالخ نم ومن

رارقتسالا

وأ ىوق رخآ فرط ىلع دامتعالا لالخ نم عجارت

رخآلا فرطلل اهعيبو ةأشنملا ةيفصت

ريوطتب ةعانصلا تاذ ىف عيونتلا لالخ نم ىمن تاجتنملا

ءارشب ىرخأ تاعانص ىف عيونتلا لالخ نم ىمن ك4

ىرخأ تآشنم

( ‏١١ مقرلكش) - امم

Page 189: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ساسأ « ةيسكانتلا ةزيملا » 1 / !/ 5

ةيجيتارتسإلا ةرادإلا : نيساسأ نيرطخ لامعألا تآشنم هجاوت -

( ملاعلا دوست ىتلا ىمخضتلا داسكلا تالاحل ةجيتن ) ءىطبلا ومنلا لدعم *

. ةيجراخلاو ةيلحملا ةسفانملا ومن +

قوسلا ىلع اهب رطيستو نيسفانملا ىلع اهب قوفتت « ةيسفانت

نكمي ىتلاو اهءالمعل اهقلخ ةرادإلا عيطتست ىتلا ميقلا نم ةيسفانتلا ةزيملا شنت -

: نيتيساسأ نيتعومجم ىف اهزيكرت

. ىقيوستلا ضرعلا سفنل نيسفانملا نع لقأ ةفلكت «

. ةفلكتلا سفنب نوسفانملا همدقي امم رثكأ عفانمو ايازم *

ةيسفانت ةيجيتارتسإ ءانب ىلع ةيسفانتلا ةزيملا داجيإ ىف ةأشنملا ةردق دنتست *«

ةيسفانتلا ةيجيتارتسإلا لمشتو

زيمتملا ىسفانتلا زكرملا رايتخا حابرألاب ةدعاولا ةعانصلا رايتخا

ةعانصلالخاد . ليوطلا ىدملا ىلع ةرمتسملا

-1١488-

Page 190: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيسفانتلا ةزيملا طامنأ

: ةيسفانتلا ةزيملل ةيساسأ طامنأ ةثالث كانه

(0م56 آع206:5طت» فيلاكتلا ىف ةدايقلا -

111010312 فالتخالا -

0[1عانك 000 زيكرتلا -

: فيلاكتلا ىف ةدايقلا *

- : لالخ نم كلذو نيسفانملا نم ةفلكت لقأ اهتاجتنم نوكت نأ ةرادإلا ررقت -

. جاتنإلا تاروفو قيقحت *

. لضفألا ايجولونكتلا كلمت «

. ماخلا داوملل صخرأ رداصم *

. ةيجاتنإلا تاقاطلل لضفألا لالغتسالا *

. هقسانتو هلماكت ىدمو تاجتنملا جيزم *

. ةيقيوستلا تايلمعلا ةءافك *

. نيلماعلل ايازملاو روجألا مظن ةيلاعفو ةءافك *

.ةيرشبلا دراوملا ةيجاتناو ةءافك *

. جاتنإلا مظن ةيلاعف *

. ةنايصلا مظن ةيلاعف *

. نيزختلاو لقنلا تايلمع ةيلاعفو ةءافك * . تايلمعلل حيحصلا تيقوتلاو ةلودجلا *

اهلك فيلاكتلا ( فارحنا وأ ) طبض ىف مهست ىتلا ىرخألا لماوعلا تائم كانهو

. ةفلكتلا ضافخنا لالخ نم قوفتلا قيقحت ىلع ةرادإلا ةردق ددحتو

-1ة.-

Page 191: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: فيلاكتلا طبض ةيجيتارتسا ءانب تاوطخ

. ةأشنملا تايلمعو ةطشنأ لكل فيلاكتلا تايوتسمو رداصم ليلحت *

تالدعملاب ةنراقملاب ( تايث ,ء ضافخنا . ةدايز ىف له ) فيلاكتلا كولس صيخشت *

. ةفدهتسملا

. نيسفانملا ىدل اهتاليثمب ةأشنملاب فيلاكتلا كولسو لكيه ةنراقم « ىلع ةظفاحملا عم ) اهيف فيلاكتلا ضفخ قيقحت نكمي ىتلا قطانملا ديدحت *«

. ( ةدوجلا

. فيلاكتلا ضيفخت تاءارجإ ذاختا *

( عيونتلا ) : فالتخالا *

ءىش ىف ازيمت تققح اذإ نيرخآلا نع اهدرفت ) اهفالتخا ققحت نأ ةرادإلا عيطتست

. ( ءالمعلا هديري

. ( الثم ىرصملا نطقلا ) تاماخلا ةدوجو ةيعون ىف زيمتلا *

. تاجتنملا ميمصت ىف زيمتلا «

. اهتدوجو ,ةعلسلا رهظم ىف زيمتلا +

. ( ةعاس ؟4 ةمدخلا ) عيبلا بيلاسأ ىف زيمتلا «

( تكرام ريوسلا ىف ةعلسلل ةزيمتم ءازجأ صيصخت ) عيزوتلا ذفانم ىف زيمتلا *

. عيبلا دعب ام تامدخ ىف زيمتلا

تابساحلا عيب تاكرش ىف لماشلا لحلا لخدم ) ةمدخلا لومش ىف زيمتلا *

. ( ةيلآلا

5 تقو ىأ ىف ناكم ىأ ىف ةعلسلا ىلع لوصحلا ةيناكما *

. ( تارهوجملاك ةيلاغلا علسلل ةيوديلا ةعانصلا ) ةعلسلا عنص ةقيرط ىف زيمتلا *

-191-

Page 192: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: زيكرتلا *

ةيسفانت ةزيم اهل ققحت اهطاشنل دودحو تالاجمل ةرادإلا رايتخا زيكرتلاب دصقي - : ةيتآلا ةيساسألا تالاجملا دحأب زيكرتلا قلعتيو . لضفأ

طعملنعأ 7211أإ7 تاجتنملا

اهجاتنإ ىف ةرادإلا زكرت ىتلا تاجتنملا ىه ام « ةنكمملا تاجتنملا فالآ نيب نم )

. ( اهقيوستو

. ءالمعلا

نأ ىغبني نيذلا نيرتشملا تايعونو حئارش مه نم , نيلمتحملا ءالمعلا نييالم نيب نم )

. (مهعم لماعتلل ىعسلا ىف ةرادإلا زكرت

. قيوستلا بيلاسأو ذفانملا -

ىتلا كلت ىه ام ,ةددعتملا ةيقيوستلا بيلاسألاو ذفانملا تايوتسمو ع اونأ نيب نم )

. ( ةرادإلا اهيلع زكرت

. ( ايناكم ) قاوسألا

. ( اهيف ىقيوستلا اهطاشن ةرادإلا زكرت ىتلا ةيفارغجلا قطانملا ىه ام )

. ةيجاتنإلا تامزلتسملاو ايجولونكتلا

نييالم نيب نم جاتنإلا تامزلتسمو ,ةحاتملا فلالآلا نيب نم ايجولونكتلا كلت ىه ام ) . ( ةرادإلا اهيلع زكرت ىتلا ,لئادبلا

تا

Page 193: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

زيكرتلا ىف ةيساسألا ةركفلا ‏٠

اهيفده قيقحت ىلع ةرادإلا ةدعاسم ثيح نم لضفألا ( لئادبلا ) ليدبلا رايتخا ىه

: امهو نيرخآلا

. كلذ ىف قوفتلاو فيلاكتلا طبض - . نيرخآلا نع زيمتلاو فالتخالا -

قيقحتل ( زيكرتلا ,فالتخالا ,فيلاكتلا طبض) ثالثلا تايجيتارتسالا لماكتت

كانكأةنه2616 (022مءانالالع 4078814286 ةرمتسملا ةيسفانتلا ةزيملا

- 198

Page 194: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةفاغ ةيسفانت تايويتارتشإا] / 5

-: «ضفخنملا رعسلا ةعيلط» ةيجيتارتسإ : الوأ

- : ىتآلا رفاوت ةيجيتارتسإلا هذه قيقحت بلطتيو جاتنإلا مجح عم ةيشمتملا ىلثملا تاقاطلابو , ةيلاع ةءافك تاذ ةيجاتنإ تادعم - ‏١

. ىلعفلا

. ةرشابملا جاتنإلا فيلاكت ضيفخت ىف رارمتسالا - ”

, ةماعلاو ةيفاضإلا تافورصملا ىف مكحتلا - *

قرفو ةياعدلاو تامدخلا ىف فارسإلا مدعو , لوئب الوأ ءالمعلا نم ليصحتلا - : . تاعيبملا

. ةضفخنم ةيسفانت راعسأب ةدعاسملاو ةيلوألا داوملا ىلع لوصحلا - ه

عورشملا ءدب ىف امخض ارامثتسا ضفخنملا رعسلا ةيجيتارتسإ بلطتت دقو *

قيقحت ىلإ هتيادب ىف عورشملا رطضي دقو 2685685196 ةيناودع ةيرعس ةسايسو ةصح ءانب افدهتسم . ةيرعسلا ةسايسلا هذه ةجيتن 31[5[-ا1م 105565 ةراسخ

, (أم طانثلل صتقتأكعأ 55356) نمث ىأب قوسلا ىف

: 65!/21ه(108(19 « زيبمتلا » ةيجيتارتسإ : ايناث

-: لثم ةدع الاكشأ ذخأتو

, ةسفانملا تاجتنملا نع جتنملل زيمم لكش وأ ميمصت - ‏١

. ةزيمم ايجولونكت - ؟ . جتنملل ةزيمم صئاصخ - "

: عيزوتلا ىف ةزيمم قرط وأ عيبلا دعب تامدخ -

-١95-

Page 195: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: 100105 « زيكرتلا » ةيجيتارتسإ : اثلاث

ةقبط وأ ؛ لاجر وأ تاديس ) نيكلهتسملا نم نيعم عاطق ىلع زيكرتلا ىف صخلتتو

نود ةقطنم ىلع ىفارغجلا زيكرتلا وأ اهريغ نود تاجتنم ةيعون ىلع زيكرتلا وأ ء ىطسو

. ( اهريغ

رييغت ىأب رثأتت « ضفخنملا رعسلا » ةيجيتارتسإف ءاهرطاخم ةيجيتارتسا لكلو «

راعسألا قورف نإف « ةيناثلا ةلاحلا ىف كلذك ؛ راعسألا ىف ماع ضافخنا ةجيتن ىجولونكت

زيكرتلا ةيجيتارتسإ نإف كلذك « ىداعلا جتنملا نم ىلعأ رعسب زيمملا جتنملا عيب رربت ال دق

لك مدخت تاجتنمل ةماعلا راعسألا نع سوملم لكشب رعسلا عافترا امومع اهنع جتني

. تائفلا

ةيجيتارتسإو « ضفخنملا رعسلا » ةيجيتارتسإ نيب عمجلا ادج بعصلا نمو «

رعسلا ىف اعافترا ىلاتلابو ,ةفلكتلا ىف اعافترا ىنعي هتاذ دح ىف زيمتلاف « زيمتلا »

ىلع امراص افارشإو امكحت بلطتت ضفخنملا رعسلا ةيجيتارتسا نأ امك , كلهتسملل يئاهنلا

' ةديدج تامدخ وأ تاجتنم راكتبال ةأشنملا لخاد تالواحم ةيأ قوعي امم ءفيلاكتلا دونب

«« ىبعشلا بلطلا تاذ تاجتنملا عم تاذلاب مءالتت ضفخنملا رعسلا ةيجيتارتسإ نإف ىلاتلابو

. ايبسن ةليوط آذك6 090016 اهتايح ةرود نوكت نأ رظتنملا , تاجتنملا كلتو

ه9

Page 196: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ميمءتمد21 5ة(ءونن5 ةبفيظولا تايجيتارتسالا نيوكت 25 / :2

ءوض ىفو « « ةأشنملا ةيجيتارتسإ » اهنع ربعت امك ةأشنملل ةماعلا تاهجوتلا راطإ ىف

,« فيلاكتلا ىف ةدايقلا « ةثالثلا تاهجوتلا دحأ ىلع زكرت ىتلاو « تاعاطقلا تايجيتارتسإ »

نيوكتب اهل حمسي فقوم ىف حبصت ةرادإلا نإف ,.«زيكرتلا »وأ , « عيونتلا 2

. ةنيعم ةفيظو لاجم ىف جتانلا ميظعت اهنم لك لواحت ىتلا ةيفيظولا تايجيتارتسإلا - : ةيفيظولا تايجيتارتسإلا مهأ نمو

. قيوستلا ةيجيتارتسإ *

. ليومتلا ةيجيتارتسإ *

. جاتنالا ةيجيتارتسإ *

. ةيرشبلا دراوملا ةيجيتارتسإ *

.تامولعملا ةيجيتارتسإ *

كلت ضعب ىف ةليدبلا ةيجيتارتسإلا تاهجوتلا مهأ نع ةيلاتلا جذامنلا ربعتو - : تايجيتارتسإلا

ةيوسقلا ةسيئارتسا 17

7131:1666 126561052686 قوسلا ةيمنت ةيجيتارتسإ - ‏١

. تاجتنملا تاعومجم

١-‎ 2ةيلاحلا تاجتنملا ةعومجم سفنل ةديدج قاوسأ ةيمنت .

2820, 001826-17

عيونت كلذك ‏٠ ةيجيتارتسإلا هذه ىف ةفاثكب تاعيبملا حيورت لئاسوو نالعالا مدختسيو . نيكلهتسملا تائفل ىرغمو اديدج امئاد هلعجت جتنملا ىف تانيسحتو تاليدعت ,تاويعلا

دا وةك

Page 197: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

, 00[2ل1104 1266102201684 تاجتنملا ةيمنت ةيجيتارتسإ .؟

' هيف لماعتت ىذلا هسفن قوسلا ىف اهقيوستو ةدي. ح تاجتنم ةيمنت ا

.ةديدج قاوسأل ةديج تاجتنم ةيمنت ” 5

1 تاركسإلا ءابتا ىلع لاثم 67 ندوف لاربج ةكرشلا . ( بوبحلا بناج ىلإ معاطملا قوس تلخد) ةيناثلا

ةأشنملا ىف قيوستلا ةموظنم رصانع لك عم قيوستلا ةيجيتارتسإ لماعتت ماع لكشبو , ءالمعلا تامدخ , جيورتلا ؛ نالعالا , عيزوتلا تاونق , راعسألا , تاجتنملا « قاوسألا ) . ( خلإ .....نامتئالا

ليويتلا ةيجيتارتسإ

ريبدتو ةأشنملل بسنألا ىليومتلا لكيهلا ريفوت وه ليومتلا ةيجيتارتسإ نم ضرغلا نإ قيقحت ىف ةدعاسملل ةنكمم ةفلكت لقأيو بسانملا تقولا ىف ةمزاللا ةيليومتلا رداصملا . ةأشنملا فادهأ

: ةيتآلا ةيساسألا رصانعلا ىف ليومتلا ةيجيتارتسإ لماعتتو

. لجألا ريصق ضارتقالا *

. لجألا ليوط ضارتقالا *

, نيمهاسملا لاومأ نم ليومتلا *

. نويدلا ةيفصتو ليومتلا ةداعإ *

. حايرألا عيزوت *

: : : ىف يجيتارتسإ ةعتو , ةيلاملا دراوملل لثمألا فيظوتلا لئاسم ىف ليومتلا ةيجيتارتسإ لماعتت كلذك .لوصالا ةرادإ نسحب ةأشنملل ةيلاملا ةميقلا

. ةاشنملل ةيسفانت ةزيم قيقحت ىف مهسي كلذ لك

- 1ةا/-

Page 198: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيجيتارتسإلا ذيفنت 5

جماريو ططخ لكش ىف اهتمجرت لالخ نم ةفلتخملا تايجيتارتسإلا ذيفنت متي *

يفنت بجي ىتلا ةطشنألا نع اهنم لك ربعت تانزاومو لكل ةصصخملا دراوملا ءاهذ

.لوبقملا ءادألا ريياعمو ءادألل ددحملا تيقوتلاو اهنم

يطغت ىذلا ىنمزلا ىدملا ثيح نم تانزاوملاو جماربلاو ططخلا توافتتو ليوط ) ه

وأ ةرادإ , عاطق :ةأشنملا) لومشلا ةجردو , ( لجألا ريصق . لجألا طسوتم . لجألا

. ( ةفيظو

افكو ةمالس ىلع دمتعي تايجيتارتسإلل ميلسلا ذيفنتلا نإف كلذك « ىذلا ميظنتلا ةء

, ةءافكلا نامضل ميظنتلا ةداعإو ةعجارم يلإ ةداع رمألا جاتحي ) . كلذب هيلإ دهعي

‏٠ ( ةيجيتارتسإلل اقيقحت تايلمعلاو ,ةطشنألل قفدتلا ةلوهسو

لكيهو موهفم ىف ةلئاه تاروطت ةيرادإلا ةحاسلا دهشت

0 ةيجيتارتسإلا ةرادإلا تابلطتم 3 عم بسانتملا ميظنتل ةنتلا

عم بسانتتال ميظنتلاو طيطختلا ىف ةيديلقتلا ميهافملا نإ

.ةيكيمانيدلاب اساسأ زيمتت ىتلا ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ةعيبط

5 0

Page 199: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيجيتارتسالا مييقتو ةعباتم 5 تامولعم لا نم مظتنمو رمتسم قفدت جاتنإ وه مييقتلاو ةعباتملا ةيلمع ىف ساسألا

- : ىتآلا نع فشكي بسانم تيقوت ىف ةميلسلا سايقلا تادحوب هنع اربعم ةفلتخملا ةيجيتارتسإلا تالاجم ىف ىلعفلا ءادألا ‏)١(

.اهيلع قفتملاو ةبسانملا

تافارحنالا نايبو ءادألل ( ةفدهتسملا ) ةططخملا تايوتسملاب ىلعفلا ءادألا ةنراقم (1)

. اهرداصمو هبابسأ ىف ثحبلاو ططخملاو زاجنإلا نيب

حيحصت ) فدهتسملا ىوتسمملا ىلإ ىلعفلا ءادألا ةداعإل ةليدبلا لولحلا عضو (*)

. ( جتانلاو دئاعلا ىف روصق نم هببس امع ضيوعتلاو هبابسأ ةلازإب فارحنإلا

: ةثالث تايوتسم ةباقرلا ذختتو

: ةيجيتارتسإلا ةباقرلا *

. ىجراخلا خانملا عم اهتقالع ىف ةأشنملل ىجيتارتسإلا هجوتلا ةمالس نم دكاتلل

: ةيكيتكتلا ةباقرلا *

. ىدملا ةطسوتم جماربلا ذيفنتو ةيجيتارتسإلا ةطخلا قيبطت نم دكاتلل

ىذيفنتلا ىوتسمللا ىلع ةيليصفتلا ةطشنألا ةعابتمل تايلمعلا ىلع ةباقرلا *

. ( ىدملا ريصق ) رشابملا

-1994-

Page 200: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىجيتارتسإلا ريكفتلل جذومز /0

ىصموقلا ىوتسملا ىلع

ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ

كانه تناك اذإو , ةيموقلا ةيمنتلل ىقيقحلا لخدملا وه ةيرشبلا ةيمنتلا موهفم ناك اذإ اهتامهاسم ققحتت ىتح ةينطولا ةيرشبلا دراوملا ىف اهرفاوت بوغرم تافصو صئاصخ

صئاصخلا كلت نيوكت ةيفيك لوح روثي لؤاستلا نإف « ةيموقلا ةيمنتلا ةكرح ىف ةيباجيإلا . ةيوغرملا

نوكت ىرشبلا دروملا ىف اهرفاوت بولطملا ةيباجيإلا تافصلاو صئاصخلا بلغأ نإ . ناسنإلا اهيف شيعي ىتلا ةيراضحلاو ةيعامتجالا ةئيبلا نم ةبستكم ةداع

تافصلاو صئاصخلا ىرشبلا دروملا باسكإ ىأ ) ةيرشبلا ةيمنتلا نإف ىلاتلابو ملعلا قلطنمل اعيمج اهعاضخإ نكمي تايلآو بيلاسأ لالخ نم اهثادحإ نكمي ( ةفدهتسملا دوجو بلطتي ةيرشبلا ةيمنتلا ثادحإ نأب لوقلا نكمي مث نمو . هيجوتلاو طيطختلاو ةيتآلا رومألا ذخأ بجي ةيجيتارتسإلا هذه لثم عضو ناكمإلو . ةسوردمو ةحضاو ةيجيتارتسإ

- : رابتعالا ىف

كاردإ نكمملا تاريغتملا لكب ةطاحإلا ىأ « ةيلومشلاب مستي ىجيتارتسإلا ريكفتلا نإ * بجي ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإف مث نمو . ثحبلا عضوم ةرهاظلا ىف اهريثأتو اهتاقالع

ىف ةيسايسلاو ةيراضحلاو ةيعامتجالاو ةيداصتتقالا داعبألا ةفاك رابتعالا ىف ذخأت نأ . داليلا

ةرظن ءوض ىفو « ىدملا ةديعب فادهأ ساسأ ىلع ىنبت ةلماشلا ةيجيتارتسإلا نإ *

ىف ذخأت اهنكلو , طقف ةمئاقلا عاضوألا كاردإ ىلع رصتقت ال ىهف « لبقتسملا ىلإ ةدتمم ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ نإف مث نمو . عاضوألا هذه ىف ةلمتحملا تاروطتلا نابسحلا

. ايبسن ديعب ىنمز ىدم ىف ةمساح جئاتن قيقحت فدهتست ‏ ةيلبقتسم نوكت نأ بجي مس ىلا

Page 201: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

راطإ ىف ةرضاحلا فقاوملا عم لماعتي هتاذ تقولا ىف ىجيتارتسإلا ريكفتلا نإ *

وأ ةريصق تايجيتارتسإ ءانب نكمي ىلاتلابو ‏٠ لبقتسملا ىف ةلمتحملا عاضوألل ىلومش روصت ليوطو لماش ىجيتارتسإ روصت نمض كلذو ‏ ةيرشبلا ةيمنتلا اياضق ةجلاعمل ىدملا ةطسوتم ققحتت نأ ىلإ نمزلا ىدم ىلع ةيباجيإلا راثآلا مكارتتو دوهجلا لماكتت مث نمو . لجألا . ةبوغرملا ةيئاهنلا جئاتنلا

بولسألا , تالكشملا ةجلاعمل نييولسأ ساسألا ىف دمتعي ىجيتارتسإلا ريكفتلا نإ « ىلع نيبولسألا دحأ رايتخا فقوتيو 065625176 ىعافدلا بولسألاو 0116175176 ىموجهلا

, ةطيحملا فورظلا ةقيقحل ىجيتارتسإلا ططخملا كاردإو ثحبلا عضوم ةرهاظلا ةعيبط . اهمادختسا ىلع ةضورفملا دويقلاو ةحاتملا دراوملا ىدمل همييقتو

ىلع ساسألا ىف دمتعي امنإو . غارف نم أدبي ال ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ ءانب نإ

- : نييساسأ نيرمأ

ليلحت ىأ ) دئاسلا ةيرشبلا ةيمنتلا ىوتسمل ىملعلا ليلحتلاو ىعقاولا دصرلا : لوألا

تابلطتم عم هقفاوتو هتبسانم ىدم ىلع فرعتلاو , ىلاحلا ىرشبلا دروملا صئاصخو نيوكت

. ( ةلماشلا ةيموقلا ةيمنتلا

تايوتسمو فادهأ عم قفاوتي ىذلا ةيرشبلا دراوملل لثمألا نيوكتلا ديدحت : ىناثلا

ايددع بوغرملا ةيرشبلا دراوملا لكيه ديدحت ىأ ) ةفدهتسمملا ةلماشلا ةيموقلا ةيمنتلا

. ( ”ايعونو

( ةيرشبلا دراوملل ىلعفلا ىوتسمملا ) نييوتسمملا نيب ةيعوضوملا ةنراقملا ىلع ءانيو

تاسايسلا لالخ نم اهجالع ىلع لمعلا بجاولا ةوجفلا ددحتت ( فدهتسملا ىوتسملا ) و

. ةيرشبلا ةلاحلا ىلع ةرثؤملا تايلآلاو جماربلاو - : ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ ءانب ىف ةيقطنملا تاوطخلا ةيلاتلا ةطيرخلا روصتو

باك الاخ

Page 202: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

(0 نوكي نأ بجي امل ةيلبقتسم ةيؤر

)0( خانملا ليلحت ىرشبلا دروملا هيلع ىذلا طيحملا عقاو ىلع رثؤي

ةيرشبلاةلاحلا

(١ ‎ةيرشبلا ةيمنتلا فادهأ ديدحت

‎ةددحم تالاجم ىف

(0)

ةيرشبلا ةيمنتلا تالاجم ىف رارقلا

0( ةيمنتلا (ططخ) جمارب دادعإ

ةيرشبلا

0( ةيمنتلا تازاجنإ مييقتو ةعباتم

ةيرشبلا

تاو نا

Page 203: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيمنتلا ةيجيتارتسإ تانوكم ضرع نكمي ؛ حرتقملا ىجيتارتسإلا جهنملا ءوض ىفو

- : ىلاتلا وحنلا ىلع ةيرشبلا

ىلإ الوصو ىناكسلا نيوكتلا ىف ةيلكيه تارييغت ثادحإ وه ىجيتارتسإلا فدهلا (1) ىداصتقالا ومنلا نم نيعم ىوتسم تابلطتم عم قفاوتملا لثمألا نيوكتلا

. ىعامتجالاو

12000021 06زءءانا6 ىكيتكت فده ىلإ ىجيتارتسإلا فدهلا اذه ةمجرت نكمي (ب )

نكمم دح ىصقأ ىلإ ىناكسلا نيوكتلل ةيجاتنإلا ةءافكلاب لوصولا ىلع لمعلا وه . اهيف ةلمتحملا تاروطتللو ةحاتملا ةيجاتنإلا تاقاطلل حضاو روصت راطإ ىف

جتانلا سايقم اهنأ هادؤم ةيجاتنإلا ةءافكلل نيعم مهف ىلع ادامتعا (ج )

نيوكتلل ةيجاتنإلا ةءافكلا نإف جاتنإلا ىف مدختسمملا دروملا يلإ ب سدنلاب

ىلامجالا ىموقلا جتانلا - ىئاكسلا هلا ‏م٠

ناكسلا ددع

ةبسنلا هذهل ةيئاهنلا ةميقلا ةدايز لجأ نم ثحبلل ةحورطملا تايجيتارتسإلا نإف ىلاتلابو مص: ىه

. ىلامجإلا ىموقلا جتانلا تابث عم ناكسلا ددع ضيفخت ىلع لمعلا (1)

. ناكسلا ددع تابث عم ىلامجإلا ىموقلا جتانلا ةدايز ىلع لمعلا ( ب)

جتانلا ىف لمتحم لا ضافخنالا نم ىلعأ ةبسنب ناكسلا ددع ضيفخت ىلع لمعلا (ج)

ظ . ىلامجإلا ىموقلا

. ىلعأ ةبسنب ىلامجإلا ىموقلا جتانلا ةدايز عم ناكسلا ددع ةدايزب حامسلا ( د )

ةيموقلا فادهألا ءوض ىلع ةليدبلا تايجيتارتسإلا كلت نيب تارايتخالا ددحتتو

. ةيسايسلاو ةيدئاقعلاو ةيراضحلا تارابتعالاو

: ىلثملا ةيجيتارتسإلا نإف ةيلبقتسملا اهفادهأو رصم ىف ةدئاسلا عاضوألا ءوض ىفو

كانه نوكت نأ ىنعمب «عبارلاو ىناثلا نيليدبلا مضت ةيجيتارتسإ ىه اهيف ةيرشبلا ةيمنتلل

تابع

Page 204: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

عم :ناكسلا ددع ىف ىبسن تابث قيقحت فدهتست ىدملا ةطسوتم وأ ةريصق ةيجيتارتسإ

' تاردقو صئاصخو ةيعون ىف رمتسملا نيسحتلا لالخ نم ىموقلا جتانلا ةدايز ىلع لمعلا قيقحت فدهتست ىدملا ةليوط ىرخأ ةيجيتارتسإ كانه نوكت مث , ناكسلا ءالؤه تاراهمو

تادايزلا عم بسانتت مهتايعونو مهصئاصخ ىف رمتسملا ريوطتلا عم ناكسلل لثمألا نيوكتلا صرفلا كلذب حيتتو جاتنإلا نم ديازتملا ردقلا باعيتساب حمستو « ىموقلا جتانلا ىف ربكألا

, تاقاطلل ىداصتقالا ليغشتلاو ىجاتنالا عسوتلا رارمتسال

دبال ىرخأ تايجيتارتسإ عم لماكتي ناكسلل حرتقملا ىجيتارتسإلا ءانبلا نأ ظحاليو لاملا سأر ىهو ىرخألا جاتنإلا رصانعل ةيجاتنإلا ةءافكلا عفر فدهتست اهدوجو نم ديشرتو ريوطتو ةيرادإلا ةءافكلا ريوطتو نيسحت فدهتست امك ( داوملا ) ةعيبطلا رصانعو

. اهتارارقو اهبيلاسأ

- : ةحرتقملا ةيجيتارتسإلا حمالم ىلي اميف ضرعنو

: ىدملا ةديعب ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ » : ةيتألا جئاتنلا قيقحت فدهتستو

. ناكسلل ىسفنلا بيكرتلا رييغت *

. ناكسلل ىفيظولا بيكرتلا رييغت *

. ناكسلل ىفاقثلا بيكرتلا رييغت *

. ناكسلل ىنهملا بيكرتلا رييغت *

. ناكسلل تاراهملا بيكرت رييغت *

ىرذج ىلكيه رييغت ثادحإ ىلإ ىمرت ىدملا ةديعب ةيجيتارتسإلا نإف ةيساسأ ةفصبو ةءافكلا ىلع ليوطلا ىدملا ىف سكعنت ؛ عمتجملل ىناكسلا نيوكتلا لكيهو صئاصخ ىف ناكسلل لثمألا نيوكتلا ةياهنلا ىف ققحت مث نمو, ةيداصتقالا ةيمنتلا تالدعمو ةيجاتنإلا

. ( ىلثملا صئاصخلاو لثمألا ددعلا)

تا.

Page 205: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تاسايس لالخ نم اهفادهأ قيقحت ىلإ ىدملا ةديعب ةيناكسلا ةيجيتارتسإلا لصتو

ام قيقحت ىلع لمعلاب قلعتت بيلاسأو جماربو : ىلي

. ةيسايسلا ةيرحلاو ةيطارقميدلا خانم ريفوت * . ىلاعلاو صصختملاو ماعلا ميلعتلا لكيه رييغت *

ليدعت لالخ نم ةدئاسلا ةيعامتجالا مظنلا ريوطتو ىعامتجالا ميظنتلا لكيه رييغت +

حمسي امب عمتجملا ىف جاتنإلا تاقالع هيجوت ةداعإو , ىداصتقالا ميظنتلا لكيه

. ىرخأ ةيحان نم لوخدلا عيزوت ىف نزاوتو « ةيحان نم تارامثتسالا ىف قفدتب

. ةماعلا مالعإلاو فيقثتلا تاسسؤم ىف لمعلا بيلاسأ ريوطتو ةيفاقثلا مظنلا رييغت *

ةفلختملا ةينكسلا قطانملل ىداملا ءانبلا ةداعإ لالخ نم ةيناكسلا ةئيبلا ريوثت «

. اهب ةيعامتجالا تاقالعلا ديشرتو ىعامتجالا ومنلا صرف قلخو . ةيئاوشعلاو

ميلعتلاب عمتجملا ىف ةدئاسلا ةيراضحلا ميقلاو دئاقعلاو ميهافملا ةغايص ةداعإ «

. ديدجلا ىداصتقالا ميظنتلاو فيقثتلاو

: ىدملا ةطسوتم ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ

نيب نم ةلماعلا ةوقلا بيكرت ىف ىلحرم لوحت ثادحإ ةيجيتارتسإلا هذه فدهتست

ىدملا ىف لماكتي ىلحرم فدهك كلذو . نيلغتشملل ةيجاتنإلا ةءافكلا ىوتسم ةدايزو ناكسلا

. هلك ىناكسلا نيوكتلا لكيه رييغت فادهأ عم ديعبلا

- : ىلي ام قيقحت ىلإ ساسألا ىف ةيجيتارتسإلا هذه هجتتو

ريغ لامعأ ىف ايلاح مهتاقاط ةددبملا نيلماعلا دادعإل ىجاتنإلا لمعلل تالاجم قلخ «

ىف ) ةيجاتنإ رثكألا تاعانصلا ىلإ ةيجاتنإ لقألا تاعانصلا نم ةلامعلا ليوحت «

. ( قوسلا فورظو بلطلا ءوض نم ةدافتسالا ىلع الثم لمعلاب ) ناكسلا ىلامجإ ىلإ ةلماعلا ىوقلا ةبسن ةدايز +

د "ءه

Page 206: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىلإ ةديدجلا ةلماعلا ةوقلا هيجوتو ( ةنيعم نس ىتح لافطألاو تالغتشملا ريغ ءاسنلا . ةريخلا وأ ةراهملا نم اريبك اردق بلطتتال ىتلا لامعألا

لالخ نم ةيلاعلا ةيجاتنإلا تاذ تاعانصلا ىف ةيساسألا ةلماعلا ىوقلا ةيلاعف ةدايز *

. رمتسملاو مظنملا بيردتلا

فعض تاببسم ليلقت ىلع لمعلاب ةلماعلا ىوقلل ىجاتنإلا كولسلا طامنأ رييغت * ( ليغشتلا ىف ةقدلا مدع «د راوملا ىف فارسالا , ضرامتلا , بايغلا ) ةيجاتنالا

ةيحان نم ةيبلسلاو ةيباجيالا زفاوحلا مظن مادختسايو , ةيحان نم بيردتلاب كلذو . ىرخأ

- : لالخ نم ةلماعلا ىوقلت ةيجاتنالا ةءافكلل ماعلا ىوتسملا نيسحت *

ةميلسلا تايعونلاو ةقيقدلا تاجايتحالا ديدحتو ةلماعلا ىوقلل ىملعلا طيطختلا (1)

. لمعلل ةيولطملا

قرط ميمصتو ةيسايقلا تالدعملا عضوو ]0م 0ء5ذعه لمعلل ىملعلا ميمصتلا ( ب)

. لمعلا بيلاسأو

, لمعلل ةبسانملا تافصاوملا ىوذ دارفألل ىعوضوملا ىملعلا رايتخالا (ج)

. ةيعوضوملا ءادألا بيلاسأو قرط ىلع مهبيردتو

. نيمزاللا داشرالاو هيجوتلا ريفوتو نيلماعلا ىلع ىملعلا فارشإلا ( د)

نع ةلماعلا ىوقلا نم ةضئافلا دادعألاو تايعونلا بيردتو نيوكت ةداعإ ىلع لمعلا * ىف مهتاربخو مهتاقاط رامثتسا لجأ نم . ةلودلاب ىجاتنإلا زاهجلا تاجايتحا

. ةيرشبلا اهدراوم ىف اروصق ىناعت ىتلا ىرخألا لودلاب ةحاتملا لمعلا تالاجم

: ىدملا ةريصق ةيرشبلا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ *

ىناكسلا طغضلا ىدم ىف سوملمو عيرس رييغت ثادحإ ةلواحم ىلع اهفادهأ زكرتتو لكشب ناكسلل ةيجاتنإلا تامهاسملا ةدايز ىلع لمعلاو ؛ةيحان نم ةيجاتنإلا تاقاطلا ىلع

- : ىلي اميف رولبتتو ماع

بايك

Page 207: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نزاوتلل اقيقحت ,ةفلتخملا ىموقلا داصتقالا تاعاطق نيب ةلماعلا ىوقلا عيزوت ةداعإ *

ىلع ائبع لثمت ىتلاو ةيندتملا ةيجاتنالا ةءافكلا تاذ ةلماعلا ىوقلا نم بناج حيرست *«

. قافنالا ديشرتو ةيجاتنالا عفر ىلع دعاسي امب ةيجاتنإلا ةيلمعلا

جاتنالا عقاوم ىف نيلماعلا دارفأل ىحصلا ىوتسملا نيسحتل ةلجاع جمارب ميظنت *

. ( .... ةيريدصتلا تاعانصلا ,ةعارزلا ) ةدايزلاب ةدعاولا

. ىفيظولا ليهأتلا ةداعإو داشرإلل ةلجاع جمارب ميظنت *

ةفيثك قطانملا نع فيفختلل ةفلتخملا قطانملا نيب ناكسلا عيزوت ةداعإل جمارب ميظنت *

. ةيناكسلا ةفاثكلا ةليلق قطانملا ةيمنتل مزاللا ىرشبلا دروملا ريفوتو , ناكسلا

. تايئاوشعلا ةلكشم نم فيفختلاو ةينبلا حاحصإل ةلجاع جمارب ميظنت *

ماء

Page 208: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 209: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

2-5

Page 210: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 211: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

, ةديدجلا ةرادإلل ايساسأ هروصتن لمع جمانربل اماع اراطإ ءزجلا اذه: ىف شرعت

ميظعتو اهتقاط ديدجتو ةأشنملا ءانب ةداعإل ةيسيئرلا ةجيتارتسإلا ىلع ىوتحي وهو

. ةيجيتارتسإلا ةرادإلا ميهافم ءوض ىف اهتءافكو اهتيجاتنإ

: ةيتآلا رصانعلا حرتقملا جمانربلا نمضتيو

ىجيتارتسإلا طيطختلا *

ىقيوستلا ميمصتلا ةداعإ +«

ىجاتنإلا ميمصتلا ةداعإ «

ةيرشبلا دراوملا بيكرت ةداعإ «

ىليومتلا لكيهلا ميمصت ةداعإ +

ىميظنتلا لكيهلا ليكشت ةداعإ «

ةيسفانتلا ةزيملا ميمصتو ديكأت *

ةبسانملا ةيسفانتلا ةمزحلا ميمصت «

طيحملا خانملا رصانع عم تاقالعلا ميمصت ةداعإ «

راكتبالاو ريوطتلل ةيتاذلا تاردقلا ديكأت +

ةلماكتم ةموظنم لثمت امنإ ةرشعلا ةيجيتارتسإلا رصانعلا كلت نأ ركذلاب ريدجو

لماكتلا نإ . رخآلا ضعبلا لامهإو اهضعبب ةيانعلاب لاحلا ميقتسيال ثيحب ةلخادتمو

, ةيلعافلاو حاجنلل ايرورض اطرش ربتعي امنإ ةرادإلا تاهجوت ىف ىجيتارتسإلا حاجن فقوتي فوسو . تارارقلاو تاسايسلا نيب رفانتلاو تتشتلا تالاح نع اضيوعتو

اهدوجو ةيمهأل اهكاردإ ىدم ىلع ةديدجلا ةيجيتارتسإلا ةموظنملا كلت نيوكت ىف ةرادإلا

عم لماعتلا لجأ نم ةلماكتمو ةحضاو ةيجيتارتسإ ىلع دامتعإلا ةيمتحب اهعانتقاو

عانتقالاو كاردإلا اذه ىف امانه ابناج نأ كش الو .ديدجلا عقاولا تاريغتمو رصانع

مث نمو اهتيلاعفو اهتعافك ىلع مكحلاو ةرادإلا ءادأ مييقت ريياعمو بولسأ ىلع دمتعي |

. حاجنلا ةلاح ىف اهتافاكمو لشفلا ةلاح ىف اهتطاسم |

-51١-

Page 212: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىذلاو ؛ ديدجلا ىرادإلا ركفلا ىف ةماهلا ناكرألا دحأ ىجيتارتسإلا طيطختلا لثمي : نمضتيو . ديدجلا ىرادإلا ءانبلا ةماقإل ةبلصلا ةدعاقلا رفوي

. ( ىميلقإ ؛ ىموق ؛ ىلود ) ماعلا ىداصتقالا ليلحتلا -

. ( لئاسولا , علسلا , نيكلهتسملا ) ىلحملا قوسلا ليلحت - . ةعانصلا تاهاجتا ليلحت -

5 مهتاسراممو نيسفانملا ديدحت -

. قوسلا ىف تاكرشلل ىسفانتلا زكرملا ديدحت - . ةيقوسلا تاهاجتالاو تاريغتملا ليلحت - هقول انهمو ثاريقتلا هوت

‏ ىلخادلا فقوملا ليلحت

. ةيجاتنإلا تايناكمإلاو تاقاطلا ليلحت - . ىلاملا زكرملاو ىليومتلا لكيهلا ليلحت -

. ةيقيوستلا لئاسولاو بيلاسألاو تايناكمإلا ليلحت - . اهتيجاتنإو اهتءافكو ةيرشبلا ىوقلا لكيه ليلحت -

. ىقيوستلاو ىجاتنإلا طاشنلا تايداصتقا ليلحت - جاتنإ ىف ةمهاسم رثكأ ةطشنألا ىأ ديدحتو 7/3106 0028318 ميقلا ةلسلس ليلحت -

. ةفاضملا ةميقلا

- 5١5

Page 213: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. تامولعملا ةدوجو تامادختساو لكيه ليلحت -

. مدختسملا ىجولونكتلا ىوتسملا ليلحت -

, ةيرادإلا طامنألاو مظنلا ميظنتلا ليلحت -

: ىف ليلحتلا جئاتن رولبتتو

. ةحاتملا ‏)١( ةيجاتنإلا تاقاطلاو تايناكمإلا مييقتو رصح .] 1

خانملا ىف ةدوجوملا ىأ ) ةيجراخلا دويقلاو تابقعلاو بعاصملا مييقتو رصح «* .(طيحملا | ؟

. ةيلخادلا دويقلاو تاقوعملا مييقتو رصح *

. خلإ .. تايجولوتكتو1

Page 214: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىقيوستلا ميمحتلا ةداعإ - ؟

عم لماعتي ثيح .ةثيدح ةكرش ىأ نيوكت ىف ابناج ىسيئرلا رصنعلا اذه لوانتيو

اهلشفوأ اهومنو ةأشنملا رارمتساو ةرادإلا حاجنل ريخألاو لوألا كحم لاوهو قوسلا

: ىلي ام نمضتيو . اهئاهتنإو

ةأشنملل لثمألا قوسلا ديدحت

. ايفارغج قوسلا ديدحت -

. بسنألا نيكلهتسملا ةحيرش ديدحت -

. قوسلا ةحيرش تاجايتحاو تابغر ديدحت -

. قوسلا ةحيرشل عانقإلاو بذجلا لماوع ديدحت -

. ةبسانملا ةيقيوستلا تامدخلل ىنمزلا ىدملا ديدحت -

. اهتازيممو اهتافصاومو تامدخلاو علسلا -

. هطورشو عيبلا راعسأ -

. ( عيبلا لبق ام اضيأو ) عيبلا دعب ام تامدخ -

. فيلغتلاو ةئبعتلا ماجحأو طامنأو لاكشأ -

ب ‏١5غ

Page 215: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةأشنملل ىقيوستلا حرطلا زيمت

. ةعلسلل ءادألا ىوتسم عافتراو ةدوجلاب زيمتلا -

.( نيسفانملا لقأ وأ ىلعأ ءاوس) رعسلاب زييمتلا -

. ( نامضلا :تايرتشملا در , طيسقتلا) عيبلا طورشب زييمتلا -

. عيزوتلا تاونق لالخ نم زييمتلا - .ةعلسلا اهيوتحت ىتلا (تامولعملا ايجولونكت) تامولعملا ةعرجب زييمتلا -

ااه

Page 216: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىجاتنإلا ميمصتلا ةداعإ - ا“

ىف نامهسي اهيلع بترتملا ىقيوستلا ماظنلاو ةأشنملل ةيجيتارتسإلا فادهألا نإ

. اهب ىجاتنإلا ماظنلا ليكشت ةداعإ

: ىلي ام ىجاتنإلالكيهلا نمضتيو 2020

2 8: 2 ريوطتلاو ثحبلا ةطشنأ

. ةديدج داوم ريوطتل ثوحب -

. ةديدج جاتنإ قرطو بيلاسأ ريوطتل ثوحب - . 111123008[1/11213 ريغصتلل ثوحب -

. 160زءانمع مادختسالا ةداعإل ثوحب -

. علسلا تامادختسا ريوطتل ثوحب -

. ةعلسلا تافصأوم ديدحت -

. ةعلسلا تانوكم ديدحت -

. ةعلسلل ىجراخلا رهظملا ديدحت -

. ةعلسلا ةدوج ىوتسم ديدحت -

. ةعلسلل ليغشتلاو مادختسالا بولسأ ديدحت -

181821113401128 عجاتنإلا ةطشنأ

. جاتنإلا تامزلتسم طيطختو ديدحت -

. ةيجاتنإلا تاقاطلا طيطختو ديدحت -

. ( جاتنإلا ةلودج ) جاتنإلا لحارم طيطختو ديدحت -

: ةدوحلا طيشاح

. جاتنإلا ةباقر - هاا ع

Page 217: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةلماعلا سوقلا لكبه ليدعت - 2 |

. ‏١( ةبسانملا ريغ ( تاراهملا ) تايعونلا نم صلختلا *« -

. ةدئازلا دادعألا نم صلختلا *« -

, (9 ةثدحتسملا ( تاراهملا ) تايعونلا بالجتسا « -

. ةصقانلا دادعألا بالجتسا * -

ةديدجلا تاراهملا لكيه ديكأت ‏٠ بيردتلا ططخو جمارب ميمصت * -

. ةعافكلا سايقو ءادألا مييقت نعاس

. مهتاراهم لكيه عم ابسانت رثكألا لمعلا عاونأ ىلع دارفألا عيزوت ةداعإ * -

ةلماعلا ىوقلا عم لماعتلا مظن ليدعت

ايازملاو تآفاكملاو روجألا ليدعت + -

نفاوحلا مظن ليدعت « - لمعلا تاقالعو دقاعتلا طورش ليدعت « -

ةيفيظولا ةيمنتلاو ةيقرتلا طورشو مظن ليدعت * -

( ؟ عيطتسي اذام ) تاردقلاو تاراهملا مييقت « -

كولسلا مييقت * -

( ؟ ققحت اذام ) ءادألا مييقت * -

. ةأشنملا لخاد نم رصانعل بيردتلا ةداعإب اضيأ اذه متي دق (1)

س15119/-

Page 218: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيليومتلا تاجايتحالا طيطخت

ليومتلا رداصم ةساردو صحف

ةيلاملا دراوملا فيظوتو رامثتسا

قافنإلا ديشرت

-51١48-

Page 219: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىميظنتلا لكيفشلا ميمصت ةداعإ - 7

تايلاعفلاو ةطشنألا طيطخت

| تامولعملا ايجولونكت مادختسا فيثكت

5131] ةيساسألا تادحولاو تاعومجملاو قرفلا ميمصت

مييقتلاو ةعباتملا , لماكتلا , طبرلا مظن ميمصت

-15١14-

Page 220: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيسفانتلا ةزيملا ديكأت و ميمصت - |

تامادختساو ةروطتمو ةديدج تاجتنم

ةمئاقلا تاجتنملل ةددجتم

ةيجولونكت تانيسحتوتاراكتبا

ريوطتلاو ثوحبلل رمتسمو ىنف ماظن

ةيقيوستلا تانايبلا دعاوق

ةيجولونكتلاوةيجاتنإلاو

ا -

Page 221: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

| - ميمصت

ةمزحلا

ةيجولونكتلا

لاهأيما ةنلبسةيلل طتيب ق

لاحممت لا )ملكم( ن

, ىعامتجالا , ىداصتقالا مييقتلا ىجاتنإلا

ىقيوستلا ,

ةوجفلل

جذومن

ليلحت

ميمصتو

ةمزحلا

ةيجولونكتلا

()

ريشي

ريبعت

«تاقيبطتلا»

ىلإ

عون

قيبطتلا

ىدمو

قمعلا

هيف

كلذك

.

(*ه) .

مدختسي

ريبعت

ةوجفلا»

«ةيجولوتكتلا

ةلالدلل

ىلع

ةقاطلا

ةردهملا

وأ تاقيبطتلا

ريغ

دافتسملا

اهب

نم

تايجولونكتلا

ةحاتملا

.

1

Page 222: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

- ؟1؟15-

سموكم رود

ره مدتجروأ ولاي تتلايمص ملاكتونولىج

Page 223: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

طيحملا خانملا عم لماعتلا ةيجيتارتسإ

ءالمعلا عم تاقالعلا ليكشتو ديدحت

لامعألا لاجم تاذ ىف ةئثامملا تآشنملا عم تاقالعلا ليكشتو ديدحت

( نييجراخلا ) و (نييلحملا ) نيسفانملا عم تاقالعلا ليكشتو ديدحت

ةلودلا ةزهجأ عم تاقالعلا ليكشتو ديدحت

6

Page 224: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ديكأتو ةيمنت ىلع لمعت نأ ةديدجلا ةرادإلل حرتقملا لمعلا جمانرب ىف ريخألا رصنعلاو : ىلع لاجملا اذه ىف دامتعالا نوكيسو .راكتبالاو ريوطتلل ةيتاذلا تاردقلا

ىف ةيرشبلا دراوملا ةراهمو ةءافكل ةعراستملاو ةرمتسملا ةيمنتل

تاي ‏.٠ أ هلئن

ةدعاولا رصانعلل ميلسلا رايتخالا -

رمتسملا بيردتلا -

ءادألل ىعوضوملا مييقتلا -

. ةراهملاو زاجنإلا عم ئفاكتملاو ىزجملاو لداعلا ضيوعتلا -

ةيمنتو نيلماعلا نيب ةردابملاو مادقإلا ىلإ ةيدؤملا فورظلا قلخ

.مهيف لامعألا لاجر حور

. ةرادإلا ىف ةكراشملل ةروطتم مظن قيبطت -

. قيرفلا حور ةيمنتو ىعامجلا لمعلا صرف قلخ -

اهتايلوئسم دانسإو ةكرشلا لخاد ةلقتسم ةريغص تانايك نيوكت -

. جئاتنلاب بساحي ددحم قيرفل لماكلاب

. ريوطتلاو راكتبالا تاردابمو صرف عيجشت -

ىملعلا ثحبلا زكارمو تاعماجلا عم تالصلا قيثوت

ضيفخت مث نمو ,ةيتاذلا اهتاردق ةدايز نمزلا لالخ ةرادإلا عيطتست لبسلا هذهب

. طيحملا خانملا تاريغتل ةنرملاو ةعيرسلا

55غ

Page 225: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ب ا؟؟ع-

Page 226: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 227: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

عبانلا ةيساسألا تالوحتلاب مستت ةمساح ةرتف ىرصملا عمتجملا شيعي *

ريثأتب رخآلا ضعبلاو « ةتحب ةيلحم تارورضو ةيلحم فورظ نم اهضعب نم ملاعلا ىف - ثدحيو - ثدح امع ربعت جراخلا نم ةدفاو تاريغتم

. تارييغت

نم - اهبحاصي ىأ - اهنع جتني امم ةدافتسالاو تالوحتلل ةباجتسالا #*

اهنع ةمجانلا تاقوعملاو رطاخملا بنجت ىأ , ةيمنتلاو رامثتسالل صرف :«طرصل | نيوملل ناسا نهار وه ايل ةكاضلا انو

امو 0 تالوحتلا كلت ىرصملا ريدملا كردي فيك» نذإ حبصي لاؤسلا 3#

هذه ىف يرصملا ريدملا مامتها تالاجم ىه امو» ؟ اهنم هتدافتسا ىدم

؟ ةنوآلا

: ىلي اميف ىف اهنع ةباجإلا لواحن ةلئسألا كلت

- ؟51؟9/--

Page 228: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نم ىلعأ ىوتسم + تايجيتارتسا ءانب *

ىداصتقالا مدقتلا

ىطارقميدلا

ةيملاعلا ةئيبلا-5158-

Page 229: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

لبقتسملا وحن هاجنالاو ىرصملا ريدملا - [

ماعلا لامعألا عاطق بيب لل ماعلا عاطقلا ريرحت *

ةصخصخلا < ماعلا لامعألا عاطق ريوطت *

صاخلا:غاطقلا ىلإ لوحتلا هل كرتشملا عاطقلا عاض وأ ريوطت *

ديازتملا عيجشتلاو دويقلا ضيفخت < صاخلا عاطقلا ةيمنت *

ىرصملا ريدملل تايل وئسمل او تايحالصلا نم ديزم

[ ىطارقوريبلا دييقتلاو ىموكحلا لخدتلا لاكشأ نم ريثك نم ففختلا ]

اا

Page 230: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

!لبقتسملا وحن لوحتلا ةيلمع بلق ىف ىرصملا ريدملا

بيلاسأ قيبطتل هجوت

قوسلا داصتقا ريياعمو

ةيلخادلا ةراجتلا ريرحت

ةيجراخلاو

ريوطتو ءانب ةداعإ تارورض

ةيرشبلا دراوملا فيظوت سسأ

5 00

Page 231: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

لبقتسملا ةراد,ال ىجيتارتسا]لا لخدملا - ا"

ىلخادلا خانملا ليلحت

ةيميظنتلا لكايهلا ةمظنملا فادهأ

مظنلاو دعاوقلا تاجيتارتسإلاوتاسايسلا

ةيناسنإلاو ةيميظنتلا تاقالعلا

تالا

Page 232: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

رشابملا ريغ ىجراخلا خانملا

رشابملا ىجراخلا خانملا

؟ ةنرفبملا كه ئوسملا ريدلا ىو فك

؟ اهعم لماعتي فيكو

-

Page 233: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءافكأ نوريدم *

ةصيخر ةلماع ىوق *

. ةحاتم ةروطتم تايجولونكت *

ةبسانم تامولعم *

ةلمكم ةطشنأ ىف لوخدلاو ةلكيهلا ةداعإ ىلع ةردقلا *

ليومتلا تايناكمإو ىبنجألا دقنلا رفاوت *

تاباقنلا لخدت نود ةلماعلا ىوقلا عم رشابملا لماعتلا *

ةيباجيإلاو ةيبلسلا زفاوحلا * تارارقلا ذاختاو ءارشلاو عيبلا ىف ةرادإلل ةيبسن ةيرح *

ةيلاملا ةكيهلا ةداعإ ةيناكمإ *

تامدخلا ريوطت ةيناكمإ +

ملاعلا عم لاصتالا ىلع دويقلا طوقس *

قيوستلاو عيبلل ةديدج بيلاسأ رفاوت *

0

Page 234: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ءادألا مييقتل ةحضاو ريياعم بايغ *

. تامظنملا لخاد ىطارقميدلا ساسألا فعض *

. تامولعملا صقنو تانايبلا دعاوق فعض «

. ترارقلا ذاختا ىلع ةيئيبلاو ةيفاقثلا ميقلل بلاسلا ريثأتلا +

. قيرفلا حور بايغو ىعامجلا لمعلا فعض *

. لمعلا نيناوق دومج * . ةعنقملا ةلاطبلا ىشفت « . ةرادإلا سلاجم ىف لامعلا ةكراشمل بلاسلا ريثأتلا * . اهرارقتسا مدعو نيناوقلا براضت *

. نيريدملل تايحالصلا رفاوت مدع + . تاجتنملا ريوطتل ةمزاللا تارامثتسالا صقن « : ةءاوك رثكألا لانخلا روع مدقو وقاوحلا ملت قتيح + , 1+ نوناقلا نودبص: عز نوت مل نيلماعلا ملظت نارك ههقاذ نينملل ةيلاملا ةقاؤحلا فعنش و . تاكرشلا ةينويدم مقافت *

. ةيزكرملا ىلإ دئازلا ليملا +« . ةيلاحلا ةيرادإلا رداوكلا ىدل ىقيوستلا هجوتلا فعض *« .تاياقنلا ةوطس #*

. فئاظولل ىلعف فيصوت دوجو مدع *

دب ا# غاب

Page 235: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. رارقلا ذاختاو فرصتلا ىف ةضيرع ةحاسم *

. ىجراخلا ملاعلا ىلع حاتفنالا « . ةحاتم ةديدج ايجولونكت *«

. دويق الب ىبنجألا دقنلا رفاوت « . هينجلل ةبسنلاب ةيبنجألا تالمعلا فرص راعسأ رارقتسا *

ةلقتسم ةيداصتقا ةدحو اهرابتعاب ةأشنملا نع لوئسم ريدملا *

. ‏3٠١7 نوناقلا بسح

150 و ةلماكلا ةدوجلا راكفأ روهظ +«

. ةيملاعلا تاكرشلا عم ةكراشملا لاجم حتف +

. ىربكلا لودلا اهنع مجحت تاعانص دوجو *

. تامولعملا مظن ريفوت ىلع ةردقلا *

مدختست .ىجراخلا ملاعلا نم ةطشنأ باطقتسال تالاجم دوجو «

ىلع تانايبلا لاخدإ لامعأ ] ايبسن ةصيخرلا ةيرصملا ةلامعلا

. [ الثم بساحلا

, ةيطنيوا قربكلا ىوتسلا ذب

. ةلغتسم ريغ رصم ضرأ نم ةعساش تاحاسم *

. ( كلهتسم ) نطاوم نويلم ‏* ٠١ نم ةباقرلاو دويقلا ضيفختو ةرادإلا ريرحت وحن هجوتلا *

. ةيجراخلا ةزهجألا

. ةيلخادلا مظنلا عضو ىف ةرادإلا ةيرح «

اع

Page 236: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىرصملا ريدملا اهاريب امك ( رطاخملا ) تاقوعملا

نطاخي . تامولعملا صقن *

. ةيباحملا ريغ ةماعلا ميقلاو ةفاقثلا *

. ةعرسب سامحلا روتفو ةيرارمتسالا ىلع ةردقلا مدع *

ةديدجلا تائفلل ىلاعلا توصلا ةدايسو لاقتنالا ةلحرم رطاخم *

. مهريغو راجتلا نم

, لمعلا نيناوق *

.درفلا لخد طسوتمو ىموقلا لخدلا ىوتسم ضافخنا *

. ةعنقملا ةلاطبلا راشتنا * . جاتنإلا ضافخنا *

. رامثتسالل ةعجشم نيناوق دوجو مدع *

. نيناوقلا رارقتساو ماظتنا مدع *

. بئارضلا تالدعم عافتراو ةرثك * . ةسفانملا *

. ةضباقلا تاكرشلا ةرطيس « تارارق نم ردصي ام ةهجاوم ىف ةرادإلل ةلودلا ةزهجأ معد مدع *

. تابترملا ةدايزب ةيدايس , ةسفانملا تاكرشلا لبق نم ةزيمتملا ةلامعلا باطقتسا *

. ةزيمتملا ةلامعلل ريدقت دوجو مدع *

بسح هئاغلإ مغر ] عقاولا ىف 64 مقر نوناقلا رارمتسا #*

. [ ‏٠١ نوناقلا

5 نيريدملل زفاوحلا صقن *

. ةرادإلا لمع ىف نمألا موهفم لخدت *

-4-

Page 237: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

رطاخملا

. ةيجولونكتلا ةوجفلا عاستا *

. ةلودلا ططخ حوضو مدع *

. ةديدجلا ةيملاعلا مظنلا *

. ىعامتجالاو ىسايسلا رارقتسالل ةيولوألا ءاطعإ *

. لاصتالا تاكبشو تامولعملا زكارم بايغ *

. ىداصتقالا رثألا تاذ ةيدايسلا تارارقلا * ' ةقاطلا راعسأ عافترا *

ا

Page 238: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: هل ةحاتملا تايناكمإلا مييقت ىلع ةردق رثكأ حبصأ ىرصملا ريدملا : تايناكمإزلا

.:ئرشلا نوما

. ةروطتملا ايجولونكتلا -

. رارقلا ناختاو ةكرحلا ةيرح -

. ةيليومتلا ةلكيهلا ةداعإ ةيناكمإ -

: ملاعلا عم لاصتالا نم ةعناملا دويقلا طوقس -

تالكشم ىف راصحنالا ىلإ ليملا نم ىناعي ىرصملا ريدملا لازي ال : دويقلا

ىتلا دويقلا ةركف نم مخضي لازيال هنأ الإ , تايناكمإلل ىرصملا ريدملا كاردإ مغر *

. ايصخش هيلإ اهبلغأ ىف دوعت

. ةبغر لقأ وأ ةءافك لقأ ةرادإل ةجيتن وه دويقلا ناونع تحت درو ام مظعم +

ةحاتملا تايناكمالا فظوي ال ىرصملا ريدملا

.هتاذ ريدملل ابلاغ اهببس دوعي ىتلاو دويقلا جالعل

: صرفلا

عمتجملا ىف ةلصاحلا تاريغتلا نع ةئشانلا صرفلل اكاردإ رثكأ ىرصملا ريدملا

: ملاعلاو

5 عستملا قوسلا 01

. ملاعلاب لاصتالا صرف *«*

-784-

Page 239: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. تايحالصلاو ةكرحلا ةيرح «* . ةلقتسم ةيداصتقا ةدحو اهرابتعاب ةكرشلا موهفم روطت **

: تاقوعملا

( رطاخملا أ ) تاقوعم لاب ساسحإلا ميخضت ىلإ ىرصملا ريدملا دوعي ىرخأ ةرم *

. كلذ لاثم . تاضقانت نم هيف عقي ام كاردا مدعو

(ةصرف) رارقلا ذاختاو فرصتلا ىف ةضيرع ةحاسم *

تقولا تاذ ىفو ‏١

ةضباقلا تاكرشلا ةرطيس «

؟فيك

(ةضرف)' «تامولتملا عظن: ديفؤت ىلع ةردقلا + تقولا تاذ ىفو ]17

تامولعملا صقن *

:ةنامولقلا نسقتي ةحالع خم ربي وه رك ::عامخألا وصور ةرتخلاوانجولونكتلا

( ؟ تامولعم لا رصعب ىمسي رصع ىف ريدملا صقنت تامولعم ىأ )

5

Page 240: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

حتف ,ةيبنجألا تالمعلا فرص راعسأ رارقتسا ءدويق الب ىبنجالا دقنلا رفاوت * ( ةنهرف ) ...ةيبنجألا تاكرشلا عم ةكراشملا تالاجم

تقولا تاذ ىفو

رامثتسالل ةعجشم نيناوق دوجو مدع *

؟ فيك

ءارولا ىلإ ادودشم لازيال هنأ الإ صرفلل هكاردإ مغر ىرصملا ريدملا نأ ريسفتلا

.ليقتسملاو رضاحلا لئاسوو تايناكمإ سيلو ىضاملا تالكشم ىف ركفي

ةحاتم ةديدج تايجولونكت *

تقولا تاذ ىفو

ةيجولونكتلا ةوجفلا عاستا *

؟ فيك

هنكلو ؛ ةديدجلا ايجولونكتلا ىلع ساسألا ىف جرفتم ىرصملا ريدملا نأ ريسفتلا

.اهباعيتساو اهعيوطت وأ اهيلع لوصحلل ايساسأ ارود سراميال

ةنيع نم ةاقتسملا تامولعملا كلت هنع ربعت ىذلا ريكفتلا بولسأل ماعلا طمنلا نإ

: ةيرصملا ةرادإلا هشيعت ىذلا ىساسألا ضقانتلا نع فشكي امنإ نيريدملا

01 -

Page 241: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

بيلاسأب لبقتسملا ىف ريكفتلا

ىضاملا

تايبلسلا ىلع زيكرتلا.

تايباجيالل ميلسلا فيظوتلا مدعو

وأ ةيجراخ بابسأ ىلإ ءاطخالا دانسإ ىلإ ليملا

نيرخآلاب اهقاصلا

؟ ىرصملا ريدملا ركفي فيك *

ثيدحلا امهباتك ىف 1135261 2 23683180 دالافهاريو لماه حرطي

: ىتآلاك هسفنب ريدملا اهنع بيجي ىكل ةلئسألا نم اددع 20مم ءانسع 101 ط6 1

ىف لبقتسملل دادعتسالل ةبسنلاب كتكرش ىف ايلعلا ةرادإلا رظن ةهجو ىهام- ‏١

. نيسفانملا ةهجاوم

هه ع "”" «" ‏١

؟ ايلعلا ةرادإلا هابتناو مامتها ىف ربكألا بناجلا بعوتسي ىذلا عوضوملا وه ام - "

ميظنت ةداعإ هيه م ‏ع١ ميمصت ةداعإ

ةيساسألاتايجيتارتسإلا ةيساسألاتايلمعلا

- 5غ

Page 242: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةداقنم اهرابتعاب نيسفانملا رظن ةهجو نمو ةعانصلا طيحم ىف كتكرش ربتعت له - ؟

؟ دعاوقلا كلتل ةددحمو ةعضاو مأ ةعانصلا ىف ةيراسلا دعاوقلا ىلإ

دعاوقلل ةعناص دعاوقلل ةداقنم 0 ه5 ” « ‏١

ىلوألاةجردلاب ىلوألاةجردلاب

1116-1 101116-11

راكتبا مأ ةيراجلا تايلمعلا ةءافك نيسحت ةكرشلا زيمي ىذلا قوفتلا لاجم وه ام - ؛

؟ امامت ةديدج ةطشنأو لامعأ

ةديدج لامعأ ةيمنت ه5 #” 4« ‏١

5 2 16

نيسفانملاب قاحللا ةلواحمل هجوت ىتلا ةكرشلل ايازملا ءانب دوهج نم ةبسنلا ىه ام - ه

؟ امامت ةديدج تازيمم راكتبال هجوت ىتلا كلتو

ه4 ”؟ ‏١ اساسأ نيسفانملاب

1) ةكوهعا, 0. يي طقطقلفل ءاع., 00مم ءانسو 10ه. 1ع 1انأانتع, 30

8نمامعك5 5ءط0م]1 2عءعوكر, 4.

هاا

Page 243: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نيسفانملا لامعأ ريثأتب ةعبان ةكرشلا ىف ريوطتلاو رييغتلا ططخ نوكت ىدم ىأ ىلإ - + ؟ ةرادالا بناج نم ةيلبقتسملا ةيؤرلا ريثأتب ةعبان وأ مهتاردابمو

ةيتاذلا ةيؤرلل ةجيتن بناج نم دقت / ه ” ؟ ‏١

نيسفانملا لمعل لعف در

ىلوألاةجردلاب ىلوألا ةجردلاب ةرادإلا

عضولا ةنايصب اساسأ متهي سدنهم ةباثمب ريدمك كسفن ربتعت ىدم ىأ ىلإ -

هه 5 "” <« ‏١

اساسأ

لمألا اساسأ ه 5 ”" « ‏١

‏.٠ انيدل نم فيضنو

طغض ىلإ اساسأ هاجتالا نوكي له ؛ عورشملا تايداصتقا نيسحت ىف ريكفتلا دنع - ‏١

تاداريإلا ةيمنت.

اساسأ هه 5 " 4« ‏١

00

Page 244: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ديشرت مأ ؛ تافورصملا ضيفخت هاجتالا نوكي له , قافنإلا طغض ىف ريكفتلا دنع ‏٠- ؟كالهتسالا

ه5 ” « ‏١

؟ سايقملا اذه ىلع عقت نيأ

برقأ تنك املكو ء ىضاملا شيعت ( اهترادإ وأ ) كتكرشف نيميلا ىلإ برقأ تنك املك .لبقتسملا ىف لوخدلا لواحت ةكرشلاف راسيلا ىلإ

ىروخأ ةرم

: ريدملل ةماه ةلئسآ ةثالث

ىف كمامتها هقرغتسي ىذلا تقولا ةبسن ىه ام - ‏١

ةيلخادلا عيضاوملا ةيجراخلا عيضاوملا

( ةكرشلا لخاد نم ةعبان (ةكرشلا جراخ نم ةعبان ) هه 5: ” « ‏١

نم لكل ةصصخملا ةبسنلا ىه ام , ةيجراخلا عيضاوملل صصخملا تقولا نم - ‏١

لكاشم عم لماعتلا

بيرقلا دفلاو مويلا

Page 245: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةقرغتسملا ةبسنلا ىه ام , لبقتسملا تالامتحا عم لماعتلل صصخملا تقولا نم - *

؟ درفنملا ريكفتلا ىف ةقرغتسملا كلتو . ءالمزلا عم شاقنو راوح ىف

ريكفتلاب دارفنالا عم لعافتلاو راوحلا لمأتلاو ه «؟ ‏١ ءالمزلا 7

0 5غ

Page 246: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

15020 111

11016 0لم 8انأ مذل50

"1ع نمد مءا176 16

65 11686261211285 8 116612811366111

01 عوض 2210931 153251012021018 12011516177 710

0مم معان ع 101 طمهتاكعأ ةطه2ع 2 ممم عانس م 501 02201112117

طاسلتسع اطغ 1011

68[5113م) 358 8 68[5112] 25 8

511216 8ع]) 38 8 51121 6ع) 35 2501ءواعطأ

51121681 35 51126عزع عطل ععأن1

840 1انعت28ع 101 طع انا

510126م9 هك أ 511216عل 25 دان عاعط

68[5172عإ' 35 763010106 21103- ‏]51:2168 35 165010156ع 2ءانتلا12008 4

16 00

(ءااتمم 10 طع 1010116 1115

تمص معءاتمو هلاطتم هم ءاءتكاتسو هد مءاتم مع 10 582م6 1نأان15ع 120115177

500 76 10201151137

0م معءاتم ع 10 مجملانعأ 1ع20عم- ‏ (نممجمعاتس ع 10+ همنع همت مءاعمعع 1ع30-

ةطتم ءروطتم

نمسمءاتمع 35 3 ةأمعاع هم019 (مممءاتمع 35 2 2

14دعتستسأم ع أطع 1200 02 2ء9لب 81ةعاستا 2128 166 126 01 26897 10311عأ

2م1200ل0عأغ "طتاق" 168

110120121088 13-10-111206 8كتمتسستسا 8 11206 10 ع106ط31

تاغ

Page 247: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ريغ جئاتنلا ريربتل ةيجراخ بابسأ نع ثحبلا ىلإ حضاولا ليملا *

( ..... , ةموكحلا . نيناوقلا ) ةيضرملا ةقدب اهسايقو اهديدحت بعصي ةطاطم ةنرم ميهافمل ءاجتلالا ىلإ ليما *

( موهفملا اذه اريثك ددرت .. ءامتنالا ) تالكشملل لولحك اهسامتلاو

ىلإ انايحأ لصي ىذلا دحلا يلإ تالكشملاو تايبلسلا ىلع زيكرتلا ىلإ ليملا باجعإ ةرظن ( جراخ ىأ ) جراخلا ىلإ رظنن امئاد ) انسفنأ ناش نم نيوهتلا دح

(..راهبناو

ثدحتي نيح ريبكلا لوئسملا ىتح « ديرن ام نولعفي نيرخآ نع ثحبلا ىلإ ليملا * (... اذكو اذكب بلاطأ .. اذكو اذك نم صلختلا ديرن , اذكو اذك ديرن ) لوقي

( رارقلا بحاص ريبكلا لوئسملا وه ثدحتملا ناك اذإ بطاخملا نم )

مامتهالا نم رثكأ ظافلألا ىنابم ىف ثحبلاو ظفللاب مامتهالا ىلإ ليملا *

(..ةصصوخلا وأ صيصختلا وأ ةصخصخلا لوح فالخلا ) نيماضملاب

( ... هططخم ريغ قطانم مأ تايئاوشعلا )

اهنع مالكلا ىوتسم دنع فقوتلاو ةريبكلا ميهافملاو تاراعشلا ديدرت ىلإ ليملا *

. اهئادأو ةرادإلا كولس ىف ريثأتلا ثادحإو قيبطتلا زيح ىلإ اهب لاقتنالا نود

, تاجلا , 150 ديدجلا ىملاعلا ماظنلا ,تاريغتملا نع ةعاربب نوملكتي نوريثك ]

[... ةريغص ةيرق ملاعلا ,ةيجولونكتلا ةروثلا ,تامولعملا

نود ميهافملا لوبق . دحلا اذه دنع فقي ىرادإلا ركفلا نأ ةرهاظلا نكلو

ىلإ هليوحتو عقاولا ىف ريثأتلل اهل ةصرفلا ةحاتإو اهلثمتو اهباعيتسا ) اهلابقتسا .( لبقتسملا

سامتلاو تاقوعملاو تالكشملا نع ثحبلا ىف ءاوس ىرادإلا ريكفتلا مظعم «

( ... , ىموكح معد «نيناوق نس ؛ةموكحلا رود ) ىجراخلا خانملا ىف اهنع ثحبي لولحلا نع ثحبت ماع لكشب ةرادإلا) ةمظنملا لخاد نحن لمعنس اذام : ماهلا لاؤسلا ةراثإ نود

(... ةيتاذلا اهتاردق ردهتو «نيرخآلا ىلع ادامتعا جراخلا ىف اهلكاشمل لولح

سل 5عال

Page 248: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

سيلو تاموكحلا هب تماق ام ىلع زيكرتلا ىرن رومنلا براجت نع ثيدحلا نيح ىتح . هب موقتو تماق ام

ةرادرالا

- دراوم ةيمنت - تايجيتارتسإ عضو - تاسايس مسر - راكتبا - ريوطت - ثحب

. ةيسفانت ةزيم كالتما - قاوسأ ىزغ - ءالمع بسك - دراو فيظوت

ماعلا لكشلا

: نأ ىلإ ريشي تامولعم نم انيدل ام راطإ ىف اهلولحو ةلكشملل

ةرادرلا ةبؤر

-5؟58-

Page 249: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ثلاثلا ءزجلا

هلكلا ءادألا ريوطت تاسايس

-1541-

Page 250: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 251: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىه ةثيدحلا لامعألا ةمظنم ىف ةرادإلل ةيساسألا ةياغلا نإ

فده نإف مث نمو « ةيلاعفلاو ةيجاتنإلا نم ىلعألا ىوتسملا قيقحت

هذه ةيحان لامعألا هجوتو ءادألا دشرت نأ تايجيتارتسإلاو تاسايسلا

. ةياغلا

, اهتاذ ىف ةياغ تسيل ةيرادإلا تايجيتارتسإلاو تاسايسلا نإ 1 لضفألا ءادألا قيقحتل ةليسو اهنكلو

مهأ نم ةمظنملل ىلكلا ءادألا ريوطت ةيضق حبصت مث نمو

تايجيتارتسإو تاسايس ليلحت قاطن ىف اهتسارد بجاولا اياضقلا ريوطت ميهافمل باتكلا نم ءزجلا اذه ضرعيو . ةمظنملا

لامعألا ةمظنمل ربكألا ةيجيتارتساإلا هرابتعاب هلخادمو ءادألا

:ةكيدحلا

2

Page 252: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 253: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

لوألا ثحبملا

ءادألا ةرادإ رك وشقم

- 5م

Page 254: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 255: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءادألا ةرادإ موهفم |! / ‏١

5ءممرصقسعع 113م3 ععاط ءهأ

.ةنيعم فادهأ قيقحتل ىعسي [ ةمظنملا نم ءزج ] ةمظنم ىأ +«

. [ ةطشنأ ] لامعأ ةيدأت متت فادهألا كلت قيقحت لجأ نم *«

. تازاجنإ وأ جئاتن ىف رولبتي لذبي ادهج كانه نأ ىأ

] افرص ايناسنإ هردصم نوكي دق ءادألا اذه * اكرتشم المع نوكي دقو ‏٠ [ طقف ىرشب لمع

. ةداملاو ناسنإلا نيب وأ , ةلآلاو ناسنإلا نيب

/ و ةلآلا كولس هيجوت ىف ساسألاو لصيفلا وه ىرشبلا ءادألا نإف , نايحألا عيمج ىف «

‏٠ ةداملاوأ

هتعباتمو هميظنتو ءادألا طيطخت نم دبال ,فادهألا قيقحت نامضل ا

.فادهألل ةققحملا تاهاجتالا ىف هيلع ةرطيسلا رارمتسال همييقتو

« ىلآلا ‏٠ ىرشبلا ] ءادألاب فرحنت دق بابسأ ؛ تاريغتم , لماوع كانه .

. فادهألل ةرياغم تاهاجتا ىف [ ىداملا

[...هديشرت هنيسحت ‏٠ هريوطت ] ءادألا هيجوتل ةيرادإ [ تايلآ ] ةيلآ دوجو نم

كيال ‏٠ . فادهألا ققحي امب

لضفألا ءادألا .. ةاشنملا فده

١ ‎ءادألل ىلعفلا ىوتسملا - ” .ءادألل بولطملا ىوتسملا- .

. :ةرادإلل ىجيتارتسا فده ... ءادألا نيبسحت - .( قزأملا ) ءادألا ةوجف-- *

- هه

Page 256: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ل

3 5 ىوتسم

1 1 ا ا ا ا ا ا ا ا

ءادألا نيسحن ماظن

Page 257: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

رصانعلا ةأشنملا ىرسم ىلع ءادألا نيسحت ةيلمعل ىساسألا ىركفلا جذومنلا مدقي

: ةيتآلا

ةطشنألاو دراوملا لالخ نم هقيقحت ىلع ةرادإلا لمعت ىذلا ىوتسملا وهو. اهيلإ لوصولا

. ضرغلا اذهل اههيجوتو اهدشح متي ىتلا ةفلتخملا

دوهجلل ةجيتن كلذ نوكيو [ ىلعفلا زاجنالا ىأ ] العف هقيقحت متي ىذلا ءادألا اضيأ كانه «

. ةددحم ةينمز ةرتف لالخ تلذب ىتلا ةطشنألاو

ىهو) ءادألا ةوجف حضتت [ بلاسلاب ] فدهتسملا ءادألا نع ىلعفلا ءادألا فالتخا ةلاح ىف + ىذلا ةرادإلا قزأم لثمت ةوجفلا كلت . (فدهتسملا ىوتسملا نع ىلعفلا ءادألا ىف روصقلا

.جالع نع هل ثحبت نأ بجي

, اهبابسأ ىلع فرعتلاو ةوجفلا هذه ليلحت وه ءادألا نيسحت ماظن فده نوكي مث نمو *

. اهجالعل لخادملا لضفأ رايتخا ىلاتلابو

لخدملا عضول 461108 7138 لمع جمانرب ءاشنإ ىهو جذومنلا ىف ريخألا رصنعلا ىتأيو +

. قيبطتلا عضوم ىجالعلا

ةعباتم بجاولا حبصي فدهتسملا ىوتسملا ىلإ ىلعفلا ءادألا عفتراو جالعلا حجن اذإف * ةرود رمتست ىأ . 511512123516 1220509620684 نسحتلا رارمتسا نم دكاتال فقوملا

. ىجالعلا لخدملا حاجن مدع ةلاح ىف ماظنلا

جذومنلا ىف امك ةيكيمانيدلا نم ةلاح نع ربعت قطنملا اذهب ءادألا ريوطت ةيلمعو

: ىلاتلا

- ؟ها/ 2

Page 258: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىكيم انيدلا جذومنلا ءادألا نيبسحتل

ةرمتسمتاريفت ىلاحلا عقاولا 5-3 5 هنأ هاص

38 - تت ‏.٠ اعقم

ةددجتم تامولعموفر ةاشنملل

ةروطتمتايجولونكت

1166:01آك5 ةلخادتملا تاكبشلا وحن هاجتالا

جامدنالاو فلاحتلا ىلإ هاجتالا

ةمدخلل لماكلا موهفملا - " لامعألا لاجر حور ءاكذإ - كوي عد 8مم عم عانت ةطتم

لماشلا لحلا موهفم - راكتبالا ىلع زفحلا -0021717 0 1021"

ةميقلا قلخ - ةينهذلا ةوقلا رامثتسا -181310 20 1781116

زاجنإلل ةيحالصلا ءاطعإ - كم0 علت علا ا

ميمرتلا سيلو ديدجتلاو ءانبلا ةداعإ

0 ”؟ممل-

Page 259: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

فقدهتسملا ءادألا ديدحن تاموقم ! / ‏١

: نييساسأ نيرمأ مييقتو دصر لالخ نم فدهتسملا ءادألا ةرادإلا ددحت *

ةمظنملل نكمي ىتلا تامدخلاو علسلا نم عابشإلا ىوتسم ] ةحاتملا صرفلا : لوألا

[..روهمجلا , نيمدختسملا , ءالمعلا ] نيديفتسملا ىدل ةيقيقح ةجاح نع ربعيو هيلإ لوصولا

. [ قوسلا ] ىأ

, ةيداملا , ةيرشبلا ] تايناكمإلا نم حاتملا ىوتسملا ىأ ] ةحاتملا دراوملا : يناثلا

نم بولطملا ىوتسملا جاتنإ ىف اهمادختساو اهيلع دامتعالا ةرادالل نكمي ىتلا [.... ةيونعملا . [ ةمظنملا ءالمعل عابشإلا

امهنم دحي وأ امهضرتعي ام دراوملاو صرفلا ىرصنعل اهمييقتو اهدصر ىف ةرادإلا ذخأتو *

. دويقو رطاخم نم [ امهددهيوأ ]

رب ىهو و ىف هي د نع نيعي قب نيد لعافتلا ءادألا ططخت ىف ةيساسألاةقبقحلا ‏٠ قياسلا لكشلا

5 [ ققحتلا بجاولا ,فدهتسملا / نكمملا ديدحتل تايبلسلاو تايباجيالا

‏٠ : ءادألا طيطخت صف لوألا سردلا *

. طقف ةحاتملا دراوملا ةفرعم ىلع ءانب فدهتسملا ءادألا ديدحت ىف قالطنالا ةروطخ «

. دراوملا ىلع ةضورفملا دويقلا ريثأتب فدهتسملا ءادألا ديدحت ىف قالطنالا ةروطخ *

-509-

Page 260: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةلازإ وأ ] داعبتسا دعب اهتاردقو دراوملا ةميقل ةيفاصلا ةجيتنلا ىلإ لوصولا بجي

: اهنم ةماه ارومأ ةرادإلا ىلع ضرفي 58

. ةليدب دراوم نع ثحبلا *

. ةحاتملا دراوملل لضفأ تامادختسا نع ثحبلا *

تامادختسال ةددحملا دويقلا رثأ [ ءاغلإ وأ دييحت ] ليلقتل ىجولونكتلا ريوطتلا *

. دراوملا

. هيلع ةضورفملا دويقلا نم صلختلل ىرشبلا دروملا ةردق ةدايزل ةيمنتلاو بيردتلا *

ىرخأ تامظنم وأ ةمظنم عم [ .... كرتشم عورشم . ةكراشم ] عم فلاحتلا *

. دويقلا ضعب (راثآ ءاغلا وأ) فيفختلل

تايمكو تافصاومو ع اونأ ىلع فرعتلا درجم ىلع طقف سيل ءادألا طيطخت دمتعي

. دويقلا رثأ لاخدإب العف مادختسالل [ لامتحا ] حاتملا مجح اضيأ لب , ةحاتملا دراوملا

: ءادألا طيطخت ىف ىناثلا سردلا *

وأ علس ىلع بلط ] صرف رفاوت درجمب فدهتسملا ءادألا ديدحت ىف قالطنالا روطخلا نم *

. ةمظنملل [ تامدخ

رطاخملا نم فوخلا ريثأت تحت فدهتسملا ءادألا ديدحت ىف قالطنالا ةروطخلا نم * [... ةيداصتقالا ؛ ةيعيرشتلا , ةيسايسلا تارييغتلا ‏ ةسفانملا ] بلطلل ةبحاصملا

راثآ لاخدإ دعب ةحاتملا صرفلل 7166 7/3106 ةيفاصلا ةميقلا ىلإ لوصولا بجي

.اهرامثتسا نكمملا صرفلا مجحل ىعقاو ريدقت ىلإ لوصولا ىلاتلابو ,ةلمتحملا رطاخملا

: اهنم ةيساسأ تايدحت ةرادإلا ىلع ضرفي اذهو

. ةليدب صرف نع ثحبلا *

بالا

Page 261: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

- . الثم ىجولونكتلا ريوطتلاو راكتبالاو ديدجتلا لالخ نم صرفلا قلخ ىلع لمعلا *

. الآوه : ق1 ©1117

اهدييحت ىأ [ ةلمتحملا رطاخملا نم فيفختلل ىعامتجالاو ىسايسلا ريثأتلا تالواحم *

.[ ةيدوعسلل ةيكيرمألا تارئاطلا ةقفص ]

. ةحاتملا صرفلا رامثتسال ةديدج قرطو بيلاسأ راكتبا *

. ةحاتملا صرفلاب ةطيحملا رطاخملا نم [ ءاغلا وأ ] فيفختلل ةديدج قرطو بيلاسأ راكتبا ,نيسفانم نونوكي دق] نيرخآ عم [ رطاخملا فيفخت وأ ] صرفلا رامثتسا ىف كارتشالا *

.(.... اددج نيرمثتسم «نيدروم

لالخ نم [ دويقلاو ] دراوملاو , [ رطاخملاو ] صرفلل ليلحتلاو دصرلا اذه متيو . ىلخادلا خانملاو ىجراخلا خانملا ىرصنع ىلع زكري ىذلا ىجيتارتسإلا ليلحتلا بولسأ

فدهتسملا ءادألا رصانعا“ ‏١/

ةطقن ربتعيو ] نراقي ىكل بولطم ىوتسم كانه نوكي نأ نم دبال ءادألا ريوطت ناكمإل دودحو تاهاجتا ىلع ىلاتلاب لدتو ءامهنيب ةوجفلا ددحتت مث نمو « ىلعفلا ءادألاب [ ساسألا

:توعرملا ريوطتلا

. فدهتسملا ءادألا رصانع ديدحت نم دبال ىلاتلابو

: لالخ نم ققحتي ءادألا نإف , لوقلا قبس امكو

.ىرشبلا دروملا *

.[ ةيلاملاو ةيداملا دراوملا ] لاومألاو داوملاو تالآلاو ةزهجألا *

. [ .. قرطلا ‏ بيلاسألاو ,تامولعملا ] ايجولونكتلا *

: لالخ نم ددحتي ىميظنت راطإ ىف متي امنإ ةقباسلا ةثالثلا رصانعلل ءادألا نأ امك

ك1

Page 262: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. ىميظنتلا لكيهلا *«

. دعاوقلاو تاسايسلا *

. تاءارجإلاو مظنلا *

:ىلإ هجتي امنإ ةياهنلا ىف هنإف ‏٠ تامدخ وأ علس جاتنإ ىلإ اهجتم ءادألا ناك ءاوسو

: نييساسألا هيرصنعي .. قوسلا 5

. [ ءالمعلا ] نوكلهتسملا **

.نوسفانملا *«*

:قيقحت ىلإ فدهتسملا ءادألا لالخ نم لوصولا ةياهنلا ىف ةرادإلا لواحتو

قوفتلا وأ 7 ةيعامتجالا ةعفنملا وأ : ىداصتقالا ضئافلا ىنعمب ءاوس | ةيحيرلا *

[ىسايسلا

212201117[5115 لصاوتلاو رارمتسالا *

0101 ومنلا *

: ةيساسألا ةعومجملا كلت ىف فدهتسملا ءادألا رصانع رصح نكمي

[ 27001101091[ ةيجاتنإلاب ةداع هنع ربعيو ] .. ىرشبلا رصنعلا ءادأ *

| ةيجاتنإلاب اضيأ هنع ربعيو ] ... ةيداملا دراوملا ءادأ *

[ رمثتسملا لاملا ىلع كئاعلا ] .. ةيلاملا دراوملا ءادأ *

[ 1581110168601 ةءافكلاب هيلإ راشي دقو ] .. ىجولونكتلا ءادألا *

[ 15811661197612 655 ةيلاعفلاب هيلإ راشي دقو ] ... ىميظنتلا ءادألا *

5115

Page 263: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةصحلاو , ىسفانتلا زكرملاو ةيسفانتلا ةزيملاب هنع ربعي ] .. ىقيوستلا ءادآلا +

[ ةيقوسلا ىلع ةظفاحملا ةجردو , ىمنلا ؛ ةيحبرلا تارشؤمب هنع ربعيو ] .. ىلكلا ءادألا «

[ ةمظنملل ةيبسنلا زكارملا

: نييساسأ نيروحم ىلع فدهتسملا ءادألا تايوتسم نع ريبعتلا متيو

رصنع لك نم ةبولطملا [ ...دادعألا , ماجحألا ] تايمكلا سيقيو : ىمكلا روحملا *

.ءادألا رصانع نم

ىف اهب مازتلالا بجي ىتلا ةدوجلا تايوتسمو تافصاوملا سيقيو ىعونلا روحملا +

. ءادألا رصانع نم رصنع لك

دعبلاو ؛ىنمزلا دعبلا نالثمي نارخآ ناروحم نييساسألا نيروحملا نيذه عم لماكتيو

: ىداصتقالا

ىهتنيو أدبي ىذلا تيقوتلاو . ءادألا ىف ةبولطملا ةعرسلا سيقيو : ىنمزلاروحملا +

0 ءادألا هيف

اهزواجتي الأ بجي ىتلا [ ةططخملا ] ةيطمنلا ةفلكتلا سيقيو : ىداصتقالا روحملا «

‏٠ ءادألا

: ةيعونلا ططخلا نم ةعومجم ىف فدهتسملا ءادألا رصانع رولبتتو

جاتنإلا ةطخ *

قيوستلا ةطخ *

نيوطتلا و هوخنلا ةلخب

ةيداملا تاجايتحالا ريبدت ةطخ *

-08-

Page 264: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيلاملا ةطخلا +

١ ربعيو , ةمظنملا ىوتسم ىلع ةماع ةطخ ىف لماكتتل ةيعونلا ططخلا هذه عمجت مث

. ةنزاوملا لكش ىف ايلام اريبعت اهنع

, [ تازاجنإلا ] جئاتنلا نع طقف سيل ىليصفت ريبعت وه فدهتسملا ءادألا طيطخت

ىلإ لوصولل اهذيفنت متي ىتلا [ تايلمعلا ] بيلاسألا نع ريبعت وه ىلوألا ةجردلابو نكلو

: ةفقو ىلإ جاتحت ةقباسلا ةجيتنلا ىلإ لوصولا بيلاسأو لئاسو نع رظنلا ضغب جئاتنلا ىلإ لوصولا ضرغلا سيلف

ةرطيسلا لالخ نم ذإ جئاتنلا كلت ىلإ لوصولا ةيفيك وه انيأر ىف مهألا نكلو ؛ جئاتنلا كلت

ىنعملا اذه نع ربعيو . ةيحبرلاو ةيلاعفلاو ةءافكلا قيقحت نكمي اهريوطتو تايلمعلا ىلع 206655 126688ن- « تايلمعلا ةسدنه ةداعإ » ىمسملاو ءادألا ريوطتل ديدجلا بولسألا

. 585

تاوووخ

Page 265: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

فدهتسملا ءادألا ديدحتن ةرامتسا

- 518

Page 266: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 267: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءادآلا تارشؤم

: قيوستلا : ااوأ كتاعينملا ىلامجإ 23

(ةميق ) تاعيبملا ىلامجإ - ؟

(تادحو) ةيدقنلا تاعيبملا / - ‏١ ‏٠١ ربكأل تاعيبملا - 5

ءالمع داسفنلا# تو

Page 268: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءادألا تارشؤم

(ج) ةقطنم - تاعيبملا ةفلكت -

نالعإلا ةينازيم - هيك ووركلاو ىلامجإنم تاعيبملا

تاعيبملاةميق-9

. ةدترملا

‏ىفةدايزلا-٠

ددجلا ءالمعلا

نمايسنك

. ءالمعلا ىلامجإ : ليومتلا : ايناث

حابرألا ىلامجإ - ‏١ حابرالا ىفاص - ‏١ ىلع ةةاحيعلا+#

لاويمألا

لوضفألا ةيقيتقت#

. ةتباثلا

قوقحةميق-ه

. ةيكلملا

Page 269: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

لؤادتلا ةبست -

ةلويلا نش د

: تاقفنلا : انلاثت

بتاورلا ‏ىلامجإ-١ . تآفاكملاو

بتاورلا ىلامجإ-؟ . ةيفاضإلا

Page 270: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةحاتملا ةحاسملا - 4

مدق ) عناصمل .( عبرم

ةحاتملا ةحاسملا - ه

( عيرم مدق ) قتلا ةارايتس-+

.(رتموليك/نط)

Page 271: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءادألا تارشؤم

ةمات علس نوزخم - *

. ( ةميق ) ىوقلا : أسداس

: ةلماعلا

‏ىلامجإلاددعلا-١

نيلماعلاددع-'

نهملاو نيينفلا ددع - "“

. ةصصختتملا

. نييرادإلا ددع -

ةيجاتنإ طسوتم - ه

Page 272: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 273: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

(ىراد.الا قرأملا)

3

Page 274: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

نع

Page 275: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىرادرالا قزاملا ‏١ / ؟

قنأملا

تازاجنإلا روصق -

. فدهتسملا نم لقأ ىلعفلا «

ب ا«

Page 276: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءادألا ةوجغل ةيجراخلا بابسألا !/] / 1 ]

زاجنإلا ىلع اهتردقو اهتيلاعف ددهي اداح اقزأم ىلاحلا انرصع ىف ةرادإلا هجاوت ىلع بترتيو . تالاجملا لك ىف ةديازتملاو ةعيرسلا تاريغتملل ةجيتن كلذو , فادهألا قيقحتو

كلت ةبكاوم ىلع ةيلخادلا ةمظنملا رصانع ةردق مدع ةجيتن ةيلاعفلا مدع نم لاكشأ روهظ كلذ

. تاريغتملا

ءادألا ةوجفل ةيلخادلا بابسألا ‏١/١ / ؟

ىمرشلا ميظنتلا ةيلاعف مدع .|

عاضوألا تابث ضرتفت اهنأ ةيديلقتلا ةيمرهلا ةيميظنتلا لكايهلا بلاطم مهأ نإ

نيب ماهملا عيزوتل ساسأك ( درفنملا لمعلا ) ىدرفلا لمعلا ضرتفت اهنأ امك . اهرارقتساو : ةيديلقتلا ةيميظنتلا لكايهلا اهنم ىناعت ىتلا صقنلا هجوأ نمو . دارفألا

ىذلا رمألا , ةفلتخملا ميظنتلا تاعاطق نيب تامامتهالا تتشتو تاصاصتخالا عزوت - .اهتايلك ىف ةطشنألاو لامعألل ةقسانتملا ةلماكتملا ةيؤرلا ىلع ةردقلا ةرادإلا دقفي

تاسائرلا نيبو ةيذيفنتلا دعاوقلا نيب ةوجفلا دعابتو ةيمرهلا تاميظنتلا ةلاطتسا -

ةءافك لقأو ةبوعص رثكأ تالاصتالا لعجي ىذلا رمألا , لكيهلا ىلعأ ىف تادايقلاو

داقتفال ةيوسحم ريغ ةرماغم نايحألا بلغأ ىف تارارقلا ذاختا لعجيو « (ةفلكت رثكأو)

‏٠ . ىذيفنتلا عقاولل ةميلسلا ةشياعملا ىلإ تارارقلا ذختم لك رمثتسي ال قيض قاطن ىف درفلا رصحي ىذلا ىفيظولا صصختلا ءىدابمب ذخألا -

. ةيراهملاو ةيلضعلا هتايناكمإو هتاقاط

ةعيرسلا ةكرحلا تابلطتم عم هتايلآو ميظنتلا قفاكت مدعو ؛ بلوقتلاو دمجتلا ىلإ ليما - . خانملا ىف ةلصتملا تاريغتملا لمتحت ىتلا ةقئافلا ة'. :'

- 0

Page 277: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءىدابم ىلع ةمئاقلا ةيديلقتلا ةيميظنتلا لكايهلا بسانتت دق ىف نكلو . رقتسملا خانملا تالاح عم ةيطارقوريبلا ميهافمو

لكايه بلطتي رمألا نإف ةداحلا تابلقتلاو ريغتلا فورظ . ةعرسب فيكتلاو رييغتلل ةلباقو ةنرم ةيميظنت

ةيرادرلا ةيزكرملا ةيلاعف مدغ .؟ لصتت ةيزكرملا بيلاسألا نع ع افدلل ةداع ةرادإلا اهيلع دمتعت ىتلا تارربملا تناك -

ةيديلقتلا قرطلاب تامولعملا لوادت تابوعص نإف كلذك , ةربخو املع رثكأ اهنإ ثيح . ىلعألا

ةهج ىلإ ةفلتخملا اهرداصم نم تامولعملا هجتت ثيح . ةيلاعف لقأ ةيزكرملا مظنلا تلعج

. طقف رارقلا ذاختا

: ىف رولبتت ىتلا ةدجتسملا لماوعلا عمو -

. ةدحاولا ةلودلل ةيفارغجلا دودحلل اهزواجتو قاوسألا عاستا *

تاكبش ربع تامولعملا لقن ناكمإو تالاصتالا ايجولونكت ىف لئاهلا روطتلا «

.تالاصتالا

ريغ تادايز نيزختلا تاقاط ةدايزو ةيلآلا تابساحلا ايجواونكت ىف لئاهلا روطتلا *

. تانايبلا نم تادحولا نييالم عم عيرسلا لماعتلا ىلع ةردقلاو ةقوبسم

اهعلطتو , ةثيدحلا تآشنملا ىف ةيرشبلا دراوملل ىنهذلاو ىملعلا ىوتسملا عافترا «

. ةيباجيإلا ةكراشملل

ىلع ةردق رثكألا ةديدجلا ةرادإلا ةيرح ىلع اديق لثمت ةيزكرملا ةلئاه تايناكمإل ارادهإ لثمت اهنأ امك . رارقلا ذاختاو ةكرحلا

. تامولعملا ايجولونكت اهرفوت

-اا/ا/ل

Page 278: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيديلقتلا ةيميظنتلا تاودألا ةيلاعف مدع 0

عاضوأ ىف ثدح ىذلا رييغتلا مجح نأ . ةيضاملا ةليلقلا تاونسلا ةربخ تحضوأ

ةيميظنت تاودأ ربتعي ناك ام لك نإ ثيحب ةماخضلا نم ناك تامدخلاو جاتنإلا تاسسؤم ىه ةرصاعملا ةرادإلا رئاود ىف نآلا ةحيرصلا ةوعدلا نإ لب . كلذك دعت مل ةلوبقمو ةديفم

. ةقالخلا ةينهذلا ةقاطلاو ىرشبلا ركفلل ةديقملا ةيميظنتلا تايلآلاو تاودألا كلت نم ررحتلا

: تاودألا كلت نم

ل00 0 فئاظولا فاصوأ *

2ع 310م 2 م ءادالا مييقتل ةيرودلا ريراقتلا مظن *

(مدانم]1 ةمل ؟011077-انم ةيرودلا ةعباتملا ريراقتو ةباقرلا مظن *

10061111161115 22 5

1آلانمو ع مععطتلس8 تادنتسملل فيشرألاو ظفحلا مظن *

ةيرشبلا دراوملا ةرادإل ةديدجلا بيلاسألاو ميهافملا تلاحأ دقل

ىخيرات ثارت ىلإ ةيميظنتلا تاودألا كلت تامولعملا ايجولونكتو

,ةثيدحلا تآشنملا ديفيال

ةيديلقتلا طيطختلا بيلاسأ ةءافك مدع .5

.ماع لكشب لصتملا رييغتلاو ةكرحلاو ةعرسلا ىه ديدجلا عقاولل ةيساسألا ةمسلا نإ

رايتخاو . ةعقوتملا وأ ةلمتحملا عاضوألاب ؤبنتلا , لبقتسملل دادعإلا وه طيطختلا

بيلاسألا نإف كلذل ,ةعقوتملا فورظلا كلت ىف ةأشنملا فادهأ قيقحتب ةليفكلا طامنألاو لبسلا

: نم طيطختلا ىف ةمدختسملا

- 5/8

Page 279: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. تانزاوملا-

. جماربلا -

. لوادجلا -

هقيقحتو هلمع بجي ام ريدقتل اساسأ (تاونسلا نم ددع ىأ) ةنسلا دمتعت ىتلا اهريغو

ديدجلا عقاولا عم لماعتلل حلصتال اهنإف ء ىضاملا نمزلا تابلطتم عم ةبسانتم تناك اذإ

‏٠ روطتلاو رييغتلا مئاد

سمخ ) لوطأ ةينمز تارتف لمشت ىتلا جماربلاو ططخلاو ةيونسلا تانزاوملا نإ

فلاخي اذه نكلو .ةيفاك ةجردب عاضوألا تابث ضارتفا ىلع موقت ( لقأ وأ رثكأ وأ تاونس ىلع مئاقلا ) ىديلقتلا طيطختلا قطنم نيب ةعساشلا ةوهلاو ةوجفلا ىدبت مث نمو .عقاولا

.( ةيكيمانيدلاو رييغتلا ىلع مئاقلا ) ديدجلا عقاولا تايطعم نييو . ( ىبسنلا تابثلا

تاريغتملاو عاضوألا عم فيكتلا مئاد رمتسملا نرملا طيطختلا

. ةرصاعملا ةرادإلل بسنألا بولسألاوه

ةيديلقتلا ةباقرلا مظن ةيلاعف مدع .0

' هراركت عنم وأ /و هجالع ناكما ىف اديفم ناك نإو هثودح دعب أطخلا فاشتكا نإ-

أطخلا عوقو نوكي نايحألا نم ريثك ىفو . الصأ أطخلا عنم وه لضفألا نأ الا

, ىربكلا ةثراكلا هتاذب وه ( زاجنإلا نم ةبولطملا تالدعملا قيقحت ىف لشفلاوأ , فارحنالا )

نكميال هرثأ ىلع ىنبملا ضوقتي ىذلا رمدملا قيرحلا ) . هجالع ليحتسي وأ بعصي ثيح ىلكلا وأ ىئزجلا فالتالا اهيلع بترتي ىتلا ءاطخألا لك وأ , هنع ءىشانلا ررضلا حالصإ

.( تايناكمالاو دراوملل

نكي مل اهنم ريثك اضيأ ةلئاه رطاخم ايجواونكتلا ىف ةلئاهلا تاروطتلا بحاصيو -

برست وأ , الثم ةيلآلا تابساحلا ىف ةنزتخملا تامولعملا فالتا رطاخم ) لبق نم افورعم

. ( هببسب وأ ىجواونكتلا روطتلا عم أشنت ىتلا تالكشملا نم اهريغو ةعشملا داوملا

-الالو-

Page 280: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ىف لثمتت ىتلا ةيديلقتلا ةباقرلا بيلاسأ حلصتال نذإ

) ءادألا ) زاجنإلا سايق 3

. فدهتسملاب ىلعفلا زاجنالا ةنراقم -

. فدهتسملا نع فارحنالا ديدحت -

. فارحنالا بابسأ ليلحت -

. بابسألا جالع ىلع لمعلا -

تارشؤم نع فشكتوءادألا قبتست ةباقرلل ةيكيمانيد مظن

. ايتاذ لويملا هذه ححصتو فارحنالل ليملا ىلإ ريشت

ةيديلقتلا دارقألا ةرادإ مظن ةبيلاعف مدع ‏١].

ناسنالا ىف ىداملا بناجلاب ةيديلقتلا دارقألا ةرادإ تمتها

ناسنالل ىداملا بناجلا

بتاورلاو روجألا - ةينامسج ةوق -

ةيلاملا ةأفاكملا - ةيودي تاراهم-

ةينيعلا ايازملا - ةيسح تاردق -

ةيداملا تاموقملا - روطتم ءادأ -

لمعلا ناكمل

- مخ.

Page 281: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ىلإ ساسالا ىف تهجتا دقف « ناسنإلا ةيمنتب تمتها نيح دارفألا ةرادإ نإف كلذيو

ميلعتلا تاودأو لاكشأ « ىرادإلا ىنهملا بيردتلا . هيف ةيسحلاو ةيداملا بناوجلا كلت ةيمنت . ناسنإلا عيجشتو زفح ةيديلقتلا دارفألا ةرادإ لواحت نيح كلذك . ةسرامملاب ةربخلا باسكإو

ةيبلسلاو ( حنملا ) ةيباجيإلا ( ةيداملا ) ةيلاملا زفاوحلا مادختسا ىلإ اساسأ أجلت اهنإف

. ( عنملا )

.لقعلا ...ناسنالا ىف بناج مهأ تردهأ ةيديلقتلا دارفألا ةرادإ نإف رخآ ىنعمب

هكلمي امب ةيمنتلاو جاتنإلا ىف ىسيئرلا رصنعلا وهو ةيساسألا

, راكتبالا ىلع ةرداق ةينهذ تاردقو ءةفرعمو ءركف نم

. تارارقلا ذاختاو تالكشملا لح , ريوطتلا , عارتخالا

ةيديلقتلا ةيلاملا ةرادرلا مظن ةيلاعف مدع .ا/

,ةيليومتلا اهلكايه لالتخا ىلإ تآشنملا بيصي ىذلا طابحإلاو لشفلا نم ريثك دوعي -

ةيديلقتلا ةرادإلا دجتو . دراوملا ةيمنتو لخدلا ديلوت ىلع ةبسانتملا ةردقلا داقتفاو

ىلإ اساسأ ليمت اهنإف « ( قافنإلا - تاداريإلا - ضئافلا ) ةلداعم ىلإ رظنت نيح

. ضئافلا ةدايز لجأ نم هدييقتو قافنإلا ضفخ

قودنصلا نيمأ رودب موقتو لاومألا ىلع ظفحتلا بناجب متهت ةيديلقتلا ةيلاملا ةرادإلا -

. ىلوألا ةجردلاب

: ابجاو قافنإلا نوكي ثيح «ةفلتخم ةفسلف ضرفي ديدجلا عقاولا

تاجتنملا ثيدحت لجأ نم الئاه اقافنإ ىنعت ريوطتلاو ثوحبلا ةطشنأ ىف عسوتلا *

. قاوسألا بسكو

اقافنإ بلطتي تالاجملا لك ىف ةديدجلا ةيجاتنإلا ايجولونكتلا مادختساو باعيتسا *«

.اظهاب ايرامثتسا

-1581-

Page 282: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

راكتبالا ىلع مهزفحو دارفألل ةينهذلا تاقاطلا فيظوتو ةيرشبلا تاءافكلا ةيمنت *

دح ىلإ لصي بتاورلاو روجألا ريدقت ىف امامت افلتخم اقطنم بلطتي ديدجتلاو . نولماعلا اهركتبي ىتلا تاعورشملل ةيلاملا دئاوعلا ىف ةكراشملا

وه ساسألا نإف ,ةفلكتلا ىلاع رييغتلا عيرس مويلا ملاع ىف

( ةيلاملا ال ) ةيليومتلا ةفيظولاو تاداريإلا قلخ لجأ نم قافنإلا

مهأ ةكوعأاق 8 لوصألا ةرادإو , مهألا ىه

.اهيلع ةيبلسلا ةظفاحملا نم

ةيديلقتلا تارارقلا ذانتا تاودأو مظن ةءافك مدع . /

ىنمزلا ىدملا عستي امدنعو « ماظتنالاو رارقتسالاب ىرادإلا خانملا مستي امدنع - ناختا بيلاسأ ىلع دامتعالا عيطتست دق اهنإف , تارارقلا ذاختا دنع ةرادإلل حاتملا

: ىتآلاب مستت ىتلا ةيديلقتلا تارارقلا

. ىرادإلا ميظنتلا ةمق ىف تارارقلا ذاختا ةيزكرم *

ليلحتو ةلكشملا ديدحتب ارورم رارق ىلإ لوصولا ىف ىعباتتلا قطنملا عابتا * . اهجالعل لئادب نع ثحبلاو اهبابسأ

اهمظتنيال ىتلا تامولعملا نم تايئزج ىلع ادمتعم ةيلمعلاب رارقلا ذختم دارفنا * . لماكتم راطإ

رفسي ام راظتنا مث هذيفنتو رارقلا ذاختا ىنعمب ؛ بيرجتلا ةفسلف ىلع دامتعالا *

دكاتلا مدع ةلاح نإف ,ديدجلا ىرادإلا عقاولا فورظ ىف نكلو

.اميقع تارارقلا ذاختا ىف ىديلقتلا بولسألا

- 585

Page 283: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: اهمهأ تايبلس تارارقلا ذاختا ىف لاعفلا ريغ بولسألا اذه نع جتن دقلو

ماهسإلا نوعيطتسي اوناك ةيرشبلا دراوملا نم ةريبك تائفل ةينهذلا ةقاطلا رادهإ - . لضفأ تارارق ىلإ لوصولا ىف

ىف ردقألاو عرسألا نوسفانملا اهفطاختي ثيح ‏ رظتنتال ةيقيوست صرف رادهإ - . تارارقلا نذاختا

تابلطتمل ةمئالم ريغ اهلعجت ةيساسأ ايويع ةيديلقتلا تانايبلا ةجلاعم مظن ىناعت - . تاقالعلا كباشتم ريغتلا عيرس املاع شيعت ىتلا ةثيدحلا ةرادإلا

لماكب عوضوم وأ ةنيعم ةيضقب ةطاحإإل ةمزاللا تامولعملا لمتكت ال ثيح . قزجتلا + . هاياوزو هداعبأ

ثادحالل عيرسلا عقاولا ةعباتم ةيديلقتلا تامولعملا مظن عيطتستال ثيح ؛ ءطبلا + .تاريغتملاو

عم ةمئاوتملا ةعرسلاب ديدجتلاو ثيدحتلا ىلع ةردقلا مدعل ارظن , عيرسلا مداقتلا *

ميظنتلا ءاجرأ ىف اهجاتنإ ىلع ةردقلا بسحب تامولعملا عزوتت ثيح . تتشتلا *

. اهل ةيقيقحلا تاجايتحالا عم بسانتتال ةقيرطب

عيزوتو ليلحتو جاتنإ مظن نإف . ةيديلقتلا ةرادإلا عاضوأ ىف امم تاريغتملاو تقولا عقاو نع لصفنت تامولعملا ثيدحتو تالامتحالا نع ربعتال اهنأ ةصاخو ةدئافلا ةليلق اهلعجي

.ةيلبقتسملا

- 11م7

Page 284: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ردقلاب قوسلاب مامتهالا نع اهفارصنا ىه ةيديلقتلا ةرادإلل ةيسيئرلا ةمسلا نإ -

. اهقيقحت ةرادإلل نكمي ىتلا ميقلل ىقيقح ردصمك ىوصقلا هتيمهأ عم بسانتملا

لبق ام رصع تابلطتم عم ام ةجردب بسانتت ةيديلقتلا قيوستلا مظن تناك نإو -

تابلطتم ةهجاومل حلصتال عطقلاب اهنأ الإ تامولعملا عمتجمو ةيجولونكتلا ةروثلا

. ىلاحلا رصعلا

لالخ نم ةرادإلا ةءافك ىلع مكحلل ىقيقحلا كحملا وه قوسلا

ميدقتو نيكلهتسملا نم ةبسانملا حئارشلا ديدحت ىلع اهتردق قيقحتو هرارمتساو مهمامتها ىلع لوصحلاب ةريدج تاجتنم

. مهاضر

: ميدقلا ىقيوستلا قطنملا تايبلس مهأ نمو

.( قوسلا هديري ام جاتنإ سيلو ) هجاتنا متي ام عيب ةلواحم -

حيتي امم ) قاوسألا ىف اهضرع نيبو تاجتنملا ريوطت نيب ةينمزلا ةرتفلا لوط -

زييمتو عيونتب لماكلا مامتهالا ودبيال مث نمو ,سناجتمو دحتم قوسلا نأ مهوت -

نم اماه ابناج اهدقفي امم ةمدخلا وأ ةعلسلا بيكرت ىف تامولعم لا ةعرج ضافخنا -

. ليمعلا بسك ىلع ةردقلا

ىف ديدجلاو ميدقلا قطنملا نيب ىرهوجلا قرافلا نأ ظحال

- م58

Page 285: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ثلاثلا .ثحبملا

- ؟مو

Page 286: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 287: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةلماشلا ةساردلا لالخ نم الإ ققحتي ال ءادألا ريوطت فده نإ

نع ثحيلاو هيف ةرثؤملا لماوعلا ليلحتو هتايوتسمو هرصانعل

ةمظنملل ةماع ةسايس لثمت اهيلإ قعدن ىتلا ءادألا ريوطت ةفسلفو

نيلماعلا لكل رمتسملا ريوطتلا ةرورضب عانتقالا دوسي ثيح ةثيدحلا

لك ىف ةيذيفنتلا تايوتسملا ىلإ ايلعلا تادايقلا نم ةمظنملا ىف

. طاشنلا تالاجم

- ؟مال-

Page 288: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 289: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

. رمتسملا نيسحتلا ىنعت ةيناباي ةملك 18121517

: ةيتآلا تافصلاب مستي ةمظنملل ءادألا ريوطت نإف ؛ 1417171 ىنابايلا جهنملل : اققوو

وأ ةعامج ىلع افقو سيلو ‏ ةمظنملا ىف ناسنإ لك ةيلوئسم رمتسملا ريوطتلا نأ - ‏١

جئاتنلاب متهي الو 250065565 تايلمعلا نيسحت ىلع زكري رمتسملا ريوطتلا نأ - "

,ةيقيوستلا , ةيجاتنإلا تالاجملا لك ىف ءادألا نيسحت ىه 14171511 نأ - ‏*٠

لمشي امنإو , نيعم لاجم ىلع رصتقي ال نيسحتلاف . خلإ ... ةيرادإلا , ةيليومتلا

. ةمظنملا ىف لمعلا تالاجم لك

.اضيأ نيلماعلاو ةرادإلل ةلماش ةيلوئسم وه جهنلا اذهل اقفو رمتسملا نيسحتلا نأ - ؛

ليلحت تاودأو , لمعلا مظنو ؛ ىرادإلا ركفلا نم ةلماكتم ةفيلوت ىه 14121511 نإ - ه

. تارارقلا ذاختاو لكاشملا

دوجوب رارقإلاف مث نمو لكاشم كانه نأب فارتعالا مت اذإ الإ ريوطتلا متيال - ‏١

. نيسحتلا ثادحإل حيحصلا قيرطلا وه تالكشم

عابشإو هئاضرإ ةرورضو . ليمعلا ةيمهأب ميلستلا ىلع 164121571 ةفسلف دمتعت - ‏١

. ©0122615[115 0719768 ةفسلف ىهف . ليمعلا وه ةياهنلا ىف فدهتسملاف . هتانغر

امامتها نولماعلاو ةرادإلا اهيلوت نأ دبالو ءاهتاذ ىف ةرمتسم ةيلمع 1412131 نإ -

"1طعرع بز11 طء مم م20عجعوو اع زنماد اععر» هه لمتهم ع اطنقعق

ءعوعا]9 طع ةدصتع 7239 هلل اطغ الطقع".

نم اريثك اهتحت ىوتحت ةلظم ةروص ىف 164171311 ةركف نع ىاميإ ىكاسام ربعيو 1

: ىتآلا لكشلا ىلع رمتسملا نيسحتلا بيلاسأو رصانع سم 589-

Page 290: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةدوجلا نيسحت *

( جاتنإلا ىف ةلودجلل ماظن ) [؟دهتطةه «

لاتكأ-اه-(1236 *

فصلا لمعلا تاعومجت#

ةريغصلا لمعلا تاقالع +

ةينواعتلا لمعلا تاقالع *

ةيجاتنإلا نيسحت »«

ةديدعلا تاهشتللا:نووطت

ليمعلا ءاضرإل هجوتلا *

'10000 ةلماشلا ةدوجلا *«

تويورلا *

0( ةدوجلا تاقلح *

تاحارتقالا مظن * كللا1101320108 جاتنالا ىف ةيلآلا +

81/ ةلماكلا ةيجاتنإلا ةنايصلا «

. نيسحتلاو , 113181683866 ةنايصلا : نيتفيظ

[ اهعابتا نم دكاتلاو تالدعملاو ريياعملا عضو ] ةنايصلاب دصقيو : هتلاب هصقيو

. [ ىلعأ تايوتسم ىلإ اهب عافترالاو تالدعملاو ريياعملا ريوطت ]

122م1019 66

12111110

"10م 18661 1

15110016 11323 ععرط علأ

22ه 5

20115

1. 34ة5ةملت آسنهن, الكفل 21301, '1طع اعل 10 ]ةموقأ5 0من مءانألا7 ع 510106655, 14ءعتقأ-6

1

Page 291: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ءاسؤرلا . ىطسولا , ايلعلا ] ةرادإلا دارفأ لك نأ ظحالن قباسلا لكشلا نم

. [ نيسحتلا ةيلمع ىف .ود هل ( نوظحالملا ) نيرشابملا ةرود» موهفم اهمهأ نمو ةدوجلا طبض ةفسلف ىوتحت 181715771 راكفأ نأ ظحالملاو

10ءدتتس 85 (0006 «عينميد

11ع5عوجعط

50و © اء 20000

ساسألا وه تايلمعلا ىف رمتسملا نيسحتلا *

‏120ءعوو١م1غهظغ40 222102

زيكرتلا امنيب . جئاتنلا ىلإ لوصولا ققحي ىذلا وه تايلمعلا ىف رمتسملا نيسحتلا نإ * .لشفلا ىلإ ىدؤي دق تايلمعلاب مامتهالا نود جئاتنلا ىلع

ةمظنملا ىف ةيتآلا رومألاب مامتهالا ريدملا نم بلطتي تايلمعلا نيسحت نإف كلذل *

: ( ... مسقلا ‏ ةرادإلا )

1015ء1مآت26 طابضنالا *

اع 812232867202626 تقولا ةرادإ *

-159١-

Page 292: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

تاراهملا ةيمنت *

نيلماعلا نم ءامتنالاو ةكراشملا *

نيلماعلل ةيونعملا حورلا *

. [ هنيماضمو لاصتالا تاونق ] لاصتالا *

ط20ععوج01162160-5 (ة؟كش]121511) 223238عء1 15 26مم1غ 01626

نع فلتخي ةرادإلا ىف بولسك 14171811 تايلمعلا ىف رمتسمملا نيسحتلاو

. 121110178411011 « ع ارتخالا - راكتبالا »

نيسحتلا جئاتنل اجذومن كيلإو . زيمتلاو قوفتلا ققحي ءادألا ىف رمتسملا نيسحتلا نإ

: سكوريزو دروف ىتكرش ىف ءادألا ىف

-1]95-

Page 293: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

سإرتتاجياي تحتيس نلادأءا

* لارتيك زلع ىلاحتيس نلاسممت رىف

لاكتلافي ,

الجودة ,لا ستيل م

عللليمح بس

حاجته .

ا *الصتلاا ملتسرم ابعليم ل

(الا رتق بانم

العميل )

* لاتااص للاسممت رابملرويد ن ‏٠

»+وت يظ ف

التكنولوجيا تلقحقيم زي ة

سارتتاجيةي .

»*بت يس طلايهلك

التنظيمى

.

* لانتيما ةملتسرم ةللوقا ىبلرشةي »

معن ش

جيع المشاركة 2 عمل

لارفقي »

والمرونة .

لكنم

لارشتكني اوهج تصمعا ب

أواصهب اعض فىف

قدراتها

لانتفايس ةىفلا تسنيتاو لابسيعان ت

ثمص عويات اقتصددية فى

لايسيعان تاوثلامينان تاوآل ك نتلهاام

5915

حتيق ة

قمق ييةل

00

التكاليف

أرياح

السهمف ى

الجودة

لاوس ق ‏

شبلكبكري

نيسحت

لاومفقا تلانسف ىزوايةد صح ةلاوس ق

Page 294: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

« ةلماشلا ةدوجلا ةرادإ » لخدم

تآشنملا ءادأ نيسحتل

02م1

11 010311 10:21'

12121079111185 10 201016 16"

81[ م70 ا1- 11عام ءططقملت, 0:50, 3

اواي

Page 295: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةرادإ حبصت مث نمو , فدهتسملا ءادألل ةيساسألا ةمسلا ىه 01131119 ةدوجلا *

ىف 10131 0103111] 313838621684 ( 1014 ) لماشلا اهانعمب ةدوجلا

. ةأشنملا ءادأ نيسحتل ىعيبطلا لخدملا

تابلطتمب ءافولا ىهف مث نمو , ةأشنم ىأل ةيسفانتلا ةزيملا ساسأ ىه ةدوجلا *

. قوسلا ىف ادبت ىهف ىلاتلابو (05265[005 ليمعلا

0118ل197 «ةدوجلا ةلسلس» ةركف لوح 1016 ةلماشلا ةدوجلا ةرادإ قطنم رودي *

لك ىف دجوت ةلسلسلا كلتو ( دروملا ) ةمدخلا ىدؤمو ليمعلا طبرت ىتلا 312

. اهئالمع نيبو اهنييو ةأشنملا ءازجأ

هنإف نيعم درومب هطبرت ىتلا ةدوجلا ةلسلس ىف ليمعلا تابلطتمب ءافولا لجأ نم «

جتنيو 10ما015 ةفلتخم دراوم اهيف مدختست 750065565 تايلمعب مايقلا نيعتي

ميهافمل اقفو تايلمعلا كلت ةرادإ حبصت مث نم . 011101115 ةددحم تاجتنم اهنع

. تآشنملا ءادأ نيسحت ىف ساسألا رجح ىه ةلماكلا ةدوجلا

هرصانع ةسرامم هيلع بجيو ةأشنملا ىف صخش لك ةيلوئسم ىه ةلماشلا ةدوجلا 1# ا

: ىهو ةيسيئرلا 8 فادهألا ددحو فقوملا عجار -

2 ‏ طادم فادهألا قيقحتل ططخلا عض -

آ 00 ططخلا ذفن -

© ‏0 ععاع فادهألا ققحت ىدم عجار -

مة ةسعمل | ( فادهألا وأ ) ططخلا لدع -

- 59م

Page 296: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيسيئرلا تازكترملا

. 10124 ةلماشلا ةدوجلا ةرادإ ماظن ىف

. (071615[0015 مهتابلطتمو مهتاجايتحاو [ نيديفتسملا ] ءالمعلا ديدحت *

. 3003505[5 ءالمعلا تابلطتم عم قفاوتت ءادألل تالدعم عضو +

. 20021501 تالدعملاب ءافولا نامضل تايلمعلاو مظنلا ىلع ةباقرلا +

نفحو . ةلماكلا ةدوجلا ميهافمل ايلعلا ةرادإلا نم ةدناسملاو معدلاو ةياعرلا ريفوت *

. 140109721108 كي 1.ع20615طلص اهميهافمل اقفو مهتدايقو دارفألا

, 1110001611162[ ةدوجلا نيسحت لجأ نم لمعلل ةيحالصلا دارفألا ءاطعإ *

5 رمتسملا نيسحتلا ادبمب 0م ان مازتلالا *

لوأ نم حيحصلا زاجنإلا أدبمو 72650 6510155 / 0ع1هعا5 أطخلا مدع ةفسلف ىنبت *

. ؟أعطأ اعدأ انطق ةرم

لمع ةيمنتو ماسقألاو تارادإلا نيب زجاو حلا ةلازإو تالاصتالا معد #*

. '6]:168221590 قيرفلا

ايو

Page 297: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

10431 0131175 15362

رثؤت ىتلا رصانعلا ةفاك ىلع ةرطيسلال الماكتم اماظن ؛ئشنت ةرادإلا نأ كلذب دصقي

,ةيرادإلا ,ةينفلا بناوجلا رصانعلا كلت لمشتو .ةجتنملا تامدخلاو علسلا ةدوج ىف

: تالاجم ىف ةيناسنالا

. جاتنإلا -

. ةيجاتنإلا تافيخلا:-

, ةيرادإلا تامدخلا -

. ةدناسملا تامدخلا -

ىتلا رطخلا رداصم : رومأ ةثالث رابتعالا نيعب ةلماشلا ةدوجلا ايجولونكت ذخأت

ميظعتو فيلاكتلا طبضو رطخلا عنم ىلع لمعتو دئاعلا , فيلاكتلا , ةدوجلا ضفخب ددهت

. دئاعلا

: ةلماشلا ةدوجلا ايجولونكت قيبطت تابلطتم -

0113119 15 ةدوجلل ةنلعمو ةحضاو تاسايس *

001121197 0ز ءعالا ع5 ةدوجلل ةنلعمو ةحضاو فادهأ +

0112/1137 5ك عم ةدوجلا ماظن «

: ريبعت ىف ةثالثلا تايلطتملا هذه لماكتت

« 10181 010211[ 11383861068( ةلماشلا ةدوجلا ةراداإ »

-91/-

Page 298: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ةلماشلا ةدوجلا ةرادإ تالاجم «

. ةيقيوستلا ثوحبلا -

. ةيقيوستلا ةطشنألا -

. تاجتنملا ريوطتو ميمعت -

. جاتنإلا تاجايتحا ريبدتو ءارشلا -

. ةيجاتنإلا تايلمعلا ريوطتو طيطخت - . جاتنإلا -

. ىئاهنلا جتنمللو جاتنإلا ءانثأ ةعلسلل تارابتخالاو شيتفتلا -

. فيلغتلاو ةثبعتلا -

. لقنلاو ةلوانملاو نيزختلا - . عيزوتلاو عيبلا -

. ةعلسلا ليغشتو بيكرت -

. عيبلا دعب ام تامدخ -

. ةنايصلا -

:: يميظتتلا لعريلا ت

. ةيرادإلا تاءارجإلاو مظنلا -

. ةيرشبلا دراوملا -

. ةيلاملا تاءارجإلاو مظنلا -

. ريوطتلاو ثوحبلا تاءارجإو مظن -

-؟ة4-

Page 299: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ع ةسانبا نعاس« ) : ةيتآلا ةلماكتملا تاوطخلا لمشي ةلماشلا ةدوجلا ايجولونكت قيبطت نإ

011311 1 ةل ةدوجلا طيطخت

0311510 ةدوجلا ميظنت

01012117 6 ةدوجلا ديكأت

0 نهلتار كانللأ ةدوجلا ةعجارم

:ىتالاك ةلماشلا ةدوجلا ايازم 12611128 ددحيو

ليغشتلا ةداعإ ليلقت -

ءاطخألا ليلقت -

نيختتلا ليف

تاماخلاو تالآلا مادختسا نيسحت -

لضفأ ةسفانم زكرم

قوسلا ىف ةيرارمتساو

يع

Page 300: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ةمساحلا طاقن رشع عبرألا

: ةدوجلا قيقحت ىف ةمساح طاقن رشع عبرأ 7611188 ددحي

١ - ‎تامدخلاو علسلا ) تاجتنملا نيسحت فادهأب رمتسملا مازتلالا ( .

. ةيبلسلاو ءاطخألاو بيعملا ضفرو ةدوجلا ةفسلف قيبطتب مازتلالا - "

لب ؛ ةدوجلا قيقحتل ةليسوك تاجتنملل لماشلا صحفلا ىلع دامتعالا نع فقوتلا -

ىف بويعلاو أطخلا عنمل اهتاذ ةيجاتنإلا ةيلمعلا نيسحت ىلع لمعلا لضفألا

.جاتنإلا

سيل ) طقف رعسلا لماع ىلع اهريغو ديروتلاو ءارشلا تارارق ىف دامتعالا مدع - ؛

.( لضفألا ىه ىلعألا ةدوجلا لب , امئاد لضفألا وه صخرألا رعسلا

. ةيجاتنإلا تامدخلاو جاتنإلا ماظن ريوطتو نيسحت ىلع لمعلا - ه

. لمعلا لحارم لك ىف بيردتلا ةيمهآ ديكات - +

. ةيلكلا ةدوجلا ةفسلفو ميهافم قيبطت ىلع ةرداقلا ةلاعفلا ةيرادإلا ةدايقلا قلخ - ”

مهفل راسفتسالاو لاؤسلا ىلع مهعيجشتو نيلماعلا سوفن نم فوخلا داعبتسا - 4

. اهذيفنت نسحو ةدوجلا تابلطتم

قيسنتلاو مهافتلا عنمتو ميظنتلا تادحو نيب لصفت ىتلا عناوملاو قئاوعلا ةلازإ - 9 ش .اهنيب لماكتلاو نيلماعلا ىلع فادهألا ضرفو ةقاربلا تاراعشلا بنجت ‏٠-

. ( ا[عا 2عمماع طاتغ نم اطغأك ه8 )

ىلع زيكرتلا نوكي امنإو ( زاجنإلا ) جاتنالل ةيمكلا صصحلا ىلع زيكرتلا بنجت ‏١- : انه وعتاو ةدقلا

تاجتنملا ةدوج نم للقتو مهلامعأ ةداجإ نم نيلماعلا قوعت ىتلا قئاوعلا ةلازإ -

57 ىندتم فارشإ ةئيدر ماخ داوم « ةميدق تالآ )

ا

Page 301: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

3 رارمتساب مهتعءافك عفرل دارقالا بيردتو ميلعت ةداعإل ءىرج جمانرب عابتا 57

. ةلماكلا ةدوجلا ةرادإ ماظن وحن لوحتلل ةيذيفنت تاوطخ ذاختا 4

: جنميد اهنم رذحي ةتيمم ضارمأ ةعبس كانهو

١ - ‎ةدوجلا فادهأ ىف ةيرارمتسالا مدع .

. ةريصقلا ةرتفلا ىف حابرألا قيقحتب طقف مامتهالا - ؟

نواعتلا تايناكمإ مطحي امم درفلا زاجنا ةعباتمب مامتهالاو ىدرفلا ءادألا مييقت -

. قيرفلا لمعو

. ةرادإلا قيرف رارقتسا مدعو نيريدملا رييغت ةرثك - ؛

مهألا لافغإو ةأشنملا ءادأ ىف هسايق نكمي امو ةرهاظلا ماقرألاب دقف مامتهالا - ه

. ةرهاظلا ريغ رومألا ىهو

. نيلماعلل ىبطلا جالعلل تاقفنلا ىف ةغلابملا- ”

. ةعابملا علسلل نامضلا تاقفن ىف ةغلابملا -

ب #”.1آاس

Page 302: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ةلماشلا ةدوجلا طبض ىف ىنابايلا طمنلا

. رارمتساب ىلعأ تايوتسم ىلإ ةدوجلاب عفترت

ةفيظو تسيلو (تايوتسملا فلتخم ىلع نيلماعلا لك ) لماعلا ةيلوئسم ىه ةدوجلا -

لزعنتو ( ةدوجلا طبض ةرادإ ) الثم ىمست ةيطارقوريب ةرادإ ىف ةرصحنم ةيديلقت

. نييلعفلا نيلماعلا نع

ةعجارمو طبض درجم سيلو رصحلا ليبس ىلعو ءىش لكل ةدوجلا طبضو ةعجارم -أ . بلطملا ىه ةلماشلا ةدوجلا , تايلمعلا وأ جاتنإلا نم تانيعل ةدوجلا

اهكاردإو اهمهف نكميو سايقلل ةلباقو ةيئرمو ةحضاو ةدوجلل سيياقم مادختسا - . ىداعلا صخشلا نم ىتح

71120 87 أطخلا عنم ىه اذه لكل ةجيتنلا

101717 7 فيلاكتلا ضفخ

ةيسفانتلا ةردقلا ومنو قوسلا ىلع ةرطيسسلا

Page 303: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةأشنملا ةسدنه ةداعإ

1[عءعدوتس ءععأسع ا(طعغع ©002م0ةغخ هد

1/111 1ذفلقام آشل11111 عادذلا155 114/15

11ه 12181 51155 3

هس # ص”

Page 304: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ةيساسألا راكفألا

بسانتت دعت مث ةيعانصلا ةروثلا تايادب ذنم اهب لومعملا ةرادإلا بيلاسأو ئدابم *

. رصاعملا لامعألا خانم عم

ةيلمع ىف قلطنتو ءبيلاسألاو ئدابملا كلت اهعارو ذبنت نأ ةرصاعملا ةرادإلا ىلع *

رصعلا تايطعم عم بسانتي امب ةأشنملل ( ةسدنه ةداعإ وأ ) لماك ءانب ةداعإ

. ةيلبقتسملا تاروطتلا اضيأو ىلاحلا

ةرادإلا ىنبت ىتلا ضورفلاو دعاوقلاو ميهافملا ذبن «ةسدنهلا ةداعإ » تايساسأ نم *

بسانت ةديدج ضورفو دعاوق نع ثحبلاو , صيحمت نود اهساسأ ىلع اهتارارق

:نيمعلا

نم ةعومجملا كلت ىهو « 52:0عوك ةيلمعلا » موهفم ىلع « ةسدنهلا ةداعإ »زكرت *

, ةياهنلا ىف كلهتسملل ةميق هل ءىش اهنع جتني ىتلا ةلماكتملا ةطشنألاو تاءارجإلا

ةرظن ىهف . اهنيب لامعألا ميسقتو ةيديلقتلا تاميسقتلا زواجتت ىهف مث نمو

ةيفيك نع لؤاستلا سيل هنيسحت ضرغب ءادألا مييقت ةيلمع ىف ساسألا رجح *

« ؟ اذامل هوه ىقيقحلا لاؤسلا لب ,ةفلكت لقألا وأ نسحألا وأ عرسألا ءادألا

ةقيقح ىف صخلتت اهجالع ىلإ ءادألا نيسحت مظن ىعست ىتلا ةيساسألا ةلكشملا . اهانمتت ةرادإلا تناك ىتلا جئاتنلاو , العف ةققحملا جئاتنلا نيب ةوجفلا كلت ىه ةطيسب

تت

Page 305: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ميسقتو صصختتلا ادبم لامعإ وه ةلكشملا هذه وجو يف ةيسيئرلا ناحسألا أ #*

ريبكتو لماكتلا ىباحت ىتلا نآلا رومألا قئاقح عم أدبملا اذه ىفاجتي ثيح .لمعلا

. 121682261085 2ع 105 6513:8ع22624 لمعلا

« ةحاتملا ةقاطلا ىوتسمو مجح » نآلا ةأشنملا ءادأ نيسحت ىف ةلكشملا تسيل *

ةدوجلا ىوتسمو ةقاطلا هذه لالغتسا ةيفيك ىه ةلكشملا نكلو , 22م3 7

001117 ,

ةداعإ »و اهبيلاسأ ىف رظنلا ةداعإل نآلا ةرادإلا عفدت ىتلا لماوعلا مهأ *

.«ةسدنهلا

: 12166 (55 ىه

075 ءالمعلا -

(2 2 10 ةسفانملا -

01 رييغتلا -

« ةسدنهلا ةداعإ » ةيلمع ىف ةيساسألا رصانعلا

: ىه ةيساسأ رصانع ةعيرأ نم « ةسدنهلا ةداعإ » ةيلمع نوكتت

1سم ل دمعها [عاطتملتمسع تايساسألا ىف ريكفتلا ةداعإ -

1 3ل1عدل 1 6لعواعم ىرذجلا ميمصتلا ةداعإ -

2100 تايلمعلل -

101311211 15 ةرهاب تانيسحت قيقحتل - ت6

Page 306: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

: ىه ةيسيئر تامسب «ةسدنهلا ةداعإ» ةيلمع مستتو

. ةيعرفلا تايئزجلا سيلو تايلمعلا ةسارد وحن هجوتلا * . ميدقلا ىلع ةروثلاو حومطلا *

. ةثوروملا ديلاقتلا ميطحتو دعاوقلا رسك *

. تامولعملا تايجولونكتل ىراكتبالا مادختسالا *

: ةيتآلا ع اونألا نم رومأ « ةسدنهلا ةداعإ » موهفم قيبطت ىلع بترتي

. ةدحاو ةفيظو ىف فئاظو ةعومجم جمد -

. رارقلا ذاختا قح نيلماعلا ءاطعإ -

. ىقطنملا عباتتلا بسح تايلمعلا بيترت ةداعإ -

. ةدحاولا ةيلمعلل ةفلتخم طامنأ عابتاو طيمنتلا نم صلختلا -

. اهل نكامألا لضفأ ىف لامعألا فيظوت ةداعإ -

. ةباقرلاو ةعجارملا لامعأ ضيفخت - . تارادإلا نيب ىلخادلا قيقدتلا تايلمع ضيفخت -

. ةيلمعلل دحاو ريدم ىف قيسنتلا وأ لاصتالا ةطقن ديحوت -

. ةيزكرماللاو ةيزكرملا نيب نيجهتلا ساسأ ىلع ميظنتلا ليكشت -

: هحمالم هذه ديدج عقاو وحن حضاو لكشب ةأشنملا لوحتت

( .... ليومت ؛ قيوست . جاتنإ ) ةيفيظو تارادإ ساسأ ىلع ميظنتلا نم لوحتلا -

. ةلماكتم تايلمعب صتخت قرف ىلإ

5-06

Page 307: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

1013 112110921 0ءمهعاطت علاق 10 2206و 285

ىأ . ةفلتخم داعبأ تاذ لامعأ ىلإ ةرركتم ةطيسب تاءارجإ نم فئاظولا لوحتت -

رهظتو ىنعم هل لمعب دحاولا صخشلا موقي ثيحب فئاظولا ءارثإو ريبكت متي

ا

]065 ءطهمعع عمات ةاستم]ع 2515 10 طتاق11011162510831 77011

‏ ةباقرلاو فارشإلا تحت لمعي صخش نم لماعلا درفلل ىساسألا رودلا لوحتي - ذاختاو لامعألا ءاهنال ةمزاللا ةيرادإلا ةوقلاب عتمتيو ةيحالص هل صخش ىلإ

. تايلوئسملا لمحتو تارارقلا

2ظءمم]1ء'5 2016و ءطقموع 503 م20501160 غ0 ةدت7م7 2ع

. 501280108 ميلعتلا ىلإ 1:ةئهنه8 بيردتلا نم فئاظولا لغشأ دادعإلا لوحتي -

«جئاتنلا» ىلإ تاءارجإلا نم ( ءادألا مييقت وأ ) ءادألا سايقب مامتهالا لوحتي 5

ىلع نكلو « تاءارجإلا ءادأ ةءافك ساسأ ىلع متي ال نيلماعلا ضيوعت نإف ىلاتلابو

. ةفدهتسملا جئاتنلا قيقحت ساسأ

10تلك 01 061101112106 20263511165 3520 م2 مءدك2أ108 دطتخكام طعمصت 3عا1ا11

10 عوام 5

ىف ءادألا ةءافكب مامتهالا نم ىفيظولا مدقتلاو ةيقرتلاب رارقلا ساسأ لوحتي -

. ديدجلا لمعلا ءادأ ىلع ةردقلاب ةيانعلا ىلإ ىلاحلا لمعلا

رمل 0723 عاطتعالا كلا عتام تاق 86-1013 0611013266 10 201117

ةيامحلا ميق نم اهتارارقل ةهجوهملاو ةرادإلل ةمكاحلا 7731065 ميقلا لوحتت -

. 2:0010أ196 زاجنإلاو جاتنإلا ميق ىلإ 6176

. (00861265 نييردم ىلإ 9115619150155 نيفرشم نم نوريدملا لوحتيو -

5

Page 308: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

حطسملا لكيهلا ىلإ ىمرهلا لكشلا نم ىميظنتلا لكيهلا لوحتيو -

. كه طقعط هن عءطتعمل 10 2

5001612660655 ةيسايق ماقرأ ىلجسم نم 1876011119765 نويذيفنتلا لوحتي -

. 1620615 ةداق ىلإ

تامولعملا ايحولونكتل نواعملا رودلا

ةداعإ » تايلمع مامتإ ىلع ةنواعملا ىف اماه ارود تامولعملا ايجولونكت بعلت

: ىلي اميف ساسألاب رودلا كلذ لثمتيو « ةسدنهلا

الثم , لبق نم اهقيقحت ةعاطتسالا ىف نكي مل لامعأب مايقلا ىف ةنواعملا *

1 .

. ( دعب ثدحت مل وأ ) ةيئرم ريغ لكاشمل ةديدج لولح ليخت ىف ةنواعملا *

ةكرحلا نم نيكمتلاو , ةدماجلا طامنألاو ةميدقلا دعاوقلا نم صلختلا ىلع ةنواعملا *

.ةنورملاو

ةطبارتم تايلمع نيوكتل لمعلا ءازجأ نيب جامدنالاو لماكتلاو ديحوتلا ىلع ةنواعملا *

. ىنعم تاذ

نأب ىديلقتلا موهفملا ترسك 513160 0818 53565 ةكرتشملا تانايبلا دعاوق *

تامولعملا تحبصأو , تقو ىأ ىف دحاو ناكم ىف الإ رهظت نأ نكمي ال تامولعملا

. ةبولطملا نكامألا لك ىف تقولا تاذ ىف ةحاتم

ءادأ ىلع نيرداق نييداعلا صاخشألا تلعج 110616 5ا/6515[5 ةريبخلا مظنلا *

' ءاربخلا الإ ةداع اهديجي ال ةصصختم لامعأ

ناكمإلا ىف تلعج '16160011113111111088015 26170115 تالاصتالا تاكبش #*

. ةيزكرماللاو ةيزكرملا نيب جزملا

ا ريش

Page 309: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

ذاختا تلعج 106615108 5110201[ 6515(5:]5 تارارقلا ذاختا ىف ةدناسملا مظن *

. طقف نيريدملا سيلو ناسنإ لك لمع ىف ايساسأ اءزج رارقلا ةيلقحلا لامعألا ىف نيلماعلا تلعج ةلقنتملا تابساحلاو ىكلساللا لاصتالا مظن *

.مهل ةتبات راقم داجيإ ىلإ ةجاح نود ةرادإلاب مئاد لاصتا ىلع ( اهريغو « عيبلا )

0

Page 310: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

1111 1ططانألا 11/111011 111011

* معمل 112022612181 106م311206815 10 220ععو5 65

* ]ومو نطقمعع عمر داضتم]ع 1ةقاعك 10 84101 - 1010262510231 977011

* 5ءمم]1عأذ 150165 نطقموع 1آ"ءموت (0602:01160 10 1

* لوا طءءمدجدأل مم طقم ععو عهد '[ فلل 1110 10 8اطلآل 1101

* 500ان5 01 2ء2101502200ع 146351165 220 (0122612521085 5

1:01 4ىعاتالااإ 10 عقانلاك

* م07 ةمععالعللا 012116213 نط 328غ 11011 2611010122ع 10 مهطاان

* 2مم 2101801171718 10 017. (17ة1ع5)

* 8عمدب 5121211715015 10 85 (83/13038عء15)

* "مدد 11181410111110 آذآ. (كامن عانت ع)

* ممم 50012181582115 10 (8ععنأ؟ عوز

1107 غ0 11316 1( 51عع5ووشالا7

1. 0ءأ اطع 511:216عإ) دامت عطأ 115+.

2. آعد0 50من طع 160م.

5-00 -

Page 311: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

3. (016نأ16 3 5626 01 1562

4. 20عءوزوم 85ه اطع 01015106 أه.

5. 11312386 ال0115 22211132

6. 0025101 10م-00ج72 220 50أغمطدسانم م2176

ضال الاج

Page 312: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 313: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

2

Page 314: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية
Page 315: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

1 - ملط ءعطأر اك, 11118 110111111230 101110 1 اخذللا, هلا 60011, شلااظب 8[.آ, 4.

2 - 8302:86عم, ]. آه ل, 121 121017118100013 111116, 20377 1115025 00120616 8

5112ءعاع ىل]11320ع5ر 1131310 8انكأ 2655 508001 21عوور 805108, 711355.,.

3 - ظماسممر آه. (0., 320 10ءوآ, 1, 8., 881 ظفلا/1110 011048101124110115, 105569 -95

مانط ]ذا عزو, 532 13221500, 1

4 - ال1105, آ0., 18011130 111311105, 1131م1 811512655, 3

5 - 103715 ك., ةم0 10301050هم, 8., 2020 17151011, كاسم ع 5ءطاتذأعتر ا[.ل., 1

6 - آ22ةل95, 5., 10111115 2581215801 400150 - 171ءواعإب طانطاتكطتمس ع 00., 1110. 7

7 - طدوتءاعتر 2. 1". 12111017411011 ملل 87111121801111151112 2846011015 خلل

11مل 0121185, 2ءئعصصألا ط1 طعج31/, 2131م6 ع 280997 2انط]توط عاق, 1[. ال. 5

8 , 1118 118177 لقفل 11185, 2ءدعوصمأة] ]15 ءقهمل 1122 معز ىلع 1017 2انط1151 615,

ادام 1

9 - 8عءاعور 1. 0., 320 110هطتققر ا[. 8801110 11115 11213, 16015609 6دتمع اطع 8و5ذعطعع 01

1131138ععات عاتأر 11315920 ظانذأ 2655 5012001 2:عوور 1902.

10- 2هءعواعرر 1'., 11183 111101314110171 11501111010077 111/01111101116 711

22عوور (031325011086, 11355. 5.

11- طوسسعت, 84. ةص0 نطقستمالا ]., 11818110 1111158113710 1118 0012018411017 1

3 ,13115121655

12- 8ةوملال, (ن., 111183 خ01 01" 101111845011, 11312210 811512655 5608001 2:عوور 2510

.9 .13/1355

13- ]دهن 11., اذف] 2111, 1610 12097- 11111 انط]1ذطلق ع ©00., 11... 6.

14- زععمر 2, 0.7 ., د]افط]ل ]10 1118 71010118, 11210210 811512655 561001 21655, و

17 ,1/1355

15- ., 81781 11 خلنا خ01581:5 0111108 10 11110111411017 115801171010 -

0, 11319310 8انكأ 2655 565001 ©:عوور 805102 11355.,

16- ]1ععطوعتأر آ0., (ع0.) 1180111101007 2001, 11185 7101171115 01 001421711116 خلا

00111311011104110115, 11 1111" :عوذر (0312351108عر 11355., 1

17- 2لجتوطألاا, ل. عضذطاتتلعمعر 2., 1480 1181811125 2000, 171/11 اند ‏14011017١ ةصل كم. 111

00 1

18- 81مام5ءمعر 11. 2 (0اناصمر ل. 8., 1118 511411503 2100855, ط:ءةمانعع-]11ةللم 12و

1991

ك0 , 151171811111100-1013 11115 0011201411011, 1132م عز 80015, 5.

- #6

Page 316: archive.org · 2021. 5. 5. · الموفضوع مقدمة *الإدارية السياسات : الأول الجزء * * تمهيدالإدارية السياسات وأهمية

19- 81ةتكطألا, ل., 01018.41 27 ملتختم 01, 1771لنقسم 1401220197 ع 0. 111. 71.7. 14

20- طءاعرقر '1'. ل., 320 77721 عمطتقت, 16. 11. ل1, 111 511011 017 187520171111101

12121م61 ع 10187, 11.ال. ا

21- سس , ةمل ةانواتمر اا[. هذ طفكك1011 101 850151111013,

1173م1 8001و, 1985.

22- -----------.-, 1.1191184:110171 ]افلا 03131/11831771, 3[/1صحن]] 320, آم20083, 2

232 تسل , 11115 1014 21818165 5158131141, ل/ذصاةش عع 80ه, 11. ال. 1994,

24- 71 ءاقعت, ] ., الاطللا 01110 5771111 017/131, 11310210 8ان5أ 8655 502001 21655, 5408

2 ,.8355

25- 22:358120, 0. اك, ةه0 طقسعا, 0., 001341218113310 101 11115 117101813, 24

18115121655 508001 2:عوكر 1805108, 11355, 94.

26- طة5ءدملع 1... 1, ةلفلا 61110 0117 12118 5810013, اصمت ع 5هلتانكأ كر 11. ل1

27- 20111, 81. اظ., 001/118:11111713 ظلل17 خلا 1 خ6 1ر1 1ع 21ءوكر 11.70. 5.

١ .0‎ 1نتممر ل. 8., 1111111101171 8131111211515, 126 1266 2:عوؤر -28

29- '1طمطت مومن, ل. آه, 511112580010 افلا 0181118171, نطق مصدقم © 11211, آمه لهم, 1990.

1.5.8.11 977-215-5

- 0