Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ 2012-2015

Πλαίςιο διαλόγου με κόμματα και φορείσ

Μάρτιοσ 2011

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Η Ελλάδα για πρϊτθ φορά αποκτά μεςοπρόκεςμο δθμοςιονομικό ςχεδιαςμό

1

• Η μετάβαςθ ςε πολυετείσ προγραμματικοφσ προχπολογιςμοφσ αποτελεί

προγραμματικι δζςμευςθ τθσ Κυβζρνθςθσ και αίτθμα μεγάλθσ μερίδασ του

Κοινοβουλευτικοφ ςϊματοσ.

• Μετά τα Προγράμματα τακερότθτασ και Ανάπτυξθσ που περιζγραφαν μόνο γενικοφσ

δθμοςιονομικοφσ ςτόχουσ, το Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ

αποτελεί ζνα μεγάλο βιμα ςτθν εμπζδωςθ τθσ ζννοιασ του πολυετοφσ

προγραμματιςμοφ των οικονομικϊν του δθμοςίου.

• Για πρϊτθ φορά θ Ελλάδα αποκτά, μζςα από μια ςυλλογικι διαδικαςία

διαβοφλευςθσ, μεςοπρόκεςμο ςχεδιαςμό.

• Για πρϊτθ φορά θ Ελλάδα χαράηει υπεφκυνα και ςυλλογικά μια πολυετι

δθμοςιονομικι ςτρατθγικι που ψθφίηεται από τθν Βουλι.

Μεςοπρόκεςμο Δθμοςιονομικό τρατθγικό Πλαίςιο: τόχοι

2

Η βζλτιςτθ δυνατι μακροχρόνια εξζλιξθ για το δθμόςιο χρζοσ και κατ’επζκταςθ οι ςτόχοι του Μεςοπρόκεςμου Δθμοςιονομικοφ τρατθγικοφΠλαιςίου ςυνοψίηονται ςτα εξισ:

•Δθμοςιονομικι προςαρμογι, ϊςτε το ζλλειμμα Γενικισ Κυβζρνθςθσ ναμειωκεί κάτω από το 3% του ΑΕΠ ζωσ το 2014 και να διατθρθκοφν μεγάλαπρωτογενι πλεονάςματα ςτθ ςυνζχεια

•Ανάπτυξθ και ανταγωνιςτικότθτα, ϊςτε ο ονομαςτικόσ ρυκμόσ αφξθςθσ τουΑΕΠ να ξεπεράςει το 3% ζωσ το 2014 και να ςυνεχίςει να αυξάνεταιδιατθρϊντασ μακροπρόκεςμο ζνα μζςο ρυκμό αφξθςθσ τουλάχιςτον 5%

•Αξιοποίθςθ τθσ δθμόςιασ περιουςίασ, που κα ςυνειςφζρει ςτθν ανάπτυξθ,παράλλθλα με τθ δραςτικι μείωςθ του δθμόςιου χρζουσ

•Κοινωνικι προςταςία, ϊςτε θ δθμοςιονομικι προςαρμογι και θ ανάπτυξθνα πραγματοποιθκοφν με δίκαιο και βιϊςιμο τρόπο

3

Με τον Νόμο 3871/2010 που ψιφιςε το Ελλθνικό Κοινοβοφλιο τον Ιοφλιο του 2010 το Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ περιζχει:

•Σουσ μεςοπρόκεςμουσ ςτόχουσ για τθ Γενικι Κυβζρνθςθ

•Σθν περιγραφι και αξιολόγθςθ των μακροοικονομικϊν και δθμοςιονομικϊν εξελίξεων και προβλζψων για τα δφο προθγοφμενα ζτθ, το τρζχον ζτοσ, το ζτοσ προχπολογιςμοφ και τα επόμενα τρία ζτθ

•Όλεσ τισ παραδοχζσ των οικονομικϊν και δθμοςιονομικϊν προβλζψεων (ελαςτικότθτεσ και ποςοςτά ςυμμόρφωςθσ για τισ κφριεσ πθγζσ των εςόδων, αρικμό εργαηόμενων, μιςκολογικζσ και ςυνταξιοδοτικζσ εξελίξεισ, παροχζσ, δαπάνεσ αγακϊν και υπθρεςιϊν, δαπάνεσ επενδφςεων και δαπάνεσ τόκων)

•Σισ κφριεσ πθγζσ κινδφνου για τισ δθμοςιονομικζσ προβλζψεισ

•Σο ςτόχο για το ζλλειμμα τθσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ

•Ανϊτατα όρια δαπανϊν́ (Τπουργείων, ΟΣΑ, φορείσ κοινωνικισ αςφάλιςθσ, νοςοκομεία, αποκεματικό)

Ο Μεςοπρόκεςμοσ ςχεδιαςμόσ είναι νόμοσ του Κράτουσ

Μεςοπρόκεςμοσ ςχεδιαςμόσ και ςυναίνεςθ

4

Ο νόμοσ 3871/2010 για τθ δθμοςιονομικι διαχείριςθ και ευκφνθ ψθφίςτθκε εκτόσ από τθν Κοινοβουλευτικι ομάδα τθσ πλειοψθφίασ και από τθν αξιωματικι αντιπολίτευςθ και από το ΛΑΟ.

Σο Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο ςυντάςςεται φζτοσ και ςφμφωνα με τον νόμο καλφπτει τθν περίοδο 2012-2015.

Επιλογι τθσ Κυβζρνθςθσ είναι θ ςφνταξθ του Μεςοπρόκεςμου Πλαιςίου Δθμοςιονομικισ τρατθγικισ μζςα ςε ζνα πλαίςιο ευρείασ διαβοφλευςθσ με πολιτικά κόμματα, κοινωνικοφσ εταίρουσ, επιςτθμονικοφσ φορείσ και πολίτεσ.

Η μεγάλθ πρόκλθςθ: Ο ζλεγχοσ του δθμόςιου χρζουσ

5

Μια κοινωνία για να μπορεί να ςχεδιάηει το μζλλον τθσ κα πρζπει να διαςφαλίηει τθ βιωςιμότθτα του ευρφτερου οικονομικοφ και δθμοςιονομικοφ πλαιςίου.

Για τθν Ελλάδα θ μεγάλθ πρόκλθςθ των επόμενων ετϊν αποτελεί ο ζλεγχοσ και θ ςυγκράτθςθ του δθμόςιου χρζουσ.

Σο οικονομικό περιβάλλον

6

τθν τρζχουςα οικονομικι ςυγκυρία:

•Οι προοπτικζσ ανάπτυξθσ διεκνϊσ και ιδιαίτερα ςτθν Ευρωηϊνθ παραμζνουν περιοριςμζνεσ

•Οι αναταράξεισ ςτισ διεκνείσ αγορζσ και ιδιαίτερα ςτισ περιφερειακζσ οικονομίεσ είναι πολφ πικανό να ςυνεχιςτοφν

•Η φφεςθ ςτθν Ελλάδα το 2011 κα είναι μικρότερθ από το 2010 (-3% ζναντι -4,5% το 2010 )

-2

-4,5

-3

1,1

2,1 2,12,7

-1,1 -1,3 -1,5

1,5

2,93,3

4,4

1,3

4,7

2,2

0,5 0,7 1

0

-6

-4

-2

0

2

4

6

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

% πραγματικό ΑΕΠ % ονομαςτικό ΑΕΠ ΕνΔΣΚ

Η Ελλάδα το 2011 κα ζχει το μεγαλφτερο χρζοσ ςτθν ΕΕ

7

920 20

3339 43 43 45 45 47 51 52

5765 67 70 71 72 76 80 82 83 87 87 89

101107

120

153

-5

15

35

55

75

95

115

135

155 Χρζοσ 2011(% ΑΕΠ)

Διαχρονικι εξζλιξθ δθμοςίου χρζουσ

8

103 104102

97 99 100

106 105

110

127

140

153

60

70

80

90

100

110

120

130

140

150

160

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Χρζοσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ ωσ % ΑΕΠ

141152

159168

183195

224

239

261

298

325

345

0

50

100

150

200

250

300

350

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Χρζοσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ ςε δις ευρϊ

Σο δθμόςιο χρζοσ μπορεί να μειωκεί

9

Σο δθμόςιο χρζοσ μπορεί να μειωκεί μζςα από ζνα πρόγραμμα που ςτοχεφει ςε:

•Δθμοςιονομικι προςαρμογι (πρωτογενι πλενάςματα πάνω από 5,5%)

•Ανάπτυξθ (ονομαςτικοφσ ρυκμοφσ ανάπτυξθσ πάνω από 2%)

•Αξιοποίθςθ τθσ δθμόςιασ περιουςίασ (1-2% του ΑΕΠ για 5 χρόνια)

•Καλφτερουσ όρουσ δανειςμοφ (ωσ αποτζλεςμα όλων των παραπάνω)

Σο 2010 καταφζραμε τθ μεγαλφτερθ μείωςθ ελλείμματοσ ςτθν ΕΕ

10

Η μείωςθ του δθμοςιονομικοφ ελλείμματοσ κατά 6 μονάδεσ είναι θ μεγαλφτερθ που επιτεφχκθκε το 2010 από οποιαδιποτε άλλθ χϊρα ςτθν ΕΕ.

-2,4

-1,1-0,8 -0,7 -0,7 -0,6

-0,4 -0,4 -0,3 -0,2

0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,30,6 0,6 0,7 0,8 0,9 0,9

1,2 1,3

1,82,1

2,5

6

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0 Βελτίωςθ ςτο δθμοςιονομικό ζλλειμμα (% ΑΕΠ), 2009-2010

Η Ελλάδα το 2011 κα ζχει το τζταρτο μεγαλφτερο ζλλειμμα ςτθν ΕΕ

11

Η Ελλάδα από πρϊτθ ςε ζλλειμμα χϊρα τθσ ΕΕ το 2009 καταφζρνει το 2011 να ζχει το τζταρτο μεγαλφτερο ζλλειμμα ςτθν ΕΕ.

-0,2

-1,3-1,8 -2,0

-2,7 -2,9 -3,0-3,6

-3,9-4,2 -4,4 -4,6 -4,6 -4,7 -4,7 -4,9 -4,9 -5,1 -5,3 -5,3

-5,7-6,3 -6,4 -6,6

-7,0-7,4

-7,9

-8,6

-10,3

-12,0

-10,0

-8,0

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

ου

θδ

ία

Λο

υξε

μβ

οφ

ργο

Φιν

λανδ

ία

Εςκ

ονί

α

Γερ

μα

νία

Βο

υλγ

αρ

ία

Μά

λτα

Αυ

ςτρ

ία

Ολλ

ανδ

ία

Ιτα

λία

Δα

νία

Σςεχ

ία

Ευρ

ωηϊ

νθ

Βζλ

γιο

Ου

γγα

ρία

Ρο

υμ

ανί

α

Πο

ρτο

γαλί

α

ΕΕ-2

7

λο

βεν

ία

λο

βα

κία

Κφ

πρ

οσ

Γαλλ

ία

Ιςπ

ανί

α

Πο

λωνί

α

Λικ

ου

ανί

α

Ελλά

δα

Λετ

ονί

α

Ην.

Βα

ςίλ

ειο

Ιρλα

νδία

Ζλλειμμα Γενικισ Κυβζρνθςθσ 2011 (% ΑΕΠ)

Σο ζλλειμμα μπορεί να μειωκεί

12

Μετά τθν απογραφι του 2004 δθμοςιονομικι προςαρμογι ςτο όριο του 3% που προβλζπει το φμφωνο τακερότθτασ δεν υπιρξε ποτζ.

Από το 2006 το ζλλειμμα ςε απόλυτο μζγεκοσ και ωσ ποςοςτό του ΑΕΠ αυξανόταν ςυνεχϊσ.

Σο 2010 πετφχαμε τθ μεγαλφτερθ μείωςθ του ελλείμματοσ που ζχει επιτευχκεί ποτζ ςε χϊρα τθσ Ευρωηϊνθσ: 6% του ΑΕΠ ι 14 δις. ευρω.

5,7%6,4%

9,4%

15,4%

9,4%

7,4%

6,5%

4,9%

2,6%

1%

12,1

14,5

22,4

36,2

21,9

17,0

14,9

11,4

6,4

2,6

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

18,0%

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ζλλειμμα Γενικισ Κυβζρνθςθσ 2006-2015

Ζλλειμμα (% ΑΕΠ)

Ζλλειμμα (δις. ευρϊ)

+6% -6%

Προςαρμογι 2012-2015

6,4% ι 14,5 δισ ευρϊ

Περιορίςαμε το πρωτογενζσ ζλλειμμα

13

Σο πρωτογενζσ ζλλειμμα το 2010 μειϊκθκε περίπου 7% του ΑΕΠ.

τόχοσ είναι να πετφχουμε πρωτογενι πλεονάςματα τθσ τάξεωσ του 6% τουΑΕΠ από το 2015.

-1,4-2

-4,5

-10,1

-3,3

-0,7

0,9

3

5,56

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Πρωτογενζσ Ζλλειμμα Γ.Κ (%ΑΕΠ)

Προςπάκεια κα πρζπει να γίνει και ςτα δφο ςκζλθ του Προχπολογιςμοφ

14

τόχοσ του Μεςοπρόκεςμου Πλαιςίου είναι να επιςτρζψουν οι δαπάνεσ και τα ζςοδα ςε ιςτορικά βιϊςιμα επίπεδα.

47,3%

45,3% 45,1% 44,7%45,5%

44,0%

45,5%46,8%

49,5%

53,6%

50,1%

43,5%

40,9% 40,3%39,0%

38,1% 38,6%39,4%

40,1% 39,9%

38,1%

40,5%

42,3%

49,9%49,4%

47,8%45,6%

44%42,5% 43% 43% 43%

43%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

60,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

ενάριο και ςτόχοι εξζλιξθσ εςόδων και δαπανϊνΓενικισ Κυβζρνθςθσ

ΒΑΙΚΟ ΕΝΑΡΙΟ: Δαπάνεσ γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ) χωρίσ παρεμβάςεισ

ΒΑΙΚΟ ΕΝΑΡΙΟ: Ζςοδα γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ) χωρίσ παρεμβάςεισ

ΣΟΧΟ: Δαπάνεσ γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ)

ΣΟΧΟ: Ζςοδα γενικισ κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ)

Κάποιεσ δαπάνεσ ςυνεχίηουν να αυξάνονται

15

Κατά τον ςχεδιαςμό τθσ δθμοςιονομικισ προςπάκειασ κα πρζπει να λθφκεί υπόψθ ότι οι δαπάνεσ τόκων (λόγω αφξθςθσ του χρζουσ) και κοινωνικϊν (λόγω γιρανςθσ του πλθκυςμοφ και ανεργίασ) κα ςυνεχίςουν να αυξάνονται.

Η δθμοςιονομικι προςπάκεια για τθ μείωςθ των δαπανϊν κα πρζπει να καλφψει και αυτζσ τισ μεταβολζσ.

15,0 15,4 15,4 15,9 15,6 16,3 17,0 17,7 19,2 21,0 20,6 21,4 21,2 21,0 20,4

7,5 6,5 5,6 5,0 4,9 4,6 4,7 4,85,0

5,3 6,5 6,5 7,5 8,0 8,2

24,8 23,5 24,1 23,9 25,1 23,0 23,8 24,425,2

27,323,1 22,6 21,5 20,8 21,2

47,345,3 45,1 44,7 45,5

44,045,5

46,849,5

53,6

50,1 50,6 50,1 49,8 49,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Κατθγορίεσ δαπανϊν Γενικισ Κυβζρνθςθσ (% ΑΕΠ)

Λοιπζσ δθμόςιεσ δαπάνεσ Σόκοι Κοινωνικζσ μεταβιβάςεισ Δαπάνεσ γενικισ κυβζρνθςθσ

Γιατί απαιτοφνται παρεμβάςεισ τθν περίοδο 2012-2015;

16

Από τθν πλευρά των δαπανϊν:

•Οι τόκοι αυξάνονται ςθμαντικά ωσ αποτζλεςμα τθσ αφξθςθσ του δθμοςίου χρζουσ

•Η μιςκολογικι δαπάνθ αυξάνεται λόγω ωρίμανςθσ

•Οι δαπάνεσ για κοινωνικζσ μεταβιβάςεισ αυξάνονται ωσ αποτζλεςμα τθσ αφξθςθσ του αρικμοφ των ςυνταξιοφχων, αλλά και των άλλων κοινωνικϊν επιδομάτων

Από τθν πλευρά των εςόδων:

•Ενϊ αναμζνεται αφξθςθ των εςόδων ωσ αποτζλεςμα και τθσ κετικισ πορείασ του ρυκμοφ ανάπτυξθσ και του ειςοδιματοσ, απϊλεια εςόδων εκτιμάται ςτο πεδίο των κοινωνικϊν και αςφαλιςτικϊν ειςφορϊν λόγω τθσ μείωςθσ τθσ απαςχόλθςθσ και των αποδοχϊν

Σα ζςοδα είναι πολφ χαμθλά ωσ % ΑΕΠ

17

Σα ζςοδα ωσ ποςοςτό του ΑΕΠ παραμζνουν χαμθλότερα από το μζςο όρο τθσ ΕΕ καιτθσ Ευρωηϊνθσ – παρά το γεγονόσ ότι ςε επίπεδο φορολογικϊν ςυντελεςτϊν θ Ελλάδαδεν απζχει πλζον ςθμαντικά από τισ περιςςότερεσ χϊρεσ

43,0%

40,9%40,3%

39,0%

38,1%38,6%

39,4%40,1% 39,9%

38,1%

40,5%

46,2%45,4%

44,9% 44,9%44,5% 44,8%

45,3% 45,3%44,9%

44,5% 44,4%

30,0%

32,0%

34,0%

36,0%

38,0%

40,0%

42,0%

44,0%

46,0%

48,0%

50,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ζςοδα Γενικισ Κυβζρνθςθσ % ΑΕΠ

Ελλάδα Ευρωηϊνθ

Ιδιαίτερα χαμθλά είναι τα ζςοδα από άμεςουσ φόρουσ και κοινωνικζσ ειςφορζσ

18

12,5% 12,6%13,6% 13,8% 13,3% 13,4%

12,8% 13,4% 13,5% 13,2%12,4%

15,8% 15,6% 15,6% 15,7% 15,5% 15,4% 15,3% 15,1% 15,3% 15,7% 15,6%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

18,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ζςοδα από κοινωνικζσ ειςφορζσ ωσ % ΑΕΠ

13,6% 13,3% 12,9%12,0% 11,7% 11,7%

12,3% 12,5% 12,2%11,2%

13,6%

13,3% 13,0% 13,1% 13,1% 13,2% 13,4% 13,5% 13,5%13,0% 12,8% 13,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ζςοδα από ζμμεςουσ φόρουσ ωσ % ΑΕΠ ΕλλάδαΕυρωηϊνθ

9,7%

8,6% 8,6%7,8% 8,0%

8,5%8,1% 8,1% 7,9% 8,3%

7,8%

12,6% 12,2%11,8% 11,4% 11,3% 11,5%

12,1% 12,4% 12,2%11,4% 11,4%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ζςοδα από άμεςουσ φόρουσ ωσ % ΑΕΠ

7,3%6,5%

5,2% 5,4% 5,1% 5,0%

6,2% 6,1% 6,2%5,5%

6,7%

4,5% 4,5% 4,5% 4,7% 4,5% 4,5% 4,4% 4,4% 4,4% 4,6%4,5%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Άλλα δθμόςια ζςοδα ωσ % ΑΕΠ

Δθμοςιονομικι προςαρμογι 2012-2015

19

.

2010 2011 2012 2013 2014 2015ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΜΕΣΡΑ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΠΙΣΕΤΞΗ ΣΟΤ ΔΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΟΤ ΣΟΧΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ (Δισ ΕΤΡΩ)

1. ΕΛΛΕΙΜΜΑ Γ.Κ., ΧΩΡΙ ΠΑΡΕΜΒΑΕΙ (ΜΕΣΑ ΣΟ 2011) 22 17 19 20 21 22

2. ΣΟΧΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ ΓΙΑ ΕΛΛΕΙΜΜΑ Γ.Κ. 22 17 15 11 6 2,6

3. ΤΨΟ ΑΝΑΓΚΑΙΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΕΩΝ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΠΙΣΕΤΞΗ ΣΟΤ ΣΟΧΟΤ (2-1) / ΩΡΕΤΣΙΚΑ 7 11 18 22

ΑΝΑΓΚΑΙΕ ΠΑΡΕΜΒΑΕΙ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΠΙΣΕΤΞΗ ΣΟΤ ΔΗΜΟΙΟΝΟΜΙΚΟΤ ΣΟΧΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ (% ΑΕΠ)

1. ΕΛΛΕΙΜΜΑ Γ.Κ., ΧΩΡΙ ΠΑΡΕΜΒΑΕΙ 9,4 7,4 9,5 9,5 9,5 9,5

2. ΣΟΧΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ ΓΙΑ ΕΛΛΕΙΜΜΑ Γ.Κ. 9,4 7,4 6,4 4,8 2,6 1,0

3. ΤΨΟ ΑΝΑΓΚΑΙΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΕΩΝ ΓΙΑ ΣΗΝ ΕΠΙΣΕΤΞΗ ΣΟΤ ΣΟΧΟΤ (2-1) / ΩΡΕΤΣΙΚΑ 3,1 4,7 8 9,5

Μζροσ τθσ δθμοςιονομικισ προςπάκειασ κα απορροφθκεί από αυξιςεισ δαπανϊν

20

Η προςπάκεια προβλζπεται να είναι κατά 2/3 από τθν πλευρά των δαπανϊν και κατά1/3 από τθν πλευρά των εςόδων.Η προςπάκεια των 22 δις. ευρϊ είναι αναγκαία για τθν μείωςθ του ελλείμματοσ κατά14,5 δις. ευρϊ αφοφ περίπου 7,5 δις. ευρϊ είναι θ αυτόνομθ αφξθςθ των δαπανϊν γιακοινωνικζσ μεταβιβάςεισ, άλλεσ ςχετικζσ δαπάνεσ και τόκουσ.

Δθμοςιονομικι προςπάκεια

22Προςπάκεια από τθν πλευρά των δαπανϊν

14

Προςπάκεια από τθν πλευρά των εςόδων

8

Μείωςθ ελλείμματοσ14,5

Σόκοι5,5

Κοινωνικζσ δαπάνεσ2

0

5

10

15

20

25

2012-2015 2012-2015 2012-2015

Δθμοςιονομικι προςαρμογι και δθμοςιονομικι προςπάκεια(ςε δις. Ευρϊ)

Περίπου 65% των δαπανϊν είναι μιςκοί και κοινωνικζσ μεταβιβάςεισ

21

Δαπάνεσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ κατά κατθγορία

ςε εκ. Ευρϊ (2010)

Κοινωνικζσ μεταβιβάςεισ

47.270

Αμοιβζσ προςωπικοφ

28.680

Ενδιάμεςθ κατανάλωςθ

12.080

Σόκοι14.890

Επενδφςεισ6.200

Άλλεσ μεταβιβάςεισ

3.670

Άλλεσ κεφαλαιακζσ μεταβιβάςεισ

2.170

Επιδοτιςεισ230

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100% 115.190 εκ. ευρϊ

Δαπάνεσ Γενικισ Κυβζρνθςθσ κατά τομζα πολιτικισ

22

Ενδεικτικι κατανομι δαπανϊν Γενικισ Κυβζρνθςθσ κατά τομζα πολιτικισ

ςε εκ. Ευρϊ (2009)

27.329

12.420 10.906 10.6228.442 8.436 7.868 7.062 6.256

3.945 3.489 3.315 3.287 2.906 1.974 1.836 1.549 1.396 1.198 8770

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

Κο

ινω

νικι

πρ

ος

τας

ία: Γ

ιρ

ασ

Σόκο

ι δθ

μό

ςιο

υ χ

ρζο

υσ

Γενι

κζσ

(διο

ικθ

τικζ

σ) υ

πθ

ρες

ίεσ

Εκπ

αίδ

ευς

θ

Οικ

ονο

μικ

ζσ ς

χζς

εισ

(γεν

ικζσ

οικ

ονο

μικ

ζσ ς

χζς

εισ

και μ

ετα

βιβ

άς

εισ

π.χ

. μζς

ω Ε

ΠΑ

κ.λ

π.) Ά

μυ

να

Τγεί

α: Ν

ος

οκο

μει

ακζ

σ υ

πθ

ρες

ίεσ

(κα

ι εξω

τερ

ικά

ια

τρεί

α)

Κο

ινω

νικι

πρ

ος

τας

ία (

λοιπ

ζσ δ

απ

άνε

σ,

μετ

αβ

ιβά

ςει

σ κα

ι διο

ικθ

τικζ

σ δ

απ

άνε

σ)

Τγεί

α: Ι

ατρ

ικά

πρ

οϊό

ντα

, όρ

γανα

κα

ι εξο

πλι

ςμ

οί

και λ

οιπ

ζσ δ

απ

άνε

σ υ

γεία

σ Μετ

αφ

ορ

ζσ

Κο

ινω

νικι

πρ

ος

τας

ία: Ε

πιβ

ιϊς

αντ

εσ

Πρ

ος

τας

ία π

ολί

τθ (

ας

τυνο

μία

κα

ι πυ

ρο

ςβ

εςτι

κι)

Κο

ινω

νικι

πρ

ος

τας

ία: Α

ςκ

ζνει

α κ

αι

ανι

κανό

τθτα

Ανε

ργί

α κ

αι κ

οιν

ωνι

κόσ

απ

οκλ

εις

μό

σ (κ

αι ς

τζγα

ςθ

)

Οικ

ογζ

νεια

κα

ι π

αιδ

ί

Εκτε

λες

τικά

κα

ι νο

μο

κετ

ικά

όρ

γανα

, οικ

ονο

μικ

ζσ

και δ

ιεκ

νείσ

ςχζ

ςει

σ

Περ

ιβα

λλο

ντικ

ι π

ρο

ςτα

ςία

Ψυ

χαγω

γία

, πο

λιτι

ςμ

όσ

και κ

ρθ

ςκε

ία

Δικ

ας

τιρ

ια κ

αι φ

υλα

κζσ

τζγ

ας

θ κ

αι κ

οιν

ωνι

κζσ

υπ

οδ

ομ

ζσ

Περίπου 85% των εςόδων είναι φόροι και κοινωνικζσ ειςφορζσ

23

Ζςοδα Γενικισ Κυβζρνθςθσ κατά κατθγορία

ςε εκ. Ευρϊ (2010)

Ζμμεςοι φόροι30.030

Κοινωνικζσ ειςφορζσ

29.710

Άμεςοι φόροι18.070

Άλλα ζςοδα6.170

Κεφαλαιακζσ μεταβιβάςεισ ειςπρακτζεσ

(π.χ. ΕΕ)4.850

Πωλιςεισ και ζςοδα από

άλλεσ πθγζσ4.330

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100% 93.160 εκ. ευρϊ

Περιεχόμενα Μεςοπρόκεςμου Πλαιςίου

24

Σο Μεςοπρόκεςμο Πλαίςιο κα περιλαμβάνει:

• ςυντθρθτικζσ μακροοικονομικζσ προβλζψεισ,

• βαςικό ςενάριο με προβολζσ εςόδων και δαπανϊν για το Κράτοσ και για τουσ άλλουσ κρατικοφσ φορείσ,

• περιγραφι μόνιμων δθμοςιονομικϊν παρεμβάςεων, χρονοδιάγραμμα και ποςοτικοποίθςθ,

• ετιςια ανϊτατα όρια δαπανϊν για κάκε υπουργείο και ςτόχουσ για άλλουσ φορείσ,

• δθμοςιονομικζσ προβολζσ για τθ γενικι κυβζρνθςθ μετά τισ παρεμβάςεισ,

• μακροπρόκεςμεσ προβολζσ του χρζουσ,

• κλαδικά ςχζδια παρεμβάςεων ςε τομείσ όπωσ

- οι δθμόςιεσ επιχειριςεισ, άλλα νομικά πρόςωπα δθμοςίου δικαίου και ειδικοί λογαριαςμοί,

- θ αντιμετϊπιςθ τθσ φοροδιαφυγισ,

- θ μιςκοδοςία του δθμοςίου,

- θ δθμόςια διοίκθςθ,

- οι κοινωνικζσ δαπάνεσ,

- οι δθμόςιεσ επενδφςεισ και οι αμυντικζσ δαπάνεσ.

Χρονοδιάγραμμα

25

Ζωσ τα μζςα Μαρτίου 2011: Διάλογοσ με κοινωνικοφσ εταίρουσ και πολιτικά κόμματα

Σζλοσ Μαρτίου 2011: Πρϊτο ςχζδιο του Μεςοπρόκεςμου Δθμοςιονομικοφ Πλαιςίου

1-15 Απριλίου 2011: Πρόγραμμα τακερότθτασ με βάςθ το πρϊτο ςχζδιο του ΜΔΠ

Μζςα Απριλίου 2011: Ζγκριςθ από το Τπουργικό υμβοφλιο

Μζςα Απριλίου 2011: Αποςτολι του τελικοφ ςχεδίου του ΜΔΠ ςε ΕΚΣ-ΔΝΣ-ΕΕ (μαηί με

το Πρόγραμμα τακερότθτασ)

Αρχζσ Μαΐου 2011: Κατάκεςθ ΜΔΠ ςτθν Βουλι

Μζςα Μαΐου 2011: Ψιφιςθ ΜΔΠ από τθν Βουλι