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西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市质量技术监督局质监业务综合信息化平台

项目编号： XCZX2017-0310

2023 年 5月

西安市质量技术监督局质监业务综合信息化平台

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 14468 页


目录第一章投标邀请函 ----------------------

第二章服务商须知 ----------------------

第三章招标内容及技术要求 ----- 18

第四章合同主要条款 ---------------- 43

第五章投标文件构成及格式 ----- 48



第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

质量技术监督局的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市质量技术监督局质监业务综合信息化平台项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市质量技术监督局质监业务综合信息化平台

二、项目编号： XCZX2017-0310 号【市财采计 (2017)6812 号】

三、采购人：西安市质量技术监督局地址：西安市凤城八路 109 号联系人：赵万里联系方式： 029-86788542

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心西安市市级单位政府采购中心第 2 页　共 14468 页


地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

标书联系人：郭彤、王点分机： 610 、 618

开标联系人：郭健、冯圆分机： 622 、 623

五、招标内容和要求：质监业务综合信息化平台开发及硬件设备采购。

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算： 100 万元八、服务商资格要求：（一）营业执照副本 / 事业单位法人证

书副本 / 非企业专业服务机构执业许可证副



本 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证副本、组织机构代码证副本。

（二）法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附到资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（三）财务状况报告：提供 2016年度经审计的财务会计报告（至少包括资产负债表、利润表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（四）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 14468 页


保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。

（五）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的缴税凭证。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（六）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。



（ 2 ）事业单位参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。

九、免费下载招标文件：1 、供应商登录【西安市人民政府网

（ www.xa.gov.cn ）】进入〖重点工作 · 〉政府采购〗栏目，或登录【西安政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn ）】进入〖市级采购公告 · 〉公开招标公告〗栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、《政府采购项目报名表》、《保证金返还登记表》等）。

2 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十、报名、交纳投标保证金及换票西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 14468 页

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1 、供应商可在提交投标文件截止时间前，将《政府采购项目报名表》中的相关信息填写完整，并发送至报名专用邮箱[email protected] ，收到自动回复即为报名完成，无须再次核实。

2 、投标保证金交纳金额： 10000 元。交纳后请及时换取交纳凭据，详见招标文件第二章 “ 投标保证金 ” 有关内容。

十一、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交投标文件份数：一正六副。2 、提交投标文件截止时间： 2017年 8 月

29 日 10:30

3 、开标时间： 2017年 8 月 29 日 10:30

4 、开标地点：西安市未央路 130 号（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层开标一室）。



第二章服务商须知一、名词解释

（一）监管机构：西安市财政局（二）服务商：凡参与本次投标，具有

相关资格的法人 / 其他组织。（三）交付期：自合同签订之日起至完

成全部项目内容，并交付采购人验收合格所需的时间。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向集中采购机构或采购人提出询问。集中采购机构或采购人将在 3 个工作日内对服务商依法提出的询问作出答复。

服务商提出的询问超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，集中采购机构将告知服务商向采购人提出。



（二）质疑和投诉服务商认为采购文件、采购过程或中标

结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑。

1 、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑书应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。



3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：

（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

书主要内容构成不完整的；（ 5 ）质疑书没有合法有效的签字、盖

章或授权的；（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府

采购监管机构规定的其他条件的。



4 、集中采购机构或采购人将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。

5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或西安市市级单位政府采购中心第 11 页　共 14468 页


者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）服务商的投标费用自理。



三、招标文件（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同主要条款第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，西安市市级单位政府采购中心第 13 页　共 14468 页


集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，集中采购机构或采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3

日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 14468 页


4 、各供应商在提交投标文件截止时间之前，应随时注意查看下列地址发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知：

（ 1 ）【陕西省政府采购网（ www.ccgp-

shaanxi.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉市县采购信息公告〗；

（ 2 ）【西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉重点工作 · 〉政府采购〗；

（ 3 ）【西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn）】中的〖首页 · 〉市级采购公告 · 〉更正公告〗。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金1 、服务商应当在提交投标文件截止时

间 2 个工作日前，通过倒存支票、电汇、网西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 14468 页

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银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。

2 、服务商以倒存支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：账　号：开户行：3 、交纳投标保证金时，请在汇款单上

注明采购项目编号（ 2017-0310 ）。（二）换取投标保证金交纳凭据1 、服务商在确认保证金到账后，在提

交投标文件截止时间 1 个工作日 17:00 前，凭相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。开标当天无特殊情况一律不予换票，外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。



2 、换取保证金交纳票据时，服务商应向集中采购机构提供以下资料：

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。3 、办理时间、地点及联系方式（ 1 ）办理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:00-17:00 （节假日除外）。（ 2 ）办理地址：西安市未央路 130 号

（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层保证金业务室）。

（ 3 ）联系电话： 029-86527139 转 709



4 、服务商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。

（三）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构（详见附件一）和商业银行。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理，具体规西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 14468 页


定可登录西安市财政局网站 (www.xaczj.gov.cn)

政府采购专栏中查询了解。以信用担保函形式交纳保证金，必须是

西安市财政局认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式（详见附件二）。

（四）投标保证金的退还1 、未中标服务商的投标保证金，于中

标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后转为履约保证金，在采购项目验收合格后，持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还；协议供货项目中标服务商的西安市市级单位政府采购中心第 19 页　共 14468 页


投标保证金于项目新年度招标开始时退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的中标服务商，在合同签订前应提交履约保函，其保函内容及格式（详见附件三）。

3 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商持退款申请到集中采购机构办理退还保证金手续， 5 个工作日内无息退还（退款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（五）投标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

1 、提供虚假资料谋取中标；



2 、采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；

3 、与采购人、集中采购机构、其他服务商恶意串通；

4 、向集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益；

5 、服务商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；

6 、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（六）中标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；西安市市级单位政府采购中心第 21 页　共 14468 页


2 、中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人、集中采购机构同意，将中标项目分包给他人的；

3 、在招标过程中与集中采购机构进行协商谈判、不按照招标文件和中标服务商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4 、拒绝履行合同义务的。五、投标报价

投标报价是服务商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。



（一）服务商应在投标文件中的《投标报价一览表》上标明分类报价和合计、交付期。

分类报价包括：原有系统接口费、业务平台建设费、硬件采购费、维护费、培训费和其他费用。

（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价金额的小写与大写不一致时，以大写为准。

（四）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。



六、投标文件的式样、签署及有效期（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。

2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。西安市市级单位政府采购中心第 24 页　共 14468 页


4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服

务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。西安市市级单位政府采购中心第 25 页　共 14468 页


七、投标文件的提交、修改和撤回（一）投标文件的提交投标文件应当在开标当日提交投标文件

截止时间前送达开标地点。不接受电子邮件、传真及邮寄等方式递交的投标文件。供应商应将投标文件的正本单独密封，副本可以一起密封或分别密封。封口处应使用密封条贴牢，并且注明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字样，密封条式样参见招标文件第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》。

（二）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，在提交

投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的



内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充、修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（三）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、参加投标的服务商未换取保证金交纳凭证或其名称与保证金交纳凭证上的名称不相符的；

2 、误投的；3 、投标文件未按要求密封的；4 、已过提交投标文件截止时间的；5 、投标文件的封袋正面未按招标文件

第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》标明的；



八、组织开标（一）集中采购机构组织招标、开标、

评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。

（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开



唱标的形式，将投标报价一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。

（六）在开标环节服务商的投标文件，出现下列情况之一的，其投标文件视为无效：

1 、投标文件中的投标报价为非唯一报价的；

2 、其他情形。九、评标方法和程序

（一）评标方法：综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。西安市市级单位政府采购中心第 29 页　共 14468 页


（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1 、资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投

标文件中的资格证明进行审查，以确定投标服务商是否具备投标资格。

2 、投标文件的有效性、完整性检查依据招标文件的规定，对投标文件的有

效性、完整性进行审查。投标文件应包含以下内容：

（ 1 ）投标函；（ 2 ）投标报价一览表、分项报价表、

偏差表；（ 3 ）资格证明文件；

法定代表人委托授权书（格式）；西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 14468 页


（ 4 ）服务商概况；（ 5 ）投标方案；（ 6 ）西安市政府采购服务商拒绝政府

采购领域商业贿赂承诺书。3 、技术方案评审根据技术方案说明详细程度、完善性、

科学合理性等情况进行综合评分。4 、质量保证评审（ 1 ）项目负责人具备信息系统项目管

理师证书；（ 2 ）服务商具有的体系认证证书；（ 3 ）服务商的 CMMI 证书。5 、商务性评审（ 1 ）投标文件中全部报价的正确性、

完整性，报价构成的合理性；（ 2 ）服务商概况；（ 3 ）交付条件、款项结算、支付方式，

验收等；西安市市级单位政府采购中心第 31 页　共 14468 页


（ 4 ）同类项目的业绩证明；（ 5 ）售后服务标准实用性；（ 6 ）培训计划；6 、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。澄清时服务商只作说明和解释，不得借此对报价、优惠条件、售后服务等实质性内容作任何修改。

（ 2 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式作出。服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。西安市市级单位政府采购中心第 32 页　共 14468 页


（ 3 ）招标文件、投标文件及澄清内容将作为评标的依据。

7 、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对有效性、完整性、符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注1

00

分项最高分值

价格

15

有效服务商最低报价为基准价得15 分，其他各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价）×15 ％×100。



技术方案

50

根据技术方案说明详细程度、完善性、科学合理性等情况进行综合评分。

1 、技术方案整体架构描述清晰，合理可行，符合实际业务需求；拟采用的开发技术成熟，设计灵活，子系统之间和功能模块之间的耦合度低，具有良好的可靠性、可维护性、可扩展性；接口设计描述详细合理。（10 分）

2 、实施方案针对性强，实施组织机构、人员安排和分工合理可行，责任明确，人员管理措施可行，满足本项目的实际需求。（10 分）

3 、实施计划安排合理，至少包含项目总体计划、进度计划、质量管理计划、沟通计划、资金管理计划、风险管理计划、里程碑计划等内容，计划描述清晰、合理可行，符合实际业务需要。（10 分）

4 、系统测试和验收方案描述清洗、合理可行，符合实际业务需求。（10 分）

6 、硬件设备选型合理，进货渠道正规，设备技术参数清楚明确，整体指标符合或优于招标文件要求。（10分）

本项分值合计不得赋满分。

质量保证

15

2 项目负责人具备信息系统项目管理师证书的得2 分。以投标文件正本中复印件（加盖服务商公章）为依据。

8

服务商具备以下资质证书的，每提供一个计2 ，满分8分。

1 、质量管理体系认证证书；2 、环境管理体系认证证书；3 、信息安全管理体系证书；4 、IT信息技术服务管理体系证书。

5 具有CMMI 软件成熟度等级证书的，5 级得5 分，4级得3 分，3 级得1 分，其他得0 分。

业绩

10

提供2014 年1 月1 日以来同类项目的业绩证明文件（合同及相应的验收文件），以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得2 分，满分10 分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。



售后服务

7

1 、在西安市专业的售后服务团队，售后服务体系完备，服务措施可行，符合该项目运行维护阶段的需要。（按投标文件响应差别计分，最高计3 分）

2 、培训计划详细，包括二次开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等，内容充实、安排合理，符合用户实际需求。（按投标文件响应差别计分，最高计4 分）

合同主要条款说明

3 满足合同主要条款，并附有条款详细说明的得3 分，满足合同主要条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分。2 、本一览表各种计算数字“四舍五入”保留小数点后两位。

8 、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。若出现总分并列时，按价格分得分高者优先；若价格分亦相同，则依次比较后续项别，得分高者优先。

9 、编写评审报告



评标委员会根据评标情况编制评审报告，评标委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。

（三）在投标文件资格性、有效性和完整性检查时，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、未按照招标文件规定要求装订、签署、盖章的；

2 、不具备招标文件中规定的资格要求的。如果评标委员会认为服务商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查，两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，投标文件视为无效；



3 、投标文件中无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

4 、投标文件的构成缺少其中一项或某项达不到招标文件要求的；

5 、服务商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

6 、政府采购法律法规规定的其他情形。（四）在技术、服务及商务响应程度

评审中，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、投标报价子目出现漏项或数量与招标文件要求不符的；

2 、投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；

3 、投标内容与招标文件要求的采购标的、规格型号、采购数量、技术和服务要求等实质性内容出现重大负偏差的；西安市市级单位政府采购中心第 37 页　共 14468 页


4 、提供虚假技术性能指标的（出现技术指标前后矛盾的，以国家职能部门认定的指标为准）；

5 、投标文件在款项结算、质量保证、验收条件等方面的响应与招标文件要求不一致或附加了采购人和评标委员会难以接受的条件的；

6 、未响应招标文件合同主要条款的；7 、政府采购法律法规规定的其他情形。

十、定标（一）集中采购机构在评标工作结束后，

对评审报告进行审核，在 2 个工作日内，将评审报告送采购人确认。

（二）采购人在收到评审报告后 5 个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选服务商排序第一的确定为中标服务商。

（三）在确定中标服务商后，集中采购机构依此在陕西省政府采购网上发布中标西安市市级单位政府采购中心第 38 页　共 14468 页


公告，向确定的中标服务商发送 “ 中标通知书 ” 。

（四）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十一、签订政府采购合同

（一）定标后，中标服务商与采购人洽谈合同条款，并签订政府采购合同。

（二）采购人自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标服务商投标文件的约定，与中标服务商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（三）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。



（四）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。

（五）招标文件、投标文件、澄清、补充政府采购合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（六）采购人按有关规定将政府采购合同报送监管机构备案。十二、其他

（一）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。



（二）废标后，除采购任务取消外，将重新组织招标。

（三）当符合专业条件的服务商或者对招标文件做出实质性响应的服务商不足 3

家时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）第四十三条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 74 号令）第二十七条、《西安市财政局关于贯彻实施〈政府采购非招标采购方式管理办法〉的通知》（市财函〔 2014〕 120 号）第三条，以及《西安市财政局关于进一步加强政府采购评审组织过程中变更采购方式管理的通知》（市财发〔 2013〕 333 号）的有关规定，按监管机构批准的采购方式继续进行。



第三章招标内容及技术要求一、项目背景

《西安市 2015 年电子政务工作要点》（市政办函 [2015]58 号）要求：由市质监局牵头，加快法人数据的整合，将质监、工商、民政、人社、税务、统计等部门的法人信息整合到统一数据库，满足税收监管、信用查询、社团管理业务的需求。本项目将首先建立以组织机构代码为索引的《西安质监业务综合信息化平台》，致力于整合质监局业务数据，为后期法人库建设奠定基础，同时建成市质监局统一的数据接口，向西安市信息中心提供专有数据。

1.1 现有信息系统状况经过前期的信息化建设，质监局已建成

并正常运行的业务系统有 9 个，各技术机构在运行系统或平台 5 个，涉及市质监局 12 个



机关处室和 7 个直属单位。由于这些系统都是独立运行，系统间缺乏数据共享和业务协同，信息孤岛现象严重，行政监管部门看不到技术机构检验检测报告的数据，技术机构也不掌握有多少企业应检而未报检的设备，这不符合当前信息化建设的要求。序号业务系统软件名称涉及单位涉及部门说明

1 全国组织机构代码管理系统市标准化院代码业务部门提取数据入组织机构代码库2 产品质量监督检验综合服务平台市质检院各业务科室3 计量业务管理平台市计量院业务部、质管部、财务部、检测科室

提取数据入计量相关库4 西安市纤维纺织品检测服务平台市纤检所业务科提取数据入检验检测信息库5 特种设备检验系统市特检院检验室、技术室、档案室、业务室

提取数据入特种设备库

6 行政执法监管信息系统市局和各个分县局特设科、综合科、计量科、稽查队、案审办

提取数据入执法库，并按区域、时间、行业等信息分析执法数据，为建立专项检查做数据依据7 标准化管理与信息预警服务系统标准处提取数据入标准化库8 质量安全智能监管平台特设处、监督稽查处9 西安市质监局网站网站做相关链接服务10 12365 投诉举报平台提取投诉举报信息



11 96333特种设备（电梯）安全运行监控中心提取数据入

96333电梯安全库12 强制检定计量器具管理系统提取数据入计量相关库13 特种设备检验监察信息化系统提取数据入特种设备库

分析1、这些系统都独立运行，系统之间信息无法共享，导致了不少工作的重复。2、有些系统已无法完成质监业务中的新问题和新需求，需要对其功能进行加强完善。3、横向的处室之间无法直接共享数据，纵向的市县局之间无法直接传递数据，在一定程度上制约了日常工作效率的提高。1.2 质监业务综合信息化平台概况综上，实现不同业务系统间的关联与共

享是质监业务的科学监管与发展的迫切需求，各业务系统整合在一起互联互通、数据共享，是目前提升产品质量，实现科学监管的重要条件。

《西安质监业务综合信息化平台》会提供数据接口，每天夜间从各个业务系统中提取数据，对数据进行检验和比对，并把需要审核的数据提交给审核人员，然后入库。入库完成后，分析统计程序启动对入库数据进行统计，生成各种统计数据。



《西安质监业务综合信息化平台》应使用先进的计算机网络、软件、数据库技术进行设计开发，旨在满足质监部门对管辖范围内的企业的基本信息、特种设备、计量器具、证照检验、诚信体系等信息的采集、管理、操作、统计、分析等需求；实现监察监管、行政执法、行政审批等工作的信息化管理。



二、建设方案2.1 建设原则

根据西安市质监局业务规模及实际需要，综合业务系统软件设计应充分考虑长远发展需求，统一规划、统一部署、统一设计；系统软件需要成熟的软件、一定的高可用性及系统扩展性；应用软件需要有先进成熟的技术，系统内核稳定可靠，功能上可由用户作二次开发，并留有系统接口，保证和其他系统进行数据交换。系统提供便捷的查询服务，各级单位登陆系统都可以查到法律法规、强检计量器具和标准化等基础数据；系统提供人性化的操作服务，对现有系统的使用者进行走访，深入了解用户需求，具体体现在查询条件的完善性、页面列表数据的必要性、网页链接的关联



性和数据统计对执法工作的指导等方面。统计系统登陆和各个模块的访问量。

平台应采用 B/S架构，让系统更便于推广和使用。2.2 建设目标

《西安质监业务综合信息化平台》项目建设将依据质监业务的需求，在已建及在建的各业务软件的基础上，建立和完善以组织机构代码（三证合一后用统一社会信用代码替代）为基础的信息共享平台，该平台采用多个数据接口，用户分层级管理使用的形式，不影响各系统的正常运行与建设，立足于西安市质监局层面，采集各业务系统数据和技术机构监测数据，为局领导决策和和质监业务科学监管提供信息化支持，为业务软件提供数据协同，同时为上级质监部门、西安市信息中心提供质



监部门数据，逐步参与并达到西安多行业数据共享。

根据信息公开的发展与要求，《西安质监业务综合信息化平台》将结合局门户网站，逐步推动信息公开，同时将考虑与办公自动化系统的适度结合，提高业务流转速度及办公效率。有效利用《质量安全智能监管平台》的硬件基础，将《特种设备（电梯）安全监管信息平台》、《强制检定计量器具管理系统》同步于应急指挥中心，在外网上运行，便于统筹全局工作及事故应急指挥救援。

《西安质监业务综合信息化平台》是要建立和完善以组织机构代码为基础的企业实名制信息共享平台，强化质监信息的溯源能力；完善质监各业务部门之间的业务协同和信息共享，实现对服务对象的统一服务；加强质监政务外网和门户网之间的西安市市级单位政府采购中心第 48 页　共 14468 页


交互发展，提高电子政务支撑政务服务的能力；特别是要建设面向社会的统一服务平台，将监测分析类业务、宏观决策类业务、行政执法、政务公开类业务、社会应急类业务、内部管理类业务这六大应用系统在服务过程中不断优化整合，强化信息共享，提升服务能力。

实现在市、县两级建设标准化、计量、行政执法、质量管理与监督、特种设备安全监察、认证认可、检验检测等专业信息系统以及办公自动化的内部管理信息系统，最终实现全部质监业务的信息化和电子监管。建设面向社会和企业的质监电子政务体系和沟通平台，加强服务性监管业务系统建设。

《西安质监业务综合信息化平台》将扩展到移动端服务，并在质量管理领域展开大数据应用探索。西安市市级单位政府采购中心第 49 页　共 14468 页


《西安质监业务综合信息化平台》项目启动后，须在 6 个月内建成。2.3 建设要求2.3.1 充分利用、联合共建

充分利用西安市质量技术监督局已有的软硬件资源，在已有的信息资产方面，特别要充分利用原有的业务数据资产，统一规划，在需求调研及功能确认中注重与质监局内部各业务部门及相关的各级政府部门进行沟通，充分利用各方经验和知识，共同建设好本项目。

原有各系统的接口由中标服务商负责开发，采购人负责协调。2.3.2 保证信息安全

根据国家《信息安全等级保护管理办法》 ( 公通字 [2007]43 号）与《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》 GB/T22239-2008



要求，积极落实各项安全管理制度，包括信息安全责任制，人员安全管理制度，系统建设管理制度，系统运维管理制度，等级测评工作须覆盖物理环境、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及信息安全管理等方面的内容，并根据现场实际情况完成风险分析工作 , 最终为完善等级保护安全防护体系提供指导依据，并落实信息系统安全等级测评，保证信息安全。三、系统开发方案3.1 核心数据库

■ 组织机构代码库



企业组织机构代码证的发放与审验由国家质监总局统一安装的软件进行管理，其数据真实性、完整性较高，覆盖面较广。

■ 监管对象信息库记录监管对象基本信息，同时也是整个

平台其他业务数据的核心数据。质监平台的监管对象信息从现有系统中

导入，可以避免大量数据录入工作。质监平台的监管对象信息让企业从系统

提供的接口自主录入，并由专人审核。■ 产品库记录企业产品的认证、许可、检验信息。■ 计量设备库企业计量设备的登记、许可、检验信息。■ 特种设备库记录企业特种设备的登记、许可、检验

信息。■ 人员库



记录企业计量检验员、特设操作员的登记、认证、审验信息。

■ 证书库记录企业质量认证、著名商标、名牌产

品等的认证、审验信息。■ 标准库记录企业质量标准的审核、认证、审验

信息。■ 行政审批库记录行政审批的申请、资料录入、提交、

结果、审验等信息。■ 行政执法库记录行政执法统计信息。■ 特种设备（电梯）安全监管信息库记录电梯信息、急救电话、急救站、管

理人员和维修人员名录等统计信息。■ 诚信记录库



记录企业诚信等级、诚信变更记录等信息。

■12365举报投诉库记录由 12365 质量热线、以及其他途径收

集的关于质量的投诉、建议、报告等信息。■ 检验检测信息库记录检验检测数据。■ 法律法规库记录法律法规。■ 党建库记录党建工作文档数据。

3.2 系统功能模块



■ 服务对象：服务对象录入、服务对象查询、按区域统计、按行业统计、特种设备统计、特种设备明细、产品信息统计、



产品信息明细、人员信息统计、人员信息明细

■ 行政许可：许可证信息查询、许可证类型统计

■ 诚信体系■ 标准公告：企业采用国际、国外先进

标准和标准化良好行为自我声明公开软件系统

■ 质量投诉：质量投诉查询、按企业、产品类别、区域进行统计

■ 法律法规：法规目录新建和编辑、法律法规的上传、删除

■ 党建系统：为党组领导、党务工作人员、党员群众建立实现党务管理、党纪监督、党风治理和党员教育。

■ 电梯安全：呼救中心查询（地理位置、人员信息）、电梯信息查询、重点电梯视



频监控（电脑）、应急指挥中心视频监控（大屏显示）

■ 行政执法：根据地县单位统计若干、根据行业类别统计若干、根据时间数量统计若干、根据时间行业数量统计、根据案件来源和过程统计3.3 系统管理模块

权限管理：设置用户和用户组的功能权限、菜单权限、数据权限。

主要功能权限示意表管理员

市局高级权限

区县领导

区县处室

执法员

企业

检测机构

服务对象 √ √ √ √ √ √

服务对象录入 √ √ √ √ √ √

服务对象档案 √ √ √ √ √ √

服务对象统计 √ √ √ √ √

行政许可 √ √ √ √ √

许可办理 √ √ √ √ √



证书办理 √ √ √ √ √

证书管理 √ √ √ √ √

诚信体系 √ √ √ √ √

信用档案 √ √ √ √ √

监管 √ √ √ √ √

质量投诉 √ √ √ √ √

质量投诉统计 √ √ √ √ √

预告预警 √ √ √ √ √

行政执法数据统计 √ √ √

电梯安全数据统计 √ √

数据接口 √ √ √ √ √ √ √

系统设置 √ √

■ 用户管理、用户组管理用户、用户组的添加、修改、禁用、归

属设置。■ 系统参数设置设置系统运行参数、选项、开关等。■ 基础数据管理行政区划管理（设置市、县区行政区划，

管辖关系）、处室管理、人员管理等。



■ 数据字典管理设置系统使用的各种数据字典，如：企

业类型、设备类型、证书类型、计量单位等。

■ 操作日志管理查看系统所有操作人员的操作记录，包

括时间、所用机器、所用功能等。■ 消息管理系统内部即时消息的发送、接受，附件

的上传、下载。3.4 监管对象管理模块3.4.1 监管对象基本信息的录入、审核、修改



由于西安的企业数据非常庞大，且各个系统之间的数据有很多也不一致，从而形成了很多的冗余数据，会给数据采集工作造成很多的麻烦。针对于此，下一步可以先采集相对重要的和已经确定没有问题的数据入库，例如： 3C 和面向公众的特种设备等。

监管对象的产品、计量器具、特设、人员、证书、标准信息的录入、审核、修改。

1 、企业基本数据的建立与更新企业基本数据可以采用以下几种方式建

立：



1 ）具有组织机构代码的企业由组织机构代码数据库导入。

2 ）从现有系统数据库导入。3 ）用户整理电子表格，系统导入企业

数据。4 ）由系统用户或企业用户手工录入。2 、企业基本数据的更新可以采用以下

几种方式：1 ）由系统用户或企业用户手工更新。2 ）定期导入组织机构代码库、工商数

据库数据，由系统自动更新。3 、产品数据的建立与更新若没有使用软件系统，无法从现有数据

库中导入数据，企业产品信息的建立和更新只能采用手工录入或电子表格导入的形式完成。

新建检测系统，应提供本系统要求的检测数据接口。西安市市级单位政府采购中心第 61 页　共 14468 页


4 、计量器具、特设数据的建立与更新质检院、计量院、特检院、纤检所的数

据，通过检测数据接口自动完成数据的建立与更新。

5 、人员数据的建立与更新系统初期数据由企业用户通过电子表格

提供数据，系统自动导入。系统正常运行的数据由系统用户或企业

用户手工录入、更新。6 、证书数据的建立与更新由系统用户或企业用户手工录入、更新。7 、标准数据的建立与更新通过标准备案系统接口导入，也可由系

统用户或企业用户手工录入、更新。3.4.2 检测数据接口

考虑到各院所使用的软件类型不同，开发平台不同，数据存储方法不同，如果针



对每种软件开发数据接口，工作量比较大，也不利于平台的扩展性。

因此，由质检平台提出标准检测数据接口，由各检测软件开发商按照接口标准，提供满足要求的数据供质检平台使用，这是一个合理高效的方式。

质检平台检测接口使用 WebService 方式，以 XML 作为数据传输参数，可以实现跨平台异构软件系统之间的数据传输。

检测数据接口在功能上需要提供以下方法：

■初期数据的建立检测接口将已有的合格检测数据一次性

提供给质监平台，质监平台根据企业信息自动比对，将检测数据与企业信息关联，从而补充完善企业数据库。

■检测数据的更新



检测软件中新发生的检测业务，按相同方式提供给质监平台，质监平台自动更新企业数据库中的相应信息。

此过程最好能够实现实时操作，如果有困难，也可以定期批量操作。

■检验结果上传检验结果以 XML 方式，按 “ 检验项目名

称 - 检验结果数据 ” 的形式打包提交给质监平台。

具体格式由检验接口规范说明。

3.4.3 组织机构代码接口根据业务要求，组织机构代码接口需要

实现两个功能：1 、组织机构代码数据的获取与更新



2 、组织机构代码审批时，能够查询质监平台上企业相关审验、质量、诚信等信息。

3.4.4 特设操作员证书接口培训中心的证书管理软件，只有管理人

员和证书的发放，并没有人员所属企业信息，因此不能为企业人员数据的建立提供帮助。但是用证书编号做索引，可以为企业人员证书的审验提供信息。

培训中心证书管理软件提供了数据导出功能，质监平台利用导出的数据文档完成数据交换。3.4.5 标准数据接口



标准处的标准备案软件提供了数据导出功能，质监平台利用导出的数据文档完成数据交换。3.4.6 96333数据接口

西安市特种设备（电梯）安全运行监控中心，综合平台从中采集必要的数据。3.4.7 业务管理模块功能说明

1 、行政许可模块行政许可统计和查询。2 、行政执法模块通过目前已经建成的西安市质监局行政

执法监管系统采集相关执法数据。建立执法任务依据于现有的质监执法监

管系统，根据时间、行业和案件数量分析，找出立案高峰阶段，从而建立执法任务。



3 、诚信管理模块参考驾照分值管理体系，为企业建立诚

信档案。根据企业质量行为，动态计分，并根据企业分值对企业的质量状况进行管理。

■ 企业信用档案：年度企业信用积分的维护、管理。

■ 加分、扣分方案管理：增加、修改失信、诚信示范方案。

■ 信用扣分：



证件、许可证到期，产品、特设、计量器具检测到期；

监督检查中发现问题责令整改；监督检查中发现问题立案调查；产品、特设、计量器具检测不合格；■ 信用加分：各级名牌产品证书；各级示范企业评定；4 、质量投诉管理模块用于管理 12365热线、网站、电话、用户

上门等各种来源的质量问题投诉的记录、统计、处理、反馈等工作。

5 、预警预测模块西安市市级单位政府采购中心第 68 页　共 14468 页


系统根据管理员设定的参数，自动监测预警数据。当预警发生后，系统通过弹出窗口、声音等方式向操作员报警，同时将预警信息通过电子邮件、短信、消息推送等形式发送给监管人员。

1 ）预警系统管理模块■预警参数设置■ 企业证书近效期预警、到期预警、超

期预警。■ 设备和计量器具检测近效期预警、到

期预警、超期预警。■ 企业信用等级预警。2 ）预警信息处置■根据预警信息执行相应的处置模块。■ 根据预警信息自动生成相应单据和报

表。3 ）预测系统模块



■ 根据一段时间内的检验数据、检查记录、案件数据，自动分析某类、某行业、某产品的质量问题趋势，并提交统计结果。

6 、模块中的统计分析各种统计报表、图形报表的查询、打印、

导出。■ 企业基本信息统计表■ 企业设备信息统计表■ 企业产品信息统计表■ 企业许可证查询统计表■ 企业许可证近效期、到期、超期统计

表■ 企业信用数据统计表■ 企业信用分类统计表■ 监察任务分类统计表■案件处理分类统计表■注：报表可根据用户要求自由增加7 、移动监管模块



利用智能手机、 GPRS 网络、移动应用程序，为监察人员、执法人员提供一个方便、快捷的信息检索与业务处理平台。支持安卓和 IOS操作系统。

移动监管模块与整个质监系统无缝连接，数据共享，可以实现信息查询、业务审核、消息发送等功能。

■ 手机登记：局内使用手机质监通手机都要进行登记，登记之后才可访问到质监通手机的服务器。

■ 手机停用：停用后手机不能再登陆到质监通服务器。

■ 用户权限管理：为登陆质监通的账号分配质监通系统的权限。

■ 登陆：必须通过系统登记手机号才可以登陆质监通。

■ 信息查询：基本信息查询，许可信息查询，不良信息查询，作业人员查询。西安市市级单位政府采购中心第 71 页　共 14468 页


■ 监察处理、办案处理、业务审批。■ 企业位置获取、更新。■ 推送事务处理：即时消息、业务流程

提醒，8 、图形化监管模块GIS是地理信息系统的简称， GIS技术是以

测绘测量为基础，以数据库作为数据储存和使用的数据源，以计算机软件为平台的空间分析技术。 GIS系统在最近的 30 多年内取得了惊人的发展，广泛应用于资源管理、信息规划、应急响应等领域。

质量监管系统中应用 GIS技术，可以用直观的图形化方式，向监管部门提供辖区全貌、企业分布、资源分布、问题产品的影响区域等信息情报。管理人员可以在地图上指定任意区域，查询该区域内任意企业、任意产品的数量、分布情况等信息。

9 、电梯安全模块西安市市级单位政府采购中心第 72 页　共 14468 页


■ 查询和查看在特种设备（电梯）安全监管信息平台系统中登记入库的电梯信息。

■查询和查看呼救中心数据。■ 同步显示监控视频，并可控制应急指

挥中心多屏显示。10 、法律法规模块■ 法律法规分类目录管理。■ 法律法规上传、删除。■ 法律法规查询11 、党建模块■党务管理。■党纪监督。■党风治理与党员教育

3.5 软件架构



3.5.1 开发环境1 、操作系统采用 Microsoft Windows Server 2008 R2 。2 、开发工具采用 Microsoft Visual Studio 2010 及其更高版本

集成开发工具，以及 Microsoft .Net Framework 4.0架构或更新版本架构。3.5.2 数据整合

Integration Services 是用于生成企业级数据集成和数据转换解决方案的平台。使用西安市市级单位政府采购中心第 74 页　共 14468 页


Integration Services 可解决复杂的业务问题，方法是复制或下载文件，发送电子邮件以响应事件，更新数据仓库，清除和挖掘数据以及管理 SQL Server 对象和数据。

1 、分析服务Analysis Services 是一种核心服务，可支持

对业务数据的快速分析，以及为商业智能应用程序提供联机分析处理 (OLAP) 和数据挖掘功能。

2 、数据挖掘Analysis Services 包含创建复杂数据挖掘解

决方案所需的功能和工具：■ 一组行业标准数据挖掘算法。



■ 数据挖掘设计器，用于创建、管理和浏览挖掘模型，并可以根据挖掘模型创建预测。

■DMX 语言，可用于管理挖掘模型和创建复杂的预测查询。

■ 可以组合使用这些功能和工具，以发现数据中存在的趋势和模式，然后使用这些趋势和模式对业务难题作出明智决策。

3 、报表服务SQL Server 2008 Reporting Services (SSRS) 是基于服

务器的报表平台。利用 Reporting Services ，可以创建交互式报表、表格报表或自由格式报表，可以根据计划的时间间隔检索数据或在用户打开报表时按需检索数据。Reporting Services 还允许用户基于预定义模型创建即席报表，并且允许通过交互方式浏览模型中的数据。所有报表可以按桌面格式或面向 Web 的格式呈现。您可以从许多西安市市级单位政府采购中心第 76 页　共 14468 页


查看格式中进行选择，以数据操作或打印的方式按需呈现报表。

4 、 Remoting

.NET 远程处理使您能够轻松地构建大范围分布式应用程序，而不管应用程序组件是全部集中在一台计算机上还是分布在世界各地。您可以生成这样的客户端应用程序：它们使用同一台计算机（或可通过网络达到的其他任何计算机）上的其他进程中的对象。您还可以使用 .NET 远程处理与同一进程中的其他应用程序域进行通信。

利用 .Net Remoting 远程处理，通过自定义加密、压缩信道，可以构建安全、高效的大范围分布式应用程序。

5 、 WebService

XML Web Service 是在 Internet 上进行分布式计算的基本构造块。开放的标准以及对用户和应用程序之间的通信和协作的关注产西安市市级单位政府采购中心第 77 页　共 14468 页


生了这样一种环境，在这种环境下， XML

Web Service 成为应用程序集成的平台。应用程序是通过使用多个不同来源的 XML Web

Service 构造而成的，这些服务相互协同工作，而不管它们位于何处或者如何实现。

XML Web Service 体系结构的主要优点之一是：允许在不同平台上、以不同语言编写的各种程序以基于标准的方式相互通信。使用 XML Web Service作为标准数据通信接口，可以解决大范围内异构系统之间数据传输的问题。

6 、数据库系统数据库使用 MicroSoft SQLServer2008 企业

版，部署在专用服务器上，经过防火墙安全隔离后，与光纤宽带连接，同时要求具备固定 IP 地址。

Microsoft SQL Server 2008 是用于大规模联机事务处理 (OLTP) 、数据仓库和电子商务应用的西安市市级单位政府采购中心第 78 页　共 14468 页


数据库平台；也是用于数据集成、分析和报表解决方案的商业智能平台。

作为 Microsoft 公司的新一代数据管理与分析软件， SQL Server 2008 有助于简化企业数据与分析应用的创建、部署和管理，并在解决方案伸缩性、可用性和安全性方面实现重大改进。

数据库服务器上设置自动执行计划，定时执行数据优化、数据备份等操作，以保证系统的流畅运行和数据安全。3.6 项目组织进度3.6.1 项目管理

1 、项目计划执行项目计划执行是项目实施过程中最重要

的活动。项目执行强调的不仅仅是实施准备完毕后，项目按照实施前正式确定的项目计划和技术方案开始执行具体的每一项



活动直到项目目标的实现，同时，还强调项目组的成员应该注意项目计划和方案在实施过程中的指导意义，执行任何一项任务，都不应偏离项目管理的轨迹，同时也是对项目基准计划和方案的一个有效检验过程。

项目计划需体现集成项目管理要求，应包含项目总体计划、进度计划、质量管理计划、沟通计划、资金管理计划、风险管理计划、里程碑计划等。项目计划应经建设方、实施方、监理方三方同意方可，各方根据项目总体计划要求分别组织实施。

2 、项目质量管理质量是衡量项目是否成功的重要指标。

在项目实施过程中为了能够提交一个满足质量要求的结果，项目开发企业需要完成的两个活动是质量保证和质量控制。质量保证就是为了使项目结果能够满足要求的西安市市级单位政府采购中心第 80 页　共 14468 页


质量目标或者期望而所作的所有活动，它是在项目交付物产生过程中的质量活动。质量控制是控制项目交付物是否满足质量要求的活动。质量保证贯穿于项目的整个过程中，质量控制只是控制项目结尾或者项目过程中的产出交付物是否合格的活动。

3 、项目沟通管理项目沟通管理，主要是指项目信息系统

的建设。要实现有效的项目控制，必须保证项目的信息是及时、准确、可靠的。这样，在项目实施阶段的启动过程中，可以根据沟通等相关计划约定关于沟通、信息流通等的具体方式、方法、工具和准则，为项目的执行控制提供准备和支持。例如，约定工程日报、周报的具体内容和形式，都使用 Microsoft Project 管理软件。

本项目沟通方式可包含如下四种形式：



1 ）个别的沟通谈话，包括工作人员分析任务、检查工作、建议和帮助等；

2 ）书面材料，包括信件、会议纪要、项目报告、合同、相关复印件、工作约定、备忘录等；

3 ）利用团体的口头信息，包括会议、讨论、培训等；

4 ）技术形式，其中有录音、电话、电子邮件等。

在项目计划中应包含项目沟通计划，沟通计划指定建设方、实施方、监理三方沟通负责人，制定项目日常报告、阶段报告、沟通访谈等沟通方式、地点、时间计划等。

4 、项目范围管理项目范围明确项目管理和实施人员达到

预期目标需完成具体的工作任务，以及项目相关各方在每项工作中清晰的分工界线和责任，正确、清楚地定义项目界面和责西安市市级单位政府采购中心第 82 页　共 14468 页


任，有助于项目实施中的变更管理和推进项目发展，避免责任不清、分工不明的情况，同时便于项目结束时项目范围清晰的确认。同时对于提高项目成本、时间和资源估算的准确性打下基础，为项目进度测量和控制提供参考基准，同时有助于项目实施任务的划分、分工提供依据。根据项目范围说明书、工作分解结构 WBS 、变更申请、范围基线、项目管理计划，实时跟踪、控制项目管理，确保项目成功实施。

5 、项目变更管理由于项目相关各方人中的错误、建设方

需求变更，产品环境发生更，新技术的出现；需求、设计、开发、测试等所有开发过程及相关文件等因素都可能导致项目变更，项目变更如不进行有效控制，则项目就有失败的风险，这要求通过制定专门的管理程序，对项目变更进行控制，在项目西安市市级单位政府采购中心第 83 页　共 14468 页


生命周期的整个过程中对变更进行识别、评价和管理。项目变更管理的目的是以一种对于项目影响最小的方式改变现状。它包括了解变化、进行变更处理和监控变更合理性。

项目变更管理流程如下：1 ）提出变更提出变更方需首先填写变更申请表。变

更申请表需提交由建设方一方或者其它指导人员出席、由建设方项目经理和项目开发企业项目小组人员组成的评审小组。评审小组成员的资格将由双方有关人员做出书面规定，其中任何一方都可以书面形式通知另一方其人员更改情况。评审小组将就变更申请表的技术可靠性以及对整个项目的影响做出评估。经过批准的变更申请表将转给项目开发企业，未被批准的将被退还给提出变更的本人。西安市市级单位政府采购中心第 84 页　共 14468 页


2 ）项目开发企业反应项目开发企业将在接到变更申请表后给

出收讫说明以及分析变更申请表所需的时间，做出相应的工程修改建议书。对变更申请表进行分析研究并作出相应的工程修改建议书。

3 ）建设方认可本协议或有关工程修改建议书进展的修

改，需由建设方一方授权的代表以书面形式提出，或由评审小组主席批准。双方授权代表就变更内容签署 “ 变更授权 ” 后方可执行项目变更。

4 ）实施可根据多次变更后的内容来变更文件的

基本内容并以注有变更日期的文件的形式重新分发。变更只包括评审小组通过的内容或不改变文件内容的打印错误。

6 、项目检查与评审西安市市级单位政府采购中心第 85 页　共 14468 页


信息系统质量保证工作涉及软件生存周期各阶段的活动，应该特别注意信息系统质量的早期评审工作，以确保在信息系统开发工作的各个阶段和各个方面都认真采取各项措施来保证与提高信息系统的质量。在系统开发过程中应进行如下几类检查与评审工作：

1 ）日常检查在系统实施过程中，应该填写项目进展

报告，即项目进展报告、项目阶段进度表、项目阶段产品完成情况表等表格。项目开发管理人员可以通过项目进展报告发现软件质量的问题。

2 ）阶段评审在系统实施过程中，需要定期地或阶段

性地对系统和文档进行评审。在本项目中应进行以下三次评审：第一次评审系统需求、确认验收方法；第二次评审概要设计、西安市市级单位政府采购中心第 86 页　共 14468 页


详细设计、测试方法，并对第一次评审结果复核；第三次评审功能和综合检查。阶段评审由专门的项目评审委员会来进行。

3 ）系统验收组织专门的验收工作组对项目建设成果

进行验收，质量管理组和系统测试组协助其工作。验收包括系统验收测试、项目文档验收等内容。3.6.2 项目测试验收方案

1 、系统测试方案系统功能测试的测试范围主要包括硬件

设备、系统软件和应用软件三大部分。1 ）硬件设备测试对质监信息化系统用到的硬件设备进行

测试，主要包括服务器系统、存储备份系统、网络设备、网络安全设备等。

2 ）系统软件测试



质监信息化系统用到的系统软件主要包括操作系统、数据库管理系统、 GIS平台软件、备份软件、杀毒软件、应用中间件等。

对系统软件的测试，按照系统软件原厂商提交测试方案，由实施方系统进行测试。实施方测试通过后，系统软件作为项目采购的货物之一，正式提交给西安市质监局，由西安市质监局进行验收测试。

3 ）应用软件测试应用软件测试分为：■ 单元测试单元测试是指在软件开发过程中对新的

或修改的程序模块和子系统进行的独立测试。单元测试是针对软件设计的最小单位即程序模块进行正确性检验的测试工作。其目的在于发现每个程序模块内部可能存在的差错，并进行修正，以使之符合设计要求。西安市市级单位政府采购中心第 88 页　共 14468 页


■集成测试集成测试的目的是检测所开发的不同单

元连接后能否正常工作。集成测试包括块、服务包、使用事件、子系统和整个系统的测试。采用集成测试的方式，采用典型案例和数据进行测试，以确保系统能达到交付状态。

■功能测试功能测试即黑盒测试，它是指根据产品

的规格说明执行测试。测试人员不关心程序的内部构造，也不会对软件设计产生偏见，而从类似于用户的立场实施测试。

■ 系统测试软件系统开发完成后，还要采用性能测

试、压力测试、破坏性测试的方式进行系统测试，以确保软件系统的质量。

2 、系统验收方案



项目验收是为了考核项目实施完成情况，根据项目合同的总体要求及各项目技术指标的实现结果和程度，对项目实施是否成功、实施单位是否合格给出结论性意见。

为保证项目验收工作的顺利进行，需要专门成立一个项目验收工作组。

由项目验收工作组制定详细的项目验收及系统测试计划，并详细说明项目验收及系统测试计划的各个细节，以保证项目软件系统及相应成果与项目系统需求描述相一致。为了有效地进行验收工作，提交的成果应包括文档资料（测试计划、测试用例、测试报告），在项目系统完成之日提交给西安市质量技术监督局。

1 ）验收时间本项目验收分为硬件系统验收、系统验

收和项目正式验收共 3次。■ 硬件系统验收



硬件系统验收：对硬件设备验收，承建单位自身通过验收、提交验收申请，由业主及监理单位组织验收。

■ 项目初步验收承建单位自身通过验收，合格并达到验

收要求，提交验收申请，由业主及监理单位组织验收。

■ 项目正式验收试运行 3 个月后，承建单位提交验收申

请，由业主及监理单位组织验收。2 ）验收内容本项目验收分为项目初步验收（初验）

和项目正式验收（终验）两次。■ 项目初步验收内容

□ 质监信息化系统硬件设备和网络系统；

□ 质监信息化系统数据库建设成果；□ 质监信息化系统软件建设成果；



□ 质监信息化系统标准规范体系建设成果；

■ 项目正式验收内容项目终验的验收内容与初验一致。3 ）验收依据本项目按照系统要求和国家有关标准及

规范进行验收。本项目验收依据包括以下几个：■ 双方签署的《项目合同书》■ 双方认可的《项目需求分析报告》其中双方签署的《项目合同书》和双方

认可的《项目需求分析报告》拟作为本项目的主要验收依据。3.7 项目成果资料

项目竣工验收时，服务商须提供下述资料纸质版和电子版各 1套。

1 、调研报告



2 、需求分析书3 、总体设计技术方案4 、数据库设计书5 、概要设计书6 、详细设计书7 、开发进度报告书8 、测试报告书9 、技术总结报告书10 、等级保护报告书

四、硬件设备采购序号品目技术参数要求数量1 Androi

d 手机主屏尺寸：5.5 英寸以上主屏材质：TFT材质主屏分辨率：1920x1080 像素以上屏幕像素密度：370ppi 以上4G 网络：移动 TD-LTE ，联通 TD-LTE ，联通FDD-LTE ，电信TD-LTE ，电信FDD-LTE3G 网络：移动 3G （ TD-SCDMA ），联通3G （WCDMA），电信3G （CDMA2000 ），联通2G/移动2G （GSM ），电信2G （CDMA）SIM卡：双卡，Nano SIM 卡WLAN功能：双频WIFI ，IEEE 802.11 a/b/g/n/ac导航：GPS导航，GLONASS导航，北斗导航，伽利略连接与共享：WLAN热点，蓝牙

2 部



硬件操作系统：基于Android 7.0CPU 性能：相当于高通骁龙821RAM 容量：4GB 以上ROM 容量：64GB 以上存储卡：MicroSD 卡后置摄像头：2000 万像素以上前置摄像头：800万像素以上视频拍摄：4K （3840x2160 ，30 帧/ 秒）视频录制指纹识别：后置指纹识别机身接口：3.5mm 耳机接口，USB Type-C 接口音频支持：支持MIDI/MP3/AAC等格式视频支持：支持3GP/MP4 等格式图片支持：支持JPEG 等格式

2 Android 平板

操作系统：Android5.1 以上处理器型号：高通骁龙820以上处理器主频：2.0GHz 以上系统内存：3GB 以上存储容量：64GB 以上存储扩展：支持Micro SD （TF ）卡，最大支持128GB 以上显示屏：屏幕尺寸10 英寸以上，电容式多点触摸屏屏幕分辨率：1920x1200 以上屏幕像素密度：220PPI 以上WiFi功能：WIFI 无线上网蓝牙功能：支持蓝牙4.0 模块GPS功能：内置GPS导航麦克风：内置麦克风视频播放：支持播放1080P 视频摄像头：双摄像头（前置：500万像素以上，后置：1300 万像素以上）拍照功能：LED辅助灯视频录制：支持录制1080P 视频数据接口：1×Micro-USB2.0音频接口：3.5mm 耳机接口

2 部（含膜、皮套）



可视角度：80 度以上

3 iOS 手机

苹果 iPhone7 plus 行货颜色：亮黑操作系统：iOS 系统网络制式：全网通4G存储：

机身内存128G运行内存2G

显示：屏幕尺寸5.5 英寸

摄像功能：后置摄像头1200 万前置摄像头700万其它

SIM卡尺寸：Nano 卡电池容量：1960mAh

2 部

4 iOS 平板

新款苹果iPad wifi 128G 行货颜色：银色屏幕尺寸：9.7 英寸显示最大分辨率：2048×1536显卡芯片：64 位架构的 A9 芯片操作系统：iOS 10

2 部

5 便携式计算机

CPU ：i5-6200U 以上内存：8G 以上硬盘：256G SSD固态正版windows 操作系统和正版Office14 英寸FHD 高分屏，背光键盘/ 包鼠/ 供货提供原厂授权及售后承诺

3 台

6 彩色A3打印机

A3 幅面自动双面64M 以上存储

1 台

7 彩色A4打印机

A4 幅面自动双面64M 以上存储

1 台



第四章合同主要条款一、交付条件：

（一）交付地点：采购人指定地点。（二）交付期：自合同签订之日起 _6_ 个

月内完成全部项目内容，并交付采购人验收合格。各服务商根据自身实力报最短交付期。二、合同价款

（一）合同总价包括：原有系统接口费、业务平台建设费、硬件采购费、维护费、培训费和其他费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 10 个工作日内支付合同总价款的 30% 作为预付款；



（二）项目全部完成，安装调试、检测完毕后试运行三个月，试运行结束后进行正式验收，正式验收通过之日起 10 个工作日内支付合同总价款的 60 ％。

（三）留合同总价款的 10% ，作为质量保证金。正式验收通过之日起满一年后，如无质量、技术、服务等问题， 7 个工作日内一次付清。

（四）支付方式：银行转账。（五）结算方式：验收合格后填写政府

采购项目验收单（一式伍份） , 发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。四、质量保证



（一）保证技术指标先进、质量性能可靠、功能齐全、配置合理，全面满足招标要求。

（二）服务商提供的系统有关技术、专利、检验、商务等均要符合我国有关法律、法规；应有能力承担因所供产品而引起的全部法律责任。若发生侵权而产生的一切后果，由服务商负责，采购人保留索赔权力。五、安装、测试

（一）安装调试环境安装调试在采购人指定的地点进行。服

务商负责本次项目全部软件的安装、调试与集成。具体工作程序、工作内容、调试方法、调试结果及验收标准，服务商在调试前必须征得采购人同意之后实施，不征



得采购人同意服务商无权私自更改作业计划及内容，否则调试无效。

（二）系统安装软件系统安装的主要目标不仅是使所有

软件能够在相应平台上正常运行，而且必须具有对软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。

（三）系统测试服务商必须对平台进行必要的系统测试，

包括单元测试、集成测试、系统测试，服务商应制定一个符合国家标准的测试方案，具体到每一个测试步骤，与采购人和监理方讨论通过后，方可按计划进行测试。压力测试由服务商负责执行。系统每一项测试必须有详细的测试记录，须有采购人、监理和服务商三方代表签字确认，并附有详细的分析报告。



六、验收（一）硬件验收：全部硬件到达指定地

点后，由服务商对硬件设备进行自检，自检通过后提交书面验收申请，由采购人及监理单位组织验收；

（二）初步验收：项目安装调试通过后，由服务商对系统进行自检，自检合格并达到验收要求后提交书面验收申请，由采购人及监理单位组织验收；

（三）正式验收：系统正常试运行三个月后，由服务商提出书面验收申请，由采购人及监理单位组织正式验收。

（四）正式验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。服务商向采购人提交实施过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（五）验收依据1 、本合同及附件文本；



2 、双方签署的项目需求分析报告；3 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；4 、国家相应的标准、规范。（六）验收要求1 、服务商应负责在验收前将系统的全

部各种相关的系统软件，各阶段开发文档，运行稳定可靠的本系统及其安装程序，程序的完整源代码（要求注释清晰明了的、能够编译生成目前正在运行的所有应用程序），以及有关产品和系统说明书、安装手册、技术文件、资料、及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付采购人。只有文档齐全后才予以验收。

2 、服务商必须根据系统设计方案提出验收方案和验收文档清单（包含需求调研、系统分析、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线、运行维护等阶段），采购西安市市级单位政府采购中心第 101 页　共 14468 页


人及其指定监理方可根据合同及技术规范书和国标的有关规定对验收规范进行修改和补充，经三方确认后形成验收文件作为验收依据。采购人将根据验收规范对系统每个部分逐一进行验收。七、交付资料

（一）系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，必须根据开发进度及时提供有关文档，包括：

1 、调研报告2 、需求分析书3 、总体设计技术方案4 、数据库设计书5 、概要设计书6 、详细设计书7 、开发进度报告书8 、测试报告书



9 、技术总结报告书10 、等级保护报告书（二）服务商向采购人提供整个系统的

安装光盘、规定文档、源代码、开发规范和标准接口说明等；以计算机光盘（ word 格式）和纸介质两种形式同时交付，一式一份。

（三）服务商应保证最终提供的软件系统稳定可靠、源代码（包括业务综合信息化平台源代码、数据交换接口源代码）符合《编程规范》、注释清晰明了、能够编译生成正在运行的应用程序的源代码。

（四）应提交项目计划、培训计划、培训记录以及采购人认为必要的其他文档；

（五）未经采购人许可，所有的技术文件原则上应使用中文书写或有完整的中文注释。



八、售后服务与技术支持（一）售后服务1 、售后服务从系统正式验收通过之日

起计算。服务商须提供正式验收通过之日起计一年内免费的系统软件版本升级及功能更新服务。

2 、保修服务方式应电话、邮件、现场服务等多种方式，由此产生的一切费用均由服务商承担；

3 、全天候 24 小时服务响应，维护工程师应在接到报障后 2 个小时内处理应用系统出现的故障；一年内每三个月进行一次系统安全检测；

4 、款项结清前，对所供软件系统进行系统检测，全面保养维护。

5 、质保期满后，中标服务商应保证以合理的价格（不超过业务平台建设费的 ____



% ）提供维护服务，应按质保期内同样的标准进行维护处理。

（二）技术支持1 、运行维护内容系统故障解决，改正性服务，参数的调

整，功能更新支持。2 、例行巡检服务对系统例行检查、以发现可能存在的隐

患。3 、适应性维护主要是由于运行环境的改变而调整软件

的接口等工作。4 、完善性维护根据客户的要求对现有软件产品进行功

能扩充或性能改进。5 、日常数据维护提供日常的数据备份和系统运行检查，

以及两个月一次的数据库优化服务，以确西安市市级单位政府采购中心第 105 页　共 14468 页


保系统的数据安全，在发生灾难后能及时恢复数据。

6 、系统软硬件平台日常检查对系统软硬件平台的日常检查，承担及

时报告故障的责任。并协助对软硬件平台提供服务的服务商排除故障。

7 、培训服务在系统建成后，服务商必须制定详细的

培训计划（至少包括二次开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等），对采购人的管理人员、使用人员、开发维护人员进行全面的培训，使他们理解系统结构，熟练使用相关的功能，才能保障系统稳定运行，充分发挥系统效益。在系统运行后，根据采购人的需要，不定期安排本项目应用软件系统操作使用培训。九、违约责任



（一）按《合同法》中的相关条款执行。（二）服务商未按合同要求提供质监业

务综合信息化平台建设服务或服务质量、建设成果不能满足合同要求的，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。十、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6 份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1 份；政府采购监管机构备案 1 份，中标服务商办理结算 2 份。



3 、未尽事宜由双方在签订合同时具体明确。

甲　　方乙　　方鉴　证　方采购人

（公章）中标服务商

（公章）

西安市市级单位政府采购中心（合同专用

章）地址：地址：地址：西安市

未央路 130 号邮编：邮编：邮编：法定代表人：

法定代表人：

法定代表人：

授权代表：（签字）

授权代表：（签字）

分管副主任：（签字）

电话：电话：承办人：（签字）

传真：传真：电话：开户银行：传真：



账号：日期：年　月　日

日期：年　月　日

日期：　　年月　日

注：中标服务商应到集中采购机构合同科拷贝合同样本并据此制作正式合同。



第五章投标文件构成及格式项目编号： XCZX2017-0310

西安市质量技术监督局质监业务综合信息化平台投标文件

正本 / 副本( 格式 )

服务商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分投标报价一览表 --------- X　　　　分项报价表 ---------------- X　　　　偏差表 ------------------------ X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书

（格式） -------------------------- X第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分西安市政府采购服务商

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 -------------------------- X

第七部分投标文件封袋正面标识式样 --------------------------------- X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市质量技术监督局质监业务综合信息化平台》（ XCZX2017-0310 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：



人民币（大写） ______________________ ；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：　　年　月　日



第二部分投标报价一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容项目名称

原有系统接口费 A

业务平台建设费 B

硬件采购费C

维护费D

培训费E

其他费用F

合计G

交付期H


合同签订后___个月内

合计（大写）

注：以下情况按无效投标处理。1、A、B、C、G栏未填写阿拉伯数字，或H栏未填写交付期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



分项报价表（硬件）单位：元

序号品目规格型

号品牌数量

单价总价产地



注：如此表不够，服务商可复制。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



偏差表（硬件）序号名称招标要求

技术数据投标文件实际数据

响应说明



说明：响应说明填写 “ 优于 ” 、 “ 相同 ” 、“ 低于 ” 。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



分项报价表（系统开发）单位：元

序号

功能模块功能简述数

量单价总价



注：如此表不够，服务商可复制。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



偏差表（系统开发）序号

功能模块

招标要求技术数据

响应文件

实际数据

响应说

明



说明：响应说明填写 “ 优于 ” 、 “ 相同 ” 、“ 低于 ” 。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件按照招标文件第一章第八项 “ 服务商资

格要求 ” 提供全部资格证明文件。其中， “ 参加本次政府采购活动 3 年内

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ” 中的重大违法记录，是指服务商因违法经营活动受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。服务商自行承诺并承担后果。声明函格式如下：

参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明函（格式）

西安市市级单位政府采购中心：我方 _______________ （服务商名称）郑重声

明在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营



活动没有重大违法记录。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关 “ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。

服务商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（盖章或签字）

日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的______________政府采购活动，就本项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

全权代表人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：________________通讯地址：_____________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：_________

法定代表人身份证复印件

（正面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（正面粘贴处）

法定代表人身份证复印件

（反面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（反面粘贴处）

注：本授权与投标文件有效期一致

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 126 页　共 14468 页


　　年月　日



第四部分服务商概况一、服务商概况

（一）服务商简介如单位性质、隶属关系、经营范围、经

营状况等。（二）服务商人员情况表

服务商：（加盖公章）服务商总人数

其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人

员其他人员高级职称中级职称初级职称

项目组织实施人员1.项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2.技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作

年限主要工作

业绩和经历当前分工



3.辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注：同时需提供项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历/ 职称的复印件，并加盖服务商公章。



二、服务商签署承诺书（一）未签署或者未如实承诺签署下列

承诺书的，其责任由服务商自行承担。（二）编制的投标文件正本须装订本原

件，副本可装订复印件。承诺书 1

致：西安市市级单位政府采购中心作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：在参加本项目

投标之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

服务商法定代表人或被授权人日期（加盖公章）（签字或盖章）　　年　月　日

承诺书 2 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。


承诺书 3 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年因项目西安市市级单位政府采购中心第 130 页　共 14468 页


（产品）质量及供货问题（产权纠纷等）的不法行为记录为 ____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。




承诺书 4 质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量安全标准。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及西安市市级单位政府采购中心第 132 页　共 14468 页


要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

服务商（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：　　年　月　日

三、其他辅助说明资料（一）综合实力（设备、人员、服务能力等）；（二）技术及服务优势；（三）主要业绩。



第五部分投标方案一、依照招标文件第二章第九项《评标

方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

二、合同主要条款说明。未响应合同主要条款的视为无效投标。

三、服务商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分西安市政府采购服务商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我方承诺：

一、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标；二、不向政府采购人、集中采购机构和政府采购评审专家进行任何形

式的商业贿赂以谋取交易机会；三、不向集中采购机构和采购人提供虚假资格证明文件或采用虚假应

标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交；四、不采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段获取政府采购订单；五、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；六、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合

法权益；七、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家或其他服务商恶

意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序；八、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和集中采购机构的招标

要求，承担因违约行为给采购人造成的损失；九、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：　　年　月　日



第七部分投标文件封袋正面标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0310

项目名称：西安市质量技术监督局质监业务综合信息化平台

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：



附件一：关于信用担保的说明

1、服务商在投标、履约、融资等环节可自愿选择采用信用担保的形式。

2、服务商可自愿选择是否采取投标担保函（格式见附件二）的形式缴纳保证金。

3、西安市确定西安投融资担保有限公司为试点专业信用担保机构。联系方式：

单位名称西安投融资担保有限公司地址西安市太白北路 320 号华弘大厦 5、6层邮编 710068

联系部门业务四部联系人王　蓉联系电话 029-

88480371、13110423743联系人汪晓宇联系电话 029-

88489590、13629260305



附件二：政府采购投标担保函（项目用）

编号：_______________（集中采购机构）：

鉴于____________________（以下简称“服务商”）拟参加编号为______ 的 __________________________________ 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，服务商参加投标时应向你方缴纳投标保证金，且可以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额在服务商出现下列情况之一时，我方承担保证责任：（一）中标后服务商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订

《政府采购合同》。招标文件规定的服务商应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高保证金额为人民币__________元（大

写_________________________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证期间为：自本保函生效之日起___个月止。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明服务商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2、我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在___个工作日内进行审查，符合应承担保证情形的，我方应按照你方的要求代服务商向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款

项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。



3、按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款1、依照法律法规或你方与服务商的另行约定，全部或者部分免除服

务商投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2、因你方原因致使服务商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，

我方不承担保证责任。3、因不可抗力造成服务商发生本保函第一条约定情形的，我方不承

担保证责任。4、你方或者其他有权机关对招标文件进行任何澄清会修改，加重我

方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日



附件三：政府采购履约担保函（项目用）编号：

_______________（采购人）：鉴于你方与____________________（以下简称服务商）于____年__月

__日签订编号为________的《________________________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，服务商应在____年__月__日前向你方缴纳履约保证金，且可以履约担保函的形式缴纳履约保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在服务商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

人同意，将中标项目分包给他人的。2、主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成

工程的。（2）___________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%数额为_

_______元（大写___________），币种为____。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至服务商按照主合同约定的

供货/完工期限届满后____日内。如果服务商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，

由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明服务商违约事实的证明材料。

如果你方与服务商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供_______________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的



裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2、我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3、按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4、你方与服务商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外。你方与服务商修改主合同履行期间，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1、因你方违反主合同约定致使服务商不能履行义务的，我方不承担

保证责任。2、依照法律法规的规定或你方与服务商的另行约定，全部或者部分

免除服务商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3、因不可抗力造成服务商不能履行供货义务的，我方不承担保证责

任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日


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