1Febrero 2015

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Presentacin ante Autoridades Electas 2015 -2019

2Organismo Supervisor de las Contrataciones del EstadoOrganismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico

a b cVelar y promover

Proponer modificaciones

Emitir directivas

El cumplimiento y difusin de la normativa de contrataciones,

lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia

3Organismo Supervisor de las Contrataciones del EstadoOrganismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico

d Supervisar y fiscalizar

De forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen en las Entidades

e Implementar actividades

Y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias

f Promover mejores prcticas

En los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras para el uso ptimo de los recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.

4Herramientas que ofrece el OSCEDesarrolla, administra y opera el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado-SEACE, el Registro Nacional de Proveedores, los Catlogos electrnicos de Convenio Marco y el mdulo de Subasta Inversa

1 2 3 4SEACE RNP Convenio Marco Subasta Inversa

Se registran todos los procedimientos de seleccin que realizan las entidades del Estado, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones, as como la realizacin de transacciones electrnicas.

Define el bien o el servicio a contratar

A cargo de dirigir el proceso de seleccin del proveedor.

Unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad

5Importante:El xito de una contratacin pblica depende de los siguientes factores:

1 2Responsabilidadde los actores

Impedimentos para ser participante, postor o contratista

3 Supuestos de infraccin

Administrativa, civil y penal, de los titulares y funcionarios que participan en la contratacin pblica.

Originan sanciones como la inhabilitacin para contratar con el Estado

64 5Certificacin de funcionarios

Capacitacin permanente

6 Compras menores o iguales a 3 UIT

3UIT

Importante:El xito de una contratacin pblica depende de los siguientes factores:

La obligatoriedad de la certificacin del personal que labora en el rgano encargado de las contrataciones.

La necesidad de capacitacin del personal que se incorpore a los equipos de las autoridades electas.

7Responsabilidades de los gobiernos regionales y localesLos gobiernos regionales y locales asumen las siguientes responsabilidades

1 2 3Contratar en base a la norma de contrataciones

Supervisar todo el proceso de seleccin

No contratar con proveedores inhabilitados

Efectuar las contrataciones de bienes, servicios u obras con cargo a fondos pblicos, aplicando las disposiciones recogidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento

No contratar con proveedores que no se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Proveedores, que se encuentren impedidos o inhabilitados para contratar con el Estado

4 El titular de la entidad es responsable de:

Supervisar todo el procedimiento de contratacin que realiza la Entidad. Aprobar las Contrataciones Directas de procesos de seleccinDeclarar la nulidad de oficio.Y autorizar las prestaciones

adicionales de obra

ACTORES PRINCIPALES EN LA CONTRATACIN

1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de

conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las funciones

previstas en la Ley y el Reglamento para la aprobacin, autorizacin y

supervisin de los procesos de contrataciones del Estado.

2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser

atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y

funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras

dependencias.

3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad

orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del

abastecimiento al interior de una Entidad.

4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al

proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el

rea usuaria a travs de determinada contratacin.

9Actores que intervienen en la contratacin pblicaEl rgano Encargado de las Contrataciones requiere profesionales o tcnicos especialistas en contratacin pblica

1 2Profesionales o tcnicos certificados por el OSCE

Personal capacitado por competencias

Tres (03) aos de experiencia en general.

Un (01) ao de experiencia en contratacin pblica o logstica privada

Ochenta (80) horas de capacitacin

Aplica la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.

Analiza sistemas de informacin (SEACE, RNP, Inhabilitados).

Analiza aspectos legales (leyes, opiniones, otros). Conoce los procedimientos de seleccin. Analiza los productos y el mercado. Analiza Costo/beneficio.

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Responsabilidades de los actores que intervienen en la contratacin pblica

1 2 3Responsabilidad Administrativa

Responsabilidad civil

Responsabilidad Penal

Surge debido a la violacin de lasnormas que rigen la funcinpblica o que establecen losdeberes o las obligacionesadministrativas.

Tambin por desarrollar unagestin deficiente.

Es la obligacin de reparar un daoproveniente del incumplimientoculposo de una obligacin derivadade un contrato.

Si la magnitud de la transgresin ode la falta afecta no solo el normaldesarrollo del servicio sinoadems el orden pblico o un bienjurdicamente tutelado, se incurreen responsabilidad penal

SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA FUNCIONARIOS Y SERVIDORES

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que

participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son

responsables del cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su

Reglamento.

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley, se

aplicarn de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:

a) Amonestacin escrita;

b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,

d) Destitucin o despido

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Principales documentos y acciones que debe hacer toda entidad

1 2 3 4Registrar el Plan Anual de Contrataciones

Registrar convocatorias en el SEACE

Remitir las solicitudes de elevacin de observaciones

Proveer informacin peridica

Registrar el Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones en el SEACE

Registrar todas las convocatorias y la documentacin correspondiente a los procesos de seleccin en el SEACE

Proveer informacin peridica respecto de los encargos de procesos de seleccin a organismos internacionales efectuados por la Entidad

Remitir las solicitudes de elevacin de observaciones a las Bases presentadas por los participantes de los procesos de seleccin que convoquen

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Principales documentos y acciones que debe hacer toda entidad

5 6 7 8Registrar ordenes de compra en el SEACE

Remitir los documentos requeridos

Remitir al Tribunal de Contrataciones del Estado

Expedientes completos en caso se detecten infracciones

Registrar todas las rdenes de compra y de servicio que emita la Entidad en el SEACE.

Remitir los documentos requeridos en el marco de una accin de supervisin.

Los expedientes completos en el caso se detecten infracciones que ameriten el inicio del proceso sancionador.

En el marco de un recurso de apelacin, la entidad deber remitir al Tribunal de Contrataciones del Estado los requisitos exigidos en el TUPA del OSCE, as como el expediente de contratacin completo y un informe tcnico legal sobre la impugnacin.

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Recomendaciones para una ptima gestin pblica

1 2 3 4Contar con personal calificado

Adecuada y debida planificacin

Articular el rgimen de contratacin con otros sistemas

Hacer evaluaciones peridicas

Contar con personal calificado y certificado que conozca las disposiciones contenidas en la normativa de contratacin pblica. Esto involucra tener en cuenta la capacitacin del mismo

Tener en cuenta que la base para una contratacin eficiente y oportuna, es una adecuada y debida planificacin de las compras pblicas, para lo cual debe efectuar una priorizacin de las contrataciones que efectuar durante un determinado ejercicio fiscal

Hacer evaluaciones peridicas sobre los avances en la gestin de compras y aplicar los correctivos necesarios

Articular el rgimen de contrataciones del Estado con los sistemas administrativos

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Consideraciones finalesActores que intervienen en la contratacin pblica

1 2 3 4El titular de la entidad

rea usuaria rgano Encargado de las Contrataciones

Comit Especial

Supervisa el proceso, aprueba expediente, designa comit especial, aprueba bases y firma el contrato.

Define el bien o el servicio a contratar

A cargo de dirigir el proceso de seleccin del proveedor.

Unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad

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Gracias por su atencin