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SUMA DE NEGOCIOS

SUMA NEG. 2014; 5 (12): 136-142

2215-910X Copyright 2014, Fundacin Universitaria Konrad Lorenz. Publicado por Elsevier Espaa, S.L.U. Este es un artculo de acceso abierto distribuido bajo los trminos de la Licencia Creative Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/). http://dx.doi.org/10.1016/j.neucir.2013.12.001

Artculo de reflexin

Elementos para la integracin de sistemas de gestin y su importancia en la cadena productiva del transporte de carga terrestre en Colombia,

Jos Stalin Rojas Amaya*Universidad Nacional de Colombia, Bogot, Colombia

*Autor para correspondencia. Correo electrnico: jsrojasa@unal.edu.co (J.S.RojasAmaya).

,Este artculo es producto de la tesis de grado de la Maestra en Administracin de la Universidad Nacional de Colombia Relacin entre los sistemas de gestin BASC e ISO con la prdida de mercancas y entregas a destiempo en empresas de transporte de carga terrestre en Colombia, dirigida por el Prof.Carlos Rodrguez.

Palabras clave:

Integracin de sistemas de gestin

Sistemas de gestin BASC

BASC (Business Alliance for Secure

Commerce)

Sistemas de Gestin ISO

Empresas de transporte de carga por

carretera

R E S U M E N

La integracin de sistemas de gestin BASC e ISO permite fortalecer la gestin de la cadena

de suministro en las empresas de transporte terrestre; sin embargo, se han presentado

entregas a destiempo y prdida de mercancas. Esta situacin genera la pregunta de si estas

no conformidades son producto de la integracin de sistema de gestin u obedecen a otras

causas. El artculo explora la literatura sobre integracin de sistemas de gestin y propone

elementos desde el campo de la gestin para controlar estas no conformidades.

2014, Konrad Lorenz University Foundation. Published by Elsevier Espaa, S.L.U. This is an

open-access article distributed under the terms of the Creative Commons CC

BY-NC ND Licence (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/).

Elements of management integration systems and their importance in the road freight production chain in Colombia

A B S T R A C T

The integration of BASC management systems and ISO and BASC is able to strengthen

the management of the supply chain in road freight companies, however there have been

delayed deliveries and loss of goods. This situation raises the question of whether these

problems are the result of the integration of management system or due to other causes.

The article explores the literature on integration of management systems and proposes

elements from the field of management to control these problems.

2014, Fundacin Universitaria Konrad Lorenz. Publicado por Elsevier Espaa, S.L.U.

Este es un artculo de acceso abierto distribuido bajo los trminos de la Licencia Creative

Commons CC BY-NC-ND (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/).

Keywords:

Integration of management systems

BASC management systems

BASC (Business Alliance for Secure

Commerce)

ISO Management Systems

Road freight companies

informacin del artculo

Historia del artculo:

Recibido el 15 de octubre de 2014

Aceptado el 15 de noviembre de 2014

SUMA NEG. 2014; 5 (12): 136-142 137

En 2008 el Gobierno Nacional formul la Poltica Nacional de Logstica a travs del documento 3547 del Consejo de Poltica Econmica y Social (COMPES), el cual plante lineamientos para apoyar la competitividad y la productividad del pas mejorando la infraestructura, la institucionalidad y los tr-mites de importacin y exportacin. Identificar las causas de prdidas de mercancas asociadas a la integracin de los sistemas de gestin aportar al fortalecimiento de las cade-nas de abastecimiento de las empresas y repercutir en su competitividad. El sector transporte y de logstica tiene un papel importante en la economa nacional. El transporte de las mercancas destinadas a la exportacin o la importacin, as como la reservada para el consumo interno, mueve gran-des volmenes y represent en la ltima dcada un valor pro-medio del 5% del producto interno bruto del pas, a pesar del declive en 2009 (DNP, 2012).

El propsito del sector de transporte es entregar las mer-cancas en su lugar de destino de forma oportuna y conser-vando la integridad de la carga. Para ello, varias de ellas han implementado el sistema de gestin BASC (Business Alliance for Secure Commerce, por sus siglas en ingls) y al mismo tiempo el sistema de gestin de calidad (ISO9001) y el sis-tema de gestin de seguridad en la cadena de suministro (ISO28000). Las empresas relacionadas con la certificacin BASC e ISO 9000 y 28000 estn conectadas con la cadena logstica internacional desde el origen hasta el destino, es decir, pueden implementar los sistemas de gestin BASC e ISO las organizaciones que generan la carga, las empresas que reciben las mercancas o las organizaciones pblicas y privadas que faciliten el transporte, como zonas francas, agentes martimos, operadores portuarios, agentes de carga, agentes aduaneros, aeropuertos, aerolneas, terminales martimos, operadores logsticos, empresas de vigilancia y transportadores.

A pesar de ello, se han detectado robos y fallas en su cadena logstica. Las causas de estos eventos pueden ir desde piratera terrestre a robo simple. La pregunta que surge es si los robos o fallas que han tenido las empresas estn relacio-nados con la integracin de los sistemas de gestin, estn concentrados en alguno de ellos u obedecen a otras causas ajenas a los sistemas de gestin y su integracin. Esto es reflejo de una debilidad en la integracin de sus sistemas de gestin? Qu papel tiene la integracin de sistemas de ges-tin en estas disconformidades?

Seguridad y sistemas de gestin

A partir de los atentados del 11 de septiembre de 2011, los organismos internacionales que regulan el comercio han fortalecido los conceptos de security y safety en la logstica y la cadena de abastecimiento de las empresas. La preocupa-cin de las empresas no solamente se centraba en que las mercancas llegaran sin dao en su empaque (safety), sino tambin su objetivo central era que no le introdujeran sus-tancias alucingenas y la prevencin de actos terroristas (security). Las empresas se unieron a esta iniciativa forma-lizando sistemas de gestin centrados en la seguridad y el aseguramiento de las actividades logsticas y en la cadena

de abastecimiento de las empresas, principalmente imple-mentando los sistemas de gestin BASC (Business Alliance for Secure Commerce o Alianza Empresarial para un Comercio Seguro), ISO9001 e ISO 28000.

El sistema de gestin BASC est regido por la World BASC Organization (WBO), la cual establece los principios, requisi-tos y procedimientos en torno a la seguridad de la cadena de abastecimiento de las empresas, es decir, busca preservar la integridad (safety) de las mercancas, disminuir la probabili-dad de prdidas (security) y disminuir el riesgo de interrup-cin de la cadena de suministro debido a un ataque terrorista (The National Board of Trade is a governmental agency, 2008). El sistema de gestin BASC adopta los requisitos mnimos de la aduana de Estados Unidos y el marco normativo de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA).

Por su parte, los sistemas de gestin ISO (9000 y 28000) buscan fortalecer los procesos estratgicos y misionales para garantizar la satisfaccin del receptor de la carga en trminos de cantidad, calidad, tiempo y costos, es decir, garantizar que la carga llegue completa en el tiempo planeado, sin afectar a sus propiedades o las caractersticas de calidad y sin que los costos de transporte se alteren.

La prdida de mercancas y las entregas a destiempo sig-nifican una disconformidad con los requisitos exigidos por los clientes en los sistemas de gestin BASC, de calidad e ISO28000.

A pesar de ello, Colombia sigue reportando indicadores preocupantes de prdida de mercancas y entregas a des-tiempo, como lo registran el Banco Mundial y el Observatorio de piratera de la DIJIN respectivamente.

La prdida de mercancas es la sustraccin o retiro no auto-rizado de productos en custodia dentro de la cadena de abas-tecimiento. El Observatorio del delito de la DIJIN refleja que en Colombia existe el fenmeno, aunque su tendencia estaba en declive en el periodo 2003-2013 (figura1).

Por su parte, las entregas a destiempo tambin se regis-tran como una disconformidad para los sistemas de gestin BASC e ISO. Para el ao 2012, Colombia obtuvo una califica-cin de 3.45 sobre 5 en las entregas a tiempo, colocndose en un puesto medio entre los 155 pases estudiados. El Banco Mundial explica que los retrasos pueden estar asociados a cinco causas: el obligatorio almacenamiento o transbordo, la inspeccin previa a la expedicin, el trasbordo martimo, las actividades delictivas (como la carga robada) y la solicitud de pagos informales.

Varias de las empresas de transporte de carga terrestre tienen simultneamente sistemas de gestin ISO y BASC, y coinciden en sus requisitos ante el cliente de entregar a tiempo y con la cantidad exacta las mercancas. Una entrega fuera del tiempo pactado y sin las cantidades plasmadas en un contrato constituyen una disconformidad. Con esta pre-misa, aparece la pregunta: las prdidas de mercanca y la entrega a destiempo son consecuencia de la debilidad en la implementacin de los sistemas de gestin o responde a otros fenmenos ajenos a los sistemas de gestin?

El marco de referencia para responder a la pregunta planteada est delimitado por los aportes tericos sobre la integracin de sistemas de gestin en la cadena de abaste-cimiento.

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Sistemas de gestin BASC e ISO y su integracin

Se describen las caractersticas generales de los sistemas de gestin BASC e ISO y seguidamente se abordan los aportes tericos para su integracin.

La International Standard Organization (ISO) define sistema de gestin como el mecanismo a travs del cual las organi-zaciones establecen la poltica y los objetivos para el logro de las metas. Igualmente la ISO afirma que las organizaciones pueden tener diferentes sistemas de gestin, los cuales pue-den integrarse no solamente para cumplir los requisitos, sino para garantizar el logro de objetivos y metas empresariales. Por ello, una de las funciones de la gerencia es procurar inte-grar los procesos de los sistemas de gestin. La dificultad para gestionar los sistemas de gestin dentro de las organizaciones trae como consecuencia la prdida de eficacia (Dmaso, 2003). Para aumentar la eficacia empresarial, los sistemas de gestin deben incorporar en su estructura mecanismos coordinado-res para acoplarse a situaciones externas (contingencias) que pueden afectar al logro de las metas de la empresa (Mitzberg, 2006).

Sistemas de gestin BASC e ISO9000

Una particularidad del sistema de gestin BASC es la primaca de los requisitos de orden legal sobre los criterios de norma y

estndares, lo que obliga a que ningn requisito pueda imple-mentarse incumpliendo la normatividad legal vigente en cada pas. Las empresas interesadas en adoptar el sistema de gestin BASC deben demostrar que cumplen con los requisitos legales antes de iniciar un proceso de implementacin; ejemplo de esto es que en pases como Colombia las empresas no deben estar en la lista Clinton (Specially Designated Narcotics Traffickers [SDNT]) para implementar el sistema de gestin BASC.

Los elementos y requisitos del sistema de gestin BASC estn dentro del ciclo Deming: planeacin, implementacin y operacin, verificacin y mejoramiento continuo (figura2).

El sistema de gestin BASC incorpora como requisito inicial un plan que contenga un compromiso o poltica empresarial centrada en la gestin del riesgo y previsiones para reducir la vulnerabilidad de la organizacin. La norma tambin esta-blece como requisito para la implementacin y operacin la creacin de una estructura administrativa que documente el sistema y defina las condiciones para que el personal, la infra-estructura fsica, los sistemas electrnicos de seguridad, los documentos, precintos y alianzas estratgicas puedan hacer parte del sistema de gestin BASC. Otro requisito que con-templa el sistema de gestin BASC es la verificacin, donde se realizan revisiones peridicas del sistema de gestin identifi-cando las conformidades y disconformidades de operacin del sistema de gestin. Finalmente, se establece el mejoramiento continuo como requisito para fortalecer el sistema de gestin a travs de planes de mejoramiento.

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Figura 1 Prdida de mercancas en Colombia (2003-2013).

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Las empresas que deseen implementar un sistema BASC deben primero realizar un diagnstico de sus procesos y des-pus realizar la capacitacin al personal y documentacin de sus procesos, para luego hacer las auditoras internas y exter-nas y seguidamente ejecutar los planes de mejoramiento. Si cumplen los principios y requisitos de las normas BASC, pue-den obtener la certificacin de la WBO, la cual tiene vigencia de un ao.

Los sistemas de gestin ISO de gestin de calidad y cadena de abastecimiento tienen una configuracin diferente. La ISO es el organismo que estipula las directrices, los principios y los requisitos que conforman un sistema de gestin. El sistema de gestin de calidad (SGC) pretende que las orga-nizaciones orienten sus procesos estratgicos, misionales, de soporte administrativo y de mejora continua al cumpli-miento de los requisitos definidos por las partes interesadas o relacionadas de la organizacin (stakeholders). El sistema de gestin de la calidad puede ser implementado en cualquier tipo de empresa.

La implementacin del SGC comienza con un diagnstico de los procesos en la organizacin tomando como referencia los principios y requisitos definidos en ISO9000:2000. Sigue con capacitacin y formacin de las personas sobre sistemas de gestin de la calidad, para realizar la documentacin de los

procesos estratgicos, misionales, de soporte administrativo y de mejora continua que forman el sistema de gestin, para luego realizar auditoras internas y externas; si el sistema de gestin cumple con las directrices, principios y requisitos, la ISO puede otorgar la certificacin.

La ISO9001:2008 establece los requisitos explcitos e implcitos de las partes interesadas de la organizacin, no solamente de los clientes, y exige que la alta direccin se comprometa a disear y ejecutar un plan para satisfacer las exigencias de las partes interesadas. Igualmente, la norma establece que la cadena de valor de las empresas incorpore procedimientos orientados a los requisitos. Tambin la ISO9001:2008 exige integrar en un sistema los procesos para garantizar la satisfaccin plena de los stakeholders.

La ISO tambin estableci la norma 28000, especficamente para crear un sistema de gestin de seguridad de la cadena de suministro. El objetivo de esta norma es facilitar un mejor control de los flujos de transporte, para combatir el contra-bando y responder a las amenazas de la piratera y el terro-rismo. La ISO9000 se apoya en el ciclo Deming para lograr resultados acordes con la poltica de calidad de la organiza-cin. El sistema de gestin ISO 28000 incluye aspectos como la financiacin, la produccin, la gestin de la informacin, el embalaje, el almacenamiento y el transporte de mercancas.

POLTICA DE CONTROL Y SEGURIDAD

PLANEACIN

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

VERIFICACIN, ACCIN CORRECTIVA Y/O PREVENTIVA

REVISIN POR LA GERENCIA

MEJORA CONTINUA

Definir, documentar, comunicar y respaldar poltica de seguridad

Gestin del riesgo Requisitos legales Previsiones

Estructura y Entrenamiento y Comunicaciones Documentos del Control de Control Preparacin y respuesta responsabilidad sensibilizacin sistema documentos operacional a eventos crticos

Monitoreo y medicin Accin correctiva y/o preventiva Registros Auditora

Revisar desempeo sistema, resultados auditoras, resultados de evaluacin de riesgos

Objetivos de mejora, bsqueda de soluciones, medicin, anlisis y evaluacin resultados

Figura 2 Elementos del sistema de gestin BASC.

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Las normas que regulan y establecen las condiciones para construir un sistema de gestin BASC e ISO tienen en comn asumir un compromiso desde la alta direccin, adoptar el enfoque de procesos y de sistemas, documentar su secuencia y su interaccin, establecer revisiones peridicas del sistema e implementar mecanismos de mejoramiento continuo. La prdida de mercancas y las entregas a destiempo significan una disconformidad con los requisitos exigidos por los clien-tes en los sistemas de gestin BASC, de calidad e ISO28000.

Integracin de sistema de gestin

En la literatura existen dos enfoques sobre integracin de sistemas de gestin: la primera corriente hace referencia a la gestin integral que une los sistemas ISO9001, 14001 y 18001 (calidad ambiental y seguridad industrial y salud ocupacio-nal), y la segunda se refiere a la integracin de sistemas dife-rentes de la serie ISO. Este artculo se refiere a este segundo enfoque, puesto que aborda la integracin de sistemas de gestin diferentes (BASC e ISO9001 y 28000).

La literatura sobre integracin de sistemas de gestin pro-viene principalmente de las organizaciones certificadoras, y son manuales o guas de integracin de sistemas de ges-tin, particularmente de la ISO, la British Standards Institution (BSI), la Asociacin Francesa de Normalizacin (AFNOR) y la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR). Estas entidades han abordado el tema con nfasis en la gestin integrada de los sistemas de gestin de calidad, gestin ambiental y seguridad industrial y salud ocupacional. Sin embargo, existen aportes tericos como los realizados por Turof Mihaela, Vidosav D. Majstorovi y Valentina Marinkovi sobre integracin de sistemas de gestin. Desde el manage-ment, Henry Mitzberg hace un aporte importante sobre meca-nismos de coordinacin. En Colombia se han identificado trabajos de grado en algunas universidades sobre integracin de sistemas BASC, calidad e ISO 28000, pero son trabajos des-criptivos y de caso que necesitan ms rigor acadmico.

La ISO elabor el documento The integrated use of manage-ment system standards, el cual propone una metodologa para integrar sistemas a travs de un caso hipottico. El manual utiliza el caso imaginario de Jim Baker para ilustrar el enfoque. Jim tiene una panadera en el centro de un pequeo pueblo; mediante la aplicacin de una buena gestin y con el apoyo de las normas de sistemas de gestin y su integracin, su negocio se expande para ofrecer servicios de catering para grandes organizaciones. El manual muestra los elementos formales de un nico sistema de gestin y los problemas ordinarios para construir un sistema de gestin integral. Por su parte la BSI elabor varios documentos sobre integracin de sistemas de gestin. El documento ms conocido es Specification of common management system requirements as a framework for integration, que especifica los requisitos comunes a los sistemas de ges-tin y aporta el enfoque basado en el riesgo. Este componente es esencial en la concepcin del sistema de gestin, puesto que, al establecer polticas y planes para conseguir los objeti-vos, los riesgos son posibles sucesos que podran ser obstcu-los para conseguirlos. De igual forma, la norma espaola UNE 66177 public el documento Sistemas de gestin: gua para

la integracin de los sistemas de gestin, el cual describe las directrices para las organizaciones que deseen integrar sus sistemas de gestin. El documento se refiere a la integracin de sistema de calidad, gestin ambiental y de seguridad y salud ocupacional por ser los ms extendidos, pero es expl-cito que pueden aplicarse a otros sistemas de gestin.

Con respecto a los aportes tericos para integrar siste-mas de gestin, destacan Harbour, Mihaela, Majstorovi y Marinkovi. Harbour propuso un modelo para integrar siste-mas de gestin. Su articulo Unintegrated performance manage-ment: a conceptual, system-based model describe un modelo de gestin para incrementar el rendimiento empresarial a travs de la unin de ingredientes crticos de la organizacin de una manera holstica. El modelo comprende cinco componentes: plan estratgico, documentacin de requisitos, plan de opera-ciones, plan de actuacin y cuadro de mandos de rendimiento. Por su parte, Mihaela elabor un estudio sobre el estado actual de la gestin integrada de sistemas de gestin (The current state of design and implementation of integrated management systems). Aunque el texto refiere la integracin de sistemas ISO9001, 14001 y 18001, afirma que se puede extrapolar a otros mode-los. Su aporte ms relevante es el nfasis en las formas de implementar un sistema integrado de gestin. Identifica otras formas en que se puede integrar modelos de gestin: la fusin (cuando se unen dos o ms sistemas de gestin independien-tes); la unificacin de procedimientos que describen el mismo proceso de decisin, pero desde diferentes perspectivas, en un nico procedimiento, para incluir todos los requisitos de todas las normas pertinentes y la integracin desde el prin-cipio, cuando no hay sistema de gestin implementado en la organizacin y se desarrolla un sistema de gestin integrado que cumpla varias normas. Finalmente, entre los aportes te-ricos a la integracin de sistemas de gestin, est el trabajo de Majstorovi y Marinkovi, sobre la estandarizacin y la admi-nistracin de sistemas integrados de gestin (The development of business standardization and integrated management systems). En dicho trabajo, los autores analizan la estandarizacin de procesos y productos en diferentes empresas y desarrollan un modelo de normalizacin de negocios a partir de la inte-gracin de sus procesos y requisitos de gestin de la calidad, la proteccin del medio ambiente, la seguridad y la salud de los empleados.

Por otra parte, la vanguardia en integracin de sistemas de gestin tambin registra un avance en la difusin de casos internacionales, como los de Malasia y Espaa. En Malasia se encuentra el trabajo de Arifin, Aiyub, Awang y Jahi, de la Universidad Malaya Kebangsaan (Kebangsaan Malaysia University). Su trabajo Implementation of integrated manage-ment systems in Malaysia: the level of organizations understanding and awareness describe los hallazgos de la investigacin en 51 organizaciones malayas que han integrado sus sistemas de calidad, gestin ambiental y seguridad industrial y salud ocupacional. La investigacin concluy que la integracin de modelos de gestin es determinante en tres factores: el com-promiso de la alta direccin, un sistema simple y nico de documentacin, y la relacin entre la madurez de los sistemas y el grado de integracin de estos. Otro aporte importante es el dado por el Centro Andaluz para la Excelencia en la Gestin, el cual cre un panel de expertos sobre la integracin de sis-

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temas de gestin normalizados sobre la base de los procesos. Este panel concluy que la integracin se debe hacer sobre la base de los procesos y propone un modelo global acorde con la norma UNE 66177:2005, la cual seala que, antes de empezar un proceso de integracin de sistema de gestin, es necesa-rio un anlisis de contexto en el que se analicen cuatro par-metros: madurez de la organizacin, complejidad, alcance y riesgo. Con este esquema de evaluacin, se permitira eliminar los posibles mtodos de integracin predeterminados (bsico, avanzado y experto) y establecer una situacin de excelencia en la integracin, de manera que la estrategia no sea una de estas tres alternativas, sino el resultado de una mejora espe-rada en el nivel de integracin. Merece tambin ser destacado el trabajo de Heras Saizarbitoria, Bernardo y Casadess, de las universidades Politcnica de Valencia, de Barcelona y de Girona respectivamente. Su documento Integracin de siste-mas de gestin basados en estndares internacionales: resul-tados de un estudio emprico concluy que las empresas consultadas han sido empujadas a integrar sus sistemas de gestin por la difusin de estndares internacionales y que la integracin no ha sido nominal, sino profunda.

En Colombia existen empresas que han integrado los sis-temas de gestin BASC e ISO, pero los trabajos acadmicos sobre sistemas integrados de gestin son pocos. Se reportan dos tesis de pregrado sobre el tema: Diseo, implementa-cin y certificacin de un sistema integrado de gestin para el control y seguridad de todas las actividades de comercio internacional en Comertex S.A. basado en la norma BASC, elaborado por Castellanos Garca en la Universidad Industrial de Santander (2006), y el trabajo Propuesta de un modelo para la implementacin de un sistema de calidad integral (Florverde, BASC y NTC ISO 9001), realizado por Avellaneda Salamanca, de la Universidad de la Sabana (2005). Ambos tra-bajos no profundizan en las bases tericas de la integracin de sistemas de gestin, pero hacen una descripcin de la meto-dologa de integracin.

Aunque los aportes de Mitzberg fueron anteriores a la concepcin de sistema de gestin por parte de la ISO, este autor propuso cinco mecanismos coordinadores para lograr la eficacia empresarial cuando coexisten en la organizacin diferentes formas de gestin: (a)el ajuste mutuo o comunica-cin informal; (b)la supervisin directa o persona con autori-dad que toma decisiones para supervisar el trabajo de otras; (c)la estandarizacin de procesos cuando el contenido de los trabajos est definido con antelacin y prev actividades de coordinacin; (d)la estandarizacin de resultados que son el resultado de la estandarizacin de los procesos, y (e)estan-darizacin de destrezas de los trabajadores, que implica una seleccin de personas a partir de competencias, formacin y experiencia. Los mecanismos de coordinacin constituyen as otro elemento del marco de referencia.

Adems, la ISO y sus organizaciones homlogas, como AFNOR y AENOR, afirman que el marco de referencia para la integracin de los sistemas de gestin es el ciclo de planear-hacer-mejorar-actuar, y describen metodologas no solamente para integrar los sistemas de gestin de calidad con los siste-mas de gestin ambiental y salud ocupacional, sino tambin plantean cmo se puede integrar diferentes modelos de ges-tin (Specification of common management system requirements

as a framework for integration y la Gua para la integracin de sistemas de gestin respectivamente) (Martnez, 2006).

El ciclo Deming para la integracin de sistemas de gestin propone tres etapas: desarrollo de un plan de integracin, implantacin del plan y revisin y mejora del sistema inte-grado de gestin. En la primera etapa se identifican los bene-ficios esperados de la integracin de los sistemas de gestin, el anlisis de contexto, la seleccin del nivel de integracin, la elaboracin del plan de integracin y el apoyo de la alta direccin.

Los beneficios esperados reflejan cunto va a invertir la empresa y qu valor agregado va a conseguir con la inte-gracin de los sistemas. Para la integracin de sistemas de gestin, la AENOR considera necesario tener en cuenta un anlisis de contexto que incluya los siguientes aspectos: (a)madurez de la organizacin; (b)complejidad; (c)alcance, y (d)riesgo de la integracin. Algo similar proponen Majstorovi y Marinkovi (2010), quienes indican que se debe considerar los siguientes aspectos cuando se va a integrar sistemas de gestin: (a)la complejidad de la infraestructura de la infor-macin; (b)la jurisdiccin y la superposicin de responsabi-lidades; (c)la diversidad de procedimientos para los mismos puestos de trabajo, y (d)la complejidad de la estructura orga-nizativa. Ambos aportes tienen en comn que la integracin depende en buena parte de la madurez de la organizacin, el alcance o jurisdiccin, la complejidad o diversidad de proce-dimientos y el riesgo.

Complementando lo anterior, la AENOR propone tres mto-dos o modos para la integracin: bsico, avanzado y experto. Pueden asumir el mtodo bsico organizaciones con poco grado de madurez, y pueden integrar los sistemas de gestin unificando las polticas, la documentacin, las responsabili-dades, las funciones y los procesos. El mtodo avanzado es para organizaciones que tiene experiencia en la gestin por procesos, y la integracin se puede hacer desde la unificacin de un mapa de procesos y unificacin de sistemas de revi-sin y mejora. Finalmente, el mtodo experto para la integra-cin de sistemas de gestin es para organizaciones con gran experiencia en la gestin por procesos, y la integracin de los sistemas de gestin se realiza alineando los procesos con la estrategia de la organizacin (figura3).

Experto

Avanzado

Bsico

Bajo Medio Alto

Mtodo deintegracin

Complejidadalcanceriesgo

Figura 3 Mtodo de integracin (tomado de Gua para la integracin de sistemas de gestin, AENOR Norma No. 66177, junio de 2005).

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Por su parte, Mihaela (2011) presenta tambin tres modos de integracin: la adicin, la fusin y la integracin propia-mente dicha. La adicin es cuando ya existe un sistema de gestin (usualmente el sistema de gestin de calidad), en cuyo caso se aaden otros procesos necesarios para el nuevo sis-tema a implementar. La fusin, por su parte, es cuando hay dos o ms sistemas de gestin autnomos de los sistemas operativos de la organizacin, que se unifican en un proce-dimiento nico que incluye todos los requisitos de todas las normas pertinentes, y finalmente, la integracin, que corres-ponde a cuando hay un sistema de gestin implementado en la organizacin y se desarrolla un sistema de gestin inte-grado que cumple varias normas. Mihaela (2011) advierte que no se debe confundir la alineacin de sistemas de gestin con su integracin. La alineacin es un medio de implementacin de sistemas paralelos que utilizan puntos de referencia comu-nes. En este caso no se puede hablar realmente de integracin, todava hay diferentes polticas y procedimientos especficos de cada sistema.

En conclusin, el marco de referencia est compuesto por los mecanismos de cooperacin de los sistemas de gestin y el ciclo Deming propuestos por la ISO para la integracin de sistemas de gestin, y los aportes de Majstorovi y Marinkovi sobre complejidad de la informacin, jurisdiccin, responsa-bilidades, procedimientos y estructura administrativa de las organizaciones.

Conclusiones

La cadena de transporte de carga es vital para la economa de pas; por ello la implementacin de sistema de gestin que garantice una carga segura es importante. A pesar de ello, las cifras de prdida de mercancas y entregas no oportunas reflejan que es necesaria una investigacin que indague la relacin de estos hechos con los sistemas de gestin.

La literatura acadmica sobre integracin de sistemas de gestin es poca. Existen aportes principalmente como guas desde las entidades certificadoras, y pocos autores han avan-zado tericamente sobre el tema. Los aportes coinciden en establecer mecanismos coordinadores, evaluar la madurez de la organizacin y partir desde el ciclo Deming para lograr una integracin efectiva. Sin embargo, es necesario seguir profundizado tericamente en el tema.

Tambin es necesario hacer un trabajo de campo para determinar debilidades en las interfaces de integracin de los sistemas de gestin. Los resultados del trabajo permitiran identificar las causas de los robos y las entregas a destiempo para formar protocolos de integracin de los sistemas de ges-tin mencionados.

R E F E R E N C I A S

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