1. definiciones y terminos - atm.· los ingresos brutos, ... convenio bilateral entre provincia de

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  • ADMINISTRACIN TRIBUTARIA MENDOZA

    Manual de Calidad

    CAPTULO I Fecha: 01/08/2013

    Revisin: 6

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    1. DEFINICIONES Y TERMINOS 1.1 DEFINICIONES, TERMINOLOGAS Y CDIGOS USADOS EN EL MANUAL

    TRMINOS

    DEFINICIONES

    Calidad:

    Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. Nota 1 El trmino calidad puede utilizarse acompaado de adjetivos tales como pobre, buena o excelente. Nota 2 Inherente, en contraposicin a asignado, significa que existe en algo, especialmente como una caracterstica permanente. 1

    Procedimiento documentado:

    Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. Nota 1 - Los procedimientos pueden estar documentados o no. Nota 2 - Cuando un procedimiento est documentado, se utiliza con frecuencia el trmino procedimiento escrito o procedimiento documentado. El documento que contiene un procedimiento puede denominarse documento de procedimiento.2

    SGC

    Sistema de Gestin de Calidad. Para dirigir y controlar una organizacin con respecto a la calidad. 3

    PSC Procedimiento del Sistema de Gestin de la Calidad

    PG

    Procedimiento General

    1 Norma ISO 9000:2000, pg. 12. 2 Norma ISO 9000:2000, pg. 16. 3 Norma ISO 9000:2000, pg. 13.

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    Manual de Calidad

    CAPTULO I Fecha: 01/08/2013

    Revisin: 6

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    PE Procedimiento Especfico

    IT Instruccin de Trabajo

    REV

    Revisin. Actividad emprendida para asegurar la conveniencia, adecuacin y eficacia del tema objeto de la revisin, para alcanzar unos objetivos establecidos. Ejemplo: Revisin por la direccin, revisin del diseo y desarrollo, revisin de los requisitos del cliente y revisin de no conformidades. 4

    *ATM MC

    Administracin Tributaria Mendoza Manual de Calidad. Documento que especifica el sistema de gestin de la calidad de una organizacin. Nota Los manuales de la calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para adecuarse al tamao y complejidad de cada organizacin en particular. 5

    1.2 RECURSOS HUMANOS *Se informar en prxima revisin del Manual de Calidad

    4 Norma ISO 9000:2000, pg. 19 y 20. 5 Norma ISO 9000:2000, pg. 18 .

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    CAPTULO I Fecha: 01/08/2013

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    1.3 RESEA HISTRICA La Direccin General de Rentas se crea por Ley N 20 del 20 de noviembre de 1.896. El 8 de marzo de 1898 y estando vacante el puesto de Director General de Rentas se nombra en Comisin al Contador General Sr. Miguel Osorio. El 7 de enero de 1902, a travs de la Ley de Percepcin de Rentas, la Direccin General de Rentas queda refundida en la Contadura General de la Provincia, sucedindose as hasta que por Ley N 933 (Artculo 8) del 28 de diciembre de 1927 se faculta al Poder Ejecutivo divida la Contadura General de la Provincia, creando la Direccin General de Rentas. Y hacia el 10 de marzo de 1931 se nombra Director General de Rentas de la provincia al Contador Pblico Jos G. Marranzino. En lo que se refiere a ubicacin fsica, hasta la primera mitad del siglo XX se atenda en pleno corazn de la Plaza Independencia, en el mismo sector donde posteriormente se instal el Museo de Ciencias Naturales Cornelio Moyano. Por ese entonces la Casa de Gobierno, sede central de la Gobernacin se encontraba a pocos metros, con acceso por calle Rivadavia, entre Mitre y Patricias Mendocinas, ocupaba el terreno en el que actualmente funciona la Escuela Normal. Durante el primer lustro de la dcada que se inicia en el ao 1950 se efectan habilitaciones parciales del inmueble en el que actualmente se encuentra la Casa de Gobierno y nuestra Reparticin pasa a ocupar el lugar en el que hoy se encuentra, es decir, en Ala Oeste, planta baja y primer piso. Y las Delegaciones y Receptoras funcionaban en espacios que pertenecan a los entonces Bancos Oficiales, Mendoza Previsin Social. Considerando los recursos que se recaudaron en el tiempo no escapa mucho de lo que fueron otros organismos tributarios con centenaria antigedad, o sea un sustento bsico en las contribuciones territoriales, actualmente Impuesto Inmobiliario, y el llamado Impuestos de Sellos. Complementaban el sistema el Impuesto a la Herencia y las Patentes a los rodados, ste ltimo no slo comprenda a moto vehculos, tambin lo deban pagar las carretelas y las bicicletas. Ese antecesor del Impuesto a los Automotores se recaudaba con mucha colaboracin de la llamada Polica de Trnsito, la chapa de color negro con el nombre de patente la otorgaba la Provincia y la utilizaban los vehculos mayores, tenan los nmeros de identificacin y reservaban un lugar con dos ranuras separadas aproximadamente siete centmetros una de otra, en las que se colocaba una chapa, con solapas especialmente diseadas para tomarlas a la patente, todos los aos de distinto color que slo tena impresos los dos ltimos dgitos del ao; por la parte posterior de la patente se unan las solapas con alambre que se precintaba con sellos de plomo. En Direccin de Rentas se pagaba la patente y con el comprobante de pago se concurra a la Polica de Trnsito donde colocaban los precintos. El control de pago lo haca la Polica que a la distancia, por el color de la chapita precintada, saba si se haba pagado la patente del ao o no.

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    Un vuelco importante en el volumen de los recursos provinciales se produce con la aparicin del Impuesto a las Actividades Lucrativas, actualmente Impuesto sobre los Ingresos Brutos, en el ao 1.947, acompaado en forma inmediata por el Convenio Bilateral entre Provincia de Buenos Aires y Ciudad de Buenos Aires que se convierte al otro ao en Convenio Multilateral. Esta forma de impuesto al consumo generalizada, a diferencia de los impuestos internos que cobraba y an cobra la Nacin est estrechamente vinculada al crecimiento del gasto pblico y la necesidad de encontrar formas de exaccin de mayor rendimiento. Con distintas denominaciones este impuesto indirecto subsiste a la fecha, tuvo una derogacin que tan solo dur un ao en 1.975 por imposicin del Gobierno de la Nacin que pens que poda llegar a sustituir la recaudacin con un porcentaje mayor en la coparticipacin del recientemente creado impuesto al valor agregado, pero doce meses fueron suficientes para demostrar que se desfinanciaban las Provincias. El nombre actual del impuesto es "Impuesto sobre los Ingresos Brutos" Veinte aos despus, en 1.995, estuvo vigente por un ao un impuesto al que se lo denomin ADICIONAL SUSTITUTIVO DE SELLOS E INGRESOS BRUTOS, con el que se pretendi sustituir la disminucin que experiment la recaudacin de esos impuestos con motivo del denominado PACTO FISCAL FEDERAL, que incorpor numerosas exenciones en ambos impuestos, especialmente en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, que sustentndose en la necesidad de evitar la piramidacin de los tributos dej exentas a las actividades primaria e industrial. La excesiva presin tributaria que se origin con la aplicacin de este tributo a las actividades comerciales, adems de alentar la evasin gener una reaccin en los sectores econmicos afectados que desembocaron en su derogacin. Tambin tuvo la Direccin General de Rentas la recaudacin de un tributo, derogado en el ao 1.992 cuya denominacin genrica era IMPUESTO PARA ACCION SOCIAL, que tuvo origen en el recurso con que contaba la CAJA DE ANCIANIDAD E INVALIDEZ, que durante un tiempo lo recaudaba por s y luego la actividad de la Caja queda circunscripta al otorgamiento de las pensiones por Ancianidad e Invalidez y la recaudacin del recurso pas a la Administracin Tributaria. La administracin de los impuestos propiamente dicha se centraba fundamentalmente en el armado de catastros y padrones, controles policiales en Impuesto a los Automotores, controles notariales por el papel sellado y en general Impuesto de Sellos y operativos de fiscalizacin realizados por personal que conociendo el impuesto no tenan una especial preparacin en operativos de fiscalizacin. Con este personal una vez al ao se recorra la Provincia haciendo determinaciones y aplicando fuertes multas que se condonaban si el impuesto se abonaba en determinado plazo. Los operativos eran anuales y duraban un par de meses. Recin en el ao 1.962 se crea el Departamento Inspeccin, afectado nica y especficamente a la fiscalizacin de los Impuestos Provinciales. Esa unidad organizativa tena a su cargo lo concerniente con la fiscalizacin de todos los impuestos cuya recaudacin estuviera a cargo de la Direccin General de Rentas, incluido Convenio Multilateral y una situacin muy particular se daba en el Impuesto Inmobiliario ya que en esa poca el Catastro con fines tributarios era llevado por la Direccin General de Rentas, razn por la que se determinaban

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    incluso las mejoras que daban lugar al avalo para liquidacin del Impuesto Inmobiliario. Otros impulsos importantes que ha tenido la administracin tributaria estara dado por el sistema de fiscalizacin permanente (facturacin y registracin); sistemas de retenciones y percepciones, el primer Decreto de Retenciones data del ao 1.979, y el uso intensivo de la informacin tanto en procesos masivos como especficos. En el ao 1.990 se implement el sistema informtico denominado SIREC