A MAGYAR ÁLLAMI VÁLLALATOK ÁTLÁTHATÓSÁGA, KÖZZÉTÉTELI KÖVETELMÉNYEKNEK TÖRTÉNŐ

MEGFELELÉSE ÉS INTEGRITÁSA

Budapest, 2014. április 24.

1. AZ ÁTLÁTHATÓSÁG - VILÁGTREND- Nélkülözhetetlen a hatékony piaci működéshez- Magasabb szintű a fogyasztói/befektetői tudatosság- Nemzetközi szabályozások, normák szerepe nő2. VERSENYELŐNY- Operációs kockázatot csökkenti- Alacsonyabb költségek, magasabb minőség és több lehetőség marad az

innovációra - Felelős és proaktív közzétételi politika, nyilvánosság előtti elköteleződés erősíti

az átláthatóságot, ami mutatja a vállalat intézkedéseinek komolyságát és kiterjedtségét

- Jó hírnév – hosszú távú fenntarthatóság3. NÖVELI A VÁLLALAT INTEGRITÁSÁT- Jobb, kiszámíthatóbb munkahely, elkötelezettebb munkavállalók, nagyobb

elszámoltathatóság

AZ ÁTLÁTHATÓSÁG MINT SIKERKRITÉRIUM

• Nemzeti vagyon jelentős részét képezik – közpénz• Az állami vállalatoknak magas szintű átláthatóságot kell biztosítaniuk, mert:

a. a hatékony kormányzás, a kormányzati kiadásokat érintő tényalapú döntéshozatal feltétele

b. adófizetők tájékoztatása, hogy adóforintjaik hogyan hasznosulnak• Az állami vállalatoknak hasonlóan szigorú vállalatirányítási normáknak és

közzétételi követelményeknek kell megfelelniük, mint a nyilvánosan, tőzsdén jegyzett cégeknek

• Nemzetközi standardok: Guidelines on Corporate Reporting of State-Owned Enterprises, OECD 2005; Accountability and Transparency: a guide for state ownership, OECD 2010; Reporting Guidance on the 10th Principle Against Corruption, UN Global Compact 2009, TI TRAC

• Sokrétű hazai szabályozás, legfontosabb: 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról, 2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről

AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK SAJÁTOS HELYZETE

• Korrupciós kockázatok a vállalatirányításban: (jog)szabály alkotók/politikai döntéshozók és cégek közötti szoros kapcsolat – a politikai befolyás kockázata a vállalat működésébe magas

• Megfelelő garanciák szükségesek a piactorzító magatartás, a tisztességtelen verseny és az összeférhetetlenség kivédésére – az állam szabályozó, ellenőrző és tulajdonosi szerepének szétválasztása; nyújtott állami garanciák, állammal kötött szerződések részletes megjelenítése

• Az állam mint tulajdonos – a vállalat tulajdonosi körének, irányító és felügyelő szervének, menedzsmentjének bemutatása, a ki(meg)választás átláthatóságának biztosítása, összeférhetetlenségek jelentése, önéletrajzok/fizetések/juttatások bemutatása

• Az állami vállalatoknak elszámoltathatónak kell lenniük valamennyi érintett fél felé (adófizetők), hogy nyomon tudják követni adóforintjuk hasznosulását. Egységes, átlátható, könnyen nyomon követhető információk a vállalati honlapon.

AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK SAJÁTOS HELYZETE

Előzmény: konferencia az állami vállalatok és önkormányzatok átláthatóságáról – 2011:

• Szükség van változtatásokra, az érintett állami vállalatok is egyre fontosabbnak tartják a transzparens működést és a közpénzek hatékony felhasználását

• De: nincs egységes közzétételi gyakorlat

• Előtérben az igyekezet a jogszabályi követelményeknek történő megfelelésre

• Hiányoznak a belső képzések, a szemléletformálást, kultúraváltást célzó (oktatási) programok

• Hiányoznak a magyar jogszabályi, gazdasági, kulturális környezethez igazodó iránymutatások

• Nincs hatékony monitoring és ellenőrző rendszer

• A nagyszámú közérdekű adatigénylés kapacitásproblémákat vet fel a vállalatoknál

PROJEKT AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK ÁTLÁTHATÓSÁGÁRÓL

Kutatás - 2013:

• Cél: az átláthatóság növelésén keresztül a korrupciós kockázatok csökkentése az állami vállalatoknál, elkötelezettség növelése, együttműködés a vállalatok korrupcióellenes fellépése terén

• Elsőként Mo.-n - az elemzés a transzparens működés szempontjából vizsgálja a magyar állami tulajdonú vállalatokat, illetve vezetőik véleményét, hozzáállását az átláthatóságra és integritásra vonatkozóan

• Kutatási módszer: 1) a céges honlapok tartalmának elemzésére, 2) a vállalatvezetőkkel folytatott személyes interjúk

• A kutatást a Korrupciókutató Központ Budapest munkatársai végeztékKövetkező lépések:

• Munkacsoport megbeszélések a tulajdonosok, az állami vállalatok és nemzetközi szereplők részvételével. E-learning tananyag - egységes guideline és közzétételi checklist

• Éves honlapvizsgálati céges rangsor - nyilvános

PROJEKT AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK ÁTLÁTHATÓSÁGÁRÓL

• A magyar állami vállalatok az átláthatóság szempontjából nagyon polarizáltak: transzparensen működők és sok olyan, amelyik szinte teljesen elrejti az információkat (vagyis a minimális törvényi követelményeknek sem felelnek meg).

• A honlapok információgazdagsága és a törvénytisztelet/törvényszegés jelensége szektorfüggő: például a pénzügyi és a szállítmányozási ágazatba tartozó cégek átláthatóbbak, mint a mezőgazdasági és a közszolgáltató vállalatok

• Az állami cégek irányítói részéről rendkívül erős az elzárkózás: nem szívesen nyilatkoznak ebben a témában

• Sok múlik a vállalatvezető gondolkodásmódján: egyenlőre főleg a hatályos törvényeknek való formális megfelelés a cél

• A vállalati integritást és átláthatóságot elősegítő intézmények és eszközök kevés helyen lelhetőek fel: a legnépszerűbb a beszerzési szabályzat és a titoktartási nyilatkozat, a legritkábban alkalmazott megoldások közé pedig az etikai forródrót, illetve a külön compliance osztály tartoznak

FŐBB MEGÁLLAPÍTÁSOK

• Az átláthatóság és az integritás hiányából fakadó problémák felismerése és elfogadása a legfontosabb, ehhez oktatás, szemléletváltás kell

• Politikai akarat szükséges a transzparencia minél szélesebb körű elterjesztéséhez

• Aktív felsővezetői elköteleződés szükséges a szemléletváltás megvalósításához, a transzparencia értékként történő elfogadtatásához

• OECD ajánlások teljes körű beépítése kell a közzétételbe

• Egyéb, átláthatóságot, integritást segítő információk közlése: pl. etikai kódex, üzleti terv, EU támogatással megvalósuló fejlesztések szerződései, beszerzési szerződések aggregált, táblázatos formában történő megjelenítése, beszerzési szabályzat, CSR, anti-korrupciós intézkedések megjelenítése

• Honlapon, egységes, könnyen kereshető formában megjeleníteni az információt

• Szükséges a törvényi előírásoknak való megfelelést nyomon követni és a hiányosságokat szankcionálni

• Cél: az állami vállalatok mint valódi piaci szereplők elfogadtatása

AJÁNLÁSOK

Az átláthatóság javítása érdekében ajánljuk, hogy a vizsgált cégek két év alatt érjenek el minimum 20 százalékos javulást az adott

index eredményében.

Ehhez az érintett állami vállalatoknak, azok vezetőinek és a tulajdonos képviselőinek aktív részvétele és elköteleződése szükséges!

AJÁNLÁSOK

KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET!www.transparency.hu

krisztina.papp@transparency.hu