A A

المجلس التنفيذي

الدورة العادية الثانية

7/11/3112-4روما،

مسائل أخرى

األعمال جدول من 11 البند

* للعلم

يذيالتنف للمجلس الميدانية الزيارة عن تقرير الديمقراطية الكونغو لجمهورية

* وفقاً لقرارات المجلس التنفيذي بشأن التسيير واإلدارة التي اعتمدت في الدورة السنوية والدورة العادية الثالثة

إذا طلب أحد أعضاء اإلحاطة ينبغي عدم مناقشتها إلا ، فإن الموضوعات المقدمة للمجلس للعلم و0222لعام

المجلس على الطلب على أساس أن المناقشة تتفق مع الستخدام المجلس ذلك تحديداً قبل بداية الدورة ووافق رئيس

السليم لوقت المجلس.

على وثائق اجمللس التنفيذي االطالعطبعت هذه الوثيقة يف عدد حمدود من النسخ. ميكن

(http://executiveboard.wfp.org)نرتنت على العنوان التالي: يف صفحة برنامج األغذية العاملي على شبكة اإل

Distribution: GENERAL

WFP/EB.2/2013/11 15 October 2013

ORIGINAL: ENGLISH

2 WFP/EB.2/2013/11

مذكرة للمجلس التنفيذي

الوثيقة مقدمة للمجلس التنفيذي للعلمهذه

يتتعلق بمحتوى هذه الوثيقة إلى التصاااام بمو ف تدعو األمانة أعضااااء المجلس الذيد قد ت ون لديهم أسااايلة فنية

أدناه، ويفضل أن يتم ذلك قبل ابتداء دورة المجلس التنفيذي بفترة كافية. يدبرنامج األغذية العالمي المذكور

:أمينة المجلس التنفيذي E. Jorgensen السيدة 200662-0022رقم الهاتف:

(.200662-0066التنفيذي، يرجى التصام بوحدة خدمات المؤتمرات )هاتف: لالستفسار عد توفر وثائق المجلس

WFP/EB.2/2013/11 3

وتقدير رشك

يود أعضاء المجلس التنفيذي الذيد شاركوا في الزيارة الميدانية لجمهورية ال ونغو الديمقراطية اإلعراب عد تقديرهم -6

لما أبداه هذا Martin Ohlsenللفريق القطري لبرنامج األغذية العالمي في كينشاااااسااااا وغوما بقيادة المدير القطري الساااايد

قد الوفد، فقبل وصااوم يشااهد تغيرا شااديدا. ورغم أن الوضااع في البلد كان د دعمالفريق مد قدرة مهنية وتفان، وما قدمه م

الميدانية حسنة التنظيم والتخطيط. كانت الرحلة

المقدمة

. وترأس الوفااد سااااااعااادة السااااااياادة 0262ساااااابتمبر أيلوم 66إلى 8جمهوريااة ال ونغو الااديمقراطيااة مد الوفااد زار -0

Evelyn Anita Stokes-Hayford فدوضااام الوالمجلس ونائبة مدير الم تب. رئيس السااافيرة والممثلة الدائمة لغانا، ونائبة

ةالمستشار ةالوزير Sylvia Wohlers de Meieوالسيدة ؛السفير والممثل الدائم أللمانيا Thomas Wriessnigسعادة السيد

والسااااايد المناوب لغانا؛الوزير المساااااتشاااااار والممثل الدائم Nii Quaye-Kumahوالسااااايد ونائبة الممثل الدائم لغواتيمال؛

Victor Fedorinov الس رتير األوم والممثل الدائم المناوب لالتحاد الروسي، والسيدEsteban Pagaran الملحق والممثل

الدائم لالتحاد األوروبي. الوزير المسااااااتشااااااار ونائب الممثل Jan-Artur Sienczewskiالادائم المنااوب للفلبيد، والساااااايد

أمينة المجلس. Erika Joergensenوصحبت الوفد السيدة

؛لح ومةمع اكشااااااريك البرنامجمعاينة (0؛ للبرنامجمعاايناة العملياات الميادانياة ( 6 :ت أغراض الزياارة هيوكاانا -2

يعلى التعاون مع الوكالتيد األخرييد القائمتيد ف القطري مع التركيزفريق األمم المتحدة في كشااااااريك البرنامج معاينة ( 2

دراسااة عملية البرمجة وتنفيذ ( 6؛ في الميدان، وفي غوما وكاتانغا بصاافة خاصااةالبرنامج تنفيذ سااياسااات ( دراسااة 6؛ روما

.لح ومييد على جميع المستوياتمع النظراء الح ومييد وغير ا البرنامجمناقشة آثار البرامج التي يضطلع بها ( 0؛ البرامج

.في الملحق لجتماعات التي عقدت وزيارات المواقع التي تم القيام بهاواويرد برنامج الزيارة -6

اإلنسانية واألوضاع الغذائي واألمن االقتصادي واالجتماعي السياسي السياق

. وهي ثااني أكبر بلد في ذات الادخال المنخف الغاذائي العجزبلادان في عادادجمهورياة ال ونغو الاديمقراطياة تنادر -6

في في المائة منهم 58ويعيش - 0.2نسااامة بمعدم خصاااوبة يبل مليون 56.6 -مد السااا ان ثالث أكبر عددفيها أفريقيا، و

مائة في السااانة. ويساااتفاد مد التصااانيف المت امل لمراحل األمد الغذائي في ال 0.0سااا اني النمو ؛ ويبل معدم المناطق ريفية

مليون كونغولي يحتااجون إلى مساااااااعادة غااذائيااة 0.2أن والبرناامج لألمم المتحاادة منظماة األغااذيااة والزراعاة تقودهالاذي

مليون طفل مصاب بسوء التغذية المزمد. 0.6هناك أن وزراعية؛ و

والوضع في جمهورية ال ونغو الديمقراطية مد بيد أشد األزمات اإلنسانية الضخمة تعقيدا وأطولها أمدا في العالم. -0

ورغم أن جمهورية ال ونغو الديمقراطية تتمتع بإم انيات زراعية وتعدينية ضخمة، فإن القدرات الوطنية على معالجة -5

. وما الوطنية ينفق على أنشاااطة متصااالة بحركة التمردمد الميزانية في المائة 62ألن مات اإلنساااانية منخفضاااة الفقر واألز

زالت جمهورية ال ونغو الديمقراطية تعاني مد عواقب النزاع المساالو وتشاارد ساا انها، وهو وضااع يعرقل اإلدارة الساالسااة

4 WFP/EB.2/2013/11

حة مجموعات مساالر مد األماكد في شاارا ال ونغو تحتلها ضااعف حضااور الساالطة الح ومية. ف ثيوي لعمليات الحوكمة فيها

تعمقت األزمة على نحو ملحو خالم العام الماضاااي بسااابب قد ول يوجد فيها أي حضاااور ح ومي على اإلطالا. و شاااتى

المسااالحة وتصاااعيد القتام بيد القوات المسااالحة لجمهورية ال ونغو الديمقراطية وبيد المجموعات نشااااط المجموعاتزيادة

كيفو الشاامالية، ومانييما، وكاتانغا. ويسااتفاد مد م تب تنساايق الشااؤون اإلنسااانية أن عدد األشااخا محافظات مساالحة في ال

مليون نسااااامة. كما أن محافظة إكواتير ومحافظة 0.0مليون إلى 6.8مد 0262و 0260 ما بيدالمشااااارديد داخليا ارتفع في

و إلنسانية في جمهورية ال ونغات األنشطة قيا الوسطى المجاورة. وما زالأورينتام تشاهدان تدفقا لالجييد مد جمهورية أفري

.الدوليالديمقراطية تعتمد على الدعم

التحرش، والساااتغالم الجنساااي، والتجنيد القساااري وهي تشااامل واساااع،على نطاا انتهاكات حقوا اإلنساااان وتنتشااار -8

جل 0260والختطاف، والساااالب والنهب، والساااارقة. وفي النصااااف األوم مد ساااانة فتيات، الفتيان ولل حادثة 6 222 تساااا

اغتصاب وقع معظمها في كيفو الشمالية وكيفو الجنوبية.

في 2.0و ،0260في المائة في 0.0ويعد فيروس نقص المناعة البشاارية مشاا لة صااحية عامة، فقد بل معدم انتشاااره -9

مرافق كافية لإلصاااحاد لدىتتوافر المائة بيد الحوامل. ويفتقر نصاااف السااا ان إلى فر الوصاااوم إلى مياه الشااارب، ول

وتدمير ،وانعدام األمد ،ويتعرض اللتحاا بالمدارس للعراقيل بساااابب تشاااارد الساااا ان في المائة مد األساااار. 82أكثر مد

لية ل ا، والزوا المب ر، وعمل األطفام. وفي كيفو الشمتمردةمجموعات الماليد المدارس واحتاللها، والتجنيد القسري على

رغم أن ، وذلكفي المائة مد األطفام إلى المدارس بساااابب عجز ا باء عد تسااااديد النفقات المتصاااالة بالدراسااااة 62يذهب

السياسة الرسمية للح ومة تنص على مجانية التعليم البتدائي.

القرار 0262وفي أعقاااب الحوادا األمنيااة التي وقعاات مؤخرا اعتمااد مجلس األمد لألمم المتحاادة في مااارس آذار -62

شرا جمهورية ال ونغو الديمقراطية. ويمثل جديد في معالجة دورات العنف المت ررة في ووأيد فيه اتباع نهج شامل 0298

لتي ما التحقيق الستقرار في جمهورية ال ونغو الديمقراطية ةلبعثة منظمة األمم المتحديا ذلك تفويضاا ساياسايا وعسا ريا قو

الح م النتقالي،للبعثة يدعم الجديدتدخل. كما أن التفويلللواء إنشاااااااء ساااااانة، وينص على 62زالت تعمل في البلد منذ

عنها، وتطوير قدرات مراقبة بالغواإل نساااناإل مؤسااسااات ديمقراطية، ومساااعدة انتخابية، ورصااد انتهاكات حقوا وإقامة

ونزع السااالد، وتسااريو المقاتليد السااابقيد وإعادة وحماية المدنييد، حقوا اإلنسااان، وإجراء إصااالحات في قطاع األمد،

.همدمج

الديمقراطية ال ونغو جمهورية ساااااتقرار فياألمم المتحدة لتحقيق ال منظمة أن تصااااادر بعثة 0298القرار كما يطلب -66

د م البرنامجزمنيا لنقل المهام إلى فريق األمم المتحدة القطري، وبخاصااااة في المناطق الخالية مد النزاع. ويشااااترك إطارا

لمد أجااتقااديم مسااااااااعاادة غااذائيااة تخطيط عمليااة النقاال التي قااد تتضاااااامد في نيويورك فيه وم تباا المااذكور فريقالخالم

قدرة خدمات األمم المتحدة للنقل الجوي للمساعدة اإلنسانية.مقاتل مسرد، وزيادة 66 222

الميدانية الزيارة

بوزير الزراعة ووزير التربية والتعليم ووزير الشااؤون اإلنسااانية ومع خبراء مد في كينشاااسااا التقى أعضاااء المجلس -60

قدت اجتماعات مع السااايد شاااعبة التعاون منساااق األمم المتحدة Moustapha Soumaréالدولي في وزارة الخارجية. كما ع

خدماتبرامج واللوجسااااااتيات وومو في ال ا لألميد العام لألمم المتحدة؛المعني بالشااااااؤون اإلنسااااااانية ونائب الممثل الخ

WFP/EB.2/2013/11 5

، ومع الممثل الخا لألميد العام Martin Koblerومع السااااايد ؛برنامجالفي طيران األمم المتحدة للمسااااااعدة اإلنساااااانية

ممثليد لفريق األمم المتحدة القطري.

وخالم زيااارة محااافظاااة كيفو الشاااااامااالياااة التقى أعضاااااااااء المجلس في غوماااا بناااائاااب حااااكم المحاااافظاااة السااااااياااد -62

Feller Lutaichirwa Mulwahale ومع الساااااايااد ،Ray Virgilio Torres رئيس م تااب بعثااة األمم المتحاادة لتحقيق ،

ألمم المتحدة والمنظمات غير مد اأعضااااء دوائر العمل اإلنسااااني في غوما ومع الساااتقرار في ال ونغو في كيفو الشااامالية،

س نقص وضاااحايا العنف الجنساااي واألطفام المصاااابيد بفيرعالج أفريقيا الذي يشااافاء مساااتشااافى الوفدالح ومية. كما زار

ية لألطفام تغذية ت ميلالغذائية على ش ل المساعدة عد طريق البرنامجالمناعة البشارية اإليدز. ويتلقى المستشفى الدعم مد

الغذاء مد أجل توفير التدريب لضحايا العنف الجنسي. المصابيد بالفيروس و

أنشااطة التوزيع العام، وعاينت لتنسايق وإدارة المخيمات لألشااخا المشارديدوفي كيتشاانغا زارت المجموعة مخيما -66

م يتم د لللغذاء على األشاخا المشارديد داخليا، والتغذية الت ميلية لألطفام المصابيد بسوء التغذية، والتغذية المدرسية. و

.ول د تمت مناقشتهاالوفد مد زيارة األنشطة المتعلقة بالغذاء مقابل العمل،

والمالحظات النتائج

الحكومة مع العالقة

في الهييات الح ومية ساااااانوات عديدة. ويسااااااتفاد مد منذ يعمال في جمهورياة ال ونغو الاديمقراطياة البرناامجماا زام -66

فبدونها يصبو وضع األشخا ،لها أهمية شديدة – البرنامجأنشطة ل سيما -شامالية أن األنشاطة اإلنسانية ة كيفو الظمحاف

مشرد داخلي في محافظة كيفو مليون شخص 6.20حوالي كان هناك 0262المشارديد كارثيا. وبحلوم نهاية أغساطس آب

،تلقااائيااة يعيشااااااون في مواقع عااامااة 026 960يعيشااااااون مع أساااااار مضاااااايفااة، و 522 088كااان منهم الشااااااماااليااة، و

ية وبخاصاة في كيفو الشمال البرنامجيعيشاون في مخيمات تنسايق المخيمات وإدارتها. والعمل الذي يضاطلع به 666 002و

يت ون مد توفير األغذية لألشاااااخا فهو إلى حد كبير األشاااااخا المشااااارديد وغيرهم مد األشاااااخا الضاااااعفاء.دعم ي

– مقابل العمل الحوامل والمرضااااعات، والغذاءوة المشاااارديد داخليا، والتغذية الت ميلية لألطفام المصااااابيد بسااااوء التغذي

افة إلى إلضاب -د داخليا واألسر المضيفة الضعيفة للعائديد مد األشخا المشردي زراعية وسائل كسب العيش مشاروعات

أن اإليدز. كماومرض تقديم دعم غذائي لضاااحايا العنف الجنساااي واألشاااخا المصاااابيد بفيروس نقص المناعة البشااارية

ان الساا هؤلء بغية الوصااوم إلى يضااطلع بإصااالد وإنشاااء الطرا والجسااور الريفية مد خالم عملياته الخاصااة مجالبرنا

.الضعفاء

ع مفي مجام المساااعدة اإلنسااانية، والحد مد الفقر، والتنمية؛ وقد أقام عالقات جيدة جدا رئيساايا شااري ا البرنامجويعد -60

القاته الذي تتميز ع. البرنامجفي كينشاسا. وأعرب جميع أعضاء الح ومة الذيد التقى الوفد بهم عد تقديرهم لعمل الح ومة

ر إليه ينظ البرنامجوشااعر الوفد أثناء الجتماع مع الساالطات في كيفو الشاامالية أن مع أعضاااء الح ومة بشااعور بالشااراكة.

مد جااانااب الح ومااة لهااا أو امتالك في البرامج مااا ياادم على اشااااااتراكر مكثيلم ي د هناااك ل د كمقاادم للخاادمااات المفياادة، و

اإلقليمية.

6 WFP/EB.2/2013/11

القطري المتحدة األمم فريق مع العالقة

بعثة األمم المتحدة في في ه الخامد مالي نائبا لممثل Moustapha Soumaréعيد األميد العام لألمم المتحدة السيد -65

،إلنسااانيةادور المنسااق المقيم لألمم المتحدة، ومنسااق الشااؤون Soumaréة ال ونغو الديمقراطية. كما يؤدي الساايد جمهوري

للبرنامجالمدير القطري Ohlsenيعيد الساااايد Soumaréالساااايد وفي غيابوالممثل الدائم لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي.

القة متميزة.ع البرنامجبصفة منتظمة منسقا للشؤون اإلنسانية باإلنابة. والعالقة القائمة بيد منسق الشؤون اإلنسانية وبيد

– Bretton Woodsفي األمم المتحدة، ومؤساساتيد مد مؤسسات منظمة 69ويتألف فريق األمم المتحدة القطري مد -68

الفريق القطري أيضااا في وعضااذه المنظمات هة للهجرة. وبع والمنظمة الدولي -وا النقد الدولي والبنك الدوليصااندهما

موقعااا، ولهمااا 60للعماال اإلنسااااااااني حضااااااور في الفريق القطري و للعماال اإلنسااااااااني. ولفريق األمم المتحاادة القطري

مليون دولر أمري ي. وتنفيذ 502مو ف وطني. وتبل حافظتهما السااااانوية في المتوساااااط 2 222مو ف دولي و 6 222

في المائة. 60الوقت الحاضر إل مليون دولر ل يموم منها في 892يتطلب 0262لسنة إلنسانية اخطة العمل

فاد . ويستالبرنامجي الذيد التقى بهم الوفد في غوما عد رضااهم عد العالقة القائمة مع وأعرب شاركاء العمل اإلنساان -69

مد ممثلي منظمة األغذية والزراعة أن التعاون بيد وكالت األمم المتحدة الثالا القائمة في روما متميز. وأكد هذا أعضااااء

لم ير في أي بلد آخر مثل ذلك التعاون الجيد بيد قام إنه همأحد إنبل الجتماع؛ دوائر العمال اإلنساااااااني الاذيد حضااااااروا

ومنظمة األغذية والزراعة في غوما عامال مسااااااهال البرنامجقاد ي ون تقاساااااام المرافق بيد و. الوكاالت القاائماة في روماا

لالتصالت الجيدة والصالت المطردة، فضال عد عالقات التآزر والوفورات الواضحة.

الخاص القطاع عمليات وحافظة الحكومية غير المنظمات مع الشراكة

. ائيةنمع منظمات غير ح ومية مختلفة ل ي يصال إلى األشخا المحتاجيد الذيد يعيشون في مناطق البرنامجيعمل -02

رار في السااااتق دة لتحقيقتحوتحدا ممثلو المنظمات غير الح ومية عد قلقهم بشااااأن الدور الجديد الذي تؤديه بعثة األمم الم

ك ليس هناو .للواء التدخلعساااا ري للخطر بعد التدخل القد يتعرض أن مجام العمل اإلنسااااانيال ونغو، وعد خشاااايتهم مد

سااوى أمم متحدة واحدة، وهم ل يرون فارقا كبيرا بيد رمز ألاألمم المتحدةأل األسااود المسااتخدم في بالنساابة للساا ان المحلييد

ل مد غير أن هذا القلق ل يقلإلنسانية. اية وبيد رمز ألاألمم المتحدةأل األزرا المستخدم في تقديم المساعدة التدخالت العس ر

م أرغم فعاة األخيرة التي قام بها لواء التدخل، والتي أشيد بها كتدخل العسا ري يةالسا ان عد حصايلة العملورضاا همرضاا

المذكورةالحركةتعد على الخرو مد غوما وأعاد إقرار السلم في المنطقة. وفي غوما آذارمارس 02المتمرديد مد حركة

عدوا.

قد . فوأثناء الجتماع مع دوائر العمل اإلنساااني في غوما تقاساام المشاااركون تجاربهم وأعربوا عد كثير مد الشااواغل -06

لحظوا ما يلي:

، كنتيجة للحرمان الشديد بيد شخا المشرديد داخليالبغاء بالقرب مد المخيمات ومواقع األحالت اكثير مد يوجد (6

الس ان المشرديد.

يمات الضعفاء في المخغيرهم مد الس ان لمساعدة الغذائية أهمية حيوية بالنسبة لألشخا المشرديد داخليا وما زالت ل (0

لهم.ولتحسيد دخنشطة الزراعية األوالمواقع ألنهم عاجزون عد العمل أو الشتراك في

0260ي ف يدعدد الس ان المشرديد داخليا زيادة كبيرة في محافظة كيفو الشمالية نتيجة للعنف والنزاع المسلحاد ز (2

.0262و

WFP/EB.2/2013/11 7

يساعد عدة مواقع لألشخا البرنامجرغم أن تجمع عدد كبير مد األشخا المشرديد مؤخرا في مواقع جديدة. و (6

ة والمنظمة الدولية للهجر مفوضية األمم المتحدة لشؤون الالجييديعمل في الوقت الحاضر مع إنه ، فالمشرديد داخليا

م تب تنسيق الشؤون اإلنسانية مد أجل تقييم جدوى مساعدة جميع الس ان الذيد يعيشون في مواقع تلقائية طبقا لضعفهم و

نقل األشخا المشرديد داخليا إلى مخيمات ( 0؛ أو تحويل هذه المواقع إلى مخيمات معترف بها رسميا( 6 :بهدف

إيجاد خيارات أخرى لدعم إعادة إعمار سبل العيش.( 2أو ؛تدار على النحو الصحيو

ة . وقد تتيو عمليات بعثة األمم المتحداألمد زمة للعودة إلى المناطق األصلية بسبب استمرار انعدامالظروف الاللم تهيأ (6

البرنامجو جمهورية ال ونغو الديمقراطية فرصا للعودة، ول د ذلك لد يحدا في القريب العاجل.لتحقيق الستقرار في

.العنايةيعمل للتأكد مد أن األسر الضعيفة مع مد يعيش معها مد األشخا المشرديد داخليا ستلقى مزيدا مد

وبخاصة في المخيمات، فإنه ينبغي ذاءللغتوزيع الطويل األجل البالنظر إلى اعتماد األشخا المشرديد داخليا على (0

كما ينبغيتعزيز اإلدما على المستوى المحلي وتهيية الظروف المواتية للعودة بأمان وكرامة. عمل المزيد مد أجل

للسلطات أن تضمد لألشخا المشرديد داخليا فر الوصوم إلى األراضي وأن تضع استراتيجية لتوفير األمد

. الغذائي لهؤلء األشخا

بغي مواءمة لمنع ذلك. وينلتدابير المم نة ا. وينبغي اتخاذ كافة في مناطق التشرد على نطاا واسعمنتشر العنف الجنسي (5

الستجابة اإلنسانية في المخيمات والمواقع مد أجل تقليل المخاطر التي تتعرض لها النساء والفتيات.

مد الحاجة إلى الوقود وتقليل تنقالت النساء طازجة بهدف الحدنة لبرامج تقديم الوجبات الدراسة الفر المم ينبغي (8

.لتقديم الوجبات الطازجة -الخوف مد التسمم بيد النساء – مد أجل جمع الحطب. وينبغي معالجة المعارضة الثقافية

،المهم عقب نشر لواء التدخل وعملياته ضد المجموعات المسلحة. وسي ون مد 0266في عودة الس ان فر لسنو قد ت (9

مد أجل ضمان فر دعم مشترك بيد القطاعاتزويدهم بالتخطيط لت ،إذا استطاع األشخا المشردون داخليا العودة

المحاصيل.ويجمعوا م تفيد ذاتيا وا الوصوم إلى الغذاء لفترة انتقالية إلى أن يصبح

العالمي األغذية برنامج عمليات

جمهورية ال ونغو و . فجمهورية ال ونغو الديمقراطيةالبرنامجأعرب عد بع الشاااااواغل أثناء الجتماع مع مو في -00

في جوهانسااااابرغ، وهو ما يساااااتلزم وجود قليمياإلالم تب تي يغطيها بالفرنساااااية ال ةالناطق ةالوحيدان هي البلددغشاااااقر وم

التي يواجهونها فيالمت ررة وأوضااااو المو فون الصااااعوبات . صااااحيحةمو فيد لالتصااااام يتمتعون بالمهارات اللغوية ال

م في بساابب تغير الوضااع القائصااعب تنفيذ األنشااطة المقررة أمر كما أن لبرامج في الوقت الصااحيو. لالحصااوم على تمويل

.ةبطريقة أكثر فعالي الس ان المحتاجيدمد بعملهم ويودون الوصوم إلى المزيد لتزمون أشد اللتزامالبلد. والمو فون م

، وأنه قد يتغير مد وقت عرض بصاااااافة دائمةالديمقراطية يتطور ال ونغو جمهورية وقام المو فون إن الوضااااااع في -02

مراعاة ت اليف اللوجستيات. عملية الموافقة على البرامجفي تنفيذه. ويجب البرنامج للموافقة حتى وقت

للعملية الممتدة لإلغاثة مد المبل المقرر في المائة 62وقاد بل التمويال ال لي الجديد أثناء زيارة وفد المجلس التنفيذي -06

في 2، فإن التمويل يعادم لمدة العملية البالغة ثالثيد شاااهراخذت بالحسااابان الحتياجات ال لية . فإذا أ 0262واإلنعاش لسااانة

ائة بدون تحويل الموارد مد المشروع السابق.الم

ال امل تقريبا للطرا والسااا ك الحديدية العاملة أن يساااافر العاملون في األمم المتحدة الذيد يوفرون الفتقارويساااتلزم -06

المساااااااعادة الالزماة للساااااا اان في جمهورياة ال ونغو الديمقراطية إلى أماكد بعيدة عد طريق خدمات طيران األمم المتحدة

8 WFP/EB.2/2013/11

مليون 6.6هذه الخدمات حاليا وتبل تواجه فجوة تمويلية سااايتطلب األمر ساااد و. البرنامجإلنساااانية التي يديرها اللمسااااعدة

.أمري ي دولر

الوقت الحاضاااااار تقدم بعثة األمم المتحدة لتحقيق السااااااتقرار في جمهورية ال ونغو الديمقراطية بع الخدمات وفي -00

تفوي الجديد المنوط بالبعثة يزيد مد ضااارورة الفصااال بيد اإلنساااانية أيضاااا بالطائرات المروحية والطائرات. وال الجوية

األنشطة اإلنسانية واألنشطة التي تضطلع بها البعثة.

اللوجستيات

مع شاااركات النقل التجارية في كثير مد أجزاء البلد. ويقتضاااي األمر في كثير مد الحالت نقل السااالع البرنامجيعمل -05

إلى حد بعيد. متخلفةلطرا والس ك الحديدية في البلد شب ات ان جوا أل

والقسائم النقد

ها ويطالب بعلى نطاا واساااع في التحويل المعترف بها طرفا لعبا أسااااسااايا في إدخام هذه الطريقة البرنامجأصااابو -08

النقد نيابة ونشااطة القسااائم أ. وأصاابحت عدة منظمات دولية غير ح ومية تنفذ أنواعا مختلفة مد المسااتفيدون ويقدرونها كثيرا

إنشاء أسواا محلية لألغذية تعمل بطريقة جيدة على . وهناك دلئل واضاحة على األثر اإليجابي لهذه األنشطة البرنامجعد

جمهورية لنعدام األمد فينتيجة ة يتنقلون بصفة دائم وقد أصبو المستفيدون المسجلون .بذلك كلما سمحت األوضاع األمنية

إدخام طرائق التسااااااجيل والتوزيع اإلل ترونية مد أجل تحديد كيفية إنفاا النقد البرنامجولذلك يعتزم ،ال ونغو الديمقراطية

الموزع.

المدرسية التغذية برنامج

يل واإلمدادات الغذائية المنتظمة. ونتيجة لذلك ل يحصاال األطفام إل بساابب نقص التموالتغذية المدرسااية دم برنامج ع -09

في المائة. وعلق المو فون 06بنساابة ذيد يتلقون المساااعدة ف عدد الساا ان الوخ في المائة مد الحصااة الغذائية، 02على

ت تسليم الغذاء وثالثة أشهر لتوزيعه. وليس مد المم د دائما القيام بقولهم إنهم يحتاجون إلى ستة أشهر مد أجل تنظيم عمليا

الغذاء المحلييد يفتقرون إلى المرافق ال افية لتجفيف األغذية وتجهيزها، وهو ما وفري بالشااراء على الصااعيد المحلي ألن م

أن يجعل العمليات باهظة نائية يؤدي إلى عدم التعويل على نوعية الغذاء وإمداداته. ومد شااااااأن تسااااااليم األغذية إلى أماكد

على التغذية المدرساااية فحساااب، بل ينطبق أيضاااا على جميع العمليات المتصااالة بتساااليم األغذية. الت اليف. ول ينطبق هذا

الهييات الح ومية أن التعليم البتدائي في جمهورية غيرها مد مقدمة مد وزارة التربية والتعليم والمعلومات الويسااااااتفاد مد

غو الاديمقراطياة مجااني. إل أن األطفام الذيد يذهبون إلى المدرسااااااة عليهم أن يدفعوا مد أجل الحصااااااوم على الزي ال ون

ل ل دولر أمري ي في السااانة 222قد تصااال الرسااوم إلى مد ثم لمعلميد، ومد أجل االمدرسااي وال تب وألرسااما للحوافزأل

التغذية المدرسية.إلفادة مد امدرسة وعدد كبير مد األطفام إلى الوهو ما يحوم دون ذهاب ، طفل

WFP/EB.2/2013/11 9

والتوصيات االستنتاجات

"السالم جزر" مفهوم

الشاااامل الجديد الذي يدعو له األميد العام في جوأيد النه 0298اعتمد مجلس األمد القرار 0262مارس أذار 08في -22

معالجة دورات العنف المت ررة في المنطقة الشاااارقية مد جمهورية ال ونغو الديمقراطية، وتزويد بعثة منظمة األمم المتحدة

عمليات يلواء للتدخل. وترم هالتحقيق السااتقرار في جمهورية ال ونغو الديمقراطية بولية سااياسااية وعساا رية قوية بما في

لواء التدخل إلى الحد مد الخطر الذي تهدد به المجموعات المسلحة سلطة الدولة وأمد المدنييد، وإتاحة مجام للقيام بأنشطة

تحقيق السااااااتقرار، والساااااايطرة على منااطق خاالياة مد المجموعات المساااااالحة، والتخفيف مد المخاطر التي يتعرض لها

بعثة األمم المتحدة لتحقيق السااااااتقرار في جمهورية ال ونغو الديمقراطية مفهوما المادنيون. ولتحقيق هذه الولية وضااااااعت

ر وسااااايطر وابدأل؛ ويجري حاليا تصاااااميم آلية للتنسااااايق بيد م ونات البعثة وفريق األمم وطها شااااا الللعمليات ينص على أل

تعلق بعمليات اللواء. المتحدة القطري وشركاء العمل اإلنساني مد أجل ضمان اتباع نهج مت امل ومنسق فيما ي

ويرمي مفهوم جزر الساااالم إلى توفير إطار للعمل المت امل لمنظومة األمم المتحدة في دعم ح ومة جمهورية ال ونغو -26

مراحل. الديمقراطية في مراحل ألالتطهيرأل وألالسيطرةأل وألالبناءأل مد العملية. وتوزيع األغذية عنصر مهم في هذه ال

حتى ل تتعرض شااااااديدة عناية ف رة إنشاااااااء ألجزر للسااااااالمأل جديرة بالنتباه، ول نها يجب أن تحلل بومد المؤكاد أن -20

.للخطر المبادئ اإلنسانية المتعلقة بالحياد، وعدم النحياز، والستقالم

داخليا المشردون األشخاص

التعاون مع ح ومة جمهورية تحساايد ، ومد الضااروري ادائم ااألشااخا المشاارديد داخليا تغيرأعداد ومواقع تشااهد -22

. شخا وأضعفهماألحو تحديد أل ال ونغو الديمقراطية

ذلك مراعاة لألشخا المشرديد داخليا. واتسجيل ساليم لنظام صاعب ألنه ل يوجد البرنامجوالعمل الذي يضاطلع به -26

يم د لجميع أطراف العمل اإلنسااااني إلى إنشااااء نظام مشااترك للتساااجيل البرنامجيسااعى مو فو البرمجة والتصاااالت في

ولة ة للطفمنظمة األمم المتحدتها أأنشااالتي السااتجابة السااريعة آلية لدمج يعمل مع شااركائه البرنامجالوصااوم إليه. كما أن

ة األمد الغذائي في عملية الستجابة السريعة لتنقالت الس ان.مع مجموع نسانيةاإلم تب تنسيق الشؤون و

ات على ينبغي تشجيع السلطففي الشتراك الح ومي في إدارة المخيمات وتسجيل المستفيديد، اهناك نقصانظرا ألن و -26

ي ألشخا المشرديد داخليا بما فل إدارة مخيمات ومواقع المشرديد داخليا وفي وضع استراتيجيات خرو تولي القيادة في

ميل الح ومة إلى النسحاب مد مسؤولياتها وإحالتها ، فقد لحظنا يلقى التقدير الشاديدالبرنامج رغم أن عمل وذلك عودتهم.

، نامجالبرلبرامج التي ينفذها في السلطات بالمسؤولية عد اشعور إيجاد إلى شاديدة إلى وكالت األمم المتحدة. وهناك حاجة

.ييدو فيد الح ومسؤوليد والمعد طريق بناء القدرات بيد المه أن مد المم د تحقيقوهو أمر نعتقد

نسانيةاإل الشحنات شحن

د إذ ق – الشااااااحنات الغذائية إلى جمهورية ال ونغو الديمقراطية إدخامالتي تواجه الصااااااعوباات المت ررة باالنظر إلى -20

سواا لشراء األغذية في األفينبغي عمل المزيد – ستة أشهر وثائق الستيراد علىالسلطات يساتغرا الحصاوم على موافقة

01 WFP/EB.2/2013/11

ي مجانا المستودعات فتوفر له ـااااااأن ب البرنامجدعم عمل ح ومة ال أن تستطيعالمحلية. وسي ون أيضا مد المفيد واإليجابي

أماكد استراتيجية.

التحتية البنى تنمية

والوكالت البرناامج عمال ، وهو ماا يعوا مد تخلف شااااااديادالبنى التحتياة في جمهورياة ال ونغو الاديمقراطياة تعااني -25

بير تدخل ك، وقد ي ون ذلك جزءا مد لبنى التحتيةوضع خطة إلنشاء اح ومة ومد المم د بالتعاون مع ال .اإلنسانية األخرى

للغذاء النقد مقابل العمل.

المشردة األسر توطين إعادة في الحكومة دور

ألساارا لعودةالظروف ح ومة أن تهيئال، بالتعاون مع غيره مد وكالت األمم المتحدة، أن يناشااد البرنامجعلى يجب -28

راعةزتسااامو للمشااارديد لمدة طويلة بإنشااااء تعاونيات ول ي ، أن تتدخل ي د ذلك مم ناوينبغي للح ومة، إذا لم ؛ المشاااردة

واستعادة كرامتهم.دخولهم األراضي الزراعية مد أجل تحسيد تغذيتهم و

األراضي إلى الوصول

غي . وينبوحيازتها اساااتخدام األراضاااي الزراعية نمائيةالمساااتدام أن تعالج األنشاااطة اإلمد أجل تحقيق الساااالم يتعيد -29

الخطوط التوجيهية الطوعية بشاااااأن الحوكمة تشاااااجيع فريق األمم المتحدة القطري على مناشااااادة الح ومة أن تراعي أح ام

، الصادرة عد لجنة األمد الغذائي الوطنيالمساؤولة لحيازة األراضاي ومصاايد األساماك والغابات في ساياا األمد الغذائي

.بها، وأن تسترشد العالمي

في جمهورية الكونغو الديمقراطيةوشركائها بناء صورة إيجابية لألمم المتحدة لحملة عالقات عامة

جمهورية ال ونغو الديمقراطية، فمد المالئم العمل الذي تقوم به األمم المتحدة في ادون يدركون الس ان ل ينظرا ألن -62

اإلنسااااانية ويؤمنه، وبخاصااااة مع الولية الشااااروع في حملة عالقات عامة في هذا الصاااادد. وقد يسااااهل هذا عمل الوكالت

ببعثة األمم المتحدة لتحقيق الستقرار في جمهورية ال ونغو الديمقراطية.ة المنوطة الجديد

المدرسية التغذية برنامج تحديات

. غير أن 0262 عاممنذ ما زالت قائمة ثمة ساااياساااة للتعليم المجاني جمهورية ال ونغو الديمقراطية إن سااالطاتقالت -66

دولر أمري ي في الساانة ل ل طفل. وهو ما يعني أن 222تصاال إلى شااتى قد الواقع العملي هو أن على ا باء تسااديد رسااوم

لبرنامجلألنهم ل يذهبون إلى المدرساااااة. وينبغي الفقراء أفقرأطفام ل تصااااال إلى البرنامجذية المدرساااااية التي يقدمها التغ

مد أجل التوصل إلى حلوم بديلة. مع الح ومةالعمل يونيسفالو

المستويات جميع على ةالحكومي كلاوالهي القطري المتحدة األمم فريق بين التعاون توثيق

ل د هذه ووجود عالقة عمل جيدة بيد فريق األمم المتحدة القطري والح ومة، تدم النتائج التي توصل إليها الوفد على -60

في اشااراك الح ومة بناء على طلبهالعاصاامة. وقد أشااار الفريق إلى وجود إم انية قوية إلالعالقة أشااد ما ت ون وضااوحا في

طة األجل أو طويلة األجل مد أجل تنمية جمهورية ال ونغو الديمقراطية.وضع خطط متوس

WFP/EB.2/2013/11 00

الملحق

زيارة المجلس التنفيذي الميدانية

لجمهورية الكونغو الديمقراطية

3112سبتمبر/أيلول 11 – 8

برنامج الزيارة

3112سبتمبر/أيلول 8األحد

وصوم أعضاء المجلس التنفيذي وأمينة المجلس المساء

3112سبتمبر/ أيلول 9االثنين،

9:00–8:30 عقد جلسة إحاطة مع المو ف المسؤوم عد األمد الميداني واستالم الشارات في إدارة شؤون السالمة واألمد في األمم

المتحدة

9:22–66:22 لوجستيات، ، الالبرنامجومو في العمليات الرئيسييد ) للبرنامجاجتماعات مع ممثل برنامج األغذية العالمي المدير القطري

خدمات طيران األمم المتحدة للمساعدة اإلنسانية وغير ذلك(

اجتماع أعضاء الوفد مع المو فيد 60:22–66:22

Moustapha Soumaréاجتماعات مع منسق األمم المتحدة لشؤون اإلنسانية ونائب الممثل الخا لألميد العام 66:22–66:22

Abdallah Wafi نائب الممثل الخا لألميد العام الجنرام Martin Koblerاجتماع مع الممثل الخا لألميد العام 15:30

(، رئيسة البرنامجPatrizia Papinuttiفي جمهورية ال ونغو الديمقراطية )المنسق: السيدة البرنامجعرض عملية 65:22–60:22

3112سبتمبر/أيلول 11الثالثاء،

اجتماع مع وزير التربية والتعليم 62:22–9:22

62:22–66:22 لفريق االزراعية ومنظمة األغذية والزراعة في سياا للتميةاجتماع مع وزير الزراعة والصندوا الدولي

9 –المواضيعي

اجتماع مع وزير الشؤون اإلنسانية 60:22–66:22

لصليب األحمرالجنة ، رئيسة Alessandra Menegonاجتماع غداء مع السيدة 66:22–62:22

البرنامجاجتماع مشترك للمنظمات غير الح ومية شركاء التعاون في م تب 60:22–66:22

02 WFP/EB.2/2013/11

، زيارة ميدانية لشمال كيفو، غوما3112سبتمبر/أيلول 11األربعاء،

الوصوم إلى غوما 11:30

، بما في ذلك األمد، مع رئيس م تب المنطقة ورؤساء الوحداتالبرنامجاجتماع إحاطة عد عمليات 62:66–60:66

اجتماع مع محافظ غوما 60:22–66:22

اجتماع مع دوائر العمل اإلنساني في غوما )األمم المتحدة والمنظمات غير الح ومية( 65:22–60:22

(المكتب اإلنساني للجماعة األوروبية: زيارة ميدانية لكيتشانغا )على متن مروحية 3112سبتمبر/أيلول 13الخميس،

اإلقالع على متد مروحية في زيارة ميدانية ل يتشانغا 8:30

9:22–60:22

زيارة ميدانية ل يتشانغا: معاينة عمليات التوزيع العام للغذاء مد أجل األشخا المشرديد داخليا، والتغذية الت ميلية

مشروعات زراعية مد أجل األشخا –مد أجل األطفام المصابيد بسوء التغذية، وأنشطة الغذاء مقابل العمل

المشرديد داخليا واألسر المضيفة الضعيفة

60:22–65:22 اجتماع مع رئيس م تب بعثة منظمة األمم المتحدة لتحقيق الستقرار في جمهورية ال ونغو الديمقراطية في شمام كيفو،

Ray Virgilio Torresالسيد

3112سبتمبر/أيلول 12الجمعة،

9:22–62:22 ضحايا العنف الجنسي واألطفام المصابيد بفيروس لالطالع على أحوامأفريقيا شفاءزيارة ميدانية لمستشفى

عد طريق الغذاء مقابل التدريب البرنامجنقص المناعة البشرية اإليدز الذيد يدعمهم

اجتماع الوفد مع المو فيد 66:22–62:62

الوصوم إلى كينشاسا، وإعداد المعلومات المستخلصة والتقارير 17:00

وكبار المو فيد للبرنامجاجتماع لستخال المعلومات مع المدير القطري 19:30

3112سبتمبر/أيلول 14السبت،

إفطار عمل مع فريق األمم المتحدة القطري في قاعة اجتماعات اليونيسف 62:22–9:22

البرنامج التقني( في م تباجتماع لستخال المعلومات مع النظراء الح ومييد الرئيسييد )المستوى 60:22–66:22

الفنية في كينشاسا والمعارضكتابة التقارير، وزيارة األسواا 14:00

WFP/EB.2/2013/11 03

3112سبتمبر/أيلول 11األحد،

اإلقالع إلى روما 20:40

3112سبتمبر/أيلول 11االثنين،

الوصوم إلى مطار فيوميتشينو 10:00

OB-EB22013-12250A.docx