1

本项目实质性要求：

投标人须提供承诺函，承诺按照甲方要求，提供具有专业测评等

资质的机构进行网站相关运维服务，包含安全测评及检测等服务内

容。

1. 项目目标

保障四川省环保厅环境信息化系统运行的稳定性和高效性，对系

统中可能出现的问题进行提前排查，及时排除系统中存在的问题隐

患，保证系统的正常运行，避免事故的发生。同时结合四川省环保厅

环境信息化现状，推动运维管理体系的健全，保障系统的可靠、高效、

持续、安全的运行，提升使用感和服务满意度。

从系统运行稳定、数据安全等方面考虑，通过专业 IT服务体系，

提供专业的运维服务。从事件管理、问题管理、可用性管理、变更管

理、发布管理、配置管理等方面把控，遵循 PDCA 持续改进的原则，

达到系统可用性保障的要求。运维工作以事故预防为主、加强日常检

查和数据安全保障，建立良好的沟通协调通道到达服务等级和满意度

要求。

2. 参考依据

四川省环境信息化运维服务项目实施过程中将严格遵循国家有

关标准和规范，包括：

2

《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》(GB/T

222310-2008)

《信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T

22240-2008)

《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB 8567-2008)

《计算机软件可靠性和可维护性管理》(GB/T 14394-2008)

《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006 ）；

《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T-19487-2004）；

《信息化工程监理规范》（GB/T 19668）；

《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）；

《网络代理服务器的安全技术要求》（GB/T17900-1999）；

公通字[2007]43 号《信息安全等级保护管理办法》；

《信息安全技术 云计算服务安全指南》（GB/T 31167-2014）；

《信息安全技术 云计算服务安全能力要求》（GB/T

31168-2014）；

《环境信息化标准指南》（HJ511-2009）；

《环境信息术语》（HJ/T416-2007）；

《环境信息系统安全技术规范》（HJ 729-2014）；

《环境信息网络验收规范》（HJ 725-2014）；

《环境信息网络管理维护规范》（HJ 461－2009）；

《环境信息网络建设规范》（HJ 460—20-2009）；

《环境信息系统测试与验收规范－软件部分》（HJ 728-2014）；

3

《信息技术系统安全工程-成熟度模型》（ISO/IEC 21827：2002）；

《信息技术互连国际标准》(ISO/IEC 11801-95)

3. 运维服务范围

序

号

系统名称 系统简介

1 门户网站 四川省环境保护厅门户网站系统 2017

年完成了升级改造，依托省政府政务云

等环境，升级了网站系统应用防护等基

础支撑软件、网站 WEB 及其安全防护功

能、网站发布应用与后台管理功能、网

站版面设计、网站系统架构；按照省政

府整合共享要求，四川省环境保护厅直

属单位独立网站与四川省环境保护厅

门户网站系统实现了系统和数据层面

的整合；同时四川省环境保护厅门户网

站系统加强了与微信、微博、APP 等新

媒体的技术整合优化应用、与电子政务

综合管理平台、公众服务平台、移动 APP

等系统的对接建设和优化，实现了信息

4

公开资源共享，形成更安全、数据资源

更丰富，具备更强服务功能、交互功能

和协同能力的四川省环境保护厅门户

网站系统。

2 环统系统 环统系统运维内容包括：数据库管理系

统、多维分析工具、报表工具、数据整

合工具、应用中间件、企业服务总线

（ESB）、流程管理软件、界面管理软

件、全文检索、门户软件、GIS 系统软

件、备份软件、消息中间件、数据传输

交换应用中间件、数据传输交换数据

库、系统运行管理软件及应用支撑平

台、减排综合数据库及各服务器操作系

统。

3 电子政务 OA系统 四川省电子政务 OA系统用于提高日常

办公效率，增加协同办公能力，确保该

系统能够正常、稳定、安全的运行。

4 环境保护专项资金项目

管理系统

为实现环保专项资金“申报网络化、过

程规范化、管理信息化、权力阳光化”

的目标，四川省环境保护专项项目管理

系统于 2015 年 8 月完成建设(终验)，

是实现在日常项目管理过程中，跨越

5

“省－市（州）－县（市、区）”三级

环境管理部门的、对全省环境保护专项

资金项目的“申报－审批－实施－验

收”等环节进行专项资金项目全过程监

控管理和决策支持等，提高环保专项资

金项目管理水平和资金使用效率，具有

良好安全保密和稳定可靠性能的环境

保护专项项目管理平台。

5 建设项目审批系 建设项目审批系统从系统运行稳定、数

据安全等方面考虑，通过执行 ISO20000

专业 IT 服务体系，提供专业的运维服

务。从事件管理、问题管理、可用性管

理、变更管理、发布管理、配置管理等

方面把控，遵循 PDCA 持续改进的原则，

达到系统可用性保障的要求。

6 建设项目环境影响评价

登记表备案系统

对建设项目环境影响登记表备案系统

软件进行运维，包括影响登记表备案系

统和操作系统软件的维护、定期巡检、

安全运维、应用支持等服务。同时按时、

规范提交运维周报、运维月报、故障记

录、半年总结报告和年度报告等运维资

料。

6

7 生物多样性保护信息平

台

四川省生物多样性保护信息平台依托

四川省生物物种资源调查的数据成果，

研究并建设四川省生物物种资源编目

及调查成果数据库，并在此基础上分别

建设面向四川省环境保护部门的生物

物种资源信息管理系统和面向公众的

生物物种资源共享服务平台，利用信息

系统支持完成数据整合、自动查询统

计、资源共享、信息发布功能。

8 臭氧层物质及含氟气体

在线申报备案系统

开展全省消耗臭氧层物质及含氟气体

企业的生产和使用情况调查，建立健全

消耗臭氧层物质及含氟气体企业填报

系统，建立全省消耗臭氧层物质及含氟

气体企业基础信息维护系统。

4. 运维服务内容

4.1.系统功能运维

4.1.1. 门户网站

4.1.1.1. TRS 等产品维护

定期对门户网站 TRS 和中创等产品进行运维调优，网站管理员对

栏目、权限、工作流等进行优化管理，进行数据同步处理恢复数据索

7

引定时同步故障，并查找故障出现的原因，从而排除故障，保障站内

业务展现的实时、准确。在业务需求发生变化时，对数据接口进行及

时修改和维护。紧急情况的应急处理和系统灾难性恢复。并及时进行

平台补丁升级，定期进行系统巡检及备份，提高系统运行效率。

4.1.1.2. 定制开发产品维护

根据年度信息公开、环保部及省政府对政府部门网站绩效评估等

新要求，按四川省环境保护厅及直属单位需求，对原定制开发的网站

系统产品（包括网站版面、统一检索、访问统计分析、发布推送网关

等）进行完善和功能调整（不包括新功能开发）。调整修改网页模板、

栏目页面重新设计（包括图标、图片等显示细节、位置的调整，信息

显示效果的调整等内容)。

4.1.1.3. 网站新功能服务

投标人需提供网站智能搜索、智能推送新功能服务，新功能须达

到提升四川省环境保护厅门户网站实用效果。该服务期限不受合同期

限限制，为甲方终身所有。

1）智能搜索

为提高四川省环境保护厅门户网站公开信息的应用成效，利用在

各行各业应用日渐广泛的智能搜索功能，结合网站实际情况，实现四

川省环境保护厅门户网站智能搜索有效应用。运用人工智能，充分利

用检索技术，对四川省环境保护厅门户网站进行智能检索，实现关键

词推荐、拼音转化搜索和通俗语言搜索等功能。除了能进行快速检索、

相关度排序外，还能根据搜索关键词、网民真实需求，实现用户兴趣

爱好识别、智能信息化过滤和推送功能，提供高关联度的、多维度分

8

类展现的服务、信息或专题。为关注环境保护的公众提供更个性化、

更准确、更便捷的定位如政策、新闻、环境质量等环保信息的智能服

务。

功能主要包括：

高级检索：对历史的检索条件进行归类、筛选，提供参考，整

合检索条件和检索方式，提供个性化的输入和输出模式。对检索

条件进行多层次组合，包括关键字、分类、搜索站点、时间段、

搜索词位置、显示条数等。

拼音转换搜索：实现拼音输入可自动转换对应中文进行搜索。

通俗语言搜索：与用户提交的词语通过分析，转换为上位词、

下位词、近义词检索。

搜索位置多样化：实现对发布内容的标题、正文、全部三方面

进行检索，搜索的范围更精细、准确，方便用户精准定位自己需

要的内容。

搜索指定栏目：实现对指定栏目的检索，检索出来的内容只是

该栏目的相关内容，这样更准确、方便。

按时间进行检索：实现按时间段对发布内容进行检索，时间范

围不限，精确到天，用户也可自定义时间段。

多词汇智能检索：实现用户词汇自动判断，自动识别语句的关

键词汇，使用空格标注分组词汇组。这样在一次检索中完成多个

检索词的要求。

关键词推荐：根据用户输入的关键词通过自定义算法比对筛选

出符合兴趣爱好的备选词、句进行选择，提供常见的、热点词汇，

及时更新大众用户关注的热词。

根据搜索情况进行智能信息化过滤推送，结合网站建设情况，

9

实现高关联度的、多维度的分类展现的服务、信息或专题等搜索

结果。

检索结果多层次：对检索结果进行分类，不同的分类方便查找

和归类，类别可以是新闻、厅文件、办事服务、图片等。

子网站检索：对子网站进行检索，检索方式和结果整合到主站，

统一输入和输出。

2）智能推送

公众对环境保护的关注度和要求不断提高，不仅能主动的关注

环境保护相关信息，而且也希望能更多的通过各种渠道获取重点关注

的环境保护信息。智能推送能根据公众用户的基本属性、历史访问栏

目和时间、搜索关键词等信息，结合用户定制信息，以四川省环境保

护厅门户网站信息资源为基础，采用一定的算法策略，在个人电脑上

运用强大的后台分析处理能力，多维度、多角度的为用户推荐主站信

息。在四川省环境保护厅门户网站主站上给用户提供推荐的入口，方

便对信息进行查阅。主动为用户推荐关联度高、时效性强的信息和服

务。

功能主要包括：

历史访问：通过技术手段对用户历史访问栏目和页面进行清

洗、自动排查，归集到有效的栏目分类，提供给用户查阅，对时

间、类别进行分别显示，按时间先后进行排序，重点突出访问频

繁的栏目、热点关键词。

搜索关键词：用户的搜索关键字/词作为用户形象的一部分，

作为优先级较高的匹配属性，在推荐时将通过一定的策略优先采

纳，以醒目的形式展现给用户，提醒用户关注的搜索词有相应的

结果。

10

订阅信息：普通用户对自身关心的信息进行订阅，订阅范围包

括栏目、热点、专题专栏、功能服务、配置信息，一次订阅，多

次使用。订阅的相关内容将及时的通过消息推荐给用户，按类别、

栏目、优先级进行排序。

用户身份验证：用户在浏览环保主站时用 COOKIE 方式识别用

户身份，存储用户信息，作为唯一标识，减少在推荐时进行身份

验证。在此基础上完善用户身份验证方式，更加准确的识别用户

属性。

消息提醒：系统有新消息推荐时通过消息机制通知用户，向该

用户发布消息提醒，当用户身份验证通过后，可以及时了解该消

息内容，并且可以阅读消息相关的内容信息。

查阅内容：智能推送会给用户按层次、类别呈现智能分析的结

果，用户通过链接阅读相关的内容，阅读情况会结合分析结果，

依次对阅读情况进行处理。

智能推送：建立智能推送专题和专栏，聚集用户的基本属性和

相关行为特征，包括历史访问栏目、用户相关联信息和热点信息、

搜索关键词等信息。

新闻动态推送：用户在关注环保主站时默认可以接收推送新

闻、最新文档、最新政策，用户可以随时随地的关注和了解环保

主站推送过来的新闻动态、重点信息及其他相关信息。

4.1.1.4. 软件维护清单

序

号货物名称 制造商家及规格型号 数量

11

1 数据库 SQL Server 2008 2

2 备份系统赛门铁克 Symantech

BACKUP EXEC1

3 Windows 操作系统 2008 R2 5

4 LINUX 操作系统 V3.0 X86-64 4

5中创

InfoGuardWebshieldV5.3.8 1

6"TRS 内容协作平台"

软件V7.0 1

7 TRS 全文数据库系统 V7.0 1

8“TRS 全文检索网关”

软件V5.0 1

9TRS 网络信息雷达系

统V5.1 1

10 门户网站改版 省环保厅网站定制开发 1

11 子网站建设省厅各直属单位网站定制

开发1

12 网站统一检索整合 定制开发 1

13 访问统计分析 定制开发 1

14 发布推送网关 定制开发 1

15 对接和备份 对接信息、网站数据备份 1

12

4.1.2. 建设项目审批系统

主要对四川省建设项目审批系统相关的信息管理和维护。具体服

务内容主要包括：用户信息、权限分配、填报审批、项目审批、通用

功能等维护管理工作。

4.1.3. 建设项目环境影响评价等级表备案系统

对建设项目环境影响登记表备案系统软件进行运维，包括影响登

记表备案系统和操作系统软件的维护、定期巡检、安全运维、应用支

持等服务。同时按时、规范提交运维周报、运维月报、故障记录、半

年总结报告和年度报告等运维资料。

由于本系统只在工作日提供服务。系统需设置非工作日停止服务

策略。

软件维护清单：

序号 名称 规格型号 品牌 单位 数量

1服务器操作系

统

Windows Server

2012微软 套 1

2

建设项目环境

影响登记表备

案系统

定制开发 定制开发 套 1

13

4.1.4. 臭氧层物质及含氟气体在线申报备案系统

主要对臭氧层物质及含氟气体在线申报备案系统相关的信息管

理和维护。具体服务内容主要包括：数据管理、数据查询、数据统计、

用户管理、平台信息管理等维护工作。

4.1.5. OA 系统

按照甲方要求提供政务云 OA系统维护服务，并提供每半年一次

的加密狗刷新服务，保证系统处于可用状态。服务时间和响应时间由

甲方约定。

新增系统 PC端 100 个并发授权。

提供 OA系统公文审批操作移动端授权 8 个。

4.1.6. 环境保护专项资金项目管理系统

4.1.6.1. 功能优化

按照加强环境保护专项资金项目管理、提高环保专项资金使用效

益的工作要求，根据“十三五规划”、《四川省环境污染防治与自然

生态保护专项资金管理办法》、《四川省环境保护监管能力建设与运

行保障专项资金暂行管理办法》(川财建〔2014〕85 号)、《四川省

环境保护行业政府与社会资本合作示范项目补助资金管理办法》（川

环发〔2016〕33 号）、《四川省环保专项资金项目申报指南

（2017-2020）》、《四川省环境保护厅关于贯彻落实<环境保护部办

14

公厅关于“十三五”环保投资项目储备库建设工作的通知>的通知》

（川环函〔2016〕388 号）等文件要求，并结合四川省环境保护厅业

务处室工作需求，以及环境保护专项资金项目管理办法、环境保护专

项资金项目管理系统运行监督办法，运维方需在运维期间进一步优化

专项资金项目管理系统功能。

因专项资金管理和监督工作要求每年都有动态调整，资金申报、

审核、评审、实施、验收、专家库管理、APP 应用、统计分析、项目

监管等功能每年都可能进行功能优化和完善，管理和监督流程每年都

在不断规范和完善，本次运维期间运维方须根据实际工作情况提供相

应的功能优化服务。

优化内容包括厅规财处、科标处、水气土等业务处室、信息中心

和其他使用单位提出的管理需求和应用需求，系统对接需求等。

优化过程包括需求调研、原型设计、优化开发、自测和第三方测

评、上线确认、部署上线等，并形成完备的过程资料。

优化响应时间和质量需按照用户需求单位和系统管理单位的要

求执行。

4.1.6.2. 软件维护清单

序号 名称 规格型号 品牌 单位 数量

1 服务器操作系统Windows Server 2012

中文标准版微软 套 6

2 数据库管理系统 SQL Server 2012 微软 套 1

15

3应用服务器中间

件Tong Web V5 东方通 套 2

4专项资金项目管

理平台定制开发 套 1 1

5技术审查专家库

系统定制开发 套 1 1

6 移动 APP 定制开发 套 1 1

4.1.7. 生物多样性保护信息平台

主要是对生物多样性保护信息平台系统相关的信息管理和维护。

生物多样性保护信息平台管理支持：数据管理、物种查询、新闻动态、

物种资源、平台信息管理等维护工作。

4.1.8. 环统系统

主要内容为国家能力建设项目数据传输与交换平台的维护。包括

数据库管理系统、多维分析工具、报表工具、数据整合工具、应用中

间件、企业服务总线（ESB）、流程管理软件、界面管理软件、全文

检索、门户软件、GIS 系统软件、备份软件、消息中间件、数据传输

交换应用中间件、数据传输交换数据库、系统运行管理软件及应用支

撑平台、减排综合数据库及各服务器操作系统等。

16

4.2. 门户网站绩效评估服务

围绕建设“透明、服务、民主”型政府的要求，深化政府网站“信

息公开、在线服务、政民互动”功能定位，加强网站建设和运维管理，

以评促建，以评促用，全面引导和推动全省环保系统政府网站的规范、

科学发展，按照 2018 年全省环保系统政府网站绩效评估要求，对全

省环保系统门户网站进行绩效评估考核。2018 年参评单位为 21个市

（州）环保局。

4.2.1. 安全测评服务

提供具有专业测评资质的测评机构对 2018 年度绩效评估参评单

位的门户网站进行安全性测评服务一次，并出示有效的测评报告。

针对网站的访问速度、是否带毒运行、是否存在安全漏洞、是否

有被篡改或被挂马类事件等方面进行全面安全评估，查验网站是否存

在严重的安全隐患，以求及时排除隐患，保障网络安全畅通。

4.2.2. 错别字、错断链检测服务

利用专业工具和人工核查的方式对 2018 年度绩效评估参评单位

的门户网站进行一次错别字、错链接断链接检测服务。检测内容主要

包括：党和国家领导人姓名错误、虚假或伪造内容、使用法律法规中

明令禁止的词语，以及反动、暴力、色情等内容，并形成正式报告。

4.2.3. 专家评估服务

根据 2018 年全省环保系统政府网站绩效评估指标体系和评分细

17

则，对 2018 年绩效评估参评单位门户网站的信息公开、在线服务、

政民互动、网站建设与维护、新媒体应用、特色服务等指标进行逐项

评估打分。聘请不少于 5 名相关领域专家组成专家评审委员会，根据

参评单位上报的自查报告，人工访问参评单位的门户网站，进行综合

打分。并且根据 2018 年参评单位得分情况汇总分析，编写 2018 年环

保系统政府网站绩效评估报告。

4.2.4. 服务要求

●时间要求：评估打分（含安全性检测、错别字错链接检测）

时间为 2018 年 11 月 1 日—2018 年 12 月 20 日。绩效评估报告编写

时间为 2019 年 4 月前。

●文档要求：针对每个参评单位出示安全性检测报告、错别字

错链接检测报告、绩效评估分项得分表，针对所有参评单位得分汇总

后出示指标得分表，针对所有参评单位得分情况分析后编制绩效评估

报告。

●其他要求：投标人必须秉持公平公正的态度进行本项工作，

且承诺对在此过程中接触到的甲方内部资料和信息进行保密。

4.2.5. 绩效评估指标

2017 年绩效评估指标如下，2018 年指标将根据实际情况进行微调。

一级指标

二级指标

三级指标 评分细则

18

指标名称

分值

指标名称

分值

指标名称分值

信息公开

51

公开目录

3

信息公开制度 1 本单位信息公开制度制定情况（需

提供文件原件或者扫描件）

目录建设情况 1

按照《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）中的有关要求建设情况

信息公开年度报告 1

及时发布本单位本年度信息公开报告情况

基本信息公开

19

部门机构、职能

1 本单位职能职责信息公开情况1 公开本单位领导信息及更新情况

1公开本单位内设机构、职能分工、联系方式等信息公开情况

动态信息1 转载相关部门政务要闻和公开本

单位环保新闻情况

2公开本市（州）各级环保部门及直属单位工作动态、重点工作情况

政府文件

1 对文件进行分类公开发布情况1 非涉密公文及时公开情况

1 本年度印发公文（环发、环函、环办）的公开情况（公开率）

政策解读 2 公开发布环保部、省环境保护厅、本市（州）环保政策文件解读情况

年度要点 1公开本单位年度工作总结和工作计划要点，公开规划要点和执行情况

法律法规 1 公开环保法律，省级、地方环保法规、规章等信息情况

环保标准 1公开环境保护相关标准或提供查询标准的方式情况

人事信息1 公开干部任免信息情况

1 公开公务员考录和工作人员招考信息情况

财政公开

1 公开采购与招标信息情况0.5

公开本单位三公经费等信息情况

0.5

公开本单位预决算、资金分配信息情况

统计信息 1公开本市（州）环境统计年报、统计公报信息情况

重点

25 环境质量2 公开本市（州）空气质量情况1 公开本市（州）水环境质量情况

19

一级指标

二级指标

三级指标

评分细则指标名称

分值

指标名称

分值

指标名称分值

信息公开

1 公开本市（州）声环境质量情况

1公开本市（州）自然保护区、生态示范创建等信息情况

环评监管

1公开建设项目环境影响评价文件受理情况

1公开受理环境影响评价文件的审批结果情况

1公开建设项目竣工环境保护验收结果情况

1公开建设项目环境影响评价资质受理、审核和批准情况，评价机构基本情况

污染源监管

1公开本市（州）行政区域内重点排污单位名录

1公开本市（州）行政区域内重点监控企业污染源监督性监测结果信息

0.5

提供本市（州）企业自行监测填报平台情况

监察执法

0.5

公开本市（州）国家、省、市重点监控企业名单及基本信息情况

1公开本市（州）国家、省重点监控监督性监测年度报告、废水和废气自动监测信息等情况

1公开本市（州）按污染源环境监管信息公开要求公开本级监察执法和行政处罚信息情况

1公开本市（州）环境突发事件应急预案和相关信息情况

核与辐射安全监管

1公开本市（州）核与辐射安全监管相关的信息情况

总量控制 1公开本市（州）主要污染物排放总量控制信息公开情况

水环境管理

1公开本市（州）水环境管理、农村环境管理工作信息情况

大气环境管理

1 公开本市（州）大气环境管理工作信息（包含清洁生产审核、固体废

20

一级指标

二级指标

三级指标

评分细则指标名称

分值

指标名称

分值

指标名称分值

物行政审批结果等）情况土壤环境管理 1 公开本市（州）土壤环境保护、农

村环境管理相关工作信息

自然生态 1 公开本市（州）生态环境保护相关工作信息情况

排污费征收 1 按污染源环境监管信息公开要求

公开本年度排污费征收信息情况排污许可

证1 公开本市（州）排污许可证发放公

开情况

“五公开” 1以专题或专栏形式公开本市（州）决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开情况

“放管服” 1

以专题或专栏形式公开本市（州）权力清单、责任清单和行政许可、行政处罚等行政权力运行结果等信息情况

依申请公开指南

2

1 发布依申请公开的程序、办理时限、方式和收费标准等信息情况

1 网上受理渠道建立情况

专题栏目

2 2开设反映当年环保重点工作的专栏情况（必须有中央环保监督专题）

在线服务

5

资料下载

1 1分类提供各种资料的下载（包括表格、文本、软件、图片等）情况

办事指南

1 1按标准提供本单位所承担的行政许可办事指南情况

服务一体化

3 3

将网上办事全流程应覆盖的五项服务，即办事指南、资料下载、在线申报、状态查询、结果反馈等进行全面合理的整合情况

政 11 信 6 信箱、投 2 领导信箱或者在线投诉、咨询等渠

21

一级指标

二级指标

三级指标

评分细则指标名称

分值

指标名称

分值

指标名称分值

民互动

箱、投诉、咨询类

诉、咨询 道反馈的质量情况

2 领导信箱或者在线投诉、咨询等渠道反馈的更新情况

2 对省环境保护厅网站上本市（州）投诉回复情况

1 制度保障 1 咨询投诉处理与反馈制度制定的情况

回应关切

2 2对本市（州）有关的重点信息、重大事件、重大舆情等的回应情况

在线调查类

2

1 设置在线调查栏目情况

1 调查主题是否与当前的环保工作紧密相关

网站管理和功能、新媒体服务

18

网站管理

12

站点可用性 3

网站正常访问情况，以及在连接网站时的网络连接/浏览速度情况

首页更新 3 网站首页栏目更新情况

栏目更新 3 网站动态、新闻、文件等主要栏目存在空白或更新不及时情况

错别字、错链

2 网站错别字和错链接情况

联系方式 1提供本单位的联系方式（工作时间联系方式及非工作时间值班电话）情况

页面功能

4

用户体验 1以用户为中心，栏目设置是否符合政府网站设计要求，方便用户浏览和查询

页面规范 1 按政府网站网页设计规范设计要求提供规范化页面

搜索功能1

站内搜索功能可用，搜索信息准确等实用情况

1 支持设置条件搜索情况

新媒体服务

2政务微博、

微信 1

利用政务微博、微信实现信息发布、推送服务、开展互动等，以及在网站提供显著的访问入口、说明等情况

移动门户 1 建设 APP 等各类移动终端门户，以

22

一级指标

二级指标

三级指标

评分细则指标名称

分值

指标名称

分值

指标名称分值

及与网站相互提供显著的访问入口、说明等情况

网站保障

10

机制保障

4

组织保障 1网站信息内容建设主管机构和运行维护管理机构建立情况

人员保障 1固定的专职或兼职网站信息内容建设和运行维护管理人员落实情况

经费保障 1 网站运行管理专项费用落实情况

制度保障 1 网站管理和内容保障等制度建设情况

安全防护

6

安全防护 3网站防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防泄密能力，过滤敏感信息，系统漏洞等安全防护情况

应急预案 1网站应急预案制定（可行性、合理性），以及应用情况

安全等保 2 网站（群）信息安全等级保护初步定级、评审、备案等情况

特色服务

5 5 5

本网站面向社会公众开设的“信息公开”、“在线服务”、“政民互动”、“网站管理和功能、新媒体服务”、“网站保障”指标以外的有特色的功能模块、技术应用情况，如无障碍浏览、智能搜索、智能推送、智能问答等

合计

100

100

100

扣分项

2 2未按时、规范提交网站建设自查报告（书面材料以邮戳时间为准，电子文档以电子邮件发送时间为准）

2 2网站信息更新不及时，经人工访问僵尸栏目在 15个以上的，扣 2分

2 2网站系统出现故障，在 6小时以上未恢复并未报备的，或者被国家、省级相关部门通报批评的，扣 2分

23

4.3. 网站监管服务

按照国务院及省政府对政府部门网站的监督管理要求，对照政府

网站普查指标和检查频率，利用专业工具对四川省环境保护厅门户网

站进行远程扫描、设立专职专岗人员对四川省环境保护厅门户网站进

行7*24小时监控等日常监管服务。包括网站正常访问，链接有效性，

页面、图片、附件、功能等可用性等内容监测。

4.3.1. 错别字检测

利用专业工具和人工核查的方式，对四川省环境保护厅门户网站

提供实时的错别字检测服务。错别字检测内容主要包括：党和国家领

导人姓名写错、虚假或伪造内容、使用法律法规中明令禁止的词语、

以及反动、暴力、色情等内容。

每月出具错别字检测报告，并实时协助进行错误定位和修改。对

于网站出现的重大错别字，须在发现的当天立即通过电话、短信、邮

件等方式进行告警。

4.3.2. 错链接、断链接(无效链接)和无效附件检测

利用专业工具和人工核查的方式，对四川省环境保护厅门户网站

提供实时的全站错链接、断链接(无效链接)和无效附件的检测服务，

检测内容包括：网站错链接和断链接(无效链接)、网站无效图片、无

效的文字链接、无效的附件文件（pdf、doc、xls、txt 等）等。

每月出具错链接、断链接(无效链接)检测报告和无效附件检测报

24

告，并实时协助或进行定位和修改。对于网站出现的重大错链接、断

链接(无效链接)和无效附件，须在发现的当天立即通过电话、短信、

邮件等方式进行告警等处理。

4.3.3. 异常链接（暗链、伪链）检测

利用专业工具和人工核查的方式，对四川省环境保护厅门户网

站提供实时的全站异常链接（暗链、伪链）的检测服务，检测内容包

括：历史信息中的暗链、伪链，每天新发布的信息的暗链、伪链等。

并分类形成检测报告。

每月出示暗链、伪链的检测报告，并实时协助进行定位和修改。

对于网站出现的重大暗链、伪链，须在发现的当天立即通过电话、短

信、邮件等方式进行告警。

4.3.4. 信息更新情况检测

利用专业工具和人工核查的方式，对四川省环境保护厅门户网

站提供实时的全站栏目信息更新情况的检测服务，检测内容包括：首

页栏目信息更新量是否达到普查要求（首页栏目信息无更新的），网

站所有栏目的信息更新量是否达到普查要求（检测时间点前 2 周内的

动态、要闻类栏目，以及检测时间点前 6个月内的通知公告、政策文

件类栏目，累计超过 5个未更新；网站中应更新但长期未更新的栏目

数超过 10个；空白栏目数量超过 5个）等。

每月出示信息更新情况的检测报告，通过电话、短信、邮件等方

25

式进行告警，并协助进行定位和更新。

4.3.5. 首页可用性检测

利用专业工具和人工巡查的方式，对四川省环境保护厅门户网站

提供 7*24 小时不间断的值班读网服务，一旦系统发现网站断网、页

面故障等情况发生，须立即通过电话、短信、邮件等方式进行告警，

并在第一时间做好技术支持，处置问题，降低负面影响。

●网站诊断监测服务内容：

监测级

别适用范围 监测频率 监测内容

高频级

扫描监

测

网站首页、甲方要

求的重点监控栏目

每隔1-3分钟扫

描一次

（1）网站不可访问情况；

（2）网站页面被黑客篡

改；

（3）网站被挂木马；

（4）网站页面字节突变；

（5）网站非工作时间更

新。

巡航级

扫描监

测

网站一级、二级栏

目，甲方要求的重

点监控栏目

每隔10-20分钟

扫描一次

（1）网站不可访问情况；

（2）网站页面被黑客篡

改；

（3）网站被挂木马；

（4）网站页面字节突变；

26

（5）网站非工作时间更

新。

全站级

扫描监

测

网站所有页面

首页每天监测

一次

全站定期扫描

（1）敏感词监测；

（2）暗链、伪链监测；

（3）错误链接扫描；

（4）页面异常代码；

（5）网站被持木马。

●网站定期人工巡查服务：

巡查时间 时间定义 巡查频率 巡查内容

全年全天 00:00-24:00网站首页每小时巡

查一遍

（1）网站不可访问情

况；

（2）网站页面被黑客

篡改；

（3）网站被挂木马；

（4）网站页面字节突

变。

中秋、国

庆、春节等

国家法定

假日

00:00-24:00网站首页每 30分钟

巡查一遍

（1）网站不可访问情

况；

（2）网站页面被黑客

篡改；

（3）网站被挂木马；

27

（4）网站页面字节突

变。

●黑客网站监控服务

提供每日 4 次（分别为 8:00、16:00、20:00、24:00）的黑客网

站监控服务，一旦网站出现在黑客网站的攻击列表中，须立即通过电

话、短信、邮件等方式进行告警，并做好技术支持。

4.3.6. 在线系统可用性检测

利用专业工具和人工巡查的方式，对四川省环境保护厅门户网站

各类在线系统提供 7*24 小时不间断的监测服务，一旦发现某一在线

系统不可访问、系统故障，须立即通过电话、短信、邮件等方式进行

告警，并在第一时间处置问题，降低负面影响。

4.4. 操作系统及数据库维护

4.4.1. 操作系统维护

对系统应用进行日常监测，周期更改系统口令，保证系统安全。

定期对操作系统进行补丁安装，预防病毒入侵。定期查看操作系统日

志及应急事件处理，保障系统稳定运行。

4.4.2. 数据库维护

为保证数据库正常运行，须日常监视系统运行状况，及时处理系

28

统错误，恢复数据库系统、产生用户信息表，并为信息表授权。定期

更改用户口令，保证数据库系统安全。如遇紧急情况及时进行应急处

理恢复等，保障系统稳定安全运行。确保数据不丢失。

4.4.3. 系统数据备份

为了保证系统和数据的安全，运维技术人员应定期备份系统和数

据库数据，实现本地和异地备份存储。在不同情况下采用不同备份策

略，一方面维持系统和数据的安全性，另一方面也可保持系统能顺畅

运行，尽最大的努力减少由于系统和数据的损坏对招标方造成的损

失。必要时进行系统和数据恢复及紧急情况事件处理等，保障系统和

数据的完整、安全和稳定应用。

4.5. 系统安全运维

对系统、设备进行日常安全巡查，并对系统漏洞等安全问题进行

及时整改。整改结束后出具整改报告，包含问题记录、判断过程、处

理方式、整改响应时间、整改处理结果等内容。要制定系统应急处置

措施。在发生局部的灾难时，需及时进行系统应用处理，尽快恢复系

统，保证系统的正常运行。

收到安全整改通知后，高危漏洞最迟应该在 5 天之内解决并提交

整改报告，中危漏洞最迟应该在 10天之内解决并提交整改报告。

在重大活动及重要假日期间，要对系统进行全方位运维保障，其

中门户网站需按照省上统一要求进行特殊时期安全巡检级防护，确保

29

各系统安全访问。

4.6. 系统巡检服务

需建立一套完善的日常巡检制度，对操作系统、系统软件、应用

系统的运行状况、备份数据等，依信息中心要求进行每月一次的巡检，

其中门户网站需每天进行两次页面巡检，确保网页访问正常。

在每次检查和维护工作之后填写日常巡检记录表，包括检查内

容、状态、运维工程师、检查时间等，每次巡检报告在巡检后 3 个工

作日内提交电子版，纸质版年底整理成册提供。

具体巡查内容包括但不限于主机运行状态、操作系统日志、磁盘

空间、CPU 和内存使用情况、应用系统程序运行状态、每月数据增量，

用户登录情况和日志、系统及数据文件的备份情况。

每月 5日前提交上月的运维月报，月报包括但不限于以下内容：

序号 内容名称

1 服务台工作记录数量及内容

2 需求变更记录

3 BUG 记录

4 数据库修改记录

5 平台用户数量统计表及用户调整记录

6 要应用系统用户权限配置记录

7 月度系统故障记录统计

8 突出问题

30

9 需要用户方协调解决的问题

10 运维工作建议

4.7. 建立服务台

建立统一运维服务台，包括电话受理并解答环保厅用户和公众使

用者在使用各相关应用系统时的各种问题和咨询，积极和有关管理部

门配合，做好咨询方面的工作，并对相关内容进行记录。

4.8. 故障处理服务

工作时间内系统发生故障，服务人员在 10 分钟之内到达招标人

办公现场提供技术服务，若服务台人员无法解决时，运维公司派相关

高级技术工程师 2小时内赶赴用户现场给予技术支持。

在非工作时间设置有专人 7*24 小时接听的服务热线电话，用于

解决技术问题以及响应突发情况，在无法电话解决问题的情况下，根

据用户方要求，尽快到达现场处理故障。

4.9. 系统配置变更发布管理

参照 ITSS 服务标准，具体要求如下：

1）建立运维档案库，包括运维工作中涉及到的所有资料。并实

施配置管理流程，做到各类资料可回溯性。

配置库：软、硬件、组件、任务计划清单及变更历史资料

根据变更、发布流程，维护管理软件更新的版本信息

31

2）规范变更流程，可保证由变更引起的对 IT环境的影响降到最

小，提高 IT系统和服务的质量，为业务的快速发展提供更优质的 IT

服务，并且可以有效地实施其他相关管理流程，如发布流程、配置管

理等。

3）通过建立、监控和维护发布管理信息，提供系统更新准确性、

安全性和可追溯性保障。

4.10. 系统调优

根据甲方提出的需求，对相关应用系统进行非结构化的、细小的

功能性调整，并形成相关调整记录。

5. 实施要求

5.1.办公场地要求

运维服务方需提供满足运维团队提供系统服务需求的办公场

地，并提供相关的办公基础设施，保证运维人员能在 10分钟内赶到

用户现场。

5.2.运维团队要求

需提供固定的运维团队，中标方需提供 10名驻场运维工程师，

驻场工程师纳入甲方统一管理，严格遵守甲方各项规章制度。

其中 1人为门户网站专职驻场工程师，负责包括但不仅限于门户

网站软件维护、日常巡检、统计报告编制、数据备份、修复漏洞等。

32

在推广厅机关发文时，需提供专业技术人员为期 30个工作日的

专职驻场服务，针对厅内推广发文后的维护、培训或其他突发情况等，

具体服务时间由甲方决定。

6. 运维考核要求

运维工作正式开始后，进入连续服务考核期。服务期满后采购方

对服务方进行运维绩效考核。考核标准如下：

考核结果判定：良好（85—100 分） 合格（50—84 分） 不合

格（0—49 分）

一级

指标

二级指

标

分

值说 明 A B C D

咨询

服务

10

电话接

通率3

A:顺利接通 B:经常接不通

C:很难接通3 1 0

服务态

度2 A:很好 B:一般 C:差 2 1 0

咨询答

复情况5

A:及时准确 B:不太及时但准

确答复 C:答复不准确 D:答

复不了

5 4 3 0

巡检

情况

50

巡检按

时率10

A: 按时完成率 100% B: 按时

完成率 80-99% C: 按时完成率

<80%

10 8 5

33

一级

指标

二级指

标

分

值说 明 A B C D

巡检内

容完整

性、准

确性

10

A:按要求完成且完整准确 B:

按要求完成完整但不准确 C:

完成但不准确不完整 D:不按

要求完成

10 8 6 3

巡检报

告10

A:按要求完成 B:基本按要求

完成 C:不按要求完成 D:不

完成

10 8 4 0

文档提

交按时

率

10A:及时率 100% B: 及时率

80-99% C: 及时率<80%10 8 5

年度运

维总结

报告

10

A:按要求完成 B:基本按要求

完成 C: 完成但不完全按要求

D:不完成

10 8 6 0

故障

处理

情况

30

故障响

应时间8

A:< 0.5 小时 B: 0.5-1 小时

C: 1-2.0 小时 D:>2.0 小时8 6 5 3

故障解

决时间7

A:<6 小时 B: 6-12 小时 C:

12-24 小时 D:>24 小时7 5 1 0

故障解

决能力10

A:强且效果显著 B:一般但

可以解决问题 C:差问题解决

不理想 D:无力解决

10 7 5 0

34

一级

指标

二级指

标

分

值说 明 A B C D

重大故

障处理

报告

5

A:按要求完成 B:基本按要求

完成 C:不按要求完成 D:不

完成

5 4 2 0

其他

10

运维合

理化建

议

6A:提出次数>10 次 B:提出次数

1-5 次 C:没有提出6 3 0

沟通互

动能力4

A:良好的沟通技巧 B:有沟通

但欠缺技巧 C:很少沟通4 3 0

成果产出物应包含但不限于以下文档：

序号 运维成果产出

1 运维记录表

2 巡检记录表

3 故障处理报告

4 运维成效评估报告

5 技术改进建议报告

6 用户使用手册

7 系统安装配置与维护手册

8 项目任务书

35

7. 履约要求

7.1. 采购方违约责任

（1）采购方无正当理由拒绝接受服务的，采购方应支付合同项

下约定的相应款项并偿付合同总价百分之三的违约金。

（2）采购方无正当理由逾期支付合同款的，则采购方承担相应

的责任。每迟延支付一天，向服务方支付逾期支付部分千分之一的违

约金。

7.2. 服务方违约责任

（1）如因服务方过错无故终止合同，服务方应承担违约责任：

服务方应退还采购方支付服务方的全部合同款，并向采购方支付合同

总价 15%的违约金；

（2）如因服务方原因，无法交付项目成果，服务方应承担违约

责任，向采购方支付合同总价 10%的违约金，服务方退回采购方所付

合同款项；

（3）如因服务方原因（不可抗力除外）不能按合同约定的时间

完成合同内容的，按延误工期天数乘以采购方已付款金额的千分之一

/日偿付逾期违约金。若返工后还因服务方原因无法通过验收，采购

方有权单方解除合同，服务方退回采购方所付工程款，服务方应按本

合同总价的 5%赔偿采购方的损失，服务方已支付的违约金采购方不

退还；

36

（4）服务期间承担本次项目的服务方驻场项目人员需接受采购

方考勤。接受采购方考勤的服务方驻场人员无故缺席的（因离职、疾

病、意外事故、突发事件等服务方无法控制的原因（需提供材料证明），

服务方需以公司正式函件形式向采购方提出申请，经采购方同意后不

计入缺席），应承担违约责任并交纳罚金，每人每缺席一天按合同总

价格的万分之二计算罚金，采购方可直接从服务方项目余款里扣除；

连续三次或累计 5次考勤缺席的，采购方将视为服务方严重违约，采

购方有权终止本项目施工总承包合同，服务方缴纳的履约保证金不予

退还，并承担违约责任和赔偿采购方的全部损失；

（5）服务方应保证本合同软件系统、硬件产品无缺失、无瑕疵，

包括该软件系统所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法

院（或仲裁机构）裁决有权对该软件主张权利或国家机关依法对货物

进行没收查处的，采购方有权终止合同，服务方应另按合同总价的

5%向采购方支付违约金并赔偿因此给采购方造成的一切直接损失，并

全额退还采购方已支付的合同款项；

（6）验收时，采购方和服务方对服务方的工作成果质量有争议

的，服务方工作系统成果经采购方送交具有法定资格条件的质量技术

监督机构检测后，如检测结果认定服务方工作成果质量不符合本合同

规定标准的，则视为服务方违约，服务方须在 20个工作日内无条件

修理、更换至合格；否则，采购方有权终止本合同，服务方应另付合

同总价10%的赔偿金给采购方，并全额退还采购方已支付的合同款项；

37

（7）在本项目建设期内服务方必须在 2 小时内对采购方所提出

的维修要求做出实质性反应，及时解决系统运行中的问题，如无正当

理由（不可抗力除外）故意拖延造成系统无法正常运行及验收，每延

迟一天支付合同金额千分之一的违约金给采购方，采购方有权单方解

除合同，服务方退回采购方已支付的合同款项。在质量保证期系统运

行过程中如果发生故障，对故障的恢复时间不能超过 24小时，如因

服务方故意拖延恢复时间每超过一小时，采购方可扣除服务方支付运

维保证金的千分之一作为赔偿金。

（8）服务方偿付的违约金采购方可在合同款中直接扣除，不足

部分采购方有权追讨。

7.3. 争议解决办法

在履行本合同的过程中发生争议，双方当事人和解或调解不成，

可采取诉讼解决。

（1）向采购方地仲裁委员会仲裁。

（2）向合同签订地的人民法院起诉。

8. 服务周期

服务周期为一年。自 2018 年 9 月 1日至 2019 年 9 月 1 日。