СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ...

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ПРИВОЛЖЬЯ

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ПРИВОЛЖЬЯ

Учебно-методический бюллетеньУчебно-методический бюллетень

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ФССП РОССИИ

№ 1(17)/2015СПЕЦИАЛЬНЫЙ

ВЫПУСК

От степени профессиональной подготовки государственных гражданских служащих ФССП России и умения организовать свою работу во многом зависит эффективность выполнения задач, возложенных на нашу службу. Особенно это касается судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, которым нередко приходится принимать быстрые и пра-вильные решения, не теряя самообладания в опасных ситуациях.

Обеспечивая безопасность судейского сообщества, посетителей судов и су-дебных приставов-исполнителей при выполнении ими своих обязанностей, су-дебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности су-дов должен обладать высокими психологическими и физическими качествами. Достижению желаемых результатов способствуют планомерные, грамотно орга-низованные занятия по специальной подготовке, а также самостоятельная под-готовка судебного пристава.

Учитывая значимость этого направления деятельности службы, очередной номер бюллетеня учебно-методического центра Приволжского федерального округа «Судебный пристав Приволжья» впервые полностью посвящен вопросам организации работы по обеспечению установленного порядка деятельности су-дов.

Опыт работы коллег, изложенный как на страницах бюллетеня, так и в элек-тронном приложении, несомненно, окажет реальную теоретическую и практи-ческую помощь работникам территориальных органов ФССП России При-волжского федерального округа.

Степаненко Рустам Алиевич, заместитель директора

Федеральной службы судебных приставов – заместитель

главного судебного пристава Российской Федерации

3

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ПРИВОЛЖЬЯ № 1 (17) 2015

СОДЕРЖАНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВПРИВОЛЖЬЯ

Учебно-методический бюллетень№ 1(17)2015

СОДЕРЖАНИЕ № 1(17)/2015

I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Электронное приложение1. Методические рекомендации для проведения занятий по медицинской подготовке с судебными приставами по ОУПДС УФССП России по Ростовской области (Сборник методических рекомендаций, инструкций и обзоров тер-риториальных органов ФССП России Южного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов. (УФССП России по Ростовской области, учебно-методический центр Южного федерального округа, Ростов-на-Дону, 2011)

II. АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА 1. Особенности организации и проведения занятий по специальной подготовке (Смирнов И.Г. – ведущий специ-алист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Саратовской области, кандидат педагогических наук, доцент) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62. Организация работы по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Фе-дерации (Зотов И.В. – ведущий специалист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка де-ятельности судов УФССП России по Самарской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93. Алгоритм (порядок) выявления судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельно-сти судов административных правонарушений по ст. 13.26 КоАП Российской Федерации (Данилин О.М. – главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Ульяновской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104. Организация работы по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Фе-дерации (Орехов А.Е. – начальник отдела – старший судебный пристав специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Республике Марий Эл). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Электронное приложение1. Фильм-инструктаж «Взаимодействие судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельно-сти судов с администраторами судов, осуществление пропускного режима в зданиях судов» (Кириллов Д.Е. - глав-ный специалист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Республике Татарстан; Галиев А.А. - главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействии со средствами массовой информации УФССП России по Республике Татарстан)2. Учебные фильмы по тактико-специальной подготовке

III. ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ1. Обеспечение безопасности судебных приставов-исполнителей и представителей взаимодействующих со Служ-бой структур во время проведения совместных рейдовых мероприятий (Смирнов И.Г. – ведущий специалист-экс-перт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Саратов-ской области, кандидат педагогических наук, доцент) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162. Методические рекомендации по проведению проверок осуществления пропускного режима судебными при-ставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов с привлечением статистов и имитационных групп в УФССП России по Оренбургской области (Пронин С.Н. – заместитель начальника отдела организации обе-спечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Оренбургской области) . . . . . . . . . . . . . . . 263. Организация административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Россий-ской Федерации в УФССП России по Чувашской Республике (Семенов В.В. – начальник специализированного отде-ла оперативного дежурства УФССП России по Чувашской Республике) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26


СОДЕРЖАНИЕ4

Главный редактор:Женихов С.В. – заместитель руководителя УФССП России по Кировской области – заместитель глав-ного судебного пристава Кировской областиЗаместитель редактора:Черепанов С.М. – начальник учебно-методическо-го отдела УФССП России по Кировской областиЧлены редакционной коллегии:Данилович С.Н. – заместитель руководителя УФС-СП России по Кировской области – заместитель главного судебного приставаИгнатьева О.С. – главный специалист-эксперт от-дела организационно-контрольной работы и взаи-модействия со СМИ УФССП России по Ульяновской области Клепиков И.В. – главный специалист-эксперт отде-ла организационно-контрольной работы и взаи-модействия со СМИ УФССП России по Самарской области Кузнецов В.С. – главный специалист-эксперт отде-ла организационно-контрольной работы и взаи-модействия со СМИ УФССП России по Республике ТатарстанМагдеева О.М. – главный специалист-эксперт отде-ла организационно-контрольной работы и взаимо-действия со СМИ УФССП России по Оренбургской областиМоисеенко В.В. – начальник отдела организацион-но-контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Саратовской областиОрлова О.А. – начальник отдела государственной службы и кадров УФССП России по Кировской об-ластиПанишев А.Г. – главный специалист-эксперт отде-ла организационно-контрольной работы и взаи-модействия со СМИ УФССП России по Республике МордовияПетерс Э.В. – начальник отдела организацион-но-контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Пермскому краюРябинин П.К. – начальник отдела организацион-но-контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике Марий ЭлСоколов И.А. – заместитель начальника отдела ор-ганизационно-контрольной работы УФССП России по Нижегородской областиСулейманова Е.В. – начальник отдела организаци-онно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Республике БашкортостанЧернова Л.Р. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимо-действия со СМИ УФССП России по Удмуртской РеспубликеШихов А.В. – начальник отдела правового обеспе-чения УФССП России по Кировской областиВыпускающий редактор:Пескичева М.В. – ведущий специалист-эксперт учебно-методического отдела УФССП России по Кировской областиОтветственный секретарь:Токаева Л.Л. – заместитель начальника учебно-ме-тодического отдела УФССП России по Кировской областиКорректор:Поглазова Л.С. – старший специалист 3 разряда отдела документационного обеспечения УФССП России по Кировской областиУчреждено и издается:УМЦ ПФО на базе УФССП России по Кировской об-ластиАдрес редакции: 610000, Киров, ул. Московская, 57, e-mail: [email protected]Подготовлено к печати:Типография ООО «МАКС-ПРИНТ»,Тел.: 8 (903)855-48-40.

Тираж: 700 экз. Дата выхода в свет: 20.07.2015Распространяется бесплатно.Перепечатка или иное воспроизведение материа-лов учебно-методического бюллетеня «Судебный пристав Приволжья» допускается только с пись-менного согласия редакции.

Редакционная коллегия бюллетеня вносит правки по пунктуации и орфографии, не зани-маясь рецензированием статей. Авторы публи-каций несут полную ответственность за содер-жательную часть присланных материалов.


IV. В ПОМОЩЬ НАСТАВНИКУ1. Как правильно заниматься физической культурой (Грачев О.Н. – началь-ник отдела организации обеспечения установленного порядка деятельно-сти судов УФССП России по Чувашской Республике) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

V. PR-ПРАКТИКА

Электронное приложение1. Видеофильм о деятельности УФССП России по Республике Татарстан для показа выпускникам вузов и желающим поступить на государственную службу (Галиев А.А. - главный специалист-эксперт отдела организацион-но-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой инфор-мации; Кириллов Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Республике Татарстан)

VI. ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ 1. Недопущение проноса запрещённых предметов в здания судов (Черно-ва Л.Р. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации УФССП России по Удмуртской Республике) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302. Подозреваемые в грабеже пытались скрыться от сотрудников полиции в здании суда (Чернова Л.Р. – главный специалист-эксперт отдела органи-зационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации УФССП России по Удмуртской Республике) . . . . . . . . . . . . . . . . . 313. За преступлением следует наказание (Зверева Т.Е. – специалист-эксперт отдела по взаимодействию со средствами массовой информации УФССП России по Нижегородской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324. Соблюдайте правила! (Пугачёва Е.П. – главный специалист-эксперт отде-ла по взаимодействию со средствами массовой информации УФССП России по Нижегородской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325. К местам несения службы шагом марш! – интервью с заместителем руко-водителя УФССП России по Пермскому краю – заместителем главного су-дебного пристава Пермского края, курирующим направление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, А.А. Табуховым (Юшкина Ю.Б. – специалист-эксперт отдела по взаимодействию со сред-ствами массовой информации УФССП России по Пермскому краю) . . . . . . 33

Электронное приложение1. Пермский край с рабочим визитом посетил заместитель директора Фе-деральной службы судебных приставов – заместитель главного судебно-го пристава Российской Федерации Р.А. Степаненко (Пресс-служба УФССП России по Пермскому краю)2. Грубость в суде не пройдёт (Пресс-служба УФССП России по Республике Марий Эл)3. Должнику по алиментам не удалось скрыться от судебных приставов (Пресс-служба УФССП России по Республике Мордовия)4. Женщина, уклоняющаяся от отбывания наказания, была задержана су-дебным приставом (Пресс-служба УФССП России по Республике Мордовия)5. За преступлением следует наказание (Зверева Т.Е. – пресс-служба УФССП России по Нижегородской области)6. Работал наравне с пожарными (Пресс-служба УФССП России по Удмурт-ской Республике)7. Судебные приставы задержали наркомана (Пресс-служба УФССП России по Самарской области)8. Судебные приставы задержали разыскиваемых граждан (Пресс-служба УФССП России по Республике Татарстан)9. Судебный пристав предотвратил кражу (Пресс-служба УФССП России по Удмуртской Республике)

5


СОДЕРЖАНИЕ

10. Судебные приставы пресекли преступление (Пресс-служба УФССП России по Ульяновской области)11. Судебные приставы проявили бдительность при несении службы (Пресс-служба УФССП России по Республике Марий Эл)12. Судебные приставы по ОУПДС оказали свидетелю доврачебную помощь (Пресс-служба УФССП России по Респу-блике Мордовия)13. Митрополит Саранский и Мордовский Зиновий встретился с сотрудниками службы судебных приставов Мор-довии (Панишев А.Г. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодей-ствия со средствами массовой информации УФССП России по Республике Мордовия)14. Судебные приставы посетили воспитанников подшефного детского дома (Панишев А.Г. – главный специа-лист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информа-ции УФССП России по Республике Мордовия)15. Судебными приставами предотвращен пронос в суды Мордовии 1899 запрещенных предметов (Пани- шев А.Г. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со сред-ствами массовой информации УФССП России по Республике Мордовия)

VII. ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА1. От Виктории не уйдешь… (Абубакиров Х.А. – специалист-эксперт отдела по взаимодействию со средствами мас-совой информации УФССП России по Республике Башкортостан) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382. Судебный пристав из Мордовии победил Джеффа Монсона (Материал с сайта http://www.rg.ru/2014/09/06/reg-pfo/monson.html, текст: Валентина Зотикова (Саранск), фото: Николай Гагарин). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383. Лучшие судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурных подраз-делений УФССП России по Оренбургской области, оказавшие активное содействие органам внутренних дел в ро-зыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (Щербаков А.Б. – ведущий специ-алист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Оренбургской области). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394. Спартакиада имени М.И. Рысинова (материал с сайтов УФССП России по Кировской области и УФССП России по Краснодарскому краю) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415. Судебный пристав задержал алиментщика, находящегося в розыске (Панишев А.Г. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации УФССП Рос-сии по Республике Мордовия). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446. Пристав, задержавший убийцу, будет поощрен (Пресс-служба УФССП России по Кировской области). . . . . . . . . . 44

Электронное приложение 1. Благодарность от мирового судьи за инициативу и неоценимую помощь (Пресс-служба УФССП России по Респу-блике Мордовия)2. Кировские судебные приставы определили лучших в комплексном единоборстве (Пресс-служба УФССП России по Кировской области)3. Победа в честь Победы (Пресс-служба УФССП России по Самарской области)4. Судебный пристав вынес человека из огня (Пресс-служба УФССП России по Республике Башкортостан)5. Судебный пристав спас тонущего ребенка (Пресс-служба УФССП России по Республике Мордовия)6. Титул чемпиона мира у судебного пристава (Пресс-служба УФССП России по Республике Мордовия) 7. Судебный пристав из Мордовии победил легендарного Джеффа Монсона (Панишев А.Г. – главный специа-лист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информа-ции УФССП России по Республике Мордовия)8. С гирей «по жизни» (Пресс-служба УФССП России по Ульяновской области)

VIII. КНИЖНАЯ ПОЛКА

Электронное приложение 1. Злоупотребление алкоголем как вид аддиктивного поведения / Сост. Н.В. Мокрецова. - Киров: УФССП России по Кировской области, 2012. – 19 с.2. Методические рекомендации по выявлению и профилактике аддиктивного поведения / Сост. Н.В. Мокрецова. - Киров: УФССП России по Кировской области, 2012. – 30 с.3. Основы профессиональной безопасности судебных приставов по обеспечению установленного порядка дея-тельности судов. Практическое пособие / Сост. Н.В. Мокрецова. - Киров: УФССП России по Кировской области, 2012. – 43 с.

http://www.rg.ru/2014/09/06/reg-pfo/monson.html


6


В условиях обострения современ-ной социально-экономической ситу-ации в России предъявляются повы-шенные требования к сотрудникам ФССП России. Для укрепления устоев общества и государства, поддержа-ния нормальной жизнедеятельности граждан, работы судейского сооб-щества от каждого сотрудника ФССП России требуется умелое, правиль-ное использование профессиональ-ных знаний, умений и навыков.

Последнее время характеризу-ется повышенной агрессивностью, жестокостью правонарушителей, увеличением случаев нападений на сотрудников ФССП России. Вся тяжесть ответственности за здо-ровье, жизнь представителей су-дейского сообщества, судебных приставов-исполнителей, обычных граждан (посетителей судов) воз-лагается на профессионализм су-дебных приставов по обеспечению установленного порядка деятель-ности судов (далее – судебные при-ставы по ОУПДС), что предъявляет к специальной подготовке судебных приставов по ОУПДС обоснованные повышенные требования. При этом высокий уровень профессиональ-ного мастерства важен не просто для результативной работы, а под-час как фактор сохранения жизни судебных приставов по ОУПДС. Не-умелые действия по ликвидации преступных проявлений приводят к травмам как самих сотрудников, так

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ

Смирнов И.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела организации обеспечения установ-ленного порядка деятельности судов УФССП России по Саратовской области, кандидат педагогических наук, доцент

и посторонних граждан, что нега-тивно сказывается на имидже ФССП России, способности судебных при-ставов по ОУПДС противостоять преступным посягательствам и под-держивать правопорядок.

Система специальной подготов-ки судебных приставов по ОУПДС регламентируется отдельным пра-вовым актом (приказ ФССП России от 08.07.2014 № 377 «Об утверж-дении Положения об организации специальной подготовки в Феде-ральной службе судебных приста-вов») и призвана обеспечить ФССП России профессионалами, способ-ными эффективно решать разноо-бразные задачи правовой и физи-ческой защиты закона.

В ходе решения служебных за-дач судебным приставам по ОУПДС часто приходится контактировать с конфликтующими лицами, право-нарушителями различной степени социальной опасности, маргинала-ми и т.д. В качестве закономерного явления в их профессиональной де-ятельности имеют место ситуации, характеризующиеся как крайне опасные и напряженные, при кото-рых очень сложно и в то же время очень важно продолжить выполне-ние своих служебных обязанностей.

Анализ хронометража действий судебных приставов по ОУПДС в процессе выполнения ими служеб-ных задач (осуществление безопас-ности судебных приставов-испол-нителей при совершении исполни-тельных действий, осуществление безопасности при проведении су-дебных заседаний и т.д.) показыва-ет, что возникающие конфликтные ситуации продолжаются от 5 до 20 секунд и носят в основном характер скоростно-силовой работы с прояв-лением максимальных физических усилий (частота сердечных сокра-щений в этот период колеблется в пределах 160 до 180 уд./мин).

Специалистам известно, что любой вид деятельности требует соответствующих теоретических знаний, практических умений и навыков. Обеспечение высокой го-товности судебных приставов по ОУПДС к служебной деятельности во многом зависит от изучаемых дисциплин специальной подготов-ки. В подготовке судебных приста-вов по ОУПДС, помимо формирова-ния специфических двигательных навыков, особое внимание должно уделяться и психологической под-готовке, а именно: способности преодолевать чувство страха за свою жизнь, что необходимо в кон-фликтных ситуациях. Психологиче-ский фон и окружающие параметры влияют на качество выполнения действия. Другими словами, необ-ходимо чёткое соответствие соста-ва действий, которым обучен со-трудник, способности действовать в условиях возможного силового конфликта (задержание, самозащи-та) на фоне страха за свою жизнь. В специальной подготовке судебных приставов по ОУПДС чрезвычайно важно сочетание рационального способа действий (тактическая, фи-зическая подготовка) и психологи-ческой устойчивости.

Следует выделить наиболее характерные компоненты профес-сиональной готовности судебных приставов по ОУПДС к выполнению служебных задач:

а) двигательные умения и навыки:– преследование пытающего-

ся скрыться правонарушителя, что наиболее часто выражается в макси-мально возможном быстром беге на коротких отрезках, ускоренном пе-редвижении по пересечённой мест-ности с преодолением различных препятствий (городские условия);

– задержание правонарушителя, надевание наручников и сопрово-ждение;

I I АК Т УА ЛЬНАЯ ТЕМА

7


– силовое единоборство с нево-оруженным (вооруженным) право-нарушителем или группой;

б) психомоторные способности:– объём внимания;– быстрота мышления;– скорость восприятия и пере-

работки информации;в) физические качества:– быстрота в движениях цикли-

ческого и ациклического характера;– быстрота реакции выбора и

последующего выполнения нужно-го двигательного действия;

– ловкость (способность к выпол-нению сложно-координационных движений, точность в движениях);

– выносливость (общая вынос-ливость, выносливость при ско-ростно-силовой работе большой и максимальной интенсивности, при работе собственно силового харак-тера и статических мышечных на-пряжениях);

– «взрывная» сила в процессе си-лового единоборства (конфликта);

г) волевые качества:– выдержка, самообладание,

смелость, решительность.Нередко судебные приставы

по ОУПДС в чрезвычайных ситуа-циях проявляют растерянность и беспомощность, уступают право-нарушителям в умении применять физическую силу. Отрицательны-ми психофизическими качества-ми являются: медлительность при анализе проблемных ситуаций; неправильная оценка обстановки; нерешительность и трусость; сла-бая функциональная подготовлен-ность к выполнению физической работы на уровне большой и макси-мальной интенсивности; отсутствие способностей к сложно-коорди-национным движениям; неумение выполнять приёмы задержания при непосредственном контакте с пра-вонарушителями. Такие ситуации могут свидетельствовать только о недостаточном уровне специаль-ной подготовки судебных приста-вов по ОУПДС.

Практическое отсутствие огне-стрельного оружия при несении

службы судебными приставами по ОУПДС выводит на первый план в их обучении тактико-специальную и физическую подготовки. Учитывая ограниченное учебное время, выде-ляемое на специальную подготовку судебных приставов по ОУПДС, и их большую загруженность, содержа-ние учебных занятий должно иметь ярко выраженную комплексную направленность. Например, боль-шая часть времени на учебных за-нятиях по предмету «Физическая подготовка» должна отводиться на отработку определённых приемов рукопашного боя с чёткой привяз-кой к конкретным ситуациям так-тико-специальной подготовки (осу-ществление безопасности судебных приставов-исполнителей при совер-шении исполнительных действий, осуществление безопасности при проведении судебных заседаний и т.д.). Такие занятия направлены на всестороннее физическое развитие сотрудников, поскольку в работу вовлекаются все основные группы мышц, сердечно-сосудистая систе-ма, значительно повышается эмоци-ональный настрой занимающихся и формируется готовность судебного пристава по ОУПДС к выполнению служебных задач. Результат такого построения занятий – высокая мо-торная плотность занятия и боль-шой объём выполняемой работы.

В этой связи весьма актуальным становится проблема упорядоче-ния содержания учебного матери-ала по разделу «Рукопашный бой» предмета «Физическая подготовка» с выделением наиболее эффектив-ных и часто применяемых приёмов. Целесообразно в первую очередь обучать тем приёмам, которые на практике широко применяются и обеспечивают надёжное и эффек-тивное обезвреживание и задер-жание правонарушителей, а также личную безопасность в ситуациях силового единоборства при сопро-тивлении правонарушителя.

Представленные в методиче-ских материалах приказа ФССП Рос-сии от 16.06.2014 № 343 «Об утверж-

дении Наставления по физической подготовке в Федеральной службе судебных приставов» приёмы руко-пашного боя по своей сути просты, но не полностью решают задачи судебных приставов по ОУПДС в реальных ситуациях. В наставлении отсутствуют разделы по оказанию сотрудниками взаимопомощи при работе в группах, обезоружива-нию при угрозе применения огне-стрельного оружия, хотя в прак-тических тренингах ежедневных инструктажей судебных приставов по ОУПДС отдельные элементы вы-шеуказанных технических действий присутствуют, что создаёт некото-рую двусмысленность в норматив-ных документах по разделу «Руко-пашный бой» предмета «Физиче-ская подготовка».

Статистические данные показы-вают, что 80 % конфликтных ситуа-ций и нападений на судебных при-ставов по ОУПДС осуществляются на дистанции 0,5 – 1,5 м в ограни-ченном пространстве (комната, ко-ридор, лестничная клетка и т.д.), что практически нейтрализует возмож-ность использования специальных средств (скоростное извлечение специальных средств многие судеб-ные приставы по ОУПДС выполнить не могут) и затрудняет выполнение приёмов, предусмотренных разде-лом «Рукопашный бой» (упражне-ния № 8-21, приказ ФССП России от 16.06.2014 № 343 «Об утвержде-нии Наставления по физической подготовке в Федеральной службе судебных приставов»). При дей-ствиях в таких условиях (дистан-ция, внезапность нападения) необ-ходимо использовать несложные технические действия, например, такие, как «выведение из равнове-сия» («рывком», «скручиванием», «нырком»), широко используемые в служебно-прикладном виде спорта ФССП России «Комплексное едино-борство», которые позволяют чётко контролировать действия право-нарушителей в любых ситуациях ограниченного пространства и осу-ществлять алгоритм действий су-


8


дебных приставов по ОУПДС (защи-та – задержание – сопровождение). В рамках отработки учебных задач тактико-специальной подготовки указанные приёмы реально могут нейтрализовать и контролировать действия любых правонарушителей вне зависимости от его антропоме-трических особенностей (вес, рост) в ограниченном пространстве.

В современной педагогике при-нято, что обучение любым двига-тельным действиям осуществляется в три этапа: на первом этапе созда-ётся представление о двигательном действии, на втором – формируется умение и на третьем – вырабатыва-ется навык.

Формирование представления о двигательном действии включает в себя создание у обучаемых логи-ческого, зрительного кинестетиче-ского образов. Совокупность этих образов можно определить как знание об изучаемом действии, как ориентировочную основу действия.

Формирование умения дости-гается путём применения метода упражнения или повторения дей-ствий. В зависимости от сложности двигательного действия в начале практического исполнения могут выполняться подводящие упраж-нения, двигательное действие по разделениям или в целом. Следует отметить, что выполнение боль-шого количества раз двигательных действий по разделениям нецеле-сообразно, так как при многократ-ном их выполнении формируется неправильный ритм движений. Большое значение на данном этапе приобретает выработка способно-сти регулировать величину, направ-ление и длительность усилия для правильного выполнения двига-тельного действия.

На третьем этапе происходит дальнейшее заучивание и совер-шенствование двигательных дей-ствий до уровня навыка, который характеризуется значительным автоматизмом и минимальным участием сознания в контроле за отдельными второстепенными де-

талями двигательного действия. На уровне навыка двигательные действия выполняются слитно, с высокой степенью синхронизации, с однонаправленностью усилий, в оптимальном темпе и с оптималь-ной амплитудой. Применительно к выработке навыков приёмов руко-пашного боя на стадии совершен-ствования предполагается:

– использование различных под-готовительных действий для прове-дения приёма (входов в приём);

– нарастание скорости атакую-щих действий партнёра и его сопро-тивления;

– проведение приёмов на пар-тнёрах разного роста и веса;

– выполнение приёма в разнона-правленных и однонаправленных комбинациях с другими приёмами.

Реализация данного подхода к подготовке и необходимость форми-рования целостной системы профес-сиональной деятельности возмож-ны только посредством реализации межпредметного интегрирования учебных предметов. Межпредмет-ные связи в обучении отражают комплексный подход к воспитанию и обучению, позволяют вычленить как главные элементы содержания обучения, так и взаимосвязи между учебными предметами.

Комплексное прохождение учебного материала облегчает усво-ение обучаемыми двигательных навыков благодаря многократному их повторению в течение учебного занятия, позволяет выработать чёт-кий двигательный стереотип дви-жения и повысить эффективность действий судебных приставов по ОУПДС в изменяющейся обстановке служебной деятельности.

При обучении действиям по те-мам тактико-специальной подго-товки усилия руководителя занятия должны быть направлены на прак-тическую отработку использова-ния физической силы, специальных средств, приёмов рукопашного боя в конкретных ситуациях, связанных с осуществлением пропускного ре-жима, обеспечением безопасности

в зале судебного заседания, участи-ем в исполнительных действиях и т. д. (контроль дистанции, контроль движения конечностей правона-рушителя, сковывание, нейтрали-зация). Например, отдельные эта-пы учебного занятия по предмету «Тактико-специальная подготовка» можно проводить методом круго-вой тренировки, когда отрабаты-ваются определённые задания (в пределах 2-4), которые выполняют-ся одно за другим, со сменой ролей обучаемых, как в индивидуальном варианте, так и в составе группы (2-3 человека).

По такой схеме происходит об-учение в структурных подразделе-ниях УФССП России по Саратовской области. Специалистами отдела ор-ганизации обеспечения установлен-ного порядка деятельности судов были подготовлены учебно-методи-ческие материалы по тактико-специ-альной подготовке (практические задания, контрольные и дополни-тельные вопросы), на базе УФССП России по Саратовской области проводились практические заня-тия с заместителями начальников отделов – заместителями старших судебных приставов, отвечающими за направление ОУПДС, старшими подразделений судебных приставов по ОУПДС, по разделу «Рукопашный бой» с направленностью на отра-ботку стандартных ситуаций, воз-никающих в процессе служебной деятельности судебных приставов по ОУПДС (тактика действий). Ак-цент в обучении смещался в первую очередь на выполнение базовых приёмов рукопашного боя (обезору-живание, освобождение от захватов, задержание и т.д.) после аэробных (бег на отрезках 10-30 м; бег по лест-ничным маршам и т.д.) и статических нагрузок (положение полуприседа в течение 30-90 сек с последующими действиями, направленными на са-мозащиту и задержание).

Мониторинг использования ука-занных методических приёмов по-казал повышение уровня усвоения учебного материала, более чёткое


9


по ОУПДС, где будут представлены тактика применения приёмов руко-пашного боя в различных ситуациях, и оказание помощи при нападении, варианты использования и примене-ния специальных средств в различ-ных ситуациях служебной деятель-ности более широко раскрыт поря-док действий в составе группы.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ВЫДВОРЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ

ГРАЖДАНСТВА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зотов И.В. – ведущий специалист-эксперт отдела организации обеспечения уста-новленного порядка деятельности судовУФССП России по Самарской области

В связи с реформированием органов внутренних дел законо-датель возложил обязанности по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации на Феде-ральную службу судебных при-ставов Федеральным законом от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Организация работы по выдво-рению иностранных граждан до-статочно подробно регламентиру-ется Наставлением по организации исполнения постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства от 23.08.2012 № 03-18 (далее – Наставление) от момента вынесения постановления судьи о

принудительном выдворении до момента передачи иностранного гражданина должностным лицам Пограничной службы ФСБ России на пункте пропуска через государ-ственную границу Российской Фе-дерации.

Данное Наставление – важный и полезный документ. Однако опыт работы по выдворению иностран-ных граждан показывает, что на-ставления и другие нормативные правовые акты не могут предусмот-реть все стороны и нюансы столь сложного и не всегда безопасного процесса как выдворение. Поэтому, сделав ссылку на вышеуказанное Наставление, в данной работе я хочу ограничиться теми момента-ми, которые в Наставлении не рас-сматриваются, но в реальной жизни имеют важное значение.

Работу судебных приставов по обеспечению установленного по-рядка деятельности судов (далее – ОУПДС) по выдворению надо начи-нать не с момента вынесения поста-новления судьи о принудительном выдворении, а раньше. Уже при вхо-де в здание суда на посту № 1 судеб-ные приставы встречают сотрудни-ков ФМС России (либо МВД России), которые привели иностранного

гражданина. Хорошо известно, что подавляющее большинство дел по административным правонаруше-ниям, совершаемым иностранными гражданами, завершаются вынесе-нием постановления о принудитель-ном выдворении. Поэтому до начала судебного заседания судебный при-став по ОУПДС во избежание воз-можных проблем должен провести ряд мероприятий, не предусмотрен-ных Наставлением.

Во-первых, определить состоя-ние здоровья иностранного граж-данина. Граждане иностранных государств часто скрывают свои болезни или травмы. Поэтому до-верять их словесным уверениям в добром здравии нельзя. Понятно, что судебный пристав не медик. Но определить на глаз состояние человека вполне возможно. Так, слишком красное лицо может сиг-нализировать о высоком давлении. Излишняя бледность – признак от-равления или наркотического опья-нения. Болезненная мимика выдает наличие возможных переломов и скрытых под одеждой ран. При не-обходимости можно провести ос-мотр для выявления следов побоев на теле. В случае выявления про-блем со здоровьем надо требовать

понимание судебными приставами по ОУПДС своих действий по разде-лам предмета «Тактико-специальная подготовка». В дальнейшем плани-руется подготовить расширенный учебно-методический комплекс по теме «Комбинированное использо-вание физической силы, приёмов рукопашного боя, специальных

средств при силовом единоборстве с правонарушителями» для началь-ников отделов – старших судебных приставов, заместителей начальни-ков отделов – заместителей старших судебных приставов, отвечающих за направление ОУПДС, старших подразделений судебных приста-вов по ОУПДС, судебных приставов


10


от сотрудников ФМС России (МВД России) медицинскую справку, по-зволяющую содержать иностранно-го гражданина в спецучреждении. Это избавит судебных приставов от возможных неприятностей при передаче выдворяемого в спецуч-реждение, поскольку уже были слу-чаи отказа в приеме иностранных граждан из-за неудовлетворитель-ного состояния здоровья.

Еще одной проблемой, неожи-данно возникшей в ходе организа-ции работы по выдворению ино-странных граждан, стала нехватка мест в спецучреждениях. Поэтому судебный пристав по ОУПДС еще до судебного заседания должен позво-нить в спецучреждение и узнать о наличии свободных мест. В случае, если спецучреждение переполнено и отказывается принять выдворяе-мых, необходимо (до судебного за-седания) оповестить об этом судью.

Судьи не будут выносить заведомо неисполнимое постановление и на свое усмотрение ограничатся либо штрафом, либо контролируемым силами ФМС России выездом. Су-дебные приставы по ОУПДС УФССП России по Самарской области уже неоднократно решали проблему отсутствия мест в спецучреждении подобным образом.

Кроме того, судебным приста-вам по ОУПДС надо учитывать тот факт, что выдворяемые иностран-ные граждане, во-первых, не же-лают покидать Россию, во-вторых, они правонарушители, в-третьих, находятся, как правило, в тяжелой жизненной ситуации. Поэтому, если сотрудники МВД России не прово-дили досмотр на предмет наличия запрещенных предметов (ножи, лезвия и т.п.), есть смысл провести тщательный досмотр.

Во время препровождения ино-

странных граждан от суда до спе-цучреждения и от спецучреждения до пункта пропуска через государ-ственную границу необходимо ис-ключить возможность побега вы-дворяемого лица или его нападения на судебных приставов по ОУПДС либо водителя. Для этого, применяя спецсредства (наручники), необ-ходимо максимально ограничить свободу движений выдворяемого. С этой целью желательно наручни-ки надевать, пристегивая ими к ру-кам одновременно и ручную кладь, принадлежащую выдворяемому. Пристегнутые таким образом сумка или рюкзак существенно ограничат свободу действий выдворяемого и помогут избежать побега или напа-дения.

Всегда надо помнить, что работа с выдворяемыми не терпит ни без-ответственности, ни невниматель-ности.

Данилин О.М. – главный специалист-экс-перт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности су-дов УФССП России по Ульяновской области

АЛГОРИТМ (ПОРЯДОК) ВЫЯВЛЕНИЯ СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУДОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО

СТАТЬЕЙ 13.26 КОАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Правовое регулирование ока-зания услуг почтовой связи по доставке (вручению) почтовых

отправленийПорядок и сроки оказания услуг

почтовой связи по доставке (вру-чению) почтовых отправлений, в том числе почтовых отправлений с судебными извещениями, сро-

ки сообщения отправителю (суду) о доставке (вручении) почтовых отправлений адресату или невоз-можности его доставки (вручения), определены Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержден-ными приказом Минкомсвязи Рос-сийской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее – ПОУПС), действующими с 03.02.2015 вместо утративших силу Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221.

Порядок и сроки оказания услуг по-чтовой связи ФГУП «Почта России» в части доставки (вручения) отдель-ных видов, категорий и разрядов почтовых отправлений (регистри-руемые почтовые отправления (да-лее – РПО), почтовые отправления разряда «Судебное» (далее – ПО «Судебное»), уведомления о вруче-нии почтовых отправлений), поми-мо вышеуказанных нормативных актов, установлены Нормативами частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки пись-менной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки


11


письменной корреспонденции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федера-ции от 24.03.2006 № 160 «Об утверж-дении Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, пе-ревозки и доставки письменной корреспонденции, а также кон-трольных сроков пересылки пись-менной корреспонденции» (далее – Нормативы доставки), Порядком приема и вручения внутренних ре-гистрируемых почтовых отправле-ний, утвержденным приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 № 114-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистриру-емых почтовых отправлений» (да-лее – Порядок приема и вручения), Особыми условиями приема, вруче-ния, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и воз-врата почтовых отправлений раз-ряда «Судебное»» (далее – Особые условия), и Контрольными сроками пересылки, нормативами отправки и доставки уведомлений о вруче-нии почтовых отправлений, утверж-денными приказом ФГУП «Почта России» от 25.06.2009 № 222-п «Об утверждении Контрольных сроков пересылки, нормативов отправки и доставки уведомлений о вручении почтовых отправлений».

Объективная сторона адми-нистративного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, заключается в нарушении пп. «в» п. 46 ПОУПС, в соответствии с которым оператор почтовой связи обязан обеспечивать качество ус-луг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и услови-ями договора. Данное нарушение выражается в нарушении общего порядка и сроков оказания услуг почтовой связи, указанных в разде-ле III ПОУПС «Доставка (вручение) почтовых отправлений и выплата

почтовых переводов», а также в зависимости от вида, категории и разряда почтового отправления, порядка и сроков доставки (вруче-ния) почтовых отправлений, сроков сообщения отправителю о доставке (вручении) почтовых отправлений адресату или невозможности его доставки (вручения), установлен-ных в вышеуказанных нормативных правовых актах и актах ФГУП «Почта России».

2. Алгоритм (порядок) выявле-ния судебными приставами по обеспечению установленного

порядка деятельности судов ад-министративного правонаруше-ния, предусмотренного ст. 13. 26

КоАП РФВ соответствии со ст. 28.1 КоАП

РФ поводами к возбуждению дела об административном правонару-шении являются непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонаруше-ния; поступившие из государствен-ных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы; сообще-ния и заявления физических и юри-дических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации. Применительно к повседневной деятельности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) данные, указывающие на наличие события административ-ного правонарушения, предусмо-тренного ст. 13.26 КоАП РФ, могут быть выявлены при проведении следующих мероприятий.

1. Осуществление привода лица, уклоняющегося от явки в суд. У лица, подвергаемого приводу, при установлении причины его неявки в суд уточняется, был ли он уведом-лен о необходимости явки в суд, когда и каким образом было полу-чено судебное извещение.

2. В ходе обеспечения безопас-ности судебного заседания. В ходе проведения судебного заседания участник судебного заседания мо-

жет сообщить о факте его ненад-лежащего извещения. Также в ходе судебного заседания судья может сообщить участникам судебного заседания о неявке какого-либо участника судебного заседания (вне зависимости от наличия у суда информации о его надлежащем из-вещении).

3. В ходе проверки исходящей и входящей почтовой корреспонден-ции суда (в случае наличия такого соглашения). Совместная провер-ка с работниками канцелярий суда входящих почтовых отправлений (возвращаемых почтовых отправ-лений, уведомлений о вручении почтовых отправлений) на наличие нарушения сроков сообщения суду о доставке (вручении) или невоз-можности доставки (вручения) по-чтовых отправлений адресату. Так-же возможна проверка исходящей корреспонденции по представлен-ным канцелярией суда реестрам исходящей корреспонденции с использованием интернет-сервиса отслеживания регистрируемых по-чтовых сообщений на сайте ФГУП «Почта России» (почта-россии.рф).

4. В ходе проверки в отделах су-дебных приставов входящей кор-респонденции. Совместно с работ-ником отдела судебных приставов, ответственным за документообо-рот, проверяется своевременность доставки поступивших из судов по-чтовых отправлений с судебными извещениями).

5. В ходе проведения проверки материалов, поступивших из суда, других государственных органов, письменных сообщений или заяв-лений физических и юридических лиц, поступивших в отдел судебных приставов, в которых имеются дан-ные, указывающие на наличие нару-шения оператором почтовой связи сроков, порядка доставки (вруче-ния) почтовых отправлений, сроков сообщения отправителю о доставке (вручении) или невозможности до-ставки (вручения) почтовых отправ-лений адресату.

6. В ходе проведения проверки


12


устных или письменных сообще-ний, заявлений любого граждани-на (представителя юридического лица), обратившегося к судебному приставу по ОУПДС, иному долж-ностному лицу ФССП России, со-держащих данные, указывающие на наличие нарушения оператором почтовой связи сроков, порядка до-ставки (вручения) почтовых отправ-лений.

Алгоритм (порядок) выявления судебными приставами по ОУПДС административного правонаруше-ния, предусмотренного ст. 13. 26 КоАП РФ, в каждом из вышеуказан-ных случаев имеет свои особенно-сти. Общий алгоритм (порядок) дей-ствий судебного пристава по ОУПДС при выявлении административного правонарушения может выглядеть следующим образом.

1. Отобрать объяснение у лица, сообщившего о факте нарушения порядка, сроков доставки (вруче-ния) почтового отправления (лица, подвергаемого приводу, участника судебного заседания, лица, обра-тившегося с заявлением).

2. Установить в канцелярии суда вид, категорию, разряд почто-вого отправления, которым были направлены судебное извещение (простое отправление, РПО, ПО «Су-дебное»), уведомления о вручении почтового отправления (простое, заказное). Установить номер штри-хового почтового идентификатора (далее – ШПИ) РПО, ПО «Судебное».

3. Установить наличие или отсут-ствие в канцелярии суда (в матери-алах дела) уведомления о вручении почтового отправления, возвра-щенного почтового отправления.

4. Отследить по имеющемуся номеру ШПИ на интернет-сервисе отслеживания регистрируемых по-чтовых сообщений на сайте ФГУП «Почта России» сроки производства соответствующих производствен-ных операций для предварительно-го установления факта нарушения и этапа, на котором были допущены эти нарушения.

5. При необходимости опросить

адресат или лицо, которому было вручено (должно было быть вруче-но) почтовое отправление.

6. В отделении почтовой связи запрашиваются необходимые ко-пии документов (копии накладных, извещений, должностной регла-мент и др.). Установить в данном отделении почтовой связи лицо, ответственное за прием и вручение внутренних РПО, а также за прием, вручение, хранение и возврат ПО разряда «Судебное». Отобрать у этого должностного лица объясне-ние. В случае необходимости ото-брать объяснение у почтальона, других работников отделения по-чтовой связи.

7. Изучить собранный материал (сообщение, заявление, объясне-ния, копии документов), квалифи-цировать нарушение.

8. Составить протокол об адми-нистративном правонарушении и передать его с собранным материа-лом начальнику отдела – старшему судебному приставу (его заместите-лю) для рассмотрения и принятия решения.

3. Особенности выявления неко-торых нарушений порядка и сро-

ков доставки (вручения) почто-вых отправлений и сроков сооб-щения отправителю о доставке (вручении) или невозможности доставки (вручения) почтовых

отправлений. Нарушение срока доставки

почтового отправления. Наруше-нием срока доставки будет являться осуществление (попытка) доставки адресату (т.е. выход почтальона для доставки на доставочный участок) позже срока, установленного п. 4 Нормативов доставки. Для уста-новления факта нарушения нужно сопоставить дату поступления по-чтового отправления в адресное отделение почтовой связи и дату выхода почтальона на доставочный участок.

Дату поступления отправления в почтовое отделение можно опре-делить:

- по дате, указанной в накладной

поименной ф. 16, поступившей в по-чтовое отделение вместе с РПО;

- по дате календарного почтово-го штемпеля (далее – КПШ) на обо-ротной стороне заказных почтовых отправлений или дате поступления, написанной от руки на оборотной стороне почтовых отправлений (если невозможно нанести оттиск календарного почтового штемпе-ля).

Дата выхода почтальона на до-ставочный участок (при удачной попытке вручения) определяется:

- по дате, указанной на наклад-ной поименной ф. 16 на передачу почтальону на доставку по доста-вочному участку;

- по дате, указанной адресатом вместе с его паспортными данными и подписью на оборотной стороне извещения ф. 22 при получении им почтового отправления;

- по отметке, кому и когда вру-чено РПО, сделанной работником объекта почтовой связи в специаль-но отведенных местах на оборот-ной стороне бланка уведомления о вручении ф. 119;

- по оттиску КПШ в правом ниж-нем углу оборотной стороны блан-ка уведомления о вручении ф. 119.

Дата выхода почтальона на до-ставочный участок (при неудачной попытке вручения) определяется:

- по дате, указанной в накладной поименной ф. 16 в графе «Особые отметки», где почтальон проставля-ет причину невручения;

- по дате и времени доставки, указанным почтальоном в дублика-те извещения ф. 22, выписанного на неврученное отправление взамен опущенного в почтовый ящик.

Нарушение порядка вруче-ния. Нарушением порядка вруче-ния будет являться вручение лицу, которому в соответствии с п. 33 ПОУПС и п. 20.6 Порядка приема и вручения и п.п. 3.2, 3.3 Особых усло-вий вручение данного отправления не предусмотрено (например вру-чение РПО не лично адресату или его представителю, вручение ПО «Судебное» не лично адресату или


13


совместно проживающим с ним со-вершеннолетним лицам). Для уста-новления факта вручения отправ-ления необходимо установить, кому было вручено данное отправление. Помимо объяснений почтальона, вручавшего отправление, лица, ко-торому было вручено отправление, или адресата, которому должно было быть вручено отправление, данные о лице, которому вруче-но почтовое отправление, можно определить:

- по указанным на оборотной стороне извещения ф. 22 (повтор-ного извещения ф. 22-в) данным лица, получившего отправления, и подписи, там же указаны данные предъявленного им документа, удо-стоверяющего личность;

- по отметке, сделанной работ-ником объекта почтовой связи на оборотной стороне уведомления о вручении ф. 119, кому и когда вру-чено РПО, подписи лица, получив-шего почтовое отправление.

Нарушение порядка осущест-вления извещения. В случае не-возможности вручения почтового отправления при первоначальной доставке является обязательным извещение адресата с приглаше-нием его на объект почтовой связи для получения почтового отправле-ния (извещения ф. 22 опускаются в ячейки абонентских почтовых шка-фов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов) и неизвещение адресата (неоставление извещения), в нару-шение требований п. 32 ПОУПС, п. 20.12 Порядка приема и вручения и п. 3.3 Особых условий является на-рушением порядка осуществления извещения. Сам факт того, что изве-щение имело место, можно устано-вить:

- по отметке, сделанной на на-кладной поименной ф. 16, выдан-ной почтальону при выходе на доставочный участок, где в графе «Особые отметки» проставляется причина невручения и делается от-метка: «Изв. оп. в п/я» (дата, время),

которая подписывается почтальо-ном;

- по наличию в отделении по-чтовой связи дубликата извещения ф. 22, выписанного почтальоном после доставки первичных извеще-ний адресату, в котором имеются отметка «Неудачная попытка вруче-ния», дата, время доставки, подпись почтальона и причина невручения.

Нарушение порядка и срока вторичного извещения. В соот-ветствии с п. 34 ПОУПС, п. 20.17 По-рядка приема и вручения и п. 3.4 Особых условий при неявке адреса-та за почтовым отправлением и по-чтовым переводом в течение 5 ра-бочих дней (для РПО) или в течение 3-х рабочих дней (для ПО «Судеб-ное») после доставки первичного извещения ему доставляется и вру-чается под расписку вторичное из-вещение или же данное извещение опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые або-нентские ящики. Нарушение поряд-ка и срока вторичного извещения заключается в том, что повторное извещение было вручено (оставле-но в почтовом ящике) позже, чем предусмотрено вышеуказанными требованиями или адресат вовсе не был повторно извещен. Факт осу-ществления вторичного извещения и его дату можно определить:

- по записи и дате в накладной поименной ф. 16, передаваемой по-чтальону под расписку для достав-ки, к которой приписаны вторич-ные извещения ф. 22-в на РПО;

- по отметке на оборотной сто-роне РПО о дате и времени выписки вторичного извещения;

- по отметке на отрывной части вторичного извещения, на которой в случае вручения адресат расписы-вается с указанием даты вручения;

- по отметке на отрывной части вторичного извещения, на которой в случае невручения извещения адресату делается отметка «Опуще-но в абонентский почтовый ящик», проставляется дата и подпись по-чтового работника.

Нарушение срока сообще-ния суду о вручении почтового отправления. Нарушением срока сообщения суду о вручении почто-вого отправления будет являться отправление уведомления о вру-чении почтового отправления из отделения почтовой связи в адрес суда позже срока, установленного п.2 Норматива отправки уведомле-ния, т.е. позже дня, следующего за днем вручения почтового отправ-ления.

Дату вручения адресату РПО можно установить:

- по отметке, сделанной работ-ником объекта почтовой связи на оборотной стороне бланка ф. 119, кому и когда вручено РПО;

- по дате сделанной адресатом при получении РПО на оборотной стороне извещения ф. 22.

Дату отправления уведомления из отделения почтовой связи мож-но установить:

- по дате КПШ в правом нижнем углу оборотной стороны бланка уведомления о вручении ф. 119;

- по записи «Уведомление от-правлено «__» ___________ г.» на оборотной стороне извещения ф. 22 (составленного на вручение РПО с заказным уведомлением о вруче-нии) в поле «Служебные отметки»;

- по дате на накладной поимен-ной ф. 16, по которой оно передава-лось на отправку.

Нарушение срока сообщения суду о невозможности вручения почтового отправления. В соот-ветствии с п. 34 ПОУПС, п.п. 20.15, 21.3 Порядка приема и вручения и п. 3.6. Особых правил хранение РПО осуществляется в отделении почто-вой связи в течение 30 календарных дней, а ПО разряда «Судебное» 7 ка-лендарных дней со дня их поступле-ния в отдел судебных приставов. После истечения срока хранения не полученные адресатами почто-вые отправления возвращаются от-правителям. Возможно продление срока хранения РПО по заявлению адресата. Возврат РПО раньше ис-течения срока хранения возможен


14


при отказе адресата от его полу-чения, при отсутствии адресата по указанному адресу и другим причи-нам, также может быть произведен досыл по заявлению пользователя. Однако досыл ПО «Судебное», а так-же продление срока хранения по за-явлению адресата не разрешается. Нарушением срока сообщения суду о невозможности вручения почто-вого отправления будет являться несвоевременное отправление воз-вращаемого РПО, которое может за-ключаться не только в превышении установленного срока хранения, но и в отправке РПО раньше истечения

срока хранения в случаях, когда это не предусмотренно.

Дату поступления отправления в почтовое отделение можно опре-делить:

- по дате, указанной в накладной поименной ф. 16, поступившей в по-чтовое отделение вместе с РПО;

- по дате КПШ на оборотной сто-роне заказных почтовых отправле-ний или дате поступления, написан-ной от руки на оборотной стороне почтовых отправлений (если невоз-можно нанести оттиск календарно-го почтового штемпеля).

Дата и причина отправления

РПО из почтового отделения опре-деляются:

- по дате, указанной на ярлыке ф. 20, оформляемом на каждое воз-вращаемое и досылаемое почтовое отправление, на котором также ука-зываются соответствующая причи-ны возврата, должность, подпись, фамилия и инициалы работника, осуществляющего возврат;

- по дате на извещении ф. 22, выписанном на возвращаемое или досылаемое почтовое отправление, на оборотной стороне которого указываются причина возврата или досыла.

Орехов А.Е. – начальник отдела – старший судебный пристав специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Республике Марий Эл

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ВЫДВОРЕНИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ

ГРАЖДАНСТВА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ника отдела – 2 чел., начальник от-дела – 1 чел.).

Специализированный отдел оперативного дежурства осущест-вляет свою деятельность во вза-имодействии со структурными подразделениям территориаль-ных органов федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, обще-ственными объединениями и ины-ми организациями.

Основными задачами специали-зированного отдела оперативного дежурства являются:

– обеспечение охраны здания аппарата Управления и помещений дежурной части;

– обеспечение безопасности проведения социально значимых судебных процессов (судебных процессов особой категории слож-ности или имеющих широкий обще-ственный резонанс);

– обеспечение безопасности су-дебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнитель-

ных действий в рамках исполни-тельных производств;

– обеспечение безопасности должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Для выполнения основных за-дач специализированный отдел оперативного дежурства наделен полномочиями в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специализированный отдел оперативного дежурства возглав-ляет, осуществляет его организа-цию, непосредственное руковод-ство и контроль за деятельностью начальник отдела – старший судеб-ный пристав (далее – начальник от-дела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности при-казом руководителя Управления в порядке, установленном законода-тельством Российской Федерации.

У начальника отдела есть заме-

Специализированный отдел оперативного дежурства УФССП России по Республике Марий Эл (да-лее – Управление) является струк-турным подразделением Управле-ния, не имеющим статуса юридиче-ского лица, действующим на терри-тории Республики Марий Эл.

Работники специализированно-го отдела оперативного дежурства обеспечивают деятельность дежур-ной части и группы быстрого реаги-рования.

Штатная численность отдела – 24 человека (дежурная часть – 10 чел., группа быстрого реагирова-ния – 11 чел., заместители началь-


15


стители, назначаемые на должность и освобождаемые от должности приказом руководителя Управле-ния в порядке, установленном зако-нодательством Российской Федера-ции.

Основными задачами группы быстрого реагирования являются:

– обеспечение безопасности су-дей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в судах, а также при выполнении от-дельных процессуальных действий вне помещений суда в ходе про-ведения особо сложных судебных процессов;

– обеспечение безопасности су-дебных приставов-исполнителей при совершении ими исполнитель-ных действий в рамках исполни-тельных производств;

– обеспечение безопасности должностных лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

– обеспечение охраны зданий и помещений судов, здания аппарата Управления;

– обеспечение безопасности проведения социально значимых судебных процессов (судебных процессов особой категории слож-ности или имеющих широкий обще-ственный резонанс);

– оказание содействия органам внутренних дел в розыске и задер-жании лиц, скрывающихся от орга-нов дознания, следствия и суда;

– на основании постановления судьи о принудительном выдворе-нии за пределы Российской Феде-рации иностранного гражданина или лица без гражданства и поме-щении указанного лица в специаль-ное учреждение препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специаль-ные учреждения;

– препровождение иностранно-го гражданина или лица без граж-данства до пункта пропуска через государственную границу Россий-ской Федерации и осуществление официальной передачи указанных

лиц пограничным органам с состав-лением двустороннего акта. До про-ведения процедуры выдворения мигранты находятся в специальном учреждении для содержания ино-странных граждан и лиц без граж-данства, подлежащих депортации или административному выдворе-нию за пределы Российской Феде-рации.

Полномочия по исполнению постановлений о препровождении иностранных граждан до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации возложены на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) группы быстрого реагиро-вания специализированного отдела оперативного дежурства, имеющих специальную подготовку.

Для выполнения препровожде-ния до пункта пропуска выделяется служебный автотранспорт, либо в случае необходимости препрово-ждение осуществляется автомо-бильным, воздушным, железнодо-рожным, морским (речным) транс-портом.

При осуществлении препро-вождения приставы принимают меры по недопущению уклонения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принуди-тельному выдворению за пределы Российской Федерации, от испол-нения постановления судьи вплоть до применения физической силы и специальных средств в соответ-ствии с законодательством Россий-ской Федерации. Группе судебных приставов выдаются следующие специальные средства: наручники, резиновая палка, электрошоковое устройство, средства индивидуаль-ной бронезащиты. Для поддержа-ния связи между судебными при-ставами в группе выдаются радио-станции.

Исполнение судебным при-ставом по ОУПДС постановления судебного пристава-исполнителя осуществляется путем препрово-ждения иностранного гражданина

или лица без гражданства до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и официальной передачи погранич-ным органам.

При исполнении содержаще-гося в исполнительном документе требования о принудительном вы-дворении за пределы Российской Федерации иностранного граж-данина или лица без гражданства должностные лица службы судеб-ных приставов взаимодействуют с федеральным органом испол-нительной власти, уполномочен-ным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, феде-ральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами без-опасности, в порядке, установлен-ном совместными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав-исполни-тель выносит постановление об окончании исполнительного про-изводства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после поступления к нему из по-граничных органов акта о пересе-чении иностранным гражданином или лицом без гражданства госу-дарственной границы Российской Федерации.

Благодаря надлежащей орга-низации работы в данном направ-лении, качественному проведе-нию инструктажей перед выез-дами групп судебных приставов по ОУПДС по препровождению не было допущено чрезвычай-ных ситуаций в пути следования, несмотря на значительную уда-ленность пунктов пропуска через государственную границу Россий-ской Федерации (Аэропорт-Ка-зань, Домодедово, Внуково, Ше-реметьево).

Недавний случай выдворения – в феврале из аэропорта города Йош-кар-Олы судебные приставы специ-


16


ализированного отдела оперативно-го дежурства отправили на Родину гражданина Республики Беларусь. Граждан Республики Беларусь не ча-сто высылают из Российской Феде-рации, но гражданин Щ. отличился особо.

По пути в аэропорт 30-летний Вадим Щ. успел рассказать сотруд-никам службы судебных приставов многие перипетии своего бурного прошлого: в 18 лет в родной респу-блике его осудили на 10 лет за убий-ство на дискотеке. Вадим утвержда-ет, что тогда он был молод и слиш-ком горяч.

Выйдя на свободу, гражданин Щ. понял, что на родине заработать на жизнь сложно, и подался в Москву. Проработав строителем в столице около года, Вадим познакомился с жительницей Республики Марий Эл. Позже они вместе переехали в род-ную деревню девушки в Горнома-рийский район Республики Марий

Эл, где молодой человек продол-жил заниматься строительством.

В один из вечеров Вадим со сво-ей гражданской женой тихо-мирно выпивали, отмечая праздник. По-том, по словам гражданина Щ, он как-то нечаянно подрался с невесть откуда взявшимся участковым и сломал тому палец на руке. За такое поведение Вадима осудили по ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (применение насилия в отношении представителя власти) и на три месяца отправили в тюрьму. После этого драчливого белоруса перевели в специальный приемник для временного содержания, где он провел еще неделю.

И вот судебные приставы от-правились с незадачливым граж-данином утренним авиарейсом в Москву, так как прямых рейсов из Йошкар-Олы в Беларусь нет.

Вадим впервые летел на само-лете, а дома его встречал брат. Лю-

бимый праздник всех мужчин – 23 февраля – он встретил уже на Роди-не. Единственное, что его печалило – это разлука с любимой.

В принципе гражданин Щ. мог бы спокойно жить и трудиться на территории Российской Федера-ции, так как визового режима меж-ду нашими странами нет, но его подвел буйный нрав и отсутствие документов, подтверждающих его личность.

Всего за 2014 год судебными приставами специализированно-го отдела оперативного дежурства Управления были выдворены 49 иностранных граждан и лиц без гражданства из Узбекистана, Азер-байджана, Таджикистана, Армении, Украины, Кыргызстана, Туркмени-стана, Грузии, Молдовы, Беларуси.

С начала 2015 года выдворены за пределы Российской Федерации 9 иностранных граждан и лиц без гражданства.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ СО СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ

ПРИСТАВОВ СТРУКТУР ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНЫХ РЕЙДОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Смирнов И.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела организации обеспечения установленного порядка дея-тельности судов УФССП России по Саратовской области, кандидат педагогических наук, доцент

В условиях напряжённой геопо-литической обстановки, обостре-ния экономического кризиса, на фоне ухудшения социально-быто-вых условий жизнедеятельности значительной части населения, как правило, наблюдается увеличение количества лиц, склонных к совер-шению противоправных действий. Противодействие правонаруши-телям сопряжено с профессио-нальным риском в деятельности работников Федеральной службы судебных приставов, часто проти-водействие происходит в условиях

ограниченного пространства, не-достатка времени и информации, неопределённости и невозможно-сти детально прогнозировать все варианты развития возникающих ситуаций, неожиданности и непред-сказуемости, то есть в условиях, ко-торые считаются экстремальными, сложными.

Обеспечение безопасности ис-полнительных действий – один из сложных видов действий судебного пристава по обеспечению установ-ленного порядка деятельности су-дов (далее – судебный пристав по

ОУПДС). Одной из форм исполни-тельных действий являются рейдо-вые мероприятия, которые позво-ляют в короткие временные сроки отработать большое количество разных категорий исполнительных производств, в основном имуще-ственного характера (о взыскании штрафов, налоговых платежей и т.д.).

Эта работа прямо предполага-ет возможность возникновения конфликта с должником, угрозы безопасности судебному приста-ву-исполнителю. Поэтому при осу-

I I I ПЕРЕ ДОВОЙ ОПЫТ

17


ществлении рейдовых мероприя-тий используется помощь и силовая поддержка судебных приставов по ОУПДС.

В УФССП России по Саратовской области на постоянной основе осу-ществляется работа по проведению совместных рейдовых мероприя-тий. Рассмотрим алгоритм органи-зации обеспечения безопасности судебных приставов-исполнителей и представителей взаимодействую-щих структур при проведении рей-довых мероприятий.

В г. Саратове обеспечение без-опасности судебных приставов-ис-полнителей городских отделов су-дебных приставов осуществляют сотрудники специализированно-го отдела судебных приставов по ОУПДС г. Саратова (далее – СОСП по ОУПДС г. Саратова).

Заявку судебного пристава-ис-полнителя на привлечение судеб-ных приставов по ОУПДС для обе-спечения безопасности исполни-тельных действий при совершении рейдовых мероприятий начальник отдела – старший судебный пристав соответствующего районного отде-ла судебных приставов направляет начальнику отдела – старшему су-дебному приставу СОСП по ОУПДС г. Саратова.

Основаниями для принятия ре-шения о привлечении судебных приставов по ОУПДС для обеспече-ния безопасности при совершении исполнительных действий являют-ся:

– высокая вероятность конфлик-та в процессе проведения испол-нительных действий, личностные качества должника, его окружения и тому подобные обстоятельства;

– угроза нападения на судебно-го пристава-исполнителя в связи с большим объёмом изымаемых де-нег, ценностей и имущества;

– явная несопоставимость сил и возможностей судебного приста-ва-исполнителя и противостоящих ему лиц.

Инициатор задания предостав-ляет достаточно времени для под-

готовки судебных приставов по ОУПДС к операции, так как им мо-жет потребоваться дополнительное изучение района или объекта пред-стоящих исполнительных действий. Поэтому задание на применение сил и средств судебных приставов по ОУПДС вручается начальнику отдела – старшему судебному при-ставу СОСП по ОУПДС г. Саратова не позднее чем за 48 часов до начала операции1.

Рассматривая заявку и прини-мая решение об участии судебных приставов по ОУПДС в совершении исполнительных действий, началь-ник отдела знакомится с планом рейдовых мероприятий, оценивает место их совершения.

Задание на участие судебного пристава по ОУПДС в исполнитель-ных действиях должно содержать:

– краткое описание планируе-мого мероприятия;

– описание места проведения рейда (жилые дома, супермаркеты и т.д.), точное расположение (адре-са);

– планируемое время начала и окончания исполнительных дей-ствий;

– краткие ориентировки об объ-ектах рейда;

– указание руководителя опера-ции и количества судебных приста-вов.

Начальник отдела – старший су-дебный пристав СОСП по ОУПДС г. Саратова поручает проведение ре-когносцировки объекта своим со-трудникам. Указанные лица в граж-данской одежде изучают место про-ведения рейдовых мероприятий и проверяют сведения, изложенные в задании. По ходу изучения объ-екта вносятся коррективы в пред-варительно составленный план проведения рейда, оценивается вероятность и способы возможного противодействия судебным приста-вам. По результатам проведенного мероприятия составляется рапорт или пишется справка, которая при-кладывается к заданию и в дальней-шем может быть использована для

высказывания претензий инициа-тору задания по поводу неточных сведений об объекте.

По результатам анализа полу-ченной информации старший су-дебный пристав составляет расчёт сил и средств, куда включаются:

– точное время начала меропри-ятия;

– данные руководителя опера-ции;

– подробный расчёт основной и резервной групп с указанием во-оружённости, экипировки специ-альными средствами и средствами связи, а также позывных судебных приставов;

– обоснование состава основ-ной и резервной групп, перечень используемого автотранспорта и отметку о проведении инструктажа с судебными приставами.

Перед совершением исполни-тельных действий старший судеб-ный пристав проводит инструктаж и координирует действия судебных приставов по ОУПДС и судебных приставов-исполнителей, лично проверяет знание судебными при-ставами своих обязанностей, их экипировку, следит за состоянием специальных средств, исправно-стью и работой средств связи2.

Целенаправленный инструктаж преследует цель: вселить в сотруд-ников «..уверенность в успехе, укре-пить авторитет лиц, назначенных старшими, при использовании тех-нических средств и оружия – убе-дить в необходимости и надёжно-сти его применения»3.

В ходе инструктажа использует-ся предварительно составленный план объекта с размещенными на нём местами расположения участ-ников рейда, прорабатываются схемы действий каждого судебного пристава в различных ситуациях, отрабатываются различные вари-анты развития событий с целью добиться от судебных приставов чёткого понимания того, кто и что должен делать, уточняются позыв-ные (радиосвязь), оговариваются условные фразы, жесты и иные


18


сигналы, требующие активных дей-ствий со стороны судебного приста-ва по ОУПДС.

Старшим судебным приставом во время инструктажа обращается внимание судебных приставов по ОУПДС на меры безопасности при осуществлении исполнительных действий, к которым относятся:

– создание и поддержание без-опасной зоны вокруг защищаемого лица, избегая ненужных помех для окружающих;

– заблаговременное планирова-ние своих действий с целью пред-упреждения угрозы нападения на защищаемое лицо;

– визуальный контроль зоны вокруг защищаемого лица с целью обнаружения любых признаков угрозы;

– расположение от защищаемо-го лица на расстоянии вытянутой руки (0,8 – 1 м);

– осуществление визуального контакта с защищаемым лицом и корректировка своей позиции от-носительно его положения при пе-редвижении;

– осуществление физической защиты, никому не позволять при-ближаться к защищаемому лицу, не удостоверившись предварительно в том, что приближающийся не име-ет при себе оружия или предметов, которые могут быть применены в качестве оружия нападения.

К ошибкам, связанным с несо-блюдением основных мер безопас-ности при осуществлении рейдо-вых мероприятий, следует отнести умышленные грубые нарушения закреплённых в наставлениях, при-казах, указаниях ФССП России норм дисциплины, законности, а также утрату служебной бдительности, которые выражаются в следующем:

– отсутствие контроля за поло-жением рук подозрительных лиц;

– прекращение наблюдения за подозрительным лицом, либо агрессивно настроенным лицом и переключение деятельности на другие вопросы (оформление до-кументов, ведение разговоров по

телефону и т.д.); – безосновательное примене-

ние специальных средств, физиче-ской силы либо угроза огнестрель-ным оружием, что провоцирует встречную агрессию граждан;

– грубость, оскорбления или угрозы в отношении граждан, не-обоснованные обвинения в несо-вершённых правонарушениях, что приводит к неподчинению и проти-водействию;

– неспособность своевременно принять решение по обнаружен-ным правонарушениям, медлитель-ность действий, проявление неуве-ренности и нерешительности.

При участии в совершении ис-полнительных действий судебный пристав по ОУПДС должен быть в форменном обмундировании, в средствах бронезащиты, со специ-альными средствами. С тактической точки зрения в целях предупрежде-ния возможного противодействия судебным приставам-исполните-лям, создания психологического перевеса и подавления агрессив-ной инициативы заинтересованных лиц к рейду следует привлечь мак-симально возможное количество судебных приставов.

По прибытии к месту соверше-ния исполнительных действий стар-ший группы судебных приставов по ОУПДС:

– докладывает старшему судеб-ному приставу о прибытии на место совершения исполнительных дей-ствий и начале их совершения;

– оценивает возможность воз-никновения чрезвычайных ситуа-ций при осуществлении принуди-тельного исполнения;

– указывает судебным приста-вам по ОУПДС, с учётом рекомен-даций судебного пристава-испол-нителя, места их расположения (при осуществлении рейда на тер-ритории больших помещений, в частности, супермаркетов), позво-ляющие наиболее эффективно обе-спечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, выбирая позиции таким образом, чтобы они

позволяли вести постоянное на-блюдение за ходом исполнитель-ных действий.

В ходе совершения исполни-тельных действий судебные приста-вы по ОУПДС:

– не допускают вмешательства посторонних лиц в процесс совер-шения исполнительных действий;

– занимают удобную позицию для обеспечения безопасности су-дебного пристава-исполнителя, выбирая свое расположение таким образом, чтобы оно позволяло мак-симально наблюдать за общим хо-дом принудительного исполнения, и ведут постоянное наблюдение за должником и другими лицами, уча-ствующими в исполнительных дей-ствиях;

– обеспечивают безопасность судебного пристава-исполнителя, соблюдают правила личной безо-пасности.

В случае воспрепятствования проведению исполнительных дей-ствий судебный пристав:

– в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонару-шениях (далее – КоАП), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотрен-ном статьёй 17.8 КоАП «Воспрепят-ствование законной деятельности должностного лица органа, уполно-моченного на осуществление функ-ций по принудительному исполне-нию исполнительных документов и обеспечению установленного по-рядка деятельности судов»;

– задерживает лиц, совершив-ших административные правонару-шения, с последующей передачей их сотрудникам полиции;

– при необходимости обращает-ся за помощью к сотрудникам пра-воохранительных органов4.

В процессе исполнительных действий между судебным приста-вом по ОУПДС и судебным приста-вом-исполнителем должно быть чёткое взаимодействие. Вся ини-циатива в проведении мероприя-тия должна исходить от судебного


19


пристава-исполнителя. Именно он отдаёт все распоряжения, указыва-ет, что и кому следует делать. Зада-ча судебного пристава по ОУПДС – обеспечить безопасность меро-приятия, предупредить нападение, контролировать ситуацию. Один из судебных приставов по ОУПДС постоянно находится рядом с су-дебным приставом-исполнителем, охраняет его, пресекает угрозы в его адрес, попытки физического давления.

При определении степени угрозы (опасности) следует учи-тывать:

– дистанцию (расстояние) до возможного правонарушителя;

– наличие оружия, применяе-мого правонарушителем, или его отсутствие;

– физическое и психологическое состояние правонарушителя.

Следует помнить, что в первую очередь нейтрализуются лица, представляющие реальную опас-ность, то есть те, которые воору-жены холодным, огнестрельным оружием и находятся ближе к защи-щаемому лицу. Особенно следует подчеркнуть, что решение о при-менении физической силы, приё-мов рукопашного боя, специальных средств и табельного оружия при-надлежит лично судебному приста-ву по ОУПДС. Только он, определив степень угрозы, предпринимает действия, направленные на отра-жение нападения с использовани-ем различных имеющихся у него средств.

Сотрудник должен быстро оце-нить все недостатки и преимуще-ства, предоставленные той или иной дистанцией, и принять адек-ватные меры. Ведь при любом еди-ноборстве с правонарушителем следует учитывать показатели ско-рости реакции. Временные показа-тели атаки с близкого расстояния составляют 0,6 – 1,5 сек (в среднем 1,1 сек), хотя подготовленный чело-век за 0,5 сек пробегает до 3 – 3,5 м, а футбольный вратарь за это время покрывает в прыжке с места рассто-

яние, равное 5 м. Известно, что дистанция ма-

шинального вскидывания оружия на приближающуюся опасность в обычной обстановке составляет 1,75 – 2,5 м, что уже ниже мини-мально допустимой границы для надёжного контроля преступников. В процессе реальных действий, ког-да чувства подготовленного чело-века обострены, он реагирует на опасность с больших расстояний. При защите охраняемого объекта важно оценить расположение на-падающих (прямо, сбоку, на возвы-шенности, открытой местности или в автотранспорте, за баррикадой, естественными укрытиями или убе-жищами, спиной или лицом к источ-нику света, доступно ли ему подруч-ное оружие)5.

По внешним признакам пове-дения человека можно сделать определённые выводы и успеть применить контрмеры. К характер-ным признакам поведения воору-жённого правонарушителя могут относиться: непреднамеренное похлопывание по карманам, пох-лопывание себя по груди (оружие); неравномерные шаги; повышенная тревожность, нервозность, импуль-сивность; положение кистей рук и пальцев (рука в кармане, за спиной, скрещенные руки на груди); нали-чие одежды не по погоде. Чёткая оценка поведения необходима для повышения уровня личной безо-пасности, определения необходи-мых мер воздействия на правона-рушителей, для принятия правиль-ного тактического решения.

Во всех случаях действия должны быть направлены на:

– увод защищаемого лица с ли-нии огня или от удара;

– визуальное, физическое бло-кирование защищаемого лица;

– отражение нападения;– эвакуацию защищаемого лица

из зоны (района) нападения.Увод защищаемого лица с линии

огня (атаки) правонарушителя.Эту задачу всегда выполняет су-

дебный пристав по ОУПДС, который

находится рядом с защищаемым лицом. Увод с линии огня защища-емого лица может производиться толчком, сбиванием с ног, с исполь-зованием различных искусствен-ных и естественных препятствий и заграждений.

Визуальное и физическое блоки-рование.

Цель данного манёвра – потеря визуального контакта правонару-шителя с защищаемым лицом. Ма-нёвр связан с перемещениями су-дебного пристава по ОУПДС перед правонарушителем и защитой объ-екта путём его прикрытия своим телом. При этом следует защищать наиболее жизненно важные органы объекта.

Отражение нападения.В зависимости от степени угро-

зы судебные приставы по ОУПДС (группа) отражают нападение с ис-пользованием различных средств, сопоставляя свои действия с кон-кретной обстановкой. Затем смы-каются вокруг защищаемого лица и контролируют зону вокруг него.

Эвакуация защищаемого лица.Судебный пристав по ОУПДС

уводит защищаемое лицо в безо-пасную зону. Эвакуация произво-дится путём отхода, при котором судебный пристав в зависимости от ситуации находится сбоку-сзади или сбоку-спереди от охраняемого судебного пристава-исполнителя, контролируя зону вокруг себя.

После завершения рейдовых мероприятий начальник отдела – старший судебный пристав СОСП по ОУПДС г. Саратова на основе доклада старшего группы судеб-ных приставов по ОУПДС проводит мониторинг результатов совмест-ных исполнительных действий, анализирует недостатки и даёт оценку действиям своих сотрудни-ков, определяет уровень подготов-ки судебных приставов по ОУПДС, проводит разбор действий лично-го состава на рейдовых меропри-ятиях в рамках плановых учебных занятий по тактико-специальной подготовке.


20


1 См.: Письмо ФССП России от 22.03.2012 № 12/03-6182-ТИ «Об об-разцах документов, оформляемых при осуществлении взаимодействия между должностными лицами ФССП России». Приложение. С. 40.

2 См.: Сборник учебно-мето-дических материалов для проведения занятий по боевой подготовке с су-дебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности

судов – 3-е изд., перераб. и доп. /Соста-вители: С.А. Бирюлин, Ф.А. Закирова. Ха-баровск, УФССП России по Хабаровско-му краю, 2011. С. 310.

3 Цит. по: Коломеец В.К. Вопросы психологической подготовки сотрудни-ков милиции к действиям в особо слож-ных условиях. Свердловск, 1975. С. 75.

4 См.: Письмо ФССП России от 22.03.2012 № 12/03-6182-ТИ «Об об-разцах документов, оформляемых при

осуществлении взаимодействия между должностными лицами ФССП России». Приложение. С. 40.

5 См.: Чувилкин Д.Ю., Смирнов И.Г. Комбинированное использование боевых приемов борьбы и огнестрель-ного оружия для силового задержания и обезвреживания правонарушителей (Учебное пособие). Саратов, изд-во СЮИ МВД России , 2007. С.52.

Пронин С.Н. – заместитель начальника отдела организации обеспечения уста-новленного порядка деятельности судов УФССП России по Оренбургской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СТАТИСТОВ И

ИМИТАЦИОННЫХ ГРУПП В УФССП РОССИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с требованиями ФССП России от 17.12.2013 № 12/03-36567-РС «Об организационных указаниях по обеспечению уста-новленного порядка деятельности судов», изменениями и дополнени-ями, внесенными в должностные регламенты заместителей руково-дителей территориальных органов – заместителей главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, начальников отде-лов – старших судебных приставов установлены вид и периодичность обеспечения контроля за осущест-влением судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (да-лее – судебные приставы по ОУПДС) мероприятий по обеспечению уста-новленного порядка деятельности судов в виде ежемесячных внезап-

ных проверок качества осущест-вления пропускного режима в зда-ниях, помещениях судов и судебных участков мировых судей с привле-чением имитационных групп. Так, нормативные документы обязыва-ют руководителя управления тер-риториального органа – главного судебного пристава субъекта Рос-сийской Федерации, заместителя руководителя управления терри-ториального органа – заместителя главного судебного пристава, ку-рирующего деятельность по обе-спечению установленного порядка деятельности судов, начальника отдела организации ОУПДС (далее – отдел ООУПДС) ежемесячно про-водить не менее 10 внезапных про-верок, начальника отдела – старше-го судебного пристава – не менее 5 внезапных проверок. Постоянное проведение внезапных проверок несения службы в зданиях судов с привлечением имитационных

групп (статистов) способствует зна-чительному улучшению качества несения службы дежурными смена-ми судебных приставов по ОУПДС, обязывает быть в постоянной готов-ности к решительным действиям в различных условиях.

В целях повышения качества проведения проверок несения службы судебными приставами по ОУПДС при обеспечении пропуск-ного режима в зданиях судов и су-дебных участках мировых судей отделом ООУПДС УФССП России по Оренбургской области (далее – Управление) разработана и вне-дрена в постоянную деятельность методика проведения внезапных проверок с привлечением имита-ционных групп (статистов) для осу-ществления проноса в здания судов запрещённых предметов.

Кроме того, данные внезапные проверки несения службы с при-влечением имитационных групп


21


(статистов) являются важной фор-мой обучения судебных приставов по ОУПДС и одновременно про-веркой их знаний и практических навыков, полученных на занятиях по специальной подготовке, на кон-трольных занятиях, тренировках и при выполнении служебных обя-занностей.

Внезапные проверки с при-влечением имитационных групп (статистов) в УФССП России по Оренбургской области планируют-ся и организуются руководителем Управления, заместителем руково-дителя Управления, курирующим деятельность судебных приставов по ОУПДС, начальниками отделов – старшими судебными пристава-ми, отделом ООУПДС с возможным привлечением сотрудников отдела противодействия коррупции.

В Управлении сложилась следу-ющая практика: отделом ООУПДС составляется график проведения внезапных проверок на месяц, в который включаются должностные лица, проводившие внезапные про-верки. Данный график подписыва-ется начальником отдела ООУПДС и утверждается заместителем руко-водителя Управления, курирующим деятельность судебных приставов по ОУПДС.

К участию в проверке в качестве имитационной группы (статиста) привлекаются лица, имеющие отно-шение к службе судебных приста-вов (сотрудники Управления, тех-нический персонал, недавно при-нятые на службу; стажёры, проходя-щие стажировку в других структур-ных подразделениях и визуально не знакомые судебным приставам по ОУПДС). Как исключение, могут привлекаться сотрудники других служб после проведения с ними соответствующего инструктажа. Оптимальное количество условных нарушителей для проведения вне-запной проверки – 2-3 человека, в том числе 1 женщина. Перед про-ведением проверки должностным лицом, проводящим внезапную проверку несения службы (далее

– проверяющий), проводится ин-структаж «статиста» или имитаци-онной группы.

В ходе инструктажа:– проверяется паспорт «стати-

ста»;– объявляется цель проведения

проверки;– доводится легенда для посе-

щения здания суда;– изучается на схеме порядок

прохода в здание суда;– доводится порядок действий

«статиста» при прохождении про-пускного пункта в здании суда, при выявлении запрещенного предмета дежурной сменой и его задержа-нии, при проходе в здание суда с за-прещенным к проносу предметом;

– определяется порядок связи проверяющего и «статиста», дово-дятся условные сигналы;

– составляется акт передачи за-прещенного предмета «статисту»;

– передается запрещенный предмет «статисту».

Запрещенный к проносу в зда-ние суда предмет передаётся стати-сту по акту приёма-передачи пред-мета. В акте указываются дата, ме-сто, время передачи запрещённого предмета, описание запрещённого предмета, цель проведения про-верки (приложение № 1).

При подготовке к проведению внезапных проверок несения служ-бы с привлечением «статиста» про-веряющий учитывает следующее:

– криминогенную обстановку в населенном пункте, районе, месте расположения суда;

– обстановку в соответствующем суде, особенности организации и осуществления пропускного режи-ма в предстоящем периоде;

– состояние оборудования кон-трольно-пропускных пунктов в суде.

– имеющиеся недостатки орга-низации охраны и выполнения слу-жебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС, осуществля-ющими пропускной режим;

– укомплектованность подраз-деления судебными приставами по

ОУПДС для выполнения обязанно-стей по осуществлению пропускно-го режима;

– качество подготовки судебных приставов по ОУПДС для выполне-ния служебных обязанностей на постах с контрольно-пропускными функциями;

– анализ предыдущих внезапных проверок.

Целесообразно согласовывать с председателем соответствующего суда дату и время проведения вне-запных проверок несения службы с привлечением «статистов», а также предварительно уведомлять на-чальников территориальных под-разделений УМВД России по Орен-бургской области. К проведению проверки необходимо привлекать администратора суд, так как обеспе-чение безопасности здания суда, постоянный контроль за исправно-стью технических средств охраны Управление Судебного департамен-та в Оренбургской области возлага-ет на данное должностное лицо.

Сценарии внезапных проверок должны быть максимально реаль-ными. Разработка сценария прово-дится с учетом конкретных условий, применяемых для несанкциониро-ванного проникновения в суд граж-дан, реальных фактов нарушений контрольно-пропускного режима, несанкционированного проноса за-прещенных предметов в суд.

Для проведения внезапной про-верки несения службы с привлече-нием «статиста» разрабатывается специальный план, который вклю-чает следующую информацию (при-ложение № 2):

– тема, цель, учебные вопросы;– даты и по возможности время

проверки;– фамилии и инициалы лиц, при-

влекаемых к проверке;– объект проверки (пропускной

пункт, посты);– порядок действий статиста;– порядок действий проверяю-

щих.План проведения внезапной

проверки несения службы с при-


22


влечением «статиста» утверждается начальником отдела – старшим су-дебным приставом и согласовыва-ется с председателем суда (админи-стратором суда). При проведении проверки сотрудниками аппарата Управления план утверждается ру-ководителем Управления (замести-телем руководителя).

Подготовка дефектных докумен-тов (повесток), муляжей самодель-ных взрывных устройств должна проводиться в соответствии с те-мой проверки и включать элементы возможных вариантов при проходе через пропускной пункт (пост № 1). Рекомендуется проведение прове-рок и проход в здание суда по не-действительным документам. Для проведения проверки «статистам» передаются запрещённые предме-ты (макеты боевого оружия, пнев-матическое оружие, ножи, емкости с горючими жидкостями), а также могут передаваться муляжи доку-ментов (судебные повестки, копии судебных актов и т.д.). Не рекомен-дуется передавать для проведения проверок боевое оружие, макеты взрывных устройств и иные пред-меты, представляющие угрозу без-опасности, сотрудников и посетите-лей суда. Для отдельных сценариев можно и не создавать специальной материальной базы. При проведе-нии внезапных проверок часто при-меняется попытка прохода по чужо-му документу.

Внезапные проверки с привле-чением имитационной группы (ста-тиста) несения службы судебными приставами по ОУПДС в судах про-водятся внезапно, а формы и ме-тоды их проведения носят разноо-бразный характер. При проведении проверки проверяющий должен обеспечить ее скрытность, не допу-скать послаблений, упрощений.

В ходе проверки проверяющим оцениваются действия судебных приставов по ОУПДС при осущест-влении пропускного режима в зда-нии суда, а именно порядок осу-ществления проверки посетителей на наличие запрещённых предме-

тов посредством прохождения ста-ционарного металлодетектора, и в последующем проверки с приме-нением ручного металлодетектора. Кроме этого, контролю подлежит порядок регистрации посетителей, а также возможность доступа в зда-ние суда граждан без документов либо с поддельными документами.

Для достижения динамики про-верки необходимо заранее тща-тельно инструктировать лиц, уча-ствующих в проверке. Если «стати-сту» удалось пройти через пункт пропуска, он должен без повтор-ного получения задачи пытаться осуществить проход в какое-либо служебное помещение. При задер-жании «статиста» судебным приста-вом по ОУПДС, последний по воз-можности не ставится в известность о проведении внезапной проверки. Проверяющему не рекомендуется подходить к судебному приставу для выяснения причин задержания. «Статист-нарушитель» сопровожда-ется в помещение дежурной смены в установленном порядке, где по факту задержания должен быть со-ставлен протокол.

Одним из элементов внезапной проверки является проверка уме-ния судебных приставов по ОУПДС распознать подделку документов. Основную трудность для судебных приставов представляет процесс идентификации личности по фото-графии, обусловленный рядом об-стоятельств:

– ограниченный промежуток времени проверки;

– воздействие на судебного при-става различных раздражителей (разговор, движение посетителей, телефонные звонки и т.д.).

При проверке документов су-дебный пристав по ОУПДС прове-ряет:

– наличие всех элементов доку-мента;

– соответствие личности прове-ряемого гражданина представлен-ному документу, сверяя внешность гражданина с фотографией;

– наличие и подлинность печати,

скрепляющей фотографию.Таким образом, при планирова-

нии и проведении внезапных про-верок необходимо охватывать все мероприятия по осуществлению пропускного режима. Данная про-верка должна показать реальную подготовленность судебных при-ставов по ОУПДС, осуществляющих пропускной режим.

В случае нарушения судебными приставами по ОУПДС, осущест-вляющими пропускной режим, порядка проведения проверки на наличие запрещённых предметов с применением металлодетектора либо допуска «статиста» в здание суда с нарушением порядка реги-страции посетителя составляется акт (в свободной форме), который впоследствии может служить осно-ванием для проведения служебной проверки и привлечения проверяе-мого сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Итоги внезапных проверок несе-ния службы дежурной смены в зда-нии суда с привлечением имитаци-онной группы (статиста) подводятся во время проведения ежедневных инструктажей.

К этому времени целесообразно подготовить увеличенные фотогра-фии поддельных и действующих документов, муляжей взрывных устройств, макетов боевых пистоле-тов, режущих предметов, видеоза-писи отдельных этапов проверки с камер видеонаблюдения.

В ходе подведения итогов об-суждается следующее:

– напоминается тема, цели, учеб-ные вопросы внезапной проверки, определяется качество их отработки;

– проводится разбор действий судебных приставов по ОУПДС де-журной смены;

– раскрываются примененные ухищрения, разъясняются призна-ки их распознавания;

– определяются причины допу-щенных недостатков и доводится порядок грамотных действий;

– вырабатываются основные направления и мероприятия по


23


Приложение № 1

АКТпередачи запрещённого предмета

дата _______________________________________________________________ место составления___________________________________________________Во исполнение указаний заместителя директора ФССП России от 17.12.2013 № 12/03-36567-

РС, а также в соответствии с планом (графиком) проверки порядка осуществления пропускно-го режима в здание _________________________суда мною, начальником отдела – старшим су-дебным приставом _______________________________(Ф.И.О., структурное подразделение), в присутствии _____________________________________________________ составлен настоящий акт о том, что __________________________(дата, время) в здании (структурного подразделе-ния, суда)) в кабинете №_______________статисту ________________________________________________(Ф.И.О.), паспорт серии___________, №___________________, контактный телефон №__________________________, передан запрещённый к проносу в здание суда предмет ___________________________________(указать какой) для проведения проверки осуществления про-пускного режима и несения службы в здании___________________________________ суда.

Запрещённый к проносу в здание суда предмет______________(указать какой) находится у ста-тиста в __________________(сумке, папке, кармане и т.д).

После передачи статисту запрещенного предмета ________________(указать какой), замечаний от присутствующих не поступало.

Начальник отдела –старший судебный пристав _____________________________/Фамилия, инициалы/ росписьСтатист _____________________________________________/ Фамилия, инициалы/ роспись

совершенствованию надежности охраны, меры по устранению и не-допущению впредь выявленных не-достатков.

Целесообразно организовать подведение итогов таким образом, чтобы оно носило учебно-методи-ческую и воспитательную направ-ленность. Категорически запре-щается делать «разносы», грубить

подчиненным, по отдельным недо-статкам делать выводы по дежур-ной смене. Тактичность, вниматель-ность, педагогическое мастерство, забота о людях – главные критерии в оценке действий всех категорий обучаемых.

Начальникам отделов – стар-шим судебным приставам, прове-ряющим необходимо обобщать и

анализировать данные внезапных проверок с привлечением имитаци-онной группы (статиста), на основе которых планировать и разрабаты-вать в дальнейшем мероприятия по повышению надежности охраны, улучшению пропускного режима и повышению качества выполнения обязанностей судебными пристава-ми по ОУПДС.


24


Приложение № 2

УТВЕРЖДАЮЗаместитель руководителя УФССП России

по Оренбургской области –заместитель главного судебного пристава

Оренбургской области________________ /Фамилия и инициалы/

« »_____________ 2015 года

ПЛАНпроведения внезапной проверки несения службы дежурной смены судебных приставов

по ОУПДС с привлечением «статиста»

Тема: Внезапная проверка КПР статистом, имеющим при себе запрещенный к проносу в здание суда предмет (макет боевого пистолета)Учебная цель: проверить уровень КПР в здании Дзержинского суда г. ОренбургаМесто проведения: здание Дзержинского районного суда г. ОренбургаВремя: 50 минутМатериальное обеспечение: запрещенный к проносу в здание суда предмет (макет боевого пи-столета); макет повестки судьи; Акт передачи статисту запрещенного предмета.Дата и время проведения : 30 марта 2015 года 12.00 – 14.00Объект проверки: пост № 1 Дзержинского районного суда г. ОренбургаДежурная смена в составе: ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________

Вводная часть – 20 минут

проверить наличие статиста; объявить тему, учебную цель внезапной проверки;провести инструктаж; подготовить акт передачи запрещенного предмета, передать предмет;изучить «легенду» действия «статиста»;изучить схему здания суда, расположения поста № 1;убыть для проведения внезапной проверки.


25


Основная часть – 1час 30 минут

Действия проверяющего Действия статиста

1 2

Вместе со статистом прибывает к зданию суда, за 200-300 м от здания направляет статиста для проверки несения службы. Устанавливает позывной для передачи сигнала по телефону:Я в порядке – статист прошел с запрещенным предметом в здание суда;Контроль – статист задержан, оформляются документы и т.д.

При проходе статиста в здание суда может подать вводный сигнал:«заложить» - закладка взрывного устройства.

После уточнения позывных для передачи сигнала по телефону, направляется к зданию суда для попытки прохода через пост № 1, имея в папке для бумаг запрещенный к проносу предмет – макет боевого пистолета. При выявлении запрещенного предмета дежурной сменой, выполняет все команды и требования судебных приставов.При проходе внутрь здания суда с запрещенным к проносу предметом, отходит от поста № 1 и по телефону передает условный сигнал.

По установленному сигналу, совершив проход с запрещенным предметом, получив новую вводную, выполняет ее.

Заключительная часть – 10 минут

- напомнить тему, учебные вопросы, цель; - подвести итог, объявить недостатки и пути их устранения.

Начальник отдела организации ОУПДС /Фамилия и инициалы/


26


Семенов В.В. – начальник специализиро-ванного отдела оперативного дежурства УФССП России по Чувашской Республике

ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УФССП РОССИИ ПО ЧУВАШСКОЙ

РЕСПУБЛИКЕ

В рамках полномочий, предо-ставленных Федеральным законом от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФМС России и ФССП России в 2012 году организовано межведомственное взаимодей-ствие по вопросам администра-тивного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворе-ния за пределы РФ.

C 1 января 2014 года при УФМС России по Чувашской Республике введено в эксплуатацию специаль-ное учреждение по временному содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению

за пределы Российской Федера-ции, расположенное по адресу: Чу-вашская Республика, Чебоксарский район, пос. Атлашево.

В настоящее время наполняе-мость специального учреждения составляет 35 человек при штатной численности 46 единиц. Макси-мальная наполняемость с момента его ввода составила 23 человека.

В соответствии с изменения-ми, внесенными Федеральным законом от 06.12.2011 № 410, и на основании приказа ФССП России от 20.05.2012 № 232 «Об организа-ции работы по исполнению поста-новлений судов о принудитель-ном выдворении за пределы Рос-сийской Федерации иностранных граждан» судебными приставами исполняются постановления судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных гражданин или лиц без гражданства.

Исполнение постановлений су-дей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в приоб-

ретении проездного документа для указанных лиц, препровождении их до пункта пропуска через государ-ственную границу Российской Фе-дерации и официальной передаче указанных лиц Пограничной служ-бе ФСБ России.

В 2013 году судебными приста-вами по ОУПДС группы быстрого реагирования специализирован-ного отдела оперативного дежур-ства УФССП России по Чувашской Республике до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации трижды был препровожден гражданин Республики Армения в связи с не-законным пересечением границы. В то же время гражданин Респу-блики Узбекистан дважды не смог улететь на родину из-за техниче-ских причин и погодных условий, сложившихся в аэропорту. Только с третьего раза смогли благополуч-но отправить на родину иностран-ного гражданина. В таблице пред-ставляем динамику выдворения иностранных граждан с 2012 по 2014 годы.


27


Динамика выдворения иностранных граждан

№ Наименование аэропорта

Перечень государств 2012 г. 2013 г. 2014 г. Всего за 2012-2014 гг.

1 г. Москва Республика Узбекистан 8 - 1 9

Республика Молдова 2 5 3 10

Республика Туркменистан 5 - - 5

Азербайджанская Республика 1 - 2 3

Республика Армения 1 - 1 2

Украина 3 8 9 20

Грузия 1 4 3 8

Федеративная Демократическая Республика Непал

1 - - 1

Республика Беларуссия - 2 - 2

Республика Таджикистан - - 1 1

Республика Казахстан - - 2 2

Республика Конго - - 1 1

Сирийская Арабская Республика - - 1 1

Федеративная Республика Ниге-рия

- - 6 6

Китайская Народная Республика - - 1 1

Социалистическая Республика Вьетнам

- - 6 6

Республика Экваториальная Гви-нея

- - 1 1

2 г. Нижний Нов-город

Азербайджанская Республика 2 1 - 3

Республика Узбекистан 3 15 21 39

Республика Таджикистан 1 2 - 3

Республика Армения 3 - 3 6

3 г. Казань Республика Узбекистан 9 19 9 37

Республика Таджикистан 3 15 9 27

Азербайджанская Республика 1 4 6 11

Республика Казахстан 1 2 1 4

Республика Армения 1 1 1 3

Кыргызсская Республика - 32 1 33

Республика Туркменистан - 3 - 3

Алжирская Народная Демократи-ческая Республика

- 1 - 1

Турецкая Республика - - 1 1

4 Общее количе-ство выдворен-ных иностран-ных граждан

46 114 90 250


28


Грачев О.Н. – начальник отдела организа-ции обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Чу-вашской Республике

КАК ПРАВИЛЬНО ЗАНИМАТЬСЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ

Чтобы сделать первый шаг к здоровому образу жизни и обезо-пасить себя от тех неприятностей, которые могут случиться в пути, внимательно прочитайте эту статью до конца и старайтесь следовать со-ветам. Здесь мы постараемся при-вести максимально универсальную информацию, которой может поль-зоваться каждый, но, разумеется, нужно понимать, что не существует упражнений, комплексов, методик тренировок и концепций, которые идеально подходят всем, в каждом конкретном случае эти вопросы должны решаться индивидуаль-но, под контролем спортивного врача. Вот основные правила, ко-торые должны обязательно соблю-даться вне зависимости от уровня тренирован ности занимающегося и характера выполняемых упраж-нений.

Чтобы эффект от занятий физи-ческой культурой был стойким, необходимо их сделать своим

образом жизни

Для того чтобы ощутить эффект от занятий физической культурой, по-рой бывает достаточно нескольких занятий, но чтобы этот эффект был стойким, Вам необходимо сделать подобные занятия своим образом жизни. Физическое упражнение тем и отличается от лекарств, что чем больше мы его используем, тем оно

эффективнее, к нему не развивается привыкание и не отмечается побоч-ных эффектов. Необязательно зани-маться каждый день, достаточно 3-4 раза в неделю, но это нужно делать регулярно: практика показывает, что самыми трудными в этом плане бы-вают первые 3 недели занятий, после этого Вы привыкнете к подобному ритму, и уже отсутствие физических нагрузок будет казаться необычным.

СистематичностьУпражнения, которые Вы вы-

полняете, должны быть строго регламентиро ваны, с чёткой на-правленностью на решение кон-кретно Ваших задач и достижение определённых целей. В идеальном варианте систему тренировок дол-жен разрабатывать спортивный врач, учитывая особен ности Вашего организма, подобрать тот характер упражнений, а также объём и ин-тенсивность нагрузки, которые под-ходят именно Вам. Занимаясь бес-системно, Вы подвергаетесь риску не просто не достигнуть желаемого эффекта, а даже, напротив, навре-дить своему здоровью.

АдекватностьПрежде чем приступить к вы-

полнению любого упражнения, Вы должны реально оценить свои силы. Для того чтобы знать объективное состояние своего организма, не-обходимо проконсультироваться с квалифицированным спортивным врачом и пройти определённые диагностические обследования. Но в любом случае, если предлагае-мое упражнение кажется слишком сложным и Вы не уверены в пра-вильности его выполнения, лучше от него отказаться или попробо-вать упрощённый вариант. Если нагрузка от упражнения, несмотря на всю правильность выполнения,

кажется Вам чрезмерной или вызы-вает болевые ощущения, то от него также следует отказаться и выбрать что-то полегче. Кроме того, следует отказаться от выполнения любых упражнений, если у Вас накануне поднялась температура выше 370С.

СамоконтрольКак уже отмечалось ранее, луч-

ше всего, когда Ваши тренировки проходят под контролем квали-фицированного спортивного вра-ча, но так или иначе Вы должны сами уметь определять, в какой Вы находитесь форме в нас тоящий момент, а также контроли ровать своё состояние в динамике. Самым простым и действенным способом для такого самоконтроля являет-ся проведение ортостатической пробы. Проснувшись утром, не вставая с кровати, измерьте свой пульс за 1 минуту, затем встань-те, достаточно резко, сразу же измерьте пульс за 10 секунд и ум-ножьте полученное значение на 6. Затем сравните полученные ре-зультаты. В норме величина пульса в положении лежа должна отли-чаться от величины пульса сразу после того, как Вы встали, не более чем на 12-24 удара в минуту. Наблю-дая этот показатель каждый день, Вы сможете оценить, насколько эф-фективны тренировки. Если разни-ца будет постепенно уменьшаться, а затем стабилизируется на более низких значениях, чем до начала тренировок, значит Вы в хорошей форме. Если же в какой-то из дней Вы отметите увеличение показа-теля, то необходимо дать себе не-большую передышку, а если это не поможет, то пересмотреть систему тренировок.

Приведём примеры упражне-ний, развивающих такие важные физические качества, как сила, вы-носливость и гибкость, а также ре-комендации по их правильному вы-

IV В ПОМОЩЬ НАС ТАВНИК У

29


полнению. Ещё раз подчеркнём, что приводимые нами упражнения уни-версальны, насколько это возмож-но, и воздействуют на основные группы мышц, тем не менее кому-то они могут не подойти.

Упражнения для развития силыСила — способность преодоле-

вать внешнее сопротивление или противо действовать ему за счёт мышечных усилий. Упражнения на развитие силы могут быть с ис-пользованием массы собственно-го тела, а также с отяго щениями. Очень важно не прерывать дыха-ние во время выполнения силово-го упражнения.

Отжимания от пола

Это упражнение укрепляет ос-новные мышцы рук, верхней части спины и груди. Из исходного поло-жения «упор лежа» выполняются сгибания-разгибания рук. Если это упражнение кажется слишком тя-жёлым, то можно упростить его, опираясь не на стопы, а на колени (особенно для женщин).

Старайтесь удерживать ту-ловище и ноги по одной линии и из-бегать прогибов в спине, для этого сосредоточьте своё внимание на работе мышц брюшного пресса

Сгибание туловищас поворотами

Это упражнение укрепляет ос-новные мышцы брюшного пресса и нижней части спины. Из исходного положения прямым углом, стопы скрещены, руки за головой, необхо-димо выполнять сгибания-разгиба-ния туловища, поочередно прибли-жая левый локоть к правому колену и правый локоть к левому колену. Если это упражнение кажется слиш-ком тяжёлым, то можно совершать движения в том же направлении, но с меньшей амплитудой.

Старайтесь избегать избыточного сгибания в грудном отделе позвоночника

ПриседанияЭто упражнение укрепляет ос-

новные мышцы ног. Из исходного положения стоя, ноги чуть шире плеч выполняются сгибания-разги-бания ног. Если это упражнение ка-жется слишком тяжелым, то можно поставить ноги еще чуть шире или выполнять приседания с меньшей амплитудой (полуприседания

Старайтесь удерживать туло-вище прямо, не отрывать пятки от пола

Упражнения для развития выносливости

Выносливость — способность продол жать какую-либо работу без снижения её эффективности. С оздоровительной целью рекомен-дуется развивать выносливость с помощью тренировок продолжи-тельностью не менее 30-40 минут, с удержанием пульса в определён-ном интервале (рассчитывается индивидуально, но средние значения составляют от 120 до 150 ударов в минуту). Это может быть ходьба, пробежки, плавание, велосипедные прогулки, занятия на велотрена-жёре и др.

Упражнения для развития гибкости

Гибкость — свойство опор-но-двигательного аппарата вы-полнять движения с большой амплитудой. Для развития гибко-сти используются упражнения на

растягивание мышц, сухожилий, связок. Для большей эффектив-ности лучше выполнять меньшее количество подходов, но несколь-ко раз в день. Все упражнения на растяжения выполняются медлен-но и плавно, наибольшее растяже-ние можно осуществить во время выдоха.

Растяжение мышц шеи

Это упражнение улучшает под-вижность в шейном отделе позво-ночника. Из исходного положе-ния стоя правую руку, согнутую в локте, убираем за спину, левой рукой наклоняем голову в левую сторону до ощущения лёгкого натяжения в правой части шеи, затем меняем руки местами и вы-полняем упражнение в другую сторону.

Старайтесь удерживать спину ровно и избегать поворотов и накло-нов головы вперёд и назад

Растяжение мышц плечевого пояса


30


подвижность в тазобедренном су-ставе. Из исходного положения стоя отводим правую ногу в сторону и ставим на стул, затем выполняем наклон вперёд до лёгкого ощуще-ния натяжения на внутренней по-верхности бедра.

Старайтесь не прогибать спину

В заключение, хотелось бы доба-вить, что немаловажное значение в построении тренировки имеет положительный эмоциональный настрой на занятие.

Если Вы спланировали свой тре-нировочный процесс таким обра-зом, что получаете от него удо-вольствие, то результаты всегда будут превосходными.

ровно, избегать наклонов и изгибов туловища

Растяжение мышц передней по-верхности ног

Это упражнение увеличивает амплитуду движения в ногах. Из исходного положения стоя дер-жимся правой рукой за опору на уровне плеча, сгибаем левую ногу таким образом, чтобы захватить ле-вой рукой стопу, опускаем колено левой ноги вниз до ощущения на-тяжения по передней поверхности бедра.

Растяжение мышц внутренней поверхности ног

Это упражнение увеличивает

Это упражнение улучшает подвиж ность лопаток, увеличива-ет амплитуду движения в руках. Из исходного положения стоя пробуем соединить руки за спиной, между лопатками, левая рука снизу, пра-вая рука сверху, затем меняем руки. Если невозможно добиться непо-средственного контакта рук, можно использовать подручные средства (полотенце).

Растяжение мышц спины и задней поверхности ног

Это упражнение увеличивает подвижность в поясничном и груд-ном отделах позвоночника. Из ис-ходного положения сидя на полу делаем наклоны туловища вперёд, пытаясь достать пальцами до стоп. Если это невозможно, то акценти-руемся на растяжении поясницы. Растяжение мышц передней поверх-ности ног. Это упражнение увеличи-вает амплитуду движения в ногах. Из исходного положения стоя держим-ся правой рукой за опору на уровне плеча, сгибаем левую ногу таким об-разом, чтобы захватить левой рукой стопу, опускаем колено левой ноги вниз до ощущения натяжения по пе-редней поверхности бедра.

Старайтесь удерживать спину

Чернова Л.Р. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации УФССП России по Удмуртской Республике

НЕДОПУЩЕНИЕ ПРОНОСА ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ В ЗДАНИЯ СУДОВ

Судебными приставами по обе-спечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Удмуртской Республике предот-вратили пронос наркотического средства в здание Устиновского районного суда г. Ижевска.

Гражданка Ш. была вызвана в суд в качестве свидетеля. По опера-тивной информации, поступившей от сотрудников МРО-6 Управления

уголовного розыска УМВД России по Удмуртской Республике, девушка должна была придти в суд с целью передачи наркотических средств подсудимому. Когда в здании суда появилась подозреваемая, судеб-ный пристав по обеспечению уста-новленного порядка деятельности судов сообщил об этом сотруднику МВД. В ходе проведения личного досмотра у гражданки Ш. за брюч-


31


ным ремнём обнаружен пакет с ве-ществом растительного происхож-дения, позже идентифицирован-ным как наркотическое средство.

Сотрудниками МРО-6 УУР УМВД России по Удмуртской Республике за незаконное хранение наркотиче-ского средства массой 1,72 грамма в отношении гражданки Ш. возбуж-дено уголовное дело по ч. 2 ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовле-ние, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевоз-ка растений, содержащих наркоти-ческие средства или психотропные вещества, либо их частей, содержа-щих наркотические средства или

психотропные вещества».А гражданин Н. прибыл в Перво-

майский районный суд г. Ижевска для участия в судебном заседании, в ходе которого в отношении него рассматривался вопрос замены ус-ловного наказания на реальное ли-шение свободы.

В перерыве между заседаниями мужчина вышел из здания суда по-курить, а через некоторое время судебным приставам по обеспече-нию установленного порядка дея-тельности судов поступило от судьи указание задержать данного граж-данина, в связи с тем что мера пре-сечения изменится, и он будет взят под стражу.

Сотрудники службы судебных приставов немедленно предпри-

няли меры по задержанию гражда-нина Н., который, видимо, поняв, что ему грозит, пытался скрыться, бросив личные вещи. Мужчина пе-ребежал дорогу, едва не угодив под колеса троллейбуса, и попытался спрятаться в магазине, где и был за-держан судебными приставами по обеспечению установленного по-рядка деятельности судов.

Впоследствии судья Первомай-ского районного суда г. Ижевска по-становил отменить условное осу-ждение в отношении гражданина Н. и назначить наказание по ранее вынесенному приговору в виде ли-шения свободы сроком на 2 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ПОДОЗРЕВАЕМЫЕ В ГРАБЕЖЕ ПЫТАЛИСЬ СКРЫТЬСЯ ОТ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ В ЗДАНИИ СУДА

Чернова Л.Р. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со СМИ УФССП России по Удмуртской Республике

Учитывая, с каким контингентом иногда приходится сталкиваться при рассмотрении уголовных и ад-министративных дел, судебных при-ставов трудно удивить, они готовы к любому развитию событий. Поэтому появление в Октябрьском районном суде г. Ижевска трех жительниц сто-лицы Удмуртии, по внешним призна-кам находящихся, видимо, в состоя-нии алкогольного опьянения, особо не удивило, как правило, подобных граждан незамедлительно задержи-вают и передают полиции.

Но в этот раз вызывать сотруд-

ников полиции не потребовалось, они буквально через несколько ми-нут появились сами в сопровожде-нии служебно-разыскных собак.

Как выяснилось позже, граж-данка П. вместе со своими подру-гами отобрала у школьника деньги и мобильный телефон и пыталась скрыться от сотрудников полиции, как бы это странно ни звучало, в здании суда.

Благодаря оперативно получен-ной информации о совершённом преступлении, сотрудники МВД на-чали поиски. Задействованы были

не только человеческие ресурсы, служебно-разыскные собаки по свежим следам вывели на предпо-лагаемых преступниц. Судебные приставы передали девушек со-трудникам полиции для дальней-шего разбирательства.

Горе-грабительницам, кроме положенного наказания за нецен-зурные выражения в адрес судеб-ных приставов, возможно, грозит ответственность и по статье 319 Уголовного кодекса Российской Фе-дерации «Оскорбление представи-теля власти».

V I ВЕС ТИ ИЗ РЕГИОНОВ

32


ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЕМ СЛЕДУЕТ НАКАЗАНИЕ

За воспрепятствование закон-ной деятельности судебного при-става по ОУПДС при осуществлении привода к судебному приставу-ис-полнителю грозит наказанием.

В Канавинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Нижегородской области посту-пило на исполнение решение суда в отношении гражданина М. о взы-скании задолженности в размере 1 миллиона 200 тысяч рублей в поль-зу одного из банков города Нижне-го Новгорода. Судебным приставом был принят комплекс мер для того,

чтобы найти должника и установить его имущественное положение: были направлены запросы в реги-стрирующие органы и кредитные организации. В рамках исполнения решения суда приставы-исполни-тели несколько раз выходили по адресу должника. Но все было без-результатно. Тогда служитель Фе-миды вынес постановление о при-нудительном приводе должника в отдел службы судебных приставов.

Рано утром судебный пристав по ОУПДС выехал по адресу не-плательщика. Мужчину удалось застать дома, но когда судебный пристав по ОУПДС ознакомил его с постановлением о принудительном приводе к судебному приставу-ис-полнителю для дачи объяснений о причинах непогашения задолжен-ности, должник стал метаться, пы-тался захлопнуть дверь и всячески сопротивлялся, при этом ругаясь нецензурно. Представитель закона пытался успокоить гражданина М. и предупредил его об ответствен-ности, которую он может понести в случае неисполнения требований. В

итоге благодаря профессиональной подготовке судебному приставу по ОУПДС все же удалось доставить должника в районный отдел служ-бы судебных приставов, где был составлен административный про-токол по ст. 17.8 КоАП РФ (воспре-пятствование законной деятельно-сти судебного пристава). Данные материалы были незамедлительно направлены в суд, решением суда за воспрепятствование законной деятельности судебных приставов гражданин М. привлечен к админи-стративной ответственности с на-значением наказания в виде штра-фа в размере одной тысячи рублей.

Осознав свою вину в полной мере и «испив чашу стыда до дна», неплательщик встал на путь исправ-ления. Сразу же после наказания он прибыл к судебному приставу-ис-полнителю и уплатил часть имею-щейся задолженности в размере 40 тысяч рублей, а также лично принес многочисленные извинения за свое поведение. Впоследствии мужчина обратился в суд за рассрочкой ис-полнения решения суда.

Пугачёва Е.П. – главный специалист-экс-перт отдела по взаимодействию со средствами массовой информации УФССП России по Нижегородской области

СОБЛЮДАЙТЕ ПРАВИЛА!

Общеизвестным фактом явля-ется то, что в здание суда нельзя проходить с запрещенными пред-метами, наличие которых либо их применение может представлять угрозу для окружающих. К ним от-носятся огнестрельное оружие, ко-лющие и режущие предметы, взры-вчатые и легковоспламеняющиеся вещества, газовые баллончики и т.д. Однако существуют случаи, когда граждане нарушают установленное для всех без исключения правило.

Зверева Т.Е. – специалист-эксперт отдела по взаимодействию со средствами массовой информации УФССП России по Нижегородской области

Так, благодаря слаженным дей-ствиям судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Нижего-родской области за шесть месяцев 2014 года были пресечены попытки проноса более 650 запрещенных предметов в суды области. В этот список вошли огнестрельное ору-жие (18), газовое и травматическое оружие (28), боеприпасы (243), хо-лодное оружие (34), электрошоко-вые устройства (4) и иные предме-ты, представляющие угрозу для без-

VI ВЕС ТИ ИЗ РЕГИОНОВ

33


опасности окружающих (329).Одним из примеров подобных

случаев является произошедшая в Канавинском районном суде ситу-ация, когда мужчина пытался про-никнуть в здание, имея заточку. Благодаря бдительности и профес-сионализму судебный пристав по ОУПДС выявил у обвиняемого за-прещенный к проносу в здание суда предмет, изъял его, а в последствии передал его сотрудникам полиции.

Осуществление принудительно-го привода - еще одна из функций судебных приставов по ОУПДС. В первом полугодии 2014 года ему подверглись более 8 тысяч граж-дан, из них в районный суд – около 3 тысяч человек, в судебные участки

мировых судей – более 5 тысяч, в от-делы судебных приставов – более 3 тысяч, в другие регионы Российской Федерации – около 20 человек.

Примером может послужить один из случаев, произошедший в Сергачском районе, где на испол-нении у судебных приставов на-ходилось определение мирового судьи об осуществлении прину-дительного привода в отношении гражданина Н, совершившего ад-министративное правонарушение, не явившегося на судебное разби-рательство и к тому же не сообщив-шего причин неявки. Судебными приставами по ОУПДС был осущест-влен выход по адресу фактического проживания должника. На пороге

жилого дома служителей Фемиды встретила его супруга. На вопрос су-дебных приставов о местонахожде-нии нарушителя она ответила, что в настоящее время ее муж находится в г. Москве на заработках. Судебные приставы решили получить пись-менное объяснение женщины, но в это время они услышали легкий шо-рох и решили проверить причину постороннего шума в якобы пустом доме. Подойдя к кровати, откуда и доносился звук, пристав наклонил-ся и обнаружил прятавшегося под ней гражданина Н. В итоге наруши-тель все-таки был подвергнут при-нудительному приводу в судебный участок в указанный срок.

К МЕСТАМ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ ШАГОМ МАРШ!

Интервью с заместителем руководителя УФССП России по Пермскому краю – заместителем главного судебного при-става Пермского края, курирующим направление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, А.А. Табуховым

Одной из основных задач, воз-ложенных на Федеральную службу судебных приставов как на государ-ственный орган, стало обеспечение установленного порядка деятель-ности судов. Данное направление является новым сравнительно с ре-ализацией других задач, возложен-ных на службу судебных приставов. Об особенностях деятельности су-дебных приставов по обеспечению установленного порядка деятель-ности судов (далее – ОУПДС) УФССП России по Пермскому краю расска-зывает заместитель руководителя

УФССП России по Пермскому краю Аслан Аминович Табухов.

Аслан Аминович, каковы, на Ваш взгляд, предпосылки, послу-жившие толчком для развития данного направления, чем была обусловлена необходимость создания специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС?

Основная предпосылка, при-ведшая к формированию нового подразделения, отвечающего за обеспечение установленного по-рядка деятельности судов, имеет прежде всего исторический аспект. Начало XXI века для нашего обще-ства характеризовалось многими глобальными процессами, которые в свою очередь отразились как на экономической и политической, так и правовой системе государства.

Юшкина Ю.Б. – специалист-эксперт от-дела по взаимодействию со средствами массовой информации УФССП России по Пермскому краю

Табухов А.А. - заместитель руководителя УФССП России по Пермскому краю - заместитель главного судебного пристава


34


Какая роль в решении задач, возложенных на Федеральную службу судебных приставов, от-водится судебным приставам по ОУПДС?

К основным функциональным обязанностям судебного пристава по ОУПДС относится обеспечение безопасности при проведении су-дебных заседаний, осуществление контроля при входе граждан в суд. Отвечая за пропускной режим в зданиях судов, приставы в первую очередь следят за тем, чтобы в по-мещение не были пронесены запре-щённые предметы, представляю-щие опасность. Работа, проводимая приставами по ОУПДС, позволяет не допустить возникновение чрез-вычайных ситуаций, связанных с нарушением порядка в суде, исклю-чить случаи нападения на судей, участников судебного процесса и посетителей суда.

За 2014 год судебные приставы по ОУПДС структурных подразде-лений УФССП России по Пермско-му краю предотвратили пронос в здания судов Пермского края 7979 предметов, представляющих угро-зу для безопасности окружающих, из них: 83 единицы огнестрельно-го оружия, 416 единиц газового и травматического оружия, 1191 единиц боеприпасов, 1826 единиц холодного оружия, 77 электрошо-ковых устройств, 4386 иных пред-метов, являющихся небезопасными для окружающих.

Что касается статистики этого года, то можно отметить, что за 1 квартал 2015 года нами были пре-сечены попытки проноса в здания судов Пермского края 600 предме-тов, представляющих угрозу для безопасности окружающих, из них: 51 единицы газового и травматиче-ского оружия, 24 единиц боеприпа-сов, 105 единиц холодного оружия, 16 электрошоковых устройств, 404 иных предметов, являющихся не-безопасными для окружающих. Все выявленные предмет, в том числе огнестрельное, газовое и травма-тическое оружие, принадлежали

посетителям судов на законных ос-нованиях.

Количественный перевес на стороне «иных предметов», инте-ресно, что входит в это понятие?

Предметы, подпадающие под эту категорию не так безобидны, как может показаться на первый взгляд. Приставами по ОУПДС Пермского края постоянно фикси-руются попытки проноса таких за-прещенных предметов, как: топор, бокорезы, нож ледоруба, бур для рыбалки, секаторы, магазин для па-тронов, перфоратор, вилы садовые, серп, скальпель, шомпол к оружию, газовый баллон для заправки зажи-галок, столовые вилки, вязальные спицы, лыжные палки и т.д. – все эти предметы потенциально могут представлять угрозу и быть расце-нены как травмоопасные.

Как уже отмечалось, главная задача пристава по ОУПДС – пред-упредить возникновение чрезвы-чайной ситуации. Судебными при-ставами по ОУПДС структурных подразделений Управления регу-лярно пресекаются попытки проно-са в здания судов предметов, кото-рые могут быть использованы как средства нападения или оружие.

Что изменилось в работе су-дебных приставов по ОУПДС в связи с изменениями, внесен-ными в Федеральный закон от 21.07. 1997 № 118-ФЗ «О судеб-ных приставах»?

Последние изменения, внесен-ные в Федеральный закон от 21.07. 1997 № 118-ФЗ «О судебных при-ставах» в части ОУПДС, коснулись текста присяги, которую принима-ют судебные приставы, а также воз-можности применять специальные средства, находящиеся на воору-жении в ФССП России. Например, при препровождении иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения или до пунктов пропуска через государ-ственную границу Российской Фе-дерации судебные приставы могут применять специальные средства в случае, если указанные лица сво-

им поведением дают основание по-лагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим. Также появилась возможность при-менять огнестрельное оружие для отражения группового или воору-женного нападения на здания и по-мещения ФССП России.

Расширение полномочий в части применения специальных средств и огнестрельного оружия позволя-ет судебным приставам по ОУПДС чувствовать себя более уверенно, как показывает практика, уговоры и приемы рукопашного боя против вооруженного террориста не всег-да являются весомым аргументом в пользу мирного урегулирования конфликта. Данное изменение по-зволяет представителям Службы более качественно выполнять слу-жебные обязанности, вставая на за-щиту мирных граждан.

Обозначенные задачи кажут-ся весьма серьезными и ответ-ственными, что позволяет при-ставам исполнять их на должном профессиональном уровне?

Обеспечение установленно-го порядка деятельности судов требует от приставов постоянной бдительности, высокой дисципли-нированности, решительности и инициативы. Чтобы успешно вы-полнять свои обязанности, судеб-ные приставы по ОУПДС должны хо-рошо знать законы, постановления и распоряжения высших органов государственной власти, приказы и инструкции Федеральной службы судебных приставов, регламентиру-ющие обеспечение установленного порядка деятельности судов, умело руководствоваться и применять их при несении службы.

Конечно, качество несения службы во многом зависит от про-фессионализма судебных приста-вов по ОУПДС, мастерства, твердого знания возложенных задач и их осо-бенностей, от умения организовать работу и правильно действовать в условиях сложной обстановки.

Очевидно, что в работе судеб-ного пристава по ОУПДС вели-


35


ка вероятность возникновения внештатных ситуаций, разреше-ние которых требует от сотрудни-ков высокого профессионализма. Расскажите, каким образом у вас организована профессиональная подготовка судебных приставов по ОУПДС?

В нашей Службе проводятся теоретическое изучение норматив-ных правовых документов, огне-вая и физическая подготовка. Как уже отмечалось выше, в отличие от пристава-исполнителя, пристав по ОУПДС имеет право на ношение огнестрельного оружия и специ-альных средств, которые он может применять в случае необходимо-сти. Для поддержания физической формы проводятся различные спортивные соревнования, прак-тические стрельбы из табельного и автоматического оружия.

Судебным приставам по ОУПДС постоянно приходится ра-ботать над собой, совершенство-вать свои навыки. Должен ли но-вичок, только что приступивший к исполнению обязанностей, из-начально иметь определенный уровень подготовки и знаний принципов работы по данному направлению деятельности?

Разумеется, они должны совер-шенствовать свои навыки, на это требуется определенное время. Непосредственно перед заступле-нием на службу старший судебный пристав проводит инструктажи су-дебных приставов по ОУПДС с разъ-яснением конкретных действий и учетом имеющейся обстановки. Вновь принятые судебные приста-вы проходят обязательную перво-начальную подготовку. Инструк-таж, проводимый с приставами по ОУПДС, состоит из теоретической и практической частей. В теоретиче-ской части проверяются внешний вид сотрудника, наличие служеб-ных удостоверений и экипировка, знание нормативной базы. В прак-тической части судебные приставы по ОУПДС демонстрируют навыки владения приемами рукопашного

боя.В каких случаях судебные при-

ставы по ОУПДС могут применять физическую силу?

Судебные приставы по ОУПДС могут применять физическую силу, в том числе приемы борьбы, для пресечения преступлений и адми-нистративных правонарушений. Важно отметить, что применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц, так как главная задача приста-ва – обеспечение безопасности. Превышение полномочий при при-менении указанных средств влечет ответственность, установленную законом.

Аслан Аминович, конкрети-зируйте, пожалуйста, порядок и пределы применения физиче-ской силы, специальных средств и огнестрельного оружия?

Судебные приставы по ОУПДС имеют право применять физиче-скую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнение возложенных на них обязанностей.

Судебные приставы по ОУПДС могут применять физическую силу для отражения нападения на судей, заседателей, участников судебно-го процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях. Кроме того, данные меры могут быть применены при задержании лица, совершающего преступление против жизни, здоро-вья или собственности, для пресе-чения попытки завладения оружи-ем или специальными средствами, отражения группового или воору-женного нападения на суд и судеб-ные помещения, пресечения побега из-под стражи, а также исключе-ния возможности насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.

Важным моментом здесь яв-ляется тот факт, что при примене-нии специальных средств, будь то боевые приемы или использова-

ние оружия, судебный пристав по ОУПДС обязан оперативно проана-лизировать ситуацию и использо-вать данные средства соразмерно характеру и степени опасности пра-вонарушения, силе оказываемого противодействия, стремясь при этом к тому, чтобы любой причи-ненный при этом ущерб был мини-мальным.

Таким образом, мы подошли к вопросу о правах и обязан-ностях судебных приставов по ОУПДС. Бытует мнение, что они в своей работе руководствуются в основном правами, установлен-ными действующим законода-тельством. Так, они имеют право проверять документы граждан, досматривать их личные вещи, не допускать некоторых лиц на судебные заседания. При этом понятие обязанностей судебного пристава по ОУПДС как таковое отсутствует. Так ли это?

Деятельность судебного при-става по ОУПДС осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федераль-ного закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», которая в первую очередь определяет имен-но их обязанности. Судебный при-став по ОУПДС обязан:

– обеспечивать в суде и при выполнении отдельных процессу-альных действий вне здания суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников су-дебного процесса. По поручению судьи обеспечивать безопасность доставки уголовного дела и веще-ственных доказательств к месту проведения судебного заседания, поддерживать общественный по-рядок в здании, помещениях суда, осуществлять охрану здания суда;

– на основании постановления суда или дознавателя Службы су-дебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда;

– по поручению старшего судеб-ного пристава обеспечивать безо-пасность судебных приставов-ис-полнителей, иных должностных


http://law7.ru/zakonodatelstvo/legal8u/v318.htm

36


лиц Федеральной службы судебных приставов при исполнении служеб-ных обязанностей. Предупреждать и пресекать преступления и право-нарушения и в случае необходимо-сти передавать правонарушителей органам внутренних дел.

Права, которыми наделен при-став по ОУПДС, призваны в первую очередь обеспечить исполнение тех должностных обязанностей, ко-торые на них возложены.

Правильно ли я поняла, что права судебных приставов по ОУПДС регламентируются в соот-ветствии с обязанностями, возло-женными на них? Что конкретно понимается под правами приста-вов по ОУПДС?

Конечно, права и обязанности приставов по ОУПДС тесно взаи-мосвязаны. Необходимо отметить, что порядок работы приставов под-робно регламентирован Инструк-цией о порядке исполнения судеб-ными приставами распоряжений председателя суда, судьи или пред-седательствующего в судебном заседании, которая согласована с Верховным Судом Российской Фе-дерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Фе-дерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав по ОУПДС имеет право входить на территории и в жилые помещения в целях задер-жания и принудительного достав-ления лица, уклоняющегося от явки по вызову суда, дознавателя Служ-бы судебных приставов или судеб-ного пристава-исполнителя.

Для своевременного преду-преждения и пресечения престу-плений и правонарушений судеб-ные приставы по ОУПДС имеют право осуществлять проверку документов, удостоверяющих лич-ность, у лиц, находящихся в зданиях суда или помещениях Федераль-ной службы судебных приставов и осуществлять при необходимости досмотр их личных вещей. Пристав обязан предупредить свободный

проход в помещение людей, имею-щих при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические сред-ства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих пред-меты. В случае необходимости при-став по ОУПДС обязан задержать нарушителей и передать их орга-нам внутренних дел.

Кроме того, для обеспечения безопасности судебного приста-ва-исполнителя пристав по ОУПДС имеет право присутствовать при совершении исполнительных дей-ствий.

Иными словами, приставы по ОУПДС охраняют приставов-ис-полнителей от агрессивно на-строенных должников?

Судебные приставы-исполни-тели часто осуществляют выход по адресам должников в вечернее время, и, как вы понимаете, не вез-де их готовы принять как желанного гостя. Недавно в г. Лысьве при про-ведении мероприятий по розыску должников и их имущества удалось избежать неприятных последствий благодаря грамотным действиям пристава по ОУПДС. Совершая об-ход квартир, около 22.00 судебный пристав по ОУПДС и судебный при-став-исполнитель посетили кварти-ру, где предположительно мог скры-ваться должник. Хозяйка квартиры отказалась пускать непрошеных го-стей, для приставов, имеющих опыт работы, ситуация была понятной, поведение женщины явно указыва-ло на то, что разыскиваемый в квар-тире. Воспользовавшись подходя-щим моментом, они проскользнули в коридор и увидели должника, ко-торый еще минуту назад был занят резьбой по дереву, а сейчас, держа в руках нож и стамеску, пребывал в замешательстве, явно обдумывая, каким образом ему лучше «привет-ствовать» гостей. Если учесть, что должник уже был судим за умыш-ленное убийство, разбой, угрозу убийством, применение насилия в отношении представителя власти,

ситуация была близка к критичной, но в данном случае рядом с испол-нителем был пристав по ОУПДС, имеющий не только средства защи-ты, но и навыки общения с подоб-ным контингентом. Конфликта уда-лось избежать, пристав по ОУПДС переговорил с должником, после чего приставу-исполнителю уда-лось выполнить весь комплекс мер, предусмотренных законом.

В последнее время участились случаи принудительного выдво-рения за пределы Российской Фе-дерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Это тоже входит в обязанности приставов по ОУПДС?

Да, данная обязанность уста-новлена Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах». На основании поста-новления судьи о принудительном выдворении за пределы Россий-ской Федерации иностранного гражданина или лица без граждан-ства приставы должны обеспечи-вать препровождение этих граждан в специальные учреждения либо до пункта пропуска через государ-ственную границу Российской Фе-дерации.

В 2014 году в специальное уч-реждение временного содержа-ния иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю судеб-ными приставами по ОУПДС были препровождены 538 иностранных гражданина, за 1 квартал 2015 года – 136 иностранных граждан и лиц без гражданства.

В 2014 году до пунктов пропу-ска через государственную границу Российской Федерации препрово-ждено 465 иностранных граждан, за 1 квартал 2015 года 92 иностранных гражданина и лиц без гражданства.

Каким образом приставы по ОУПДС осуществляют проверку помещений на предмет наличия в них подозрительных предме-тов?

В данном вопросе приходится учитывать тот момент, что боль-шинство взрывных устройств изго-



37

ное с угрозой взрыва произошло в апреле 2011 года. Около входа в помещение судебных участков ми-ровых судей Свердловского района г. Перми гражданин Д., инвалид 2-ой группы, находясь в инвалид-ной коляске, стал выкрикивать в адрес окружающих угрозу взрыва. При этом гражданин Д. для убеди-тельности своих намерений дер-жал в поднятой вверх руке мобиль-ный телефон. На вопрос судебного пристава по ОУПДС Д. ответил, что недоволен решением мирового су-дьи и потребовал прибытия работ-ников телевидения, руководителей правоохранительных органов и муниципальных образований. По-сле доклада судебного пристава по ОУПДС была проведена эвакуа-ция посетителей и работников су-дебных участков мировых судей. В ходе проведения оперативно-ра-зыскных мероприятий взрывного устройства у гражданина Д. обнару-жено не было, а сам гражданин был задержан сотрудниками милиции.

Судебные приставы по ОУПДС всегда проявляют бдительность, что позволяет им исполнять свои обязанности на должном уровне.

товляется кустарным способом, из подручных материалов, поэтому их внешний вид может не отличаться от обычных предметов. При поис-ке взрывного устройства пристав по ОУПДС обращает внимание на вызывающие подозрение предме-ты, например, вещи неизвестного назначения, предметы обихода, сумки, портфели, свертки, посылки, предметы с явными признаками са-модельных устройств, а также штат-ные и самодельные взрывчатые ма-териалы.

Судебный пристав по ОУПДС осуществляет полную проверку по-мещений непосредственно перед судебным заседанием.

Как часто в практике судебных приставов по ОУПДС возникают случаи получения информации об угрозе взрыва или обнару-жении неизвестных предметов, представляющих опасность?

К счастью, угрозы взрыва зда-ния суда судебные приставы по ОУПДС получают не часто. Самое громкое происшествие, связан-


38


ОТ ВИКТОРИИ НЕ УЙДЕШЬ…

Абубакиров Х.А. – специалист-эксперт отдела по взаимодействию со сред-ствами массовой информации УФССП России по Республике Башкортостан

В прошлом году судебный при-став по обеспечению установлен-ного порядка деятельности судов Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП России

по Республике Башкортостан Викто-рия Иванова задержала и передала в органы внутренних дел 24 пре-ступника, находящихся в розыске. В наступившем году эта мужествен-ная женщина уже задержала 5 чело-век, скрывавшихся от правосудия.

Так, двое задержанных оказались обвиняемыми в тяжких преступле-ниях – 29-летняя жительница г. Ок-тябрьского гражданка Г. подозрева-лась в незаконном производстве и сбыте наркотических средств. В дру-гом случае житель г. Октябрьского гражданин В., 1985 года рождения, находился в розыске по подозрению в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью.

Также Указом Президента Рос-

сийской Федерации за смелые и ре-шительные действия при спасении утопающего Виктория Викторовна Иванова была награждена медалью «За спасение погибавших». Проходя мимо водоема городской спортив-ной базы «Спартак», она услышала призыв о помощи. Как оказалось, 19-летняя девушка, не умеющая пла-вать, начала тонуть. Судебный при-став, услышав крики, не раздумывая бросилась на помощь и спасла её.

Виктория Иванова работает в Ок-тябрьском городском отделе судеб-ных приставов с 2011 года, является мастером спорта по борьбе на поя-сах, входит в сборную команду УФССП России по Республике Башкортостан по стрельбе, воспитывает дочь.

Виктория Иванова - судебный пристав по ОУПДС Октябрьского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ре-спублике Башкортостан

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ИЗ МОРДОВИИ ПОБЕДИЛ ЛЕГЕНДАРНОГО ДЖЕФФА МОНСОНА

Материал с сайта http://www.rg.ru/2014/09/06/reg-pfo/monson.html Дата размещения - 06.09.2014

Дмитрий Титков - судебный пристав по ОУПДС УФССП России по Республике Мордовия

VII ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРА ЛЬНОГО ОКРУГАVII ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРА ЛЬНОГО ОКРУГА

Победой молодости над опытом завершился в столице Мордовии поединок между судебным приста-вом из Рузаевки, чемпионом России по комплексному единоборству Дмитрием Титковым и живой леген-дой боев без правил – американцем Джеффом Монсоном.

Известный бунтарь Монсон

остался верен себе и на сей раз: в знак поддержки жителей юго-вос-тока Украины на ринг он вышел под гимн Донбасса.

Бой Титков – Монсон стал куль-минацией международного тур-нира ММА (англ. Mixed Martial Arts – смешанные единоборства) «Fight Stars», состоявшегося в Ледовом дворце Саранска в пятницу вече-ром. На «разогреве» перед поедин-ком выступила экс-участница груп-пы «Тату» Юлия Волкова.

На трибунах царил аншлаг: по-явление двукратного победителя ADCC Submission Wrestling World Championship, чемпиона мира по

бразильскому джиу-джитсу 43-лет-него Джеффа Монсона зал встретил овацией.

Казалось, что исход боя предо-пределен. Однако дебютант тур-нира – 32-летний Дмитрий Титков – оказавшись в «клетке» с имени-тым соперником, постарался мак-симально использовать свои пре-имущества: разницу в возрасте и скорость.

На протяжении трех пятими-нутных раундов Монсон так и не смог применить свой коронный удушающий захват: противник, выбравший тактику «ухода от борьбы», просто не подпускал его



39

близко. В итоге бой завершился безоговорочной победой мордов-ского борца.

Напомним, что соперниками Монсона в последние годы были Даниэль Кормье, Федор Емельянен-ко, Александр Емельяненко, Алек-сей Олейник.

Титулованный гость прославил-ся не только яркими победами, но и эксцентричными поступками. Так, в 2012 году во время поединка с россиянином Денисом Комкиным в Санкт-Петербурге Джефф Монсон произвел фурор, выйдя на ринг под звуки гимна СССР.

Появление звезды ММА на аре-не саранского Ледового дворца было не менее эффектным. В знак солидарности с жителями юго-вос-тока Украины Монсон вышел на бой под песню «Вставай, Донбасс!» панк-группы «День Триффидов», которая считается официальным гимном самопровозглашенной До-нецкой Народной Республики. Свой поступок американский тяжеловес объяснил желанием морально под-держать донетчан в их борьбе за право выбирать свой путь, подчер-кнув, что Украина и Россия – брат-ские народы.

Кроме того, в ходе встречи со студентами Мордовского госуни-верситета Джефф Монсон вновь заявил о желании получить россий-ский паспорт.

– Душой я ощущаю себя русским, – заявил он.

В ответ гость получил приглаше-ние поселиться в Саранске, после-довав примеру Жерара Депардье.

Текст: Валентина Зотикова (Саранск),

Фото: Николай Гагарин

ЛУЧШИЕ СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ ПО ОУПДС УФССП РОССИИ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ,

ОКАЗАВШИЕ АКТИВНОЕ СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНАМ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОЗЫСКЕ И ЗАДЕРЖАНИИ ЛИЦ, СКРЫВШИХСЯ ОТ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ,

СЛЕДСТВИЯ ИЛИ СУДА

Щербаков А.Б. – ведущий специалист-экс-перт отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности су-дов УФССП России по Оренбургской области

Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 06.12.2011) на судебных приставов по обеспече-нию установленного порядка де-ятельности судов (далее – ОУПДС) возложена обязанность оказывать органам внутренних дел содей-

ствие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. В целях реали-зации возложенных функций в УФС-СП России по Оренбургской обла-сти (далее – Управление) налажено взаимодействие с УМВД России по Оренбургской области и его струк-

40


турными подразделениями, а также с судьями судов общей юрисдикции по вопросам оказания содействия в розыске лиц, скрывшихся от орга-нов дознания следствия или суда. На основании письма ФССП России от 06.09.2012 № 12/03-21963-ВВ «О направлении проекта методиче-ских рекомендаций по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда» в Управлении разработан и введен в практиче-скую деятельность алгоритм дей-ствий, направленных на задержа-ние лиц, находящихся в розыске. В структурных подразделениях территориального органа работа по розыску и задержанию скрыв-шихся лиц организуется старшим судебным приставом лично и через своих заместителей и старших под-разделений судебных приставов по ОУПДС и дополнительно включа-ет в себя получение новых сведе-ний от районных отделов органов внутренних дел, судов и судебных участков (фотографии, паспортные данные, ориентировки и т.д.) и об-новление имеющейся информации.

Выявление лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, производится судебными приставами по ОУПДС при обеспе-чении установленного порядка де-ятельности судов, осуществлении пропускного режима в зданиях и помещениях ФССП России, осу-ществлении привода лиц, уклоня-ющихся от явки по вызову в суд, к судебному приставу-исполнителю и дознавателю службы судебных приставов, а также в ходе обеспе-чения безопасности судебного пристава-исполнителя при совер-шении исполнительных действий.

За 12 месяцев 2014 года судеб-ными приставами по ОУПДС струк-турных подразделений Управления задержаны 77 лиц, находящихся в розыске (в 2013 году – 56). Из за-держанных лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, задержаны за преступления небольшой тяжести 55 человек, за

преступления средней тяжести – 17, за тяжкие преступления – 4, за осо-бо тяжкие преступления – 1.

Наибольшее количество разы-сканных лиц у судебного пристава по ОУПДС отдела судебных при-ставов Промышленного района г. Оренбурга Черчаева Д.М., судебно-го пристава по ОУПДС отдела судеб-ных приставов Дзержинского райо-на г. Оренбурга Цыганкова С.А.

Судебный пристав по ОУПДС от-дела судебных приставов Промыш-ленного района г. Оренбурга Черча-ев Дмитрий Николаевич родился 08 июля 1982 года в с. Новоузели Матвеевского района Оренбургской области. В 2001 году окончил Тамо-женный колледж ОГАУ, имеет сред-нее юридическое образование.

15 сентября 2005 года Черчаев Д.Н. принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбур-га УФССП России по Оренбургской области. В 2006 году прошёл специ-альную подготовку в учебном цен-тре УФСИН России по Оренбургской области. 17 апреля 2009 года пере-веден в отдел судебных приставов Промышленного района г. Орен-бурга. Имеет классный чин юрист 1 класса.

За период работы Черчаев Д.Н. зарекомендовал себя исполнитель-ным и дисциплинированным работ-ником. Изучает и внедряет поло-

жительный опыт работы судебных приставов. Знает в полном объеме федеральные и ведомственные нормативные правовые акты, по-стоянно совершенствует свой про-фессиональный уровень, грамотно применяя свои знания на практике. При решении служебных вопросов проявляет разумную инициативу. К выполнению поручений руковод-ства относится добросовестно, по-ставленные задачи выполняет точ-но и в установленный срок.

По характеру эрудирован, вы-держан, отзывчив, коммуникабе-лен. В работе с коллегами и граж-данами вежлив и тактичен. В кол-лективе пользуется уважением. Принимает активное участие в ра-боте отдела, положительный опыт служебной деятельности передает коллегам.

За 2014 год, работая в отделе су-дебных приставов Промышленного района г. Оренбурга, Черчаевым Д.Н. были выявлены и задержаны 13 лиц, скрывшихся от органов дозна-ния, следствия и суда и находящих-ся в розыске. Из них 11 – при осу-ществлении контрольно-пропуск-ного режима в здании Промышлен-ного районного суда г. Оренбурга и 2 – при осуществлении принуди-тельного привода к судебному при-ставу-исполнителю.

Судебный пристав по ОУПДС отдела судебных приставов Дзер-жинского района г. Оренбурга Цы-ганков Сергей Анатольевич ро-

Черчаев Дмитрий Николаевич Цыганков Сергей Анатольевич


41VII ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРА ЛЬНОГО ОКРУГАVII ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРА ЛЬНОГО ОКРУГА

дился 12 марта 1963 года в г. Уштобе Алма-Атинской области Казахской ССР. Образование высшее профес-сиональное, в 1992 году окончил Всесоюзный юридический заочный институт по специальности «Право-ведение». В службе судебных при-ставов в должности судебного при-става по ОУПДС Цыганков С.А. рабо-тает с 24 октября 2005 года, в отделе судебных приставов Дзержинского района с 24 сентября 2012 года. Имеет классный чин государствен-ный советник юстиции 3 класса.

За время работы Цыганков С.А. зарекомендовал себя добросовест-ным и ответственным работником. Полученный за годы службы в орга-нах внутренних дел опыт Цыганков С.А. постоянно применяет в служеб-ной деятельности. В полном объ-еме знает федеральные и ведом-ственные нормативные правовые акты, постоянно совершенствует свой профессиональный уровень, грамотно применяя свои знания на практике. При решении служебных вопросов проявляет разумную ини-циативу. Поручения руководства выполняет качественно и в установ-

ленный срок.По характеру спокоен, выдер-

жан, отзывчив, коммуникабелен. В работе с коллегами и гражданами тактичен и корректен. В коллекти-ве пользуется уважением. Прини-мает активное участие в работе отдела, постоянно делится с кол-легами положительным опытом своей работы.

За 2014 год, работая в отделе судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга, Цыганковым С.А. выявлены и задержаны 13 лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда и находящихся в розыске, из них 5 – при осуществле-нии контрольно-пропускного ре-жима в зданиях Дзержинского рай-онного суда и судебных участков мировых судей Дзержинского рай-она г. Оренбурга и 8 – при осущест-влении принудительного привода к судебному приставу-исполнителю.

Что же позволило судебным приставам по ОУПДС достичь поло-жительных результатов?

Ответ прост – применение мето-дических рекомендаций по оказа-нию органам внутренних дел содей-

ствия в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, алгоритма меро-приятий, направленных на задер-жание лиц, находящихся в розыске, в своей деятельности знание нор-мативных документов, регламен-тирующих деятельность судебных приставов, бдительность несения службы в зданиях судов и судеб-ных участков мировых судей, тща-тельная подготовка к выполнению мероприятий по осуществлению привода в суд, к судебному при-ставу-исполнителю и дознавателю службы судебных приставов, уча-стию в исполнительных действиях, а также проявление таких черт ха-рактера как коммуникабельность, внимательность, корректность и тактичность в обращении с колле-гами и гражданами, умение налажи-вать необходимые взаимоотноше-ния с ними, что позволило достиг-нуть данных результатов в работе по розыску скрывшихся от органов дознания, следствия или суда лиц.

Такие сотрудники – гордость Управления!

СПАРТАКИАДА ИМЕНИ М.И. РЫСИНОВА

Спартакиада имени М.И. Ры-синова – ежегодное спортивное мероприятие ФССП России, посвя-щенное почетному работнику Ми-нистерства юстиции Российской Федерации М.И. Рысинову. Основ-ными целями проведения Спарта-киады являются совершенствова-ние физической подготовки судеб-ных приставов, а также формирова-ние основ здорового образа жизни и развитие служебно-прикладных и массовых видов спорта.

Соревнования традиционно проводятся по пяти спортивным

42


VII ЛУЧШИЕ СОТРУДНИКИ ФССП РОССИИ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРА ЛЬНОГО ОКРУГА

Михаил Иванович Рысинов – первый руководитель УФССП

России по Краснодарскому краю - главный судебный пристав

дисциплинам: это служебное двое-борье, комплексное единоборство, гиревой спорт, стрельба из боевого ручного стрелкового оружия, а так-же служебный биатлон.

Материал взят с сайта: УФССП России по Кировской области http://r43.fssprus.ru/news/document21986122/

ком отдела организации исполне-ния постановлений налоговых ор-ганов службы судебных приставов Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю. А уже через год Михаил Иванович был замести-телем начальника Главного управ-ления Министерства юстиции по Краснодарскому краю – главным судебным приставом.

В 2005 году, когда Федераль-ная службы судебных приставов была выведена из Министерства юстиции Российской Федерации и приобрела статус самостоятельно-го органа исполнительной власти, он стал руководителем Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодар-скому краю

Работу службы он изучил до-сконально и именно под его ру-ководством прошло становление службы края, ее реформирование, обретение статуса органа дознания и административной практики. За время работы Михаила Ивановича Рысинова в УФССП России по Крас-нодарскому краю был принят ряд решений, существенно повысив-ших эффективность деятельности аппарата службы.

Михаилу Ивановичу было при-суще чувство социальной справед-ливости, ответственности за воз-ложенное на него дело, поэтому и его требования к сотрудникам часто бывали жесткими. Яркой ил-люстрацией такого подхода стали его слова в одном из последних выступлений в прессе: «У меня нет должности хороший парень, у меня есть должность судебный пристав». Такая позиция давала ожидаемые результаты, за что Михаил Ивано-вич пользовался заслуженным ува-жением и авторитетом.

Михаил Иванович Рысинов был награжден орденом «За служ-бу Родине», пятью медалями Воо-руженных Сил СССР, медалью «За усердие» II степени, медалями «В па-

мять 200-летия Минюста России» и «300-летия Российского флота», медалью имени Кони – высшей на-градой юристов России, нагрудным знаком «Почетный работник Мини-стерства юстиции Российской Феде-рации» и именным оружием. Медали II и I степени «За выдающийся вклад в развитие Кубани» главный судеб-ный пристав Краснодарского края Михаил Рысинов получил из рук губернатора Краснодарского края Александра Ткачева. В 2004 году стал лауреатом премии «Фемида» клуба юристов Краснодарского края в но-минации «За вклад в развитие при-нудительного исполнения».

Отдельное внимание Михаил Иванович уделял формированию имиджа службы судебных приста-вов и всестороннему развитию своих сотрудников. При поддерж-ке главного судебного пристава Краснодарского края в Управлении была создана музыкальная группа «Кодекс», которая неоднократно выступала на всероссийских и кра-евых межведомственных конкур-сах, где имела неизменный успех, а также давала концерты для струк-турных подразделений Управления. Михаил Иванович уделял внимание и подрастающему поколению, в УФССП России по Краснодарскому краю неоднократно проводились детские конкурсы, он был основа-телем спортивного движения ку-банских приставов и инициатором проведения ежегодных спартакиад, прославившихся на всю Россию.

Последние годы жизни он рабо-тал над диссертацией по вопросам принудительного исполнения. Был активным членом клуба юристов Краснодарского края. Имя Миха-ила Ивановича Рысинова широко известно в научных кругах. С 2004 года он являлся членом рабочей группы по разработке проекта Ис-полнительного кодекса Российской Федерации, который был опублико-ван в том же году. Среди других ра-бот главного пристава Кубани надо

Михаил Иванович Рысинов

Михаил Иванович Рысинов. (1953-2007 гг.). Первый руководи-тель УФССП России по Краснодар-скому краю – главный судебный пристав родился в городе Красно-уфимске Свердловской области. Окончил Тихоокеанское высшее военное морское училище имени С.О. Макарова (1976), Военно-поли-тическую академию ВС СССР (1985), Академию налоговой полиции Рос-сийской Федерации (2001), Белго-родский университет, юридический факультет (2002).

Карьера Михаила Ивановича в УФССП России по Краснодарскому краю началась в 2000 году с долж-ности ведущего специалиста.

В том же году он стал начальни-

http://r43.fssprus.ru/news/document21986122/

43



отметить в первую очередь работу «О правовом статусе органов ис-полнительного производства», а также «Краткие итоги анкетирова-ния судебных приставов-исполни-телей» (в соавторстве). Кроме того, Михаил Иванович выступил соав-тором издания Совета Федерации России «Исполнительное производ-ство как составная часть деятель-ности по осуществлению правосу-дия». В последующие годы Михаил Иванович активно печатался в фе-деральном научно-практическом

журнале «Исполнительное право» в рубрике «Региональный опыт». А вот научный труд «Актуальные про-блемы взыскания задолженностей по налогам и сборам с предприятий Краснодарского края» так и не был опубликован при его жизни.

8 октября 2007 года директор Федеральной службы судебных при-ставов – главный судебный пристав Российской Федерации Н.А. Винни-ченко подписал приказ № 536 «О проведении ежегодной Спартакиа-ды службы судебных приставов име-

ни М.И. Рысинова», в соответствии с которым, а также в связи с большим вкладом в развитие Федеральной службы судебных приставов и ор-ганизацию спортивно-массовой ра-боты ежегодные спартакиады будут носить имя первого руководителя УФССП России по Краснодарскому краю – главного судебного пристава Краснодарского края Михаила Ива-новича Рысинова.

Материал взят с сайта: УФССП России по Краснодарскому краю http://r23.fssprus.ru/spravka-rysinoff/

http://r23.fssprus.ru/spravka-rysinoff/

44


ПРИСТАВ, ЗАДЕРЖАВШИЙ УБИЙЦУ, БУДЕТ ПООЩРЕН

Пресс-служба УФССП России по Кировской области 23 июня 2015 16:28

22.06.2015 в 10.00 в здании Унин-ского районного суда Кировской области рассматривался граждан-ский иск. Судебное заседание про-водилось судьей только с участием истца в связи с тем, что ответчик не явился по состоянию здоровья.

После проведения судебного

заседания истец по-кинул здание суда и направился на авто-стоянку. Через неко-торое время ответ-чик, поджидавший истца на улице у зда-ния суда, произвел в него два выстрела из охотничьего ру-жья. Мужчина полу-чил огнестрельные ранения.

Судебный при-став по обеспечению установлен-ного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Бо-городскому и Унинскому районам Павел Золотарёв 1986 года рожде-ния, находясь на пропускном посту в здании районного суда и услышав

выстрелы, бросился к стрелявшему, обезоружил его и доставил в поме-щение судебных приставов по обе-спечению установленного порядка деятельности судов в здании рай-онного суда.

Затем судебный пристав вызвал наряд полиции. Совместно с сотруд-никами аппарата суда он оказал первую помощь раненому. К несча-стью, пострадавший впоследствии скончался в больнице. В настоящее время по данному факту проводят-ся следственные действия.

Руководством Управления принято решение о поощрении судебного пристава. Об этом хода-тайствовал и председатель Унин-ского районного суда Кировской области.

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ЗАДЕРЖАЛ АЛИМЕНТЩИКА, НАХОДИВШЕГОСЯ В РОЗЫСКЕ

Панишев Г.А. – главный специалист-эксперт отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации УФССП России по Республике Мордовия

Во время осуществления при-нудительного привода судебным приставом по обеспечению уста-новленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) УФССП Рос-сии по Республике Мордовия был задержан мужчина, объявленный в розыск по статье 157 Уголовно-го кодекса Российской Федерации «Злостное уклонение от уплаты

средств на содержание детей».Судебному приставу по ОУПДС

А.Н. Рангаеву во время меропри-ятий по осуществлению принуди-тельного привода должника на од-ной из улиц Саранска встретился мужчина, который, увидев людей в форменной одежде службы судеб-ных приставов, сразу же пустился «в бега». Сотруднику УФССП Рос-

сии по Республике Мордовия это показалось странным, и он решил догнать мужчину. А задержав и про-верив документы гражданина, уста-новил, что он находится в розыске. Задержанный злостно уклоняется от уплаты алиментов. В дальнейшем судебный пристав по ОУПДС доста-вил мужчину в отдел полиции.


СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ...

Documents