ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ...

52
ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬНОЙ ТЕРАПИИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Алматы – 2012

Upload: others

Post on 25-Jun-2020

13 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬНОЙ ТЕРАПИИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Алматы – 2012

Page 2: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,
Page 3: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Авторы

Данный отчет подготовили сотрудники и консультанты ICAP: Азизбек Болтаев, региональный советник по вопросам профилактики ВИЧ в Цен-

тральной Азии, ICAP, Колумбийский Университет;Анна Дерябина, директор по Центральной Азии, ICAP, Колумбийский Университет;Олег Айзберг, доцент, отделение психиатрии и наркологии, Белорусская академия

последипломного медицинского образования, Беларусь;Давид Отиашвили, директор, центр исследования зависимостей «AlternativeGeorgia»,

Грузия;Андреа Ховард, директор клинического и учебного отдела, ICAP, Колумбийский Уни-

верситет.

В подготовку данного отчета также внесли значительный вклад следующиечлены команды по оценке:Дамира Акматова, начальник Наркологического центра ИК №47, Кыргызская Республи-

ка;Ерболат Байкенов, руководитель патентно-информационного отдела, Республикан-

ский научно-практический центр медико-социальных проблем нар-комании, Казахстан;

Мелис Исаков, заведующий отделением реабилитации, Респуликанский центр нар-кологии, Кыргызская Республика;

Аида Карипова, специалист по мониторингу и оценке, Общественное объединение по социальному развитию и адаптации человека в обществе «СОЦИ-УМ», Кыргызская Республика;

Шарон Стенклифф, директор по медицинским вопросам, Коалиция по снижению вреда, США;

Айбар Султангазиев, исполнительный директор, Ассоциация программ снижения вреда «Партнерская сеть», Кыргызская Республика;

Сергей Шумский, координатор, Общественное объединение «Родители против СПИ-Да и наркотиков – ЦАДМИР», Кыргызская Республика.

Выражение признательности

ICAP благодарит всех, кто участвовал в проведении данной оценки, включая медицинских специалистов и пациентов программы ОЗТ за то, что они поделились своим опытом, про-блемами и извлечёнными уроками. Авторы отчета выражают особую благодарность Министерству здравоохранения Кыргыз-ской Республики и Республиканскому центру наркологии за содействие в проведении дан-ной оценки, а также представителям международных организаций за предоставленные комментарии и рекомендации.

Примечание

Данная оценка финансировалась из средств Чрезвычайного плана Президента США по борьбе со СПИД через Центры США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в рам-ках Соглашения о сотрудничестве номер 5U2GPS003074. Содержание отчета отражает мне-ния авторов и может не совпадать с официальной позицией и взглядами CDC.

1

Page 4: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Содержание

Сокращения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.  Краткое содержание � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 52.  Введение � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 83.  Цели и задачи оценки � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 104.  Методы  � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 11

4.1. Методы и инструменты сбора данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114.2. Показатели, используемые при проведении оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134.3. Статистический анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134.4. Выбор сайтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144.5. Команда по оценке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

5.  Описание услуг ОЗТ в Кыргызской Республике � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 155.1. Общая структура и нормативно-правовая база . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155.2. Стоимость и финансирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175.3. Система обеспечения медицинскими товарами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175.4. Человеческие ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185.5. Инфраструктура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195.6. Мониторинг и оценка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

6.  Результаты оценки � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 256.1. Непрерывность помощи и комплексность спектра услуг, предоставляемых

пациентам, получающим ОЗТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256.1.1. Доля пациентов, проходящих ОЗТ, с минимум одним клиническим

осмотром за последний квартал. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256.1.2. Доля пациентов, получающих ОЗТ, обследованных на вирусный гепатит С

(ВГС) и вирусный гепатит В (ВГВ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256.1.3. Доля пациентов на ОЗТ с минимум одной консультацией у психолога в

течение последнего месяца . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266.2. Приверженность и поддержка ОЗТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

6.2.1. Доля пациентов, полностью отказавшихся от употребления неназначенных опиатов после шести месяцев от начала ОЗТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

6.2.2. Доля пациентов на ОЗТ, остающихся в программе через шесть месяцев после начала ОЗТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

6.2.3. Доля пациентов, полностью отказавшихся от употребления неназначенных опиатов спустя двенадцать месяцев после начала ОЗТ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

6.2.4. Доля пациентов на ОЗТ, продолжающих лечение через двенадцать месяцев после начала ОЗТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

6.2.5. Средняя суточная доза метадона, получаемая пациентами, участвующими в программе ОЗТ в течение трех или более месяцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

6.3. Степень удовлетворенности пациентов программой и своим состоянием здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

6.4. Оценка поведения пациентов (сексуального, инъекционного и криминального) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326.4.1. Доля пациентов получающих ОЗТ, прошедших минимум одну оценку риска,

связанного с сексуальными контактами и употреблением наркотиков, за последний месяц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

6.4.2. Употребление наркотиков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Содержание

2

Page 5: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

6.4.3. Поведение, связанное с риском заражения ВИЧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356.4.4. Криминальное поведение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

6.5. Расходы, связанные с употреблением наркотиков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377.  Ограничения � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 398.  Выводы � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 409.  Рекомендации � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 4310.  Приложения � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 44

Приложение I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Определения и основа выборки для индикаторов на уровне пациентов . . . . . . . . . . . 44

Приложение II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Результаты теста парных выборок употребления неназначенных наркотиков . . 46

Содержание

3

Page 6: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Сокращения

CDC Центры США по контролю и профилактике заболеваний

АРТ антиретровирусная терапия

ВИЧ вирус иммунодефицита человека

ВОЗ Всемирная Организация Здравоохранения

ГФСТМ Глобальный фонд для борьбы со СПИД, туберкулезом и малярией

ДЭН дозорный эпидемиологический надзор

ИК исправительная колония

ИППП инфекции, передаваемые половым путем

МиО мониторинг и оценка

НПО неправительственная организация

ОЗТ опиоидная заместительная терапия

ПАВ психоактивные вещества

ПЕПФАР Чрезвычайный план Президента США по борьбе со СПИД

ПИН  потребители инъекционных наркотиков

ПРООН Программа Развития ООН

РЦ «СПИД» Республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД

РЦН Республиканский центр наркологии

СИЗО следственный изолятор

СПИД синдром приобретенного иммунодефицита

 УНП ООН Управление ООН по наркотикам и преступности

ЦСМ центр семейной медицины

ЮНИСЕФ Детский Фонд ООН

ЮНЭИДС Объединенная Программа ООН по ВИЧ/СПИД

Сокращения

4

Page 7: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

1. Краткое содержание

В сентябре 2010 года ICAP при Колумбийском Университете получил финансирование от Центров США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в рамках Чрезвычайного плана Президента США по борьбе со СПИД (ПЕПФАР) для работы с Министерствами здра-воохранения и другими государственными и негосударственными организациями с целью улучшения услуг по лечению, уходу и профилактике ВИЧ в Казахстане, Кыргызстане, Таджи-кистане и Узбекистане (проект «Содействие»)1. Оценка пилотных проектов по опиоидной заместительной терапии (ОЗТ) в Кыргызской Республике является неотъемлемой частью рабочего плана проекта «Содействие», а ее результаты будут использоваться при оказании дальнейшей методической помощи по вопросам улучшения ОЗТ.

Цель данной оценки заключалась в сборе информации о спектре и качестве существу-ющих услуг ОЗТ для потребителей инъекционных наркотиков (ПИН) в Кыргызской Респу-блике, а также выявлении возможностей улучшения этих услуг. Результаты оценки будут представлены Министерству здравоохранения Кыргызской Республики и другим заинте-ресованным сторонам для принятия решений при планировании, координации и осущест-влении мероприятий, направленных на улучшение лечения опиоидной зависимости, в част-ности, ОЗТ в Кыргызской Республике. Информация также будет использоваться ICAP для разработки собственных стратегий и деятельности по улучшению услуг по профилактике ВИЧ-инфекции в регионе.

Протокол оценки и инструменты для сбора данных были разработаны совместными уси-лиями сотрудников ICAP в Нью-Йорке и Алматы и согласованы с национальными партне-рами. При проведении оценки использовались как качественные, так и количественные методы исследования, включая интервью с пациентами, получающими ОЗТ, сотрудниками проектов ОЗТ, ключевыми заинтересованными лицами и пользователями услуг здравоохра-нения, а также анализ медицинской документации и обзор ранее проводимых оценок.

Ключевые результаты оценки:1. Программа ОЗТ, финансируемая в рамках реализации грантов Глобального фон-

да для борьбы со СПИД, туберкулезом и малярией (ГФСТМ) в Кыргызской Респу-блике, демонстрирует эффективность и востребованность назначения метадона для лечения опиоидной зависимости.

2. Законодательство Кыргызской Республики благоприятствует внедрению ОЗТ в качестве стандартного метода лечения опиоидной зависимости и профилактики ВИЧ среди ПИН.

3. Результаты пилотирования ОЗТ в Кыргызской Республике включают снижение частоты употребления неназначенных (нелегальных) опиатов, криминальной де-ятельности, поведения, связанного с риском заражения и последующей переда-чи ВИЧ, а также позволяют улучшить состояние здоровья пациентов.

4. Участие в программе ОЗТ существенно снижает затраты пациентов на потребле-ние неназначенных психоактивных веществ, что способствует уменьшению со-

1 *Проект “Содействие” – это пятилетняя инициатива, финансируемая Центрами США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) в рамках Чрезвычайного плана Президента США по борьбе со СПИД (ПЕПФАР). Работу по осуществлению Проекта «Содействие» возглавляет ICAP при Школе общественного здравоохранения им. Мейлмана Колумбийского Университета; проект выполняется в четырех странах Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан) с 2010 года и нацелен на предоставление методической помощи в работе по улучшению услуг профилактики, ухода, поддержки и лечения в области ВИЧ, оказываемых медицинскими учреждениями, включая усиление лабораторных служб, связанных с ВИЧ, а также на усовершенствование систем стратегической информации (надзор, МиО и информатика).

1. Краткое содержание

5

Page 8: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

циального вреда в виде криминальной активности, связанной с необходимостью поиска средств для покупки наркотиков.

5. Метадон, используемый для ОЗТ в Кыргызской Республике, закупается по очень низкой стоимости - цена средней суточной дозы (100 мг) метадона на пациента в 2012 году составила всего 0,28 доллара США.

6. В пунктах ОЗТ, находящихся за пределами столицы страны, ощущается нехватка методической помощи. Недостаточное внимание уделяется подготовке персона-ла. В частности, в ряде пунктов ОЗТ медицинские сестры не проходили никакого формального обучения по ОЗТ.

7. Система мониторинга и оценки программы ОЗТ в Кыргызской Республике име-ет ряд пробелов, включая сбор и анализ данных, полученных в пунктах ОЗТ, что не позволяет в достаточной степени оценить качество оказываемых услуг, удов-летворенность пациентов программой и влияние ОЗТ на их поведение (половое, инъекционное и криминальное).

8. Существующая инфраструктура организаций, на базе которых реализуются про-екты ОЗТ, и их материальное обеспечение требуют улучшения для более каче-ственного предоставления ОЗТ.

9. Несмотря на значительное снижение количества инъекций неназначенных пси-хоактивных веществ (ПАВ) в сравнении с периодом до начала ОЗТ, у ряда паци-ентов сохраняется практика инъекционного употребления ПАВ, в большинстве случаев димедрола.

10. Отмечается слабое взаимодействие программ ОЗТ с другими службами здраво-охранения и оказания социальной помощи, в целевую группу которых также вхо-дят наркозависимые. Так, в ряде случаев было установлено отсутствие сотрудни-чества с программами обмена шприцев, иногда работающих бок о бок с пунктами ОЗТ.

11. Ограничена комплексность оказания помощи по социальной адаптации и тру-доустройству пациентов ОЗТ. Недостаточно качественно производится консуль-тирование пациентов, вовлечение их в группы самопомощи и направление для получения других необходимых медицинских услуг.

12. В ряде пунктов пациенты отмечали негативное отношение со стороны сотруд-ников правоохранительных органов, препятствующее участию пациентов в про-граммах ОЗТ.

Исходя из результатов оценки были предоставлены следующие рекомендации по улуч-шению лечения опиоидной зависимости, в частности ОЗТ, в Кыргызской Республике:

1. Программу ОЗТ необходимо развивать, в том числе, расширяя доступ к терапии в отдаленных районах страны, где может существовать потребность в такой те-рапии. Особое внимание должно быть уделено развитию ОЗТ в местах лишения свободы.

2. Усилить методическую помощь пунктам ОЗТ через отбор, обучение и привлече-ние к работе специалистов из медицинских институтов, специализирующихся на психиатрии и наркологии, для работы в качестве технических консультантов.

3. Продолжить улучшение инфраструктуры наркологических учреждений с обе-спечением возможности получения полного спектра услуг в конфиденциальных условиях. Для дальнейшего улучшения качества отпуска ежедневных доз лекар-ства пациентам и профилактики утечки метадона, пункты ОЗТ желательно обе-спечить автоматизированными дозаторами.

4. Улучшить процедуры мониторинга и оценки ОЗТ, обеспечив сбор и анализ дан-

1. Краткое содержание

6

Page 9: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

ных, связанных как с непосредственным оказанием услуг, так и с влиянием ОЗТ на пациентов.

5. Необходимо усилить участие неправительственных организаций и пациентов ОЗТ в реализации мероприятий по разъяснению сути ОЗТ среди ПИН и членов их семей. Также необходимо использовать потенциал и опыт НПО в обеспечении психосоциального сопровождения пациентов ОЗТ и их близких.

6. Усилить взаимодействие пунктов ОЗТ с программами снижения вреда, лечения ВИЧ-инфекции и туберкулёза. Изыскать возможности предоставления интегри-рованной помощи пациентам ОЗТ с ВИЧ и туберкулёзом по принципу «одного окна».

7. Разработать механизм обеспечения пациентов ОЗТ возможностью бесплатного обследования на вирусные гепатиты согласно соответствующим инструкциям Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.

8. Усилить комплексность предоставления ОЗТ путем улучшенного консультирова-ния пациентов, ПИН и их родственников, развития групп самопомощи, усиления взаимодействия с другими медицинскими и социальными службами и направле-ния клиентов для получения соответствующих услуг.

9. Усилить мероприятия по формированию благоприятной среды для работы про-грамм ОЗТ, снижению стигмы и дискриминации со стороны медицинского персо-нала, правовой защите участников ОЗТ.

1. Краткое содержание

7

Page 10: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

2. Введение

Центральная Азия является одним из немногих регионов мира, где наблюдается рост эпидемии ВИЧ-инфекции. В настоящее время эпидемия в Кыргызской Республике (далее Кыргызстан) находится в концентрированной стадии, и одним из наиболее распростра-ненных путей передачи ВИЧ остается использование потребителями наркотиков общих шприцев и игл.2

Кыргызстан находится на пути одного из самых крупных каналов контрабанды наркоти-ков из Афганистана, что приводит к доступности относительно недорогого героина и вы-сокой распространенности наркомании в стране. Быстрый рост количества потребителей наркотиков вдоль таких путей контрабанды в сочетании с миграцией населения способ-ствует активному распространению ВИЧ-инфекции, парентеральных вирусных гепатитов, туберкулёза и инфекций, передаваемых половым путем (ИППП). Высокая распространен-ность небезопасных инъекционных практик в сочетании с рискованным сексуальным по-ведением, включая низкий уровень использования презервативов среди общего населе-ния и ПИН, увеличивает вероятность быстрого распространения ВИЧ-инфекции.

По данным Республиканского Центра «СПИД» в 2011 году употребление инъекционных наркотиков, как и прежние годы, оставалось основным путем передачи ВИЧ среди вновь зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции (60,2%). Мужчины по-прежнему составляют основную часть зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции (69,7%).

Оценочное количество ПИН в КР по данным UNODC от 2006 г. составляет 25 тыс. человек, что почти в 3,5 раза выше, чем количество ПИН, официально зарегистрированных в стране. В пенитенциарной же системе на наркологическом учете состоят 413 человек (5% от общего тюремного населения). Согласно исследованию, проведенному СПИД Фонд Восток-Запад в 2008 г., оценочное число заключенных, употребляющих наркотики инъекционным путем в учреждениях УИС, составляет 19% от общего числа тюремного населения. Высокий уровень вирусного гепатита С (ВГС) среди ПИН свидетельствует об опасных практиках, связанных с потреблением наркотиков и половым поведением (по данным дозорного эпидемиологиче-ского надзора распространённость ВГС в 2010 году составила 53,7%, сифилиса – 12,7%), в том числе среди заключенных - 37,5% и 3,5% соответственно. Распространённость ВИЧ сре-ди ПИН и заключенных в 2012 была 14,3% и 13,7% соответственно.

Опиоидная заместительная терапия (ОЗТ) является тщательно изученным и научно-обоснованным медицинским вмешательством, направленным на лечение опиоидной зависимости, и заключается в назначении метадона или бупренорфина в качестве заме-стителя нелегальных уличных опиоидных наркотических средств, таких как героин. Иссле-дования, проведенные на сегодняшний день в области лечения опиоидной зависимости, доказывают, что ОЗТ в сочетании с психологической поддержкой дает наилучшие резуль-таты в отношении снижения частоты нелегального употребления наркотиков и инъекций, снижения криминального поведения и улучшения социальной адаптации.3

Программа ОЗТ была впервые запущена в двух пилотных городах Кыргызстана (Бишкек и Ош) в 2002 году при финансировании Фонда Сороса. Позднее Министерством здраво-охранения доступ к ОЗТ был расширен и на другие регионы за счет финансирования из средств программы Глобального Фонда для борьбы со СПИД, туберкулезом и малярией (ГФСТМ). По данным Республиканского центра наркологии Министерства здравоохране-

2 WHO, UNAIDS, UNICEF. (2011). Global HIV/AIDS Response – Epidemic update and health sector progress towards Universal Access – Progress Report. Geneva.

3 ВОЗ, УНП ООН, ЮНЭЙДС. (2004). Совместная позиция: Заместительная поддерживающая терапия в ведении пациентов с опиоидной зависимостью и в профилактике ВИЧ- инфекции и СПИД.

2. Введение

8

Page 11: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

ния Кыргызской Республики, на 1 мая 2012 года ОЗТ получали 1100 пациентов в двадцати пунктах ОЗТ.

Предыдущие оценки проекта ОЗТ в Кыргызстане были проведены экспертами ВОЗ4,5 по запросу Министерства здравоохранения. В этих оценках был сделан вывод, что примене-ние ОЗТ при опиоидной зависимости приводит к следующим положительным результатам по сравнению с периодом до начала ОЗТ:

y Значительное снижение потребления героина среди пациентов; y Улучшение качества жизни пациентов и восприятие состояния собственного здо-

ровья; y Снижение преступлений совершаемых пациентами; y Снижение использования общих шприцев и игл для употребления наркотиков,

что способствуют снижению риска распространения ВИЧ.Ожидается, что данная оценка будет основана на результатах и извлечённых уроках

предыдущих исследований и предоставит надёжные научно-обоснованные данные для принятия решений по развитию услуг лечения наркотической зависимости в Кыргызской Республике.

4 Moller L, Karymbaeva S, Subata E, Kiaer T. (2009). Evaluation of patients in opioid substitution therapy in the Kyrgyz Republic, WHO Europe.

5 Subata E, Moller L, Karymbaeva S, (2009). Evaluation of opioid substitution therapy in the Kyrgyz Republic, WHO Europe.

2. Введение

9

Page 12: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

3. Цели и задачи оценки

Целью данной оценки являлся сбор и анализ данных о соответствии программы ОЗТ, про-водимой в Кыргызстане, минимальным рекомендациям ВОЗ по фармакологическому лече-нию опиоидной зависимости с психосоциальным сопровождением,6 а также Принципами лечения наркотической зависимости.7

Общая цель данной оценки заключается в предоставлении данных для совершен-ствования лечения опиоидной зависимости, в частности услуг ОЗТ, в Кыргызстане.

Перед командой по оценке были поставлены следующие задачи: 1. Описать существующие модели предоставления ОЗТ;2. Оценить качество и эффективность существующих моделей ОЗТ;3. Выявить существующие потребности в усилении потенциала с целью улучшения

качества, эффективности и продуктивности систем лечения наркотической зави-симости в целом, и ОЗТ в частности;

4. Предоставить Министерству здравоохранения Кыргызской Республики конкрет-ные и выполнимые рекомендации по улучшению качества, эффективности и про-дуктивности систем лечения наркотической зависимости в целом, и ОЗТ в част-ности.

Работа по сбору данных в Кыргызстане осуществлялась с апреля по июль 2012 года.

6 ВОЗ. (2010). Руководство по фармакологическому лечению опиоидной зависимости с психосоциальным сопровождением. ВОЗ, Женева.

7 УНП ООН, ВОЗ. (2008). Принципы лечения наркотической зависимости. Дискуссионная статья.

3. Цели и задачи оценки

10

Page 13: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

4. Методы

4.1. Методы и инструменты сбора данных

Оценка проводилась с использованием количественных и качественных методов исследо-вания, включая: i) систематический анализ соответствующей документации; ii) полуструктури-рованные интервью с ключевыми заинтересованными лицами и сотрудниками, задействован-ными в проведении ОЗТ в наркологических центрах; iii) полуструктурированные интервью с лицами с опиоидной зависимостью, не проходящими лечение, а также с пациентами, полу-чающими ОЗТ; iv) оценку состояния инфраструктуры пунктов ОЗТ/наркологических диспансе-ров; и v) анализ медицинских карт. Информация из разных источников сравнивалась между собой для получения наиболее взвешенных результатов.

a. Анализ документов. Команда по оценке проанализировала все имеющиеся и от-носящиеся к данному вопросу документы, протоколы, отчеты и стандартные опера-ционные процедуры (СОП), касающиеся предоставления ОЗТ, включая националь-ные клинические руководства по лечению наркотической зависимости и ведению случаев ВИЧ среди ПИН; отчеты о проведении тренингов и реализации программ; презентации и отчеты об оценках, проводимых другими организациями; стандарт-ные инструменты мониторинга за пациентами, электронные базы данных, отчеты о распространении данных, а также доступные официальные статистические отчеты Министерства здравоохранения.

b. Полуструктурированные интервью с ключевыми лицами. Команда по оценке провела интервью с ключевыми лицами в системе оказания наркологической по-мощи, задействованными во внедрении программы ОЗТ, для сбора качественной информации о структуре и компонентах лечебного процесса.

c. Полуструктурированные интервью с сотрудниками, задействованными в проведении ОЗТ. Во время оценки были проведены интервью с сотрудниками, задействованными в оказании услуг по лечению наркотической зависимости, включая сотрудников наркологических диспансеров, фармацевтов/провизо-ров и медсестер пунктов ОЗТ. Полуструктурированные интервью использова-лись для сбора более детальной информации о процессах лечения и ухода, а также для описания существующих сложностей.

d. Интервью с пациентами, получающими ОЗТ. Команда по оценке провела ин-дивидуальные интервью с пациентами ОЗТ (центр семейной медицины (ЦСМ) №8: n=49; Карасуу: n=20; Сокулук: n=40; следственный изолятор (СИЗО) №5 г. Ош: n=12; г. Кара-Балта: n=39; г. Ош: n=31; исправительная колония (ИК) №47: n=55). Пациен-ты, которые участвовали в программе ОЗТ в течение более трех месяцев, были при-глашены пройти интервью сотрудниками пунктов ОЗТ, предоставившими общую информацию о целях проводимой оценки. Заинтересованные пациенты были за-тем направлены для беседы к представителям оценочной команды. После получе-ния информированного согласия, каждый пациент был опрошен с использованием стандартного вопросника, основанного на инструментах, ранее использованных в других странах, в частности, в рамках мультицентрового исследования по оценке опиоидной заместительной терапии, проведенного ВОЗ.8

8 Robert A., et al. (2009). WHO Collaborative Study on Substitution Therapy of Opioid Dependence and HIV/AIDS. Protocol.

4. Методы

11

Page 14: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

I. Опросник по восприятию лечения (ОВЛ).9 ОВЛ использовался для оценки степени удовлетворенности пациентов услугами ОЗТ, а также их опыта по-лучения ОЗТ и других услуг по лечению наркотической зависимости, вклю-чая их мнение о качестве и доступности услуг.

II. Индекс опиоидного лечения (ИОЛ).10 ИОЛ использовался для структури-рованных интервью с пациентами, получающими ОЗТ, для измерения клини-ческих результатов ОЗТ. ИОЛ представляет собой стандартный инструмент оценки результатов лечения наркотической зависимости, рекомендован-ный ВОЗ, который измеряет шесть результатов лечения: употребление нар-котиков; поведение, связанное с риском заражения ВИЧ; социальную адап-тацию; вовлеченность в криминальную активность; состояние здоровья и психологическую адаптацию. По причине ограниченности времени на про-ведение оценки и большого объёма полной версии ИОЛ, для данной оценки использовались только следующие его разделы: употребление наркотиков и вовлеченность в криминальную активность. Помимо этого, в анкеты были добавлены вопросы, касающиеся общей степени удовлетворенности паци-ентов своим состоянием здоровья, и расходов, связанных с приобретением наркотиков за последние 30 дней.

III. Опросник по оценке риска заражения ВИЧ – сокращенная версия.11 Данный опросник состоял из семи вопросов и был направлен на оценку ча-стоты полового и инъекционного поведений респондентов в течение по-следнего месяца, которые могли подвергнуть их риску заражения инфекци-ями, передаваемыми через кровь.

Помимо этого, при помощи полуструктурированных интервью собиралась информация о доступности услуг по лечению наркотической зависимости; личном опыте обращения в наркологические службы; ожидаемом качестве услуг, расходах, связанных с лечением; по-тенциальных и реальных причинах, которые могли бы привести к преждевременному пре-кращению лечения; факторах, которые бы могли повысить участие и приверженность к ОЗТ; неудовлетворённых потребностях, связанных с услугами по лечению наркотической зави-симости и ВИЧ; а также перспективах улучшения услуг с целью оценки уровня приемлемо-сти и удовлетворенности существующими услугами.

e. Интервью c ПИН, не получающими ОЗТ. Интервью с ПИН (n=10 в каждом пун-кте) были проведены во всех пунктах ОЗТ. Интервьюеры собрали информацию о знаниях респондентов об ОЗТ, их отношении к данному типу лечения, доступ-ности услуг по лечению наркомании и профилактике ВИЧ для ПИН, мнении ПИН относительно барьеров в получении услуг наркологического ухода и профилак-тики ВИЧ, а также возможных путях улучшения сложившейся ситуации.

f. Оценка инфраструктуры учреждений. Проводилась оценка инфраструктуры пунктов ОЗТ, включая их территориальное расположение и расстояние от оста-новок общественного транспорта, условия в местах ожидания и комнатах для консультирования и лечения, а также условия хранения и выдачи медикаментов ОЗТ и других материалов.

g. Анализ медицинских историй пациентов и журналов регистрации. Команда

9 Marsden J., et al., (2000) Assessing client satisfaction with treatment for substance use problems and the development of the Treatment Perceptions Questionnaire (TPQ). Addiction Research; 8:455-70

10 Darke S., et al. (1992). Development and validation of a multi-dimensional instrument for assessing outcome of treatment among opiate users: the Opiate Treatment Index. Br J Addict; 87(5):733-42.

11 Copersino ML, et al. (2010). Measurement of self-reported HIV risk behaviors in injection drug users: comparison of standard versus timeline follow-back administration procedures. Journal of Substance Abuse Treatment; 38(1):60-5.

4. Методы

12

Page 15: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

по оценке проанализировала медицинские карты и журналы для того, чтобы оце-нить спектр и качество существующих услуг ОЗТ.

4.2. Показатели, используемые при проведении оценки

Следующие компоненты ОЗТ были оценены во время посещения пунктов ОЗТ, проведе-ния интервью с медицинским персоналом и пациентами, при обзоре имеющейся докумен-тации:

1. Общая структура и нормативно-правовая база2. Определение стоимости и финансирование3. Система обеспечения медицинскими товарами 4. Человеческие ресурсы (комплектация штата)5. Инфраструктура6. Мониторинг и оценка7. Система предоставления услуг

В отношении анализа медицинских записей и интервью с пациентами для оценки объема и качества услуг (характеристик оказания услуг), оказываемых центрами ОЗТ, использова-лись следующие индикаторы:

1. Доля пациентов, получающих ОЗТ, прошедших минимум одно комплексное кли-ническое обследование за прошедший квартал;

2. Доля пациентов, получающих ОЗТ, обследованных на вирусные гепатиты В и С;3. Доля пациентов, получающих ОЗТ, с которыми была проведена минимум одна

психологическая консультация за последний месяц;4. Доля пациентов, получающих ОЗТ, полностью отказавшихся от употребления не-

легальных наркотиков через шесть месяцев после начала ОЗТ;5. Доля пациентов, получающих ОЗТ, продолжающих лечение беспрерывно на ше-

стой месяц после начала ОЗТ;6. Доля пациентов, получающих ОЗТ, полностью отказавшихся от употребления не-

легальных наркотиков через двенадцать месяцев после начала ОЗТ;7. Доля пациентов, получающих ОЗТ, продолжающих лечение беспрерывно на две-

надцатый месяц после начала ОЗТ.8. Доля пациентов, получающих ОЗТ, прошедших минимум одну оценку риска, свя-

занного с сексуальными контактами и употреблением наркотиков, за последний месяц;

9. Средняя суточная доза метадона, получаемого пациентами находящимися на ОЗТ три месяца и более.

Детальное описание индикаторов, использованных при анализе медицинских запи-сей, и методов их расчета содержится в Приложении 1.

4.3. Статистический анализ

Средние результаты и стандартное отклонение от средней величины рассчитывались от-дельно для каждого компонента ОВЛ. Различия в частоте потребления неназначенных пси-хоактивных веществ в течение тридцати дней до начала участия в программе ОЗТ и в тече-ние последних тридцати дней во время получения ОЗТ анализировались парными t-тестами с уровнем двухсторонней значимости, равным 0,05. Для сравнения показателей преступ-ности и общей степени удовлетворенности пациентов своим состоянием здоровья до и во

4. Методы

13

Page 16: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

время участия в программе ОЗТ использовался критерий знаковых рангов Уилкоксона, где двухсторонняя α=0,05. Суточные расходы на потребление неназначенных психоактивных веществ рассчитывались умножением средней стоимости неназначенных психоактивных веществ, употребленных в течение последних трех последовательных дней их потребления, на среднее количество дней потребления наркотиков в учетном месяце. Разница между рас-ходами на наркотики до и после начала участия в программе ОЗТ рассчитывалась при по-мощи парного t-теста образцов с двухсторонней α=0,05. Влияние участия в ОЗТ на частоту проявления поведения, связанного с риском заражения ВИЧ, проверялась при помощи кри-терия МакНемара.

4.4. Выбор сайтов

Следующие сайты, где проводится ОЗТ, были включены в оценку: 1. г. Бишкек, центр семейной медицины №82. г. Карасуу, центр семейной медицины 3. Село Сокулук, центр семейной медицины 4. г. Кара-Балта, центр семейной медицины 5. г. Ош, межобластной наркологический диспансер 6. г. Ош, следственный изолятор №57. г. Бишкек, исправительная колония №47

4.5. Команда по оценке

Команда по оценке состояла из сотрудников ICAP Колумбийского Университета и внеш-татных независимых консультантов, специализирующихся на оценке программ обществен-ного здравоохранения, включая лечение наркотической зависимости, в частности, опиоид-ной заместительной терапии.

Протокол оценки был одобрен Министерством здравоохранения Кыргызской Республи-ки, Республиканским центром наркологии Министерства здравоохранения Кыргызской Ре-спублики, Центрами США по контролю и профилактике заболеваний (CDC) и Институцио-нальным наблюдательным советом Медицинского Центра Колумбийского Университета.

4. Методы

14

Page 17: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

5. Описание услуг ОЗТ в Кыргызской Республике

5.1. Общая структура и нормативно-правовая база

Проведение ОЗТ включено в Государственную Программу по предупреждению эпиде-мии ВИЧ/СПИДа и ее социально-экономических последствий в Кыргызской Республике, являющуюся основным стратегическим документом, определяющим приоритетные меры противодействия эпидемии ВИЧ в стране.12 Кроме этого, согласно проекта «Концепции антинаркотиковой13 политики» на период до 2015 года,14 ОЗТ является неотъемлемым компонентом комплекса антинаркотических действий в стране, что указывает на страте-гическую последовательность Кыргызской Республики в данной области. Одной из важ-ных особенностей положенных в основу вышеназванной концепции является требование по использованию научно-обоснованных фактов и результатов применения современных научных методов при планировании и разработке мероприятий антинаркотиковой поли-тики.15

В соответствии с законодательством Кыргызской Республики, медицинские учреждения обязаны получать специальную лицензию на работу с психотропными и наркотическими веществами, включая метадон и бупренорфин. На сегодняшний день для реализации ОЗТ отбор пилотных учреждений осуществляется Министерством здравоохранения и в список учреждений, имеющих разрешение проводить ОЗТ, включены только государственные ме-дицинские учреждения, предоставляющие наркологические услуги. Организационно-ме-тодическое руководство программой ОЗТ в стране осуществляет Республиканский центр наркологии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.

Реализация существующей программы ОЗТ в Кыргызской Республике регулируется со-вместным приказом Министерства здравоохранения и Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков16 «О дальнейшем развитии программ заместительной терапии при опиоидной зависимости в Кыргызской Республике», № 227/60 (от 3.05.2006 и 13.05.2006), а также совместным приказом Министерства здравоохранения и Агентства Кыргызской Ре-спублики по контролю наркотиков «О расширении программы заместительной поддержи-вающей терапии метадоном при опиоидной зависимости на территории г. Бишкек и Чуй-ской области» № 56/15 (8 февраля 2007 и 14 февраля 2007). В пенитенциарных учреждениях применение ОЗТ регулируется совместным приказом Министерства здравоохранения и Министерства юстиции Кыргызской Республики «О пилотной программе «Заместительная терапия метадоном лицам с наркотической зависимостью в учреждениях ГУИН Министер-ства юстиции Кыргызской Республики», № 13/7 (17 января 2005 и 17 января 2005).

Клинический протокол «Заместительная поддерживающая терапия метадоном при син-

12 На момент написания данного отчёта Государственная Программа по предупреждению эпидемии ВИЧ/СПИДа и ее социально-экономических последствий в Кыргызской Республике на 2012-2016 годы находилась на стадии утверждения Правительством КР.

13 Так в оригинальном названии14 ГСКН. (2011). Проект Концепции антинаркотиковой политики в Кыргызской Республике на период до 2015 года.15 Концепцией противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков в Кыргызской

Республике и Национальной программы Кыргызской Республики по противодействию наркомании и незаконному обороту наркотиков на период до 2010 года ОЗТ также была определена одним из приоритетных методов медицинского воздействия на лиц, зависимых от опиоидных наркотиков.

16 В 2010 году Агентство Кыргызской Республики по контролю наркотиков было воссоздано и переименовано в Государственную службу по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики.

5. Описание услуг ОЗТ

15

Page 18: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

дроме зависимости от опиоидов» разработан группой специалистов при координации Республиканского центра наркологии Министерства здравоохранения Кыргызской Респу-блики (РЦН). Данный протокол был разработан на основе Руководства ВОЗ по фармакологи-ческому лечению опиоидной зависимости с психосоциальным сопровождением и учитыва-ет национальные законы, политики и условия. Показаниями к назначению ОЗТ определены следующие критерии:

1. Опийная/опиоидная зависимость;2. Инъекционный способ потребления опиоидов на момент обращения к врачу;3. Индивидуальные показания – по решению специальной консультативной комис-

сии.

Необходимо отметить, что эти критерии соответствуют рекомендациям ВОЗ и позволяют назначать ОЗТ всем без исключения категориям лиц, зависимых от опиоидов, без создания необоснованных препятствий для начала терапии.

Кроме вышеперечисленных документов, в Кыргызской Республике разработан стандарт поддерживающей заместительной терапии17, представляющий собой технические требова-ния по организации и управлению программ ОЗТ, включая требования к персоналу, монито-рингу и оснащению пунктов ОЗТ.

В Кыргызской Республике существует процедура официальной регистрации лиц с нарко-тической зависимостью. После диагностики психических и поведенческих нарушений, свя-занных с употреблением наркотиков, пациенты вносятся в специальный реестр наркологом регионального наркологического диспансера. Наркологи и медсестры, регистрирующие и назначающие процедуры для пациента, имеют полный доступ к реестру. Пациент может быть исключен из реестра, если доказательно установлено, что он воздерживался от упо-требления наркотиков в течение трех лет.18 В соответствии с информацией, полученной во время интервью с пациентами, регистрация в наркологических службах часто ведет к реги-страции в реестре правоохранительных органов, что может иметь негативные последствия, такие как незаконные преследования со стороны милиции. Согласно данным, полученным от пациентов ОЗТ, а также отчетов НПО «Альтернатива наркологии»,19 часто милиционеры незаконно задерживают пациентов в близости от пунктов ОЗТ и удерживают их в милицей-ских участках, пока они не примут на себя вину в преступлениях, которые они не совершали. Это обстоятельство, согласно мнению как пациентов ОЗТ, так и активных ПИН, является пре-пятствующим фактором для использования наркологических услуг и участия в программах ОЗТ.

Еще одной серьезной проблемой действующего регламента по предоставлению ОЗТ яв-ляется ограничение права пациента на свободное перемещение. Пациенты, включенные в программу ОЗТ, сталкиваются с проблемами получения препарата при переезде за пределы страны или внутри страны, в населенные пункты, где ОЗТ недоступно, так как получить пре-парат для приема вне пункта ОЗТ довольно сложно. Согласно действующему регламенту,20 только по решению консультативной комиссии при стабильной ремиссии или в особых

17 Приказ №838 (от 25.12.09г.) «Об утверждении Стандартов услуг по снижению вреда, связанного с инъекционным потреблением наркотиков в Кыргызской Республике»

18 УНПООН. (2010). Доступность услуг по профилактике, лечению и уходу за ВИЧ для наркоманов и заключенных в Азербайджане, Казахстане, Кыргызской Республике, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане: анализ законодательства и политических условий и рекомендации по проведению реформы. Ашхабад.

19 Minutes of the focus group discussion with patients of the methadone substitution program. 28.01.2012. NGO “Narcology Alternative”. Bishkek.

20 Положение о расширении программы заместительной поддерживающей терапии метадоном в филиалах организаций Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. Утверждено приказами Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 8 февраля 2007 года N 56 и Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков от 14 февраля 2007 года N 15.

5. Описание услуг ОЗТ

16

Page 19: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

случаях (определение «особых случаев» в документе не приведено) разрешается выдавать пациентам или членам их семьи назначенное им наркотическое средство на вынос (но не более двух дневных доз), о чем делается запись в медицинских документах пациента. Актив-ные ПИН, участвовавшие в интервью, указали на это, как на ещё на одну проблему, препят-ствующую началу ОЗТ.

5.2. Стоимость и финансирование

ОЗТ в Кыргызской Республике предоставляется пациентам бесплатно. Работа всех суще-ствующих пунктов ОЗТ полностью финансируется проектом по борьбе с ВИЧ ГФСТМ, без привлечения ресурсов национального или местных бюджетов здравоохранения. По мне-нию ключевых респондентов, участвовавших в данной оценке, существующий уровень фи-нансирования системы здравоохранения в целом и наркологической помощи в частности не позволяет перейти на полное или даже частичное государственное финансирование ОЗТ в ближайшие годы, что делает программу ОЗТ уязвимой перед возможным сокращением международной донорской помощи.

В соответствии с данными Группы по реализации проекта ГФСТМ при Программе Раз-вития ООН в Кыргызской Республике, по результатам закупок осуществлённых в 2012 году, стоимость рекомендованной средней суточной дозы метадона (100 мг) составила всего 0,28 долларов США. Помимо закупки метадона, ГФСТМ также предоставляет финансирование на создание новых пунктов ОЗТ, включая ремонт и закупку оборудования, обучение персона-ла, а также оплату работы персонала пунктов ОЗТ. В 2011 году офис Центров по контролю и профилактике заболеваний США в рамках финансирования ПЕПФАР предоставил грант для РЦН для открытия дополнительно трех пунктов ОЗТ, один из которых будет создан в Испра-вительной колонии №31 - пенитенциарном учреждении, специализирующемся на лечении туберкулеза.

5.3. Система обеспечения медицинскими товарами

Метадон и бупренорфин в Кыргызской Республике включены в список наркотических средств, разрешенных к применению в медицинских целях и подлежащих обязательному контролю, а значит их импорт, хранение и использование требуют специальных разреше-ний.21 Метадон внесен в перечень жизненно важных лекарственных средств Кыргызской Республики в соответствии с рекомендациями ВОЗ. Однако официальную регистрацию в Министерстве здравоохранения прошёл только метадон, в то время, как бупренорфин оста-ётся незарегистрированным и по причине высокой стоимости является недоступным для применения в Кыргызской Республике.

В настоящее время метадон закупается ПРООН, являющимся основным реципиентом гранта ГФСТМ, направленного на борьбу с ВИЧ. Закупка производится исходя из прогноза предоставленного РЦН, который на ежемесячной основе собирает информацию о запасах метадона и потребностях каждого из пунктов ОЗТ. Прогнозируемый спрос на метадон рас-считывается исходя из среднесуточной дозировки метадона для каждого пациента ОЗТ в 100 мг. В 2008 году в связи с перерывами в поставках метадона, центры ОЗТ в течение двух месяцев были вынуждены существенно снижать суточные дозы метадона для пациентов. С конца 2008 года закупки метадона совершаются с шестимесячным запасом, что позволяет проводить ОЗТ без перебоев.

21 Закон КР «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах», № 66 (22.05.1998).

5. Описание услуг ОЗТ

17

Page 20: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

5.4. Человеческие ресурсы

В соответствии с отраслевым стандартом штатное расписание пунктов ОЗТ предусматри-вает, как минимум, следующие позиции:

y Врач (нарколог, психиатр) 1,0 ставки (ст.) на 50 пациентов; y Медицинская сестра 2,0 ст. на 50 пациентов; y Психолог/психотерапевт 1,0 ст. на 50 пациентов; y Социальный работник 1,0 ст. на 50 пациентов; y Уборщица помещений 0,25 ст. на программу.

ГФСТМ также поддерживает одну ставку консультанта-координатора в каждом из пун-ктов ОЗТ, обязанности которого обычно выполняются главным врачом медицинского уч-реждения и заключаются в общем управлении работой центра ОЗТ, включая ежедневный контроль за работой сотрудников центра, обеспечение качества услуг, управление запаса-ми, координирование работы с другими поставщиками услуг, предоставление отчетов в со-ответствующие органы и т.д.

Все сотрудники программы ОЗТ были привлечены к работе из числа сотрудников тех ме-дицинских учреждений, где расположились пункты ОЗТ. Для некоторых сотрудников обя-занности, связанные с участием в программе ОЗТ, стали дополнительными к их основным функциональным обязанностям. Процент рабочего времени нарколога, отводимый на ОЗТ, колеблется от 25% до 50% в зависимости от количества пациентов, их потребностей и гра-фика проведения индивидуальных консультаций, групповой терапии, токсикологических тестов и т.д.

В каждом пункте ОЗТ проводятся регулярные собрания команды, минимум один раз в ме-сяц, на которых обсуждаются общий прогресс в выполнении работы по пилотному проекту, прогресс лечения пациентов, а также различные клинические и операционные трудности. В г. Бишкек расположено несколько пунктов ОЗТ и сотрудники проекта имеют возможность обмениваться опытом и знаниями между пунктами; сотрудники пунктов ОЗТ, расположен-ных в регионах, не имеют такой возможности и нуждаются в более интенсивном наставни-честве на рабочем месте со стороны более опытных клиницистов. Оказание методической помощи региональным специалистам осуществляется сотрудниками РЦН во время их по-сещений региональных пунктов каждые шесть месяцев.

Все врачи пунктов ОЗТ, назначающие метадон в рамках пилотной программы, получили специальное обучение во время различных тренингов, семинаров и образовательных поез-док, организованных международными организациями. Большинство медицинских сестёр, участвовавших в опросе, указали на то, что не проходили каких-либо специальных семина-ров и тренингов по ОЗТ, что в свою очередь влияет на качество выполнения ими своих функ-циональных обязанностей. Подготовка медсестер ограничена ориентацией на рабочем ме-сте, либо прохождением стажировки в пункте ОЗТ на базе РЦН.

Большинство наркологов в пунктах ОЗТ указали на то, что предоставленное им обучение по ОЗТ, было недостаточным для эффективного выполнения своих обязанностей, так как ра-бота в программе требует более широких знаний. В частности, обучение навыкам проведе-ния мотивационного консультирования было указано наркологами и медсестрами как при-оритетное для улучшения работы пунктов ОЗТ, также как и ведение мониторинга и оценки программы ОЗТ.

Обращает на себя внимание слабая кадровая обеспеченность пунктов ОЗТ психологами и социальными работниками, которые могли бы оказывать помощь пациентам в трудоустрой-стве, восстановлении утерянных документов и предоставляли другие социальные услуги. Ни в одном из пунктов ОЗТ, включённых в выборку, функции социального работника не

5. Описание услуг ОЗТ

18

Page 21: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

выполнялись сотрудниками, имеющими специальное образование по социальной работе; чаще всего для этой работы привлекались медицинские сестры. Только в одном пункте ОЗТ имелся штатный психолог, выполнявший дополнительно функции социального работника.

Стоит отметить, что во время оценки недостаточная укомплектованность кадрами пун-ктов ОЗТ, присущая также всей системе здравоохранения Кыргызской Республики, не всегда обосновывалась отсутствием заинтересованных или квалифицированных специалистов в том или ином регионе. Как сотрудники пунктов ОЗТ, так и представители РЦН и ПРООН, ука-зали на то, что существует практика выделения финансирования на социального работника и психолога только при достижении пунктом охвата определенного минимального количе-ства пациентов (указанные цифры разнились между респондентами от 30 до 40). Никаких документов, описывающих подобные ограничения по штатам, команде по оценке обнару-жить не удалось. Данное обстоятельство негативно сказывается на комплексности и каче-стве предоставления терапии в каждом отдельном пункте ОЗТ, в том числе, ограничивая работу по обеспечению приверженности пациентов к терапии метадоном. Штатная струк-тура пунктов ОЗТ также страдает по причине низкой заработной платы, уровень которой не достаточен для привлечения новых потенциальных сотрудников и не мотивирует насто-ящих сотрудников сохранять долговременную приверженность к программе. Сотрудники пунктов ОЗТ также указали на периодически возникающие задержки заработной платы, ко-торые могут продолжаться от двух до четырёх месяцев.

5.5. Инфраструктура

Как указывалось выше, все центры ОЗТ расположены на территории существующих госу-дарственных медицинских учреждений.

г. Бишкек. Пункт ОЗТ расположен на территории Бишкекского центра семейной медици-ны №8 (ЦСМ). ЦСМ находится в одном из центральных жилых районов города с относительно хорошо развитой сетью общественного транспорта. Здание находится в удовлетворитель-ном состоянии. Вход в пункт ОЗТ отдельный, с торца здания. Помещение для ОЗТ находится на втором этаже и состоит из двух рабочих комнат, технического помещения (комната площа-дью 6 м2 без окон и без мебели) и коридора. В одной из рабочих комнат производится выдача метадона. Комната довольно просторная, светлая, со стулом, столом и сейфом. Дозировка метадона проводится вручную с использованием пробирки, что занимает много времени и не обеспечивает точной дозировки. Вторая рабочая комната является единственной, где возможно принимать пациентов, проводить консультации и индивидуальные или групповые сеансы терапии. Врачу и соцработнику приходится работать в одной комнате, что создает явные неудобства при необходимости бесед и консультации с участниками программы, род-ственниками, потенциальными пациентами и так далее. Зачастую одному из сотрудников приходится выходить из комнаты для того, чтобы дать возможность коллеге наедине общать-ся с пациентом. В пункте нет туалета – пациентам и персоналу приходится выходить на улицу, обходить здание и пользоваться туалетом, который находится в другом крыле здания ЦСМ. Единственный компьютер не работает, у пункта нет средств на его ремонт. Соответственно, у персонала нет доступа к интернету и не функционирует электронная база данных.

Кроме выдачи метадона и проведения токсикологического анализа мочи практически никаких медицинских манипуляции с пациентами не проводится. Для тестирования на ВИЧ пациентов перенаправляют в ЦПБС. На территории ЦСМ располагается пункт обмена шпри-цев (ПОШ), но сотрудничество пункта ОЗТ с ПОШ не налажено. Пациенты ОЗТ, опрошенные во время оценки, не смогли ответить на вопрос о существовании пункта ПОШ и доступных в нем услугах.

5. Описание услуг ОЗТ

19

Page 22: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Данный пункт ОЗТ сотрудничает с НПО «Альтернатива наркологии», организованной са-мими пациентами ОЗТ. НПО проводит семинары для пациентов на разные темы, включая действие метадона, антиретровирусная терапия (АРТ) и другие вопросы связанные со здо-ровьем, а также помогает бездомным пациентам находить ночлег и получать другие меди-цинские и социальные услуги. Тем не менее, данное сотрудничество очень ограничено в связи с отсутствием финансирования для поддержки этих услуг.

Выдача метадона производится с 8:00 по 13:00, хотя медицинский персонал в ряде случа-ев идет на встречу потребностям работающих пациентов и начинает выдачу с 7:30.

г. Кара-Балта. Пункт ОЗТ находится на территории Кара-Балтинского центра семейной медицины. Доступность ЦСМ на общественном транспорте довольно ограничена, в осо-бенности для пациентов, живущих в отдаленных селах. Помещение ОЗТ размещено в от-дельно стоящем одноэтажном здании. Здание старое, очень маленькое и плохо отаплива-ется зимой. Состоит только из двух комнат - комнаты выдачи метадона и кабинета врача. Имеется также нерабочее складское помещение. Пациентам приходиться ожидать своей очереди на улице, так как в здании пункта не предусмотрено место для ожидания. Комна-та выдачи метадона отделена от коридора (куда заходят пациенты для приема метадона) стеклянной перегородкой. В комнате есть стул, стол, сейф и приборы для раздачи мета-дона (пробирки и стаканы). Метадон разливается вручную при помощи мерной пробир-ки. Туалет находится на улице, закрыт на замок и предназначен только для пользования мед. персоналом. Забор анализа мочи для токсикологических тестов происходит прямо на улице на территории ЦСМ, («за углом», как выразилась сотрудница программы). Врач параллельно работает районным наркологом и проводит наркологическую экспертизу, что ограничивает ее возможности уделять достаточно времени пациентам ОЗТ. Из лабо-раторно-инструментальных исследований проводятся только тестирование на ВИЧ (через ЦПБС) и флюорография при поступлении пациента в программу, а также токсикологиче-ское исследование мочи по ходу лечения.

Часы работы программы стандартные – с 8:00 до 13:00. Отличительной особенностью данного пункта ОЗТ является наличие электронной базы, которая была разработана по лич-ной инициативе самого врача ОЗТ местным программистом в Кара-Балте.

г. Ош. Пункт ОЗТ находится на территории Ошского межобластного наркологического центра (ОМОНЦ). Территориально центр находится на окраине города и плохо доступен общественным транспортом. Помещение центра ОЗТ маленькое и состоит из трех рабочих комнат – комнаты выдачи метадона, кабинета врача и комнаты для заседаний. Нет отдель-ного кабинета для работы соцработника, которой приходится сидеть в комнате врача, либо в комнате выдачи метадона. Имеется также большая комната для заседаний, но она не ис-пользуется для нужд пациентов. Дозировка метадона производится вручную, с помощью пробирки. Комната для раздачи отделена от коридора застекленной перегородкой и вы-дача препарата производится через форточку. Кабинет раздачи оборудован необходимой мебелью. Журналы учета результатов токсикологических анализов мочи за предыдущие годы были утеряны и команде по оценке был предоставлен только журнал с результатами тестов за последний год. Кроме токсикологических тестов мочи никаких лабораторных ана-лизов в программе не проводится. Метадон хранится в специальном сейфе в хранилище для лекарств на территории ОМОНЦ, которое оснащено охранной сигнализацией. Помещение ОЗТ, как и всего ОМОНЦ, не приспособлено для выполнения функции медицинского учреж-дения. Туалет стоит отдельным зданием и содержится в антисанитарном состоянии. В здани-ях нет водоснабжения. Часы работы пункта с 8:00 по 13:00.

г. Кара-Суу. Пункт ОЗТ находится на территории детской больницы и Карасууйского цен-тра семейной медицины (КЦСМ). Услуги общественного транспорта доступны лишь пациен-там, проживающим в самом Кара-Суу, либо в близлежащих к нему поселках. Пациенты, про-

5. Описание услуг ОЗТ

20

Page 23: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

живающие в отдаленных районах, но также относящиеся к КЦСМ, доступа к общественному транспорту не имеют и вынуждены добираться до пункта более часа. Помещение, в котором расположен пункт ОЗТ, представляет собой две комнаты в начале коридора первого этажа здания, отделенного от остального коридора дверью. Вход в помещение отдельный с торца здания, что весьма удобно для пациентов. Вход в комнату выдачи метадона отделен от ко-ридора железной решеткой с окном, через которое медсестра выдает одноразовые стаканы с раствором метадона. Комната выдачи достаточно просторна (6 кв.м.), с окном, обеспечи-вающим естественное освещение, столом, стулом и сейфом, в котором хранится метадон. Дозирование метадона производится вручную при помощи мерной колбы. Помещение для выдачи метадона расположено рядом с кабинетом врача-нарколога, который руководит программой ОЗТ. Все пациенты обследуются на ВИЧ, обследование пациентов на вирусные гепатиты не проводится. С августа 2011 года до апреля 2012 не проводилось тестирование мочи на наркотики из-за отсутствия тестов. При наличии симптомов туберкулеза пациентов направляют к фтизиатру, где им назначается флюорография. В штате программы отсутствует социальный работник и психолог. Доступ к интернету у сотрудников программы отсутству-ет. Туалет в медучреждении находится в отдалении от пункта ОЗТ в антисанитарном состоя-нии и не пригоден для сбора мочи для анализов. Часы работы пункта с 8:00 по 13:00.

Следственный изолятор №5 (СИЗО-5 г. Ош). Пункт ОЗТ находится на территории мед-санчасти СИЗО. Комната, где пациенты получают ОЗТ, находится рядом с камерами, где со-держатся заключенные. Вход в комнату проведения ОЗТ отделен от коридора железной дверью. Комната выдачи достаточной площади, без окна. Пациентов в комнату выдачи мета-дона приводит охранник. Врач программы ОЗТ – начальник медсанчасти СИЗО, прошедший тренинг по ОЗТ. У врача отсутствуют протоколы лечения и в своей практике он пользуется книгой Э. Престона «Метадон».22 Врачебный осмотр и консультации пациентов проводятся в отдельной просторной комнате. Отмечается аккуратное ведение документации, помимо историй болезней на каждого пациента ведется база данных в программе MS Word с ука-занием дат приема в программу, убытия, результатов обследований. Не хватает офисных принадлежностей, отсутствует доступ персонала к интернету. Если пациенты сообщают, что намерены получать заместительную терапию метадоном, то их помещают в отдельную ка-меру. Со слов медицинского персонала, если оставлять пациентов ОЗТ в общей камере, су-ществуют риск того, что неформальные лидеры могут оказывать на них давление, с целью прекращения приёма метадона и продолжения употребление героина. Некоторые пациен-ты отказываются от приема метадона через несколько дней, жалуясь на побочные эффекты. По мнению врача, это может быть влиянием уголовных лидеров. Вмешательство родствен-ников, многие из которых негативно относятся к ОЗТ в силу плохой информированности и отговаривают пациентов от продолжения приёма ОЗТ, также снижает уровень соблюдения режима. Перед началом ОЗТ всем пациентам проводят тест мочи на опиоиды, общий анализ крови и мочи, тест на ВИЧ, тест на сифилис, флюорографию. Если тест на ВИЧ положитель-ный, то пациентам производят тестирование на гепатиты В и С, также их осматривают специ-алисты областного ЦПБС. При необходимости консультации врачей других специальностей пациентов транспортируют в медицинские учреждения г. Ош.

Село Сокулук. В Сокулуке пункт ОЗТ находится на территории Сокулукского центра се-мейной медицины. Учитывая большую территорию обслуживания ЦСМ, некоторым пациен-там ОЗТ приходится добираться до пункта ОЗТ общественным транспортом не менее часа. У некоторых пациентов не хватает денег на дорогу, что может служить причиной пропуска очередной дозы метадона. Одноэтажное здание, в котором располагается пункт ОЗТ, нуж-

22 Престон Э. Метадон. Пособие для всех, кто применяет метадон в своей практике. 160 с. Перевод с Preston A. The Methadone Birefing. An easy to use reference guide to methadone and methadone prescribing: for health and other professionals. Island Press, 1996. – 163 p.

5. Описание услуг ОЗТ

21

Page 24: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

дается в капитальном ремонте. Администрация ЦСМ и пункт ОЗТ находятся в одном здании. Помещение для выдачи метадона расположено рядом с небольшим кабинетом нарколога. Социальный работник не имеет отдельного кабинета для работы. Врач-нарколог работает по совместительству, основная его работа – прием неврологических пациентов. Вход в ка-бинет выдачи метадона отделен от коридора железной решеткой с окном, через которое медсестра выдает одноразовые стаканы с сиропом метадона. Используется ручной доза-тор, который, со слов медперсонала, удобен в использовании. На момент проведения ис-следования дозатор в течение одного месяца находился на проверке и дозирование произ-водилось мерной колбой. Запас метадона пополняется один раз в неделю.

Обследования на туберкулез и ВИЧ выполняются добровольно. Для обследования на ту-беркулез пациентов направляют на флюорографию через две недели нахождения в про-грамме ОЗТ. Флюорография и сбор мокроты у кашляющих больных проводится в ЦСМ. Бес-платные консультации врачей-специалистов (хирурга, терапевта) сотрудники программы организовывают используя личные контакты. При наличии ВИЧ-инфекции первоначальное обследование, исследование иммунного статуса и назначение препаратов производится в Бишкеке, дальнейшее ведение пациента производится дерматовенерологом ЦСМ, который является ответственным врачом по вопросам ВИЧ в этом районе. Социальный работник по-могает бездомным пациентам устроиться в дроп-ин центр в селе Гавриловка, где они могут находиться до четырех месяцев. Организовано сотрудничество с НПО «Альтернатива в нар-кологии», выражающееся в проведении семинаров и групп поддержки для пациентов ОЗТ. На территории ЦСМ функционирует также пункт обмена шприцов и программа профилак-тики передозировок при помощи налоксона.

Выдача метадона производится с 7.30 до 13.30, в случае опоздания пациентов возможна выдача препарата до 16.00.

Исправительная колония №47. ИК №47 является исправительным учреждением Госу-дарственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, где отбывают срок заключённые, нуждающиеся в специализированной медицинской помо-щи. При колонии функционируют две больницы: центральная – для лечения соматических больных и наркологический центр, сотрудники которого задействованы в ОЗТ. Пункт ОЗТ находится на первом этаже административного здания. Кабинет, откуда медсестра выдаёт метадон, довольно просторный (9 м2) и отделен от второй комнаты окном с железной ре-шеткой, через которую пациенты получают метадон. Кабинет оснащён автоматизирован-ным диспенсером для метадона производства фирмы CompWare Medical. Данный аппарат, подключенный к персональному компьютеру, позволяет вести точный учёт расходования метадона, находить и выдавать точно назначенную врачом дозировку препарата для каж-дого пациента по его имени или порядковому номеру, верифицировать лицо пациента с ба-зой данных в компьютере для предупреждения ошибочной выдачи метадона посторонним лицам. Режим содержания в ИК №47 позволяет заключенным свободно перемещаться по территории учреждения и приходить за метадоном без сопровождения в назначенное вре-мя. Как врачи, так и медицинская сестра пункта ОЗТ имеют на рабочем месте национальный протокол лечения опиоидной заместительной терапией. Кроме ОЗТ, заключенные с пробле-мами злоупотребления ПАВ имеют возможность пройти детоксикацию в наркологическом отделении данной колонии. Также в ИК №45 уже более 10 лет действует реабилитационная программа «Атлантис», основанная на системе «12 шагов». Тут же в колонии для активных ПИН действует программа обмена шприцев, использующая аутрич-работников и равных консультантов из числа самих заключенных. Пациенты программы ОЗТ, как и другие заклю-ченные, имеют возможность получать лечение соматических заболеваний, включая хирур-гическую и терапевтическую помощь. ВИЧ-инфицированные пациенты, соответствующие критериям для начала АРТ, могут получить этот вид медицинской помощи и последующий

5. Описание услуг ОЗТ

22

Page 25: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

мониторинг находясь в учреждении под присмотром штатного врача-инфекциониста. Два врача-нарколога проекта ОЗТ ведут приём пациентов в отдельных кабинетах наркологиче-ского отделения учреждения.

Выдача метадона в ИК №47 производится ежедневно с 10:00 до 12:00.

5.6. Мониторинг и оценка

Система мониторинга и оценки ОЗТ разрабатывается РЦН, который осуществляет общее управление всеми пунктами ОЗТ в Кыргызской Республике. Пункты ОЗТ на ежемесячной ос-нове предоставляют отчеты в РЦН, который, в свою очередь, отчитывается перед ПРООН, как основным реципиентом гранта ГФСТМ. Данные, предоставляемые в РЦН, собираются для оценки процесса и результатов работы проекта ОЗТ. В каждом центре ОЗТ собираются следующие данные на бумажных носителях:

y Паспортные данные пациентов y Даты начала ОЗТ пациентов y Назначенные суточная доза метадона (мг) для каждого пациента y Количество новых пациентов y Количество пациентов, выбывших из программы y Уголовные обвинения в адрес пациентов на ОЗТ y Сопутствующие заболевания, включая ВИЧ, вирусный гепатит В и С, туберкулез y Результаты лабораторных тестов

В настоящее время РЦН ведет работу по оптимизации собираемой документации, с ПРО-ОН заключен меморандум о сотрудничестве, одним из пунктов которого является проведе-нием РЦН ежеквартальных мониторинговых визитов.

Уровень методической помощи, предоставляемый пунктам ОЗТ по вопросам мониторин-га и оценки программы, по сообщению респондентов, участвовавших в данной оценке, яв-ляется недостаточным.

Используя информацию, полученную из отчетов центров ОЗТ, РЦН готовит годовые кон-солидированные отчеты. Эти данные также используются для прогнозирования потребно-стей в метадоне и мониторинге его запасов. Следующие данные предоставляются в ПРООН ежеквартально со стороны РЦН:

y Количество пациентов программы (фактическое на момент отчета) y Количество новых пациентов за отчётный период

Также предоставляется информация об изменении в составе сотрудников ОЗТ, информа-ция о пройденных и проведенных сотрудниками тренингов.

Согласно Стандарту заместительной поддерживающей терапии, описанному в предыду-щих частях данного отчёта, учетно-отчетная документация в пунктах ОЗТ должна включать следующее:

1. базу данных пациентов;2. журнал регистрации движения (поступления и выдачи) заместительного препа-

рата;3. журнал регистрации посещений пациентов и приема заместительного препара-

та;4. медицинские карты на каждого пациента с планом лечения и регулярными

врачебными записями и регистрацией психологических консультаций (вмеша-тельств);

5. план социальной помощи;6. журнал психотерапевтических сессий.

5. Описание услуг ОЗТ

23

Page 26: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Все пункты ОЗТ ведут специальную форму по каждому пациенту (“Медицинская карта ам-булаторного пациента”), в которой содержатся паспортные и медицинские данные о паци-енте: полное имя, адрес и контактная информация, место работы и семейное положение, текущий и предыдущие диагнозы, данные о прохождении лечения (наркологического) в прошлом, жалобы пациента на здоровье, клинический статус, результаты лабораторных и других диагностических тестов, планы лечения с указанием дозировки препаратов и про-должительности их приема, записи лечащего врача, социального работника и психолога.

Существуют различия между пунктами ОЗТ в формах, используемых для регистрации результатов токсикологических тестов, а также документации содержания и результата консультаций, проводимых психологом и социальным работником. Официально принятые стандарты ведения таких записей на местах отсутствуют. Несмотря на то, что существующая система ведения медицинских записей в журналах позволяет проводить мониторинг стату-са пациентов и прогресса в течение курса лечения, было бы полезным разработать стандар-тизированные формы для поведенческой и психосоциальной оценки на основе междуна-родного передового опыта.

Согласно Стандарту заместительной поддерживающей терапии оценка эффективности и качества ОЗТ должна проводиться по нижеследующим критериям:

1. доступность лечения;2. удовлетворенность пациентов лечением;3. продолжительность участия пациентов в программе (т.е. приверженности к ле-

чению);4. изменения психологического состояния и поведения;5. изменения в соматическом статусе пациентов;6. изменения в социальном статусе и социальном функционировании;7. распространенность ВИЧ-инфекции среди пациентов программы ОЗТ;8. уровень дополнительного приема нелегальных наркотиков (токсикологическое

тестирование);9. степень доверия к пациентам в части возможности выдачи дозы заместительно-

го препарата на вынос;10. комплексность оказываемых услуг;11. уровень преступности среди участников ОЗТ;12. уровень взаимодействия и использования возможностей других служб (социаль-

ной помощи, обучения, трудоустройства, лечения сопутствующих заболеваний и т.д.);

13. уровень взаимодействия с другими программами ПЗТ в целях обеспечения не-прерывности лечения (например, в случаях изменения места жительства паци-ента);

14. уровень надежности хранения, приготовления, контроля качества, доставки за-местительного препарата к месту лечения.

Команде по оценке не были предоставлены какие-либо систематические отчёты, подго-товленные РЦН или ПРООН, в которых бы использовались эти критерии.

В период подготовки данного отчёта стало известно, что при РЦН учреждена позиция специалиста по МиО, который разрабатывает новые формы ведения документации и отчёт-ности для пунктов ОЗТ, что должно способствовать совершенствованию системы МиО ОЗТ в целом по стране.

5. Описание услуг ОЗТ

24

Page 27: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

6. Результаты оценки

В условиях отсутствия эффективной системы мониторинга и оценки ОЗТ, которая бы позво-лила проводить всестороннюю и объективную оценку всего спектра услуг по лечению, предо-ставляемых в существующих центрах ОЗТ, данная оценка фокусировалась на оценке способ-ности программы ОЗТ улучшить качество жизни ПИН, исходя из следующих параметров:

1. Непрерывность оказания помощи и комплексность спектра услуг, предоставляе-мых пациентам, получающим ОЗТ;

2. Приверженность к ОЗТ;3. Удовлетворенность пациента программой и своим состоянием здоровья;4. Оценка поведения пациента (половое, инъекционное и уголовное).

6.1. Непрерывность помощи и комплексность спектра услуг, предоставляемых пациентам, получающим ОЗТ

В соответствии с существующими руководствами по ОЗТ, спектр услуг, предоставляемый пациентам ОЗТ, должен включать в себя ОЗТ, диагностику вирусных гепатитов В и С, ВИЧ и других ИППП, а также психосоциальный уход. Разработка индивидуальных планов лечения должна осуществляться лечащим врачом для каждого пациента с учётом медицинских ос-ложнений в индивидуальном порядке.23 Это означает, что пациенты ОЗТ могут получать ле-чение других заболеваний, таких как ВИЧ-инфекция, в том же учреждении, где они проходят ОЗТ. Все пациенты ОЗТ имеют возможность добровольно сдать кровь для тестирования на ВИЧ в пункте ОЗТ, однако нив одном из пунктов ОЗТ не осуществляется сопутствующее лече-ние ВИЧ-инфекции, а также консультирование по антиретровирусной терапии и ее монито-ринг. Нуждающиеся в этих услугах пациенты получают их через ЦПБС или инфекционистов ЦСМ, однако, данная услуга часто производится без участия врача пункта ОЗТ.

6.1.1. Доля пациентов, проходящих ОЗТ, с минимум одним клиническим осмотром за последний квартал

Анализ медицинских карт показал, что документирование комплексной клинической оценки не практикуется ни в одном из пунктов ОЗТ в Кыргызской Республике, включенных в оценку. Отсутствуют рекомендации о необходимости проведения регулярной комплексной клинической оценки в существующих Методических рекомендациях по ОЗТ, разработанных РЦН. Со слов медицинского персонала пунктов ОЗТ, все пациенты регулярно осматриваются существующими специалистами (наркологи, медсестры и социальный работник), и резуль-таты этих осмотров обсуждаются внутри команды ОЗТ и с пациентом, тем не менее, данная практика не документируется.

6.1.2. Доля пациентов, получающих ОЗТ, обследованных на вирусный гепатит С (ВГС) и вирусный гепатит В (ВГВ)

Обследование на вирусные гепатиты предусматривается положением об ОЗТ, утверж-

23 Положение о расширении программы заместительной поддерживающей терапии метадоном в филиалах организаций Министерства здравоохранения Кыргызской Республики. Утверждено приказами Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от 8 февраля 2007 года N 56 и Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков от 14 февраля 2007 года N 15.

6. Результаты оценки

25

Page 28: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

денного Министерством здравоохранения. Тем не менее, из-за отсутствия финансирования большинство пациентов, поступающих в программу ОЗТ, не обследуются на маркеры ви-русных гепатитов. Единственным исключением является категория пациентов ОЗТ с поло-жительным статусом на ВИЧ-инфекцию, которые обследуются на ВГС и ВГВ бесплатно. Но даже для этих пациентов, результаты тестов на наличие маркеров ВГС и ВГВ были отражены только в медицинских картах одного пункта (СИЗО №5).

В силу отсутствия возможности объективно оценить долю пациентов ОЗТ, обследован-ных на ВГС и ВГВ, результаты оценки данного индикатора по пунктам в отчете не приведены.

6.1.3. Доля пациентов на ОЗТ с минимум одной консультацией у психолога в течение последнего месяца

Только один из семи пунктов ОЗТ, включенных в оценку, имел в штате психолога, но и в этом центре консультации психолога не регистрировались должным образом, и как след-ствие, доля пациентов на ОЗТ с минимум одной консультацией у психолога в течение по-следнего месяца была равна нулю во всех пунктах ОЗТ.

В ряде пунктов ОЗТ пациенты отмечали, что им нечего делать и некуда идти после приёма метадона, что в итоге приводит к скоплению пациентов возле пункта выдачи метадона. Та-кое скопление пациентов раздражает работников и посетителей медицинских учреждений, в которых располагаются пункты ОЗТ и от них часто требуют покинуть территорию. Отда-лившись от медучреждений, пациенты посвящают свободное время совместному употре-блению димедрола и других ПАВ. В тоже время, скопление пациентов можно рассматривать как неиспользованную возможность для психосоциальной работы с ними, обучения вопро-сам сохранения/восстановления здоровья, организации собственного времени и т.д.

6.2. Приверженность и поддержка ОЗТ

6.2.1. Доля пациентов, полностью отказавшихся от употребления неназначенных опиатов после шести месяцев от начала ОЗТ

Таблица 1. Доля пациентов, не принимающих неназначенные опиаты после шести месяцев от начала ОЗТ

ЦентрКоличество 

просмотренных карт (N)*

Количество пациентов ОЗТ, полностью отказавшихся от 

употребления неназначенных опиатов после шести месяцев 

ОЗТ

Процент пациентов ОЗТ, полностью отказавшихся от 

употребления неназначенных опиатовпосле шести месяцев 

ОЗТ(n2)  (n2/N*100%)

ЦСМ №8 82 21 (49 – нет данных) 25,6%Сокулук ОЗТ 78 11 (59-нет данных) 14,1%Кара-Балта ОЗТ 73 57 (9 – нет данных) 78,0%Карасуу ОЗТ 43 12 (30 – нет данных) 27,9%Ош ОЗТ 102 9 (93 – нет данных) 8,8%ИК-47 61 17 (44 – нет данных) 27,9%СИЗО-5 ОЗТ 21 5 (16 – нет данных) 23,8%* карты всех пациентов, удовлетворяющих критериям, которые участвуют в программе ОЗТ

Доли пациентов ОЗТ, полностью отказавшихся от употребления неназначенных опиатов после шести месяцев приёма ОЗТ, сильно отличались между пунктами, составив от 8,8% до 78,0%. Такая разница в данных объясняется перерывами в поставках токсикологических те-

6. Результаты оценки

26

Page 29: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

стов в течение последнего года перед оценкой. Кроме этого, в некоторых пунктах отсутство-вали более 90% результатов тестов мочи на наркотики за указанный период, следовательно, полученные данные нельзя считать достоверными.

6.2.2. Доля пациентов на ОЗТ, остающихся в программе через шесть месяцев после начала ОЗТ

Таблица 2. Доля пациентов на ОЗТ, остающихся в программе через шесть месяцев после начала лечения

ЦентрКоличество 

просмотренных карт (N)*

Количество пациентов ОЗТ, остающихся в программе 

через шесть месяцев

Процент пациентов ОЗТ, остающихся в программе 

через шесть месяцев(n2) (n2/N*100%)

ЦСМ №8 250 147 58,8%Сокулук ОЗТ 189 78 41,3%Кара-Балта ОЗТ 223 123 55,2%Карасуу ОЗТ 85 43 50,6%Ош ОЗТ 194 105 54,1%* карты всех пациентов, соответствующих критериям, которые участвуют в программе ОЗТ

Во всех пунктах ОЗТ более половины (от 50,6% до 58,8%) всех пациентов, которые когда-либо участвовали в программе, продолжали получать лечение в течение минимум шести месяцев (Таблица 2). Процент удержания в программе ОЗТ в Кыргызской Республике должен быть также рассмотрен в контексте того, что ОЗТ на момент проведения оценки не являлся доступной наркологической помощью на всей территории страны и существуют пациенты, которые были готовы продолжать принимать ОЗТ, но не могли сделать это при переезде в места проживания, где доступ к ОЗТ отсутствует. Ни в одном из пунктов ОЗТ не проводится должным образом анализ и документирование причин прекращения приёма ОЗТ. Для пе-нитенциарных учреждений, как СИЗО-5 и ИК-47, использование индикатора по удержанию в программе будет некорректным, в связи с тем, что пациенты/заключенные в данных пени-тенциарных учреждениях не могут самовольно покинуть их пределы, как это происходит в обычных условиях. Также этих пациентов могут перевести в другое учреждение, тем самым прерывая лечение.

6.2.3. Доля пациентов, полностью отказавшихся от употребления неназначенных опиатов спустя двенадцать месяцев после начала ОЗТ

Таблица 3. Доля пациентов, остающихся свободными от неназначенных опиатов спустя двенадцать месяцев после начала ОЗТ

ЦентрКоличество 

просмотренных карт (N)

Количество пациентов ОЗТ, полностью отказавшихся от 

употребления неназначенных опиатов спустя двенадцать месяцев после начала ОЗТ 

Процент пациентов ОЗТ, полностью отказавшихся от 

употребления неназначенных опиатов спустя двенадцать месяцев после начала ОЗТ

(n2)  (n2/N*100%)ЦСМ №8 58 22 (33 – нет данных) 37,9%Сокулук ОЗТ 53 2 (49 – нет данных) 2,6%Кара-Балта ОЗТ 61 45 (9 – нет данных) 73,8%Карасуу ОЗТ 27 1 (26 -нет данных) 3,7%Ош ОЗТ 70 1 (68 – нет данных) 1,4%ИК-47 120 21 (99 – нет данных) 17,5%СИЗО-5 ОЗТ 3 нет данных 0%* карты всех пациентов, соответствующих критериям и участвующих в программе ОЗТ в центре

6. Результаты оценки

27

Page 30: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Также как и индикатор за шесть месяцев, доля пациентов ОЗТ, полностью отказавшихся от употребления неназначенных опиатов после двенадцати месяцев приёма ОЗТ сильно от-личались между разными пунктами, составив от 1,4% (Кара-Суу) до 73,8% (Кара-Балта). В свя-зи с перебоями в поставках токсикологических тестов в течении последнего года до оценки полученные данные нельзя считать достоверными.

6.2.4. Доля пациентов на ОЗТ, продолжающих лечение через двенадцать месяцев после начала ОЗТ

Таблица 4. Доля пациентов на ОЗТ, продолжающих лечение через двенадцать месяцев после начала ОЗТ

ЦентрКоличество 

просмотренных карт (N)

Количество пациентов на ОЗТ, продолжающих получать лечение через двенадцать месяцев после начала ОЗТ

Процент пациентов на ОЗТ, продолжающих 

получать лечение через двенадцать месяцев после начала ОЗТ

(n)  (n/N*100%)ЦСМ №8 225 95 42,2%Сокулук ОЗТ 182 53 29,1%Кара-Балта ОЗТ 220 80 36,4%Карасуу ОЗТ 84 27 32,1%Ош ОЗТ 194 70 36,1%

От 29,1% (Сокулук) до 42,2% (ЦСМ №8) пациентов пунктов ОЗТ в гражданском секторе продолжали получать лечение через двенадцать месяцев после начала ОЗТ. Смена места жительства, трудность ежедневного приезда за метадоном и преследования милиции были названы респондентами в качестве самых частых причин прекращения ОЗТ до достижения 12-ти месячного срока нахождения в терапии. Как было сказано выше, ни в одном из пун-ктов ОЗТ не было проведено тщательного документирования и анализа причин прекраще-ния приёма ОЗТ и полученные данные не дают возможность достоверно судить о характере этих случаев. Средняя суточная доза метадона, получаемая пациентами, участвующими в программе ОЗТ в течение трех или более месяцев на момент проведения оценки составила от 42 мг (СИЗО-5) до 101 мг (Кара-Балта) (Таблица 5).

6.2.5. Средняя суточная доза метадона, получаемая пациентами, участвующими в программе ОЗТ в течение трех или более месяцев

На момент оценки суточная дозировка метадона была на уровне от 42 мг (СИЗО-5) до 101 мг (Кара-Балта) (Таблица 5).

Таблица 5. Средняя суточная доза метадона и медиана, получаемая пациентами, участвующими в программе ОЗТ в течение трех или более месяцев

Центр Количество отобранных пациентов 

Средняя (медиана) суточная доза (мг)

Межквартильный размах (мг)

ЦСМ №8 63 56 (50) 25Сокулук ОЗТ 51 52 (50) 20Кара-Балта ОЗТ 31 101 (85) 105Карасуу ОЗТ 29 46 (30) 38Ош ОЗТ 47 57 (50) 30ИК-47 55 64 (60) 30СИЗО-5 ОЗТ 12 42 (38) 10

6. Результаты оценки

28

Page 31: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Международные данные указывают на то, что оптимальная суточная доза метадона коле-блется в пределах 60-125 мг. Необходимо отметить, что из семи пунктов ОЗТ, включенных в оценку, только те, что находились в колонии №47 и Кара-Балте имели медиану суточной дозы 60 мг и 85 мг соответственно, но только в Кара-Балте межквартильный размах был выше ниж-ней границы рекомендуемой дозы. Со слов пациентов, опрошенных в пунктах ОЗТ, а также всех опрошенных наркологов система назначения дозировок метадона пациентам является гибкой, и дозы назначаются в зависимости от индивидуальных потребностей каждого из па-циентов и состояния их здоровья.Тем не менее, назначение субоптимальных доз метадона, имевшее место в большинстве из оцененных пунктов ОЗТ, указывает на общее нежелание уве-личивать ежедневную дозировку препарата. Интервью с пациентами, получающими ОЗТ, по-могли выявить, что ряд пациентов не просят своих врачей увеличить дозировку метадонадаже тогда, когда они чувствуют недостаточность дозы и заставляют себя привыкнуть к низкой до-зировке метадона. Причины подобного предпочтения низких доз метадона среди пациентов включают в себя убежденность в том, что высокие дозы метадона создают больший вред для их организма и низкие суточные дозы позволят им, при необходимости, относительно быстро прекратить приём терапии. Ещё одна часть пациентов указала, что предпочитают низкие дозы метадона, так как после его приема они делают инъекции димедрола для получения эффекта прилива эйфории, похожего на воздействие героина («приход»).

Как описывается выше, в разделе о нормативно-правовой базе ОЗТ, существующие на мо-мент оценки в Кыргызской Республике законодательные рамки позволяют обеспечить бес-перебойный доступ к опиоидно-заместительным препаратам для пациентов, находящихся в программе ОЗТ, которые по каким-либо уважительным причинам не могут посещать клини-ку для приема своей суточной дозы лекарства. Такие условия включают в себя, но не ограни-чены, следующим: госпитализация для стационарного лечения, кратковременные (до двух дней) поездки в другой город, арест и т.д. По свидетельству респондентов было много случа-ев, когда пациенты получающие лечение в ненаркологических стационарах были обеспече-ны необходимым запасом метадона по согласованию между администрациями пункта ОЗТ и стационара для обеспечения беспрерывности ОЗТ. Тем не менее, медицинский персонал пунктов ОЗТ в гражданском секторе отмечает, что при попадании пациентов в изоляторы временного содержания при отделениях внутренних дел и другие пенитенциарные учреж-дения, не имеющие действующего проекта ОЗТ, связь с такими пациентами прерывается, и они вынужденно прекращают терапию.

6.3. Степень удовлетворенности пациентов программой и своим состоянием здоровья

Всех пациентов ОЗТ, участвовавших в интервью, попросили заполнить вопросник по оценке восприятия ими условий и качества лечения. Вопросник состоял из десяти вопро-сов, связанных с мнением пациентов о сотрудниках и структуре программы. Каждый вопрос оценивался по пятибалльной шкале (от «полностью не согласен» – 0 до«полностью согла-сен» – 4). Более высокие баллы указывают на более высокий уровень удовлетворенности. В отношении заявлений, сформулированных негативно, более высокий балл указывает на более высокую степень несогласия с данным заявлением.24

Общий уровень удовлетворенности ОЗТ оценивался пациентами в пределах среднего балла: самый высокий средний балл 2,83 (стандартное отклонение от средней (СО)=0,47) был отмечен в ЦСМ №8 в г. Бишкек и СИЗО-5 в г. Ош (СО=0,37), и самый низкий был отме-

24 Morris Z, et al. (2008). Drug misuse treatment services in Scotland: predicting outcomes. International Journal for Quality in Health Care; Volume 20, Number 4: pp. 271 – 276

6. Результаты оценки

29

Page 32: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

чен в пункте ОЗТ Ошского межобластного наркологического центра, где общий уровень удовлетворенности пациентов составил 2,6 (СО=0,4). В целом, пациенты во всех пунктах ОЗТ довольно низко оценили свою удовлетворенность условиями программы ОЗТ, включая не-обходимость ежедневного посещения пункта и ограниченность часов работы. Пациенты Со-кулукского и Карасууйского пунктов дали довольно низкую оценку собственной удовлетво-ренности практикой информирования пациентов о решениях, принимаемых относительно их лечения.Также низко была оценена удовлетворенность пациентов Ошского пункта ОЗТ уровень понимания персоналом необходимой пациентам помощи.

Результаты оценки удовлетворенности условий и качества лечения пациентами ОЗТ по-казаны на Графике1.

График 1. Удовлетворенность пациентов услугами ОЗТ(средний балл; 0 – полная неудовлетворенность и 4 -полная удовлетворенность)

Таблица 6. Удовлетворенность программой ОЗТ, средняя (стандартное отклонение от средней)

Сферы оценки ЦСМ №8

Сокулук ОЗТ

Кара-Балта ОЗТ

Карасуу ОЗТ

Ош ОЗТ

ИК-47 ОЗТ

СИЗО-5 ОЗТ

Понимание потребностей пациента. 2,59 (0,84)

2,53 (0,99)

2,62 (0,71)

2,40 (0,98)

2,05 (0,97)

2,15 (1,06)

2,25 (0,88)

Информирование пациента о решениях, принимаемых относительно его/её лечения.

3,20 (0,49)

3,18 (0,5)

2,79 (0,45)

3,25 (0,53)

2,90 (0,41)

3,22 (0,48)

3,25 (0,5)

Сходство в представлениях персонала и пациента о том, что должно быть задачами лечения.

2,59 (0,7)

1,98 (0,83)

2,59 (0,69)

2,05 (1,06)

2,39 (0,85)

2,31 (0,84)

3,00 (0,33)

6. Результаты оценки

30

Page 33: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Доступность персонала при необходимости разговора.

3,39 (0,5)

3,13 (0,44)

3,03 (0,35)

3,45 (0,5)

2,66 (0,68)

2,98 (0,58)

3,00 (0,5)

Мотивирование пациентов персоналом на решение своих (пациентов) проблем.

2,73 (0,66)

2,95 (0,39)

2,38 (0,8)

3,00 (0,3)

2,59 (0,68)

2,56 (0,78)

2,58 (1,06)

Удовлетворённость сеансами лечения. 2,86 (0,41)

2,48 (0,98)

3,05 (0,34)

2,70 (0,68)

3,10 (0,44)

3,07 (0,2)

2,50 (1,0)

Сроки решения своих проблем. 2,18 (1,07)

2,10 (1,05)

2,51 (0,78)

2,35 (0,85)

2,73 (0,89)

2,42 (0,92)

2,67 (0,72)

Качество выполнения персоналом своей работы.

3,27 (0,45)

3,35 (0,55)

3,08 (0,38)

3,20 (0,48)

2,66 (0,6)

3,15 (0,44)

3,00 (0,33)

Уровень соответствия полученной помощи потребностям пациента.

3,24 (0,49)

3,15 (0,51)

3,05 (0,29)

3,05 (0,09)

2,76 (0,49)

3,16 (0,52)

2,92 (0,47)

Удовлетворённость правилами, связанными с курсом лечения.

2,24 (0,48)

2,33 (0,55)

2,44 (0,48)

2,45 (0,5)

2,15 (0,41)

2,62 (0,51)

3,08 (0,28)

Общяя удовлетворённость. 2,83 (0,32)

2,72 (0,35)

2,75 (0,34)

2,79 (0,34)

2,60 (0,4)

2,76 (0,34)

2,83 (0,37)

Удовлетворённость дозировкой метадона.

3,35 (0,93)

3,45 (1,04)

3,41 (0,86)

3,45 (1,02)

3,29 (1,06)

3,42 (0,77)

3,17 (0,46)

Уровень удовлетворенности пациентов своими дозами метадона (адекватностью полу-чаемой ими дозы метадона для купирования симптомов абстиненции и тяги к наркотикам) был самым высоким по сравнению с общим средним показателем восприятия лечения: от 3,17 баллов (СО=0,46) в СИЗО-5 до 3,45 (СО=1,04) в Сокулуке. Это является важным наблюде-нием, так как наркологи, проводящие ОЗТ, чаще всего считают степень удовлетворенности пациентами дозировкой метадона, как на единственную меру оценки качества услуги. Удов-летворенность пациентов услугами является существенным фактором удержания в про-грамме и получения более благоприятного исхода лечения.25,26,27

Пациентам ОЗТ был задан вопрос: «На сколько Вы были удовлетворены состоянием свое-го здоровья за последние 30 дней (и до начала ОЗТ)?» и попросили оценить ответ по шкале от «очень удовлетворен» – 4 до «очень не удовлетворен» – 0. Результаты теста знаковых ран-гов Уилкоксона показали, что существует статистически значимое улучшение восприятия пациентами своего текущего состояния здоровья по сравнению с периодом до начала ОЗТ во всех пунктах ОЗТ включённых в выборку кроме ЦСМ №8 и Карасууйского пункта ОЗТ (Гра-фик 2).

Наши наблюдения относительно низкой удовлетворенности пациентов ОЗТ и существен-ное увеличение степени их удовлетворенности своим состоянием здоровья после начала участия в программе ОЗТ могут указывать на то, что многим из них заместительная терапия понравилась, но они не были удовлетворены тем, как данная услуга им предоставлялась.

25 Sanders L, Trinh C, Sherman B et al. (1998). Assessment of client satisfaction in a peer counseling substance abuse treatment program for pregnant and postpartum women. Evaluation and Program Planning; 21: 287–96.

26 Morris Z, McKeganey N. (2007). Client perceptions of drug treatment services in Scotland. Drugs: Education, Prevention & Policy; 14: 49 – 60.

27 Marsden J., et al. (2000). Assessing client satisfaction with treatment for substance use problems and the development of the Treatment Perceptions Questionnaire (TPQ). Addictions research; 8:455 – 70.

6. Результаты оценки

31

Page 34: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

График 2. Уровень удовлетворенности своим состоянием здоровья пациентов, получающих ОЗТ, до и после начала участия в программе ОЗТ

6.4. Оценка поведения пациентов (сексуального, инъекционного и криминального)

6.4.1. Доля пациентов получающих ОЗТ, прошедших минимум одну оценку риска, связанного с сексуальными контактами и употреблением наркотиков, за последний месяц

Анализ медицинских карт показал, что оценка рисков, связанных с сексуальным поведе-нием и приемом наркотиков, не проводиласьни в одном из трех пунктов.

6.4.2. Употребление наркотиков

Для оценки частоты употребления пациентами психоактивных веществ в немедицинских целях в течение последних тридцати дней до начала их участия в программе ОЗТ и в тече-ние последних тридцати дней до проведения интервью использовался Индекс опиоидного лечения (ИОЛ). ИОЛ использовался в соответствии с Руководством по применению ИОЛ: «…По каждому классу наркотиков респондентов спрашивают о периоде их трех последних дней употребления наркотиков, и какую дозу наркотика они приняли в последних двух случаях. Ин-тервалы между днями употребления наркотиков берутся в качестве расчётного показателя частоты употребления, а количество эпизодов употребления по последним двум случаям бе-рется в качестве расчётного показателя дозы принятого наркотика».28 В Таблице 7 показа-но, каким образом результаты были переведены в оценку частоты.

28 Darke S., Ward J., Hall W., Heather N. and Wodak A. (1991) The Opiate Treatment Index (OTI) researchers’ manual. NDARC Technical Report 11, National Drug and Alcohol Research Centre, University of New South Wales.

6. Результаты оценки

32

Page 35: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Таблица 7. Интерпретация баллов употребления наркотиков по ИОЛ

Частота/количество БаллВоздержание 0,00

Один раз в неделю или реже 0,01-0,13

Более одного раза в неделю 0,14-0,99

Ежедневно 1,00-1,99

Более одного раза в день 2,00 или более

Героин. Во время оценки была выявлена существенная разница в частоте употребления героина пациентами в течение последних тридцати дней до начала участия в программе ОЗТ и в течение последних тридцати дней во время лечения во всех пунктах ОЗТ. Так, частота потре-бления героина имевшее место до начала ОЗТ у пациентов Бишкекского ЦСМ №8 снизилось: до начала ОЗТ пациенты употребляли героин более одного раза в день (M=4,70, СО=16,27), этот показатель снизился до одного раза в неделю или реже (M=0,02, СО=0,07); t(49)=2,032, p<0,05); в Кара-Балте частота употребления героина снизилась с более одного раза в день до полного воздержания (M=2,01, СО=1,26) и (M=0,00, СО=0,01); t(38)=9,88, p<0,001). На Графике 3 показаны средние изменения в употреблении героина по всем семи пунктам ОЗТ.

График 3. Употребление героина пациентами до и после начала участия в программе ОЗТ

Димедрол. Одной из особенностей употребления героина в Кыргызской Республики яв-ляется сопутствующее употребление антигистаминного препарата дифенгидрамина (диме-дрол). Димедрол употребляется в форме размельчённых таблеток препарата, полученный порошок которого разводят в растворе героина, либо в воде для внутривенного приема.Ча-сто внутривенный приём димедрола продолжается и после начала ОЗТ представляя суще-ственный риск для распространения ВИЧ и вирусных гепатитов среди пациентов ОЗТ. Тем не менее, статистически значимое снижение в частоте употребления димедрола пациента-ми в течение последних тридцатидней до начала ОЗТ и во время последних тридцати дней

6. Результаты оценки

33

Page 36: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

лечения наблюдались во всех пунктах ОЗТ, кроме ЦСМ №8. Так, в Сокулуке снижение потре-бления димедрола пациентами после начала ОЗТ было статистически существенным: с 2,14 (СО=2,11) до 0,26 (СО=1,58); t(39)=4,67, p<0,001). Средняя частота употребления димедрола пациентами в Бишкекском ЦСМ №8 до начала ОЗТ также снизилась, но это снижение не было статистически значимым. На Графике 4 ниже приводятся средние изменения в частоте упо-требления димедрола.

Особого внимания заслуживает подход к снижению потребления димедрола пациентами ОЗТ, который практикуется в ИК №47. В этом учреждении сотрудники проекта ОЗТ целена-правленно работали с неформальными лидерами заключенных и самими пациентами для пропаганды отказа от злоупотребления димедролом во время участия в проекте ОЗТ. В ре-зультате, по словам сотрудников проекта, было отмечено значительное снижение употре-бление димедрола среди пациентов, что было подтверждено после обработки результатов интервью среди участников программы данного учреждения.

График 4. Употребление димедрола пациентами до и после начала участия в программе ОЗТ, по центрам

Другие психоактивные вещества. Пациентов, которые употребляли кокаин, амфетами-ны или ингалянты в течение последних тридцати дней до начала ОЗТ и в течение последних тридцати дней во время ОЗТ, не было. Тест парных выборок не выявил никаких статистиче-ски значимых различий в частоте употребления других психоактивных веществ, таких как алкоголь, марихуана, амфетамины и транквилизаторы, кроме следующих исключений: сред-няя частота употребления марихуаны пациентами в течение последних тридцати дней до начала ОЗТ снизилась в ЦСМ №8 и ИК-47: (M=0,33, СО=0,95) до начла ОЗТ и в течение послед-них тридцати дней во время ОЗТ (M=0,05, СО=0,17), t(48)=2,01, p<0,05) и (M=1,07, СО=2,93) до начла ОЗТ и в течение последних 30 дней во время ОЗТ (M=0,07, СО=0,28), t(54)=2,536, p<0,02)

Детальные результаты теста парных выборок по всем наркотикам, которые рассматрива-лись во время интервью, содержатся в Приложении 2 в конце данного отчета.

6. Результаты оценки

34

Page 37: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

6.4.3. Поведение, связанное с риском заражения ВИЧ

Поведение, связанное с употреблением инъекционных наркотиков. Результаты оценки показали, что участие в ОЗТ в течение минимум трех месяцев привело к существен-ному снижению риска заражения ВИЧ, связанного с приёмом наркотиков: процент лиц, упо-треблявших инъекционные наркотики в течение последних тридцатидней до начала уча-стия в программе ОЗТ, снизился статистически значимо во всех пунктах ОЗТ (p<0,005).Тем не менее, практика использования общих шприцев и игл при инъекциях снизилась только среди пациентов пунктов ОЗТ Сокулукского ЦСМ и ИК-47 с 23,63% в течении тридцати дней до начала ОЗТ до 0% в течении последних тридцати дней приёма ОЗТ и с 22,5% до 0% соот-ветственно (p<0,005). Доля лиц, которые пользовались общим инструментарием для потре-бления инъекционных наркотиков (емкость для приготовления раствора, фильтр, тампоны и т.д.) снизилась во всех пунктах ОЗТ за исключением СИЗО-5, где этот параметр был исходно низким, изменения не имели статистической значимости (см. График 5 и Таблица 8).

График 5. Употребление инъекционных наркотиков до и после начала участия в программе ОЗТ, по центрам

Таблица 8. Инъекционное поведение до и после начала участия в программе ОЗТ, по центрам

Вводил какой либо наркотик инъекционным 

путём

Пользовался общими иглами и шприцами

Пользовался общими 

инструментами для инъекций

Имел сексуальный 

контакт

Имел незащищённый сексуальный контакт с 

непостоянным партнёром

До ОЗТ На ОЗТ До ОЗТ На ОЗТ До ОЗТ На ОЗТ До ОЗТ На ОЗТ До ОЗТ На ОЗТ

ЦСМ №834,69 100 28,57 20,4 8,16 48,97 71,42 69,38 2,4 8,16

p<0,001 p>0,05 p<0,001 p>0,05 p>0,05

Сокулук12,5 100 0 22,5 0 30 35 77,5 7,5 17,5

p<0,001 p<0,005 p<0,001 p<0,001 p>0,05

Кара-Балта10,2 97,43 17,9 15,38 0 25,64 48,71 58,97 5,12 2,56

p<0,001 p=1,000 p<0,005 p>0,05 p>0,05

6. Результаты оценки

35

Page 38: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Карасуу30 100 10 45 0 50 65 95 0 20

p<0,001 p>0,05 p<0,005 p>0,05 p>0,05

Ош29,26 95,12 9,75 26,82 4,87 41,46 56,09 53,65 7,31 9,75

p<0,001 p>0,05 p<0,001 p>0,05 p>0,05

ИК-471,81 92,72 0 23,63 0 56,36 3,63 43,63 0 5,45

p<0,001 p<0,001 p<0,001 p<0,001 p>0,05

СИЗО-516,66 100 0 25 0 25 8,33 58,33 0 16,66

p<0,003 p>0,05 p>0,05 p<0,05 p>0,05

* статистически значимые результаты выделены серым

Половое поведение. Исходно низкие показателичастоты незащищенных половых кон-тактов со случайными партнерами среди пациентов ОЗТ, имевших половые контакты в тече-ние последних 30 дней, не позволило выявить какой-либо статистически достоверной раз-ницы по данному индикатору до и после начала ОЗТ (см. График 6).

График 6. Половое поведение до и после начала участия в программе ОЗТ, по центрам

6.4.4. Криминальное поведение.

Во всех пунктах ОЗТ, включённых в оценку, было выявлено статистически значимое сни-жение случаев вовлеченности пациентов, участвовавших в программе ОЗТ в течение трех или более месяцев, в криминальные действия по сравнению с этим же показателем в тече-ние последних тридцати дней до начала ОЗТ. Так, например, пациенты принимающие ОЗТ в Бишкекском ЦСМ №8 указали, что 9,39% из них совершали преступления различного рода (кража, торговля наркотиками, коммерческий секс, насилие и имущественное преступле-ние) до начала ОЗТ, и этот показатель снизился на 1,64% после начала терапии (z=-4,173, р<0,001). Аналогичные показатели были выявлены и во всех остальных пунктах ОЗТ. Помимо этого, полученные данные указывают на снижение частоты совершения всех видов преступ-ной деятельности среди пациентов по сравнению с периодом до начала ОЗТ (см. График 7).

6. Результаты оценки

36

Page 39: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

График 7. Криминальное поведение до и после начала участия в ОЗТ

6.5. Расходы, связанные с употреблением наркотиков

Пациентов спросили об их расходах, связанных с употреблением перечисленных в опрос-нике ИОЛ неназначенных психоактивных веществ (ПАВ), затраченных в каждый из послед-них трех дней употребления этих веществ во время получения ОЗТ и непосредственно до начала опиоидной поддерживающей терапии. Результаты оценки показывают, что расходы пациентов на неназначенные ПАВ за каждый день употребления до начала ОЗТ в среднем значительно превосходили сумму расходов, понесенных во время ОЗТ, во всех семи пунктах ОЗТ. Так, например, в ИК-47средние ежедневные расходы, связанные с употреблением не-назначенных ПАВ сократились с 917,58 сомов29 (СО=1877,51) до начала ОЗТ до 8,09 сомовв течении последних 30 дней после начала ОЗТ (СО=18,19; t(54)=3,598, p<0,02); в Карасуу до начала ОЗТ подобные расходы составляли 488,1 сом(СО=340,5) со снижением до 46,33 сомов (СО=73,56; t(19)=5,416, p<0,002). Учитывая то, что до участия в программе ОЗТ пациенты во всех трех центрах предпочитали героин, а также частоту употребления наркотиков (см. раз-дел “Употребление наркотиков” выше), средняя сумма расходов, связанных с употреблени-ем непрописанных ПАВ в месяц, варьировала от 19059 до 32669 сомов в Бишкеке (ЦСМ №8); и от 6728 до 21123 сомов в Кара-Балте (График 8).

29 1 доллар США = 46,77сом – официальный обменный курс на 16 апреля 2012 года, опубликованный наwww.nbkr.kg

6. Результаты оценки

37

Page 40: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

График 8. Ежедневные расходы на потребление неназначенных ПАВ пациентами ОЗТ до начала участия в программе и 30 дней после, в сомах

6. Результаты оценки

38

Page 41: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

7. Ограничения

Следует отметить, что в команде по оценке не было специалистов в области юриспру-денции, в связи с чем, обзор законодательства, связанного с проведением ОЗТ в Кыргыз-стане, не следует рассматривать как исчерпывающий и лишенный погрешностей. Однако, ключевые выводы данного отчета, связанные с обзором законодательства, соответствуют выводам, которые были сделаны ранее в результате анализа законодательства, проведен-ного более репрезентативной группой экспертов в области законодательства, связанного с контролем оборота наркотиков и общественным здравоохранением, которое проводилось под эгидой УНП ООН.30

Данные о криминальном поведении пациентов, связанном с употреблением наркотиков и риском заражения ВИЧ, были получены в результате только устных ответов пациентов, что ограничивает их достоверность, однако в ходе оценки было сделано всё возможное для получения неискаженной точной информации при гарантии сохранения анонимности лиц, участвовавших в интервью. Помимо этого, выводы нашей оценки подтверждаются данны-ми исследований, изучавших исходызаместительной терапии метадономв других странах, включая Китай,31 Иран,32 Казахстан33 и Малайзию.34

30 УНПООН. (2010). Доступность профилактики и лечения ВИЧ-инфекции для людей, употребляющих наркотики, и лиц, находящихся в местах лишения свободы, в Азербайджане, Казахстане, Кыргызской Республике, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане: Анализ законодательства и политики, Рекомендации для реформ. Ашхабад.

31 Yin W. et al. (2010) Scaling up the national methadone maintenance treatment program in China: achievements and challenges. International Journal of Epidemiology; 39, Supplement 2:ii29-37.

32 Noori R, et al. (2012). Methadone maintenance therapy outcomes in Iran. Substance Use Misuse; 47(7):767-73. Epub 2012 Mar 15.

33 Boltaev A., Deryabina A., Howard A. Assessment of the medication assisted therapy program in Kazakhstan. ICAP/Columbia University, Almaty, 2012

34 Noordin NM, et al. (2008). Substitution treatment in Malaysia. Lancet; 372(9644):1149-50.

7. Ограничения

39

Page 42: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

8. Выводы

Команда по оценке выявила следующие сильные стороны пилотной программы ОЗТ в Кыргызстане: 1. Программа ОЗТ, финансируемая в рамках реализации грантов ГФСТМ в Кыргызской Ре-

спублике, демонстрирует эффективность и востребованность назначения метадона для лечения опиоидной зависимости. У абсолютного большинства пациентов пунктов ОЗТ, включённых в оценку, частота употребления героина снизилась с более одного раза в день до одного и менее раз в неделю вплоть до полного воздержания, как это проде-монстрировано на примере программ ОЗТ в исправительной колонии №47 и Кара-Бал-тинского ЦСМ. Статистически значимое снижение рискованного употребления инъек-ционных наркотиков наблюдалось во всехпунктах ОЗТ. Общее криминальное поведение пациентов программы ОЗТ снизилось во всех пунктах ОЗТ по сравнению с периодом до начала терапии. Во всех пунктах пациенты указали на улучшение восприятия своего со-стояния здоровья; в шести из семи пунктах ОЗТ эти показатели имели высокую статисти-ческую значимость. Показатели удержания пациентов в программе ОЗТ, достигнутые в пилотных пунктах ОЗТ в Кыргызской Республике (29-42% за двенадцать месяцев), соот-ветствуют индикаторам удержания, наблюдаемым в других странах. Например, по ре-зультатам трех масштабных исследований в США удержание в метадоновой поддержи-вающей терапии в течение двенадцати месяцев колеблется от 25% до 60%.35,36,37

2. Законодательство Кыргызской Республики благоприятствует внедрению ОЗТ в качестве стандартного метода лечения опиоидной зависимости. Метадон и бупренорфин в стра-не классифицированы как наркотические вещества, использование которых возможно в медицинских целях под строгим контролем, и оба препарата включены в перечень жиз-ненно важных лекарственных средств. Страна на протяжении последнего десятилетия реализует антинаркотиковую политику, основанную на использовании научно-обосно-ванных методов работы с наркозависимыми людьми, и ОЗТ признаётся в качестве важ-ного инструмента реализации этой политики.

3. Участие в программе ОЗТ существенно снижает траты пациентов на потребление нена-значенных психоактивных веществ. Такие расходы без ОЗТ могут достигать 32669 сомов в месяц на пациента. Принимая во внимание оценочное количество ПИН в стране (25000 человек по данным 2006 г.), можно просчитать, что в течении года потребители инъек-ционных наркотиков, проживающие на территории Кыргызской Республики, тратят до 9 809 787 000 сомов или 210 миллионов долларов США, что является причиной значи-тельного социального вреда в виде криминальной активности, связанной с необходи-мостью поиска средств для покупки наркотиков.

4. Метадон, используемый для ОЗТ в Кыргызской Республике, закупается по очень низкой стоимости – цена средней суточной дозы(100 мг) метадона на пациентав 2012 году соста-вила всего 0,28 доллара США.Низкой закупочной стоимости способствуют стабильные объемы закупок от производителя, а также то, что метадон закупается в виде порошка, из которого затем уже лицензированные аптеки Кыргызстана производят 0,1% раствор готовый к употреблению.

5. В Кыргызской Республике успешно работают неправительственные организации, спо-

35 Sells SB, Simpson DD (eds.). (1976). The Effectiveness of Drug Abuse Treatment. Cambridge, MA: Ballinger, 1976.36 Hubbard RL, Marsden ME, Rachal JV, Harwood HJ, Cavanaugh ER, Ginzburg HM. (1989). Drug Abuse Treatment: A National

Study of Effectiveness. Chapel Hill: University of North Carolina Press.37 Ball JC, Ross A. (1991). The Effectiveness of Methadone Maintenance Treatment: Patients, Programs, Services, andOutcomes.

New York: Springer-Verlag.

8. Выводы

40

Page 43: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

собствующие социальной реинтеграции пациентов ОЗТ. Одной из ведущих организаций в этой сфере является НПО «Альтернатива в наркологии», организованная самими паци-ентами программы ОЗТ, проводящая группы взаимопомощи для пациентов и предостав-ляющая комплекс социальной и психологической помощи пациентам ОЗТ и их близким.

В то же время существуют определенные недостатки, которые препятствуют эффектив-ной реализации программ ОЗТ в Кыргызской Республике: 6. В трёх из семи областей страны и только в двух следственных изоляторах и одной испра-

вительной колонии из тридцати семи пенитенциарных учреждений Кыргызстана нар-копотребители имеют доступ к ОЗТ с общим охватом менее 5% оценочного количества ПИН. Ограниченность доступности и охвата данным вмешательством в стране серьезно снижает потенциальный эффект от широкомасштабного внедрения ОЗТ.

7. В пунктах ОЗТ, находящихся за пределами столицы страны, ощущается нехватка методи-ческой помощи. Врачи, работающие в пунктах ОЗТ, нуждаются в обучении по вопросам психосоциального консультирования и мотивирования пациентов для повышения при-верженности к терапии. Недостаточное внимание уделяется подготовке среднего меди-цинского персонала – в ряде пунктов ОЗТ медицинские сестры не проходили никакого формального обучения по ОЗТ.

8. Система мониторинга и оценки программы ОЗТ в Кыргызской Республике имеет ряд пробелов, включая сбор и анализ данных полученных в пунктах ОЗТ и не позволяет в до-статочной степени оценить качество оказываемых услуг, удовлетворенность пациентов программой и влияние ОЗТ на их поведение (половое, инъекционное и криминальное). Отсутствует система электронного документооборота между РЦН и пунктами ОЗТ, что вынуждает вести документы и готовить сводные отчеты вручную. Перебои в поставках токсикологических тестов негативно воздействовали на мониторинг успешности тера-пии.

9. Несмотря на десятилетний опыт внедрения ОЗТ в стране периодически возникают по-литизированные дискуссии о целесообразности сохранения ОЗТ, как одного из видов наркологической помощи. Аргументация оппонентов ОЗТ зачастую основывается на не-достоверной информации о терапии опиоидными агонистами, включая ее клинические и фармакологические характеристики. Кроме этого, среди активных ПИН и населения в целом сохраняется ряд мифов относительно метадона, что снижает их уровень мотива-ции обращения за подобной медицинской помощью.

10. Существующая инфраструктура организаций, на базе которых реализуются проекты ОЗТ, и их материальное обеспечение (отсутствие дозаторов, компьютеров) затрудняет качественное предоставление ОЗТ и требует улучшения. График работы пунктов ОЗТ, чаще всего с 8:00 до 13:00, не учитывает индивидуальных потребностей пациентов, вы-нужденных ежедневно приходить в наркологический диспансер для приёма метадона и при этом выполнять свои социальные обязанности, включая работу и семейные обяза-тельства.

11. Несмотря на значительное снижение количества инъекций неназначенных психоак-тивных веществ в сравнении с периодом до начала ОЗТ, у ряда пациентов сохраняется практика инъекционного употребления ПАВ, в большинстве случаев димедрола. Упо-требление димедрола пациентами ОЗТ часто происходит в группах и сопровождается использованием общих шприцев и игл, приводя к заражению различными инфекциями и возникновению абсцессов на местах инъекций.

12. Отмечается слабое взаимодействие с другими службами здравоохранения и социаль-ной помощи, в целевую группу которых также входят наркозависимые. Так, в ряде слу-чаев было установлено отсутствие сотрудничества с программами обмена шприцев,

8. Выводы

41

Page 44: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

иногда работающих в непосредственной близостик пунктам ОЗТ. Пациенты ОЗТ, продол-жающие одновременно потреблять ПАВ инъекционным путём, не обучаются безопас-ным техникам инъекций и им не обеспечивается доступ к стерильным иглам и шприцам. Врачи программ ОЗТ не достаточно проинформированы о ВИЧ-инфекции в целом и об АРТ в частности, и не играют важной роли в мониторинге эффективности диспансерного наблюдения и АРТ у своих ВИЧ-положительных пациентов.

13. Отсутствует система оказания помощи по социальной адаптации и трудоустройству для пациентов ОЗТ. В ряде пунктов ОЗТ пациенты отмечали, что им нечего делать и некуда идти после приёма метадона, что в итоге приводит к скоплению пациентов возле пункта выдачи метадона. Такое скопление пациентов представляет собой ценную, но неисполь-зованную возможность для психосоциальной работы среди них.

14. Нарушение прав пациентов со стороны сотрудников правоохранительных органов в виде незаконных задержаний подрывает эффективность ОЗТ и является одним из самых значимых барьеров в доступе к данной услуге.

8. Выводы

42

Page 45: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

9. Рекомендации

1. Программу ОЗТ необходимо развивать, в том числе расширяя доступ к терапии в отда-ленных районах страны, где может существовать потребность в такой терапии. Особое внимание должно быть уделено развитию ОЗТ в местах лишения свободы.

2. Усилить методическую помощь пунктам ОЗТ через отбор, обучение и привлечение к ра-боте специалистов из медицинских институтов, специализирующихся на психиатрии и наркологии, для работы в качестве технических консультантов.

3. Продолжить улучшение инфраструктуры наркологических учреждений с обеспечени-ем возможности получения полного спектра услуг в конфиденциальных условиях. Для дальнейшего улучшения качества отпуска ежедневных доз лекарства пациентам и про-филактики утечки метадона пункты ОЗТ желательно обеспечить электронными дозато-рами.

4. Улучшить процедуры мониторинга и оценки ОЗТ, обеспечив сбор и анализ данных, свя-занных как с непосредственным оказанием услуг, так и с влиянием ОЗТ на пациентов (изменение поведения и уровня здоровья). При этом важно обеспечить стандартизацию информации, собираемой с разных пунктов выдачи ОЗТ, упростить отчетные формы, а также внедрить электронную систему мониторинга программ ОЗТ, что будет способ-ствовать улучшению качества данных и снижению объема бумажной работы для сотруд-ников.

5. Необходимо усилить участие неправительственных организаций и пациентов ОЗТ в ре-ализации мероприятий по разъяснению сути ОЗТ среди ПИН и членов их семей. Также необходимо использовать потенциал и опыт НПО в обеспечении психосоциального со-провождения пациентов ОЗТ и их близких.

6. Усилить взаимодействие пунктов ОЗТ с программами снижения вреда, лечения ВИЧ ин-фекции и туберкулёза. Изыскать возможности предоставления интегрированной помо-щи пациентамс ВИЧ и туберкулёзом по принципу «одного окна».

7. Разработать механизм бесплатного обследования пациентов ОЗТ на вирусные гепатиты согласно соответствующим инструкциям Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.

8. Усилить адвокационную работу, нацеленную на формирование и поддержание благо-желательного отношения к пациентам и ОЗТ в целом среди ключевых лиц, в особенности представителей правоохранительных органов на национальном и местном уровнях.

9. Рекомендации

43

Page 46: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

10. Приложения

Приложение I

Определения и основа выборки для индикаторов на уровне пациентов

Индикатор Основа выборкиЧислитель

Знаменатель

Доля пациентов на ОЗТ с минимум одним пройденным клиническим осмотром в течение последнего квартала **

Все пациенты, которые начали участвовать в программе ОЗТ за ≥3 месяцев до проведения исследования

Кол-во пациентов на ОЗТ с минимум одним пройденным клиническим осмотром в течение последнего квартала

Кол-во пациентов, которые начали получать ОЗТ≥ 3 месяцев до проведения исследования

Доля пациентов ОЗТ, проверенных на антитела ВГС (анти-ВГС) и поверхностный антиген ВГВ(HBsAg)

Все пациенты, которые начали участвовать в программе ОЗТ за ≥3 месяцев до проведения исследования

Кол-во пациентов, проверенных на анти-ВГС и HBsAg

Кол-во пациентов, которые начали получать ОЗТ ≥ 3 месяцев до проведения исследования

Доля пациентов ОЗТ, посетивших минимум одну консультацию у психолога в течение последнего месяца

Все пациенты ОЗТ, в настоящее время получающие ОЗТ

Кол-во пациентов на ОЗТ, посетивших минимум одну консультацию у психолога в течение последнего месяца

Кол-во пациентов, в настоящее время получающих ОЗТ

Доля пациентов, не употреблявших непрописанные опиаты в течение 6 месяцев после начала ОЗТ.

Все пациенты ОЗТ, которые начали участвовать в программе ОЗТ ≥ 6 месяцев до проведения исследования

Кол-во пациентов с отрицательными результатами последнего анализа мочи

Кол-во пациентов, которые начали получать ОЗТ ≥ 6 месяцев до проведения исследования и у которых имелись результаты токсикологического анализа мочи

Доля пациентов на ОЗТ, продолжающих получать лечение в течение 6 месяцев после начала ОЗТ.

Все пациенты ОЗТ, которые начали участвовать в программе ОЗТ ≥ 6 месяцев до проведения исследования

Кол-во пациентов, получающих ОЗТ без перерывов в течение 6 месяцев после начала ОЗТ.

Кол-во пациентов, которые начали получать ОЗТ ≥6 месяцев до проведения исследования

Доля пациентов на ОЗТ, продолжающих получать лечение в течение 12 месяцев после начала ОЗТ.

Все пациенты ОЗТ, которые начали участвовать в программе ОЗТ ≥ 12 месяцев до проведения исследования

Кол-во пациентов, получающих ОЗТ без перерывов в течение 12 месяцев с начала лечения.

Кол-во пациентов, которые начали получать ОЗТ ≥12 месяцев до проведения исследования

10. Приложения

44

Page 47: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Доля пациентов, не употребляющих непрописанные опиаты в течение 12 месяцев после начала ОЗТ.

Все пациенты ОЗТ, которые начали участвовать в программе ОЗТ ≥ 12 месяцев до проведения исследования

Кол-во пациентов, анализы мочи которых показали отсутствие опиатов в течение 12 месяцев после начала ОЗТ.

Кол-во пациентов, которые начали получать ОЗТ ≥ 12 месяцев до проведения исследования и у которых имелись результаты токсикологического анализа мочи

Доля пациентов на ОЗТ, которые прошли минимум одну оценку рискованного поведения, связанного с сексом и употреблением наркотиков, в течение последнего месяца *

Все пациенты программы ОЗТ, в настоящее время проходящие ОЗТ

Кол-во пациентов на ОЗТ, которые прошли минимум одну оценку рискованного поведения, связанного с сексом и употреблением наркотиков, в течение последнего месяца

Кол-во пациентов, которые в настоящее время получают ОЗТ

Средняя суточная дозировка метадона, получаемая пациентами, участвующими в программе ОЗТ в течение 3 или более месяцев

Все пациенты ОЗТ, которые начали участвовать в программе ОЗТ ≥3 месяцев до проведения исследования

Общая суточная дозировка метадона, получаемая стабильными пациентами ≥3 месяцев до проведения исследования

Кол-во пациентов, которые начали участвовать в ОЗТ ≥3 месяцев до проведения исследования

* Оценка рискованного поведения, связанного с сексом и употреблением наркотиков, состоит минимум из одной задокументированной оценки действий пациента, связанных с сексом и употреблением наркотиков, проведенной при помощи стандартизированного набора вопросов во время интервью или самостоятельной оценки.

** Пройденное клиническое обследование представляет собой минимум одну задокументированную оценку и консультацию ответственного врача, ответственного социального работника, а также токсикологический анализ мочи, проведенный в течение отчетного периода.

10. Приложения

45

Page 48: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Приложение II

Результаты теста парных выборок употребления непрописанных наркотиков

Бишкек ЦСМ-8 Средн. Ст. Откло-нение T Df Знач. (двух-

сторонняя) 

Pair 1ДО героин, подитог – 4,68 16,28

2,03 49 0,05ПОСЛЕ героин, подитог 0,02 0,08

Pair 2ДО опиаты подитог – 0,00 0,01

-0,93 48 0,36ПОСЛЕ опиаты подитог 0,02 0,14

Pair 3ДО алкоголь подитог – 0,35 1,08

0,52 48 0,61ПОСЛЕ алкоголь подитог 0,26 0,63

Pair 4ДО марихуана подитог– 0,33 0,96

2,10 48 0,04ПОСЛЕ марихуана подитог 0,05 0,17

Pair 5ДО амфет. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ амфет. подитог ,00a 0,00

Pair 6ДО кокаинподитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ кокаинподитог ,00a 0,00

Pair 7ДО транкв. подитог – 0,02 0,04

-0,86 48 0,39ПОСЛЕ транкв. подитог 0,10 0,71

Pair 8ДО галюцин. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ галюцин. Подитог ,00a 0,00

Pair 9ДО барбит. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ барбит. подитог ,00a 0,00

Pair 10ДО димедролподитог 2,53 8,95

1,98 49 0,05ПОСЛЕ димедролподитог 0,54 1,95

Сокулук Средн. Ст. Откло-нение T Df Знач. (двух-

сторонняя) 

Pair 1ДО героин, подитог – 3,32 1,66

12,65 39 0,00ПОСЛЕ героин, подитог 0,01 0,04

Pair 2ДО опиаты подитог – 0,15 0,95

1,01 39 0,32ПОСЛЕ опиаты подитог 0,00 0,00

Pair 3ДО алкоголь подитог – 0,82 2,81

1,28 39 0,21ПОСЛЕ алкоголь подитог 0,31 0,71

Pair 4ДО марихуана подитог– 0,28 0,67

1,81 39 0,08ПОСЛЕ марихуана подитог 0,11 0,44

Pair 5ДО амфет. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ амфет. подитог ,00a 0,00

Pair 6ДО кокаинподитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ кокаинподитог ,00a 0,00

Pair 7ДО транкв. подитог – 0,23 1,00

1,37 39 0,18ПОСЛЕ транкв. подитог 0,01 0,05

Pair 8ДО галюцин. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ галюцин. Подитог ,00a 0,00

10. Приложения

46

Page 49: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Pair 9ДО барбит. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ барбит. подитог ,00a 0,00

Pair 10ДО димедролподитог 2,14 2,11

4,67 39 0,00ПОСЛЕ димедролподитог 0,26 0,25

Кара-Балта Средн. Ст. Откло-нение T Df Знач. (двух-

сторонняя) 

Pair 1ДО героин, подитог – 2,01 1,27

9,879 38 0,000ПОСЛЕ героин, подитог 0,00 0,01

Pair 2ДО опиаты подитог – 0,03 0,16

1,006 39 0,321ПОСЛЕ опиаты подитог 0,00 0,00

Pair 3ДО алкоголь подитог – 0,25 0,80

-0,040 38 0,968ПОСЛЕ алкоголь подитог 0,26 0,84

Pair 4ДО марихуана подитог– 0,04 0,16

1,351 38 0,185ПОСЛЕ марихуана подитог 0,00 0,00

Pair 5ДО транкв. подитог – 0,10 0,45

1,419 38 0,164ПОСЛЕ транкв. подитог 0,00 0,01

Pair 6ДО барбит. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ барбит. подитог ,00a 0,00

Pair 7ДО димедролподитог 1,07 1,40

3,910 38 0,000ПОСЛЕ димедролподитог 0,24 0,38

Карасуу Средн. Ст. Откло-нение T Df Знач. (двух-

сторонняя) 

Pair 1ДО героин, подитог – 2,48 1,39

7,938 19 0,000ПОСЛЕ героин, подитог 0,01 0,01

Pair 2ДО опиаты подитог – 0,00 0,01

1,000 19 0,330ПОСЛЕ опиаты подитог 0,00 0,00

Pair 3ДО алкоголь подитог – 0,50 1,26

0,048 19 0,962ПОСЛЕ алкоголь подитог 0,49 1,74

Pair 4ДО марихуана подитог– 0,22 0,68

1,313 19 0,205ПОСЛЕ марихуана подитог 0,02 0,06

Pair 5ДО транкв. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ транкв. подитог ,00a 0,00

Pair 6ДО димедролподитог 1,60 1,75

3,757 19 0,001ПОСЛЕ димедролподитог 0,18 0,46

Pair 7ДО барбит. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ барбит. подитог ,00a 0,00

Ош Средн. Ст. Откло-нение T Df Знач. (двух-

сторонняя) 

Pair 1ДО героин, подитог – 2,24 1,18

11,683 40 0,000ПОСЛЕ героин, подитог 0,04 0,16

Pair 2ДО опиаты подитог – 0,01 0,06

1,369 40 0,179ПОСЛЕ опиаты подитог 0,00 0,00

Pair 3ДО алкоголь подитог – 1,12 2,84

1,471 40 0,149ПОСЛЕ алкоголь подитог 0,40 1,17

10. Приложения

47

Page 50: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,

Pair 4ДО марихуана подитог– 0,21 0,67

1,875 40 0,068ПОСЛЕ марихуана подитог 0,05 0,20

Pair 5ДО транкв. подитог – 0,13 0,72

0,384 40 0,703ПОСЛЕ транкв. подитог 0,09 0,42

Pair 6ДО димедролподитог 0,98 1,49

3,294 40 0,002ПОСЛЕ димедролподитог 0,19 0,67

Pair 7ДО барбит. подитог – 0,00 0,00

-1,000 40 0,323ПОСЛЕ барбит. подитог 0,01 0,04

Колония-47 Средн. Ст. Откло-нение T Df Знач. (двух-

сторонняя) 

Pair 1ДО героин, подитог – 2,37 2,08

8,460 54 0,000ПОСЛЕ героин, подитог 0,00 0,00

Pair 2ДО опиаты подитог – 0,04 0,19

1,535 54 0,131ПОСЛЕ опиаты подитог 0,00 0,01

Pair 3ДО алкоголь подитог – 0,73 3,06

1,763 54 0,084ПОСЛЕ алкоголь подитог 0,00 0,00

Pair 4ДО марихуана подитог– 1,07 2,94

2,536 54 0,014ПОСЛЕ марихуана подитог 0,07 0,28

Pair 5ДО транкв. подитог – 0,19 0,72

1,995 54 0,051ПОСЛЕ транкв. подитог 0,00 0,00

Pair 6ДО димедролподитог 0,70 1,31

3,444 54 0,001ПОСЛЕ димедролподитог 0,05 0,40

Pair 7ДО барбит. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ барбит. подитог ,00a 0,00

СИЗО-5 Средн. Ст. Откло-нение T Df Знач. (двух-

сторонняя) 

Pair 1ДО героин, подитог – 2,58 1,51

5,140 11 0,000ПОСЛЕ героин, подитог 0,19 0,58

Pair 2ДО опиаты подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ опиаты подитог ,00a 0,00

Pair 3ДО алкоголь подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ алкоголь подитог ,00a 0,00

Pair 4ДО марихуана подитог– 0,35 1,15

1,066 11 0,309ПОСЛЕ марихуана подитог 0,00 0,00

Pair 5ДО транкв. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ транкв. подитог ,00a 0,00

Pair 6ДО димедролподитог 0,83 1,11

2,590 11 0,025ПОСЛЕ димедролподитог 0,00 0,00

Pair 7ДО барбит. подитог – ,00a 0,00

ПОСЛЕ барбит. подитог ,00a 0,00

10. Приложения

48

Page 51: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,
Page 52: ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ ОПИОИДНОЙ …rylkov-fond.org/files/2012/11/ICAP_Evaluation_KG_-RUS_FINAL.pdfчества с программами обмена шприцев,