äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶...

12
ä ð å КОНСТИТУЦіЯ • Перші наслідки відсутності референдумного законодавства: ЦВК блокує вибори в ОТГ ДОБРОЗИЧЛИВА АДМІНІСТРАЦІЯ • Підведено попередні підсумки роботи над законопроектом про адмінпроцедуру • Робоча група завершила перший етап доопрацювання законопроекту про адмінпроцедуру СПРАВЕДЛИВИЙ СУД • Оголошено конкурси до Вищого антикорупційного суду та Верховного Суд • ЦППР оприлюднив альтернативну доповідь про стан незалежності суддів • Нова дисциплінарна практика щодо суддів є непослідовною і часто має суб’єктивний характер: результати дослідження ЧЕСНІ ОРГАНИ ПРАВОПОРЯДКУ • Президент підписав Дисциплінарний статут Національної поліції • Генеральний прокурор створив підрозділ для керівництва розслідуваннями ДБР www.pravo.org.ua www.pravo.org.ua ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10 / 2018 (липень-серпень 2018) Щомісячний інформаційний бюлетень Центру політико-правових реформ (далі – ЦППР) присвячено аналізу реформування держави, зокрема у сферах парламентаризму та виборів, конституційної та судової реформ, державної служби, протидії корупції тощо. Мета видання – підвищення рівня експертної обізнаності громадян та посилення їхньої спроможності впливати на органи державної влади з метою прискорення демократичних реформ та встановлення належного урядування в Україні. 1. Круглий стіл щодо референдумного законодавства (24 вересня, м. Київ). 2. Тренінг «Судова реформа: точки дотику та інструменти впливу громадськості» (27-28 вересня, м. Дніпро). АНОНСИ Інформаційний бюлетень створено за підтримки Європейського Союзу. Зміст публікації не є відображенням офіційної позиції Європейського Союзу. • Відбулися перші призначення на посади у ДБР • Верховний Суд вперше розтлумачив поняття винуватості особи «поза розумним сумнівом» ПРОТИкорупції • Скільки корупціонерів потрапили до в’язниць? • У корупції на українській митниці поки без змін

Upload: others

Post on 01-Jan-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

ä ð å

КОНСТИТУЦіЯ•Першінаслідкивідсутностіреферендумногозаконодавства: ЦВКблокуєвиборивОТГ

ДОБРОЗИЧЛИВА АДМІНІСТРАЦІЯ•Підведенопопередніпідсумки роботинадзаконопроектом проадмінпроцедуру

•Робочагрупазавершилаперший етапдоопрацюваннязаконопроекту проадмінпроцедуру

СПРАВЕДЛИВИЙ СУД•Оголошеноконкурсидо Вищогоантикорупційногосуду таВерховногоСуд

•ЦППРоприлюднивальтернативну доповідьпростаннезалежності суддів

•Новадисциплінарнапрактика щодосуддівєнепослідовною ічастомаєсуб’єктивнийхарактер:результатидослідження

ЧЕСНІ ОРГАНИ ПРАВОПОРЯДКУ•ПрезидентпідписавДисциплінарний статутНаціональноїполіції

• Генеральнийпрокурорстворив підрозділдлякерівництва розслідуваннямиДБР

www.pravo.org.ua

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ № 10/2018 (липень-серпень 2018)

Щомісячний інформаційний бюлетень Центру політико-правових реформ (далі – ЦППР) присвячено аналізу реформування держави, зокрема у сферах парламентаризму та виборів, конституційної та судової реформ, державної служби, протидії корупції тощо. Мета видання – підвищення рівня експертної обізнаності громадян та посилення їхньої спроможності впливати на органи державної влади з метою прискорення демократичних реформ та встановлення належного урядування в Україні.

1. Круглийстілщодореферендумного

законодавства(24вересня,м.Київ).

2.Тренінг«Судовареформа:точкидотику

таінструментивпливугромадськості»

(27-28вересня,м.Дніпро).

АНОНСИ

Інформаційнийбюлетеньстворено

запідтримкиЄвропейськогоСоюзу.

Змістпублікаціїнеєвідображенням

офіційноїпозиціїЄвропейськогоСоюзу.

•Відбулисяпершіпризначення напосадиуДБР

•ВерховнийСудвпершерозтлумачивпоняттявинуватостіособи «позарозумнимсумнівом»

ПРОТИкорупції•Скількикорупціонерівпотрапили дов’язниць?

•Укорупціїнаукраїнськіймитниці покибеззмін

Page 2: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

КОНСТИТУЦіЯПерші наслідки відсутності референдумного законодавства: ЦВК блокує вибори в ОТГ

На початку серпня Центральна виборча комісія

заблокувалапроведенняпершихвиборіввоб’єднаних

територіальнихгромадах.ЦВКухвалилаПостанову,в

якійзвернуласядоКомітетуВРУзправовоїполітикита

правосуддязпроханнямнадатироз’ясненнястосовно

законодавчого регулювання організації і порядку

проведення референдумів в Україні. Відповідно до

Закону«Продобровільнеоб’єднаннятериторіальних

громад», рішення про об’єднання приймається

місцевимирадамиабошляхомпроведеннямісцевого

референдуму.НадумкуЦВК,відсутністьзаконодавства

про місцеві референдуми не дозволяє проводити

виборивОТГ.Цяпозиціяневитримуєжодноїкритики,

щочастковорозкритовзаявіРеанімаційногопакету

реформ.

Протецяподіяпривертаєувагудопроблемивідсут-

ності Закону «Про всеукраїнський референдум» та

регулюваннямісцевихреферендумів.

Щеу2015роцівПарламентізареєстрованопроект

Закону№ 2145а «Про всеукраїнський референдум».

Проект не розглядається вже 4 рік, хоча отримав

висновок комітету до розгляду його в першому

читанні. Після того, як Конституційний Суд визнав

неконституційнимЗакон «Провсеукраїнськийрефе-

рендум», громадяни України не можуть реалізувати

своєконституційнеправонаучастьувсеукраїнському

референдумі.ПротеВерховнаРаданеробитьнічого,

щобвирішитицюпроблему.

І навпаки, всупереч Регламенту ВРУ, ще в

липні 2015 року, до проекту Закону № 2145а, були

зареєстрованіальтернативніпроекти,якістосуються

абсолютно іншого предмета. Вже у 2018 році, знову

ж таки незаконно, в порушення Регламенту ВРУ,

зареєстрованопроектЗакону№8590,–сумнівнийз

точкизоруконституційності.

Такимчином,ВерховнаРадасвідомоневрегульовує

порядок реалізації конституційного права громадян

научастьувсеукраїнськомуреферендумі,прицьому

порушуючизакон.УсерпнідоВерховноїРади,вчастині

порушення законодавства, приєдналасяЦентральна

виборча комісія, спекулюючи на питанні відсутності

референдумногозаконодавства.

Для вирішення зазначених проблем Центральна

виборча комісія повинна припинити порушувати

законодавство та КонституціюУкраїни і призначити

першітадодатковімісцевівиборивОТГ.АВерховній

Раді,всвоючергу,необхіднорозпочатипроцесухва-

лення демократичного референдумного законо-

давства. Представники експертної громадськості

вже підготували пропозиції до другого читання до

законопроекту№2145а.

Робота над законопроектом № 2145а

Page 3: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

ДОБРОЗИЧЛИВА АДМІНІСТРАЦІЯ

Підведено попередні підсумки роботи над законопроектом про адмінпроцедуру

25 липня відбулася прес-конференція «Двароки

паспортної реформи: проблеми без вирішення?».

Експерти ЦППР підвели підсумки «паспортної

реформи», яка почала впроваджуватися після

прийняттяВерховноюРадоюзакону№1474-VIIIулипні

2016року.Зокрема,сконцентрувалисянапроблемах

паспортної сфери, адже попереджали про їхнє

настаннящедоприйняттяскандальногозакону.Утім,

ініціаториприйняттяцьогоакту–МВСтаДМС,–свого

часузауваженняекспертівпроігнорували,якінародні

депутати.

Віктор Тимощук озвучив болючі проблеми

«паспортноїреформи»:

1. Непрозоріадмінзборизапаспорти.

2.Новий паспорт уформі ID-картки обов’язково

має містити цифровий чіп, що робить його суттєво

дорожчим. Але найгірше, що для прийому заяв на

йоговиготовленняпотрібнеспеціальнеобладнаннята

захищеніканализв’язку,ацесуттєвозменшуєкількість

точокдоступудоцієїпослугиістворюєчерги.

3. Інформацію про адресу проживання особи не

наносятьнапластиковуповерхнюпаспортауформі

картки,азаписуютьтількиучіп.Цевимагаєокремого

використаннянезручнихдовідокформатуА4.

4.Перелікдокументів,яківимагаютьвідособидля

оформленнявнутрішніхтазакордоннихпаспортів,не

закріпленоузаконі.Черезцетрапляютьсязловживання,

наприклад,відвнутрішньопереміщенихосібвимагають

додатковідокументи.

5.Легалізовано державне підприємство (ДП)

«Документ» («Паспортний Сервіс»), що незаконно

стягує додаткові 400 гривень при оформленні

паспортів.

До участі у прес-конференції долучилася також

журналістка і громадська діячка Наталя Соколенко.

Вонарозповілапросвійнегативнийжиттєвийдосвід,

якийотрималавнаслідок«паспортнихнововведень».

ПісляотриманняновоїID-карткивіднеїпочалимайже

всюди вимагати паперову довідку А4 про місце

проживання – у нотаріуса, у готелях тощо. Без цієї

довідкиновийпаспортпростовідмовлялисяприймати.

Громадськадіячкаобурена,щоповиннаноситизсобою

цейнезручнийпапірецьА4.

Прес-конференція «Два роки паспортної реформи:

проблеми без вирішення?»

Page 4: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

ЕкспертиЦППРне гаяличасупротягомцихдвох

роківтарозробилизаконопроект,якийможевирішити

зазначеніпроблеми.

«У законопроекті пропонується встановити єдині та фіксовані платежі за внутрішній та закордонний паспорти; кожному замовнику ID-картки надати право вибору: замовити документ з чіпом чи без, з інформацією про місце проживання на пластиковій поверхні картки або ж без неї», – розповів експерт ЦППР Євген Школьний.

«Я задоволений цим етапом роботи нашої групи. Попри різні погляди на ті чи інші норми законопроекту, нам вдалося зберегти у ньому все важливе для того, щоб загальна адміністративна процедура в Україні була справедливою та ефективною», - зазначив експерт ЦППР Віктор Тимощук.

«Також пропонується визначити на рівні закону

вичерпнийперелікдокументівдляотриманняпаспортів;

надатиДП«Документ»статуссуб’єкта,аналогічнийдо

акредитованих у сферах реєстрації нерухомості та

бізнесу»–додавексперт.

ЗаконопроектвженаправленийдоМВСтаДМС.

Робоча група завершила перший етап доопрацювання законо­проекту про адмінпроцедуру

2 серпня проведено 18-те, завершальне, засі-

дання робочої групи Мін’юсту з доопрацювання

законопроектупроадміністративнупроцедуру.Наразі

текстзаконопроектуМін’юстнаправивнапогодження

міністерствтаіншихзацікавленихсуб’єктів.

Надзвичайноважливо,щоутекстізаконопроекту

залишилися всі ключові положення, які наділяють

громадяннизкоюправпідчасреалізаціїадміністративної

процедури.Представникиробочоїгрупипогодилися,

щоузаконопроектіповиннізалишатисятаківажливі

нововведення:

• встановлення права особи бути вислуханою

передприйняттямнесприятливогоадміністративного

акта;

• впровадженнякатегорії«заінтересованихосіб»,

щонедозволитьприйматирішеннябез відомаосіб,

праватаінтересиякихвонизачіпатимуть;

• визначення особливостей адміністративного

провадження у справах з великою кількістю

заінтересованих осіб (наприклад, при масштабних

будівельнихпроектахтощо);

• встановленняобов’язкуадміністративнихорганів

мотивуватисвоїрішеннятазазначатипорядокїхнього

оскарження;

• введення правила «мовчазної згоди» при

отриманні погоджень і висновків (якщо орган

прострочивтермін–вінвсепогодив);

• набраннячинностіадміністративнимактомможе

відбутисялишезмоментудоведенняйогодовідома

особи(осіб),якихвінстосується.

Знайдено компроміс щодо неупередженої про-

цедури адміністративного оскарження за рахунок

створення дорадчих комісій з розгляду скарг із

можливістюзалученнядоїхньогоскладупредставників

громадськості.

Експерт додав: «Чималу кількість норм було

«відшліфовано»таактуалізовано.Дужедобре,щотепер

значноширшеколопредставниківміністерствособисто

залучено у процес підготовки цього законопроекту

івониможутькращезрозумілийогопризначеннята

зміст».

Page 5: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки
Page 6: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

СПРАВЕДЛИВИЙ СУДОголошено конкурси до Вищого антикорупційного суду та Верховного Суду

2серпняВищакваліфікаційнакомісіясуддів(ВККС)

оголосилаконкурсина39суддівськихпосадуВищому

антикорупційномусуді і78посадуВерховномуСуді

(ВС).

РанішеДержавнасудоваадміністраціязбільшила

кількістьсуддівськихпосадуновомуВСзі120до196

(наразіуВСпризначено118суддів).

Станом на кінець серпня кількість кандидатів,

якіподалидокументинаконкурси,буламеншоювід

кількості вакантних посад.Однак у вересні ситуація

можезмінитися.

ЦППР оприлюднив альтернативну доповідь про стан незалежності суддів

Улютому2018рокуВищарадаправосуддя(ВРП)

вперше оприлюднила щорічну доповідь про стан

забезпечення незалежності суддів в Україні, яка

відображає погляди вищого суддівського органу. У

зв’язкузцимЦППРзапочаткувавпрактикупідготовки

альтернативнихдоповідей,яківідображатимутьпогляди

громадськихекспертівнастаннезалежностісуддівв

Україні.

НавідмінувіддоповідіВРП,альтернативнадоповідь

ґрунтується нафактах та спрямована на виявлення

прихованих проблем, які мали би стати об’єктом

підвищеної уваги з боку суспільства та держави, а

зокремайсудовоївлади.Експерт ЦППР Роман Куйбіда: «Заява Президента, що антикорупційний суд почне працювати до кінця поточного року, – нереалістична. Найімовірніше, процес формування закінчиться не раніше весни наступного року. Але ще потрібен буде час, щоб сформувати апарат і налагодити роботу суду».

На законодавчому рівні (читай: на папері) неза лежність суддів достатньо захищається. Однак закон має мало спільного з практикою, де досі поширені корупція, неформальні впливи, готовність самих суддів виконувати вказівки, толерування таких практик з боку суддівських органів.

УлипніВерховнаРадавнеслазаконодавчі зміни,

які мали би забезпечити функціонування Вищого

антикорупційногосуду.Місяцемранішеприйнятізакони

проВищийантикорупційнийсудійогоутворення.ЦППР

повідомлявпроризикиманіпулятивногодоборусуддів

збокуВККС.

Зокрема,вальтернативнійдоповідійдетьсяпро:

• збереження практики впливу на правосуддя

через голів судів і небажання судової влади долати

цюпрактику (відсутністьналежногойоперативного

реагуванняВРПіВККСнафактивпливуголівсудівна

суддів;просуванняуновийВерховнийСуднакерівні

посадиколишніхочільників вищихсудів попри їхню

негативнурепутацію;лояльнеставленнядонегативної

поведінкиголівсудів);

Page 7: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

• залежність інструментів дисциплінарної

відповідальності суддів від суб’єктивного ставлення

членів ВРП; судді, які демонстрували лояльність до

політичноївлади,здебільшогоуникалипокарання;

• врахуванняпридоборісуддіввідданостіособи

правилам корпоративної спільноти і лояльності,

зокрема до керівництва, що сприяє збереженню

круговоїпорукивсудах;

• збереженняпрактикинагородженнясуддівпопри

законодавчузаборонусуддіприйматинагороди;

• незахищеність суддів від втручань у їхню

діяльність,асуддів-викривачів–відпереслідувань;

• залежність багатьох суддів від зв’язків з

окупованимитериторіями;

• наявністьфактів,якіпідриваютьдовірудоВРПі

ВККСякдонезалежнихтабезсторонніхорганів.

Нова дисциплінарна практика щодо суддів є непослідовною і часто має суб’єктивний характер: результати дослідження

З минулого року дисциплінарні повноваження

щодосуддівздійснюютьВРПтаїїдисциплінарніпалати.

ЕкспертиЦППРпроаналізувалипрактикуцихорганіві

виявилисерйозніпроблеми.Експертивстановили,що:

• дисциплінарні палати та різні члени ВРП

розглядають скаргищодо суддів із різним ступенем

ретельності;

• ВРПтаїїдисциплінарніпалатидемонструютьрізні

підходизааналогічнихобставинтанепропорційністьу

накладеннідисциплінарнихстягнень;

• упрактиціВРПтаїїдисциплінарнихпалатпомітна

тенденція поблажливого ставлення до голів судів,

порівнянозіншимисуддями;

• рішення про притягнення до дисциплінарної

відповідальностічастоневитримуютьперегляду(ВРП

задовольняла майже кожну другу скаргу судді на

рішення дисциплінарної палати, а Верховний Суд –

кожнучетвертускаргусуддінарішенняВРП).

ПовнийзвітчитайтенасайтіЦППР.

Page 8: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

ЧЕСНІ ОРГАНИ ПРАВОПОРЯДКУ

Президент підписав Дисциплінарний статут Національної поліції

Під час святкування дня поліції 4 липня Глава

державипідписавДисциплінарнийстатутНаціональної

поліції, який Верховна Рада ухвалила в цілому

15 березня. Цей закон замінить застарілий

дисциплінарний статут органів внутрішніх справ від

2006року.

Генеральний прокурор створив підрозділ для керівництва розслідуваннями ДБР

2липняГенеральнийпрокурорзатвердивнаказпро

утворенняДепартаментупроцесуальногокерівництва

укримінальнихпровадженнях,підсліднихДержавному

бюро розслідувань (ДБР). Зазначений підрозділ

керуватиме і спрямовуватиме всі провадження, які

здійснюватимутьслідчіДБР.

Однак Генеральний прокурор відмовився оголо-

шуватиконкурснапосадипрокурорівузазначеному

Департаменті, який уповноважена проводити

Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів

(КДКП).

Юрій Луценко використав «лазівку» Закону про

прокуратуру(п.6ч. 1ст.9).Відповіднодоусталеної

практики Генеральний прокурор, а також керівники

регіональних і місцевих прокуратур, можуть не

повідомлятиКДКПпровакантніпосади,якщопротягом

10 днів здійснять призначення на ці посади інших

осіб.

Така практика порушує засади діяльності проку-

ратури,визначеніст.3Закону,зокремащодопрозорості

діяльності,яказабезпечуєтьсявідкритиміконкурсним

зайняттямпосадипрокурора.Такожлишепроцедура

проведення конкурсу, на відміну від кулуарних

рішень, дозволяє знайти кваліфікованих прокурорів

длявиконанняфункційзкеруваннярозслідуваннями

ДБР.

Важливістьзаконувтому,щовінвизначаєчіткий

перелікобов’язків, за порушенняякихполіцейських

притягуватимутьдовідповідальності, гарантуєправа

поліцейськихнадоступдоматеріалівдисциплінарної

справи,назалученнязахисника.Крімтого,передбачено

виключнокомісійнийпорядокслужбовихрозслідувань

таможливістьзалучитипредставниківгромадськостідо

роботидисциплінарнихкомісій.

Дисциплінарнийстатутвдалосяудосконалитиперед

другим читаннямуПарламенті після критики з боку

експертівЦППРізверненняпронеобхідністьнадання

поліцейськимправ,гарантованихКонституцією.

Телеканал «Прямий»

Page 9: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

Відбулися перші призначення на посади у ДБР

Завершується формування особового складу та

підрозділівДержавногобюророзслідувань.Відбува-

ютьсятриконкурсніпроцедуризпризначенняпраців-

никівБюро.Зовнішняконкурснакомісіярекомендувала

27 кандидатів на посади директорів територіальних

управліньікерівниківпідрозділівцентральногоапарату

Бюро.Внутрішнякомісія№1відбирає219працівниківдо

центральногоапаратуБюро,авнутрішнякомісія№2–

455працівниківдотериторіальнихуправлінь.

Водночассуттєвовідрізняєтьсяступіньвідкритості

роботикомісійіобґрунтованостіухваленихкадрових

рішень.Рішеннязовнішньоїконкурсноїкомісіїнайбільш

політично мотивовані і ухвалюються з порушенням

встановлених процедур через те, що до її складу

входятьполітики(народнідепутати).Саметомуперелік

рекомендованих кандидатів на посади керівників

територіальних управлінь Директор ДБР спочатку

надіслав для додаткової перевірки до НАБУ, і вже

28серпнявідмовивсяпризначатиїхнапосади.

Такожзареєстровано7територіальнихуправлінь

Бюро,функціонуванняякихпередбаченезаконом.

Верховний Суд вперше розтлумачив поняття винуватості особи «поза розумним сумнівом»

4липняколегіясуддівВерховногоСудуприйняла

постановуукримінальномупровадженні,вякійвперше

роз’яснилапоняттявинуватостіособи«позарозумним

сумнівом»,передбаченестаттею17КПК.

Згідно з позицією Верховного Суду, стандарт

доведення «поза розумним сумнівом» означає, що

сукупністьвстановленихобставинвиключаєбудь-яке

іншерозумнепоясненняподії,крімтого,щозлочинбув

вчинений,аобвинувачений–винний.

Для дотримання стандарту доведення «поза

розумним сумнівом» недостатньо, щоб версія

обвинувачення була лише більш вірогідною за

версіюзахисту.Щобвизнативинуватістьдоведеною

поза розумним сумнівом, версія обвинувачення має

пояснювати всі встановлені судом обставини. А

суд неможе залишитибез уваги частину доказів та

встановленихобставинлишезтієїпричини,щовони

суперечатьверсіїобвинувачення.

Виходячи з визначеного таким чином поняття

«поза розумним сумнівом», колегія суддів визнала

недоведеноювинуватістьобвинуваченоїособи,закрила

провадження,аособузвільнилаз-підварти.

Зазначене тлумаченняВерховногоСудуповинно

надалісуттєвозмінитипідходиорганівправопорядку

до розслідування злочинів і встановлення обставин

події,прокуратури–допідтриманняобвинуваченняі

доведеннявинуватостіобвинуваченихосіб,ісудів–для

вирішеннякримінальнихсправ.

Роман Труба: «Перевірка кандидатів не буде

формальною» 

Фото: Державне бюро розслідувань  

Page 10: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ №10/2018 серпень 2018)

ä ð å

(липень -

ПРОТИкорупціїСкільки корупціонерів потрапили до в’язниць?

16серпняМіністрюстиціїПавлоПетренкоповідомив,

щоу2017р.судивинеслимайже1700обвинувальних

вироківпротиосіб,яківчиниликорупційнізлочини.Як

переконуєПетренко,800осіб«вжесидятьув’язницях»,

щоє«реальнимрезультатом».

Протестатистика–річуперта.Якщопереглянути

офіційнідані,топоказникинетаківжейобнадійливі:

у2017році завироками,щонабрали законної сили,

84корупціонерипозбавленіволі,ще16-омобмежили

волю,а19-тиособампризначилипокаранняувигляді

арешту. Хоч би якою арифметикою не керувався

Міністр юстиції, 800 ув’язнених корупціонерів за

2017рікневиходитьажніяк.

Ще сумніша картина, якщо поглянути, скільки

найвищихпосадовцівзасудженозакорупційнізлочини.

Журналісти видання «Наші гроші» проаналізували

вирокизап’ятьмастаттямиКримінальногокодексута

дійшливисновку,щоу2017р.найвищіпосадовці,які

отрималипокараннязакорупційнізлочини,–цедвоє

голіврайдержадміністрацій.

Представники правоохоронних органів та деякі

судді, схоже, роблять усе можливе, аби в Україні

не забезпечувалася невідворотність покарання

за корупцію. Для цього доводиться вдаватися до

абсолютнорізнихзасобів:відпорушеньпроцесуального

законодавстванастадіїдосудовогорозслідуваннядо

банальногозатягуваннярозглядусправусудах.Багато

хтопокладаєвеликінадіїнаВищийантикорупційний

суд,якийперебуваєупроцесістворенняіповиненхоча

бичасткововиправитицюситуацію.

У корупції на українській митниці поки без змін

ЖурналістинімецькоговиданняSüddeutscheZei-

tungпровеливласнерозслідуваннякорупційнихсхем

на українській митниці та підрахували, що держава

щорічновтрачаєблизько4,8млрдєвро.Дляпорівняння:

цеперевищуєобсягимакрофінансовоїдопомоги,яку

отримуєУкраїнавідусіхдонорів –Євросоюзу,МВФ,

СвітовогоБанкутаінших.

Більшістьзловживаньзводитьсядофальсифікації

митнихдеклараційтазаниженнямитноївартостітоварів

різнимиметодами.Журналістизауважили,щомитники

зазвичайдіютьу«тіснійспівпраці»зСБУ,працівники

якогойотримуютьнайбільшучасткуренти.

За кілька днів до публікації німецького ви-

дання Генпрокуратура повідомила про підозру

керівнику Вінницького облуправління ДФС Руслану

Осмоловському. На думку правоохоронців, він зі

спільниками наніс збитків державі на 305 млн грн,

зловживаючислужбовимстановищем.Унещодавньому

інтерв’югенпрокурорЛуценкозаявив,щопрокурори

мають«масусправпомитниці».

Попри наміри Уряду «подолати корупцію на

всіх українських митницях» суттєвих результатів не

досягнуто.ОстаннєдослідженняЄвропейськоїбізнес-

асоціації демонструє, що майже 60 % опитаних не

бачатьпокращеньуситуації зкорупцієюнамитниці.

ДлясуттєвихзмінпотрібнамасштабнареформаДФС

зіспрощенняммитнихпроцедуртапідвищеннямїхньої

прозорості.Втім,чинаважатьсянаїїпроведенняУряді

Парламент–невідомо.

Page 11: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

Центр політико­правових реформ відкриває набір на стажування!

Хочетеотриматинеоціненнийдосвідроботиугромадськомусекторі, вдосконалитианалітичнінавички,розширитикомпетенції?Долучайтеся!

Термінстажування–з1жовтня2018рокудокінцягрудня2018року.

Протягом3місяцівстажерибратимутьучастьвроботіЦентру,асаме:

• долучатьсядопідготовкианалітичнихматеріалівтадосліджень;• готуватимутьаналітичністатті;• асистуватимутьекспертам;• візьмутьучастьупроведеннікруглихстолів,презентаційтапрес-конференційЦППР;• отримаютьдосвідроботизрегіональнимипартнерами.

Напрямки роботи

• Конституціоналізм• Публічнаадміністрація• Адміністративніпослуги• Судівництво• Протидіякорупції• Кримінальнаюстиція

Як приєднатися до програми стажування в ЦППР?

Відбірстажеріввідбуватиметьсянаконкурснійоснові.ДокожногонапрямкуроботиЦППРможедолучитисяодинстажер,співбесідипроводитимутькерівникинапрямківразомзменторами.Стажуваннявідбуватиметьсянабезоплатнійоснові.

До20вереснявключнонадсилайте:

• Резюмезконтактнимиданимитапосиланняминасоцмережі• Мотиваційнийлист–опишіть,чомудлявасважливостатистажеромуЦентріполітико-

правовихреформтачоговиочікуєтевідстажування,чіткозазначтеякийнапрямоквасцікавитьнайбільшеічому.Обсяг–до300слів.

Резюме та лист надсилайте за адресою [email protected]. У темі листа зазначте«Стажування».Одночасноможнаподаватисянебільше,якна3напрямки.

Керівникинапрямківтаменторирозглянутьвашірезюметамотиваційнілисти іособисто

зустрінутьсязпотенційнимистажерами.

Page 12: äðå ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЮЛЕТЕНЬ 10/2018 (липень ... · 2018-09-10 · ¶ 10 /2018 - , * & = äðå ( r КОНСТИТУЦіЯ Перші наслідки

www.pravo.org.ua

e-mail: [email protected]

тел.: +380442780317

+380442780372

факс: +380442781655

м.Київ,вул.Хрещатик4,оф.13,поштовийіндекс:01001

www.facebook.com/pravo.org.ua/