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安全生产标准化建设的意义和作用

讲授：袁宝明

二 O 一二年八月二十四日靖安

联系方式

江西省赣华安全科技有限公司甲级安全评价机构： APJ- （国） -148南昌市抚河南路 199 号平安大厦五楼

Tel: 13970987889 E-mail: ybm011@163.com

概 要

• 一、安全的概念由来与变化• 二、安全生产管理的手段与变迁• 三、企业安全生产的主要影响因素• 四、安全生产标准化背景• 五、如何有效开展标准化创建和持速运行

一、什么是安全？ 无人员伤亡、财产损失、职业病 – - 强调的是结果（传统）

无危即安 -- 强调的是状态（危险）

免遭不可接受的风险伤害 --强调的系统安全、风险管理（标准化）

•何为安全？•从中国古代对安全的认识来看，•“安”• ——深屋藏娇；• 以人为本，人力资源第一• 原始人结草为庐 -抵遇自然风、霜、雨、雪， -防范生物毒蛇、猛兽、病菌的侵害（安全）

“安”字的创造• “安”《说文解字》：• 普遍现象—在动物界雌性受到怜爱保护和深藏；

• 在古代人口十分重要，女人更是十分珍贵，人口的生产事关部落种族兴衰存亡，意义十分重大；

• 人多者，占有别人的土地、牲畜、谷物、女人等；

女人就是生殖力，属于最重要的需保护的核心； 女人深藏于深屋——安全现象最集中、最突出、最有代表性的体现。以人为本、第一资源。 从政治经济学的角度来看：人是生产力的第一要素，由于工业化、信息化带来的人们思想、行为和家庭观念的变化，西方发达国家人口出率下降或负增长，已成为国家的战略问题。

•“全”• ——意味着健康。• 无危则安，无损则全。

•安全来自多因素连锁反应的失败。 (300:29:1)

——海因里希（ 1931）

•安全是从物质的危险和精神的恐慌中解放出

来所获得的自由。

—— 日本青岛贤司

安全是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态（即健康状况）及其保障条件。

——刘潜教授

• 从中国古代人们对安全的认识来看：

• “ 安” ----- 屋里藏娇（以人为本）

• “ 全” ----- 完好无损（意为健康）

• “ 人” ------ 无危则“安”• “ 物” ------ 无损则“全”

表 1.1 死亡风险分级划分

年死亡概率 措 施 实 例 风 险

亿分之一

无 陨石坠落导致的死亡 安全度高

百万分之一

劝告 雷击导致的死亡 安全

十万分之一

教育，少量保护措施

游泳溺死 关注。可以承受

万分之一

采取强有力的安全措施

工业伤亡事故 不愿意出现的状况，希望改善

千分之一

立即采取整改措施 工作条件较差的工业生产

危险，不愿承担

二、安全生产管理的变迁 2. 1 现行安全生产法规的方针

安全第一 预防为主 综合治理

安全生产的监管基本体制•

• 强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、群众参与和社会监督的机制。

• 建立新形势下的专业监管与综合监管相结合的新体制

2.2 现代安全管理与传统安全管理的区别

现代安全管理 传统安全管理1 “ ” “、属 预见型 ，对 未来

”时刻 可能发生的事故进“行安全预测，推行 事件

”分析

1 “ ”、 纯反应型 ，侧重于对已形成事故后果的事故，作调查分析及事后整改

2 “ ”、属 动态管理 ，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价

2 “ ”、是一种 静态管理 ，没有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不畅通

现代安全管理与传统安全管理区别

现代安全管理 传统安全管理3、定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观点对生产系统进行安全分析

3、定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，就事论事的情况多

4、重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来

4、没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究

5、重视人 -机 -环境的关系和本质安全，把人既看成是管理对象，又看成是管理动力

5、侧重追究人操作失误的责“ ”任，片面强调 违章作业 ，忽

视创造本质安全的条件

2.3 安全生产定律：海英里希法则：• 每一起严重事故的背后，必然有 29次轻微事故和 300起未遂先兆以及 1000起事故隐患。

•启示：• 事故背后有征兆，征兆背后有 苗头。防范事故，必须从征兆抓起，

从苗头抓起，从每次违章抓起。

海恩法则所强调的两点：

• 一是事故的发生是量的积累的 结果；（偏差的累积）• 二是再好的技术，再完美的规 章，在实际操作层面，也无 法取代人自身的素质和责任 心。

三、影响企业安全生产的因素

• 通常把影响企业安全生产的影响因素分析为如下五个方面来加以关注：

• 1 、环境不良• 2 、物质的危险有害特性• 3 、设备设施及工艺缺陷• 4 、人的不安全行为• 5 、管理不善

3.1 环境不良• 3.1.1 自然环境

• 3.1.2 人造的环境

• 3.1.3 相关方

3.2 物质的危险有害特性 根据 GB13690 将危险有害特性划分如下：

• 3.2.1 爆炸品• 3.2.2 压缩气体和液化气体• 3.2.3 易燃液体• 3.2.4 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品• 3.2.5 氧化剂和有机过氧化物• 3.2.6 毒害品• 3.2.7 放射性物品• 3.2.8 腐蚀品

3.3 设备设施及工艺缺陷• 3.3.1 设计缺陷• 3.3.2 制造缺陷• 3.3.3 安装缺陷• 3.3.4维修和保养缺陷• 3.3.5 工艺控制、检测、报警、联锁和安全装置

• 3.3.6检测、检验和校验• 3.3.7销毁和退役

3.4 人的不安全行为• 人的不安全行为划分为十五类：• ◆01 操作错误、忽视安全、忽视警告；

◆ 02 造成安全装置失效 ； ◆ 03 使用不安全设备 ； ◆ 04 手代替工具工作； ◆ 05 物品（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；◆ 06 冒险进入危险场所； ◆ 07 攀坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；◆ 08 在起吊物下作业、停留；

3.4 人的不安全行为• ◆ 09 机器运转时加油、修理、检查、调整、

焊接、清扫等工作；• ◆ 10 有分散注意力行为；• ◆ 11 在必须使用个人防护用品、用具的

作业或场合中，忽视其使用；• ◆ 12 不安全装束 ；◆ 13 对易燃、易爆

等危险物品处理错误；• ◆ 14 误动作； ◆ 15 其他不安全行为 等。

3.5 管理缺陷• 1 、未建立安全生产管理机构或配备专职人员；• 2 、未建立各级、各部门、各岗位人员安全生产职

责；• 3 、未建立安全生产管理规章制度和安全操作规程• 4 、未按法律规定对员工进行安全生产教育培训，

相关人员未取得任职资格或条件；• 5 、未为员工配备与职业危险、危害相适宜的劳动

保护用品；• 6 、未按法律规定足额提取安全生产措施经费或挪

作它用

3.5 管理缺陷• 7 、未有效开展内部安全生产监督检查、排查事故隐患，或对不安全行为、事故隐患听之任之；

• 8 、未建立事故管理制度，对生产安全事故不进行调查处理及相应档案；

• 9 、未有效开展职业危险防治和监测工作；• 10 、未针对企业生产经营的主要风险，针

对性制定事故应急预案；• 11 、劳动组织管理不当；

3.5 管理缺陷• 12 、技术和工艺缺陷。• 管理上的缺陷是事故的间接原

因，是事故的直接原因得以存在的条件。

• 是目前安全生产工作中最薄弱环节，需要寻求能够根本改变管理缺陷的新方法。

3.6 各类事故的发生根源• 物质和能量的意外释放是事故发生的根

本原因；• 事故发生往往是多因素作用的结果；• 我们事先并不能知道什么样的事故、在

什么时间发生，事故的后果有多严重。这些往往是随机的，服从概率分布。我们只能对可能引起事故的各种因素加以控制，以消防事故发生的条件。

四、安全生产形势（不容乐观）

国家相关文件和报告中一般说持续好转，重特大安全事故得到扼制，但总体不容乐观。

下面列举一些典型事故：

7月 28日江苏南京市发生丙烯管道泄漏爆炸事故造成 13 人死亡

7月 31日山西省阳煤集团一公司地面发生爆炸造成 17人死亡

7月 31日黑龙江省鸡西市一煤矿又发生一起透水事故 24人被困井下

8月 3日贵州遵义市一煤矿发生煤与瓦斯突出事故造成 15人死亡

8月 16日黑龙江伊春市一鞭炮厂发生爆炸事故 33 人死亡 3人失踪

8月 24日黑龙江伊春机场一客机降落时失事 42 人死亡

沈阳市万达广场“ 8.28”火灾事故 11 人死亡

全国统计 2002－ 2011 年事故情况• 2002 年，各类事故 107.7 万起，死亡 13.89 万人；• 2003 年，各类事故 96.4 万起，死亡 13.63 万人；• 2004 年，各类事故 80.4 万起，死亡 13.68 万人；• 2005 年，各类事故 71.8 万起，死亡 12.71 万人；• 2006 年，各类事故 62.7 万起，死亡 11.28 万人；• 2007 年，各类事故 50.6 万起，死亡 10.1 万人；• 2008 年，各类事故 50.5 万起，死亡 10.1 万人；• 2009 年，各类事故 41.37 万起，死亡 9.11 万人：• 2010 年，各类事故 36.33 万起，死亡 7.95 万人；• 2011 年，各类事故 33.86 万起，死亡 7.63 万人。

5 、当前安全生产问题的解决途径

• 5.1推进要素管理为特征的安全生产标准化管理模式；

• 5.2 针对企业安全生产管理工作中的各个要不全面提升管理水平（水桶效应）

• 5.3 标准及标准化• 5.4 安全生产标准化

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