भहासबा distr. - former un special rapporteur...

1

भानव अधधकाय ऩरयषद

इकतीसवाॊ सतर

एजडा सॊखमा 3

ववकास क अधधकायो सहहत सबी भानव अधधकायो ससववर याजनीततक आधथिक साभाजजक औय साॊसकततक अधधकायो का परवतिन एवॊ सॊयण

ववशष परततवदक की सॊमकत यऩट

- शाॊततऩणि सबा एवॊ सॊघ की सवॊततरता क अधधकायो क सरए औय सबा का उधित परफॊधन कयन क सरए नमामतय जलदफाजी भ मा

भनभान ढॊग स कामािनवन क समफनध भ

सधिवारम दवाया जायी नोट

सचिवारम को मह अचधकाय ह कक वह भानवाचधकाय ऩरयषद को ववशष परततवदक की सॊमकत यऩट सौऩ जो शाॊततऩणण सबा एवॊ सॊघ भना ककआई ( Maina Kiai) क सवतॊतरता क अचधकायो औय साथ ही नमामतय जलदफाजी भ मा भनभान ढॊग स िरान किसट ऑप हामनस (Christof Heyns) स समफॊचधत ह परसताव िभाॊक 2538 क अॊतगणत ऩरयषद को सोऩी गमी इस यऩट भ ववशष परततवदक न सबाओॊ क उचित परफॊधन क लरए वमावहारयक लसपारयशो का सॊकरन परसतत ककमा ह इस सॊकरन क परतमक अनबाग भ ववशष परततवदक न अॊतयाणषटरीम ववचधक भानको का सायाॊश परदान ककमा ह जो राग कयन मोगम ह औय उसक साथ ही उन लसदधाॊतो को राग कयन क तयीको की वमवहारयक लसपारयश इस उददशम स परदान की ह कक सबाओॊ को आमोजजत कयन वार सबी रोगो क ववलबनन अचधकायो की उचित सया सतनजशित की जा सक

सॊमकत याषटर सॊघ

एएिआयसी3166

भहासबा Distr साभानम

4 पयवयी 2016

UNOFFICIAL HINDI TRANSLATION NOT

TRANSLATED BY THE UNITED NATIONS

अनाचधकारयक हहॊदी अनवाद सॊमकत याषटर क दवाया अनवाद नहीॊ ककमा हआ

2

ववषमवसत

ऩषटठ

I ऩरयिम 3

II सबाओॊ का उचित परफॊधन 3

ए याजम सबाओॊ क परततबाचगमो क सबी अचधकायो को सतनजशित एवॊ उनका समभान कयग 5

फ परतमक वमजकत को शाॊततऩणण सबाओॊ भ बाग रन का अहसताॊतयणीम अचधकाय ह 6

स शाॊततऩणण सबाओॊ ऩय रगाम गम ककसी बी परततफॊध अॊतययाषटरीम भानवाचधकाय भानको का अनऩारन

कयना िाहहए 8

द शाॊततऩणण सबा क अचधकायो क परमोग क लरए याजम सहामता कयग 10

म जफ तक अऩरयहामण नही हो तफ कय फर परमोग नही ककमा जाना िाहहए औय महद ककमा जाम तो मह अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय कानन क अनरऩ होना िाहहए 12

य सबा का तनयीणतनगयानी एवॊ रयकॉडण कयन का अचधकाय परतमक वमजकत को होगा 16

र सबा स सॊफॊचधत वमजकतगत सिना का सॊगरह ककसी की गोऩनीमता मा अनम अचधकायो भ बफनआऻा हसतऩ नही होना िाहहम 17

व सबा स सॊफॊचधत जानकायी का उऩमोग कयन का अचधकाय परतमक वमजकत को ह 18

ऩ सबाओॊ क सॊदबण भ भानवाचधकायो का समभान कयना वमाऩाय उदमभो का उततयदातमतव ह 19

प याजम औय इसक अॊगो को सबा क सॊफॊध भ इनक कामणकराऩो क लरए जवाफदह ठहयामा जाना िाहहए 20

III तनषटकषण

3

Iऩरयिम

1 आज क दौय भ ववलबनन रऩ भ आमोजजत सबाएॊ नम अवसय एवॊ िनौततमाॊ परदान कयत हए ऩयी दतनमा भ भहतवऩणण बलभका तनबाती ह राग ककम जा सकन वार अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय कानन एवॊ भानको की सऩषटट सभझ औय सभम क साथ-साथ सबाओॊ क परफॊधन क दौयान सीख गम सफक सबी सजमभलरत वमजकतमो क हहतो की या कयन भ भदद कय सकती ह ndash जस कक सबा भ हहससा रन वार रोग दशणकगण तनयीक औय अचधकायीगण

2 भानवाचधकाय ऩरयषद न सबाओॊ क सनदबण भ भानवाचधकायो क सॊवधणन एवॊ सॊयण ऩय रगाताय धमान सभवऩणत ककमा ह [1] भािण 2014 भ इसन परसताव िभाॊक 2538 अऩनामा जजसभ इसन ववशष परततवदक स अनयोध ककमा कक शाॊततऩणण सबा औय सॊगहठत होन की सवतॊतरता क अचधकायो ऩय औय नमामतय जलदफाजी भ मा भनभान ढॊग स कामाणनवमन ऩय उचित परफॊधन क वमवहारयक लसपारयशो का सॊकरन तमाय कय[2]

3 इन लसपारयशो को ववकलसत कयन भ ववशष परततवदक न ऩरयषद क अनयोध क अनसाय सॊफचधत हहतधायको क साथ ववसताय स सराह-भशववया ककमा जस कक परशनावरी एवॊ बागीदायी ऩयाभशण क दवाया ववशष परततवदक न याजम परतततनचधमो क साथ िाय ऩयाभशण सतर आमोजजत ककम [3] औय नागरयक सभाज याषटरीम भानवाचधकाय सॊसथाओॊ तरीम भानवाचधकाय तॊतर औय आयक एवॊ अनम ववशषऻो क साथ बी िाय तरीम ऩयाभशण सतर आमोजजत ककम [4] नौ-सदसमो की एक सराहकाय सलभतत फरामी गमी जजसन ववशष परततवदको को इस परकिमा क ववलबनन ऩहरओॊ ऩय अऩनी परततकिमा (पीडफक) परदान की[5]

4 इस सॊकरन का उददशम भागणदशणन परदान कयना ह कक कस उऩमकत अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय भानको को घयर काननो भ कामाणजनवत ककमा जाम एवॊ इसस समफॊचधत अचधकायो की अचधकाचधक सया सतनजशित कयत हए उनह राग ककमा जाम मह लसपारयश कोई 10 अततभहतवऩणण लसदधाॊतो क इदण-चगदण तमाय की गमी ह औय हयक अनबाग भ उऩमकत अॊतयाणषटरीम भानको क सायाॊश स ऩहर दशाणमी गमी ह वजशवक अनबव एवॊ सीख गम सफक क सॊदबण क अनरऩ मह लसपारयश ववकलसत की गमी ह

II सबाओॊ का उधित परफॊधन

5 रोकताॊबतरक आचथणक साभाजजक एवॊ वमजकतगत ववकास वविायो की अलबवमजकत औय नागरयको की सहबाचगता फढान क लरए सॊगहठत होन एवॊ साभहहक रऩ स कामण कयन की छभता फहत ज़रयी ह रोकताॊबतरक परणारी क ववकास भ सबाएॊ एक सकायातभक मोगदान द सकती ह औय िनाव क साथ-साथ रोक बागीदीयी भ सयकायो को जवाफदह ठहयान भ औय रोकताॊबतरक परकिमा क तहत जनता की इचछा को अलबवमकत कयन भ मह फतनमादी बलभका तनबा सकती ह

6 सबाएॊ एक ऐसा औज़ाय बी ह जजनक दवाया अनम साभाजजक आचथणक याजनीततक नागरयक औय साॊसकततक अचधकायो को अलबवमकत ककमा जा सकता ह अथाणत कक व भानवाचधकायो क एक वमाऩक दामय को सॊयकषत एवॊ सॊवचधणत कयन भ वववचित बलभका तनबात ह हालशए ऩय धकर गए रोगो की आवाज़ को फरॊद कयन भ मा जो रोग सथावऩत याजनीततक एवॊ आचथणक हहतो क लरए एक ववकलऩ परसतत कयत ह उन सबी क लरए सबाएॊ सशकत साधन हो सकती ह सबाएॊ न कवर याजम क साथ सॊवाद कयन क लरए फजलक सभाज की अनम परबावशारी शजकतमो क साथ जझन क बी तौय-तयीक परदान कयती ह जजसभ तनगभ धालभणक शकषक एवॊ साॊसकततक सॊसथान शालभर ह औय आभतौय ऩय जनता की याम तम कयन भ मह एक सशकत साधन ह

4

7 शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता क अचधकायो का ऩणण एवॊ सवतॊतर अनऩारन वहीी सॊबव ह जॊहा आभ जनता (जजसभ नागरयक सभाज औय भानवाचधकाय सॊयक शालभर ह) क लरए सभ एवॊ सयकषत वातावयण भौजद हो औय जॊहा सावणजतनक बागीदायी परगट कयन क लरए परमापत भौक भौजद हो औय जहाॉ आवशमकता स अचधक एवॊ अनचित परततफॊध न रगाम गए हो सॊघो को फनान एवॊ सबाओॊ को िरान भ फाधाएॊ भानवाचधकायो को अभर भ रान औय उनका सॊयण कयन वारो की परततहहॊसा स सया क कभज़ोय साधन कानन क उरॊघघन क लरए अतमचधक एवॊ अनचित सजा औय सावणजतनक सथान क परमोग ऩय अनचित परततफॊध मह सबी शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता क अचधकाय को नकायातभक रऩ स परबाववत कयत ह

8 सबा क उचित परफॊधन क लरए आवशमक ह कक सबी शालभर दरो क दवाया अचधकायो क एक वमाऩक दामय का सॊयण एवॊ उऩबोग ककमा जाय़ सबाओॊ भ बाग रन वारो क ऩास कई सॊयकषत अचधकाय ह जजसभ शाॊततऩणण सबा अलबवमजकत सॊघ औय आसथा की सवतॊतरता सावणजतनक भाभरो क सॊिारन भ बागीदायी शायीरयक अॊखणडता जजसभ सया क अचधकाय शालभर ह ियता अभानवीम मा अऩभानजनक वमवहाय मा सजा स आजादी औय जीवन क अचधकाय समभान गोऩनीमता एवॊ सबी भानवाचधकायो क उरॊघघन क परबावी उऩाम जस अचधकाय बी शालभर ह

9 मॊहा तक कक महद सबा भ बागीदायी शाॊततऩणण नही ह औय ऩरयणाभसवरऩ शाॊततऩणण सबा क उनक अचधकायो को सभापत कय हदमा जाता ह कपय बी उनक ऩास अनम सबी अचधकाय होत ह जजनऩय साभानम सीभाएॊ रगान का परावधान ह इस परकाय कोई बी सबा असयकषत नही भानी जानी िाहहए

10 आभतौय ऩय सभझा जाता ह कक एक ldquoसबाrdquo ककसी तनजी व सावणजतनक सथर भ एक ववशष उददशम क लरए फराई गई एक सालबपराम एवॊ असथामी सबा ह औय वह परदशणनो फठको हडतारो जरसो यलरमो का रऩ र सकती ह इस अलबपराम स कक रोग अऩनी लशकामतो औय अऩाओॊ मा सभायोह सववधा की आवाज उठा सक (एएिआयसी2027 ऩया 24 दख ) मॊहा तक कक खर-कद परततमोचगताएॊ सॊगीत सभायोह औय ऐसी अनम सबाओॊ को बी इसभ शालभर ककमा जा सकता ह जफकक एक सबा को एक असथामी सबा क रऩ भ ऩरयबावषत ककमा जाता ह इसभ रॊफ दौय वार परदशणन बी शालभर ककम जा सकत ह जजनभ दीघण-कालरक धयना-परदशणन औय ldquoघय-फॊदीrdquo जसी अलबवमजकत की शरी को ldquoअऩनामाrdquo जा सकता ह हाराॊकक एक सबा आभतौय ऩय रोगो की बौततक उऩजसथतत क तौय ऩय ही सभझी जाती ह ऩय मह भान लरमा गमा ह कक भानवाचधकाय सॊयण जजसभ सबा की सवतॊतरता शालभर ह ऑनराइन होन वारी तभाभ फातिीत ऩय बी राग ककम जा सकत ह

11 लसपारयशो का पोकस ऐसी सबाओॊ ऩय ह जो कक सभान सभझ लशकामत आकानशाएॊ मा एक ववलशषटट ऩहिान दशाणती ह औय जो भखमधाया की सभझ औय भानमता स ऩय हटकय हो मा सथावऩत याजनीततक साभाजजक साॊसकततक मा आचथणक हहतो को िनौती दती ह मह दजषटटकोण अऩनान भ ववशष परततवदको को भानवाचधकाय ऩरयषद परसताव 2538 परमकत बाषा स भागणदशणन लभरा जजसभ ऩरयषद ववशषरऩ स शाॊततऩणण ववयोध परदशणन क सॊदबण भ भानवाचधकायो क परिाय एवॊ सॊयण का उलरख कयती ह हाराॊकक महाॉ धमान मोगम फात मह ह कक सबा क परततबाचगमो का कोई बी अचधकाय ककसी बी परकाय स उस सबा क याजनीततक मा औय कोई कायण स मा सबा की अलबवमजकत क साय औय सनदबण आहद क आधाय ऩय अतनजशित नहीॊ ह

5

12 परसताव भ ऩरयषद ववशष परततवदको स अनयोध कयती ह कक सबाओॊ ऩय धमान क हित कयन औय कवर शाॊततऩणण सबाओॊ तक ही सीलभत नही यहन का ह ऩरयणाभसवरऩ शाॊततऩणण एवॊ गय-शाॊततऩणण दोनो सबाओॊ को वतणभान रयऩोटण भ शालभर ककमा गमा ह

13 याजमो का दातमतव न कवर सबा भ सजमभलरत वमजकतमो क अचधकायो का उलरॊघन कयन स ऩय यहन का ह फजलक परततबाचगमो क मा उनस परबाववत वमजकतमो क अचधकायो को बी सतनजशित कयन का ह औय साथ ही एक अनकर वातावयण को तनलभणत कयन भ सहमोग दन का ह इस परकाय सबाओॊ क परफॊधन को ससाधम फनाना औय सभथणन दना इसभ शालभर ह औय तनमनलरखखत सबी लसपारयशो भ इस वमाऩक ढॊग स वमाखखत ककमा गमा ह

अ सबा क परततबाधगमो क सबी अधधकायो को याजम सतनजचित एवॊ समभातनत कयग

14 अॊतयाणषटरीम कानन भ मह तनहहत ह कक सबी वमजकतमो क अचधकायो को याजम समभातनत एवॊ सतनजशित कय अचधकायो को समभातनत कयन क दातमतव का अथण ह कक याजमो को अवशम ही अचधकायो क परमोग ऩय परततफॊध रगान स फिना िाहहए जॊहा अॊतयाणषटरीम कानन क अनसाय इसकी अनभतत नही ह अचधकायो को सतनजशित कयन क दातमतव की भाॊग ह कक याजम दवाया ऐस सकायातभक कदभ उठाम जाएॉ जजनभ गय-याजकीम कलभणमो दवाया उनक अचधकायो भ दखरानदाज़ी को योका जा सक1 अचधकायो की ऩतत ण क लरए आवशमक ह कक याजम अचधकायो को परमकत कयन क लरए आवशमक ऩरयजसथततमाॊ ऩदा कय उनकी सववधा द मा उनह परदान कय

15 याजमो को ककसी बी वजजणत आधाय ऩय बफना ककसी बदबाव क अचधकायो का समभान औय उनको सतनजशित कयना िाहहए जजसभ जातत यॊग लरॊग बाषा धभण याजनीततक मा अनम वविाय याषटरीम मा साभाजजक भर समऩतत जनभ मा अनम जसथतत शालभर ह सावणजतनक सबाओॊ क सॊगठन एवॊ उनभ परततबाचगता की सवतॊतरता सबी वमजकतमो सभहो अऩॊजीकत सॊघो ववचधक सॊसथाओॊ एवॊ कॉयऩोयट तनकामो क लरए अवशम ही सतनजशित ककम जान िाहहए2

16 उन सभहो औय वमजकतमो को जजनहोन ऐततहालसक रऩ स बदबाव अनबव ककमा ह उनक अचधकायो की सभान एवॊ परबावी सया सतनजशित कयन क लरए ववशष परमास ककम जान िाहहए

इसभ भहहराएॊ फचि एवॊ मवा ववकराॊग गय-नागरयक (जजसभ आशरम िाहन वार औय शयणाथी शालभर हो) जाततम एवॊ धालभणक अलऩसॊखमक ववसथावऩत रोग सयजभखी (ऐजलफतनजभ स गरलसत रोग) आहदवासी औय ऐस रोग जजनक मौन अलबववनमास मा लरॊग ऩहिान(ए एिआयसी2629) क आधाय ऩय बदबाव ककमा गमा हो शालभर ह इस कतणवमऩारन क लरए आवशमक ह कक अचधकायीगण इन सभहो दवाया सबा की सवतॊतरता क अचधकायो की सया एवॊ उनक परमोग को आसान फनान क लरए अततरयकत उऩाम कय

17 वमवहारयक ससपारयश

(अ) याजमो को परासॊधगक अॊतयािषटरीम सॊधधमो की ऩजषटट कयनी िाहहए औय कानन क अनसाय शाॊततऩणि सबा क ऩ भ एक सकायातभक धायणा सथावऩत कयनी िाहहए सबा स सॊफदध रोगो की या क ववसबनन अधधकायो क सरए उनह काननी सया परदान कयनी िाहहए औय ऐस कानन नीततमो औय इन अधधकायो को राग कयन की आवमशक परकिमाओॊ को

1 मयोवऩम कोटण ऑप हमभन याइटस परटपोभण एटणज़ पय दास रफन व ऑसरीम एपरीकशन सॊ

1012682 21 जन 1988

2 ऑकपस पॉय डभोिहटक इॊसटीटमशॊस एॊड हमभन याइटस(ओडीआईएिआय) ऑप द ओगणनाइजशन पॉय सीकमोरयहट एॊड कोऑऩयशन इन मयोऩ( ओएससीई) गाइडराइनस ऑन फरीडभ ऑप ऩीसपर एसॊफरी(2010) ऩया 25 दख

6

अधधतनसभमत कय उनह रगाताय सधायना िाहहए कोई बी सबा एक असयकषत सबा क तौय ऩय नही भानी जानी िाहहए

(फ) याजमो को मह सतनजचित कयना िाहहए कक सबाओॊ क परफॊधन स सॊफॊधधत सबी कानन सऩषटट रऩ स फनाम गए ह औय ऐस कानन एक दसय क एवॊ अॊतयािषटरीम भानको क अववयोधी न हो जहाॊ असऩषटटता होती ह सॊफॊधधत परावधान (परावधानो) की वमाखमा शाॊततऩणि सबा की सवतॊतरता क उनक अधधकाय को उऩमोग कयन क इचछक वमजकतमो क ऩ भ की जानी िाहहए

(स) वतिभान वमावहारयक अनशॊसाओॊ औय सबाओॊ क परफॊधन क परासॊधगक अॊतयािषटरीम भानको को राग कयन क सरए याजमो को भागिदशिन हत एक याषटरीम कामि मोजना ववकससत अधधतनमसभत एवॊ उसभ सभम क साथ सधाय कयना िाहहए औय जहाॉ आवचमक हो भानवाधधकाय क सॊमकत याषटर उचिामकत कामािरम मा अनम ववशषऻ एजसी स तकनीकी सहामता रनी िाहहए

(द) सबाओॊ क परफॊधन भ शासभर अधधकारयमो को याजमो को आवचमक सहामता एवॊ ऩमािपत तनयीण परदान कयना िाहहए जो सयकाय क सबा सतयो ऩय दी जाम इसभ ऩमािपत परसशण औय आवचमक ववविम एवॊ भानव सॊसाधन शासभर ह

(म) याजनीततक एवॊ अनम नताओॊ को साविजतनक रऩ स मह दशािना िाहहए कक वविायो भ भतबद क सरए सथान ह एवॊ सहहषटणता की सॊसकतत को फढावा सभर

फ परतमक वमजकत को शाॊततऩणि सबाओॊ भ बाग रन का अहयणीम अधधकाय ह

18 कमोकक अॊतयाणषटरीम कानन शाॊततऩणण सबाओॊ भ बाग रन क अहयणीम अचधकाय को भानमता दता ह इसलरए मह सवाबाववक ह कक शाॊततऩणण सबा भ बाग रन क ऩ भ इसकी भर धायणा ह लसववर एवॊ याजनीततक अचधकाय क अॊतयाणषटरीम परततऻाऩतर क अनचछद 21 क अनसाय तनमत की गमी अनभम सीभाओॊ क अनरऩ सबाओॊ को वध भाना जाना िाहहए शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता क अचधकाय की सया कवर उन सबाओॊ तक ही सीलभत ह जो शाॊततऩणण ह इस अचधकाय क अॊतगणत एक सबा सयकषत ह मा नही मह तनधाणरयत कयन क लरए सबा की शाॊततऩणणता को ऩहर स ही भान कय िरना िाहहए 3 औय ldquoशाॊततऩणणrdquo शबद की वमाखमा वमाऩकरऩ स ही की जानी िाहहए 4 सबा को आमोजजत कयन क तौय-तयीको क परतत उदायता फयतत हए परततबाचगमो की भॊशाओॊ का समभान ककमा जाना िाहहए

19 शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता क अचधकायो भ ककसी बी काननी तयीक स सबा क लरए मोजना फनान आमोजन कयन उस फढावा दन औय परिाय कयन क अचधकाय शालभर ह ऐसी गततववचधमो ऩय हय परततफॊध को अचधकायो क परमोग ऩय ऩवण-परततफॊध भाना जाना िाहहए सॊघ की सवतॊतरता औय अलबवमजकत ऩय हयक परततफॊध शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता को परततफॊध क रऩ भ परबावी कय सकता ह

20 शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता का अचधकाय सबा भ परततबागी हयक वमजकत का वमजकतगत अचधकाय ह कछक रोगो क दवाया तछटऩट हहॊसा मा अऩयाध क लरए अनम रोगो को दोषी नही ठहयामा जाना िाहहए जजनकी भॊशा एवॊ वमवहाय शाॊततऩणण परकतत का हो

3 एएिआयसी2027 ऩया 26 एॊड एएिआयसी2339ऩया 50 दख 4 भनफरड नोवकमएव कोवीनट ऑन लसववर एॊड ऩॉरीहटकर याइटससीसीऩीआय कोभटयी (कहर एभ यन

एॊजर2005) ऩी 487

7

21 शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता एक अचधकाय ह न कक ववशषाचधकाय औय इसीलरए इस अचधकाय क परमोग क लरए अचधकारयमो की ऩवण-अनभतत मा ऩवण-अचधकत का कोई परावधान नहीॊ होना िाहहए याजम अचधकायी गण ऩवण-अचधसिना क तनमभ फना सकत ह जजसका उददशम इन अचधकायो का परमोग कयान भ याजमाचधकारयमो दवाया सहमोग कयन जनता की सया क सॊयण क उऩाम कयन औय मा जनता क आदश औय दसयो क अचधकाय एवॊ सवतॊतरता क सॊयण क अवसय की अनभतत दना ह अचधसिना जायी कयन की कोई बी परकिमा को अनभोदन क लरए वसतत अजी क रऩ भ मा ववषम-आधारयत तनमभन क रऩ भ परतीत नहीॊ होना िाहहए ऐसी सबाओॊ क लरए अचधसिना ज़रयी नहीॊ जहाॉ याजम अचधकारयमो को ऩहर स तमायी की आवशमकता नही होती ह जस की जॊहा परततबाचगमो की कभ सॊखमा अनभातनत हो मा जॊहा जनता ऩय फहत कभ परबाव अऩकषत हो

22 अचधसिना जायी कयन की कोई बी परकिमा (म) फहत अचधक अचधकायी-तॊतर आधारयत नही होनी िाहहए औय ऐसी होनी िाहहए जजसका सॊतलरत भलमाॊकन ककमा जाना सॊबव हो 5 नोहटस अवचध अतकण सॊगत औय रमफी नही होनी िाहहए रककन सॊफॊचधत अचधकारयमो को सबा क लरए उचित तमायी क लरए ऩमाणपत सभम परदान कय अचधसिना परकिमा परबाय भकत (एएिआयसी2339 ऩया 57 दख) एवॊ वमाऩक रऩ स सरब होनी िाहहए

23 सबा क अचधकारयमो को अचधसचित कयन भ असपर होन का अथण मह नही ह कक सबा अवध ह औय परसवरऩ सबा को तछनन-लबनन कयन का आधाय क लरए परमकत नही होनी िाहहए जॊहा उचितरऩ स अचधसचित कयन भ असपर यहत ह आमोजक सभदाम मा याजनीततक नताओॊ ऩय आऩयाचधक मा परशासतनक परततफॊध जस जभाणना मा कद नही रगाम जान िाहहए (एएिआयसी2027 ऩया 29) मह सभान रऩ स सहज सबाओॊ क भाभरो भ राग होता ह जॊहा ऩवण नोहटस अवमवहारयक ह मा जॊहा ऩहिानवारा आमोजक उऩजसथत हो सहज सबाओॊ को अचधसिना की आवशमकताओॊ स भकत कय दना िाहहए6 औय कानन परवतणन अचधकारयमो को जॊहा तक सॊबव हो सवाबाववक सबा का सॊयण एवॊ उस ससाधम फनाना िाहहए कमोकक कोई अनम सबा नही ह

24 सबाओॊ को ससाधम फनान औय उनकी सया कयन का याजमो क दातमतव भ सभकारीन सबाएॊ औय जवाफी ववयोध-परदशणन शालभर ह जजसभ एक मा उसस अचधक सबाएॊ अनम सबाओॊ क सॊदशो क परतत असॊतजषटट दशाणती ह सबाओॊ को जजसभ सवाबाववक सबाएॊ औय जवाफी ववयोध-परदशणन शालभर ह मथासॊबव उनक रकषम को धमान भ यखत हए ससाधम फनाना िाहहए7

25 अऩन अचधकायो का परमोग कयन वारो की हहॊसा मा हसतऩ स सया क उऩामो को ससाधम फनाना याजम का उततयदातमतव ह एक जोखखभ का होना हाराॊकक ककसी सबा को तनषध कयन अऩमाणपत कायण ह जॊहा हहॊसक सॊघषण का जोखखभ परततबाचगमो क फीि मा सबाओॊ क भधम उऩजसथत हो तो परततबाचगमो एवॊ अनमो की या एवॊ सया सतनजशित कयन क लरए कभ-स-कभ परततफॊधातभक उऩाम ककम जान िाहहए

5 एएिआयसी2027 ऩया 28 एॊड इॊटय-अभयीकन कभीशन ऑन हमभन याइटस सक ड रयऩोटण ऑन द लसिएशन

ऑप हमभन याइटस डडप डसण इन द अभयीकास(2011)ऩया 137दख 6 मयोवऩमन कोटण ऑप हमभन याइटसफकता व हॊगयी एपरीकशन सॊ 2569104 17 जराई 2007

7 हाराॊकक जॊहा दसयो क अचधकायो भ हसतऩ की भॊशा क साथ काननीतौय ऩय सॊगहठत होन क लरए एक ववयोधपरदशणन का ववयोध आमोजजत ककमा गमा ह मह परदशणन नागरयक एवॊ याजनीततक अचधकायो ऩय अॊतयाणषटरीम परततऻाऩतर क अनचछद 5 की सीभाओॊ क बीतय ह औय शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता क अचधकाय क अनरऩ सॊयण राग नही होग

8

26 जफकक आमोजको को कानन क अनऩारन एॊव एक सबा क शाॊततऩणण सॊिारन को परोतसाहन हत उचित परमास कयन िाहहए वहीी दसयो क अवध वमवहाय क लरए आमोजको को जजमभदाय नही ठहयामा जा सकता ऐसा कयना वमजकतगत दातमतव क लसदधाॊत का उलरॊघन होगा एवॊ सबा क आमोजको परततबाचगमो औय अचधकारयमो क भधम ववशवास एवॊ सहमोग को कभजोय कयगा औय सॊबाववत सबा क आमोजको को उनक अचधकायो का परमोग कयन भ हतोतसाहहत कयना िाहहए

27 कोई बी वमजकत आऩयाचधक तौय ऩय लसववर मा परशासतनक सतय ऩय एक शाॊततऩणण ववयोध भ बाग रन मा आमोजन कयन क लरए उततयदामी नही ठहयामा जाना िाहहए


(अ) याजमो को मह सतनजचित कयना िाहहए कक ऩवि अधधसिना की कोई बी परणारी हो वह सबाओॊ क ऩ की धायणा को परबावी फनाती ह सबाओॊ को परततफॊधधत कयन की अधधकारयमो क अधधकायो की सीभा को सॊकीणि कयती ह औय सॊतसरत आकरन को शासभर कयती ह

(फ) याजमो को मह सतनजचित कयना होगा कक आमोजको को एक सबा आमोजजत कयन क सरए कानन मा वमवहाय भ ऩवि पराधधकयण परापत कयन की आवचमकता न हो जॊहा एक अधधसिना परणारी का परावधान ह तो इस शाॊततऩणि सबा को ससाधम फनान न कक ऩवि पराधधकयण क सरए वासतववक आवचमकता क रऩ भ परमोग कयना िाहहए

(स) अधधसिना परणारी फहत अधधक अधधकायी-तॊतर आधारयत नही होनी िाहहए अधधसिना परकिमा क सयरीकयण क उऩामो भ तनमनसरखित शासभर ककम जा सकत ह कई आवास बफनद जजनभ शहयी तर स फाहय वमजकतगत औय सहामता परापत आवास शासभर ह ऐस परऩतरो का परमोग जो कक सहज औय सरब ह सॊकषपत औय कई बाषाओॊ भ उऩरबध ह जॊहा इॊटयनट की सववधा अचछी ह अधधकारयमो को ऑनराइन आवास परणारी क फाय भ वविाय कयना िाहहए

(द ) कोई बी नोहटस अवधध उतनी छोटी होनी िाहहए जजतनी सॊबव हो कपय बी अधधकारयमो को सबा क सरए तमायी कयन ऩमािपत सभम भहमा कयाम mdash अधधक-स-अधधक कई हदनो की नोहटस अववधध हो सकती ह रककन आदशि रऩ स वह 48 घॊटो क बीतय हो

(म) अधधसिना तफ ऩणि भानी जानी िाहहए जफ उस नोहटस भ अधधकारयमो को सबा की ततधथ सभम एवॊ सथान क तनधाियण क सरए ऩमािपत सिना परदान कयी गमी हो औय जफ उऩमकत हो आमोजक का सॊऩकि वववयण बी परापत ककमा जा िका हो अधधसिना को ऩणि कयन क सरए मा सबा को सॊिासरत क सरए अधधकायी की ओय स ककसी परततकिमा की आवचमकता नही ह

(य) जॊहा दो मा दो स अधधक सबाओॊ क सरए अधधसिना सभान सथान एवॊ सभान सभम क सरए जभा की जाती ह अधधकारयमो को ककसी बी परकाय क जोखिभ क सरए वमाऩक आकरन कयना िाहहए औय ऐस जोखिभ को कभ-स-कभ कयन क सरए एक यणनीतत ववकससत कयनी िाहहए जॊहा एक मा एक स अधधक सभकासरक सबाओॊ ऩय परततफॊध रगान आवचमक हो जात ह तो व परततफॊध आऩसी सहभतत ऩय तनधािरयत होन िाहहए मा जॊहा मह सॊबव न हो तो एक ऐसी परकिमा क तहत मह परततफनध तम होन िाहहए जो कक परसताववत सबाओॊ क फीि बदबाव नह कय

9

स शाॊततऩणि सबाओॊ ऩय रगाम गम ककसी बी परततफॊध को अॊतयािषटरीम भानवाधधकाय भानको का अनऩारन कयना िाहहए

29 शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता एक भौलरक अचधकाय ह औय जॊहा तक सॊबव हो ककसी परततफॊध क बफना इस अचधकाय का उऩबोग ककमा जाना िाहहए कवर वही परततफॊध रगाम जा सकत ह जो कक एक रोकताॊबतरक सभाज भ याषटरीम सया मा सावणजतनक सया मा सावणजतनक वमवसथा जन-सवासम मा नततकता की सया मा दसयो क अचधकायो एवॊ सवतॊतरता की सया क हहतो क लरए आवशमक ह औय वध ह आवशमक ह औय उददशम क अनरऩ ह कोई बी परततफॊध तनमभ क फजाम अऩवाद होना िाहहए औय ऐस परततफनध को अचधकाय क साय को नषटट नही कयना िाहहए8

30 वधता की आवशमकताओॊ की ऩतत ण क लरए रगाम गम कोई बी परततफॊध का कानन की दजषटट भ वधता एवॊ उसका एक औऩिारयक आधाय होना िाहहए (वधता का लसदधाॊत) औय उसी क साथ परततफॊध रगान वार अचधकायी की तनमजकत औय शजकतमाॊ बी वध होनी िाहहए 9 कानन को सवमॊ बी ऩमाणपत रऩ स सऩषटट होना िाहहए जो एक वमजकत को सवमॊ मह आकरन कयन मोगम फना द कक उसका आियण कानन का उरॊघघन होगा अथवा नही औय ऐस ककसी उरघघन क ऩरयणाभ का बी ऩवाणनभान रगा सक 10 आनऩाततकता क लसदधाॊत को अऩनान क लरए कोई बी परततफॊध अऩन सॊयण की जज़मभदायी तनबान क लरए उऩमकत होना िाहहए आवशमक भाऩदॊडो की ऩतत ण क लरए मह परततफॊि उनभ सफस कभ हसतऩ कयन वार होन िाहहए जो वाॊतछत ऩरयणाभ ऩा सकत ह इस अचधकारयमो क ववशष उददशमो एॊव चिॊताओॊ क लरए सटीक फनामा जाना िाहहए औय मह परसताववत सबा स समफॊचधत अचधकायो की एक ऩयी शरॊखरा क आकरन ऩय आधारयत होना िाहहए वाॊतछत ऩरयणाभ ऩान क लरए सफस कभ हसतऩ कयन वार मॊतर क तनधाणयण भ अचधकारयमो को तभाभ उऩामो क ववसतत दामय को धमान भ यखना िाहहए ताकक उसका तनषध एक अॊततभ उऩाम हो इस उदशशम क भददनजय आचछाहदत परततफनध जजसभ इस अचधकाय ऩय ऩयी ऩाफनदी शालभर ह मा ककसी ऽास सथान मा ककसी तनधाणरयत सभम भ इस अचधकाय को ककसी बी तयह स उऩबोग कयन ऩय ऩाफनदी हो ऐसी परततफॊधातभक कामणवाही को आनतरयक रऩ स अनऩातहीन भाना जामगा कमोकक व परतमक परसताववत सबा क लरए ववलशषटट ऩरयजसथततमो ऩय वविाय कयन को ऩहर स ही परततबाहदत कय दत ह (एएिआयसी2339 ऩया63 दख)

31 एक सबा को परततफॊचधत कयन क लरए याजम जफ याषटरीम सया एवॊ सावणजतनक वमवसथा क सॊयण का हवारा दता ह तो ऐस खतय औय ववलशषटट जोखखभ की मथातम परकतत को याजम को लसदध कयना िाहहए 11 आभतौय ऩय सया ऩरयजसथतत का सॊदबण दना याजम क लरए ऩमाणपत नही ह याषटरीम याजनीततक मा सयकायी हहत कबी बी याषटरीम सया मा सावणजतनक आदश क ऩमाणम नही ह

32 वमवसातमक गततववचधमो मा वाहनो औय ऩदर माबतरमो क आवागभन क उऩमोग क लरए सावणजतनक सथर सबाओॊ क लरए बी सभान रऩ स वध ह सावणजतनक सथर क ककसी बी उऩमोग क लरए ववलबनन हहतो की सया क लरए सभनवम क उऩामो की आवशमकता ह रककन

8 हमभन याइटस कलभटी जनयर कभट न 27(1999) ऑन फरीडभ ऑप भवभट ऩया 13 दख 9 ओएससीईओडीआईएिआय गाईडराइनस ऩया 35 एॊड मयोवऩमन कोटण ऑप हमभन याइटस हाइड ऩाकण एॊड

अदसण व भोरडोवा एजपरकशन न 3348206 31 भािण 2009

10 मयोवऩमन कोटण ऑप हमभन याइटस हशभन एॊड हयणअऩ व द मनाइटड ककॊगडभ एजपरकशन सॊ 2559494 25 नवमफय 1999 ऩया 31 एॊड चगलरन एॊड कवीनटोन व द मनाइटड ककॊगडभ एजपरकशन सॊ 415805 12 जनवयी 2010 ऩया 76 दख

11 हमभन याइटस कलभहट कममतनकशन सॊ 11192002 री व द रयऩजबरक ऑप कोरयमा वमज एडोपटड ऑन 20 जराई 2005ऩया 73

10

कई वध तयीक ह जजनक दवाया वमजकत सावणजतनक सथर का उऩमोग कय सकत ह सबाओॊ क दवाया साधायण जीवन भ एक ऽास तयह की ऩयशानी ऩदा कयना जजसभ मातामात भ वमवधान ऩदा कयना चिढचिढाहट औय मॊहा तक कक वमवसातमक किमाकराऩो को नकसान ऩहॊिाना शालभर ह इन सबी को सहन ककमा जाना िाहहए महद अचधकाय को साय ववहीन न कयना हो12

33 सबाओॊ क परततबागी अऩन सॊदश की ववषमवसत का िमन कयन औय अलबवमकत कयन क लरए सवतॊतर ह सबाओॊ की ववषमवसत ऩय परततफॊध कवर ऊऩय उलरखखत सीभाओॊ क अनरऩ ही रगाम जा सकत ह उदाहयण क लरए जॊहा सॊदश याषटरीम जाततगत मा धालभणक घणा का ऩधय हो जो कक बदबाव दशभनी मा हहसाॊ उतऩनन कयत ह जॊहा ववषम-वसत क आधाय ऩय परततफॊध जामज ह वॊहा अचधकारयमो को भदद क सभाधान क लरए कभ हसतऩवार औय परततफॊधातभक उऩाम कयन िाहहए

34 ldquoसभम सथान औय तयीक rdquo ऩय परततफॊधो का तातऩमण ऩवण-परततफॊधो स ह कक सबा कफ कॊ हा औय कस आमोजजत की जा सकती ह सबा क सॊदश मा उसभ तनहहत भलम को कभजोय कयन की तनमत स मा सबा की सवतॊतरता क अचधकाय क परमोग स ककसी को बी ऩयाभशण दवाया भना कयना जस परततफॊधो को कबी बी राग नही ककमा जाना िाहहए

35 ककसी बी सीभा को नमामोचित ठहयान की जजमभदायी अचधकायी की होती ह महद कोई परततफॊध रगामा जाता ह तो आमोजको क ऩास उसकी नमातमक सभीा औय जॊहा उऩमकत हो वॊहा परासॊचगक परशासतनक सभीा का ववकलऩ होना िाहहए जो कक तवरयत सभ सवतॊतर एवॊ तनषटऩ हो13


(अ) सबाओॊ क सॊफॊध भ याजम क आियण को सॊिासरत कयन वार काननो का भसौदा असॊहदगध रऩ स तमाय ककमा जाना िाहहए औय उसभ वधता आवचमकता एवॊ आनऩाततकता क ऩयीण को शासभर ककमा जाना िाहहए काननो भ सऩषटट दशािना िाहहए कक ककस पराधधकयण तनकाम को अधधसिना परापत कयन एवॊ उसका उिय दन की जजमभदायी सौऩी गई ह औय जो अनावचमक हसतऩ स सवतॊतर हो इस शासकीम तनकाम को अतमधधक अधधकाय नही हदम जान िाहहए जजन भाऩदॊडो क आधाय ऩय मह तनकाम परततफॊध रगा सकता ह वह साविजतनक रऩ स उऩरबध होन िाहहए औय अॊतयािषटरीम भानवाधधकाय कानन औय भानको क अनरऩ होन िाहहए

(फ) परसताववत परततफॊधो को सरखित रऩ भ उनह नमामोधित ठहयात हए आमोजको को सधित ककमा जाना िाहहए जजसभ परततफॊध का औधितम उलरखित हो औय आमोजको को अवसय हदमा गमा हो कक व अऩना परततवदन परसतत कय सक औय ककसी बी परसताववत परततफॊध का जवाफ द सक

(स) परसताववत परततफॊधो को कानन क अनसाय एक सभम सीभा क अनदय सधित ककमा जाना िाहहए जजसभ अऩीर क सरए परमापत सभम हदमा गमा हो ndash मा तवरयत अॊतरयभ याहत सभर ndash औय मह सफ सबा क परसताववत सभम स ऩहर ऩयी कय री जाम

12 मयोवऩमन कोटण ऑप हमभन याइटसकज़नतसोव व यलशमा( Kuznetsov v Russia ) एजपरकशन स

1087704 23 अकटफय 2008 ऩया 44 एॊड इॊटय-अभरयकन कलभशन ऑन हमभन याइटस रयऩोटण ऑन लसटीजन लसकमोरयहट एॊड हमभन याइटस ऩया 197 दख

13 हमभन याइटस काउॊ लसर रयजोलमशन 2538 एएिआयसी2027 ऩया 42 बी दख

11

(द) कानन क अनदय परशासतनक उऩिाय परदान कयन का परावधान होना िाहहए हाराॊकक परशासतनक उऩिायो को ऩयी तौय स परमोग कयना ककसी आमोजक क सरए नमातमक सभीा कयवान क सरए ऩवािऩकषत न हो

द शाॊततऩणि सबा क अधधकायो क परमोग क सरए याजम सहामता कयग

37 अचधकायो को सतनजशित कयन क याजमो क सकायातभक दातमतवो क लरए जरयी ह कक सबाओॊ क लरए पराचधकयण सहमोग द याजमो को सबाओॊ क लरए उचित मोजना फनानी िाहहए जजसक लरए सिना का सॊगरहण एवॊ ववशरषण ववलबनन ऩरयदशमो का अनभान औय जोखखभ की उचित सभीा ज़रयी ह सबाओॊ की मोजना औय उनह ससाधम फनान की परकिमा भ एवॊ मह सतनजशित कयन भ कक कानन को राग कयन का कोई बी कदभ आनऩाततक एवॊ आवशमक ह ऩायदशी तनणणम रना अहभ बफॊद ह आकजसभक मोजनाम एवॊ एहततमाती उऩाम बी ऩहर स तम कय लरम जान िाहहए उचित मोजना फनाना एवॊ उसकी तमायी क लरए गततववचधमो की तनयॊतय तनगयानी आवशमक ह औय व फदरती ऩरयजसथततमो क अनकर होनी िाहहए

38 सबाओॊ को उचित सहमोग दन का राब सबी सॊफॊचधत ऩो क फीि परबावी सॊिाय एवॊ सभनवम स बी लभरता ह (ए एिआयसी1728 ऩया 119 दख) अचधकारयमो ( जजनभ नोहटस परापत कयन वार औय कानन परवतणन अचधकायी शालभर ह) क फीि खरी फातिीत औय जॊहा ऩहिानन मोगम हो सबा क आमोजको स सबा क ऩहर उसक दौयान औय सबा क फाद ऐसा सॊवाद एक सयातभक एवॊ सववधाजनक दजषटटकोण अऩनात ह जजसस तनाव कभ कयन एवॊ उसकी फढोततयी योकन भ भदद लभरती ह 14 कानन परवतणन सॊसथाएॊ औय अचधकारयमो को सबा क आमोजको औयमा परततबाचगमो स ऩलरस सॊिारन औय ककसी बी सया एवॊ या उऩामो क फाय भ जानकायी दन क लरए सबी उचित कदभ उठान िाहहए 15 फातिीत कवर भौखखक सॊिाय तक ही सीलभत नही ह औय कानन परवतणन अचधकारयमो को ककसी बी अपरतम सॊिाय क सॊबव परबाव क लरए परलशकषत होना िाहहए जजसका अनभान आमोजको औय परततबाचगमो क दवाया ककमा जा सकता ह उदाहयण क लरए तनजशित उऩकयणो की उऩजसथतत एवॊ परमोग औय अचधकारयमो की शायीरयक बाषा

39 परबावी सॊिाय ववशवसनीम सॊफॊधो ऩय तनबणय कयता ह कानन परवतणन एजलसमाॊ को उन सभदामो क साथ बयोसा फनान क लरए रगाताय यणनीतत फनात यहना िाहहए जजनक लरए वो काभ कयती ह कानन परवतणन एजलसमो की जनसाॊजखमकीम सॊयिना भ ऩय सभदामो का परतततनचधतव होना िाहहए सबाओॊ स ऩहर औय सबा क दौयान सिना का भकत परवाह होना िाहहए औय सबी सॊफॊचधत ऩो को सॊदबण मा ऩरयजसथतत भ ककसी बी फदराव क फाय भ सचित ककमा जाना िाहहए सबा क आमोजको औय परततबाचगमो क दवाया सॊिाय एवॊ सॊवाद ऩयी तौय स सवजचछक होना िाहहए औय औऩिारयक मा अनौऩिारयक रऩ स आमोजको ऩय सबा क सभम सथान मा तयीक को अचधकारयमो क साथ फातिीत क ज़रयम तम कयन क दातमतव को थोऩा नही जाना िाहहए ऐस परावधान मोजनाफदध सबा को परततफॊचधत कयन क तलम होग

(एएिआयसी2339 ऩया 56)

14 जनवा एकादभी ऑप इॊटयनशनर हमभनटरयमन रॉ एॊड हमभन याइटस पलसलरटहटॊग ऩीसपर परोटसट(2014)

ऩ 16

15 मयोवऩमन कोटण ऑप हमभन याइटस फरभककन व यलशमा एजपरकशन सॊ 7456812 5 जनवयी 2016 ऩया127-128

12

40 याजम क दवाया सबाओॊ को ससाधम कयन क दातमतवो भ भर सवाएॊ जस मातामात परफॊधन चिकतसीम सवा औय सपाई-सवाएॊ परदान कयना शालभर ह 16 आमोजको को ऐसी सवाएॊ उऩरबध कयान क लरए भजफय नही ककमा जाना िाहहए औय ऐस परावधानो क खिण भ मोगदान कयना उनक लरए ज़रयी न हो

41 कानन परवतणन का एक पराथलभक कततणवम सबाओॊ को ससाधम फनान क दातमतव क अततरयकत सबाओॊ भ परततबाचगमो औय साथ ही तनगयानी कयन वारो औय दशणको की सया एवॊ अचधकायो का सॊयण कयना ह

42 कानन परवतणन अचधकायीगण को उचित रऩ स सबाओॊ को ससाधम फनान भ परलशकषत होना िाहहए इस परलशण भ सबाओॊ को अलबशावषत कयन की ववचधक सॊयिना बीड क ससाधम एवॊ परफॊधन तकनीक सबा क सॊदबण भ भानवाचधकाय औय रोकताॊबतरक वमवसथा भ सबाओॊ क दवाया तनबाए जान वारी भहतवऩणण बलभका क फाय भ उचित ऻान शालभर ह परलशण भ कछक कौशर शालभर ककमा जाना िाहहए जस परबावी सॊिाय सॊचधवाताण औय भधमसता शालभर होना िाहहए जजसस कानन परवतणन अचधकायीगण हहॊसा भ वदचध योक कय टकयाहट को कभ कय सक 17

43 कानन परवतणन क दवाया एक सबा को आमोजन कयन वार मा बाग रन वार वमजकतमो क ववरदध योको-औय-तराश कयो की यणनीतत का परमोग सवतॊतरता औय शायीरयक सया क अचधकाय औय साथ ही गोऩतनमता को परबाववत कय सकता ह योको-औय-तराश कयो की यणनीतत को भनभान ढॊग स नही िराना िाहहए औय इसभ गय-बदबाव क लसदधाॊत का उलरॊघन नही कयना िाहहए कानन क तहत इसको अचधकत ककमा जाना िाहहए औय इस आवशमतानसाय परमोग ककमा जाना औय आनऩाततक होना िाहहए18 मह तम कक एक वमजकत शाॊततऩणण सबा भ बाग र यहा ह तराशी रन क लरए उऩमकत आधाय नही फनाता ह

44 कानन परवतणन को हहसाॊतभक वमवहाय कयन वार वमजकतमो को सबा स हटान की अनभतत दकय सबाओॊ भ चगयफताय कयन का अचधकाय एक भहतवऩणण सयातभक बलभका तनबा सकता ह ldquoचगयफतायrdquo शबद ककसी बी तयह स सवतॊतरता को वॊचित कयन को दशाणता ह औय घयर कानन क तहत औऩिारयक चगयफतायी तक ही सीलभत नही ह मह भहतवऩणण ह कक चगयफतायी की शजकतमो का सतत परमोग अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय भानको क साथ ककमा जाम जजसभ गोऩनीमता सवतॊतरता औय काननी-परकिमा क अचधकाय शालभर ह

45 ककसी की बी चगयफतायी मा हहयासत भनभान ढॊग स नही की जा सकती ह सबाओॊ क सॊदबण भ इसका भहततव सबाओॊ क अऩयाधीकयण औय असहभतत क लरए ववशषरऩ स जडा हआ ह शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता क उनक अचधकाय क परमोग को योकन मा दजणडत कयन क इयाद स परदशणनकारयमो की चगयफतायी इन सॊयणो का उलरॊघन कय सकत ह उदाहयण क लरए अपरभाखणक अनचित मा आनऩाततकता की कभी ऩय आधारयत आयोऩो ऩय इसी परकाय हसतऩकायी अगरकम साधनो का उऩमोग नही ककमा जाना िाहहए जफ तक कक वासतव भ अजननकट हहॊसा का एक सऩषटट औय हाजज़य खतया भौजद न हो सबा क परततबाचगमो की ldquoसाभहहक चगयफतायीrdquo अकसय अवववकी औय भनभान ढॊग स चगयफतायी भानी जाती ह

16 ओएससीईओडीआईएिआय गाइडराइनस ऩया 32

17 वपर ॊलसऩर 20 ऑप द फलसक वपर ॊलसऩर एॊड ओएससीईओडीआईएिआय गाइडराइनस ऩया 147 दख 18 आतॊकवाद स तनऩटन भ भानवाचधकायो की सया ऩय कामणसभ फलसक हमभन याइटस रयपयस गाइड द

सटोवऩ ॊग एॊड सचििग ऑप ऩसणनस ( लसतमफय 2010)

13

46 जफ एक चगयफतायी होती ह तो हहयासत की ऩरयजसथततमो को नमनतभ भानको ऩय खया उतयना होगा मह ककसी बी सथान मा ऩरयजसथतत ऩय राग होता ह जजसभ एक वमजकत को उसकी सवतॊतरता स वॊचित ककमा गमा हो जजसभ जर तनमॊतरक सर सावणजतनक सथर औय फॊहदमो को हसताॊतरयत कयन क लरए परमोग भ राम जान वार वाहन औय कोई अनम सथान जॊहा फॊहदमो को हहयासत भ यखा गमा ह शालभर ह फॊहदमो क साथ उनकी गरयभा क अनरऩ भानवीम ढॊग औय समभान क साथ ऩश आना िाहहए 19 औय उनह मातना मा िय अभानवीम मा अऩभानजनक वमवहाय मा दॊड नही हदमा जामगा

47 परशासतनक हहयासत को राग कयना ववशष रऩ स एक ऩयशानी का ऽास कायण ह भानवाचधकाय सलभतत न जोय हदमा ह कक ऐसी हहयासत भनभान ढॊग स सवतॊतरता को वॊचित यखन क गॊबीय जोखखभ परसतत कयती ह जफकक मह आऩयाचधक आयोऩ क आधाय ऩय अलबमोजन क अनरऩ नही ह20

48 आनऩाततकता का भददा ववशषरऩ स सबा क सॊदबण भ रगाम गम परशासतनक परततफॊधो क भददनज़य परासॊचगक ह कोई बी जभाणना अतमचधक नही होना िाहहए ndash उदाहयण क लरए आनऩाततक रऩ स फहत अचधक जभाणना रगाना ऐस जभाणन उचित-परकिमा की चिॊता दशाणत ह औय शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता क अचधकाय क परमोग ऩय वमाऩक तौय ऩय उदासीन परबाव डारत ह


(अ) कानन परवतिन भ याजमो को ववसबननता को फढावा दना िाहहए ताकक सभदाम सवमॊ को ऩसरस क रऩ भ दि इसक सरए ऩमािपत रऩ स एक परतततनधध तनकाम की आवचमकता ह जजसभ भहहराएॊ एवॊ अलऩसॊखमक सभह बी शासभर हो

(फ) याजमो को सबी सबाओॊ क सरए सतत मोजनाएॊ राग कयनी िाहहए जो कक ितय औय जोखिभ का आॊकरन कयन वार भॉडर ऩय आधारयत हो औॊय जजसभ भानवाधधकाय कानन औय भानक औय साथ भ नततकता शासभर हो

(स) कानन परवतिन सभत सयकायी अधधकरयमो को सबा क आमोजको औय मा सबा क परततबाधगमो क साथ सही रऩ भ सॊरगन होन क अऩन परमासो क सफत दन भ सभ होना िाहहए

(द) कानन परवतिन एजससमो को सतनजचित कयना िाहहए कक सॊसथा क बीतय सबा स ऩहर उसक दौयान एवॊ उसक फाद एक सॊऩकि सतर उऩरबध ह सॊिाय एवॊ सॊघषि परफॊधन कौशर भ सॊऩकि सतर परसशकषत होना िाहहए औय सया भददो औय ऩसरस वमवहाय ऩय तयॊत परततकिमा कय औय साथ ही परततबाधगमो क दवाया असबवमकत भर भाॊगो औय वविायो ऩय सॊऩकि का दातमतव को अनम ऩसरस जजमभदारयमो स अरग ककमा जाना िाहहए

(म) याजम औय कानन परवतिन तनकामो को सतनजचित कयना िाहहए कक सीिन को ससाधम फनान एवॊ अधधकायो की सया क सरए सबा क सरए घटनोऩयाॊत डी-बरीकपॊ ग तॊतर सथावऩत ककमा जाम

19 हहयासत मा जर क ककसी बी रऩ क अॊतगणत सबी वमजकतमो की सया हत लसदधाॊतो क तनकाम का लसदधाॊत

1

20 वमजकत की सवतॊतरता एवॊ सया ऩय सलभतत की साभानम हटपऩणी सॊ 35 (2014) ऩया 15 दख

14

(य) कानन परवतिन को सबा क सरए आमोजको क दवाया िमतनत कारयॊदो क साथ सहमोग कयना िाहहए इन कारयनदो की सऩषटट ऩहिना होनी िाहहए एवॊ इनह उधित परसशण एवॊ जानकायी दी जाना िाहहए अधधकारयमो को कारयनद उऩरबध कयान क सरए आमोजको को फाधम नहीॊ ककमा जाना िाहहए

(र) एक सबा भ घसऩठ क अधिभ उऩाम परमकत नही ककम जान िाहहए सबा भ जान की याह भ परततबाधगमो को योकना उनकी छानफीन मा धगयफतायी नही होना िाहहए जफ तक कक आसनन हहॊसा का एक सऩषटट एवॊ ववधभान ितया न हो

म जफ तक एकदभ अऩरयहामि न हो तफ कय फर परमोग नही ककमा जाना िाहहए औय महद ककमा जाम तो मह अॊतयािषटरीम भानवाधधकाय कानन क अनरऩ होना िाहहए

50 याजम औय उनकी कानन परवतणन एजलसमो औय अचधकारयमो का अॊतयाणषटरीम कानन क तहत बफना ककसी बदबाव क सबा क परततबाचगमो क औय उनक साथ-ही-साथ तनगयानी कताणओॊ औय शरोतागणो क अचधकायो का समभान औय सया कयन का दातमतव ह 21 फर परमोग कयन क तनमाभक ढाॊि भ वधता क लसदधाॊत एहततमात आवशमकता अनऩततकता औय जवाफदही शालभर ह

51 वधता क लसदधाॊत क लरए मह आवशमक ह कक याजम फर परमोग कयन क लरए एक घयर वध ढाॊिा ववकलसत कय ववशषरऩ स सॊबाववत घातक फर तमाय कय जो अॊतयाणषटरीम भानको क अनरऩ हो(ए एिआयसी2636 ऩया 56 दख) तनमाभक सॊयिना क ज़रयम सबा क दौयान परदशणन सभत ववशषरऩ स हचथमायो औय यणनीतत क परमोग को योकना िाहहए औय इसभ हचथमायो एवॊ उऩकयणो क लरए औऩिारयक अनभोदन औय तनाती परकिमा शालभर ह22

52 एहततमात क लसदधाॊत क लरए मह आवशमक ह कक सबा स सॊफॊचधत मोजना फनान भ तमायी कयन औय कामणवाही सॊिारन भ सबी सॊबव कदभ उठाम जाम ताकक फर परमोग स फिा जा सक मा जॊहा फर परमोग अऩरयहाहमण हो इसक नकसानदह ऩरयणाभो को कभ-स-कभ ककमा जा सक मॊहा तक कक महद फर परमोग ककसी ववशष ऩरयजसथतत भ आवशमकता औय सभानऩाती जरयत क अनरऩ ह रककन ऩहर ही सतय ऩय फर परमोग की जरयत ऩडन स फिा जा सकता था तो बी एक याजम को उचित उऩाम रन भ असपर यहन क लरए जवाफदह भाना जा सकता ह23 परलशण भ बीड-तनमॊतरण औय परफॊधन तकनीक शालभर होनी िाहहए जो कक सबाओॊ को शालसत कयन वार काननी ढाॊि क अनरऩ हो24 याजमो को मह जरय सतनजशित कयना िाहहए कक उनक कानन परवतणन अचधकारयमो की बी सभम-सभम ऩय वध फर परमोग औय उन हचथमायो क परमोग जजसस व ससजजजत ह25 क उऩमोग कयन क परलशण औय ऩरयण स हो

21 कानन परवतणन अचधकारयमो का आियण भानवाचधकाय कानन कानन परवतणन अचधकारयमो क लरए आिाय-

सॊहहता औय कानन परवतणन अचधकारयमो क दवाया फर एॊव आगनमासतरो क परमोग क भर लसदधाॊतो का दवाया शालसत होता ह कानन क अरावा भनभान ढॊग स औय सभीा किमानवमन क परबावी सॊयण एवॊ छानफीन ऩय लसदधाॊत बी दख

22 उदाहयण क लरए दख अभनसटी इॊटयनशनर मज ऑप पोसण गाइडराइनस पॉय इॊजपरभटशन ऑप द मएन फलसक वपर ॊसीऩर ऑन द मज ऑप पोसण एॊड पामयआभण फाम रॉ इॊपोसणभट ऑकपलसमलस ( 2015) ऩ 46

23 मयोवऩमन कोटण ऑप हमभन याइटस भककन एॊड अदसण व मनाइटड ककॊगडभ एजपरकशन सॊ 189849127 लसतमफय 1995

24 वपर ॊलसऩर 20 ऑप द फलसक वपर ॊलसऩलस एॊड ओएससीईओडीआईएिआय गाइडराइनस ऩया 147

25 वपर ॊलसऩर 19 ऑप द फलसक वपर ॊलसऩलस

15

53 खतयो क आॊकरन क आधाय ऩय सबा क दौयान कानन परवतणन अचधकारयमो क लरए जो उऩकयण तनात ककम जात ह जजसभ उचित वमजकतगत सया उऩकयण औय उचित कभ-घातक हचथमाय दोनो ही शालभर होन िाहहए 26 हचथमाय एवॊ यणनीतत एक सधी हई परततकिमा औय तनाव कभ कयन की होनी िाहहए तदानसाय कानन परवतणन अचधकारयमो क लरए एक अजगन-शसतर का परावधान कभ-घातक ववकलऩ क तौय ऩय डॊड क अरावा असवीकामण ह

54 जॊहा जरयत हो कानन परवतणन अचधकायीमो को ऐस उऩकयणो स सभचित सया दनी होगी जस कक ढार हरभट औय सटफ औय मा फरटपरप जकट इस इयाद स कक कानन परवतणन दवाया हचथमायो क ककसी बी परकाय स परमोग को कभ ककमा जाना िाहहए ऐस उऩकयण एवॊ हचथमाय जो कक वध काननी परवतणन का उददशम ऩया नही कय सकत मा जो अनचित जोखखभ ऩदा कयत ह ववशषरऩ स सबा की ऩरयजसथततमो भ उनको परमोग कयन क लरए अचधकत नही ककमा जाना िाहहए27

55 उचित ऩरयजसथततमो भ परमोग कयन क लरए याजमो को कभ-घातक हचथमाय परापत कयन की जरयत ह इस इयाद स कक भतम मा घामर कयन मोगम उऩकयणो क फढत परमोग को सीलभत ककमा जा सक 28 कभ-घातक हचथमायो का सवतॊतर वऻातनक ऩयीण औय अनभोदन होना िाहहए औय परलशकषत कानन परवतणन अचधकारयमो क दवाया जजमभदायी क साथ इनका इसतभार ककमा जाना िाहहए कमोकक ऐस हचथमायो का परबाव घातक मा नकसानदह हो सकता ह महद उनह उचित तौय ऩय इसतभार न ककमा जाए मा कपय अॊतयाणषटरीम कानन एवॊ भानवाचधकाय भानको क अनरऩ इसतभार न ककम जान ऩय याजमो को कभ-घातक हचथमायो की औय उनक इसतभार क परलशण क लरए अॊतयाणषटरीम तनमभ सथावऩत एवॊ राग कयन क लरए कामण कयना िाहहए

56 रयभोट स तनमॊबतरत ककम जान वार ववलबनन परकाय क हचथमाय उऩरबध हो यह ह ववशषरऩ स सबाओॊ की तनगयानी क सनदबण भ इस सॊफॊध भ अतमचधक सावधानी फयतन की जरयत ह जॊहा उननत तकनीकक का इसतभार होत ह वहाॊ कानन परवतणन अचधकायी ऩय सभम वमजकतगत रऩ स फर क वासतववक ववतयण मा दागन ऩय तनमॊतरण यख (ए69265 ऩया 77-87)29

57 कानन परवतणन अचधकारयमो क दवाया फर परमोग असाधायण होना िाहहए 30 औय सबाओॊ का आभतौय ऩय परफॊधन बफना फर परमोग क ककमा जाना िाहहए फर का कोई बी परमोग आवशमकता एवॊ सभानऩात क लसदधाॊत क अनरऩ होना िाहहए ज़रयत ऩय आधारयत भाॊग फर परमोग क परकाय एवॊ तीवरता को सीलभत कयती ह जो ऩरयजसथततमो भ नमनतभ आवशमकता ऩय आधारयत होती ह (नमनतभ हातनकायक उऩरबध साधन) जो तमो ऩय आधारयत कायण एवॊ परबाव क आकरन ऩय तनबणय कयता ह परमकत ककमा गमा कोई बी फर हहॊसा का परमोग कयन वार वमजकतमो ऩय रकषत ककमा जाना िाहहए मा कपय आसनन खतय को टारन क लरए

58 रकषत ककम गम वमजकत क दवाया उतऩनन खतय क आधाय ऩय फर क परमोग ऩय सभानऩाती आवशमकता योक रगाती ह मह एक भलम आधारयत तनणणम ह जो कक हातन औय राब को सॊतलरत कयता ह इसका तकाजा ह कक फर परमोग क कायण हई हातन अऩकषत राबो क सॊफॊध भ सभानऩाती एवॊ नमामोचित ह

26 वपर ॊलसऩर 2 ऑप द फलसक वपर ॊलसऩलसकभ घातक हचथमायो का घातक ऩरयणाभ हो सकता ह मा ऩास खड

रोगो को परबाववत कय सकत ह( वपर ॊलसऩर 3 ऑप द फलसक वपर ॊलसऩर दख) 27 अभनसटी इॊटयनशनरमज ऑप पोसण गाइडराइनस िऩ 6दख 28 आईफीआईडी 29 अफरीकन कभीशन ऑन हमभन एॊड ऩीऩलस याइट साभानम हटपऩणी सॊ 3 ( 2015) ऑन द अफरीकन िाटणय

ऑन हमभन एॊड ऩीऩलस याइट द याइट ट राइप( अनचछद 4) ऩया 31 बी दख 30 कानन परवतणन अचधकारयमो क लरए आिाय-सॊहहता क अनचछद 3 ऩय कभटयी दख

16

59 सॊबाववत पराण-घातक फरो सभत सबी फरो क परमोग ऩय आवशमकता एवॊ सभानऩाती लसदधाॊत राग होत ह सबाओॊ क दौयान बी कानन परवतणन क लरए आगनमासतरो क परमोग ऩय ववलशषटट तनमभ राग होत ह31 आगनमासतरो का परमोग मा तो जीवन सया मा जीवन को खतय भ डारन वारी िोटो स सया (फर क परमोग को अनऩाततक फनात हए) क लरए कवर आसनन खतय क खखराप ककमा जा सकता ह इसक अततरयकत जीवन को खतय स फिान का कोई बी वमवहामण ववकलऩ नही होना िाहहए जस कक फॊदी फनाना मा गय-घातक फर परमोग (फर को आवशमक फनात हए)

60 एक सबा को कवर तततय-बफतय कयन क लरए आगनमासतरो का परमोग कबी नही कयना िाहहए बीड भ अॊधाधॊध पामरयॊग सदव ही अवध ह (एएिआयसी2636 ऩया 75 दख) फर का अॊतयाणषटरीम घातक परमोग कवर वहीी वध ह जॊहा मह आसनन खतय स दसय की जीवन सया क लरए अऩरयहामण ह मह कबी-कबी सया जीवन लसदधाॊत क रऩ भ जाना जाता ह (आईफीआईडी ऩया 70)

61 सबा को तततय-बफतय कयन भ अलबवमजकत की सवतॊतरता क औय शाॊततऩणण सबा क अचधकाय क उरॊघघन का जोखखभ तो शालभर ह ही साथ ही तनकाम अखणडता क अचधकाय का बी सबा को तततय-बफतय कयन भ परततबाचगमो औय कानन परवतणन क फीि फढत तनाव का जोखखभ बी ह इन कायणो स मह तबी परमकत ककमा जाना िाहहए जफ ऩणणरऩ स मह अऩरयहामण हो उदाहयण क लरए तततय-बफतय वॊहा ककमा जा सकता ह जॊहा हहॊसा गॊबीय एवॊ वमाऩक हो औय शायीरयक व सॊऩवतत की सया क लरए खतया हो औय जॊहा सबा को ससाधम फनान औय परततबाचगमो को हातन स फिान क लरए कानन परवतणन अचधकायी सबी उचित उऩाम कय िक हो तततय-बफतय कयन क अनभोदन स ऩहर कानन परवतणन एजलसमो को ककसी बी हहॊसक वमजकत को ऩहिानकय भखम सबा स अरग कय दना िाहहए औय हहसॊक वमजकतमो एवॊ अनमो भ अॊतय कयना िाहहए इसस सबा जायी यह सकती ह

62 अॊतयाणषटरीम कानन कवर दरणब भाभरो भ ही एक शाॊततऩणण सबा को तततय-बफतय कयन की अनभतत दत ह उदाहयण क लरए एक शाॊततऩणण सबा जो कक बदबाव दशभनी एवॊ हहॊसा को उकसाती ह जो नागरयक एवॊ याजनीततक अचधकायो क अॊतयाणषटरीम परततऻाऩतर क अनचछद 20 का उलरॊघन कयती ह तततय-बफतय कयन क आदश द सकती ह महद ऩरयजसथतत का परफॊधन कयन क कभ दखर दन वार एवॊ बदबाव कयन वार साधन ववपर हो गम हो इसी परकाय जफकक दसयो को भातर असववधा मा वाहनो मा ऩदरमातरी क मातामात भ असथामी दखर सहन ककमा जाना ह रककन जॊहा सबा आवशमक सवाओॊ का उऩमोग योकती ह जस कक एक असऩतार का आऩातकारीन परवश दवाय अवरदध कयना मा मातामात मा अथणवमवसथा भ दखरअॊदाजी गॊबीय औय तनयॊतय हो उदाहयण क लरए जॊहा एक भखम याजभागण कई हदनो क लरए अवरदध कय हदमा गमा हो ऐसी ऩरयजसथतत भ तततय-बफतय कयना नमामोचित ह सबा क फाय भ अचधकारयमो को अचधसिना दन भ ववपर यहना तततय-बफतय कयन का आधाय नही ह

63 कवर उन सयकायी अचधकारयमो मा ऊॊ ि ऩद वार अचधकारयमो को ही तततय-बफतय कयन क आदश दन का अचधकाय होना िाहहए जजनक ऩास ऩरयजसथतत की ऩमाणपत एवॊ सटीक जभीनी जानकायी हो महद तततय-बफतय कयना आवशमक सभझा जाता ह तो सबा औय परततबाचगमो को सऩषटट रऩ स सनामी दत हए सचित कय दना िाहहए औय सवचछा स तततय-बफतय होन का


17

ऩमाणपत सभम बी हदमा जाना िाहहए 32 कवर तफ बी महद परततबागी तततय-बफतय होन भ ववपर यहत ह तफ कानन परवतणन अचधकायी आग हसतऩ कय सकत ह

य परतमक वमजकत को सबाओॊ को दिन तनगयानी कयन एवॊ रयकॉडि कयन का अधधकाय होगा

64 जवाफदही सतनजशित कयन की अऩनी जजमभदायी क अनसाय याजमो को सबा स सॊफचधत ककसी बी घटना क भाभर भ जजसक दौयान सॊबवत फर का अवध परमोग होता ह परबावी रयऩोहटिग एवॊ सभीा परकिमाएॊ सथावऩत कयनी िाहहए33

65 हहॊसा क जोखखभ मा फर क परमोग को कभ कयन एवॊ अचधकारयमो क दवाया अवध कामण मा िक की जजमभदायी सतनजशित कयन क लरए एक सऩषटट एवॊ ऩायदशी कभाॊड सॊयिना सथावऩत की जानी िाहहए34 सबी सतयो क कभाॊड अचधकारयमो क दवाया लरम गम तनणणमो क सभचित रयकॉडण यखन की आवशमकता ह कानन परवतणन अचधकायी सऩषटटरऩ स एवॊ वमजकतगतरऩ स ऩहिानन मोगम होन िाहहए उदाहयण क लरए एक नाभऩटहटका अथवा एक िभाॊक सॊखमा परदलशणत कयत हए इसक अरावा ऑऩयशन क दौयान वमजकतगत अचधकारयमो को उऩरबध कयाम गम उऩकयणो जजसभ वाहन आगनमासतर एवॊ गोराफारद क रयकॉडण सहजन मा ऩॊजजका की एक सऩषटट परणारी होनी िाहहए

66 साभानम तनमभानसाय सबा क ऩलरस तनमॊतरण क लरए सना का परमोग नही कयना िाहहए कछ अऩवाद ऩरयजसथततमो भ जॊहा मह आवशमक हो जाता ह वहाॊ सना नागरयक अचधकारयमो क अधीन होनी िाहहए35 सना ऩणणरऩ स अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय कानन एवॊ लसदधाॊतो औय साथ ही कानन परवतणन नीतत हदशा-तनदशो एवॊ नततकता भ परलशकषत होनी िाहहए उनह अऩनान एवॊ उनका ऩारन कयन क लरए परततफदध हो औय महद आवशमक हो तो दसय परलशण एवॊ उऩकयण उनह उऩरबध कयाम जान िाहहए इन आवशमकताओॊ का अनऩारन कयन क लरए याजमो को ऐसी जसथतत ऩदा होन स ऩहर स ही उऩाम कयन िाहहए


(अ) याजमो को सतनजचित कयना िाहहए कक कानन परवतिन अधधकारयमो क ऩास सबा की वमवसथा क सरए जॊहा कॊ ही बी सॊबव हो फर का कोई बी परमोग ककम बफना आवचमक उऩकयण परसशण औय तनदश हो

(फ) सबाओॊ की ऩसरससमा वमवसथा क सरए यणनीततमो भ सॊिाय फातिीत एवॊ सॊरगनता ऩय आधारयत तीवरता कभ कयन वारी यणनीततमो ऩय जोय दना िाहहए कानन परवतिन अधधकारयमो क परसशण भ ऩवि एवॊ सवा क दौयान का भ एवॊ ऩरयदचम-आधारयत सहटॊगस दोनो ही शासभर होनी िाहहए

(स) कानन परवतिन एजससमो क दवाया सबाओॊ भ परमोग कयन क सरए उऩकयणो क िमन एवॊ परापत कयन स ऩहर जजसभ कभ-घातक हधथमाय बी शासभर ह याजमो को मह सतनजचित कयन क सरए कक ऐस उऩकयण अॊतयािषटरीम भानवाधधकायो औय भानको का अनऩारन कयत ह अथवा नही एक ऩायदशी एवॊ सवतॊतर भलमाॊकन कयाना िाहहए ववशषरऩ स उऩकयणो

32 ओएससीईओडीआईएिआय गाइडराइनस ऩया 168 दख 33 वपर ॊलसऩर 22 ऑप द फलसक वपर ॊलसऩलस औय अनचछद 8 वणणन क साथ आिाय-सॊहहता क लरए दख 34 वपर ॊलसऩर 24-26 ऑप द फलसक वपर ॊलसऩर

35 आिाय-सॊहहता क अनचछद 1 क लरए हटपऩणी

18

का सटीकता ववचवसनीमता एवॊ बौततक औय भनोवऻातनक हातन को कभ कयन की इनकी मोगमता क सरए उनका भलमाॊकन कयना िाहहए उऩकयणो को तबी ियीदना िाहहए जहाॉ इनको उधित रऩ स परमोग कयन क सरए अधधकारयमो को परसशकषत कयन क सरए ऩमािपत भता हो

(द) ववसशषटट ववतनमभन औय ववसतत ऩरयिारन हदशा-तनदश ववकससत ककम जान िाहहए औय सबाओॊ भ साभरयक ववकलऩो क परमोग क फाय भ साविजतनक रऩ स जानकायी दी जानी िाहहए जजसभ डडजाइन स ही अवववकी हधथमाय शासभर ह जस कक आॊस गस औय ऩानी की फौछाय बीड भ कभ-घातक हधथमायो को कानन क अनरऩ एवॊ उधित परमोग परसशण भ शासभर होन िाहहए कानन परवतिन अधधकारयमो को यातभक उऩकयणो का बी परसशण हदमा जाना िाहहए एवॊ सऩषटट रऩ स उनह तनदसशत ककमा जाना िाहहए कक ऐस उऩकयण कवर यातभक साधन क तौय ऩय ही परमकत ककम जामॊ याजमो को हधथमायो एवॊ यणनीतत क दरऩमोग की योकथाभ क सरए परसशण क परबावी होन ऩय तनगयानी यिनी िाहहए

(म) सबा की वमवसथा क दौयान सविासरत आगनमासतरो का परमोग ककसी बी ऩरयजसथतत भ नही ककमा जाना िाहहए

(य) सवामि हधथमाय परणासरमाॊ जजनको ककसी भानव तनमॊतरण की आवचमकता नही होती ह परततफॊधधत होनी िाहहए औय रयभोट स सॊिासरत फर का परमोग अतमधधक सावधानीऩविक ककमा जाना िाहहए

(र) अॊतयािषटरीम भानवाधधकाय कानन एवॊ ससदधाॊतो क अनरऩ सबाओॊ को तततय-बफतय कयन ऩय याजमो को एक वमाऩक हदशा-तनदश ववकससत कयना िाहहए ऐस हदशा-तनदशो को साविजतनक कयना िाहहए औय कानन परवतिन अधधकारयमो को उन ऩरयजसथततमो का वववयण दत हए जजसभ तततय-बफतय कयन का आदश हदमा जा सक एक वमवहारयक भागिदशिन दना िाहहए जस तततय-बफतय कयन क आदश दन स ऩहर रन वार सबी आवचमक कदभ (तीवरता कभ कयन वार उऩाम सहहत) औय तततय-बफतय कयन क आदश कौन द सकता ह

(व) फर क परमोग ऩय तनगयानी एवॊ रयऩोहटिग क सरए एक परबावी परणारी याजम क दवाया अवचम सथावऩत की जानी िाहहए औय परासॊधगक सिना जजसभ कफ ककसक ववरदध फर परमोग ककमा गमा क आॊकड शासभर हो औय जो जनता को आसानी स सरब हो

(श) भानवाधधकाय क सरए सॊमकतयाषटर सॊघ उचिामकत को एक ववशषऻ सभह का गठन कयना िाहहए जो कानन परवतिन क सरए अॊतयािषटरीम भानवाधधकाय सॊयिना स रकय कभ-घातक हधथमायो औय भानवयहहत परणासरमो क परमोग का तनयीण कय जजसभ सबा क सॊदबि भ उनक परमोग ऩय ववशष धमान दना शासभर हो

(ऩ) वमवसथा एवॊ बीड-तनमॊतरण उऩकयणो भ वमाऩाय को परततफॊधधत कयत हए याषटरीम एवॊ अॊतयािषटरीम सतय ऩय परबावी तनमॊतरण सथावऩत कयना िाहहए जजसभ तनगयानी परौदमोधगकी शासभर ह औय जॊहा सबा क सॊदबि भ गय-काननी हतमाओॊ अतमािाय मा दसय िय अभानवीम मा अऩभानजनक वमवहाय मा सजा मा दसय भानवाधधकाय उलरॊघन मा उनक उलरॊघन का एक गॊबीय जोखिभ उऩजसथत ह

68 सबी वमजकतमो को सबा का तनयीण कयन औय ववसताय स तनगयानी कयन का अचधकाय ह मह अचधकाय जानकायी की खोज औय उस हालसर कयन क अचधकाय स लरमा गमा ह जो कक नागरयक एवॊ याजनीततक अचधकायो ऩय अॊतयाणषटरीम परततऻाऩतर क अनचिछ19(2) क तहत सयकषत ह तनगयानी की अवधायणा भ न कवर सबा की अवरोकन परकिमा फजलक भानवाचधकाय

19

सभसमाओॊ क सभाधान क लरए सिना का सकिम सॊगरहण सतमाऩन एवॊ तयॊत परमोग बी शालभर ह36

69 एक तनगयानीकताण को आभतौय ऩय ऩरयबावषत ककमा जाता ह की वह एक गय-बागीदाय तीसय ऩ का वमजकत मा सभह ह जजसका पराथलभक उददशम सावणजतनक सबाओॊ भ होन वारी गततववचधमो एवॊ किमाकराऩो का अवरोकन कयना औय उनह रयकॉडण कयना ह 37 याषटरीम भानवाचधकाय सॊसथाएॊ रोकऩार अॊतयसयकायी तनकामो औय नगयीम साभाजजक सॊगठन सबी साभहहक तौय ऩय तनगयानीकताण का काभ कयत ह नागरयक ऩतरकायो सहहत ऩतरकाय एक भहतवऩणण बलभका तनबात ह38

70 सबा क तनगयानीकताणओॊ क अचधकायो की सया का दातमतव याजमो का ह इसभ नागरयक एवॊ याजनीततक अचधकायो ऩय अॊतयाणषटरीम परततऻाऩतर क अनचछद 19 (3) क अॊतगणत सॊकीणण अनऻम परततफॊध क अनरऩ सबा क सबी ऩहरओॊ का अवरोकन एवॊ तनगयानी क अचधकायो का समभान एवॊ सरब फनाना शालभर ह तनगयानीकताण अनम सबी भानवाचधकायो का बी परततधायण कयत ह तनगयानीकताणओॊ क खखराप ककसी बी परकाय क भानवाधाककय उलरघॊन एवॊ दरऩमोग की जाॊि याजमो को ऩणणरऩ स कयनी िाहहए औय अलबमोजन िराना िाहहए एवॊ याहत क उचित उऩाम परदान कयन िाहहए िाह सबा शाॊततऩणण हो अथवा नही तनगयानीकताणओॊ को सया लभरन का अचधकाय हय ऩरयजसथतत भ राग होता ह

71 परतमक वमजकत ndash िाह वह परततबागी तनगयानीकताण मा ऩमणवक हो ndash सबी को सबा को रयकॉडण कयन का अचधकाय ह जजसभ कानन परवतणन ऑऩयशन को रयकॉडण कयन का अचधकाय शालभर ह इसभ वह फातिीत को रयकॉडण कयन का अचधकाय बी शालभर ह जजसभ उस एक याजम एजट क दवाया रयकॉडण ककमा जा यहा हो ndash जजस कबी-कबी ldquoरयकॉडण फकrdquo कहा जाता ह याजमो को इस अचधकाय की या कयनी िाहहए नोटस औय ववजअर मा ऑडडमो रयकॉडडिग उऩकयणो को उचित परकिमा क बफना जबत कयना सीर कयना औय मा नषटट कयना स तनषध कयना िाहहए औय सजा दनी िाहहए


(अ) याजमो को सतनजचित कयना िाहहए कक वमाऩक सभदाम सॊरगन यणनीतत फनी हो जजसभ कानन परवतिन अधधकरयमो भीडडमा एवॊ दसय सबा तनगयानीकतािओॊ क फीि बयोसा औय सॊिाय फनान क सरए कामििभ एवॊ नीततमाॊ शासभर हो

(फ) अधधकारयमो को सवाभ सकिम होकय तनगयानीकतािओॊ क साथ सबा स ऩहर उस दौयान एवॊ उसक फाद भ तनयॊतय वातािराऩ कयत यहना िाहहए भीडडमा क सदसमो एवॊ दसय तनगयानीकतािओॊ को अनभतत एॊव सिना परदान कयक औय सबाओॊ क फाद तनगयानीकतािओॊ की यऩटो ऩय वविाय कयक एवॊ परततकिमा दकय

(स) अधधकारयमो को याषटरीम भानवाधधकाय सॊसथाओॊ मा परतमासशत सबाओॊ क अनम परासॊधगक सवतॊतर तनकामो को तनमसभतरऩ स अधधसधित कयना िाहहए औय उनक सरए आवचमक उऩरबधता को सबा क सबी ियणो की सभधित तनगयानी क सरए ससाधम फनाना

36 भानवाचधकायो क लरए सॊमकत याषटर सॊघ उचिामकत कामाणरम रतन ॊग भनअर ऑन हमभन याइटस

भोतनटरयॊग( मनाइटड नशॊस ऩजबरकशन सलस सॊ ई01एकसआईवी 2) ऩया 28 37 ओएससीईओडीआईएिआय गाइडराइनस ऩया 201

38 उदाहयण क लरए दख ओएससीई ldquoसऩशर रयऩोटणहडलरॊग ऑप द भीडडमा डमरयॊग ऩोलरहटकर डभोसरशनसrdquo (2007)

20

(द) याजमो को सबा की रयकॉडडिग भ ककसी बी परकाय क हसतऩ स कानन क अनसाय तनषध कयना िाहहए जजसभ ककसी उऩकयण को जबत मा हातन ऩहॊिाना शासभर ह कवर उस ऩरयजसथतत को छोडकय जफ एक नमामाधीश क दवाया जायी वायॊट का आऻाऩारन ककमा जा यहा हो जॊहा जज को ऐसा रगता हो कक इनका परभाणक भलम ह

र एक सबा क सॊफॊध भ वमजकतगत जानकायी क सॊिह स गोऩतनमता मा अनम अधधकायो भ बफना आऻा हसतऩ नही होना िाहहए

73 कानन परवतणन क दवाया सबाओॊ क उचित परफॊधन भ सटीक जानकायी का सॊगरह कानन परवतणन को शाॊततऩणण सबाओॊ को सरब एवॊ उसक लरए तमायी कयन क उनक दातमतवो क तनवणहन क लरए राबदामक हो सकता ह वमजकतगत जानकायी का सॊगरहण एवॊ सॊसाधन जस कक रयकॉडड णगॊ उऩकयणो क भाधमभ स करोजndashसककण ट टलरववजन औय गोऩनीम तनगयानी गोऩनीमता भ भनभान मा गय-काननी हसतऩ क खखराप परदान ककए गए सया तनमभो क अनरऩ होना िाहहए

74 सबा मा उनक आमोजको औय परततबाचगमो स सॊफॊचधत सिना का सॊगरहण एवॊ परसॊसकयण का ववतनमभन कयन वारी ववधातमका औय नीततमो भ वधता आवशमकता एवॊ सभानऩाती ऩयीण को शालभर कयना िाहहए ऐस तयीको की दखरअॊदाजी को दखत हए इन ऩयीणो की अवसीभा ववशषरऩ स कापी उचि ह जॊहा मह अचधकायो क परमोग भ हसतऩ कयत ह डाटा सॊगरहण औय परसॊसकयण शाॊततऩणण सबा की सवतॊतरता एवॊ अलबवमजकत क अचधकायो क उलरॊघन का कयत ह

75 सॊिाय परोदमौचगकी को सयाऩवणक एवॊ तनजजतौय ऩय उऩमोग कयन की भता सबाओॊ क आमोजन औय ऩरयिारन क लरए भहतवऩणण ह ऑनराइन ऩहॊि एवॊ अलबवमजकत ऩय परततफॊध आवशमक एवॊ आनऩाततक होना िाहहए एवॊ ऐस तनकाम क दवाया राग ककमा जाना िाहहए जो कक ककसी बी याजनीततक वमवसातमक मा अनम अनचित परबाव स सवतॊतर हो औय इसक दरऩमोग क ववरदध ऩमाणपत उचित सया उऩाम होन िहहए (एएिआयसी1727 ऩया 69 दख) सॊिाय को अवरदध कयन की ऩयॊऩया ndash एक सॊसथा मा सबा का ऑनराइन परिाय भ फाधा दना - शामद ही इन आवशमकताओॊ को सॊतषटट कयता ह (आईफीआईडी ऩया 31)

76 जफकक एक सबा को रयकॉडण कयन क लरए वध कानन परवतणन एवॊ जवाफदह कायण हो सकत ह परततबाचगमो की रयकॉडड णगॊ कयन का कामण अचधकायो क परमोग ऩय उदासीन परबाव ऩड सकता ह जजसभ सबा की सवतॊतरता सॊगठन औय अलबवमजकत शालभर ह शाॊततऩणण सबा क परततबाचगमो को उकसान मा ऩयशान कयन क सॊदबण भ एवॊ तयीक स रयकॉडण कयना इन अचधकायो भ कबी न उचित ठहयामा जान वारा हसतऩ ह

77 सबा स सॊफॊचधत गोऩनीम सिनाओॊ का सॊगरह कयन भ खकपमा अचधकारयमो का परमोग सभसमाऩणण हो सकता ह मह कापी बायी हसतऩ ह एवॊ अचधकायो क उलरॊघन का इसभ फहत अचधक जोखखभ ह औय इसलरए तफ तक इसकी अनभतत नही दी जानी िाहहए जफ तक कक सॊदह कयन का उचित आधाय उऩजसथत न हो कक एक गॊबीय आऩयाचधक कतम घहटत होन वारा ह अचधकारयमो को इस ऩय वविाय कयना िाहहए कक आवशमक जानकायी जटान का कवर परसताववत खकपअगीयी ही एक यासता ह औय कक जानकायी का भलम हसतऩ को नमामोचित ठहयाता ह इसको न कवर उददशम फजलक उन सबी परबाववत रोगो क अचधकायो क परबाव क सॊदबण भ बी वविायना िाहहए

21


(अ) घयर कानन क सरए मह ज़रयी होना िाहहए कक सबा क दौयान जफ बी जनता की रयकॉडडिग की जाती ह मा की जा सकती ह तो उनह सधित कयना होगा उदाहयणसवरऩ इसक सरए मोजनाफदध सबा भागि ऩय तनमत कभयो की ओय सॊकत कयत हए असथामी सॊकतक मा ऩयाभशी फोडि कक भानवयहहत ववभान कपलभ फना यह ह रगान आवचमक हो सकत ह

(फ) याजमो को कोई बी फामोभहरक परोदमौधगकी इसभ सबा क सॊदबि भ िहया ऩहिानन वार सॉफटवमय शासभर ह अऩनान स ऩहर जनता की गोऩनीमता एवॊ सया क भजफत एवॊ उधित या उऩाम राग कयन िाहहए

(स) याजमो को कानन एवॊ नीततमाॊ ववकससत एवॊ राग कयना िाहहए कक वमजकतगत जानकायी कवर काननी एवॊ वध कानन परवतिन उददचम क सरए सॊिह मा यिी जा सकती ह ऐसी जानकायी कानन क अनसाय एक उधित सभमावधध क फाद नषटट कय दनी िाहहए

(द) हाराॊकक सॊफॊधधत जानकायी यिी जानी िाहहए जॊहा मह फर परमोग हहयासत मा धगयफतायी मा तततय-बफतय मा जॊहा मह सशकामत क ववषम स सॊफॊधधत हो मा जॊहा कानन परवतिन न अधधकारयमो तनगयानी अधधकायी मा जानकायी का ववषम सही तौय ऩय सॊदहासऩद हो कक एक अऩयाध मा दवमिवहाय ककमा गमा ह

(म) याजमो को एक परणारी फनानी िाहहए जॊहा वमजकत तनजचित कय सक कक कौन सी जानकायी सहजी गमी ह औय उनकी वमजकतगत जानकायी क सॊिहण सहजन एवॊ परमोग स सॊफॊधधत सशकामत कयन क सरए एक परबावी परकिमा उऩरबध कयामी जानी िाहहए औय जजसक फाद जानकायी को अनभोहदत मा सभटामा जा सकता ह

(य) याजमो को िकपमा तनगयानी क तनमॊतरण क सरए एक रोकताॊबतरत परणारी फनानी िाहहए- तनयॊतय कानन ववतनमभन एॊव नीततमो क दवाया ndash जजसभ सऩषटटरऩ स आवचमकता एवॊ अनऩाततकता ऩयीण शासभर हो औय जो सऩषटटरऩ स फताम कक दिर दन क जोखिभ का आकरन औय परफॊधन कस ककमा जाना िाहहए इसक सरए एक आॊतरयक सभीा परकिमा तम होनी िाहहए जजसका तनयीण एक सवतॊतर फाहयी तनकाम मा तनकामो दवाया ककमा जाम सबा क सॊदबि भ ककसी बी िकपमा तनगयानी क सरए नमातमक अधधकायी क दवाया सतमाऩन आवचमक होना िाहहए

व परतमक वमजकत को सबा स सॊफॊधधत जानकायी परापत कयन का अधधकाय ह

79 जानकायी परापत कयन की मोगमता आवशमक ह ताकक वमजकत सबा क सॊदबण भ अऩन अचधकायो का परमोग कय सक औय जवाफदही सतनजशित कय सक जानकायी भ ककसी बी सतय ऩय एक जन तनकाम क दवाया मा सावणजतनक कामणिभ आमोजन कयन वार एक तनजी तनकाम क रयकाडणसदसतावज़ बी शालभर ह39

80 जनता को ऐसी जानकायी आसानी स शीघर परबावी एवॊ वमवहारयक रऩ स उऩरबध होनी िाहहए जानकायी को सकिम परकटीकयण एवॊ कानन क भाधमभ स जानकायी की सावणजतनक उऩरबधता सरब होनी िाहहए ऐसी उऩरबधता को ससाधम फनान वार कानन अतमचधक

39 वविाय एवॊ अलबवमजकत ऩय भानवाचधकाय सलभतत साभानम हटपऩणी सॊ 34(2011)ऩया 18 दख अफरीका भ

अलबवमजकत की सवतॊतरता ऩय लसदधाॊतो का परसताव बी दख

22

परकटीकयण क लसदधाॊत ऩय आधारयत होन िाहहए एक अनभान सथावऩत कयत हए कक जानकायी का उऩमोग ककमा जा सकता ह कवर अऩवादो की एक सॊकीणण परणारी क अनसाय40

81 गोऩनीमता सहहत सवोऩरय सावणजतनक एवॊ तनजज हहतो की या हत जानकायी क अचधकाय क अऩवादो को धमानऩवणक फनामा जाना िाहहए अऩवाद तबी राग ककम जान िाहहए जॊहा जानकायी क उऩमोग स सयकषत हहतो को बायी हातन का जोखखभ हो मा जॊहा मह हातन कर लभराकय सावणजतनक हहतो स अचधक हो 41 मह मह परदलशणत कयन की जजमभदायी सावणजतनक अचधकायी की होनी िाहहए कक जानकायी अऩवाद की सीभा भ आती ह 42 उसका तनणणम तनयीण एवॊ सभीा का ववषम होना िाहहए


(ए) याजमो को सबाओॊ क परफॊधन स सॊफॊधधत भखम जानकायी को सवभ आग आकय सकिम रऩ स परसारयत कयना िाहहए ऐसी जानकायी भ शासभर होना िाहहए सबाओॊ क परफॊधन स सॊफॊधधत कानन एवॊ ववतनमभन सबा का परफॊधन कयन वारी एजससमो एवॊ तनकामो क दातमतव एवॊ परकिमाओॊ स सॊफॊधधत जानकायी सबाओॊ की वमवसथा सभत भानक सॊिारन परकिमाएॊ औय नीततमाॉ जजनभ आिाय-सॊहहता शासभर हो सबाओॊ की तनगयानी भ तनमसभतरऩ स परमकत होन वार उऩकयणो क परकाय कानन परवतिन अधधकारयमो क परसशण स सॊफॊधधत जानकायी एवॊ जवाफदह फनान वारी परकिमाएॊ कस उऩरबध हो उसकी जानकायी

(फी) याजमो को वमाऩक कानन फनाना िाहहए उदाहयण क सरए सिना की आजादी क सरए कानन ताकक जनता को जानकायी उऩरबध हो सक जो अधधकतभ परकटीकयण क ससदधाॊत ऩय आधारयत हो याजमो को जानकायी का परफॊधन कयना िाहहए ताकक मह वमाऩक हो एवॊ आसानी स उऩरबध हो सक औय जानकायी हाससर कयन क सबी अनयोधो ऩय तयॊत एवॊ ऩणिरऩ स परततकिमा कय

(सी) याजमो को एक परबावी तनयीण परणारी सथावऩत कयनी िाहहए जजसभ अनम ववषमो क साथ-साथ सशकामतो को परापत कयन एवॊ उनकी जाॊि कयन का अधधकाय हो औय जॊहा मह पराथी मा सशकामतकताि क ऩ भ रगता हो वॊहा जानकायी उऩरबध कयान क सरए आदश दन की शजकत हो

ऩ सबाओॊ क सॊदबि भ भानवाधधकायो का समभान कयना वमाऩारयक उदमभो का दातमतव ह

83 भानवाचधकायो का समभान कयना वमाऩारयक उदमभो का दातमतव ह जजसभ सबाओॊ क सॊदबण भ अचधकाय शालभर ह इसक लरए जरयी ह कक वमाऩायीगण अऩनी गततववचधमो क कायण भानवाचधकायो ऩय होन वार मा उसभ परततकर परबाव भ मोगदान दन स फि औय उन परततकर भानवाचधकाय परबावो को सॊफोचधत कय जजनभ वह शालभर ह43 मह उन परबावो ऩय बी राग ह जो कक एक वमाऩाय भ सॊिारन उतऩाद मा सवाओॊ स सीध तौय स जड ह जस कक जॊहा एक वमाऩाय कभ-घातक हचथमायो मा उऩकयणो मा तनगयानी परौदमोचगक की आऩतत ण कयता ह जो कक सबाओॊ की वमवसथा भ परमकत होती ह

40 सॊमकत याषटर सॊघ क ववशष परततवदको क दवाया वविाय एवॊ अलबवमजकत क अचधकाय क सॊवदणधन एवॊ सया

ऩय सॊमकत परसताव भीडडमा की सवतॊतरता ऩय ओएससीई परतततनचध एवॊ सिना क परमोग ऩय अलबवमजकत की सवतॊतरता ऩय ओएएस ववशष परततवदन( 6 हदसमफय 2004)

41 आईफीआईडी 42 आईफीआईडी 43 वमाऩाय एवॊ भानवाचधकायो ऩय भागणदशणन लसदधाॊतो क लसदधाॊत 11 एवॊ 13(ए) सॊमकत याषटर क ldquoया

समभान एवॊ उऩिायrdquo सॊयिना (एएिआयसी 1731) को राग कयनाएनकस

23

84 सावणजतनक सथानो जस कक शॉवऩॊग भॉर ऩदर मातरी ऩरयसय औय िौको का तनजीकयण कयन की परवतत का अथण ह कक सबाएॊ वमाऩारयक उदमभो की सवालभतव वारी समऩवतत ऩय आमोजजत होती ह जजनह कबी-कबी तनजी जभीन भालरको क सावणजतनक सथान बी कहा जाता ह जफकक आभतौय ऩय तनधाणरयत कयन का अचधकाय तनजी जभीन भालरको का ही होता ह कक उनकी समऩवतत का उऩमोग कौन कय सबा क सॊफॊध भ मॊहा तक कक वमजकतमो क फीि सॊफॊधो क तर भ बी इस अचधकाय क लरए सया क सकायातभक उऩाम आवशमक ह 44

85 वमाऩारयक उदमभ बी सबाओॊ क सॊिारन वमवसथा भ भहतवऩणण बलभका तनबात ह उदाहयण क लरए नागरयक तनजी सया सवाएॊ बी सबा क दौयान तनजी सॊऩवतत की सया कयत हए तनगयानी जसी बलभका तनबा सकती ह औय तनजी कॊ ऩतनमा अकसय तनगयानी भ बलभका तनबाती ह (एएिआयसी2339अतत1 ऩया 33 दख) वमाऩारयक तनकामो को भानवाचधकायो को जोश क साथ स आग फढाना िाहहए 45 औय जॊहा सबा ऩय औय सॊफॊचधत अचधकायो ऩय एक सॊबाववत हो ऩहिान लरमा जाता ह तफ इन जोखखभो को कभ कय नागरयक तनजज सया सवाओॊ को सबा क सॊदबण भ तनगयानी जसी गततववचध नही कयनी िाहहए हाराॊकक जॊहा ऐसा होता ह ऐसी सवाओॊ को भानवाचधकायो का समभान एवॊ या कयनी िाहहए 46 औय आियण क उचितभ सवजचछक भानको का ऩारन कयना िाहहए47

86 वमाऩारयक तनकाम आभतौय ऩय सबा क आमोजको एवॊ परततबाचगमो क खखराप योक रगान जसी तनशदागमा औय अनम नागरयक उऩामो का सहाया रत ह ऐस आधाय ऩय जस कक उतऩीडन ववयोधी अततिाय मा भानहातन काननो जजनह अकसय नागरयक बागीदायी क ववरदध यणतनततक भकदभ कहा जाता ह ऐस अमोगम नागरयक दभो स काननी परकिमा को औय रोगो की सया सतनजशित कयना याजमो का दातमतव ह

87 गय-याजम ऩतरो दवाया भानवाचधकायो क उरॊघघन का उततयदातमतव एक याजम का हो सकता ह महद मह उन कतमो को भॊजयी दता ह सभथणन मा भौन सवीकतत दता ह उरॊघघन को योकन भ ऩरयशरभ कयन भ ववपर होता ह उचित जाॊि एवॊ जवाफदही सतनजशित कयन भ ववपर होता ह वमाऩारयक उदमभो क दवाया ककम गम परासॊचगक कदािाय को योकना उसकी जाॊि कयना औय परबावी उऩाम परदान कयना बी याजमो का ही दातमतव ह औय तनजी ऩाहटणमो को उततयदामी ठहयाना जो कक याजम सीभा भ मा उसक अचधकाय तर भ भनभान तयीक स जीवन स वॊचित कयन भ मोगदान दती ह मा उसका कायण फनन क लरए जज़मभदाय ह


(ए) सबाओॊ क सॊदबि भ वमजकतमो क अधधकायो भ वमाऩारयक उदमभो दवाया दिरअॊदाजी स याजमो को फिाना िाहहए जजसभ वमाऩाय एवॊ भानवाधधकाय ऩय भागि-दसशिका ससदधाॊतो भ हदम गम उियदातमतवो का ऩारन कयन क सरए कदभ उठाना शासभर ह

(फी) जॊहा तनजीसवासभतव वार सथर आभ जनता क सरए िर ह औय साविजतनक सथर क सभान ही इसतभार होत ह उनह सबा एवॊ असबवमजकत की सवतॊतरता क अधधकाय क उददचम क सरए साविजतनक सथर की बाॊतत ही सभझा जाना िाहहए

44 परटपोभण अटणज़ पय दास रफन व ऑसरीमाऩया 32

45 वमाऩाय एवॊ भानवाचधकायो ऩय भागणदशणन लसदधाॊतो क लसदधाॊत 17-21 बी दख 46 वमाऩाय एवॊ भानवाचधकायो ऩय भागणदशणन लसदधाॊतो क लसदधाॊतो को दख औय डरग एवॊ अऩयाध ऩय सॊमकत

याषटर कामणरम सटट यगमरशन कॊ सतनिग लसववलरमन पराइवट लसकमोरयहट सववणस एॊड दमय कोरीबमशन ट िाइभ परीवशन एॊड कममतनहट सफटी(2014)

47 सया एवॊ भानवाचधकायो ऩय सवजचछक लसदधाॊत बी दख (2000) जो कक डबरडबरडबर डॉट वोरॊटयीवपर ॊसीऩर डॉट ओआयजी ऩय उऩरबध ह

24

(सी) याजमो को सबा क आमोजको एवॊ परततबाधगमो की सया क इॊतज़ाभ कयन िाहहए ऐस दीवानी भकदभो स जो तचछ तनमत स मा कपय जनबागीदायी को कभ कयन क उददचम स ककम गम हो

प याजम एवॊ इसक आमाभो को सबाओॊ क सॊदबि भ उनकी गततववधधमो क सरए जवाफदह फनामा जामगा

89 उऩिाय राग कयन वारी शजकत यखन वार सभ अचधकायी क दवाया एक उचित परबावी एवॊ तवरयत उऩिाय उन रोगो को परदान कयना िाहहए जजनक अचधकायो का उरॊघघन सबा क सॊफॊध भ ककमा गमा हो48 उऩिाय कयन क अचधकाय भ सभानता का अचधकाय औय नमाम ऩान क लरए सभान एवॊ परबावी उऩरबधता का अचधकाय शालभर ह नकसान बयऩाई औय छतत उऩिाय क लरए उचित परबावी एवॊ तवरयत उऩाम औय उरॊघघन एवॊ नकसान बयऩाई परणारी स सॊफॊचधत परासॊचगक सिना उऩरबध कयाना शालभर ह

90 सबा क सॊदबण भ उलरॊघन क ककसी बी आयोऩ की जाॊि तवरयत औय परबावी रऩ स सवतॊतर एवॊ तनषटऩ तनकामो क दवाया याजमो को कयवाना िाहहए इसक अततरयकत जीवन क अचधकाय का परकिमातभक घटक क लरए जरयी ह कक याजम ककसी बी कचथत गय-काननी मा भनभानी हतमा की जाॊि कय कचथत गय-काननी मा भनभानी हतमा की जाॊि उचित रऩ स नही कय ऩान भ याजम की ववपरता सवमॊ भ जीवन क अचधकाय का उलरॊघन ह (ए 70304) इसी परकाय बोततक अखणडता क अचधकायो क उलरॊघन क लरए जवाफदही की कभी सवमॊ ही उन अचधकायो का उलरॊघन हो सकती ह 49 परबावी जाॊि भ तनमनलरखखत ततव शालभर ह याजम क दवाया आयमब की गमी एक आचधकारयक जाॊि आयोवऩत रोगो स सवतॊतरता तनधाणयण कयना कक उन ऩरयजसथततमो भ मह कतम नमामोचित था अथवा नही एक सतय ऩय तवरयत एवॊ उचित अलबमान िराना औय सावणजतनक जाॊि का एक सतय50

91 जॊहा उचित हो वॊहा आऩयाचधक औय मा नागरयक अनशाजसत राग की जानी िाहहए कभाॊड तनमॊतरण यखन वार अचधकारयमो की जजमभदायी तम होनी िाहहए जॊहा व परबावी कभाॊड एवॊ तनमॊतरण परमोग कयन भ ववपर यह जॊहा वरयषटठ अचधकायी जानत थ मा उनह जानना िाहहए था कक उनक कभाॊड भ कानन परवतणन अचधकारयमो न फर एवॊ आगनसतरो का गय-काननी परमोग ककमा औय उनहोन ऐस परमोग को योकन दफान मा रयऩोटण कयन क लरए अऩनी शजकत भ सबी उऩाम नही ककम ऐस अफवायो को बी जजमभदाय ठहयामा जाना िाहहए51

92 सबाओॊ क सॊदबण भ कानन परवतणन अचधकारयमो क दवाया शयीय ऩय ऩहन जान वार कभयो का उचित परमोग आॊतरयक जाॊि मा नागरयक तनगयानी परणारी क कामण भ सहामक हो सकता ह ऐसी परोदमौचगकी अबी परायॊलबक अवसथा भ ह औय गोऩनीमता भ सॊबाववत दखर का नाजक सॊतरन ऩय वविाय ककमा जाना िाहहए रककन वतणभान ऩरयजसथतत भ जवाफदही फढान क लरए इसकी सॊबावना हदख यही ह जॊहा ऩमाणपत सया उऩाम ककम गम ह

48 भानवाचधकाय सलभतत साभानम हटपऩणी सॊ 31 ऩया 15 दख अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय काननो का घोय

उलरॊघन मा अॊतयाणषटरीम भानवीम काननो क अतमचधक उलरॊघन क लरए ऩीडडतो को उऩिाय एवॊ हजाणन क अचधकाय क लरए भर लसदधाॊत एवॊ हदशा-तनदश बी दख

49 भककन एॊड अदसण व मनाइटड ककॊगडभ

50 भानवाचधकायो की मयोवऩमन अदारत इसामवा व यलशमा एजपरकशन सॊ 5795000 24 पयवयी 2005 एएिआयसी2636 ऩया 80 बी दख

51 भर लसदधाॊतो का लसदधाॊत 24

25

93 अलबमोजन ऩ को अऩना कामण तनषटऩ एवॊ बफना बदबाव क ऩया कयना िाहहए औय सयकायी अपसयो दवाया ककम गम अऩयाधो क खखराप अलबमोग िरान ऩय परमापत धमान दना िाहहए52 जफ कानन परवतणन अचधकारयमो ऩय अलबमोग िरामा जाता ह तफ नमामऩालरका को सबी भाभरो ऩय तनषटऩता स तनणणम कयना िाहहए बफना ककसी परततफॊध अनचित परबाव पररोबन दफाफ धभकी मा ऩयो अथवा अऩयो हसतऩ क 53 परततवाहदमो को साधायण अदारत मा नमामाचधकयण क सभ परसतत ककमा जाना िाहहए औय अॊतययाषटरीम कानन क अॊतगणत तनषटऩ सनवाई का उनह राब हदमा जामगा

94 नमातमक परकिमा क दवाया जवाफदही की गायॊटी सतनजशित कयन क अरावा याजमो को गय-नमातमक तनगयानी क सतय जजनभ एक परबावी आॊतरयक जाॊि परकिमा औय सवतॊतर तनगयानी तनकाम शालभर ह राग कयना िाहहए ऩलरस क कदािाय क लरए आऩयाचधक सावणजतनक औय तनजी उऩिायो क अततरयकत इन ऩदधततमो का सॊिारन कयना िाहहए न कक ववकलऩ क तौय ऩय54 एक सभवऩणत नागरयक तनगयानी तनकाम की बलभका को याषटरीम भानवाचधकाय सॊसथा मा रोकऩार क दवाया ऩरयत ककमा जा सकता ह

95 उऩिाय क सॊफॊध भ ऐस कामो मा उसभ िक क लरए जजसक लरए याजमो को जजमभदाय ठहयामा जा सकता ह औय जो अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय काननो का घोय उलरॊघन मा अॊतयाणषटरीम भानवीम काननो का गॊबीय उलरॊघन कयता ह याजमो को ऩीडडतो को हजाणना परदान कयना िाहहए55 उलरॊघन औय हातन की गॊबीयता क आनऩाततक हजाणना होना िाहहए औय इसभ फहारी भआवजा ऩनवाणस सॊतजषटट औय उसकी ऩनयाववतत नही कयन की गायॊटी जस ततव शालभर होन िाहहए साथ ही उलरॊघन औय भदद तॊतर स सॊफॊचधत परासॊचगक सिना की उऩरबधता बी होनी िाहहए56


(ए) याजमो को कानन एवॊ अभमास भ मह सतनजचित कयना िाहहए कक कानन परवतिन अधधकायी कदािाय क भाभर भ आऩयाधधक मा नागरयक जजमभदायी उनभकत नही ह

(फ) याजमो को गय-नमातमक तनगयानी क अततरयकत सतय जजसभ परबावी आॊतयकक जाॊि परकिमा औय साॊववधधक सवतॊतर तनगयानी तनकाम शासभर ह को तनधध दनी िाहहए औय सथावऩत कयना िाहहए जॊहा मह ववचवास कयन मोगम ह कक एक अऩयाध घहठत हआ ह मस भाभर उधित एवॊ ऩणि जाॊि क सरए तयॊत असबमोग अधधकायी को बज जान िाहहम

(स) एक कानन परवतिन अधधकायी जो आॊतरयक मा फाहयी जाॊि क अधीन हो जाॊि ऩयी होन तक औय जफ तक अधधकायी को दयािाय स फयी नही कय हदमा गमा हो उस दफाया कामि छतर भ तनात नही ककमा जाना िाहहए

(द) याजमो को सबाओॊ क सॊदबि भ अधधकायो की सया क सरए सबी मोगमता औय शजकतमाॊ यिन वार एक सवतॊतर तनगयानी तनकाम को वमाऩक अधधदश दना िाहहए तनकाम को जनता स सभरी सशकामतो की जाॊि कयन की ऩसरस क दवाया अिसारयत सशकामतो को परापत कयन की औय जॊहा ऐसा कयना जनता क हहत भ ह वॊहा सवमॊ स जाॊि को आयॊब कयन ऐस अधधदश भ अनभतत हो तनकाम को कानन परवतिन क दवाया फर परमोग क सबी भाभरो की

52 अलबमोजनकताणओॊ की बलभका ऩय हदशा-तनदशो क हदशा-तनदश 13(ए) एवॊ 15

53 नमामऩालरका की सवतॊतरता ऩय भर लसदधाॊतो का लसदधाॊत 2

54 मयोऩ की ऩरयषद भानवाचधकायो का उचिामकत ldquoऩलरस क ववरध लशकामतो का सवॊततर एवॊ परबावी तनधाणयण क सॊफॊध भ भानवाचधकायो क लरए उचिामकत क वविायrdquo(12 भािण 2009) ऩया 25

55 भर लसदधाॊतो एॊव हदशा-तनदणशो का लसदधाॊत 15


26

जाॊि कयनी िाहहए तनगयानी तनकाम क ऩास जाॊि की सबी शजकतमाॊ होनी िाहहए औय सशकामतो का तनऩटाया एक उददचम क साथ तनषटऩ एवॊ तवरयत तयीक स सऩषटट भानदॊड क अनसाय ककमा जाना िाहहए

(म) याजमो को ऩसरससमा सॊिारन क िार गय-ववयोधातभक असबजात सभीा कयन क सरए कानन परवतिन एजससमो को परोतसाहहत कयना िाहहए औय सरब फनाना िाहहए महद सॊबव हो तो ककसी दसयी कानन परवतिन एजसी दवाया ऐसी सभीाएॊ अततरयकत की जानी िाहहए औय इसस याजमो क भानवाधधकाय उलरॊघन की जाॊि औय परततफॊधो क सरए एक सवतॊतर नमातमक सभीा तॊतर सथावऩत कयन क दातमतव को अरग नही यिा जा सकता

(य) याजमो को सिना औय सॊिाय तकनीक की सॊबावनाओॊ ऩय वविाय कयना िाहहए जस कक सबाओॊ क सॊदबि भ कानन परवतिन अधधकारयमो क दवाया उलरॊघन क सरए उियदातमतव तनबान क दौयान शयीय ऩय ऩहनन वार कभय


97 भानवाचधकायो क सॊयण एवॊ ऩतत ण औय सभाज क रोकताॊबतरक जीवन भ सबाएॊ एक भहतवऩणण बलभका तनबा सकती ह उनको खतय क रऩ भ नही फजलक सॊवाद क एक साधन क रऩ भ दखा जाना िाहहए जजसभ याजमो को सॊरगन यहना िाहहए 57 फहयहार सबाओॊ क सॊदबण भ उतऩनन होन वार वहत अचधकायो की सया सतनजशित कयना एक िनौती परसतत कय सकता ह

98 मह वमवहारयक अनशॊसाए भागणदशणन परदान कयती ह कक सबाओॊ क सॊदबण भ भानवाचधकायो की सया एवॊ सॊवदणधन क अऩन दातमतवो का तनवणहन याजम कस कय सकत ह हाराॊकक इन लसपारयशो का ऩणण भलम तबी सभझा जा सकता ह जफ वह याषटरीम सतय ऩय उचित रऩ स राग की जाम इसक लरए याजमो अॊतयाणषटरीम सॊसथाओॊ वमाऩारयक उदमभो औय नागरयक सभाज क लरए ज़रयी ह कक व वववकऩणण औय कायगय कदभ उठाएॊ सॊमकत याषटर सॊघ को भानवाचधकाय ऩरयषद क ज़रयम जजसभ सावणबौलभक तनमतकालरक सभीा एवॊ अनम ववशष तॊतर साथ ही सॊचध तनकाम तॊतर औय तरीम भानवाचधकाय तनकाम शालभर ह इन सफ क दवाया इन लसपारयशो क साथ-साथ अनरऩता की तनगयानी कयनी िाहहए औय सबाओॊ क सॊफॊध भ अॊतयाणषटरीम काननी भानको को ववसतत कयन क परमासो को जायी यखना िाहहए

57 भानवाचधकाय ऩरयषद परसताव 2210 औय ए 68299 ऩया17

2

ववषमवसत

ऩषटठ

I ऩरयिम 3

II सबाओॊ का उचित परफॊधन 3

ए याजम सबाओॊ क परततबाचगमो क सबी अचधकायो को सतनजशित एवॊ उनका समभान कयग 5

फ परतमक वमजकत को शाॊततऩणण सबाओॊ भ बाग रन का अहसताॊतयणीम अचधकाय ह 6

स शाॊततऩणण सबाओॊ ऩय रगाम गम ककसी बी परततफॊध अॊतययाषटरीम भानवाचधकाय भानको का अनऩारन

कयना िाहहए 8

द शाॊततऩणण सबा क अचधकायो क परमोग क लरए याजम सहामता कयग 10

म जफ तक अऩरयहामण नही हो तफ कय फर परमोग नही ककमा जाना िाहहए औय महद ककमा जाम तो मह अॊतयाणषटरीम भानवाचधकाय कानन क अनरऩ होना िाहहए 12

य सबा का तनयीणतनगयानी एवॊ रयकॉडण कयन का अचधकाय परतमक वमजकत को होगा 16

र सबा स सॊफॊचधत वमजकतगत सिना का सॊगरह ककसी की गोऩनीमता मा अनम अचधकायो भ बफनआऻा हसतऩ नही होना िाहहम 17

व सबा स सॊफॊचधत जानकायी का उऩमोग कयन का अचधकाय परतमक वमजकत को ह 18

ऩ सबाओॊ क सॊदबण भ भानवाचधकायो का समभान कयना वमाऩाय उदमभो का उततयदातमतव ह 19

प याजम औय इसक अॊगो को सबा क सॊफॊध भ इनक कामणकराऩो क लरए जवाफदह ठहयामा जाना िाहहए 20


3

Iऩरयिम








4






5











1012682 21 जन 1988


6











एॊजर2005) ऩी 487

7









8










9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








3

Iऩरयिम








4






5











1012682 21 जन 1988


6











एॊजर2005) ऩी 487

7









8










9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








4






5











1012682 21 जन 1988


6











एॊजर2005) ऩी 487

7









8










9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








5











1012682 21 जन 1988


6











एॊजर2005) ऩी 487

7









8










9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








6











एॊजर2005) ऩी 487

7









8










9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








7









8










9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








8










9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








9










10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








10












11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








11








ऩ 16


12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








12










13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








13











1


14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








14













15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








15










16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








16







17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








17












18










19












20








21













22













23












24












25














26








18










19












20








21













22













23












24












25














26








19












20








21













22













23












24












25














26








20








21













22













23












24












25














26








21













22













23












24












25














26








22













23












24












25














26








23












24












25














26








24












25














26








25














26








26








भहासबा distr. - former un special rapporteur...

Documents