*

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

BOOT В РОССИЙСКОМ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

Светлана СавинаСтарший юристФинансирование и инвестирование проектов в сфере недвижимостиGoltsblat BLP

_________ 2010 г.

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

2

BOOT / BOT / DBFO

Российская федерация, субъект РФ, муниципальное образование

Частный партнер

проектирование эксплуатацияфинансированиестроительство

передача/выкуп

Согласно модели BOOT объект должен быть передан государству (муниципальному образованию) по истечении определенного срока, либо контракт должен содержать иные условия,

имеющие сходный экономический эффект (например, выкуп объекта в публичную собственность)

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

3

ПРЕИМУЩЕСТВА МОДЕЛИ BOOTОбъединение ответственности за осуществление различных функций

Проектирование максимально учитывает особенности будущего строительства, используемых материалов и оборудования

Частный партнер заранее рассчитывает эксплуатационные расходы на длительный период

Частный партнер имеет глубокое понимание особенностей объекта, в связи с чем эксплуатация осуществляется максимально эффективно

Перенос ответственности за эксплуатацию с публичного сектора

м и н и м и з а ц и я з а т р а т з а с р о к с л у ж б ы

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

4

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Евротоннель под Ла-Маншем

Афинcкий международный аэропорт

Железная дорога Алис-Спрингс - Дарвин (Австралия)

Магистраль М5 Будапешт-Сегед (Венгрия)

другие проекты

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

5

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Публичное образование

Инжиниринг

Проектирование финансирование за счет займов

акционерное/долевое

финансирование

Смешанное финансирование

международные финансовыеорганизации

Эксплуатация

Строительство

Пользователи / Общество

Проектная компания

Основной частный партнер

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

6

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Юго-Западные очистные сооружения

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

7

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Реализация проекта расширения очистных сооружений г. Зеленограда (постановление Правительства Москвы от 17 марта 1998 г. № 210)

Реализация проекта строительства цеха механического обезвоживания осадков сточных вод на 19-1 иловой площадке (распоряжение Первого заместителя Премьера от 2 июня 1998 г. № 467-РЗП)

Публичное образованиеЧастный партнер

(проектная компания)

и н в е с т и ц и о н н ы й к о н т р а к т

ежегодное выделение лимитов

капитальных вложений

строительствоэксплуатация

компенсация затрат на финансирование

передача в собственность

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

8

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Реализация проекта по организации финансирования, строительства и эксплуатации централизованного производства (завода) гипохлорита натрия (распоряжение Правительства Москвы от 27 сентября 2007 г. № 2144-РП)

Публичное образование

Эксплуатирующая компания Застройщик

Частный партнер

О Б Ъ Е К Т

ГУП

100 % акций

выкуп 100 % акций проектной компании

договор аренды объекта,техническая поддержка

договор поставки

строительство эксплуатация

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

9

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 года № 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерства» (п. 2, 6, 7 ст. 5);

Закон Удмуртской Республики от 9 октября 2009 года № 39-РЗ «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах» (п.1 ст.5)

Закон Республики Тыва от 2 ноября 2009 года № 1552 ВХ-2 «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах» (ст. 4)

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

10

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Право на застройку публичных земель

Приобретение участка

Приобретение участка

Приобретение права на градостроительную

деятельность

Концессионное соглашение

Без предварительного согласования места

размещения объекта(торги)

С предварительным согласованием

места размещения объекта

Строительство для государственных или муниципальных нужд

Договор о развитии застроенной территории

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

11

ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТА ГОСУДАРСТВУ

Общие правила приобретения недвижимости в государственную или муниципальную собственность (письмо Министерства экономического развития РФ от 6 февраля 2009 года № Д05-600)

Проблемы применения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов

Государство ограничено в возможности принятия долгосрочных финансовых обязательств

Возможность принятия решения о сокращении ассигнований или о досрочном прекращении реализации долгосрочной целевой программы

Исчерпывающий перечень форм предоставления бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда

Требование продолжительности реализации проекта, ограниченность средств Инвестиционного фонда, сложная процедура

о т с у т с т в и е г а р а н т и й , р и с к д л я и н в е с т о р а

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

12

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете

Для взыскания средств в большем объеме требуется внесение изменений в бюджетную роспись

В условиях текущей экономической ситуации проблема ограниченности бюджетных средств является особенно актуальной

сложности взыскания средств из бюджета, риски для инвестора

*berw

in le

igh

ton

paisn

er

13

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Комплекс «Город cтолиц» в ММДЦ «Москва-Сити» Пресненская наб., д. 8, стр. 1 Москва, 123100, Россия

Тел.: (8 495) 287 44 44

Факс: (8 495) 287 44 45

Email: info@gblplaw.com

www.gblplaw.com