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网址：www.gzggzy.cn

招标文件

项目编号：CZ2017-

项目名称：广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息系统项目项目类别：服务类

广州公共资源交易中心2017年 xx月 xx日

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号：CZ2017-

温馨提示：供应商投标特别注意事项一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存

款额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加

投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理 CA数字证书和电子签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的

电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常递交电子投标文件。四、电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采

购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证

金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的

指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。七、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

八、对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的

广州公共资源交易中心编制第 2页共 124页


营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。九、联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入

交易中心政府采购交易系统。十、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记

的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。十一、供应商一旦依法被确认为中标、成交供应商，其投标（响应）文件中的相

关内容（主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。

十二、交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理系统采购项目招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市标准化研究院(以下简称“采购人”)的委托，就以下政府采购项目进行公开招标，拟邀请合格的国内投标人参加投标。有关事项公告如下：

一、招标项目简介（一）项目名称：广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理系统采购项目（二）项目编号：CZ2017-0076

（三）项目类别：服务类（四）采购预算（最高限价）：人民币 1263000 元。（五）采购内容及需求（包括采购货物或服务的数量、用途、简要规格描述或项目基

本概况介绍、落实的政府采购政策）：1.数量：1项；2.采购内容：本项目确定一家供应商，为采购人广州市法人和其他组织提供统一社会信用代码信息管理系统开发服务;

3.按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库 ﹝ 2016 125﹞ 号）的要求，根据评审时 “ 信用中国 ” 网站（www.creditchina.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。二、投标人资格要求



（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示公示时间：2017年 xx月 xx日至 2017年 xx月 xx日。

四、报名及购买招标文件（一）投标报名时间：2017年 xx月 xx日公告之时起至 2017年 xx月 xx日 23:59

（二）获取招标文件方式：自行在本公告附件内下载。（三）投标报名方法：1.报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法在本公告附件内下

载）；2.本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件； 3.登录交易中心网站投标人服务专区完成本项目报名信息登记；4.交纳招标文件工本费，为 150 元/套（具体交纳方法在本公告附件内下载）。五、踏勘现场及招标答疑会

（一）本项目不需要踏勘现场（二）本项目不需要现场招标答疑会

六、递交投标文件广州公共资源交易中心编制第 5页共 124页


（一）递交投标文件方式：在交易中心网站会员专区上传（二）递交投标文件时间：2017年 XX月 XX日公告之时起至 2017年 XX月 XX日 9:00（三）递交投标文件截止时间和开标时间：2017年XX月XX日 9:00

（四）投标文件解密时间：2017年XX月XX日 9:00-2017年 3月 13日 10:00

解密完成后及时公布开标结果。（五）开标地点：广州市天河区天润路 447号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。（六）对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在开标时间前到达交易中心等候。等候地点：广州市天河区天润路 447号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

七、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网（www.gdgpo.com）广州市政府采购网（www.gzg2b.gov.cn）广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式

（一）采购人采购人名称：广州市标准化研究院采购人地址：广州市越秀区越秀北路 311号（小北御景广场）联系人：唐宁联系电话：020- 83228514

（二）采购代理机构广州公共资源交易中心编制第 6页共 124页


名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333号邮编：510630

对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

服务热线：1.业务咨询：(020)28866000-0 传真：(020)28866414

2.CA数字证书及电子签章：(020)28866000转 1

3.政府采购招标部（采购文件咨询）：和志毅（020）28866116

4.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（020）28866425

5. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转 3 再转2、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）6.政府采购审核部（质疑受理）：（020）28866163

广州公共资源交易中心2017 年 05 月 2 日

附：交易中心位置图



第一章投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没

有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性

响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。

2. 采购人：是指广州市标准化研究院，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3. 投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。4. 招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的

投标文件。6. 电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签

名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

7. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。8. 采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.com）、广州市政府采购

网（www.gzg2b.gov.cn）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。



二、一般要求（一）投标的费用1. 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2. 中标供应商在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心交纳代理服务费，收

款银行帐号以中标结果公告指定的银行帐号为准。3. 代理服务费根据广东省物价局粤价函〔2013〕1233号规定标准，以采购额按差

额定率累进法计算，如下表：采购额货物类服务类工程类

采购额≤100 万元 1.2% 1.2% 0.8%

100 万元＜采购额≤500 万元 0.88% 0.64% 0.56%

500 万元＜采购额≤1000 万元 0.64% 0.36% 0.44%

1000 万元＜采购额≤5000 万元 0.4% 0.2% 0.28%

5000 万元＜采购额≤1 亿元 0.2% 0.08% 0.16%

1 亿元＜采购额≤5 亿元 0.04% 0.04% 0.04%

5 亿元＜采购额≤10 亿元 0.028% 0.028% 0.028%

10 亿元＜采购额≤50 亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064%

50 亿元＜采购额≤100 亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048%

采购额≥100 亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。4. 代理服务费交纳方式



中标供应商凭 CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，

并选用以下三种方式交纳代理服务费:

（1）网上交纳（推荐）：中标供应商登录交易平台，选定“我是投标人（供应

商）”-“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。（2）汇款交纳：中标供应商将代理服务费汇入广州公共资源交易中心代理服务费指

定账户（如下所示）后，将汇款信息（汇款单复印件、汇款单位名称、交费项目名称、项

目编号、经办人手机号）以电子邮件形式发送到邮箱 [email protected]。交易中心

凭邮件信息办理确认收费。（3）现场交费：中标供应商可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交

费手续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号

办理确认收费。广州公共资源交易中心代理服务费指定账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心开户银行：中国建设银行广州天润路支行账号：44001583404059112025-0001

注：中标供应商在交费过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。



中标供应商可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票

通”中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改1.交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更

正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足 15日的，交易中心顺延递交投标文件截止时间。

2.更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标对接受联合体投标的项目：

1.两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2.联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购

项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4.投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。



5.联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。

6.由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。

7.联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（四）关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（五）关于分公司投标对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业

执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标



中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业

制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物

不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提

供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题

的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供

生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，

各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、

戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，

提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证

明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

（八）知识产权1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。



3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（九）纪律与保密事项1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购

人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2.在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3.在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4. 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5.由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑与投诉（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以

在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。（二）质疑文件应当包括下列主要内容：



1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；2. 质疑项目及编号、质疑事项；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依

据、事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为

法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、

恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部（七）提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑文

件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。（八）本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取件、邮寄

或电子邮件（交易中心指定邮箱为：[email protected]，该邮箱仅用于发送文件）。



四、投标要求（一）投标文件的制作1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电

子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3.如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为

非实质性响应。5.投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6.招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。7. ★投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。8.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标

文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。9.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。

投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

10.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11.投标人应承担其资格审查申请文件编制与递交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。



（二）投标文件的递交1.投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。2.交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3.于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源

交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4.上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5.交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6.出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：（1）至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的；（3）投标文件损坏或格式不正确的；（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改与撤回1.在递交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文

件一经解密，将不允许修改或撤回。2.在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3.在递交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，

否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。



（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投

标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期为开标后 90天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金本项目不收取投标保证金。



第二章采购人需求一、项目工期要求

2017年 6月至 2017年 12月完成项目建设（含竣工验收），项目总建设周期为 7

个月。二、项目概述1、项目建设背景

我国对于法人和其他组织统一代码标识制度的建设，可以追溯到 26年前。1989年，

国务院发布了 75号文《关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的通知》，

推出了组织机构代码。26年来，由于缺乏国家层面的法律支持，组织机构代码没有像公

民身份证号码一样得到广泛应用，多种机构代码体系仍然在各个行政管理系统中长期存在

和使用，如工商注册号、纳税人识别号、机构信用代码等。机构代码的不统一，导致各部

门之间缺乏有效的协调管理和信息共享工作机制，严重阻碍了我国社会信用体系的建设。

为此，2013年 3月《国务院机构改革和职能转变方案》提出，要“建立以公民身份证号

码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度”。对于个人以身份证号码作为其统一

社会信用代码，已获得社会各界的共识；但是，对于法人和其他组织的统一社会信用代码



（以下简称统一代码），由于种种原因，迟迟未能形成统一的方案。

2015年 3月 20日，李克强总理率领 14 部委负责人考察工商总局，提出年内实现

“一证一号”的硬要求，各部门达成将统一社会信用代码应用于“一证一号”改革的共识。

6月 11日，国务院发布了《关于转批发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代

码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号），正式明确了法人和其他组织统一社

会信用代码的顶层制度设计，标志着自 2014年以来社会各界关于“一证一号”改革的探

讨和争论，终于画上了句号。

国务院 33号文的发布，彻底消除了各地在“一照一码”改革过程中出现的种种乱象，

第一次在国家层面确定了统一代码的管理机制和地位，对于促进国家治理体系和治理能力

现代化建设，推动社会信用体系建设，具有非常积极的作用。2、项目建设依据政策文件依据：

1、《国务院关于批准发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设

总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）

2、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发



〔2015〕50号）

3、《工商总局等六部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登

记制度改革的意见>的通知》（工商企注字〔2015〕121号）

4、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革

意见的通知》（粤府办〔2015〕51号）

5、《省工商局等八部门转发工商总局等六部委关于贯彻落实国务院办公厅关于加快

推进“三证合一”登记制度改革的意见的通知》（粤工商〔2015〕20号）

6、《质检总局关于贯彻落实”三证合一、一照一码“登记制度改革的通知》（国质

检标函〔2015〕538号）

《全国组织机构代码管理中心关于贯彻落实<质检总局关于贯彻落实“三证合一、一

照一码”登记制度改革的通知>的通知》（组代管中发〔2015〕46号）

7、《全国组织机构代码管理中心关于印发<法人和其他组织统一社会信用代码信息

校核规范（暂行）>的通知》（组代管中发〔2015〕64号）

8、《质检总局关于贯彻落实法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案有



关事项的通知》（国质检标〔2015〕608号）

9、民政部办公厅国家质量监督检验检疫总局办公厅关于已登记管理的社会组织统一

社会信用代码处理方式的通知（民办函〔2016〕52号）

10、广东省民政厅地方税务局质量技术监督局国家税务局关于我省实施社会组织统

一社会信用代码事项的通知（粤民函〔2016〕153号）

11、《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发<广州市“五个一”社会

治理政府公共服务平台建设工作方案>的通知》

12、《广州市信用办关于印发广州市加快社会信用体系建设三年行动计划（2015-

2017年）的通知》（穗信用办〔2015〕10号）

13、《广州市民政局广州市地方税务局广州市质量技术监督局广州市国家税务局关

于我市实施社会组织统一社会信用代码事项的通知》（穗民〔2016〕51号）

14、《广州市机构编制委员会办公室广州市发展和改革委员会广州市质量技术监督

局广州市地方税务局广州市国家税务局关于实施我市事业单位法人统一社会信用代码制

度改革有关事项的通知》（穗编办〔2016〕154号）



因各登记管理部门改革进度不同，具体以最新政策文件为准。技术标准依据：3、项目建设必要性一、贯彻落实国务院、质检总局等上级部门关于法人和其他组织统一社会信用代码制

度建设要求的需要

二、贯彻落实国务院办公厅等上级部门关于“三证合一、一照一码”登记制度改革的

要求的迫切需要

三、统一我国现有多种编码体系，奠定信息共享基础，彻底实现信息互通共享的需要

四、进一步整合资源，推进信用信息应用，大力推动社会诚信体系建设的需要

五、简政放权，优化办事流程，进一步激发大众创业，万众创新的需要

六、提高基础业务信息化程度，节省人工成本，提高工作效率4、项目建设内容项目的建设内容如下表所示：系统名称建设内容建设子项广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息

资源管理子系统码段资源管理码段资源使用情况的动态收集管理赋码统计通报赋码质量监控



管理和服务系统

代码生成监控

转换子系统实时转换管理人工转换管理特殊业务转换

证照信息质量管理系统

控制系统动态校核管理转制业务管理跨区变更管理信息追溯管理信息纠正管理

信息校核管理子系统

回传信息管理信息校核档案归类档案处理回传追溯管理信息重发管理

信息应用服务子系统

信息查询信息服务管理服务接口监控



微信开发

基础支撑系统

用户管理模块权限管理模块工作管理与调度模块绩效考核模块综合高级查询模块信息安全及认证模块(含数字证书签名认证)

服务对接支撑模块应用运行支撑模块信息服务支撑模块基础系统配置模块

信息管理和服务系统技术规范开发

统一社会代码信息回传接收规范统一社会代码信息应用服务规范统一社会信用代码统计通报发布规范

数据迁移组织机构代码信息相关数据清洗电子档案整理迁移

　　



三、项目建设目标和规模及周期1、建设目标

根据《国务院关于批准发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设

总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）、《质检总局关于贯彻落实”三证合一、一照

一码“登记制度改革的通知》（国质检标函〔2015〕538号）、《全国组织机构代码管

理中心关于印发<法人和其他组织统一社会信用代码信息校核规范（暂行）>的通知》

（组代管中发〔2015〕64号）、《质检总局关于贯彻落实法人和其他组织统一社会信用

代码制度建设总体方案有关事项的通知》（国质检标〔2015〕608号）等相关文件精神

和要求，通过本项目的建设，设置以下建设目标：一、根据国务院和全国代码中心要求实现对由全国代码中心划分给登记管理部门（如

工商、民政、编办、司法、教育等 16个）分配的码段资源进行动态收集管理、赋码质量

管理等。二、做好各政府部门间法人和其他组织基本信息纽带，为各部门提供优质、高效的信

息服务，特别是确保过渡期内，向登记管理部门“主动提供组织机构代码数据库中的原组

织机构代码和名称等相关信息，切实做好存量组织机构代码向新的统一社会信用代码转换



工作。”三、根据国务院、质检总局关于统一社会信用代码信息质量要求，实现统一社会信用

代码证照信息监控功能，严防证照信息有误，提高证照信息质量。四、实现《法人和其他组织统一社会信用代码信息校核规范（暂行）》，完成质检总

局对各地质监部门要“在 1个工作日内完成数据核查，并通过组织机构代码分支机构报送

至全国组织机构代码管理中心”的要求，管理好登记管理部门共享的登记业务电子档案和

社会公众、法人和其他组织、应用部门、除登记管理部门外的政府部门在应用统一社会信

用代码信息时提交的电子档案，并利用电子档案做好统一社会信用代码信息校对工作。五、根据国务院要求组织机构代码管理部门要“为各部门提供信息服务”，质检总局

也明确要求各地质监部门“要继续做好对应用部门的信息服务工作”，“确保在改革过程

中，向当地政府和相关部门提供可靠的基础信息服务”。为贯彻落实上述要求，该系统实

现统一社会信用代码信息公共查询、面向应用部门提供信息服务（各部门权限不同，提供

的信息内容也不同）。六、开发基础支撑模块，建立系统安全与工作管理关联模块，保障系统和数据安全，

提高工作人员工作效率和工作绩效管理水平。



七、系统技术规范开发，规范跨部门数据流和业务流程，确保系统高效运行。2、建设规模本项目首期将服务于广州市标准化研究院代码中心、15 个派驻机构及 16 个登记部

门的相关用户，同时开放给公众用户，提供统一社会信用代码查询，预计使用用户为

100 人，并发查询用户约 500 人。其中 16个登记部门分别为：编办、民政、工商、外交、教育、公安、司法、交通运

输、文化、旅游局、宗教事务管理局、工会、省级人民政府、地市（设区）级人民政府、

区县级人民政府、其他。

3、建设周期本项目计划 2017年 6月完成招标，2017年 6月至 2017年 1012 月完成项目建设

（含竣工验收），项目总建设周期为 47 个月。

四、总体要求

1、建设原则广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理和服务系统是一个规模庞大、结构

复杂、信息量大的综合信息系统，因此一定要进行细致认真的设计规划。



在系统设计和开发时将遵循以下原则：1）安全性原则根据分层管理的原则进行权限控制:提供严密的身份验证、访问控制、数字签名、多

层次的保密手段等措施，权限均实行单向式向下管理，确保系统和数据的安全性和完整

性。2）成熟性原则广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理和服务系统建设和使用技术是否成

熟，往往会直接影响到项目的成败。本次系统项目建设仍将采用稳定性、运行效率和可维

护性上都达到了国际先进水平的成熟操作系统平台和应用系统平台。3）标准化原则在系统平台、技术等选型时，应符合国际标准及工业标准，特别是国家、省、市对电

子政务方面发布的标准和规范。4）保密性原则每一类型的用户在自己权限范围内各司其职，系统能抵御内部用户越权与外部非法

用户入侵。5）易用性原则本项目的建设其目的在于为企业和消费者提供满意便捷服务，因此在系统的设计上，



特别是操作层面，尽量采用直观，简洁的操作模式，便于企业用户能够通过主流的

Internet浏览器访问广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理和服务系统。在本次建设中，我们将秉承 “把复杂的事情简单化、简单的事情规范化” 的设计原

则，从使用者角度出发设计整个系统。6）实时性原则系统能够实时获取最新的信息、数据，及时推送给用户。7）可扩展性原则为保证系统稳定性，拟采用“平台+插件”进行设计，首先以基础平台为基础支撑，

预留接口并制定相应的数据交换规范、接入规范等，保证广州市法人和其他组织统一社会

信用代码信息管理和服务系统具有良好的扩展性，能够适应业务变化带来的功能变化。8）可维护性原则系统设计时应充分考虑系统的部署与配置、业务管理、性能管理等多方面的要求，完

善数据抓取、数据收集、风险模型设计等功能。9）先进性原则本项目应采用业界公认的和标准的软件技术，符合信息技术发展的趋势，以确保系统

有一定的生命力。为此，将在以下两个方面满足先进性要求：10）技术先进性技术先进性是保证整个系统生命周期的重要环节。方案拟使用三层架构、 XML 等比



较成熟而又有发展前途的先进技术，保证整套系统在一段时间内整体技术领先。11）结构先进性结构先进性是保证系统生命周期的基础。在系统设计时，将充分进行需求分析，并运

用先进的数据建模方法对系统进行规范设计，保证系统有机完整。12）经济性原则为确保项目投资的有效性和系统的实用性，应针对我院的业务特点选用比较成熟的

技术平台，采用合适的系统结构，使系统达到较好的性价比。

2、项目建设策略思路采用全新的设计理念，充分借鉴国内其他省市的先进经验，结合广州特色，要在业务

规范、系统架构、系统功能、技术实现达到领先水平。1）坚持先进的设计理念在平台设计中，坚持“城市智慧应用，全面加强政府服务”的设计理念，通过新一代

信息技术，按照国家、省市相关政策法规进行设计。系统建成后，能够为登记部门赋码的

正确率进行实时校验。同时主动向登记部门提供组织机构代码数据库中的原组织机构代码

和名称等相关信息，切实做好存量组织机构代码向新的统一社会信用代码转换工作；并为

各部门提供信息服务。2)体系化的设计思路



平台设计应遵循体系化思路，以基础支撑平台为基础，在其中建立各类通用组件供各

个应用功能调用，通过组件模式为今后的扩展提供基础。从项目范围上讲，本项目使用的

数据来源多、面向的服务对象种类多，采用多种新技术，因此在系统建设中一定要充分考

虑风险，以正确的思路保证项目顺利的进行，系统能够成功建设，达到预期目标。在系统

设计过程中，将秉承资源整合、信息共享、业务协同的建设思路。资源整合：对各类信息数据的采集、聚合、数据分析，最终实现各类数据的整合和利

用业务协同：本项目涉及的部门众多，各个登记部门信息水平发展不一致，在数据交换

过程中能够提供多种方式，包括人工、自动等方式，便于统一社会信用代码的校核工作的

顺利开展

3)总体规划分步实施的思路从项目实施过程上讲，为了降低项目实施风险，提高项目成功效率，尽快见到成效，

项目将采用统一规划，分步实施，小步快跑的模式实现。按照本项目建设内容，将本项目可以定义为三个步骤：第一步：完成标准规范的制定，为后续的系统建设打下坚实的基础；



第二步：完成基础支撑平台和各子系统基本的功能的建设，并实现与工商等信息化条

件较好的单位之间的交换和动态校核；第三步：完成与其他登记部门之间的数据交换的建设以及微信平台中的统一代码查询。

3、总体需求概述本项目的服务对象为登记部门、政府相关部门、公众用户。统一社会信用代码信息管

理和服务系统主要是为了登记部门在发放一证一码时，对统一社会信用代码中的组织机构

代码的码段进行管理、码段资源使用情况进行监控，同时对登记部门发放的统一社会信用

代码中的 9为主体标识码（组织机构代码）进行校验，同时将登记部门发放和变更的申请

单位信息进行统一的管理和存储。依据建成的统一社会信用代码库，为公众提供查询服务，

同时为政府单位提供行政决策报告等。4、主要建设内容

(1)统一社会信用代码资源管理子系统该系统根据国务院和全国代码中心要求实现对由全国代码中心划分给登记管理部门

（如工商、民政、编办、交通等 16个）分配的码段资源进行动态收集管理、赋码质量管

理等，包括但不限于以下核心功能：1.码段资源管理：针对 16 个登记管理部门分配码段资源的实时动态调整，实现对每



个登记管理部门码段资源的补充更新，保持与登记管理部门码段资源高度一致，避免因信

息不对等引起的校验体系失灵；2.码段资源使用情况的动态收集管理：对不同登记管理部门的码段资源使用率达到某

个临界值时进行预警，多渠道向相应登记管理部发布预警信息，提前做好更新码段资源的

准备，同时向全国代码中心报告，提前做好分配新码段资源的准备；3.赋码统计通报：对登记管理部门的赋码情况（包括但不限于错码率、一码多赋率、

重复赋码率、信息完整性、信息回传率、码段使用率等）分每周、月、季度、年向相应登

记管理部门和全国代码中心进行多渠道、多种形式通报；4.赋码质量监控：对登记管理部门的赋码质量实现实时动态监控（据统计，每天新设

立办结业务量达 500 份，预计 2016年下半年个体工商户实施“三证合一、一照一码”

后，每天新设立办结业务量可达 1000 份以上；以上未考虑增长率，下同），多种方式提

高赋码质量，确保工商、民政、编办等登记管理部门的赋码主体类型（即机构类别）与码

段资源类型一致，确保主体标识码与法人和其他组织一一对应，确保码段资源充分利用和

准确切换；5.代码生成监控：对主体标识码及法人和其他组织统一社会信用代码（简称“统一社



会信用代码”）的生成质量实现实施动态监控，实时向 16 个登记管理部门反馈监控结果，

主要是主体标识码和统一社会信用代码是否符合 GB 11714、GB 32100、GB/T

2160，以及校验码生成规则是否符合 GB/T 17710 以及其他关键业务要求。

(2)统一社会信用代码转换子系统国务院“国发〔2015〕33 号”文要求，“各有关部门应尽快完成现有机构代码向统

一社会信用代码过渡。短时间内难以完成的部门可设立过渡期，在 2017 年底前完成。有

特殊困难的个别领域，最迟不得晚于 2020 年底”。质检总局“国质检标函

〔2015〕538号”、“国质检标〔2015〕608 号”（下同）要求质监部门要“主动提

供组织机构代码数据库中的原组织机构代码和名称等相关信息，切实做好存量组织机构代

码向新的统一社会信用代码转换工作。”截至 2015 年 9 底（全国实施“三证合一”登

记制度改革前），广州市共有办理过组织机构代码的法人和其他组织超过 110 万家。该

子系统根据相关文件要求，实现包括但不限于以下核心功能：

1.实时转换管理：主动向 16 个登记管理部门提供组织机构代码数据库相关信息，满

足对信息化程度较高和网络条件较好的登记管理部门对信息共享实时性、可靠性以及差异



化需求，通过数据接口形式实时对接、动态转换（据统计，每天变更业务办结量达 1200

份，预计 2016 年下半年个体工商户实施“三证合一”后，每天变更业务办结量超过

3000 份）；对信息化程度较低和网络条件不太好的登记管理部门提供多种形式专业技术

支持，包括支持分批次实施存量组织机构代码数据向统一社会信用代码转换，确保法人和

其他组织的组织机构代码信息在过渡期内顺利向统一社会信用代码过渡，同时方便法人和

其他组织到应用部门应用；2. 人工转换管理：满足社会公众、法人和其他组织、应用部门、除登记管理部门外

的政府部门等对组织机构代码向统一社会信用代码转换过渡需求（包括过渡期结束后），

并提供转换数据离线转换成统一社会信用代码，批量数据在线实时转换成统一社会信用代

码服务，确保广州市各行业领域、各层级部门及社会公众（据 2015 年统计，组织机构代

码信息已在 48 个部门深度应用）对某个法人和其他组织的组织机构代码顺利向统一社会

信用代码过渡，做好兜底服务；3. 特殊业务转换：满足针对某些法人和其他组织拥有双重身份等特殊业务需求，实

现组织机构代码信息向统一社会信用代码信息转换、回滚、修正等功能，确保法人和其他

组织拥有唯一的、确定的统一社会信用代码。



(3)统一社会信用代码证照信息质量管控子系统根据国务院要求“登记管理部门负责在法人和其他组织注册登记时发放统一社会信用

代码，并将基本登记管理部门及其变更情况及时提供给组织机构代码管理部门。组织机构

代码管理部门会同登记管理部门建立统一社会信用代码重错码核查和信息共享机制。”根

据上述要求和质检总局、全国代码中心相关文件精神和要求，该子系统包括但不限于以下

核心功能：

根据国务院要求“登记管理部门负责在法人和其他组织注册登记时发放统一社会信用

代码，并将基本登记管理部门及其变更情况及时提供给组织机构代码管理部门。组织机构

代码管理部门会同登记管理部门建立统一社会信用代码重错码核查和信息共享机制。”根

据上述要求和质检总局、全国代码中心相关文件精神和要求，该子系统包括但不限于以下

核心功能：1. 动态校核管理：接收 16个登记管理部门赋码时关键数据项，实时动态校核关键数

据项并同步进行重错码核查（核查范围为全市 110 万以上法人和其他组织，每天办结业

务量超过 1700 份，加上个体工商户后，每天办结业务量将超过 4000 份），确保发照前



统一社会信用代码关键数据项准确无误，严防证照信息有误，提高证照信息质量；2. 转制业务管理：针对法人和其他组织转制业务关键数据项限时（以不影响登记管

理部门按时发放证照为准，原则上不超过半个工作日）完成关键数据项校核工作；3. 跨区变更管理：针对跨省市变更等需扩大重错码核查范围的业务，限时（以不影

响登记管理部门发放证照为准，原则上不超过一个工作日）完成关键数据项校核工作；4. 信息追溯管理：在确保数据包完整性校验不通过、网络中断等情况下，针对关键

数据项校核工作的追溯、反馈、重发接收功能；5. 信息纠正管理：在数据完整性校验通过情况下，登记管理部门发送的纠错数据包

关联信息的纠正功能。

(4)统一社会信用代码信息校核管理子系统为贯彻落实国务院关于信息校核的有关精神和要求，全国代码中心印发了《法人和其

他组织统一社会信用代码信息校核规范（暂行）》，该规范对信息校核做出了明确的规则

和人机分工。质检总局要求各地质监部门要“在 1 个工作日内完成数据核查，并通过组织

机构代码分支机构报送至全国组织机构代码管理中心。”为管理好登记管理部门共享的登

记业务电子档案和社会公众、法人和其他组织、应用部门、除登记管理部门外的政府部门



在应用统一社会信用代码信息时提交的电子档案，该子系统包括但不限于以下核心功能：

1. 回传信息管理：接收 16个登记管理部门发照后回传的全部统一社会信用代码数据

项和部分登记管理部门共享的电子档案（该子系统提供档案扫描功能，当共享的为纸质

档案时使用）；2. 信息校核：对统一社会信用代码信息通过核对电子档案进行全面校核，其中按照

全国代码中心要求，校核规则分为 5 大类、19 小类、约 60项校核规则；3. 档案归类：包括自动识别条形码、二维码等辅助工作人员录入，实现图片自动归

类，提高工作效率；4. 档案处理：电子档案清晰化处理功能，能够对大部分图片实现防抖、防倾斜等处

理，使图片清晰化，实现校核时阅读办事变得更清晰，满足校核需求；5. 回传追溯管理：针对通过防串改验证的电子档案，支持登记管理部门改错纠正功

能；对不合格的电子档案反馈、纠正功能；6. 信息重发管理：针对无法通过防串改验证等其他特殊情况下，针对统一社会信用

代码信息缺失反馈、重发接收功能。

(5)统一社会信用代码信息应用服务子系统



根据国务院要求组织机构代码管理部门要“为各部门提供信息服务”。质检总局也明

确要求各地质监部门“要继续做好对应用部门的信息服务工作”，“确保在改革过程中，

向当地政府和相关部门提供可靠的基础信息服务”。为贯彻落实上述要求，该系统实现统

一社会信用代码信息公共查询、面向应用部门提供定制化信息服务，包括但不限于以下核

心功能：

信息查询：统一社会信用代码信息公共查询功能，据统计，2015 年全年广州市组织

机构代码数据库更新 53.7 万次，查询次数超 200 万次，系统的并发性、实时性要求很

高；2. 信息服务管理：面向政府部门、应用部门提供定制化信息服务，包括但不限于单

条和批量数据对比功能（如广州市中小客车审核应用、人民银行基本账户开户审核应用

等）、高级统计查询功能（包括但不限于多数据项联合、时间分段及其交叉统计查询，展

示形式包括但不限于各类图表、根据个性化模板生成统计报告）、行业及政策有效性报

告生成和发布（支持多人协作、多级审核）、与市政府信息共享平台对接等；3. 服务接口监控：提供 1 个以上基本信息服务接口对接服务（其中一个为兜底接口，



针对较为复杂的需求），支撑应用部门和社会公众对统一社会信用代码信息个性化需求；4. 微信开发：主要将统一社会信用代码信息应用服务系统除涉及特别硬件要求外的

功能都需要在微信平台上实现，该系统为移动端用户提供信息应用服务；

(6)基础支撑系统该系统是统一社会信用代码信息管理和服务系统的支撑系统，主要是用户管理模块、

权限管理模块、工作管理与调度模块、绩效考核模块、综合高级查询模块、服务对接支撑

模块、应用运行支撑模块、信息服务支撑模块、以及基础系统配置模块等，为系统稳定运

行提供支撑，确保系统的安全性、稳定性。5、系统安全要求

按照国家有关信息系统安全等级保护的标准规范要求，结合项目的具体要求和特点，

明确信息系统的安全保护等级。通过调研分析项目所在单位的信息系统安全现状，结合不同安全保护等级对应的基本

要求，提出项目涉及到的信息系统安全管理要求和信息系统安全技术要求。(1)应用系统安全需求1.建立统一的机构和用户管理系统。2.建立统一的权限管理系统。



3.建立统一的身份认证系统。4.对敏感信息和保密信息在传输和存贮时进行加密。5.建立数据备份与恢复机制。6.建立健全安全管理制度。(2)信息安全测评需求本项目安全等级保护状况进行测试评估，主要包括两个方面的内容：一是安全控制测

评，主要测评信息安全等级保护要求的基本安全控制在信息系统中的实施配置情况；二是

系统整体测评，主要测评分析信息系统的整体安全性。其中，安全控制测评是信息系统整

体安全测评的基础。对安全控制测评的描述，具体见下图：

对信息系统安全等级保护测评过程包括以下四个阶段：a)测评申请阶段



b)测评准备阶段c)测评检查、测试阶段d)测评综合分析阶段

6、、★驻场开发要求要求项目经理及投标方的项目组成员必须在整个项目生命周期都在招标方指定的场地

进行驻场。前期需求调研和需求分析阶段驻场人数不少于 6人。进入开发阶段后，驻场开

发人数不少于 15人。投标方的驻场人员必须经过招标方的资质审核，招标方认为投标方派驻的人员没有能

力胜任工作的，投标方必须在 3个工作日内进行更换。投标方未按招标方要求提供符合要

求的项目人员，招标方将进行相应的处罚，导致项目质量下降和工程延期，投标方将赔偿

招标方的损失。投标方应在系统建设期间明确到现场实施人员名单，并保证项目建设团队的主要人员

稳定。招标方或投标方认为需要更换投标方项目经理和项目团队成员时，均应提早一周向

对方申明原因，投标方应在同时提出新的符合合同要求的项目经理和项目团队成员人选，

经招标方同意并办理交接手续后方可更换。



7、系统安全要求系统上线前，投标方必须解决所有已知的高中低级别漏洞。对于系统的 bug，不论项

目是否已经验收，投标方都要终身负责 bug的修复，投标方必须无条件的在 5个工作日

内修复 bug。

五、项目详细建设内容（一）项目总体业务流程图

（二）项目详细需求1)资源管理子系统该系统根据国务院和全国代码中心要求实现对由全国代码中心划分给登记管理部门

（如工商、民政、编办、交通等 16个）分配的码段资源进行动态收集管理、赋码质量管



理等，包括以下功能：1.码段资源管理码段资源管理是对登记管理部门的码段资源的管理，国家组织机构代码管理部门负责

全国统一代码码段资源的管理和分配，分配的码段每 5 年更新一次。广州市的各个登记管

理部门将所获得的码段资源通报给广州市组织机构代码管理机构。广州市标准化研究院对

各个登记管理部门所获得的码段资源登记管理，管理的内容包括：登记管理部门、初始码

段资源、码段资源使用率。登记管理部门发放代码后，回传到广州市标院码段资源管理系

统中。2.码段资源使用情况的动态收集管理码段资源使用情况的动态收集管理，是对码段的使用情况进行动态监控，登记单位使

用了码段资源后，系统自动记录码段资源的使用情况，并能够对码段资源的使用率进行临

界值提醒预警。系统根据规则自动判断，码段使用率应达到 90%时，系统自动将登记单

位标红或提示红灯，将提醒信息推送给码段资源管理人员的个人桌面上，同时通过短信或

其他渠道对登记管理部发布预警信息，同时向全国代码中心报告，提前做好分配新码段资

源的准备。



3.赋码质量监控提供赋码质量自动监控功能，可以对登记管理部门的赋码质量进行实时动态监控，监

控的内容包括：1)、登记管理部门的赋码主体类型（即机构类别）与码段资源类型一致性对比；2)、是否出现重码。登记部门回传赋码后，自动与登记单位已经分配的码段资源进行比对，出现重码时，

在列表中以图标形式提醒。4.赋码统计通报对登记管理部门的赋码情况进行自动统计，并可向相关部门通报。统计的类型包括：

错码率、一码多赋率、重复赋码率、信息完整性、信息回传率、码段使用率等。统计类型可按照每周、月、季度、年进行自定义设置。生成的各类统计，可以按照格

式自动转成通报文件，并经过基础支撑平台提供的流程设计审批流程，由广州市标院工作

人员提请审批，经广州市标院内部多层审核，可发布至相应登记管理部门和全国代码中

心。发布的通报可以使用多种渠道，括短信平台、邮件等。通报形式可以为文件、短信

等。5.代码生成监控



对主体标识码及法人和其他组织统一社会信用代码（简称“统一社会信用代码”）的

生成质量实现实施动态监控。代码生成监控为自动判别功能，监控的内容包括：1 、主体标识码是否符合 GB 11714

2 、统一社会信用代码是否符合GB 32100、GB/T 2160

3 、校验码生成规则是否符合GB/T 17710

系统自动将三个国标拆分为规则，形成规则库，通过规则库可以与登记单位赋码进行

对比，从而实现自动的判别。规则库发生变化后，校验时使用最新的规则。代码生成判别成功后，实时向 16个登记管理部门反馈监控结果。

2)代码转换子系统该子系统根据相关文件要求，实现包括以下核心功能：1.实时转换管理向 16个登记管理部门提供组织机构代码数据库相关信息。对信息化程度较高和网络

条件较好的登记管理部门提供实时信息共享，通过数据交换平台，将组织机构代码直接交

换至登记管理部门。对信息化程度较低和网络条件不太好的登记管理部门提供多种形式专业技术支持，包



括以文件形式发送组织机构代码库，或分批次将某一登记部门的实施存量组织机构代码统

一转换为统一社会信用代码，并以文件形式发送给登记部门，从而确保法人和其他组织的

组织机构代码信息在过渡期内顺利向统一社会信用代码过渡，同时方便法人和其他组织到

应用部门应用。2.人工转换管理满足社会公众、法人和其他组织、应用部门、除登记管理部门外的政府部门等对组织

机构代码向统一社会信用代码转换过渡需求（包括过渡期结束后），并提供转换数据离线

转换成统一社会信用代码，提供批量数据在线实时转换成统一社会信用代码服务。确保广

州市各行业领域、各层级部门及社会公众（据 2015 年统计，组织机构代码信息已在 48

个部门深度应用）对某个法人和其他组织的组织机构代码顺利向统一社会信用代码过渡，

做好兜底服务。根据社会公众、法人和其他组织、应用部门提出的转换需求，在统一组织机构代码库

中查询出相应数据后，通过一键转换功能，将数据批量转换为统一组织机构代码，转换后

的结果能够自动形成 excel 格式报表，并可保存、导出。3.特殊业务转换



满足针对某些法人和其他组织拥有双重身份等特殊业务需求，实现组织机构代码信息

向统一社会信用代码信息转换、回滚、修正等功能，确保法人和其他组织拥有唯一的、确

定的统一社会信用代码。

3)证照信息质量管控子系统根据质检总局、全国代码中心相关文件精神和要求，该子系统包括以下核心功能：1.动态校核管理16个登记管理部门赋码的关键数据项，要回传至统一社会信用代码证照信息库中，

回传后的数据存入统一社会信用代码数据临时库中，回传后，实时进行校核重错码核查，

重错码核查包括：1).重码核查重码核查是对统一社会信用代码的赋码重复情况进行校验，通过与统一社会信用代码

库的统一社会信用代码字段进行比对，如出现重复时发出自动提醒。并回传校核结果至登

记部门。2).错码核查错码核查是对统一社会信用代码的赋码错误情况进行校验。重错码都需要校验。



动态校核要求实时性高，要求在 1 分钟以内完成数据校核。2.转制业务管理针对法人和其他组织转制业务关键数据项，除提供自动校核以外，还提供人工核查。

登记部门可以提供电子文件或直接通过接口传输业务关键数据，标准化研究院在转制业务

管理中将电子文件导入到系统中，业务关键数据项以列表形式显示，系统提供自动校核功

能，校核出现错误时，在列表中以图标提醒，以便人工校核。校核有时间限制，限时为半

个工作日。校核后的结果可以导出为电子文件，例如 excel 格式。3.跨区变更管理针对跨省市变更等需扩大重错码核查范围的业务关键数据项，除提供自动校核以外，

还提供人工核查，登记部门可以提供电子文件或直接通过接口传输业务关键数据，标准化

研究院在转制业务管理中将电子文件导入到系统中，业务关键数据项以列表形式显示，系

统提供自动校核功能，校核出现错误时，在列表中以图标提醒，以便人工校核。校核有时

间限制，限时为一个工作日。校核后的结果可以导出为电子文件，例如 excel 格式。4.信息追溯管理在确保数据包完整性校验不通过、网络中断等情况下，针对关键数据项校核工作的追



溯、反馈、重发接收功能；5.信息纠正管理在数据完整性校验通过情况下，登记管理部门发送的纠错数据包关联信息的纠正功能。

4)校核管理子系统该子系统包括但不限于以下核心功能：1.回传信息管理将 16 个登记管理部门发照后回传的全部统一社会信用代码数据项和部分登记管理部

门共享的数据建立电子档案。电子档案包括关键数据项和附件资料管理，附件资料管理中

包括申请单位相关的资料。同时可以将换发或新申请的“三证合一、一照一码”营业执照

的纸质文件扫描存档。登记部门进行注销、变更操作后，通过接口可将数据回传至统一社会信息用代码管理

系统，同时，更新统一社会信用代码管理系统相关数据。16 个登记管理部门在发照后可以将所有需要回传的信息形成 excel 表格，通过导入

功能可以将登记管理部门将信息存储如电子档案中。2.信息校核标准化研究院代码中心下属 15 个派驻机构可以根据应用部门、公众用户的要求对统



一社会信用代码进行校核操作，其中按照全国代码中心要求，校核规则分为 5 大类、19

小类、约 60 项校核规则。3.档案归类对于纸质的营业执照扫描后，提供档案管理功能，档案归类的信息包括社会信用代

码、发照时间、组织机构代码、机构名称、注册地址、注册地址邮政编码、生产经营地址、

生产经营地址行政区划、法定代表人或负责人姓名、法定代表人或负责人证件类型、法定

代表人或负责人证件号码、经营范围等基础信息，以及相关的各类申请表单、扫描资料

等附件。可以档案归类后可以按照社会信用代码、发照时间、组织机构代码、机构名称、

生产经营地址行政区划等字段进行查询。4.回传追溯管理针对通过防串改验证的电子档案，支持登记管理部门改错纠正功能；对不合格的电子

档案反馈、纠正功能；5.信息重发管理针对无法通过防串改验证等其他特殊情况下，针对统一社会信用代码信息缺失反馈、

重发接收功能。

5)信息应用服务子系统系统实现统一社会信用代码信息公共查询、面向应用部门提供定制化信息服务，包括



但不限于以下核心功能：1.信息查询提供统一社会信用代码信息公共查询功能，面向社会各界。统一社会信用代码查询途

径有两种，其一为广州市标准化研究院公众网站，另一为微信公众号。提供注册登记的企

业、事业单位、机关、社会组织及其他组织机构的基本信息。查询条件支持模糊查询，查询后，可查看信用代码详细信息。2.信息服务管理对政府部门、应用部门提供定制化信息服务，包括： a)单条和批量数据对比功能。 b)高级统计查询功能。 c)行业及政策有效性报告生成和发布（支持多人协作、多级审核）。 d)与市政府信息共享平台对接。3.服务接口监控提供基本信息服务接口对接服务（根据应用部门权限不同，提供不同的信息内容），

支撑应用部门和社会公众对统一社会信用代码信息个性化需求；

6)基础支撑系统



该系统是统一社会信用代码信息管理和服务系统的支撑系统，主要是用户管理模块、

权限管理模块、工作管理与调度模块、综合高级查询模块、服务对接支撑模块、应用运行

支撑模块、信息服务支撑模块以及基础系统配置模块等，为系统稳定运行提供支撑，确保

系统的安全性、稳定性。系统采用集中授权与分级授权相结合的方式，系统管理员可以直接给应用系统授权，

也可以由分模块管理员进行相应模块的授权管理，以满足不同规模、不同性质的应用需

求。授权基于 RBAC 模型，提供基于功能和基于用户的 2 个维度的授权模式。3.工作管理与调度模块(1).工作流程管理基础支撑平台具有独立的工作流引擎驱动，授权的管理员可以进行流程的设计、修

改、管理以及为相应的流程提供角色定义。授权的管理员可在工作流引擎工具端任意定义

本单位的各种工作流程，所有的定义工作不涉及任何源代码。基于国际标准工作流建模遵循国际 WFMC 标准。另外引擎的其他接口也遵循国际标准，如

LDAP、web services 等。支持直流、分流、并流、子流、辅流。广州公共资源交易中心编制第 55页共 124页


完全的 B/S 模式进行设计和开发工作流平台从流程的设计、流转、审批，到管理、监控等各个环节，都基于 B/S 进行

使用。图形化的流程定制通过图形化的工具，用户只需要通过对控件的拖拽和属性设置，即可完成对业务流程

的定义和发布。同时，工具提供‘合法性检查’功能，以保证业务流程定义的正确性和完

整性，并且支持自动位置调整。支持流程版本管理系统的流程修改和调整有独立的版本管理，流程修改后必须经过发布后才正式生效，

发布后系统会产生修改版本号和发布版本号，流程模板的发布对当前正在运行的流程实例

不产生任何影响，以保证流转中的流程和新调整流程之间的独立性。。流程和表单独立绑定工作流引擎与具体应用分离，用户可以通过调用工作流引擎中的接口来挂接各种业务

应用。工作流平台独立，可以绑定任何样式的表单，同时也可以在每个步骤中绑定不同的

表单、附件或 WPS、Word、Excel、PPT、Project 等文件。并且表单、附件和这些文

件都可以分开单独绑定在工作流上流转。真正实现工作流与业务无关性，可以实现”一广州公共资源交易中心编制第 56页共 124页


个流程驱动一个业务”的模式，为政务综合管理平台的扩展提供了保证。通过与表单的绑定，可以严格的控制流程每个步骤对于各个表单字段的“可读”、

“可写”、“可空”、“可打印”等权限。支持并发及串行多人处理流程事务支持同一个处理环节（如会签）上有多人并行处理，每个用户在处理流程时

互不冲突；也支持同一个处理环节上（如局领导审核）的串行处理，即当有多人需要处理

时，需要按照设定的规则依次进行审批处理。流程路由的基本功能符合 WFMC 的《工作流参考模型》，支持顺序、并发、分支、

循环、条件、子流等多种流转方式。支持流程撤回、退回与跳转功能可对误操作的流程通过回收进行修改，增强系统的容错、排错能力。也可以将上一环

节处理不当的文件直接退回到流程发送者。针对特殊情况，还可以直接将流程跳转到某一

环节。具备流程访问控制功能具备流程的访问控制功能，流程定义中应具有流程启动、流程结束、活动激活、活动

结束等必要的程序事件。



支持流程批量办理从易用性的角度出发，对于相同性质、相似处理意见的流程事务可以进行批量的发送

处理和办结，支持图形化流程跟踪与监控定制好的流程图可通过开放权限，让有权限的用户在浏览器端可实时监控、查看公文

的所在步骤与流转情况、经办人及办理人意见，方便流程的执行。流程催办可以对流程步骤节点进行催办，具体可以按相对日期、绝对日期等进行催办，催办信

息可以通过工作台、短信、邮件等方式进行提醒，可以设置催办的管理和监督人，可以按

系统设置的信息主动进行催办，也可以由监督人人为的进行催办。(2).工作流程管理工作调度指工作分配及安排功能，具有权限的管理人员可以将任务分解成多份，分配

给不同人员进行处理。4.绩效考核模块绩效考核模块主要用于定义考核规则，将考核规则设定后，根据考核规则自动生成用

户的绩效考核结果。考核规则主要包括：转制业务处理时效性、工作完成情况评分、校核



数量评分等。考核规则可自定义，并提供历史记录功能。5.信息安全及认证模块信息安全及认证模块主要是管理用户登录系统的安全控制及安全认证部分。用户登录

时的安全认证支持多种方式，包括：密码、校验码、数字证书认证等。设置用户时可以为

用户选择登录认证方式。系统信息安全管理主要包括对各类操作的日志记录。6.信息服务支撑模块信息服务支撑模块主要是提供各类统一信息发布的组件，包括信息类型自定义功能、

信息内容格式提供排版功能，支持图片、文字混合排版。同时提供各类报告的模板管理，

例如通报模板、报告模板等。7.智能表单系统提供表单制定功能，可根据业务需要定制各种通报、报告审批表单，并可以和工

作流关联。支持多表单，同时支持 Word 进行格式设置，最后导入表单设计工具进行再设

置。表单定制具有版本管理，新发布的表单只在新文件中使用，旧的文件仍使用旧的表

单，保证文件前后的一致性。基于表格化设计，具有灵活的权限设置，既可以对表单级进行授权，还可以实现细化

到字段级的权限控制，结合流程，可以控制到不同步骤对于同一个表单中同一个表格属性广州公共资源交易中心编制第 59页共 124页


具有不同的权限。8.综合高级查询模块能轻松自定义各种类型的表单和报表格式，实现数据汇总分析，生成各种报表和视

图。提供可视化的报表设计功能，操作方法和 Excel 等电子表格程序类似，可方便的设计

业务报表和统计报表。支持各种常见的数据表现格式，包括表格、直方图、折线图、饼图等多种数据图表形

式。报表的结果可以导出为 Excel、HTML、PDF、XML 等格式的文件。9.服务对接支撑模块系统对外接口包含 3 个层次：界面接口、功能接口、数据接口，界面接口指开放

URL供其他系统模块调用，功能接口提供相关的 WebService 或者 API 供其他系统调用，

数据接口是将系统数据与其他系统之间进行共享交换。在功能接口层面，以标准的 WebService 接口及相关的 Java API 提供全面、完整的

二次开发功能，用户能利用系统提供的基础平台类的接口扩展自己的应用，具体功能接口

包括：基础接口、用户管理接口、权限管理接口、工作流接口、表单接口。



10.服务对接支撑模块应用运行支撑模块是提供各类自动校验的规则定制，包括：赋码质量校验规则、代码

生成质量校验规则、重码核查规则、错码核查规则等。通过规则的定制可以支持自动的代

码校核功能。规则库来源于国家相关标准，国家标准发生改变时，需要更新规则库，形成新的校验

规则，原规则做废止操作。11.基础系统配置模块基础系统配置中包括布局配置、密码设置、提醒规则设置等。

（三）系统集成接口应用系统集成，主要是与 16个登记部门的相关系统进行对接。如工商、民政、编办、

教育等部门。通过数据交换平台，实现工商在发照后将相关信用代码关键数据项及相关资

料传输至信用代码临时库中，供后续处理。与标准化研究院现有网站对接，在其中增加链接，可以与允许公众用户查询统一社会

信用代码信息。

1)与门户网站集成实现与我院已有门户网站集成，在门户网站中提供链接，可直接进入统一社会信用代



码查询功能。无需权限，允许公众用户查询。查询提供多条件模糊查询功能。2) 与登记部门系统集成应用系统集成，主要是与 16个登记部门的相关系统进行对接。如工商、民政、编办、

教育等部门。通过数据交换平台，实现工商在发照后将相关信用代码关键数据项及相关资

料传输至信用代码临时库中，供后续处理。系统集成提供两类接口，一类是回传接口，一类是提供服务接口。回传是由登记部门

发起，在发证后将相关信息回传至标准化研究院，供代码中心归档；服务接口是由标准化

研究院提供，供登记部门在发证时调用，用于实时校验。

（四）系统性能需求与性能有关的非功能需求由以下几个单独的子需求组成：响应时间、用户数、吞吐

量、数据存储容量。据统计，2015 年全年广州市组织机构代码数据库更新 53.7 万次，查询次数超 200

万次，系统的并发性、实时性要求很高。1)响应时间响应时间随交易类型的不同而有所区别。根据业务处理类型的不同，我们把交易划分

为三类：交互类业务、查询类业务和大数据量批处理类业务，分别给出响应时间要求的



参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。交互类业务交互类业务有较高的的响应要求，根据业务的复杂性分为日常登记和校核类业务，具

体的响应时间参考值如下：统计、分析性的操作应该提供处理进度提示。

查询类业务查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体

情况而定，在此给出一个参考范围。复杂的处理过程应该提供处理进度提示。

2)并发性用户数指标反映了不同情况下的使用系统的用户规模，包括总用户数、在线用户数、

并发用户数，考虑到系统峰值时刻和非峰值时间的区别，在线用户数、并发用户数又分别

考虑峰值和平均的数量情况。以下是各种用户数量的说明：



总用户数：拥有合法身份，能够使用系统的用户数量；峰值在线用户数：系统峰值天/峰值小时的平均在线用户数量（登录系统的用户）；峰值并发用户数：系统峰值天/峰值小时的平均并发用户数量（同时提交业务请求的

用户）；平均在线用户数：系统非峰值时间的平均在线用户数量（登录系统的用户）；平均并发用户数：系统非峰值时间的平均并发用户数量（同时提交业务请求的用户）。在网络稳定以及客户端软件性能达标的情况下， PC端系统支持不少于 100个并发连

接；支持 100 个用户的同时在线服务；移动端系统支持不少于 50 个并发连接；支持 50 个

用户的同时在线服务系统，应提供 7×24 小时的连续运行，平均故障修复时间小于 60 分钟。（五）项目安全要求本期新建系统将按照国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-

2008）开展信息系统安全等级保护定级工作。然后，根据确定后的信息系统安全保护等级，

按国家标准《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）进行相应设计。不

同级别的信息安全保护基本要求参见《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-

2008），具体安全等级设计如下：根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）有关要求，结



合项目实际情况，确定项目涉及到的所有相对独立信息系统的安全等级。（说明：此要求

为该系统业务需求层面的最低要求，网络安全法以及相关实施条例、规章制度等有更高要

求的，以最新要求为准）信息系统名称安全保护等级业务信息安全等级系统服务安全等级统一社会信用代码信息管理和服务系

统第二级第二级第二级

六、集成快速开发平台及开发技术要求1、提供集成快速开发平台的基本要求

投标方除了要完成项目的建设内容，还需要向招标方提供一套开发软件项目的集成快

速开发平台。投标方必须拥有该集成快速开发平台的著作权或者得到该集成快速开发平台

著作权所有者的授权（必须是拥有自主知识产权的集成快速开发平台，不接受开源软件组

装的开发平台），授权招标方可以无限期使用该集成快速开发平台进行项目维护性开发和

其他软件项目的开发，并且招标方用该集成快速开发平台开发出来的软件产品的著作权归

招标方所有，用集成快速开发平台开发出来的软件产品的部署运行不再需要支付费用给原

快速开发平台的所有者。集成快速开发平台至少需要包含如下功能：快速开发平台功能备注集成开发平台

包含支撑应用运行的微内核、组织机构、安全与权限、缓存服务、代码表组件、菜单服务、参数管理、桌面管理、任务调度、日志、异常、邮件等组件，支持模型驱动开发，支持模型生成代码，支持组件自动发布、打包



等功能包含可视化开发工具，内置高可用的脚本编辑器

原型设计工具快速绘制高保真的页面原型；页面原型可以直接用于开发；支持模拟业务数据配置；支持设置常用的页面交互方式；支持设置页面的提示信息；支持导出为原型演示系统

设计文档导出工具自动生成详细设计文档及UML 图；递增式的文档更新与维护；支持自定义文档导出模板

自动化测试工具前台页面自动化测试框架；后台组件自动化单元测试框架；开发工具自动化测试框架；提供移动 APP的自动化测试

持续集成工具支持系统自动构建，实现持续集成2、快速开发平台的技术细节要求

为了保证本系统的稳定性和高拓展性，本项目建设的系统采用 B/S 结构、JAVA 技术

进行开发，以提高系统的扩展性，降低系统升级和维护成本。1)平台架构与规范要求a)规范性。基于 JAVA 平台的应用开发框架，为用户提供一致的规范和统一的标准。b)支持 OSGI 组件化开发规范。采用统一的组件化开发标准，遵循 OSGI 组件开发规

范。通过业务组件化实现业务解耦，每个组件从物理层都是独立，在组件对外公开保持不

变的基础上能够快速完成组件的升级与替换。c)集成性。支持快速集成外部系统，遵循规范性原则，支持集成第三方产品。d)可扩展性。通用组件和服务支持扩展及自定义实现，统一开发环境支持扩展与定制。

能够快速适应技术变革，随着技术选型的改变，基础架构能够快速应对，在无需修改业务

的前提下，适应新的技术架构。广州公共资源交易中心编制第 66页共 124页


2)开发工具要求a)支持提供可视化工具配置实体模型的校验信息，自动根据配置校验信息进行数据的

合法性校验；b)支持图形化的 UI设计器，提供多种 UI控件，进行可视化设计开发 UI界面,并支持

可视化二次编辑能力；c)支持提供常用的 UI控件模板，以向导配置方式进行快速开发 UI界面，支持 UI界

面的Web 打印以及套打；d)支持自动化单元测试。3)RIA 组件要求a)支持提供丰富的 UI控件：表单控件，如：文本框，数字框，日期框，下拉框，下

拉树等表单控件，数据表格（grid），树状表格（TreeGrid），树控件，对话框等；b)兼容性。全面兼容主流浏览器，包括 IE8+，火狐和谷歌等；c)支持前台校验。可以方便的通过属性配置，完成对控件的校验。包括简单的校验，

如：长度，非空，精度等；复杂校验，如：正则表达式等；d)支持皮肤可定制。提供便捷的换肤工具，可以迅速完成对皮肤的定制工作；e)支持易扩展。基于模块化，对象化的开发，便于控件扩展的继承和复用；



f)支持前后台校验：（1）前后台校验规则可配置；（2）支持校验信息国际化；

（3）可根据实体模型生成校验信息；（4）前后台校验一致性。4)组织机构安全性要求a)支持统一的角色权限分配：角色与权限，采用自上而下，具备完善的角色与权限分

级管理以及权限级联回收机制；区分业务角色和管理角色，管理角色要具备区分可使用、

可分配的授权机制；授权过程中，要支持针对不同的角色类型进行权限授予；实现对菜单

资源、页面资源授权，并可以扩展其它业务资源授权；b)支持统一的安全认证体系：支持认证过程回调机制，无缝集成业务化的认证逻辑；

具有开放的应用集成框架，支持应用构件集中部署，也可分布式部署在独立的服务器上，

使用独立的数据库；实现所有信息系统的界面集成，可以根据角色、权限进行个性化界面

设置；3、扩展性要求

面向业务的信息化管理系统，扩展性是信息管理系统能够适应业务变化的能力。本系

统，要求提出一套扩展性功能，对以下的扩展性进行相关设计：数据库结构变化的扩展性、

管理界面布局与字段增减的扩展性、系统接口的扩展性。



七、项目实施要求1、交付物要求投标方必须承诺在项目实施过程按照招标人、或招标人委托的监理人的要求提供详细

文档，包括但不限于：数据标准规范说明书、接口标准规范说明书、系统需求说明书、数

据库设计说明书、系统详细设计说明书。2、项目培训要求投标人应根据标书采用的相关技术，在标书中提出全面的培训计划和课程内容安排，

并在签定合同后及征得用户方同意后实施。投标方应提供高水平的培训，所提供的培训课

程表随投标文件一起提交。

1）培训内容：

①日常维护培训

日常维护培训要求对系统软件、系统应用模块的日常维护、监控管理、操作、查重算

法配置、统计算法配置、数据录入、数据校验进行培训。并提供详细的日常维护方法和工

作流程。

②系统使用和操作培训



系统使用和操作培训要求对整个应用的操作、访问和使用进行培训，针对不同应用的

不同用户群体，不同的权限组和用户级别应用提供详细的操作和使用培训。

③系统管理培训

系统管理培训要求对系统管理人员，进行系统用户的权限分配、系统参数的配置、与

外部系统对接接口配置等内容的培训，使其能够满足对系统管理的应用需求。

④集成快速开发平台的培训

投标方需要对招标方提供集成快速开发平台的原厂的培训，包括至少一周的集成快速

开发平台的现场使用培训，和未来 3年的 5 X 8的免费电话（或其他及时响应的）技术支

持服务。

2）培训要求：

①供应商应为采购人提供高水平的培训及培训课程表。

②在合同要求的培训范围内，供应商提供必要的师资、培训教材（含培训的讲解

PPT、操作手册等）的编写。所有教材资料应是中文书写。所有培训费用包括在合同总价

内不另行收费。



3、项目验收标准本项目的验收应符合广州市信息化项目相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标

准：

1）实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部功能。

2）验收项目包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中所标明的软件系统，

及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书及广州市信息化项目相关验收管理办法所

要求的全部文档。

3）投标人完成项目全部内容的建设试运行结束后 7个工作日内启动验收工作。由投

标人提出验收申请，进行第三方测试，经监理公司和用户确认后组织验收会议。如第三方

测试或验收一次性通过，所产生的相关费用由采购人支付；若第三方测试或验收不通过，

涉及专家邀请费及会务费等验收费用，由投标人支付，后续验收过程中所发生的专家评审

和第三方测试、会务费等验收费用全部由投标人负责。4、现场人员要求详见第四章中的第六点“驻场开发要求”。5、售后服务本项目开发和实施完成后，免费维护 1年，软件系统BUG 终身维护。



售后服务的种类包括：

1）客户服务档案跟踪

实现技术维护服务从客户通知——技术响应——技术维护——客户回返——维护工作

效果评估等工作流程完全实现电脑化实时管理。

2）现场维护

软件系统出现问题时，供应商派工程师到客户处现场解决问题。

3）客户技术顾问

为客户提供相应的软件解决方案，软件系统改良及升级方案、软件培训方案等各种针

对客户一些预前的技术问题的服务。在问题发生之前为客户提供参考解决的方式、方法。

4）日常系统检测服务

提供预防性的系统维护服务，安排工程师对应用系统做定期的维护，包括日志检查、

系统诊断等工作。

5）定期回访服务

定期对该功能系统进行回访，解决现有的问题和可能出现的隐患问题，并为客户提出



相应的建议方案。

6）在线技术支持维护

为客户提供全天 24 小时电话热线以及邮件支持服务，客户可以通电话以及 EMAIL 邮

件服务及时得到相关的技术服务。电话方式无法解决的问题，必须在 4 小时之内派技术

人员到现场维护。

7) 对提供的集成快速软件开发平台自身的 bug需提供技术支持及维护，如需版本更

新升级才能解决的 bug，也需予以版本升级解决。八、费用及其支付方式

1）项目开发经费是指完成本项研究开发工作所需的成本；报酬是指本项目开发成果

的使用费和研究开发人员的科研补贴。2）本项目的总投资（即总费用）包括了开发经费、报酬、项目验收费用、一年服务

期系统维护费等全部费用。3）支付安排：第一笔款，合同签订后在收到乙方开具的发票后 15个工作日内，采

购人向中标供应商支付合同总金额的 50%。第二笔款，完成项目系统设计，在收到乙方

开具的发票后 15个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的 25%。第三笔款，系统开发



完成项目通过初验，在收到乙方开具的发票后 15个工作日内，甲方向乙方支付合同总额

的 20%。第四笔款，通过项目整体验收，在收到乙方开具的发票后 15个工作日内，甲方

向乙方支付合同总额的 5％。九、现场演示及答辩要求

1、本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关

文件。2、授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示或答辩，参加人数一般不超过 3 人

（含授权委托代理人在内）。3、如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电源

和投影设备。4、演示、答辩时间约 20分钟。



第三章合同格式

广州市政府采购合同一、总则

第一条合同当事人甲方（采购人）：广州市标准化研究院乙方（中标供应商）：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交

易中心“广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理和服务系统采购项目”（项目

编号：CZ2017-0076）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。

双方共同遵守如下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，

合同附件及本项目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的补

充文件等均为本合同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、服务事项第三条服务内容及要求



（一）本项目主要技术内容是：（二）乙方根据甲方需求框架开展充分调研，与甲方协商后于本合同生效后个工作

日内提交《项目需求说明书》，经甲乙双方签字确认后实施。《项目需求说明书》将作为

本合同执行不可分割部分。（三）若需求发生变更，变更后的需求需经甲乙双方签字确认后，以需求变更补充

文件的形式，作为本合同执行不可分割部分。（四）乙方于《项目需求说明书》确认后个工作日完成系统开发。（五）乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大

方的特点。（六）为后期项目预留接口，并为后期项目的顺利开展作好技术准备。系统设计、

数据库设计方面应具有灵活性，便于今后能够扩充新的系统。（七）培训乙方在甲方所在地为甲方提供必要的培训服务，包括：1．系统开发期间，乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员，使甲方的技术人员能

够自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材和实践环境。2．在系统试运行期内，乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同



金额中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。（八）售后服务承诺1．乙方为甲方提供验收后年的免费维护服务，为甲方提供技术支持，保证甲方顺利

运行系统。2．对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在小时之内派人到甲方现场维护。

三、服务期限第四条服务期限：20年月日～20年月日。

四、双方权利义务第五条甲方权利义务（一）甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。（二）甲方负责系统开发的主要管理工作，并有权要求乙方提供本系统相关技术资

料，包括接口资料等。（三）甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发的

业务和技术资料交流工作由甲方牵头进行，乙方向第三方提供技术资料需经甲方审批同意。（四）甲方应按期按质向乙方提供与系统开发相关的业务和技术资料，如因甲方原

因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。



（五）在系统开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。（六）乙方未经甲方同意，擅自变更甲方招标文件要求或乙方投标文件响应的项目

经理或其它成员，甲方有权向乙方索取合同金额 5%的违约金。第六条乙方权利义务（一）乙方应投入合格、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务

的全部软硬件环境。（二）乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质进行开发

工作，如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。（三）乙方应按本合同规定向甲方公开系统有关技术细节，提供必要的技术资料，

并向甲方相关人员提供培训和技术支持，确保甲方受训人员理解并掌握操作、管理和维护

系统相关技术。（四）乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张

权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。（五）乙方应每周召开开发例会，向甲方通报项目进度。（六）乙方应按照甲方要求，及时提交和调整项目计划，按时提交项目周报。



（七）如乙方确需更换项目经理或其他成员，则更换人资质不得低于被更换人资质，

且更换人需经甲方和监理方至少两周的工作考核，考核通过后方可更换。考核期间，乙方

原项目经理或其他成员不得离开岗位。（八）乙方应协助甲方完成相关项目验收工作，包括收集、整理验收所需文档资料，

检查验收所需文档资料是否齐全、内容是否完备。（九）乙方需做好项目实施管理和项目人员管理，确保项目按计划保质量有步骤地

实施。五、交付与验收

第七条系统交付1）乙方按照项目的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、安装实施、测试、

调试、验收等工作，并向甲方提交“广州市法人和其他组织统一社会信用代

码信息管理和服务系统采购项目” 项目应用系统。2）乙方按照招标文件的要求，在项目开发前向甲方提供该集成快速开发平台产

品的正式使用许可。乙方必须拥有该集成快速开发平台的著作权或者得到该

集成快速开发平台著作权所有者的授权（必须是拥有自主知识产权的集成快



速开发平台，不接受开源软件组装的开发平台），授权甲方可以无限期使用

该集成快速开发平台进行项目维护性开发和其他软件项目的开发，并且甲方

用该集成快速开发平台开发出来的软件产品的著作权归甲方所有，用集成快

速开发平台开发出来的软件产品的部署运行不再需要支付费用给原快速开发

平台的所有者。集成快速开发平台至少需要包含如下功能：快速开发平台功能备注

集成开发平台包含支撑应用运行的微内核、组织机构、安全与权限、缓存服务、代码表组件、菜单服务、参数管理、桌面管理、任务调度、日志、异常、邮件等组件，支持模型驱动开发，支持模型生成代码，支持组件自动发布、打包等功能包含可视化开发工具，内置高可用的脚本编辑器

原型设计工具快速绘制高保真的页面原型；页面原型可以直接用于开发；支持模拟业务数据配置；支持设置常用的页面交互方式；支持设置页面的提示信息；支持导出为原型演示系统

设计文档导出工具自动生成详细设计文档及UML 图；递增式的文档更新与维护；支持自定义文档导出模板

自动化测试工具前台页面自动化测试框架；后台组件自动化单元测试框架；开发工具自动化测试框架；提供移动 APP的自动化测试

持续集成工具支持系统自动构建，实现持续集成乙方提供的集成快速开发平台不满足甲方招标文件中任何一点要求，乙

方将向甲方赔偿伍拾万元整（500,000.00 元）的违约金。

3）在乙方需要对招标方提供集成快速开发平台的原厂的培训，包括至少一周的

集成快速开发平台的现场使用培训，和未来 3年的 5 X 8的免费电话（或其广州公共资源交易中心编制第 80页共 124页


他及时响应的）技术支持服务。乙方提供的培训不能达到甲方的要求，乙方

将向甲方赔偿拾万元整（100,000.00 元）的违约金。

4）乙方需要向甲方提供集成快速开发平台自身的 bug的技术支持及终身维护，

如需版本更新升级才能解决的 bug，也需予以免费的版本升级解决。乙方对

于集成快速开发平台的 bug不能进行解决的，乙方将向甲方赔偿拾万元整

（100,000.00 元）的违约金。

5）在本项目验收后，乙方也需要向甲方提供本软件开发项目的 bug的终身维护。

乙方对于本软件开发项目的 bug不能进行解决的，乙方将向甲方赔偿伍万元

整（50,000.00 元）的违约金。

6）项目经理必须在整个项目生命周期都在甲方指定的场地进行驻场。前期需求

调研和需求分析阶段驻场人数不少于 6人。进入开发阶段之后，驻场开发人

数不少于 15人。乙方的驻场人员必须经过甲方的资质审核，由甲方进行面试。

甲方认为投标方派驻的人员没有能力胜任工作的，乙方必须在 3个工作日内

进行更换。投标方未按招标方要求提供符合要求的项目人员，在项目终验前广州公共资源交易中心编制第 81页共 124页


每一人每一个工作日不符合要求，乙方将向甲方赔偿壹仟元整（1,000.00

元）的违约金。

7）在项目上线前，乙方应该认真做好测试工作。严格控制上线后由用户发现

bug的数量。上线后由用户发现的 bug不能超过十个。如上线后，由用户发

现的 BUG 超过十个，每超出一个 BUG，乙方将向甲方赔偿壹仟元整

（1,000.00 元）的违约金。

8）项目上线前，乙方必须解决所有已知的高中低级别漏洞。若因漏洞修复导致

项目延期上线，甲方将按每延期一天扣除壹万元整（10,000.00 元）的标准，

进行项目款项的扣除。

第八条文档交付乙方应向甲方提交包括但不限于下列文档：（一）需求规格说明书；（二）概要设计说明书；（三）详细设计说明书；



（四）数据库设计说明书；（五）测试计划；（六）测试报告；（七）用户手册；（八）项目计划书；（九）用户培训计划；（十）会议记录；（十一）开发进度月报。（十二）集成快速开发平台的用户使用手册，开发说明书，以及相关培训学习文档。所有资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码（乙方确保提交的源

代码与在线生产环境版本完全一致）、使用手册等，涉及关联调用的应提供调用规范和相

关技术说明。第九条验收标准和方式系统研究开发所完成的技术成果，达到了本合同第三条所列技术指标，以甲乙双方签

字确认的《项目需求说明书》为验收依据，由甲方联合专家成立验收小组，组织验收并出

具项目验收报告。



六、合同金额及付款方式第十条合同金额本合同金额为人民币（大写）元整（￥元）。

第十一条付款方式（1）合同签订之日起十五个工作日内办理合同总金额 20%的支付手续，即人民币

XXXXXX 元整（￥xxxxx.00 元）；

（2）甲方获得乙方提供的集成快速开发平台，甲方试用确认满足招标文件中对开发

平台的要求，同时乙方已经完成的需求调研和需求分析，完成了三个系统技术规范的开发，

并由甲方签字确认了需求规格说明书，十五个工作日内甲方支付给乙方合同总金额

30%，人民币 xxxx 元整（￥xxxx.00 元）；

（3）乙方已经开发完成整个软件开发项目，进入用户测试阶段，十五个工作日内办

理合同总金额 30%的支付手续，即人民币 xxxxx 元整（￥xxx.00 元）；

（4）项目上线，稳定运行超过 3个月未发现新增 BUG，并通过了终验后，办理合同

总金额尾款 20%的支付手续。，即人民币 XXXX 元整（￥xxx.00 元）。

七、违约责任广州公共资源交易中心编制第 84页共 124页


第十二条乙方未能按“广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理和服务系统采

购项目”（项目编号：CZ2017-0076）规定的时间开通系统，乙方须向甲方支付系统推

迟开通索赔款（如因甲方原因和不可抗力因素除外）。系统推迟开通索赔的计算方法：甲

方将给予乙方 1周的宽限期，宽限期过后之日起，每超过 1天，甲方向乙方追索合同金额

1‰的罚款。第十三条乙方开发的系统未能通过验收，甲方将给予 2周时间由乙方进行修改。2周后

仍无法通过验收，乙方应将前期甲方已支付给乙方的所有款项退还甲方，同时，甲方有权

终止合同，并向乙方追索合同金额 20%的罚款以及因此而导致的一切损失。第十四条因甲方原因造成合同终止，前期甲方已支付给乙方的款项，乙方可不退还甲方；

若因乙方原因造成合同终止，乙方需将前期甲方已支付给乙方的款项退还甲方。八、不可抗力

第十六条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义

务的，应当在不可抗力发生之日起 5 个工作日内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件

的存在。第十七条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如



不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。九、技术成果的归属

第十八条本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成果的

软件著作权归甲方享有；未经甲方许可，乙方不得提供给第三方。第十九条本项目所使用的集成快速开发平台的所有权由甲方享有，甲方在本合同项目基础

上进行开发扩展，以及在非本合同项目中使用开发，相关项目的软件著作权归甲方所有。十、争议及解决办法

第十九条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解不

成时按以下第种方式解决：1. 广州仲裁委员会仲裁；2. 向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十一、其他第二十条本合同一式 6 份，具有同等效力，甲、乙双方各执 2 份，政府采购监管部门一

份，广州公共资源交易中心一份。合同自双方签字盖章之日起生效。第二十一条本合同未尽事宜，由双方协商处理。



甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代表：

签约代表：

地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：

年月日签约日期：

年月日



附件：项目保密协议书

协议双方:

甲方:广州市标准化研究院

乙方:

保密项目名：

鉴于：1. 乙方因参与甲方关于项目（下称项目）建设的有关工作，与甲方签订了合同（下称项目合同），已经或将要知悉甲方关于该项目的信息。

2. 乙方充分理解并同意甲方在项目合同及保密协议中拟订的要求：甲、乙双方本着平等自愿、公平诚信的原则，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》及《项目合同》，经协商，就乙方应对甲方关于该项目的信息承担保密义务的有关事宜达成一致，同意订立本协议，具体协议条款如下：

第一条保密的内容和范围本协议所指“信息”，指与项目有关的、未经甲方同意对外透露的一切甲方信息，包括但不限于如下内容：

1. 技术信息



1.1 甲方的项目技术秘密包括但不限于：调研报告、可行性研究报告、运维内容、开发内容、技术方案、软件源代码、可执行程序、演示程序、数据库、生产数据、运行环境、作业平台、测试数据和结果、技术指标、软件系统；咨询工作成果、图纸、样本、模型、使用手册、设计方案、设计图纸、技术文档、项目管理文档、项目成果、招投标的标底和标书内容；

1.2 相关工作实施过程中产生的技术信息和技术资料1.3 属于合同规定的，乙方及乙方项目组成员在项目实施期间的研究发明、技

术、专利成果信息；1.4 相关工作任务中涉及的技术信息和技术资料，以及有关会议文件，纪要和

决定；1.5 相关工作承担者之间往来的传真，信函，电子邮件等；1.6 尚未经甲方正式对外透露的其他项目技术信息等。

2. 项目运营信息甲方的项目运营信息包括但不限于：

2.1 项目运营方针、计划、策略、决策意向、生产资料、用户名单、需求信息、采购资料、费用预算、管理诀窍；

2.2 与用户、合作伙伴的意向、合同、协义、章程等法律文件的内容；2.3 与用户、合作伙伴、上级主管部门的沟通内容、会议会谈纪要、决议。

3. 其他信息3.1 甲方单位的运作情况、业务计划、业务策略、人事记录、员工资料、供应商名单、货源情报、市场资料、业绩评估、业务历史、财务状况，以及尚未经甲方正式对外公布的其他业务经营管理信息、资料、数据等；



3.2 因项目工作而涉及的甲方上级主管部门的一切非公开信息；3.3 本保密协议和项目合同；3.4 甲方明确提出保密要求的其他资料或者信息。

第二条保密信息不包括以下信息：1. 乙方通过合法行为获悉已经公诸于众的信息；2. 根据政府要求、命令和司法条例所披露的甲方信息。

第三条保密期限双方确认，乙方的保密义务自本协议签订时开始，到甲方关于该项目的信息公开时止。乙方是否继续参与甲方关于该项目的工作，不影响保密义务的承担。

第四条保密义务对第一条所称的该项目信息，乙方承担以下保密义务：

1. 未经甲方同意，不得将所了解和掌握该项目的信息提供、泄露给不承担同等保密义务的任何第三方;

2. 确保乙方有关人员，包括不论因何种原因终止参与关于该项目工作的项目成员，应：在项目建设期间，遵守甲方规定的保密规章、制度；在保密期，履行与其义务相应的保密职责；

3. 主动采取加密措施对上述所列及之信息进行保护，防止不承担同等保密义务的任何第三方知悉及使用；

4. 不得刺探或者以其他不正当手段（包括利用计算机进行检索、浏览、复制等）获取与本项目无关的其他甲方信息；

5. 本保密协议和项目合同为甲方内部文件，乙方应妥善保管，不得泄露给第三广州公共资源交易中心编制第 90页共 124页


方；6. 在参与该项目建设期内编制的、使用或持有的、与第一条有关的任何文件（包括但不限于所有往来书信、用户名单、笔记、备忘录、计划、图纸）手册等，在项目结束后，应按甲方要求交付甲方，不得保留上述文件的全部或部分任何复制文件；

7. 该项目的信息所有权始终全部归属甲方，乙方不得利用自身对项目不同程度的了解申请对于该项目的信息所有权，在本协议签订前乙方已依法具有某些所有权者除外；

8. 如发现项目信息被泄露，应当采取有效措施防止信息泄漏进一步扩大，并及时向甲方公司报告。

第五条保密费用甲方无需就本协议向乙方支付任何相关费用。

第六条违约责任乙方违反本协议规定的，按以下处置：造成甲方经济、名誉损失的，除按有关法规规定赔偿甲方实际损失外，另须按项目合同金额 20%赔偿甲方违约金。第七条争议的解决办法

因本协议引起的纠纷，如果协商解决不成，任何一方均有权提起诉讼。双方同意，选择甲方住所地人民法院作为双方协议纠纷的第一审管辖法院。

第八条协议的生效和变更双方签字、盖章（加盖骑缝章）之日后生效。本协议的任何修改必须经双方书面同意。



第九条其他本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

　甲方（法定代表人签字）：乙方（法定代表人签字）：

（甲方盖章）（乙方盖章）

日期：年月日日期：年月日



第四章开标、评标和定标一、开标（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密

情况。因投标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，

投标保证金未交纳的（需交纳投标保证金项目），作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、递交情况、投标保证金

交纳情况（如有）和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标

记录表》公开发布。所有投标人可在系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专

家库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表评审，则评委会全部由专家组成。评委会将广州公共资源交易中心编制第 93页共 124页


本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规则推

荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。（二）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以

要求该评审专家回避：1．本人、配偶或直系亲属 3年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括

一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；2．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论

证和咨询服务工作；4．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，

或与该供应商存在其他经济利益关系；5．评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6．同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；7．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递

交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判



断。（四）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事

项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上

签署不同意见并说明理由，否则视为同意。三、评标方法（一）评分

本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评分现场演示评分分值 40分 20分 20分 5分 15分

（二）投标文件差异修正原则投标文件出现差异时，修正原则及优先修正顺序如下：

1．开标内容与投标文件对应内容不一致的，均以开标内容为准；2．开标一览表与分项明细表或其它相关报价表报价不一致的，均以开标一览表为准；3．开标一览表中各分项报价之和与投标总价不一致的，以投标单价修正总价；4．分项报价表中的单价与对应的合计价不相符的，以单价为准，修正对应的该项合

计价；



5．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；6．单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；7．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；8．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；9．对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均以评委会审定通过方为有

效；10．对投标标的的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作非实质性响应投标处理；11．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。（三）投标文件的澄清1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超

出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评委均应当阅读供应商的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进行评审，整个澄清

的过程不得存在排斥潜在供应商的现象。4.如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求



予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）投标文件初审

1.评标委员会对各投标文件进行初审，初审包括开标情况核定、资格性审查和符合

性审查，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《初审表》如下：审查类别审查内容

开标情况核定满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，投标保证金完成交纳（如有）

资格性审查符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件（根据《投标人资格声明函》及其附件进行评审）；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。根据以下信息进行评审：1.

《投标人资格声明函》及其附件；2. 评审时 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的信用记录情况（对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府



采购活动。联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）

符合性审查

投标报价确定且不高于最高限价；关键、主要内容无报价漏项；若报价低于其成本，投标人应能做出合理说明。有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标，无重大偏离(审查《实质性响应条款一览表》)

未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）

说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系

的不同供应商，同时参加本项目或同一子项目投标的；(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的；(3) 投标文件提供虚假材料的；(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假

方式投标的；(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的；(6) 按有关法律、法规、规章规定属于无效投标的。2.评标委员会以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）为查询渠道，对各

供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采



购严重违法失信行为记录名单的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。联合体成员存在

不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存

档。3.评标委员会认为，投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影

响商品质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投

标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本

报价竞标，投标无效，不通过初审。4.对初步被认为初审不合格或无效投标的，由评标委员会拟定书面理由现场电话告知

该供应商（录音电话号码为：xxxxxx）。 5.不通过初审或投标无效的，不进入技术、商务和价格的评审程序。

（二）现场演示评定

由评委对开发平台与系统原型进行现杨查看，并进行评分。演示时间 20分钟之内。评

定标准如下：



序号评分项分

值评分内容1 开发

平台演示原型设计

工具 2

快速绘制高保真的页面原型；页面原型可以直接用于开发；支持模拟业务数据配置；支持设置常用的页面交互方式；支

持设置页面的提示信息；支持导出为原型演示系统。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。实体模型的校验信息可视化配置

2

提供可视化工具配置实体模型的校验信息，自动根据配置校验信息进行数据的合法性校验。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜

40%)。

可视化 UI

开发演示 2

演示开发平台对招标要求提出的可视化开发的支持程度。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。用户、组织属性扩展

1

能支持用户、组织机构属性扩展，属性扩展零代码实现。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。前后台校

验2 前后台校验：（1）前后台校验规则可配置；（2）支持校验信息国际化；（3）可根据实体模型生成校验信息；（4）前后台校验一致性。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分

＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



组织机构分级管理 2

实现组织机构分级管理，权限不同的用户展现不同的组织机构数据。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

UI控件模板 1

提供常用的UI控件模板，以向导配置方式进行快速开发UI

界面，支持 UI界面的Web 打印以及套打；优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中

(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2

系统功能演示

演示系统功能完整

性1

系统功能设计的完整程度，可以现场演示效果。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中

(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

对功能模块的理解 1

对功能模块的理解程度，对模块之间的逻辑关系的理解程度。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

界面人性化设计 1

人机交互及界面操作提示的友好程度。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中

(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

（三）技术评定1.由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《技术评



分表》，如下：

序号评分项分

值评分内容

1对项目需求的理解 5

结合项目用户需求，评审各投标人对项目的理解，横向的比较酌情评分。

2 整体架构 5

根据各投标人对用户需求的理解，搭建的系统总体架构内容评审。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3集成快速开发工具 4

对于集成快速开发平台的基本要求的满足程度。集成快速开发平台是否同时包含如下功能：集成开发平台、原型设计工具、设计文档导出工具、自动化测试工具、持续集成工具。要求是集成的开发环境，有著作权的或由有著作权的公司授权的。要求不能是由开源的工具集成的（后续技术支持无法保障）。要求用该集成快速开发工具开发出来的软件产品，著作权归招标方所有，并且部署和运行不需要支付额外费用给原厂。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3系统平台

可视化UI 开发 4

支持图形化的UI设计器，提供多种 UI控件，进行可视化设计开发UI界面,并支持可视化二次编辑能力；提供UI界面的预览



工具，支持在开发期不启动应用服务器的情况下，预览UI界面的实际运行效果。

工作流引擎 2

开发平台具有独立的工作流引擎；工作流建模基于国际标准；支持图形化的流程定制；支持流程版本管理；流程和表单独立绑定；具备流程访问控制功能；支持图形化流程跟踪与监控。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。OSGI

组件化开发规范

1

支持 OSGI 组件化开发规范。采用统一的组件化开发标准，遵循 OSGI 组件开发规范。通过业务组件化实现业务解耦，每个组件从物理层都是独立，在组件对外公开保持不变的基础上能够快速完成组件的升级与替换。支持 2分，不支持 0分。

4

业务功能的实现

业务功能的响应和方案

6

根据系统业务功能需求的响应能力、方案评审。优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。

系统的接口能力

5

根据项目系统可实现与多系统预留接口，实施连接的能力评审。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。5 4



项目实施管理

项目实施方案

根据系统项目实施方案情况评审,实施方案中计划合理完整、思路清晰。

项目管理团队 2

根据项目管理团队人员评审，包括成员的开发经验，人员配比、现场驻点等。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。

培训管理和售后服务

2

根据各投标人所提供的培训管理计划和售后服务响应速度和承诺评审。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤

得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2.将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（四）商务评定 1.由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评分表》，如

下：分值评审内容评分细则



（20）

2

本项目项目经理资质，提供证明文件（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）复

印件。

项目经理须具备以下证书（项目经理、ITIL、系统集成项目管理工程师）同时具有以上三个证书得 2分；具备两个得 1

分；具备一个得 0分。

1投标人计算机信息系统集成资质

情况具备计算机信息系统集成资质叁级资质及叁级以上得 2分，低于叁级得 0分；

2 投标人资质

高新技术企业证书、软件企业认定证书、广东省守合同重信用企业公示证书，投标人须具备以上三个证书得 2分；具备两个得 1

分，低于两个得 0分。

3 软件开发平台

投标人具备开发软件开发平台产品著作权或取得相关制造商的软件开发平台产品授权，且经过演示证明其产品特性满足招标文件得3分。如果产品不满足招标文件要求，不得分。

4 投标人管理体系认证 ISO9001：2008；OHSAS18001：2007；ISO/IEC20000；同时具备以上三



个认证得 6分；具备以上两个得 2分；具备一个得 0分。

3 软件研发能力2017年以来，软件著作权数。15个或以上得 3分；10个或以上得 2分；5个或以上得 1分；5个以下得 0分。

3 软件过程成熟度 CMMI三级及以上得 3分，三级以下得 0

分；

2开发项目经验：提供中标通知书或者合同盖章页复印件

具有基于类似本项目开发平台开发项目经验，提供一个项目的中标通知书或合同盖章复印件可加 1分，最高加 2分；无相关项目资料不加分。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。2.将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的其他评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。（五）价格评审



1．价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货

范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2．评委对于节能、环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标人填写的《产

品适用政府采购政策情况表》（如有）。

对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办

法》的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：序号情形价格扣除比例计算公式1

非联合体供应商（供应商须为小型、微型

企业）对小型和微型企业产品的价格扣除 6%

评标价＝总投标报价—小型和微型企业产品的价格×6%

2 联合体各方均为小型、微型企业

对小型和微型企业产品的价格扣除 6%（不再享受序号 3的

价格折扣）

3

联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同总金额 30%以上的

对联合体总金额扣除 2 % 评标价＝总投标报价×(1- 2 %)

注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（3）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享受价格扣除。

（4）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经修正、折扣后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价



格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×20分

评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（六）综合信用评价得分评审综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用指数×5%

说明：1.《公共资源交易综合信用指数评价标准》详见本项目招标公告附件。 2. 投标人的信用指数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通过“广州

公共资源交易网-市场信用-信用平台” 进行访问）。

（七）综合评分的计算1. 综合评分=技术评分+商务评分+价格评分+综合信用评价得分+现场演示评分2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综

合评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评

分由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评委会抽签

决定。



（八）中标供应商推荐 1. 评委会按上述排列向采购人推荐第一名为中标供应商，第二名为候补中标供应商。第二名报价高于第一名报价 20％（含）以上的，不推荐候补中标供应商。

五、项目废标处理根据《政府采购法》第三十六条规定，本项目或子项目下列情况出现将作废标处理：（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三

家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。

六、定标（一）交易中心在评标结束后 2个工作日内将评标报告及《确认采购结果通知书》

送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起 5个工作日内按顺序确定中标供应商。第一名供应商放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择候补中标供应商。

（二）采购结果确认后，交易中心将中标结果在采购信息发布网站上进行公告。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。（三）中标结果公告后，中标供应商须向交易中心交纳代理服务费。交易中心完成

确认收费后，中标供应商可以下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。（四）中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。



（五）凡发现中标供应商有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理。

1. 提供虚假材料谋取中标的；2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3. 与采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的；4. 向采购人、交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7. 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

七、签约（一）采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章采购需求有相应约

定的从其约定）内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。（二）采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不

得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。八、履约评价

(一) 采购人负责对中标供应商的履约行为进行评价，评价标准详见《公共资源交易综合信用指数评价标准》（见本项目招标公告附件）。采购人在 http://

www.gzgcjg.com/zfcgcx 上用数字证书登陆，填写履约评价表。(二) 评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，

可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异广州公共资源交易中心编制第 110页共 124页


议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的，有权要求采购人纠正。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按

格式要求提交。（盖章要求：完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量

电子签章。）序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章

2授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

3 投标人资格声明函电子签章4 开标一览表电子签章

5

《投标人资格声明函》的附件（提供以下相关证照之一的原件扫描件）1企业法人营业执照；2 事业法人登记证；3 其他组织的营业执照或执业许可证；4居民身份证等

电子签章

6 报价明细表电子签章7 实质性响应条款一览表电子签章8 项目经理简历表电子签章9 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章



10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

15

属于分公司投标的，还须提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描件及授权书，授权书须加盖总公司公章

电子签章

技术文件16 总体技术方案电子签章17 项目实施计划、施工方案电子签章18 安装、调试及验收方案电子签章19 售后服务情况表电子签章20 售后服务能力及服务方案电子签章21 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章

特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供复印件且必

须在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。

投标承诺函广州公共资源交易中心编制第 113页共 124页


广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理系统

采购项目”（项目编号：CZ2017-0076）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。

决定投标本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后 90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方如果中标，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款并按照《招标文件》的要求向贵方足额交纳代理服务费。

五、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。六、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤销投标文件，或中标后未在

规定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金（如有）。七、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、

服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

八、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：



地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）

日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资源交易中

心组织的“广州市法人和其他组织统一社会信用代码信息管理系统采购项目” (项目编号：

CZ2017-0076)的投标事宜。本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相

同，自签章之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　（营业执照等）注册号码：　　企业类型：　　经营范围：　　　　　　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本证明书。投标人资格声明函

广州公共资源交易中心：



关于贵方　　年　　月　　日发布关于“广州市法人和其他组织统一社会信用代码

信息管理系统采购项目”（项目编号：CZ2017-0076）的采购公告，我方愿意参加投标，

并声明截至开标日：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件，并已清楚招标

文件的要求及有关文件规定。（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的原件扫描件（见附件）

之一：1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的营业执照或执业许可证；

4.居民身份证等；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果

及法律责任，一律由我方承担。特此声明！




说明：1.本格式文件内容不得擅自删改。2. 分公司投标的，以上《投标人资格声明函》及附件由总公司提供，必须由分公司和具有

法人资格的总公司同时加盖公章或电子签章。开标一览表

货币单位：人民币元投标总报价

填报要求： 1.报价包含所有税费。 2.如投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报价理由。

报价明细表 [货币单位：人民币元]

序号报价项目数量单价总价备注12345



678910…

合计￥填报要求：此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项，视为投标报价中已

包含相关费用，采购人无须另外支付任何费用。

实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 如投标人报价低于最高限价 60%

的，必须说明报价理由。理由：

2 以下内容根据第二章采购人需求★号条款详细列举

3…

说明：1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，



有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历办公电

话

住宅电

话

移动电话

参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓

名部门和职务职责

常住

地获得认证资质证书主要资历、经验及承担过的项目



填报要求：1. 上表列出的人员，需附其资格证书的复印件。2. 提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前六个月以内的代缴个

税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。业绩一览表

序号项目名称项目地址合同总价服务年限项目质量项目单位联系人

电话12

3

…

填报要求：1.依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含金

额页、盖章页。2.请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。



证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：1. 填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写）2. 请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，

本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业 [2011]300号）规定的划分标准：第

四条第______项______行业，本公司（此处填写从业人员和营业收入的具体数据），为

______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加广州公共资源交易中心组织的广州市法人和其他组织统一社会信用代

码信息管理系统采购项目（项目编号：CZ2017-0076）采购活动提供本企业制造的货

物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微

型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。




售后服务情况表序号项目投标人承诺备注

1

保修期内售后服务情

况(可用附页和宣传材

料)

生产厂商售后服务情况：

投标人售后服务情况：

2 保修期后售后服务3 培训方案（可用附

页）


网址：bd%bb%d2%d7… · web view支持多表单，同时支持 word...

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