ПРОЕКТ № 2312 У К Р А Ї Н А МІСЬКА РАДА МІСТА ......2018/11/12 ·...

ПРОЕКТ № 2312

У К Р А Ї Н А

МІСЬКА РАДА МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО

СЕСІЯ СЬОМОГО СКЛИКАННЯ

Р І Ш Е Н Н Я

від “___” ___________ 2019 року № ____

Про затвердження

Статуту територіальної громади

міста Кропивницького

Керуючись статтею 19, частиною першою статті 26, статтями 40, 59

Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Міська рада міста

Кропивницького

В И Р І Ш И Л А:

1. Визнати таким, що втратив чинність, Статут територіальної громади

міста Кіровограда, затверджений рішенням Кіровоградської міської ради

четвертого скликання №1707 від 31 січня 2006 року.

2. Затвердити Статут територіальної громади міста Кропивницького.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну

комісію Міської ради міста Кропивницького з питань діяльності ради,

депутатської етики, Регламенту міської ради, відзначення нагородами,

забезпечення законності, релігії, засобів масової інформації, регуляторної

політики, підприємництва, інвестицій та зовнішньоекономічної діяльності,

секретаря міської ради Табалова А. О.

Міський голова А. Райкович

Запорожан 24 08 85

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням ___ сесії міської

ради _____ скликання

від ______________ № ____

СТАТУТ

ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО

2

З М І С Т

Розділ І Загальні положення 4

Стаття 1 Правова природа Статуту 4

Стаття 2 Загальна характеристика міста Кропивницького 4

Стаття 3 Територія міста Кропивницького 6

Стаття 4 Культурна спадщина міста Кропивницького 6

Стаття 5 Адміністративно-територіальний устрій міста 7

Стаття 6 Участь міста Кропивницького в асоційованих організаціях та

міжнародна співпраця

7

Стаття 7 Добровільне об’єднання суміжних територіальних громад 7

Стаття 8 Офіційна символіка міста Кропивницького 8

Стаття 9 Міські свята 8

Стаття 10 Звання “Почесний громадянин міста” та відзнаки в місті

Кропивницькому

8

Стаття 11 Стратегічний план розвитку міста Кропивницького

8

РОЗДІЛ ІІ Місцеве самоврядування в місті Кропивницькому 9

Стаття 12 Поняття місцевого самоврядування 9

Стаття 13 Система місцевого самоврядування 10

Стаття 14 Територіальна громада міста Кропивницького 10

Стаття 15 Основні засади діяльності територіальної громади міста


10

РОЗДІЛ ІІІ Участь членів територіальної громади міста

Кропивницького у здійсненні місцевого самоврядування

11

Стаття 16 Форми участі членів територіальної громади в місцевому

самоврядуванні

11

Стаття 17 Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за

місцем проживання

11

Стаття 18 Місцеві ініціативи 12

Стаття 19 Громадські слухання 12

Стаття 20 Звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого

самоврядування

12

Стаття 21 Громадська експертиза 12

Стаття 22 Консультації з громадськістю 13

Стаття 23 Участь у роботі громадських рад 13

Стаття 24 Участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств 13

Стаття 25 Електронна форма участі у місцевому самоврядуванні 14

Стаття 26 Звітування Кропивницького міського голови, постійних комісій

міської ради та депутатів міської ради

14

Стаття 27 Інші форми участі у здійсненні місцевого самоврядування

14

РОЗДІЛ IV Органи і посадові особи місцевого самоврядування 14

Стаття 28 Міська рада міста Кропивницького 14

Стаття 29 Депутат міської ради міста Кропивницького 15

Стаття 30 Постійні комісії міської ради міста Кропивницького 15

Стаття 31 Депутатські групи та фракції міської ради

3

Стаття 32 Кропивницький міський голова 16

Стаття 33 Виконавчі органи міської ради міста Кропивницького 16

Стаття 34 Виконавчий комітет міської ради міста Кропивницького 16

Стаття 35 Органи самоорганізації населення

17

РОЗДІЛ V Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування 17

Стаття 36 Загальні засади 17

Стаття 37 Матеріальна основа територіальної громади міста


17

Стаття 38 Земля територіальної громади міста Кропивницького 18

Стаття 39 Комунальні підприємства 18

Стаття 40 Управління об’єктами права комунальної власності 19

Стаття 41 Захист прав комунальної власності 19

Стаття 42 Фінансова основа територіальної громади міста


19

Стаття 43 Бюджетна політика територіальної громади міста


20

Стаття 44 Бюджет міста Кропивницького

Стаття 45 Місцеві запозичення 20

Стаття 46 Місцеві податки та збори

20

ГЛАВА VI Відкритість та прозорість у діяльності органів та посадових

осіб місцевого самоврядування

21

Стаття 47 Загальні засади 21

Стаття 48 Офіційний веб-портал міської ради


21

РОЗДІЛ VII Заключні положення 23

Стаття 49 Порядок прийняття та реєстрації Статуту 23

Стаття 50 Порядок внесення змін та доповнень до Статуту 23

Стаття 51 Тлумачення норм Статуту 23

Стаття 52 Контроль за виконанням Статуту

23

Додатки

Додаток 1 Положення про загальні збори (конференції) членів

територіальної громади за місцем проживання в місті


Додаток 2 Положення про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому

Додаток 3

Додаток 4

Положення про громадські слухання в місті Кропивницькому

Положення про громадську експертизу в місті Кропивницькому

4

Міська рада міста Кропивницького, враховуючи історичні, національно-

культурні, соціально-економічні та інші особливості місцевого самоврядування

в місті Кропивницькому та усвідомлюючи свою відповідальність за долю міста,

збереження і примноження його досягнень і традицій, спираючись на славетну

історію міста, враховуючи досвід управління міським господарством, а також

досвід міського розвитку, ставлячи за мету досягнення найвищих світових

стандартів у життєдіяльності міста, дбаючи про забезпечення економічного,

екологічного, наукового, культурного розвитку міста, підвищення рівня життя

та створення умов для задоволення соціальних, культурних та економічних

потреб жителів міста, розуміючи, що місцеве самоврядування є найбільш

ефективною формою управління територіальною громадою, що забезпечує

підвищення добробуту її членів, вільний розвиток особистості, зростання

економічної, політичної, наукової і культурної ролі міста в суверенній Україні,

керуючись Конституцією України, Європейською хартією місцевого

самоврядування, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

«Про статус депутатів місцевих рад», а також іншими законами України,

приймає Статут територіальної громади

міста Кропивницького (далі – Статут).

Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Правова природа Статуту

1. Статут є основним нормативно-правовим актом територіальної громади

міста Кропивницького, який приймається Міською радою міста

Кропивницького від імені та в інтересах територіальної громади на основі

Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні» з метою врахування історичних, національно-культурних, соціально-

економічних та інших особливостей здійснення місцевого самоврядування в

місті Кропивницькому.

2. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування в місті

Кропивницькому повинні видаватись на основі положень цього Статуту та не

суперечити їм.

Стаття 2. Загальна характеристика міста Кропивницького

1. Кропивницький є самоврядною територіальною одиницею - містом, в

межах якого територіальна громада здійснює місцеве самоврядування, має

свою територію, комунальну власність, бюджет міста та органи місцевого

самоврядування.

2. Площа міста Кропивницького становить 103 кв.км, населення

нараховує близько 232 тис. жителів.

3. Місто розташоване на берегах річки Інгул

5

Стаття 3. Територія міста Кропивницького

1. Територія міста – частина земної поверхні з водоймами, повітряним

простором та розташованими під нею надрами, у визначених межах, що має

природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси, на якій

територіальна громада міста Кропивницького здійснює місцеве


2. Межа міста – це умовна зовнішня лінія на поверхні землі, що

відокремлює територію міста від інших територій.

3. Зміна міської межі здійснюється відповідно до законів України за

поданням Кропивницької міської ради з обов’язковим врахуванням думки

територіальної громади міста.

4. Межа міста, будь-які зміни до неї, здійснені згідно з законом,

відображаються в Генеральному плані міста.

5. Територія міста є невід’ємною складовою частиною території України.

6. Місто Кропивницький має статус міста обласного підпорядкування і

згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до

Кіровоградської області, є її обласним центром.

Стаття 4. Культурна спадщина міста Кропивницького

Міська громада та органи місцевого самоврядування усвідомлюють свою

відповідальність та забезпечують у межах своїх повноважень збереження для

нащадків культурної спадщини міської громади, зокрема старовинних будівель

історичних ареалів міста, пам’ятників історії та культури, об’єктів природно-

заповідного фонду.

Роботу з охорони культурної спадщини у місті Кропивницькому здійснює

спеціально уповноважений орган місцевого самоврядування, який має

реалізовувати функції у сфері культурної спадщини, визначені статтею 6

Закону України «Про охорону культурної спадщини»

Стаття 5. Адміністративно-територіальний устрій міста


1. Територія міста поділяється на такі адміністративно-територіальні

одиниці - райони в місті: Фортечний та Подільський.

2. Зміна адміністративно-територіального устрою міста, меж та назв

районів міста здійснюється з ініціативи територіальної громади міста, органів

місцевого самоврядування в порядку, визначеному Конституцією України і

законами України.

Стаття 6. Участь міста Кропивницького в асоційованих

організаціях та міжнародна співпраця

1. Місто Кропивницький є членом Асоціації міст України та може

вступати в інші асоціації, об’єднання, союзи тощо.

6

2. Органи місцевого самоврядування міста Кропивницького на договірних

засадах можуть вступати у відносини з органами місцевого самоврядування

міст зарубіжних країн та входити до міжнародних асоціацій (союзів, об’єднань

тощо) органів місцевого самоврядування.

3. Місто Кропивницький є учасником руху міст-побратимів.

Стаття 7. Добровільне об’єднання суміжних територіальних громад

1. Територіальна громада міста Кропивницького має право відповідно до

закону на об’єднання з громадами суміжних територіальних громад сіл, селищ,

міст.

2. При прийнятті рішень щодо добровільного об’єднання громад беруться

до уваги історичні, природні, етнічні, культурні та інші чинники, що впливають

на соціально-економічний розвиток об’єднаної територіальної громади.

3. Формування спроможних територіальних громад здійснюється з

урахуванням:

1) здатності органів місцевого самоврядування вирішувати суспільні

питання, які належать до їх компетенції, для задоволення потреб населення

відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

2) історичних, географічних, соціально-економічних, культурних

особливостей розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

3) розвитку інфраструктури відповідних адміністративно-територіальних

одиниць;

4) фінансового забезпечення відповідних адміністративно-територіальних

одиниць;

5) трудової міграції населення;

6) доступності послуг у відповідних сферах.

Стаття 8. Офіційна символіка міста Кропивницького

1. Територіальна громада міста Кропивницького має власну символіку –

герб, прапор та гімн міста, які відображають історичні, культурні, духовні

особливості та традиції міста.

2. Опис та Порядок використання символіки територіальної громади

міста визначається окремим Положенням, яке затверджується рішенням

Міської ради міста Кропивницького.

Стаття 9. Міські свята

1. День міста відзначається щороку, як правило, у третю неділю вересня

як загальноміське свято.

2. Щороку 8 січня відзначається День визволення міста від нацистських

загарбників.

Стаття 10. Звання «Почесний громадянин міста» та відзнаки в місті


7

1. Членам територіальної громади та іншим особам, які відзначились

самовідданим служінням місту Кропивницькому та Україні, або доброчинною

діяльністю задля блага громади та української нації, зробили значний

особистий внесок у соціальний, економічний, науковий і культурний розвиток

міста, підвищення добробуту громади, примноження культурних, духовних

надбань та інших цінностей громади міста, зміцнення місцевого

самоврядування та демократії, може бути присвоєно звання “Почесний

громадянин міста”.

2. Порядок представлення та присвоєння звання “Почесний громадянин

міста” визначається Положенням про присвоєння звання «Почесний

громадянин міста», яке затверджується рішенням міської ради.

3. Громадяни України, іноземні громадяни за особливі заслуги перед

містом, територіальною громадою, вагомий внесок у його розвиток та

популяризацію в Україні та за її межами, які своєю активною діяльністю

сприяли та сприяють соціально-економічному, культурному розвитку міста,

утвердженню його європейського статусу нагороджуються відзнакою

виконавчого комітету міської ради “За заслуги ” І, ІІ ступеня.

4. Порядок представлення до нагородження відзнакою виконавчого

комітету міської ради “За заслуги” І, ІІ ступеня визначається Положенням про

відзнаку виконавчого комітету міської ради «За заслуги».

5. Особи та трудові колективи міста за заслуги у забезпеченні соціального

і економічного розвитку міста Кропивницького, які досягли значних успіхів у

виробничій, науковій, державній, військовій, творчій та інших сферах

діяльності, активну участь у вихованні підростаючого покоління, миротворчу

та благодійну діяльність нагороджуються Почесною грамотою, Грамотою,

Подякою міської ради та виконавчого комітету міста Кропивницького.

6. Порядок представлення до нагородження Почесною грамотою,

Грамотою, Подякою міської ради та виконавчого комітету

міста Кропивницького визначається Положенням про Почесну грамоту,

Грамоту та Подяку міської ради та виконавчого комітету

міста Кропивницького, яке затверджується рішенням міської ради.

Стаття 11. Стратегічний план розвитку міста Кропивницького

1. Міська рада міста Кропивницького з урахуванням загальноміських

інтересів, колективних потреб територіальної громади організовує процес

розробки й громадського обговорення та приймає Стратегічний план розвитку

міста на довгостроковий період.

2. Розроблення Стратегічного плану розвитку міста здійснюється

відкрито за участі науковців, підприємців, активістів громади, громадських та

інших неприбуткових організацій. Проект Стратегічного плану розвитку міста

перед його розглядом міською радою обов'язково проходить загальноміські

громадські слухання, що ініціюються відповідно до цього Статуту міським

головою чи іншими суб’єктами, визначеними Статутом, якщо міський голова

не забезпечує проведення такого обговорення.

8

3. Стратегічний план розвитку міста Кропивницького реалізується

шляхом прийняття міською радою:

генерального плану міста;

стратегії економічного і соціального розвитку міста Кропивницького на

довгостроковий період;

плану дій сталого енергетичного розвитку міста на довгостроковий

період;

середньострокових та короткострокових програм, які встановлюють

напрями та параметри планування соціально-економічного та культурного

розвитку міста.

Планування соціально-економічного та культурного розвитку міста

передбачає:

1) аналіз соціально-економічного та культурного розвитку міста

Кропивницького за попередній і поточний роки, визначення основних

тенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними тенденціями

розвитку;

2) характеристику основних проблем розвитку економіки міста, його

соціальної сфери, культурного розвитку;

3) стан використання природного, виробничого, науково-технічного та

трудового потенціалу міста, визначення резервів ресурсного потенціалу міста.

4. Стратегічний план розвитку передбачає планування соціально-

економічного та культурного розвитку міста на період не менше 10 (десяти)

років.

Середньострокові програми розвитку розробляються на 3 (три) та 5

(п’ять) років.

Короткострокові програми розвитку міста розробляються на 1 (один) рік.

Середньострокові та короткострокові програми розвитку встановлюють

пріоритети соціально-економічного та культурного розвитку міста на плановий

період та систему заходів органів місцевого самоврядування з їх реалізації з

визначенням термінів виконання та виконавців.

5. Ключовими засадами цілепокладання у плануванні соціально-

економічного та культурного розвитку міста є задоволення потреб членів

територіальної громади визначених цим Статутом і здійснюється на засадах

сталого розвитку.

6. Стратегічний план розвитку міста має враховувати положення

стратегічних планувальних документів із розвитку Кіровоградської області.

7. Заходи Стратегічного плану розвитку міста відображаються у щорічних

Програмах соціально-економічного розвитку міста та бюджеті міста.

8. Звіт про виконання Стратегічного плану розвитку міста щороку

публікується на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького в

мережі Інтернет.

9. Затверджена Стратегія розвитку міста, тривалість якої виходить за межі

терміну повноважень міської ради відповідного скликання, зберігає чинність до

9

закінчення та є обов’язковою до виконання для Міської ради міста

Кропивницького всіх наступних скликань.

РОЗДІЛ ІІ. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В МІСТІ

КРОПИВНИЦЬКОМУ

Стаття 12. Поняття місцевого самоврядування

1. Місцеве самоврядування – це гарантоване державою право та реальна

здатність територіальної громади міста Кропивницького самостійно або під

відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування

вирішувати питання місцевого значення у межах Конституції і законів України.

2. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою міста

Кропивницького у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і

через органи та посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Органи і посадові особи державної влади на території територіальної

громади міста Кропивницького не мають права втручатися у законну діяльність

органів і посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків, визначених

законом.

4. Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого

самоврядування здійснюється лише на підставі, в межах та у спосіб, що

передбачені Конституцією України та законами України, і не повинен

призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у

здійснення територіальною громадою міста Кропивницького належних їй

повноважень.

5. Місцеве самоврядування у місті Кропивницькому здійснюється

відповідно до Конституції України, законів України, чинних міжнародно-

правових актів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України,

цього Статуту та інших нормативно-правових актів.

Стаття 13. Система місцевого самоврядування

1. Систему місцевого самоврядування у місті Кропивницькому

складають:

1) територіальна громада міста Кропивницького;

2) Міська рада міста Кропивницького;

3) Міський голова міста Кропивницького;

4) виконавчі органи міської ради;

5) Подільська та Фортечна районні у місті Кропивницькому ради та їх

виконавчі органи;

6) органи самоорганізації населення.

2. Розмежування повноважень між елементами системи місцевого

самоврядування здійснюється відповідно до цього Статуту та інших

нормативно-правових актів.

10

Стаття 14. Територіальна громада міста Кропивницького

Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його

функцій і повноважень є територіальна громада міста, яку складають усі жителі

міста – фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни, особи без

громадянства), які об’єднані постійним проживанням у межах міста

Кропивницького, та їх місце проживання зареєстроване у встановленому

законом порядку (далі - кропивничани).

Стаття 15. Основні засади діяльності територіальної громади міста


Територіальна громада міста Кропивницького здійснює місцеве

самоврядування на таких засадах:

1) демократії участі — територіальна громада по можливості здійснює

місцеве самоврядування безпосередньо, а у випадках, коли це не доцільно,

через органи місцевого самоврядування;

2) публічності – інформація про діяльність органів та посадових осіб

місцевого самоврядування міста Кропивницького є відкритою, знаходиться у

вільному доступі для кропивничан, за винятком випадків, прямо передбачених

законом;

3) зручності процедури — механізми, за допомогою яких кропивничани

управляють містом, є простими і доступними для використання кожним;

4) пріоритет прав територіальної громади — діяльність органів та

посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється виключно в інтересах

територіальної громади, будь-яка шкода, завдана посадовими чи службовими

особами місцевого самоврядування міста Кропивницького територіальній

громаді, підлягає відшкодуванню;

5) максимальної ефективності – рішення, що готуються чи ухвалюються,

мають бути максимально ефективними серед можливих альтернативних

рішень, враховувати інтереси всіх груп населення, на яких воно буде

поширюватися;

6) забезпечення економічного розвитку міста як базису для підвищення

рівня стандартів життя кропивничан та розвитку людського капіталу, створення

сприятливих умов для розвитку промислово-виробничого сектора,

підприємництва, надходження інвестицій в економіку міста;

7) сталості – використання ресурсів територіальної громади не може

шкодити наступним поколінням;

8) екологічності – при прийнятті рішення має забезпечуватись його

мінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;

9) системності – кожне рішення розглядається в контексті його дії разом

з іншими рішеннями в просторі та часі (стратегічне планування);

10) збереження архітектурної спадщини, культурних надбань поряд із

надбаннями сучасності, формування естетичного зовнішнього вигляду міста;

11) міжнаціональної єдності, мовної та міжконфесійної толерантності,

взаємоповаги.

11

РОЗДІЛ ІІІ. УЧАСТЬ ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

У ЗДІЙСНЕННІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 16. Форми участі членів територіальної громади міста

Кропивницького в місцевому самоврядуванні

1. Формами участі кропивничан у місцевому самоврядуванні є:

1) місцевий референдум;

2) місцеві вибори;

3) загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання;

4) місцеві ініціативи;

5) громадські слухання;

6) звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого

самоврядування;

7) громадська експертиза;

8) консультації з громадськістю;

9) участь у роботі громадських рад;

10) участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств;

11) участь у створенні і діяльності органів самоорганізації населення;

12) електронна форма участі у місцевому самоврядуванні;

13) громадський бюджет;

14) інші форми участі у місцевому самоврядуванні.

2. Порядок проведення місцевого референдуму, місцевих виборів

регулюються відповідними законами України.

Стаття 17. Загальні збори (конференції) членів територіальної

громади міста Кропивницького за місцем проживання

1. Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання є формою їх участі у вирішенні питань місцевого значення.

2. Порядок проведення загальних зборів (конференцій) членів

територіальної громади за місцем проживання визначається Положенням про

загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання в місті Кропивницькому (додаток 1), що є невід’ємною частиною

даного Статуту.

Стаття 18. Місцеві ініціативи

1. Кропивничани мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку

місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого


2. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд міської ради

визначається Положенням про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому

(додаток 2), що є невід’ємною частиною Статуту.

Стаття 19. Громадські слухання

12

1. Кропивничани мають право проводити громадські слухання -

зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого

самоврядування, під час яких громадяни міста можуть заслуховувати їх,

порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення,

що належать до відання місцевого самоврядування.

2. Порядок організації громадських слухань визначається Положенням

про громадські слухання в місті Кропивницькому (додаток 3), що є

невід’ємною частиною Статуту.

Стаття 20. Звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого

самоврядування

Порядок подачі та розгляду звернень громадян визначається Законом

України «Про звернення громадян» та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 21. Громадська експертиза

1. Громадська експертиза діяльності органів місцевого самоврядування є

складовою механізму демократичного управління, який передбачає проведення

інститутами громадянського суспільства оцінки діяльності органів місцевого

самоврядування, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень,

підготовку пропозицій щодо розв'язання суспільно значущих проблем

місцевого значення для їх врахування цими органами у своїй роботі.

2. Громадська експертиза діяльності виконавчих органів місцевого

самоврядування здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Стаття 22. Консультації з громадськістю

1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування проводять

консультації з громадськістю з питань, що відносяться до їх компетенції.

2. Порядок проведення консультацій з громадськістю визначається

Положенням про консультації з громадськістю в місті Кропивницькому.

Стаття 23. Участь у роботі громадських рад

Для налагодження системного діалогу, ефективної взаємодії міської ради

з кропивничанами, підвищення якості підготовки рішень з важливих питань

суспільного життя, можуть створюватись громадські ради, які діють на підставі

положень, затверджених відповідно до законодавства України, органом, при

якому вони створюються.

Стаття 24. Участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств

1. Члени територіальної громади міста Кропивницького можуть входити

до складу наглядових рад комунальних унітарних підприємств - колегіального

консультативно-дорадчого органу підприємств, які створюються за рішенням

міської ради, з метою забезпечення прозорості, ефективності їх роботи,

здійснення нагляду та контролю за його виробничою, фінансово-господарською

діяльністю.

13

2. Рішення про затвердження порядку утворення наглядової ради,

порядку призначення членів наглядової ради комунального унітарного

підприємства; про визначення кола питань, що належать до виключної

компетенції наглядової ради комунального унітарного підприємства,

затвердження положення та персонального складу наглядової ради приймається

міською радою у разі визначення нею критеріїв, відповідно до яких утворення

наглядової ради є обов’язковим.

3. Членом наглядової ради комунального підприємства не може бути

працівник або посадова особа цього підприємства, особа, що володіє часткою у

цьому підприємстві, або особа, що є членом сім'ї вказаної вище особи, особа,

що має потенційний чи реальний конфлікт інтересів у значеннях термінів, які

встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Стаття 25. Електронна форма участі у місцевому самоврядуванні

1. Електронне звернення – це письмова пропозиція (зауваження), заява

(клопотання), скарга, надіслана з використанням мережі Інтернет, засобів

електронного зв’язку. Електронні звернення розглядаються органами та

посадовими особами місцевого самоврядування в порядку та строки,

передбачені Законом України «Про звернення громадян».

2. Особливою формою колективного звернення громадян є електронна

петиція. Петиція, адресована Міській раді міста Кропивницького, її

виконавчому комітету, розглядається за умови збору на її підтримку не менше

як 450 підписів громадян протягом не більше 45 днів з дня оприлюднення

петиції.

3. Громадяни можуть звернутися з електронними петиціями до органів і

посадових осіб місцевого самоврядування через офіційний веб-портал Міської

ради міста Кропивницького в мережі Інтернет або веб-сайт громадського

об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції, в

порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та

Положенням про електронні петиції в місті Кропивницькому.

4. Міська рада міста Кропивницького забезпечує технічну можливість

офіційного веб-порталу приймати електронні звернення та розміщувати

електронні петиції до органів та посадових осіб місцевого самоврядування

міста Кропивницького.

Стаття 26. Громадський бюджет

Стаття 27. Звітування Кропивницького міського голови, постійних

комісій міської ради та депутатів міської ради

1. Кропивницький міський голова, постійні комісії міської ради та

депутати міської ради щороку звітують про свою роботу. Міський голова

звітує перед територіальною громадою у спосіб, який забезпечує найширше

представництво кропивничан та можливість зворотнього спілкування під час

звіту.

14

2. Порядок звітування визначається Положенням про звітування міського

голови, постійних комісій міської ради та депутатів міської ради.

Стаття 28. Інші форми участі у здійсненні місцевого самоврядування

1. Перелік форм участі кропивничан у здійсненні місцевого

самоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним.

2. Нові форми безпосередньої участі у здійсненні місцевого

самоврядування можуть ініціюватися кропивничанами, а також

встановлюватися органами та посадовими особами місцевого самоврядування і

законодавством України.

РОЗДІЛ IV. ОРГАНИ І ПОСАДОВІ ОСОБИ

МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 28. Міська рада міста Кропивницького

1. Міська рада міста Кропивницького – представницький орган місцевого

самоврядування, що представляє територіальну громаду міста і здійснює від її

імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

2. Порядок формування, діяльності, функцій, завдання міської ради та її

органів визначаються Конституцією України, Законами України «Про місцеве

самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про місцеві

вибори», Європейською Хартією місцевого самоврядування, цим Статутом,

Регламентом міської ради.

3. Міська рада міста Кропивницького є юридичною особою, має власну

печатку, символіку та наділяється повноваженнями згідно чинного

законодавства.

Стаття 29. Депутат Міської ради міста Кропивницького

1. Депутат міської ради є представником інтересів територіальної

громади міста, виборців свого виборчого округу, виражає і захищає інтереси

територіальної громади міста та її частини – виборців свого округу, виконує їх

доручення в межах своїх повноважень, бере активну участь у здійсненні

місцевого самоврядування.

2. Депутат міської ради наділяється відповідно до Закону України «Про

статус депутатів місцевих рад» всією повнотою прав, необхідних для

забезпечення його реальної участі в діяльності ради та її виконавчих органів.

3. Повноваження депутатів міської ради починаються з дня відкриття

першої сесії міської ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів

територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої

сесії міської ради нового скликання.

4. Повноваження депутата міської ради, обраного замість того депутата,

який вибув, або на повторних виборах, починаються з дня заслуховування на

черговому після виборів депутата міської ради пленарному засіданні

повідомлення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів.

15

5. Повноваження депутата міської ради припиняються достроково за

наявністю підстав, визначених законом.

Стаття 30. Робочі органи Міської ради міста Кропивницького

1. Постійні комісії міської ради є постійно діючими органами, які

обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і

підготовки питань, які належать до їх відання, здійснення контролю за

виконанням рішень ради та її виконавчих органів.

2. Тимчасові контрольні комісії є органами ради, обираються з числа її

депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що

належать до повноважень місцевого самоврядування.

3. Порядок формування, функції та організація роботи постійних комісій,

тимчасових контрольних комісій ради та інших робочих органів визначається

Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус

депутатів місцевих рад”, Регламентом міської ради та відповідними

положеннями, що затверджуються радою.

Стаття 31. Депутатські групи та фракції міської ради

1. Для формування узгоджених поглядів з питань, що розглядаються

міською радою або входять до їх компетенції, депутати, за взаємною згодою,

можуть створювати депутатські групи та об'єднуватися за партійною ознакою у

фракції.

2. Депутатські групи, фракції створюються на зборах депутатів, на яких

обирається керівник.

3. Керівник групи, фракції організовує її роботу та представляє її у

стосунках з іншими групами, фракціями та посадовими особами.

4. Створення групи, фракції оформлюється протоколом. Протокол про

створення групи, фракції і списки депутатів, що входять до їх складу,

підписуються керівником депутатської групи, фракції та передаються до

секретаріату міської ради.

5. Депутат ради може бути членом тільки однієї депутатської фракції.

Стаття 32. Кропивницький міський голова

1.Кропивницький міський голова є головною посадовою особою

територіальної громади міста, що обирається територіальною громадою на

основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного

голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на

постійній основі. Строк повноважень міського голови, обраного на чергових

місцевих виборах, визначається Конституцією України.

2. Кропивницький міський голова за посадою очолює Виконавчий комітет

Міської ради міста Кропивницького та головує на засіданнях міської ради.

3. Порядок обрання, діяльність, повноваження міського голови

визначаються Конституцією України, Законами України «Про місцеве

самоврядування в Україні», «Про місцеві вибори», цим Статутом, Регламентом

міської ради та іншими нормативно-правовими актами України.

16

Стаття 33. Виконавчі органи Міської ради міста Кропивницького

1. Виконавчими органами Міської ради міста Кропивницького є її

виконавчий комітет, департаменти, управління, відділи та інші утворені радою

виконавчі органи.

2. Виконавчі органи міської ради підконтрольні та підзвітні міській раді, а

з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади

також підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

3. У межах, встановлених законами України, виконавчі органи міської

ради здійснюють власні і делеговані повноваження у сферах і галузях:

соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку;

бюджету, фінансів і цін, управління комунальною власністю; житлово-

комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування,

громадського харчування, транспорту і зв'язку; будівництва, освіти, охорони

здоров'я, культури, фізкультури і спорту; регулювання земельних відносин і

охорони навколишнього природного середовища; соціального захисту

населення; зовнішньоекономічної, оборонної діяльності; первинної правової

допомоги та юридичного забезпечення діяльності міської ради та її виконавчих

органів та інші повноваження.

4. Міська рада міста Кропивницького приймає рішення про розмежування

повноважень між виконавчим комітетом, департаментами, управліннями,

відділами та іншими виконавчими органами у межах повноважень, наданих

чинним законодавством виконавчим органам міської ради.

Стаття 34. Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького

1. Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького (далі –

виконавчий комітет) є виконавчим органом міської ради, який утворюється нею

на строк її повноважень.

2. Очолює виконавчий комітет Кропивницький міський голова. У разі

відсутності міського голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків

організовує роботу виконавчого комітету секретар міської ради або один із

заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської

ради, на якого міським головою ці обов’язки буде покладено.

3. Виконавчий комітет є юридичною особою, має свою печатку та інші

реквізити.

4. Повноваження, функції, порядок здійснення діяльності виконавчого

комітету визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в

Україні», цим Статутом, Регламентом виконавчого комітету міської ради та

іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 35. Органи самоорганізації населення

1. Органи самоорганізації населення - представницькі органи, що

створюють кропивничани для задоволення їх соціальних, культурних,

побутових та інших потреб, участі в реалізації соціально-економічного,

17

культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм та

створення умов для участі у вирішенні питань місцевого значення в межах

Конституції України і законів України.

2. Органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальні

комітети, комітети мікрорайонів, комітети районів у місті.

3. Правовий статус, порядок створення та діяльності органів

самоорганізації населення визначається Конституцією України, Законом

України «Про органи самоорганізації населення» та іншими нормативно-

правовими актами.

РОЗДІЛ V. МАТЕРІАЛЬНО-ФІНАНСОВА ОСНОВА


Стаття 36. Загальні засади

Економічне життя територіальної громади міста будується на засадах

багатоманітності форм власності, підтримки підприємництва, захисту

вітчизняних та місцевих виробників товарів і послуг, заохочення соціального

підприємництва.

Стаття 37. Матеріальна основа територіальної громади міста


1. Матеріальна основа територіальної громади міста Кропивницького –

це сукупність матеріальних ресурсів і прав на них, за допомогою яких

забезпечується реалізація завдань та функцій місцевого самоврядування.

2. У комунальній власності територіальної громади знаходяться:

1) рухоме та нерухоме майно;

2) кошти міського бюджету міста, в тому числі цільові фонди;

3) землі територіальної громади, що не передані в інші форми власності,

інші природні ресурси;

4) підприємства, установи, організації, цінні папери, частки в майні

підприємств, інші фінансові активи;

5) майно, придбане в результаті господарської діяльності комунальних

підприємств;

6) майно, що передане органам місцевого самоврядування безоплатно, на

основі угод і договорів, а також односторонніх актів передачі майна: житловий

фонд, нежитлові приміщення, заклади освіти, культури, спорту, охорони

здоров'я, соціального забезпечення й інше майно і майнові права, віднесені,

відповідно до вимог чинного законодавства, до об'єктів права комунальної

власності територіальної громади.

Стаття 38. Земля територіальної громади міста Кропивницького

1. До комунальної власності територіальної громади міста

Кропивницького належать усі землі в межах міста, крім земель приватної та

18

державної власності, а також земельні ділянки поза межами міста, право

комунальної власності територіальної громади міста Кропивницького на які

посвідчено відповідними державними актами.

2. Набуття права на землю територіальною громадою міста та передача

землі з комунальної власності у державну, передача земель комунальної

власності у власність юридичних і фізичних осіб здійснюється відповідно до

законодавства України.

3. Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі,

вулиці, проїзди, дороги, сади, бульвари, водоймища, а також пам'ятники

природи, історії, археології та культури, будівлі й споруди, об'єкти оздоровчого

та історико-культурного призначення, інші майнові об'єкти, даровані місту

благодійниками або такі, що побудовані на кошти, зібрані членами міської

громади.

Стаття 39. Комунальні підприємства

1. Органи місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених

законами України та цим Статутом, з метою забезпечення економічних,

енергетичних, соціальних, житлових, побутових, транспортних потреб

кропивничан, ведення ефективної економічної діяльності у виробничій і

сервісній сферах міста, можуть створювати комунальні підприємства.

2. Власником комунальних підприємств у місті Кропивницькому є

територіальна громада міста Кропивницького.

3. Міська рада міста Кропивницького затверджує статути комунальних

підприємств, визначає основні напрями їхньої діяльності, порядок

використання їхнього прибутку.

4. При встановленні розміру частки прибутку, яка зараховується до

міського бюджету, Міська рада міста Кропивницького керується принципом

мінімального втручання у господарську діяльність комунального підприємства.

5. Територіальна громада міста Кропивницького не несе відповідальності

за зобов’язаннями комунального підприємства, а комунальне підприємство не

несе відповідальності за зобов’язаннями територіальної громади.

6. Реорганізація або ліквідація комунального підприємства здійснюється

за рішенням міської ради згідно чинного законодавства та Статуту

комунального підприємства.

Стаття 40. Управління об’єктами права комунальної власності

Територіальній громаді міста Кропивницького в особі міської ради

належить право комунально власності на рухоме і нерухоме майно, доходи

місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства,

установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також

пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові

приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки,

соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі

19

об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності,

а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом

відумерлою, а також майно, визнане судом безхазяйним, переходить у власність

територіальної громади міста Кропивницького.

2. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна

територіальній громаді міста Кропивницького безоплатно державою, іншими

суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання

майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

3. Територіальна громада міста Кропивницького в особі міської ради може

об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права

комунальної власності, а такожкошти місцевих бюджетів для виконання

спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних

підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і

служби.

4. Управління об’єктами права комунальної власності здійснюється на

засадах:

- формування та ведення Переліку нежитлових приміщень комунальної

власності, які можуть бути передані в оренду та знаходяться в оренді. Перелік

ведеться в електронній та паперовій формах.

Електронна форма Переліку розміщується на офіційній веб-сторінці

міської ради.Зазначені переліки міськради оприлюднюються у формі відкритих

даних, вимоги до яких встановлюється законодавством про доступ до публічної

інформації.

- визначення ринкової вартості об’єктів комунальної власності, яка

здійснюється згідно із відповідними методиками оцінки майна;

- відкритості інформації про процедури отримання об’єктів комунальної

власності у власність чи користування та про переліки таких об’єктів;

- використання ефективних, у т.ч. конкурентних, механізмів передачі

комунального майна в оренду та його відчуження за процедурами,

встановленими чинним законодавством та рішеннями міської ради;

- забезпечення бюджетного фінансування об’єктів комунальної власності,

метою діяльності яких є надання послуг соціального характеру (організації,

заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального

обслуговування тощо);

- передачі об’єктів комунальної власності, функціонування яких

безпосередньо не пов’язане з виконанням соціальних завдань, в оренду або їх

відчуження за рішенням міської ради.

5. Територіальна громада міста Кропивницького в особі міської ради від

імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює

правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами

20

права комунальної власності, в тому числі виконує усі майнові операції, може

передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове

користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і

купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження,

визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів,

що приватизуються та передаються у користування і оренду.

6. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної

власності визначаються міською радою.

Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до

місцевого бюджетуі спрямовуються на фінансування заходів, передбачених

бюджетом розвитку м. Кропивницького.

7. Майнові операції, які здійснюються органами міської ради з об'єктами

права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ

місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання

послуг населенню.

8. Міська рада може делегувати частину повноважень щодо управління

об’єктами права комунальної власності виконавчим органам міської ради.

9. Перелік об’єктів, які не можуть бути вилучені з комунальної власності

територіальної громади міста та відчужені, затверджуються рішенням міської

ради.

10. Право комунальної власності територіальної громади м.

Кропивницького захищається законом на рівних умовах з правами власності

інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені

у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди

безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи

уповноваженого нею

органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Стаття 41. Захист прав комунальної власності

1. Об’єкти права комунальної власності не можуть бути примусово

відчужені у міської громади і передані іншим суб’єктам права власності без

згоди безпосередньо міської громади.

2. Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки, заподіяні

об’єктам права комунальної власності.

3. Органи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду про

притягнення до відповідальності осіб, винних у заподіянні шкоди об’єктам

права комунальної власності.

Стаття 42. Фінансова основа територіальної громади міста


21

1. Фінансова основа територіальної громади міста Кропивницького – це

сукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечується

реалізація завдань та функцій місцевого самоврядування.

2. Управління фінансовими ресурсами здійснюється за допомогою таких

ключових методів як фінансове планування, фінансове регулювання

(податкове, кредитне, дотаційне та субвенційне) і фінансовий контроль.

Стаття 43. Бюджетна політика територіальної громади міста


1. Міський бюджет – основний фінансовий план територіальної громади,

прийняття та виконання якого є гарантією самоврядності територіальної

громади. Формування проекту міського бюджету здійснюється на основі

програми соціально-економічного розвитку міста.

2. Складання проекту міського бюджету здійснюється фінансовим

органом на підставі бюджетних запитів виконавчих органів міської ради у

порядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Проект рішення про

міський бюджет перед винесенням його на розгляд міської ради схвалюється

виконавчим комітетом міської ради.

Попередній розгляд проекту міського бюджету в міській раді передбачає

його вивчення постійними комісіями міської ради відповідно до Регламенту

міської ради та проведення консультацій з громадськістю.

3. Інформація про виконання міського бюджету розміщується в розділі

“Бюджет” на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького.

Стаття 44. Бюджет міста Кропивницького

1. Бюджет міста Кропивницького — план формування та використання

фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються

органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

2. Міська рада міста Кропивницького розробляє, затверджує і виконує

міський бюджет міста Кропивницького у терміни, визначені Бюджетним

кодексом України, вносить зміни до нього, затверджує звіт про його виконання.

Бюджет міста Кропивницького має бути достатнім для забезпечення виконання

органами місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень та

забезпечення населення послугами не нижче рівня мінімальних соціальних

потреб.

3. Бюджет міста формується за рахунок власних, визначених законом,

джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних

податків, зборів та інших обов'язкових і необов'язкових платежів.

4. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на

потреби територіальної громади міста Кропивницького, їх розміри і цільове

спрямування визначаються місцевим бюджетом. У видатковій частині бюджету

міста Кропивницького окремо визначаються видатки розвитку та видатки

споживання.

22

Видатки розвитку забезпечують реалізацію інвестиційної та інноваційної

діяльності у місті та направлені на розширене відтворення.

Видатки споживання забезпечують поточне функціонування органів

місцевого самоврядування, бюджетних установ, поточні міжбюджетні

трансферти та видатки на фінансове забезпечення заходів соціального захисту

населення та соціально-культурної сфери, а також інші видатки, не віднесені до

видатків розвитку.

5. Проект міського бюджету підлягає обов’язковому оприлюдненню

шляхом розміщення на офіційному веб-порталі міської ради не пізніше, ніж за

20 днів до його розгляду на сесії міської ради.

Рішення про затвердження бюджету міста з усіма додатками підлягає

обов’язковому розміщенню на офіційному веб-порталі міської ради в розділі

«Бюджет міста» не пізніше, ніж за 10 днів після його затвердження, та

оприлюднення його шляхом публікації у друкованому засобі масової

інформації.

6. Органи місцевого самоврядування з метою звітування про стан

виконання бюджету та залучення членів територіальної громади до розробки

проекту бюджету міста Кропивницького можуть ініцюювати проведення

бюджетних слухань як форми громадських слухань.

7. Річний звіт про виконання міського бюджету подається на

затвердження до міської ради профільним виконавчим органом у двомісячний

строк після завершення відповідного бюджетного періоду. Він також підлягає

обов’язковому оприлюдненню шляхом публікації на офіційному веб-сайті

міської ради.

8. Втручання державних органів у процес складання, затвердження і

виконання бюджету міста Кропивницького не допускається, за винятком

випадків, передбачених законодавством.

Стаття 45. Місцеві запозичення

Місцеві запозичення – операції, пов’язані з отриманням міським

бюджетом коштів на умовах повернення, платності та строковості, за якими

виникають боргові зобов’язання міської ради перед кредитором. Міська рада

може здійснювати запозичення в порядку, визначеному Бюджетним кодексом

України.

Стаття 46. Місцеві податки і збори

1. Міська рада міста Кропивницького в межах своїх повноважень приймає

рішення про встановлення на території міста місцевих податків та зборів. До

місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в

межах граничних розмірів ставок, визначених Податковим кодексом України.

2. Місцеві податки та збори встановлюються з врахуванням інтересів свієї

територіальної громади, для зміцнення майнової та фінансової основи

самоврядування територіальної громади і не можуть створювати надмірного

навантаження на їх платників, учасників економічної діяльності.

23

3. Зарахування місцевих податків та зборів до міського бюджету

здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

ГЛАВА VI. ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ У ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ

ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 47. Загальні засади

1. Уся інформація, що знаходиться у володінні органів та посадових осіб

місцевого самоврядування міста Кропивницького, є відкритою, крім випадків,

передбачених законом.

2. Право на доступ кропивничан до цієї інформації гарантується

обов’язком органів та посадових осіб місцевого самоврядування міста

Кропивницького надавати та оприлюднювати її, забезпечувати безперешкодний

доступ до засідань міської ради, виконавчого комітету ради, постійних та

тимчасових депутатських комісій ради, крім випадків, передбачених

законодавством.

3. Кропивничани можуть здійснювати громадський контроль за

дотриманням прав на доступ до публічної інформації, шляхом проведення

громадської експертизи, в порядку, передбаченому Статутом, чи іншим

способом, що не суперечить вимогам законодавства.

Стаття 48. Офіційний веб-портал Міської ради міста


1. З метою застосування сучасних інформаційних технологій у системі

управління містом, задоволення потреб населення, підприємств, установ,

організацій у місті та за його межами в об'єктивній, повній інформації про різні

сфери суспільного життя міста, зміцнення міжнародних зв'язків, забезпечення

принципів відкритості та прозорості діяльності органів і посадових осіб

місцевого самоврядування, задоволення конституційних прав громадян на

інформацію, міська рада створює і підтримує офіційний веб-портал Міської

ради міста Кропивницького.

2. На офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького в

мережі Інтернет обов’язково оприлюднюється:

1) інформація про організаційну структуру розпорядника інформації,

його функції, повноваження, завдання та напрями діяльності;

2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім

внутрішньоорганізаційних), прийняті органами та посадовими особами

місцевого самоврядування, проекти їх рішень, інформація про нормативно-

правові засади діяльності;

3) інформація про систему обліку, види інформації, якою володіють

органи та посадові особи місцевого самоврядування;

4) перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних;

24

5) графік проведення та порядок денний засідань міської ради та її

виконавчого комітету, постійних і тимчасових депутатських комісій,

наглядових рад комунальних підприємств, громадських рад, робочих груп та

інших дорадчих чи допоміжних органів, створених при органах чи посадових

особах місцевого самоврядування;

6) протоколи засідань сесій міської ради, постійних і тимчасових

депутатських комісій, громадських рад, наглядових рад комунальних

підприємств, робочих груп та інших дорадчих чи допоміжних органів,

створених при органах чи посадових особах місцевого самоврядування;

7) довідник комунальних підприємств, установ (закладів) та організацій, у

тому числі їх телефонів та адрес;

8) звіт про використання бюджетних коштів, виконання бюджету;

9) нормативи, що затверджуються органами та посадовими особами

місцевого самоврядування;

10) річні плани закупівель;

11) переліки адміністративних послуг, інформаційні картки

адміністративних послуг та бланки заяв, необхідних для звернення щодо

надання адміністративної послуги;

12) розклад роботи та графік прийому громадян;

13) генеральний план міста та детальні плани територій;

14) перелік об’єктів комунальної власності;

15) перелік об’єктів комунальної власності, що передані в оренду чи інше

право користування (включно з даними про умови передачі об’єктів в оренду);

16) інформація про землі запасу міста та майнові об’єкти (приміщення)

комунальної форми власності, які можуть бути передані в користування;

17) перелік суб’єктів господарювання комунальної власності;

18) фінансова звітність суб’єктів господарювання комунальної власності;

19) реєстр боргових зобов'язань суб'єктів господарювання комунальної

власності територіальної громади;

20) перелік власників тимчасових споруд торговельного, побутового,

соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької

діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в

утриманні об’єктів благоустрою відповідної адміністративно-територіальної

одиниці;

21) перелік та контакти перевізників, що надають послуги пасажирського

автомобільного транспорту, та маршрути перевезення;

22) перелік розповсюджувачів реклами, що отримали дозвіл на

розміщення зовнішньої реклами;

23) інформація про рекламні засоби;

24) перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення

забудови;

25) інша інформація, порядок обов'язкового оприлюднення якої

встановлений законом, Статутом чи рішеннями органів і посадових осіб

25

місцевого самоврядування, органів державної влади, інші нормативно-правові

документи.

3. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування

розміщуються на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького в

мережі Інтернет у форматі, що дозволяє пошук за реквізитами, із зазначенням

дати їх оприлюднення, набуття і втрати чинності.

4. Інформація на офіційному веб-порталі Міської ради міста

Кропивницького в мережі Інтернет розміщується українською мовою.

5. Органи та посадові особи місцевого самоврядування можуть мати

офіційні облікові записи в соціальних мережах.

РОЗДІЛ VII. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 49. Порядок прийняття та реєстрації Статуту

1. Статут приймається на сесії Міської ради міста Кропивницького

більшістю депутатів від загального складу міської ради.

2. Статут територіальної громади міста Кропивницького є нормативно-

правовим актом та набирає чинності після офіційного оприлюднення на

офіційному веб-порталі міської ради з дня його державної реєстрації

відповідними органами Міністерства юстиції України..

3. Дія Статуту поширюється на всю територію міста Кропивницького.

Стаття 50. Порядок внесення змін та доповнень до Статуту

Пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Статуту мають право

подавати на розгляд міської ради Міський голова міста Кропивницького, не

менше однієї третини депутатів міської ради, виконавчий комітет Міської ради

міста Кропивницького та члени територіальної громади міста Кропивницького

в порядку внесення місцевої ініціативи. Рішення приймається Міською радою

міста Кропивницького на пленарному засіданні після обговорення більшістю

депутатів від загального складу ради.

Стаття 51. Тлумачення норм Статуту

Офіційне тлумачення норм цього Статуту може здійснювати юридичне

управління Міської ради міста Кропивницького.

Стаття 52. Контроль за виконанням Статуту

Контроль за виконанням Статуту територіальної громади міста

Кропивницького здійснюють Міська рада міста Кропивницького, міський

голова, члени територіальної громади міста.

Міський голова А. РАЙКОВИЧ

Додаток 1

до Статуту територіальної

громади міста Кропивницького,

затвердженого рішенням

Міської ради міста Кропивницького

від “___” _________ 2019 року

№ _______

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ (КОНФЕРЕНЦІЇ) ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ

ГРОМАДИ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ В МІСТІ

КРОПИВНИЦЬКОМУ

Положення встановлює порядок ініціювання, організації та проведення

загальних зборів (конференцій) членів територіальної громади за місцем

проживання, порядок врахування їх результатів органами місцевого

самоврядування міста Кропивницького та їх посадовими особами.

Загальні збори (конференції) членів територіальної громади міста

Кропивницького за місцем проживання є однією з форм участі членів

територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення відповідно до

статті 8 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Глава 1. Право членів територіальної громади міста

Кропивницького проводити загальні збори (конференції) членів

територіальної громади за місцем проживання

1.1. Загальні збори (конференції) членів територіальної громади міста

Кропивницького за місцем проживання (далі – загальні збори (конференції))

скликаються за місцем проживання членів територіальної громади для

обговорення і прийняття рішень з питань місцевого значення.

1.2. Порядок проведення загальних зборів (конференції) регулюється

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", цим Положенням,

яке є невід’ємною частиною Статуту територіальної громади міста

Кропивницького.

Глава 2. Територія проведення загальних зборів (конференцій)

2.1. Загальні збори (конференції) відбуваються у межах: міста; району в

місті; мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку (декількох будинків) чи

інших частин міста Кропивницького.

2

Глава 3. Право членів територіальної громади міста


брати участь у загальних зборах (конференціях)

3.1. У загальних зборах (конференціях) з правом голосу можуть брати

участь повнолітні члени територіальної громади, які проживають на

території, в межах якої проводяться загальні збори (конференції).

3.2. Участь у загальних зборах (конференціях) обов’язкова для

ініціаторів скликання загальних зборів (конференцій), представників

профільних органів місцевого самоврядування, їх виконавчих органів і

посадових осіб, депутатів Міської ради міста Кропивницького, зазначених у

повідомленні про скликання зборів. Відсутність відповідних представників

не може бути підставою для перенесення загальних зборів (конференцій) чи

визнання їх такими, що не відбулися.

3.3. Учасниками загальних зборів (конференцій) з правом дорадчого

голосу на запрошення ініціаторів можуть бути:

3.3.1. Народні депутати України.

3.3.2. Міський голова міста Кропивницького, депутати ради,

представники органів виконавчої влади, які не проживають на відповідній

території або не обрані делегатами конференції.

3.3.3. Представники підприємств, організацій, установ незалежно від

форм власності, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення,

організацій співвласників багатоквартирних будинків.

РОЗДІЛ ІІ. ПОВНОВАЖЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ

(КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Повноваження загальних зборів (конференцій)

1.1. На розгляд загальних зборів (конференцій) виносяться будь-які

питання місцевого значення, у тому числі, але не обмежуючись цим:

1.1.1. У сфері представлення і захисту прав та інтересів мешканців

відповідної території у взаємовідносинах з органами місцевого

самоврядування та їхніми посадовими особами:

а) обговорювати проекти актів ради, її виконавчого комітету та інших

виконавчих органів;

б) вносити пропозиції до порядку денного засідання ради та засідань її

виконавчого комітету;

в) направляти звернення до органів державної влади, обласних та

районних рад, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від

форми власності з питань, які є важливими для забезпечення інтересів членів

територіальної громади.

1.1.2. У сфері забезпечення участі членів територіальної громади у

формуванні та реалізації програм соціально-економічного розвитку

відповідної території, інших місцевих програм:

3

а) обговорювати та вирішувати

питання щодо спрямування коштів членів територіальної громади

разом з коштами місцевого бюджету, підприємств, установ та організацій

різних форм власності, трудових і матеріально-технічних ресурсів на

будівництво, модернізацію, ремонт і утримання об’єктів соціальної

інфраструктури, благоустрій населених пунктів, на заходи з охорони

навколишнього природного середовища;

б) ініціювати запровадження місцевих зборів;

в) вносити до ради пропозиції щодо передачі або придбання в

комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств,

установ чи організацій різних форм власності або їх структурних підрозділів

та інших

об’єктів, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунальних,

соціальних, культурних, побутових та інших потреб територіальної громади;

г) вносити пропозиції до ради та її виконавчих органів щодо надання

допомоги інвалідам, ветеранам війни і праці, самотнім особам похилого віку,

багатодітним сім’ям та іншим категоріям малозабезпечених членів

територіальної громади в порядку реалізації місцевих програм у сфері

соціального захисту населення;

д) обговорювати питання, пов’язані із залученням населення до

ліквідації наслідків аварії чи стихійного лиха, сприяти органам місцевого

самоврядування у проведенні робіт з ліквідації цих наслідків;

е) вимагати, отримувати від органів місцевого самоврядування та їх

посадових осіб та заслуховувати інформацію про стан навколишнього

середовища, про заходи, що вживаються з метою його збереження та

поліпшення.

1.1.3. У сфері забезпечення участі членів територіальної громади у

вирішенні питань місцевого значення

a) обговорювати у випадках, передбачених законодавством України,

тарифи на житлово-комунальні послуги, що надають суб’єкти

господарювання усіх форм власності.

1.1.4. У сфері забезпечення створення, діяльності та ліквідації органів

самоорганізації населення:

а) приймати рішення про створення органу самоорганізації населення

(далі - ОСН), визначення його назви;

б) подавати заяву до ради про створення ОСН;

в) визначати строк повноважень персонального складу ОСН;

г) визначати основні напрями діяльності ОСН та обсяг його власних

повноважень при його створенні та в подальшому – у межах, визначених

Законом України "Про органи самоорганізації населення";

д) затверджувати Положення про орган самоорганізації населення,

вносити до нього зміни;

е) визначати кількісний склад та обирати персональний склад (голову,

заступників голови, секретаря та членів) ОСН;

4

є) переобирати склад ОСН, відкликати, обирати окремих його членів

замість вибулих, змінювати кількісний склад ОСН.

Глава 2. Повноваження конференції членів територіальної громади

міста Кропивницького за місцем проживання

2.1. На конференції можуть розглядатися та вирішуватися будь-які

питання, віднесені до повноважень загальних зборів, із урахуванням

особливостей щодо їх організації та проведення, встановлених цим

Положенням.

РОЗДІЛ III. ПОРЯДОК СКЛИКАННЯ І ПІДГОТОВКИ ЗАГАЛЬНИХ

ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Ініціатори загальних зборів (конференцій)

1.1. Загальні збори можуть скликатися:

1.1.1. Міським головою.

1.1.2. Міською радою, депутатською фракцією, постійною

депутатською комісією, тимчасовою депутатською комісією, депутатською

групою, депутатом.

1.1.3. Органом самоорганізації населення.

1.1.4. Об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку (далі –

ОСББ).

1.1.5. Не менше як трьома членами територіальної громади, які досягли

вісімнадцятирічного віку та на законних підставах проживають на

відповідній території.

1.1.6. Громадським об’єднанням, благодійною організацією.

Глава 2. Подання ініціативи про скликання загальних зборів

(конференцій)

2.1. Міський голова видає розпорядження про скликання загальних

зборів (конференцій).

2.2. Рада, депутатська фракція, постійна депутатська комісія, тимчасова

депутатська комісія, депутатська група ухвалюють рішення про скликання

загальних зборів (конференцій) відповідно до Регламенту ради та

відповідних положень про їх діяльність.

2.3. ОСН, ОСББ, громадські об’єднання та благодійні організації

ухвалюють рішення про скликання загальних зборів (конференцій)

відповідно до їх статутних документів.

2.4. Депутат надсилає на ім’я міського голови повідомлення про

проведення загальних зборів (конференції).

5

2.5. Члени територіальної громади надсилають на ім’я міського голови

повідомлення про проведення загальних зборів (конференції). Повідомлення

підписується не менше як трьома членами територіальної громади із

зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, дати і року народження, адрес

реєстрації, номерів контактних телефонів, адрес електронної пошти (за

наявності) згідно з додатком 1 до цього Положення.

2.6. Розпорядження, рішення чи повідомлення про скликання загальних

зборів (конференцій) в усіх передбачених цією статтею випадках невідкладно

передається уповноваженому виконавчому органу ради не пізніше 10

робочих днів до дати проведення зборів і має повідомний характер.

2.7. У розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання

загальних зборів (конференцій) має бути зазначена така інформація:

2.7.1. Ініціатор скликання, його контакти.

2.7.2. Територія проведення відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу

І цього Положення.

2.7.3. Дата, час і місце проведення.

2.7.4. Пропонований список запрошених до участі у загальних зборах

(конференції) посадових осіб органів місцевого самоврядування, органів

виконавчої влади, представників підприємств, установ, організацій.

2.7.5. Пропоновані до розгляду на загальних зборах (конференції)

питання порядку денного.

2.7.6. Організаційні заходи, які має здійснити виконавчий орган з

питань громадської участі, з метою підготовки до проведення загальних

зборів (конференції) (за потреби).

2.7.7. До розпорядження, рішення чи повідомлення також можуть

додаватися інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться на

загальні збори (конференції).

Глава 3. Реєстрація розпорядження, рішення чи повідомлення про

скликання загальних зборів (конференцій)

3.1. Впродовж трьох робочих днів з моменту отримання

розпорядження, рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів

(конференції) уповноважений виконавчий орган ради приймає одне з таких

рішень:

3.1.1. Зареєструвати розпорядження, рішення чи повідомлення у

Реєстрі інструментів громадської участі у місті Кропивницькому, що

ведеться відповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.1.2. Відправити повідомлення для усунення недоліків відповідно до

пункту 3.3. цієї глави.

3.1.3. Відмовити в реєстрації повідомлення відповідно до пункту 3.5

цієї глави.

3.2. У межах того ж триденного строку про прийняте рішення

повідомляють ініціатора в письмовій формі, зазначаючи номер реєстрації або

підстави повернення для усунення недоліків чи відмови в реєстрації

6

відповідно до цього Положення. Розпорядження, рішення чи повідомлення

про проведення зборів (конференцій) також розміщуються разом з усіма

підготовленими матеріалами на офіційному веб-порталі міської ради в

мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ

"Загальні збори (конференції)").

3.3. Повідомлення про скликання загальних зборів (конференції) може

бути повернуто для усунення недоліків у випадку, якщо не дотримано вимог

пунктів 2.4, 2.6 глави 2 розділу ІІІ цього Положення. Повернення з інших

підстав є неправомірним.

3.4. Повідомлення має бути доопрацьоване і подане до ради впродовж

п’яти робочих днів з моменту отримання ініціатором відповідного

письмового повідомлення. У разі якщо недоліки в цей строк не усунуто,

рішення чи повідомлення залишається без розгляду.

3.5. Відмовляють у реєстрації повідомлення тільки у таких двох

випадках:

3.5.1. Якщо питання, запропоновані на розгляд загальних зборів

(конференції), не належать до відання місцевого самоврядування.

3.5.2. Якщо з повідомленням про скликання загальних зборів

(конференції) звернулася особа (-и), що не може бути ініціатором скликання

загальних зборів (конференції) відповідно до глави 1 розділу Ш цього

Положення. Відмова з інших підстав є неправомірною.

3.6. Відсутність відповіді ради чи реєстрації ініціативи про скликання

загальних зборів (конференцій) не може бути перешкодою для проведення

загальних зборів (конференцій) у випадку, якщо вона подана відповідно до

цього Положення.

Глави 4. Підготовка загальних зборів (конференцій)

4.1. Підготовка та проведення загальних зборів (конференцій)

здійснюється ініціаторами скликання зборів (конференцій) у співпраці

уповноваженим виконавчим органом ради.

4.2. Загальні збори (конференція) проводяться у дату, час та місце,

зазначені в розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальних

зборів (конференції).

4.3. Якщо з об’єктивних причин неможливо організувати проведення

загальних зборів (конференції) у дату, час та місце, зазначені в

розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальних зборів

(конференції), уповноважений виконавчий орган ради може запропонувати

іншу дату, час та місце проведення зборів, але не пізніше чотирнадцяти

робочих днів від початкової дати. Остаточне рішення щодо дати, часу і місця

проведення загальних зборів (конференції) ухвалюється за згодою їх

ініціатора.

4.4. Органи, посадові особи місцевого самоврядування, комунальних

підприємств, установ та організацій сприяють та надають допомогу у

проведенні зборів, у тому числі надають потрібну для проведення зборів

7

інформацію в порядку, передбаченому Законами України "Про інформацію"

та "Про доступ до публічної інформації".

Глава 5. Інформування членів територіальної громади міста

Кропивницького про проведення загальних зборів (конференцій)

5.1. Ініціатори проведення загальних зборів (конференцій) доводять

інформацію про їх проведення до відома мешканців відповідної території не

пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення загальних зборів

(конференції).

5.2. У разі особливої необхідності членам територіальної громади

додатково, крім терміну, передбаченого пунктом 5.1 цієї глави,

повідомляється про скликання загальних зборів (конференцій) у день їх

проведення.

5.3. Інформаційне повідомлення про проведення загальних зборів

(конференцій), інформаційно-аналітичні матеріали розміщуються на

офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному

розділі "Громадська участь" (підрозділ "Загальні збори (конференції)") та в

офіційному друкованому виданні ради (за наявності), а також може

розміщуватись у засобах масової інформації, електронних медіа, соціальних

мережах та поширюватись будь-якими іншими доступними способами з

метою ознайомлення з ними якомога більшої частини членів територіальної

громади.

5.4. В інформаційному повідомленні зазначається вичерпна інформація

про дату, час і місце проведення загальних зборів (конференцій), ініціатора їх

скликання і питання, що виносяться на розгляд.

5.5. Оголошення про дату, час, місце і питання, що виносяться на

розгляд загальних зборів (конференцій), також розміщується на дошках

оголошень міста Кропивницького.

Глава 6. Порядок скликання конференцій

6.1. У випадках, коли скликання загальних зборів пов’язане з певними

організаційними складнощами, можуть скликатися конференції. Обрання

делегатів конференції здійснюється на відповідних загальних зборах, що

передують конференції та проводяться в межах дрібніших частин міста

(району міста, мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку (декількох

будинків), чи інших частин міста) з оформленням відповідних протоколів.

6.2. Для проведення конференцій обов’язково мають бути присутні:

6.2.1. При обранні делегатів конференції, яка має проводитися на рівні

міста – один делегат не менше ніж від ста квартир багатоквартирних

будинків або будинків індивідуальної забудови.


району в місті або мікрорайону, – один делегат не менше ніж від сорока

квартир багатоквартирних будинків або будинків індивідуальної забудови.

8


кварталу чи вулиці, – один делегат не менше ніж від десяти квартир

багатоквартирних будинків або будинків індивідуальної забудови.


будинку, житлового комплексу чи інших дрібніших територій, – один делегат

не менше ніж від трьох квартир багатоквартирних будинків.

6.3. Квота представництва є мінімально обов’язковою для проведення

конференції представників територіальної громади в місті Кропивницькому.

Квота представництва може бути збільшена ініціаторами скликання

конференції представників територіальної громади.

РОЗДІЛ IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ

(КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Реєстрація учасників загальних зборів (конференцій)

1.1. Перед початком загальних зборів (конференції) ініціатор скликання

зборів проводить реєстрацію учасників зборів (конференції). У списку

реєстрації зазначається така інформація:

1.1.1. Прізвище, ім’я, по батькові учасника загальних зборів


1.1.2. Дата і рік народження.

1.1.3. Адреса реєстрації.

1.1.4. Особистий підпис.

Незареєстровані особи не можуть брати участь у загальних зборах


1.2. У разі проведення конференції під час реєстрації учасник

конференції подає також протокол (витяг із протоколу) загальних зборів

нижчого рівня за підписами головуючого та секретаря, на яких прийнято

рішення про делегування представника для участі у цій конференції.

1.3. Під час реєстрації ініціатори скликання зборів (конференції)

видають учасникам з правом вирішального голосу мандати для голосування.

Глава 2. Правомочність загальних зборів (конференцій)

2.1. Загальні збори є правомочними за умов присутності на них більше

половини членів територіальної громади, які проживають на відповідній

території і мають право брати участь у зборах, а в разі скликання конференції

– більше половини від визначеної за квотою кількості делегатів.

2.2. Кількість членів територіальної громади визначається Міською

радою міста Кропивницького.

Глава 3. Проведення загальних зборів (конференцій)

9

3.1. Відкриває загальні збори (конференцію) ініціатор (уповноважений

представник) скликання зборів.

3.2. Для ведення загальних зборів (конференції) із числа учасників з

правом голосу відносною більшістю голосів обирається головуючий.

3.3. Для ведення протоколу зборів (конференції) із числа учасників з

правом голосу відносною більшістю голосів обирається секретар.

3.4. Для підрахунку голосів учасників загальних зборів (конференції)

відносною більшістю голосів з числа учасників з правом голосу обирається

лічильна комісія у складі не менше 3 осіб.

3.5. Не можуть бути головуючим, секретарем, членами лічильної

комісії загальних зборів (конференції) міський голова, депутати ради,

посадові та службові особи місцевого самоврядування.

3.6. Не можуть бути членами лічильної комісії головуючий і секретар

загальних зборів (конференції).

3.7. За пропозицією ініціатора скликання загальних зборів

(конференції) та з урахуванням думок учасників загальними зборами

(конференцією) простою більшістю голосів затверджується порядок денний і

регламент роботи загальних зборів (конференції). Порядок денний загальних

зборів (конференції) обов’язково має передбачати доповіді ініціаторів

скликання загальних зборів (конференції) та представника (представників)

органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, до

компетенції яких належить вирішення питання, що розглядається на

загальних зборах (конференції). Не допускається розгляд на загальних зборах

(конференції) та прийняття рішень із питань, не передбачених порядком

денним.

3.8. Головуючий на основі затвердженого регламенту загальних зборів

(конференції):

3.8.1. Оголошує питання, які виносяться на розгляд загальних зборів


3.8.2. Веде загальні збори (конференцію) та підтримує на них належну

дисципліну і порядок.

3.8.3. Надає слово для виступів та оголошує підсумки голосування на

підставі даних лічильної комісії.

3.8.4. Може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується

теми загальних зборів (конференції) або перевищує встановлений регламент.

3.8.5. Виконує інші функції з проведення загальних зборів


РОЗДІЛ V. ОФОРМЛЕННЯ ТА ВРАХУВАННЯ РІШЕНЬ

ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЇ)

Глава 1. Рішення загальних зборів (конференцій)

1.1. Загальні збори (конференція) з розглянутих питань ухвалюють

рішення.

10

1.2. Рішення загальних зборів (конференції) ухвалюють простою

більшістю голосів учасників загальних зборів (конференції) з правом голосу

шляхом відкритого або таємного голосування. Спосіб голосування

визначається регламентом, затвердженим учасниками загальних зборів


1.3. Результати проведення загальних зборів (конференції) та ухвалені

на загальних зборах (конференції) рішення оформлюються протоколом

згідно з додатком 3 до цього Положення.

1.4. Протокол підписується головуючим і секретарем загальних зборів

(конференції) не пізніше трьох днів після їх проведення та невідкладно

передається (надсилається) уповноваженому виконавчому органу ради із

супровідним листом.

1.5. У протоколі загальних зборів (конференції) зазначається така

інформація:

1.5.1. Дата, час і місце їх проведення.

1.5.2. Кількість учасників загальних зборів (конференції), в тому числі

учасники з правом дорадчого голосу.

1.5.3. Порядок денний загальних зборів (конференції).

1.5.4. Виклад перебігу обговорення та результати розгляду питань

порядку денного.

1.5.5. Результати голосування з кожного окремого питання та інша

інформація.

1.6. Протокол загальних зборів (конференції) складається у трьох

примірниках не пізніше 3 днів після їх проведення та підписується

головуючим і секретарем загальних зборів (конференції). Один примірник

протоколу загальних зборів (конференції) передають на зберігання

уповноваженому виконавчому органу ради. Другий примірник протоколу

залишають ініціаторові скликання загальних зборів (конференції). Третій

примірник не пізніше 5 днів з дня проведення загальних зборів (конференції)

вивішується для ознайомлення в місці проведення загальних зборів

(конференції) і має бути доступним для ознайомлення не менше тридцяти

календарних днів.

1.7. До першого примірника протоколу загальних зборів (конференції)

додається оригінал списку учасників загальних зборів (конференції), які

брали в них участь, складений відповідно до вимог пункту 6.1 глави 6

розділу Ш та додатка 3 до цього Положення, а у разі проведення конференції

до протоколу також додаються оригінали протоколів загальних зборів, які

підтверджують повноваження делегатів конференції на представлення

інтересів членів територіальної громади. До другого примірника протоколу

додаються копії зазначених документів, засвідчені підписами головуючого і

секретаря.

1.8. Рада забезпечує розміщення сканованого протоколу загальних

зборів (конференції) з усіма додатками на офіційному веб-порталі міської

ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"

11

(підрозділ "Загальні збори (конференції)") впродовж 5 робочих днів з дня їх

надходження.

Глава 2. Врахування рішень загальних зборів (конференцій) органами та

посадовими особами місцевого самоврядування, комунальними

підприємствами та органами самоорганізації населення, які знаходяться

на території проведення загальних зборів (конференції)

2.1. Рішення загальних зборів (конференції) враховуються органами та

посадовими особами місцевого самоврядування у своїй діяльності.

2.2. Пропозиції, викладені у протоколі загальних зборів (конференції)

розглядаються посадовими особами місцевого самоврядування, до яких вони

скеровані, невідкладно, але не пізніше 30 календарних днів з дня отримання

радою протоколу загальних зборів (конференції).

2.3. Ініціатори скликання зборів (конференції) мають бути

поінформовані про дату, час і місце розгляду рішень загальних зборів

(конференції) в письмовій формі і не пізніше ніж за 3 дні до початку

засідання.

2.4. За результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколі

загальних зборів (конференції), органи місцевого самоврядування або їх

посадові особи ухвалюють рішення про врахування, часткове врахування або

відхилення рішень загальних зборів (конференції).

2.5. Якщо органи місцевого самоврядування чи їх посадові особи не

вважають за можливе частково або повністю врахувати рішення загальних

зборів (конференції), має бути подане вмотивоване пояснення причини

такого рішення.

2.6. Рішення органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб за

результатами розгляду рішень загальних зборів (конференції) впродовж 5

робочих днів з дня розгляду надсилається ініціаторам скликання зборів

(конференції), розміщується на офіційному веб-порталі міської ради в

мережі Інтернет спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ

"Загальні збори (конференції)") публікується в офіційному друкованому

виданні ради, а також оприлюднюється в тому самому порядку, що й

оголошення про проведення слухань.

2.7. Контроль за врахуванням рішень загальних зборів (конференції) у

діяльності посадових осіб та органів місцевого самоврядування покладається

на голову та ініціаторів скликання загальних зборів (конференції).

2.8. Рішення загальних зборів (конференції), прийняті в межах чинного

законодавства і власних повноважень, є обов’язковими для виконання ОСН,

які знаходяться на території проведення загальних зборів (конференції).

2.9. Комунальні підприємства зобов’язані розглянути рішення

загальних зборів (конференції) та прийняти рішення про врахування,

часткове врахування чи відхилення пропозицій впродовж тридцяти

12

календарних днів, про що повідомляють ініціаторів проведення загальних

зборів (конференції) в письмовій формі та розміщують цю інформацію на

офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному

розділі "Громадська участь" (підрозділ "Загальні збори (конференції)").

Глава 3. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб,

які можна оскаржити

3.1. Члени територіальної громади мають право оскаржити:

3.1.1. Нереєстрацію, невчасну реєстрацію, неправомірну відмову в

реєстрації або безпідставне повернення розпорядження, рішення чи

повідомлення про скликання загальних зборів (конференції) для усунення

недоліків.

3.1.2. Недотримання посадовими та службовими особами строків,

передбачених цим Положенням.

3.1.3. Невжиття заходів для підготовки загальних зборів (конференції),

про які заявлено у розпорядженні, рішенні чи повідомлені про скликання

загальних зборів (конференції).

3.1.4. Бездіяльність щодо розгляду та врахування рішення загальних

зборів (конференції) чи неприйняття рішення за результатами його розгляду.

3.1.5. Невиконання вимог щодо оприлюднення інформації та

документів, що стосуються ініціювання, підготовки, проведення, розгляду

рішення загальних зборів (конференції).

3.1.6. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цього

Положення.

Глава 4. Правові наслідки порушення вимог цього Положення

4.1. Порушення вимог чинного законодавства, що регулює порядок

ініціювання, підготовки, проведення та врахування рішень загальних зборів

(конференції), у тому числі цього Положення, може бути підставою для

скасування рішень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб,

що були прийняті після проведення загальних зборів (конференції) та

суперечать прийнятому на них рішенню. Для цього ініціатори скликання

загальних зборів (конференцій) або інші зацікавлені особи звертаються до

суду.

Глава 5. Відповідальність депутатів міської ради , посадових

та службових осіб

5.1. Депутати міської ради, посадові та службові особи місцевого

самоврядування несуть відповідальність за порушення цього Положення.


13

ДОДАТОК 1

до Положення про загальні збори

(конференції) членів

територіальної громади за місцем

проживання в місті


“___” __________ 2019 року

№ _______

Міському голові міста Кропивницького _______________________________________________ Членів територіальної громади: 1.______________________________________________ Прізвище, ім’я, по батькові який проживає за адресою: ______________________________________________ Адреса реєстрації із зазначенням номера контактного

телефону (електронної пошти – за наявності) 2.______________________________________________ Прізвище, ім’я, по батькові який проживає за адресою: ______________________________________________ Адреса реєстрації із зазначенням номера контактного

телефону (електронної пошти – за наявності) 3.______________________________________________ Прізвище, ім’я, по батькові який проживає за адресою: ______________________________________________ Адреса реєстрації із зазначенням номера контактного

телефону (електронної пошти – за наявності)

ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЇ) ЧЛЕНІВ

ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ

Відповідно до статті 8 Закону України "Про місцеве самоврядування в

Україні", глав 1-3 розділу ІІІ Положення "Про загальні збори (конференції) членів

територіальної громади за місцем проживання у місті Кропивницькому", що є

невід’ємною частиною Статуту територіальної громади міста Кропивницького:

1. Повідомляємо Вас про скликання загальних зборів (конференції) членів

територіальної громади за місцем проживання на території _____________________. зазначити територію міста, району в місті, мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку

(декількох будинків), чи інших частин міста.

2. Загальні збори (конференцію) заплановано провести

"_____"______________20__ року з ____ до ____ год.

у ___________________________________________________________________________ назва та адреса місця проведення загальних зборів (конференції)

14

3. До участі в загальних зборах (конференції) запрошуються: 3.1.Мешканці

______________________________________________________________ Назва території, мешканців якої запрошено до участі в загальних зборах;

3.2.Міський голова міста Кропивницького. 3.3.Депутати Міської ради міста Кропивницького.

3.4_____________________________________________________________________

__ прізвища та/або назви посад посадових осіб (якщо вони відомі); 3.5.Представники ГО, ОСН, ОСББ тощо.

4. На загальних зборах заплановано обговорити такі питання:

_______________________________________________________________________ Повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів (конференції)

_______________________________________________________________________ Повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів (конференції)

_______________________________________________________________________ Повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів (конференції) 5. Просимо розмістити оголошення про проведення загальних зборів

(конференції)

_____________________________________________________________________________

___ забезпечити приміщення

____________________________________________________ _________________________________________________________________________

__ (зазначити заходи, які має здійснити уповноважений виконавчий орган ради для

підготовки загальних зборів (конференції). До повідомлення додаємо: 1. Інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться на загальні збори

(конференції), на ____ арк.

"___" _______________ 20__ року

1.____________________________ _____________

__________________ Прізвище, ім’я, по батькові підпис 2.____________________________ _____________

__________________ Прізвище, ім’я, по батькові підпис 3.____________________________ _____________

__________________ Прізвище, ім’я, по батькові підпис

15

ДОДАТОК 2 до Положення про загальні збори


територіальної громади за місцем

проживання в місті


“___” __________ 2019 року

№ _______

У розділі "Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання" Реєстру інструментів громадської участі міста Кропивницького

обов’язково зазначаються: 1. Дата передання уповноваженій посадовій особі чи виконавчому органу міської

ради з питань громадської участі розпорядження, рішення чи повідомлення. 2. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію розпорядження,

рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів (конференції),

повернення їх для усунення недоліків або відмови у реєстрації. 3. Дата та номер реєстрації розпорядження, рішення чи повідомлення про скликання

загальних зборів (конференції). 4. Дата і номер розпорядження чи рішення про скликання загальних зборів

(конференції) членів територіальної громади; дата і номер реєстрації вхідної

кореспонденції – повідомлення про скликання загальних зборів (конференції). 5. Територія загальних зборів (конференції). 6. Ініціатор загальних зборів (конференції). 7. Питання, що виносяться на загальні збори (конференцію). 8. Дата, час і місце проведення загальних зборів (конференції). 9. Прізвище, ім’я, по батькові головуючого та секретаря загальних зборів

(конференції); 10. Кількість зареєстрованих учасників. 11. Кількість учасників, наділених правом голосу. 12. Кількість учасників, наділених правом дорадчого голосу. 13. Рішення загальних зборів (конференції) (підтримані пропозиції під час

голосування). 14. Дата надходження до ради та вхідний номер реєстрації протоколу загальних зборів

(конференції). 15. Органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування, яким скеровані

рішення загальних зборів (конференції). 16. Номер і дата рішення, розпорядження чи наказу, винесеного за результатами

розгляду органами, посадовими та службовими особами місцевого самоврядування

рішення загальних зборів (конференції). 17. Інформація про виконання прийнятих посадовими та службовими особами

місцевого самоврядування рішень за результатами розгляду рішення загальних зборів

(конференції). 18.Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб, що

порушили вимоги Положення "Про громадські слухання у місті Кропивницькому”.

16

ДОДАТОК 3 до Положення про загальні збори


територіальної громади

за місцем проживання в місті


“___” __________ 2019 року № _______

П Р О Т О К О Л загальних зборів (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання

на території ________________________ зазначити територію

____________________________________________ міста Кропивницького

"____"____________ 20____ року. Місце проведення: ______________________________ Час проведення: ________________________________

Присутні: Учасники загальних зборів (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання міста Кропивницького в кількості _____ осіб (список – у додатку 1 до цього

протоколу). З них наділені правом голосу _____ учасників, правом дорадчого голосу –

________ учасників.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальних зборів

(конференції). 2. Затвердження порядку денного і регламенту загальних зборів (конференції). 3. Про ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося 4. Про ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося 5. Про ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальних

зборів (конференції). СЛУХАЛИ: 1. ВИСТУПИЛИ: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ ГОЛОСУВАЛИ: "За" – ________; "Проти" – ________; "Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ:

17

1.Обрати головуючим загальних зборів (конференції):

Прізвище, ім’я, по батькові Адреса реєстрації та контакти

2. Обрати секретарем загальних зборів (конференції):


3. Обрати членами лічильної комісії загальних зборів (конференції):


2. Затвердження порядку денного та регламенту загальних зборів (конференції). СЛУХАЛИ: 1. ВИСТУПИЛИ: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ ГОЛОСУВАЛИ: "За" – ________; "Проти" – ________; "Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ: 1. Затвердити такий порядок денний загальних зборів (конференції): 1. Про ________________________________________________.

2. Про ________________________________________________.

3. Про ________________________________________________.

2. Затвердити такий регламент загальних зборів (конференції): на вступне слово ініціатора загальних зборів (конференції) – до ___ хвилин; на доповідь (виступ) – до ___ хвилин; відповіді на запитання після доповіді (виступу) – до ___ хвилин; на виступи в обговоренні – до ___ хвилин.

3. Про ________________________________________________. питання порядку денного, що обговорювалося

СЛУХАЛИ: 1. Про ситуацію щодо ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося ВИСТУПИЛИ: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________

18

ГОЛОСУВАЛИ: "За" – ________; "Проти" – ________; "Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ: 1.Визнати ситуацію щодо ________________________________________

питання порядку денного, що обговорювалося _______________________________________________________________________


СЛУХАЛИ: 1. Про ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося ВИСТУПИЛИ: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ ГОЛОСУВАЛИ: "За" – ________; "Проти" – ________; "Утрималися" – ________.




СЛУХАЛИ: 1. Про ситуацію щодо ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося ВИСТУПИЛИ: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ ГОЛОСУВАЛИ: "За" – ________; "Проти" – ________; "Утрималися" – ________.



Голова загальних зборів (конференції) ________________ __________________ (підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар загальних зборів (конференції)________________ _____________________ (підпис) (прізвище та ініціали)

19

Додаток до Протоколу загальних зборів


територіальної громади за місцем проживання

«__»_________2019 № _______

СПИСОК учасників загальних зборів (конференції) членів територіальної громади

за місцем проживання

_______________________________________________________________________ зазначити територію


Всього на території зареєстровано __________ осіб.

"____"_____________ 20 __ року. Місце проведення: ______________________________ Час проведення: ________________________________

№

з/п Прізвище, ім’я,

по батькові Дата і

рік

народ ження

Адреса реєстрації Підпис

1.

2

…

…

Голова загальних зборів (конференції) ________________ __________________

(підпис) (прізвище та ініціали) Секретар загальних зборів (конференції)________________ _____________________ (підпис) (прізвище та ініціали)

Додаток 2




Міської ради міста Кропивницького

від “___” ___________ 2019 року

№ ______

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ

Це Положення встановлює порядок ініціювання, підготовки та

проведення громадських слухань, а також урахування їх результатів

органами місцевого самоврядування міста Кропивницького, їх посадовими

особами.

Громадські слухання є однією з форм участі членів територіальної

громади у здійсненні місцевого самоврядування, яка передбачена статтею 13

Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Глава 1. Право територіальної громади проводити громадські слухання

1.1. Територіальна громада міста Кропивницького (далі – громада)

має право проводити громадські слухання – зустрічатися з депутатами

Міської ради міста Кропивницького, службовими особами виконавчих

органів ради, Міським головою міста Кропивницького, іншими посадовими

особами місцевого самоврядування міста Кропивницького, під час яких

члени громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити

пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання

місцевого самоврядування.

Глава 2. Правове регулювання громадських слухань

2.1. Порядок ініціювання, підготовки, проведення громадських

слухань та врахування їх результатів регулюється Законом України "Про

місцеве самоврядування в Україні", цим Положенням, яке є додатком та

невід’ємною частиною Статуту територіальної громади міста

Кропивницького, а також міжнародними договорами України, згода на

обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Глава 3. Принципи громадських слухань

2

3.1. Громадські слухання проводяться на засадах добровільності,

відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості

та з обов’язковим розглядом пропозицій, поданих під час їх проведення.

3.2. Ніхто не може бути примушений до участі або неучасті в

громадських слуханнях, окрім осіб, визначених у пункті 2.4 глави 2 розділу

ІІІ цього Положення.

3.3. Громадські слухання мають відкритий характер. Кожен може

взяти участь у громадських слуханнях.

3.4. Уся інформація (у тому числі копії документів), пов’язана з

ініціюванням, підготовкою, проведенням громадських слухань, розглядом

прийнятих на них рішень, а також рішення органів місцевого

самоврядування, акти посадових осіб, прийняті за результатами їх розгляду,

розміщуються на офіційному веб-порталі міської радив мережі Інтернет у

спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Громадські слухання"),

можуть розповсюджуватись в засобах масової інформації та іншими

способами відповідно до вимог цього Положення.

3.5. Кожен має право виступити на громадських слуханнях в

порядку, встановленому цим Положенням.

3.6. Під час ініціювання, підготовки, проведення, а також після

проведення громадських слухань, не може чинитися перешкод для діяльності

представників засобів масової інформації.

3.7. Громадські слухання не можуть використовуватися для

політичної, у тому числі передвиборчої агітації.

3.8. Подані на громадських слуханнях пропозиції розглядаються

органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у визначені

цим Положенням строки, і за результатами такого розгляду обов’язково

приймаються рішення про врахування, часткове врахування чи відхилення

кожної пропозиції.

Глава 4. Предмет громадських слухань

4.1. Предметом обговорення на громадських слуханнях можуть бути

будь-які питання, що належать до відання місцевого самоврядування міста

Кропивницького, у тому числі, але не обмежуючись цим:

4.1.1. Проекти нормативно-правових актів міського голови, ради,

виконавчих органів міської ради.

4.1.2. Проекти та програми, що виконуються чи плануються до

виконання в громаді.

4.1.3. Звіти, доповіді чи інформація про роботу міського голови,

депутатів міської ради, виконавчих органів міської ради, міської ради, її

секретаря, керівників виконавчих органів ради та інших посадових осіб

місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій.

4.1.4. Звіти посадових осіб підприємств, установ і організацій –

надавачів послуг, які відповідно до законодавства мають забезпечуватися

органами місцевого самоврядування.

3

4.1.5. Внесення пропозицій щодо притягнення до відповідальності

депутатів міської ради та посадових осіб місцевого самоврядування.

4.1.6. Інформація про вирішення окремих питань, які зачіпають

інтереси всіх членів громади або її окремих частин (мешканців району міста,

мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (-ків).

4.1.7. Проекти містобудівної документації.

4.1.7. Інші питання місцевого значення, ініційовані особами,

зазначеними в главі 1 розділу 2 цього Положення.

Глава 5. Види громадських слухань

5.1. Громадські слухання можуть проводитися з питань, які

стосуються:

5.1.1. Всіх членів громади (загальноміські).

5.1.2. Частини членів громади, що мешкають у межах району міста,

мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку(-ків) міста.

Розділ ІІ. ІНІЦІЮВАННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Ініціатори громадських слухань

1.1. Ініціатором загальноміських громадських слухань можуть бути:

1.1.1. 50 членів громади.

1.1.2. Не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій,

об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, органів самоорганізації

населення, що поширюють свою діяльність на територію міста чи його

частину, в межах якої ініціюються громадські слухання.

1.1.3. Міський голова, міська рада, 1/5 загального складу ради.

1.2. У разі проведення громадських слухань у межах району міста

необхідна кількість членів громади обчислюється пропорційно до кількості

мешканців цього району.

1.3. У разі проведення громадських слухань у менших частинах міста

(мікрорайоні, кварталі, вулиці, будинку (-ках) необхідною кількістю є десять

членів громади.

Глава 2. Подання ініціативи щодо проведення громадських слухань

2.1. Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слухань

вноситься на ім’я міського голови у вигляді письмового звернення,

оформленого відповідно до вимог, передбачених Законом України "Про

звернення громадян", згідно із зразком, поданим у додатку 1 до цього

Положення.

2.2. У письмовому зверненні зазначаються:

2.2.1. Предмет громадських слухань (проблема, питання, проект

рішення та інше), що пропонується до розгляду.

4

2.2.2. Прізвища та/або посади осіб, яких варто запросити на громадські

слухання (якщо вони відомі).

2.2.3. Дата, час та місце запланованих громадських слухань.

2.2.4. Прізвище, ім’я, по батькові та контакти особи, уповноваженої

представляти ініціатора.

2.2.5. Список і контакти осіб, які могли б увійти до складу

організаційного комітету з підготовки громадських слухань, якщо є

необхідність його створення (не більше п’яти).

2.3. До письмового звернення, а також у процесі підготовки

громадських слухань – до дня їх проведення, можуть додаватися

інформаційно-аналітичні матеріали та проекти документів, що виносяться на

слухання.

Глава 3. Реєстрація ініціативи щодо проведення громадських слухань

3.1. Впродовж 3 робочих днів з моменту отримання радою письмового

звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань

уповноважена посадова особа або виконавчий орган з питань громадської

участі ради приймає одне з таких рішень:

3.1.1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення громадських слухань у

Реєстрі інструментів громадської участі у місті Кропивницькому, що

ведеться відповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.1.2. Повернути письмове звернення для усунення недоліків відповідно

до пункту 3.3 цієї глави.

3.1.3. Відмовити в реєстрації ініціативи щодо проведення громадських

слухань відповідно до пункту 3.5 цієї глави.

3.2. Про прийняте рішення в межах цього ж триденного строку

повідомляють особу, уповноважену представляти ініціатора громадських

слухань, у письмовій формі, зазначаючи або номер реєстрації у Реєстрі

інструментів громадської участі у місті Кропивницькому, або підстави

повернення письмового звернення для усунення недоліків, або підстави

відмови в реєстрації відповідно до цього Положення.

3.3. Письмове звернення з ініціативою щодо проведення громадських

слухань повертається для усунення недоліків за наявності однієї або двох

таких підстав:

3.3.1. Не дотримано вимог до оформлення звернення, передбачених

Законом України "Про звернення громадян" і глави 2 розділу ІІ цього

Положення.

3.3.2. Звернулася недостатня кількість членів територіальної громади чи

суб’єктів, наділених правом ініціювати слухання.

3.3.3. Повертати письмове звернення для усунення недоліків з інших

підстав забороняється.

3.4. Письмове звернення допрацьовується і подається до ради впродовж

5 робочих днів з моменту отримання особою, уповноваженою представляти

5

ініціатора, відповідного письмового повідомлення. У разі, якщо недоліки в

цей строк не усунуто, звернення залишається без розгляду.

3.5. Відмовляють у реєстрації ініціативи щодо проведення громадських

слухань за наявності однієї чи двох таких підстав:

3.5.1. Запропонований предмет громадських слухань, не належить до

відання місцевого самоврядування.

3.5.2. Звернувся суб’єкт, не наділений правом звертатися з ініціативою

щодо проведення громадських слухань.

3.5.3. Відмовляти в реєстрації ініціативи з інших підстав забороняється.

3.6. Інформація про надходження письмового звернення з ініціативою

щодо проведення громадських слухань, а саме звернення та всі подані

(відразу чи потім) матеріали, письмове повідомлення про реєстрацію

ініціативи щодо проведення громадських слухань, повернення для усунення

недоліків чи обґрунтована відмова в реєстрації, розміщується на офіційному

веб-порталі

міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"

(підрозділ “Громадські слухання”) впродовж 5 робочих днів з моменту

отримання звернення, матеріалів чи підписання повідомлення.

Розділ ІІІ. ПІДГОТОВКА ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Загальні питання підготовки і проведення громадських слухань

1.1. Підготовка громадських слухань, у тому числі вирішення

організаційно-технічних питань, здійснюється уповноваженим виконавчим

органом міської ради в співпраці з ініціатором громадських слухань.

1.2. Уповноважений виконавчий орган міської ради зобов’язаний

організувати підготовку громадських слухань таким чином, щоб вони

відбулися в дату, час і місці, запропоновані ініціаторами громадських

слухань, або в іншу дату або час, узгоджені з особою, уповноваженою

представляти ініціатора громадських слухань, але не пізніше 14 календарних

днів від запропонованої дати.

1.3. Органи й посадові особи місцевого самоврядування, керівники

комунальних підприємств, установ та організацій сприяють проведенню

громадських слухань і надають необхідні матеріали на прохання ініціаторів,

організаційного комітету чи уповноваженому виконавчому органу міської

ради.

Глава 2. Підготовка громадських слухань

2.1. Впродовж 5 робочих днів з моменту отримання радою належно

оформленого звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань

голова видає розпорядження про заходи з підготовки громадських слухань.

2.2. У розпорядженні врегульовуються такі питання:

2.2.1. Предмет громадських слухань.

6

2.2.2. Дата, час, місце їх проведення.

2.2.3. Ініціатор громадських слухань.

2.2.4. Посадові особи органів місцевого самоврядування, відповідальні

за своєчасну і якісну підготовку громадських слухань.

2.2.5. Особи, що запрошуються на слухання.

2.2.6. Заходи з підготовки слухань.

2.2.7. Створення в разі необхідності організаційного комітету з

підготовки слухань.

2.2.8. Створення в разі необхідності експертних груп.

2.3. Громадські слухання призначаються, як правило, на неробочий день

або неробочий час у достатньому за кількістю місць приміщенні,

розташованому на території відповідної частини міста.

2.4. Участь у громадських слуханнях обов’язкова для їх ініціаторів,

авторів проектів документів (актів), які виносяться на громадські слухання,

представників профільних депутатських комісій, виконавчих органів міської

ради, керівників комунальних підприємств, установ і організацій, яких

стосуються ці громадські слухання, депутатів міської ради і посадових осіб.

Їх відсутність на громадських слуханнях не може бути підставою для

перенесення громадських слухань чи визнання їх такими, що не відбулися.

2.5. Розпорядження міського голови про заходи з підготовки

громадських слухань оприлюднюється в порядку, передбаченому

законодавством, а також розміщується на офіційному веб-порталі міської

ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"

(підрозділ “Громадські слухання”) впродовж 5 робочих днів з моменту його

підписання та у той самий строк надсилається ініціатору громадських

слухань, членам організаційного комітету, експертних груп (у разі їх

створення) і посадовим особам, участь яких визнана обов’язковою.

Глава 3. Організація громадських слухань ініціаторами

3.1. Якщо впродовж 5 робочих днів з моменту отримання міською радою

належно оформленого письмового звернення з ініціативою щодо проведення

громадських слухань не прийнято відповідного розпорядження про заходи з

підготовки громадських слухань, громадські слухання проводяться за

принципом "мовчазної згоди". Ініціатор сам визначає дату, місце та час

проведення громадських слухань, здійснює необхідні підготовчі дії, про що

повідомляє міського голову та інших запрошених осіб не пізніше, ніж у

тижневий термін до дня проведення. Громадські слухання проводяться з

дотриманням вимог цього Положення.

Глава 4. Інформування громади про проведення громадських слухань

4.1. Про організацію та проведення громадських слухань членів громади

повідомляють невідкладно з моменту прийняття посадовими особами

7

відповідного розпорядження, але не пізніше 7 календарних днів до дня їх

проведення.

4.2. Інформаційні повідомлення про організацію та проведення

громадських слухань та відповідні матеріали обов’язково розміщуються на

офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет та в офіційному

друкованому виданні ради (за наявності). Також вони можуть поширюватися

в будь-яких інших засобах масової інформації, соціальних мережах, усіма

доступними способами з метою ознайомлення з ними якомога більшої

кількості членів громади.

4.3. В інформаційному повідомленні має бути вичерпна інформація про

дату, час і місце проведення громадських слухань, їх ініціатора, предмет, а

також про те, де, в які дні та години члени громади можуть ознайомитися з

матеріалами громадських слухань у приміщенні міської ради чи іншому

пристосованому для цього приміщенні.

Глава 5. Діяльність організаційного комітету та експертних груп

5.1. До складу організаційного комітету входять представники ініціатора

громадських слухань, депутати міської ради, службовці її виконавчих

органів,

представники громадськості, фахівці з тематики громадських слухань,

представник уповноваженого виконавчого органу міської ради, інші

зацікавлені особи та посадові особи, діяльність яких напряму пов’язана з

предметом громадських слухань.

5.2. Організаційний комітет має складатися не більше ніж з 11 осіб.

регламент проведення засідань організаційного комітету визначається самим

комітетом.

5.3. Організаційний комітет відповідає за складання проектів

підсумкових документів громадських слухань (пропозицій, висновків,

рекомендацій, звернень тощо) і за підготовку матеріалів, що надаються

учасникам громадських слухань перед їх початком, а також забезпечує

підготовку проектів порядку денного та регламенту громадських слухань.

5.4. Пропозиції організаційного комітету розміщуються на офіційному

веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі

"Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”) та можуть

публікуватись в засобах масової інформації.

5.5. За рекомендацією організаційного комітету розпорядженням

міського голови можуть бути утворені експертні групи. Вони готують

експертні висновки з питань, які виносяться на громадські слухання, та

доповідають по них на громадських слуханнях.

5.6. У разі, якщо організаційний комітет не створено, його повноваження

виконує уповноважений виконавчий орган міської ради у співпраці з

ініціатором громадських слухань.

Розділ ІV. ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

8

Глава 1. Учасники громадських слухань

1.1. Кожен може взяти участь у громадських слуханнях. Члени громади

приходять на слухання вільно, відповідно до оголошення про громадські

слухання. Якщо приміщення, в якому призначено проведення слухань, не

вмістило всіх бажаючих членів громади, за зверненням ініціативної групи

міський голова призначає громадські слухання в порядку, передбаченому

цим Положенням в іншому приміщенні.

1.2. На громадські слухання можуть бути запрошені:

1.2.1. Народні депутати України.

1.2.2. Депутати міської ради.

1.2.3. Представники органів виконавчої влади.

1.2.4. Представники підприємств, установ та організацій, розташованих

на території міської ради.

1.2.5. Фахівці з питань, що є предметом громадських слухань.

Глава 2. Реєстрація учасників громадських слухань

2.1. До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасників

громадських слухань. Незареєстровані особи не можуть брати участі у

слуханнях.

2.2. Для реєстрації особам необхідно пред’явити паспорт громадянина

України або інший документ, який посвідчує особу. У списку учасників

громадських слухань зазначаються прізвища, імена, по батькові учасників,

дата їх народження, місце реєстрації, місце роботи або рід занять, ставляться

підписи зареєстрованих.

2.3. Членам громади, що мають право голосу, під час реєстрації видають

мандати для голосування.

Глава 3. Право голосу на громадських слуханнях

3.1. Право голосу на громадських слуханнях мають тільки повнолітні

члени громади, що зареєстровані в межах міста чи його окремої частини

(району, мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (-ків), на якій проводяться

громадські слухання.

3.2. Решта членів громади, які не проживають у межах відповідних

частин міста, беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого

голосу.

Глава 4. Початок громадських слухань

4.1. Розпочинає громадські слухання голова (або уповноважена особа)

організаційного комітету, а якщо він не створювався – уповноважена особа

ініціатора громадських слухань.

9

4.2. Зазначена в пункті 4.1 цієї глави уповноважена особа організовує

вибори головуючого громадських слухань, їх секретаря та членів лічильної

комісії. Ці особи обираються з числа учасників громадських слухань

відносною більшістю голосів присутніх членів громади з правом голосу.

Головуючим, секретарем та членами лічильної комісії не можуть бути обрані

депутати міської ради, посадові та службові особи місцевого

самоврядування, працівники комунальних підприємств, установ, організацій.

Членами лічильної комісії також не можуть бути голова та секретар

громадських слухань.

4.3. Головуючий веде слухання, стежить за дотриманням на них порядку,

підписує протокол громадських слухань. Якщо головуючий зловживає

своїми правами, то учасники громадських слухань більшістю голосів можуть

висловити йому недовіру й обрати нового.

4.4. Секретар громадських слухань веде, підписує та передає раді

протокол громадських слухань у порядку, передбаченому цим Положенням.

4.5. Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадських

слухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час

голосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядку

голосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль за

використанням мандатів для голосування.

Глава 5. Порядок денний та регламент громадських слухань

5.1. Громадські слухання проводяться у вигляді зустрічі членів громади

з депутатами міської ради, посадовими особами місцевого самоврядування,

надавачами послуг. Учасники громадських слухань можуть їх заслуховувати,

порушувати питання та вносити пропозиції.

5.2. Кожен учасник громадських слухань має право подати пропозиції,

висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогу

учасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бути

поставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитання

заносяться (додаються) до протоколу.

5.3. На початку громадських слухань шляхом голосування

затверджуються порядок денний та регламент проведення громадських

слухань.

5.4. Регламентом визначається час, відведений для звітів, доповідей

(співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент слухань має

обов’язково передбачати:

5.4.1. Доповіді представника ініціатора громадських слухань,

запрошених для цього депутатів чи посадових осіб органів місцевого

самоврядування, представників комунальних підприємств, установ,

організацій, діяльність яких стосується предмета громадських слухань.

5.4.2. Виступи представників організаційного комітету та експертних

груп (якщо вони створені), залучених фахівців;

10

5.4.3. Час для запитань, виступів учасників громадських слухань і для

прийняття рішення громадських слухань.

5.5. Загальний час проведення громадських слухань встановлюється їх

регламентом у кожному конкретному випадку залежно від значущості

предмета громадських слухань.

5.6. Не допускаються на громадських слуханнях розгляд та прийняття

рішень з питань, які не було внесено до порядку денного і про які не було

повідомлено учасників громадських слухань за 7 днів до їх проведення.

Глава 6. Порядок проведення громадських слухань

6.1. Головуючий відповідно до регламенту надає по черзі слово для

виступу учасникам слухань. Усі отримують слово тільки з дозволу

головуючого. Виступи учасників громадських слухань не можуть

перериватися, припинятися чи скасовуватися інакше, ніж у порядку,

визначеному цим Положенням та регламентом слухань.

6.2. Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не

стосується предмета слухань, перевищує встановлений регламент,

використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи

ворожнечі за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших

переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану,

місця проживання, за мовними або іншими ознаками чи інших форм

нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

6.3. Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог цього

Положення, затвердженого порядку денного та регламенту громадських

слухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчинення

правопорушень та інших дій, що заважають обговоренню винесених на

розгляд питань.

6.4. У випадку порушення вимог цього Положення чи інших

нормативно-правових актів більшістю голосів учасників громадських

слухань може бути прийняте рішення про видалення порушника чи

порушників з місця, де проводяться громадські слухання. При невиконанні

рішення громадських слухань про видалення порушників до них можуть

бути застосовані примусові заходи відповідно до чинного законодавства у

зв’язку з порушенням порядку в громадському місці.

6.5. Охорону й порядок під час проведення громадських слухань

забезпечують правоохоронні органи та/або добровільні громадські

формування з охорони громадського порядку.

Глава 7. Висвітлення перебігу громадських слухань

7.1. Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі,

проводяться їх веб-трансляція та відео- або аудіозапис (за можливості).

Протокол громадських слухань розміщується на офіційному веб-порталі

міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"

11

(підрозділ “Громадські слухання”) впродовж 5 робочих днів після

громадських слухань і має бути доступним для ознайомлення.

7.2. Кожен учасник громадських слухань має право робити аудіо-,

відеозапис чи веб-трансляцію громадських слухань.

7.3. Засоби масової інформації мають право вести пряму відео- чи

радіотрансляцію.

Глава 8. Прийняття рішення

8.1. За результатами обговорення предмета громадських слухань

простою більшістю голосів учасників з правом голосу ухвалюється рішення

громадських слухань, про що зазначається в протоколі.

Розділ V. ОФОРМЛЕННЯ ТА ВРАХУВАННЯ

РІШЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Протокол громадських слухань

1.1. У ході громадських слухань складається протокол, який

підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох

днів після їх проведення та негайно передається (надсилається) раді разом із

супровідним листом.

1.2. Протокол має містити:

1.2.1. Дату, час і місце проведення громадських слухань.

1.2.2. Предмет громадських слухань.

1.2.3. Кількість їх учасників загалом і кількість тих, що мали право

голосу.

1.2.4. Виклад перебігу слухань.

1.2.4. Пропозиції, що були висловлені в ході слухань.

1.2.5. Результати голосування.

1.2.6. Рішення громадських слухань.

До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських

слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому під

час проведення громадських слухань їх учасниками в письмовій формі.

1.3. Протокол оформляється згідно з додатком 3 до цього Положення у

трьох примірниках.

1.4. Один примірник протоколу зберігається уповноваженою

посадовою особою або виконавчим органом з питань громадської участі.

Другий примірник уповноважений виконавчий орган міської ради передає

ініціаторові не пізніше 5 робочих днів з дня проведення слухань. Третій –

вивішується для ознайомлення в місці проведення громадських слухань не

пізніше 5 робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступним для

ознайомлення впродовж не менше одного місяця. Крім того, сканкопія

протоколу розміщується на офіційному веб-порталі міської ради в мережі

Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські

12

слухання”) упродовж п’яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути

доступна для ознайомлення не менше як п’ять років. Списки учасників

громадських слухань оприлюднюються, при цьому вилучаються відомості

про фізичну особу (конфіденційна інформація).

Глава 2. Розгляд рішень громадських слухань

2.1. Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань,

розглядаються на найближчому відкритому засіданні міської ради та/або її

виконавчого комітету (залежно від того, до кого вони скеровані) за

обов’язкової участі ініціаторів громадських слухань, яким надається слово

для виступу. Рішення за результатами розгляду приймається шляхом

поіменного голосування.

2.2. Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань,

розглядаються міським головою, керівниками виконавчих органів міської

ради, надавачами послуг, іншими посадовими особами, до яких вони

скеровані, першочергово, але не більше 30 днів з дня отримання радою

протоколу громадських слухань, та за обов’язкової участі ініціаторів

громадських слухань, яким надається слово для виступу.

2.3. Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи по кожній

поданій пропозиції приймають одне з таких рішень:

2.3.1. Врахувати пропозицію – в такому випадку зазначаються конкретні

заходи для її реалізації, календарний план їх виконання та відповідальні за це

посадові особи.

2.3.2. Відхилити пропозицію – в такому випадку зазначаються причини

цього рішення.

2.3.3. Частково врахувати пропозицію – в такому випадку зазначаються і

причини цього рішення, і заходи для реалізації частини врахованої

пропозиції, календарний план їх виконання та відповідальні за це посадові

особи.

Глава 3. Оприлюднення рішення

органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб

3.1. Рішення (акти) органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб,

прийняті за результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколі

громадських слухань, а також актуальна інформація про їх виконання

впродовж 5 робочих днів надсилаються ініціаторам громадських слухань,

розміщуються на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у

спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”),

публікуються в офіційному друкованому виданні ради (за наявності такого),

а також оприлюднюються в тому самому порядку, що й інформаційне

повідомлення про проведення слухань.

13

Розділ VI. ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО

ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ І

СЛУЖБОВИХ ОСІБ

Глава 1. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які можна

оскаржити

1.1. Члени громади мають право оскаржити будь-які дії чи бездіяльність

службових та посадових осіб місцевого самоврядування, що порушують

вимоги цього Положення, зокрема:

1.1.1. Безпідставне повернення письмового звернення з ініціативою

щодо проведення громадських слухань для усунення недоліків,

нереєстрацію, невчасну реєстрацію або неправомірну відмову в реєстрації

ініціативи щодо проведення громадських слухань;

1.1.2. Недотримання посадовими та службовими особами встановлених

строків.

1.1.3. Невидання міським головою розпорядження про заходи щодо

підготовки слухань.

1.1.4. Порушення вимог щодо оприлюднення інформації та документів,

які стосуються ініціювання, підготовки, проведення громадських слухань, а

також урахування їх результатів.

1.1.5. Неналежне виконання обов’язків з підготовки та організації


1.1.6. Порушення порядку проведення громадських слухань.

1.1.7. Неприйняття або невчасне прийняття рішення за результатами

розгляду протоколу громадських слухань.

1.1.8. Необґрунтовану відмову в урахуванні пропозицій громадських

слухань.

1.1.9. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги чинного


Глава 2. Неправомочність громадських слухань

2.1. Громадські слухання визнаються такими, що не відбулися, в таких

випадках:

2.1.1. Оголошення про проведення громадських слухань поширене з

порушенням вимог, передбачених главою 4 розділу ІІІ цього Положення.

2.1.2. Кількість посадових чи службових осіб органів місцевого

самоврядування, їх виконавчих органів, працівників комунальних

підприємств, установ, організацій або юридичних осіб, якщо їх діяльність є

предметом громадських слухань, перевищує 50 відсотків учасників слухань,

які мають право голосу.

2.1.3. Вчинення інших дій чи бездіяльності, які призвели до грубого

порушення прав членів громади, передбачених цим Положенням.

14

2.2. Рішення про визнання слухань такими, що не відбулися, може

приймати голова, рада або суд за скаргою (позовом) ініціатора, учасників

громадських слухань або зацікавлених членів громади.

2.3. У випадку визнання громадських слухань такими, що не відбулися,

голова негайно призначає повторні громадські слухання, а рішення органів та

посадових осіб місцевого самоврядування про врахування їх результатів

підлягають скасуванню або перегляду.


15

Додаток 1

до Положення про громадські

слухання в місті


“___” ____________2019 року

№ ______

Міському голові міста Кропивницького

________________________________________________________ прізвище, ім’я, по батькові члена територіальної громади

(найменування юридичної особи)

_______________________________________________________ адреса реєстрації (юридична адреса організації) із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти — за наявності)

ЗВЕРНЕННЯ

З ІНІЦІАТИВОЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Відповідно до статті 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті

1 Закону України "Про звернення громадян", Положення "Про громадські слухання у

місті Кропивницькому", що є невід’ємною частиною Статуту територіальної громади

міста Кропивницького, просимо:

1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення громадських слухань у місті (районі

міста, мікрорайоні, кварталі, вулиці, будинку(-ках)) з такого предмета:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________ проблема, питання, проект рішення та інше, що пропонується до розгляду

2. Запросити на громадські слухання:

___________________________________________ прізвища та/або назви посад посадових осіб (якщо вони відомі)

3. Призначити слухання на

___________________________________________________ дата, час та місце запланованих громадських слухань

4. Контактувати з особою, уповноваженою представляти ініціаторів

_________________________________________________________________________ прізвище, ім’я, по батькові, адреса листування та номер телефону особи, уповноваженої представляти ініціатора

5. Утворити організаційний комітет з підготовки громадських слухань, включивши до

його складу таких осіб:

1)___________________________________________________________________________;

2).....

список і контакти не більше 5 осіб, які могли б увійти до складу організаційного

комітету з підготовки громадських слухань (якщо є необхідність його створення).

6. Надати відповідь у письмовій формі, в порядку та строки, передбачені Положенням

про громадські слухання у місті Кропивницькому, за адресою:______________________.

До звернення додаємо:

16

1. Список членів територіальної громади, які підписали це звернення (список

юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, що підписали це звернення) на

____ арк.

2. Матеріали, що стосуються предмета слухань, на ____ арк.

Дата підпис ім’я та прізвище члена

територіальної громади

(керівника юридичної особи)

Список

членів територіальної громади (юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців), які

підписали звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань з

предмета: _____________________________________________________________

№

з/п

Прізвище, ім’я,

по батькові члена

територіальної

громади

(найменування

юридичної особи

чи фізичної особи

– підприємця,

П.І.Б. уповнова-

женої особи)

Число,

місяць і рік

народження

Адреса реєстрації і

контактний телефон

(юридична адреса і

контактний телефон)

Особистий підпис

(підпис

уповноваженої

особи і печатка (за

наявності)

1

...

100

Додаток 2


17



“___” ____________ 2019 року

№ ______

У розділі "Громадські слухання" Реєстру інструментів громадської участі міста

Кропивницького обов’язково зазначаються:

1. Дата надходження до ради та вхідний номер реєстрації письмового звернення з

ініціативою щодо проведення громадських слухань.

2. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію ініціативи щодо

проведення громадських слухань, повернення письмового звернення для усунення

недоліків або відмови у реєстрації ініціативи.

3. Дата та номер реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань.

4. Ініціатори громадських слухань.

5. Предмет громадських слухань.

6. Вид громадських слухань.

7. Дата і номер розпорядження міського голови про заходи з підготовки громадських

слухань.

8. Способи поширення інформаційного повідомлення про організацію і проведення


9. Прізвище, ім’я, по батькові та назва посади особи, відповідальної за організацію


10. Дата, час і місце проведення громадських слухань.

11. Прізвище, ім’я, по батькові головуючого та секретаря громадських слухань.

12. Кількість зареєстрованих учасників.

13. Кількість учасників, наділених правом голосу.

14. Рішення громадських слухань (підтримані пропозиції під час голосування).

15. Дата надходження до міської ради та вхідний номер реєстрації протоколу


16. Органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування, яким скеровано

пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань.

17. Номер і дата рішення, розпорядження чи наказу, винесеного за результатами

розгляду органами, посадовими та службовими особами місцевого самоврядування

пропозицій громадських слухань, викладених у протоколі.

18. Інформація про виконання прийнятих посадовими та службовими особами

місцевого самоврядування рішень за результатами розгляду пропозицій


19. Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб, які

порушили вимоги Положення про громадські слухання у місті Кропивницькому.

Додаток 3


18



“___” ____________ 2018 року

№ _____

П Р О Т О К О Л

громадських слухань ____________________________________________ (вид громадських слухань та їх предмет)


"____"____________ 20____ року

Місце проведення: __________________________________

Час проведення:_____________________________________

Присутні: Учасники громадських слухань у кількості _____ осіб (список реєстрації – у додатку 1 до

цього протоколу).

З них наділені правом голосу _____ учасників.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії.

2. Затвердження порядку денного та регламенту слухань.

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії.

СЛУХАЛИ:

1.

ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

ГОЛОСУВАЛИ:

"За" – ________;

"Проти" – ________;

"Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ:

1.Обрати головуючим слухань:


по батькові

Адреса реєстрації та контакти

2. Затвердження порядку денного та регламенту слухань СЛУХАЛИ:

1. Про затвердження порядку денного та регламенту слухань.

ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________


"За" – ________;

"Проти" – ________;

19


УХВАЛИЛИ:

1.Затвердити такий порядок денний громадських слухань: 1. Про ситуацію щодо ________________________________________________.

2. Про ситуацію щодо ________________________________________________.


2. Затвердити такий регламент громадських слухань:

на вступне слово ініціатора громадських слухань – до ___ хвилин;

на доповідь – до ___ хвилин;

на кожну із не більше двох співдоповідей – до ___ хвилин;

відповіді на запитання після доповіді й усіх співдоповідей разом – до ___ хвилин;

на виступи експертів – до ___ хвилин;

на виступи в обговоренні – до ___ хвилин.


(питання, яке порушується)

СЛУХАЛИ:

1. Про ________________________________________________.


ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________


"За" – ________;

"Проти" – ________;


УХВАЛИЛИ:

1.____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

________



СЛУХАЛИ:

1. Про ________________________________________________.


ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________


"За" – ________;

"Проти" – ________;


УХВАЛИЛИ:

1.____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

20

_____________________________________________________________________________

_________________________________________________________

3. Про ситуацію щодо ________________________________________________. (питання, яке порушується)

СЛУХАЛИ:

1. Про ________________________________________________.


ВИСТУПИЛИ:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________


"За" – ________;

"Проти" – ________;


УХВАЛИЛИ:

1.Визнати_____________________________________________________________________

__


_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

________________________________________________________

Голова слухань ________________ _____________________

(прізвище та ініціали) (підпис)

Секретар слухань ________________ _____________________

(прізвище та ініціали) (підпис)

Додаток

до Протоколу № _______

21

громадських слухань


“___” ________2019 року

№ ______

СПИСОК

реєстрації учасників громадських слухань _______________________________________________________________________

вид громадських слухань та їх предмет ________________________________________________ міста Кропивницького.

"____"_____________ 20 __ року

№

з/п


по батькові

Число,

місяць, рік


Адреса реєстрації

та контакти

Місце праці

або рід занять

Підпис

1.

2.

…

…

Голова слухань _________________ ______________________________

Секретар слухань _________________ ______________________________

Додаток 3




Міської ради міста


від “___” __________ 2019 року

№ _______

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО МІСЦЕВІ ІНІЦІАТИВИ В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ


Глава 1. Право членів територіальної громади на місцеву

ініціативу

1.1. Місцева ініціатива – одна із форм участі членів територіальної

громади міста Кропивницького (далі – членів громади) у здійсненні місцевого


1.2. Місцева ініціатива – офіційна письмова пропозиція з питань, які

віднесені до відання місцевого самоврядування, внесена в порядку,

передбаченому цим Положенням, для розгляду на відкритому засіданні

міської ради та прийняття відповідного рішення.

1.3. У порядку місцевої ініціативи члени громади можуть внести

питання або проект рішення для розгляду на відкритому засіданні ради.

1.4. Місцева ініціатива може бути внесена безпосередньо членами

громади, які досягли 18 років, або громадськими об’єднаннями, благодійними

організаціями, органами самоорганізації населення (далі – ОСН),

об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ).

Глава 2. Предмет місцевої ініціативи

2.1. Предметом місцевої ініціативи можуть бути будь-які питання,

віднесені до відання місцевого самоврядування.

РОЗДІЛ ІІ. ВНЕСЕННЯ МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ

Глава 1. Ініціатори внесення місцевої ініціативи

1.1. Ініціаторами внесення місцевої ініціативи на розгляд міської ради

можуть бути:

2

1.1.1.Відповідна кількість членів громади (згідно з главою 3 розділу ІІ

цього Положення).

1.1.2. Не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій,

ОСН або ОСББ.

Глава 2. Подання місцевої ініціативи

2.1. Для внесення питань або проекту рішення для розгляду на

засіданні міської ради на ім’я міського голови (в разі його відсутності -

особи, що виконує його обов’язки) подається повідомлення про внесення

місцевої ініціативи, оформлене згідно з додатком 1 до цього Положення.

2.2. У повідомлені про внесення місцевої ініціативи обов’язково

зазначається:

2.2.1. Перелік чітко сформульованих питань для розгляду на засіданні

міської ради та/або назва проекту рішення ради.

2.2.2. Прізвища, імена і по батькові, адреси реєстрації та контакти

членів ініціативної групи.

2.2.3. Прізвище, ім’я і по батькові, контакти уповноваженого

представника ініціативної групи.

2.3. Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є члени громади,

до повідомлення також додаються підписні листи, оформлені відповідно до

додатка 2 до цього Положення.

2.4. Якщо ініціатором внесення місцевої ініціативи є громадські

об’єднання, благодійні організації, ОСН, ОСББ, то повідомлення про

внесення місцевої ініціативи підписують керівники із зазначенням повної

назви організації та її місцезнаходження.

2.5. Якщо в порядку місцевої ініціативи подається проект рішення

міської ради, до повідомлення також додається повний текст проекту

рішення ради.

2.6. У разі необхідності уповноважений виконавчий орган міської ради

готує:

2.6.1. Аналіз регуляторного впливу (відповідно до статті 8 Закону

України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської

діяльності", якщо в порядку місцевої ініціативи подається проект

регуляторного акта).

2.6.2. Бюджетне або інше фінансове обґрунтування, висновки та

рекомендації, передбачені вимогами Регламенту ради.

2.7. До проекту рішення, запропонованого ініціаторами внесення

місцевої ініціативи додаються відповідні документи.

Глава 3. Збір підписів членів територіальної громади міста


3

3.1. Для внесення місцевої ініціативи ініціативній групі необхідно

зібрати підписи 50 членів громади, які досягли 18 років та зареєстровані в

межах територіальної громади міста Кропивницького.

3.2. Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є три громадських

об’єднання, благодійні організації, ОСН або ОСББ, збирати підписи членів

територіальної громади не потрібно, дана ініціатива підтверджується

протокольно.

3.3. Ініціативна група збирає підписи членів громади на підписних

листах, оформлених відповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.3.1. Підписні листи мають містити такі дані:

а) прізвище, ім’я та по батькові підписанта;

б) дата та рік народження;

в) адреса реєстрації;

г) особистий підпис.

Глава 4. Реєстрація місцевої ініціативи

4.1. З моменту отримання міською радою повідомлення про внесення

місцевої ініціативи уповноважений виконавчий орган міської ради

зобов’язаний:

4.1.1. Впродовж одного робочого дня зареєструвати повідомлення про

внесення місцевої ініціативи у Реєстрі інструментів громадської участі у місті

Кропивницькому.

4.2.2. Впродовж п’яти робочих днів забезпечити розміщення повного

тексту повідомлення про внесення місцевої ініціативи, а також усіх додатків

до нього, на офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького в

мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ

"Місцеві ініціативи"), при цьому вилучаються відомості про фізичну особу

(персональна інформація).

Глава 5. Перевірка поданих документів

5.1. Уповноважений виконавчий орган міської ради впродовж трьох

робочих днів з моменту реєстрації повідомлення про внесення місцевої

ініціативи здійснює перевірку поданих документів на відповідність вимогам

цього Положення та приймає одне з таких рішень:

5.1.1. Передати місцеву ініціативу для підготовки до розгляду на

відкритому засіданні міської ради.

5.1.2. Відмовити у винесенні місцевої ініціативи на засідання міської

ради відповідно до пункту 5.2. цієї глави.

5.1.3. Повернути повідомлення про внесення місцевої ініціативи для

усунення недоліків.

5.2. Про прийняте рішення в межах цього ж триденного строку

повідомляють уповноваженого представника ініціативної групи в письмовій

формі, зазначаючи номер реєстрації у Реєстрі інструментів громадської участі

4

у місті Кропивницькому, а також: або дату передання місцевої ініціативи для

підготовки до розгляду на відкритому засіданні міської ради, або підстави

повернення повідомлення про внесення місцевої ініціативи для усунення

недоліків, або підстави відмови у винесенні на засідання міської ради

відповідно до пунктів 5.1, 5.3, 5.4 цієї глави.

5.3. Місцева ініціатива не вноситься на засідання міської ради, про що

повідомляється членів громади на офіційному веб-сайті Міської ради міста

Кропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська

участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи") виключно у таких випадках:

5.3.1. Предмет місцевої ініціативи не відноситься до відання місцевого


5.3.2. Місцева ініціатива подана ініціаторами, не передбаченими

главою 1 розділу ІІ цього Положення.

5.4. Повідомлення про внесення місцевої ініціативи може бути

повернуто для усунення недоліків за наявності однієї або двох таких підстав:

5.4.1. Не дотримано вимог до оформлення повідомлення про внесення

місцевої ініціативи, передбачених главою 2 розділу ІІ цього Положення;

5.4.2. Недостатня кількість підписів членів громади, передбачених

главою 3 розділу ІІ цього Положення.

5.5. Ініціатори внесення місцевої ініціативи мають усунути виявлені

недоліки та повторно подати місцеву ініціативу до міської ради впродовж

5 робочих днів з моменту отримання відповідного письмового повідомлення

уповноваженим представником ініціативної групи. У разі якщо недоліки в

цей строк не усунуто, місцева ініціатива залишається без розгляду, про що

повідомляється членів громади на офіційному веб-сайті Міської ради міста

Кропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська

участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи").

5.6. Інформація про передачу місцевої ініціативи для підготовки до

розгляду на відкритому засіданні міської ради, повернення для усунення

недоліків чи відмова у винесенні місцевої ініціативи на засідання міської

ради впродовж одного робочого дня розміщується на офіційному веб-сайті

Міської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет у розділі "Громадська

участь", (підрозділ "Місцеві ініціативи").

РОЗДІЛ ІІІ. РОЗГЛЯД МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ

Глава 1. Підготовка місцевої ініціативи до розгляду на засіданні

міської ради

1.1. Міська рада організовує підготовку місцевої ініціативи до розгляду

на відкритому засіданні міської ради відповідно до вимог Регламенту міської

ради, про що повідомляє уповноваженого представника ініціативної групи.

1.2. Розгляд проекту рішення міської ради або питання, поданого в

порядку місцевої ініціативи, відбувається за обов’язкової участі членів

ініціативної групи. Члени ініціативної групи обов’язково запрошуються на

5

засідання постійних комісій міської ради та беруть участь у всіх засіданнях з

питань місцевої ініціативи.

1.3. Про дату і час розгляду поданої місцевої ініціативи постійними

комісіями міської ради повідомляється членів громади на офіційному веб-

сайті Міської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет у спеціальному

розділі "Громадська участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи") не менше ніж за

3 робочі дні до дня розгляду, а про результати розгляду – не пізніше 5

робочих днів з дня проведення засідань.

Глава 2. Розгляд місцевої ініціативи на відкритому засіданні

міської ради

2.1. Розгляд проекту рішення чи питання, поданого в порядку місцевої

ініціативи, відбувається відповідно до вимог Регламенту міської ради.

2.2. Постійні комісії міської ради проводять засідання, на яких

розглядають проект рішення чи питання, подані в порядку місцевої

ініціативи, за обов’язкової участі членів ініціативної групи та складають

висновки і рекомендації в межах своєї компетенції.

Глава 3. Участь членів ініціативної групи

3.1. Члени ініціативної групи обов’язково беруть участь у засіданні

міської ради під час розгляду проекту рішень міської ради або питань,

поданих у порядку місцевої ініціативи.

3.2. Уповноважений представник ініціативної групи виступає на

засіданнях комісій та засіданні міської ради із доповіддю з питання місцевої

ініціативи та відповідає на запитання депутатів міської ради згідно з

Регламентом міської ради. На прохання доповідача на запитання депутатів

міської ради можуть відповідати інші члени ініціативної групи, присутні на

засіданні міської ради. Рада з числа депутатів може призначити

співдоповідача з питання місцевої ініціативи.

Глава 4. Прийняття рішень з питань місцевої ініціативи

4.1. Після обговорення проекту рішення, поданого в порядку місцевої

ініціативи, він обов’язково ставиться на голосування.

4.2. Міська рада в межах своїх повноважень може:

4.2.1. Прийняти проект рішення, поданий у порядку місцевої

ініціативи.

4.2.2. Відхилити проект рішення, поданий у порядку місцевої


4.2.3. Відправити проект рішення, поданий у порядку місцевої

ініціативи, на доопрацювання.

6

4.3. Міська рада може розглянути власний альтернативний проект

рішення з питання місцевої ініціативи виключно після розгляду проекту,

поданого у порядку місцевої ініціативи.

4.4. За результатами розгляду питань, поданих у порядку місцевої

ініціативи, міська рада приймає рішення.

Глава 5. Доопрацювання проекту рішення, поданого в порядку

місцевої ініціативи

5.1. У випадку прийняття рішення про доопрацювання проект рішення

доопрацьовується за обов’язкової участі ініціативної групи з обов’язковим

винесенням узгодженого з членами ініціативної групи допрацьованого

проекту рішення на наступне чергове засідання міської ради. Рішення про

доопрацювання може прийматися радою не більше одного разу. Повторне

відправлення проекту на доопрацювання не допускається.

Глава 6. Оприлюднення рішення міської ради за результатами розгляду

місцевої ініціативи

6.1. Прийняте рішення міської ради за результатами розгляду місцевої

ініціативи впродовж 5 робочих днів надсилається уповноваженому

представнику ініціативної групи та оприлюднюється в порядку,

передбаченому для оприлюднення рішень міської ради, а також на

офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет у

спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи")

іншими способами з метою ознайомлення якомога більшої кількості членів

громади.

Глава 7. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які

можна оскаржити

7.1. Члени громади мають право оскаржити:

7.1.1. Безпідставне повернення повідомлення про внесення місцевої

ініціативи для усунення недоліків, нереєстрацію, невчасну реєстрацію

місцевої ініціативи, неправомірну відмову в розгляді місцевої ініціативи.

7.1.2. Недотримання посадовими та службовими особами строків,

передбачених цим Положенням.

7.1.3. Бездіяльність щодо розгляду місцевої ініціативи чи неприйняття

рішення за результатами розгляду місцевої ініціативи.

7.1.4. Невиконання вимог щодо оприлюднення інформації та

документів, що стосуються ініціювання, підготовки, розгляду місцевої

ініціативи та прийняття рішення за його результатами.

7.1.5. Неповідомлення уповноваженого представника ініціативної

групи про розгляд місцевої ініціативи.

7

7.1.6. Розгляд місцевої ініціативи органами міської ради чи самою

міською радою без участі ініціативної групи, ненадання можливості для

виступу.

7.1.7. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цього

Положення.


8.1. Порушення міською радою вимог цього Положення та порядку

розгляду поданої місцевої ініціативи може бути підставою для скасування

прийнятих рішень.

Глава 9. Відповідальність депутатів, посадових та службових осіб

9.1. Депутати міської ради, посадові та службові особи місцевого

самоврядування несуть відповідальність за порушення цього Положення.

8

Додаток 1

до Положення про місцеві

ініціативи в місті


“___” ____________ 2019 року

№ ________


______________________________________________

Ініціативної групи в особі:

______________________________________________

прізвища, імена і по батькові

ПОВІДОМЛЕННЯ про внесення місцевої ініціативи

Відповідно до статті 9 Закону України "Про місцеве самоврядування" та глави 2 розділу

ІІ Положення "Про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому" просимо:

1. Зареєструвати місцеву ініціативу в установленому порядку.

2. Прийняти до розгляду в порядку місцевої ініціативи такі

питання:____________________

______________________________________________________________________________

___

3. Повідомити в письмовій формі про номер та дату реєстрації місцевої ініціативи, дати

розгляду постійними депутатськими комісіями, Міською радою міста Кропивницького на

пленарному засіданні та іншу важливу інформацію, пов’язану з розглядом ініціативи,

уповноваженого представника ініціативної групи

_____________________________________________________________________________

__; прізвище, ім’я, по батькові

за поштовою адресою _______________________________________________;

4. Під час розгляду цієї місцевої ініціативи постійними депутатськими комісіями та

Міською радою міста Кропивницького надати слово для доповіді з питання місцевої

ініціативи уповноваженому представнику ініціативної групи

_____________________________________________________________________________

_. прізвище, ім’я, по батькові

На підтримку подання цієї місцевої ініціативи зібрано _______________ (цифрами

та прописом) підписів членів територіальної громади міста Кропивницького.

До повідомлення додаємо:

9

1. Підписні листи в кількості _______________________________ (цифрами та прописом)

аркушів із підписами.

2. Проект рішення Міської ради міста Кропивницького (за наявності).

Повний склад ініціативної групи:


по батькові Дата і рік

народження Адреса

реєстрації Контактний

телефон,

адреса

електронної

пошти (за

наявності)

Власноручний

підпис

"___"___________________ 20 __ року

10

Додаток 2



Кропивницькому “___” _____________ 2019 року

№ _____

ПІДПИСНИЙ ЛИСТ № _____

із підписами членів територіальної громади міста Кропивницького

щодо винесення місцевої ініціативи на розгляд Міської ради міста Кропивницького

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

______

Повна назва питання, проекту рішення, підготовленого в порядку місцевої ініціативи

(текст проекту рішення міської ради – на звороті)

№

з/п

Прізвище, ім’я, по

батькові підписанта

Дата і рік


Адреса реєстрації Особистий

підпис

1

2

3

Загальна кількість підписів: ____ (__________________________), з них належно

оформлено ___ (______________________________) цифрами та прописом.

Член ініціативної групи ________________ _____________________ підпис прізвище , ініціали

Член ініціативної групи ________________ _____________________ підпис прізвище , ініціали

11

Додаток 3



Кропивницькому “___” ______________ 2019 року

№ _______

У розділі "Місцеві ініціативи" Реєстру інструментів громадської участі міста

Кропивницького обов’язково зазначаються:

1. Дата надходження повідомлення про внесення місцевої ініціативи.

2. Дата та номер реєстрації місцевої ініціативи.

3. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію місцевої


4. Дата передання місцевої ініціативи для підготовки до розгляду на засіданні міської

ради.

5. Ініціатори внесення місцевої ініціативи (члени ініціативної групи та кількість

зібраних підписів членів територіальної громади або назви організацій, що подали

повідомлення).

6. Предмет місцевої ініціативи (назва питання, що вноситься до розгляду, чи проекту

рішення міської ради).

7. Інформація про рух місцевої ініціативи (назви органів ради чи посадові особи, до

яких передана місцева ініціатива з метою підготовки до розгляду на засіданні

міської ради, дати розгляду, участь членів ініціативної групи).

8. Дата, час розгляду місцевої ініціативи на засіданні міської ради.

9. Інформація про участь членів ініціативної групи у засіданні міської ради, на якому

розглядається місцева ініціатива.

10. Номер і дата рішення ради за результатами розгляду місцевої ініціативи.

11. У разі якщо місцева ініціатива відправлена на доопрацювання – дата розгляду

доопрацьованої місцевої ініціативи та номер рішення міської ради за його

результатами.

12. Інформація про виконання рішення міської ради за результатами розгляду місцевої


13. Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб, що

порушують вимоги Положення про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому.

Додаток 4




міської ради VII скликання

_____________ № _______

ПОРЯДОК

сприяння проведенню громадської експертизи

діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування


1. Цей Порядок визначає процедуру сприяння проведенню інститутами

громадянського суспільства, громадськими радами, іншими консультативно-

дорадчими органами утвореними при Міській раді міста Кропивницького

(далі - громадська рада) громадської експертизи діяльності органів та

посадових осіб місцевого самоврядування міста Кропивницького.

Громадська рада, інший консультативно-дорадчий орган утворений при

Міській раді міста Кропивницького (далі - громадська рада) може проводити

громадську експертизу діяльності, при якому вона утворена.

2. Громадська експертиза діяльності Міської ради міста

Кропивницького(далі - громадська експертиза) є складовою механізму

демократичного управління, який передбачає проведення інститутами

громадянського суспільства, громадськими радами оцінки діяльності Міської

ради міста Кропивницького (далі - ОМС), ефективності прийняття і

виконання ними рішень, підготовку пропозицій щодо розв'язання суспільно

значущих проблем місцевого значення для їх врахування ОМС у своїй роботі.

У цьому Порядку під інститутами громадянського суспільства слід

розуміти громадські об’єднання, професійні спілки та їх об’єднання, творчі

спілки, організації роботодавців та їх об’єднання благодійні і релігійні

організації, органи самоорганізації населення, недержавні засоби масової

інформації та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані

відповідно до законодавства.

3. ОМС сприяють інституту громадянського суспільства, громадській

раді у проведенні громадської експертизи у разі надходження від нього

письмового запиту із зазначенням:

3.1 Найменування, відомостей про легалізацію, місцезнаходження та

електронної адреси (за наявності).

3.2.Предмета і мети громадської експертизи.

3.3.Переліку документів та інших матеріалів, необхідних для

проведення громадської експертизи (далі - матеріали).

2

3.4.Адреси, за якою надсилається відповідь на запит, або прізвища, ім'я

та по батькові особи, уповноваженої одержати таку відповідь, її контактного

телефону і електронної адреси (за наявності).

Громадська рада у письмовому запиті до ОМС зазначає інформацію,

передбачену підпунктами 3.1 — 3.4 цього пункту, та подає копію протоколу

засідання, на якому було прийнято рішення про проведення громадської

експертизи.

День надходження запиту є датою початку проведення громадської

експертизи.

4. ОМС після надходження від інституту громадянського суспільства

письмового запиту щодо проведення громадської експертизи:

4.1 Видає у тижневий строк розпорядження про проведення такої

експертизи і заходів, пов'язаних з підготовкою матеріалів, з зазначенням

прізвища, ім'я, по батькові та посади особи (осіб), відповідальної

(відповідальних) за забезпечення взаємодії з інститутом громадянського

суспільства (громадською радою), зміст якого доводить до відома інституту

громадянського суспільства (громадської ради), що ініціює проведення

громадської експертизи, впродовж трьох днів з моменту його видання.

4.2.Утворює у разі потреби робочу групу для підготовки матеріалів з

залученням представників інституту громадянського суспільства (громадської

ради), що ініціює проведення громадської експертизи.

4.3.Розміщує впродовж п’яти робочих днів інформацію про

надходження запиту щодо проведення громадської експертизи, текст

розпорядження та заходи, здійснені ОМС з метою сприяння її проведенню, на

офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького у розділі

"Громадська участь" (підрозділ "Громадські експертизи").

4.4. Подає інституту громадянського суспільства, громадській раді

матеріали або завірені в установленому порядку їх копії протягом п’яти

робочих днів з моменту видання розпорядження про проведення громадської

експертизи. У разі, коли запит стосується надання великого обсягу інформації

або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк надання

матеріалів може бути продовжено до 20 робочих днів.

У проведенні громадської експертизи може бути відмовлено у разі, коли

її предмет та мета виходять за межі компетенції відповідного ОМС або коли

запит щодо проведення громадської експертизи не відповідає вимогам,

визначеним пунктом 3 цього Порядку. В такому разі ОМС у тижневий строк

після надходження запиту повідомляє інституту громадянського суспільства,

громадській раді про відмову у проведенні громадської експертизи з чітким

обґрунтуванням і зазначенням підстав для відмови та розміщує цей запит та

відповідь на нього на офіційному веб-сайті Міської ради міста

Кропивницького у розділі "Громадська участь", підрозділі "Громадські

експертизи".

3

5. Посадові особи ОМС не повинні перешкоджати проведенню

громадської експертизи та втручатись у діяльність інституту громадянського

суспільства, громадської ради, пов'язану з її проведенням.

5.1 Не допускається проведення громадської експертизи, якщо посадові

особи ОМС чи їх близькі родичі є засновниками або входять до керівних

органів відповідного інституту громадянського суспільства, громадської ради.

5.2 Експертні пропозиції, підготовлені за результатами громадської

експертизи (далі - експертні пропозиції) інститутом громадянського

суспільства, громадською радою (далі - ініціатор громадської експертизи),

подаються ОМС у письмовій та електронній формі із зазначенням:

інформації про ініціатора громадської експертизи;

предмета і мети громадської експертизи;

відомостей про експертів, які проводили експертизу;

обґрунтованої оцінки діяльності ОМС та ефективності прийняття і

виконання ним рішень, програм, реалізації повноважень;

відповідних пропозицій щодо підвищення ефективності діяльності

ОМС (розв’язання суспільно значущих проблем).

5.3 У разі утворення робочої групи з підготовки матеріалів для

проведення громадської експертизи в експертних пропозиціях зазначаються

відомості про проведені засідання такої робочої групи.

5.4 Експертні пропозиції повинні стосуватися повноважень ОМС та

містити чіткі рекомендації і заходи з їх впровадження.

5.5 У разі, коли ініціатор громадської експертизи не подав експертні

пропозиції у тримісячний строк від початку проведення громадської

експертизи, експертиза вважається такою, що не відбулася.

6. Пропозиції, підготовлені інститутом громадянського суспільства за

результатами проведеної громадської експертизи, враховуються ОМС під час

підготовки місцевих програм, формування міського бюджету, вирішення

питань поточної діяльності.

7. ОМС після надходження експертних пропозицій:

7.1.Розміщує їх у тижневий строк на офіційному веб-сайті Міської ради

міста Кропивницького у розділі "Громадська участь", підрозділі "Громадські

експертизи";

7.2.Розглядає їх за участю представників ініціатора громадської

експертизи, у двотижневий строк з моменту їх надходження.

7.3.Розробляє і затверджує за результатами розгляду експертних

пропозицій заходи, спрямовані на їх реалізацію, вказує строки їх виконання і

відповідальних посадових осіб;

7.4.Подає у двотижневий строк з моменту отримання експертних

пропозицій ініціатору громадської експертизи письмову відповідь про

результати розгляду експертних пропозицій та заходи, спрямовані на їх

4

реалізацію, з одночасним розміщенням відповідної інформації у засобах

масової інформації і на офіційному веб-сайті Міської ради міста

Кропивницького у розділі "Громадська участь", підрозділі "Громадські

експертизи".

Доопрацьовано 14.01.2019


У К Р А Ї Н А




Від “___” ___________ 2019 року № ____

Про затвердження Статуту територіальної громадиміста Кропивницького

Керуючись статтями 19, 26, 59 Закону України “Про місцевесамоврядування в Україні”, Міська рада міста Кропивницького


1. Затвердити Статут територіальної громади міста Кропивницького,що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, Статут територіальної громадиміста Кіровограда, затверджений рішенням Кіровоградської міської радичетвертого скликання від 31 січня 2006 року № 1707.

3. Відділу з питань внутрішньої політики Міської ради містаКропивницького забезпечити подання документів для реєстрації Статутутериторіальної громади міста Кропивницького відповідно до чинногозаконодавства.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійнукомісію Міської ради міста Кропивницького з питань діяльності ради,депутатської етики, Регламенту міської ради, відзначення нагородами,забезпечення законності, релігії, засобів масової інформації, регуляторноїполітики, підприємництва, інвестицій та зовнішньоекономічної діяльності,секретаря міської ради Табалова А. О.



Рішенням Міської радиміста Кропивницькоговід “___” _______2019 року№ ____

СТАТУТТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ МІСТА КРОПИВНИЦЬКОГО

2

З М І С Т

Розділ 1 Загальні положення 4Стаття 1 Правова природа Статуту 4Стаття 2 Загальна характеристика міста Кропивницького 4Стаття 3 Територія міста Кропивницького 4Стаття 4 Культурна спадщина міста Кропивницького 5Стаття 5 Адміністративно-територіальний устрій міста 5Стаття 6 Участь міста Кропивницького в асоційованих організаціях та

міжнародна співпраця5

Стаття 7 Добровільне об’єднання суміжних територіальних громад 6Стаття 8 Офіційна символіка міста Кропивницького 6Стаття 9 Міські свята 6Стаття 10 Звання “Почесний громадянин міста” та відзнаки в місті

Кропивницькому6

Стаття 11 Стратегічний план розвитку міста Кропивницького 7

РОЗДІЛ ІІ Місцеве самоврядування в місті Кропивницькому 8Стаття 12 Поняття місцевого самоврядування 8Стаття 13 Система місцевого самоврядування 9Стаття 14 Територіальна громада міста Кропивницького 9Стаття 15 Основні засади діяльності територіальної громади міста

Кропивницького10

РОЗДІЛ ІІІ Участь членів територіальної громади міста Кропивницького у здійсненні місцевого самоврядування

10

Стаття 16 Форми участі членів територіальної громади в місцевому самоврядуванні

10

Стаття 17 Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання

11

Стаття 18 Місцеві ініціативи 11Стаття 19 Громадські слухання 11Стаття 20 Звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого

самоврядування12

Стаття 21 Громадська експертиза 12Стаття 22 Консультації з громадськістю 12Стаття 23 Участь у роботі громадських рад 12Стаття 24 Участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств 12Стаття 25 Електронна форма участі у місцевому самоврядуванні 13Стаття 26 Громадський бюджет 13Стаття 27 Інші форми участі у здійсненні місцевого самоврядування 14

РОЗДІЛ IV Органи і посадові особи місцевого самоврядування 14Стаття 28 Міська рада міста Кропивницького 14Стаття 29 Депутат міської ради міста Кропивницького 14Стаття 30 Постійні комісії міської ради міста Кропивницького 15Стаття 31 Депутатські групи та фракції міської ради 15

3

Стаття 32 Кропивницький міський голова 15Стаття 33 Виконавчі органи міської ради міста Кропивницького 16Стаття 34 Виконавчий комітет міської ради міста Кропивницького 16Стаття 35 Органи самоорганізації населення 16

РОЗДІЛ V Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування 17Стаття 36 Загальні засади 17Стаття 37 Матеріальна основа територіальної громади міста


Стаття 38 Земля територіальної громади міста Кропивницького 17Стаття 39 Комунальні підприємства 18Стаття 40 Управління об’єктами права комунальної власності 18Стаття 41 Захист прав комунальної власності 20Стаття 42 Фінансова основа територіальної громади міста

Кропивницького 20

Стаття 43 Бюджетна політика територіальної громади міста Кропивницького

21

Стаття 44 Бюджет міста Кропивницького 21Стаття 45 Місцеві запозичення 22Стаття 46 Місцеві податки та збори 22

ГЛАВА VI Відкритість та прозорість у діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

22

Стаття 47 Загальні засади 23Стаття 48 Офіційний веб-портал міської ради

міста Кропивницького23

РОЗДІЛ VII Заключні положення 25Стаття 49 Порядок прийняття та реєстрації Статуту 25Стаття 50 Порядок внесення змін та доповнень до Статуту 25Стаття 51 Контроль за виконанням Статуту 25

Додатки 26 Додаток 1 Положення про загальні збори (конференції) членів

територіальної громади за місцем проживання в місті Кропивницькому

Додаток 2 Положення про місцеві ініціативи в місті КропивницькомуДодаток 3Додаток 4

Положення про громадські слухання в місті КропивницькомуПоложення про громадську експертизу в місті Кропивницькому

4

Міська рада міста Кропивницького, враховуючи історичні, національно-

культурні, соціально-економічні та інші особливості місцевого самоврядуванняв місті Кропивницькому та усвідомлюючи свою відповідальність за долю міста,збереження і примноження його досягнень і традицій, спираючись на славетнуісторію міста, враховуючи досвід управління міським господарством, а такождосвід міського розвитку, ставлячи за мету досягнення найвищих світовихстандартів у життєдіяльності міста, дбаючи про забезпечення економічного,екологічного, наукового, культурного розвитку міста, підвищення рівня життята створення умов для задоволення соціальних, культурних та економічнихпотреб жителів міста, розуміючи, що місцеве самоврядування є найбільшефективною формою управління територіальною громадою, що забезпечуєпідвищення добробуту її членів, вільний розвиток особистості, зростанняекономічної, політичної, наукової і культурної ролі міста в суверенній Україні,керуючись Конституцією України, Європейською хартією місцевогосамоврядування, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні»,«Про статус депутатів місцевих рад», а також іншими законами України,приймає Статут територіальної громади міста Кропивницького (далі – Статут).

Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Правова природа Статуту1. Статут є основним нормативно-правовим актом територіальної

громади міста Кропивницького, який приймається Міською радою містаКропивницького від імені та в інтересах територіальної громади на основіКонституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування вУкраїні» з метою врахування історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей здійснення місцевого самоврядування вмісті Кропивницькому.

2. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування в містіКропивницькому повинні враховувати положення цього Статуту.

Стаття 2. Загальна характеристика міста Кропивницького 1. Кропивницький є самоврядною територіальною одиницею - містом, в

межах якого територіальна громада здійснює місцеве самоврядування, маєсвою територію, комунальну власність, бюджет міста та органи місцевогосамоврядування.

2. Площа міста Кропивницького становить 103 кв.км, населеннянараховує близько 232 тис. жителів.

3. Місто розташоване на берегах річки Інгул.

Стаття 3. Територія міста Кропивницького 1. Територія міста – частина земної поверхні з водоймами, повітряним


5

природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси, на якійтериторіальна громада міста Кропивницького здійснює місцевесамоврядування.

2. Межа міста – це умовна зовнішня лінія на поверхні землі, щовідокремлює територію міста від інших територій.

3. Встановлення та зміна меж міста здійснюється відповідно до законівУкраїни за поданням Міської ради міста Кропивницького з обов’язковимврахуванням думки територіальної громади міста.

4. Межа міста, будь-які зміни до неї, здійснені згідно з законом,відображаються в Генеральному плані міста.

5. Територія міста є невід’ємною складовою частиною території України. 6. Місто Кропивницький має статус міста обласного підпорядкування і

згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить доКіровоградської області, є її обласним центром.

Стаття 4. Культурна спадщина міста КропивницькогоМіська громада та органи місцевого самоврядування усвідомлюють свою

відповідальність та забезпечують у межах своїх повноважень збереження длянащадків культурної спадщини міської громади, зокрема старовинних будівельісторичних ареалів міста, пам’ятників історії та культури, об’єктів природно-заповідного фонду.

Роботу з охорони культурної спадщини у місті Кропивницькому здійснюєспеціально уповноважений орган місцевого самоврядування, який маєреалізовувати функції у сфері культурної спадщини, визначені закономУкраїни, що регулює питання охорони культурної спадщини.

Стаття 5. Адміністративно-територіальний устрій містаКропивницького

1. Територія міста поділяється на такі адміністративно-територіальніодиниці - райони в місті: Фортечний та Подільський.

2. Зміна адміністративно-територіального устрою міста, меж та назврайонів міста здійснюється з ініціативи територіальної громади міста, органівмісцевого самоврядування в порядку, визначеному Конституцією України ізаконами України.

Стаття 6. Участь міста Кропивницького в асоційованих організаціяхта міжнародна співпраця

1. Місто Кропивницький є членом Асоціації міст України та можевступати в інші асоціації, об’єднання, союзи тощо.

2. Органи місцевого самоврядування міста Кропивницького на договірнихзасадах можуть вступати у відносини з органами місцевого самоврядуванняміст зарубіжних країн та входити до міжнародних асоціацій (союзів, об’єднаньтощо) органів місцевого самоврядування.


6

Стаття 7. Добровільне об’єднання суміжних територіальних громад 1. Територіальна громада міста Кропивницького має право відповідно до

закону на об’єднання з громадами суміжних територіальних громад сіл, селищ,міст.

2. При прийнятті рішень щодо добровільного об’єднання громад берутьсядо уваги історичні, природні, етнічні, культурні та інші чинники, що впливаютьна соціально-економічний розвиток об’єднаної територіальної громади.

3. Формування спроможних територіальних громад здійснюється зурахуванням:

1) здатності органів місцевого самоврядування вирішувати суспільніпитання, які належать до їх компетенції, для задоволення потреб населеннявідповідних адміністративно-територіальних одиниць;

2) історичних, географічних, соціально-економічних, культурнихособливостей розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

3) розвитку інфраструктури відповідних адміністративно-територіальниходиниць;

4) фінансового забезпечення відповідних адміністративно-територіальниходиниць;

5) трудової міграції населення;6) доступності послуг у відповідних сферах.

Стаття 8. Офіційна символіка міста Кропивницького 1. Територіальна громада міста Кропивницького має власну символіку –

герб, прапор та гімн міста, які відображають історичні, культурні, духовніособливості та традиції міста.

2. Опис та Порядок використання символіки територіальної громадиміста визначається окремим Положенням, яке затверджується рішеннямМіської ради міста Кропивницького.

Стаття 9. Міські свята 1. День міста відзначається щороку, як правило, у третю неділю вересня

як загальноміське свято. 2. Щороку 8 січня відзначається День визволення міста від нацистських

загарбників.

Стаття 10. Звання «Почесний громадянин міста» та відзнаки в містіКропивницькому

1. Членам територіальної громади та іншим особам, які відзначилисьсамовідданим служінням місту Кропивницькому та Україні, або доброчинноюдіяльністю задля блага громади та української нації, зробили значнийособистий внесок у соціальний, економічний, науковий і культурний розвитокміста, підвищення добробуту громади, примноження культурних, духовнихнадбань та інших цінностей громади міста, зміцнення місцевогосамоврядування та демократії, може бути присвоєно звання “Почеснийгромадянин міста”.

7

2. Порядок представлення та присвоєння звання “Почесний громадянинміста” визначається Положенням про присвоєння звання «Почеснийгромадянин міста», яке затверджується рішенням міської ради.

3. Громадяни України, іноземні громадяни за особливі заслуги передмістом, територіальною громадою, вагомий внесок у його розвиток тапопуляризацію в Україні та за її межами, які своєю активною діяльністюсприяли та сприяють соціально-економічному, культурному розвитку міста,утвердженню його європейського статусу нагороджуються відзнакоювиконавчого комітету міської ради “За заслуги” І, ІІ ступеня.

4. Порядок представлення до нагородження відзнакою виконавчогокомітету міської ради “За заслуги” І, ІІ ступеня визначається Положенням провідзнаку виконавчого комітету міської ради «За заслуги».

5. Особи та трудові колективи міста за заслуги у забезпеченні соціальногоі економічного розвитку міста Кропивницького, які досягли значних успіхів увиробничій, науковій, державній, військовій, творчій та інших сферахдіяльності, активну участь у вихованні підростаючого покоління, миротворчута благодійну діяльність нагороджуються Почесною грамотою, Грамотою,Подякою міської ради та виконавчого комітету міста Кропивницького.

6. Порядок представлення до нагородження Почесною грамотою,Грамотою, Подякою міської ради та виконавчого комітетуміста Кропивницького визначається Положенням про Почесну грамоту, Грамотута Подяку міської ради та виконавчого комітетуміста Кропивницького, яке затверджується рішенням міської ради.

Стаття 11. Стратегічний план розвитку міста Кропивницького1. Міська рада міста Кропивницького з урахуванням загальноміських

інтересів, колективних потреб територіальної громади організовує процесрозробки й громадського обговорення та приймає Стратегічний план розвиткуміста на довгостроковий період.

2. Розроблення Стратегічного плану розвитку міста здійснюєтьсявідкрито за участі науковців, підприємців, активістів громади, громадських таінших неприбуткових організацій. Проект Стратегічного плану розвитку містаперед його розглядом міською радою обов'язково проходить загальноміськігромадські слухання, що ініціюються відповідно до цього Статуту міськимголовою чи іншими суб’єктами, визначеними Статутом, якщо міський головане забезпечує проведення такого обговорення.

3. Стратегічний план розвитку міста Кропивницького реалізуєтьсяшляхом прийняття міською радою:

генерального плану міста;стратегії економічного і соціального розвитку міста Кропивницького на

довгостроковий період;плану дій сталого енергетичного розвитку міста на довгостроковий

період;

8

середньострокових та короткострокових програм, які встановлюютьнапрями та параметри планування соціально-економічного та культурногорозвитку міста.

Планування соціально-економічного та культурного розвитку містапередбачає: 1) аналіз соціально-економічного та культурного розвитку містаКропивницького за попередній і поточний роки, визначення основнихтенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними тенденціямирозвитку; 2) характеристику основних проблем розвитку економіки міста, йогосоціальної сфери, культурного розвитку;

3) стан використання природного, виробничого, науково-технічного татрудового потенціалу міста, визначення резервів ресурсного потенціалу міста. 4. Стратегічний план розвитку передбачає планування соціально-економічного та культурного розвитку міста на період не менше 10 (десяти)років. Середньострокові програми розвитку розробляються на 3 (три) та5 (п’ять) років. Короткострокові програми розвитку міста розробляються на 1 (один) рік.

Середньострокові та короткострокові програми розвитку встановлюютьпріоритети соціально-економічного та культурного розвитку міста на плановийперіод та систему заходів органів місцевого самоврядування з їх реалізації звизначенням термінів виконання та виконавців.

5. Ключовими засадами цілепокладання у плануванні соціально-економічного та культурного розвитку міста є задоволення потреб членівтериторіальної громади визначених цим Статутом і здійснюється на засадахсталого розвитку.

6. Стратегічний план розвитку міста має враховувати положеннястратегічних планувальних документів із розвитку області.

7. Заходи Стратегічного плану розвитку міста відображаються у щорічнихПрограмах соціально-економічного розвитку міста та бюджеті міста.

8. Звіт про виконання Стратегічного плану розвитку міста щорокупублікується на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького вмережі Інтернет.

9. Затверджена Стратегія розвитку міста, тривалість якої виходить за межітерміну повноважень міської ради відповідного скликання, зберігає чинність дозакінчення та є обов’язковою до виконання для Міської ради містаКропивницького всіх наступних скликань.

РОЗДІЛ ІІ. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В МІСТІКРОПИВНИЦЬКОМУ

Стаття 12. Поняття місцевого самоврядування

9

1. Місцеве самоврядування – це гарантоване державою право та реальназдатність територіальної громади міста Кропивницького самостійно або підвідповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядуваннявирішувати питання місцевого значення у межах Конституції і законів України.

2. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою містаКропивницького у порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так ічерез органи та посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Органи і посадові особи державної влади на території територіальноїгромади міста Кропивницького не мають права втручатися у законну діяльністьорганів і посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків, визначенихзаконом.

4. Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевогосамоврядування здійснюється лише на підставі, в межах та у спосіб, щопередбачені Конституцією України та законами України, і не повиненпризводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб уздійснення територіальною громадою міста Кропивницького належних їйповноважень.

5. Місцеве самоврядування у місті Кропивницькому здійснюєтьсявідповідно до Конституції України, законів України, чинних міжнародно-правових актів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України,цього Статуту та інших нормативно-правових актів.

Стаття 13. Система місцевого самоврядування1. Систему місцевого самоврядування у місті Кропивницькому

складають: 1) територіальна громада міста Кропивницького;2) Міська рада міста Кропивницького;3) Міський голова міста Кропивницького;4) виконавчі органи міської ради; 5) Подільська та Фортечна районні у місті Кропивницькому ради та їхвиконавчі органи;6) органи самоорганізації населення.2. Розмежування повноважень між елементами системи місцевого

самоврядування здійснюється відповідно до цього Статуту та іншихнормативно-правових актів.

Стаття 14. Територіальна громада міста Кропивницького Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його

функцій і повноважень є територіальна громада міста, яку складають усі жителіміста – фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни, особи безгромадянства), які об’єднані постійним проживанням у межах містаКропивницького, та їх місце проживання зареєстроване у встановленомузаконом порядку (далі - кропивничани).

10

Стаття 15. Основні засади діяльності територіальної громади містаКропивницького

Територіальна громада міста Кропивницького здійснює місцевесамоврядування на таких засадах:

1) демократії участі — територіальна громада по можливості здійснюємісцеве самоврядування безпосередньо, а у випадках, коли це не доцільно,через органи місцевого самоврядування;

2) публічності – інформація про діяльність органів та посадових осібмісцевого самоврядування міста Кропивницького є відкритою, знаходиться увільному доступі для кропивничан, за винятком випадків, прямо передбаченихзаконом;

3) зручності процедури — механізми, за допомогою яких кропивничаниуправляють містом, є простими і доступними для використання кожним;

4) пріоритет прав територіальної громади — діяльність органів тапосадових осіб місцевого самоврядування здійснюється виключно в інтересахтериторіальної громади, будь-яка шкода, завдана посадовими чи службовимиособами місцевого самоврядування міста Кропивницького територіальнійгромаді, підлягає відшкодуванню;

5) максимальної ефективності – рішення, що готуються чи ухвалюються,мають бути максимально ефективними серед можливих альтернативнихрішень, враховувати інтереси всіх груп населення, на яких воно будепоширюватися;

6) забезпечення економічного розвитку міста як базису для підвищеннярівня стандартів життя кропивничан та розвитку людського капіталу, створеннясприятливих умов для розвитку промислово-виробничого сектора,підприємництва, надходження інвестицій в економіку міста;

7) сталості – використання ресурсів територіальної громади не можешкодити наступним поколінням;

8) екологічності – при прийнятті рішення має забезпечуватись йогомінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;

9) системності – кожне рішення розглядається в контексті його дії разомз іншими рішеннями в просторі та часі (стратегічне планування);

10) збереження архітектурної спадщини, культурних надбань поряд ізнадбаннями сучасності, формування естетичного зовнішнього вигляду міста;

11) міжнаціональної єдності, мовної та міжконфесійної толерантності,взаємоповаги.

РОЗДІЛ ІІІ. УЧАСТЬ ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ У ЗДІЙСНЕННІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 16. Форми участі членів територіальної громади містаКропивницького в місцевому самоврядуванні

11

1. Формами участі кропивничан у місцевому самоврядуванні є:1) місцевий референдум;2) місцеві вибори;3) загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання;4) місцеві ініціативи; 5) громадські слухання;6) звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого

самоврядування;7) громадська експертиза;8) консультації з громадськістю;9) участь у роботі громадських рад;10) участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств;11) участь у створенні і діяльності органів самоорганізації населення;12) електронна форма участі у місцевому самоврядуванні;13) громадський бюджет;14) інші форми участі у місцевому самоврядуванні. 2. Порядок проведення місцевого референдуму, місцевих виборів


Стаття 17. Загальні збори (конференції) членів територіальноїгромади міста Кропивницького за місцем проживання

1. Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцемпроживання є формою їх участі у вирішенні питань місцевого значення.

2. Порядок проведення загальних зборів (конференцій) членівтериторіальної громади за місцем проживання визначається Положенням прозагальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцемпроживання в місті Кропивницькому (додаток 1), що є невід’ємною частиноюданого Статуту.

Стаття 18. Місцеві ініціативи 1. Кропивничани мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку

місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевогосамоврядування.

2. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд міської радивизначається Положенням про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому(додаток 2), що є невід’ємною частиною Статуту.

Стаття 19. Громадські слухання 1. Кропивничани мають право проводити громадські слухання -

зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевогосамоврядування, під час яких громадяни міста можуть заслуховувати їх,порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення,що належать до відання місцевого самоврядування.

12

2. Порядок організації громадських слухань визначається Положеннямпро громадські слухання в місті Кропивницькому (додаток 3), що єневід’ємною частиною Статуту.

Стаття 20. Звернення громадян до органів і посадових осіб місцевогосамоврядування

Порядок подачі та розгляду звернень громадян визначається ЗакономУкраїни «Про звернення громадян» та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 21. Громадська експертиза 1. Громадська експертиза діяльності органів місцевого самоврядування є

складовою механізму демократичного управління, який передбачає проведенняінститутами громадянського суспільства оцінки діяльності органів місцевогосамоврядування, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень,підготовку пропозицій щодо розв'язання суспільно значущих проблеммісцевого значення для їх врахування цими органами у своїй роботі.

2. Громадська експертиза діяльності виконавчих органів місцевогосамоврядування здійснюється відповідно до Положення про громадськуекспертизу в місті Кропивницькому (додаток 4), що є невід’ємноючастиною Статуту.

.Стаття 22. Консультації з громадськістю 1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування проводять

консультації з громадськістю з питань, що відносяться до їх компетенції.2. Порядок проведення консультацій з громадськістю визначається


Стаття 23. Участь у роботі громадських рад Для налагодження системного діалогу, ефективної взаємодії міської ради

з кропивничанами, підвищення якості підготовки рішень з важливих питаньсуспільного життя, можуть створюватись громадські ради, які діють на підставіположень, затверджених відповідно до законодавства України, органом, приякому вони створюються.

Стаття 24. Участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств1. Члени територіальної громади міста Кропивницького можуть входити

до складу наглядових рад комунальних унітарних підприємств - колегіальногоконсультативно-дорадчого органу підприємств, які створюються за рішеннямміської ради, з метою забезпечення прозорості, ефективності їх роботи,здійснення нагляду та контролю за його виробничою, фінансово-господарськоюдіяльністю.

2. Рішення про затвердження порядку утворення наглядової ради,порядку призначення членів наглядової ради комунального унітарногопідприємства; про визначення кола питань, що належать до виключноїкомпетенції наглядової ради комунального унітарного підприємства,

13

затвердження положення та персонального складу наглядової ради приймаєтьсяміською радою у разі визначення нею критеріїв, відповідно до яких утвореннянаглядової ради є обов’язковим.

3. Членом наглядової ради комунального підприємства не може бутипрацівник або посадова особа цього підприємства, особа, що володіє часткою уцьому підприємстві, або особа, що є членом сім'ї вказаної вище особи, особа,що має потенційний чи реальний конфлікт інтересів у значеннях термінів, яківстановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Стаття 25. Електронна форма участі у місцевому самоврядуванні1. Електронне звернення – це письмова пропозиція (зауваження), заява

(клопотання), скарга, надіслана з використанням мережі Інтернет, засобівелектронного зв’язку. Електронні звернення розглядаються органами тапосадовими особами місцевого самоврядування в порядку та строки,передбачені Законом України «Про звернення громадян».

2. Особливою формою колективного звернення громадян є електроннапетиція. Петиція, адресована Міській раді міста Кропивницького, їївиконавчому комітету, розглядається за умови збору на її підтримку не меншеяк 450 підписів громадян протягом не більше 45 днів з дня оприлюдненняпетиції.

3. Громадяни можуть звернутися з електронними петиціями до органів іпосадових осіб місцевого самоврядування через офіційний веб-портал Міськоїради міста Кропивницького в мережі Інтернет або веб-сайт громадськогооб’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції, впорядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» таПоложенням про електронні петиції в місті Кропивницькому.

4. Міська рада міста Кропивницького забезпечує технічну можливістьофіційного веб-порталу приймати електронні звернення та розміщуватиелектронні петиції до органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняміста Кропивницького.

Стаття 26. Громадський бюджет1. Кропивничани мають право готувати та подавати проекти для

фінансування за рахунок коштів громадського бюджету. Громадськийбюджет (бюджет участі) – це частина бюджету міста Кропивницького, зякого здійснюється фінансування заходів, виконання робіт та наданняпослуг, визначених безпосередньо членами територіальної громади таоформлених відповідно проектних пропозицій, які стали переможцямиконкурсу.

2. Порядок внесення проектів для фінансування за рахунок коштівгромадського бюджету та всі інші організаційні питання визначаютьсяПоложенням про громадський бюджет (бюджет участі) в містіКропивницькому.

14

Стаття 27. Звітування Кропивницького міського голови, постійнихкомісій міської ради та депутатів міської ради

Кропивницький міський голова, постійні комісії міської ради тадепутати міської ради щороку звітують про свою роботу. Міський голова звітуєперед територіальною громадою у спосіб, який забезпечує найширшепредставництво кропивничан та можливість зворотнього спілкування під часзвіту.

Стаття 28. Інші форми участі у здійсненні місцевого самоврядування 1. Перелік форм участі кропивничан у здійсненні місцевого

самоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним.2. Нові форми безпосередньої участі у здійсненні місцевого

самоврядування можуть ініціюватися кропивничанами, а такожвстановлюватися органами та посадовими особами місцевого самоврядування ізаконодавством України.

РОЗДІЛ IV. ОРГАНИ І ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 28. Міська рада міста Кропивницького1. Міська рада міста Кропивницького – представницький орган місцевого

самоврядування, що представляє територіальну громаду міста і здійснює від їїімені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

2. Порядок формування, діяльності, функцій, завдання міської ради та їїорганів визначаються Конституцією України, Законами України «Про місцевесамоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про місцевівибори», Європейською Хартією місцевого самоврядування, цим Статутом,Регламентом міської ради.

3. Міська рада міста Кропивницького є юридичною особою, має власнупечатку, символіку та наділяється повноваженнями згідно чинногозаконодавства.

Стаття 29. Депутат Міської ради міста Кропивницького1. Депутат міської ради є представником інтересів територіальної

громади міста, виборців свого виборчого округу, виражає і захищає інтереситериторіальної громади міста та її частини – виборців свого округу, виконує їхдоручення в межах своїх повноважень, бере активну участь у здійсненнімісцевого самоврядування.

2. Депутат міської ради наділяється відповідно до Закону України «Простатус депутатів місцевих рад» всією повнотою прав, необхідних длязабезпечення його реальної участі в діяльності ради та її виконавчих органів.

3. Повноваження депутатів міської ради починаються з дня відкриттяпершої сесії міської ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборівтериторіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першоїсесії міської ради нового скликання.

15

4. Повноваження депутата міської ради, обраного замість того депутата,який вибув, або на повторних виборах, починаються з дня заслуховування начерговому після виборів депутата міської ради пленарному засіданніповідомлення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів.

5. Повноваження депутата міської ради припиняються достроково занаявністю підстав, визначених законом.

Стаття 30. Робочі органи Міської ради міста Кропивницького1. Постійні комісії міської ради є постійно діючими органами, які

обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду іпідготовки питань, які належать до їх відання, здійснення контролю завиконанням рішень ради та її виконавчих органів.

2. Тимчасові контрольні комісії є органами ради, обираються з числа їїдепутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, щоналежать до повноважень місцевого самоврядування.

3. Порядок формування, функції та організація роботи постійних комісій,тимчасових контрольних комісій ради та інших робочих органів визначаєтьсяЗаконами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статусдепутатів місцевих рад”, Регламентом міської ради та відповіднимиположеннями, що затверджуються радою.

Стаття 31. Депутатські групи та фракції міської ради1. Для формування узгоджених поглядів з питань, що розглядаються

міською радою або входять до їх компетенції, депутати, за взаємною згодою,можуть створювати депутатські групи та об'єднуватися за партійною ознакою уфракції. 2. Депутатські групи, фракції створюються на зборах депутатів, на якихобирається керівник.

3. Керівник групи, фракції організовує її роботу та представляє її устосунках з іншими групами, фракціями та посадовими особами.

4. Створення групи, фракції оформлюється протоколом. Протокол простворення групи, фракції і списки депутатів, що входять до їх складу,підписуються керівником депутатської групи, фракції та передаються досекретаріату міської ради. 5. Депутат ради може бути членом тільки однієї депутатської фракції.

Стаття 32. Кропивницький міський голова1.Кропивницький міський голова є головною посадовою особою

територіальної громади міста, що обирається територіальною громадою наоснові загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємногоголосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження напостійній основі. Строк повноважень міського голови, обраного на черговихмісцевих виборах, визначається Конституцією України.

2. Кропивницький міський голова за посадою очолює Виконавчий комітетМіської ради міста Кропивницького та головує на засіданнях міської ради.

16

3. Порядок обрання, діяльність, повноваження міського головивизначаються Конституцією України, законами України «Про місцевесамоврядування в Україні», «Про місцеві вибори», цим Статутом, Регламентомміської ради та іншими нормативно-правовими актами України.

Стаття 33. Виконавчі органи Міської ради міста Кропивницького1. Виконавчими органами Міської ради міста Кропивницького є її

виконавчий комітет, департаменти, управління, відділи та інші утворені радоювиконавчі органи.

2. Виконавчі органи міської ради підконтрольні та підзвітні міській раді, аз питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої владитакож підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

3. У межах, встановлених законами України, виконавчі органи міськоїради здійснюють власні і делеговані повноваження у сферах і галузях:соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку;бюджету, фінансів і цін, управління комунальною власністю; житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування,громадського харчування, транспорту і зв'язку; будівництва, освіти, охорониздоров'я, культури, фізкультури і спорту; регулювання земельних відносин іохорони навколишнього природного середовища; соціального захистунаселення; зовнішньоекономічної, оборонної діяльності; первинної правовоїдопомоги та інші повноваження.

4. Міська рада міста Кропивницького приймає рішення про розмежуванняповноважень між виконавчим комітетом, департаментами, управліннями,відділами та іншими виконавчими органами у межах повноважень, наданихчинним законодавством виконавчим органам міської ради.

Стаття 34. Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького1. Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького (далі –

виконавчий комітет) є виконавчим органом міської ради, який утворюється неюна строк її повноважень.

2. Очолює виконавчий комітет Кропивницький міський голова. У разівідсутності міського голови або неможливості виконання ним своїх обов’язківорганізовує роботу виконавчого комітету секретар міської ради або один іззаступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, наякого міським головою ці обов’язки буде покладено.

3. Виконавчий комітет є юридичною особою, має свою печатку іззображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахункив установах банків України.

4. Повноваження, функції, порядок здійснення діяльності виконавчогокомітету визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування вУкраїні», цим Статутом, Регламентом виконавчого комітету міської ради таіншими нормативно-правовими актами.

Стаття 35. Органи самоорганізації населення

17

1. Органи самоорганізації населення - представницькі органи, щостворюють кропивничани для задоволення їх соціальних, культурних,побутових та інших потреб, участі в реалізації соціально-економічного,культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм тастворення умов для участі у вирішенні питань місцевого значення в межахКонституції України і законів України.

2. Органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальнікомітети, комітети мікрорайонів, комітети районів у місті.

3. Правовий статус, порядок створення та діяльності органівсамоорганізації населення визначається Конституцією України, ЗакономУкраїни «Про органи самоорганізації населення» та іншими нормативно-правовими актами.

РОЗДІЛ V. МАТЕРІАЛЬНО-ФІНАНСОВА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 36. Загальні засади Економічне життя територіальної громади міста будується на засадах

багатоманітності форм власності, підтримки підприємництва, захистувітчизняних та місцевих виробників товарів і послуг, заохочення соціальногопідприємництва.

Стаття 37. Матеріальна основа територіальної громади містаКропивницького

1. Матеріальна основа територіальної громади міста Кропивницького –це сукупність матеріальних ресурсів і прав на них, за допомогою якихзабезпечується реалізація завдань та функцій місцевого самоврядування.

2. У комунальній власності територіальної громади знаходяться:1) рухоме та нерухоме майно;2) кошти міського бюджету міста, в тому числі цільові фонди;3) землі територіальної громади, що не передані в інші форми власності,

інші природні ресурси;4) підприємства, установи, організації, цінні папери, частки в майні

підприємств, інші фінансові активи;5) майно, придбане в результаті господарської діяльності комунальних

підприємств;6) майно, що передане органам місцевого самоврядування безоплатно, на

основі угод і договорів, а також односторонніх актів передачі майна: житловийфонд, нежитлові приміщення, заклади освіти, культури, спорту, охорониздоров'я, соціального забезпечення й інше майно і майнові права, віднесені,відповідно до вимог чинного законодавства, до об'єктів права комунальноївласності територіальної громади.

Стаття 38. Земля територіальної громади міста Кропивницького

18

1. До комунальної власності територіальної громади містаКропивницького належать усі землі в межах міста, крім земель приватної тадержавної власності, а також земельні ділянки поза межами міста, правокомунальної власності територіальної громади міста Кропивницького на якіпосвідчено відповідними державними актами, або відносно яких проведенодержавну реєстрацію права.

2. Набуття права на землю територіальною громадою міста та передачаземлі з комунальної власності у державну, передача земель комунальноївласності у власність юридичних і фізичних осіб здійснюється відповідно дозаконодавства України.

3. Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі,вулиці, проїзди, дороги, сади, бульвари, водоймища.

Стаття 39. Комунальні підприємства 1. Органи місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених

законами України, з метою забезпечення економічних, енергетичних,соціальних, житлових, побутових, транспортних потреб кропивничан, веденняефективної економічної діяльності у виробничій і сервісній сферах міста,можуть створювати комунальні підприємства.

2. Власником комунальних підприємств у місті Кропивницькому єтериторіальна громада міста Кропивницького в особі міської ради.

3. Міська рада міста Кропивницького затверджує статути комунальнихпідприємств, визначає основні напрями їхньої діяльності, порядоквикористання їхнього прибутку.

4. При встановленні розміру частки прибутку, яка зараховується доміського бюджету, Міська рада міста Кропивницького керується принципоммінімального втручання у господарську діяльність комунального підприємства.

5. Територіальна громада міста Кропивницького не несе відповідальностіза зобов’язаннями комунального підприємства, а комунальне підприємство ненесе відповідальності за зобов’язаннями територіальної громади.

6. Реорганізація або ліквідація комунального підприємства здійснюєтьсяза рішенням міської ради згідно чинного законодавства та Статутукомунального підприємства.

Стаття 40. Управління об’єктами права комунальної власності

Територіальній громаді міста Кропивницького в особі міської радиналежить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходимісцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства,установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а такожпенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитловіприміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки,соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухоміоб'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності,а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом

19

відумерлою, а також майно, визнане судом безхазяйним, переходить у власністьтериторіальної громади міста Кропивницького.

2. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майнатериторіальній громаді міста Кропивницького безоплатно державою, іншимисуб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбаннямайна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

3. Територіальна громада міста Кропивницького в особі міської ради можеоб'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти правакомунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконанняспільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальнихпідприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи іслужби.

4. Управління об’єктами права комунальної власності здійснюється назасадах:

формування та ведення Переліку нежитлових приміщень комунальноївласності, які можуть бути передані в оренду та знаходяться в оренді. Перелікведеться в електронній та паперовій формах. Електронна форма Перелікурозміщується на офіційній веб-сторінці міської ради. Зазначені переліки міськоїради оприлюднюються у формі відкритих даних, вимоги до якихвстановлюється законодавством про доступ до публічної інформації;

визначення ринкової вартості об’єктів комунальної власності, яказдійснюється згідно із відповідними методиками оцінки майна;

відкритості інформації про процедури отримання об’єктів комунальноївласності у власність чи користування та про переліки таких об’єктів;

використання ефективних, у тому числі конкурентних, механізмівпередачі комунального майна в оренду та його відчуження за процедурами,встановленими чинним законодавством та рішеннями міської ради;

забезпечення бюджетного фінансування об’єктів комунальної власності,метою діяльності яких є надання послуг соціального характеру (організації,заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціальногообслуговування тощо);

передачі об’єктів комунальної власності, функціонування якихбезпосередньо не пов’язане з виконанням соціальних завдань, в оренду або їхвідчуження за рішенням міської ради.

5. Територіальна громада міста Кропивницького в особі міської ради відімені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснюєправомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктамиправа комунальної власності, в тому числі виконує усі майнові операції, можепередавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасовекористування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати ікупувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження,

20

визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів,що приватизуються та передаються у користування і оренду.

6. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальноївласності визначаються міською радою.

Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власностізараховуються до місцевого бюджетуі спрямовуються на фінансування заходів,передбачених бюджетом розвитку м. Кропивницького.

7. Майнові операції, які здійснюються органами міської ради з об'єктамиправа комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основмісцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови наданняпослуг населенню.

8. Міська рада може делегувати частину повноважень щодо управлінняоб’єктами права комунальної власності виконавчим органам міської ради.

9. Перелік об’єктів, які не можуть бути вилучені з комунальної власності територіальної громади міста та відчужені, затверджуються рішенням міськоїради.

10. Право комунальної власності територіальної громадим. Кропивницького захищається законом на рівних умовах з правами власностіінших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилученіу територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згодибезпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чиуповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Стаття 41. Захист прав комунальної власності 1. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у

територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності беззгоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішенняради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбаченихзаконом.

2. Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки, заподіяніоб’єктам права комунальної власності.

3. Органи місцевого самоврядування мають право звертатися до суду пропритягнення до відповідальності осіб, винних у заподіянні шкоди об’єктамправа комунальної власності.

Стаття 42. Фінансова основа територіальної громади містаКропивницького

1. Фінансова основа територіальної громади міста Кропивницького – цесукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечуєтьсяреалізація завдань та функцій місцевого самоврядування.

21

2. Управління фінансовими ресурсами здійснюється за допомогою такихключових методів як фінансове планування, фінансове регулювання(податкове, кредитне, дотаційне та субвенційне) і фінансовий контроль.

Стаття 43. Бюджетна політика територіальної громади містаКропивницького

1. Міський бюджет – основний фінансовий план територіальної громади,прийняття та виконання якого є гарантією самоврядності територіальноїгромади. Формування проекту міського бюджету здійснюється на основіпрограми соціально-економічного розвитку міста.

2. Складання проекту міського бюджету здійснюється фінансовиморганом на підставі бюджетних запитів виконавчих органів міської ради упорядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Проект рішення проміський бюджет перед винесенням його на розгляд міської ради схвалюєтьсявиконавчим комітетом міської ради.

Попередній розгляд проекту міського бюджету в міській раді передбачаєйого вивчення постійними комісіями міської ради відповідно до Регламентуміської ради та проведення консультацій з громадськістю.

3. Інформація про виконання міського бюджету розміщується в розділі“Бюджет” на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького.

Стаття 44. Бюджет міста Кропивницького1. Бюджет міста Кропивницького — план формування та використання

фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюютьсяорганами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

2. Міська рада міста Кропивницького розробляє, затверджує і виконуєміський бюджет міста Кропивницького у терміни, визначені Бюджетнимкодексом України, вносить зміни до нього, затверджує звіт про його виконання.Бюджет міста Кропивницького має бути достатнім для забезпечення виконанняорганами місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень тазабезпечення населення послугами не нижче рівня мінімальних соціальнихпотреб.

3. Бюджет міста формується за рахунок власних, визначених законом,джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавнихподатків, зборів та інших обов'язкових і необов'язкових платежів.

4. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування напотреби територіальної громади міста Кропивницького, їх розміри і цільовеспрямування визначаються місцевим бюджетом. У видатковій частині бюджетуміста Кропивницького окремо визначаються видатки розвитку та видаткиспоживання.

Видатки розвитку забезпечують реалізацію інвестиційної та інноваційноїдіяльності у місті та направлені на розширене відтворення.

Видатки споживання забезпечують поточне функціонування органівмісцевого самоврядування, бюджетних установ, поточні міжбюджетнітрансферти та видатки на фінансове забезпечення заходів соціального захисту

22

населення та соціально-культурної сфери, а також інші видатки, не віднесені довидатків розвитку.

5. Проект міського бюджету підлягає обов’язковому оприлюдненнюшляхом розміщення на офіційному веб-порталі міської ради не пізніше, ніж за20 днів до його розгляду на сесії міської ради.

Рішення про затвердження бюджету міста з усіма додатками підлягаєобов’язковому розміщенню на офіційному веб-порталі міської ради в розділі«Бюджет міста» не пізніше, ніж за 10 днів після його затвердження, таоприлюднення його шляхом публікації у друкованому засобі масовоїінформації.

6. Органи місцевого самоврядування з метою звітування про станвиконання бюджету та залучення членів територіальної громади до розробкипроекту бюджету міста Кропивницького можуть ініціювати проведеннябюджетних слухань як форми громадських слухань.

7. Річний звіт про виконання міського бюджету подається назатвердження до міської ради профільним виконавчим органом у двомісячнийстрок після завершення відповідного бюджетного періоду. Він також підлягаєобов’язковому оприлюдненню шляхом публікації на офіційному веб-сайтіміської ради.

8. Втручання державних органів у процес складання, затвердження івиконання бюджету міста Кропивницького не допускається, за виняткомвипадків, передбачених законодавством.

Стаття 45. Місцеві запозиченняМісцеві запозичення – операції, пов’язані з отриманням міським

бюджетом коштів на умовах повернення, платності та строковості, за якимивиникають боргові зобов’язання міської ради перед кредитором. Міська радаможе здійснювати запозичення в порядку, визначеному Бюджетним кодексомУкраїни.

Стаття 46. Місцеві податки і збори1. Міська рада міста Кропивницького в межах своїх повноважень приймає

рішення про встановлення на території міста місцевих податків та зборів. Домісцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і вмежах граничних розмірів ставок, визначених Податковим кодексом України.

2. Місцеві податки та збори встановлюються з врахуванням інтересівсвоєї територіальної громади, для зміцнення майнової та фінансової основисамоврядування територіальної громади і не можуть створювати надмірногонавантаження на їх платників, учасників економічної діяльності.

3. Зарахування місцевих податків та зборів до міського бюджетуздійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

ГЛАВА VI. ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ У ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

23

Стаття 47. Загальні засади1. Уся інформація, що знаходиться у володінні органів та посадових осіб

місцевого самоврядування міста Кропивницького, є відкритою, крім випадків,передбачених законом.

2. Право на доступ кропивничан до цієї інформації гарантуєтьсяобов’язком органів та посадових осіб місцевого самоврядування містаКропивницького надавати та оприлюднювати її, забезпечувати безперешкоднийдоступ до засідань міської ради, виконавчого комітету ради, постійних татимчасових депутатських комісій ради, крім випадків, передбаченихзаконодавством.

3. Кропивничани можуть здійснювати громадський контроль задотриманням прав на доступ до публічної інформації, шляхом проведеннявідповідних громадських слухань, громадської експертизи тощо.

Стаття 48. Офіційний веб-портал Міської ради містаКропивницького

1. З метою застосування сучасних інформаційних технологій у системіуправління містом, задоволення потреб населення, підприємств, установ,організацій у місті та за його межами в об'єктивній, повній інформації про різнісфери суспільного життя міста, зміцнення міжнародних зв'язків, забезпеченняпринципів відкритості та прозорості діяльності органів і посадових осібмісцевого самоврядування, задоволення конституційних прав громадян наінформацію, міська рада створює і підтримує офіційний веб-портал Міськоїради міста Кропивницького.

2. На офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького вмережі Інтернет обов’язково оприлюднюється:

1) інформація про організаційну структуру розпорядника інформації,його функції, повноваження, завдання та напрями діяльності;

2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крімвнутрішньоорганізаційних), прийняті органами та посадовими особамимісцевого самоврядування, проекти їх рішень, інформація про нормативно-правові засади діяльності; 3) інформація про систему обліку, види інформації, якою володіютьоргани та посадові особи місцевого самоврядування;

4) перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних;5) графік проведення та порядок денний засідань міської ради та її

виконавчого комітету, постійних і тимчасових депутатських комісій,наглядових рад комунальних підприємств, громадських рад, робочих груп таінших дорадчих чи допоміжних органів, створених при органах чи посадовихособах місцевого самоврядування;

6) протоколи засідань сесій міської ради, постійних і тимчасовихдепутатських комісій, громадських рад, наглядових рад комунальнихпідприємств, робочих груп та інших дорадчих чи допоміжних органів,створених при органах чи посадових особах місцевого самоврядування;

24

7) довідник комунальних підприємств, установ (закладів) та організацій, утому числі їх телефонів та адрес;

8) звіт про використання бюджетних коштів, виконання бюджету;9) нормативи, що затверджуються органами та посадовими особами

місцевого самоврядування;10) річні плани закупівель;11) переліки адміністративних послуг, інформаційні картки

адміністративних послуг та бланки заяв, необхідних для звернення щодонадання адміністративної послуги;

12) розклад роботи та графік прийому громадян;13) генеральний план міста та детальні плани територій;14) перелік об’єктів комунальної власності;15) перелік об’єктів комунальної власності, що передані в оренду чи інше

право користування (включно з даними про умови передачі об’єктів в оренду);16) інформація про землі запасу міста та майнові об’єкти (приміщення)

комунальної форми власності, які можуть бути передані в користування;17) перелік суб’єктів господарювання комунальної власності;18) фінансова звітність суб’єктів господарювання комунальної власності;19) реєстр боргових зобов'язань суб'єктів господарювання комунальної

власності територіальної громади;20) перелік власників тимчасових споруд торговельного, побутового,

соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницькоїдіяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі вутриманні об’єктів благоустрою відповідної адміністративно-територіальноїодиниці;

21) перелік та контакти перевізників, що надають послуги пасажирськогоавтомобільного транспорту, та маршрути перевезення;

22) перелік розповсюджувачів реклами, що отримали дозвіл нарозміщення зовнішньої реклами;

23) інформація про рекламні засоби;24) перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення

забудови;25) інша інформація, порядок обов'язкового оприлюднення якої

встановлений законом, Статутом чи рішеннями органів і посадових осібмісцевого самоврядування, органів державної влади, інші нормативно-правовідокументи.

3. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуваннярозміщуються на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького вмережі Інтернет у форматі, що дозволяє пошук за реквізитами, із зазначеннямдати їх оприлюднення, набуття і втрати чинності.

4. Інформація на офіційному веб-порталі Міської ради містаКропивницького в мережі Інтернет розміщується українською мовою.

5. Органи та посадові особи місцевого самоврядування можуть матиофіційні облікові записи в соціальних мережах.

25


Стаття 49. Порядок прийняття та реєстрації Статуту1. Статут приймається на сесії Міської ради міста Кропивницького

більшістю депутатів від загального складу міської ради.2. Статут територіальної громади міста Кропивницького є нормативно-

правовим актом та набирає чинності після офіційного оприлюднення наофіційному веб-порталі міської ради.


Стаття 50. Порядок внесення змін та доповнень до Статуту1. Рішення ради про внесення змін і доповнень до Статуту після

обговорення приймається на пленарному засіданні більшістю депутатів відзагального складу ради.

2. Пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Статуту мають правоподавати на розгляд міської ради міський голова міста Кропивницького, неменше однієї третини депутатів міської ради, Виконавчий комітет Міської радиміста Кропивницького та члени територіальної громади міста Кропивницькогов порядку внесення місцевої ініціативи.

Стаття 51. Контроль за виконанням Статуту Контроль за виконанням Статуту територіальної громади міста

Кропивницького здійснюють Міська рада міста Кропивницького, міськийголова, члени територіальної громади міста.


Додаток 1 до Статуту територіальної громади міста Кропивницького, затвердженого рішенням Міської ради міста Кропивницького від “___” _________ 2019 року № _______

ПОЛОЖЕННЯПРО ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ (КОНФЕРЕНЦІЇ) ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ

ГРОМАДИ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ

Положення встановлює порядок ініціювання, організації та проведеннязагальних зборів (конференцій) членів територіальної громади за місцемпроживання, порядок врахування їх результатів органами місцевогосамоврядування міста Кропивницького та їх посадовими особами.

Загальні збори (конференції) членів територіальної громади містаКропивницького за місцем проживання є однією з форм участі членівтериторіальної громади у вирішенні питань місцевого значення відповідно достатті 8 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".


Глава 1. Право членів територіальної громади міста Кропивницькогопроводити загальні збори (конференції) членів територіальної громади за

місцем проживання

1.1. Загальні збори (конференції) членів територіальної громади містаКропивницького за місцем проживання (далі – загальні збори (конференції))скликаються за місцем проживання членів територіальної громади дляобговорення і прийняття рішень з питань місцевого значення.

1.2. Порядок проведення загальних зборів (конференції) регулюєтьсяЗаконом України "Про місцеве самоврядування в Україні", цим Положенням,яке є невід’ємною частиною Статуту територіальної громади містаКропивницького.

Глава 2. Територія проведення загальних зборів (конференцій)

2.1. Загальні збори (конференції) відбуваються у межах: міста; району вмісті; мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку (декількох будинків) чи іншихчастин міста Кропивницького.

Глава 3. Право членів територіальної громади міста Кропивницького брати участь у загальних зборах (конференціях)

3.1. У загальних зборах (конференціях) з правом голосу можуть братиучасть повнолітні члени територіальної громади, які проживають на території, вмежах якої проводяться загальні збори (конференції).

3.2. Участь у загальних зборах (конференціях) обов’язкова для ініціаторівскликання загальних зборів (конференцій), представників профільних органівмісцевого самоврядування, їх виконавчих органів і посадових осіб, депутатівМіської ради міста Кропивницького, зазначених у повідомленні про скликаннязборів. Відсутність відповідних представників не може бути підставою дляперенесення загальних зборів (конференцій) чи визнання їх такими, що невідбулися.

3.3. Учасниками загальних зборів (конференцій) з правом дорадчогоголосу на запрошення ініціаторів можуть бути:

3.3.1. Народні депутати України.3.3.2. Міський голова міста Кропивницького, депутати ради,

представники органів виконавчої влади, які не проживають на відповіднійтериторії або не обрані делегатами конференції.

3.3.3. Представники підприємств, організацій, установ незалежно відформ власності, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення,організацій співвласників багатоквартирних будинків.

РОЗДІЛ ІІ. ПОВНОВАЖЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Повноваження загальних зборів (конференцій)

1.1. На розгляд загальних зборів (конференцій) виносяться будь-якіпитання місцевого значення, у тому числі, але не обмежуючись цим:

1.1.1. У сфері представлення і захисту прав та інтересів мешканціввідповідної території у взаємовідносинах з органами місцевого самоврядуваннята їхніми посадовими особами:

а) обговорювати проекти актів ради, її виконавчого комітету та іншихвиконавчих органів;

б) вносити пропозиції до порядку денного засідання ради та засідань їївиконавчого комітету;

в) направляти звернення до органів державної влади, обласних тарайонних рад, керівників підприємств, установ, організацій незалежно відформи власності з питань, які є важливими для забезпечення інтересів членівтериторіальної громади.

1.1.2. У сфері забезпечення участі членів територіальної громади уформуванні та реалізації програм соціально-економічного розвитку відповідноїтериторії, інших місцевих програм:

а) обговорювати та вирішувати

2

питання щодо спрямування коштів членів територіальної громади разом зкоштами місцевого бюджету, підприємств, установ та організацій різних формвласності, трудових і матеріально-технічних ресурсів на будівництво,модернізацію, ремонт і утримання об’єктів соціальної інфраструктури,благоустрій населених пунктів, на заходи з охорони навколишньогоприродного середовища;

б) ініціювати запровадження місцевих зборів;в) вносити до ради пропозиції щодо передачі або придбання в комунальну

власність відповідних територіальних громад підприємств, установ чиорганізацій різних форм власності або їх структурних підрозділів та інших об’єктів, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунальних,соціальних, культурних, побутових та інших потреб територіальної громади;

г) вносити пропозиції до ради та її виконавчих органів щодо наданнядопомоги інвалідам, ветеранам війни і праці, самотнім особам похилого віку,багатодітним сім’ям та іншим категоріям малозабезпечених членівтериторіальної громади в порядку реалізації місцевих програм у сферісоціального захисту населення;

д) обговорювати питання, пов’язані із залученням населення до ліквідаціїнаслідків аварії чи стихійного лиха, сприяти органам місцевого самоврядуванняу проведенні робіт з ліквідації цих наслідків;

е) вимагати, отримувати від органів місцевого самоврядування та їхпосадових осіб та заслуховувати інформацію про стан навколишньогосередовища, про заходи, що вживаються з метою його збереження таполіпшення.

1.1.3. У сфері забезпечення участі членів територіальної громади увирішенні питань місцевого значення

a) обговорювати у випадках, передбачених законодавством України,тарифи на житлово-комунальні послуги, що надають суб’єкти господарюванняусіх форм власності.

1.1.4. У сфері забезпечення створення, діяльності та ліквідації органівсамоорганізації населення:

а) приймати рішення про створення органу самоорганізації населення (далі - ОСН), визначення його назви;

б) подавати заяву до ради про створення ОСН;в) визначати строк повноважень персонального складу ОСН;г) визначати основні напрями діяльності ОСН та обсяг його власних

повноважень при його створенні та в подальшому – у межах, визначенихЗаконом України "Про органи самоорганізації населення";

д) затверджувати Положення про орган самоорганізації населення,вносити до нього зміни;

е) визначати кількісний склад та обирати персональний склад (голову,заступників голови, секретаря та членів) ОСН;

3

є) переобирати склад ОСН, відкликати, обирати окремих його членівзамість вибулих, змінювати кількісний склад ОСН.

Глава 2. Повноваження конференції членів територіальної громади містаКропивницького за місцем проживання

2.1. На конференції можуть розглядатися та вирішуватися будь-якіпитання, віднесені до повноважень загальних зборів, із урахуваннямособливостей щодо їх організації та проведення, встановлених цимПоложенням.

РОЗДІЛ III. ПОРЯДОК СКЛИКАННЯ І ПІДГОТОВКИ ЗАГАЛЬНИХЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Ініціатори загальних зборів (конференцій)

1.1. Загальні збори можуть скликатися:1.1.1. Міським головою.1.1.2. Міською радою, депутатською фракцією, постійною депутатською

комісією, тимчасовою депутатською комісією, депутатською групою,депутатом.

1.1.3. Органом самоорганізації населення.1.1.4. Об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку (далі –

ОСББ).1.1.5. Не менше як трьома членами територіальної громади, які досягли

вісімнадцятирічного віку та на законних підставах проживають на відповіднійтериторії.


Глава 2. Подання ініціативи про скликання загальних зборів(конференцій)

2.1. Міський голова видає розпорядження про скликання загальних зборів(конференцій).

2.2. Рада, депутатська фракція, постійна депутатська комісія, тимчасовадепутатська комісія, депутатська група ухвалюють рішення про скликаннязагальних зборів (конференцій) відповідно до Регламенту ради та відповіднихположень про їх діяльність.

2.3. ОСН, ОСББ, громадські об’єднання та благодійні організаціїухвалюють рішення про скликання загальних зборів (конференцій) відповіднодо їх статутних документів.

2.4. Депутат надсилає на ім’я міського голови повідомлення пропроведення загальних зборів (конференції).

4

2.5. Члени територіальної громади надсилають на ім’я міського головиповідомлення про проведення загальних зборів (конференції). Повідомленняпідписується не менше як трьома членами територіальної громади іззазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, дати і року народження, адресреєстрації, номерів контактних телефонів, адрес електронної пошти (занаявності) згідно з додатком 1 до цього Положення.

2.6. Розпорядження, рішення чи повідомлення про скликання загальнихзборів (конференцій) в усіх передбачених цією статтею випадках невідкладнопередається уповноваженому виконавчому органу ради не пізніше 10 робочихднів до дати проведення зборів і має повідомний характер.

2.7. У розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальнихзборів (конференцій) має бути зазначена така інформація:

2.7.1. Ініціатор скликання, його контакти.2.7.2. Територія проведення відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу

І цього Положення.2.7.3. Дата, час і місце проведення.2.7.4. Пропонований список запрошених до участі у загальних зборах

(конференції) посадових осіб органів місцевого самоврядування, органіввиконавчої влади, представників підприємств, установ, організацій.

2.7.5. Пропоновані до розгляду на загальних зборах (конференції)питання порядку денного.

2.7.6. Організаційні заходи, які має здійснити виконавчий орган з питаньгромадської участі, з метою підготовки до проведення загальних зборів(конференції) (за потреби).

2.7.7. До розпорядження, рішення чи повідомлення також можутьдодаватися інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться назагальні збори (конференції).

Глава 3. Реєстрація розпорядження, рішення чи повідомлення проскликання загальних зборів (конференцій)

3.1. Впродовж трьох робочих днів з моменту отримання розпорядження,рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів (конференції)уповноважений виконавчий орган ради приймає одне з таких рішень: 3.1.1. Зареєструвати розпорядження, рішення чи повідомлення у Реєстріінструментів громадської участі у місті Кропивницькому, що ведетьсявідповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.1.2. Відправити повідомлення для усунення недоліків відповідно допункту 3.3. цієї глави.

3.1.3. Відмовити в реєстрації повідомлення відповідно до пункту 3.5 цієїглави.

3.2. У межах того ж триденного строку про прийняте рішенняповідомляють ініціатора в письмовій формі, зазначаючи номер реєстрації абопідстави повернення для усунення недоліків чи відмови в реєстрації відповідно

5

до цього Положення. Розпорядження, рішення чи повідомлення про проведеннязборів (конференцій) також розміщуються разом з усіма підготовленимиматеріалами на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет успеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Загальні збори(конференції)").

3.3. Повідомлення про скликання загальних зборів (конференції) можебути повернуто для усунення недоліків у випадку, якщо не дотримано вимогпунктів 2.4, 2.6 глави 2 розділу ІІІ цього Положення. Повернення з іншихпідстав є неправомірним.

3.4. Повідомлення має бути доопрацьоване і подане до ради впродовжп’яти робочих днів з моменту отримання ініціатором відповідного письмовогоповідомлення. У разі якщо недоліки в цей строк не усунуто, рішення чиповідомлення залишається без розгляду.

3.5. Відмовляють у реєстрації повідомлення тільки у таких двох випадках:3.5.1. Якщо питання, запропоновані на розгляд загальних зборів

(конференції), не належать до відання місцевого самоврядування.3.5.2. Якщо з повідомленням про скликання загальних зборів

(конференції) звернулася особа (-и), що не може бути ініціатором скликаннязагальних зборів (конференції) відповідно до глави 1 розділу Ш цьогоПоложення. Відмова з інших підстав є неправомірною.

3.6. Відсутність відповіді ради чи реєстрації ініціативи про скликаннязагальних зборів (конференцій) не може бути перешкодою для проведеннязагальних зборів (конференцій) у випадку, якщо вона подана відповідно доцього Положення.

Глави 4. Підготовка загальних зборів (конференцій)

4.1. Підготовка та проведення загальних зборів (конференцій)здійснюється ініціаторами скликання зборів (конференцій) у співпраці зуповноваженим виконавчим органом ради.

4.2. Загальні збори (конференція) проводяться у дату, час та місце,зазначені в розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальнихзборів (конференції).

4.3. Якщо з об’єктивних причин неможливо організувати проведеннязагальних зборів (конференції) у дату, час та місце, зазначені в розпорядженні,рішенні чи повідомленні про скликання загальних зборів (конференції),уповноважений виконавчий орган ради може запропонувати іншу дату, час тамісце проведення зборів, але не пізніше чотирнадцяти робочих днів відпочаткової дати. Остаточне рішення щодо дати, часу і місця проведеннязагальних зборів (конференції) ухвалюється за згодою їх ініціатора.

4.4. Органи, посадові особи місцевого самоврядування, комунальнихпідприємств, установ та організацій сприяють та надають допомогу упроведенні зборів, у тому числі надають потрібну для проведення зборів

6

інформацію в порядку, передбаченому Законами України "Про інформацію" та"Про доступ до публічної інформації".

Глава 5. Інформування членів територіальної громади містаКропивницького про проведення загальних зборів (конференцій)

5.1. Ініціатори проведення загальних зборів (конференцій) доводятьінформацію про їх проведення до відома мешканців відповідної території непізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення загальних зборів(конференції).

5.2. У разі особливої необхідності членам територіальної громадидодатково, крім терміну, передбаченого пунктом 5.1 цієї глави, повідомляєтьсяпро скликання загальних зборів (конференцій) у день їх проведення.

5.3. Інформаційне повідомлення про проведення загальних зборів(конференцій), інформаційно-аналітичні матеріали розміщуються наофіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі"Громадська участь" (підрозділ "Загальні збори (конференції)") та в офіційномудрукованому виданні ради (за наявності), а також може розміщуватись узасобах масової інформації, електронних медіа, соціальних мережах тапоширюватись будь-якими іншими доступними способами з метоюознайомлення з ними якомога більшої частини членів територіальної громади.

5.4. В інформаційному повідомленні зазначається вичерпна інформаціяпро дату, час і місце проведення загальних зборів (конференцій), ініціатора їхскликання і питання, що виносяться на розгляд.

5.5. Оголошення про дату, час, місце і питання, що виносяться на розглядзагальних зборів (конференцій), також розміщується на дошках оголошеньміста Кропивницького.

Глава 6. Порядок скликання конференцій

6.1. У випадках, коли скликання загальних зборів пов’язане з певнимиорганізаційними складнощами, можуть скликатися конференції. Обранняделегатів конференції здійснюється на відповідних загальних зборах, щопередують конференції та проводяться в межах дрібніших частин міста (районуміста, мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку (декількох будинків), чиінших частин міста) з оформленням відповідних протоколів.

6.2. Для проведення конференцій обов’язково мають бути присутні:6.2.1. При обранні делегатів конференції, яка має проводитися на рівні

міста – один делегат не менше ніж від ста квартир багатоквартирних будинківабо будинків індивідуальної забудови.

6.2.2. При обранні делегатів конференції, яка має проводитися на рівнірайону в місті або мікрорайону, – один делегат не менше ніж від сорокаквартир багатоквартирних будинків або будинків індивідуальної забудови.

7

6.2.3. При обранні делегатів конференції, яка має проводитися на рівнікварталу чи вулиці, – один делегат не менше ніж від десяти квартирбагатоквартирних будинків або будинків індивідуальної забудови.

6.2.4. При обранні делегатів конференції, яка має проводитися на рівнібудинку, житлового комплексу чи інших дрібніших територій, – один делегатне менше ніж від трьох квартир багатоквартирних будинків.

6.3. Квота представництва є мінімально обов’язковою для проведенняконференції представників територіальної громади в місті Кропивницькому.Квота представництва може бути збільшена ініціаторами скликанняконференції представників територіальної громади.

РОЗДІЛ IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ(КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Реєстрація учасників загальних зборів (конференцій)

1.1. Перед початком загальних зборів (конференції) ініціатор скликаннязборів проводить реєстрацію учасників зборів (конференції). У спискуреєстрації зазначається така інформація:

1.1.1. Прізвище, ім’я, по батькові учасника загальних зборів(конференції).

1.1.2. Дата і рік народження.1.1.3. Адреса реєстрації.1.1.4. Особистий підпис.Незареєстровані особи не можуть брати участь у загальних зборах

(конференції).1.2. У разі проведення конференції під час реєстрації учасник конференції

подає також протокол (витяг із протоколу) загальних зборів нижчого рівня запідписами головуючого та секретаря, на яких прийнято рішення проделегування представника для участі у цій конференції.

1.3. Під час реєстрації ініціатори скликання зборів (конференції) видаютьучасникам з правом вирішального голосу мандати для голосування.

Глава 2. Правомочність загальних зборів (конференцій)

2.1. Загальні збори є правомочними за умов присутності на них більшеполовини членів територіальної громади, які проживають на відповіднійтериторії і мають право брати участь у зборах, а в разі скликання конференції –більше половини від визначеної за квотою кількості делегатів.

2.2. Кількість членів територіальної громади визначається Міськоюрадою міста Кропивницького.

Глава 3. Проведення загальних зборів (конференцій)

8

3.1. Відкриває загальні збори (конференцію) ініціатор (уповноваженийпредставник) скликання зборів.

3.2. Для ведення загальних зборів (конференції) із числа учасників зправом голосу відносною більшістю голосів обирається головуючий.

3.3. Для ведення протоколу зборів (конференції) із числа учасників зправом голосу відносною більшістю голосів обирається секретар.

3.4. Для підрахунку голосів учасників загальних зборів (конференції)відносною більшістю голосів з числа учасників з правом голосу обираєтьсялічильна комісія у складі не менше 3 осіб.

3.5. Не можуть бути головуючим, секретарем, членами лічильної комісіїзагальних зборів (конференції) міський голова, депутати ради, посадові таслужбові особи місцевого самоврядування.

3.6. Не можуть бути членами лічильної комісії головуючий і секретарзагальних зборів (конференції).

3.7. За пропозицією ініціатора скликання загальних зборів (конференції)та з урахуванням думок учасників загальними зборами (конференцією)простою більшістю голосів затверджується порядок денний і регламент роботизагальних зборів (конференції). Порядок денний загальних зборів (конференції)обов’язково має передбачати доповіді ініціаторів скликання загальних зборів(конференції) та представника (представників) органів місцевогосамоврядування, підприємств, установ, організацій, до компетенції якихналежить вирішення питання, що розглядається на загальних зборах(конференції). Не допускається розгляд на загальних зборах (конференції) таприйняття рішень із питань, не передбачених порядком денним.

3.8. Головуючий на основі затвердженого регламенту загальних зборів(конференції):

3.8.1. Оголошує питання, які виносяться на розгляд загальних зборів(конференції).

3.8.2. Веде загальні збори (конференцію) та підтримує на них належнудисципліну і порядок.

3.8.3. Надає слово для виступів та оголошує підсумки голосування напідставі даних лічильної комісії.

3.8.4. Може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосуєтьсятеми загальних зборів (конференції) або перевищує встановлений регламент.

3.8.5. Виконує інші функції з проведення загальних зборів (конференції).

РОЗДІЛ V. ОФОРМЛЕННЯ ТА ВРАХУВАННЯ РІШЕНЬЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЇ)

Глава 1. Рішення загальних зборів (конференцій)

1.1. Загальні збори (конференція) з розглянутих питань ухвалюютьрішення.

9

1.2. Рішення загальних зборів (конференції) ухвалюють простоюбільшістю голосів учасників загальних зборів (конференції) з правом голосушляхом відкритого або таємного голосування. Спосіб голосування визначаєтьсярегламентом, затвердженим учасниками загальних зборів (конференції).

1.3. Результати проведення загальних зборів (конференції) та ухвалені назагальних зборах (конференції) рішення оформлюються протоколом згідно здодатком 3 до цього Положення.

1.4. Протокол підписується головуючим і секретарем загальних зборів(конференції) не пізніше трьох днів після їх проведення та невідкладнопередається (надсилається) уповноваженому виконавчому органу ради ізсупровідним листом.

1.5. У протоколі загальних зборів (конференції) зазначається такаінформація:

1.5.1. Дата, час і місце їх проведення.1.5.2. Кількість учасників загальних зборів (конференції), в тому числі

учасники з правом дорадчого голосу.1.5.3. Порядок денний загальних зборів (конференції).1.5.4. Виклад перебігу обговорення та результати розгляду питань

порядку денного.1.5.5. Результати голосування з кожного окремого питання та інша

інформація.1.6. Протокол загальних зборів (конференції) складається у трьох

примірниках не пізніше 3 днів після їх проведення та підписується головуючимі секретарем загальних зборів (конференції). Один примірник протоколузагальних зборів (конференції) передають на зберігання уповноваженомувиконавчому органу ради. Другий примірник протоколу залишають ініціаторовіскликання загальних зборів (конференції). Третій примірник не пізніше 5 днів здня проведення загальних зборів (конференції) вивішується для ознайомлення вмісці проведення загальних зборів (конференції) і має бути доступним дляознайомлення не менше тридцяти календарних днів.

1.7. До першого примірника протоколу загальних зборів (конференції)додається оригінал списку учасників загальних зборів (конференції), які бралив них участь, складений відповідно до вимог пункту 6.1 глави 6 розділу Ш тадодатка 3 до цього Положення, а у разі проведення конференції до протоколутакож додаються оригінали протоколів загальних зборів, які підтверджуютьповноваження делегатів конференції на представлення інтересів членівтериторіальної громади. До другого примірника протоколу додаються копіїзазначених документів, засвідчені підписами головуючого і секретаря.

1.8. Рада забезпечує розміщення сканованого протоколу загальних зборів(конференції) з усіма додатками на офіційному веб-порталі міської ради вмережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ"Загальні збори (конференції)") впродовж 5 робочих днів з дня їх надходження.

10

Глава 2. Врахування рішень загальних зборів (конференцій) органами тапосадовими особами місцевого самоврядування, комунальними

підприємствами та органами самоорганізації населення, які знаходятьсяна території проведення загальних зборів (конференції)

2.1. Рішення загальних зборів (конференції) враховуються органами тапосадовими особами місцевого самоврядування у своїй діяльності.

2.2. Пропозиції, викладені у протоколі загальних зборів (конференції)розглядаються посадовими особами місцевого самоврядування, до яких вонискеровані, невідкладно, але не пізніше 30 календарних днів з дня отриманнярадою протоколу загальних зборів (конференції).

2.3. Ініціатори скликання зборів (конференції) мають бути поінформованіпро дату, час і місце розгляду рішень загальних зборів (конференції) вписьмовій формі і не пізніше ніж за 3 дні до початку засідання.

2.4. За результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколізагальних зборів (конференції), органи місцевого самоврядування або їхпосадові особи ухвалюють рішення про врахування, часткове врахування абовідхилення рішень загальних зборів (конференції).

2.5. Якщо органи місцевого самоврядування чи їх посадові особи невважають за можливе частково або повністю врахувати рішення загальнихзборів (конференції), має бути подане вмотивоване пояснення причини такогорішення.

2.6. Рішення органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб зарезультатами розгляду рішень загальних зборів (конференції) впродовж 5робочих днів з дня розгляду надсилається ініціаторам скликання зборів(конференції), розміщується на офіційному веб-порталі міської ради в мережіІнтернет спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Загальні збори(конференції)") публікується в офіційному друкованому виданні ради, а такожоприлюднюється в тому самому порядку, що й оголошення про проведенняслухань.

2.7. Контроль за врахуванням рішень загальних зборів (конференції) удіяльності посадових осіб та органів місцевого самоврядування покладається наголову та ініціаторів скликання загальних зборів (конференції).

2.8. Рішення загальних зборів (конференції), прийняті в межах чинногозаконодавства і власних повноважень, є обов’язковими для виконання ОСН,які знаходяться на території проведення загальних зборів (конференції).

2.9. Комунальні підприємства зобов’язані розглянути рішення загальнихзборів (конференції) та прийняти рішення про врахування, часткове врахуваннячи відхилення пропозицій впродовж тридцяти календарних днів, про щоповідомляють ініціаторів проведення загальних зборів (конференції) вписьмовій формі та розміщують цю інформацію на офіційному веб-порталіміської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"(підрозділ "Загальні збори (конференції)").

11

Глава 3. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які можна оскаржити

3.1. Члени територіальної громади мають право оскаржити:3.1.1. Нереєстрацію, невчасну реєстрацію, неправомірну відмову в

реєстрації або безпідставне повернення розпорядження, рішення чиповідомлення про скликання загальних зборів (конференції) для усуненнянедоліків.

3.1.2. Недотримання посадовими та службовими особами строків,передбачених цим Положенням.

3.1.3. Невжиття заходів для підготовки загальних зборів (конференції),про які заявлено у розпорядженні, рішенні чи повідомлені про скликаннязагальних зборів (конференції).

3.1.4. Бездіяльність щодо розгляду та врахування рішення загальнихзборів (конференції) чи неприйняття рішення за результатами його розгляду.

3.1.5. Невиконання вимог щодо оприлюднення інформації та документів,що стосуються ініціювання, підготовки, проведення, розгляду рішеннязагальних зборів (конференції).

3.1.6. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цього Положення.


4.1. Порушення вимог чинного законодавства, що регулює порядокініціювання, підготовки, проведення та врахування рішень загальних зборів(конференції), у тому числі цього Положення, може бути підставою дляскасування рішень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, щобули прийняті після проведення загальних зборів (конференції) та суперечатьприйнятому на них рішенню. Для цього ініціатори скликання загальних зборів(конференцій) або інші зацікавлені особи звертаються до суду.

Начальник відділу з питань внутрішньої політики С. ЗАПОРОЖАН

12

Додаток 1до Положення про загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання в місті Кропивницькому“___” __________ 2019 року№ _______

Міському голові міста Кропивницького_______________________________________________Членів територіальної громади:1.______________________________________________Прізвище, ім’я, по батьковіякий проживає за адресою: ______________________________________________Адреса реєстрації із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти – за наявності)2.______________________________________________Прізвище, ім’я, по батьковіякий проживає за адресою: ______________________________________________Адреса реєстрації із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти – за наявності)3.______________________________________________Прізвище, ім’я, по батьковіякий проживає за адресою: ______________________________________________Адреса реєстрації із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти – за наявності)

ПОВІДОМЛЕННЯПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЇ) ЧЛЕНІВ


Відповідно до статті 8 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",глав 1-3 розділу ІІІ Положення "Про загальні збори (конференції) членівтериторіальної громади за місцем проживання у місті Кропивницькому", що єневід’ємною частиною Статуту територіальної громади міста Кропивницького:

1. Повідомляємо Вас про скликання загальних зборів (конференції) членівтериторіальної громади за місцем проживання на території _____________________.зазначити територію міста, району в місті, мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку(декількох будинків), чи інших частин міста.

2. Загальні збори (конференцію) заплановано провести"_____"______________20__ року з ____ до ____ год. у ___________________________________________________________________________

назва та адреса місця проведення загальних зборів (конференції)

13

3. До участі в загальних зборах (конференції) запрошуються:3.1.Мешканці ______________________________________________________________

Назва території, мешканців якої запрошено до участі в загальних зборах;3.2.Міський голова міста Кропивницького.

3.3.Депутати Міської ради міста Кропивницького.3.4_______________________________________________________________________прізвища та/або назви посад посадових осіб (якщо вони відомі);3.5.Представники ГО, ОСН, ОСББ тощо.

4. На загальних зборах заплановано обговорити такі питання: _______________________________________________________________________

Повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів (конференції) _______________________________________________________________________

Повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів (конференції) _______________________________________________________________________

Повне формулювання питання, винесеного на розгляд загальних зборів (конференції)5. Просимо розмістити оголошення про проведення загальних зборів (конференції)

________________________________________________________________________________забезпечити приміщення _______________________________________________________________________________________________________________________________(зазначити заходи, які має здійснити уповноважений виконавчий орган ради для

підготовки загальних зборів (конференції).

До повідомлення додаємо:1. Інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться на загальні збори

(конференції), на ____ арк.

"___" _______________ 20__ року

1.____________________________ _______________________________

Прізвище, ім’я, по батькові підпис 2.____________________________ _____________

__________________Прізвище, ім’я, по батькові підпис 3.____________________________ _____________

__________________Прізвище, ім’я, по батькові підпис

14


У розділі «Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцемпроживання» Реєстру інструментів громадської участі міста Кропивницькогообов’язково зазначаються:

1. Дата передання уповноваженій посадовій особі чи виконавчому органу міської радиз питань громадської участі розпорядження, рішення чи повідомлення.

2. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію розпорядження,рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів (конференції), поверненняїх для усунення недоліків або відмови у реєстрації.

3. Дата та номер реєстрації розпорядження, рішення чи повідомлення про скликаннязагальних зборів (конференції).

4. Дата і номер розпорядження чи рішення про скликання загальних зборів(конференції) членів територіальної громади; дата і номер реєстрації вхідноїкореспонденції – повідомлення про скликання загальних зборів (конференції).

5. Територія загальних зборів (конференції).6. Ініціатор загальних зборів (конференції).7. Питання, що виносяться на загальні збори (конференцію).8. Дата, час і місце проведення загальних зборів (конференції).9. Прізвище, ім.’я, по батькові головуючого та секретаря загальних зборів (конференції);10. Кількість зареєстрованих учасників.11. Кількість учасників, наділених правом голосу.12. Кількість учасників, наділених правом дорадчого голосу.13. Рішення загальних зборів (конференції) (підтримані пропозиції під час голосування).14. Дата надходження до ради та вхідний номер реєстрації протоколу загальних зборів

(конференції).15. Органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування, яким скеровані

рішення загальних зборів (конференції).16. Номер і дата рішення, розпорядження чи наказу, винесеного за результатами розгляду

органами, посадовими та службовими особами місцевого самоврядування рішення загальнихзборів (конференції).

17. Інформація про виконання прийнятих посадовими та службовими особами місцевогосамоврядування рішень за результатами розгляду рішення загальних зборів (конференції).

18.Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб, щопорушили вимоги Положення «Про громадські слухання у місті Кропивницькому”.

____________________

15


П Р О Т О К О Лзагальних зборів (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання



«____»____________ 20____ року.Місце проведення: ______________________________Час проведення: ________________________________

Присутні:Учасники загальних зборів (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання міста Кропивницького в кількості _____ осіб (список – у додатку 1 до цьогопротоколу).

З них наділені правом голосу _____ учасників, правом дорадчого голосу – ________учасників.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальних зборів

(конференції).2. Затвердження порядку денного і регламенту загальних зборів (конференції).3. Про ________________________________________________.

Питання порядку денного, що обговорювалося4. Про ________________________________________________.

Питання порядку денного, що обговорювалося5. Про ________________________________________________.

Питання порядку денного, що обговорювалося

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальних зборів(конференції).

СЛУХАЛИ:1. ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:«За» – ________;«Проти» – ________;«Утрималися» – ________.

16

УХВАЛИЛИ:1.Обрати головуючим загальних зборів (конференції):

Прізвище, 17м.’я, по батькові Адреса реєстрації та контакти





2. Затвердження порядку денного та регламенту загальних зборів (конференції).СЛУХАЛИ:1.ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:«За» – ________;«Проти» – ________;«Утрималися» – ________.

УХВАЛИЛИ:1. Затвердити такий порядок денний загальних зборів (конференції):1. Про ________________________________________________.

2. Про ________________________________________________.

3. Про ________________________________________________.

2. Затвердити такий регламент загальних зборів (конференції):на вступне слово ініціатора загальних зборів (конференції) – до ___ хвилин;на доповідь (виступ) – до ___ хвилин;відповіді на запитання після доповіді (виступу) – до ___ хвилин;на виступи в обговоренні – до ___ хвилин.

3. Про ________________________________________________.Питання порядку денного, що обговорювалося

СЛУХАЛИ:1. Про ситуацію щодо ________________________________________________.

Питання порядку денного, що обговорювалосяВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________

17

ГОЛОСУВАЛИ:«За» – ________;«Проти» – ________;«Утрималися» – ________.

УХВАЛИЛИ:1.Визнати ситуацію щодо ________________________________________

питання порядку денного, що обговорювалося_______________________________________________________________________


СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.

Питання порядку денного, що обговорювалосяВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:«За» – ________;«Проти» – ________;«Утрималися» – ________.





Питання порядку денного, що обговорювалосяВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:«За» – ________;«Проти» – ________;«Утрималися» – ________.



Голова загальних зборів (конференції) ________________ __________________(підпис) (прізвище та ініціали)

Секретар загальних зборів (конференції)________________ _____________________(підпис) (прізвище та ініціали)

18

Додатокдо Протоколу загальних зборів

(конференції) членів територіальної громади за місцем проживання

«__»_________2019 № _______

СПИСОКучасників загальних зборів (конференції) членів територіальної громади

за місцем проживання_______________________________________________________________________

зазначити територію____________________________________________ міста Кропивницького


«____»_____________ 20 __ року. Місце проведення: ______________________________Час проведення: ________________________________

№з/п

Прізвище, 19м.’я,по батькові

Дата ірік



1.

2

…

…



____________________

19

Додаток 2до Статуту територіальної громади міста Кропивницького,затвердженого рішенням Міської ради міста Кропивницькоговід “___” __________ 2019 року

№ _______

ПОЛОЖЕННЯПРО МІСЦЕВІ ІНІЦІАТИВИ В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ


Глава 1. Право членів територіальної громади на місцеву ініціативу

1.1. Місцева ініціатива – одна із форм участі членів територіальноїгромади міста Кропивницького (далі – членів громади) у здійсненні місцевогосамоврядування.

1.2. Місцева ініціатива – офіційна письмова пропозиція з питань, яківіднесені до відання місцевого самоврядування, внесена в порядку,передбаченому цим Положенням, для розгляду на відкритому засіданні міськоїради та прийняття відповідного рішення.

1.3. У порядку місцевої ініціативи члени громади можуть внестипитання або проект рішення для розгляду на відкритому засіданні ради.

1.4. Місцева ініціатива може бути внесена безпосередньо членамигромади, які досягли 18 років, або громадськими об’єднаннями, благодійнимиорганізаціями, органами самоорганізації населення (далі – ОСН), об’єднаннямиспіввласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ).

Глава 2. Предмет місцевої ініціативи

2.1. Предметом місцевої ініціативи можуть бути будь-які питання,віднесені до відання місцевого самоврядування.


Глава 1. Ініціатори внесення місцевої ініціативи

1.1. Ініціаторами внесення місцевої ініціативи на розгляд міської радиможуть бути:

1.1.1.Відповідна кількість членів громади (згідно з главою 3 розділу ІІцього Положення).

1.1.2. Не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій,ОСН або ОСББ.

Глава 2. Подання місцевої ініціативи

2.1. Для внесення питань або проекту рішення для розгляду на засіданніміської ради на ім’я міського голови (в разі його відсутності - особи, щовиконує його обов’язки) подається повідомлення про внесення місцевоїініціативи, оформлене згідно з додатком 1 до цього Положення.

2.2. У повідомлені про внесення місцевої ініціативи обов’язковозазначається:

2.2.1. Перелік чітко сформульованих питань для розгляду на засіданніміської ради та/або назва проекту рішення ради.

2.2.2. Прізвища, імена і по батькові, адреси реєстрації та контакти членівініціативної групи.

2.2.3. Прізвище, ім’я і по батькові, контакти уповноваженогопредставника ініціативної групи.

2.3. Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є члени громади, доповідомлення також додаються підписні листи, оформлені відповідно дододатка 2 до цього Положення.

2.4. Якщо ініціатором внесення місцевої ініціативи є громадськіоб’єднання, благодійні організації, ОСН, ОСББ, то повідомлення про внесеннямісцевої ініціативи підписують керівники із зазначенням повної назвиорганізації та її місцезнаходження.

2.5. Якщо в порядку місцевої ініціативи подається проект рішенняміської ради, до повідомлення також додається повний текст проекту рішенняради.

2.6. У разі необхідності уповноважений виконавчий орган міської радиготує:

2.6.1. Аналіз регуляторного впливу (відповідно до статті 8 ЗаконуУкраїни "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарськоїдіяльності", якщо в порядку місцевої ініціативи подається проект регуляторногоакта).

2.6.2. Бюджетне або інше фінансове обґрунтування, висновки тарекомендації, передбачені вимогами Регламенту ради.

2.7. До проекту рішення, запропонованого ініціаторами внесеннямісцевої ініціативи додаються відповідні документи.

Глава 3. Збір підписів членів територіальної громади містаКропивницького

2

3.1. Для внесення місцевої ініціативи ініціативній групі необхіднозібрати підписи 50 членів громади, які досягли 18 років та зареєстровані вмежах територіальної громади міста Кропивницького.

3.2. Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є три громадськихоб’єднання, благодійні організації, ОСН або ОСББ, збирати підписи членівтериторіальної громади не потрібно, дана ініціатива підтверджуєтьсяпротокольно.

3.3. Ініціативна група збирає підписи членів громади на підписнихлистах, оформлених відповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.3.1. Підписні листи мають містити такі дані: а) прізвище, ім’я та по батькові підписанта; б) дата та рік народження; в) адреса реєстрації; г) особистий підпис.

Глава 4. Реєстрація місцевої ініціативи

4.1. З моменту отримання міською радою повідомлення про внесеннямісцевої ініціативи уповноважений виконавчий орган міської радизобов’язаний:

4.1.1. Впродовж одного робочого дня зареєструвати повідомлення провнесення місцевої ініціативи у Реєстрі інструментів громадської участі у містіКропивницькому.

4.2.2. Впродовж п’яти робочих днів забезпечити розміщення повноготексту повідомлення про внесення місцевої ініціативи, а також усіх додатків донього, на офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького в мережіІнтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Місцевіініціативи"), при цьому вилучаються відомості про фізичну особу (персональнаінформація).

Глава 5. Перевірка поданих документів

5.1. Уповноважений виконавчий орган міської ради впродовж трьохробочих днів з моменту реєстрації повідомлення про внесення місцевоїініціативи здійснює перевірку поданих документів на відповідність вимогамцього Положення та приймає одне з таких рішень:

5.1.1. Передати місцеву ініціативу для підготовки до розгляду навідкритому засіданні міської ради.

5.1.2. Відмовити у винесенні місцевої ініціативи на засідання міськоїради відповідно до пункту 5.2. цієї глави.

5.1.3. Повернути повідомлення про внесення місцевої ініціативи дляусунення недоліків.

5.2. Про прийняте рішення в межах цього ж триденного строкуповідомляють уповноваженого представника ініціативної групи в письмовій

3

формі, зазначаючи номер реєстрації у Реєстрі інструментів громадської участі умісті Кропивницькому, а також: або дату передання місцевої ініціативи дляпідготовки до розгляду на відкритому засіданні міської ради, або підставиповернення повідомлення про внесення місцевої ініціативи для усуненнянедоліків, або підстави відмови у винесенні на засідання міської радивідповідно до пунктів 5.1, 5.3, 5.4 цієї глави.

5.3. Місцева ініціатива не вноситься на засідання міської ради, про щоповідомляється членів громади на офіційному веб-сайті Міської ради містаКропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"(підрозділ "Місцеві ініціативи") виключно у таких випадках:

5.3.1. Предмет місцевої ініціативи не відноситься до відання місцевогосамоврядування.

5.3.2. Місцева ініціатива подана ініціаторами, не передбаченими главою1 розділу ІІ цього Положення.

5.4. Повідомлення про внесення місцевої ініціативи може бути повернутодля усунення недоліків за наявності однієї або двох таких підстав: 5.4.1. Не дотримано вимог до оформлення повідомлення про внесеннямісцевої ініціативи, передбачених главою 2 розділу ІІ цього Положення; 5.4.2. Недостатня кількість підписів членів громади, передбачених главою3 розділу ІІ цього Положення.

5.5. Ініціатори внесення місцевої ініціативи мають усунути виявленінедоліки та повторно подати місцеву ініціативу до міської ради впродовж 5 робочих днів з моменту отримання відповідного письмового повідомленняуповноваженим представником ініціативної групи. У разі якщо недоліки в цейстрок не усунуто, місцева ініціатива залишається без розгляду, про щоповідомляється членів громади на офіційному веб-сайті Міської ради містаКропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"(підрозділ "Місцеві ініціативи").

5.6. Інформація про передачу місцевої ініціативи для підготовки дорозгляду на відкритому засіданні міської ради, повернення для усуненнянедоліків чи відмова у винесенні місцевої ініціативи на засідання міської радивпродовж одного робочого дня розміщується на офіційному веб-сайті Міськоїради міста Кропивницького в мережі Інтернет у розділі "Громадська участь",(підрозділ "Місцеві ініціативи").


Глава 1. Підготовка місцевої ініціативи до розгляду на засіданніміської ради

1.1. Міська рада організовує підготовку місцевої ініціативи до розглядуна відкритому засіданні міської ради відповідно до вимог Регламенту міськоїради, про що повідомляє уповноваженого представника ініціативної групи.

4

1.2. Розгляд проекту рішення міської ради або питання, поданого впорядку місцевої ініціативи, відбувається за обов’язкової участі членівініціативної групи. Члени ініціативної групи обов’язково запрошуються назасідання постійних комісій міської ради та беруть участь у всіх засіданнях зпитань місцевої ініціативи.

1.3. Про дату і час розгляду поданої місцевої ініціативи постійнимикомісіями міської ради повідомляється членів громади на офіційному веб-сайтіМіської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі"Громадська участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи") не менше ніж за 3 робочідні до дня розгляду, а про результати розгляду – не пізніше 5 робочих днів з дняпроведення засідань.

Глава 2. Розгляд місцевої ініціативи на відкритому засіданні міськоїради

2.1. Розгляд проекту рішення чи питання, поданого в порядку місцевоїініціативи, відбувається відповідно до вимог Регламенту міської ради.

2.2. Постійні комісії міської ради проводять засідання, на якихрозглядають проект рішення чи питання, подані в порядку місцевої ініціативи,за обов’язкової участі членів ініціативної групи та складають висновки ірекомендації в межах своєї компетенції.

Глава 3. Участь членів ініціативної групи

3.1. Члени ініціативної групи обов’язково беруть участь у засіданніміської ради під час розгляду проекту рішень міської ради або питань, поданиху порядку місцевої ініціативи.

3.2. Уповноважений представник ініціативної групи виступає назасіданнях комісій та засіданні міської ради із доповіддю з питання місцевоїініціативи та відповідає на запитання депутатів міської ради згідно зРегламентом міської ради. На прохання доповідача на запитання депутатівміської ради можуть відповідати інші члени ініціативної групи, присутні назасіданні міської ради. Рада з числа депутатів може призначити співдоповідача зпитання місцевої ініціативи.

Глава 4. Прийняття рішень з питань місцевої ініціативи

4.1. Після обговорення проекту рішення, поданого в порядку місцевоїініціативи, він обов’язково ставиться на голосування.

4.2. Міська рада в межах своїх повноважень може: 4.2.1. Прийняти проект рішення, поданий у порядку місцевої ініціативи.

4.2.2. Відхилити проект рішення, поданий у порядку місцевої ініціативи.

5

4.2.3. Відправити проект рішення, поданий у порядку місцевої ініціативи,на доопрацювання.

4.3. Міська рада може розглянути власний альтернативний проектрішення з питання місцевої ініціативи виключно після розгляду проекту,поданого у порядку місцевої ініціативи.

4.4. За результатами розгляду питань, поданих у порядку місцевоїініціативи, міська рада приймає рішення.

Глава 5. Доопрацювання проекту рішення, поданого в порядкумісцевої ініціативи

5.1. У випадку прийняття рішення про доопрацювання проект рішеннядоопрацьовується за обов’язкової участі ініціативної групи з обов’язковимвинесенням узгодженого з членами ініціативної групи допрацьованого проектурішення на наступне чергове засідання міської ради. Рішення продоопрацювання може прийматися радою не більше одного разу. Повторневідправлення проекту на доопрацювання не допускається.

Глава 6. Оприлюднення рішення міської ради за результатами розглядумісцевої ініціативи

6.1. Прийняте рішення міської ради за результатами розгляду місцевої

ініціативи впродовж 5 робочих днів надсилається уповноваженомупредставнику ініціативної групи та оприлюднюється в порядку, передбаченомудля оприлюднення рішень міської ради, а також на офіційному веб-сайтіМіської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі"Громадська участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи") іншими способами зметою ознайомлення якомога більшої кількості членів громади.

Глава 7. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які можна

оскаржити

7.1. Члени громади мають право оскаржити:7.1.1. Безпідставне повернення повідомлення про внесення місцевої

ініціативи для усунення недоліків, нереєстрацію, невчасну реєстрацію місцевоїініціативи, неправомірну відмову в розгляді місцевої ініціативи.


7.1.3. Бездіяльність щодо розгляду місцевої ініціативи чи неприйняттярішення за результатами розгляду місцевої ініціативи.

7.1.4. Невиконання вимог щодо оприлюднення інформації тадокументів, що стосуються ініціювання, підготовки, розгляду місцевоїініціативи та прийняття рішення за його результатами.

6

7.1.5. Неповідомлення уповноваженого представника ініціативної групипро розгляд місцевої ініціативи.

7.1.6. Розгляд місцевої ініціативи органами міської ради чи самоюміською радою без участі ініціативної групи, ненадання можливості длявиступу.

7.1.7. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цього Положення.


8.1. Порушення міською радою вимог цього Положення та порядкурозгляду поданої місцевої ініціативи може бути підставою для скасуванняприйнятих рішень.


7

Додаток 1до Положення про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому

“___” ____________ 2019 року № ________


______________________________________________


______________________________________________


ПОВІДОМЛЕННЯпро внесення місцевої ініціативи

Відповідно до статті 9 Закону України "Про місцеве самоврядування" та глави 2 розділу ІІПоложення "Про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому" просимо:


2. Прийняти до розгляду в порядку місцевої ініціативи такі питання:____________________

_________________________________________________________________________________

3. Повідомити в письмовій формі про номер та дату реєстрації місцевої ініціативи, датирозгляду постійними депутатськими комісіями, Міською радою міста Кропивницького напленарному засіданні та іншу важливу інформацію, пов’язану з розглядом ініціативи,уповноваженого представника ініціативної групи

_______________________________________________________________________________;прізвище, ім’я, по батькові


4. Під час розгляду цієї місцевої ініціативи постійними депутатськими комісіями таМіською радою міста Кропивницького надати слово для доповіді з питання місцевоїініціативи уповноваженому представнику ініціативної групи

______________________________________________________________________________.

прізвище, ім’я, по батькові

На підтримку подання цієї місцевої ініціативи зібрано _______________ (цифрами тапрописом) підписів членів територіальної громади міста Кропивницького.


1. Підписні листи в кількості _______________________________ (цифрами та прописом)аркушів із підписами.


8


Прізвище, ім’я,по батькові

Дата і рікнародження

Адресареєстрації

Контактнийтелефон,адреса

електронноїпошти (занаявності)

Власноручнийпідпис

"___"___________________ 20 __ року

____________________

9


“___” _____________ 2019 року

№ _____



щодо винесення місцевої ініціативи на розгляд Міської ради міста Кропивницького

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



№з/п

Прізвище, ім’я, побатькові підписанта


Адреса реєстрації Особистийпідпис

1

2

3

Загальна кількість підписів: ____ (__________________________), з них належно оформлено ___ (______________________________) цифрами та прописом.

Член ініціативної групи ________________ _____________________підпис прізвище , ініціали


____________________

10


“___” ______________ 2019 року

№ _______

У розділі "Місцеві ініціативи" Реєстру інструментів громадської участі містаКропивницького обов’язково зазначаються:

1. Дата надходження повідомлення про внесення місцевої ініціативи.

2. Дата та номер реєстрації місцевої ініціативи.

3. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію місцевої ініціативи.

4. Дата передання місцевої ініціативи для підготовки до розгляду на засіданні міськоїради.

5. Ініціатори внесення місцевої ініціативи (члени ініціативної групи та кількістьзібраних підписів членів територіальної громади або назви організацій, що подалиповідомлення).

6. Предмет місцевої ініціативи (назва питання, що вноситься до розгляду, чи проектурішення міської ради).

7. Інформація про рух місцевої ініціативи (назви органів ради чи посадові особи, до якихпередана місцева ініціатива з метою підготовки до розгляду на засіданні міської ради,дати розгляду, участь членів ініціативної групи).

8. Дата, час розгляду місцевої ініціативи на засіданні міської ради.

9. Інформація про участь членів ініціативної групи у засіданні міської ради, на якомурозглядається місцева ініціатива.

10. Номер і дата рішення ради за результатами розгляду місцевої ініціативи.

11. У разі якщо місцева ініціатива відправлена на доопрацювання – дата розглядудоопрацьованої місцевої ініціативи та номер рішення міської ради за йогорезультатами.

12. Інформація про виконання рішення міської ради за результатами розгляду місцевоїініціативи.

13. Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб, щопорушують вимоги Положення про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому.

____________________

11

Додаток 3до Статуту територіальної громади міста Кропивницького, затвердженого рішеннямМіської ради міста Кропивницькоговід “___” ___________ 2019 року№ ______

ПОЛОЖЕННЯПРО ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ

Це Положення встановлює порядок ініціювання, підготовки тапроведення громадських слухань, а також урахування їх результатів органамимісцевого самоврядування міста Кропивницького, їх посадовими особами.

Громадські слухання є однією з форм участі членів територіальноїгромади у здійсненні місцевого самоврядування, яка передбачена статтею 13Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Глава 1. Право територіальної громади проводити громадські слухання

1.1. Територіальна громада міста Кропивницького (далі – громада) маєправо проводити громадські слухання – зустрічатися з депутатами Міської радиміста Кропивницького, службовими особами виконавчих органів ради, Міськимголовою міста Кропивницького, іншими посадовими особами місцевогосамоврядування міста Кропивницького, під час яких члени громади можутьзаслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питаньмісцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

Глава 2. Правове регулювання громадських слухань

2.1. Порядок ініціювання, підготовки, проведення громадських слуханьта врахування їх результатів регулюється Законом України "Про місцевесамоврядування в Україні", цим Положенням, яке є додатком та невід’ємноючастиною Статуту територіальної громади міста Кропивницького, а такожміжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких наданаВерховною Радою України.

Глава 3. Принципи громадських слухань

2

3.1. Громадські слухання проводяться на засадах добровільності,відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості таз обов’язковим розглядом пропозицій, поданих під час їх проведення.

3.2. Ніхто не може бути примушений до участі або неучасті вгромадських слуханнях, окрім осіб, визначених у пункті 2.4 глави 2 розділу ІІІцього Положення.

3.3. Громадські слухання мають відкритий характер. Кожен може взятиучасть у громадських слуханнях.

3.4. Уся інформація (у тому числі копії документів), пов’язана зініціюванням, підготовкою, проведенням громадських слухань, розглядомприйнятих на них рішень, а також рішення органів місцевого самоврядування,акти посадових осіб, прийняті за результатами їх розгляду, розміщуються наофіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі"Громадська участь" (підрозділ "Громадські слухання"), можутьрозповсюджуватись в засобах масової інформації та іншими способамивідповідно до вимог цього Положення.

3.5. Кожен має право виступити на громадських слуханнях в порядку,встановленому цим Положенням.

3.6. Під час ініціювання, підготовки, проведення, а також післяпроведення громадських слухань, не може чинитися перешкод для діяльностіпредставників засобів масової інформації.

3.7. Громадські слухання не можуть використовуватися для політичної,у тому числі передвиборчої агітації.

3.8. Подані на громадських слуханнях пропозиції розглядаютьсяорганами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у визначені цимПоложенням строки, і за результатами такого розгляду обов’язковоприймаються рішення про врахування, часткове врахування чи відхиленнякожної пропозиції.

Глава 4. Предмет громадських слухань

4.1. Предметом обговорення на громадських слуханнях можуть бутибудь-які питання, що належать до відання місцевого самоврядування містаКропивницького, у тому числі, але не обмежуючись цим:

4.1.1. Проекти нормативно-правових актів міського голови, ради,виконавчих органів міської ради.

4.1.2. Проекти та програми, що виконуються чи плануються довиконання в громаді.

4.1.3. Звіти, доповіді чи інформація про роботу міського голови,депутатів міської ради, виконавчих органів міської ради, міської ради, їїсекретаря, керівників виконавчих органів ради та інших посадових осібмісцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій.

3

4.1.4. Звіти посадових осіб підприємств, установ і організацій –надавачів послуг, які відповідно до законодавства мають забезпечуватисяорганами місцевого самоврядування.

4.1.5. Інформація про вирішення окремих питань, які зачіпаютьінтереси всіх членів громади або її окремих частин (мешканців району міста,мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (-ків).

4.1.6. Проекти містобудівної документації.4.1.7. Інші питання місцевого значення, ініційовані особами,

зазначеними в главі 1 розділу 2 цього Положення.

Глава 5. Види громадських слухань

5.1. Громадські слухання можуть проводитися з питань, якістосуються:

5.1.1. Всіх членів громади (загальноміські).5.1.2. Частини членів громади, що мешкають у межах району міста,


Розділ ІІ. ІНІЦІЮВАННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Ініціатори громадських слухань

1.1. Ініціатором загальноміських громадських слухань можуть бути: 1.1.1. 50 членів громади. 1.1.2. Не менше трьох громадських об’єднань, благодійних організацій,

об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, органів самоорганізаціїнаселення, що поширюють свою діяльність на територію міста чи його частину,в межах якої ініціюються громадські слухання.

1.1.3. Міський голова, міська рада, 1/5 загального складу ради. 1.2. У разі проведення громадських слухань у межах району міста

необхідна кількість членів громади обчислюється пропорційно до кількостімешканців цього району.

1.3. У разі проведення громадських слухань у менших частинах міста(мікрорайоні, кварталі, вулиці, будинку (-ках) необхідною кількістю є десятьчленів громади.

Глава 2. Подання ініціативи щодо проведення громадських слухань

2.1. Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадських слуханьвноситься на ім’я міського голови у вигляді письмового звернення,оформленого відповідно до вимог, передбачених Законом України "Прозвернення громадян", згідно із зразком, поданим у додатку 1 до цьогоПоложення.

4

2.2. У письмовому зверненні зазначаються:2.2.1. Предмет громадських слухань (проблема, питання, проект рішення

та інше), що пропонується до розгляду.2.2.2. Прізвища та/або посади осіб, яких варто запросити на громадські

слухання (якщо вони відомі).2.2.3. Дата, час та місце запланованих громадських слухань.2.2.4. Прізвище, ім’я, по батькові та контакти особи, уповноваженої

представляти ініціатора.2.2.5. Список і контакти осіб, які могли б увійти до складу

організаційного комітету з підготовки громадських слухань, якщо єнеобхідність його створення (не більше п’яти).

2.3. До письмового звернення, а також у процесі підготовки громадськихслухань – до дня їх проведення, можуть додаватися інформаційно-аналітичніматеріали та проекти документів, що виносяться на слухання.

Глава 3. Реєстрація ініціативи щодо проведення громадських слухань

3.1. Впродовж 3 робочих днів з моменту отримання радою письмовогозвернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань уповноваженапосадова особа або виконавчий орган з питань громадської участі ради приймаєодне з таких рішень:

3.1.1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення громадських слухань уРеєстрі інструментів громадської участі у місті Кропивницькому, що ведетьсявідповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.1.2. Повернути письмове звернення для усунення недоліків відповідно допункту 3.3 цієї глави.

3.1.3. Відмовити в реєстрації ініціативи щодо проведення громадськихслухань відповідно до пункту 3.5 цієї глави.

3.2. Про прийняте рішення в межах цього ж триденного строкуповідомляють особу, уповноважену представляти ініціатора громадськихслухань, у письмовій формі, зазначаючи або номер реєстрації у Реєстріінструментів громадської участі у місті Кропивницькому, або підставиповернення письмового звернення для усунення недоліків, або підставивідмови в реєстрації відповідно до цього Положення.

3.3. Письмове звернення з ініціативою щодо проведення громадськихслухань повертається для усунення недоліків за наявності однієї або двох такихпідстав:

3.3.1. Не дотримано вимог до оформлення звернення, передбаченихЗаконом України "Про звернення громадян" і глави 2 розділу ІІ цьогоПоложення.

3.3.2. Звернулася недостатня кількість членів територіальної громади чисуб’єктів, наділених правом ініціювати слухання.

5

3.3.3. Повертати письмове звернення для усунення недоліків з іншихпідстав забороняється.

3.4. Письмове звернення допрацьовується і подається до ради впродовж 5робочих днів з моменту отримання особою, уповноваженою представлятиініціатора, відповідного письмового повідомлення. У разі, якщо недоліки в цейстрок не усунуто, звернення залишається без розгляду.

3.5. Відмовляють у реєстрації ініціативи щодо проведення громадськихслухань за наявності однієї чи двох таких підстав:

3.5.1. Запропонований предмет громадських слухань, не належить довідання місцевого самоврядування.

3.5.2. Звернувся суб’єкт, не наділений правом звертатися з ініціативоющодо проведення громадських слухань.

3.5.3. Відмовляти в реєстрації ініціативи з інших підстав забороняється.3.6. Інформація про надходження письмового звернення з ініціативою щодо

проведення громадських слухань, а саме звернення та всі подані (відразу чипотім) матеріали, письмове повідомлення про реєстрацію ініціативи щодопроведення громадських слухань, повернення для усунення недоліків чиобґрунтована відмова в реєстрації, розміщується на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"(підрозділ “Громадські слухання”) впродовж 5 робочих днів з моментуотримання звернення, матеріалів чи підписання повідомлення.

Розділ ІІІ. ПІДГОТОВКА ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Загальні питання підготовки і проведення громадських слухань

1.1. Підготовка громадських слухань, у тому числі вирішенняорганізаційно-технічних питань, здійснюється уповноваженим виконавчиморганом міської ради в співпраці з ініціатором громадських слухань.

1.2. Уповноважений виконавчий орган міської ради зобов’язанийорганізувати підготовку громадських слухань таким чином, щоб вони відбулисяв дату, час і місці, запропоновані ініціаторами громадських слухань, або в іншудату або час, узгоджені з особою, уповноваженою представляти ініціаторагромадських слухань, але не пізніше 14 календарних днів від запропонованоїдати.

1.3. Органи й посадові особи місцевого самоврядування, керівникикомунальних підприємств, установ та організацій сприяють проведеннюгромадських слухань і надають необхідні матеріали на прохання ініціаторів,організаційного комітету чи уповноваженому виконавчому органу міської ради.

Глава 2. Підготовка громадських слухань

6

2.1. Впродовж 5 робочих днів з моменту отримання радою належнооформленого звернення з ініціативою щодо проведення громадських слуханьміський голова видає розпорядження про заходи з підготовки громадськихслухань.

2.2. У розпорядженні врегульовуються такі питання:2.2.1. Предмет громадських слухань.2.2.2. Дата, час, місце їх проведення.2.2.3. Ініціатор громадських слухань.2.2.4. Посадові особи органів місцевого самоврядування, відповідальні за

своєчасну і якісну підготовку громадських слухань.2.2.5. Особи, що запрошуються на слухання.2.2.6. Заходи з підготовки слухань.2.2.7. Створення в разі необхідності організаційного комітету з підготовки

слухань.2.2.8. Створення в разі необхідності експертних груп. 2.3. Громадські слухання призначаються, як правило, на неробочий день

або неробочий час у достатньому за кількістю місць приміщенні,розташованому на території відповідної частини міста.

2.4. Участь у громадських слуханнях обов’язкова для їх ініціаторів, авторівпроектів документів (актів), які виносяться на громадські слухання,представників профільних депутатських комісій, виконавчих органів міськоїради, керівників комунальних підприємств, установ і організацій, якихстосуються ці громадські слухання, депутатів міської ради і посадових осіб. Їхвідсутність на громадських слуханнях не може бути підставою для перенесеннягромадських слухань чи визнання їх такими, що не відбулися.

2.5. Розпорядження міського голови про заходи з підготовки громадськихслухань оприлюднюється в порядку, передбаченому законодавством, а такожрозміщується на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет успеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”)впродовж 5 робочих днів з моменту його підписання та у той самий строкнадсилається ініціатору громадських слухань, членам організаційного комітету,експертних груп (у разі їх створення) і посадовим особам, участь яких визнанаобов’язковою.

Глава 3. Організація громадських слухань ініціаторами

3.1. Якщо впродовж 5 робочих днів з моменту отримання міською радоюналежно оформленого письмового звернення з ініціативою щодо проведеннягромадських слухань не прийнято відповідного розпорядження про заходи зпідготовки громадських слухань, громадські слухання проводяться запринципом "мовчазної згоди". Ініціатор сам визначає дату, місце та часпроведення громадських слухань, здійснює необхідні підготовчі дії, про щоповідомляє міського голову та інших запрошених осіб не пізніше, ніж у

7

тижневий термін до дня проведення. Громадські слухання проводяться здотриманням вимог цього Положення.

Глава 4. Інформування громади про проведення громадських слухань

4.1. Про організацію та проведення громадських слухань членів громадиповідомляють невідкладно з моменту прийняття посадовими особамивідповідного розпорядження, але не пізніше 7 календарних днів до дня їхпроведення.

4.2. Інформаційні повідомлення про організацію та проведеннягромадських слухань та відповідні матеріали обов’язково розміщуються наофіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет та в офіційномудрукованому виданні ради (за наявності). Також вони можуть поширюватися вбудь-яких інших засобах масової інформації, соціальних мережах, усімадоступними способами з метою ознайомлення з ними якомога більшої кількостічленів громади.

4.3. В інформаційному повідомленні має бути вичерпна інформація продату, час і місце проведення громадських слухань, їх ініціатора, предмет, атакож про те, де, в які дні та години члени громади можуть ознайомитися зматеріалами громадських слухань у приміщенні міської ради чи іншомупристосованому для цього приміщенні.

Глава 5. Діяльність організаційного комітету та експертних груп

5.1. До складу організаційного комітету входять представники ініціаторагромадських слухань, депутати міської ради, службовці її виконавчих органів, представники громадськості, фахівці з тематики громадських слухань,представник уповноваженого виконавчого органу міської ради, інші зацікавленіособи та посадові особи, діяльність яких напряму пов’язана з предметомгромадських слухань.

5.2. Організаційний комітет має складатися не більше ніж з 11 осіб.Регламент проведення засідань організаційного комітету визначається самимкомітетом.

5.3. Організаційний комітет відповідає за складання проектів підсумковихдокументів громадських слухань (пропозицій, висновків, рекомендацій,звернень тощо) і за підготовку матеріалів, що надаються учасникамгромадських слухань перед їх початком, а також забезпечує підготовку проектівпорядку денного та регламенту громадських слухань.

5.4. Пропозиції організаційного комітету розміщуються на офіційномувеб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадськаучасть" (підрозділ “Громадські слухання”) та можуть публікуватись в засобахмасової інформації.

8

5.5. За рекомендацією організаційного комітету розпорядженням міськогоголови можуть бути утворені експертні групи. Вони готують експертнівисновки з питань, які виносяться на громадські слухання, та доповідають поних на громадських слуханнях.

5.6. У разі, якщо організаційний комітет не створено, його повноваженнявиконує уповноважений виконавчий орган міської ради у співпраці зініціатором громадських слухань.

Розділ ІV. ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Учасники громадських слухань

1.1. Кожен може взяти участь у громадських слуханнях. Члени громадиприходять на слухання вільно, відповідно до оголошення про громадськіслухання. Якщо приміщення, в якому призначено проведення слухань, невмістило всіх бажаючих членів громади, за зверненням ініціативної групиміський голова призначає громадські слухання в порядку, передбаченому цимПоложенням в іншому приміщенні.

1.2. На громадські слухання можуть бути запрошені:1.2.1. Народні депутати України.1.2.2. Депутати міської ради.1.2.3. Представники органів виконавчої влади.1.2.4. Представники підприємств, установ та організацій, розташованих на

території міської ради.1.2.5. Фахівці з питань, що є предметом громадських слухань.

Глава 2. Реєстрація учасників громадських слухань

2.1. До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасниківгромадських слухань. Незареєстровані особи не можуть брати участі услуханнях.

2.2. Для реєстрації особам необхідно пред’явити паспорт громадянинаУкраїни або інший документ, який посвідчує особу. У списку учасниківгромадських слухань зазначаються прізвища, імена, по батькові учасників, датаїх народження, місце реєстрації, місце роботи або рід занять, ставлятьсяпідписи зареєстрованих.

2.3. Членам громади, що мають право голосу, під час реєстрації видаютьмандати для голосування.

Глава 3. Право голосу на громадських слуханнях

3.1. Право голосу на громадських слуханнях мають тільки повнолітні членигромади, що зареєстровані в межах міста чи його окремої частини (району,

9

мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (-ків), на якій проводяться громадськіслухання.

3.2. Решта членів громади, які не проживають у межах відповідних частинміста, беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

Глава 4. Початок громадських слухань

4.1. Розпочинає громадські слухання голова (або уповноважена особа)організаційного комітету, а якщо він не створювався – уповноважена особаініціатора громадських слухань.

4.2. Зазначена в пункті 4.1 цієї глави уповноважена особа організовуєвибори головуючого громадських слухань, їх секретаря та членів лічильноїкомісії. Ці особи обираються з числа учасників громадських слухань відносноюбільшістю голосів присутніх членів громади з правом голосу. Головуючим,секретарем та членами лічильної комісії не можуть бути обрані депутатиміської ради, посадові та службові особи місцевого самоврядування,працівники комунальних підприємств, установ, організацій. Членами лічильноїкомісії також не можуть бути голова та секретар громадських слухань.

4.3. Головуючий веде слухання, стежить за дотриманням на них порядку,підписує протокол громадських слухань. Якщо головуючий зловживає своїмиправами, то учасники громадських слухань більшістю голосів можутьвисловити йому недовіру й обрати нового.

4.4. Секретар громадських слухань веде, підписує та передає міській радіпротокол громадських слухань у порядку, передбаченому цим Положенням.

4.5. Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадськихслухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під часголосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядкуголосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль завикористанням мандатів для голосування.

Глава 5. Порядок денний та регламент громадських слухань

5.1. Громадські слухання проводяться у вигляді зустрічі членів громади здепутатами міської ради, посадовими особами місцевого самоврядування,посадовими особами підприємств, установ і організацій-надавачів послуг.Учасники громадських слухань можуть їх заслуховувати, порушувати питаннята вносити пропозиції.

5.2. Кожен учасник громадських слухань має право подати пропозиції,висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогуучасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бутипоставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитання заносяться(додаються) до протоколу.

10

5.3. На початку громадських слухань шляхом голосування затверджуютьсяпорядок денний та регламент проведення громадських слухань.

5.4. Регламентом визначається час, відведений для звітів, доповідей(співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент слухань маєобов’язково передбачати:

5.4.1. Доповіді представника ініціатора громадських слухань, запрошенихдля цього депутатів чи посадових осіб органів місцевого самоврядування,представників комунальних підприємств, установ, організацій, діяльність якихстосується предмета громадських слухань.

5.4.2. Виступи представників організаційного комітету та експертних груп(якщо вони створені), залучених фахівців;

5.4.3. Час для запитань, виступів учасників громадських слухань і дляприйняття рішення громадських слухань.

5.5. Загальний час проведення громадських слухань встановлюється їхрегламентом у кожному конкретному випадку залежно від значущості предметагромадських слухань.

5.6. Не допускаються на громадських слуханнях розгляд та прийняттярішень з питань, які не було внесено до порядку денного і про які не булоповідомлено учасників громадських слухань за 7 днів до їх проведення.

Глава 6. Порядок проведення громадських слухань

6.1. Головуючий відповідно до регламенту надає по черзі слово длявиступу учасникам слухань. Усі отримують слово тільки з дозволуголовуючого. Виступи учасників громадських слухань не можуть перериватися,припинятися чи скасовуватися інакше, ніж у порядку, визначеному цимПоложенням та регламентом слухань.

6.2. Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ нестосується предмета слухань, перевищує встановлений регламент,використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чиворожнечі за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та іншихпереконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану,місця проживання, за мовними або іншими ознаками чи інших формнетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

6.3. Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог цьогоПоложення, затвердженого порядку денного та регламенту громадськихслухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчиненняправопорушень та інших дій, що заважають обговоренню винесених на розглядпитань.

6.4. У випадку порушення вимог цього Положення чи інших нормативно-правових актів більшістю голосів учасників громадських слухань може бутиприйняте рішення про видалення порушника чи порушників з місця, депроводяться громадські слухання. При невиконанні рішення громадських

11

слухань про видалення порушників до них можуть бути застосовані примусовізаходи відповідно до чинного законодавства у зв’язку з порушенням порядку вгромадському місці.

6.5. Охорону й порядок під час проведення громадських слуханьзабезпечують правоохоронні органи та/або добровільні громадські формуванняз охорони громадського порядку.

Глава 7. Висвітлення перебігу громадських слухань

7.1. Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі, проводятьсяїх веб-трансляція та відео- або аудіозапис (за можливості). Протоколгромадських слухань розміщується на офіційному веб-порталі міської ради вмережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ“Громадські слухання”) впродовж 5 робочих днів після громадських слухань імає бути доступним для ознайомлення.

7.2. Кожен учасник громадських слухань має право робити аудіо-,відеозапис чи веб-трансляцію громадських слухань.

7.3. Засоби масової інформації мають право вести пряму відео- чирадіотрансляцію.

Глава 8. Прийняття рішення

8.1. За результатами обговорення предмета громадських слухань простоюбільшістю голосів учасників з правом голосу ухвалюється рішення громадськихслухань, про що зазначається в протоколі.

Розділ V. ОФОРМЛЕННЯ ТА ВРАХУВАННЯ РІШЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Протокол громадських слухань

1.1. У ході громадських слухань складається протокол, який підписуєтьсяголовуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох днів після їхпроведення та негайно передається (надсилається) міській раді разом ізсупровідним листом.

1.2. Протокол має містити: 1.2.1. Дату, час і місце проведення громадських слухань.1.2.2. Предмет громадських слухань.1.2.3. Кількість їх учасників загалом і кількість тих, що мали право голосу.1.2.4. Виклад перебігу слухань.1.2.4. Пропозиції, що були висловлені в ході слухань.1.2.5. Результати голосування.1.2.6. Рішення громадських слухань.

12

До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадськихслухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому підчас проведення громадських слухань їх учасниками в письмовій формі.

1.3. Протокол оформляється згідно з додатком 3 до цього Положення утрьох примірниках.

1.4. Один примірник протоколу зберігається уповноваженою посадовоюособою або виконавчим органом з питань громадської участі. Другийпримірник уповноважений виконавчий орган міської ради передає ініціаторовіне пізніше 5 робочих днів з дня проведення слухань. Третій – вивішується дляознайомлення в місці проведення громадських слухань не пізніше 5 робочихднів з дня проведення слухань і має бути доступним для ознайомленнявпродовж не менше одного місяця. Крім того, сканкопія протоколурозміщується на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет успеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”)упродовж п’яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступна дляознайомлення не менше як п’ять років. Списки учасників громадських слуханьоприлюднюються, при цьому вилучаються відомості про фізичну особу(конфіденційна інформація).

Глава 2. Розгляд рішень громадських слухань

2.1. Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань,розглядаються на найближчому відкритому засіданні міської ради та/або їївиконавчого комітету (залежно від того, до кого вони скеровані) за обов’язковоїучасті ініціаторів громадських слухань, яким надається слово для виступу.Рішення за результатами розгляду приймається шляхом поіменногоголосування.

2.2. Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань,розглядаються міським головою, керівниками виконавчих органів міської ради,надавачами послуг, іншими посадовими особами, до яких вони скеровані,першочергово, але не більше 30 днів з дня отримання радою протоколугромадських слухань, та за обов’язкової участі ініціаторів громадських слухань,яким надається слово для виступу.

2.3. Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи по кожнійподаній пропозиції приймають одне з таких рішень:

2.3.1. Врахувати пропозицію – в такому випадку зазначаються конкретнізаходи для її реалізації, календарний план їх виконання та відповідальні за цепосадові особи.

2.3.2. Відхилити пропозицію – в такому випадку зазначаються причиницього рішення.

2.3.3. Частково врахувати пропозицію – в такому випадку зазначаються іпричини цього рішення, і заходи для реалізації частини врахованої пропозиції,календарний план їх виконання та відповідальні за це посадові особи.

13

Глава 3. Оприлюднення рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб

3.1. Рішення (акти) органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб,прийняті за результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколігромадських слухань, а також актуальна інформація про їх виконання впродовж5 робочих днів надсилаються ініціаторам громадських слухань, розміщуютьсяна офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальномурозділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”), публікуються вофіційному друкованому виданні ради (за наявності такого), а такожоприлюднюються в тому самому порядку, що й інформаційне повідомленняпро проведення слухань.

Розділ VI. ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРОГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ І


Глава 1. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, які можнаоскаржити

1.1. Члени громади мають право оскаржити будь-які дії чи бездіяльністьслужбових та посадових осіб місцевого самоврядування, що порушують вимогицього Положення, зокрема:

1.1.1. Безпідставне повернення письмового звернення з ініціативою щодопроведення громадських слухань для усунення недоліків, нереєстрацію,невчасну реєстрацію або неправомірну відмову в реєстрації ініціативи щодопроведення громадських слухань;

1.1.2. Недотримання посадовими та службовими особами встановленихстроків.

1.1.3. Невидання міським головою розпорядження про заходи щодопідготовки слухань.

1.1.4. Порушення вимог щодо оприлюднення інформації та документів, якістосуються ініціювання, підготовки, проведення громадських слухань, а такожурахування їх результатів.

1.1.5. Неналежне виконання обов’язків з підготовки та організаціїгромадських слухань.

1.1.6. Порушення порядку проведення громадських слухань.1.1.7. Неприйняття або невчасне прийняття рішення за результатами

розгляду протоколу громадських слухань.1.1.8. Необґрунтовану відмову в урахуванні пропозицій громадських

слухань.

14

1.1.9. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги чинногозаконодавства.

Глава 2. Неправомочність громадських слухань

2.1. Громадські слухання визнаються такими, що не відбулися, в такихвипадках:

2.1.1. Оголошення про проведення громадських слухань поширене зпорушенням вимог, передбачених главою 4 розділу ІІІ цього Положення.

2.1.2. Кількість посадових чи службових осіб органів місцевогосамоврядування, їх виконавчих органів, працівників комунальних підприємств,установ, організацій або юридичних осіб, якщо їх діяльність є предметомгромадських слухань, перевищує 50 відсотків учасників слухань, які маютьправо голосу.

2.1.3. Вчинення інших дій чи бездіяльності, які призвели до грубогопорушення прав членів громади, передбачених цим Положенням.

2.2. Рішення про визнання слухань такими, що не відбулися, можеприймати міський голова, міська рада або суд за скаргою (позовом) ініціатора,учасників громадських слухань або зацікавлених членів громади.

2.3. У випадку визнання громадських слухань такими, що не відбулися,міський голова негайно призначає повторні громадські слухання, а рішенняорганів та посадових осіб місцевого самоврядування про врахування їхрезультатів підлягають скасуванню або перегляду.


15

Додаток 1до Положення про громадські слухання в містіКропивницькому “___” ____________2019 року№ ______


________________________________________________________прізвище, ім’я, по батькові члена територіальної громади (найменування юридичної особи)

_______________________________________________________адреса реєстрації (юридична адреса організації) із зазначенням номера контактного телефону(електронної пошти — за наявності)

ЗВЕРНЕННЯЗ ІНІЦІАТИВОЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Відповідно до статті 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 1Закону України "Про звернення громадян", Положення "Про громадські слухання у містіКропивницькому", що є невід’ємною частиною Статуту територіальної громади містаКропивницького, просимо:

1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення громадських слухань у місті (районіміста, мікрорайоні, кварталі, вулиці, будинку(-ках)) з такого предмета:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________проблема, питання, проект рішення та інше, що пропонується до розгляду

2. Запросити на громадські слухання: ___________________________________________прізвища та/або назви посад посадових осіб (якщо вони відомі)

3. Призначити слухання на ___________________________________________________ дата, час та місце запланованих громадських слухань

4. Контактувати з особою, уповноваженою представляти ініціаторів_________________________________________________________________________прізвище, ім’я, по батькові, адреса листування та номер телефону особи, уповноваженої представляти ініціатора

5. Утворити організаційний комітет з підготовки громадських слухань, включивши дойого складу таких осіб:

1)______________________________________________________________________________;2).....список і контакти не більше 5 осіб, які могли б увійти до складу організаційного комітету з

підготовки громадських слухань (якщо є необхідність його створення).

6. Надати відповідь у письмовій формі, в порядку та строки, передбачені Положеннямпро громадські слухання у місті Кропивницькому, за адресою:______________________.


16

1. Список членів територіальної громади, які підписали це звернення (списокюридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, що підписали це звернення) на ____арк.


Дата підпис ім’я та прізвище члена територіальної громади


Список

членів територіальної громади (юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців), якіпідписали звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань з предмета:

_____________________________________________________________

№з/п


членатериторіальної

громади(найменування

юридичної особичи фізичної

особи –підприємця,

П.І.Б. уповнова-женої особи)

Число,місяць і рікнародження

Адреса реєстрації іконтактний телефон(юридична адреса і


Особистий підпис(підпис

уповноваженоїособи і печатка (за

наявності)

1

...

100

____________________

17

Додаток 2до Положення про громадські слухання в містіКропивницькому “___” ____________ 2019 року№ ______

У розділі "Громадські слухання" Реєстру інструментів громадської участі містаКропивницького обов’язково зазначаються:

1. Дата надходження до ради та вхідний номер реєстрації письмового звернення зініціативою щодо проведення громадських слухань.

2. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію ініціативи щодопроведення громадських слухань, повернення письмового звернення для усуненнянедоліків або відмови у реєстрації ініціативи.

3. Дата та номер реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань.4. Ініціатори громадських слухань.5. Предмет громадських слухань.6. Вид громадських слухань.7. Дата і номер розпорядження міського голови про заходи з підготовки громадських

слухань.8. Способи поширення інформаційного повідомлення про організацію і проведення

громадських слухань.9. Прізвище, ім’я, по батькові та назва посади особи, відповідальної за організацію

громадських слухань.10. Дата, час і місце проведення громадських слухань.11. Прізвище, ім’я, по батькові головуючого та секретаря громадських слухань.12. Кількість зареєстрованих учасників.13. Кількість учасників, наділених правом голосу.14. Рішення громадських слухань (підтримані пропозиції під час голосування).15. Дата надходження до міської ради та вхідний номер реєстрації протоколу

громадських слухань.16. Органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування, яким скеровано

пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань.17. Номер і дата рішення, розпорядження чи наказу, винесеного за результатами розгляду

органами, посадовими та службовими особами місцевого самоврядування пропозиційгромадських слухань, викладених у протоколі.

18. Інформація про виконання прийнятих посадовими та службовими особами місцевогосамоврядування рішень за результатами розгляду пропозицій громадських слухань.

19. Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб, якіпорушили вимоги Положення про громадські слухання у місті Кропивницькому.

18

Додаток 3до Положення про громадські слухання в містіКропивницькому “___” ____________ 2019 року№ _____

П Р О Т О К О Лгромадських слухань ____________________________________________

(вид громадських слухань та їх предмет)____________________________________________ міста Кропивницького

"____"____________ 20____ рокуМісце проведення: __________________________________Час проведення:_____________________________________

Присутні:Учасники громадських слухань у кількості _____ осіб (список реєстрації – у додатку 1 доцього протоколу). З них наділені правом голосу _____ учасників.


1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії.2. Затвердження порядку денного та регламенту слухань.

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії.СЛУХАЛИ:1. ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ:1.Обрати головуючим слухань:

Прізвище, ім’я, по батькові


2. Затвердження порядку денного та регламенту слухань СЛУХАЛИ:1. Про затвердження порядку денного та регламенту слухань.ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________

19

ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ:1.Затвердити такий порядок денний громадських слухань: 1. Про ситуацію щодо ________________________________________________.



2. Затвердити такий регламент громадських слухань:на вступне слово ініціатора громадських слухань – до ___ хвилин;на доповідь – до ___ хвилин;на кожну із не більше двох співдоповідей – до ___ хвилин;відповіді на запитання після доповіді й усіх співдоповідей разом – до ___ хвилин;на виступи експертів – до ___ хвилин;на виступи в обговоренні – до ___ хвилин.

1. Про ситуацію щодо ________________________________________________.(питання, яке порушується)

СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.

(питання, яке порушується)ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.УХВАЛИЛИ:1.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.

(питання, яке порушується)ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.

20

УХВАЛИЛИ:1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.


УХВАЛИЛИ:1.Визнати_______________________________________________________________________

(питання, яке порушується)_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Голова слухань ________________ _____________________ (прізвище та ініціали) (підпис)

Секретар слухань ________________ _____________________(прізвище та ініціали) (підпис)

__________________

21

Додаток до Протоколу № _______

громадських слухань міста Кропивницького “___” ________2019 року

№ ______

СПИСОКреєстрації учасників громадських слухань

_______________________________________________________________________ вид громадських слухань та їх предмет

________________________________________________ міста Кропивницького.

"____"_____________ 20 __ року

№з/п


Число,місяць, рік



Місце праціабо рід занять

Підпис

1.

2.

…

…

Голова слухань _________________ ______________________________


____________________

Додаток 4до Статуту територіальної громади міста Кропивницького,затвердженого рішенням Міської ради міста Кропивницькоговід “___” __________ 2019 року

№ _______

ПОРЯДОК сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів місцевого самоврядування


1. Цей Порядок визначає процедуру сприяння проведенню інститутамигромадянського суспільства, громадськими радами, іншими консультативно-дорадчими органами утвореними при Міській раді міста Кропивницького (далі -громадська рада) громадської експертизи діяльності органів місцевогосамоврядування міста Кропивницького.

Громадська рада, інший консультативно-дорадчий орган утворений приМіській раді міста Кропивницького (далі - громадська рада) може проводитигромадську експертизу діяльності, при якому вона утворена.

2. Громадська експертиза діяльності Міської ради містаКропивницького(далі - громадська експертиза) є складовою механізмудемократичного управління, який передбачає проведення інститутамигромадянського суспільства, громадськими радами оцінки діяльності Міськоїради міста Кропивницького (далі - ОМС), ефективності прийняття і виконанняними рішень, підготовку пропозицій щодо розв'язання суспільно значущихпроблем місцевого значення для їх врахування ОМС у своїй роботі.

У цьому Порядку під інститутами громадянського суспільства слідрозуміти громадські об’єднання, професійні спілки та їх об’єднання, творчіспілки, організації роботодавців та їх об’єднання благодійні і релігійніорганізації, органи самоорганізації населення, недержавні засоби масовоїінформації та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізованівідповідно до законодавства.

3. ОМС сприяють інституту громадянського суспільства, громадській радіу проведенні громадської експертизи у разі надходження від нього письмовогозапиту із зазначенням:

3.1 Найменування, відомостей про легалізацію, місцезнаходження таелектронної адреси (за наявності).

3.2.Предмета і мети громадської експертизи. 3.3.Переліку документів та інших матеріалів, необхідних для проведення

громадської експертизи (далі — матеріали).3.4.Адреси, за якою надсилається відповідь на запит, або прізвища, ім'я та

по батькові особи, уповноваженої одержати таку відповідь, її контактноготелефону і електронної адреси (за наявності).

Громадська рада у письмовому запиті до ОМС зазначає інформацію,передбачену підпунктами 3.1 — 3.4 цього пункту, та подає копію протоколузасідання, на якому було прийнято рішення про проведення громадськоїекспертизи. День надходження запиту є датою початку проведення громадськоїекспертизи.

4. ОМС після надходження від інституту громадянського суспільстваписьмового запиту щодо проведення громадської експертизи:

4.1 Видає у тижневий строк розпорядження про проведення такоїекспертизи і заходів, пов'язаних з підготовкою матеріалів, з зазначеннямпрізвища, ім'я, по батькові та посади особи (осіб), відповідальної(відповідальних) за забезпечення взаємодії з інститутом громадянськогосуспільства (громадською радою), зміст якого доводить до відома інститутугромадянського суспільства (громадської ради), що ініціює проведеннягромадської експертизи, впродовж трьох днів з моменту його видання. 4.2.Утворює у разі потреби робочу групу для підготовки матеріалів ззалученням представників інституту громадянського суспільства (громадськоїради), що ініціює проведення громадської експертизи. 4.3.Розміщує впродовж п’яти робочих днів інформацію про надходженнязапиту щодо проведення громадської експертизи, текст розпорядження тазаходи, здійснені ОМС з метою сприяння її проведенню, на офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького у розділі "Громадська участь"(підрозділ "Громадські експертизи").

4.4. Подає інституту громадянського суспільства, громадській радіматеріали або завірені в установленому порядку їх копії протягом п’яти робочихднів з моменту видання розпорядження про проведення громадської експертизи.У разі, коли запит стосується надання великого обсягу інформації або потребуєпошуку інформації серед значної кількості даних, строк надання матеріалівможе бути продовжено до 20 робочих днів.

У проведенні громадської експертизи може бути відмовлено у разі, коли їїпредмет та мета виходять за межі компетенції відповідного ОМС або коли запитщодо проведення громадської експертизи не відповідає вимогам, визначенимпунктом 3 цього Порядку. В такому разі ОМС у тижневий строк післянадходження запиту повідомляє інституту громадянського суспільства,громадській раді про відмову у проведенні громадської експертизи з чіткимобґрунтуванням і зазначенням підстав для відмови та розміщує цей запит тавідповідь на нього на офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницькогоу розділі "Громадська участь", підрозділі "Громадські експертизи".

5. Посадові особи ОМС не повинні перешкоджати проведеннюгромадської експертизи та втручатись у діяльність інституту громадянськогосуспільства, громадської ради, пов'язану з її проведенням.

5.1 Не допускається проведення громадської експертизи, якщо посадовіособи ОМС чи їх близькі родичі є засновниками або входять до керівних

2

органів відповідного інституту громадянського суспільства, громадської ради.5.2 Експертні пропозиції, підготовлені за результатами громадської

експертизи (далі - експертні пропозиції) інститутом громадянського суспільства,громадською радою (далі - ініціатор громадської експертизи), подаються ОМС уписьмовій та електронній формі із зазначенням:

інформації про ініціатора громадської експертизи; предмета і мети громадської експертизи; відомостей про експертів, які проводили експертизу; обґрунтованої оцінки діяльності ОМС та ефективності прийняття і

виконання ним рішень, програм, реалізації повноважень; відповідних пропозицій щодо підвищення ефективності діяльності ОМС

(розв’язання суспільно значущих проблем).5.3 У разі утворення робочої групи з підготовки матеріалів для

проведення громадської експертизи в експертних пропозиціях зазначаютьсявідомості про проведені засідання такої робочої групи.

5.4 Експертні пропозиції повинні стосуватися повноважень ОМС тамістити чіткі рекомендації і заходи з їх впровадження.

5.5 У разі, коли ініціатор громадської експертизи не подав експертніпропозиції у тримісячний строк від початку проведення громадськоїекспертизи, експертиза вважається такою, що не відбулася.

6. Пропозиції, підготовлені інститутом громадянського суспільства зарезультатами проведеної громадської експертизи, враховуються ОМС під часпідготовки місцевих програм, формування міського бюджету, вирішення питаньпоточної діяльності.

7. ОМС після надходження експертних пропозицій: 7.1.Розміщує їх у тижневий строк на офіційному веб-сайті Міської радиміста Кропивницького у розділі "Громадська участь", підрозділі "Громадськіекспертизи"; 7.2.Розглядає їх за участю представників ініціатора громадськоїекспертизи, у двотижневий строк з моменту їх надходження.

7.3.Розробляє і затверджує за результатами розгляду експертнихпропозицій заходи, спрямовані на їх реалізацію, вказує строки їх виконання івідповідальних посадових осіб;

7.4.Подає у двотижневий строк з моменту отримання експертнихпропозицій ініціатору громадської експертизи письмову відповідь прорезультати розгляду експертних пропозицій та заходи, спрямовані на їхреалізацію, з одночасним розміщенням відповідної інформації у засобахмасової інформації і на офіційному веб-сайті Міської ради містаКропивницького у розділі "Громадська участь", підрозділі "Громадськіекспертизи".


3

Доопрацьовано 30.01.2019





від “___” ___________ 2019 року № ____

Про затвердження Статутутериторіальної громадиміста Кропивницького

Керуючись статтями 19, 26, 59 Закону України “Про місцевесамоврядування в Україні”, Міська рада міста Кропивницького


1. Затвердити Статут територіальної громади містаКропивницького, що додається.

2. Визнати таким, що втратило чинність, рішення міської ради від31 січня 2006 року № 1707 “Про прийняття статуту територіальної громадим. Кіровограда”.

3. Відділу з питань внутрішньої політики Міської ради містаКропивницького забезпечити подання документів для реєстрації Статутутериторіальної громади міста Кропивницького відповідно до чинногозаконодавства.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійнукомісію міської ради з питань діяльності ради, депутатської етики,Регламенту міської ради, відзначення нагородами, забезпечення законності,релігії, засобів масової інформації, регуляторної політики, підприємництва,інвестицій та зовнішньоекономічної діяльності, секретаря міської радиТабалова А.О.

Міський голова А.РАЙКОВИЧ

Оксана Горбенко 24 08 85


рішенням Міської радиміста Кропивницькоговід “___” _______ 2019 року № ___

СТАТУТтериторіальної громади міста Кропивницького

Кропивницький - 2019

2З М І С Т

РОЗДІЛ I Загальні положення 4Стаття 1 Правова природа Статуту 4Стаття 2 Загальна характеристика міста Кропивницького 4Стаття 3 Територія міста Кропивницького 4Стаття 4 Культурна спадщина міста Кропивницького 5Стаття 5 Адміністративно-територіальний устрій міста 5Стаття 6 Участь міста Кропивницького в асоційованих організаціях та

міжнародна співпраця5

Стаття 7 Добровільне об’єднання суміжних територіальних громад 6Стаття 8 Офіційна символіка міста Кропивницького 6Стаття 9 Міські свята 6Стаття 10 Звання “Почесний громадянин міста” та відзнаки в місті

Кропивницькому6

Стаття 11 Стратегічний план розвитку міста Кропивницького 7

РОЗДІЛ ІІ Місцеве самоврядування в місті Кропивницькому 9Стаття 12 Поняття місцевого самоврядування 9Стаття 13 Система місцевого самоврядування 9Стаття 14 Територіальна громада міста Кропивницького 10Стаття 15 Основні засади діяльності територіальної громади міста


РОЗДІЛ ІІІ Участь членів територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування

11

Стаття 16 Форми участі членів територіальної громади міста Кропивницького в місцевому самоврядуванні

11

Стаття 17 Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання

11

Стаття 18 Місцеві ініціативи 12Стаття 19 Громадські слухання 12Стаття 20 Звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого

самоврядування12

Стаття 21 Громадська експертиза 12Стаття 22 Консультації з громадськістю 12Стаття 23 Участь у роботі громадських рад 12Стаття 24 Участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств 13Стаття 25 Електронна форма участі у місцевому самоврядуванні 13Стаття 26 Громадський бюджет 14Стаття 27 Звітування міського голови міста Кропивницького, постійних

комісій міської ради та депутатів міської ради14

Стаття 28 Інші форми участі у здійсненні місцевого самоврядування 14

РОЗДІЛ IV Органи і посадові особи місцевого самоврядування 14Стаття 29 Міська рада міста Кропивницького 14Стаття 30 Депутат Міської ради міста Кропивницького 15

3Стаття 31 Робочі органи Міської ради міста Кропивницького 15Стаття 32 Депутатські групи та фракції Міської ради


Стаття 33 Міський голова міста Кропивницького 16Стаття 34 Виконавчі органи Міської ради міста Кропивницького 16Стаття 35 Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького 17Стаття 36 Органи самоорганізації населення 17

РОЗДІЛ V Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування 18Стаття 37 Загальні засади 18Стаття 38 Матеріальна основа територіальної громади


Стаття 39 Земля територіальної громади міста Кропивницького 18Стаття 40 Комунальні підприємства 19Стаття 41 Управління об’єктами права комунальної власності 19Стаття 42 Захист прав комунальної власності 21Стаття 43 Фінансова основа територіальної громади

міста Кропивницького 21

Стаття 44 Бюджетна політика територіальної громадиміста Кропивницького

21

Стаття 45 Бюджет міста Кропивницького 22Стаття 46 Місцеві запозичення 23Стаття 47 Місцеві податки та збори 23

РОЗДІЛ VI Відкритість та прозорість у діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

23

Стаття 48 Загальні засади 23Стаття 49 Офіційний веб-портал Міської ради міста Кропивницького 24

РОЗДІЛ VII Заключні положення 25Стаття 50 Порядок прийняття та реєстрації Статуту 25Стаття 51 Порядок внесення змін та доповнень до Статуту 26Стаття 52 Контроль за виконанням Статуту 26

Додатки 27 Додаток 1 Положення про загальні збори (конференції) членів

територіальної громади за місцем проживання вмісті Кропивницькому

Додаток 2 Положення про місцеві ініціативи в місті КропивницькомуДодаток 3 Положення про громадські слухання в місті Кропивницькому

4Міська рада міста Кропивницького, враховуючи історичні,

національно-культурні, соціально-економічні та інші особливості місцевогосамоврядування в місті Кропивницькому та усвідомлюючи своювідповідальність за долю міста, збереження і примноження його досягнень ітрадицій, спираючись на славетну історію міста, враховуючи досвідуправління міським господарством, а також досвід міського розвитку,ставлячи за мету досягнення найвищих світових стандартів у життєдіяльностіміста, дбаючи про забезпечення економічного, екологічного, наукового,культурного розвитку міста, підвищення рівня життя та створення умов длязадоволення соціальних, культурних та економічних потреб жителів міста,розуміючи, що місцеве самоврядування є найбільш ефективною формоюуправління територіальною громадою, що забезпечує підвищення добробутуїї членів, вільний розвиток особистості, зростання економічної, політичної,наукової і культурної ролі міста в суверенній Україні, керуючисьКонституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування,законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статусдепутатів місцевих рад”, а також іншими законами України, приймає Статуттериторіальної громади міста Кропивницького (далі – Статут).

РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Правова природа Статуту1. Статут є основним нормативно-правовим актом територіальної

громади міста Кропивницького, який приймається Міською радою містаКропивницького від імені та в інтересах територіальної громади на основіКонституції України та Закону України “Про місцеве самоврядування вУкраїні” з метою врахування історичних, національно-культурних,соціально-економічних та інших особливостей здійснення місцевогосамоврядування в місті Кропивницькому.

2. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування в містіКропивницькому повинні враховувати положення цього Статуту.

Стаття 2. Загальна характеристика міста Кропивницького 1. Кропивницький є самоврядною територіальною одиницею — містом,

в межах якого територіальна громада здійснює місцеве самоврядування, маєсвою територію, комунальну власність, бюджет міста та органи місцевогосамоврядування.

2. Площа міста Кропивницького становить 103 кв.км, населеннянараховує близько 232 тис. жителів.

3. Місто розташоване на берегах річки Інгул.

Стаття 3. Територія міста Кропивницького 1. Територія міста – частина земної поверхні з водоймами, повітряним


5природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси, на якійтериторіальна громада міста Кропивницького здійснює місцевесамоврядування.

2. Межа міста – це умовна зовнішня лінія на поверхні землі, щовідокремлює територію міста від інших територій.

3. Встановлення та зміна меж міста здійснюється відповідно до законівУкраїни за поданням Міської ради міста Кропивницького з обов’язковимврахуванням думки територіальної громади міста.

4. Межа міста, будь-які зміни до неї, здійснені згідно з законом,відображаються в Генеральному плані міста.

5. Територія міста є невід’ємною складовою частиною територіїУкраїни.

6. Місто Кропивницький має статус міста обласного підпорядкування ізгідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить доКіровоградської області, є її обласним центром.

Стаття 4. Культурна спадщина міста КропивницькогоМіська громада та органи місцевого самоврядування усвідомлюють

свою відповідальність та забезпечують у межах своїх повноваженьзбереження для нащадків культурної спадщини міської громади, зокремастаровинних будівель історичних ареалів міста, пам’ятників історії такультури, об’єктів природно-заповідного фонду.

Роботу з охорони культурної спадщини у місті Кропивницькомуздійснює спеціально уповноважений орган місцевого самоврядування, якиймає реалізовувати функції у сфері культурної спадщини, визначені закономУкраїни, що регулює питання охорони культурної спадщини.

Стаття 5. Адміністративно-територіальний устрій містаКропивницького

1. Територія міста поділяється на такі адміністративно-територіальніодиниці – райони в місті: Фортечний та Подільський.

2. Зміна адміністративно-територіального устрою міста, меж та назврайонів міста здійснюється з ініціативи територіальної громади міста, органівмісцевого самоврядування в порядку, визначеному Конституцією України ізаконами України.

Стаття 6. Участь міста Кропивницького в асоційованихорганізаціях та міжнародна співпраця

1. Місто Кропивницький є членом Асоціації міст України та можевступати в інші асоціації, об’єднання, союзи тощо.

2. Органи місцевого самоврядування міста Кропивницького надоговірних засадах можуть вступати у відносини з органами місцевогосамоврядування міст зарубіжних країн та входити до міжнародних асоціацій(союзів, об’єднань тощо) органів місцевого самоврядування.


Стаття 7. Добровільне об’єднання суміжних територіальних громад1. Територіальна громада міста Кропивницького має право, відповідно

до закону, на об’єднання з громадами суміжних територіальних громад сіл,селищ, міст.

2. При прийнятті рішень щодо добровільного об’єднання громадберуться до уваги історичні, природні, етнічні, культурні та інші чинники, щовпливають на соціально-економічний розвиток об’єднаної територіальноїгромади.

3. Формування спроможних територіальних громад здійснюється зурахуванням:

1) здатності органів місцевого самоврядування вирішувати суспільніпитання, які належать до їх компетенції, для задоволення потреб населеннявідповідних адміністративно-територіальних одиниць;

2) історичних, географічних, соціально-економічних, культурнихособливостей розвитку відповідних адміністративно-територіальниходиниць;

3) розвитку інфраструктури відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

4) фінансового забезпечення відповідних адміністративно-територіальних одиниць;

5) трудової міграції населення;6) доступності послуг у відповідних сферах.

Стаття 8. Офіційна символіка міста Кропивницького 1. Територіальна громада міста Кропивницького має власну символіку

– герб, прапор та гімн міста, які відображають історичні, культурні, духовніособливості та традиції міста.

2. Опис та порядок використання символіки територіальної громадиміста визначається окремим положенням, яке затверджується рішеннямМіської ради міста Кропивницького.

Стаття 9. Міські свята 1. День міста відзначається щороку, як правило, у третю неділю

вересня як загальноміське свято. 2. Щороку 08 січня відзначається День визволення міста від

нацистських загарбників.

Стаття 10. Звання “Почесний громадянин міста” та відзнаки вмісті Кропивницькому

1. Членам територіальної громади та іншим особам, які відзначилисясамовідданим служінням місту Кропивницькому та Україні або доброчинноюдіяльністю задля блага громади та української нації, зробили значний

7особистий внесок у соціальний, економічний, науковий і культурнийрозвиток міста, підвищення добробуту громади, примноження культурних,духовних надбань та інших цінностей громади міста, зміцнення місцевогосамоврядування та демократії, може бути присвоєно звання “Почеснийгромадянин міста”.

2. Порядок представлення та присвоєння звання “Почесний громадянинміста” визначається Положенням про присвоєння звання “Почеснийгромадянин міста”, яке затверджується рішенням міської ради.

3. Громадяни України, іноземні громадяни за особливі заслуги передмістом, територіальною громадою, вагомий внесок у його розвиток тапопуляризацію в Україні та за її межами, які своєю активною діяльністюсприяли та сприяють соціально-економічному, культурному розвитку міста,утвердженню його європейського статусу, нагороджуються відзнакоювиконавчого комітету міської ради “За заслуги” І, ІІ ступенів.

4. Порядок представлення до нагородження відзнакою виконавчогокомітету міської ради “За заслуги” І, ІІ ступенів визначається Положеннямпро відзнаку виконавчого комітету міської ради “За заслуги”.

5. Особи та трудові колективи міста за заслуги у забезпеченнісоціального і економічного розвитку міста Кропивницького, які досяглизначних успіхів у виробничій, науковій, державній, військовій, творчій таінших сферах діяльності, активну участь у вихованні підростаючогопокоління, миротворчу та благодійну діяльність нагороджуються Почесноюграмотою, Грамотою, Подякою міської ради та виконавчого комітету містаКропивницького.

6. Порядок представлення до нагородження Почесною грамотою,Грамотою, Подякою міської ради та виконавчого комітетуміста Кропивницького визначається Положенням про Почесну грамоту,Грамоту та Подяку міської ради та виконавчого комітетуміста Кропивницького, яке затверджується рішенням міської ради.

Стаття 11. Стратегічний план розвитку міста Кропивницького1. Міська рада міста Кропивницького з урахуванням загальноміських

інтересів, колективних потреб територіальної громади організовує процесрозробки й громадського обговорення та приймає Стратегічний планрозвитку міста на довгостроковий період.

2. Розроблення Стратегічного плану розвитку міста здійснюєтьсявідкрито за участі науковців, підприємців, активістів громади, громадськихта інших неприбуткових організацій. Проект Стратегічного плану розвиткуміста перед його розглядом міською радою обов'язково проходитьзагальноміські громадські слухання, що ініціюються відповідно до цьогоСтатуту міським головою чи іншими суб’єктами, визначеними Статутом,якщо міський голова не забезпечує проведення такого обговорення.

3. Стратегічний план розвитку міста Кропивницького реалізуєтьсяшляхом прийняття міською радою:

8генерального плану міста;стратегії економічного і соціального розвитку міста Кропивницького на

довгостроковий період;плану дій сталого енергетичного розвитку міста на довгостроковий

період;середньострокових та короткострокових програм, які встановлюють

напрями та параметри планування соціально-економічного та культурногорозвитку міста.

Планування соціально-економічного та культурного розвитку містапередбачає:

1) аналіз соціально-економічного та культурного розвитку містаКропивницького за попередній і поточний роки, визначення основнихтенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними тенденціямирозвитку;

2) характеристику основних проблем розвитку економіки міста, йогосоціальної сфери, культурного розвитку;

3) стан використання природного, виробничого, науково-технічного татрудового потенціалу міста, визначення резервів ресурсного потенціалуміста.

4. Стратегічний план розвитку передбачає планування соціально-економічного та культурного розвитку міста на період не менше 10 (десяти)років.

Середньострокові програми розвитку розробляються на 3 (три) та5 (п’ять) років.

Короткострокові програми розвитку міста розробляються на 1 (один)рік.

Середньострокові та короткострокові програми розвиткувстановлюють пріоритети соціально-економічного та культурного розвиткуміста на плановий період та систему заходів органів місцевогосамоврядування з їх реалізації з визначенням термінів виконання тавиконавців.

5. Ключовими засадами цілепокладання у плануванні соціально-економічного та культурного розвитку міста є задоволення потреб членівтериторіальної громади, визначених цим Статутом, що здійснюється назасадах сталого розвитку.

6. Стратегічний план розвитку міста має враховувати положеннястратегічних планувальних документів із розвитку області.

7. Заходи Стратегічного плану розвитку міста відображаються ущорічних програмах соціально-економічного розвитку міста та бюджетіміста.

8. Звіт про виконання Стратегічного плану розвитку міста щорокупублікується на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницькогов мережі Інтернет.

99. Затверджена Стратегія розвитку міста, тривалість якої виходить за

межі терміну повноважень міської ради відповідного скликання, зберігаєчинність до закінчення та є обов’язковою до виконання для Міської радиміста Кропивницького всіх наступних скликань.

РОЗДІЛ ІІ. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В МІСТІКРОПИВНИЦЬКОМУ

Стаття 12. Поняття місцевого самоврядування1. Місцеве самоврядування – це гарантоване державою право та

реальна здатність територіальної громади міста Кропивницького самостійноабо під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядуваннявирішувати питання місцевого значення у межах Конституції і законівУкраїни.

2. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадоюміста Кропивницького у порядку, встановленому законом, як безпосередньо,так і через органи та посадових осіб місцевого самоврядування.

3. Органи і посадові особи державної влади на території територіальноїгромади міста Кропивницького не мають права втручатися у законнудіяльність органів і посадових осіб місцевого самоврядування, крім випадків,визначених законом.

4. Державний контроль за діяльністю органів і посадових осібмісцевого самоврядування здійснюється лише на підставі, в межах та успосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, і неповинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадовихосіб у здійснення територіальною громадою міста Кропивницького належнихїй повноважень.

5. Місцеве самоврядування у місті Кропивницькому здійснюєтьсявідповідно до Конституції України, законів України, чинних міжнародно-правових актів, згода на обов'язковість яких надана Верховною РадоюУкраїни, цього Статуту та інших нормативно-правових актів.

Стаття 13. Система місцевого самоврядування1. Систему місцевого самоврядування у місті Кропивницькому

складають: 1) територіальна громада міста Кропивницького;2) Міська рада міста Кропивницького;3) міський голова міста Кропивницького;4) виконавчі органи міської ради; 5) Подільська та Фортечна районні у місті Кропивницькому ради та їхвиконавчі органи;6) органи самоорганізації населення.

102. Розмежування повноважень між елементами системи місцевого

самоврядування здійснюється відповідно до цього Статуту та іншихнормативно-правових актів.

Стаття 14. Територіальна громада міста КропивницькогоПервинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм

його функцій і повноважень є територіальна громада міста, яку складають усіжителі міста – фізичні особи (громадяни України, іноземні громадяни, особибез громадянства), які об’єднані постійним проживанням у межах містаКропивницького та їх місце проживання зареєстроване у встановленомузаконом порядку (далі - кропивничани).

Стаття 15. Основні засади діяльності територіальної громади містаКропивницького

Територіальна громада міста Кропивницького здійснює місцевесамоврядування на таких засадах:

1) демократії участі — територіальна громада по можливості здійснюємісцеве самоврядування безпосередньо, а у випадках, коли це недоцільно,через органи місцевого самоврядування;

2) публічності – інформація про діяльність органів та посадових осібмісцевого самоврядування міста Кропивницького є відкритою, знаходиться увільному доступі для кропивничан, за винятком випадків, прямопередбачених законом;

3) зручності процедури — механізми, за допомогою якихкропивничани управляють містом, є простими і доступними длявикористання кожним;

4) пріоритет прав територіальної громади — діяльність органів тапосадових осіб місцевого самоврядування здійснюється виключно вінтересах територіальної громади, будь-яка шкода, завдана посадовими числужбовими особами місцевого самоврядування міста Кропивницькоготериторіальній громаді, підлягає відшкодуванню;

5) максимальної ефективності – рішення, що готуються чиухвалюються, мають бути максимально ефективними серед можливихальтернативних рішень, враховувати інтереси всіх груп населення, на якихвоно буде поширюватися;

6) забезпечення економічного розвитку міста як базису дляпідвищення рівня стандартів життя кропивничан та розвитку людськогокапіталу, створення сприятливих умов для розвитку промислово-виробничого сектора, підприємництва, надходження інвестицій в економікуміста;

7) сталості – використання ресурсів територіальної громади не можешкодити наступним поколінням;

8) екологічності – при прийнятті рішення має забезпечуватись йогомінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;

119) системності – кожне рішення розглядається в контексті його дії

разом з іншими рішеннями в просторі та часі (стратегічне планування); 10) збереження архітектурної спадщини, культурних надбань поряд із

надбаннями сучасності, формування естетичного зовнішнього вигляду міста;11) міжнаціональної єдності, мовної та міжконфесійної толерантності,

взаємоповаги.

РОЗДІЛ ІІІ. УЧАСТЬ ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ УЗДІЙСНЕННІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 16. Форми участі членів територіальної громади містаКропивницького в місцевому самоврядуванні

1. Формами участі кропивничан у місцевому самоврядуванні є:1) місцевий референдум;2) місцеві вибори;3) загальні збори (конференції) членів територіальної громади за

місцем проживання;4) місцеві ініціативи; 5) громадські слухання;6) звернення громадян до органів і посадових осіб місцевого

самоврядування;7) громадська експертиза;8) консультації з громадськістю;9) участь у роботі громадських рад;10) участь у роботі наглядових рад комунальних підприємств;11) участь у створенні і діяльності органів самоорганізації населення;12) електронна форма участі у місцевому самоврядуванні;13) громадський бюджет;14) інші форми участі у місцевому самоврядуванні. 2. Порядок проведення місцевого референдуму, місцевих виборів


Стаття 17. Загальні збори (конференції) членів територіальноїгромади міста Кропивницького за місцем проживання

1. Загальні збори (конференції) членів територіальної громади замісцем проживання є формою їх участі у вирішенні питань місцевогозначення.

2. Порядок проведення загальних зборів (конференцій) членівтериторіальної громади за місцем проживання визначається Положенням прозагальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцемпроживання в місті Кропивницькому (додаток 1), що є невід’ємноючастиною даного Статуту.

12Стаття 18. Місцеві ініціативи 1. Кропивничани мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку

місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевогосамоврядування.

2. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд міської радивизначається Положенням про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому(додаток 2), що є невід’ємною частиною Статуту.

Стаття 19. Громадські слухання 1. Кропивничани мають право проводити громадські слухання –

зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевогосамоврядування, під час яких члени територіальної громади можутьзаслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питаньмісцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

2. Порядок організації громадських слухань визначається Положеннямпро громадські слухання в місті Кропивницькому (додаток 3), що єневід’ємною частиною Статуту.

Стаття 20. Звернення громадян до органів і посадових осібмісцевого самоврядування

Порядок подачі та розгляду звернень громадян визначається ЗакономУкраїни “Про звернення громадян” та іншими нормативно-правовимиактами.

Стаття 21. Громадська експертиза 1. Громадська експертиза діяльності органів місцевого самоврядування

є складовою механізму демократичного управління, який передбачаєпроведення інститутами громадянського суспільства оцінки діяльностіорганів місцевого самоврядування, ефективності прийняття і виконаннятакими органами рішень, підготовку пропозицій щодо розв'язання суспільнозначущих проблем місцевого значення для їх врахування цими органами усвоїй роботі.

2. Громадська експертиза діяльності виконавчих органів місцевогосамоврядування здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Стаття 22. Консультації з громадськістю 1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування проводять

консультації з громадськістю з питань, що відносяться до їх компетенції.2. Порядок проведення консультацій з громадськістю визначається


Стаття 23. Участь у роботі громадських рад Для налагодження системного діалогу, ефективної взаємодії міської

ради з кропивничанами, підвищення якості підготовки рішень з важливих

13питань суспільного життя можуть створюватись громадські ради, які діютьна підставі положень, затверджених відповідно до законодавства Україниорганом, при якому вони створюються.

Стаття 24. Участь у роботі наглядових рад комунальнихпідприємств

1. Члени територіальної громади міста Кропивницького можутьвходити до складу наглядових рад комунальних унітарних підприємств -колегіального консультативно-дорадчого органу підприємств, якістворюються за рішенням органу, до сфери управління якого належитькомунальне підприємство, з метою забезпечення прозорості, ефективності їхроботи, здійснення нагляду та контролю за його виробничою, фінансово-господарською діяльністю.

2. Рішення про затвердження порядку утворення наглядової ради,порядку призначення членів наглядової ради комунального унітарногопідприємства, про визначення кола питань, що належать до виключноїкомпетенції наглядової ради комунального унітарного підприємства,затвердження положення та персонального складу наглядової радиприймається міською радою у разі визначення нею критеріїв, відповідно дояких утворення наглядової ради є обов’язковим.

3. Членом наглядової ради комунального підприємства не може бутипрацівник або посадова особа цього підприємства, особа, що володіє часткоюу цьому підприємстві, або особа, що є членом сім'ї вказаної вище особи,особа, що має потенційний чи реальний конфлікт інтересів у значенняхтермінів, які встановлені Законом України “Про запобігання корупції”.

Стаття 25. Електронна форма участі у місцевому самоврядуванні1. Електронне звернення – це письмова пропозиція (зауваження), заява

(клопотання), скарга, надіслана з використанням мережі Інтернет, засобівелектронного зв’язку. Електронні звернення розглядаються органами тапосадовими особами місцевого самоврядування в порядку та строки,передбачені Законом України “Про звернення громадян”.

2. Особливою формою колективного звернення громадян є електроннапетиція. Петиція, адресована Міській раді міста Кропивницького,виконавчому комітету, розглядається за умови збору на її підтримку неменше як 450 підписів громадян протягом не більше 45 днів з дняоприлюднення петиції.

3. Громадяни можуть звернутися з електронними петиціями до органіві посадових осіб місцевого самоврядування через офіційний веб-порталМіської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет або веб-сайтгромадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримкуелектронної петиції, в порядку, передбаченому Законом України “Прозвернення громадян” та Положенням про електронні петиції в містіКропивницькому.

144. Міська рада міста Кропивницького забезпечує технічну можливість

офіційного веб-порталу приймати електронні звернення та розміщуватиелектронні петиції до органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняміста Кропивницького.

Стаття 26. Громадський бюджет1. Кропивничани мають право готувати та подавати проекти для

фінансування за рахунок коштів громадського бюджету. Громадськийбюджет (бюджет участі) – це частина бюджету міста Кропивницького, зякого здійснюється фінансування заходів, виконання робіт та наданняпослуг, визначених безпосередньо членами територіальної громади таоформлених відповідно проектних пропозицій, які стали переможцямиконкурсу.

2. Порядок внесення проектів для фінансування за рахунок коштівгромадського бюджету та всі інші організаційні питання визначаютьсяПоложенням про громадський бюджет (бюджет участі) в містіКропивницькому.

Стаття 27. Звітування міського голови міста Кропивницького,постійних комісій міської ради та депутатів міської ради

Міський голова міста Кропивницького, постійні комісії міської ради тадепутати міської ради щороку звітують про свою роботу. Міський головазвітує перед територіальною громадою у спосіб, який забезпечує найширшепредставництво кропивничан та можливість зворотнього спілкування під часзвіту.

Стаття 28. Інші форми участі у здійсненні місцевогосамоврядування

1. Перелік форм участі кропивничан у здійсненні місцевогосамоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним.

2. Нові форми безпосередньої участі у здійсненні місцевогосамоврядування можуть ініціюватися кропивничанами, а такожвстановлюватися органами та посадовими особами місцевогосамоврядування і законодавством України.

РОЗДІЛ IV. ОРГАНИ І ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 29. Міська рада міста Кропивницького1. Міська рада міста Кропивницького – представницький орган

місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду міста іздійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевогосамоврядування.

152. Порядок формування, діяльності, функцій, завдання міської ради та її

органів визначаються Конституцією України, законами України “Промісцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”,“Про місцеві вибори”, Європейською Хартією місцевого самоврядування,цим Статутом, Регламентом міської ради.

3. Міська рада міста Кропивницького є юридичною особою, має власнупечатку, символіку та наділяється повноваженнями згідно з чиннимзаконодавством.

Стаття 30. Депутат Міської ради міста Кропивницького1. Депутат міської ради є представником інтересів територіальної

громади міста, виборців свого виборчого округу, виражає і захищає інтереситериторіальної громади міста та її частини – виборців свого округу, виконуєїх доручення в межах своїх повноважень, бере активну участь у здійсненнімісцевого самоврядування.

2. Депутат міської ради наділяється відповідно до Закону України“Про статус депутатів місцевих рад” всією повнотою прав, необхідних длязабезпечення його реальної участі в діяльності ради та її виконавчих органів.

3. Повноваження депутатів міської ради починаються з дня відкриттяпершої сесії міської ради, з моменту офіційного оголошення підсумківвиборів територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриттяпершої сесії міської ради нового скликання.

4. Повноваження депутата міської ради, обраного замість тогодепутата, який вибув, або на повторних виборах, починаються з днязаслуховування на черговому після виборів депутата міської радипленарному засіданні повідомлення територіальної виборчої комісії пропідсумки виборів.

5. Повноваження депутата міської ради припиняються достроково занаявністю підстав, визначених законом.

Стаття 31. Робочі органи Міської ради міста Кропивницького1. Постійні комісії міської ради є постійно діючими органами, які

обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду іпідготовки питань, які належать до їх відання, здійснення контролю завиконанням рішень ради та її виконавчих органів.

2. Тимчасові контрольні комісії є органами ради, обираються з числа їїдепутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, щоналежать до повноважень місцевого самоврядування.

3. Порядок формування, функції та організація роботи постійнихкомісій, тимчасових контрольних комісій ради та інших робочих органіввизначається законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”,“Про статус депутатів місцевих рад”, Регламентом міської ради тавідповідними положеннями, що затверджуються радою.

16Стаття 32. Депутатські групи та фракції Міської ради міста

Кропивницького1. Для формування узгоджених поглядів з питань, що розглядаються

міською радою або входять до їх компетенції, депутати, за взаємною згодою,можуть створювати депутатські групи та об'єднуватися за партійноюознакою у фракції.

2. Депутатські групи, фракції створюються на зборах депутатів, на якихобирається керівник.

3. Керівник групи, фракції організовує її роботу та представляє її устосунках з іншими групами, фракціями та посадовими особами.

4. Створення групи, фракції оформлюється протоколом. Протокол простворення групи, фракції і списки депутатів, що входять до їх складу,підписуються керівником депутатської групи, фракції та передаються досекретаріату міської ради.

5. Депутат ради може бути членом тільки однієї депутатської фракції.

Стаття 33. Міський голова міста Кропивницького1. Міський голова міста Кропивницького є головною посадовою

особою територіальної громади міста, що обирається територіальноюгромадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхомтаємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює своїповноваження на постійній основі. Строк повноважень міського голови,обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

2. Міський голова міста Кропивницького за посадою очолюєВиконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького та головує назасіданнях міської ради.

3. Порядок обрання, діяльність, повноваження міського головивизначаються Конституцією України, законами України “Про місцевесамоврядування в Україні”, “Про місцеві вибори”, цим Статутом,Регламентом міської ради та іншими нормативно-правовими актами України.

Стаття 34. Виконавчі органи Міської ради міста Кропивницького1. Виконавчими органами Міської ради міста Кропивницького є її

виконавчий комітет, департаменти, управління, відділи та інші утворенірадою виконавчі органи.

2. Виконавчі органи міської ради підконтрольні та підзвітні міськійраді, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчоївлади також підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

3. У межах, встановлених законами України, виконавчі органи міськоїради здійснюють власні і делеговані повноваження у сферах і галузяхсоціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку;бюджету, фінансів і цін, управління комунальною власністю; житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування,громадського харчування, транспорту і зв'язку; будівництва, освіти, охорони

17здоров'я, культури, фізкультури і спорту; регулювання земельних відносин іохорони навколишнього природного середовища; соціального захистунаселення; зовнішньоекономічної, оборонної діяльності; первинної правовоїдопомоги та інші повноваження.

4. Міська рада міста Кропивницького приймає рішення пророзмежування повноважень між виконавчим комітетом, департаментами,управліннями, відділами та іншими виконавчими органами у межахповноважень, наданих чинним законодавством виконавчим органам міськоїради.

Стаття 35. Виконавчий комітет Міської ради містаКропивницького

1. Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького (далі –виконавчий комітет) є виконавчим органом міської ради, який утворюєтьсянею на строк її повноважень.

2. Очолює виконавчий комітет міський голова міста Кропивницького.У разі відсутності міського голови або неможливості виконання ним своїхобов’язків організовує роботу виконавчого комітету секретар міської радиабо один із заступників міського голови з питань діяльності виконавчихорганів ради, на якого міським головою ці обов’язки буде покладено.

3. Виконавчий комітет є юридичною особою, має свою печатку іззображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки вустановах банків України.

4. Повноваження, функції, порядок здійснення діяльності виконавчогокомітету визначаються Законом України “Про місцеве самоврядування вУкраїні”, цим Статутом, Регламентом виконавчого комітету міської ради таіншими нормативно-правовими актами.

Стаття 36. Органи самоорганізації населення1. Органи самоорганізації населення – представницькі органи, що

створюють кропивничани для задоволення своїх соціальних, культурних,побутових та інших потреб, участі в реалізації соціально-економічного,культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм тастворення умов для участі у вирішенні питань місцевого значення в межахКонституції України і законів України.

2. Органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальнікомітети, комітети мікрорайонів, комітети районів у місті.

3. Правовий статус, порядок створення та діяльності органівсамоорганізації населення визначається Конституцією України, ЗакономУкраїни “Про органи самоорганізації населення” та іншими нормативно-правовими актами.

18РОЗДІЛ V. МАТЕРІАЛЬНО-ФІНАНСОВА ОСНОВА


Стаття 37. Загальні засадиЕкономічне життя територіальної громади міста будується на засадах

багатоманітності форм власності, підтримки підприємництва, захистувітчизняних та місцевих виробників товарів і послуг, заохочення соціальногопідприємництва.

Стаття 38. Матеріальна основа територіальної громади містаКропивницького

1. Матеріальна основа територіальної громади міста Кропивницького –це сукупність матеріальних ресурсів і прав на них, за допомогою якихзабезпечується реалізація завдань та функцій місцевого самоврядування.

2. У комунальній власності територіальної громади знаходяться:1) рухоме та нерухоме майно;2) кошти міського бюджету міста, в тому числі цільові фонди;3) землі територіальної громади, що не передані в інші форми

власності, інші природні ресурси;4) підприємства, установи, організації, цінні папери, частки в майні

підприємств, інші фінансові активи;5) майно, придбане в результаті господарської діяльності комунальних

підприємств;6) майно, що передане органам місцевого самоврядування безоплатно,

на основі угод і договорів, а також односторонніх актів передачі майна:житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади освіти, культури, спорту,охорони здоров'я, соціального забезпечення й інше майно і майнові права,віднесені, відповідно до вимог чинного законодавства, до об'єктів правакомунальної власності територіальної громади.

Стаття 39. Земля територіальної громади міста Кропивницького1. До комунальної власності територіальної громади міста

Кропивницького належать усі землі в межах міста, крім земель приватної тадержавної власності, а також земельні ділянки поза межами міста, правокомунальної власності територіальної громади міста Кропивницького на якіпосвідчено відповідними державними актами, або відносно яких проведенодержавну реєстрацію права.

2. Набуття права на землю територіальною громадою міста та передачаземлі з комунальної власності у державну, передача земель комунальноївласності у власність юридичних і фізичних осіб здійснюється відповідно дозаконодавства України.

3. Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі,вулиці, проїзди, дороги, сади, бульвари, водоймища.

19Стаття 40. Комунальні підприємства 1. Органи місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених

законами України, з метою забезпечення економічних, енергетичних,соціальних, житлових, побутових, транспортних потреб кропивничан,ведення ефективної економічної діяльності у виробничій і сервісній сферахміста можуть створювати комунальні підприємства.

2. Власником комунальних підприємств у місті Кропивницькому єтериторіальна громада міста Кропивницького, в особі міської ради.

3. Міська рада міста Кропивницького затверджує статути комунальнихпідприємств, визначає основні напрями їхньої діяльності, порядоквикористання їхнього прибутку.

4. При встановленні розміру частки прибутку, яка зараховується доміського бюджету, Міська рада міста Кропивницького керується принципоммінімального втручання у господарську діяльність комунальногопідприємства.

5. Територіальна громада міста Кропивницького не несевідповідальності за зобов’язаннями комунального підприємства, акомунальне підприємство не несе відповідальності за зобов’язаннямитериторіальної громади.

6. Реорганізація або ліквідація комунального підприємстваздійснюється за рішенням міської ради згідно з чинним законодавством таСтатутом комунального підприємства.

Стаття 41. Управління об’єктами права комунальної власностіТериторіальній громаді міста Кропивницького, в особі міської ради,

належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходимісцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства,установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а такожпенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитловіприміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки,соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі танерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти правакомунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.Спадщина, визнана судом відумерлою, а також майно, визнане судомбезхазяйним, переходить у власність територіальної громади містаКропивницького.

2. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майнатериторіальній громаді міста Кропивницького безоплатно державою, іншимисуб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбаннямайна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленомузаконодавством.

3. Територіальна громада міста Кропивницького, в особі міської ради,може об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єктиправа комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для

20виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання)комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цьоговідповідні органи і служби.

4. Управління об’єктами права комунальної власності здійснюється назасадах:

формування та ведення Переліку нежитлових приміщень комунальноївласності, які можуть бути передані в оренду та знаходяться в оренді. Перелікведеться в електронній та паперовій формах. Електронна форма Перелікурозміщується на офіційному веб-порталі міської ради. Зазначені перелікиміської ради оприлюднюються у формі відкритих даних, вимоги до якихвстановлюються законодавством про доступ до публічної інформації;

визначення ринкової вартості об’єктів комунальної власності, яказдійснюється згідно із відповідними методиками оцінки майна;

відкритості інформації про процедури отримання об’єктів комунальноївласності у власність чи користування та про переліки таких об’єктів;

використання ефективних, у тому числі конкурентних, механізмівпередачі комунального майна в оренду та його відчуження за процедурами,встановленими чинним законодавством та рішеннями міської ради;

забезпечення бюджетного фінансування об’єктів комунальної власності,метою діяльності яких є надання послуг соціального характеру (організації,заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціальногообслуговування тощо);

передачі об’єктів комунальної власності, функціонування якихбезпосередньо не пов’язане з виконанням соціальних завдань, в оренду або їхвідчуження за рішенням міської ради.

5. Територіальна громада міста Кропивницького, в особі міської ради,від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснюєправомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктамиправа комунальної власності, в тому числі виконує усі майнові операції, можепередавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасовекористування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продаватиі купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхньоговідчуження, визначати в угодах та договорах умови використання тафінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування іоренду.

6. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальноївласності визначаються міською радою.

Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власностізараховуються до місцевого бюджету і спрямовуються на фінансуваннязаходів, передбачених бюджетом розвитку м. Кропивницького.

7. Майнові операції, які здійснюються органами міської ради з об'єктамиправа комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основмісцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови наданняпослуг населенню.

218. Міська рада може делегувати частину повноважень щодо управління

об’єктами права комунальної власності виконавчим органам міської ради.9. Перелік об’єктів, які не можуть бути вилучені з комунальної власності

територіальної громади міста та відчужені, затверджується рішенням міськоїради.

10. Право комунальної власності територіальної громадим. Кропивницького захищається законом на рівних умовах з правамивласності інших суб'єктів.

Стаття 42. Захист прав комунальної власності 1. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у

територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згодибезпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чиуповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

2. Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки,заподіяні об’єктам права комунальної власності.

3. Органи місцевого самоврядування мають право звертатися до судупро притягнення до відповідальності осіб, винних у заподіянні шкодиоб’єктам права комунальної власності.

Стаття 43. Фінансова основа територіальної громади містаКропивницького

1. Фінансова основа територіальної громади міста Кропивницького – цесукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечуєтьсяреалізація завдань та функцій місцевого самоврядування.

2. Управління фінансовими ресурсами здійснюється за допомогоютаких ключових методів, як фінансове планування, фінансове регулювання(податкове, кредитне, дотаційне та субвенційне) і фінансовий контроль.

Стаття 44. Бюджетна політика територіальної громади містаКропивницького

1. Міський бюджет – основний фінансовий план територіальноїгромади, прийняття та виконання якого є гарантією самоврядностітериторіальної громади. Формування проекту міського бюджетуздійснюється на основі програми соціально-економічного розвитку міста.

2. Складання проекту міського бюджету здійснюється фінансовиморганом на підставі бюджетних запитів виконавчих органів міської ради упорядку, визначеному Бюджетним кодексом України. Проект рішення проміський бюджет перед внесенням його на розгляд міської ради схвалюєтьсявиконавчим комітетом міської ради.

Попередній розгляд проекту міського бюджету в міській радіпередбачає його вивчення постійними комісіями міської ради відповідно доРегламенту міської ради та проведення консультацій з громадськістю.

223. Інформація про виконання міського бюджету розміщується в розділі

“Бюджет” на офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького.

Стаття 45. Бюджет міста Кропивницького1. Бюджет міста Кропивницького — план формування та використання

фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюютьсяорганами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

2. Міська рада міста Кропивницького розробляє, затверджує і виконуєміський бюджет міста Кропивницького у терміни, визначені Бюджетнимкодексом України, вносить зміни до нього, затверджує звіт про йоговиконання. Бюджет міста Кропивницького має бути достатнім длязабезпечення виконання органами місцевого самоврядування наданих їмзаконом повноважень та забезпечення населення послугами не нижче рівнямінімальних соціальних потреб.

3. Бюджет міста формується за рахунок власних, визначених законом,джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавнихподатків, зборів та інших обов'язкових і необов'язкових платежів.

4. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування напотреби територіальної громади міста Кропивницького, їх розміри і цільовеспрямування визначаються місцевим бюджетом. У видатковій частинібюджету міста Кропивницького окремо визначаються видатки розвитку тавидатки споживання.

Видатки розвитку забезпечують реалізацію інвестиційної таінноваційної діяльності у місті та направлені на розширене відтворення.

Видатки споживання забезпечують поточне функціонування органівмісцевого самоврядування, бюджетних установ, поточні міжбюджетнітрансферти та видатки на фінансове забезпечення заходів соціальногозахисту населення та соціально-культурної сфери, а також інші видатки, невіднесені до видатків розвитку.

5. Проект міського бюджету підлягає обов’язковому оприлюдненнюшляхом розміщення на офіційному веб-порталі міської ради не пізніше, ніжза 20 днів до його розгляду на сесії міської ради.

Рішення про затвердження бюджету міста з усіма додатками підлягаєобов’язковому розміщенню на офіційному веб-порталі міської ради в розділі“Бюджет міста” не пізніше, ніж за 10 днів після його затвердження таоприлюднення шляхом публікації у друкованому засобі масової інформації.

6. Органи місцевого самоврядування з метою звітування про станвиконання бюджету та залучення членів територіальної громади до розробкипроекту бюджету міста Кропивницького можуть ініціювати проведеннябюджетних слухань як форми громадських слухань.

7. Річний звіт про виконання міського бюджету подається назатвердження до міської ради профільним виконавчим органом удвомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду. Він

23також підлягає обов’язковому оприлюдненню шляхом публікації наофіційному веб-порталі міської ради.

8. Втручання державних органів у процес складання, затвердження івиконання бюджету міста Кропивницького не допускається, за виняткомвипадків, передбачених законодавством.

Стаття 46. Місцеві запозиченняМісцеві запозичення – операції, пов’язані з отриманням міським

бюджетом коштів на умовах повернення, платності та строковості, за якимивиникають боргові зобов’язання міської ради перед кредитором. Міська радаможе здійснювати запозичення в порядку, визначеному Бюджетнимкодексом України.

Стаття 47. Місцеві податки і збори1. Міська рада міста Кропивницького в межах своїх повноважень

приймає рішення про встановлення на території міста місцевих податків тазборів. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно допереліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених Податковимкодексом України.

2. Місцеві податки та збори встановлюються з врахуванням інтересівсвоєї територіальної громади, для зміцнення майнової та фінансової основисамоврядування територіальної громади і не можуть створювати надмірногонавантаження на їх платників, учасників економічної діяльності.

3. Зарахування місцевих податків та зборів до міського бюджетуздійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

РОЗДІЛ VI. ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ У ДІЯЛЬНОСТІОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 48. Загальні засади1. Уся інформація, що знаходиться у володінні органів та посадових

осіб місцевого самоврядування міста Кропивницького, є відкритою, крімвипадків, передбачених законом.

2. Право на доступ кропивничан до цієї інформації гарантуєтьсяобов’язком органів та посадових осіб місцевого самоврядування містаКропивницького надавати та оприлюднювати її, забезпечуватибезперешкодний доступ до засідань міської ради, виконавчого комітетуміської ради, постійних та тимчасових депутатських комісій ради, крімвипадків, передбачених законодавством.

3. Кропивничани можуть здійснювати громадський контроль задотриманням прав на доступ до публічної інформації шляхом проведеннявідповідних громадських слухань, громадської експертизи тощо.

24Стаття 49. Офіційний веб-портал Міської ради міста

Кропивницького1. З метою застосування сучасних інформаційних технологій у системі

управління містом, задоволення потреб населення, підприємств, установ,організацій у місті та за його межами в об'єктивній, повній інформації прорізні сфери суспільного життя міста, зміцнення міжнародних зв'язків,забезпечення принципів відкритості та прозорості діяльності органів іпосадових осіб місцевого самоврядування, задоволення конституційних правгромадян на інформацію міська рада створює і підтримує офіційний веб-портал Міської ради міста Кропивницького.

2. На офіційному веб-порталі Міської ради міста Кропивницького вмережі Інтернет обов’язково оприлюднюється:

1) інформація про організаційну структуру розпорядника інформації,його функції, повноваження, завдання та напрями діяльності;

2) нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крімвнутрішньоорганізаційних), прийняті органами та посадовими особамимісцевого самоврядування, проекти їх рішень, інформація про нормативно-правові засади діяльності; 3) інформація про систему обліку, види інформації, якою володіютьоргани та посадові особи місцевого самоврядування;

4) перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритихданих;

5) графік проведення та порядок денний засідань міської ради тавиконавчого комітету, постійних і тимчасових депутатських комісій,наглядових рад комунальних підприємств, громадських рад, робочих груп таінших дорадчих чи допоміжних органів, створених при органах чи посадовихособах місцевого самоврядування;

6) протоколи засідань сесій міської ради, постійних і тимчасовихдепутатських комісій, громадських рад, наглядових рад комунальнихпідприємств, робочих груп та інших дорадчих чи допоміжних органів,створених при органах чи посадових особах місцевого самоврядування;

7) довідник комунальних підприємств, установ (закладів) таорганізацій, у тому числі їх телефонів та адрес;

8) звіт про використання бюджетних коштів, виконання бюджету;9) нормативи, що затверджуються органами та посадовими особами

місцевого самоврядування;10) річні плани закупівель;11) переліки адміністративних послуг, інформаційні картки

адміністративних послуг та бланки заяв, необхідні для звернення щодонадання адміністративної послуги;

12) розклад роботи та графік прийому громадян;13) генеральний план міста та детальні плани територій;14) перелік об’єктів комунальної власності;

2515) перелік об’єктів комунальної власності, що передані в оренду чи

інше право користування (включно з даними про умови передачі об’єктів воренду);

16) інформація про землі запасу міста та майнові об’єкти (приміщення)комунальної форми власності, які можуть бути передані в користування;

17) перелік суб’єктів господарювання комунальної власності;18) фінансова звітність суб’єктів господарювання комунальної

власності;19) реєстр боргових зобов'язань суб'єктів господарювання комунальної

власності територіальної громади;20) перелік власників тимчасових споруд торговельного, побутового,

соціально-культурного чи іншого призначення для здійсненняпідприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібноїторговельної мережі в утриманні об’єктів благоустрою відповідноїадміністративно-територіальної одиниці;

21) перелік та контакти перевізників, що надають послугипасажирського автомобільного транспорту, та маршрути перевезення;

22) перелік розповсюджувачів реклами, що отримали дозвіл нарозміщення зовнішньої реклами;

23) інформація про рекламні засоби;24) перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення

забудови;25) інша інформація, порядок обов'язкового оприлюднення якої

встановлений законом, Статутом чи рішеннями органів і посадових осібмісцевого самоврядування, органів державної влади, інші нормативно-правові документи.

3. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуваннярозміщуються на офіційному веб-порталі Міської ради містаКропивницького в мережі Інтернет у форматі, що дозволяє пошук зареквізитами, із зазначенням дати їх оприлюднення, набуття і втрати чинності.

4. Інформація на офіційному веб-порталі Міської ради містаКропивницького в мережі Інтернет розміщується українською мовою.

5. Органи та посадові особи місцевого самоврядування можуть матиофіційні облікові записи в соціальних мережах.


Стаття 50. Порядок прийняття та реєстрації Статуту1. Статут приймається на сесії Міської ради міста Кропивницького

більшістю депутатів від загального складу міської ради.2. Статут територіальної громади міста Кропивницького є нормативно-

правовим актом та набирає чинності після офіційного оприлюднення наофіційному веб-порталі міської ради.


Стаття 51. Порядок внесення змін та доповнень до Статуту1. Рішення ради про внесення змін і доповнень до Статуту після

обговорення приймається на пленарному засіданні більшістю депутатів відзагального складу ради.

2. Пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Статуту маютьправо подавати на розгляд міської ради міський голова містаКропивницького, не менше однієї третини депутатів міської ради,Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького та членитериторіальної громади міста Кропивницького в порядку внесення місцевоїініціативи.

Стаття 52. Контроль за виконанням Статуту Контроль за виконанням Статуту територіальної громади міста

Кропивницького здійснюють Міська рада міста Кропивницького, міськийголова, члени територіальної громади міста.

Міський голова А.РАЙКОВИЧ

Додаток 1до Статуту територіальноїгромади міста Кропивницького

ПОЛОЖЕННЯПРО ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ (КОНФЕРЕНЦІЇ) ЧЛЕНІВ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ

ГРОМАДИ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ В МІСТІКРОПИВНИЦЬКОМУ

Положення встановлює порядок ініціювання, організації та проведеннязагальних зборів (конференцій) членів територіальної громади за місцемпроживання, порядок врахування їх результатів органами місцевогосамоврядування міста Кропивницького та їх посадовими особами.

Загальні збори (конференції) членів територіальної громади містаКропивницького за місцем проживання є однією з форм участі членівтериторіальної громади у вирішенні питань місцевого значення відповідно достатті 8 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".


Глава 1. Право членів територіальної громади містаКропивницького проводити загальні збори (конференції) членівтериторіальної громади за місцем проживання

1.1. Загальні збори (конференції) членів територіальної громади містаКропивницького за місцем проживання (далі – загальні збори (конференції))скликаються за місцем проживання членів територіальної громади дляобговорення і прийняття рішень з питань місцевого значення.

1.2. Порядок проведення загальних зборів (конференції) регулюєтьсяЗаконом України "Про місцеве самоврядування в Україні", цим Положенням,яке є невід’ємною частиною Статуту територіальної громади містаКропивницького.

Глава 2. Територія проведення загальних зборів (конференцій)2.1. Загальні збори (конференції) відбуваються у межах: міста; району

в місті; мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку (декількох будинків) чиінших частин міста Кропивницького.

Глава 3. Право членів територіальної громади містаКропивницького брати участь у загальних зборах (конференціях)

3.1. У загальних зборах (конференціях) з правом голосу можуть братиучасть повнолітні члени територіальної громади, які проживають натериторії, в межах якої проводяться загальні збори (конференції).

2

3.2. Участь у загальних зборах (конференціях) обов’язкова дляініціаторів скликання загальних зборів (конференцій), представниківпрофільних органів місцевого самоврядування, їх виконавчих органів іпосадових осіб, депутатів Міської ради міста Кропивницького, зазначених уповідомленні про скликання зборів. Відсутність відповідних представниківне може бути підставою для перенесення загальних зборів (конференцій) чивизнання їх такими, що не відбулися.

3.3. Учасниками загальних зборів (конференцій) з правом дорадчогоголосу на запрошення ініціаторів можуть бути:

3.3.1. Народні депутати України.3.3.2. Міський голова міста Кропивницького, депутати міської ради,

представники органів виконавчої влади, які не проживають на відповіднійтериторії або не обрані делегатами конференції.

3.3.3. Представники підприємств, організацій, установ незалежно відформ власності, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення,організацій співвласників багатоквартирних будинків.

РОЗДІЛ ІІ. ПОВНОВАЖЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ(КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Повноваження загальних зборів (конференцій)1.1. На розгляд загальних зборів (конференцій) виносяться будь-які

питання місцевого значення, у тому числі, але не обмежуючись цим:1.1.1. У сфері представлення і захисту прав та інтересів мешканців

відповідної території у взаємовідносинах з органами місцевогосамоврядування та їхніми посадовими особами:

а) обговорювати проекти актів ради, її виконавчого комітету та іншихвиконавчих органів;

б) вносити пропозиції до порядку денного засідання ради та засідань їївиконавчого комітету;

в) направляти звернення до органів державної влади, обласних тарайонних рад, керівників підприємств, установ, організацій незалежно відформи власності з питань, які є важливими для забезпечення інтересів членівтериторіальної громади.

1.1.2. У сфері забезпечення участі членів територіальної громади уформуванні та реалізації програм соціально-економічного розвиткувідповідної території, інших місцевих програм:

а) обговорювати та вирішувати питання щодо спрямування коштівчленів територіальної громади разом з коштами місцевого бюджету,підприємств, установ та організацій різних форм власності, трудових іматеріально-технічних ресурсів на будівництво, модернізацію, ремонт і

3

утримання об’єктів соціальної інфраструктури, благоустрій населенихпунктів, на заходи з охорони навколишнього природного середовища;

б) ініціювати запровадження місцевих зборів;в) вносити до міської ради пропозиції щодо передачі або придбання в

комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств,установ чи організацій різних форм власності або їх структурних підрозділівта інших об’єктів, якщо вони мають важливе значення для забезпеченнякомунальних, соціальних, культурних, побутових та інших потребтериторіальної громади;

г) вносити пропозиції до міської ради та її виконавчих органів щодонадання допомоги інвалідам, ветеранам війни і праці, самотнім особампохилого віку, багатодітним сім’ям та іншим категоріям малозабезпеченихчленів територіальної громади в порядку реалізації місцевих програм у сферісоціального захисту населення;

д) обговорювати питання, пов’язані із залученням населення доліквідації наслідків аварії чи стихійного лиха, сприяти органам місцевогосамоврядування у проведенні робіт з ліквідації цих наслідків;

е) вимагати, отримувати від органів місцевого самоврядування, їхніхпосадових осіб та заслуховувати інформацію про стан навколишньогосередовища, про заходи, що вживаються з метою його збереження таполіпшення.

1.1.3. У сфері забезпечення участі членів територіальної громади увирішенні питань місцевого значення:

обговорювати у випадках, передбачених законодавством України,тарифи на житлово-комунальні послуги, що надають суб’єктигосподарювання усіх форм власності.

1.1.4. У сфері забезпечення створення, діяльності та ліквідації органівсамоорганізації населення:

а) приймати рішення про створення органу самоорганізації населення (далі — ОСН), визначення його назви;

б) подавати заяву до ради про створення ОСН;в) визначати строк повноважень персонального складу ОСН;г) визначати основні напрями діяльності ОСН, обсяг його власних

повноважень при створенні та в подальшому – у межах, визначених ЗакономУкраїни "Про органи самоорганізації населення";

д) затверджувати Положення про орган самоорганізації населення,вносити до нього зміни;

е) визначати кількісний склад та обирати персональний склад (голову,заступників голови, секретаря та членів) ОСН;

є) переобирати склад ОСН, відкликати, обирати окремих його членівзамість вибулих, змінювати кількісний склад ОСН.

4

Глава 2. Повноваження конференцій членів територіальноїгромади міста Кропивницького за місцем проживання

2.1. На конференціях можуть розглядатися та вирішуватися будь-якіпитання, віднесені до повноважень загальних зборів, із урахуваннямособливостей щодо їх організації та проведення, встановлених цимПоложенням.

РОЗДІЛ III. ПОРЯДОК СКЛИКАННЯ І ПІДГОТОВКИ ЗАГАЛЬНИХЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Ініціатори загальних зборів (конференцій)1.1. Загальні збори можуть скликатися:1.1.1. Міським головою.1.1.2. Міською радою, депутатською фракцією, постійною

депутатською комісією, тимчасовою депутатською комісією, депутатськоюгрупою, депутатом.

1.1.3. Органом самоорганізації населення.1.1.4. Об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку (далі –

ОСББ).1.1.5. Не менше як трьома членами територіальної громади, які

досягли вісімнадцятирічного віку та на законних підставах проживають навідповідній території.


Глава 2. Подання ініціативи про скликання загальних зборів(конференцій)

2.1. Міський голова видає розпорядження про скликання загальнихзборів (конференцій).

2.2. Рада, депутатська фракція, постійна депутатська комісія,тимчасова депутатська комісія, депутатська група ухвалюють рішення проскликання загальних зборів (конференцій) відповідно до Регламенту ради тавідповідних положень про їх діяльність.

2.3. ОСН, ОСББ, громадські об’єднання та благодійні організаціїухвалюють рішення про скликання загальних зборів (конференцій)відповідно до їх статутних документів.

2.4. Депутат надсилає на ім’я міського голови повідомлення пропроведення загальних зборів (конференцій).

2.5. Члени територіальної громади надсилають на ім’я міськогоголови повідомлення про проведення загальних зборів (конференцій).Повідомлення підписується не менше як трьома членами територіальноїгромади із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, дати і року

5

народження, адрес реєстрації, номерів контактних телефонів, адреселектронної пошти (за наявності) згідно з додатком 1 до цього Положення.

2.6. Розпорядження, рішення чи повідомлення про скликаннязагальних зборів (конференцій) в усіх передбачених цією статтею випадкахневідкладно передається уповноваженому виконавчому органу ради непізніше 10 робочих днів до дати проведення зборів і має повідомнийхарактер.

2.7. У розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликаннязагальних зборів (конференцій) має бути зазначена така інформація:

2.7.1. Ініціатор скликання, його контакти.2.7.2. Територія проведення відповідно до пункту 2.1 глави 2

розділу І цього Положення.2.7.3. Дата, час і місце проведення.2.7.4. Пропонований список запрошених до участі у загальних зборах

(конференціях) посадових осіб органів місцевого самоврядування, органіввиконавчої влади, представників підприємств, установ, організацій.

2.7.5. Пропоновані до розгляду на загальних зборах (конференціях)питання порядку денного.

2.7.6. Організаційні заходи, які має здійснити виконавчий орган зпитань громадської участі з метою підготовки до проведення загальнихзборів (конференцій) – за потреби.

2.7.7. До розпорядження, рішення чи повідомлення також можутьдодаватися інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться назагальні збори (конференції).

Глава 3. Реєстрація розпорядження, рішення чи повідомлення проскликання загальних зборів (конференцій)

3.1. Впродовж трьох робочих днів з моменту отриманнярозпорядження, рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів(конференцій) уповноважений виконавчий орган ради приймає одне з такихрішень:

3.1.1. Зареєструвати розпорядження, рішення чи повідомлення уРеєстрі інструментів громадської участі у місті Кропивницькому, щоведеться відповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.1.2. Відправити повідомлення для усунення недоліків відповідно допункту 3.3. цієї глави.

3.1.3. Відмовити в реєстрації повідомлення відповідно до пункту 3.5цієї глави.

3.2. У межах того ж триденного строку про прийняте рішенняповідомляють ініціатора в письмовій формі, зазначаючи номер реєстрації абопідстави повернення для усунення недоліків чи відмови в реєстраціївідповідно до цього Положення. Розпорядження, рішення чи повідомленняпро проведення зборів (конференцій) також розміщуються разом з усіма

6

підготовленими матеріалами на офіційному веб-порталі міської ради вмережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ"Загальні збори (конференції)").

3.3. Повідомлення про скликання загальних зборів (конференції) можебути повернуто для усунення недоліків у випадку, якщо не дотримано вимогпунктів 2.4, 2.6 глави 2 розділу ІІІ цього Положення. Повернення з іншихпідстав є неправомірним.

3.4. Повідомлення має бути доопрацьоване і подане до міської радивпродовж п’яти робочих днів з моменту отримання ініціатором відповідногописьмового повідомлення. Якщо недоліки в цей строк не усунуто, рішення чиповідомлення залишається без розгляду.

3.5. Відмовляють у реєстрації повідомлення тільки у таких двохвипадках:

3.5.1. Якщо питання, запропоновані на розгляд загальних зборів(конференцій), не належать до відання місцевого самоврядування.

3.5.2. Якщо з повідомленням про скликання загальних зборів(конференцій) звернулася особа (-и), що не може бути ініціатором скликаннязагальних зборів (конференцій) відповідно до глави 1 розділу ІІІ цьогоПоложення. Відмова з інших підстав є неправомірною.

3.6. Відсутність відповіді ради чи реєстрації ініціативи про скликаннязагальних зборів (конференцій) не може бути перешкодою для проведеннязагальних зборів (конференцій) у випадку, якщо вона подана відповідно доцього Положення.

Глави 4. Підготовка загальних зборів (конференцій)4.1. Підготовка та проведення загальних зборів (конференцій)

здійснюється ініціаторами скликання зборів (конференцій) у співпраці зуповноваженим виконавчим органом ради.

4.2. Загальні збори (конференції) проводяться у дату, час та місце,зазначені в розпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальнихзборів (конференцій).

4.3. Якщо з об’єктивних причин неможливо організувати проведеннязагальних зборів (конференцій) у дату, час та місце, зазначені врозпорядженні, рішенні чи повідомленні про скликання загальних зборів(конференцій), уповноважений виконавчий орган ради може запропонуватиіншу дату, час та місце проведення зборів, але не пізніше чотирнадцятиробочих днів від початкової дати. Остаточне рішення щодо дати, часу і місцяпроведення загальних зборів (конференцій) ухвалюється за згодою їхініціатора.

4.4. Органи, посадові особи місцевого самоврядування, керівникикомунальних підприємств, установ та організацій сприяють та надаютьдопомогу у проведенні зборів, у тому числі надають потрібну для проведення

7

зборів (конференцій) інформацію в порядку, передбаченому законамиУкраїни "Про інформацію" та "Про доступ до публічної інформації".

Глава 5. Інформування членів територіальної громади містаКропивницького про проведення загальних зборів (конференцій)

5.1. Ініціатори проведення загальних зборів (конференцій) доводятьінформацію про їх проведення до відома мешканців відповідної території непізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення загальних зборів(конференцій).

5.2. У разі особливої необхідності членам територіальної громадидодатково, крім терміну, передбаченого пунктом 5.1 цієї глави,повідомляється про скликання загальних зборів (конференцій) у день їхпроведення.

5.3. Інформаційне повідомлення про проведення загальних зборів(конференцій), інформаційно-аналітичні матеріали розміщуються наофіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальномурозділі "Громадська участь" (підрозділ "Загальні збори (конференції)") та вофіційному друкованому виданні ради (за наявності), а також можутьрозміщуватись у інших засобах масової інформації, електронних медіа,соціальних мережах та поширюватись будь-якими іншими доступнимиспособами з метою ознайомлення з ними якомога більшої частини членівтериторіальної громади.

5.4. В інформаційному повідомленні зазначається вичерпнаінформація про дату, час і місце проведення загальних зборів (конференцій),ініціатора їх скликання і питання, що виносяться на розгляд.

5.5. Оголошення про дату, час, місце і питання, що виносяться нарозгляд загальних зборів (конференцій), також розміщується на дошкахоголошень міста Кропивницького.

Глава 6. Порядок скликання конференцій6.1. У випадках, коли скликання загальних зборів пов’язане з певними

організаційними складнощами, можуть скликатися конференції. Обранняделегатів конференцій здійснюється на відповідних загальних зборах, щопередують конференціям та проводяться в межах дрібніших частин міста(району міста, мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку (декількохбудинків) чи інших частин міста) з оформленням відповідних протоколів.

6.2. Для проведення конференцій обов’язково мають бути присутні:6.2.1. При обранні делегатів конференцій, які мають проводитися на

рівні міста, – один делегат не менше ніж від ста квартир багатоквартирнихбудинків або будинків індивідуальної забудови.

6.2.2. При обранні делегатів конференцій, які мають проводитися нарівні району в місті або мікрорайону, – один делегат не менше ніж від сорокаквартир багатоквартирних будинків або будинків індивідуальної забудови.

8

6.2.3. При обранні делегатів конференцій, які мають проводитися нарівні кварталу чи вулиці, – один делегат не менше ніж від десяти квартирбагатоквартирних будинків або будинків індивідуальної забудови.

6.2.4. При обранні делегатів конференцій, які мають проводитися нарівні будинку, житлового комплексу чи інших дрібніших територій, – одинделегат не менше ніж від трьох квартир багатоквартирних будинків.

6.3. Квота представництва є мінімально обов’язковою для проведенняконференцій представників територіальної громади в місті Кропивницькому.Квота представництва може бути збільшена ініціаторами скликанняконференцій представників територіальної громади.

РОЗДІЛ IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ(КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Реєстрація учасників загальних зборів (конференцій) 1.1. Перед початком загальних зборів (конференцій) ініціатор

скликання зборів проводить реєстрацію учасників зборів (конференцій). Усписку реєстрації зазначається така інформація:

1.1.1. Прізвище, ім’я, по батькові учасника загальних зборів(конференцій).

1.1.2. Дата і рік народження.1.1.3. Адреса реєстрації.1.1.4. Особистий підпис.Незареєстровані особи не можуть брати участь у загальних зборах

(конференціях).1.2. У разі проведення конференції під час реєстрації її учасник подає

також протокол (витяг із протоколу) загальних зборів нижчого рівня запідписами головуючого та секретаря, на яких прийнято рішення проделегування представника для участі у цій конференції.

1.3. Під час реєстрації ініціатори скликання зборів (конференцій)видають учасникам з правом вирішального голосу мандати для голосування.

Глава 2. Правомочність загальних зборів (конференцій)2.1. Загальні збори є правомочними за умов присутності на них

більше половини членів територіальної громади, які проживають навідповідній території і мають право брати участь у зборах, а в разі скликанняконференцій – більше половини від визначеної за квотою кількості делегатів.

2.2. Кількість членів територіальної громади визначається Міськоюрадою міста Кропивницького.

Глава 3. Проведення загальних зборів (конференцій)3.1. Відкриває загальні збори (конференції) ініціатор (уповноважений

представник) скликання зборів.

9

3.2. Для ведення загальних зборів (конференцій) із числа учасників зправом голосу відносною більшістю голосів обирається головуючий.

3.3. Для ведення протоколу зборів (конференцій) із числа учасників зправом голосу відносною більшістю голосів обирається секретар.

3.4. Для підрахунку голосів учасників загальних зборів (конференцій)відносною більшістю голосів з числа учасників з правом голосу обираєтьсялічильна комісія у складі не менше 3 осіб.

3.5. Не можуть бути головуючим, секретарем, членами лічильноїкомісії загальних зборів (конференцій) міський голова, депутати міськоїради, посадові та службові особи місцевого самоврядування.

3.6. Не можуть бути членами лічильної комісії головуючий і секретарзагальних зборів (конференцій).

3.7. За пропозицією ініціатора скликання загальних зборів(конференцій) та з урахуванням думок учасників загальними зборами(конференціями) простою більшістю голосів затверджується порядок деннийі регламент роботи загальних зборів (конференцій). Порядок деннийзагальних зборів (конференцій) обов’язково має передбачати доповідіініціаторів скликання загальних зборів (конференцій) та представника(представників) органів місцевого самоврядування, підприємств, установ,організацій, до компетенції яких належить вирішення питання, щорозглядається на загальних зборах (конференціях). Не допускається розглядна загальних зборах (конференціях) та прийняття рішень із питань, непередбачених порядком денним.

3.8. Головуючий на основі затвердженого регламенту загальних зборів(конференцій):

3.8.1. Оголошує питання, які вносяться на розгляд загальних зборів(конференцій).

3.8.2. Веде загальні збори (конференції) та підтримує на них належнудисципліну і порядок.

3.8.3. Надає слово для виступів та оголошує підсумки голосування напідставі даних лічильної комісії.

3.8.4. Може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосуєтьсятеми загальних зборів (конференцій) або перевищує встановлений регламент.

3.8.5. Виконує інші функції з проведення загальних зборів(конференцій).

РОЗДІЛ V. ОФОРМЛЕННЯ ТА ВРАХУВАННЯ РІШЕНЬЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЙ)

Глава 1. Рішення загальних зборів (конференцій)1.1. Загальні збори (конференції) з розглянутих питань ухвалюють

рішення.

10

1.2. Рішення загальних зборів (конференцій) ухвалюють простоюбільшістю голосів учасників загальних зборів (конференцій) з правом голосушляхом відкритого або таємного голосування. Спосіб голосуваннявизначається регламентом, затвердженим учасниками загальних зборів(конференцій).

1.3. Результати проведення загальних зборів (конференцій) та ухваленіна загальних зборах (конференціях) рішення оформлюються протоколомзгідно з додатком 3 до цього Положення.

1.4. Протокол підписується головуючим і секретарем загальних зборів(конференцій) не пізніше трьох днів після їх проведення та невідкладнопередається (надсилається) уповноваженому виконавчому органу ради ізсупровідним листом.

1.5. У протоколі загальних зборів (конференцій) зазначається такаінформація:

1.5.1. Дата, час і місце їх проведення.1.5.2. Кількість учасників загальних зборів (конференцій), в тому числі

учасники з правом дорадчого голосу.1.5.3. Порядок денний загальних зборів (конференцій).1.5.4. Виклад перебігу обговорення та результати розгляду питань

порядку денного.1.5.5. Результати голосування з кожного окремого питання та інша

інформація.1.6. Протокол загальних зборів (конференцій) складається у трьох

примірниках не пізніше 3 днів після їх проведення та підписуєтьсяголовуючим і секретарем загальних зборів (конференцій). Один примірникпротоколу загальних зборів (конференцій) передають на зберіганняуповноваженому виконавчому органу ради. Другий примірник протоколузалишають ініціаторові скликання загальних зборів (конференцій). Третійпримірник не пізніше 5 днів з дня проведення загальних зборів (конференцій)вивішується для ознайомлення в місці проведення загальних зборів(конференцій) і має бути доступним для ознайомлення не менше тридцятикалендарних днів.

1.7. До першого примірника протоколу загальних зборів(конференцій) додається оригінал списку учасників загальних зборів(конференцій), які брали в них участь, складений відповідно до вимог пункту6.1 глави 6 розділу ІІІ та додатка 3 до цього Положення, а у разі проведенняконференцій до протоколу також додаються оригінали протоколів загальнихзборів, які підтверджують повноваження їх делегатів на представленняінтересів членів територіальної громади. До другого примірника протоколудодаються копії зазначених документів, засвідчені підписами головуючого ісекретаря.

1.8. Рада забезпечує розміщення сканованого протоколу загальнихзборів (конференцій) з усіма додатками на офіційному веб-порталі міської

11

ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"(підрозділ "Загальні збори (конференції)") впродовж 5 робочих днів з дня їхнадходження.

Глава 2. Врахування рішень загальних зборів (конференцій)органами та посадовими особами місцевого самоврядування,комунальними підприємствами та органами самоорганізації населення,які знаходяться на території проведення загальних зборів (конференцій)

2.1. Рішення загальних зборів (конференцій) враховуються органамита посадовими особами місцевого самоврядування у своїй діяльності.

2.2. Пропозиції, викладені у протоколі загальних зборів(конференцій), розглядаються посадовими особами місцевогосамоврядування, до яких вони скеровані, невідкладно, але не пізніше 30календарних днів з дня отримання радою протоколу загальних зборів(конференцій).

2.3. Ініціатори скликання зборів (конференцій) мають бутипоінформовані про дату, час і місце розгляду рішень загальних зборів(конференцій) в письмовій формі і не пізніше ніж за 3 дні до початкузасідання.

2.4. За результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколізагальних зборів (конференцій), органи місцевого самоврядування або їхпосадові особи ухвалюють рішення про врахування, часткове врахування абовідхилення рішень загальних зборів (конференцій).

2.5. Якщо органи місцевого самоврядування чи їх посадові особи невважають за можливе частково або повністю врахувати рішення загальнихзборів (конференцій), має бути подане вмотивоване пояснення причинитакого рішення.

2.6. Рішення органів місцевого самоврядування або їх посадових осібза результатами розгляду рішень загальних зборів (конференцій) впродовж5 робочих днів з дня розгляду надсилається ініціаторам скликання зборів(конференцій), розміщується на офіційному веб-порталі міської ради вмережі Інтернет в спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ"Загальні збори (конференції)"), публікується в офіційному друкованомувиданні ради (за наявності), а також оприлюднюється в тому самомупорядку, що й оголошення про проведення слухань.

2.7. Контроль за врахуванням рішень загальних зборів (конференцій)у діяльності посадових осіб та органів місцевого самоврядуванняпокладається на голову та ініціаторів скликання загальних зборів(конференцій).

2.8. Рішення загальних зборів (конференцій), прийняті в межахчинного законодавства і власних повноважень, є обов’язковими длявиконання ОСН, які знаходяться на території проведення загальних зборів(конференцій).

12

2.9. Комунальні підприємства зобов’язані розглянути рішеннязагальних зборів (конференцій) та прийняти рішення про врахування,часткове врахування чи відхилення пропозицій впродовж тридцятикалендарних днів, про що повідомляють ініціаторів проведення загальнихзборів (конференцій) в письмовій формі та розміщують цю інформацію наофіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальномурозділі "Громадська участь" (підрозділ "Загальні збори (конференції)").

Глава 3. Дії та бездіяльність службових та посадових осіб, якіможна оскаржити

3.1. Члени територіальної громади мають право оскаржити:3.1.1. Нереєстрацію, невчасну реєстрацію, неправомірну відмову в

реєстрації або безпідставне повернення розпорядження, рішення чиповідомлення про скликання загальних зборів (конференції) для усуненнянедоліків.


3.1.3. Невжиття заходів для підготовки загальних зборів(конференцій), про які заявлено у розпорядженні, рішенні чи повідомленніпро скликання загальних зборів (конференцій).

3.1.4. Бездіяльність щодо розгляду та врахування рішення загальнихзборів (конференцій) чи неприйняття рішення за результатами його розгляду.

3.1.5. Невиконання вимог щодо оприлюднення інформації тадокументів, що стосуються ініціювання, підготовки, проведення, розглядурішення загальних зборів (конференцій).

3.1.6. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цьогоПоложення.

Глава 4. Правові наслідки порушення вимог цього Положення4.1. Порушення вимог чинного законодавства, що регулює порядок

ініціювання, підготовки, проведення та врахування рішень загальних зборів(конференцій), у тому числі цього Положення, може бути підставою дляскасування рішень органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб,що були прийняті після проведення загальних зборів (конференцій) тасуперечать прийнятому на них рішенню. Для цього ініціатори скликаннязагальних зборів (конференцій) або інші зацікавлені особи звертаються досуду.

Начальник відділу з питаньвнутрішньої політики О.ГОРБЕНКО

Додаток 1до Положення про загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання в місті Кропивницькому

Міському голові міста Кропивницького_______________________________________________Членів територіальної громади:1.______________________________________________Прізвище, ім’я, по батьковіякий проживає за адресою: ______________________________________________Адреса реєстрації із зазначенням номера контактноготелефону (електронної пошти – за наявності)2.______________________________________________Прізвище, ім’я, по батьковіякий проживає за адресою: ______________________________________________Адреса реєстрації із зазначенням номера контактноготелефону (електронної пошти – за наявності)3.______________________________________________Прізвище, ім’я, по батьковіякий проживає за адресою: ______________________________________________Адреса реєстрації із зазначенням номера контактного телефону (електронної пошти – за наявності)

ПОВІДОМЛЕННЯПРО ПРОВЕДЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ (КОНФЕРЕНЦІЇ) ЧЛЕНІВ


Відповідно до статті 8 Закону України "Про місцеве самоврядування вУкраїні", глав 1-3 розділу ІІІ Положення про загальні збори (конференції) членівтериторіальної громади за місцем проживання у місті Кропивницькому, що єневід’ємною частиною Статуту територіальної громади міста Кропивницького:

1. Повідомляємо Вас про скликання загальних зборів (конференції) членівтериторіальної громади за місцем проживання на території _____________________.зазначити територію міста, району в місті, мікрорайону; кварталу чи вулиці; будинку(декількох будинків), чи інших частин міста.

2. Загальні збори (конференцію) заплановано провести"_____"______________20__ року з ____ до ____ год. у ___________________________________________________________________________

назва та адреса місця проведення загальних зборів (конференції)

2

Продовження додатка 1

3. До участі в загальних зборах (конференції) запрошуються:

3.1.Мешканці______________________________________________________________

Назва території, мешканців якої запрошено до участі в загальних зборах;3.2.Міський голова міста Кропивницького.

3.3.Депутати Міської ради міста Кропивницького.3.4_____________________________________________________________________

прізвища та/або назви посад посадових осіб (якщо вони відомі);3.5.Представники ГО, ОСН, ОСББ тощо.

4. На загальних зборах заплановано обговорити такі питання: _______________________________________________________________________

Повне формулювання питання, внесеного на розгляд загальних зборів (конференції) _______________________________________________________________________

Повне формулювання питання, внесеного на розгляд загальних зборів (конференції) _______________________________________________________________________

Повне формулювання питання, внесеного на розгляд загальних зборів (конференції)

5. Просимо розмістити оголошення про проведення загальних зборів(конференції)____________________________________________________________________________

забезпечити приміщення __________________________________________________________________________________________________________________________(зазначити заходи, які має здійснити уповноважений виконавчий орган ради для

підготовки загальних зборів (конференції).

До повідомлення додаємо:1. Інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що виносяться на загальні збори

(конференцію), на ____ арк.

"___" _______________ 20__ року

1.____________________________ _______________________________

Прізвище, ім’я, по батькові підпис 2.____________________________ _____________

__________________Прізвище, ім’я, по батькові підпис 3.____________________________ _____________

__________________Прізвище, ім’я, по батькові підпис

Додаток 2 до Положення про загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання в місті Кропивницькому

У розділі “Загальні збори (конференції) членів територіальної громади замісцем проживання” Реєстру інструментів громадської участі міста Кропивницькогообов’язково зазначаються:

1. Дата передання уповноваженій посадовій особі чи виконавчому органу міськоїради з питань громадської участі розпорядження, рішення чи повідомлення.

2. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію розпорядження,рішення чи повідомлення про скликання загальних зборів (конференції), повернення їхдля усунення недоліків або відмови у реєстрації.

3. Дата та номер реєстрації розпорядження, рішення чи повідомлення про скликаннязагальних зборів (конференції).

4. Дата і номер розпорядження чи рішення про скликання загальних зборів(конференції) членів територіальної громади; дата і номер реєстрації вхідноїкореспонденції – повідомлення про скликання загальних зборів (конференції).

5. Територія загальних зборів (конференції).6. Ініціатор загальних зборів (конференції).7. Питання, що виносяться на загальні збори (конференцію).8. Дата, час і місце проведення загальних зборів (конференції).9. Прізвище, ім’я, по батькові головуючого та секретаря загальних зборів

(конференції);10. Кількість зареєстрованих учасників.11. Кількість учасників, наділених правом голосу.12. Кількість учасників, наділених правом дорадчого голосу.13. Рішення загальних зборів (конференції) (підтримані пропозиції під час

голосування).14. Дата надходження до ради та вхідний номер реєстрації протоколу загальних зборів

(конференції).15. Органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування, яким скеровані

рішення загальних зборів (конференції).16. Номер і дата рішення, розпорядження чи наказу, винесеного за результатами

розгляду органами, посадовими та службовими особами місцевого самоврядуваннярішення загальних зборів (конференції).

17. Інформація про виконання прийнятих посадовими та службовими особамимісцевого самоврядування рішень за результатами розгляду рішення загальних зборів(конференції).

18. Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службовихосіб, що порушили вимоги Положення про загальні збори (конференції) членівтериторіальної громади за місцем проживання в місті Кропивницькому.

Додаток 3до Положення про загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання в місті Кропивницькому

П Р О Т О К О Лзагальних зборів (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання



"____"____________ 20____ року.Місце проведення: ______________________________Час проведення: ________________________________

Присутні:Учасники загальних зборів (конференції) членів територіальної громади за місцем

проживання міста Кропивницького в кількості _____ осіб (список – у додатку 1 до цьогопротоколу).

З них наділені правом голосу _____ учасників, правом дорадчого голосу –________ учасників.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальних зборів

(конференції).2. Затвердження порядку денного і регламенту загальних зборів (конференції).3. Про ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося4. Про ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалося5. Про ________________________________________________.


1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії загальнихзборів (конференції).

СЛУХАЛИ:1. ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.

2


УХВАЛИЛИ:1.Обрати головуючим загальних зборів (конференції):






2. Затвердження порядку денного та регламенту загальних зборів (конференції).СЛУХАЛИ:1.ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ:1. Затвердити такий порядок денний загальних зборів (конференції):1. Про ________________________________________________.

2. Про ________________________________________________.

3. Про ________________________________________________.

2. Затвердити такий регламент загальних зборів (конференції):на вступне слово ініціатора загальних зборів (конференції) – до ___ хвилин;на доповідь (виступ) – до ___ хвилин;відповіді на запитання після доповіді (виступу) – до ___ хвилин;на виступи в обговоренні – до ___ хвилин.

3. Про ________________________________________________.питання порядку денного, що обговорювалося



3


ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________





СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.

питання порядку денного, що обговорювалосяВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________






питання порядку денного, що обговорювалосяВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________


4






5

Додатокдо протоколу загальних зборів

(конференції) членів територіальноїгромади за місцем проживання

СПИСОКучасників загальних зборів (конференції) членів територіальної громади

за місцем проживання_______________________________________________________________________

зазначити територію____________________________________________ міста Кропивницького


"____"_____________ 20 __ року. Місце проведення: ______________________________Час проведення: ________________________________

№з/п


Дата ірік



1.

2

…

…



Додаток 2до Статуту територіальної громади міста Кропивницького

ПОЛОЖЕННЯПРО МІСЦЕВІ ІНІЦІАТИВИ В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ


Глава 1. Право членів територіальної громади на місцевуініціативу

1.1. Місцева ініціатива – одна із форм участі членів територіальноїгромади міста Кропивницького (далі – членів громади) у здійсненні місцевогосамоврядування.

1.2. Місцева ініціатива – офіційна письмова пропозиція з питань, яківіднесені до відання місцевого самоврядування, внесена в порядку,передбаченому цим Положенням, для розгляду на відкритому засіданніміської ради та прийняття відповідного рішення.

1.3. У порядку місцевої ініціативи члени громади можуть внестипитання або проект рішення для розгляду на відкритому засіданні ради.

1.4. Місцева ініціатива може бути внесена безпосередньо членамигромади, які досягли 18 років, або громадськими об’єднаннями, благодійнимиорганізаціями, органами самоорганізації населення (далі – ОСН),об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків (далі – ОСББ).

Глава 2. Предмет місцевої ініціативи2.1. Предметом місцевої ініціативи можуть бути будь-які питання,

віднесені до відання місцевого самоврядування.


Глава 1. Ініціатори внесення місцевої ініціативи1.1. Ініціаторами внесення місцевої ініціативи на розгляд міської ради

можуть бути:1.1.1.Відповідна кількість членів громади (згідно з главою 3 розділу ІІ

цього Положення).1.1.2. Не менше трьох громадських об’єднань, благодійних

організацій, ОСН або ОСББ.

Глава 2. Подання місцевої ініціативи2.1. Для внесення питань або проекту рішення для розгляду на

засіданні міської ради на ім’я міського голови (в разі його відсутності - особи,

2

що виконує його обов’язки) подається повідомлення про внесення місцевоїініціативи, оформлене згідно з додатком 1 до цього Положення.

2.2. У повідомленні про внесення місцевої ініціативи обов’язковозазначається:

2.2.1. Перелік чітко сформульованих питань для розгляду на засіданніміської ради та/або назва проекту рішення ради.

2.2.2. Прізвища, імена і по батькові, адреси реєстрації та контактичленів ініціативної групи.

2.2.3. Прізвище, ім’я і по батькові, контакти уповноваженогопредставника ініціативної групи.

2.3. Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є члени громади,до повідомлення також додаються підписні листи, оформлені відповідно дододатка 2 до цього Положення.

2.4. Якщо ініціатором внесення місцевої ініціативи є громадськіоб’єднання, благодійні організації, ОСН, ОСББ, то повідомлення провнесення місцевої ініціативи підписують керівники із зазначенням повноїназви організації та її місцезнаходження.

2.5. Якщо в порядку місцевої ініціативи подається проект рішенняміської ради, до повідомлення також додається повний текст проекту рішенняради.

2.6. У разі необхідності уповноважений виконавчий орган міської радиготує:

2.6.1. Аналіз регуляторного впливу (відповідно до статті 8 ЗаконуУкраїни "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарськоїдіяльності", якщо в порядку місцевої ініціативи подається проектрегуляторного акта).

2.6.2. Бюджетне або інше фінансове обґрунтування, висновки тарекомендації, передбачені вимогами Регламенту ради.

2.7. До проекту рішення, запропонованого ініціаторами внесеннямісцевої ініціативи, додаються відповідні документи.

Глава 3. Збір підписів членів територіальної громади містаКропивницького

3.1. Для внесення місцевої ініціативи ініціативній групі необхіднозібрати підписи 50 членів громади, які досягли 18 років та зареєстровані вмежах територіальної громади міста Кропивницького.

3.2. Якщо ініціаторами внесення місцевої ініціативи є три громадськіоб’єднання, благодійні організації, ОСН або ОСББ, збирати підписи членівтериторіальної громади не потрібно, дана ініціатива підтверджуєтьсяпротокольно.

3.3. Ініціативна група збирає підписи членів громади на підписнихлистах, оформлених відповідно до додатка 2 до цього Положення.

3

3.3.1. Підписні листи мають містити такі дані:а) прізвище, ім’я та по батькові підписанта;б) дата та рік народження;в) адреса реєстрації;г) особистий підпис.

Глава 4. Реєстрація місцевої ініціативи4.1. З моменту отримання міською радою повідомлення про внесення

місцевої ініціативи уповноважений виконавчий орган міської радизобов’язаний:

4.1.1. Впродовж одного робочого дня зареєструвати повідомлення провнесення місцевої ініціативи у Реєстрі інструментів громадської участі у містіКропивницькому.

4.2.2. Впродовж п’яти робочих днів забезпечити розміщення повноготексту повідомлення про внесення місцевої ініціативи, а також усіх додатківдо нього, на офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького вмережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ"Місцеві ініціативи"), при цьому вилучаються відомості про фізичну особу(персональна інформація).

Глава 5. Перевірка поданих документів5.1. Уповноважений виконавчий орган міської ради впродовж трьох

робочих днів з моменту реєстрації повідомлення про внесення місцевоїініціативи здійснює перевірку поданих документів на відповідність вимогамцього Положення та приймає одне з таких рішень:

5.1.1. Передати місцеву ініціативу для підготовки до розгляду навідкритому засіданні міської ради.

5.1.2. Відмовити у внесенні місцевої ініціативи на засідання міськоїради відповідно до пункту 5.2. цієї глави.

5.1.3. Повернути повідомлення про внесення місцевої ініціативи дляусунення недоліків.

5.2. Про прийняте рішення в межах цього ж триденного строкуповідомляють уповноваженого представника ініціативної групи в письмовійформі, зазначаючи номер реєстрації у Реєстрі інструментів громадської участіу місті Кропивницькому, а також: або дату передання місцевої ініціативи дляпідготовки до розгляду на відкритому засіданні міської ради, або підставиповернення повідомлення про внесення місцевої ініціативи для усуненнянедоліків, або підстави відмови у внесенні на засідання міської радивідповідно до пунктів 5.1, 5.3, 5.4 цієї глави.

5.3. Місцева ініціатива не вноситься на засідання міської ради, про щоповідомляється членів громади на офіційному веб-сайті Міської ради містаКропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадськаучасть" (підрозділ "Місцеві ініціативи") виключно у таких випадках:

4

5.3.1. Предмет місцевої ініціативи не відноситься до відання місцевогосамоврядування.

5.3.2. Місцева ініціатива подана ініціаторами, не передбаченимиглавою 1 розділу ІІ цього Положення.

5.4. Повідомлення про внесення місцевої ініціативи може бутиповернуто для усунення недоліків за наявності однієї або двох таких підстав:

5.4.1. Не дотримано вимог до оформлення повідомлення про внесеннямісцевої ініціативи, передбачених главою 2 розділу ІІ цього Положення;

5.4.2. Недостатня кількість підписів членів громади, передбаченихглавою 3 розділу ІІ цього Положення.

5.5. Ініціатори внесення місцевої ініціативи мають усунути виявленінедоліки та повторно подати місцеву ініціативу до міської ради впродовж 5 робочих днів з моменту отримання відповідного письмового повідомленняуповноваженим представником ініціативної групи. У разі якщо недоліки вцей строк не усунуто, місцева ініціатива залишається без розгляду, про щоповідомляється членів громади на офіційному веб-сайті Міської ради містаКропивницького в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадськаучасть" (підрозділ "Місцеві ініціативи").

5.6. Інформація про передачу місцевої ініціативи для підготовки дорозгляду на відкритому засіданні міської ради, повернення для усуненнянедоліків чи відмова у внесенні місцевої ініціативи на засідання міської радивпродовж одного робочого дня розміщується на офіційному веб-сайті Міськоїради міста Кропивницького в мережі Інтернет у розділі "Громадська участь",(підрозділ "Місцеві ініціативи").


Глава 1. Підготовка місцевої ініціативи до розгляду на засіданніміської ради

1.1. Міська рада організовує підготовку місцевої ініціативи дорозгляду на відкритому засіданні міської ради відповідно до вимогРегламенту міської ради, про що повідомляє уповноваженого представникаініціативної групи.

1.2. Розгляд проекту рішення міської ради або питання, поданого впорядку місцевої ініціативи, відбувається за обов’язкової участі членівініціативної групи. Члени ініціативної групи обов’язково запрошуються назасідання постійних комісій міської ради та беруть участь у всіх засіданнях зпитань місцевої ініціативи.

1.3. Про дату і час розгляду поданої місцевої ініціативи постійнимикомісіями міської ради повідомляється членів громади на офіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет у спеціальномурозділі "Громадська участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи") не менше ніж за

5

3 робочі дні до дня розгляду, а про результати розгляду – не пізніше 5робочих днів з дня проведення засідань.

Глава 2. Розгляд місцевої ініціативи на відкритому засіданніміської ради

2.1. Розгляд проекту рішення чи питання, поданого в порядку місцевоїініціативи, відбувається відповідно до вимог Регламенту міської ради.

2.2. Постійні комісії міської ради проводять засідання, на якихрозглядають проект рішення чи питання, подані в порядку місцевоїініціативи, за обов’язкової участі членів ініціативної групи та складаютьвисновки і рекомендації в межах своєї компетенції.

Глава 3. Участь членів ініціативної групи3.1. Члени ініціативної групи обов’язково беруть участь у засіданні

міської ради під час розгляду проекту рішень міської ради або питань,поданих у порядку місцевої ініціативи.

3.2. Уповноважений представник ініціативної групи виступає назасіданнях комісій та засіданні міської ради із доповіддю з питання місцевоїініціативи та відповідає на запитання депутатів міської ради згідно зРегламентом міської ради. На прохання доповідача на запитання депутатівміської ради можуть відповідати інші члени ініціативної групи, присутні назасіданні міської ради. Рада з числа депутатів може призначитиспівдоповідача з питання місцевої ініціативи.

Глава 4. Прийняття рішень з питань місцевої ініціативи 4.1. Після обговорення проекту рішення, поданого в порядку місцевої

ініціативи, він обов’язково ставиться на голосування.4.2. Міська рада в межах своїх повноважень може:4.2.1. Прийняти проект рішення, поданий у порядку місцевої

ініціативи.4.2.2. Відхилити проект рішення, поданий у порядку місцевої

ініціативи.4.2.3. Відправити проект рішення, поданий у порядку місцевої

ініціативи, на доопрацювання.4.3. Міська рада може розглянути власний альтернативний проект

рішення з питання місцевої ініціативи виключно після розгляду проекту,поданого у порядку місцевої ініціативи.

4.4. За результатами розгляду питань, поданих у порядку місцевоїініціативи, міська рада приймає рішення.

6

Глава 5. Доопрацювання проекту рішення, поданого в порядкумісцевої ініціативи

5.1. У випадку прийняття рішення про доопрацювання проектрішення доопрацьовується за обов’язкової участі ініціативної групи зобов’язковим внесенням узгодженого з членами ініціативної групидопрацьованого проекту рішення на наступне чергове засідання міської ради.Рішення про доопрацювання може прийматися радою не більше одного разу.Повторне відправлення проекту на доопрацювання не допускається.

Глава 6. Оприлюднення рішення міської ради за результатамирозгляду місцевої ініціативи

6.1. Прийняте рішення міської ради за результатами розгляду місцевоїініціативи впродовж 5 робочих днів надсилається уповноваженомупредставнику ініціативної групи та оприлюднюється в порядку,передбаченому для оприлюднення рішень міської ради, а також наофіційному веб-сайті Міської ради міста Кропивницького в мережі Інтернет успеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Місцеві ініціативи")іншими способами з метою ознайомлення якомога більшої кількості членівгромади.


7.1. Члени громади мають право оскаржити:7.1.1. Безпідставне повернення повідомлення про внесення місцевої

ініціативи для усунення недоліків, нереєстрацію, невчасну реєстраціюмісцевої ініціативи, неправомірну відмову в розгляді місцевої ініціативи.


7.1.3. Бездіяльність щодо розгляду місцевої ініціативи чи неприйняттярішення за результатами розгляду місцевої ініціативи.

7.1.4. Невиконання вимог щодо оприлюднення інформації тадокументів, що стосуються ініціювання, підготовки, розгляду місцевоїініціативи та прийняття рішення за його результатами.

7.1.5. Неповідомлення уповноваженого представника ініціативноїгрупи про розгляд місцевої ініціативи.

7.1.6. Розгляд місцевої ініціативи органами міської ради чи самоюміською радою без участі ініціативної групи, ненадання можливості длявиступу.

7.1.7. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги цьогоПоложення.

7

Глава 8. Правові наслідки порушення вимог цього Положення8.1. Порушення міською радою вимог цього Положення та порядку

розгляду поданої місцевої ініціативи може бути підставою для скасуванняприйнятих рішень.


Додаток 1до Положення про місцеві ініціативив місті Кропивницькому


______________________________________________


______________________________________________


ПОВІДОМЛЕННЯпро внесення місцевої ініціативи

Відповідно до статті 9 Закону України "Про місцеве самоврядування" та глави 2 розділуІІ Положення "Про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому" просимо:


2. Прийняти до розгляду в порядку місцевої ініціативи такіпитання:____________________

______________________________________________________________________________

3. Повідомити в письмовій формі про номер та дату реєстрації місцевої ініціативи, датирозгляду постійними депутатськими комісіями, Міською радою міста Кропивницького напленарному засіданні та іншу важливу інформацію, пов’язану з розглядом ініціативи,уповноваженого представника ініціативної групи

_____________________________________________________________________________прізвище, ім’я, по батькові


4. Під час розгляду цієї місцевої ініціативи постійними депутатськими комісіями таМіською радою міста Кропивницького надати слово для доповіді з питання місцевоїініціативи уповноваженому представнику ініціативної групи

_____________________________________________________________________________

прізвище, ім’я, по батькові

На підтримку подання цієї місцевої ініціативи зібрано _______________ (цифрамита прописом) підписів членів територіальної громади міста Кропивницького.


1. Підписні листи в кількості _______________________________ (цифрами та прописом)аркушів із підписами.


2





Адресареєстрації

Контактнийтелефон,адреса

електронноїпошти (занаявності)

Власноручнийпідпис

"___"___________________ 20 __ року

Додаток 2 до Положення про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому



щодо внесення місцевої ініціативи на розгляд Міської ради міста Кропивницького

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______



№з/п

Прізвище, ім’я, побатькові підписанта


Адреса реєстрації Особистийпідпис

1

2

3

Загальна кількість підписів: ____ (__________________________), з них належно оформлено ___ (______________________________) цифрами та прописом.



Додаток 3 до Положення про місцеві ініціативив місті Кропивницькому

У розділі "Місцеві ініціативи" Реєстру інструментів громадської участі містаКропивницького обов’язково зазначаються:

1. Дата надходження повідомлення про внесення місцевої ініціативи.2. Дата та номер реєстрації місцевої ініціативи.3. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію місцевої

ініціативи.4. Дата передання місцевої ініціативи для підготовки до розгляду на засіданні

міської ради.5. Ініціатори внесення місцевої ініціативи (члени ініціативної групи та кількість

зібраних підписів членів територіальної громади або назви організацій, що подалиповідомлення).

6. Предмет місцевої ініціативи (назва питання, що вноситься до розгляду, чипроекту рішення міської ради).

7. Інформація про рух місцевої ініціативи (назви органів ради чи посадові особи,до яких передана місцева ініціатива з метою підготовки до розгляду на засіданні міськоїради, дати розгляду, участь членів ініціативної групи).

8. Дата, час розгляду місцевої ініціативи на засіданні міської ради.9. Інформація про участь членів ініціативної групи у засіданні міської ради, на

якому розглядається місцева ініціатива.10. Номер і дата рішення ради за результатами розгляду місцевої ініціативи.11. У разі якщо місцева ініціатива відправлена на доопрацювання – дата розгляду

доопрацьованої місцевої ініціативи та номер рішення міської ради за його результатами.12. Інформація про виконання рішення міської ради за результатами розгляду

місцевої ініціативи.13. Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб,

що порушують вимоги Положення про місцеві ініціативи в місті Кропивницькому.

Додаток 3до Статуту територіальної громади міста Кропивницького

ПОЛОЖЕННЯПРО ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ В МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ

Це Положення встановлює порядок ініціювання, підготовки тапроведення громадських слухань, а також урахування їх результатіворганами місцевого самоврядування міста Кропивницького, їх посадовимиособами.

Громадські слухання є однією з форм участі членів територіальноїгромади у здійсненні місцевого самоврядування, яка передбачена статтею 13Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".


Глава 1. Право територіальної громади проводити громадськіслухання

1.1. Територіальна громада міста Кропивницького (далі – громада) маєправо проводити громадські слухання – зустрічатися з депутатами Міськоїради міста Кропивницького, посадовими особами міської ради, міськимголовою міста Кропивницького, іншими посадовими особами місцевогосамоврядування міста Кропивницького, під час яких члени громади можутьзаслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питаньмісцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

Глава 2. Правове регулювання громадських слухань 2.1. Порядок ініціювання, підготовки, проведення громадських

слухань та врахування їх результатів регулюється Законом України "Промісцеве самоврядування в Україні", цим Положенням, яке є додатком таневід’ємною частиною Статуту територіальної громади містаКропивницького, а також міжнародними договорами України, згода наобов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Глава 3. Принципи громадських слухань3.1. Громадські слухання проводяться на засадах добровільності,

відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженостіта з обов’язковим розглядом пропозицій, поданих під час їх проведення.

2

3.2. Ніхто не може бути примушений до участі або неучасті вгромадських слуханнях, окрім осіб, визначених у пункті 2.4 глави 2розділу ІІІ цього Положення.

3.3. Громадські слухання мають відкритий характер. Кожен можевзяти участь у громадських слуханнях.

3.4. Уся інформація (у тому числі копії документів), пов’язана зініціюванням, підготовкою, проведенням громадських слухань, розглядомприйнятих на них рішень, а також рішення органів місцевогосамоврядування, акти посадових осіб, прийняті за результатами їх розгляду,розміщуються на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет успеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Громадські слухання"),можуть розповсюджуватися в засобах масової інформації та іншимиспособами відповідно до вимог цього Положення.

3.5. Кожен має право виступити на громадських слуханнях в порядку,встановленому цим Положенням.

3.6. Під час ініціювання, підготовки, проведення, а також післяпроведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльностіпредставників засобів масової інформації.

3.7. Громадські слухання не можуть використовуватися дляполітичної, у тому числі передвиборчої агітації.

3.8. Подані на громадських слуханнях пропозиції розглядаютьсяорганами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у визначеніцим Положенням строки, за результатами такого розгляду обов’язковоприймаються рішення про врахування, часткове врахування чи відхиленнякожної пропозиції.

Глава 4. Предмет громадських слухань4.1. Предметом обговорення на громадських слуханнях можуть бути

будь-які питання, що належать до відання місцевого самоврядування містаКропивницького, у тому числі, але не обмежуючись цим:

4.1.1. Проекти нормативно-правових актів міського голови, міськоїради, виконавчих органів міської ради.

4.1.2. Проекти та програми, що виконуються чи плануються довиконання в громаді.

4.1.3. Звіти, доповіді чи інформація про роботу міського голови,депутатів міської ради, виконавчих органів міської ради, міської ради, їїсекретаря, керівників виконавчих органів ради та інших посадових осібмісцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій.

4.1.4. Звіти посадових осіб підприємств, установ і організацій –надавачів послуг, які відповідно до законодавства мають забезпечуватисяорганами місцевого самоврядування.

3

4.1.5. Інформація про вирішення окремих питань, які зачіпаютьінтереси всіх членів громади або її окремих частин (мешканців району міста,мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (-ків).

4.1.6. Проекти містобудівної документації.4.1.7. Інші питання місцевого значення, ініційовані особами,

зазначеними в главі 1 розділу ІІ цього Положення.

Глава 5. Види громадських слухань5.1. Громадські слухання можуть проводитися з питань, які

стосуються:5.1.1. Всіх членів громади (загальноміські).5.1.2. Частини членів громади, що мешкають у межах району міста,


РОЗДІЛ ІІ. ІНІЦІЮВАННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Ініціатори громадських слухань1.1. Ініціатором загальноміських громадських слухань можуть бути: 1.1.1. 50 членів громади. 1.1.2. Не менше трьох громадських об’єднань, благодійних

організацій, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, органівсамоорганізації населення, що поширюють свою діяльність на територіюміста чи його частину, в межах якої ініціюються громадські слухання.

1.1.3. Міський голова, міська рада, 1/5 загального складу ради. 1.2. У разі проведення громадських слухань у межах району міста

необхідна кількість членів громади обчислюється пропорційно до кількостімешканців цього району.

1.3. У разі проведення громадських слухань у менших частинах міста(мікрорайоні, кварталі, вулиці, будинку (-ках)) необхідною кількістю є десятьчленів громади.

Глава 2. Подання ініціативи щодо проведення громадськихслухань

2.1. Повідомлення про ініціативу щодо проведення громадськихслухань вноситься на ім’я міського голови у вигляді письмового звернення,оформленого відповідно до вимог, передбачених Законом України "Прозвернення громадян", згідно із зразком (додаток 1 до цього Положення).

2.2. У письмовому зверненні зазначаються:2.2.1. Предмет громадських слухань (проблема, питання, проект

рішення та інше), що пропонується до розгляду.2.2.2. Прізвища та/або посади осіб, яких варто запросити на

громадські слухання (якщо вони відомі).

4

2.2.3. Дата, час та місце запланованих громадських слухань.2.2.4. Прізвище, ім’я, по батькові та контакти особи, уповноваженої

представляти ініціатора.2.2.5. Список і контакти осіб, які могли б увійти до складу

організаційного комітету з підготовки громадських слухань, якщо єнеобхідність його створення (не більше п’яти).

2.3. До письмового звернення, а також у процесі підготовкигромадських слухань, до дня їх проведення, можуть додаватисяінформаційно-аналітичні матеріали та проекти документів, що вносяться наслухання.

Глава 3. Реєстрація ініціативи щодо проведення громадськихслухань

3.1. Впродовж 3 робочих днів з моменту отримання міською радоюписьмового звернення з ініціативою щодо проведення громадських слуханьуповноважена посадова особа або виконавчий орган з питань громадськоїучасті ради приймає одне з таких рішень:

3.1.1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення громадських слуханьу Реєстрі інструментів громадської участі у місті Кропивницькому, щоведеться відповідно до додатка 2 до цього Положення.

3.1.2. Повернути письмове звернення для усунення недоліківвідповідно до пункту 3.3 цієї глави.

3.1.3. Відмовити в реєстрації ініціативи щодо проведення громадськихслухань відповідно до пункту 3.5 цієї глави.

3.2. Про прийняте рішення в межах цього ж триденного строкуповідомляють особу, уповноважену представляти ініціатора громадськихслухань, у письмовій формі, зазначаючи або номер реєстрації у Реєстріінструментів громадської участі у місті Кропивницькому, або підставиповернення письмового звернення для усунення недоліків, або підставивідмови в реєстрації відповідно до цього Положення.

3.3. Письмове звернення з ініціативою щодо проведення громадськихслухань повертається для усунення недоліків за наявності однієї або двохтаких підстав:

3.3.1. Не дотримано вимог до оформлення звернення, передбаченихЗаконом України "Про звернення громадян" і глави 2 розділу ІІ цьогоПоложення.

3.3.2. Звернулася недостатня кількість членів територіальної громадичи суб’єктів, наділених правом ініціювати слухання.

3.3.3. Повертати письмове звернення для усунення недоліків з іншихпідстав забороняється.

3.4. Письмове звернення доопрацьовується і подається до радивпродовж 5 робочих днів з моменту отримання особою, уповноваженою

5

представляти ініціатора, відповідного письмового повідомлення. У разі, якщонедоліки в цей строк не усунуто, звернення залишається без розгляду.

3.5. Відмовляють у реєстрації ініціативи щодо проведеннягромадських слухань за наявності однієї чи двох таких підстав:

3.5.1. Запропонований предмет громадських слухань не належить довідання місцевого самоврядування.

3.5.2. Звернувся суб’єкт, не наділений правом звертатися з ініціативоющодо проведення громадських слухань.

3.5.3. Відмовляти в реєстрації ініціативи з інших підставзабороняється.

3.6. Інформація про надходження письмового звернення з ініціативоющодо проведення громадських слухань, а саме звернення та всі подані(відразу чи потім) матеріали, письмове повідомлення про реєстраціюініціативи щодо проведення громадських слухань, повернення для усуненнянедоліків чи обґрунтована відмова в реєстрації, розміщується на офіційномувеб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі"Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”) впродовж 5 робочихднів з моменту отримання звернення, матеріалів чи підписанняповідомлення.

РОЗДІЛ ІІІ. ПІДГОТОВКА ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Загальні питання підготовки і проведення громадськихслухань

1.1. Підготовка громадських слухань, у тому числі вирішенняорганізаційно-технічних питань, здійснюється уповноваженим виконавчиморганом міської ради в співпраці з ініціатором громадських слухань.

1.2. Уповноважений виконавчий орган міської ради зобов’язанийорганізувати підготовку громадських слухань таким чином, щоб вонивідбулися в дату, час і місці, запропоновані ініціаторами громадськихслухань, або в іншу дату або час, узгоджені з особою, уповноваженоюпредставляти ініціатора громадських слухань, але не пізніше 14 календарнихднів від запропонованої дати.

1.3. Органи й посадові особи місцевого самоврядування, керівникикомунальних підприємств, установ та організацій сприяють проведеннюгромадських слухань і надають необхідні матеріали на прохання ініціаторів,організаційного комітету чи уповноваженому виконавчому органу міськоїради.

Глава 2. Підготовка громадських слухань 2.1. Впродовж 5 робочих днів з моменту отримання міською радою

належно оформленого звернення з ініціативою щодо проведення

6

громадських слухань міський голова видає розпорядження про заходи зпідготовки громадських слухань.

2.2. У розпорядженні врегульовуються такі питання:2.2.1. Предмет громадських слухань.2.2.2. Дата, час, місце їх проведення.2.2.3. Ініціатор громадських слухань.2.2.4. Посадові особи органів місцевого самоврядування,

відповідальні за своєчасну і якісну підготовку громадських слухань.2.2.5. Особи, що запрошуються на слухання.2.2.6. Заходи з підготовки слухань.2.2.7. Створення в разі необхідності організаційного комітету з

підготовки слухань.2.2.8. Створення в разі необхідності експертних груп. 2.3. Громадські слухання призначаються, як правило, на неробочий

день або неробочий час у достатньому за кількістю місць приміщенні,розташованому на території відповідної частини міста.

2.4. Участь у громадських слуханнях обов’язкова для їх ініціаторів,авторів проектів документів (актів), які вносяться на громадські слухання,представників профільних депутатських комісій, виконавчих органів міськоїради, керівників комунальних підприємств, установ і організацій, якихстосуються ці громадські слухання, депутатів міської ради і посадових осіб.Їх відсутність на громадських слуханнях не може бути підставою дляперенесення громадських слухань чи визнання їх такими, що не відбулися.

2.5. Розпорядження міського голови про заходи з підготовкигромадських слухань оприлюднюється в порядку, передбаченомузаконодавством, а також розміщується на офіційному веб-порталі міськоїради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"(підрозділ “Громадські слухання”) впродовж 5 робочих днів з моменту йогопідписання та у той самий строк надсилається ініціатору громадськихслухань, членам організаційного комітету, експертних груп (у разі їхстворення) і посадовим особам, участь яких визнана обов’язковою.

Глава 3. Організація громадських слухань ініціаторами3.1. Якщо впродовж 5 робочих днів з моменту отримання міською

радою належно оформленого письмового звернення з ініціативою щодопроведення громадських слухань не прийнято відповідного розпорядженняпро заходи з підготовки громадських слухань, громадські слуханняпроводяться за принципом "мовчазної згоди". Ініціатор сам визначає дату,місце та час проведення громадських слухань, здійснює необхідні підготовчідії, про що повідомляє міського голову та інших запрошених осіб не пізніше,ніж у тижневий термін до дня проведення. Громадські слухання проводятьсяз дотриманням вимог цього Положення.

7

Глава 4. Інформування громади про проведення громадськихслухань

4.1. Про організацію та проведення громадських слухань членівгромади повідомляють невідкладно з моменту прийняття посадовимиособами відповідного розпорядження, але не пізніше 7 календарних днів додня їх проведення.

4.2. Інформаційні повідомлення про організацію та проведеннягромадських слухань, а також відповідні матеріали обов’язковорозміщуються на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет та вофіційному друкованому виданні ради (за наявності). Також вони можутьпоширюватися в будь-яких інших засобах масової інформації, соціальнихмережах, усіма доступними способами з метою ознайомлення з ними якомогабільшої кількості членів громади.

4.3. В інформаційному повідомленні має бути вичерпна інформаціяпро дату, час і місце проведення громадських слухань, їх ініціатора, предмет,а також про те, де, в які дні та години члени громади можуть ознайомитися зматеріалами громадських слухань у приміщенні міської ради чи іншомупристосованому для цього приміщенні.

Глава 5. Діяльність організаційного комітету та експертних груп5.1. До складу організаційного комітету входять представники

ініціатора громадських слухань, депутати міської ради, посадові особиміської ради, представники громадськості, фахівці з тематики громадськихслухань, представник уповноваженого виконавчого органу міської ради, іншізацікавлені особи та посадові особи, діяльність яких напряму пов’язана зпредметом громадських слухань.

5.2. Організаційний комітет має складатися не більше ніж з 11 осіб.Регламент проведення засідань організаційного комітету визначається самимкомітетом.

5.3. Організаційний комітет відповідає за складання проектівпідсумкових документів громадських слухань (пропозицій, висновків,рекомендацій, звернень тощо) і за підготовку матеріалів, що надаютьсяучасникам громадських слухань перед їх початком, а також забезпечуєпідготовку проектів порядку денного та регламенту громадських слухань.

5.4. Пропозиції організаційного комітету розміщуються на офіційномувеб-порталі міської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі"Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”) та можутьпублікуватись в засобах масової інформації.

5.5. За рекомендацією організаційного комітету розпорядженнямміського голови можуть бути утворені експертні групи. Вони готуютьекспертні висновки з питань, які вносяться на громадські слухання, тадоповідають по них на громадських слуханнях.

8

5.6. У разі якщо організаційний комітет не створено, йогоповноваження виконує уповноважений виконавчий орган міської ради успівпраці з ініціатором громадських слухань.

РОЗДІЛ ІV. ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Учасники громадських слухань1.1. Кожен може взяти участь у громадських слуханнях. Члени

громади приходять на слухання вільно, відповідно до оголошення прогромадські слухання. Якщо приміщення, в якому призначено проведенняслухань, не вмістило всіх бажаючих членів громади, за зверненнямініціативної групи міський голова призначає громадські слухання в порядку,передбаченому цим Положенням в іншому приміщенні.

1.2. На громадські слухання можуть бути запрошені:1.2.1. Народні депутати України.1.2.2. Депутати міської ради.1.2.3. Представники органів виконавчої влади.1.2.4. Представники підприємств, установ та організацій,

розташованих на території міської ради.1.2.5. Фахівці з питань, що є предметом громадських слухань.

Глава 2. Реєстрація учасників громадських слухань2.1. До початку громадських слухань проводиться реєстрація

учасників громадських слухань. Незареєстровані особи не можуть братиучасть у слуханнях.

2.2. Для реєстрації особам необхідно пред’явити паспорт громадянинаУкраїни або інший документ, який посвідчує особу. У списку учасниківгромадських слухань зазначаються прізвища, імена, по батькові учасників,дата їх народження, місце реєстрації, місце роботи або рід занять, ставлятьсяпідписи зареєстрованих.

2.3. Членам громади, що мають право голосу, під час реєстраціївидають мандати для голосування.

Глава 3. Право голосу на громадських слуханнях3.1. Право голосу на громадських слуханнях мають тільки повнолітні

члени громади, що зареєстровані в межах міста чи його окремої частини(району, мікрорайону, кварталу, вулиці, будинку (-ків), на якій проводятьсягромадські слухання.

3.2. Решта членів громади, які не проживають у межах відповіднихчастин міста, беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчогоголосу.

9

Глава 4. Початок громадських слухань4.1. Розпочинає громадські слухання голова (або уповноважена особа)

організаційного комітету, а якщо він не створювався – уповноважена особаініціатора громадських слухань.

4.2. Зазначена в пункті 4.1 цієї глави уповноважена особа організовуєвибори головуючого громадських слухань, їх секретаря та членів лічильноїкомісії. Ці особи обираються з числа учасників громадських слуханьвідносною більшістю голосів присутніх членів громади з правом голосу.Головуючим, секретарем та членами лічильної комісії не можуть бути обранідепутати міської ради, посадові та службові особи місцевогосамоврядування, працівники комунальних підприємств, установ, організацій.Членами лічильної комісії також не можуть бути голова та секретаргромадських слухань.

4.3. Головуючий веде слухання, стежить за дотриманням на нихпорядку, підписує протокол громадських слухань. Якщо головуючийзловживає своїми правами, то учасники громадських слухань більшістюголосів можуть висловити йому недовіру й обрати нового.

4.4. Секретар громадських слухань веде, підписує та передає міськійраді протокол громадських слухань у порядку, передбаченому цимПоложенням.

4.5. Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадськихслухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під часголосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядкуголосування чи іншими перешкодами в голосуванні, здійснює контроль завикористанням мандатів для голосування.

Глава 5. Порядок денний та регламент громадських слухань5.1. Громадські слухання проводяться у вигляді зустрічі членів

громади з депутатами міської ради, посадовими особами місцевогосамоврядування, посадовими особами підприємств, установ і організацій-надавачів послуг. Учасники громадських слухань можуть їх заслуховувати,порушувати питання та вносити пропозиції.

5.2. Кожен учасник громадських слухань має право подати пропозиції,висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогуучасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бутипоставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитаннязаносяться (додаються) до протоколу.

5.3. На початку громадських слухань шляхом голосуваннязатверджуються порядок денний та регламент проведення громадськихслухань.

5.4. Регламентом визначається час, відведений для звітів, доповідей(співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент слухань маєобов’язково передбачати:

10

5.4.1. Доповіді представника ініціатора громадських слухань,запрошених для цього депутатів чи посадових осіб органів місцевогосамоврядування, представників комунальних підприємств, установ,організацій, діяльність яких стосується предмета громадських слухань.

5.4.2. Виступи представників організаційного комітету та експертнихгруп (якщо вони створені), залучених фахівців.

5.4.3. Час для запитань, виступів учасників громадських слухань і дляприйняття рішення громадських слухань.

5.5. Загальний час проведення громадських слухань встановлюється їхрегламентом у кожному конкретному випадку залежно від значущостіпредмета громадських слухань.

5.6. Не допускаються на громадських слуханнях розгляд та прийняттярішень з питань, які не було внесено до порядку денного і про які не булоповідомлено учасників громадських слухань за 7 днів до їх проведення.

Глава 6. Порядок проведення громадських слухань6.1. Головуючий відповідно до регламенту надає по черзі слово для

виступу учасникам слухань. Усі отримують слово тільки з дозволуголовуючого. Виступи учасників громадських слухань не можутьперериватися, припинятися чи скасовуватися інакше, ніж у порядку,визначеному цим Положенням та регламентом слухань.

6.2. Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ нестосується предмета слухань, перевищує встановлений регламент,використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чиворожнечі за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та іншихпереконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану,місця проживання, за мовними або іншими ознаками чи інших формнетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

6.3. Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимогцього Положення, затвердженого порядку денного та регламентугромадських слухань, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ,вчинення правопорушень та інших дій, що заважають обговореннювинесених на розгляд питань.

6.4. У випадку порушення вимог цього Положення чи іншихнормативно-правових актів більшістю голосів учасників громадськихслухань може бути прийняте рішення про видалення порушника чипорушників з місця, де проводяться громадські слухання. При невиконаннірішення громадських слухань про видалення порушників до них можутьбути застосовані примусові заходи відповідно до чинного законодавства узв’язку з порушенням порядку в громадському місці.

6.5. Охорону й порядок під час проведення громадських слуханьзабезпечують правоохоронні органи та/або добровільні громадськіформування з охорони громадського порядку.

11

Глава 7. Висвітлення перебігу громадських слухань7.1. Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі,

проводяться їх веб-трансляція та відео- або аудіозапис (за можливості).Протокол громадських слухань розміщується на офіційному веб-порталіміської ради в мережі Інтернет у спеціальному розділі "Громадська участь"(підрозділ “Громадські слухання”) впродовж 5 робочих днів післягромадських слухань і має бути доступним для ознайомлення.

7.2. Кожен учасник громадських слухань має право робити аудіо-,відеозапис чи веб-трансляцію громадських слухань.

7.3. Засоби масової інформації мають право вести пряму відео- чирадіотрансляцію.

Глава 8. Прийняття рішення 8.1. За результатами обговорення предмета громадських слухань

простою більшістю голосів учасників з правом голосу ухвалюється рішеннягромадських слухань, про що зазначається в протоколі.

РОЗДІЛ V. ОФОРМЛЕННЯ ТА ВРАХУВАННЯ РІШЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Глава 1. Протокол громадських слухань1.1. У ході громадських слухань складається протокол, який

підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьохднів після їх проведення та негайно передається (надсилається) міській радіразом із супровідним листом.

1.2. Протокол має містити:1.2.1. Дату, час і місце проведення громадських слухань.1.2.2. Предмет громадських слухань.1.2.3. Кількість їх учасників загалом і кількість тих, що мали право

голосу.1.2.4. Виклад перебігу слухань.1.2.4. Пропозиції, що були висловлені в ході слухань.1.2.5. Результати голосування.1.2.6. Рішення громадських слухань.До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських

слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому підчас проведення громадських слухань їх учасниками в письмовій формі.

1.3. Протокол оформляється згідно з додатком 3 до цього Положенняу трьох примірниках.

1.4. Один примірник протоколу зберігається уповноваженоюпосадовою особою або виконавчим органом з питань громадської участі.

12

Другий примірник уповноважений виконавчий орган міської ради передаєініціаторові не пізніше 5 робочих днів з дня проведення слухань. Третій –вивішується для ознайомлення в місці проведення громадських слухань непізніше 5 робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступним дляознайомлення впродовж не менше одного місяця. Крім того, сканкопіяпротоколу розміщується на офіційному веб-порталі міської ради в мережіІнтернет у спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадськіслухання”) упродовж п’яти робочих днів з дня проведення слухань і має бутидоступна для ознайомлення не менше як п’ять років. Списки учасниківгромадських слухань оприлюднюються, при цьому вилучаються відомостіпро фізичну особу (конфіденційна інформація).

Глава 2. Розгляд рішень громадських слухань2.1. Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань,

розглядаються на найближчому відкритому засіданні міської ради та/або їївиконавчого комітету (залежно від того, до кого вони скеровані) заобов’язкової участі ініціаторів громадських слухань, яким надається словодля виступу. Рішення за результатами розгляду приймається шляхомпоіменного голосування.

2.2. Пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань,розглядаються міським головою, керівниками виконавчих органів міськоїради, надавачами послуг, іншими посадовими особами, до яких вонискеровані, першочергово, але не більше 30 днів з дня отримання радоюпротоколу громадських слухань та за обов’язкової участі ініціаторівгромадських слухань, яким надається слово для виступу.

2.3. Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи по кожнійподаній пропозиції приймають одне з таких рішень:

2.3.1. Врахувати пропозицію – в такому випадку зазначаютьсяконкретні заходи для її реалізації, календарний план їх виконання тавідповідальні за це посадові особи.

2.3.2. Відхилити пропозицію – в такому випадку зазначаютьсяпричини цього рішення.

2.3.3. Частково врахувати пропозицію – в такому випадкузазначаються і причини цього рішення, і заходи для реалізації частиниврахованої пропозиції, календарний план їх виконання та відповідальні за цепосадові особи.

Глава 3. Оприлюднення рішення органів місцевогосамоврядування та їх посадових осіб

3.1. Рішення (акти) органів місцевого самоврядування, їх посадовихосіб, прийняті за результатами розгляду пропозицій, викладених у протоколігромадських слухань, а також актуальна інформація про їх виконаннявпродовж 5 робочих днів надсилаються ініціаторам громадських слухань,

13

розміщуються на офіційному веб-порталі міської ради в мережі Інтернет успеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ “Громадські слухання”),публікуються в офіційному друкованому виданні ради (за наявності такого),а також оприлюднюються в тому самому порядку, що й інформаційнеповідомлення про проведення слухань.

РОЗДІЛ VI. ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРОГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ І



1.1. Члени громади мають право оскаржити будь-які дії чибездіяльність службових та посадових осіб місцевого самоврядування, щопорушують вимоги цього Положення, зокрема:

1.1.1. Безпідставне повернення письмового звернення з ініціативоющодо проведення громадських слухань для усунення недоліків,нереєстрацію, невчасну реєстрацію або неправомірну відмову в реєстраціїініціативи щодо проведення громадських слухань.

1.1.2. Недотримання посадовими та службовими особамивстановлених строків.

1.1.3. Невидання міським головою розпорядження про заходи щодопідготовки слухань.

1.1.4. Порушення вимог щодо оприлюднення інформації тадокументів, які стосуються ініціювання, підготовки, проведення громадськихслухань, а також урахування їх результатів.

1.1.5. Неналежне виконання обов’язків з підготовки та організаціїгромадських слухань.

1.1.6. Порушення порядку проведення громадських слухань.1.1.7. Неприйняття або невчасне прийняття рішення за результатами

розгляду протоколу громадських слухань.1.1.8. Необґрунтовану відмову в урахуванні пропозицій громадських

слухань.1.1.9. Інші дії чи бездіяльність, що порушують вимоги чинного


Глава 2. Неправомочність громадських слухань2.1. Громадські слухання визнаються такими, що не відбулися, в таких

випадках:2.1.1. Оголошення про проведення громадських слухань поширене з

порушенням вимог, передбачених главою 4 розділу ІІІ цього Положення.

14

2.1.2. Кількість посадових чи службових осіб органів місцевогосамоврядування, їх виконавчих органів, працівників комунальнихпідприємств, установ, організацій або юридичних осіб, якщо їх діяльність єпредметом громадських слухань, перевищує 50 відсотків учасників слухань,які мають право голосу.

2.1.3. Вчинення інших дій чи бездіяльності, які призвели до грубогопорушення прав членів громади, передбачених цим Положенням.

2.2. Рішення про визнання слухань такими, що не відбулися, можеприймати міський голова, міська рада або суд за скаргою (позовом)ініціатора, учасників громадських слухань або зацікавлених членів громади.

2.3. У випадку визнання громадських слухань такими, що невідбулися, міський голова негайно призначає повторні громадські слухання, арішення органів та посадових осіб місцевого самоврядування про врахуванняїх результатів підлягають скасуванню або перегляду.


Додаток 1до Положення про громадські слухання в місті Кропивницькому


________________________________________________________прізвище, ім’я, по батькові члена територіальної громади (найменування юридичної особи)

_______________________________________________________адреса реєстрації (юридична адреса організації) із зазначенням номера контактного телефону(електронної пошти — за наявності)

ЗВЕРНЕННЯЗ ІНІЦІАТИВОЮ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ СЛУХАНЬ

Відповідно до статті 13 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",статті 1 Закону України "Про звернення громадян", Положення про громадські слухання умісті Кропивницькому, що є невід’ємною частиною Статуту територіальної громади містаКропивницького, просимо:

1. Зареєструвати ініціативу щодо проведення громадських слухань у місті (районіміста, мікрорайоні, кварталі, вулиці, будинку(-ках)) з такого предмета:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________проблема, питання, проект рішення та інше, що пропонується до розгляду

2. Запросити на громадські слухання: _______________________________________________________________________

прізвища та/або назви посад посадових осіб (якщо вони відомі)3. Призначити слухання на

_______________________________________________________________________ дата, час та місце запланованих громадських слухань

4. Контактувати з особою, уповноваженою представляти ініціаторів_________________________________________________________________________

прізвище, ім’я, по батькові, адреса листування та номер телефону особи, уповноваженої представляти ініціатора

5. Утворити організаційний комітет з підготовки громадських слухань, включивши дойого складу таких осіб:

1)___________________________________________________________________________;2).....

список і контакти не більше 5 осіб, які могли б увійти до складу організаційногокомітету з підготовки громадських слухань (якщо є необхідність його створення).

6. Надати відповідь у письмовій формі, в порядку та строки, передбачені Положеннямпро громадські слухання у місті Кропивницькому, за адресою:______________________.

2



1. Список членів територіальної громади, які підписали це звернення (списокюридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, що підписали це звернення) на____ арк.


Дата підпис ім’я та прізвище члена територіальної громади


Список

членів територіальної громади (юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців), якіпідписали звернення з ініціативою щодо проведення громадських слухань з

предмета: _____________________________________________________________

№з/п

Прізвище, ім’я,по батькові члена

територіальноїгромади

(найменуванняюридичної особичи фізичної особи

– підприємця,П.І.Б. уповнова-

женої особи)

Число, місяцьі рік


Адреса реєстрації іконтактний телефон(юридична адреса і


Особистий підпис(підпис

уповноваженої особиі печатка (занаявності)

1

...

100


У розділі "Громадські слухання" Реєстру інструментів громадської участіміста Кропивницького обов’язково зазначаються:

1. Дата надходження до ради та вхідний номер реєстрації письмового звернення зініціативою щодо проведення громадських слухань.

2. Дата та вихідний номер письмового повідомлення про реєстрацію ініціативи щодопроведення громадських слухань, повернення письмового звернення для усуненнянедоліків або відмови у реєстрації ініціативи.

3. Дата та номер реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань.4. Ініціатори громадських слухань.5. Предмет громадських слухань.6. Вид громадських слухань.7. Дата і номер розпорядження міського голови про заходи з підготовки громадських

слухань.8. Способи поширення інформаційного повідомлення про організацію і проведення

громадських слухань.9. Прізвище, ім’я, по батькові та назва посади особи, відповідальної за організацію

громадських слухань.10. Дата, час і місце проведення громадських слухань.11. Прізвище, ім’я, по батькові головуючого та секретаря громадських слухань.12. Кількість зареєстрованих учасників.13. Кількість учасників, наділених правом голосу.14. Рішення громадських слухань (підтримані пропозиції під час голосування).15. Дата надходження до міської ради та вхідний номер реєстрації протоколу

громадських слухань.16. Органи, посадові та службові особи місцевого самоврядування, яким скеровано

пропозиції, викладені в протоколі громадських слухань.17. Номер і дата рішення, розпорядження чи наказу, винесеного за результатами

розгляду органами, посадовими та службовими особами місцевого самоврядуванняпропозицій громадських слухань, викладених у протоколі.

18. Інформація про виконання прийнятих посадовими та службовими особамимісцевого самоврядування рішень за результатами розгляду пропозицій громадськихслухань.

19. Інформація про оскарження дій чи бездіяльності посадових та службових осіб, якіпорушили вимоги Положення про громадські слухання у місті Кропивницькому.


П Р О Т О К О Лгромадських слухань ____________________________________________

(вид громадських слухань та їх предмет)____________________________________________ міста Кропивницького

"____"____________ 20____ рокуМісце проведення: __________________________________Час проведення:_____________________________________

Присутні:Учасники громадських слухань у кількості _____ осіб (список реєстрації – у додатку 1 доцього протоколу). З них наділені правом голосу _____ учасників.


1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії.2. Затвердження порядку денного та регламенту слухань.

1. Обрання головуючого, секретаря та членів лічильної комісії.СЛУХАЛИ:1. ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.

УХВАЛИЛИ:1.Обрати головуючим слухань:



2. Затвердження порядку денного та регламенту слухань СЛУХАЛИ:1. Про затвердження порядку денного та регламенту слухань.ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.

2

Продовження додатка 3УХВАЛИЛИ:1.Затвердити такий порядок денний громадських слухань: 1. Про ситуацію щодо ________________________________________________.



2. Затвердити такий регламент громадських слухань:на вступне слово ініціатора громадських слухань – до ___ хвилин;на доповідь – до ___ хвилин;на кожну із не більше двох співдоповідей – до ___ хвилин;відповіді на запитання після доповіді й усіх співдоповідей разом – до ___ хвилин;на виступи експертів – до ___ хвилин;на виступи в обговоренні – до ___ хвилин.


СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.

(питання, яке порушується)ВИСТУПИЛИ:1. ______________________________________________________________2. ______________________________________________________________ГОЛОСУВАЛИ:"За" – ________;"Проти" – ________;"Утрималися" – ________.УХВАЛИЛИ:1.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.


3


УХВАЛИЛИ:1._______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


СЛУХАЛИ:1. Про ________________________________________________.


УХВАЛИЛИ:1.Визнати_______________________________________________________________________

(питання, яке порушується)_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Голова слухань ________________ _____________________ (прізвище та ініціали) (підпис)

Секретар слухань ________________ _____________________(прізвище та ініціали) (підпис)

4

Додаток до Протоколу № _______громадських слухань міста Кропивницького

СПИСОКреєстрації учасників громадських слухань

_______________________________________________________________________ вид громадських слухань та їх предмет

________________________________________________ міста Кропивницького.

"____"_____________ 20 __ року

№з/п


Число,місяць, рік



Місце праціабо рід занять

Підпис

1.

2.

…

…

Голова слухань _________________ ______________________________


ПРОЕКТ № 2312 У К Р А Ї Н А МІСЬКА РАДА МІСТА ......2018/11/12 ·...

Documents