82

Вступление на престол Александра II. Подготовка и проведение Крестьянской реформы

Александр II Я. И. Ростовцев Н. А. Милютин

мировой посредник уставная грамота временнобязанный крестьянин

Какие события предшествовали вступлению на престол императора Алек-сандра I? Охарактеризуйте результаты правления Николая I.

1. Причины Великих реформ. 19 февраля 1855 г. на российский престол вступил старший сын Николая I — Александр II (1818—1881). Воспитателем будущего императора в детские годы был капитан К. К. Мердер. Человек высоких нравственных правил и мужества, дока-занного им, в частности, в битве при Аустерлице, он оказывал благо-творное влияние на Александра, находясь при нём около 10 лет. Вступив на трон, Николай I поручил заботу об образовании наследника престола поэту В. А. Жуковскому.

Едва ли не важнейшим итогом обучения под руководством Жуков-ского было идейное и нравственное воздействие поэта на будущего царя. Он стремился привить своему воспитаннику уважение к свободе, лич-ности человека, старался сделать из него просвещённого правителя. Как и положено наследнику, Александр Николаевич участвует в государ-ственной деятельности в качестве члена Государственного совета и Се-ната. Определённый царём в председатели Секретного комитета по кре-стьянскому делу, цесаревич занимает по отношению к крепостному пра-ву вполне консервативную позицию. Смерть отца, поражение в Крымской войне побуждают его, вступившего на престол, по-новому задуматься о судьбах империи.

Здравый смысл, который, по свидетельству современников, был присущ Александру II, заставил его трезво оценить причины поражения России. Император сознавал, что страна не выдержала испытания вой-ной в силу своей отсталости и оказалась неспособной противостоять ев-ропейским государствам, несмотря на героизм своей армии. Парижский мир, который пришлось заключать Александру II, лишил Россию права держать флот на Чёрном море. Всё это ставило под угрозу положение России как великой державы. Стремление вернуть России величие и мощь побуждало царя решиться на преобразования. Несмотря на то что

§ 62

215

17

83

Александр II не был прирождённым реформатором и не отличался пере-довыми взглядами, он не желал закрывать глаза на очевидное.

Не могло не воздействовать на царя и общественное настроение, ярко выявившееся после смерти Николая I. Оно выразилось в десятках критических записках, полученных Зимним дворцом. Можно согласить-ся с мнением либерала-западника К. Д. Кавелина, который писал, что вопрос об освобождении крепостных был «во всех устах».

Подталкивал к отмене крепостного права и рост недовольства само-го крестьянства, опасность которого царь не склонен был недооцени-вать. Недаром, выступая в 1856 г. перед предводителями дворянства в Москве, император просил их передать помещикам, что лучше освобо-дить крестьян «сверху», чем они сами начнут освобождаться «снизу».

2. Подготовка Крестьянской реформы. Посчитав, что предложе-ние об освобождении крестьян должно исходить от их владельцев, власть попыталась пробудить инициативу дворян. Министр внутренних дел С. С. Ланской вёл переговоры с предводителями дворянства разных гу-берний, но отклика не получил.

Не дождавшись от них помощи, Александр II в январе 1857 г. учре-дил Секретный комитет по крестьянскому делу. Члены Комитета, боль-шинство из которых составляли николаевские сановники, по сути сабо-тировали распоряжение монарха и не торопились обсуждать планы ре-альных преобразований.

Дворянскую инициативу удалось-таки расшевелить Виленскому гу-бернатору В. И. Назимову, который доставил царю «всеподданнейший адрес» помещиков, соглашавшихся отпустить на волю своих крестьян, правда, без земли. В рескрипте Назимову в ноябре 1857 г. царь предлагал землевладельцам Западного края избрать губернский комитет для раз-работки реформы по освобождению крестьян. Намечены были и усло-вия освобождения: с землёй, до выкупа которой крестьяне должны не-сти повинности.

Разосланный по губерниям, опубликованный в печати, рескрипт Назимову изменил ситуацию в подготовке реформы. В сущности, он представлял собой инструкцию для помещиков, которую надлежало вы-полнить. В провинции помещики были вынуждены создавать губерн-ские комитеты для обсуждения аграрного вопроса. Дальнейшее игнори-рование ими желаний императора могло привести к мощному крестьян-скому протесту, ведь селяне и без того верили, что царь хочет их освободить, но ему противятся «господа».

С появлением рескрипта Назимову секретность в подготовке рефор-мы уступила место гласности. Рескрипт означал и перелом в обществен-ных настроениях. Начинания власти в деле освобождения крестьян вы-звали готовность сотрудничать с ней самых разных по взглядам деятелей.На пути к заветной цели это была первая победа самодержца  — победа над бюрократией, над дворянством и самим собой.

С появлением рескрипта Назимову Секретный комитет был преоб-разован в Главный комитет по крестьянскому делу. Другим органом по

84

подготовке реформы стали Редакционные комиссии во главе с Я. И. Ро-стовцевым и его помощником Н. А. Милютиным, созданные для «со-ставления общего положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Им надлежало рассмотреть и свести воедино для исполь-зования отзывы из губернских комитетов.

Ростовцеву удалось собрать компетентных и опытных представите-лей либеральной бюрократии, обеспечив за ними большинство. В ка-честве общественных экспертов были приглашены видные учёные-экономисты, статистики, правоведы (среди них — Н. Х. Бунге, П. П. Семёнов-Тян-Шанский) и общественные деятели (Ю. Ф. Сама-рин, В. А. Черкасский). Союз интеллектуальной элиты с бюрократией превращал Редакционные комиссии в уникальное явление в истории российской государственности. В Состав Редакционных комиссий вхо-дили и сторонники крепостничества (П. П. Шувалов, И. Ф. Паскевич), но серьёзной роли они не играли. И дело было не только в количествен-ном преобладании сторонников либеральных преобразований. Их ли-дер — Н. А. Милютин занимал пост товарища министра внутренних дел, а министр активно содействовал реформе. Кроме того, реформаторов поддерживал сам Александр II.

Политический смысл реформы не вызывал дискуссий в Редакци-онных комиссиях. Он состоял в наделении крестьян гражданскими правами и ликвидации вотчинной власти помещиков. Экономической целью Я. И. Ростовцев предложил признать «приобретение крестьяна-ми с помощью правительства поземельной собственности». Предложе-ние П. П. Шувалова и И. Ф. Паскевича признать крестьянские наделы неотчуждаемой собственностью помещиков встретило твёрдый отпор Н. А. Милютина. Я. И. Ростовцев заявил, что не согласен дать крестья-нам «свободу птиц».

Проект крестьянской реформы был разработан Редакционными ко-миссиями в рекордные сроки. Оставалось лишь уговорить дворянство принять его, что являлось далеко не простым, но необходимым делом. Так или иначе в Петербург были вызваны по два представителя от каж-дого губернского комитета. Представители дворянства были уверены, что их собрали, чтобы обсудить правительственный проект реформы, и заготовили соответствующие предложения. Когда же они узнали, что должны лишь утвердить правительственный проект, то засыпали Алек-сандра II жалобами и записками. Лестью, угрозами, а то и обманом Зим-нему дворцу всё же удалось заставить депутатов одобрить правитель-ственный проект.

Теперь его предстояло утвердить в Государственном совете, где кон-серваторы располагали явным большинством. Им удалось протащить поправку князя П. П. Гагарина, разрешающую помещикам предостав-лять крестьянам без выкупа одну четверть положенного надела, увели-чить размеры выкупных платежей и отнять у селян примерно 20% пере-даваемой им земли («отрезки»). Однако сорвать проведение реформы консерваторы не сумели. Александр II во всех основных обсуждаемых вопросах присоединялся к мнению меньшинства Государственного со-

85

вета, а потому противники перемен ничего не могли противопоставить реформаторам. Манифест и «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» были подписаны монархом 19 февраля 1861 г.

3. Содержание реформы 1861 г. «Положения» 19 февраля 1861 г. вводили личное освобождение крепостных крестьян. Около 20 млн кре-стьян, треть населения страны, перестали быть помещичьей собствен-ностью. Община была сохранена. Крестьяне помещичьего имения объе-динялись в сельское общество, выбирая себе старосту на сельском сходе. Сельские общества объединялись в волость, где главным был волостной старшина, избираемый на волостном сходе. В нём участвовали выбор-ные от сельских обществ и старосты.

«Положения» вводили должность мирового посредника. Назначав-шиеся Сенатом из местных помещиков мировые посредники должны были регулировать и контролировать выкупные сделки. В их первом со-ставе было немало энтузиастов крестьянского дела, веривших в воз-можность облегчить освобождённым их новое состояние. Главной их функцией было составление уставных грамот, оформлявших новые отношения между крестьянами и помещиками.

В уставную грамоту вносился размер надела, полученного крестья-нами, и размер повинностей, которые тот должен был нести до заключе-ния выкупной сделки. Вся земля в имении признавалась собственно-стью помещика — её предстояло выкупить, а до выкупа — временно ис-полнять повинности (крестьяне стали называться временно обязанными). Выкуп осуществляло государство единовременно, а крестьяне должны были в течение 49 лет вернуть ему долг.

216

18

Чтение Манифеста 1861 г. Александ -ром II на Сенат-ской площади в Санкт-Петербурге. Художник А. Д. Кившенко

86

По условиям реформы устанавливался высший и низший размер на-дела. В уставных грамотах размеры наделов чаще были близки к низше-му. Законоположения 19 февраля 1861 г. предусмотрели тесную связь свободных крестьян с землевладельцами, взаимозависимость их хо-зяйств.

Реформа была встречена крестьянами неоднозначно. Недовольство вызывали и размеры наделов, и высокие платежи. Недаром в правящем

87

лагере с тревогой ждали оглашения манифеста о воле и законоположе-ний реформы. Ожидали протестов крестьян и в революционной среде, не сомневаясь, что «царская воля» будет встречена волнениями.

Отдельные эпизоды крестьянских волнений связаны с агитацией «возмутителей». Трагические события разыгрались в Казанской губер-нии в селе Бездна. Здесь сектант Антон Петров по-своему разъяснял крестьянам «Положения» 19 февраля. Он призывал не платить оброк и не исполнять барщину, а разбирать хлеб из барских амбаров. По толко-ванию Петрова, помещикам после реформы должны достаться «горы, да овраги, да песок, да камыш, в лесу им ни прута». Послушать про «насто-ящую волю» приходили жители соседних уездов. Бездна стала центром волнений, охвативших три уезда. Вызванные войска расстреляли кре-стьян: был убит 91 и ранено 87 человек. Подобные события произо шли и в Пензенской губернии, в селе Кандеевка. Власть, ожидавшая кре-стьянского недовольства реформой, решила с самого начала обуздать и устрашить крестьян.

1. Что повлияло на решение Александра II отменить крепостное право и на-чать реформы?

2. Какие этапы можно выделить в процессе подготовки крестьянской ре-формы? Назовите государственных деятелей, принявших участие в подго товке.

3. Перечислите условия освобождения крестьян, содержавшиеся в «Поло-жении». Как и почему отреагировали на «Положение» крестьяне?

4. Найдите и внимательно рассмотрите картины А. Д. Кившенко «Чтение манифеста 19 февраля 1861 года» и картину Б. М. Кустодиева с аналогичным названием. Что между ними общего? Чем они различаются?

ГОТОВИМСЯ К ЭКЗАМЕНУ

1. Ниже приведён список терминов. Все они, за исключением одного, име-ют отношение к освобождению крестьян от крепостной зависимости.

1) временнообязанные крестьяне; 2) выкупная операция; 3) миро-вой посредник; 4) мировой судья; 5) отрезки; 6) уставная грамота.

Найдите и запишите порядковый номер термина, не относящегося к осво-бождению крестьян от крепостной зависимости.

2. Прочитайте отрывок из записок сельского священника.

«Настала мёртвая тишина, да такая, что буквально было бы слышно, если б пролетела муха. Перекрестившись, священник начал читать. Как только прочёл он слова Манифеста: “Добрые отношения помещиков с крестьянами ослабевали и открывался путь к произволу, отяготительно-му для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния”, народ за-шумел. Зашумел сперва едва слышно, потом шум стал возрастать, но нельзя было разобрать ни слова. Исправник обратился к народу, тихо и протяжно произнес: тс!.. Все разом умолкли. Священник прочёл: “Са-

Вопросы и задания

88

мому дворянству предоставили мы, по собственному вызову его, соста-вить предположения о новом устройстве быта крестьян”... Народ загу-дел опять. Исправник остановил опять. При словах: “Крепостные люди получат в своё время полные права свободных обывателей. Помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, предо-ставляют крестьянам за установленные повинности в постоянное поль-зование усадебную их оседлость,” — крестьяне зашумели опять. Исправ-ник опять остановил их. Когда прочтено было: “Пользуясь сим позе-мельным наделом, крестьяне за сие обязаны исполнять в пользу помещиков определённые в Положении повинности”, крестьяне, види-мо, были огорчены и повесили головы. Один из стоявших впереди кре-стьян сказал вслух: “Да какая же это воля?” Но становой пристав дёрнул его за рукав, и он замолчал. Когда прочтено было: “Как новое устрой-ство, по неизбежной многосложности требуемых оным перемен, не мо-жет быть произведено вдруг, и потребуется для сего время, примерно не менее двух лет, то в течение сего времени, в отвращение замешательства и для соблюдения общественной и частной пользы, существующий до-ныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранён дотоле, когда по совершении надлежащих приготовлений открыт будет новый порядок”, народ зашумел опять. А этот же крестьянин, стоявший впере-ди, вслух сказал: “Да господа-то в два-то года-то все животы наши вы-мотают”. Но порядок опять был восстановлен. Священник прочёл: “До истечения сего срока крестьянам и дворовым людям пребывать в преж-нем повиновении помещикам и беспрекословно исполнять прежния их обязанности”. Крестьяне зашумели не на шутку. Поднялся ропот и крик до того, что священник должен был остановиться чтением. Унимая шум, исправник сказал им: “Не смейте прерывать царского слова! То, что чи-тает батюшка, говорит вам государь император. Если он говорит вам не волю, а каторгу, то вы и тогда должны молчать, слушать и повиноваться. Вам государь дарует милость, даёт волю, а вы осмеливаетесь кричать. Молчите и ни слова больше!” Крестьяне мгновенно утихли и до конца чтения Манифеста стояли, как будто не было ни души в церкви. После Манифеста был отслужен благодарственный молебен с многолетием го-сударю императору».

Вопросы и задания к тексту. 1) Назовите год, когда произошло событие, о котором говорится в тексте, его общепринятое название, и правителя России в тот период. Назовите не менее трёх положений. 2) Используя текст документа, укажите не менее трёх причин крестьянского недовольства. 3) Назовите не ме-нее трёх последствий того события, о котором идёт речь в документе.

3. Проанализируйте приведённые ниже высказывания историка В. О. Клю-чевского об Александре II. Можно ли назвать Александра II мнительным, и это ли качество определяло ход реформы? Учтите, что мнительным называют чело-века, который видит во всём для себя что-то неблагоприятное, всего опасается (часто излишне).

«Он чувствовал необходимость новых дельцов и приемов, но, мни-тельно не уверенный в них, не решался порвать со старыми. Нереши-

89

тельность верховного двигателя сообщала своеобразный ход реформе. Раз начатая и слабо направляемая, она шла сама собой, осложняясь и двигаясь в силу собственной необходимости, как ком горного снега, сорвавшись с вершины, скатывается вниз огромной лавиной.

В минуты беспомощности Александра II выручал тот же недостаток характера, который так вредил всему ходу его преобразовательной дея-тельности: это его опасливая мнительность… Мнительность станови-лась источником решимости. Восстание “снизу” — его главное опасе-ние».

4. Александр II до вступления на престол зарекомендовал себя как сторон-ник крепостного права. Однако уже в начале своего царствования он стал пред-принимать меры к освобождению крестьян. Почему пало крепостное право? Назовите не менее трёх возможных причин. Что получили крестьяне в результа-те реформы? Укажите не менее трёх приобретений.

Великие реформы 1860—1870-х гг.

С. И. Зарудный Д. А. Милютин

избирательная курия мировой суд присяжный заседатель всеобщая воинская повинность

Вспомните, какие реформы, касавшиеся крестьян, проводились до Алек-сандра II. Каковы были цели и результаты этих реформ?

1. Закон о земском самоуправлении. Отмена крепостного права, ликвидация власти помещика над крестьянами, наделение граждански-ми правами 20 млн ранее бесправного населения остро поставили во-прос о реформах местного управления, суда, армии, народного образо-вания. Россия сделала первые шаги к гражданскому обществу.

Положение о земских учреждениях вырабатывалось в комиссии при Министерстве внутренних дел. В ней выделилось два основных направ-ления в понимании характера земских органов и принципов их устрой-ства. Они отразились в проекте Н. А. Милютина, возглавлявшего ко-миссию в 1859—1861 гг., и П. А. Валуева, ставшего её председателем после отставки Н. А. Милютина. Милютин исходил из независимости и  всесословности земских учреждений. Валуев предполагал главенство в них дворянства и зависимость от центральной власти.

При обсуждении в Государственном совете получили поддержку идеи самостоятельности и всесословности местного управления. Валуе-

§ 63

217

19