Роль регламентуючих документів у профілактиці поширення

нелегальних наркотиків та негативних наслідків їх вживання

Ірина Нерубаєва,менеджер проектів,

МБФ “СНІД Фонд Схід-Захід” (AFEW-Україна)Лютий, 2017

Міжнародні структури та регламентуючі документи у

сфері наркополітикиООН (Організація об’єднаних націй)

• Загальна декларація прав людини (1948 р.)• Єдина конвенція про наркотичні засоби (1961 р.)• Конвенція про психотропні речовини (1971 р.)• Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотиків і психотропних речовин (1988 р.)

УНЗ ООН (Управління ООН з наркотиків та злочинності)

• Міжнародні стандарти із профілактики вживання наркотиків• Спільна програма УНЗ ООН та ВООЗ з лікування наркозалежності та надання наркологічної допомоги

ВООЗ (Всесвітня організація охорони здоров’я)

• Гайд із розробки та впровадження національної наркополітики. 2 видання (2001)• Зведене керівництво з ВІЛ-інфекції для ключових груп населення: профілактика, діагностика, лікування та догляд (2014)

Глобальна комісія з питань наркополітики

• Доповідь Глобальної комісії з питань наркополітики (2011)• Доповідь «Взяти під контроль: на шляху до ефективної наркополітики» (2014)• Доповідь «На шляху реформи наркополітики: новий підхід до декриміналізації» (2016)

Група Помпіду Ради Європи

• Документ щодо політики в галузі запобігання ризиків і зменшення шкоди, пов'язаних зі споживанням психоактивних речовин (2014 р.)

Опіати Кокаїн Марихуана1998 12,9 млн. 13,4 млн. 147,4 млн.2008 17,35 млн. 17 млн. 160 млн.Ріст 34,5% 27% 8,5%

Оціночні дані ООН про щорічне вживання наркотиків з 1998 по 2008 рік

Глобальна комісія з питань наркополітики (2011): МИ ПРОГРАЛИ ГЛОБАЛЬНУ ВІЙНУ З

НАРКОТИКАМИ

ВПЛИВ НАРКОПОЛІТИКИ НА РОЗПОВСЮДЖЕННЯ ВІЛ СЕРЕД СПОЖИВАЧІВ ІН’ЄКЦІЙНИХ НАРКОТИКІВ

Вибірка країн, які послідовно впровадили комплексні стратегії зниження шкоди. Розповсюдженість ВІЛ-інфекції серед споживачів ін’єкційних наркотиків (%)

Франція

Малайзія

Португалія

США

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Росія

Таїланд

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Вибірка країн, які впровадили комплексні стратегії зниження шкоди частково або на більш пізніх етапах епідемії. Розповсюдженість ВІЛ-інфекції серед споживачів ін’єкційних наркотиків (%)

Вибірка країн, які послідовно які протидіяли масштабному впровадженню комплексних стратегій зниження шкоди, не дивлячись на наявність ін’єкційного вживання наркотиків і спільного використання шприців. Розповсюдженість ВІЛ-інфекції серед споживачів ін’єкційних наркотиків (%)

Австралія

Німеччина

Швейцарія

Велика Британія

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Найкращі міжнародні практики• Португалія: за 5 років (з 2001 по

2006) - показник смертності від передозувань

зменшився з 400 до 290 осіб на рік;- показник нових випадків ВІЛ серед СІН

знизився з 1400 у 2001 до 400 у 2006 і до 56 у 2012;

- на облік для отримання ЗТ у 2001 р. стало 6,5 тис., а у 2005 р. – 14 тис.;

- у 2008 р. показник наркозалежних осіб знизився зі 100 тис. до 55 тис.;

- кримінальні справи пов'язані із наркотиками у 2001 р. – 14 тис., у 2012 р. – 6 тис.

Ключові законодавчі акти України у сфері наркополітики

• Закон України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними» від 15.02.1995 • Закон України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і

прекурсори» від 15.02.1995 • Закон України «Про запобігання захворюванню на СНІД та соціальний

захист населення» від 03.03.1998 155/98• Закон України «Про затвердження Загальнодержавної цільової

соціальної програми протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу на 2014-2018 роки» від 20.10.2014 1708-VII• Наказ Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження

стандарту лікування ВІЛ-позитивних людей, які є споживачами ін'єкційних наркотиків» від 19.08.2008 476• Наказ Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження

Порядку проведення замісної підтримувальної терапії хворих з опіоїдною залежністю» від 27.03.2012 200 • Наказ «Про затвердження стандартів надання соціальних послуг

представникам груп ризику» від 13.09.2010 3123/275/770 (Мінсім'ямолодьспорт України, Мінпраці України, МОЗ України)• Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Стратегії

державної політики щодо наркотиків на період до 2020 року» від 28 серпня 2013 р. 735• Розпорядження Кабінету міністрів України «Про затвердження плану

заходів на 2015 рік з реалізації Стратегії державної політики щодо наркотиків на період до 2020 року» від 25 березня 2015 р. 514

Стратегія державної політики щодо наркотиків на період до 2020 року

Стислий аналітичний огляд

Ключові засади та напрямки державної наркополітики (1)

Метою Стратегії є забезпечення розв’язання проблеми наркотиків у суспільстві в інтересах людини, надійного захисту громадського здоров’я та безпеки держави від загрози поширення наркоманії та наркозлочинності.

Принципи:• законність, дотримання прав людини;• відкритість і координованість наркополітики;• доступність наркотиків для медичних і наукових цілей;• дієвість і системність боротьби з наркобізнесом та контрабандо

ю;• науково обґрунтований підхід до профілактики та лікування на

ркоманії; • участь громадськості у виробленні та реалізації наркополітики;

виконання взятих міжнародних зобов’язань.

Ключові засади та напрямки державної наркополітики (2)

Основні підходи, положення та напрямки роботи:• створення надійного нормативно-правового бар’єра на шляху

витоку наркотиків у незаконний обіг та посилення діяльності державних установ, що виконують контрольні та правоохоронні функції;

• єдності дій державних органів та інститутів громадянського суспільства, що передбачає розширення соціальної бази реалізації політики у сфері контролю за наркотиками;

• гуманного ставлення до наркозалежного як до особистості, з урахуванням її потреб, інтересів та можливостей, що сприятиме його поверненню до здорового способу життя:— надання пріоритету профілактичній роботі;— принцип зменшення шкоди від вживання наркотиків;— лікування, реабілітація та ресоціалізація;— подолання

стигматизації та забезпечення захисту прав осіб, хворих на наркоманію;

— моніторинг та оперативне реагування на зміни у наркосцені.

Ключові засади та напрямки державної наркополітики (3)

Профілактика наркозалежності проводиться за такими формами:

• УНІВЕРСАЛЬНА — спрямована на інформування громадськості про шкоду і наслідки вживання наркотиків та спрямована на пропаганду здорового способу життя;

• СЕЛЕКТИВНА — спрямована на запобігання залученню дітей та молоді, які мають ризики до вживання психоактивних речовин внаслідок біологічних, психологічних та/або соціально-економічних причин/обставин;

• ІНДИКАТИВНА (профілактика за показаннями) — спрямована на індивідуальну роботу у випадках вживання, зловживання та рецидивів хвороби.

Міжнародний благодійний фонд «СНІД Фонд Схід-Захід» (AIDS Foundation East-West – AFEW-Україна)

Тел./факс: +38 044 272-40-17/27вул. Бульварно-Кудрявська 7Б, оф. 28 04053, Київ, Україна

E-mail: info@afew.org.ua Вебсайт: http://afew.org.ua/Facebook: AIDSFoundationEastWestInstagram: AFEW.UkraineTwitter: AFEW_UkraineYouTube: AFEW.Ukraine