Порівняльна таблиця змін до Конституції України

10.06.14 Міністерство регіонального розвитку, будівництвата житлово-комунального господарства України

www.minregion.gov.ua/koncepciya-reformuvannya-miscevogo-samovryaduvannya-ta-teritorialnoyi-organizaciyi-vladi-v-ukrayini-333230/porivnyalna-tablicya-… 1/10

Порівняльна таблиця до проекту Закону України "Про внесеннязмін до Конституції України (щодо децентралізації влади)"

Чинна редакція Конституції України Пропозиції змін до Конституції України

Стаття 85. До повноважень Верховної РадиУкраїни належить:

Стаття 85. До повноважень ВерховноїРади України належить:

29) утворення і ліквідація районів,встановлення і зміна меж районів і міст,віднесення населених пунктів до категоріїміст, найменування і перейменуваннянаселених пунктів і районів;

вилучити

30) призначення чергових та позачерговихвиборів до органів місцевогосамоврядування;

вилучити

Стаття 116. Кабінет Міністрів України: Стаття 116. Кабінет Міністрів України:

2.1) приймає рішення щодо утворення іліквідації районів, встановлення і змінимеж районів і міст, віднесення населенихпунктів до категорії міст, найменування іперейменування населених пунктів ірайонів;

Стаття 118. Виконавчу владу в областях ірайонах, містах Києві та Севастополіздійснюють місцеві державні адміністрації.

Стаття 118. Виконавчу владу в областях ірайонах, місті Києві та у Севастополіздійснюють голови державнихпредставництв.

Особливості здійснення виконавчої влади умістах Києві та Севастополі визначаютьсяокремими законами України.

Особливості здійснення виконавчої владиу місті Києві, Севастополі визначаютьсяокремими законами України.

Склад місцевих державних адміністраційформують голови місцевих державних

вилучити



адміністрацій

Голови місцевих державних адміністраційпризначаються на посаду і звільняються зпосади Президентом України за поданнямКабінету Міністрів України.

Голови державних представництвпризначаються на посаду та звільняютьсяз посади Президентом України заподанням Кабінету Міністрів України впорядку, визначеному законом.

Голови місцевих державних адміністраційпри здійсненні своїх повноваженьвідповідальні перед Президентом України іКабінетом Міністрів України, підзвітні тапідконтрольні органам виконавчої владивищого рівня.

Голови державних представництв приздійсненні своїх повноважень підзвітніПрезиденту України, відповідальні тапідконтрольні перед Кабінетом МіністрівУкраїни.

Місцеві державні адміністрації підзвітні іпідконтрольні радам у частині повноважень,делегованих їм відповідними районними чиобласними радами.

вилучити

Місцеві державні адміністрації підзвітні іпідконтрольні органам виконавчої владивищого рівня.

Рішення голів місцевих державнихадміністрацій, що суперечать Конституції тазаконам України, іншим актамзаконодавства України, можуть бутивідповідно до закону скасованіПрезидентом України або головою місцевоїдержавної адміністрації вищого рівня.

вилучити

Обласна чи районна рада може висловитинедовіру голові відповідної місцевоїдержавної адміністрації, на підставі чогоПрезидент України приймає рішення і даєобґрунтовану відповідь.

вилучити

Якщо недовіру голові районної чи обласноїдержавної адміністрації висловили двітретини депутатів від складу відповідної

вилучити



ради, Президент України приймає рішенняпро відставку голови місцевої державноїадміністрації.

Стаття 119. Місцеві державні адміністраціїна відповідній території забезпечують:

Стаття 119. Голови державнихпредставництв на відповідній території:

1) виконання Конституції та законів України,актів Президента України, КабінетуМіністрів України, інших органів виконавчоївлади;

1) здійснюють нагляд за відповідністюактів органів місцевого самоврядуванняКонституції та законам України;

2) законність і правопорядок; додержанняправ і свобод громадян;

2) координують та спрямовують роботудержавних інспекцій на місцевому рівні;

3) виконання державних і регіональнихпрограм соціально-економічного такультурного розвитку, програм охоронидовкілля, а в місцях компактногопроживання корінних народів і національнихменшин - також програм їх національно-культурного розвитку;

3) координують роботу територіальнихорганів центральних органів виконавчоївлади;

4) підготовку та виконання відповіднихобласних і районних бюджетів;

4) координують діяльність усіхтериторіальних органів центральнихорганів виконавчої влади та органівмісцевого самоврядування в умовахнадзвичайного та воєнного стану;

5) звіт про виконання відповідних бюджетівта програм;

5) здійснюють інші повноваження,визначені Конституцією та законамиУкраїни.

6) взаємодію з органами місцевогосамоврядування;

Рішення голів державних представництв,що суперечать Конституції та законамУкраїни, можуть бути відповідно до законускасовані Кабінетом Міністрів України.

7) реалізацію інших наданих державою, атакож делегованих відповідними радами



повноважень.

Розділ IXТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ

Розділ IXАДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИЙУСТРІЙ УКРАЇНИ

Стаття 132.

Територіальний устрій України ґрунтуєтьсяна засадах єдності та цілісності державноїтериторії, поєднання централізації ідецентралізації у здійсненні державноївлади, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, зурахуванням їх історичних, економічних,екологічних, географічних і демографічнихособливостей, етнічних і культурнихтрадицій.

Стаття 132.

Адміністративно-територіальний устрійУкраїни ґрунтується на засадах єдності тацілісності державної території,децентралізації у здійсненні державноївлади, повсюдності та спроможностімісцевого самоврядування, сталогорозвитку адміністративно-територіальниходиниць, з урахуванням їх історичних,економічних, екологічних, географічних ідемографічних особливостей, етнічних ікультурних традицій.

Стаття 133.

Систему адміністративно-територіальногоустрою України складають: АвтономнаРеспубліка Крим, області, райони, міста,райони в містах, селища і села.

Стаття 133.

Систему адміністративно-територіального устрою складаютьадміністративно-територіальні одиниці:регіони, райони, громади.

Умови та порядок утворення, ліквідаціїадміністративно-територіальних одиницьвизначаються законом.

До складу України входять: АвтономнаРеспубліка Крим, Вінницька, Волинська,Дніпропетровська, Донецька,Житомирська, Закарпатська, Запорізька,Івано-Франківська, Київська,Кіровоградська, Луганська, Львівська,Миколаївська, Одеська, Полтавська,Рівненська, Сумська, Тернопільська,Харківська, Херсонська, Хмельницька,Черкаська, Чернівецька, Чернігівськаобласті, міста Київ та Севастополь.

Регіонами України є: АвтономнаРеспубліка Крим, Вінницька, Волинська,Дніпропетровська, Донецька,Житомирська, Закарпатська, Запорізька,Івано-Франківська, Київська,Кіровоградська, Луганська, Львівська,Миколаївська, Одеська, Полтавська,Рівненська, Сумська, Тернопільська,Харківська, Херсонська, Хмельницька,Черкаська, Чернівецька, Чернігівськаобласті, місто Київ, Севастополь.



Міста Київ та Севастополь маютьспеціальний статус, який визначаєтьсязаконами України.

Статус та адміністративно-територіальний устрій міста Києва якстолиці України та Севастополявизначаються окремими законамиУкраїни.

Громадою є утворена в порядку,визначеному законом, адміністративно-територіальна одиниця, яка включає одинабо декілька населених пункти (село,селище, місто), а також прилеглі до нихтериторії.

Розділ XIМІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

Розділ XIМІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 140. Місцеве самоврядування єправом територіальної громади - жителівсела чи добровільного об'єднання усільську громаду жителів кількох сіл,селища та міста - самостійно вирішуватипитання місцевого значення в межахКонституції і законів України.

Стаття 140. Місцеве самоврядування єправом і спроможністю жителів громад вмежах Конституції і законів Українисамостійно вирішувати питання місцевогозначення в інтересах місцевогонаселення як безпосередньо так і черезоргани місцевого самоврядування.

Особливості здійснення місцевогосамоврядування в містах Києві таСевастополі визначаються окремимизаконами України.

Місцеве самоврядування здійснюєтьсятериторіальною громадою в порядку,встановленому законом, як безпосередньо,так і через органи місцевогосамоврядування: сільські, селищні, міськіради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядуваннягромади є відповідно голова громади- сільський, селищний, міський голова;рада громади - сільська, селищна, міськарада; виконавчі органи ради.

Органами місцевого самоврядування, щопредставляють спільні інтереситериторіальних громад сіл, селищ та міст, єрайонні та обласні ради.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси громадрайону є районна рада та її виконавчіоргани.



Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси громадобласті є обласна рада та її виконавчіоргани.

Розмежування повноважень у системіорганів місцевого самоврядування та їхвиконавчих органів різних рівнівздійснюється за принципомсубсидіарності.

Органи місцевого самоврядування, щодіють на рівні областей здійснюютьвизначені законом повноваження, яківиходячи з обсягу і характеру завдань,вимог досягнення ефективності таекономії найкращим чином можуть бутиздійснені на цьому рівні.

Особливості організації місцевогосамоврядування в місті Києві та уСевастополі визначаються окремимизаконами України.

Питання організації управління районами вмістах належить до компетенції міських рад.

Сільські, селищні, міські ради можутьдозволяти за ініціативою жителівстворювати будинкові, вуличні, квартальніта інші органи самоорганізації населення інаділяти їх частиною власної компетенції,фінансів, майна.

Сільські, селищні, міські ради можутьнаділяти органи самоорганізаціїнаселення частиною компетенції своїхвиконавчих органів.

Стаття 141. До складу сільської, селищної,міської, районної, обласної ради входятьдепутати, які обираються жителями села,селища, міста, району, області на основізагального, рівного, прямого виборчогоправа шляхом таємного голосування. Строкповноважень сільської, селищної, міської,районної, обласної ради, депутати якоїобрані на чергових виборах, становить

Стаття 141. Сільські, селищні, міські,районні, обласні ради складаються іздепутатів, які обираються жителямигромад на основі загального, рівного,прямого виборчого права шляхомтаємного голосування.

Строк повноважень сільської, селищної,міської, районної, обласної ради, депутати



п'ять років. Припинення повноваженьсільської, селищної, міської, районної,обласної ради має наслідком припиненняповноважень депутатів відповідної ради.

якої обрані на чергових виборах,становить п'ять років. Припиненняповноважень сільської, селищної, міської,районної, обласної ради, має наслідкомприпинення повноважень депутатіввідповідної ради.

Порядок формування районних таобласних рад повинен забезпечуватипредставництво громад.

Територіальні громади на основізагального, рівного, прямого виборчогоправа обирають шляхом таємногоголосування відповідно сільського,селищного, міського голову, який очолюєвиконавчий орган ради та головує на їїзасіданнях. Строк повноважень сільського,селищного, міського голови, обраного начергових виборах, становить п'ять років.

Жителі громади на основі загального,рівного, прямого виборчого праваобирають шляхом таємного голосуваннявідповідно сільського, селищного,міського голову, який очолює виконавчийорган ради. Строк повноваженьсільського, селищного, міського голови,обраного на чергових виборах, становитьп'ять років.

Чергові вибори сільських, селищних,міських, районних, обласних рад, сільських,селищних, міських голів відбуваються востанню неділю жовтня п'ятого рокуповноважень відповідної ради чивідповідного голови, обраних на черговихвиборах.

Чергові вибори сільських, селищних,міських, районних, обласних рад,сільських, селищних, міських голіввідбуваються в останню неділю жовтняп’ятого року повноважень відповідноїради чи відповідного голови, обраних начергових виборах.

Позачергові вибори сільських, селищних,міських, районних, обласних рад сільських,селищних, міських голів призначаютьсязгідно із законом у місячний строк з часунастання відповідних правових підстав.

Статус голів, депутатів і виконавчих органівради та їхні повноваження, порядокутворення, реорганізації, ліквідаціївизначаються законом.

Статус сільських, селищних, міських голів,депутатів місцевих рад та їхніповноваження, порядок утворення,реорганізації та ліквідації виконавчихорганів місцевих рад, їхні повноваженнявизначаються законом.

Голова районної та голова обласної радиобираються відповідною радою і очолюють

Голови районної та обласної радобираються відповідними радами та



виконавчий апарат ради. очолюють виконавчий комітет ради.Районна та обласна рада за поданнямобраного голови формує складвиконавчого комітету ради.

Стаття 142.

Матеріальною і фінансовою основоюмісцевого самоврядування є рухоме інерухоме майно, доходи місцевихбюджетів, інші кошти, земля, природніресурси, що є у власності територіальнихгромад сіл, селищ, міст, районів у містах, атакож об'єкти їхньої спільної власності, щоперебувають в управлінні районних іобласних рад.

Стаття 142.

Матеріальною і фінансовою основоюмісцевого самоврядування є рухоме інерухоме майно, доходи місцевихбюджетів, в тому числі місцеві податки ізбори, частина загальнодержавнихподатків, земля, природні ресурси, що є увласності сільських, селищних, міськихгромад, а також об'єкти, що є у власностірайонних і обласних рад.

Обсяг фінансових ресурсів органівмісцевого самоврядування відповідаєповноваженням, передбаченимКонституцією та законами.

Територіальні громади сіл, селищ і містможуть об'єднувати на договірних засадахоб'єкти комунальної власності, а такожкошти бюджетів для виконання спільнихпроектів або для спільного фінансування(утримання) комунальних підприємств,організацій і установ, створювати для цьоговідповідні органи і служби.

Держава бере участь у формуванні доходівбюджетів місцевого самоврядування,фінансово підтримує місцевесамоврядування. Витрати органівмісцевого самоврядування, що виникливнаслідок рішень органів державної влади,компенсуються державою.

Витрати органів місцевогосамоврядування, що виникли внаслідокрішень органів державної влади,компенсуються державою .

Стаття 143.

Територіальні громади села, селища, містабезпосередньо або через утворені нимиоргани місцевого самоврядуванняуправляють майном, що є в комунальнійвласності; затверджують програми

Стаття 143.

Органи місцевого самоврядування та їхпосадові особи вирішують питаннямісцевого самоврядування віднесенізаконом до їх компетенції.



соціально-економічного та культурногорозвитку і контролюють їх виконання;затверджують бюджети відповіднихадміністративно-територіальних одиниць іконтролюють їх виконання; встановлюютьмісцеві податки і збори відповідно дозакону; забезпечують проведення місцевихреферендумів та реалізацію їх результатів;утворюють, реорганізовують таліквідовують комунальні підприємства,організації і установи, а також здійснюютьконтроль за їх діяльністю; вирішують іншіпитання місцевого значення, віднесенізаконом до їхньої компетенції.

Обласні та районні ради затверджуютьпрограми соціально-економічного такультурного розвитку відповідних областей ірайонів та контролюють їх виконання;затверджують районні і обласні бюджети,які формуються з коштів державногобюджету для їх відповідного розподілу міжтериторіальними громадами або длявиконання спільних проектів та з коштів,залучених на договірних засадах з місцевихбюджетів для реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм, таконтролюють їх виконання; вирішують іншіпитання, віднесені законом до їхньоїкомпетенції.

Органам місцевого самоврядуванняможуть надаватися законом окреміповноваження органів виконавчої влади.Держава фінансує здійснення цихповноважень у повному обсязі за рахуноккоштів Державного бюджету України абошляхом віднесення до місцевого бюджету увстановленому законом порядку окремихзагальнодержавних податків, передаєорганам місцевого самоврядуваннявідповідні об'єкти державної власності.

Органам місцевого самоврядуванняможуть надаватися законом окреміповноваження органів виконавчої влади.Держава фінансує здійснення цихповноважень у повному обсязі за рахуноккоштів Державного бюджету України абошляхом віднесення до місцевого бюджетуу встановленому законом порядкуокремих загальнодержавних податків,передає органам місцевогосамоврядування відповідні об'єктидержавної власності.

Органи місцевого самоврядування з питаньздійснення ними повноважень органів


www.minregion.gov.ua/koncepciya-reformuvannya-miscevogo-samovryaduvannya-ta-teritorialnoyi-organizaciyi-vladi-v-ukrayini-333230/porivnyalna-tablicya… 10/10

виконавчої влади підконтрольні відповідниморганам виконавчої влади.

Стаття 144. Органи місцевогосамоврядування в межах повноважень,визначених законом, приймають рішення,які є обов'язковими до виконання навідповідній території.

Стаття 144. Органи місцевогосамоврядування в межах повноважень,визначених законом, приймають рішення,які є обов'язковими до виконання навідповідній території.

Рішення органів місцевогосамоврядування з мотивів їхневідповідності Конституції чи законамУкраїни зупиняються у встановленомузаконом порядку з одночасним зверненнямдо суду.

Рішення органів місцевогосамоврядуванням з мотивів їхневідповідності Конституції і законамУкраїни в порядку і строки, визначенізаконом зупиняються головамивідповідних державних представництв зодночасним зверненням до суду.

Розділ XVПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності з дня наступного за днем його офіційного опублікуванняза винятком статей 118, 119, 133, 140-144, які набирають чинності з дня набраннячинності законів щодо адміністративно-територіального устрою, місцевогосамоврядування, місцевих державних представництв, необхідність підготовки якихвипливає з цього Закону, але не пізніше ніж через 6 місяців з дня набрання чинності цимЗаконом.

2. Сільські, селищні, міські, районні та обласні ради, місцеві державні адміністраціїпродовжують здійснювати свою діяльність до формування складу рад, обраних на новійтериторіальний основі, сформованій відповідно до законодавства, ухваленого відповідно до п.1. перехідних положень.

3. Кабінету Міністрів України протягом 6 місяців з дня ухвалення цього Закону,підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти, необхідністьпідготовки яких випливає з цього Закону.

Порівняльна таблиця змін до Конституції України

Documents