Заведующий отделом государственной экспертизы Комитета по труду и занятости населения Московской

области

Егоров Вячеслав Михайлович

Телефон 682-67-64 или

8-903-009-16-01 (evm55@mail.ru)

Факс: 8 (495) 683-42-64

Охрана труда и создание комфортных условий труда на рабочих местах

27 сентября 2012 года1

2

Статья 226 Трудового кодекса РФ. Финансирование мероприятий по

улучшению условий и охраны труда

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

3

4

Численность пострадавших на производстве с утратой работоспособности на один рабочий день и более

и со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих (по данным выборочного статистического наблюдения)

4

5

Численность пострадавших со смертельным исходом в несчастных случаях,

происшедших на предприятиях Московской области в период с 2007 по 2011 год

5

Система государственного управления охраной трудав Московской области

Правительство Московской областиЦентральные исполнительные органы государственной власти Московской

области

Органы местного самоуправления

Органы государственного надзора и контроля:Прокуратура Московской области;

Федеральная инспекция труда;Федеральные органы исполнительной власти по надзору:

в сфере промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Профессиональные союзы, отраслевые и территориальные комитеты (советы) профсоюзов, комиссии по охране труда, комитеты по охране труда,

уполномоченные (доверенные) лица по охране труда

Региональное объединение работодателей

ГУ – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

6

«Комитет по труду и занятости населения Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской

области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах

труда, охраны труда и занятости населения, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в указанных сферах деятельности.»

Центральный исполнительный орган

государственной власти Московской области в области

охраны труда

Положение о Комитете по труду и занятости населения Московской области, утвержденное постановлением

Правительства Московской области от 17.03.2009 N 207/10

7

Закон Московской области от 06.11.2001 № 170/2001-ОЗ

(ред. от 28.01.2010)«Об охране труда в Московской

области», статья 3

«Реализация основных направлений государственной политики в сфере

охраны труда на территории Московской области обеспечивается

согласованными действиями органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти Московской

области, органов местного самоуправления Московской области,

работодателей и их объединений, профессиональных союзов, их

объединений и иных уполномоченных работниками представительных

органов по вопросам охраны труда.»

8

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ

по ОХРАНЕ ТРУДА

ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОВОДИТСЯ:

В обучающих организациях по учебным планам и программам, разработанным и утвержденным обучающими организациями, по согласованию с Комитетом по труду и занятости населения Московской области, на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

В организациях по учебным планам и программам, разработанным на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, и утвержденным руководителем организации .

ПРИМЕРНЫЕ УЧЕБНЫЕ ПЛАНЫ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА обучения по охране труда работников организаций утверждены первым заместителем Министра труда и социального развития Российской Федерации 17.05.2004.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБУЧЕНИЯ

по ОХРАНЕ ТРУДА

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБУЧЕНИЯ ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

Финансирование обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников (без отрыва от основной работы, а также с отрывом от основной работы) осуществляется за счет средств работодателя.

Финансирование обучения по охране труда отдельных категорий работников может осуществляться за счет за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Работник не несет расходов на финансирование обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. 10

Порядок разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда определен постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160.

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

— стандарты безопасности труда;— правила и типовые инструкции по охране труда;

— государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы);

— санитарные нормы;— санитарные правила и гигиенические нормативы,

устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса.

л

Акты, содержащие требования охраны труда

11

3,4

4,8 4,4

6,35,3

5,85,7 6,0

6,57,6

2007 2008 2009 2010 2011

Фактические расходы на компенсации и мероприятия по охране труда в расчете на одного работника, тысяч рублей

Расходы на компенсации, в расчете на одного работника, имеющего право насоответствующий вид компенсаций

Расходы на мероприятия по охране труда за год, в расчете на одного работника

12

13

49 % 51 % 48 %

17,7 % 18,9 %20,5 %

прогноз

2010 2011 I-е полугодие 2012

Занятость работников в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам

Московская область

По данным АРМ По данным статистического наблюдения

13

14

2010 2011 I-е полугодие 2012

1336 1807 1812

7424787999

68712

Динамика проведения АРМв организациях Московской области

Рабочие места

Организации

14

…Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Трудовой кодекс Российской Федерациистатья 209

15

Минздравсоцразвития России 26 апреля 2011г. издал приказ № 342н, которым установил новый  ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА, который действует с 1 сентября 2011 года.

16

Аттестации подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.).

Аттестационная комиссия, вправе принять мотивированное решение о непроведении аттестации в случаях, если проведение измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса во время проведения аттестации угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки.

17

Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя (Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации)

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

18

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

19

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Указанные документы, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.

20

Требования к деятельности аттестующих организаций

Одним из механизмов, обеспечивающих подтверждение компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда, является аккредитация аттестующих организаций.

В этой связи принят приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

В целях развития данного сегмента рынка, развития организаций малого бизнеса принято решение, исключающее доступ к проведению аттестации рабочих мест государственных учреждений всех уровней.

21

УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА, ВНОСЯЩИЙ ИЗМЕНЕНИЯ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

С принятием указанного законопроекта будут внесены дополнения в Кодекс об административных

правонарушениях отдельной главой 51, в которой будут установлены административные штрафы за нарушения

работодателем требований охраны труда, размеры которых предлагается установить в диапазоне от 300 тыс. руб. до

800 тыс. руб.

22

23

Финансирование предупредительных мер за счет средств ФСС РФ.Численность организаций, осуществивших предупредительные меры, на

территории Московской области за 2001 – 2011 годы

23

24

Структура распределения средств Фонда социального страхования Российской Федерации,

направляемых на финансирование предупредительных мер в организациях Московской области

27,5

27,120,4

2,7

20,11,60

%%

Аттестация рабочих мест по условиям трудаПриобретение СИЗ

Санаторно-курортное лечение

Мероприятия по сокращению загазованностиМедицинские осмотры

24

2525

Государственная экспертиза условий труда

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 216.1

В Московской области Государственная экспертиза условий труда осуществляется Комитетом по труду и занятости населения Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2003 N 244(ред. от 01.02.2005)

"Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в

Российской Федерации"

26

Государственная экспертиза условий труда

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве. 27

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20 ноября 2008 г. N 870

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СОКРАЩЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИРАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ЕЖЕГОДНОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА, ПОВЫШЕННОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКАМ,ЗАНЯТЫМ НА ТЯЖЕЛЫХ РАБОТАХ, РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ

И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ И ИНЫМИ ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

«…1. Установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации:сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

28

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20 ноября 2008 г. N 870

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СОКРАЩЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИРАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ЕЖЕГОДНОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА, ПОВЫШЕННОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКАМ,ЗАНЯТЫМ НА ТЯЖЕЛЫХ РАБОТАХ, РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ

И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ И ИНЫМИ ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу настоящего

Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда,

сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,

минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций…»

29

С 1 января 2012 года вводится новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских

осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда.

Приказом Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 г. утверждены перечни вредных и (или) опасных

производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские

осмотры (обследования), и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров

(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

30

31