المجلس الوطني التأسيسي

ل

16المؤرخ في2011لسنة 6بعد االطالع على القانون التأسیسي عدد

والمتعلق بالتنظیم المؤقت للسلط العمومیة، صادق المجلس 2011دیسمبر نظامھ على 2012جانفي 20الوطني التأسیسي في جلستھ المنعقدة بتاریخ

:الداخلي اآلتي نصھ

2

تنظیم افتتاح أشغال المجلس الوطني التأسیسي- الباب األول

الجلسة االفتتاحیة-العنوان األول

یعقد المجلس الوطني التأسیسي جلسة افتتاح أشغالھ بدعوة من رئیس - الفصل األول . الجمھوریة المؤقت

ت ھذه الجلسة ثم یحیل رئاستھا إلى أكبر األعضاء یفتتح رئیس الجمھوریة المؤق-2الفصل .وتتوقف عند ذلك الجلسة إلى حین مغادرتھ القاعة. سناأصغرھنسنا بمساعدة أصغرھم و

تستأنف الجلسة أشغالھا مباشرة بعد الحصة التمھیدیة برئاسة أكبر األعضاء سنا ومساعدیھ : الذین یؤدون الیمین التالیة

یم أن أقوم بمھامي في المجلس الوطني التأسیسي باستقاللیة وفي خدمة "".الوطن وحده

ثم یتلو رئیس الجلسة أو أحد مساعدیھ أسماء األعضاء المنتخبین نھائیا بناء على قرار الھیئة المركزیة للھیئة العلیا المستقلة لالنتخابات المتعلق بالنتائج النھائیة .

.الیمین بصورة جماعیةویؤدي بقیة األعضاء

إلحصاء قارة یكون المجلس في ھذه الجلسة ولكامل المدة التأسیسیة لجنة - 3الفصل األصوات ومراقبة عملیات التصویت تتركب من خمسة أعضاء مع مراعاة التمثیل المتساوي

. لألحزاب واالئتالفات الخمسة المرتبة األولى حسب حصتھا من المقاعد بالمجلس

یتلقى یعلن رئیس الجلسة عن فتح باب الترشح لمنصب رئیس المجلس و-4ل الفصالترشحات في نفس الجلسة ویعلن عنھا ثم یأذن بالشروع في التصویت .

باألغلبیة المطلقة ینتخب رئیس المجلس لمدة قیام المجلس الوطني التأسیسي- 5الفصل .ألعضاء المجلس

ألغلبیة یجرى اقتراع ثان ال یتقدم إلیھ إال المترشحان وفي صورة عدم الحصول على ھذه ا .المحرزان على أكثر عدد من األصوات في االقتراع األول

وفي صورة تساوي األصوات یرجح المترشح األكبر سنا ، فإن انتفى فارق السن یتم اللجوء .إلى القرعة لتحدید الفائز

3

.ویعلن رئیس الجلسة عن اسم المترشح الفائز

یتولى المجلس بعد ذلك انتخاب النائب األول ثم النائب الثاني للرئیس بنفس -6الفصل الطریقة المعتمدة في انتخاب رئیس المجلس ولكامل المدة التأسیسیة، وفور ذلك تتوقف الجلسة .

تستأنف الجلسة العامة أشغالھا برئاسة رئیس المجلس الوطني التأسیسي -7الفصل ویعلن رئیس المجلس عن فتح باب الترشح لعضویة كل من عدة نائبیھ،وبمسا اللجنة الخاصة

إلعداد النظام الداخلي للمجلس واللجنة الخاصة إلعداد التنظیم المؤقت للسلط العمومیة یتلقى و.الترشحات في نفس الجلسة ویعلن عنھا ثم یأذن بالشروع في التصویت .

مجلس اللجنة الخاصة إلعداد النظام الداخلي للمجلینتخب ال-8الفصل واللجنة الخاصة س إلعداد التنظیم المؤقت للسلط العمومیة وتتكون كل من اللجنتین من . وتوزع المقاعد عضوا،22

:على أساس التمثیل النسبي ألعضاء المجلس وذلك على النحو التالي

ین أو ائتالف مختلط مقعد واحد باللجنة یسند لكل حزب أو ائتالف أحزاب أو مستقل-.لكل عشرة مقاعد بالمجلس

. توزع المقاعد المتبقیة على أساس أكبر البقایا-ویعرض رئیس المجلس التركیبة التي یفرزھا ھذا التوزیع للتصویت بأغلبیة -

.الحاضرین

مة االفتتاحیة یدعو رئیس المجلس اللجنتین لالجتماع مباشرة إثر الجلسة العا- 9الفصل .التي یعلن عن رفعھا دون أن تجرى خاللھا أیة مداوالت

مباشرة إثر رفع الجلسة العامة، تجتمع كل من اللجنتین برئاسة رئیس المجلس -10الفصل الوطني التأسیسي وبمساعدة نائبیھ، وتتولى كل منھما انتخاب رئیس ونائب رئیس ومقرر ومقرر

.مساعد

سیر عملیات االنتخاب: نيالعنوان الثا

یتم االنتخاب باالقتراع السري، على أنھ عندما یكون عدد المترشحین مساویا -11الفصل لعدد المقاعد المترشح لھا یمكن أن یتم االقتراع علنیا باقتراح من رئیس الجلسة أو أحد أعضاء

.المجلس

.یجرى االقتراع العلني برفع األیدي

4

علىى تجرالسريباالقتراعالمجلسفيالتي تتماالنتخابعملیاتیعجم-12الفصل خاصة وباستعمال ظروف موحدة الشكلوراقأ .المجلسطابعتحمل

ةأیفيیةغلباألسابتحافيالملغاةاألوراقوأالبیضاءتدخل األوراقال-13الفصل .انتخابعملیة

:ملغاةتعتبر-14الفصل

من غیر األوراق المخصصة للغرض وغیر الموضوعة في اقتراعورقةكل-الظرف المختوم،

تحمل عالمات تعرف بعضو المجلس،اقتراعورقةكل-تحمل اسم شخص غیر مترشح للمسؤولیة موضوع االقتراع،اقتراعورقةكل-،فیھامدوناسمأيیتعذر قراءةاقتراعورقةكل-أكثر من عدد المسؤولیات موضوع تحمل عددا من األسماء اقتراعورقةكل-

.االقتراع

یمكن لرئیس المجلس الوطني التأسیسي اعتماد وسائل االقتراع اإللكتروني في -15الفصل .حال توفرھا

كتل المجلس الوطني التأسیسي: الباب الثاني

. نیابیةأو أكثر حق تكوین كتلة ءلكل عشرة أعضا–16الفصل

.ب تكوین أكثر من كتلة نیابیة واحدةواال یمكن ألي حز

وال یمكن . یمكن لكل عضو من أعضاء المجلس االنتماء للكتلة التي یختارھا-17الفصل

. للعضو االنتماء إلى أكثر من كتلة نیابیة واحدة

5

تتكون الكتلة بعد إیداع تصریح لدى رئیس المجلس الوطني التأسیسي في أجل - 18الفصل .ة من تاریخ المصادقة على ھذا النظام الداخليأقصاه أسبوع بدای

یتضمن التصریح تسمیة الكتلة وقائمة في أعضائھا مشفوعة بإمضاءاتھم مع بیان رئیسھا .ونائبھ

یعلن رئیس المجلس الوطني التأسیسي في الجلسة العامة التي تلي انتھاء أجل - 19الفصل ذا النظام الداخلي عن تركیبة الكتل من ھ18صریح المنصوص علیھ بالفصل تإیداع ال النیابیة

.قائماتھا بالرائد الرسمي لمداوالت المجلس الوطني التأسیسيالمصرح بھا، ویأذن بنشر

یجب إعالم رئیس المجلس الوطني التأسیسي كتابیا من طرف رئیس الكتلة -20الفصل . في أجل أقصاه سبعة أیامبكل تغییر یطرأ على الكتلة

كان التغییر ناتجا عن استقالة أحد األعضاء أو عن انتماء عضو جدید، یمضي اإلعالم إذا .باألمركل من رئیس الكتلة والعضو المعني

وإذا كان التغییر متعلقا .، یمضي اإلعالم رئیس الكتلة فقطإقالةوإذا كان التغییر ناتجا عن .برئیس الكتلة یتولى خلفھ اإلجراءات المذكورة أعاله

إذا نزل عدد أعضاء الكتلة عن العشرة ألي سبب من األسباب تفقد الكتلة - 21لفصل ا. ة بمجرد إعالم رئیس المجلس كتابیاوجودھا وتعتبر منحل

یمكن للكتل التي انحلت أن تعید التشكو ل وفق نفس اإلجراءات المبینة سلفا، وذلك دون .إجراء أي تغییر في تركیبة اللجان

تولى رئیس المجلس اإلعالن عن التغییرات المتعلقة بالكتل في الجلسة العامة ی- 22الفصل الموالیة لتاریخ اتصالھ بإعالم في شأنھا ویأذن بنشرھا بالرائد الرسمي لمداوالت المجلس الوطني

. التأسیسي

یضع مكتب المجلس تحت تصرف مختلف الكتل النیابیة الوسائل المادیة –23الفصل بما یتناسب وعدد أعضائھا لضمان سیر أعمالھا مع األخذ بعین االعتبار إمكانیات واإلداریة.المجلس

6

ھیاكل المجلس: الباب الثالث

رئاسة المجلس: العنوان األول

رئیس المجلس ھو ممثلھ القانوني ویسھر على تطبیق أحكام النظام الداخلي –24الفصل توصیات ندوة الرؤساء ویشرف على حسن سیر جمیع وتنفیذ مقررات الجلسة العامة والمكتب و

. مصالح المجلس ولھ اتخاذ التدابیر الالزمة لحفظ النظام واألمن داخل المجلس وحولھ

یتولى رئیس المجلس رئاسة مكتب المجلس وندوة الرؤساء والھیئة المشتركة -25الفصل . اللجان فإنھ یرأس الجلسةللتنسیق والصیاغة والجلسات العامة ویدیرھا، وإذا حضر جلسات

.ویساعده في أداء مھامھ نائباه

في صورة غیاب رئیس المجلس الوطني التأسیسي أو في صورة الشغور –26الفصل المؤقت في حالة تولیھ سد الشغور في منصب رئیس الجمھوریة ینوبھ وجوبا نائبھ األول وعند

.الغیاب نائبھ الثاني

یتم المجلس الوطني التأسیسي، سیمنصب رئلالنھائيشغورالفي حالة –27الفصل 16المؤرخ في 2011لسنة 6من القانون التأسیسي عدد 5طبقا للفصل جدیدانتخاب رئیس

.والمتعلق بالتنظیم المؤقت للسلط العمومیة2011دیسمبر

مكتب المجلس: العنوان الثاني

تركیبة المكتب : القسم األول

ألف مكتب المجلس من رئیس المجلس الوطني التأسیسي رئیسا ومن تسعة یت- 28الفصل :أعضاء وھم

النائب األول لرئیس المجلس،.1 النائب الثاني لرئیس المجلس،.2 مساعد الرئیس المكلف بشؤون التشریع والعالقات مع الحكومة ورئاسة الجمھوریة،.3 مجتمع المدني والتونسیین مساعد الرئیس المكلف بالعالقات مع المواطن ومع ال.4

بالخارج،

7

مساعد الرئیس المكلف بالعالقات الخارجیة،.5مساعد الرئیس المكلف باإلعالم،.6.مساعدو الرئیس الثالثة المكلفون بالتصرف العام والرقابة على تنفیذ المیزانیة.7

.ویتولى مساعدو الرئیس مھامھم تحت اإلشراف المباشر لرئیس المجلس الوطني التأسیسي

وللكتل . یتم اعتماد مساعدي الرئیس لكامل المدة التأسیسیة بالتمثیل النسبي–29الفصل .األكثر أعضاء أولویة االختیار

یمكن للمجلس الوطني التأسیسي إعفاء أحد نائبي الرئیس أو أحد مساعدیھ من –30الفصل لل یقدم لمكتب المجلس من مھامھ بموافقة األغلبیة المطلقة من أعضائھ بناء على طلب كتابي مع

.ثلث األعضاء على األقل

في أحد مسؤولیات نائبي نھائي خالل المدة التأسیسیةشغورحدوث في حالة - 31الفصل سده وفق الطریقةیتم رئیس المجلس أو مساعدیھ قصاه أالمحددة في ھذا النظام الداخلي في أجل

.ھمن تاریخ إعالنأسبوع

في تقریروإعدادإقرار الشغورالذي یجتمع وجوبا لھذا الغرضیتولى مكتب المجلس و.عامةالجلسة العلىیعرضشأنھ

اختصاصات المكتب: القسم الثاني

یسھر المكتب على حسن سیر أعمال المجلس ویتخذ اإلجراءات الكفیلة بتیسیر - 32الفصل ن المجلس اإلداریة كما یتولى اإلشراف على سیر شؤو.بمھامھمالمجلسعضاءأاضطالع

.والمالیة ویتولى متابعة تنفیذ میزانیة المجلس ومراقبتھا

تنظیم النشاط النیابي الدولي للمجلس على الصعیدین المجلسمكتبیتولى- 33الفصل الثنائي ومتعدد األطراف ویضطلع بتشكیل الوفود النیابیة الممثلة للمجلس في ھذا اإلطار بالتشاور

. ت الصداقة والكتل ومراعاة تمثیلھامع مجموعا

یتولى المكتب إقرار كافة حاالت الشغور التي تحدث في المجلس ویأذن -34الفصل .بإعالنھا أمام الجلسة العامة

یتولى مساعدو الرئیس كل في اختصاصھ مساعدة الرئیس في أداء مھامھ -35الفصل ي وبالتسییر اإلداري والتصرف والرقابة المالیة خاصة فیما یتعلق بالعمل التأسیسي والتشریع

8

وشؤون األعضاء وتنسیق أعمال المجلس سواء على مستوى ھیاكلھ أو في عالقتھ مع الحكومة .ومع المجتمع المدني والمواطنین وفي النشاط المغاربي والعربي واإلفریقي والدولي

تنظیم أعمال المكتب: القسم الثالث

اجتماعاتھ بدعوة من رئیسھ أو من ثلث أعضائھ، مرة المجلستبمكیعقد - 36الفصل الإھاجتماعیصحوال. على األقل كل نصف شھر، في موعد ثابت یقع إقراره في أول اجتماع لھ

ویتخذ قراراتھ بأغلبیة الحاضرین وإذا تساوت األصوات یكون صوت عضائھ،أثلثيبحضور.الرئیس مرجحا

مسك یالمكتب مغلقة وال یحضرھا إال الكاتب العام للمجلس الذي اجتماعات-37الفصل .في سجل خاصالوطني التأسیسيمحاضر جلسات المكتب ممضاة من رئیس المجلس

الوزیر المكلف بالعالقات مع المجلس الوطني التأسیسي أو من اجتماعات المكتب ویحضر أن یدعو بصورة استثنائیة ئیس المجلسولر. ینوبھ لبحث المواضیع ذات الصلة بالعمل الحكومي

.بحث مواضیع محددةلمن یرى فائدة في حضوره

ندوة الرؤساء: العنوان الثالث

ندوة الرؤساء ھیئة تنسیقیة استشاریة یتولى رئیس المجلس الوطني التأسیسي –38الفصل .رئاستھا وتلتئم بدعوة منھ وكلما دعت الحاجة إلى ذلك

تتألف ندوة الر :ؤساء من

نائبي رئیس المجلس،-مساعدي الرئیس،-المقرر العام للدستور،- رؤساء اللجان القارة،-. رؤساء الكتل النیابیة-

:تتولى ندوة الرؤساء بالخصوص ما یلي-39الفصل

للمجلس خالل مدة عملھ،والتأسیسي التشریعيبرنامج العمل اقتراح-

9

الذي یقدمھ مكتب المجلس قبل توجیھھ إلى المجلس النظر في مشروع میزانیة -،وزارة المالیة

،ولمشاریع الحكومة أولویة النظرمشروع جدول أعمال الجلسات العامةاقتراح-الجلسة العامة من حیث ضبط الحصة الزمنیة الجملیة بتنظیم النقاش اقتراح -

، النیابیةوتوزیعھا بین الكتل ،أعمال اللجانمتابعة مساعدة المكتب في -ومكتبھ،علیھا رئیس المجلسیحیلھا دراسة المواضیع التي -.نشاط الكتلبحث الوسائل المتعلقة بتأمین -

اجتماعات ندوة الرؤساء مغلقة وال یحضرھا إال الكاتب العام للمجلس الذي - 40الفصل .یتولى مسك محاضر الجلسات ممضاة من رئیس المجلس في سجل خاص

.ة الرؤساء توصیاتھا بالتوافقتتخذ ندو

.بحث مواضیع محددةلأن یدعو من یرى فائدة في حضوره ولرئیس المجلس

اللجان: العنوان الرابع

األحكام المشتركة: القسم األول

تكوین اللجان: الفرع األول

یحدث المجلس الوطني التأسیسي لجانا تأسیسیة وتشریعیة ولجانا خاصة -41الفصل .از مھام محددةإلنج

یعلن رئیس المجلس عن فتح باب الترشحات لعضویة اللجان ویضبط آجال تقدیمھا .

یتم تكوین اللجان وفق قاعدة التمثیل النسبي بین كتل المجلس الوطني -42الفصل . التأسیسي

ویضبط مكتب المجلس حصة كل كتلة نیابیة من مقاعد اللجان طبقا للفصل ظام من ھذا الن8.بحضور رؤساء الكتل

تقدم الترشحات لعضویة اللجان في اآلجال المحددة إلى رئیس المجلس إما عن -43الفصل .طریق رؤساء الكتل أو بصورة مباشرة بالنسبة لألعضاء غیر المنتمین إلى كتل

10

ھ بعد انقضاء أجل تقدیم الترشحات، یعقد مكتب المجلس اجتماعا یدعو ل-44الفصل رؤساء الكتل ویضبط خاللھ قائمات األعضاء المترشحین لعضویة اللجان في حدود الحصة

المضبوطة لكل كتلة ومع اعتبار ترشحات األعضاء غیر المنتمین إلى أي كتلة وتعلق ھذه . .القائمات في بھو المجلس

.یعقد المجلس جلسة عامة لإلعالن عن تركیبة اللجان-45الفصل

ة تجاوز عدد المترشحین من غیر المنتمین إلى كتل عدد المقاعد المخصصة لھم في صوروإذا تساوت األصوات بین المترشحین یرجح األصغر سنا فإن انتفى . ینتخب المجلس من بینھم

. فارق السن یتم اللجوء إلى القرعة

.ویعلن رئیس المجلس عن النتائج في نفس الجلسة

في إحدى اللجان یتم سده باعتماد نفس اإلجراءات غورشحدوث في حالة - 46الفصل المتبعة في تكوین اللجان .

مع مراعاة أحكام ال یجوز الجمع بین عضویة مكتب المجلس وعضویة اللجان-47الفصل .من القانون التأسیسي المتعلق بالتنظیم المؤقت للسلط العمومیة16الفصل

.یة أكثر من لجنة شرط أال تكون من نفس الصنفلكل عضو الحق في عضو–48الفصل

مكاتب اللجان: الفرع الثاني

تعقد كل لجنة إثر تكوینھا أول اجتماع لھا برئاسة رئیس المجلس وبمساعدة -49الفصل رئیسا ونائب رئیس كل لجنةمكتبویضم.نائبیھ، وتنتخب مكتبھا الذي یتولى تسییر أعمالھا

ومقررا ومقرر . ین اثنینمساعدنی

یضبط مكتب المجلس حصة كل كتلة نیابیة من المسؤولیات في مكات-50الفصل اللجانب مع مراعاة قاعدة التمثیل النسبي، ویتولى توزیعھا على اللجان بالتشاور مع من نفس الصنف

لس أولویة وفي حالة االختالف یسند مكتب المج. رؤساء الكتل في اجتماع یعقده معھم للغرض.االختیار انطالقا من الكتلة التي تضم العدد األكبر من األعضاء

.بحسب التمثیل النسبي للكتلمن نفس الصنفویتم إسناد رئاسة اللجان

في إحدى المسؤولیات صلب مكاتب اللجان یتم سدھا شغورحدوث في حالة - 51الفصل .50حكام الفصل وفقا ألباالنتخاب في مستوى اللجنة المعنیة

11

تنظیم أعمال اللجان: الفرع الثالث

تعقد اللجان اجتماعاتھا في المواعید التي تضبطھا خارج أوقات انعقاد - 52الفصل وفي صورة عدم توفر النصاب . الجلسات العامة وذلك بحضور األغلبیة المطلقة ألعضائھا

.القانوني تنعقد صحیحة بعد ساعة من موعدھا

ان بصفة استثنائیة أن تنعقد في أوقات الجلسات العامة للنظر في مواضیع ویمكن للجمستعجلة أو متأكدة أو طارئة بناء على طلب من رئیس المجلس الوطني التأسیسي أو الجلسة

.العامة

حضور أعضاء اللجان بجلساتھا وجوبي ویعتبر متخلیا عن عضویتھ باللجنة -53الفصل لسات متتالیة دون استرخاص مسبق من رئیس اللجنة بأي وسیلة كل عضو یتغیب عن ثالث ج

تترك أثرا كتابیا أو دون عذر شرعي یوضحھ في مكتوب یوجھھ إلى رئیس اللجنة خالل األسبوع .الذي یلي الغیاب

. جلسات اللجان علنیة، وللجنة أن تقرر سریة جلستھا بأغلبیة أعضائھا-54الفصل

اجتماعاتھا وجدول أعمالھا على الموقع االلكتروني للمجلس وتعلن اللجنة عن مواعید .الوطني التأسیسي

لكل عضو ال ینتمي إلى اللجنة حق الحضور في اجتماعاتھا وبیان وجھة - 55الفصل نقاش وفق ما یسمح بھ الوقت والمكان الفياالشتراكنظره للجنة حول الموضوع قید الدرس و

. راك في التصویتالمخصصان، وال یجوز لھ االشت

موضوع معروض علیھا يأفيكتابیارأیھبداءكما لكل عضو ال ینتمي إلى اللجنة حق إوتقدیم اقتراحات في شأنھ في مذكرة توجھ إلى رئیس اللجنة عن طریق رئیس المجلس قبل

.في الموضوع المعني، وعلى رئیس اللجنة إعالم أعضاء اللجنة بھاظرنللالموعد المحدد

ستعرض اللجنة اآلراء الواردة علیھا وتنظر في االقتراحات المقدمة لھا فتقبلھا أو ترفضھا ت.قبل المناقشة العامة

12

یشرف رئیس اللجنة على أشغالھا ویضبط جدول أعمالھا بالتشاور مع مكتبھا - 56الفصل وفي . ئیس المجلسبأي وسیلة تترك أثرا كتابیا بعد إعالم رلالجتماع ویترأس جلساتھا ویدعوھا

حالة غیاب رئیس اللجنة یحل محلھ نائبھ وفي حالة غیاب رئیس اللجنة ونائبھ یحل المقرر وعند غیاب المقرر أو تولیھ رئاسة اللجنة یحل محلھ . محلھما .ین سناالمساعدینالمقررأكبر

وجھات النظر في یتولى رئیس اللجنة تسییر أعمالھا وذلك من خالل تقریب - 57الفصل .االقتراحات واآلراء المتباینة

وفي صورة استحالة التوافق تدون أھم نقاط الخالف في صلب المشروع وتعرض على .الجلسة العامة التي لھا أن تحسم في المسألة

معروض علیھا أن تحیلھ إلى عضو من موضوعلكل لجنة عند بحث -58الفصل .تقدیم تقریر في شأنھومن بینھم لدراستھ أعضائھا أو أن تشكل فریق عمل

علیھا أن تستنیر ةالمعروضالمواضیعللجان في نطاق تعمیق النظر في یمكن-59الفصل وذلك إما عن طریق طلب تقاریر كتابیة في نقاط محددة أو بدعوتھم بمن ترى االستفادة برأیھ

.لحضور جلسات استماع بمقر المجلس

رة التشریعیة طلب االستماع إلى ممثلي الحكومة ومسیري المؤسسات یمكن للجان القا.والھیئات العمومیة

كما یمكن للوزیر المكلف بالعالقة بالمجلس الوطني التأسیسي أو من ینوبھ أن یحضر .جلسات اللجان إذا طلب ذلك لتوضیح مسألة ما

ذ اللجنة قراراتھا في وتتخ.تفویضھیمكنالشخصياللجانفيالتصویتحق- 60الفصل قررت خالف اإذعلنیا برفع األیدي إالالتصویتجمیع الحاالت بأغلبیة الحاضرین من أعضائھا ب

.یكون صوت الرئیس مرجحاصواتألاتساوتذاوإ.ذلك

تدون محاضر جلسات اللجان بكامل مداوالتھا في سجالت خاصة ویطلع -61الفصل .كل محضر فیھا ویمضیانھرئیس اللجنة ومقررھا على

13

یعد تقریر اللجنة مقررھا أو أحد مساعدیھ ویمضي التقریر المقرر الذي أعده -62الفصل ویتم . ورئیس اللجنة الذي یحیلھ على مكتب المجلس إلدراجھ في جدول أعمال الجلسة العامة

.نشره على الموقع اإللكتروني للمجلس بعد مصادقة اللجنة علیھ

أن تؤدي زیارات میدانیة سواء في إطار متابعة سیر قطاعات ةلجني ألیحق-63الفصلالنشاط الداخلة في دائرة اختصاصاتھا أو دراستھا لموضوع محدد ، ویراعى في تلك الزیارات

. إشراك أعضاء المجلس المنتخبین بالجھة المعنیة بالزیارة

زیارة ترفعھ إلى مكتب المجلس الذي یضعھ تعد اللجنة تقریرا خالل األسبوع الذي یلي ال.على ذمة من یطلبھ من األعضاء

اللجان القارة التأسیسیة: القسم الثاني

اختصاصات اللجان القارة التأسیسیة: الفرع األول

لجان قارة تأسیسیة تضم كل منھا اثنین ستللمجلس الوطني التأسیسي –64الفصل ر تتولى النظر في المحور المسند إلیھا من مشروع الدستور عضوا على األكث) 22(وعشرین

:وھي

،لدستوروتعدیل االمبادئ األساسیةالتوطئة ولجنة-1،الحقوق والحریاتلجنة -2والعالقة بینھما،التنفیذیةالسلطة والتشریعیةةلجنة السلط-3،القضاء العدلي واإلداري والمالي والدستوريلجنة -4توریة،ت الدسئالجنة الھی-5لجنة الجماعات العمومیة الجھویة والمحلیة،-6

تنظیم أعمال اللجان القارة التأسیسیة: الفرع الثاني

تتولى كل لجنة قارة تأسیسیة صیاغة فصول المحاور المناطة بعھدتھا من - 65الفصل عیدھا إلى مشروع الدستور قبل عرضھا على الھیئة المشتركة للتنسیق والصیاغة التي یمكنھا أن ت

. اللجنة المعنیة إلعادة النظر في بعض المسائل قبل أن تناقشھا اللجنة في الجلسة العامة

14

عقد جلسات مشتركة بین اللجان القارة التأسیسیة بطلب منھا أو من یجوز-66الفصل لغایة التباحث في الجوانب المجلسرئیسإعالمالھیئة المشتركة للتنسیق والصیاغة وبعد

.تداخلة بین المحاور المعروضة علیھاالم

اللجان القارة التشریعیة: القسم الثالث

اختصاصات اللجان القارة التشریعیة: الفرع األول

تضم كل منھا اثنین لجان قارة تشریعیةثمانیة للمجلس الوطني التأسیسي -67الفصل القوانین مقترحات وتتولى بالخصوص دراسة مشاریع عضوا على األكثر) 22(وعشرین

والنظر في جمیع المسائل التي المعروضة على المجلس قبل إحالتھا على أنظار الجلسة العامة.تحال إلیھا

:وھذه اللجان ھي

لجنة الحقوق والحریات والعالقات الخارجیة، وتختص بالنظر في المشاریع -1 الدینیة والمجتمع والمسائل المتعلقة بالحریات العامة وحقوق اإلنسان والشؤون

.المدني واإلعالم والدفاع واألمن الوطني والعالقات الخارجیة والتعاون الدوليلجنة التشریع العام، وتختص بالنظر في مشاریع القوانین والمسائل المتعلقة بالنظم -2

القضائیة وبالجنسیة وبالحالة الشخصیة وبصفة عامة بالقوانین المدنیة والتجاریة كما تتولى النظر في التنظیم .والعدالة االنتقالیةة والعفو التشریعي العاموالجزائی

.العام لإلدارة والنظام االنتخابي ونظام الملكیة والحقوق العینیةلجنة المالیة والتخطیط والتنمیة، وتختص بالنظر في المشاریع والمسائل المتعلقة -3

والمیزانیة والمخططات التنمویة بالعملة والضرائب والمبادالت والشؤون المالیة والقروض والتعھدات المالیة للدولة ونشاط المؤسسات العمومیة .

القطاعات اإلنتاجیة، وتختص بالنظر في المشاریع والمسائل المتعلقة الطاقة ولجنة -4 .بالفالحة والصید البحري والمیاه والصناعة والطاقة والمناجم والصناعات التقلیدیة

یة، وتختص بالنظر في المشاریع والمسائل المتعلقة بالتجارة اتاعات الخدملجنة القط-5 .واألسعار والنقل واالتصاالت والسیاحة

، وتختص بالنظر في المشاریع والمسائل والبیئةلجنة البنیة األساسیة-6 المتعلقة .والبیئةواإلسكان والتھیئة الترابیة والتكنولوجیات الحدیثةبالتجھیز

الشؤون االجتماعیة، وتختص بالنظر في المشاریع والمسائل المتعلقة بالرعایة لجنة-7 . االجتماعیة والصحة العمومیة والتشغیل وشؤون األسرة

15

لجنة الشؤون التربویة، وتختص بالمشاریع والمسائل المتعلقة بالتربیة والتعلیم -8 . والریاضةوالتكوین والبحث العلمي والثقافة والشباب والترفیھ

تنظیم أعمال اللجان القارة التشریعیة: الفرع الثاني

من رئیس المجلسحیلھ علیھا یتتولى كل لجنة قارة تشریعیة دراسة ما - 68الفصل .ومواضیع تدخل في نطاق اختصاصھاقوانینأو مقترحاتمشاریع

التي تتعھد اللجنة بموافقة كما تنظر في المسائل التي قررت الجلسة العامة إحالتھا علیھا أو .رئیس المجلس بدراستھا في نطاق مشموالت نظرھا

یمكن لكل لجنة قارة تشریعیة بعد موافقة رئیس المجلس أو بطلب منھ أن -69الفصل تدرس الجوانب الداخلة في اختصاصھا في موضوع أحیل على لجنة قارة تشریعیة أخرى وأن

. لھ على اللجنة المعنیةتعد تقریرا كتابیا في الغرض تحی

لجانالحدىإمنأن تطلبالمجلسرئیسإعالمقارة تشریعیة بعدلجنةكل لكما یمكن .یھا لالستئناس بھعلمعروضموضوعفيرأیھابداءإخرىاألالقارة التشریعیة

وفي صورة تنازع االختصاص بین لجنتین تشریعیتین أو أكثر یحیل رئیس اللجنة المعني . ة بمقتضى مذكرة إلى رئیس المجلس الذي یعرض الموضوع على مكتبھ للبت فیھالمسأل

یمكن لرئیس المجلس أو مكتبھ أن یطلب استعجال النظر في مشروع أو -70الفصل مقترح قانون، ویشترط في الطلب أن یكون معلال وعلى اللجنة أن تقدم تقریرھا في مدة ال تتجاوز

.جالأسبوعا من تاریخ طلب االستع

اللجان الخاصة: القسم الرابع

اللجنة الخاصة للنظام الداخلي والحصانة : الفرع األول

) 22(اثنین وعشرین عضوا لجنة تضم المجلس لكامل المدة التأسیسیةیكون–71الفصل وفي تنقیح النظام الداخلي وفي المسائل المتعلقة بكیفیة تطبیق أحكامھللنظر فيعلى األكثر

.مسائل المتعلقة بالحصانة تسمى اللجنة الخاصة للنظام الداخلي والحصانةال

.من ھذا النظام الداخلي8ویتم توزیع المقاعد فیھا طبق الفصل

.وتكون جلساتھا المتعلقة بالحصانة سریة

16

لجان المتابعة والتحقیق: الفرع الثاني

یا الوطنیة المستعجلة وذات ینتخب المجلس لجنتین خاصتین لمتابعة القضا-72الفصل على األكثر ویتم توزیع المقاعد طبق )22(األولویة تتكون كل منھما من اثنین وعشرین عضوا

:من ھذا النظام الداخلي8الفصل

تتولى متابعة المسائل : لجنة شھداء وجرحى الثورة وتفعیل العفو التشریعي العام-1والتعویض وتنفیذ قانون العفو المتعلقة باستحقاقات شھداء وجرحى الثورة

. التشریعي العام وتعویض ضحایا االستبداد منذ االستقاللتتولى متابعة المسائل المتعلقة بالفساد : لجنة اإلصالح اإلداري و مكافحة الفساد-2

المالي واإلداري واسترجاع األموال العمومیة المنھوبة ومتابعة سبل تطویر اإلدارة . فة العمومیةوتعصیرھا وإصالح الوظی

تعد لجنتا المتابعة تقریرا شھریا تبین فیھ نتائج أشغالھا وتوصیاتھا ترفعھ إلى مكتب المجلس .الذي یعرضھ على الجلسة العامة

یمكن للمجلس الوطني التأسیسي، باقتراح كتابي من ثلث أعضائھ، إحداث -73الفصل لجان خاصة للتحقیق في القضایا الھامة ویتخذ المجلس قرار إحداث كل لجنة بأغلبیة أعضائھ .

على األكثر یتم انتخابھم وفق قاعدة ) 22(تضم كل لجنة تحقیق اثنین وعشرین عضوا .كتلالتمثیل النسبي لل

عند اختتام أشغالھا تعد كل لجنة تحقیق تقریرا ترفعھ إلى رئیس المجلس الذي -74الفصل .وتنحل لجنة التحقیق آلیا بانتھاء مھامھا. یعرضھ على الجلسة العامة

الجلسة العامة: العنوان الخامس

انعقاد الجلسة العامة: القسم األول

شروع الدستور ومشاریع القوانین ومشروع میزانیة تنظر الجلسة العامة في م- 75الفصل الدولة بعد دراستھا وإعداد تقریر بشأنھا من قبل اللجان وفي غیرھا من النقاط المدرجة في جدول

. أعمالھا

17

:إشھارھا بشتى الوسائل ومنھاویتمالجلسات العامة علنیة -76الفصل

.ول أعمالھااإلعالن عن مواعید انعقاد الجلسات العامة وجد-1ورجال اإلعالم في األماكن المخصصة لھم وحسب التراتیب التي المواطنینقبول -2

.یضبطھا المكتب

االقتراع وغیر ذلك التصویت ونشر مداوالت المجلس ومقرراتھ ونتائج عملیات -3بالرائد الرسمي للجمھوریة التونسیة في نشرتھ المتعلقة بمداوالت المجلس الوطني

.التأسیسي.اإلذاعي والتلفزي لمداوالت الجلسات العامةبثال-4.النشر على الموقع االلكتروني للمجلس-5

تجري مداوالت المجلس الوطني التأسیسي باللغة العربیة ویسھر مكتب -77الفصل المجلس على توفیر الوسائل واآللیات الضروریة لتیسیر مشاركة األعضاء الذین ال یتقنون اللغة

اللجان والجلسة العامة وعلى ضمان متابعة التونسیین بالخارج ألشغال المجلس العربیة في أعمال. الوطني التأسیسي ومداوالتھ

للمجلس أن یعقد جلسة سریة بطلب من رئیسھ أو من رئیس كتلة أو من عشرة -78الفصل . أعضاء على األقل وبموافقة أغلبیة األعضاء

ضاء والكاتب العام للمجلس أو من ینوبھ ومن یأذن ال یحضر الجلسة العامة السریة إال األعوفي ھذه الحالة، ال یجوز لغیر األعضاء االطالع على محضر الجلسة . لھم مكتب المجلس بذلك

.إال بإذن من رئیس المجلس

.وتستثنى من الجلسات السریة الجلسات المتعلقة بالدستور

في المواعید التي یضبطھا مكتب یسھعامة بدعوة من رئالجلساتھالمجلسیعقد-79الفصل المجلس، ویراعى فیھا وفي اجتماعات اللجان تخصیص أسبوع من كل شھر لألعضاء للتواصل

.مع المواطنین

یفتتح رئیس المجلس أو أحد نائبیھ الجلسة العامة في الوقت المعین لھا -80الفصل .بحضور األغلبیة المطلقة من األعضاء

اب القانوني فإنھا تنعقد صحیحة بعد ساعة من الوقت األصلي للجلسة فإذا لم یتوفر النص. مھما كان عدد الحاضرین على أال یقل عن ثلث األعضاء

18

وتنظر الجلسة العامة في ھذه الصورة في النقاط المدرجة بجدول أعمالھا على أال یتم .من ھذا النظام الداخلي95التصویت إال طبق مقتضیات الفصل

.تفتتح الجلسة العامة بتالوة جدول أعمالھا-81الفصل

أن یقترح إضافة نقاط أخرى لجدول األعمال الذي تقع المصادقة علیھ رئیس الجلسةول.بأغلبیة األعضاء الحاضرین

عن رئیس الجلسة یعلن ،قبل الشروع في المداولة حول النقاط المدرجة في جدول األعمالقة بكیفیة تنظیم الجلسة العامة وبالوقت المخصالمتعلمكتب المجلسمقترحات ص للتدخالت حول

.وعن جمیع المسائل التي یجب إعالم الجلسة العامة بھاالنقاط المدرجة في جدول األعمال

تنظیم الجلوس في قاعة الجلسات: القسم الثاني

حة تخصص المجلس المقاعد في قاعة الجلسات العامة إلى أجنرئیسیوزع - 82الفصل .النیابیةللكتل

حسب األھمیة العددیة ألعضاء كل هإلى یساررئیس المجلسترتب األجنحة من یمینو.األلفبائيحسب الترتیب للكتلویخصص الجناح األخیر لألعضاء غیر المنتمین . كتلة

یتقدم كل جناح مقعد رئیس الكتلة وترتب بقیة المقاعد على األعضاء حسب الترتیب . باقتراح من رئیس الكتلةوألأللقاب األلفبائي

ال یجوز دخول قاعة الجلسات إال ألعضاء المجلس الوطني التأسیسي وألعضاء الحكومة .ومساعدیھم والضیوف وموظفي المجلس المرخص لھم في ذلك من قبل الرئیس

سیر الجلسة العامة: القسم الثالث

19

االقتضاء أحد نائبیھ الجلسة العامة ویرفعھا ویحفظ یسیر رئیس المجلس وعند-83الفصل في تسییر يوھو الذي ینظم النقاش ویختمھ ویدیر التصویت ویعلن عن نتیجتھ ویراعنظامھا،

. الجلسة مواقیت الصالة

یسجل األعضاء الراغبون في التدخل في النقاش العام أسماءھم بتوجیھ -84الفصل .الجلسة مباشرة أو عن طریق كتلھم النیابیة في مفتتح الجلسة العامةطلباتھم كتابیا إلى رئیس

. ویتلو رئیس الجلسة قبل بدایة النقاش أسماء المتدخلین وترتیبھم في النقاش

یتجاوزواالأالمتدخلینعلىیجبللمناقشاتدةمحدزمنیةمدةصتخصماعند-85الفصل .شخصیالھموأكتلھملالممنوحةالحصة

وإذا استنفدت كتلة نیابیة الحصة المخصصة لھا ال یجوز إعطاء الكلمة ألعضائھا .

الحصة الممنوحة لھ،تجاوزأو على المتدخل االلتزام بموضوع النقاش، فإن خرج عنھ ویتولى الرئیس فإن استرسل یأمر بوقف ، فإن لم یمتثل یجوز لھ أن یسحب منھ الكلمة،التنبیھ علیھ.محضر الجلسةبح وبعدم تسجیل كالم العضو المعني تشغیل المصد

إذا تبین لرئیس الجلسة أن المدة المخصصة للنقاش غیر كافیة یجوز لھ أن - 86الفصل یقترح التمدید في ھذه المدة، وتتخذ الجلسة العامة في ھذه الحالة قرارھا بأغلبیة األعضاء

. الحاضرین ودون نقاش

ومقرریھا كلما المعنیةاللجانورؤساءإلى ممثل الحكومة الكلمةىتعط-87الفصل .طلبوھا

استوفىقدالموضوعنأرأىذاإالمناقشةإنھاءیقترحنالجلسة ألرئیس- 88الفصل ، ویعرض اقتراحھ على التصویت بعد االستماع إلى متدخل واحد معارض إلنھاء المناقشة بحثھ

ومتدخل واحد مؤید إلن وال یتجاوز تدخل كل منھما الدقیقتین. ھائھا .

وتتخذ الجلسة العامة عضاءاألغلبیةأبفیھااالستمرارإنھاء المناقشة أوبا قرارھ.الحاضرین

تكون األولویة أثناء المناقشة العامة لمن یطلب الكلمة إلثارة نقطة نظام فیما لھ -89الفصل ة فورا أو بعد انتھاء من كان بصدد الكالم وعلیھ أن یبین ما مساس بسیر الجلسة، وتعطى لھ الكلم

للمسألة التي یرید إثارتھا من عالقة بفصل معین من النظام الداخلي لمدة ال تتجاوز الدقیقتین وإال . تسحب منھ الكلمة

20

طلبدعنذلكنیبینأفعلیھ،ھام ومستعجلمرأفيللتحدثالكلمةالنوابحدأطلبذاوإفیھالمناقشةانتھتمرأفيالكلمةتعطىالكما.الجلسةنھایةفيالإبالكالملھیؤذنوال،الكلمة.برفضھوأعلیھبالمصادقةسواء

إما المجلس بأغلبیة أعضائھ الحاضرین یقررعند انتھاء المناقشة العامة -90الفصل إرجاء النظر فیھ إلى أو إلى اللجانإعادة المشروع أواالنتقال إلى مناقشة الفصول على التعاقب

.جلسة الحقة

في حالة إقرار إعادة مشروع القانون إلى اللجان، تعلق مناقشتھ إلى حین تقدیم تقریر جدید .حولھ في موعد الحق یحدده مكتب المجلس

یمكن اقتراح إدخال تعدیل على فصول المشروع المعروض بشرط أن یقدم - 91الفصل .قترح في صیغة مضبوطة ومكتوبةالتعدیل الم

ویتم التصویت دون مناقشة وباألغلبیة المطلقة من األعضاء الحاضرین على أخذ مبدإ فإذا تقرر أخذ مبدإ التعدیل بعین االعتبار یجرى . التعدیل المقترح بعین االعتبار أو رفضھ

برتھ الجلسة العامة جزئیا أو التصویت بإحالتھ على اللجنة لدراستھ أو بالموافقة علیھ حاال إذا اعت.ذا صبغة شكلیة

ال یتناول الكلمة حول التعدیل سوى رئیس اللجنة والمقرر أو المقرر العام للدستور ورؤساء الكتل وممثل الحكومة وعضو واحد ممن قدموا التعدیل وعضو ممن عارضوه .

95لوبة حسب الفصل المطغلبیة األعلیھ بالتصویتیعقب مناقشة كل فصل - 92الفصل .التصویتعلى التعدیالت الخاصة بھ ثم یعرض كامل المشروع على التصویتبعد

.التصویتنقاش من جدید حال الشروع في وال تجوز إثارة أي

إذا قرر المجلس إدخال تعدیل على أحد الفصول بما من شأنھ أن یتطلب تعدیل -93الفصل .علیھ من جدیدللتصویتد لمناقشة ذلك الفصل علیھ، فلھ أن یعوالتصویتفصل سبق

ممثل الحكومة أو كما یجوز للمجلس أن یعود لمناقشة فصل سبق إقراره إذا طلب ذلك المقرر العام للدستورأو مقررھا أوالمعنیةرئیس اللجنة بناء على ظھور عناصر جدیدة ، وذلك

.وضالمعرمشروع التھم الموضوع قبل انتھاء المداولة حول

21

النصاب والتصویت في الجلسة العامة: القسم الرابع

التصویت شخصي وال یصح بالنیابة أو بالمراسلة، ویكون التصویت -94الفصل .بالتصریح بالموافقة أو الرفض أو االحتفاظ

یصادق المجلس الوطني التأسیسي على مشاریع القوانین ویتخذ قراراتھ كما –95الفصل :یلي

لبیة األعضاء الحاضرین على أال تقل نسبة الموافقین عن ثلث أعضاء المجلس بأغ-1 :عندما یتعلق األمر بالمصادقة على

مشاریع القوانین العادیة،-،النظام الداخلي-في مجال القوانین 2011جانفي 14النظر في المراسیم الصادرة بدایة من -

.العادیة

:عندما یتعلق األمر بالمصادقة علىباألغلبیة المطلقة ألعضاء المجلس -2

منح الثقة،-الئحة اللوم،-إعفاء رئیس الجمھوریة من مھامھ، -إعفاء رئیس المجلس الوطني التأسیسي من مھامھ،-التصویت على فصول مشروع الدستور،-،مشاریع القوانین األساسیة-نین في مجال القوا2011جانفي 14النظر في الملراسیم الصادرة بدایة من -

.األساسیة

:بأغلبیة ثلثي أعضاء المجلس عندما یتعلق األمر بالمصادقة على-3

مشروع الدستور في قراءة أولى،-مشروع الدستور في صورة اللجوء إلى قراءة ثانیة،-. إشھار الحرب وإبرام السلم-

22

یتم التصویت علنیا ب11مع مراعاة حاالت االنتخاب المبینة بالفصل- 96الفصل اعتماد إحدى الطرق التالیة :

،التصویت اإللكتروني: أوال

،التصویت برفع األیدي:ثانیا

.التصویت بالمناداة: ثالثا

یجوزوالالمترتب علیھالجلسة العامةقرارنتیجة التصویت والرئیسیعلن- 97الفصل من النظام 93ل أو التراجع عن التصویت مع مراعاة الفصعلیھالتعلیقالقرارعالنإبعد

.الداخلي

محاضر الجلسات: القسم الخامس

یحرر محضر كامل لكل جلسة عامة وینشر بالرائد الرسمي لمداوالت -98الفصل ویصبح ھذا المحضر نھائیا إذا لم یتصل رئیس المجلس بأي اعتراض أو طلب تصحیح . المجلس

.بعد أسبوع من نشره

لدى رئیس المجلس فیما نشر من كلمتھ بالرائد الرسمي یمكن لكل عضو االعتراض كتابیا.خالل األجل المبین بالفقرة السابقة

تولى مكتب المجلس التثبت في صحة االعتراضات والبت في یو وفي . رفضھاوأقبولھاحالة قبول التصحیح یأذن رئیس المجلس بنشر الصیغة التي تم تعدیلھا .

حفظ النظام : القسم السادس

كما ال . غیر رئیس الجلسة مقاطعة المتكلم أو إبداء أیة مالحظة لھال یجوز ل- 99الفصل .إال بعد أن یأذن لھ رئیس الجلسة في ذلكیأخذ الكلمة أن یجوز ألحد

بنظام الجلسات العامة، فلرئیس الجلسة أن ینذره حضوریا عضوإذا أخل -100الفصل .ستمر على ذلك لھ أن یسحب منھ الكلمة خالل كامل الجلسةفإذا ا، ولھ أن یستدعیھ إلى مكتبھ

. أي استنكار أو تأیید أثناء الجلسة العامةال یجوز لغیر األعضاء إبداء -101الفصل .ولرئیس المجلس أن یأمر بإخراج كل شخص یخل بالنظام داخل القاعة

23

یرھا العادي ولم إذا حدث خالل الجلسة العامة ما من شأنھ أن یعرقل س- 102الفصل ، فإذا استمر اإلخالل بالنظام بعد إعادة یمكن لھ أن یرفع الجلسةیتمكن الرئیس من إعادة النظام

. إلى موعد الحقالجلسة یؤجلھا الرئیس

مرة واحدة في نصف ساعةعنة ال تزید مدلطلب رفع الجلسة للتشاور كتلةممثلولكل .نفس الموضوع

في مشروع الدستورالنظر: الباب الرابع

بالتوازي مع اللجان القارة التأسیسیة یشكل المجلس الوطني التأسیسي ھیئة -103الفصل :مشتركة للتنسیق والصیاغة تتكون من

رئیسا،: رئیس المجلس الوطني التأسیسي-المقرر العام للدستور- نائب رئیس،: مساعد أول ومساعد ثان للمقرر العام للدس- تور ورؤساء اللجان القارة التأسیسیة

.أعضاء: ومقرروھا

ینتخب المقرر العام للدستور ومساعد .من ھذا النظام5طبقا ألحكام الفصل یھ

:تتولى الھیئة المشتركة للتنسیق والصیاغة-104الفصل

التنسیق الفوري والمتواصل بین أعمال اللجان القارة التأسیسیة،-عام حول مشروع الدستور قبل عرضھ على الجلسة العامة، إعداد التقریر ال-إعداد الصیغة النھائیة لمشروع الدستور طبقا لقرارات الجلسة العامة- .

یتولى رئیس المجلس الوطني التأسیسي تسجیل مشروع الدستور بدفتر - 105الفصل الضبط حال صیاغتھ ثم تعمیمھ مرفقا بالتقریر العام حول الدستور وب تقاریر اللجان القارة

رئیس الجمھوریة ورئیس الحكومة أسبوعین قبل موعد الجلسة والتأسیسیة على كافة األعضاء.العامة

تفتتح المناقشة في مشروع الدستور في الجلسة العامة باالستماع إلى التقریر -106الفصل .العام حول الدستور

ة العامة حول مشروع الدستور فتعطى الكلمة لألعضاءبعد تقدیم التقریر العام، تبدأ المناقش .

24

ثم یتولى المقرر العام للدستور التعقیب على مداخالت األعضاء .

من القانون التأسیسي 3وفق الفصل تجري المصادقة على مشروع الدستور- 107الفصل .المتعلق بالتنظیم المؤقت للسلط العمومیة

مشاریع القوانینالنظر في : الباب الخامس

اإلیداع والسحب: العنوان األول

تقدم مشاریع ومقترحات القوانین إلى رئیس المجلس من قبل الحكومة أو - 108الفصل .أعضاء من المجلس الوطني التأسیسي على األقلعشرة

ویشترط في مقترحات القوانین والتعدیالت أال یؤدي إقرارھا إلى تخفیض في الموارد . أو إلى إضافة أعباء جدیدةالعمومیة

ال تجوز إعادة تقدیم مشروع أو مقترح قانون تم رفضھ إال بعد مضي ستة -109الفصل .أشھر عن الرفض

یحق لجھة المبادرة التشریعیة سحب مبادرتھا ما لم تعرض على الجلسة –110الفصل . العامة على أن یكون السحب معلال

لى مشاریع القوانینالمصادقة ع: العنوان الثاني

یوجھ رئیس المجلس مشروع جدول األعمال مرفقا بمشاریع ومقترحات -111الفصل القوانین المدرجة فیھ وتقاریر اللجان حولھا إلى أعضاء المجلس والحكومة بأي وسیلة تترك أثرا

كتابیا وذلك قبل ثمان وأربعین ساعة على األقل من موعد انعقاد الجلسة العامة إ ال في الحاالت .المستعجلة

تفتتح المناقشة في مشاریع القوانین المعروضة على الجلسة العامة باالستماع - 112الفصل .إلى مقرر اللجنة ثم إلى ممثل الحكومة أو ممثل عن أصحاب المقترح إن طلبوا ذلك

یجوز للمقرر عند تقدیم تقریر اللجنة حول مشروع القانون موضوع النظر االق تصار على .استعراض موجز لمضامینھ إذا تم توزیعھ على األعضاء

. ویتولى ممثل الحكومة أو رئیس اللجنة حسب الحالة اإلجابة على تدخالت األعضاء

25

ال یمكن التصویت على فصول المعاھدات أو االتفاقیات الدولیة وال قبول - 113الفصل .و الموافقة بتحفظ أو تأجیل النظر أو الرفضوللمجلس أن یقرر الموافقة أ. التعدیالت بشأنھا

مراقبة العمل الحكومي: الباب السادس

الكتابیة والشفاھیةةاألسئل: العنوان األول

لكل عضو أو أكثر التقدم إلى الحكومة بأسئلة كتابیة عن طریق رئیس -114الفصل . المجلس الوطني التأسیسي

جاز والدقة وتجنب أي إشارة ذات طابع شخصيیتعین عند طرح األسئلة الكتابیة اإلی .

یبت مكتب المجلس في مدى مطابقة األسئلة الكتابیة لھذه الشروط ویعلم أصحابھا كتابیا . بقراره

. یتعین على الحكومة موافاة رئیس المجلس بجواب في أجل أقصاه شھر من تلقیھا السؤاللرائد الرسمي لمداوالت المجلس الوطني التأسیسي وینشر السؤال والجواب الكتابي للحكومة با

.وعلى الموقع االلكتروني للمجلس

لكل عضو أن یطرح خالل جلسة عامة أسئلة شفاھیة على الحكومة على أن - 115الفصل یوجھ طلبا كتابیا في الغرض إلى رئیس المجلس یبین فیھ فحوى وعضو الحكومة المعني أسئلتھ

.واب الحكومة خالل جلسة عامة یحدد موعدھا مكتب المجلسویتلقى ج. باإلجابة

ویتم 114تراعى عند طرح األسئلة الشفاھیة الشروط الواردة بالفقرة الثانیة من الفصل وبموعد الجلسة العامة المخصصة لإلجابة عنھاإعالم الحكومة بفحواھ .ا

.یكون السحب معلالیمكن ألي عضو تقدم بأسئلة أن یسحبھا شریطة أن–116الفصل

جلسات الحوار مع الحكومة: العنوان الثاني

یخصص المجلس جلسة للحوار مع الحكومة حول التوجھات العامة –117الفصل والسیاسات القطاعیة مرة كل شھر وكلما دعت الحاجة بطلب من المكتب أو بأغلبیة أعضاء

.المجلس

حكومة حول الموضوع، ثم یتولى تباعا اإلجابة تفتتح جلسات الحوار بعرض یقدمھ عضو ال .عن أسئلة األعضاء ولھ حق طلب إمھالھ إلعداد الردود

26

الئحة اللوم: العنوان الثالث

إذا تبین للمجلس أن الحكومة خالفت برنامج عملھا المعلن یمكن معارضتھا -118الفصل في مواصلة تحمل مسؤولیاتھا وذلك بالتصویت على الئحة .لوم

ل وممضى من تقدم الئحة اللوم إلى رئیس المجلس الوطني التأسیسي في شكل مشروع معلوطرف ثلث أعضاء المجلس على األقل وتحال على مكتب المجلس الذي یتولى إعداد تقریر حول

.مشروع الالئحة في أجل أقصاه أسبوع

في أجل أقصاه را كتابیا بأي وسیلة تترك أثیدعو رئیس المجلس الجلسة العامة لالنعقاد، ویعلم رئیس ن بدایة من تاریخ تقدیم مشروع الالئحة وذلك لمناقشتھ واتخاذ قرار في شأنھاأسبوع

.الجمھوریة بقرار المجلس

.تنطبق نفس األحكام عندما یتعلق األمر بحجب الثقة عن أحد أعضاء الحكومة

العضویة: الباب السابع

بدایة من نشر بكاملھس الوطني التأسیسي نائب عن الشعب كل عضو بالمجل–119الفصل ویصبح . 2011نوفمبر 15النتائج النھائیة لالنتخابات بالرائد الرسمي للجمھوریة التونسیة بتاریخ

من المرسوم 23العضو المنتمي إلى الوظیفة العمومیة في حالة عدم مباشرة خاصة وفق الفصل .والمتعلق بانتخاب المجلس الوطني التأسیسي2011اي م10المؤرخ في 2011لسنة 35عدد

یتولى العضو الجدید في أول جلسة عامة تنعقد بعد التحاقھ بالمجلس أداء –120الفصل .من ھذا النظام2الیمین المنصوص علیھا بالفصل

یخصص المجلس منحة شھریة ألعضائھ عالوة على تعویض المصاریف –121الفصل .مھامھم النیابیة ویتم ضبطھا بقرار من رئیس المجلسالمتعلقة بأداء

یتولى مكتب المجلس التنسیق مع الحكومة لتوفیر الفضاءات والوسائل –122الفصل .الالزمة لتیسیر أداء أعضاء المجلس لمھامھم في الجھات ولتوفیر الحمایة الضروریة لھم

.وتنطبق ھذه اإلجراءات على نواب التونسیین بالخارج

27

قبل نھایة المدة التأسیسیة في المجلس الوطني التأسیسي تنتھي العضویة في -123لفصل اة القائمبالمترشح الموالي في الترتیب من نفسحالة الوفاة أو االستقالة أو اإلعفاء ویتم التعویض

المتعلق بانتخاب المجلس الوطني 2011ماي 10المؤرخ في 2011لسنة 35طبقا للمرسوم عدد .التأسیسي

یستعمل صفتھ في أي كل عضو بالمجلس الوطني التأسیسي أن یحجر على -124الفصل .أو مھنیةبمشاریع مالیة أو صناعیة أو تجاریةإشھار یتعلق

كما یحجر على أعضاء المجلس الوطني التأسیسي التعاقد بغایة التجارة مع الدولة أو . منشآت العمومیةالجماعات العمومیة أو المؤسسات أو ال

وال یمكن ألي محام أو عدل منفذ أو خبیر لدى المحاكم، عضو بالمجلس الوطني التأسیسي، أن یقوم ضمن مھامھ المھنیة بأي عمل أو إجراء ضد الدولة أو الجماعات العمومیة أو المؤسسات

.أو المنشآت العمومیة بدایة من تاریخ المصادقة على ھذا النظام الداخلي

لمجلسلالجلسات العامةبانتظام فيحضوریجب على أعضاء المجلس ال- 125الفصل ویعتبر عضو المجلس معتذرا آلیا إذا كان عضوا في الحكومة أو . المنتمین إلیھاجانلجلسات الو

.إذا كلفھ المجلس بمھام تمنعھ من حضور ھذه الجلسات

. المجلس دون إعالمال یجوز للنائب التغیب عن أشغال-126الفصل

ولرئیس المجلس أن یأذن بتغیب العضو لمدة محدودة وال یجوز اإلذن لمدة غیر معینة إال .في رخصة المرض

للرئیس عند تغیب العضو عن أشغال المجلس دون إذن أن ینبھھ وعند التكرار أن ینذره .كتابیا

كتب أن یقرر االقتطاع من وإذا تجاوز الغیاب دون عذر ثالث جلسات في نفس الشھر، للموعند تغیب العضو دون عذر مدة ثالثة أشھر خالل السنة، یمكن . المنحة بما یتناسب ومدة الغیاب

للمكتب أن یعرض على المجلس اعتبار العضو متخلیا على أن یبت المجلس في ذلك باالقتراع .السري وباألغلبیة المطلقة ألعضائھ

.غیر المخصصة لذلكافة األماكن ر التدخین بكیحج-127الفصل

28

الحصانة: الباب الثامن

من 8یتمتع عضو المجلس الوطني التأسیسي بالحصانة طبقا ألحكام الفصل –128الفصل .القانون التأسیسي المتعلق بالتنظیم المؤقت للسلط العمومیة

القضائیة یتم النظر في رفع الحصانة على أساس الطلب المقدم من السلطة- 129الفصل . مرفقا بملف القضیة

. یحق للنائب المعني عدم االعتصام بالحصانة

وتتولى اللجنة الخاصة للنظام الداخلي والحصانة النظر فیما یعرض علیھا من ملفات وإ عداد.حالةاإلتاریخمنیوماعشرخمسةفي أجل أقصاهھاشأنفي ریراتق

إلى اللجنة الخاصة للنظام الداخلي والحصانة ال یجوز ألي عضو ال ینتمي-130الفصل حضور أشغالھا إال لإلدالء بأقوالھ أو اإلجابة على أسئلة اللجنة وفي حدود المدة الضروریة

.لالستماع إلیھ

عندما یكون المعني بطلب رفع الحصانة عضوا في اللجنة الخاصة للنظام -131الفصل الداخلي والحصانة فإن عضویتھ في ھ ذه اللجنة تعلق مؤقتا إلى حین رفعھا التقریر بشأنھ .

یتولى رئیس المجلس إعالم العضو المعني وإحالة الطلب المبین أعاله ومرفقاتھ إلى اللجنة .یمكنھ إنابة أحد زمالئھ من األعضاء إلبالغ رأیھ أمام اللجنةیھ وإلاالستماعالتي تتولى دراستھ و

.ةى الجلسة العامجنة تقریرھا إلللاترفع

یتم طلب إنھاء إیقاف عضو باقتراح من عضو أو أكثر وبقرار یتخذه -132الفصل اللجنة الخاصة للنظام الداخلي والحصانة الذي یتم تقدیمھ في أجل المجلس على ضوء تقریر

وبعد االستماع إلى صاحب االقتراح أو إلى أول من أمضى في أقصاه ثمانیة وأربعون ساعة.دیمھتق

ینظر المجلس في ھذه الطلبات على ضوء التقریر الذي تعده اللجنة والذي -133الفصل یوزع على كافة األعضاء قبل انعقاد الجلسة العامة .

یتم االستماع إلى تقریر اللجنة الخاصة للنظام الداخلي والحصانة، ثم إلى العضو المعني إذا .ئھ األعضاءرغب في ذلك أو لمن ینیبھ من زمال

29

ثم یتخذ المجلس قراره في خصوص طلب رفع الحصانة أو إنھاء اإلیقاف بأغلبیة .الحاضرین من أعضائھ

.ویتولى رئیس المجلس إعالم من یھمھم األمر بقرار المجلس

،اتخذ المجلس قراره برفض طلب رفع الحصانة أو اقتراح إنھاء اإلیقافذاإ-134الفصل األول أو الطلبموضوعكانتالتيفعالاألبنفسیتعلقثانأو اقتراحطلبتقدیمیمكنالإنھ ف

.المرفوضاالقتراح

تمثیل المجلس في الھیئات والمجالس الوطنیة والعالقات الدولیة: الباب التاسع

یبت المكتب في تعیین من یمثل المجلس في الھیئات والمجالس الوطنیة –135الفصل حجمھا ومراعاة مع الحرص على إشراك أعضاء من مختلف الكتل بما یعكس لدولیةوالعربیة وا

.عامل االختصاص

یتولى رئیس المجلس إعالم الجلسة العامة بالتعیینات التي تم إقرارھا ویعلم بھا الجھات .المعنیة خارج المجلس

یجب على كل عضو یمثل المجلس في إحدى الھیئات المذكورة أن یعد تق ریرا دوریا عن وتعتمد نفس اإلجراءات عندما . نشاطھ في ھذه الھیئة یوافي بھ مكتب المجلس في أجل أسبوعین

.یتعلق األمر بالوفود البرلمانیة

یضبط مكتب المجلس قائمة مجموعات الصداقة البرلمانیة واتفاقات التوأمة -136الفصل . تمثیلیة الكتل وحجمھا في إسناد ھذه الخططویتلقى طلبات تكوینھا واالنخراط فیھا مع مراعاة

الحق في االنسحاب برلمانیة، كما لھفي االنتماء إلى مجموعة صداقة الحقكل عضو ل.إلى رئیس المجلسا في الغرضمكتوبویوجھ . منھا

تعین كل مجموعة صداقة برلمانیة من بین أعضائھا مكتبا یتألف من رئیس ونائب رئیس .مراعاة تمثیلیة الكتل في إسناد ھذه الخططومقرر وتقع

یجوز لكل عضو أن ینتمي إلى أكثر من مجموعة صداقة برلمانیة واحدة لكن ال یجوز لھ أن .یكون عضوا إال في مكتب واحد من مكاتب ھذه المجموعات

30

یتولى رئیس المجلس إعالم الجلسة العامة بقائمات مجموعات الصداقة وبتركیبة مكاتبھا .وبكل ما یطرأ علیھا من تغییرات

االستقاللیة اإلداریة والمالیة للمجلس: الباب العاشر

یتمتع المجلس الوطني التأسیسي باالستقاللیة اإلداریة والمالیة في إطار -137الفصل .میزانیة الدولة

التنظیم اإلداري: العنوان األول

وفقا لخصوصیات الوظیفة م ألعوانھ العاالمجلس النظام األساسي یسن-138الفصل .المبادئ العامة للوظیفة العمومیةمع مراعاة البرلمانیة ومتطلبات العمل اإلداري بالمجلس

.كما یتولى سن األنظمة األساسیة الخاصة لمختلف األسالك التابعة لھ

.یضع مكتب المجلس التنظیم الھیكلي لمصالحھ اإلداریة-139الفصل

بموافقة أغلبیة الخطط الوظیفیة صلب إدارة المجلسلمجلس الوطني التأسیسيیسند رئیس ا.أعضاء المكتب

التنظیم المالي: العنوان الثاني

یتولى مكتب المجلس تشكیل لجنة خاصة یكلفھا بإعداد مشروع أولي - 140الفصل ظفین السامین ویراعى لمیزانیة المجلس، ویعین أعضاء ھذه اللجنة من بین أعضاء المجلس والمو

.في ذلك التمثیل النسبي للكتل

تنظر ھذه اللجنة في إعداد المشروع األولي لمیزانیة المجلس طبقا للتشریع الجاري بھ . العمل وفي اآلجال التي یقع تحدیدھا للغرض

یعرض رئیس المجلس المشروع األولي للمیزانیة على مكتب المجلس الذي ینظر فیھ .النھائیة ویعتمده بأغلبیة أعضائھویضبط صیغتھ

31

أحكام ختامیة: الباب الحادي عشر

یمكن تقدیم مشروع تنقیح النظام الداخلي للمجلس باقتراح كتابي من عشرة -141الفصل . أعضاء

یتولى رئیس المجلس إحالة المقترح المستوفي للشروط الشكلیة على اللجنة الخاصة للنظام .الداخلي والحصانة

.للجنة الخاصة للنظام الداخلي والحصانة المبادرة بمقترحات تنقیح للنظام الداخليیمكن كما

الداخلي والحصانة دراسة المقترح وإعداد اللجنة الخاصة للنظامتتولى -142الفصل وفي حالة إقراره یصبح التنقیح نافذا بدایة من تاریخ . تقریرھا الذي ترفعھ إلى الجلسة العامة

.للجمھوریة التونسیةویتم نشره بالرائد الرسمي . علیھ من المجلس الوطني التأسیسيالمصادقة

یصبح النظام الداخلي نافذا بدایة من تاریخ المصادقة علیھ من المجلس - 143الفصل .الوطني التأسیسي ویتم نشره بالرائد الرسمي للجمھوریة التونسیة