Газета Подмосковного регионального отделения общероссийской общественной организациималого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

№31 1сентября2011 года

Сегодняв номере:

Кто убил мэра Сергиева Посада?Новости Подмосковья

Стр. 6

Наши кандидаты

Заместитель генерального директора ООО «Истринская районная рекламная служба»

«Моя жизнь и жизнь моей семьи связаны с Подмосковьем, это моя малая Родина. Именно поэтому моя первоочеред-ная задача – сделать так, чтобы регион процветал, а люди

жили в достойных условиях и не хотели перебираться из родных мест в столицу. Как представитель производственной компании, я могу сказать, что бизнес способен вносить весомый вклад в реше-ние кадровых проблем и многих других социальных задач - в том числе тем же предоставлением рабочих мест.

Подмосковье – уникальный регион. В его центре находится сердце России, столица нашего государства, но при этом у нас нет всех минусов Москвы, как огромного мегаполиса. У нас больше природы, лучше экология, у нас лучше жить и растить детей, и при этом мы находимся совсем близко к столице, центру экономи-ческой жизни страны, что несомненно является катализатором для всех экономических процессов у нас в области.

У нас богатый регион с замечательными перспективами, и наши люди должны жить в нем хорошо!

ОПОРУ РОССИИ, представителем которой я являюсь на выбо-рах, знают во всей России – от Калининграда до Владивостока. Члены этой организации не понаслышке знают о проблемах биз-неса на самых разных уровнях. Опоровцы всегда стоят на защите прав представителей МСБ.

Бизнес – одна из основ экономики, и именно бизнес приносит в бюджет те деньги, на которые реализуются социальные про-граммы. И чем больше у нас будет работать предприятий, фирм, компаний, тем больше будет поступлений в бюджет, а, соответс-твенно, будут решаться все проблемы территорий – жилищные, социальные и многие другие.

В Московскую областную Думу я иду с твердым намерением – сделать все возможное для того, чтобы подмосковные предпри-ниматели и их производства стали надежной опорой экономики Московской области, чтобы возникали новые рабочие места, ре-шился кадровый вопрос.

Кроме этого, необходимо работать и над ликвидацией адми-нистративных барьеров. Все бизнес-процессы должны стать про-зрачными, и вся система взаимодействия органов власти и пред-принимателей должна находиться в рамках правового поля, а для этого некоторые процессы нуждаются в совершенствовании.

Я считаю, главное - это желание работать и решимость дейс-твовать. И у меня такая решимость есть!».

Александр Викторович Гуреев: «Главное – желание работать

и решимость действовать!»

В Московской области на многочисленных площадках подмосковных городов полным ходом идут праймериз - предварительные народные голосования по выборам кандидатов в Московскую областную Думу.

Пива нет!

Стр. 2

О новых изменениях в нашумевшем

«пивном законе»

Наталья Юрьевна Чудакова: «Комфортная жизнь не только для пред-принимателей, но и для потребителей»

Член Правления ОПОРЫ РОССИИ Заместитель Председателя Московского регио-

нального отделения ОПОРЫ РОССИИ Соучредитель общественного движения «Про-

тив коррупции»Генеральный директор ООО «Лоза»

«По первому образованию я – воспитатель-ме-тодист (сейчас – на последнем курсе юридичес-кого факультета, - прим. ред.). В 1998 году мы

создали с мужем семейный бизнес по продаже продук-тов питания, а в 2001 году я стала одним из иници-аторов создания организации «Профсоюза предпри-нимателей», который впоследствии преобразовался в Межрегиональный профсоюз. Эта организация призва-на защищать права и интересы предпринимателей. В это же время начала создаваться и ОПОРА РОССИИ, и наш Профсоюз стал одним из соучредителей ОПОРЫ.

Зачем я выдвинула свою кандидатуру в Московскую областную Думу? Задач и целей перед собой я вижу много. Одна из самых главных – активное участие в за-конотворческом процессе. Эта тема близка и понятна мне. Нам необходима площадка для лоббирования ин-тересов предпринимателей.

Я живу в Подмосковье, много лет занимаюсь биз-несом, и поэтому о проблемах МСБ знаю не понаслыш-ке. Считаю, что неправильное распределение налогов – корень многих бед региона. Большая часть налогов от бизнеса должна оставаться на местах, чтобы муни-ципалитеты смогли потом использовать эти средства на насущные проблемы конкретного города – доступные медицину и образование, хорошие дороги, развитую инфраструктуру.

Наша главная цель – сделать комфортной жизнь не только предпринимателей, но и потребителей. Ведь каждый человек, занимающийся бизнесом – такой же потребитель, и он заинтересован в том, чтобы взаимо-действие между государством, обществом и бизнесом было четко отлажено».

Подмосковное УФАС подвело итоги

Стр. 3

Цифры, новости и реальные истории

из практики

Стр. 4

ОПОРА идет на фронт

Наши предложения в программу ОНФ

Вся правда о начальниках

Стр. 8

Что россияне думают о своих руководителях?

““

2 www.opora.ru№31 от 1 сентября 2011 года«ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

Сегодня мы публикуем развернутую справку, ко-торая будет полезна всем предпринимателям, чья де-ятельность связана с алко-гольной продукцией.

Обратите внимание, что законом предусмотрены разные сроки вступления в силу отдельных положений. Некоторые из них уже всту-пили в силу 22 июля этого года, часть положений бу-дет действовать с 1 января 2013 года, другие части – с 1 июля 2012 года и с 1 января 2013 года.

С 22 июля 2011 года1. Вводятся новые запреты

продажи алкогольной продук-ции (пункт 2 статьи 16 Феде-рального закона № 171-ФЗ):

- на территории объектов спорта и прилегающих к ним территориях;

- на остановочных пунктах общественного транспорта (в том числе на станциях метропо-литена);

- на автозаправочных стан-циях;

- на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэро-портах, в иных местах массово-го скопления граждан и местах нахождения источников повы-шенной опасности;

- в нестационарных торго-вых объектах из алкогольной продукции разрешается про-давать только пиво крепостью менее 5%.

При этом каких-либо огра-ничений продажи продукции крепостью менее минимально установленной (сейчас 1,5%, с 1 июля 2012 года — 0,5%), за-коном не установлено.

2. Вводится запрет рознич-ной продажи алкогольной про-дукции (за исключением пива крепостью менее 5%) с 23 ча-сов до 8 часов по местному вре-мени, за исключением предпри-ятий общественного питания и магазинов беспошлинной тор-говли (пункт 5 статьи 16 Феде-рального закона № 171-ФЗ).

3. Изменяется порядок полу-чения лицензии на розничную продажу алкогольной продук-ции (статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

4. Вводится запрет осущест-

вления деятельности без пере-оформленной лицензии более трех месяцев с момента возник-новения обстоятельств, явля-ющихся основанием для пере-оформления лицензии (пункт 14 статьи 19 Федерального за-кона № 171-ФЗ). Сейчас такого ограничения по срокам нет.

5. Росалкогольрегулирова-нию предоставляется право в ряде случаев аннулировать ли-цензию (пункт 3 статьи 20 Фе-дерального закона № 171-ФЗ).

С 1 января 2012 года1. Вводится запрет осу-

ществлять производство этило-вого спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соот-ветствует норме минимального использования производствен-ной мощности, установленной Правительством РФ (пункт 10 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ).

2. Производство алкоголь-ной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, не более 7% объема готовой про-

дукции осуществляются в пот-ребительской таре объемом не более 330 миллилитров (пункт 6 статьи 11 Федерального зако-на № 171-ФЗ).

3. Определяется, что лицен-зированию подлежит произ-водство и оборот алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков (пункт 1 статьи 18 Федерального зако-на № 171-ФЗ).

4. Требования по маркиров-ке алкогольной продукции рас-пространяются на алкогольную продукцию крепостью ниже 9%, за исключением пива (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

5. Вводится обязанность индивидуальных предприни-мателей, осуществляющих роз-ничную продажу пива и пивных напитков, осуществлять учет и декларирование объема их роз-ничной продажи (пункт 1 ста-тьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ).

6. Вводится обязанность ор-ганизаций и индивидуальных предпринимателей, осущест-вляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержа-

щей продукции, в том числе пива, предоставлять в элек-тронной форме копии декла-раций об объеме розничной продажи алкогольной и спир-тосодержащей продукции в Ро-салкогольрегулирование (пункт 4 статьи 14 Федерального зако-на № 171-ФЗ).

7. Предусматривается пре-доставление новых документов для получения лицензии на осу-ществление видов деятельнос-ти, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 1 статьи 18 Федерально-го закона № 171-ФЗ).

С 1 июля 2012 года1. Действие закона распро-

страняется на производство и оборот натуральных слабо-алкогольных напитков: сидр, сбитень, медовуха (пункт 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

2. Вступает в силу новый понятийный аппарат, в том числе новая редакция поня-тия «алкогольная продукция» (распространяется на пиво), «вино», «этиловый спирт» и др.

(статья 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

3. Вводятся требования к складским помещениям для организаций, осуществляющих розничную продажу алкоголь-ной продукции (пункт 6 ста-тьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

4. Вводится обязанность организаций, осуществляющих розничную продажу алкоголь-ной продукции (за исключением пива и пивных напитков) иметь контрольно-кассовую технику вне зависимости от крепости реализуемой алкогольной про-дукции (пункт 6 статьи 16 Фе-дерального закона № 171-ФЗ).

С 1 января 2013 года1. В нестационарных тор-

говых объектах запрещается продажа любых алкогольных напитков, в том числе пива крепостью менее 5%.

2. Вводится запрет рознич-ной продажи любой алкоголь-ной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением предприятий общественного питания и мага-зинов беспошлинной торговли, в том числе пива крепостью ме-нее 5%.

3. Предусмотрена обязан-ность организаций и индиви-дуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и пивных на-питков иметь в собственности, хозяйственном ведении, опера-тивном управлении или в арен-де стационарные торговые объ-екты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику.

4. Запрещается оборот ал-когольной продукции с со-держанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, менее чем 7% объема готовой продукции в потребительской таре объемом более 330 миллилитров.

5. Вводится запрет про-изводства алкогольной про-дукции обособленным под-разделением организации, использующим основное тех-нологическое оборудование для производства этилового спирта (пункт 9 статьи 8 Феде-рального закона № 171-ФЗ).

Актуально

О новых изменениях в «пивном законе»В одном из наших прошлых номеров мы затронули одну из самых актуальных и обсуждаемых сейчас в бизнес-со-

обществе тем – изменения в госрегулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей про-дукции, включая пиво (см. №28 от 20 июля 2011 г., «Совет Федерации запретил торговать пивом в ларьках»)

Цифры номера

Росстат опубликовал дан-ные о зарплатах российских чиновников за первое полу-годие 2011 г. Самый высо-кий уровень среднемесяч-ной зарплаты зафиксирован в Рособоронпоставке - около 88 600 руб., самый низкий - в Росохранкультуре - порядка 21 000 руб. На втором месте по уровню средней зарплаты - администрация Президента России (88 300 руб.), на тре-тьем - аппарат правительства (84 600 руб.). Далее следуют Счетная палата, управделами президента и Конституцион-ный суд.

В Рособоронпоставке чиновники получают в 4 раза больше, чем в Росохранкультуре

Вел пресс-конференцию руководитель подмосковно-го УФАС – Игорь Василье-вич Башлаков-Николаев. Он рассказал о практике приме-нения мер антимонопольно-го реагирования и ответил на вопросы журналистов.

Подводя итоги деятельнос-ти ведомства за полгода, было отмечено возросшее количество заявлений, возбуждаемых дел и принятых решений. Это свя-зано с активностью на рынке и выходом страны из экономичес-кого кризиса. Как бизнес, так и власть становятся более актив-ными, и, соответственно, допус-кается больше нарушений.

Сейчас одной из основных задач Управления является со-здание благоприятной среды как для представителей бизнеса, так и для потребителей. Люди должны получать качественные услуги и приобретать хорошие товары, а представителям МСБ необходимо создать все условия для успешной и эффективной работы. И важную роль в этом играет взаимодействие с влас-тями на самых разных уровнях.

В большом количестве случаев меры антимонопольного реаги-рования применяются в отноше-нии субъектов рекламного рын-ка Московской области. В этой сфере было заведено более 50 дел. Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области осущест-вляет четкий контроль за всеми субъектами этого рынка – СМИ, операторами наружной рек-ламы и другими. Применяется практика как плановых, так и внеплановых проверок.

Есть так же особая катего-рия дел – в отношении орга-нов власти, которые зачастую нарушают антимонопольное законодательство, к примеру, намеренно ограничивая конку-ренцию на рекламном рынке. Кстати, не все знают, что дейс-твует практика, в рамках ко-торой таких чиновников могут дисквалифицировать на срок до трех лет (ст.14.9 Кодекса об ад-министративных правонаруше-ниях «Ограничение конкурен-ции органами власти, органами местного самоуправления»).

ТОльКО цИФРыЗа I полугодие 2011 года

УФАС по Московской облас-ти рассмотрено:

– 437 заявлений о наруше-нии антимонопольного зако-нодательства, 33 заявления о нарушении законодательства Российской Федерации о рек-ламе;

– 573 жалобы о нарушении законодательства о размещении

государственного и муници-пального заказов, из которых 182 признаны обоснованными;

– 134 дела о нарушении антимонопольного законода-тельства, по результатам рас-смотрения которых выдано 71 предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства;

– 53 дела по признакам на-рушения законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которых выдано 42 предписа-ния о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

– 302 дела об администра-тивных правонарушениях, по итогам рассмотрения которых вынесено 246 постановлений о наложении административного штрафа на сумму 478 047 800 рублей.

В рамках контроля органов власти Московским областным УФАС России возбуждено и рас-смотрено 52 дела о нарушении антимонопольного законодатель-ства, выдано 19 предписаний о прекращении нарушения анти-монопольного законодательства. Также Управлением рассмотре-но 11 дел об административных правонарушениях, вынесено 11 постановлений о наложении ад-министративного штрафа на сум-му 150 000 рублей.

ИНТеРеСНые СлУчАИ Из ПРАКТИКИ

Яркой иллюстрацией осу-ществления Московским об-ластным УФАС России госу-дарственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рек-ламе является дело, возбуж-денное в отношении ООО «ЛУ-ДИНГ» и ЗАО «Эхо Москвы» по признакам нарушения 3, части 2 и части 3 статьи 21 Феде-рального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», выра-зившимися в распространении рекламы продавца алкоголь-ной продукции в форме ново-годнего поздравления в эфире радиостанции «ЭХО Москвы» без предупреждения о вреде чрезмерного употребления ал-когольной продукции.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что основ-ным видом деятельности ООО

«ЛУДИНГ» является продажа алкогольной продукции.

Содержание поздравления группы компаний «ЛУДИНГ», прозвучавшего в эфире ра-диостанции «ЭХО Москвы» не предусматривало возможность идентификации конкретного товара, явно не относящегося к алкогольной продукции, что явно указывало на необходи-мость применения к рассматри-ваемой рекламе специальных ограничений и требований, ус-тановленных пунктом 3 части 2 и части 3 статьи 21 Федераль-ного закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Кроме того, в указанной рекламе активно использова-лись синестетические метафоры (слова и выражения, употреб-ленные в переносном значе-нии, вербально закрепляющие межчувственные связи, напри-

мер, обонятельные и вкусовые ощущения), такие, как: «новый год раскроется ярким букетом», «жизнь будет насыщена нотами успеха, благополучия, процве-тания». Подобные выражения входят в состав специальной лексики сомелье, баристов, ти-тестеров, парфюмеров. При-менение таких выразительных средств речи в рекламе про-давца алкогольной продукции актуализировало соответствую-щую оценку рекламы, возника-ющую в ассоциативной связи с алкогольной продукцией.

По результатам рассмотре-ния дела указанная реклама была признана ненадлежащей, не соответствующей требовани-ям пункта 3 части 2 и части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». В связи с наличием сведений об устранении нару-шения законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе было принято решение пред-писание ООО «ЛУДИНГ» и ЗАО «ЭХО Москвы» не выдавать.

В этом отношении показа-тельным является дело, возбуж-денное в отношении ООО «Адо-нис» и ООО «ИД «Все для Вас» по признакам нарушения части 7 статьи 5 и частей 1 и 3 ста-тьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекла-ме» по факту распространения в газете «Местная Все для Вас – Западное Подмосковье» рек-

ламы автосалона «Интер Авто», в которой отсутствовала часть существенной информации об условиях приобретения рекла-мируемого товара, об условиях, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщи-ка и влияющих на нее, а также отсутствовало наименование или имя лица, предоставляюще-го кредит.

В тексте указанной рек-ламы использовались такие выражения, как: «Кредит», «Страхование», «от 0% до 80% первоначальный взнос, срок кредита до 7 лет, рас-смотрение 40 мин., 2 доку-мента, от 7% годовых, все регионы РФ», «Экспресс кредит от 0 %, / содействие в получении кредита, стра-ховании, постановке на учет в ГИБДД», направленные на формирование у потребителя

желания воспользоваться фи-нансовой услугой - кредито-ванием при покупке реклами-руемого товара на условиях, заявленных в тексте рекламы.

Вместе с тем, в рассматрива-емой рекламе ни наименование или имя лица, предоставляющего кредит, ни иные условия, опреде-ляющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияю-щие на нее, указаны не были.

Кроме того, указанная рек-лама содержала многочислен-ные иллюстрированные пред-ложения по приобретению конкретных марок машин с ука-занием условий их покупки, та-кие как: «Volkswagen Роlо от 5000 руб./мес. / от 167 руб./ день». При этом информация была размещена в рекламе та-ким образом, что у потребителя могло создаваться впечатление о возможности приобретения автомобиля за фиксированную плату, производимую каждый день/месяц в течение неопре-деленного периода времени.

В ходе рассмотрения дела Управлением было установлено, что условия предоставления, пользования и погашения кре-дита, указанные в рекламе, не соответствуют действительнос-ти. Таким образом, у потребите-лей отсутствовала возможность приобрести рекламируемый то-вар на заявленных условиях.

По результатам рассмотре-ния указанного дела Москов-

ским областным УФАС России принято решение признать рассматриваемую рекламу не-надлежащей, не соответствую-щей части 1, пункту 4 части 3, части 7 статьи 5 и части 1 ста-тьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Также было приня-то решение выдать ООО «Адо-нис» и ООО «ИД «Все для Вас» обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательс-тва Российской Федерации о рекламе.

Наиболее ярким приме-ром успешного осущест-вления контроля за разме-щением государственного и муниципального заказа можно назвать проведенную Московским областным УФАС России внеплановую провер-ку деятельности Министерства экономики Московской области при размещении заказов для государственных нужд Москов-ской области.

Так, Министерством эконо-мики Московской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в разделе для предоставления информации о размещении за-казов были опубликованы изве-щения о проведении торгов, в которых ключевые слова пред-мета контракта были написаны с пробелами между букв.

Общая сумма «закамуфли-рованных» заказов состави-ла более 100 000 000 рублей. При этом более чем в 70% за-вершенных торгов они были признаны не состоявшимися. При таких обстоятельствах за-конодательство позволяет за-казчику заключать контракт с единственным участником раз-мещения заказа по начальной максимальной цене контракта.

По результатам проверки Московским областным УФАС России в действиях Министерс-тва экономики Московской об-ласти выявлены нарушения час-ти 1 статьи 1, частей 6, 7 статьи 16, части 6 статьи 41.2, пункта 4 части 4 статьи 41.5 Федераль-ного закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполне-ние работ, оказание услуг для государственных и муниципаль-ных нужд».

По мнению Московского областного УФАС России, ис-пользование Министерством экономики Московской области «слов-призраков» также ука-зывает на признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерально-го закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкурен-ции», в соответствии с которой при проведении торгов запре-щаются действия, которые при-водят или могут привести к не-допущению, ограничению или устранению конкуренции.

В настоящее время материа-лы проверки направлены в про-куратуру Московской области.

Анна КОСИЦЫНА

3www.opora.ru№31 от 1 сентября 2011года «ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

Мероприятие

Подмосковное УФАС подвело итоги30 августа Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области провело пресс-конференцию, на которой были пред-

ставлены итоги работы Управления в первом полугодии 2011 года, озвучены цели и задачи ведомства.

К слову, почти 50% всех зафиксирован-ных нарушений в сфе-ре антимонопольного законодательства осу-ществляются именно органами власти!

Выступает И.В. Башлаков-Николаев ( в центре)

4 www.opora.ru№31 от 1 сентября 2011 года«ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

В интервью сайту ER.RU директор Инс-титута социально-эко-номических и полити-ческих исследований (ИСЭПИ) Николай Фё-доров рассказал об ис-точниках и принципах анализа поступивших в Народную программу предложений.

«Народная програм-ма призвана ответить на наболевшие вопросы, которые сегодня вол-нуют миллионы людей. Ничего абстрактного и декларативного. Идеи и ключевые инициативы, заложенные в докумен-те, нашли понимание и поддержку экспертов, лидеров общественных

организаций, членов фе-дерального координаци-онного совета ОНФ», - об этом заявил Николай Фё-доров. В работе над про-граммой помимо прочего используются актуальные социологические иссле-дования, а также резуль-таты опросов населения, проводимых Общероссий-ским народным фронтом.

«Процент предложе-ний, включенных в про-грамму, очень высок, - отмечает глава ИСЭПИ. - Даже после детального обсуждения и проработки разделов с профильными членами федерального координационного сове-та ОНФ порядка 80-90% поступивших идей оста-ется в программе». Стоит отметить, что полезные и актуальные предложения приходили из разных то-

чек Российской Федера-ции.

При этом глава инс-титута сообщил, что на-ибольшую активность из всех 83 субъектов про-явил Центральный феде-ральный округ. «Это обус-ловлено помимо прочего и высокой численностью населения - 38,5 млн че-ловек. Но я бы не стал выделять победителей по числу предложений, тем более количество не всегда переходит в ка-чество: у каждого регио-на есть свои особенности, определяющие характер и круг наиболее острых проблем, а также то, как они воспринимаются на-селением», - добавил он.

Николай Фёдоров особо отметил, что бо-лее половины из посту-пивших предложений внесли участники на-родного фронта, а также напомнил, что учитыва-лись предложения и от простых граждан, и от авторитетных экспертов, вузов, институтов Рос-сийской академии наук, многих других научных учреждений. «Приходит

немало предложений и от участников праймериз. Неудивительно, что такой формат работы оказался востребованным», - ска-зал Н. Фёдоров.

В течение трех меся-цев работы руководство и ведущие эксперты инсти-тута, по словам Фёдоро-ва, не только принимали участие в заседаниях ре-гиональных координаци-онных советов ОНФ, но и активно встречались с представителями власти, общественных организа-ций, простыми гражда-нами. «До тех пор, пока работа над документом не окончена, подобные встречи необходимы», - уверен директор ИСЭПИ.

О принципах работы с поступающими предложе-ниями Н. Фёдоров расска-зал следующее: «Мы по-лучаем рекомендации от более 200 экспертов фе-дерального уровня и 400 из всех регионов России по решению проблем в сфере их профессиональ-ной компетенции. Кроме того, пришедшие к нам предложения были сис-тематизированы и по от-раслевому признаку, все они основательно обсуж-дались в соответствующих рабочих группах». Он подчеркнул, что и сегодня предложения продолжа-ют поступать. «Доработка программы идет практи-чески в круглосуточном режиме», - сказал дирек-тор Института социально-экономических и полити-ческих исследований.

Напомним, в рамках ОНФ обсуждается народ-ный бюджет. «Народный бюджет - один из механиз-мов реализации Народной программы, ведь каждое ее положение необходи-мо воплощать в жизнь, а это вопрос в том числе и финансирования», - сооб-щил Н. Фёдоров, отметив, что эффективность такой формы работы стала оче-видной сразу же, когда под натиском аргументов участников ОНФ суммы на те или иные жизненно важные для страны про-екты пересматривались и иногда вырастали в разы.

На данный момент ИСЭПИ приступил к под-готовке плана действий

по воплощению в жизнь предложений Народной программы. Все согла-сованные решения ста-нут обязательными для исполнения, отмечает Н. Фёдоров. «По сути, это руководство для законо-проектной работы Госу-дарственной Думы нового созыва. Поэтому пустых обещаний в Народной программе не будет», - заверил он.

Реализовывать про-грамму будут избранные депутаты и представи-тели исполнительной власти. «Мы не считаем правильным и целесо-образным создание но-вых ведомств: плодить чиновников ни к чему. Им, как и всем нам, нуж-но каждодневно, неус-танно и плодотворно работать на благо род-

ной страны», - убежден Н. Фёдоров.

«Мы считаем воз-можным ввести допол-нительные механизмы общественного, по сути, народного контроля, что-бы избиратели имели возможность влиять на власть, в том числе на депутатов, которые будут избраны от Общероссийс-кого народного фронта. В этом заключается одна из идей создания фронта», - заявил Н.Фёдоров.

Таким образом, инс-титут разработал во всех регионах, муниципалите-тах и селах методические рекомендации по подго-товке планов первооче-редных действий по обус-

тройству жизни. «Сегодня практические все муни-ципалитеты страны под-готовили такие планы. На очереди - аналогичные документы региональных властей», - заявил глава института.

В заключение Н. Фё-доров отметил, что ряд актуальных тем, посту-пивших в Народную про-грамму, нужно вынести на более широкие обще-ственные слушания. На-пример, обсуждение та-рифной политики в сфере ЖКХ, законопроекта «Об основах охраны здоровья граждан», предложений участников ОНФ о все-общей диспансеризации населения и о мерах по ликвидации «презумпции виновности» и др.Портал Общероссийского

народного фронта

Народная программа – руководство для законопроектной работы Госдумы нового созыва

Новости с фронта

Общее число сформулирован-

ных предложений, поступивших в

Народную програм-му, которая ляжет в основу решений и действий партии

«Единая Россия» на следующие пять лет,

- свыше 15 тыс

Развитие элект-ронного Прави-тельства

По индексу разви-тия электронного Пра-

вительства Россия спустилась с 56 места в 2005 г. на 59 – в 2010 г. Для преодоления отсталости в сфере доступа граждан и пред-принимателей к государствен-ным и муниципальным услугам, а также информации о деятельнос-ти органов власти необходимо:

- расширять перечни услуг, оказываемые в электронном виде и совершенствовать проце-дуры их оказания;

- развивать процедуры раз-мещения государственного зака-за на электронных аукционах.

Расширение уведомительного порядка начала деятельности

Необходимо распростране-ние уведомительного порядка ведения предпринимательской деятельности на все виды пред-принимательской деятельности с закреплением исчерпываю-щего перечня исключений из данного правила.

Эта мера позволит снять многие барьеры входа, будет способствовать появлению значительного числа новых хозяйствующих субъектов и снижению коррупционной со-ставляющей предпринима-тельской деятельности.

Изменение тарифной политики

Рост тарифов ес-тественных монополий уве-личивает общие затраты на осуществление хозяйственной

деятельности, что является серь-езным препятствием для разви-тия малого и среднего предпри-нимательства, особенно в сфере промышленного производства.

Необходимо предусмотреть компенсирующий порядок тари-фообразования для малого биз-неса, сделать тарифы приемле-мыми для ведения бизнеса.

Также следует усилить конт-роль со стороны государства за установлением цен гарантиру-ющими поставщиками и всеми участниками процесса поставок электроэнергии.

Миграционная политика

Содействие фор-мированию в стране благоприятного мигра-

ционного климата, отвечающего задачам сегодняшнего дня и вы-зовам, стоящим перед российским

малым и средним предпринима-тельством, должно стать одним из основных и наиболее актуальных направлений деятельности.

В области миграционной по-литики необходимо:

• На уровне государственной пропаганды способствовать пре-одолению негативного отноше-ния населения к мигрантам;

• Принять государственную Стратегию реализации миграцион-ной политики в Российской Феде-рации. Приоритетом этой политики в современных условиях должна стать дальнейшая либерализация миграционного законодательства;

• Обеспечить включение спе-циальной «миграционной» со-ставляющей в федеральные и ре-гиональные программы развития образования, здравоохранения, со-циального обеспечения, строитель-ства и реконструкции жилья и др.;

• Существенно модернизиро-

вать действующую систему фор-мирования квот на привлечение иностранной рабочей силы, в первую очередь – с точки зре-ния облегчения участия в этом процессе предприятий малого и среднего бизнеса;

• Продолжить дальнейшее внедрение практики дифферен-цированного подхода к различ-ным категориям мигрантов, вы-деления приоритетных групп;

• Перенять успешный опыт других стран в части использова-ния «экономической иммиграции» – привлечения на постоянное мес-то жительства предпринимателей и инвесторов из других стран.

• Реализовать меры стимулиро-вания бизнес-иммиграции (предо-ставление вида на жительство под бизнес-план, получения господде-ржки для нерезидентов и компа-ний с иностранным участием или полностью иностранных и т.д.).

Электронное Правительство и изменения в тарифной и миграционной политикеВ прошлых номерах нашей газеты мы публиковали предложения ОПОРЫ РОССИИ, поданные в программу

Общероссийского народного фронта. Сегодня мы знакомим вас с заключительной частью документа

ЛидерыРезультаты

Народного предварительного голо-сования по определению кандида-тур для последующего их выдвиже-ния в составе общерегиональной

группы кандидатов в депутаты Мос-ковской областной Думы V созыва:

В Московской области прошли голосования на 9 площадках

(данные на 31.08.2011)№ п.п.

ФИО кол-во голосов

1 Громов Борис Всеволодович

3086

2 Брынцалов Игорь Юрьевич

2463

3 Лазутина Лариса Евгеньевна

2450

4 Князев Сергей Николаевич

2044

5 Шапкин Владимир Николаевич

1973

6 Пугачев Виктор Георгиевич

1878

7 Чаплин Никита Юрьевич

1801

8 Меренкова Наталья Сергеевна

1089

9 Зеликов Николай Иванович

1076

10 Гуреев Александр Викторович

867

11 Толстых Александр Александрович

738

12 Скороваров Сергей Джонович

715

13 Варламов Леонид Геннадьевич

388

14 Беляков Александр Викторович

139

15 Затравкина Татьяна Юрьевна

129

16 Масляев Юрий Николаевич

115

http://er-region.ru/news/373/8042/

5www.opora.ru№31 от 1 сентября 2011 года «ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

Одна из самых ак-туальных тем сейчас – праймериз в Москов-скую областную Думу. Промежуточные итоги, дальнейшие действия кандидатов от ОПОРЫ РОССИИ обсуждались на прошедшем Совете. Сейчас самое важное – открытое общение с избирателями на пло-щадках, грамотная под-готовка к оставшимся

праймериз, реальная оценка своих сил и воз-можностей.

Так же в повестке дня было принятие новых членов в ОПОРУ РОССИИ. По итогам было решено создать местное отделе-ние ОПОРЫ в Солнечно-горском и Дмитровском районах. Приехавшие на Совет предприниматели, пожелавшие вступить в организацию, рассказа-ли о проблемах их биз-неса, об административ-ных барьерах. Им нужна реальная поддержка и опора, так как они ви-дят большой потенциал в активных предприни-мателях своего района,

которые составят кос-тяк местного отделения ОПОРЫ. Кроме этого, сейчас ведется работа по созданию местного отделения и в подмос-ковной Дубне.

Следующим вопро-сом на повестке дня было участие опоровцев в экспертном семинаре Форсайт-проекта «МСБ Московской области 2020-2040». На этот раз

были озвучены точные даты проведения – с 18 по 21 сентября 2011 года, а так же сферы, по ко-торым будет проводить-ся семинар. Последним вопросом на повестке дня было предоставле-ние данных для коррек-тировки федерально-го законодательства и функций федеральных органов исполнительной власти. Все присутству-ющие заполнили специ-альные анкеты, предо-ставленные Росеестром. Это будет способство-вать более эффектив-ному взаимодействию представителей МСБ и ведомства.

Встреча

Посоветовались и решили

26 июля прошел Совет МОО ОПОРЫ РОССИИ

ОПОРА РОССИИ готовит проведение заклю-чительного этапа ФОРСАЙТА по МСБ 2020-2040. В его рамках запланирован целый ряд выезд-ных семинаров с группой специалистов-мето-дологов. К участию приглашаются все заинте-ресованные, с активной профессиональной и жизненной позицией предприниматели.

Последний этап соберет все группы, образо-ванные в рамках Форсайта. Во-первых, это отрас-левые направления: строительство, здравоохране-ние, производство детских товаров, инновационная экономика, интернет-торговля. Во-вторых, реги-ональные: Астраханская, Липецкая, Московская, Владимирская, Вологодская, Челябинская области, Татарстан, Пермский край. В региональных форсай-тах также представлены отраслевые направления (торговля, услуги, сельское хозяйство, экология, туризм, общественное питание, рыбное хозяйство, образование и пр.).

Семинар каждой из групп займет 4 дня (т.н. «пол-ное погружение»).

Всем желающим принять участие в семинарах пред-принимателям предлагается возможность получить но-вые знания и уникальные возможности ими воспользо-ваться. Итогом работы семинаров станут отраслевые и региональные Дорожные карты развития МСБ, а также сводная федеральная Дорожная карта развития МСБ.

План работы заключительного этапа проекта:ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ 10.09-13.09АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ 18.09-21.09ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ 14.09-17.09ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ 14.09-17.09ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ 10.09-13.09МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ 18.09-21.09ПЕРМСКИЙ КРАЙ 18.09-21.09РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН 14.09-17.09ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 10.09-13.09ЭНЕРГЕТИКА/ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ 18.09-21.09СТРОИТЕЛЬСТВО 06.09-09.09INTERNET-ТОРГОВЛЯ 06.09-09.09ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 14.09-17.09ДЕТСКИЕ ТОВАРЫ 06.09-09.09ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА 06.09-09.09

Место проведения – Пансионат Центросоюза РФ «Удельная», 25 км от МКАД.

Для участия необходимо направить заявку по адресу Tyukavkina@opora.ru с обязательным ука-занием Ваших Ф.И.О., сферы Вашей деятельности, интересующего (отраслевого) направления или региона. Либо прислать заявку с возможными да-тами участия.

Напомним, в феврале 2011 года ОПОРА РОССИИ приступила к реализации форсайт-проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства до 2020-2040 гг.». Цель нового масштабного исследования органи-зации – моделирование схемы и направлений развития малого и среднего предпринимательства на предсто-ящий период. Наглядным результатом работы станет «Дорожная карта развития малого и среднего бизнеса в России».

В рамках проекта ведется тщательная проработ-ка основных сценариев развития МСП, в том числе через призму развития инновационной экономики в России. Сценарии развития МСП будут рассмат-риваться с учетом региональных и отраслевых осо-бенностей России, вплоть до построения отдельных сценариев развития будущего и персональных «До-рожных карт» для наиболее специфических регио-нов и выбранных отраслей.

Особое внимание уделено проектированию схем учета интересов во взаимодействии всех основных «игроков» процесса развития МСП по его важней-шим стратегическим направлениям посредством организации постоянного рабочего диалога.

Важным является получение ответа на вопрос о том, кто и какие конкретные шаги должен пред-принять для достижения заявленного уровня за-нятости населения в сфере малого МСБ.

Также документы должны отражать последствия принятых, непринятых или принятых не вовремя ключевых решений в сфере профильной государс-твенной политики.

Продолжительность проекта составляет 6-8 месяцев. Ориентировочный срок окончания – ок-тябрь 2011 года.

Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ

Мероприятие

Полное погружениеОПОРА приглашает всех заинтересованных предпринимателей к участию в семинарах

форсайт-проекта по развитию малого бизнеса в России!

Сегодня согласно действующему тру-довому законодательству малые пред-приятия вынуждены наравне с крупны-ми компаниями вести кадровый учет, который предполагает составление и хранение множественной документации и, как следствие, возникает необходи-мость привлечения специального со-трудника.

Каждая кадровая процедура (прием на работу, перевод на другую работу, предоставление отпуска, увольнение сотрудника на различных основани-ях, оформление локальных норматив-ных актов, оплата труда и т.д.) должна быть учтена в установленном порядке и оформлена согласно утвержденным унифицированным формам. Так, на-пример, прием на работу должен со-провождаться более 10 действиями работодателя, и так по каждой проце-дуре. Несоблюдение этих требований влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с перечнем поруче-ний Президента РФ по итогам его встре-чи с руководителями предприятия мало-го бизнеса города Заречный Пензенской области 14 июля 2011 года (Пр.- 2103 от 21 июля 2011 г.), Правительству РФ поручено подготовить предложения о внесении в трудовое законодательство

РФ изменений, предусматривающих уп-рощенный порядок оформления и учета сотрудников, трудящихся у работода-телей, являющихся субъектами малого предпринимательства, на основании трудового договора.

В частности, предлагается в целях упрощения существующих процедур внести изменения в порядок оформле-ния и учета работников малых пред-приятий, сократив его до необходи-мого минимума с учетом интересов работников.

От редакции: Сейчас данный воп-рос прорабатывается, в частности, обсуждается и бизнес-сообществом. Мы будем следить за ходом подго-товки предложений изменений в трудовое законодательство.

Важно знать

ОПОРА РОССИИ: необходимо упростить кадровый учет

В прошлом номере нашей газеты мы затронули актуальную тему – назрев-шую необходимость внесения некоторых изменений в существующий Трудо-вой кодекс (см. №30 от 15 августа, «Новый Кодекс – новые возможности»).

В продолжение темы отношений работодатель-сотрудник мы публикуем важную информацию, которая будет полезна всем представителям МСБ.

К сведению

Соглашение подписано

В церемонии под-писания Соглашения приняли участие ру-ководитель Управ-ления Росреестра по Московской области Владимир Гончаров, первый заместитель Главы Администра-ции Серебряно-Пруд-ского муниципально-го района Московской области Александр Пушкарев, началь-ник управления эко-номики Администра-ции муниципального района Надежда Ра-дугина, директор МАУ «Многофунк-циональный центр предоставления го-сударственных и му-ниципальных услуг» Фаина ермолова.

Владимиром Гонча-ровым и Александром Пушкаревым было отмечено, что взаим-ное сотрудничество и совместная работа по

внедрению современ-ных форм предостав-

ления государствен-ных и муниципальных услуг населению поз-волит оказывать дан-ные услуги на более качественном уровне и способствовать на-иболее комфортному приему заявителей.

Пресс-служба Управ-ления Росреестра по Московской области

23 августа 2011 состоялось подписание Соглашения о взаи-модействии Управления Федеральной службы государствен-ной регистрации, кадастра и картографии по Московской об-

ласти и Администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области по вопросу предоставления госу-

дарственных услуг на базе многофункционального центра.

Подписание дан-ного Соглашения

направлено на обеспечение ком-фортных условий

приема заявителей в МФЦ Серебряно-Прудского района.

6 www.opora.ru№31 от 1 сентября 2011 года«ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

Новости Подмосковья

Б. В. Громов: «Виновные в убийстве

мэра Сергиева Посада должны быть наказаны»

Губернатор Московской области Борис Громов выразил соболезно-вания родным и близким убитого главы подмосковного города Сер-гиев Посада Евгения Душко, а так-же заявил о намерении сделать все возможное для того, чтобы заказ-чики и исполнители этого преступ-ления были найдены и наказаны.

Душко был застрелен утром 22 ав-густа возле своего частного дома на Советской улице Сергиева Посада. Он собирался на работу и сел в машину, по которой киллер открыл огонь из пистолета. Отец главы города выбе-жал на звук стрельбы и попытался отвезти раненого сына в больницу, но тот по дороге скончался.

«Убийство главы Сергиева По-сада – случай, конечно же, чрез-вычайный. Без последствий оно не останется. Исполнители и заказ-чики этого преступления, уверен, будут найдены и наказаны», - при-водятся слова Громова на его офи-циальном сайте.

Он заявил, что власти Подмос-ковья окажут всемерную подде-ржку правоохранительным орга-нам, чтобы расследование было результативным.

«Правительство Московской области всемерно поддерживало стремление главы города навести порядок... и с коммунальными пла-тежами, и с работой управляющих компаний на рынке ЖКХ. Эту линию поддержки, кто бы ни стал новым главой, областное правительство будет продолжать», - также отме-тил Громов.

Глава региона выразил собо-лезнования родным и близким по-гибшего.

«Я бы хотел в связи с убийством Евгения Анатольевича Душко выра-зить искренние соболезнования его семье, его родным и близким, всем жителям Сергиева Посада», - отме-тил губернатор.

По данным следствия, причиной убийства могла стать как служеб-ная, так и предпринимательская деятельность Душко, бизнесом он занимался до поступления на госу-дарственную службу.

Представители администрации Сергиева Посада не исключают, что убийство может быть связано с деятельностью, которую Душко проводил в городе последние не-сколько месяцев – он вел борьбу с нарушениями при подсчете пла-ты за услуги ЖКХ в городе, в част-ности, противодействовал тем ком-мунальщикам, которые присылали жителям двойные счета за жилищ-но-коммунальные услуги.

www. ria.ru

Завершено предварительное следствие по делу экс-прокурора

Ногинска Предварительное следствие по

делу бывшего прокурора Ногинска Владимира Глебова, который подоз-ревается в превышении должностных полномочий, завершено, рассказал адвокат обвиняемого Магомед Амин-тазаев.

«Сегодня мы получили официаль-ное уведомление о том, что предвари-тельное расследование по делу Глебо-ва завершено», - рассказал защитник экс-прокурора.

Он подчеркнул, что следователи должны направить обвинительное заключение на утверждение в Ген-прокуратуру уже в ближайшие дни, сообщает РИА «Новости».

Столичные власти опубликовали карту новых границ города

Столичное правительство опуб-ликовало проект согласован-ных предложений властей Мос-квы и Московской области по расширению границ города. На офи-циальном сайте правительства столи-цы www.mos.ru в разделе «О Моск-ве» можно посмотреть карту Москвы в новых границах.

В опубликованном проекте гово-рится, что в состав Москвы войдут та-кие крупные населенные пункты, как Видное, Внуково, Кокошкино, Комму-нарка, Троицк, Щербинка, городские поселения Московский и Киевский и ряд сельских поселений. В границы расширившейся столицы не вошли Апрелевка, Климовск и Подольск.

Присоединение новых территорий будет производиться после решения органов власти двух субъектов Фе-дерации: Москвы и Московской об-ласти. Об этом говорится в поясне-нии к карте.

www.russianrealty.ru

Москва и Подмосковье будут совместно привлекать туристов

В Российской международной ака-демии туризма 18 августа состоялся межрегиональный круглый стол «Гар-монизация развития туризма и экс-

курсионного обслуживания в Москве и Московской области», организован-ный совместно комитетом по туризму и гостиничному хозяйству столицы и областным комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, рассказали в пресс-службе московского комитета.

Председатель комитета по туриз-му и гостиничному хозяйству Москвы Сергей Шпилько отметил, что впервые столица и Московская область при участии представителей федеральных структур начали рабочее обсужде-ние путей решения давно назревшей проблемы – создания единого турис-тического пространства Московского региона и разработки комплексного туристического продукта, ориентиро-ванного на широкий круг отечествен-ных и иностранных туристов.

В своих выступлениях инициативу выстраивания более тесных отноше-ний в сфере гостеприимства между Москвой и Подмосковьем поддержали представители министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ и Ростуризма.

Участники рынка на встрече отме-тили рост популярности экскурсион-ных туров с посещением достоприме-чательностей Москвы и Подмосковья, расширение спектра комфортабель-ного и недорогого размещения в мос-ковском регионе, внедрение единых стандартов качества образовательных программ в сфере гостеприимства.

Поддержав тему интеграции, высту-пающие не обошли вниманием и комп-лекс проблем, препятствующих разви-тию межрегионального турпродукта. Так, в прениях обсуждались вопросы увеличения конкурентоспособности московских и подмосковных предло-жений по соотношению «цена/качест-во», проблемы формирования сборных туров в столицу из Московской области и российских регионов на новогодние и рождественские праздники.

По итогам прошедшего круглого стола было решено проводить подоб-ные встречи ежегодно, а в ближай-шее время обобщить предложения и приступить к их реализации после составления согласованного прото-кола мероприятия.

ИА Турмаяк

Москва и Подмосковье объеди-няют усилия по развитию

предпринимательстваСостоялось заседание Комиссии

Объединенной коллегии исполни-тельных органов государственной власти Москвы и Московской области по развитию малого и среднего бизне-са, провел которое министр экономи-ки области Вячеслав Крымов, сопред-седателем выступил руководитель Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы Алексей Комиссаров.

Обсудив организационные вопро-сы, комиссия рассмотрела проблемы формирования единой системы орга-низации и подготовки кадров пред-принимателей. Ректор Королевского

института управления, экономики и социологии Татьяна Старцева расска-зала на заседании о реализации пи-лотного проекта подготовки предпри-нимателей по программе «Менеджмент малого предприятия». Руководитель департамента Москвы поделился опы-том столичного бизнес-образования – в рамках городской программы разви-тия предпринимательства.

По итогам заседания Комиссии был принят ряд важных решений для акти- визации взаимодействия в сфере ма- лого и среднего бизнеса.

Министерство экономики Московской области

Увеличен бюджет Подмосковья на текущий год

На внеочередном заседании Мо-соблдумы обсудили изменения в за-кон «О бюджете Московской области на 2011 год». Доходы бюджета пред-ложено увеличить на 1 750 531 руб-лей. На такую же сумму увеличива-ются и расходы областного бюджета на текущий год.

Так, муниципальные образования получат 800 млн рублей на проведе-ние ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, в том числе и на обустройство во дворах стоянок для автомобилей. Об этом сообщила министр финансов Правительства Мос-ковской области Татьяна Крикунова.

Кроме того, в бюджете предусмот-рен 1 млрд 200 млн рублей для цент-рализованной закупки оборудования для детских игровых и спортивных площадок и установки их в муници-

пальных образованиях. Также будет оказана помощь бюджетам муници-пальных образований в виде субси-дий, они получат 305 млн рублей для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов здравоохранения.

Дополнительно запланированы деньги на капитальный и текущий ремонт учреждений здравоохранения – 137 млн рублей. На ремонт обра-зовательных учреждений будет на-правлен 81 млн рублей. На 305 млн рублей увеличены средства на при-обретение льготных лекарств.

«Доходная часть бюджета уве-личивается, - прокомментировал решение Председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков. - Впервые в бюджете Московской об-ласти наблюдается профицит».

По материалам официального сайта Мособлдумы

Вячеслав Крымов

Тариф на электричество заморозят до выборов

7www.opora.ru№31от 1 сентября 2011 года «ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

Госзакупки

Генпрокуратура России сообщила, что проверит законность решений, принятых за последние четыре года, о прекращении и приостановлении дел по фактам наруше-ний при размещении госзаказов. Только в 2010-2011 годах в этой сфере было выявлено 131 преступление, а размер установленного материального ущерба превысил 3,83 млрд. руб. Следователи отмечают, что многие дела разваливаются на ходу, а то и не возбужда-ются вовсе, всячески затягиваются. Незави-симые эксперты скептически расценивают возможность искоренения воровства в сфере госзаказа с помощью одних лишь каратель-ных мер – порой виновато несовершенство самой системы.

По инициативе Генпрокуратуры совместно со Следственным комитетом (СК), МВД, ФСБ, Росфинмониторингом, ФНС и ФАС утвержден план по противодействию преступлениям в сфере госзакупок на 2011-2012 годы. Он предусматри-вает «комплекс мер по предотвращению вывода денег в теневой оборот, их перечислению фир-мам-однодневкам и фирмам-посредникам, по вы-явлению фактов хищений и нецелевого исполь-зования бюджетных средств», а также проверку расходования средств из бюджета на закупку до-рогостоящего оборудования. Последнее упомяну-то не случайно. После того как президент Медве-дев возмущенно назвал «циничным воровством» аферу с разворовыванием казенных средств на сумму почти 700 млн. руб. при закупке медуч-реждениями томографов, последовал целый вал уголовных дел. По данным Генпрокуратуры, к на-чалу 2011 года их было возбуждено почти 70.

О сложности стоящей перед правоохранитель-ными органами задачи можно судить по тому, что в системе госзакупок работают примерно 260 подряд-чиков и поставщиков, которые ежегодно заключают более 10 млн. контрактов. При этом, если верить пре-зиденту, из госзаказа, достигшего уже 5 трлн. руб., разворовывается каждый пятый рубль. И несмотря на то, что против коррупции на сей раз ополчились

целых семь силовых ведомств, как на практике пой-мать воров за руку, пока не очень понятно.

На сегодняшний день существует одна-единс-твенная статья Уголовного кодекса, по которой можно привлечь к ответственности чиновников, орудующих в сфере госзаказа. Это ст. 178 УК «Не-допущение, ограничение или устранение конку-ренции». Доказать вину коррупционера, в част-ности, картельный сговор или закулисную сделку при проведении торгов, по этой статье чрезвы-чайно сложно. Тем не менее, Управление ФАС по Москве выявило в течение прошлого года восемь картельных соглашений, в том числе три факта сговора на торгах. Впервые материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения дел по 178-й статье. Но это, скорее, редкое ис-ключение. В основном же коррупционеры от гос-заказа идут по косвенным статьям – «халатность», «злоупотребление служебным положением». Да и то лишь мизерный процент дел доходит до суда. Как правило, чиновники отделываются символи-ческим административным штрафом в 50 тыс. руб. и строгим «внушением». Достаточно сказать, что по данным той же Генпрокуратуры, в 2009 году было зафиксировано 15 тыс. нарушений закона о госзакупках, при этом лишь по 105 случаям были заведены уголовные дела.

Эксперты скептически оценивают и нынешние грозные заявления. Председатель коллегии адвока-тов «ВашЪ Юридический Поверенный» Константин Трапаидзе рассказал «НИ»: «Генпрокуратура, с од-ной стороны, права – очень много дел, связанных с этими нарушениями, не просто закрываются и не доходят до суда, но и не расследуются должным об-разом. Но нужно менять саму систему госзакупок, в том числе делая ее более прозрачной, чего пока нет». Для исправления положения сейчас, правда, экстренно меняется закон о госзакупках 94-ФЗ. Но, по мнению замруководителя комитета по госзакуп-кам ОПОРЫ РОССИИ Романа Гуголева, «воровать все равно меньше не станут – чиновники приспособятся и к новым поправкам, которыми оброс 94-ФЗ».

По информации ОПОРА-КРЕДИТ

Инициатива

Прогулка по архивам

Важно

ПозицияПозиция ОПОРЫ

нашла поддержку в РосреестреТарифы сетевых компа-

ний могут вырасти только с 1 июля вместо 1 января.

Чтобы сдержать рост цен перед выборами, власти соби-раются на полгода заморозить тарифы электросетевых компа-ний в 2012 году. Предложенная мера действительно поможет снизить инфляцию. Но после выборов тарифы могут начать расти усиленными темпами, предупреждают эксперты.

Тарифы электросетевых компаний с 2012 года долж-ны индексироваться не с начала, а с середины года. Такое предложение сделали представители профильных ведомств в ходе обсуждения вопроса о сдерживании инф-ляции в 2012 году, сообщает «Интерфакс».

«С 1 января тарифы ме-няться не будут: нулевой рост с 1 января и установ-ление тарифа на 2012 год с 1 июля», - сказал агентству источник в одной из сетевых компаний. Получить ком-ментарий ФСК и «Холдинга МРСК» не удалось.

Предложение, вынесен-ное на комиссию при первом вице-премьере Игоре Шува-лове, поддерживается Феде-ральной службой по тарифам и Минэнерго. Основная цель нововведения – сократить инфляцию в первом полуго-дии 2012 года. Эта практи-ка может стать постоянной – регуляторы ссылаются на мировой опыт индексации та-

рифов для монополий с сере-дины года.

Премьер-министр Вла-димир Путин еще в апреле поручил министерствам про-считать вариант, при котором темпы роста тарифов не бу-дут превышать в ближайшие три года уровень инфляции. Весной президент Дмитрий Медведев также указал на недопустимый рост цен на электроэнергию.

«Рост тарифов в этом году был очень неравномерен: где-то он составлял около 10%, а, например, в Звенигородском районе цены выросли в шесть раз, из-за чего многие мелкие магазины были вынуждены за-крыться», – рассказывает ви-це-президент общероссийской организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ Владислав Корочкин.

Ранее власти заявили, что именно повышение сетевой

составляющей тарифа внесло наибольший вклад в рост цен на электричество.

Нынешняя «заморозка» инфляции связана в первую очередь с президентскими выборами, которые состоят-ся в марте следующего года, уверен директор Фонда энер-гетического развития Сергей Пикин.

«Рост тарифов всех ес-тественных монополий в на-чале января резко задирает инфляцию, если часть тари-фов будет индексироваться в июле, когда цены традици-онно падают, повышение бу-дет менее заметно», – согла-сен директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Но цена на электроэнергию для конечно-го потребителя в центральной части России даже с учетом заморозки тарифа сетевых компаний может вырасти за первое полугодие примерно на 10%, так как цены на газ, потребляемый станциями, планируется индексировать уже с января 2012 года, под-считывает Пикин.

По мнению руководителя аналитического управления ИФК «Алемар» Василия Кону-зина, рост тарифов на элек-тричество за первые полгода составит лишь около 4–6%. В целом по году это должно удержать общую инфляцию в планируемых пределах 6–7%, надеется эксперт.

«Газета.ру»

Прокуроры проверят развалившиеся дела по коррупции в сфере госзакупок

Росреестр поддержал инициативу ОПОРЫ РОССИИ по совершенство-ванию практики кадастровой оценки земель населенных пунктов. Ранее, по итогам проведения 30 марта 2011 г. заседания Комитета по оценке собственности Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ была сформирована и направлена в Правительство РФ, Минэкономразвития России и Росре-естр официальная позиция организации по совершенствованию практи-ки кадастровой оценки земель населенных пунктов. В своем обращении ОПОРА также предложила сформировать рабочую группу по разработке нормативных правовых актов в сфере кадастровой оценки.

Позиция организации получила поддержку Росреестра. В настоящее время в рамках Научно-консультативного совета Росреестра работает тематическая секция «Оценка объектов недвижимости», на заседаниях которой обсуждаются актуальные вопросы, связанные с совершенство-ванием подходов к государственной кадастровой оценке в Российской Федерации. По результатам работы секции готовятся и направляются в Минэкономразвития России предложения по совершенствованию дейс-твующего законодательства. Росреестр предложил ОПОРЕ РОССИИ на-править кандидатуры для включения их в состав указанной секции для участия в разработке нормативных правовых актов и иных документов по кадастровой оценке земель.

Кроме того, Росреестр считает необходимым создать в Минэкономраз-вития России рабочую группу по совершенствованию законодательства в сфере оценочной деятельности в Российской Федерации с участием пред-ставителей ОПОРЫ РОССИИ, что нами поддерживается.

В настоящее время ведется работа с региональными отделениями и отраслевыми союзами организации по сбору соответствующих предло-жений и набору кандидатов в секцию Росреестра и рабочую группу при Минэкономразвития России.

Напоминаем, в настоящий момент ОПОРОЙ РОССИИ проводится фор-мирование региональных Комитетов по оценке собственности, работа ко-торых будет способствовать как информационному, консультационному и деловому сотрудничеству членов ОПОРЫ на региональном уровне по вопросам стоимостного анализа и оценки собственности, так и защите ин-тересов собственников имущества. В случае заинтересованности в фор-мировании Комитетов в регионах просьба направлять свои предложения по адресу nskroo@yandex.ru.

Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ

ВАС для насВысший арбитражный суд признал законной обязан-

ность сетевых организаций обеспечивать техприсоединение объектов потребителей к электричеству

Высший арбитражный суд Российской Федерации (ВАС РФ) признал законной обязанность сетевых организаций обеспечивать мероприятия по подключению объектов потребителей к электричеству. Таким обра-зом, подтверждено соответствие Гражданскому кодексу РФ абзаца вто-рого пункта 3 Правил технологического присоединения.

Как сообщается на сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), ранее в Высший арбитражный суд обратилось ОАО «Ир-кутская электросетевая компания» с заявлением о признании абзаца второго пункта 3 Правил технологического присоединения энергопри-нимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросете-вого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, не соответствующим пун-кту 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, имеющего большую юриди-ческую силу, и недействующим.

Судебные заседания проходили с участием представителей ФАС России, выступавших от имени Правительства Российской Федерации.

Решением ВАС РФ было подтверждено соответствие Правил техно-логического присоединения Гражданскому кодексу РФ.

«Это решение Высшего арбитражного суда очень важно для за-крепления обязанности сетевой компании обеспечить присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям, а при необходимости – создать соответствующие условия, техническую возможность для такого присоединения.

Этим решением в очередной раз подтверждены права потребителей на получение услуги по техприсоединению независимо от наличия на момент обращения в сетевую компанию технической возможности для этого у нее», – пояснил начальник Управления контроля электроэнер-гетики ФАС России Виталий Королев.

Информационный портал ОПОРЫ РОССИИ

8 www.opora.ru№31 от 1 сентября 2011 года«ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

«ОПОРА РОССИИ в Подмосковье»

www.opora.ru

Учредитель и издатель: МОО ООО «ОПОРА РОССИИ». Председатель: Корочкин В. Л.

Главный редактор: Косицына А. А. Дизайн и верстка: Банк И. Н. Адрес редакции: 141101, Московская обл.,

г. Щелково, ул. Заводская, д. 15. Тел.: (495) 221-1807, (909) 968-24-76

e-mail: opora-mo@mail.ru

06.09. - 08.09.2011. 2-я международная выставка и конференция по инновациям в электроэнергетике IPNES 2011. Перспективные направления развития архитектуры, принципы построения, алгоритмы функционирования, модернизация и техническое перевооружение электро-сетевого комплекса, технические средства систем РЗА.

Место проведения: Москва, Всероссийский выставочный центр (ВВЦ), павильон 55 .15.09. – 19.09.2011. XIII специализированная выставка-ярмарка Садовод и фер-

мер-2011. Средства малой механизации, семена, саженцы, удобрения, средства защиты растений, садовая

техника, малогабаритное перерабатывающее оборудование, теплицы, продукция крестьянских и фермерских хозяйств, ландшафтный дизайн, загородное строительство.

Место проведения: Москва, Всероссийский выставочный центр (ВВЦ), павильон 20.06.09.2011. Выставка «Экономическое и бизнес-образование». Место проведения: Москва, Отель «Рэдиссон Славянская», пл. Европы, 2 (м. «Киевская»).30.08. – 02.09.2011. цветыЭкспо (FlowersExpo). Международная выставка цветов, расте-

ний, техники и технологий для цветоводства и ландшафтного дизайна.Место проведения: Москва, Международный выставочный центр Крокус Экспо. 26.09. – 28.09.2011. Первый медицинский инновационный форум «РусИнноМед-2011».

Форум призван продемонстрировать передовые российские разработки в области медицины и спо-собствовать их реализации. В связи с этим особое внимание в рамках мероприятия будет уделено организации диалога между представителями бизнеса, инвестиционного сообщества, разработчика-ми инновационных технологий и практикующими врачами.

Контактная информация: www.rusinnomed.ru, тел.: +7 (499) 391-12-01.

ОПОРА РОССИИ – общероссийская общественная орга-низация малого и среднего предпринимательства, создана 18 сентября 2002 года.

Ее основными задачами являются защита прав и инте-ресов предпринимателей; борьба с коррупцией; создание благоприятного бизнес-климата в российских регионах; содействие обеспечению доступа малого и среднего бизне-са к имущественным и финансовым ресурсам; стимулиро-вание развития предпринимательской активности и многое другое.

Отделения ОПОРЫ РОССИИ действуют в 81 регионе РФ. 136 отраслевых союзов, ассоциаций и гильдий форми-

руют Некоммерческое партнерство «ОПОРА». ОПОРА РОССИИ и НП «ОПОРА» вместе объединяют бо-

лее 370 тысяч человек, которые создают более 5 млн. ра-бочих мест.

Членом организации может стать любой гражданин Рос-сии, достигший 18 лет, а также юридические лица – обще-ственные объединения.

В структуре ОПОРЫ РОССИИ предусмотрено разделение на комитеты и комиссии. Комитеты ведут деятельность по ключевым, профильным для малого и среднего предпри-нимательства темам, Комиссии представляют собой «от-раслевой» срез сферы деятельности малого и среднего бизнеса.

Особое влияние организацией уделяется практичес-кой помощи предпринимателям, включая предоставление юридических консультаций через Интернет-портал ОПОРЫ РОССИИ, обслуживание «горячей» телефонной линии, ра-боту с письмами и обращениями предпринимателей. При ОПОРЕ РОССИИ действует специально созданное Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей, которое осуществляет реальную поддержку предпринимателей в их конфликтах с органами власти.

Один из приоритетов ОПОРЫ РОССИИ - международные проекты, связанные с поиском и налаживанием сотрудни-чества между малыми предприятиями России и зарубеж-ных стран.

Открыты представительства ОПОРЫ РОССИИ в Азии (г. Шанхай) – ОПОРА в Азии и в Европе – ОПОРА ЕВРОПЫ со штаб квартирой в г. Цюрихе.

Также действуют представители ОПОРЫ РОССИИ и ОПО-РЫ ЕВРОПЫ в Финляндии, Австрии, Германии: Финско-Рос-сийская Бизнес Ассоциация, Австрийско-Российская Бизнес Ассоциация и Германо-Российская Бизнес Ассоциация.

Открыты четыре офиса ОПОРЫ РОССИИ в Японии: в То-кио, Саппоро, Тоттори, Фукуока.

ИНФОРМИРОВАНИе: — Об изменениях в законодательстве;— О коммерческих предложениях;— О возможностях кредитования и инвестирования.— O государственных программах поддержки предприни-

мательства;ДелОВОе ПАРТНеРСТВО:— Поиск партнеров, в том числе и зарубежных;— Бизнес-контакты.зАЩИТУ ВАШИХ ПРАВ КАК ПРеДПРИНИМАТелЯ:— Консультации по правовым вопросам;— Защита прав в органах законодательной и исполнитель-

ной власти;— Разработка законодательных инициатив в поддержку

предпринимателей.ДИАлОГ С ВлАСТьЮ:— Взаимодействие с властными структурами;— Участие в городских программах и конкурсах;ОБРАзОВАТельНые МеРОПРИЯТИЯ:— Семинары, конференции, мероприятия по обмену опытом;РАзВИТИе ИМИДЖА:— PR-поддержка;— Реклама.ВОзМОЖНОСТь ВыСКАзАТь СВОе МНеНИе:— участие в проведении антикоррупционной экспертизы и

оценках регулирующего воздействия, нормативных актах фе-дерального, регионального и муниципального уровней;

— участие в федеральных, региональных и межрегиональ-ных конференциях, круглых столах, ВЕБИНАРАХ.

109012, г. Москва, Новая площадь, дом 8, стр. 2Тел: +7 (495) 660-2111 (многоканальный), Факс: (495) 725-8191 http://www.opora.ru/

Как член ОПОРЫ РОССИИ Вы получаете:

Календарь предпринимателя

Зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере

массовых коммуникаций и охране культурного наследия по ЦФО. Свидетельство о регистрации СМИ:

ПИ №ТУ50-130 от 25.11.08 г. Тираж 15 000 экз. Отпечатано в ООО «Типография Михайлова»,

г. Москва ул. Вятская д.49 стр.1, телефон (495) 974-64-92. Заказ №_________

Статистика

Вся правда о начальниках

Большинство россиян убеждены, что успешные руководители - это особые люди, наделенные навыками руководства самой природой (70%). Оппонируют им только четверть россиян, полагающих, что качества руководителя можно выра-ботать и развить специально (24%).

Врожденным умение быть руководителем считают, прежде всего, высокообразованные респонденты предпенсионного возраста (по 74%), а также те, кто сам сегодня является начальни-ком (77%). Ничего осо-бенного в том, чтобы руководить людьми не видят, как п р а в и л о , р о с с и я н е 25-34 лет (29%) и со средним об-разованием (28%).

О п и с ы -вать своего нынешне -го началь-ника те, у кого он есть, склон-ны, скорее, п о з и т и в -но: почти две трети о п р о ш е н -ных сообщают, что их руководитель на-стоящий профессионал (65%) и вызывает у них доверие (62%). Каждый второй счи-тает начальника человеком слова (52%) и убежден, что он отстаивает его интере-сы перед высшим руководством (51%). Также половина опрошенных сообщают, что их руководитель всегда рад новым нестандартным решениям, даже если они не соответствуют его точке зрения (49%). Наиболее спорный пункт - заинтересован-ность начальства в повышении сотрудни-ков по службе: 43% убеждены, что их ру-ководитель рад повышению подчиненных, в то же время 37% уверены в обратном.

Оказавшись в ситуации, когда началь-ник дает заведомо неверные указания, респонденты чаще всего предпочитают об-

судить задание и предложить правильный способ его выполнения (46%). Такая стра-тегия поведения в первую очередь харак-терна для высокообразованных специалис-тов-бюджетников (54%) и специалистов в коммерческом секторе (55%), а также тех, кто сегодня работает под чьим-то руководс-твом (50%). Только каждый пятый безого-ворочно выполнит поручение начальника, даже если оно и неверно (20%). Прежде всего так поступили бы военные (33%).

Реже в та-кой ситуа-ции респон-денты будут р у к о в о д с -т в о в а т ь с я с о б с т в е н -ным по-н и м а н и е м поставлен -ной задачи (11%), глав-ным образом это те, кто уже сегод-ня работает руководите-лем (14%), бизнесмены и специа-листы с вы-сшим обра-зованием в коммерчес-кой сфере (по 18%). В абсолютном

меньшинстве те, кто вообще оттянет ис-полнение поручения в надежде, что его не придется выполнят совсем (5%).

Двум третям опрошенных сложно пред-ставить свои первые шаги на посту руко-водителя (58%). Остальные чаще всего со-общают, что начали бы свое руководство с решений в пользу коллектива: повышения зарплаты, налаживания отношений с со-трудниками (по 8%), расширения полно-мочий подчиненных, предоставления им инициативы (6%), улучшения условий тру-да, расширения социального пакета (5%) и пр. Значительно реже россияне, примерив на себя статус руководителя, начали бы с увольнения кого-то из сотрудников (3%), ужесточения дисциплины (1%).

По информации ВЦИОМ, www.wciom.ru

Распространяется бесплатно по местным отделениям ОПОРЫ РОССИИ в Московской области, всем администрациям поселе-

ний Московской области и государственным службам. Авторы несут ответственность за содержание объявлений и материалов, передаваемых для публикации в редакцию. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

R - печатается на правах рекламы.Распространение полностью контролируемое, без потерь тиража.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) предста-вил данные о том, что россияне думают о руководителях: рождаются ими или становятся, какие качества присущи начальникам респондентов и что бы они сами сделали, если бы оказались на месте своего шефа.