Nv HÄRRYDAKOMMUN KUNcönELSE

20r5-09-29

Kommunfullmäktige í Härryda sammanträder i Mölnlycke kulturhusmåndagen den 19 oktober 2015 kl. 18.00

Årenden

l. Upprop och val av protokolljusterare samt kungörande av tid och plats ftirjustering.

2. Information om delårsbokslut per augusti och bokslutsprognos 2015. (sid. 1)

3. Besvarande av motion om att bekämpa bostadsbristen. (sid. 2)

4. Besvarande av motion om ökat byggande i Härryda kommun. (sid. 6)

5. Redovisning av medborgarforslag per oktober 2015. (sid. 2a)

6. Inkomna interpellationer. (sid. 27)

7. Inrättande av tillfiillig beredning - demokratiberedning. (sid. 30)

8. Remittering av inkomna motioner. (sid 32)

9. Avsägelse Robert Nilsson (S). (sid. 35)

10. Ärenden for fullmäktiges kännedom. (sid. 36)

HARRYDA KOMMUN

Maria Kornevik JakobssonOrdftirande

Lena MagnussonSekreterare

ALLMÃNHETENS FRÅGESTUND KL 18.00 - T83OI anslutning till sammanträdet kommer kommunfullmäktige att ha en frågestund for all-mänheten. Frågorna skall vara av allmän karaktär och handla om sådant som fullmäktigenormalt behandlar. De skall formuleras så att de kan besvaras direkt på mötet. Frågor somhandlar om enskild persons situation fÌir inte ställas.

HARRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum

2015-10-19

Sida

2

ÄneruDE2INFORMATION OM DELÄ.RSBOKSLUT PER AUGUSTI OCHBOKSLUTSPROGNOS 2015.

Signatur

1

HARRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum

201 5-10-19

Sida

J

ÄneruDE 3 Dnr 2015KS27 008

MOTION OM ATT BEKÄMPA BOSTADSBRISTEN

Kommunfullmäktige beslutade i S 2412015 till kommunstyrelsen remitteramotion från Rickard Joelsson (V) om att bekämpa bostadsbristen. Motionärenmenar bland annat att det råder stor bostadsbrist i Hänyda kommun och dåsärskilt bland ungdomar som eftersöker små lägenheter. Det är nödvändigtatt satsa på mindre lägenheter med human hyressättning.

Sektorn for samhällsbyggnad anfor i skrivelse av den l9 augusti 2015 blandawøt foljande: Härryda kommun kommer under hösten och vintern 2015genomfora en medborgardialog som vänder sig till samtliga ungdomar somär 18-24 år och folkbokftirda i Härryda kommun.

Ett av kommunstyrelsens antagna verksamhetsmål for bostad innebär att istörre utbyggnadsområden ska det byggas bostäder med olika upplåtelse-former. Härryda kommun har under våren genomfort en markanvisningstävlingi Stenbrottet i Mölnlycke där ett av kraven var att 213 av flerbostads-lägenheterna skulle upplåtas med hyresrätt samt att exploatören skulle foreslåett antal mindre lägenheter till en lägre hyra utan avkall på arkitektur ochkvalitet i helheten av projektet.

Sektorn awaktar resultat från medborgardialogen lor att fËi en djupare kunskapom ungdomars önskemåI. Sektorn anser att frågan om upplåtelseform bör be-aktas vid varje framtida marköverlåtelseavtal med avseende på det av kom-munstyrelsen fastställda verksamhetsmålet lor bostad att i större utbyggnads-områden bygga olika upplåtelseformer. Sektorn bedömer att möjligheten tillintegration kan motverkas om andelen upplåtelseforrner som ska byggas ärflorutbestämd. Frågan om mindre lägenheter till rimlig hyra är enligt sektornlämpligt att återigen pröva i framtida markanvisningstävlingar.

Kommunstyrelsens fürslag till beslut i kommunfullmäktige(Ks $ 27al201s)

Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till skrivelse av denl9 augusti 2015 från sektorn for samhällsbyggnad.

Utdragsbestyrkande

2

HÄRRYDAKOMMUN

Sektorn fär samhällsbyggnadKristina Englund

| (2)

2015-08-19 Dnr 2015KS27 008

Kommunstyrelsen

MOTION OM ATT BEKÄMPA BOSTADSBRISTEN

Uppdrag och bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade i ç 2412015 till kommunstyrelsen remittera motion frånRickard Joelsson (V) om att bekämpa bostadsbristen. Motionären menar att det råderstor bostadsbrist i Härryda kommun och då särskilt bland ungdomar som eftersöker smålägenheter. Det är nödvändigt att satsa på mindre lägenheter med human hyressättning.

Motionären yrkar:o att minst 5l %o av nybyggnadsproduktionen är hyresrätter.o att kommunen gör en extra satsning på mindre hyresrätter med en rimlig hyra.

Utredning

Hänyda kommun kommer under hösten och vintern 2015 genomlora en medborgardia-log som vänder sig till samtliga ungdomar som är 18-24 år och folkbokforda i Hänydakommun. Frågeställningarna är bland annat vad som är viktigt i deras egna boende ochom de vill bo i Hänyda kommun. Dialogen genomftirs i fürsta skedet genom en enkätoch i andra skedet som fortsatt diskussion med de ungdomar som anmäler intresse ftiratt delta i en fortsatt dialog.

Ett av kommunstyrelsens antagna verksamhetsmål ftir bostad innebär att det i störreutbyggnadsområden ska byggas bostäder med olika upplåtelseformer. Vid val av upplå-telseform bör även redan befintlig bebyggelse i området studeras für att kompletterandebebyggelse ska öka variationen av bostäder och möjlighet till integration.

Vid nyexploatering uppstår kostnader i form av infrastruktur och iordningställande avmark m.m. Dessa kostnader bekostas idag av de som har nytta av anläggningen som skautforas. Kostnaden varierar i olika typer av områden. Vid markforsäljning är marknads-värdet for hyresrätter idag lägre än for bostadsrätter och småhustomter. Av ekonomiskaskäl kan det därflor vara ekonomiskt riskabelt att lorbinda kommunen vid en viss mängdhyresrätter, oavsett kringkostnader och övriga faktorer.

Hänyda kommun har under våren genomlort en markanvisningstävling i Stenbrottet iMölnlycke där ett av kraven var att2l3 av flerbostadslägenheterna skulle upplåtas medhyresrätt samt att exploatören skulle ftireslå "ett antal" mindre lägenheter till en lägrehyra utan avkall på arkitektur och kvalitet i helheten av projektet. Samtliga bidrag hadebra forslag på lösningar. Inom detta projekt var kringkostnader florhållandevis låga, var-ftir ett större antal hyresrätfer passade väl in.

3

2 (2)Sektorns bedömning

Sektorn avvaktar resultat från medborgardialogen für att få en djupare kunskap omungdomars önskemål. Sektorn anser att frågan om upplåtelseform bör beaktas vid varjeframtida marköverlåtelseavtal med avseende på det av kommunstyrelsen fastställdaverksamhetsmålet ftjr bostad att i större utbyggnadsområden bygga olika upplåtelse-former. Sektorn bedömer att möjligheten till integration kan motverkas om andelenupplåtelsefonner som ska byggas är fürutbestämd. Frågan om mindre lägenheter tillrimlig hyra är enligt sektorn lämpligt att återigen pröva i framtida markanvisningstäv-lingar eftersom ftirslagen från genomftird tavling slog väl ut.

Barnkonsekvensanalys

En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet, eftersom ärendet ärav administrativ karaktär.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till skrivelse av den 19 augusti2015 från för samhällsbyggnad.

SEKTO FOR SAMHALLSBYGGNAD

#-<b-- æ5'-Absson

S Kristina EnglundMark- och bostadschef

4

MÛT¡ON TNLL KTMMUII¡TUILMAKTIGE- '" i

$TTANN PA BOSTADSBRISTE N I

üet råder stor bostadsbrist i t-lärryda. Ungdsnnãr får ofrivilligtbo kvar hemrna hos sína föräldrar. Många får stå i kö i flera årinnan de får någet erbjudande çm en lägenhet. Endast ?û%

av nybyggnadsproduktionen är hyresrätter" ûetta är alldeles

för lite för" att bvgga bort bostadsbristen i kornmuRen.

vänsterpartiet vill att minst 5tYo av nybyggandet skall vara

hyresrätter. Det är nodvändigt att satsa på mindre lägenhetermed en human hyressättníng. ungdomar måste f,å en rimligchans till att börja sitt vuxenliv i kornmunen sm de så cnskar"Dagens bostadspolitík i kommilnËn fungerar enbart för demrned ek*n*mi för att kunna kopa sin bostad" Så här kan vi lnteha det ikommunen! Frågan om en bostad får inte vãrä en

klassfråga. Med stod av rvanstående yrkar vi attkom m u nfu I I rnå ktige bssl uta r.

1". Att minst 5l-% av nybyggnadsproduktisnen ãr

hyresrätter.

?. Att kcrnmunen gcr en extra satsning på mirrdre

hyresråtter med en rimlig hyra.

'"n i c". {t } {r çi .) #t. | ;Ër Å1

Y ilk Sf*l'J].:{.^|i ü't-

5

HÄRRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum

2015-10-19

Sida

4

ARENDE 4 Dnr 2015KS264 008

MOTION OM ÖKAT BYGGANDE I HÄRRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige beslutade i $ 89/2015 till kommunstyrelsen remitteramotion från Calle Johansson (SD) och Boris Leimar (SD) om ökat byggandei Härryda kommun. Motionärema menar bland annat att det råder stor bristpå lägenheter i Sverige och inte minst i Hänyda kommun. Kommunens ung-domar tvingas bo hemma eller flytta till andra kommuner och efterfrågan påbostäder är stor, särskilt på hyresrätter.

Sektorn ftir samhällsbyggnad anfür i skrivelse av den 19 augusti 2015 bland annatfoljande: På uppdrag av kommunfullmäktige redovisades 2001 en lordjupad ut-redning kring befolkningsutvecklingen i kommunen avseende perioden 1995-1999.I uppdraget ingick att redovisa alternativa scenarier vid forändringar av-seende bostadsbyggande och åldersstruktur. Utredningen redovisade också hurHärryda kommun påverkades av regionens utveckling och befolkningsfijrändri-ngar. För att upprätthålla den kunskap som utredningen gav har utredningarreviderats 2004,2009 och 2013. Utredningarna har sedan använts som underlagvid diskussioner om bostadsforsörjning och om befolkningsutveckling.

Med bakgrund av befolkningsutredningen skulle en ökad tillväxttakt till2,5 yo

per år ställa krav på ökade resurser på kommunens sektorer. Sektorn anser attbefolkningsutredningen är ett tillräckligt underlag avseende hur stort det fram-tida bostadsbyggandet ska vara i kommunen. Den planerade utbyggnaden avLandvetter södra innebär under några år en högre befolkningstillväxt än I,5 o/o

per år.

Kommunstyrelsens fìirslag till beslut i kommunfullmäktige(Ks $ 27512015)

Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med hänvisning till skrivelse avden 19 augusti 2015 från sektorn for samhällsbyggnad.

justerande

6

N\y HARRYDAKOMMUN

201 5-08-19

1(2)

Dnr 2015KS264 008

Sektom ftir samhällsbyggnadKristina Englund

Kommunstyrelsen

MOTION OM ÖKAT BYGGANDE I HIiRRYDA KOMMUN

Uppdrag och bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade i $ 89/2015 till kommunstyrelsen remittera motion frånCalle Johansson (SD) och Boris Leimar (SD) om ökat byggande i Hänyda kommun.

Motionärema menar att det råder stor brist på lägenheter i Sverige och inte minst i Här-

ryda kommun. Kommunens ungdomar tvingas bo hemma eller flytta till andra kommu-ner och efterfrågan på bostädet är stor, särskilt på hyresrätter.

Motionären yrkar:o att kommunen överväger att höja befolkningstillväxten till2,s o/o de kommande

åren.o att skyndsamt utreda hur vi snabbt kan öka bostadsbyggandet i kommunen.

Utredning

På uppdrag av kommunfullmäktige redovisades 2001 en lordjupad utredning kring be-

folkningsutvecklingen i kommunen avseende perioden 1995-1999.1 uppdraget ingick att

redovisa alternativa scenarier vid 1Ìjrändringar avseende bostadsbyggande och åldersstruk-

tur. Utredningen redovisade också hur Härryda kommun påverkades av regionens utveckl-ing och befolkningsfiorändringar. För att upprätthålla den kunskap som utredningen gav har

utredningar reviderats 2004,2009 och 2013. Utredningarna har sedan använts som un-

derlag vid diskussioner om bostadsforsörjning och om befolkningsutveckling.

Befolkningsutredningen redovisar fem scenarier; en befolkningsökning med 0-1 %o per ät,

en ökning med I ,5 Yo per år, en ökning med 2 Yo per år, en ökning med 4 Yo per år och en friutveckling. Utredningen ligger till grund for kommunfullmäktiges verksamhetsmål fÌir god

ekonomisk hushållning om att bostadsbyggandet i kommunen ska utformas så att en be-

folkningsökning på cirka 1,5 Yokan mötas med bostäder ialla ägande- och upplåtelsefor-mer.

Befolkningsökningstakten med 1,5 yo per år motsvarar den nuvarande utvecklingen utifrån

befolkningsprognos och bostadsftirsörjningsprogram. Utbyggnaden sker etappvis i enlighet

med bostadslorsörjningsprogrammet och i en omfattning som svarar mot de olika sektorer-

nas långtidsplanering. En stor del av kommunens tjänster riktar sig till specifika ålders-

grupper. Prognoser om befolkningsflorändringar i olika åldrar ger därfrbr en god bild av

vilka krav som i framtiden kommer att ställas på kommunen, se vidare bilaga. Expansionen

sker genom en naturlig utveckling av tätorterna for att dra nytta av tidigare investeringar i

infrastruktur m.m.

7

2 (2)En utveckling med 2 Yo per år är möjlig om befintlig markreserv och framtida planeradeutbyggnadsområden tas i anspråk. En ökad tillväxttakt for befolkningen skulle kunna varagynnsam lor att över tid bättre utnytda gjorda investeringar i lorskolor och skolor ffi.ffi.,medan det samtidigt ställer krav på ökade planeringsresurser. En byggnation av områdetLandvetter södra kommer att innebära en befolkningsökning som är högre än 1,5 7o undernågra år.

Sektorns bedömning

Med bakgrund av befolkningsutredningen skulle en ökad tillväxttakt till2,5 o/o per ärställa krav på ökade resurser på kommunens sektorer. Sektorn anser att befolkningsut-redningen är ett tillräckligt underlag avseende hur stort det framtida bostadsbyggandetska vara i kommunen. Den planerade utbyggnaden av Landvetter södra innebär undernågra år en högre befolkningstillväxt än 1,5 Yo per åtr.

Barnkonsekvensanalys

En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet, eftersom ärendet ärav administrativ karaktär.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med hänvisning till skrivelse av den 19

augusti 2015 från sektorn för samhällsbyggnad.

SEK RN öR saH¡sÄnsevccNAD

HåkanKristina EnglundMark- och bostadschef

Bilaga:Befolkningsutredning 20 1 3

tlx

8

HARRYDAKOMMUN

Sektorn ftir administrativt stödHelena Österlind

l (10)

2014-02-17

Kommunfullmäktige

REVIDERAD UTREDNING AVSEENDE BEFOLKNINGSUTVECKLING

Bakgrund och uppdrag

På uppdrag av kommunfullmäktige redovisades 2001 en ftirdjupad utredning kring be-folkningsutvecklingen i kommunen avseende perioden 1995-1999.I uppdraget ingickatt redovisa alternativa scenarier vid fijr?indringar avseende bostadsbyggande och ål-dersstruktur. Utredningen skulle också redovisa hur Härryda kommun påverkades avregionens utveckling och befolkningsftirändringar. För att upprätthålla den kunskapsom utredningen gav gjordes det en revidering av dokumentet2004 och 2009. Dessautredningar har sedan använts som underlag vid diskussioner om bostadsftirsörjningoch om regional befolkningsutveckling.

Förvaltningen har under hösten 2013 reviderat den ftiregående utredningen och analy-serat materialet. Avsikten med utredningen är att den skall utgöra ett underlag vid fram-tida diskussioner om regional befolkningsutveckling samt vid upprättande av bostads-ftirsörjningsprogram.

En stor del av kommunens tjänster riktar sig till specifìka åldersgrupper. Prognoser ombefolkningsförändringar i olika åldrar ger därftir en god bild av vilka krav som i framti-den kommer att ställas på kommunen. I årets utredning har det lagts ytterligare fokuspå det regionala perspektivet.

Frågeställningar och metod

Utredningen skall redovisa alternativa scenarier vid ftirändringar avseende bostadsbyg-gande och åldersstruktur samt redovisa hur Härryda kommun påverkas av regionensutveckling och befolkningsfiirändringar utifrån nedanstående frågeställningar:

o Finns det några tydliga flyttströmmar och har de någon betydelse?. Är det bra med tillväxt eller tvärtom?o Finnsdetnågon"idealo'ålderssammansättning?¡ Går ålderssammansättningen att påverka?

Utredningen beskriver befolkningsutvecklingen utifrån olika antaganden/scenarier framtill fu 2022. De olika scenarierna bygger på olika antaganden om bostadsbyggandet ochsom en ftiljd därav befolkningsutvecklingen. Varje scenario beskrivs med diagram medfokus på åldersgrupperna: l-5 är,6-15 år, l6-19 år, 85 år och äldre. Dessa åldersgrup-per har valts ut eftersom de ställer stora krav på kommunal service i form av barnom-sorg, skola och äldreomsorg och det är därftir viktigt att ftilja utvecklingen över tiden.Vid vissa fall nämns även åldersgruppen 65-84 år.

9

2 (10)

Regional utveckling

Under senare år har forskningen visat på delvis nya ítirutsättningar ftir tillväxt. En av demer långtgående slutsatserna är att tillväxt inte i ftjrsta hand är en nationell fråga utanmer av regional karaktär. Det visar sig framftir allt genom att merparten av tillväxtenunder senare år skett i storstadsregionerna och ytterligare några regioncentra ftjrdeladeöver landet. Forskning visar även att regionerna i Sverige inte enbart konkurrerar medvarandra utan även med regioner globalt. Den regionala aspekten på tillväxtfrågor, väl-ftirdsfrågor och sociala frågor blir således allt viktigare att lyfta fram.

Mot bakgrund av detta skall tillväxten i Härryda kommun ses som en viktig del av entillväxtregion med Göteborg som centrum. Förortskommunerna och Göteborg skapardärmed gemensamt ftirutsättningar für att konkurrera med andra tillväxtregioner. Någraav de ftjrutsättningar som anses gälla for utveckling och tillväxt kallas med ett gemen-samt namn ftir den Nya ekonomiska geografin och fürkortas NEG. I de lokala villkorenftir NEG talas om att bostadsbyggandet i Västra Götaland bör koncentreras till Göte-borgsregionen ÍÌjr att skapa ftirutsättningar ftir hela regionen att växa. NEG talar ävenom att tillväxten i hela Västsverige är beroende av Göteborgsregionens tillväxt.

Kommunerna i Göteborgsregionen (GR) är genom den s k strukturbilden överens omhur den regionala strukturen ska utvecklas vidare. Strukturbilden ligger till grund ftirdet gemensamma arbetet med att utveckla en långsiktigt hållbar struktur i regionen.Huvudstråken utgör ryggraden i Göteborgsregionen och ska stärkas fìir att alla delar avregionen ska bli långsiktigt livskraftiga. Huvudstråken formas av den struktur som bil-das när Västlänken samt pendel- och regiontågstrafiken är utbyggd mot Uddevalla,Trollhättan, Alingsås/Skövde, Borås och Varberg.

-ì-¡

j

:)

!.

ilì:ll

t

*A

:

Strukturbílden liggertíll grundfor engemensam hållbarstruktur i Goteborgs-regionen. Denna bilddrframtagenför attäven visa Hdruydakommuns relation tillstrukturbilden.

t

{Õ 3.

{n

â I

10

3 (10)

Enligt de uppgifter som idag finns tillgängliga behövs i regionen ett årligt tillskott på caI procent bostäder ftjr den närmaste tioårsperioden. Härryda kommun har under perio-den 2008-2012 haft en genomsnittlig tillväxt pä I ,4 procent vilket gett en befolknings-tillväxt om ca 450 personer/år. Den genomsnittliga hushållsstorleken âr 2,7 personer iHärryda kommun vilket kan sättas i relation till den genomsnittliga hushållsstorleken iriket som är 2,3 personer. Hushållsstorleken varierar över tiden och blir i regel störrevid lågkonjunktur och hushållsbildningen tenderar att öka i lågkonjunktur. Detta inne-bâr att antalet hushåll kan öka eller minska över tiden utan att det ger utslag i befolk-ningsstatistiken.

En stor del av kommunens in- och utflyttning sker mellan kommunerna i regionen.Störst omflyttning sker mellan Göteborg och Härryda, både vad gäller in- och utflytt-ning. För perioden 2008-2012 uppvisar Hänyda kommun ett positivt flyttnetto med1439 personer i relation till Göteborg. Näst störst flyttnetto finns mellan Härryda ochMölndal som uppvisar ett överskott om 277 personer under samma period. Det är ävenfler Partillebor som lämnar sin kommun till ftirmån fiir Härryda än viceversa medankommuner såsom Kungsbacka, Lerum, Bollebygd och Mark ger kommunen ett negativtflyttnetto. Flyttmönstret är nästintill identiskt med fÌiregående befolkningsutredningar.

Kommunal utveckling

Varje kommun skall ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. En över-siktsplan används für att ge en överblick över vilka markområden kommunen avser attbevara samt vilka som kan bebyggas. Den skall ge vägledning inftir beslut om använd-ningen av mark- och vattenområden. Översiktsplanen i Härryda kommun är en del ilångtidsplaneringen och utgör förutsättningen ftir befolkningsprognos och bostadsfor-sörjningsprogram. Nu gällande översiktsplan antogs av kommunfullmäktige 2012.

I bostadsftirsörjningsprogrammet planeras vilka områden som skall byggas ut de när-maste åren. Det baseras på översiktsplanen och revideras varje år. Med utgångspunktfrån bostadsft)rsörjningsprogrammet projekteras och detaljplaneras nya bostadsområ-den. Programmet ligger också till grund ftir planering av lokaler fìir skola, ftjrskola ochsärskilt boende samt ftir planering av teknisk utbyggnad som VA, gator, el etc. Utbygg-nad av nya bostäder är en tidskrävande process. För ett bostadsområde beräknas minstfyra år från påbörjad planering till inflyttning. En grundtanke i bostadsplaneringen är,och har varit, att ny bebyggelse främst skall ske i anslutning till befintliga samhällen därde stora investeringarna i service och teknik är gjorda.

De största framtida utbyggnadsområdena i Mölnlycke är Norra Mölnlycke centrum,Mölnlycke fabriker och Båtsmanstorpet. Inom det närmaste året planeras en utbyggnadav området Enebacken och en utveckling av Säteriets bostadsområde. I Landvetterkommer en utbyggnad av Landvetter centrum att fortgå under flera år framöver. I övrigtplaneras bland annat en utbyggnad i Landvetters-Backa och en fortsatt utbyggnad avNorra Önneröd. I Hindås, Rävlanda och Hällingsjö planeras bland annat lägenheter iflerbostadshus.

Tillväxtprognosen ftir befolkningsutvecklingen i Göteborgsregionen den närmaste tio-årsperioden visar en årlig ökning med cirka 1 %. Befolkningsutvecklingen i Härrydakommun har sedan år 1990 varit i snitt 1,4 o/o per år. Enligt ett av kommunfullmäktiges

11

4 (10)

verksamhetsmål ftir god ekonomisk hushållning skall bostadsbyggandet i kommunenutformas så att en befolkningsökning på cirka 1,5 o/okan mötas med bostäder i allaägande- och upplåtelseformer. För att klara den framtida befolkningsutvecklingen mås-te nya större markområden tas i anspråk. Efter 2020 planeras ett nytt samhälle i kom-munen; Landvetter södra. Med anledning av omfattande infrastrukturinvesteringar ochftir att uppnå en folkmängd som ger underlag ftir kommunal service m. m. kan en ut-byggnad av Landvetter södra initialt komma att kräva en högre tillväxt under en be-gränsad period. Med god framftjrhållning och planering är det möjligt med en temporärthögre tillväxttakt.

Härrydas utveckling i relation till länet och riket

Från befintlig statistik kan man utläsa bland annat ñljande skillnader gällande befolk-ningen i Härryda kommun i relation till befolkningen i riket samt i Västra Götalandslän. Under perioden 2002-2012 kan man exempelvis utläsa att:

Ãr 2002 hade Härryda kommuns invånare en medelinkomst som uppgick till116 % av inkomsten i länet, är 2011 uppgick den till 122 yo.

Utbildningsnivån har höjts mer i Härryda kommun än i riket och länet sedan2002.2002hade Härryda kommun sex procentenheter högre ftjrvärvsfrekvens än ri-ket, år 2012var den åtta procent högre.

Ar 2002 efterfrågade befolkningen i Härryda kommun mindre barnomsorg änrikssnittet, är 2012 efterfrågades mer.

Den summerade fruktsamheten per kvinna har under perioden ökat med 0,1barn i riket, i Härryda kommun har den ökat med 0,5 barn.Andelen utrikes ftidda ökar i landet med fem procentenheter, i Härryda kom-mun ökar den under samma period med en procentenhet.

Reforminstitutet har tagit fram ett index som tar avstamp i FN:s index ftir mänskligutveckling (HDI - human development indikator). I Sverige f,rnns mer omfattande stati-stik, och därftir har också antalet faktorer utökats. Arton faktorer vägs samman somjämftir hur olika utfallen är inom fem olika huvudkategorier: Skolan, Jobben, Hälsan,Pengarna samt "Hopplöshet och Utanftirskap". Indexet visar att ingen av de tio främstakommunerna i undersökningen återfinns inom Västra Götalands län utan inom Stock-holms- och Malmöregionen, men att Härryda kommun har Västra Götalands högstaplacering med en elfte plats. Härryda kommun toppar även regionalt Svenskt Närings-livs index över kommuner som spås växa mest fram till 2035. Även i detta index bestårde tio främsta kommunerna av kommuner inom Stockholms- eller Malmöregionen.Härryda kommun har regionens lägsta medelålder:38,2 år 2012.

Ekonomiska konsekvenser

Kommunens verksamhet finansieras i huvudsak av skatteintäkter och bidrag ftir utjäm-ning. Det finns stora skillnader mellan kommunema när det gäller beskattningsbarainkomster, åldersstruktur och geograflrska ft)rutsättningar. För att alla ska garanterassamma välfÌird oavsett var i landet man bor så finns det ett system für kommunaleko-nomisk utjämning. Detta system skall skapa likvärdiga fÌjrutsättningar ftir alla kommu-ner i landet att tillhandahålla sina invånare likvärdig service oberoende av kommunin-

a

a

a

o

o

a

12

s (r0)

vånarnas inkomster och andra strukturella ftjrhållanden. Meningen är att skillnader ikommunalskatt i stort ska spegla skillnader i effektivitet, service och avgiftsnivå ochinte bero på skillnader i strukturella fìirutsättningar.

Den senaste ändringen i lagen om kommunalekonomisk utjämning har skett den I janu-ari2014. Kommunalekonomisk utjämning från och med I januari 2014 består liksomtidigare av fem olika delar varav inkomstutjämning och kostnadsutjämning är de vikti-gaste.

Inkomstutjämning syftar till att utjämna skillnader i beskattningsbar inkomst mellankommunerna; det kan skilja 30 procent. Utjämningen görs inte ftir skillnader som berorpå hur hög skatt kommunen valt att ha. Alla kommuner garanteras ll5 yo av medelskat-tekraften i riket. Härryda kommun har idag cirka 1ll yo.

Kostnadsutjämningen är uppbyggd av 10 delmodeller. För varje delmodell räknas detfram en standardkostnad. Omräkning sker till "prislappar per invånare" enligt indikato-rer ftir kommunen i olika åldersgrupper i åldern l-18 år samt 65 år och äldre. Dessutombaseras standardkostnaden på bland annat strukturella faktorer.

De tio delmodellema är- ftirskola, fritidshem och pedagogisk verksamhet- ftirskoleklass och grundskola- gymnasieskola- äldreomsorg- individ- och familjeomsorg- barn och ungdomar med utländsk bakgrund- befolkningsftirändringar- bebyggelsestruktur- löner, samt- kollektivtrahk

De största omfÌjrdelningarna sker bland de fem ftirsta delmodellema

Diøgrammetvisar kommu-nernas snitt-kostnader perinvånare övertid.

Kommunalgrundkostnad

I Ovriga kost-nader

I Borno*rorgoch skola

300

250

200

150

100

50

0 3 6 9 12 15 1A 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 7A U 84 87 90 93 96 99

ililt

lÀ'ldr"o^torg

13

6 (10)

Ekonomiska slutsatser

Inkomstutjämningens utformning innebär att tillväxtkommuner endast får tillgodogörasig en mycket liten del av en ökning i skatteunderlaget om denna ökning är större änrikets genomsnittliga ökning av skatteunderlaget. Vid inflyttning möts de positiva ef-fekterna på inkomstsidan i stort sett av motsvarande kostnadsökning ftir kommunal ser-vice, varftir inga stora effekter kan fiirväntas ftir en tillväxtkommuns ekonomi. Beroen-de av kommunens ålderstruktur varierar de totala kostnaderna ftir service i form avbarnomsorg, skola och äldreomsorg över tiden. På kostnadssidan uppstår ett "tryck" ftirkommunerna vid befolkningsftirändringar oavsett om det är minskningar eller ökningar.Dessutom kan det vara kostsamt med stora svängningar i ålderssammansättningen övertid. Simuleringar i skattemodellen har genomft)rts i de fyra olika befolkningsscenariersom presenteras senare i rapporten. Utifrån ett kortsiktigt ekonomiskt perspektiv geroftirändrat flyttningsnetto mest per invånare om man bara tittar på skatteintäkter ochinkomstutjämning. Däremot ger kostnadsutjämningen möjlighet attvara "ekonomiskvinnare" vid en befolkningsökning under ftirutsättning att man kan hålla en lägre kost-nadsnivå än bidraget. Det kräver ett mycket gott och genomtänkt planarbete med braprocesser. Exempelvis kan man uppnå positiva marginaleffekter genom välutnyttjade loka-ler och övriga resurser.

Flyttströmmar

In- och utflyttningsstatistik visar flyttströmmarna i kommunen. Arbetsgruppen har stu-derat statistik ftir olika åldersgrupper inom intervallet 20 âr och äldre under åren 2008-2012. Ur statistiken kan man läsa att utflyttningen är stor i åldersgruppen 20-24 år vil-ket stämmer väl överens med nationella flyttmönster. Det är generellt städer med fler än100 000 invånare som noterar ett positivt flyttnetto ftir denna grupp. För åldersgrupper-na25-34 år vänder sedan flyttströmmen och inflyttningen till kommunen är större änutflyttningen vilket ger ett kraftigt nettotillskott ftir dessa åldersgrupper. Inflyttning somen ftiljd av bostadsproduktion sker i hög grad i åldersgruppema25-34 år, vilket ocksåmedftir en tillströmning av barn i åldrarna l-15 år. Inom gruppen 35-69 år är benägen-heten att flytta låg med en liten såväl in- som utflyttning. Statistiken visar att det är istort sett lika många som flyttar in som flyttar ut i denna åldersgrupp. Den minsta flytt-benägenheten finns i gruppen 70 år och äldre.

Scenariema fokuserar på åldersgruppema l-19 är, bam och ungdom, medan statistikenöver flyttströmmama inte har någon redovisning av in- eller utflyttning i dessa åldrar.Orsaken till detta är att barn och ungdomar sällan flyttar ensamma utan i regel som enftiljd av att ftjräldrarna flyttar och att det därför känns mer angeläget att folja flyttren-derna bland vuxna, 20 år och äldre. De redovisade flyttströmmarna stämmer väl över-ens med resultaten i de tre fiiregående utredningarna.

Scenarierna

Befolkningsprognosen nedan är den som idag gäller som underlag ft)r kommunens pla-nering och har använts vid jämftirelsen med de prognoser som tagits fram ftiråldersgrupperna i de olika scenarierna. Prognosen, samt altemativa scenarier, redovisasi tabellform i bilaga I tillsammans med kortfattade kommentarer.

14

7 (r0)

Alternativa scenarier

Nedan redovisas fem scenarier med kommentarer kring fysisk planering, bebyggelse-och befolkningsutveckling samt ekonomiska aspekter. Befolkningsprognoserna, somanvänds som underlag i scenariema, är baserade på statistik från Statistiska Centralby-rån, som därefter vidarebearbetas med hänsyn till bland annat antaganden om bostads-produktionen. Prognosernatar också hänsyn till antaganden om flyttningar (in- ochutflyttning) samt fruktsamhet och dödlighet. Antalet flyttningar påverkas av ålders-strukturen och flyttbenägenheten i olika åldrar. Antalet avlidna påverkas av åldersstruk-turen i befolkningen och av dödligheten i olika åldrar.

Kommentarer till respektive scenarier

Ö*ning 0-1 % per àrOm det inte sker någon nyproduktion av bostäder utan endast en ftirtätning inom befint-liga områden innebär det en befolkningsökning med 0- I o/o per år. Befolkningsstruktu-ren ftirändras framftir allt i gruppen 1-5 år, där det jämftirt med nu gällande planeringsker en svagare utveckling av antalet barn, vilket kan innebära ett sämre utnyttjande avgjorda investeringar i skolor och ft)rskolor m.m. Större ftirändringar sker även avseendegruppen 65-84 år som blir större i relation till övriga befolkningen. En svag befolk-

Scenar¡eroroonos för 2022Befolknings- Beskrivning av respektlve scenarlo

Okning0 - l%perår

37 241Ingen nyproduktion av bostäder utan endast en förtätninginom sanerings- och omvandlingsområden. Se bilaga lB.

Okningl,syo

40 577Gällande planering enligt bostadsftirsörjningsprogram ochbefolkningsprognoser. Avser en samordnad utveckling därkommunal service och utbyggnad av infrastruktur planerasoch utvecklas i takt med bostadsutvecklingen. Finns möjlig-heter till ekonomiska ft)rdelar om de kommunala verksam-heterna Zir effektiva. Se bilaga 14.

ökning2%oper är

42 936En ökad takt på utvecklingen i jämftlrelse med gällandeplanering. I övrigt se ökning 1,5%o ovan samt bilaga 1C.

Okning4%oper är

52 139En tredubblad takt på utvecklingen i jämförelse med gällan-de planering. I detta scenario behöver i princip all tillgängligmark ftjr bostadsbyggande enligt nu gällande översiktsplantas i anspråk. Stor ekonomisk och planeringsmässig utma-ning ftir att bibehålla den kommunala servicen. Se bilaga 1D

Friutveckling

39 000 - 55 000En utbyggnad där marknadskrafterna styr och planeringenfölj er marknaden. Utveckl ingen är oförutsägbaroch det är svårt att få en samordnad utveckling av serviceoch utbyggnad av infrastruktur. En fri utveckling bedömsvara väldigt konj unkturberoende.

15

8 (10)

ningsutveckling skapar sämre fÌirutsättningar ftir bibehållande och utveckling av cent-rumanläggningar och samhällsservice. Utbyggnad av nya områden uteblir medan detsannolikt blir en ökad inflyttning i omvandlingsområdena. Strukturella och ekonomiskaobalanser kan uppstå när verksamheter skall anpassas till de nya frirutsättningarna.

5kning 1,5 % per àrÖkningstakten med 1,5 oá motsvarar den nuvarande utvecklingen utifrån befolknings-prognos och bostadsftirsörjningsprogram. Avseende åldersgrupperna så innebär det enkonstant ökning av gruppen 6-15 år. Åldersgruppen 16-19 år minskar drastiskt i börjanav perioden ftir att sedan öka igen efter 2016. Ãr 2022 är gruppen något fler än vid pe-riodens början. Nyproduktion av bostäder sker genom att exploateringsområden öppnasi Mölnlycke, Landvetter och Hindås. I Rävlanda och Hällingsjö sker en kontinuerligutbyggnad. Utbyggnaden sker etappvis i enlighet med bostadsftirsörjningsprogrammetoch i en omfattning som svarar mot de olika sektorernas långtidsplaner. Expansionensker genom en naturlig utveckling av tätorterna ftir att dra nytta av tidigare investering-ar i infrastrukturen.

Ökning2%peràrUtvecklingen är möjlig om befintlig markreserv och framtida planerade utbyggnadsom-råden tas i anspråk. På grund av den planeringstid som måste fìiregå en utbyggnad idenna takt kommer den stora volymen inte att kunna uppnås frirrän under den senaredelen av perioden. För åldersgruppen l-5 år innebär det inte någon avgörande ökningutan snarare en ftirskjutning av ålderspuckeln. Åldersgruppen 6-15 år ökar en del ochåldersgruppen l6-19 år påverkas endast marginellt. Beträffande 65 år och äldre skeringa ft)rändringar. En ökad tillväxttakt fÌir befolkningen skulle kunna vara gynnsam ftjratt över tiden bättre utnyttja gjorda investeringar i lÌirskolor och skolor m.m. medan detsamtidigt ställer krav på ökade planeringsresurser. På lång sikt kan det bli problem attvidhålla denna tillväxttakt med avseende på marktillgång, planläggning, verksamhetsre-surser m.m. En byggnation av området Landvetter Södra kan innebära en befolknings-ökning på drygt 2 o/o under några år.

Ökning4%peràrI detta scenario behöver i princip all tillgänglig mark fÌjr bostadsbyggande enligt nugällande översiktsplan tas i anspråk. Grupperna I -5 år och 6- l5 år pekar i detta scenariouppåt medan åldersgruppen 64-85 år blir avsevärt mindre i relation till övriga befolk-ningen. Övriga åldersgrupper påverkas inte nämnvärt under perioden utan ökar i rela-tion till befolkningsökningen. Bortsett från de praktiska problemen med en så kraftigutbyggnad är det sannolikt att det kan uppstå icke önskvärda sociala miljöer när heltnya bostadsområden av denna storlek tillskapas. Det skulle innebära stora svårigheteratt lösa kollektivtrafik ftir pendling till Göteborg. En utbyggnad med denna volym skul-le sannolikt skapa stort tryck på såväl ekonomi som planering och bedöms inte vararealistisk.

FriutvecklingFri utveckling innebär att man överlåter till marknaden att avgöra var och när en ut-veckling kan komma att ske. Markägaren tar initiativet till utbyggnad, vilket innebär attden i princip kan uppstå var som helst. Sannolikt skulle utbyggnaden i huvudsak skekring Mölnlycke och Landvetter medan "öar" av större och mindre bostadsområdenskulle hamna i mera perifera lägen utan tillgång till kommunal service i närområdet. Enutveckling enligt denna modell skapar stora problem ftir sektorernas långsiktiga plane-

16

e (10)

ring. Fri utveckling skulle sannolikt även innebära en hög expansion vid högkonjunkturoch en låg tillväxt vid lågkonjunktur. En befolkningsprognos utifrån dessa ftirutsätt-ningar blir mycket osäker.

Jämfiirelser med füregående utredning

Vid en jämftirelse med den fiiregående utredningen avseende befolkningsutveckling serman att det scenario som gjorts fttr då gällande befolkningsprognos till stor del harstämt överens med det verkliga utfallet für kommunen. Den största avvikelsen har sketti åldergruppen 1-5 år där ökningen i antalet ftirskolebarn har skett i något snabbare tem-po än ftirväntat. Avvikelsen kan ftirklaras genom en större inflyttning av barnfamiljersamt att kvinnorna i Härryda kommun ftider fler bam än kvinnorna i övriga riket. I denftirra utredningen ftirväntades det att åldersgruppen 6-15 år skulle sjunka en aning defürsta två åren, vilket har skett men inte i lika stor utsträckning som befarat. För ålders-gruppen 16-19 är har de tidigare scenarierna motsvarat den utveckling som har varitmen den antagna minskningen av denna åldersgrupp har skett i marginellt lägre takt änprognostiserat. Beträffande gruppen 85 år och äldre så ftiljer prognosen ganska exaktdet verkliga utfallet.

Inte heller de registrerade flyttströmmama har ändrats sedan fi)regående utredning. Detär fortfarande störst andel unga, 20-24 år som lämnar kommunen och det är främst ungavuxna, 25-34 år som står ftjr inflyttningen till kommunen. Liksom i de ftiregående ut-redningarna framkommer att åldersgrupperna över 35 år flyttar i väldigt liten utsträck-ning. En tydlig tendens som visat sig i samtliga utredningar är att de flesta som flyttartill Härryda kommun kommer från Göteborg eller från dess närmast liggande kommu-ner, medan de flesta som flyttar från kommunen väljer att bosätta sig i kommuner läng-re från Göteborg.

Slutsatser

Utifrån den revidering av befolkningsrapporten som har gjorts kan arbetsgruppen drafüljande slutsatser kopplade till de inledande frågeställningarna:

Härryda kommun har haft och ft)rutspås fortsätta ha en gynnsam befolknings-tillväxt.Den statistik som redovisas indikerar att befolkningen i Härryda kommun skil-jer sig allt mer från snittet av befolkningen i riket och regionen.Härryda kommun är en del av Göteborgsregionen vilket innebär att kommunenpåverkas av den regionala tillväxten samt regionens ftjrutsättningar fiir det-samma.

Det finns tydliga flyttningstendenser vilka för kommunens del främst är positi-va. Det negativa flyttnetto som går att utläsa, flor personer mellan 20 och 24 är,överensstämmer med de nationella flyttmönstren och påverkar inte kommunennegativt.Flyttströmmarna som visar ett positivt flyttnetto kommer från Göteborg ochdess närmast liggande kranskommuner medan de flyttströmmar med negativtflyttnetto går till kommuner norr och öster om Härryda.Ä.lderssammansättningen går att påverka till viss del utifrån hur mycket kom-munen väljer att expandera.

a

a

a

a

a

17

l0 (10)

En organiserad och välplanerad tillväxt på mellan en och två procent är positivftir kommunen. På detta sätt erhåller man högt resursutnyttjande av redan gjor-da investeringar och minimerar risken att stå med tomma lokaler ftir verksam-heterna.

Teoretiskt finns det en ideal befolkningssammansättning men i realiteten är deninte tillämplig då befolkningen ståindigt ändras.Effekterna av utjämningssystemet är omfattande vilket gör att mindre ftjränd-ringar i befolkningssammansättning inte nämnvärt påverkar kommunens eko-nomi.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen noterar rapporten och resultatet/slutsatserna kommer att användas idiskussioner om regional befolkningsutveckling och upprättande av bostadsftirsörj -ningsprogram.

SEKTORN FÖR ADMINISTRATIVT STÖD

Karina DjumerKommundirektör Lena Magnusson

Kanslichef

BilagorI : Befolkningsscenarier

I a: Gällande befolkningsprognos1b: Befolkningsökning 0-l%oper ärlc: Befolkningsökning 2Yo per ärld: Befolkningsökning 4o/oper är

O

a

a

18

Nr uÄnnyn¡KTHHUN

Sektorn für administrativt stöd

BEFOLKNINGSSCENARIERGällande befolkningsprognos

Bilaga la

1 Total befolkning

''l

.A S .l .5 .ro .\ .s .q ^s ^\ ^^,.!\' ,J\ a$ .\,s- as ¡,\. a$ a\. a\u a\, 1\'

41000

400m

39000

38000

37000

Stnl

35000

a 40 577 invãnarc2022

Gällande bostadsÍtirsörj ningsprogram ochlokalforsörjningsprogram ftiljs. Planeringenkan ske med gällande resurser.

Behövs ca 170 nya bostäder per år

2 Ä,ldersgrupp l-5lr0

1200

3100

3000

2W

2800

21ú

ñ ^ñ "ù.' ")$ ñ ">$ ñ "ùr" ,ñ" .d) "Sù

Åldersgruppen ftirändras inte i relation tillövriga åldersgrupper

Ökningen ftirväntas kunna ske inom ramenfor nu gällande planering.

Gradvis utbyggnad i kombination med attäldre lorskolor ersätts av nya.

a

a

a

-) Äldersgrupp 6-15

ó5û)

63m

6tm59ü)

57m

55m

53m

5lm.1900

47m

,.{, ñ ,"." ñ ñ ,.$ ñ ,ñ "ût ^g' ,{t'

Åldersgruppen ökar i relation tillbefolkningen i övrigt.

Kraftig ökning som innebär att ytterligareskolor i relation till gällandelokalresursplan kommer att behövas.

a

a

4 Äldersgrupp l6-19

2300

nù)

2trl()

2000

t90t)

t800

t700

\

ñ ñ ,.+ ñ ,.'" ".$ ñ .Þr" ,st ^g' ^5i,

Åldersgruppen minskar fram till 2016 menökar under slutet av perioden.

Gymnasiet verkar inom det fria valet i GRvilket gör det svårt att ftirutspåkonsekvenserna avbefolkningsftirändringar.

Så länge Hulebäck bibehåller sitt goda

rykte kommer elevunderlaget att bestå.

a

a

5 Äldersgrupp 85 och äldre

E50

80t)

750

700

650

úÌ)

550

fÌ)-; li

.^, .\ .r .5 .b .\ .$ .q ^\as av as r,\- n$ +. ",\' ù. ì\u "uñt ts'i

Befolkningsprognos innebär en ökning med242 personer.

156 av dessa tillkommer under periodenfram till2018 och finns med igällandelokalresursplan.

Utvecklingen är hanterbar utifrån ettplaneringsperspektiv.

Ökningen medfür ytterligare behov avsärskilt boende ftir äldre under perioden.

a

a

a

19

Nr HARRYDAKOHMUN

Sektorn for administrativt stöd

BEFOLKNINGSSCENARIERBefolkningsökning 0-lo/o per år

Bilaga 1b

1 Total befolkning a

a

37 241invãnare2022

Ingen nyproduktion av bostäder utan endasten fortätning inom sanerings- ochomvandlingsområden.

2 ,{ldersgrupp l-5jirÐ

i7.x)

I t00

1000

29û)

2&{)

27N

2ñ)

2flo

_z

.a .l .ù ,5 .b 3 .\ .q ^\ ^\ ^^,lN lS ñ. a\- aS aS aS 1S a\v a\v 1\v

a Fortsatt översyn av fiirskolomas standardkommer innebära vissnybyggnation/ombyggnation.

a En marginell faktiskt minskning av antaletbarn och en stor minskning i relation tillplanerad tillväxt.

J Ä,ldersgrupp 6-15

óó00

6m62m

$tr5800

i600

y00

i200

5000

{800

/t

?

i;õk"rli*Giu.p.g

n"+ +* ,$ "ù* "Þ* ")$ +s +s no" nç'nS

a Åldersgruppen ökar i relation tillbefolkningen i övrigt men i något lägre taktän i gällande prognos.

a Ökning av elevantalet som innebär attytterligare skolor kommer att behövas men ilägre takt än gällande plan.

Viss överkapacitet i relation till gällandeplan.

4 Äldersgrupp 16-19

+ökl<l%+

2300

22n

2100

2mlml8m

1700

lm

t/..,/

""* "ñ ,.+ rñ ,"" ñ "Þ+ ".."

,$ "9 "s,

a Marginella ftirändringar i relation tillgällande prognos.

a Gymnasiet verkar inom det fria valet i GRvilket gör elevantalet svårt att ftirutspå.

a Så länge Hulebäck bibehåller sitt goda ryktekommer elevunderlaget att bestå.

5 ,4ldersgrupp 85 och äldre

850

Blr)

750

700

65r)

tJo

5f)

fÐ

ñ ñ ";,." ñ ,.* ,.$ _F.t ,ñ "Ê. ,s. ,S,

+ötî.lqô+Gll.prcg

a Ökningen medfor ytterligare behov avsärskilt boende fiir äldre under perioden.

a Utvecklingen är i stort sett identisk medgällande befolkningsprognos och rymsdärmed i gällande lokalresursplan ftirutbyggnad av bostäder fram till 201 8.

20

E[åË,ä,ifiSektom for administrativt stöd

BEFOLKNINGSSCENARIERBefolkningsökning 2o/o per âr

Bilaga lc

I

+ótn 29l"

Total befolkning43m0

12m0

1lm0

4mlmt8ml7m

15m

ñ ñ ,.+ ñ ñ ")S ").. ")f "S) -t) "{t'

o 42936invânare2022

Ökning av takten på bostadsbyggande medca 40%o ijämftirelse med gällandeplanering.

Kan möjliggöras genom att befintligmarkreserv samt planerade framtidautbyggnadsområden tas i anspråk.

a

) Aldersgrupp l-5

JóOO

35m

3400

3lm

32ß

llm3000

29ü

28m

-/ )L

+ót$2%

Ställer något högre krav på utbyggnad avbarnomsorg än gällande plan. Kommer attkunna lösas inom ramen fürlokalresursplanering under några år.

Innebär en ökning av ca 330 barn i relationtill gällande prognos och ökningen skersuccessivt under perioden.

a

a

J ,4ldersgrupp 6-15

6mffiffi62m0m58miffiw52m5m4m

ñ ñ ,ñ ñ ,ñ .S "ñ "o$ ")s" """ "ú

+öh2%=-4II

Samma trend som gällande prognos menmed ca 300 fler bam.

Ytterligare nybyggnation kommer attbehövas for att möta behov inomgrundskola.

Ökningen sker kontinuerligt under periodenvilket gör ökningen borde kunna hanterasinom ramen lor lokalresursplaneringen.

a

a

a

4 Äldersgrupp l6-19

2310

2200

2 100

2()()r)

tryr

il100

t700

1600

/,/

)/a-1

+0h2%+Gill.Dmp

.a .) .! .b .b .\ -t -q ^\ ^\ :,^s ^s ^s ^s ^s ^\' ^\- ^\' ^\v ^v ^sv

a Endast en marginell ökning av antaletgymnasielever vilket ryms inom gällandeplanering.

5 Äldersgrupp 85 och äldre

8Í800

7fi

7m

650

600

550

5m

-/,

+01î2%

.1/.a.!.5.b.^.\s^\^\^an\ a\ as ",s. ls ù. s' Ð f, ù" ñ"

a

a

a

Detta scenario medfür en något högre (+17)ökning av antalet personer över 85 år än igällande befolkningsprognos.

Behovet av särskilt boende påverkasmarginellt och ryms/kan hanteras inomgällande planering fram till 2018.

Ökningen medlor ytterligare behov avsärskilt boende for äldre under periodenmen i stort sett i samma omfattning somgällande prognos.

21

Nr HARRYDAKOHHUN

Sektorn für administrativt stöd

BEFOLKNINGSSCENARIERBefolkningsökning 4o/o per är

Bilaga ld

1

+Ôl$ 19á

5TDO

5lm1$0017000

{tm430m

11000

3ml?0(Ð

350û)

¿i

.¿

ñ ")s tr" ñ ñ ,"$ ñ ")" ,$ ,s' .N)

Total befolkning a

a

52139 invånare àr2022

En knappt tredubblad takt på byggande ijämfìirelse med gällande planering vilketinnebär ca 600 nyproducerade bostäder perär.

a All tillgänglig mark fìir bostadsbyggande tasi anspråk.

2 Åldersgrupp l-5

7

=

itn01800

1600

{400¡200

{0003800

3400

1200

2800

+Õkt4ei,+Gll.pmp

ñ ,ñ ^0." ñ ,'s ñ ñ ,ñ ,ñ> ñ' "$ù

a En ökning av antalet fÌirskolebarn med ca1600 i relation till gällande prognos.

a Ökningen kan medftira brist på tillgängligalokaler samt problem med att rekryterabehörig personal till barnomsorgen.

a Risk ftir tillfülliga lösningar avseendebarnomsorg i större utsträckning.

J Åldersgrupp 6-15

490

8t00

?8m

75mNMó900

6600

6i00

ú00t7005400

5100

1m0

"ñ rñ ñ

"$t Ñ ñ

".t- "ñ ñ" ñt ñ

a En nästintill dubblering av antaletgrundskolebam.

a Innebär resurskrävande planering och bristpå lokaler.

4 Åldersgrupp l6-192fl2400

2300

ztx2100

mt900

tml7m

'\ñ +$ ^l'ñ ñ ñ ñ,.." "ñ" ,$ j$..

a Hulebäck skulle inte rent teoretiskt kunnaerbjuda alla 16-19-åringar i kommunen plats.

a Konkurrensen om platser kommer att ökavilket ger högre antagspoäng.

5 ^Aldersgrupp 85 och äldre

u8l)

m0

79)

m0

650

lû)

550

.'s+Ot¡ 49'.

-!-9llprycl

Ñ -Ñ+ ,..t Ñ ,"" +$ ,"" ,.1 çt "$) "$t

Med detta scenario awiker prognoskurvan istörre grad från gällande befolkningsprognosän övriga scenarion.

a Prognosen visar på en ökning med 49personer i målgruppen 2022 jämfürt medgällande befolkningsprognos.

Ökningen medfor ytterligare behov avsärskilt boende ftir äldre under perioden ochbehovet är större än med gällandebefolknines-proqnos.

a

22

F#i,p,R.::nlç.íl ti.l t.t ì

A K0&{vii,ì il.t ri:ìf r;r.:i.::cll

20t5 -04- Z Otltt,:'1yÅá

MOTION OM ÖTAT BYGGANDE IHÄRRYDAKOMMLIN

I Sverige råder idag en stor brist av lägenheter, inte minst i Härryda kommun som ären attraktiv bosättningskommun i ett expansivt område.Rådande målsättning om en ökning av befolkningsmängden med l,5o/o per år uppfyllsvisserligen men motsvarar inte efterfrågan. Våra ungdomar tvingas bo hemmu.il.tflytta till andra kommuner, och en ökad invandring gör att trycket är stort, särskilt påhyresrätter men även på andra boendeformer. Idag är väntetiden inom Förbo für enlägenhet i kommunen 8-10 år.lnnan vi tvingas in i ett byggande av 60-talets miljonprogram igen anser vi att någotbör göras snarast.

Med anledning av ovanstående füreslår vi kommunfullmäktige besluta:

- ¡tt kommunen överväger att höja befolkningstillväxtentill2,5Yo de kommande åren.- Att skyndsamt utreda hur vi snabbt kan öka bostadsbyggandet i kommunen.

lrv

Calle Johansson (SD) Boris Leimar (SD)

23

HÄRRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAM MANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum

2015-10-19

Sida

5

ARENDE 5 Dnr 2015KS400 009

REDOVISNING AV MEDBORGARFORSLAG PER OKTOBER 2015

Medborgarftirslag är en rätt for medborgarîa att väcka forslag i fullmäktigeoch syftar även till att lorstärka medborgardialogen. Ett ärende om med-b orgarforsl ag är gar anterat en po I iti sk behandl ing.

I arbetsordningen fär kommunfullmäktige anges att kommunstyrelsen tvågånger per år ska redovisa vilka medborgarftirslag som inte har beretts fZirdigt.Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april ochoktober.

Prognosen är att samtliga forslag kommer hanteras inom ett års tid inklusiveslutgiltigt beslut i ärendet.

Från sektorn ftir administrativt stöd foreligger skrivelse av den 5 augusti20t5.

Kommunstyrelsens färslag till beslut i kommunfullmäktige(Ks $ 283i2015)

Kommunfullmäktige noterar redovisningen.

ignatur justerande

24

Nv HÄRRYDAKOMMUN

2015-08-0s

| (2)

Dnr 2015KS400 009Sektom for administrativt stödMats Dalmyr

Kommunstyrelsen

REDOVISNING AV MEDBORGARFÖNST,NC OKTOBER 2015

Uppdrag och bakgrund

Medborgarforslag är en rätt lor medborgama att väcka ft)rslag i fullmäktige och syftaräven till att lorstärka medborgardialogen.

Medborgarlorslag omfattas av samma beredningsregler som motioner, och bör därforberedas så att beslut kan fattas inom ett år från det att forslaget väcktes.

Fullmäktige kan uppdra åt en nämnd att besluta i ärende om medborgarftirslag. Längreän så far inte beslutanderätten delegeras. Ett ärende om medborgarftirslag är därigenomgaranterat en politisk behandling.

I arbetsordningen fär kommunfullmäktige anges att kommunstyrelsen två gånger per årskall redovisa vilka medborgarftirslag som inte har beretts fiirdigt. Nedan framgårdessa, där beslut således ännu inte fattats.

Prognosen är att samtliga forslag kommer hanteras inom ett års tid inklusive slutgiltigtbeslut i ärendet.

Ej fürdigbehandlade medborgarftirslag

lnkom Förslagets rubrik Behandlas på KF/KS

2014

OKTOBER

1006 Simhall i privat regi

1014 Slopa betyg i grundskolan

NOVEMBER

1 106 Cykeltvätt for Mölnlycke MTB -cyklister

2015

JANUARI0t27 Borgerlig drop in - vigsel

FEBRUARI

0220 Ställplatser for husbilar

MARS

0326 Schemalagd och obligatorisk träning KS, 31 augusti 2015

MAJ0s26 Tillsättning av PFAS-perfl ourerade alkylsyror i

25

2

Barnkonsekvensanalys

En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet, eftersom ärendet ärav administrativ karaktär.

Förslag till beslut

Kommunfullmäktige noterar redovisningen.

SEKTORN FÖR ADMINISTRATIVT STÖD

Karina DjumerKommundirektör Lena Magnusson

Kanslichef

(.

Finnsj öns dricksvattenanläggning

JLINI

0602 Bättre skyltning av glc vàg

26

HARRYDA KOMMLTN

Kommunfullmäktige

SAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum

2015-10-19

Sida

6

ARENDE 6

INKOMNA INTERPELLATIONER

Dnr 2015KS475 008l. Från Leif Persson (l om bygglov ftir om- och tillbyggnad av Hönekulla

industriområde.

Dnr 2015KS476 0082. Från Calle Johansson (SD) och Boris Leimar (SD) om insamling av pengar

på offentlig plats.

usterande

27

lnterpell. lnd.område hönekulla

INTERPELLATION

Till kommunalrådet Per Vorberg.

Härryda kommun.

INTERPELLATION..

vid information till Kommunstyrelsen 20j.5 0g !4 , av projektledare för den nyasträckningen av höghastighetsbanan genom Mölnlycke samhälle, Jan Johansson, Trafikverketerhölljag svar på min fråga om huruvida bygglov för om - och t¡ll byggnader belägna inomHönekulla lndustriområde ( mellan bef. järnväg och Hönekullavägen) kan beviljas:Svari'Trafikverket kan som svar vid förfrågan om yttrande bara rekommendera Härrydakommun att e¡ medge bygglo/,.Härryda kommun har själv att besluta i ärendet.

Då enligt erhållen uppgift svar på ansökan om bygglov inom nämnda område i december2OI4 av stadsarkitekt erhållits att bygglov med hänvisning till Trafikverkets yttrande eibygglov kan beviljas.

Då bygglov avslagíts endast med hänvisning till Trafikverkets lämnade rekommendatíoneratt bygglov ej bör lämnas är min fråga tiil kommunalrådet.A.

På vilka grunder kan kommunen avslå bygglovsansökan för arbeten vilka avses utföras påfastighet belägen inom gällande detaljplan inom " Hönekulla industriområde,, enbart medTrafikverkets rekommendation som skä1.

B.

Avser kommunen upphäva gällande detaljplaner i awaktan på definitivt besked om vilkaområden som kan komma att beröras av brivande spårområde.c.

Då upphävande av gällande detaljplaner är både tidsödande och innebär avsevärdakostnader är frågan . Vem bekostar detta arbete?

Hind 09 20

Leif Persso

trTl-tïtFJai] À Kí] ÞÁlvf ti l" "lK-<'; i,:rl',tit lrt ilt, lq:i 5 e n

?rr5 -$$- 2 2

üiarierrr

? crs rs 415ü ¡ ä*',ii,' i ín ì ii eie r kn

(']OFl

Oberoende socta lliberal

28

F{AR.RYÐ.A KC} e'å.\1{U1'{Koirrnur.slvrelren

2015 -$g- 2 2

4\btlariryiffbûleclfi

Hri'f"Íyde

INTERPELLATION OM INSAMLING AVPENGAR PÄ OFFENTLIG PLATS.

I de lokala ordningsfiireskrifterna i Härryda kan vi I $12 läsa:12 $ Polismyndighetens tillstand krävs ftir insamling av pengar i bössor eller liknande, om

insamlingen inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentligtillställning.Då denna regel efterftiljs dåligt i kommunen och vi inte sett eller hört talas om ettenda ingripande mot den undrar vi:Vem har uppgiften att tillse att denna regel efterftiljs?Då detta inte åir någon lag, vilken påfüljd kan utdömas?Varfor har vi denna lokala regel om den inte efterlevs?

Gl-'2--Calle Johansson (SD) Boris Leimar (SD)

29

HÄRRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAM MANTRÄDES PROTOKOLLSammanträdesdatum

2015-10-19

Sida

7

ÄneruDE T Dnr 2015KS502 080

INRÄTTANDE AV TILLFÄLLIG BEREDNING

Kommunfullmäktige behandlade i $ l4ll2013 översyn av den politiskaorganisationen infür mandatperioden 2015-2018.I översynen framgår att endemokratiberedning ska inrättas inftir en ny mandaþeriod. Beredningen skagöra en översyn av den politiska organisationen infor mandat-perioden 2019-2022. Beredningen ska i arbetet beakta kommunfullmäktiges beslut i ç 6712015om kommunstyrelsens arbetsformer. Beredningen ska också göra en översynav kontakter med allmänheten.

Fullmäktiges presidium behandlade äredndet den29 september 2015 ochbeslutade då loreslå fullmäktige att inrätta en beredning enligt ftireliggandeftirslag.

Förslag till beslut

Fullmäktige beslutar attinrätta en demokratiberedning med uppdrag ochsammansättning enligt skrivelse av den 29 september 2015 från fullmäktigesordftirande.

r justerande Utdrags

30

Nv HÄRRYDAKOMMUN 2415-A9-29 Dnr 2015KS502 080

Kommunfullmäktige

INRÄTTANDE AV TILLFIiLLIG BEREDNING

Uppdrag och bakgrund

Kommunfullmäktige behandlade i $ l4ll20l3 översyn av den politiska organisationeninlor nrandatperioden 2Aß-2018. I översynen framgår att en demokratiberedning skallinrättas inför en ny mandaþeriod. Nästa beredning blir infor perioden 20Ig-2tJZ2.

Beredningens uppdrag

Beredningen ska göra en översyn av den politiska organisationen infür mandatperioden2Al9-2A22. Beredningen ska i arbetet beakta kommunfullmäktiges beslut i ç 67l2}l5om kommunstlrelsens arbetsformer. Beredningen ska också göra en översyn av kon-takter med ailmänheten.

Beredningens såmmansättning

Beredningen ska bestå av en representant från varje parti i kommunfullmäktige, sam-manlagt l0 ledamöter, inklusive beredningsledare och vice beredningsledare. Bered-ningsledare och vice beredningsledare tillsätts proportionellt utifrån valresultatet tillkommunfullmäktige. Beredningsledare har utslagsr<ist i beredningen. Ledamötema iberedningen utses på ftillmäktige den l6 november 2O15.

Rapport

Beredningen ska genomlora en överläggning av forslaget i fullmäktige, Bereclningensarbete ska redovisas på fullmäktige i oktober ZAI7.

Förslag till beslut

Fullmäktige beslutar att inrätta en demokratiberedning med uppdrag och sammansätt-ning enligt skrivelse av den 29 september 2015 liån fullmäktiges ordförande.

KO FU KTIGES DIUM

cKommunfullmäktiges

31

HARRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAM MANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum

2015-10-19

Sida

I

ARENDE 8REMITTERING AV INKOMNA MOTIONER

Nedanstående motioner har inkommit.

Dnr 2015KS478 008l. Från Calle Johansson (SD) och Boris Leimar (SD) om undersökning

infor en forväntad äldreboom.

Dnr 2015KS479 0082. Från Calle Johansson (SD) och Boris Leimar (SD) om hotell och

camping vid Rådasjön.

32

é" Küt""{Å¡åUidKc rn.r¡iu i. ¡ ¡r¿r e i¡;c¡l

2015 -üs- 2 2

Diaiìulia¡5s¡sçgt

tlWde

MOTION OM UNIDERSÖKNING INFOR ENr'önvaxrAD ÄrnnpBooM.Härryda är en välmående och expansiv kommun. Dock står vi infor en stor ökning aväldre i kommunen i samband med att den stora 4O-talist gruppen inom 10 år kommerattl<rävamer omsorg. Men hur vill de ha sin omsorg? Vill de bo kvar i sina hus medhemtjåinst? Vill de flytta till lägenhet? Vill de att det byggs mer BGT lägenheter ellervill de ha någon annan form av seniorboenden.

Frågorna är många, och fÌir att underlätta ftir politiker och kommun att planera, bordeen riktad undersökning, likt den man giord mot ungdomar, göras i kommunen av desom $rllt t.ex. 60 vad de tror och önskar om kommunens äldreomsorg i framtiden.Det kanske inte är att bo kvar hemma med hemtjänst?

Av denna anledning tycker vi inom Sverigedemokratema- Att kommunen gör en undersökning bland de som ô/llt 60 av vad de önskar rörandesitt boende på ålderdomen.

ucl

U7Calle Johansson (SD) Leimar (SD)

33

ttii,wyd,te

Motion om hotell och camping vid RådasjönMölnlycke Företagspark bara växer liksom annan foretagsamhet i kommunen.Besökare till dessa fiiretag wingas idag många gånger söka övernattning i Göteborg.

Att vi i kommunen satsar på turism är trots våra satsningar, fortfarande en ganskaoutvecklad del när det kommer till övernattning. Vi har enormt fina gångvägar ochfritidsspår som tillgodoser upplevelsen av härlig natur, men var skall man bó?

Runt avfarten från motorvägen vid Mölnlycke, har kommunen mark (Kindobogården1:1) där en konferensanläggning och camping skulle bli ett, enligt vår mening,attraktivt boende, både for gäster till våra industrier, liksom flor turister, som tanskehar Göteborg som mål men som kan upptäcka den fina natur vi har i kommunen.Kanske kan man också anlâgga en badplats inne i Fridhemsviken i anslutning till enev. camping.

Sverigedemokraterna i Härryda yrkar därftir:- Att Härryda kommunfullmäktige ställer sig positiva till etablering av en konferens-anläggning med camping i anslutning till Mölnlyckeavfarten.- Att kommunen undersöker om det finns privata alförer som vill bygga och driva endylik anläggning.

Calle Johansson (SD) Boris Leimar (SD)

A F;ûi\i.l-\'åilì*iKornniunr:l ttuisen

20't5 -t9- 2 2

o

34

HARRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAM MANTRÄDES PROTOKOLLSammanträdesdatum

20Is-t0-19Sida

9

ARENDE 9 Dnr 2o15KS42 ro2

AVSÄGELSE, ROBERT NILSSON (S)

Robert Nilsson (S) avsäger sig i skrivelse av den 29 september 2015uppdragen som

¡ ledamot i kommunfullmäktigeo ledamot i socialberedningeno ledamot i Räddningstjänstforbundet Storgöteborgs fullmäktiger ersättare i styrelsen for Härryda Energi AB från ordinarie bolagsstämma

201 5 till ordinarie bolagsstämma 2019

Signatur Utdragsbestyrkande

35

HARRYDA KOMMUN

Kommunfullmäktige

SAM MANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum

2015-10-19

Sida

l0

ARENDE 10

ÄRnNoBN FÖR FULLMÄKTIGES KÄNNEDoM

Inbjudan till redovisning av omvärldsanalys, framtidsspaning och EUinformation.

justerande Utdragsbestyrkande

36

Nv HARRYDAKOMMUN

1 (1)

2015-10-06Sektom for administrativt stödMats Dalmyr

Förtroendevalda i Härryda kommunPolitiska partier i Hänyda kommunOrganisationer i kommunstyrelsens råd-givande organ

INBJUDAN TILL REDOVISNING AV OMVÄRLDSANALYS SAMTINFORMATIONruTBILDNING I EU.FRÅGOR

Omvärldsanalys

Hänyda kommun inleder budgetarbetet med att arbeta fram en omvärldsanalys somredovisar ftirvaltningens syn på tendenser och konsekvenser fiir ett antal målgrupper.Analysen kommer att skickas ut digitalt med kallelsen till fullmäktiges sammanträde ijanuari 2016 och ftir kännedom till politiska partier och organisationer i kommunstyrel-sens rådgivande organ.

Analysen kommer att presenteras vid ett tillfälle dãr alla arbetsgrupper deltar. Efter pre-sentationen blir det diskussioner utifrån målgrupperna.

FramtidsspaninsFramtidsspaningen görs av skolelever och presenteras vid ett tillfälle med efterftiljandediskussion.

Information/utbildning i EU-frågor

Utbildningen syftar till att ge ökade kunskaper om EU och kopplingen till den kommu-nala nivån. Information om programmet meddelas i separat inbjudan.

Praktisk information

Akt¡v¡tet Detum och t¡d Lokal

Redovisning av fürvaltning-ens omvärldsanalys

12 jantan kl. 18.00-21.00 Lilla salen, kulturhuset,Mölnlycke

Redovisning av framtidsspa-ning

13 januari kl. 18.00-21.00 Lilla salen, kulturhuset,Mölnlycke

Informatior/utbildning i EU-fråsor

14januari 17.00-21.00 Lokal meddelas i sepa-rat inbiudan

Ingen ftiranmälan krävs. Närvaro registreras vid varje utbildningstillfülle ocharvode utbetalas.

VÄLKoMNA!

Maria Kornevik JakobssonOrdftirande i kommunfullmäktige

37